คู่มือบริหารกลุ่มบริหารงบประมาณ

๑

คำนำ

การบริหารงบประมาณ เป็นการสนับสนุนที่สาคัญในการปฏิบัติงานตามภารกิจของโรงเรียน
นาคาราษฎร์รังสรรค์ จึงได้พิจารณาจัดทาคู่มือการปฏิบัติงานตามมาตรฐานกระบวนการบริหารงบประมาณ
ขน้ึ เพื่อสนับสนนุ การปฏบิ ัติงานตามกระบวนการที่สร้างคุณค่าของโรงเรียนเกดิ คุณค่าแก่ผรู้ ับบริการ ผู้มสี ว่ นไดเ้ สีย
และประสทิ ธภิ าพการทางานของโรงเรียน

คู่มือการปฏิบัติงาน กลุ่มบริหารงบประมาณ มีสาระสาคัญของความเป็นมาและความสาคัญในการ
จัดทาคู่มือ วัตถุประสงค์ ขอบเขต กรอบแนวคิด ข้อกาหนดที่สาคัญของกระบวนการ คาจากัดความ ข้ันตอน
การปฏิบัติงาน หน้าท่ีความรับผิดชอบและระบบติดตามประเมินผล มุ่งหวังให้เกิด มาตรฐานการปฏิบัติงาน
เปน็ ฐานในการพัฒนากระบวนการนี้ เพอ่ื สนับสนนุ กระบวนการสร้างคุณค่าหลกั ของโรงเรยี นนาคาราษฎรร์ ังสรรค์
ใหด้ ยี ่งิ ข้นึ ไป

โรงเรียนนาคาราษฎรร์ ังสรรค์ หวังให้เจ้าหน้าท่ีผ้ปู ฏบิ ัตงิ านด้านการบริหารงบประมาณ และผู้ที่สนใจได้ใช้
ประโยชนจ์ ากคมู่ อื ฉบบั น้ีในการปฏิบตั ิงานตามหนา้ ที่

คณะผู้จัดทา
กลมุ่ บริหารงบประมาณ
โรงเรียนนาคาราษฎร์รังสรรค์

๒

สำรบญั

เรอ่ื ง หน้ำ

คานา.....................................................................................................................................................................ก
สารบญั ..................................................................................................................................................................ข
ค่มู ือการปฏิบัติงานกลมุ่ บรหิ ารงบประมาณ..........................................................................................................๓
หลกั การและแนวคิด..............................................................................................................................................๓
คาจากัดความ........................................................................................................................................................๓
ขอบขา่ ยภาระงานกลุ่มบริหารงบประมาณ............................................................................................................๔
ภาคผนวก..............................................................................................................................................................๑๔

๓

คู่มอื กำรปฏบิ ัติงำนกลุ่มบริหำรงบประมำณ

การบริหารงานกลุ่มบริหารงบประมาณ โรงเรียนนาคาราษฎร์รังสรรค์ เป็นภารกิจสาคัญที่มุ่งส่งเสริม ให้
สามารถปฏิบัติงานเพื่อตอบสนองภารกิจของโรงเรียน มุ่งเน้นความเป็นอิสระ ในการบริหารจัดการมี
ความคล่องตัว โปร่งใส ตรวจสอบได้ยึดหลักการบริหารมุ่งเน้นผลสัมฤทธิ์และบริหารงบประมาณแบบ
มุ่งเน้นผลงาน ให้มีการจัดหาผลประโยชน์จากทรัพย์สินของสถานศึกษา รวมท้ังจัดหารายได้จากบริการมา
ใชบ้ รหิ ารจดั การเพื่อประโยชน์ทางการศกึ ษา ส่งผลใหเ้ กิดคุณภาพทีด่ ีขึน้ ตอ่ ผู้เรยี นดาเนินการดา้ นการ บริหารงาน
บุคลากรให้เกิดความคล่องตัว อิสระภายใต้กฎหมาย ระเบียบ เป็นไปตามหลักธรรมาภิบาล ข้าราชการครู
และบุคลากรทางการศึกษาได้รับการพัฒนา มีความรู้ความสามารถ มีขวัญกาลังใจ ได้รับการ ยกย่องเชิดชูเกียรติ
มีความมั่นคงและก้าวหน้าในวิชาชีพ ซ่ึงจะส่งผลต่อการพัฒนาคุณภาพการศึกษาของ ผู้เรียนเป็นสาคัญ
ตลอดจนการประสานส่งเสริม สนับสนุนและการอานวยการ ความสะดวกต่าง ๆ ในการ ให้บริการการศึกษา
ทกุ รปู แบบ ม่งุ พัฒนาสถานศึกษาให้ ใชน้ วัตกรรมและเทคโนโลยีอยา่ งเหมาะสม

หลกั กำรและแนวคิด
๑. ยึดหลักความเทาเทียมและความเสมอภาคทางโอกาสทางการศึกษาของผู เรียนในการจัดสรร
งบประมาณเพ่อื จดั การศกึ ษาข้ันพนื้ ฐาน
๒. มุงพัฒนาขีดความสามารถในการบริหารจัดการงบประมาณตามมาตรฐานการจัดการ ทางการเงิน ทง้ั
๗ ดาน เพ่ือรองรับการบรหิ ารงบประมาณแบบมุงเนนผลงาน ดังนี้

(๑) การวางแผนงบประมาณ
(๒) การคานวณตนทนุ ผลผลิต
(๓) การจดั ระบบการจดั หาพสั ดุ
(๔) การบริหารทางการเงินและการควบคุมงบประมาณ
(๕) การรายงานทางการเงนิ และผลการดาเนนิ งาน
(๖) การบริหารสนิ ทรพั ย
(๗) การตรวจสอบภายใน
๓. ยึดหลักการกระจายอานาจในการบริหารจัดการงบประมาณ โดยจัดสรรงบประมาณ ใหเปนไปใน
ลักษณะของวงเงนิ รวมแกสถานศกึ ษา
๔. มุงเนนการเสริมสรางประสิทธิภาพและประสทิ ธิผลของระบบการจัดการงบประมาณ ของสถานศึกษา
ใหมีความเปนอิสระในการตัดสินใจ มีความคลองตัวควบคูกับความโปรงใส และความรับผิดชอบ ท่ีตรวจสอบได
จากผลสาเรจ็ ของงานและทรพั ยากรท่ใี ช้

๔

ขอบขำย/ภำรกิจดำนกำรบริหำรงบประมำณ
๑. การจัดทาแผนงบประมาณและคาขอต้ังงบประมาณเพ่ือเสนอตอเลขาธิการคณะกรรมการ การศึกษา

ขน้ั พน้ื ฐาน
๒. การจัดทาแผนปฏิบัติการใชจายเงิน ตามที่ไดรับจัดสรรงบประมาณจากสานักงาน คณะกรรมการ

การศึกษาขัน้ พนื้ ฐานโดยตรง
๓. การอนุมัตกิ ารใชจายงบประมาณท่ไี ดรบั จัดสรร
๔. การขอโอนและขอเปล่ยี นแปลงงบประมาณ
๕. การรายงานผลการเบกิ จายงบประมาณ
๖. การตรวจสอบตดิ ตามและรายงานการใชงบประมาณ
๗. การตรวจสอบตดิ ตามและรายงานการใชผลผลติ จากงบประมาณ
๘. การระดมทรพั ยากรและการลงทุนเพอ่ื การศึกษา
๙. การปฏบิ ตั ิงานอื่นใดตามที่ไดรับมอบหมายเกย่ี วกับกองทนุ เพ่ือการศกึ ษา
๑๐. การบริหารจดั การทรัพยากรเพอ่ื การศึกษา
๑๑. การวางแผนพสั ดุ
๑๒. การกาหนดรปู แบบรายการ หรือคุณลักษณะเฉพาะของครภุ ณั ฑ หรือส่ิงกอสรางทีใ่ ชเงิน งบประมาณ

เพอ่ื เสนอตอเลขาธกิ ารคณะกรรมการการศกึ ษาขนั้ พ้นื ฐาน
๑๓. การพฒั นาระบบขอมูลและสารสนเทศเพ่ือการจัดทาและจัดหาพสั ดุ
๑๔. การจดั หาพัสดุ
๑๕. การควบคมุ ดแู ล บารุงรักษา และจาหนายพัสดุ
๑๖. การจดั หาผลประโยชนจากทรัพยสิน
๑๗. การเบิกเงนิ จากคลงั
๑๘. การรับเงนิ การเก็บรักษาเงนิ และการจายเงนิ
๑๙. การนาเงนิ สงคลัง
๒๐. การจดั ทาบญั ชกี ารเงิน
๒๑. การจัดทารายงานทางการเงินและงบการเงนิ
๒๒. การจดั ทาและจัดหาแบบพมิ พบัญชี ทะเบียน และรายงาน

๕

คำจำกดั ควำม

๑. แผนการปฏิบัติงานและแผนการใช้จ่ายงบประมาณ หมายถึง แผนแสดงรายละเอียดการปฏิบัติงาน
และแสดงรายละเอียดการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายตามแผนการปฏิบัติงานของโรงเรียนนาคาราษฎร์รังสรรค์
ในรอบปีงบประมาณ

๒. การใช้จ่ายงบประมาณ หมายถึง การใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายของโรงเรียนนาคาราษฎร์รังสรรค์
เพอ่ื ดาเนินตามแผนการปฏบิ ัติงานในรอบปี

๓. การจัดสรรงบประมาณ หมายถึง การจัดสรรงบประมาณรายจ่ายตามพระราชบัญญัติงบประมาณ
รายจ่ายประจาปี หรือพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม ให้ส่วนราชการใช้จ่ายหรือก่อหน้ีผู กพัน
ทัง้ น้ี อาจดาเนินการโดยใช้การอนุมัตเิ งินประจางวดหรือโดยวิธีการอ่นื ใดตามที่สานกั งบประมาณกาหนด

๔. เป้าหมายยุทธศาสตร์ระดับชาติ หมายถึง ผลสัมฤทธ์ิที่รัฐบาลต้องการจะให้เกิดต่อประชาชน
และประเทศ

๕. เป้าหมายการให้บริการกระทรวงศึกษาธิการ หมายถึง เป้าหมายการให้บริการกระทรวงศึกษาธิการ
ตามเอกสารประกอบพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปี หรือพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่าย
เพมิ่ เติม หรือทก่ี าหนดข้นึ ใหม่ในระหว่างปงี บประมาณ

๖. แผนยุทธศาสตร์การพัฒนาโรงเรียนนาคาราษฎร์รังสรรค์ หมายถึง แผนยุทธศาสตร์การพัฒนา
โรงเรียนนาคาราษฎร์รังสรรค์ตามที่กาหนดขึ้นโดยสอดคล้องกับแผนพัฒนายุทธศาสตร์กลุ่มจังหวัดและเปา้ หมาย
ยทุ ธศาสตร์ระดบั ชาติ

๗. แผนงบประมาณ หมายถึง แผนงบประมาณที่กาหนดไว้ในพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย
ประจาปี หรอื พระราชบญั ญัตงิ บประมาณรายจา่ ยเพ่มิ เติม หรือที่กาหนดข้นึ ใหมใ่ นระหว่างปงี บประมาณ

๘. แผนการปฏิบัติงาน หมายถึง แผนการปฏิบัติงานของโรงเรียนนาคาราษฎร์รังสรรค์ ในรอบ
ปีงบประมาณ

๙. แผนการใช้จ่ายงบประมาณ หมายถึง แผนแสดงรายละเอียดการใช้จ่ายงบประมาณรายจ่ายสาหรับ
โรงเรียนนาคาราษฎรร์ ังสรรค์ เพ่อื ดาเนนิ งานตามแผนการปฏบิ ัติงานในรอบปงี บประมาณ

๑๐. ผลผลิต หมายถึง ผลผลิตที่กาหนดไว้ในเอกสารประกอบพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย
ประจาปี หรือพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยเพ่ิมเตมิ หรอื ทก่ี าหนดข้นึ ใหมใ่ นระหวา่ งปงี บประมาณ

๑๑. โครงการ หมายถึง โครงการท่ีที่กาหนดไว้ในเอกสารประกอบพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่าย
ประจาปี หรือพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่ายเพมิ่ เติม หรือทก่ี าหนดขึ้นใหมใ่ นระหวา่ งปีงบประมาณ

๑๒. งบรายจ่าย หมายถึง กลุ่มวัตถุประสงค์ของรายจ่าย ท่ีกาหนดให้จ่ายตามหลักการจาแนกประเภท
รายจา่ ยตามงบประมาณ จาแนกงบรายจ่ายตามหลักจาแนกประเภทงบประมาณตามงบรายจ่าย ดังน้ี

๖

๑๒.๑ งบบุคลากร หมายถึง รายจ่ายที่กาหนดให้จ่ายเพ่ือการบริหารงานบุคคลภาครัฐ ได้แก่
รายจ่ายในลักษณะการอบรม ศึกษาดูงาน เงินเดือนลูกจ้างชั่วคราว รวมถึงรายจ่ายท่ีกาหนดให้จ่ายจากงบ
รายจา่ ยอน่ื ในลกั ษณะดังกล่าว

๑๒.๒ งบดาเนินงาน หมายถึง รายจา่ ยท่ีกาหนดให้จ่ายเพ่ือการบรหิ ารงานประจา ไดแ้ กร่ ายจ่าย
ทีจ่ า่ ยในลักษณะคา่ ตอบแทน คา่ ใชส้ อย ค่าวัสดุ คา่ สาธารณปู โภค

๑๒.๓ งบลงทุน หมายถึง รายจ่ายที่กาหนดให้จ่ายเพื่อการลงทุน ได้แก่ รายจ่ายในลักษณะ
ค่าครุภณั ฑ์ คา่ ทีด่ ิน และสิ่งก่อสรา้ ง

๑๒.๔ งบเงนิ อุดหนุน หมายถงึ รายจ่ายท่กี าหนดให้จา่ ยเปน็ ค่าบารุง หรือเพ่อื ชว่ ยเหลือสนบั สนุน
การดาเนินงานของหน่วยงานองค์กรตามรัฐธรรมนูญ หรือหน่วยงานของรัฐซ่ึงมิใช่ส่วนราชการส่วนกลาง
ตามพระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการแผ่นดิน หน่วยงานในกากับของรัฐองค์การมหาชน รัฐวิสาหกิจ
องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น สภาตาบล องค์การระหว่างประเทศนิติบุคคล เอกชนหรือกิจการอันเป็น
สาธารณประโยชน์ รวมถึง เงินอุดหนุนงบพระมหากษัตริย์ เงินอุดหนุนการศาสนา และรายจ่ายท่ีสานัก
งบประมาณกาหนดใหจ้ ่ายในงบรายจา่ ยน้ี

๑๒.๕ งบรายจ่ายอื่น หมายถึง รายจ่ายท่ีไม่เข้าลักษณะประเภทงบรายจ่ายใดงบรายจ่ายหน่ึง
หรือรายจ่ายที่สานกั งบประมาณกาหนดให้ใชจ้ า่ ยในงบรายจ่ายน้ี เช่น

(๑) เงนิ ราชการลับ
(๒) เงนิ คา่ ปรับท่จี า่ ยคืนให้แก่ผขู้ ายหรอื ผรู้ บั จ้าง
(๓) ค่าจ้างทปี่ รกึ ษาเพื่อศกึ ษา วิจยั ประเมนิ ผล หรอื พัฒนาระบบต่าง ๆ ซ่ึงมใิ ชเ่ พอื่ การ
จัดหา หรอื ปรบั ปรงุ ครุภัณฑ์ทีด่ นิ หรอื สิ่งกอ่ สรา้ ง
(๔) คา่ ใชจ้ า่ ยในการเดินทางไปราชการต่างประเทศชั่วคราว
(๕) ค่าใช้จา่ ยสาหรับหน่วยงานองคก์ รตามรฐั ธรรมนูญ (สว่ นราชการ)
(๖) ค่าใชจ้ า่ ยเพอ่ื ชาระหนเี้ งนิ กู้
(๗) ค่าใช้จ่ายสาหรบั กองทุน หรอื เงินทุนหมุนเวยี น
๑๓. การโอนงบประมาณรายจ่าย หมายถึง การโอนงบประมาณรายจ่ายที่ได้รับจากการจัดสรร
งบประมาณของผลผลิตหรือโครงการใดไปผลผลิตหรอื โครงการอ่นื ภายในงบรายจา่ ยเดียวกันหรอื การโอน เงินต่าง
งบรายจา่ ยในผลผลิตหรือโครงการเดียวกันภายใต้แผนงานเดียวกัน
๑๔. การโอนจัดสรรงบประมาณรายจ่าย หมายถงึ การโอนจดั สรรงบประมาณรายจ่ายจากส่วนราชการท่ี
ได้รบั จดั สรรงบประมาณไปยงั โดยส่วนราชการอืน่ คล้องกับแผนการปฏบิ ัตงิ านและแผนการใช้จา่ ยงบประมาณ
๑๕. การเปล่ียนแปลงงบประมาณรายจ่าย หมายถึง การเปล่ียนแปลงรายการ และหรือจานวนเงินของ
รายการท่ีกาหนดไว้ ภายใตง้ บรายจา่ ยของแผนงาน ผลผลิต หรอื โครงการเดียวกนั

๗

๑๖. งบประมาณเหลือจ่าย หมายถึง จานวนเงินท่ีเหลือจ่าย จากการที่หน่วยงานได้รับการจัดสรร
งบประมาณไดด้ าเนนิ งานตามแผนการปฏิบัตงิ าน และแผนการใชจ้ า่ ยงบประมาณประจาปแี ลว้ เสร็จและบรรลุตาม
วัตถปุ ระสงค์ทีก่ าหนด

ขอบข ำย/ภำรกิจกำรดำเนินงำนด ำนกำรบริหำรงบประมำณของสถำนศึกษำในระบบเดิม มี
รำยละเอยี ดดงั นี้

๑. กำรจัดทำแผนงบประมำณและคำขอตั้งงบประมำณเพื่อเสนอต อเลขำธิกำร คณะกรรมกำร
กำรศกึ ษำขัน้ พื้นฐำน

๑.๑ วิเคราะหสภาพแวดลอมของสถานศึกษา (SWOT Analysis) โดยตองเชื่อมโยง กับแผนพัฒนา
การศึกษาของสถานศึกษา กลยุทธของสานักงานเขตพ้ืนที่การศึกษา กลยุทธ ของสานักงาน คณะกรรมการ
การศกึ ษาขั้นพืน้ ฐาน และกลยุทธของกระทรวงศึกษาธิการ

๑.๒ จัดทาขอมลู สารสนเทศทางการเงนิ ของสถานศึกษา ไดแก แผนช้ันเรยี น ขอมลู ครู ผเู รยี น และส่ิง
อานวยความสะดวกของสถานศึกษา เพอ่ื ใชกาหนดเปาหมาย ผลผลิต เปาหมายกิจกรรมหลกั และการสนบั สนนุ

๑.๓ ทบทวนประสทิ ธิภาพการใชจายตามแผนปฏิบัตกิ ารในปท่ผี านมา เพอ่ื จดั ทาประมาณ การคาใช
จายปทข่ี อตั้งงบประมาณและคาใชจายลวงหนา ๓ ป ของงบบคุ ลากร งบดาเนนิ งาน งบเงนิ อดุ หนนุ งบลงทุน และ
งบรายจายอืน่ ที่สอดคลองกบั ประเด็นกลยุทธตามแผนพฒั นาการศึกษาและเปาหมายความสาเร็จ ท่กี าหนดไว

๑.๔ ประมาณการคาใชจายกจิ กรรมหลักและกิจกรรมสนับสนุนของแตละผลผลิต
๑.๕ จัดทากรอบงบประมาณรายจายลวงหนาระยะปานกลาง (MTEF) เปนรายละเอียด ของแผน
งบประมาณ
๑.๖ ขอความเห็นชอบแผนงบประมาณตอคณะกรรมการสถานศึกษาข้ันพื้นฐาน เพ่ือใชเปน คาขอตั้ง
งบประมาณตอสานกั งานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพืน้ ฐาน
๒. กำรจดั ทำแผนปฏิบตั กิ ำรใชจำยเงิน ตำมท่ีไดรับจัดสรรงบประมำณจำกสำนักงำน คณะกรรมกำร
กำรศกึ ษำขน้ั พื้นฐำนโดยตรง
๒.๑ จดั ทาแผนปฏบิ ัติการประจาปและแผนการใชจายงบประมาณ
๒.๒ ขอความเห็นชอบแผนปฏิบัติงานและแผนการใชจายงบประมาณตอคณะกรรมการ สถานศึกษา
ขน้ั พื้นฐาน
๓. กำรอนุมัติกำรใชจำยงบประมำณทไ่ี ดรบั จัดสรร
๓.๑ ผูอานวยการสถานศึกษาอนมุ ัติการใชจายงบประมาณตามงาน/โครงการที่กาหนดไวใน แผนปฏิบตั ิ
การประจาปและแผนการใชจายเงนิ

๘

๔. กำรขอโอนและขอเปล่ียนแปลงงบประมำณ
๔.๑ ตรวจสอบรายละเอียดรายการงบประมาณท่ีจาเปนตองขอโอนและเปลี่ยนแปลง เสนอขอความ

เห็นชอบตอคณะกรรมการสถานศกึ ษาข้นั พืน้ ฐาน
๔.๒ ขอโอน/เปลี่ยนแปลงงบประมาณท่ีไมตองทาความตกลงกับสานักงบประมาณ ใหเสนอตอผูวา

ราชการจังหวัดเพ่อื พิจารณาอนุมตั ิ กรณที ย่ี ังไมไดเปนผูเบิกเงนิ จากคลังใหเสนอผูวา ราชการจังหวดั ผานสานักงาน
เขตพื้นทก่ี ารศกึ ษา

๕. กำรรำยงำนผลกำรเบกิ จำยงบประมำณ
๕.๑ รายงานผลการใชจายเงนิ งบประมาณประจาปไปยังสานักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขนั้ พ้นื ฐาน

และหนวยงานทีเ่ ก่ียวของแลวแตกรณี
๖. กำรตรวจสอบติดตำมและรำยงำนกำรใชงบประมำณ
๖.๑ กรณสี ถานศึกษาทีย่ ังไมไดรับการอนมุ ัติใหเปนผูเบิกเงนิ จากคลัง
๑) จัดใหมีการตรวจสอบและติดตามใหกลุม ฝาย งาน ในสถานศึกษา รายงานผล การ

ปฏิบัติงานและผลการใชจายงบประมาณ เพื่อจัดทารายงานผลการปฏิบัติงานและผลการใชจายงบประมาณ ตาม
แบบท่ีสานักงบประมาณกาหนด แลวจัดสงไปยังสานักงานเขตพ้ืนท่ีการศึกษาทุกไตรมาสภายในระยะเวลา ท่ี
สานักงานเขตพ้นื ที่การศึกษากาหนด

๒) จดั ทารายงานประจาปทแี่ สดงถึงความสาเร็จในการปฏบิ ัตงิ านทกุ สิน้ ปงบประมาณ แลวจัด
สงใหสานักงานเขตพนื้ ท่ีการศึกษา ภายในระยะเวลาท่ีสานกั งานเขตพ้ืนท่ีการศกึ ษากาหนด

๖.๒ กรณสี ถานศึกษาทีไ่ ดรบั การอนมุ ัตใิ หเปนผูเบกิ เงินจากคลงั
๑) จัดใหมีการตรวจสอบและตดิ ตามใหกลุม ฝาย งาน ในสถานศึกษา รายงานผล การปฏิบัตงิ าน

และผลการใชจายงบประมาณ เพอื่ สถานศึกษาจัดทารายงานผลการปฏิบัติงาน และ ผลการใชจายงบประมาณตาม
แบบท่ีสานักงบประมาณกาหนด แลวจัดสงไปยงั สานักงานคณะกรรมการ การศึกษาขั้นพ้ืนฐานทุกไตรมาสภายใน
ระยะเวลาท่ีสานกั งานคณะกรรมการการศึกษาขัน้ พืน้ ฐานกาหนด

๒) จัดทารายงานประจาปที่แสดงถงึ ความสาเร็จในการปฏิบัตงิ านทกุ ส้นิ ป งบประมาณ แลวจัดส
งใหสานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพ้ืนฐาน ภายในระยะเวลาที่สานักงาน คณะกรรมการการศึกษาข้ัน
พ้ืนฐานกาหนด

๗. กำรตรวจสอบติดตำมและรำยงำนกำรใชผลผลติ จำกงบประมำณ
๗.๑ ประเมนิ คุณภาพการปฏบิ ัติงานตามทไี่ ดรบั มอบหมาย
๗.๒ วางแผนประเมนิ ประสทิ ธภิ าพและประสทิ ธผิ ลการดาเนนิ งานของสถานศึกษา
๗.๓ วเิ คราะหและประเมินความมีประสิทธิภาพ ประหยัดและคุมคาในการใชทรพั ยากร ของหนวยงาน

ในสถานศึกษา

๙

๘. กำรระดมทรัพยำกรและกำรลงทุนเพือ่ กำรศึกษำ
๘.๑ วางแผน รณรงค สงเสริมการระดมทนุ การศกึ ษา และทนุ เพ่ือพฒั นาสถานศกึ ษา
๘.๒ จัดทาขอมูลสารสนเทศและระบบการรับจายทุนการศึกษา และทุนเพ่ือพัฒนา การศึกษาให

ดาเนนิ การไดอยางมปี ระสิทธิภาพและเกิดประสทิ ธิผล คุมคา และมคี วามโปรงใส
๘.๓ สรุป รายงาน เผยแพร และเชิดชูเกียรติผูสนบั สนุนทุนการศึกษาและทุนเพอ่ื พัฒนา สถานศึกษา

โดยความเห็นชอบของคณะกรรมการสถานศกึ ษาข้ันพน้ื ฐาน
๙. กำรปฏบิ ัติงำนอน่ื ใดตำมที่ไดรับมอบหมำยเกี่ยวกับกองทนุ เพ่อื กำรศกึ ษำ
๙.๑ สารวจความตองการของผูเรยี นและคัดเลือกผูเสนอกูยมื ตามหลกั เกณฑทกี่ าหนด
๙.๒ ประสานการกูยมื เพอื่ การศึกษากบั หนวยปฏบิ ตั ทิ ี่เกยี่ วของ
๙.๓ สรางความตระหนักแกผกู ูยมื เงนิ เพ่อื การศึกษา
๙.๔ ตดิ ตาม ตรวจสอบ ประเมินผล และรายงานผลการดาเนินงาน
๑๐. กำรบรหิ ำรจัดกำรทรัพยำกรเพอื่ กำรศึกษำ
๑๐.๑ จัดทารายการทรพั ยากรเพอ่ื เปนสารสนเทศ ไดแก แหลงเรียนรูภายในสถานศึกษา แหลงเรียนรู

ในทองถ่ินทั้งที่เปนแหลงเรียนรูธรรมชาติและภูมิปญญา แหลงเรียนรูที่เปนสถานประกอบการ เพ่ือการรับรูของ
บุคลากรในสถานศกึ ษา ผูเรียน และบคุ ลากรทวั่ ไป จะไดเกิดการใชทรพั ยากรรวมกัน ในการจดั การศึกษา

๑๐.๒ วางระบบหรือกาหนดแนวปฏิบัติการใชทรัพยากรรวมกนั กับบุคคลและหนวยงาน รัฐบาลและ
เอกชนใหเกดิ ประโยชนสงู สุด

๑๐.๓ กระตุนใหบุคคลในสถานศึกษารวมใชทรัพยากรภายในและภายนอก รวมทั้ง ใหบริการการใช
ทรัพยากรภายในเพอ่ื ประโยชนตอการเรยี นรู และสงเสริมการศกึ ษาในชมุ ชน

๑๐.๔ ประสานความรวมมือกับผูรับผิดชอบแหลงทรัพยากรภายในและภายนอก ทั้งทรัพยากรและ
ธรรมชาติ ทรัพยากรทีม่ นษุ ยสรางขน้ึ ทรัพยากรบุคคลทมี่ ศี กั ยภาพใหการสนบั สนุน การจดั การศกึ ษา

๑๐.๕ ดาเนนิ การเชดิ ชูเกยี รติบคุ คลและหนวยงานทัง้ ภาครฐั และเอกชน ทีส่ นบั สนุน การใชทรพั ยากรร
วมกันเพ่ือการศึกษาของสถานศึกษา

๑๑. กำรวำงแผนพสั ดุ
๑๑.๑ กรณสี ถานศึกษาท่ยี งั ไมไดรบั การอนุมตั ใิ หเปนผูเบิกเงินจากคลงั
๑) การวางแผนพัสดุล วงหนา ๓ ป ใหดาเนินการตามกระบวนการของ การวางแผน

งบประมาณ
๒) การจัดทาแผนการจัดหาพัสดุ ใหฝายท่ีทาหนาท่ีจัดซ้ือจัดจางเปนผูดาเนินการ โดยใหฝาย

ท่ีตองการใชพัสดุจัดทารายละเอียดพัสดทุ ี่ตองการ คอื รายละเอียดเกี่ยวกับปริมาณ ราคา คณุ ลกั ษณะเฉพาะ หรือ

๑๐

รปู แบบรายการและระยะเวลาท่ีตองการใชพัสดุ (ทั้งนร้ี ายละเอยี ดพสั ดุท่ีตองการนี้ ตองเปนไปตามแผนปฏิบัติการ
ประจาป (แผนปฏิบัติงาน) และตามท่ีระบุไวในเอกสารประกอบพระราชบัญญตั ิ งบประมาณรายจายประจาป) ส
งใหฝายที่ทาหนาทจี่ ดั ซื้อจดั จางเพ่อื จดั ทาแผนการจดั หาพสั ดุ

๓) ฝายท่ีจัดทาแผนการจัดหาพัสดุทาการสารวจขอมูลรายละเอียดจากฝาย ท่ีตองการใชพสั ดุ
โดยมีการสอบทานกับแผนปฏิบัติงานและเอกสารประกอบพระราชบัญญัติงบประมาณ รายจายประจาป และ
ความเหมาะสมของวิธีการจัดหาวาควรเปนการซื้อ การเชา หรือการจัดทาเอง แลวจึงนาขอมูลที่สอบทานแลวมา
จดั ทาแผนการจดั หาพัสดุในภาพรวมของสถานศึกษา แลวสงแผนทจี่ ดั ทานี้ ไปใหสานกั งานเขตพืน้ ทีก่ ารศกึ ษา เพื่อ
จัดทาเปนภาพรวมของสานกั งานเขตพนื้ ทีก่ ารศึกษาตอไป

๑๑.๒ กรณสี ถานศกึ ษาท่ีไดรับการอนุมตั ใิ หเปนผูเบกิ เงินจากคลัง
๑) การวางแผนพสั ดุลวงหนา ๓ ป ใหดาเนนิ การตามกระบวนการของ การวางแผนงบประมาณ
๒) การจัดทาแผนการจัดหาพัสดุ ใหฝายที่ทาหนาท่ีจัดซื้อจัดจางเปนผูดาเนินการ โดยใหฝาย

ที่ตองการใชพัสดุจัดทารายละเอียดพัสดุตองการ คือรายละเอียดเกี่ยวกับปริมาณ ราคา คุณลักษณะเฉพาะ หรือ
รูปแบบรายการและระยะเวลาที่ตองการใชพัสดุ (ทัง้ นีร้ ายละเอียดพสั ดุท่ีตองการนี้ ตองเปนไปตามแผนปฏิบัติการ
ประจาป (แผนปฏิบัติงาน) และตามที่ระบุไวในเอกสารประกอบพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจายประจาป) ส
งใหฝายท่ที าหนาทจ่ี ัดซอ้ื จัดจางเพอ่ื จัดทาแผนการจดั หาพสั ดุ

๓) ฝายท่ีจัดทาแผนการจัดหาพัสดุทาการสารวจขอมูลรายละเอียดจากฝาย ท่ีตองการใชพัสดุ
โดยมีการสอบทานกับแผนปฏิบัติงานและเอกสารประกอบพระราชบัญญัติงบประมาณ รายจายประจาป และ
ความเหมาะสมของวิธีการจัดหาวาควรเปนการซื้อ การเชา หรือการจัดทาเอง แลวจึงนาขอมูลที่สอบทานแลวมา
จัดทาแผนการจัดหาพัสดุในภาพรวมของสถานศึกษา โดยในสวนท่ีจัดสงให สานักงานการตรวจเงินแผนดินให
รายงานเฉพาะครุภัณฑที่มีราคาเกินหนึ่งแสนบาท และท่ีดินส่ิงกอสราง ท่ีมีราคาเกินหนึ่งลานบาท (รายละเอียด
สานักงานตรวจเงนิ แผนดิน ที่ ตผ ๐๐๐๔/ว ๙๗ ลงวนั ท่ี ๑๙ มนี าคม ๒๕๔๖)

๑๒. กำรกำหนดแบบรูปรำยกำร หรือคุณลักษณะเฉพำะของครุภัณฑ หรือสิ่งกอสรำงท่ีใช เงิน
งบประมำณเพอื่ เสนอตอเลขำธิกำรคณะกรรมกำรกำรศกึ ษำขน้ั พ้นื ฐำน

๑๒.๑ กาหนดรูปแบบรายการหรือคุณลักษณะเฉพาะเพื่อประกอบการขอตั้งงบประมาณ สงให
สานกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขัน้ พ้นื ฐาน

๑๒.๒ กรณีที่เปนการจัดหาจากเงินนอกงบประมาณใหกาหนดรูปแบบรายการหรือ คุณลักษณะ
เฉพาะไดโดยใหพิจารณาจากแบบมาตรฐานกอน หากไมเหมาะสมก็ใหกาหนดตามความตองการ โดยยึดหลักความ
โปรงใส เปนธรรม และเปนประโยชนกบั ทางราชการ

๑๑

๑๓. กำรพฒั นำระบบขอมลู และสำรสนเทศเพือ่ กำรจดั ทำและจัดหำพัสดุ
๑๓.๑ พัฒนาระบบขอมูลสารสนเทศเพอ่ื การจัดหาพัสดุ เชน สมุดโทรศัพทหนาเหลือง การจัดทา

บัญชีผขู ายหรอื ผูรบั จาง เพื่อสาหรบั การดาเนนิ การจัดซอ้ื จดั จางและการประเมนิ ผลผูขาย และผูรบั จาง เปนตน
๑๔. กำรจดั หำพสั ดุ
๑๔.๑ การจัดหาพัสดุถือปฏิบัติตามระเบียบวาดวยการพัสดุของสวนราชการและคาส่ัง มอบ

อานาจของสานักงานคณะกรรมการการศึกษาข้นั พืน้ ฐาน
๑๔.๒ การจัดทาพัสดุถือปฏิบัติตามระเบยี บกระทรวงศึกษาธิการวาดวยการ ใหสถานศึกษา รับ

จดั ทา รับบริการ รับจาง ผลิตเพือ่ จาหนาย พ.ศ. ๒๕๓๓
๑๕. กำรควบคมุ ดแู ล บำรุงรกั ษำ และจำหนำยพัสดุ
๑๕.๑ จดั ทาทะเบยี นคุมบัญชีทรพั ยสินและบญั ชีวัสดุ ไมวาจะไดมาดวยการจดั หา หรอื การรับบรจิ าค
๑๕.๒ ควบคุมพสั ดใุ หอยใู นสภาพพรอมใชงาน
๑๕.๓ ตรวจสอบพัสดุประจาป และใหมีการจาหนวยพัสดุท่ีชารุดเส่ือมสภาพหรือไมใช ในราชการ

อกี ตอไป
๑๕.๔ พสั ดทุ ่ีเปนที่ดนิ หรือสง่ิ กอสรางกรณที ีไ่ ดมาดวยเงนิ งบประมาณใหดาเนินการ ขึน้ ทะเบียน

เปนท่ีราชพัสดุ กรณีท่ีไดมาจากการรับบริจาคหรือจากเงินรายไดสถานศึกษาใหข้ึนทะเบียน เปนกรรมสิทธิ์ของ
สถานศึกษา

๑๖. กำรจัดหำผลประโยชนจำกทรพั ยสนิ
๑๖.๑ จัดทาแนวปฏิบัติหรือระเบียบของสถานศึกษาในการดาเนินการหารายได โดยไมขัด ตอกฎ

หมายและระเบยี บท่เี กีย่ วของ
๑๖.๒ การจัดหาผลประโยชนเกี่ยวกับท่ีราชพสั ดุ และอสังหาริมทรัพยที่อยูใน ความครอบครองของ

สถานศึกษา ภายในของวัตถปุ ระสงคของสถานศกึ ษา และตองไมขัดหรอื แยงกับ นโยบาย วตั ถปุ ระสงค และภารกจิ
ของสถานศกึ ษา

๑๖.๓ เงนิ รายไดที่เกดิ ข้ึนถือเปนเงินนอกงบประมาณประเภทเงนิ รายไดสถานศกึ ษา
๑๖.๔ การจัดหาผลประโยชนจากทรัพยสินตามขอ ๑-๓ ในสวนท่ีอยูในความรับผิดชอบ ของ
สถานศกึ ษา ตองไดรับความเห็นชอบจากคณะกรรมการสถานศึกษาข้นั พื้นฐาน
๑๗. กำรเบิกเงนิ จำกคลัง
๑๗.๑ สถานศึกษาที่ยังไมไดรับการอนุมัติใหเปนผูเบิกเงินจากคลังใหย่ืนหลักฐาน การขอเบิกเงินทกุ
รายการใหสานักงานเขตพื้นที่การศกึ ษาดาเนินการ
๑๘. กำรรับเงนิ กำรเก็บรักษำเงิน และกำรจำยเงนิ
๑๘.๑ กรณีสถานศกึ ษาท่ียังไมไดรับการอนมุ ัติใหเปนผูเบกิ เงินจากคลัง

๑๒

๑) การปฏิบัติเกี่ยวกับการรับเงินและการจายเงินใหปฏิบัติตามระเบียบ ท่ีกระทรวการคลัง
กาหนด คือ ระเบียบการเก็บรักษาเงินและการนาเงินสงคลังในหนาท่ีของอาเภอและก่ิงอาเภอ พ.ศ. ๒๕๒๐ โดย
สถานศกึ ษาสามารถกาหนดวธิ ปี ฏบิ ตั ิเพิม่ เตมิ ไดตามความเหมาะสม แตตองไมขดั หรอื แยง กบั ระเบียบดงั กลาว

๒) การปฏิบตั เิ ก่ียวกับการเก็บรักษาเงนิ ใหปฏิบัติตามระเบียบที่กระทรวงการคลัง กาหนด
คือ ระเบียบการเก็บรกั ษาเงนิ และการนาเงนิ สงคลังในสวนของราชการ พ.ศ. ๒๕๒๐ โดยอนโุ ลม

๑๙. กำรนำเงินสงคลัง
๑๙.๑ กรณีสถานศึกษาท่ียังไมไดรับการอนมุ ัติใหเปนผูเบิกเงนิ จากคลัง การนาเงินสงคลัง ให

นาสงตอสานักงานเขตพื้นที่การศึกษาภายในระยะเวลาที่กาหนดไวตามระเบียบการเก็บรกั ษาเงนิ และ การนาเงนิ
สงคลังในหนาทข่ี องอาเภอและกงิ่ อาเภอ พ.ศ. ๒๕๒๐ หากนาสงเปนเงินสดใหต้งั คณะกรรมการ นาสงเงนิ ดวย

๒๐. กำรจัดทำบญั ชกี ำรเงนิ
๒๐.๑ กรณีสถานศกึ ษาท่ียงั ไมไดรับการอนุมัติใหเปนผูเบิกเงินจากคลังใหจัดทาบญั ชีการเงิน ตาม

ระบบที่เคยจัดทาอยูเดิม คือ ตามระบบท่ีกาหนดไวในคูมือการบัญชีหนวยงานยอย พ.ศ. ๒๕๑๕ หรือตามระบบ
การควบคุมการเงินของหนวยงานยอย พ.ศ. ๒๕๔๔ แลวแตกรณี

๒๐.๒ กรณีสถานศกึ ษาท่ีไดรบั การอนุมตั ิใหเปนผูเบกิ เงนิ จากคลัง การจดั ทาบัญชกี ารเงนิ ใหบนั ทกึ
บญั ชแี ละทะเบยี นทเี่ ก่ยี วของตามระบบบญั ชเี กณฑคงคาง และระบบ GFMIS ตามทกี่ ระทรวงการคลัง กาหนด

๒๑. กำรจดั ทำรำยงำนทำงกำรเงินและงบกำรเงนิ
๒๑.๑ กรณีสถานศึกษาท่ียังไมไดรับการอนุมัติใหเปนผูเบกิ เงินจากคลงั
๑) จัดทารายงานตามที่กาหนดในคูมือการบัญชีสาหรับหนวยงานยอย พ.ศ. ๒๕๑๕

หรอื ตามระบบการควบคมุ การเงนิ ของหนวยงานยอย พ.ศ. ๒๕๔๔ แลวแตกรณี
๒) จัดทารายงานการรับจายเงินรายไดสถานศึกษา ตามท่ีสานักงาน คณะกรรมการ

การศึกษาข้ันพ้ืนฐานกาหนด คือ ตามประกาศที่สานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน วาดวยหลักเกณฑ
อัตรา และวธิ กี ารนาเงินรายไดสถานศกึ ษาไปจายเปนคาใชจายในการจดั การศกึ ษา ของสถานศึกษาท่เี ปนนติ ิบุคคล
ในสังกัดสานักงานเขตพืน้ ที่การศกึ ษา

๑) จัดทารายงานประจาเดอื นส่งหน่วยงานตน้ สงั กัดสานกั งานตรวจเงินแผ่นดนิ และ
กรมบัญชีกลางภายในวันท่ี ๑๕ ของเดือนถดั ไป โดยจะทารายงานรายได้แผน่ ดิน รายงานรายได้และค่าใช้จ่าย
รายงานเงนิ ประจางวด

๒) จัดทารายงานประจาปี โดยจัดทางบแสดงฐานะการเงนิ จดั ทางบแสดงผลการ
ดาเนนิ งานทางการเงิน งบกระแสเงินสดจัดทาโดยวิธตี รง จัดทาหมายเหตุประกอบงบการเงินและจัดสง่ รายงาน
ประจาปีให้สานักงานคณะกรรมการการศึกษาขน้ั พืน้ ฐานผ่านเขตพ้ืนทกี่ ารศึกษาและจัดสง่ สานักงานตรวจเงิน

๑๓

แผ่นดินและกรมบญั ชีกลางตามกาหนดระยะเวลาท่ีกาหนด กฎหมาย ระเบยี บและเอกสารทีเ่ กย่ี วข้อง : หลกั การ
นโยบายบัญชีสาหรับหน่วยงานภาครัฐ ฉบับท่ี ๒

๒๒. กำรจดั ทำและจดั หำแบบพมิ พบญั ชี ทะเบยี น และรำยงำน
๒๒.๑ กรณีสถานศึกษาที่ยังไมไดรับการอนุมัติใหเปนผูเบิกเงินจากคลัง แบบพิมพบัญชี

ทะเบียน และแบบรายงานใหจัดทาตามแบบที่กาหนดในคูมือการบัญชีสาหรับหนวยงานยอย พ.ศ. ๒๕๑๕ หรือ
ตามระบบการควบคุมการเงินของหนวยงานยอย พ.ศ. ๒๕๔๔

๒๒.๒ กรณีสถานศึกษาที่ไดรับการอนุมัติใหเปนผูเบิกเงินจากคลัง แบบพิมพบัญชี ทะเบียน
และแบบรายงานใหจดั ทาตามระบบบญั ชีเกณฑคงคาง และระบบ GFMIS ตามที่กระทรวงการคลงั กาหนด

๑๔
ภาคผนวก

๑๕

คณะผจู้ ัดทำ

๑. นางรตั ตยิ า สธุ รรม ประธานกรรมการ
๒. นางอรอมุ า สมรฤทธ์ิ รองประธานกรรมการ
๓. นายสุเมธ ไตรยะถา กรรมการ
๔. นางสาวสนิ นี าฎ เอย่ี มดี กรรมการ
๕. นางสาวขวญั ฤดี คนซ่ือ กรรมการ
๖. นางสาวปัทมวรรณ ปอ้ งทอง เลขานกุ ารและกรรมการ

๑๖