แนวปฏิบัติการจัดการเรื่องร้องเรียน

แนวปฏบิ ตั กิ ารจดั การ
เรื่อง ร้องเรียนการทจุ รติ และประพฤติมชิ อบ

โรงเรียนศรียานสุ รณ์ จังหวัดจันทบรุ ี

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

สำนักงานเขตพน้ื ทกี่ ารศกึ ษามธั ยมศึกษาจนั ทบรุ ี ตราด
กระทรวงศึกษาธิการ

คำนำ

โรงเรียนศรียานุสรณ์ จันทบุรี กำหนดทิศทาง วางกรอบการดำเนินงานการป้องกันและ
ปราบปรามการทุจริตและประพฤติมิชอบ ให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและ
ปราบปรามการทุจริต ระยะที่ ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) เพื่อใช้เป็นเคร่ืองมือในการป้องกันและ
ปราบปรามการทจุ รติ คอรัปชัน่ โดยมุ่งเน้นการสร้างธรรมาภบิ าลในการบรหิ ารงานและส่งเสริมการ
มสี ว่ นรว่ มจากทุกภาคส่วนในการตรวจสอบเฝา้ ระวงั

ดังน้ัน เพื่อให้การดำเนินการเก่ียวกับการจัดการเรื่องร้องเรียนการทุจริตท่ีอาจเกิดขึ้นใน
องค์กรเป็นไปในแนวทางเดียวกัน เกิดประโยชน์ต่อการปฏิบัติราชการและประชาชน และอำนวย
ความสะดวกต่อเจ้าหน้าท่ีผู้ปฏิบัติงาน จึงได้จัดทำคูม่ ือการปฏิบัติงานเร่อื งร้องเรียนการทุจริต โดย
ได้รวบรวมแนวทางการดำเนินการเรื่องร้องเรียนการทุจริต ท้ังน้ีเพ่ือให้การจัดการเรื่องร้องเรียน
การทุจริตบรรลผุ ลสมั ฤทธ์ติ ามภารกจิ

โรงเรียนศรียานสุ รณ์ จันทบุรี

สารบัญ หนา้

เรอ่ื ง ๑
๑
หลกั การและเหตผุ ล ๑
สถานทีต่ งั้ ๑
หนา้ ทคี่ วามรับผิดชอบ ๑
วัตถุประสงค์ ๒
คำจำกดั ความ ๓
ช่องทางการรบั เรื่องร้องเรียน ๔
แผนผังกระบวนการจดั การเร่ืองร้องเรยี นการทจุ ริต ๔
ขน้ั ตอนการปฏบิ ตั ิงาน ๔
การรับและตรวจสอบขอ้ ร้องเรียนจากชอ่ งทางต่าง ๆ ๕
หลกั เกณฑใ์ นการรับเร่อื งร้องเรียน/แจ้งเบาะแสด้านการทจุ รติ และประพฤติมชิ อบ ๕
การบันทึกขอ้ ร้องเรียน ๕
การประสานหน่วยงานเพ่ือแก้ไขข้อรอ้ งเรียนและการแจง้ กลับผู้รอ้ งเรียน
การรายงานผลการจัดการข้อรอ้ งเรยี นของหน่วยงาน
ภาคผนวก

แบบฟอรม์ ใบรบั แจ้งเหตเุ ร่อื งราวรอ้ งเรยี นการทจุ รติ

ค่มู ือการปฏิบัตงิ านกระบวนการจัดเร่ืองรอ้ งเรยี นการทจุ ริต
ของ โรงเรียนศรียานสุ รณ์ จันทบุรี

๑. หลักการและเหตุผล
โรงเรียนศรียานุสรณ์ จันทบุรี กำหนดทิศทาง วางกรอบการดำเนินงานการป้องกันและปราบปราม

การทุจริตและประพฤติมิชอบ ให้สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
ระยะที่ ๓ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) เพ่ือใช้เป็นเคร่ืองมือในการป้องกันและปราบปรามการทุจริตคอรัปช่ัน และ
รับแจ้งเบาะแสและเรื่องร้องเรียนการทุจริต จากช่องทางการร้องเรียนของโรงเรียนศรียานุสรณ์ จันทบุรี โดย
ปฏบิ ัติตามคมู่ อื การปฏบิ ัติงานเรื่องร้องเรียนการทจุ รติ ซง่ึ สอดคล้องกับพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยหลกั เกณฑแ์ ละ
วิธีการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี พ.ศ. ๒๕๔๖ มาตรา ๘๓ กำหนดว่า “เมื่อส่วนราชการใดได้รับการติดต่อ
สอบถามเปน็ หนังสือจากประชาชน หรอื ส่วนราชการด้วยกันเก่ียวกับงานทอ่ี ยู่ในอำนาจหน้าทขี่ องสว่ นราชการ
นนั้ ใหเ้ ป็นหน้าที่ของส่วนราชการน้ันที่จะต้องตอบคำถามหรือแจ้งการดำเนนิ การใหท้ ราบภายใน ๑๕ วนั หรือ
ภายในระยะเวลาทีก่ ำหนดบนพืน้ ฐานของหลักธรรมาภบิ าล (Good Governance)

ซง่ึ อำนาจหน้าที่ดำเนนิ การเกี่ยวกับข้อร้องเรียนการทจุ ริต การปฏบิ ัติหรือการละเวน้ การปฏิบตั หิ น้าที่
โดยมิชอบของครู บุคลากรทางการศึกษา และเจ้าหน้าที่โรงเรียนศรียานุสรณ์ จันทบุรี จึงเป็นเร่ืองที่โรงเรียน
จำเป็นต้องดำเนินการเพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชน ภายใตห้ ลักธรรมาภบิ าล

2. สถานทตี่ ้ัง
โรงเรยี นศรียานุสรณ์ จังหวัดจันทบรุ ี

3. หนา้ ที่ความรับผิดชอบ
เป็นศนู ยก์ ลางในการรับเรือ่ งรอ้ งเรยี นการทุจริตที่อาจเกดิ ขึ้นในโรงเรียน

4. วตั ถปุ ระสงค์
๑) เพ่ือให้การดำเนินงานจัดการเร่ืองร้องเรียนการทุจริต มีขั้นตอน/กระบวนการและแนวทางในการ

ปฏบิ ัติงานเป็นมาตรฐานเดียวกัน
๒) เพื่อใหม้ ่ันใจว่าได้มกี ารปฏิบัติตามข้อกำหนด ระเบียบหลักเกณฑ์เก่ียวกับการจัดการขอ้ ร้องเรียนท่ี

กำหนดไวอ้ ยา่ งสมำ่ เสมอและมีประสทิ ธภิ าพ
๓) เพื่อพิทักษ์สิทธิของประชาชนและผู้ร้องเรียน/แจ้งเบาะแส ตามหลักธรรมาภิบาล (Good

Governance)

5. คำจำกัดความ
เรื่องร้องเรียน หมายถึง ความเดือดร้อนเสียหายอันเกิดจากการปฏิบัติหน้าท่ีต่างๆ ของผู้บริหาร ครู

บุคลากร และลูกจ้าง เช่น การประพฤติมิชอบหรือมีพฤติการณ์ส่อไปในทางทุจริต หรือพบความผิดปกติใน
กระบวนการจดั ซื้อ จัดจา้ ง

-๒-

ผู้ร้องเรียน/แจ้งเบาะแส หมายถึง ผู้พบเห็นการกระทำอันมิชอบด้านการทุจริตคอรัปช่ัน เช่น มีสิทธิ
เสนอคำร้องเรียน/แจง้ เบาะแสตอ่ โรงเรยี น หรอื สว่ นราชการทเ่ี กยี่ วข้อง

เจ้าหน้าท่ี หมายถึง ผู้บรหิ าร ครู บุคลากร และลูกจ้าง
หนว่ ยรบั เรือ่ งรอ้ งเรียน/แจ้งเบาะแส หมายถึง โรงเรียนศรียานสุ รณ์ จันทบรุ ี
การดำเนินการ หมายถึง การจัดการกับเร่ืองร้องเรยี น/แจ้งเบาะแสต้ังแต่ต้นจนถึงการได้รับการแก้ไข
หรอื ได้ขอ้ สรปุ เพอื่ แจ้งผรู้ ้องเรยี นกรณีที่ผู้รอ้ งเรียนแจ้งชอ่ื ท่อี ยชู่ ดั เจน

6. ชอ่ งทางการร้องเรียน/แจ้งเบาะแส
1) ร้องเรยี นด้วยตนเอง ทโ่ี รงเรียนศรยี านุสรณ์ จันทบุรี
๒) ทางไปรษณยี ์ (ทอ่ี ยู่ เลขท่ี 1 ถนนศรยี านุสรณ์ ตำบลวัดใหม่ อำเภอเมอื ง

จังหวดั จันทบุรี 22000)
๓) รอ้ งเรยี นทางโทรศัพท์ หมายเลข 039-311225 ,039-301903

หมายเลขโทรสาร 039-301691
๔) ตู้รบั เร่ืองรอ้ งเรียน/ร้องทกุ ข์ โรงเรยี นศรียานสุ รณ์ จันทบุรี
๕) เวป็ ไซต์ www.siya.ac.th
๖) Facebook : Siyanuson School , ศรียาโพสต์

-๓-
7. แผนผงั กระบวนการจดั การเรอื่ งร้องเรียนการทจุ ริต

แผนผงั ขั้นตอนการดำเนนิ การแก้ไขปัญหาเรื่องร้องเรยี นการทจุ ริตของ
โรงเรยี นศรียานสุ รณ์ จังหวัดจันทบุรี

เรอ่ื งรอ้ งเรยี นการทุจรติ โรงเรยี นศรยี านสุ รณ์ เร่อื งรอ้ งเรยี นการทุจรติ จากเว็บไซต์
จดหมายร้องเรียน www.siya.ac.th
หนงั สอื จังหวดั /อำเภอ
โทรศัพท์ เป็นตน้

ทะเบยี นหนงั สอื รับ
โรงเรยี นศรยี านสุ รณ์ จันทบรุ ี

(ระยะเวลา ๓ ช่วั โมง)

ทะเบียนหนงั สือรบั เรื่องร้องเรียนการทจุ ริตของ
โรงเรียนศรยี านสุ รณ์

และเสนอผู้บญั ชาการสั่งการ
(ระยะเวลา ๑ วนั )

แจกจ่ายใหห้ นว่ ยงานที่เกย่ี วขอ้ ง เร่อื งร้องเรยี นการทจุ รติ ที่ต้องพิจารณาวินิจฉยั
ไปดำเนินการตามคำสงั่ ของ - เสนอตามลำดบั ขนั้
ผบู้ งั คับบัญชา - แตง่ ตง้ั คณะกรรมการตรวจสอบขอ้ เท็จจรงิ
(ระยะเวลา ๓ ช่วั โมง) - ดำเนนิ การแกไ้ ข
-รายงานผลผู้บังคับบญั ชาทราบ
- แจ้งผรู้ ้องเป็นหนังสอื เพื่อทราบ
(กรณไี ม่แล้วเสร็จในคร้งั เดยี วใหแ้ จ้งคร้ังแรก
ภายใน ๑๕ วัน)

-๔-

8. ขั้นตอนการปฏิบัติงาน
1) แต่งตงั้ เจ้าหน้าทีร่ ับผิดชอบเรอื่ งร้องเรียนการทุจริตและความประพฤตมิ ิชอบ
2) แจ้งคำสง่ั ให้แก่เจา้ หน้าทผ่ี ู้รบั ผิดชอบตามคำสงั่ เพื่อความสะดวกในการประสานการปฏบิ ตั งิ าน

9. การรับและตรวจสอบขอ้ ร้องเรยี นจากช่องทางต่าง ๆ
ดำเนินการรับและติดตามตรวจสอบข้อร้องเรียนการทุจริตท่ีเข้ามายังโรงเรียนศรียานุสรณ์ จันทบุรี

จากช่องทางตา่ งๆ โดยมขี ้อปฏบิ ัติตามท่ีกำหนด ดังน้ี

ชอ่ งทาง ความถใี่ นการ ระยะเวลาดำเนินการ หมายเหตุ
ตรวจสอบช่องทาง รับข้อรอ้ งเรยี น / รอ้ งทุกข์
ร้องเรียนด้วยตนเอง เพ่ือประสานหาทางแก้ไขปัญหา
ทางไปรษณยี ์ ทุกคร้ังท่ีมกี ารร้องเรยี น
ทกุ คร้งั ภายใน ๑ วันทำการ
รอ้ งเรยี นทางโทรศัพท์ ภายใน ๑ วันทำการ
รอ้ งเรียนผา่ นตู้ร้องเรยี น/รอ้ งทุกข์ ทุกวนั ทำการ ภายใน ๑ วันทำการ
ทุกวันทำการ ภายใน ๑ วันทำการ
ร้องเรียนผ่านเว็บไซต์ ทกุ วันทำการ ภายใน ๑ วนั ทำการ
ร้องเรียนทาง Facebook ทุกวนั ทำการ ภายใน ๑ วันทำการ

๑0. หลักเกณฑใ์ นการรบั เร่อื งร้องเรียน/แจ้งเบาะแสด้านการทจุ ริตและประพฤติมชิ อบ
๑๑.๑ ใช้ถ้อยคำหรือข้อความสภุ าพ ประกอบด้วย
1) ช่อื ทอ่ี ยูข่ องผู้รอ้ งเรยี น/ผูแ้ จง้ เบาะแส
๒) วัน เดือน ปี ของหนังสือรอ้ งเรียน/แจง้ เบาะแส
3) ข้อเท็จจริง หรือพฤติการณ์ของเรื่องที่ร้องเรียน/แจ้งเบาะแส ปรากฏอย่างชัดเจนว่ามีมูล

ข้อเท็จจริงหรือช้ีช่องทางแจ้งเบาะแสเก่ียวกับการทุจริตของเจ้าหน้าที่ ชัดแจ้งเพียงพอท่ีสามารถดำเนินการ
สบื สวน/สอบสวนได้

๔) ระบพุ ยาน เอกสาร พยานวัตถุและพยานบุคคล (ถา้ มี)
๑๑.๒ ข้อร้องเรียน/แจ้งเบาะแส ต้องเป็นเรื่องจริงท่ีมีมูลเหตุ มิได้หวังสร้างกระแสหรือสร้างข่าวที่
เสียหายต่อบุคคลอื่นหรอื หน่วยงานท่เี ก่ียวข้อง
๑๑.๓ เป็นเรื่องท่ีผู้ร้องเรียน/แจ้งเบาะแส ได้รับความไม่ชอบธรรม อันเนื่องมาจากการปฏิบัติหน้าที่
ต่างๆ ของเจา้ หนา้ ที่
๑๑.๔ เรื่องร้องเรยี น/แจ้งเบาะแสทีม่ ีขอ้ มูลไม่ครบถว้ น ไม่เพยี งพอหรือไม่สามารถหาขอ้ มลู เพิ่มเตมิ ได้
ในการดำเนินการตรวจสอบข้อเท็จจริง สืบสวน สอบสวน ให้ยุติเรื่อง หรือรับทราบเป็นข้อมูลและเก็บเป็น
ฐานขอ้ มูล
๑๑.๕ ไมเ่ ป็นคำร้องเรยี นท่ีเข้าลกั ษณะดงั ตอ่ ไปนี้

๑) คำร้องเรียน/แจ้งเบาะแส ที่เป็นบัตรสนเท่ห์ เว้นแต่บัตรสนเท่ห์ระบุพยานหลักฐาน
แวดล้อมชัดเจนและเพียงพอท่ีจะทำการสืบสวน สอบสวนตอ่ ไปได้

-5-

๒) คำร้องเรียน/แจ้งเบาะแสที่เข้าสู่กระบวนการยุติธรรมแล้ว หรือเป็นเรื่องท่ีศาลได้มีคำ
พพิ ากษาหรือคำสั่งถึงที่สดุ แล้ว

๓) เรื่องร้องเรียน/แจ้งเบาะแส ที่อยู่ในอำนาจหน้าท่ีของหน่วยงานที่มีหน้าท่ีรับผิดชอบ
โดยตรงหรือองค์กรอิสระท่ีกฎหมายกำหนดไว้เป็นการเฉพาะ เว้นแต่คำร้องจะระบุว่าหน่วยงานดังกล่าวไม่
ดำเนนิ การหรือดำเนนิ การแลว้ ยงั ไมม่ ผี ลความคืบหน้า ทง้ั น้ี ขนึ้ อยู่ในดลุ ยพนิ จิ ของผบู้ งั คับบญั ชา

๔) คำรอ้ งเรียน/แจง้ เบาะแส ทีเ่ กดิ จากการโตแ้ ย้งแห่งสทิ ธริ ะหว่างบุคคลตอ่ บุคคลด้วยกนั
นอกเหนือจากหลักเกณฑ์ดังกล่าวข้างต้นแล้ว ให้อยู่ในดุลยพินิจของผู้บังคับบัญชาว่าจะรับไว้พิจารณาหรือไม่
เปน็ เรอื่ งเฉพาะกรณี

๑1. การบันทึกขอ้ ร้องเรียน
๑) กรอกแบบฟอร์มบันทึกข้อร้องเรียน โดยรายละเอียด คือ ช่ือ-สกุล ผู้ร้องเรียน ท่ีอยู่ หมายเลข

ติดตอ่ กลับเรอ่ื งรอ้ งเรยี นการทุจรติ พฤตกิ ารณท์ ่ีเก่ยี วขอ้ งและสถานท่เี กิดเหตุ
๒) ทกุ ช่องทางทม่ี กี ารร้องเรยี น เจ้าหน้าท่ีต้องบันทกึ ข้อรอ้ งเรียนลงในสมดุ รบั เร่ืองร้องเรยี นการทจุ ริต

๑2. การประสานหนว่ ยงานเพ่ือแกไ้ ขขอ้ รอ้ งเรยี นและการแจง้ กลบั ข้อร้องเรยี น
๑) หากเร่ืองร้องเรียนอยู่ในอำนาจหน้าท่ีให้รายงานผลให้ผู้รอ้ งเรียนทราบโดยตรงภายใน ๑๕ วัน นับ

แตว่ นั ท่ไี ด้รับเรื่องร้องเรยี นและสำเนา จำนวน ๑ ชดุ เพื่อจะไดร้ วบรวมสรุปรายงานต่อไป
๒) หากเร่ืองร้องเรียนน้ันผู้บังคับบัญชามอบหมายให้เจ้าหน้าท่ี ดำเนินการโดยตรงให้เจ้าหน้าที่

รายงานผู้ร้องเรียนทราบภายใน ๑๕ วนั นบั แต่ได้รบั เร่ืองร้องเรยี น

๑3. การรายงานผลการจัดการขอ้ รอ้ งเรียนของหนว่ ยงาน
๑) รวบรวมและรายงานสรปุ การจัดการข้อรอ้ งเรยี นรายงานตอ่ ผอู้ ำนวยการโรงเรยี น
๒) รวบรวมรายงานสรุปข้อร้องเรียน เพ่ือนำมาวิเคราะห์การจัดการข้อร้องเรียนในภาพรวมของ

หนว่ ยงาน เพ่ือใชเ้ ป็นนำทางในการแก้ไข ปรบั ปรงุ พัฒนาตอ่ ไป

ภาคผนวก

ตัวอย่างแบบคำรอ้ งเรียน/แจง้ เบาะแส (ด้วยตัวเอง)

โรงเรยี นศรียานสุ รณ์ จงั หวดั จนั ทบุรี
วันท่ี........เดือน.......................พ.ศ.............

เร่อื ง .....................................................................................
เรียน ผู้อำนวยการโรงเรียน

ขา้ พเจา้ ........................................................อายุ.............ปี อยู่บา้ นเลขที่..................หมู่ท.่ี ......
ตำบล...........................................อำเภอ................................จงั หวัด........................โทรศพั ท.์ .............................
มีความประสงค์ขอร้องเรียน/แจ้งเบาะแส ต่อต้านการทุจริต เพื่อให้พิจารณาดาเนินการตรวจสอบหรือ
ชว่ ยเหลอื และแก้ไขปัญหาในเรอื่ ง
................................................................................................ .................................................... ..........................
..............................................................................................................................................................................
....................................................................................... .............................................. .........................................
..............................................................................................................................................................................
................................................................................................................................................................. .............

ท้ังนี้ ข้าพเจ้าขอรับรองว่าคำขอร้องเรียน/แจ้งเบาะแส ตามข้อความข้างต้นเป็นจริงทุก
ประการ โดยขา้ พเจ้าขอส่งเอกสารหลักฐานประกอบการร้องเรียน/แจง้ เบาะแส (ถา้ มี) ได้แก่

๑)......................................................................................................จำนวน............................ชดุ
๒)......................................................................................................จำนวน............................ชุด
๓)......................................................................................................จำนวน............................ชุด

จึงเรยี นมาเพ่ือโปรดพิจารณาดาเนนิ การต่อไป

ขอแสดงความนับถือ

(.........................................................)