BAB B – TATACARA PERAKAUNAN III – TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA AP 166 - 300 BAHAGIAN PEROLEHAN KERAJAAN KEMENTERIAN KEWANGAN MALAYSIA
KANDUNGAN 2 Pindaan Struktur Berkaitan Perolehan Kerajaan Pindaan AP dan Pekeliling Perbendaharaan/ Perolehan Kerajaan (PP/PK) 1 2
3 Pindaan Struktur AP2023 Berkaitan Perolehan Kerajaan 1
AKTA (Akta Tatacara Kewangan 1957 [Akta 61]) PERATURAN Arahan Perbendaharaan 2023 GARIS PANDUAN Pekeliling Perbendaharaan/ Perolehan Kerajaan (PP/PK) PINDAAN STRUKTUR AP2023 BERKAITAN PEROLEHAN KERAJAAN 4 Selaras dengan obligasi Perjanjian Perdagangan Bebas (FTA) Meningkatkan tadbir urus melalui akauntibiliti yang lebih jelas Asas Pindaan Pindaan Berdasarkan Kerangka Perundangan Meningkatkan fleksibiliti bagi memudahkan pindaan 1 2 3
PINDAAN STRUKTUR AP2023 BERKAITAN PEROLEHAN KERAJAAN 5 Tatacara Perolehan Bekalan, Perkhidmatan dan Kerja • Am • Perolehan Bekalan • Perolehan Kerja • Perolehan Perkhidmatan Perunding • Perolehan Perkhidmatan Bukan Perunding • Lembaga Perolehan • Proses Perolehan • Perkakasan dan Perisian ICT/Peralatan Pejabat • Percetakan Borang Dikawal AP 2023 • Am • Perolehan dan Kontrak • Perolehan Kerja • Perkhidmatan • Lembaga Perolehan • Perkakasan dan Perisian ICT/Peralatan Pejabat • Percetakan Borang Dikawal AP 2008
6 Pindaan AP dan PP/PK 2
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (i) Am – Kuasa Am Perbendaharaan 7 166.1A Kaedah perolehan adalah secara pembelian terus, lantikan terus, requisition, sebut harga, tender dan kaedah-kaedah lain yang ditetapkan dalam Pekeliling Perbendaharaan yang berkuat kuasa AP2023 AP2008 166.2 Perkara berkaitan pengurusan Aset Awam seperti pemilikan, pemindahan dan pelupusan dikeluarkan daripada Bab perolehan Kerajaan. Tambahan berkaitan penentuan kriteria, syarat dan memberi taraf Bumiputera 166.2 Perenggan (iv),(v) dan (vii) dimansuhkan PK 2 PK 1.5 (i) Am – Kuasa Khusus Perbendaharaan Tiada
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (i) Am – Tanggungjawab Pegawai Pengawal dan Pegawai Awam 8 167.1A & 167.3 Pegawai Pengawal dan Pegawai Awam perlu memastikan sesuatu perolehan adalah tertakluk kepada obligasi Perjanjian Perdagangan Bebas (FTA) atau tidak AP2023 AP2008 167.1B & 167.3A Pegawai Pengawal dan Pegawai Awam perlu memastikan dokumentasi berkaitan perolehan adalah lengkap dan disimpan dengan sempurna dalam bentuk fizikal/elektronik PK 1.3 PK 4.1 Tiada Tiada
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (i) Am – Kajian Pasaran 9 169 Kajian pasaran juga perlu mengambil kira kos lain bagi setiap item mengikut komponen seperti caj pemasangan, caj latihan, caj pengangkutan dan kos lain AP2023 AP2008 169.2 (a) Perolehan bahan, barangan dan perkhidmatan tempatan perlu mematuhi obligasi FTA. Rujukan kepada PK 1.4 bagi tatacara perolehan barangan import. PK 1.4 PK 2.1 169 169.2 (a) Kajian hendaklah mengambil kira aspek kualiti, harga, kegunaan, kos penyenggaraan dan faktor-faktor lain yang berkaitan (i) Am – Penggunaan Bahan, Barangan dan Perkhidmatan Tempatan Bahan, barangan, perkhidmatan tempatan hendaklah digunakan sepenuhnya.
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (i) Am – Perolehan Darurat 10 169A Pengecualian daripada kaedah perolehan secara requisition, sebut harga dan tender adalah dibenarkan dalam hal darurat. Pelaksanaan adalah berdasarkan pekeliling yang berkuat kuasa. AP2023 AP2008 169B & 169C Pelaksanaan deposit tender dan rampasan deposit tender berdasarkan peraturan dan tatacara perolehan yang berkuat kuasa. PB 3.3 PK 2.2 Perenggan 11 173.2 Pengecualian Arahan Perbendaharaan 170, 171, 172, 180, 181 dan 190 adalah dibenarkan dalam hal darurat. Butiran pelaksanaan deposit tender dimasukkan dalam tatacara perolehan yang berkuat kuasa. 200.2 (i) Am – Deposit Tender
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (i) Am – Kontrak Perolehan 11 Dokumen Kontrak 169D (a) Pegawai Pengawal atau pegawai yang diberi kuasa di bawah Akta Kontrak Kerajaan 1949 [Akta 120] hendaklah berpuas hati bahawa syarat-syarat perolehan telah diputuskan dan dinyatakan dengan jelas sebelum disetuju terima. (b) Pengeluaran dokumen kontrak bagi perolehan secara sebut harga adalah berdasarkan tatacara perolehan yang berkuat kuasa AP2023 AP2008 PK 4.2 Perenggan 4 Kontrak Formal 176.1 (a) Pegawai Pengawal hendaklah berpuas hati ... (b) .... nilai perolehan melebih RM50 ribu. (e) Pesanan Kerajaan secara elektronik (d) Kaedah pesanan Kerajaan secara elektronik ditambah di bawah perenggan ini. PK 4.2 Lampiran 5
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (i) Am – Menandatangani Kontrak & Bon Pelaksanaan 12 169E Had nilai yang diberi kuasa hendaklah tidak kurang daripada had nilai setuju terima tender oleh Lembaga Perolehan seperti yang ditetapkan dalam Pekeliling Perbendaharaan yang berkuat kuasa. AP2023 AP2008 169F Kaedah bon pelaksanaan adalah berdasarkan peraturan perolehan yang berkuat kuasa. PK 4.2 Perenggan 10.23.8 PK 2.1 Perenggan 2 200.1 Had nilai yang diberi kuasa hendaklah tidak kurang daripada yang diperuntukan di bawah AP 198.1(a) 200.2 Penerangan berkaitan bon pelaksanaan (i) Am – Bon Pelaksanaan
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (i) Am – Pengedaran dan Penyimpanan Dokumen Kontrak 13 169H Pengedaran dan penyimpanan dokumen kontrak adalah berdasarkan tatacara perolehan yang berkuat kuasa AP2023 AP2008 169K Kontrak Pusat Dan Kontrak Panel Berpusat Perbendaharaan PK 2.5 & PK 2.7 PK 4.1 Perenggan 2.12 205 Penjelasan berkaitan pengedaran dan penyimpanan dokumen 178.1 Kontrak Pusat dan Kontrak Pusat Sistem Panel (i) Am – Kontrak Pusat dan Kontrak Panel Berpusat
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (i) Am – Penggunaan Kontrak Kementerian/Jabatan Lain 14 169L Penggunaan kontrak Kementerian/Jabatan lain. Kelulusan daripada Perbendaharaan atau Pihak Berkuasa Kewangan Negeri dimansuhkan. AP2023 AP2008 178.2 Penjelasan berkaitan penggunaan kontrak Kementerian/Jabatan lain. Kelulusan daripada Perbendaharaan atau Pihak Berkuasa Kewangan Negeri
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (ii) Perolehan Bekalan – Tatacara Perolehan Bekalan 15 170.1 Menerangkan berkaitan dengan tatacara perolehan bekalan. Had nilai dan kaedah perolehan adalah berdasarkan tatacara perolehan yang berkuat kuasa AP2023 AP2008 178A Pendaftaran pembekal bagi perolehan bekalan. Perolehan pembelian terus boleh dilaksanakan dengan pembekal yang berdaftar atau tidak dengan MoF. PK 2.1 & PK 2.10 PK 2.1, PK 2.2, PK 2.9 & PK 2.10 170, 171, 173 Kaedah perolehan sebut harga, tender dan pembelian terus secara umum. 184.2 Pendaftaran pembekal bagi perolehan bekalan (ii) Perolehan Bekalan – Pendaftaran Pembekal Bagi Perolehan Bekalan
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (ii) Perolehan Bekalan – Tatacara Perolehan Bekalan 16 178B Bayaran Pendaftaran (perubahan nombor AP) AP2023 AP2008 178C Perubahan dan pelanjutan tempoh kontrak untuk bekalan PK 4.1 Perenggan 2.6 & Perenggan 2.7 184.5 Bayaran Pendaftaran 201 Perubahan dan pelanjutan tempoh kontrak bagi bekalan dan perkhidmatan PK 1.1 (ii) Perolehan Bekalan – Perubahan dan Pelanjutan Tempoh Kontrak Untuk Kontrak Bekalan
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (iii) Perolehan Kerja – Jadual Kadar 17 179.1 & 179.2 Inden kerajaan yang dikeluarkan mengikut Jadual Kadar Kerja bagi Kejuruteraan Awam dan Bangunan serta Elektrik perlu mematuhi tatacara perolehan yang berkuat kuasa. AP2023 AP2008 180.1 Had nilai dan kaedah pelaksanaan kerja-kerja requisition perlu mematuhi tatacara perolehan yang berkuat kuasa. PK 2.11 Perenggan 3 PK 4.2 Lampiran 6 179.1 & 179.2 Pesanan kerja atau inden bagi Jadual Kadar Kerja adalah sehingga RM100,000. 180.1 Had nilai dan kaedah pelaksanaan kerja-kerja requisition dinyatakan di sini. (iii) Perolehan Kerja – Requisition
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (iii) Perolehan Kerja – Kerja-Kerja Selain Requisition 18 180.2 Kerja selain requisition adalah berdasarkan tatacara perolehan yang berkuat kuasa. AP2023 AP2008 181 Dimansuhkan kerana telah dinyatakan di AP180.2 PK 2.11 PK 2.11 180.2 Penjelasan berkaitan kerja selain requisition 178.1 Penjelasan berkaitan kaedah perolehan kerja melebihi RM200,000.
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (iii) Perolehan Kerja – Rujukan Kepada Jabatan Teknik 19 182.1 (a) Jabatan Kerja Raya dan Jabatan Pengairan dan Saliran Sabah/Sarawak diiktiraf sebagai Jabatan Teknik bagi kerj-kerja fizikal Sabah/Sarawak sehingga had nilai RM50 juta AP2023 AP2008 182.1 (a) Jabatan teknik adalah Jabatan Kerja Raya dan Jabatan Pengairan dan Saliran Malaysia sahaja (e) Kerja-kerja penyenggaraan membaiki kerosakan kecil yang tidak melibatkan struktur bangunan atau kerja elektrik yang bernilai tidak melebihi RM200,000 boleh dilaksanankan sendiri Kementerian/Jabatan (e) Kerja-kerja penyenggaraan sehingga RM100,000 dan kerja elektrik sehingga RM50,000 boleh dilaksanakan sendiri Kementerian/ Jabatan PK 2.1
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (iii) Perolehan Kerja – Pendaftaran Kontraktor Kerja 20 184.1 Pendaftaran kontraktor kerja adalah berdasarkan tatacara perolehan yang berkuat kuasa AP2023 AP2008 178A, 189A & 190B Pendaftaran pembekal dan perunding dipindahkan kepada tajuk khusus bagi perolehan bekalan, perkhidmatan dan perunding PK 1.1 PK 1.1 184.1 Perincian mengenai pendaftaran kontraktor 184.2, 184.3, 184.4 & 184.5 Perincian bagi pendaftaran kontraktor bekalan, perkhidmatan dan perunding (iii) Perolehan Kerja – Pendaftaran Pembekal Bagi Perolehan Bekalan, Perunding
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (iii) Perolehan Kerja – Tempoh Tanggungan Kecacatan 21 184B Penjelasan berkaitan tempoh tanggungan kecacatan. Penentuan tempoh tanggungan kecacatan adalah berdasarkan tatacara perolehan yang berkuat kuasa. AP2023 AP2008 184D Penjelasan berkaitan Arahan Perubahan Kerja. Kriteria Arahan Perubahan Kerja adalah berdasarkan tatacara perolehan yang berkuat kuasa PK 4.1 Perenggan 2.8 PK 4.1 Perenggan 2.11 200.4 Penjelasan berkaitan tempoh tanggungan kecacatan. 202.1 Penjelasan berkaitan Arahan Perubahan Kerja. (iii) Perolehan Kerja – Arahan Perubahan Kerja
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (iii) Perolehan Kerja – Had Nilai Perubahan dan Pihak Berkuasa Melulus 22 184E Had nilai dan Pihak Berkuasa Melulus bagi Arahan Perubahan Kerja adalah berdasarkan tatacara perolehan yang berkuat kuasa AP2023 AP2008 184F Dimansuhkan PK 4.1 Perenggan 2.8 202.2 Perincian berkaitan had nilai dan Pihak Berkuasa Melulus berdasarkan Jadual I, II dan III 203 Asas pengiraan nilai Arahan Perubahan Kerja PK 4.1 Perenggan 2.8 (iii) Perolehan Kerja – Asas Perkiraan Nilai Arahan Perubahan Kerja
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (iv) Perolehan Perkhidmatan Perunding – Pekhidmatan Perunding 23 185.1 Penjelasan berkaitan perkhidmatan perunding. Pecahan bidang berkaitan perkhidmatan perunding adalah berdasarkan tatacara perolehan yang berkuat kuasa AP2023 AP2008 185.2 Dimansuhkan. Perolehan perkhidmatan bukan perunding diletakkan di bawah tajuk perolehan perkhidmatan PK 2 PK 3 185.1 Perincian bidang perkhidmatan perunding bagi perunding pembangunan fizikal dan bukan fizikal 185.2 Penjelasan berkaitan perkhidmatan bukan perunding (iv) Perolehan Perkhidmatan Perunding – Pekhidmatan Perunding
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (iv) Perolehan Perkhidmatan Perunding – PBM dan Meluluskan Perolehan Perkhidmatan Perunding 24 187 Pihak Berkuasa Melulus bagi perolehan perkhidmatan perunding adalah berdasarkan tatacara perolehan yang berkuat kuasa AP2023 AP2008 188 Dokumen kontrak perkhidmatan perunding perlu disediakan berdasarkan tatacara perolehan yang berkuat kuasa. PK 3.10 PK 3.1 187 Penjelasan berkaitan Pihak Berkuasa Melulus bagi perolehan perkhidmatan perunding 178.1 Penjelasan berkaitan perjanjian perkhidmatan perunding. (iv) Perolehan Perkhidmatan Perunding – Dokumen Kontrak Perkhidmatan Perunding
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (iv) Perolehan Perkhidmatan Perunding – Pendaftaran dan Bayaran Pendaftaran 25 189A Pendaftaran perunding dikendalikan oleh MoF AP2023 AP2008 PK 3.1 184.3 Pendaftaran perunding dikendalikan oleh MoF. 189B Penjelasan berkaitan bayaran pendaftaran perunding 184.5 Penjelasan berkaitan bayaran pendaftaran perunding
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (v) Perolehan Perkhidmatan Bukan Perunding – Perkhidmatan Bukan Perunding 26 190 Perincian bagi pelaksanaan perolehan perkhidmatan bukan perunding adalah berdasarkan tatacara perolehan yang berkuat kuasa. AP2023 AP2008 190B Penjelasan berkaitan pendaftaran kontraktor perkhidmatan PK 2.1 PK 2.1 190 Perincian bagi pelaksanaan perolehan perkhidmatan bukan perunding. 184.2 Penjelasan berkaitan pendaftaran kontraktor perkhidmatan (v) Perolehan Perkhidmatan Bukan Perunding – Pendaftaran Kontraktor Perkhidmatan
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (v) Perolehan Perkhidmatan Bukan Perunding - Pembayaran Bagi Pesanan Kerajaan 27 190C Penjelasan berkaitan tatacara pembayaran Pesanan Kerajaan. AP2023 AP2008 190D PK 4.2 Lampiran 4 177.1 Penjelasan berkaitan tatacara pembayaran Pesanan Kerajaan. 201 Perubahan dan pelanjutan tempoh kontrak untuk perkhidmatan bukan perunding. PK 4.1 Perenggan 2.6 & Perenggan 2.7 Perubahan dan pelanjutan tempoh kontrak secara umum. (v) Perolehan Perkhidmatan Bukan Perunding – Perubahan dan Pelanjutan Tempoh Kontrak Untuk Kontrak Perkhidmatan
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (vi) Lembaga Perolehan – Pelantikan Ahli Lembaga Perolehan 28 192 Penjelasan berkaitan pelantikan ahli Lembaga Perolehan. Perincian berkaitan penubuhan, keahlian, had nilai kuasa Lembaga Perolehan serta korum dan kehadiran ahli Lembaga Perolehan adalah berdasarkan tatacara perolehan yang berkuat kuasa AP2023 AP2008 193 Tanggungjawab Lembaga Perolehan adalah berdasarkan tatacara perolehan yang berkuat kuasa PK 2.1 Perenggan 18.3 (viii) PK 2.1 Perenggan 18 192 Perincian berkaitan pelantikan ahli Lembaga Perolehan 184.2 Penjelasan berkaitan tanggungjawab Lembaga Perolehan (vi) Lembaga Perolehan – Tanggungjawab Lembaga Perolehan
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (vii) Proses Perolehan – Jawatankuasa Pembuka Tender/Sebut Harga 29 197.2 Pelantikan dan tugas Jawatankuasa Pembuka Tender/Sebut Harga adalah berdasarkan tatacara perolehan yang berkuat kuasa. AP2023 AP2008 197.3 Penjelasan berkaitan memproses tender/sebut harga. Kaedah pelantikan, bidang kuasa dan tanggungjawab urus setia perolehan adalah berdasarkan tatacara perolehan yang berkuat kuasa PK 2.2 Perenggan 16 PK 2.2 Perenggan 14 & 15 PK 2.9 Perenggan 9 197.2 Penjelasan berkaitan pelantikan dan tugas Jawatankuasa Pembuka Tender/Sebut Harga 197.3 Penjelasan berkaitan memproses tender/sebut harga. (vii) Proses Perolehan – Memproses Tender/Sebut Harga
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (vii) Proses Perolehan – Perakuan Kepada Lembaga Perolehan/JKSH 30 197.4 Penyediaan kertas perakuan/taklimat dan dokumen untuk pertimbangan Lembaga Perolehan atau Jawatankuasa Sebut Harga adalah berdasarkan tatacara perolehan yang berkuat kuasa AP2023 AP2008 198 Had nilai setuju terima tender adalah berdasarkan tatacara perolehan yang berkuat kuasa PK 2.1 Perenggan 18.3 (ix) PK 2.2 Lampiran 9 PK 2.9 Perenggan 17 197.2 Perincian berkaitan penyediaan kertas perakuan/taklimat 197.3 Perincian berkaitan had nilai setuju terima tender. (vii) Proses Perolehan – Setuju Terima Tender
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (vii) Proses Perolehan – Akaun Amanah Kumpulan Wang Insurans Barang-Barang Kerajaan 31 229 & 235 Akaun Amanah Kumpulan Wang Insurans BarangBarang Kerajaan dan proses tuntutan telah dimansuhkan AP2023 AP2008 229A Perolehan barangan import perlu dilaksanakan berdasarkan tatacara perolehan yang berkuat kuasa. AP 230, 231, 232 dan 233 adalah dimansuhkan PK 1.4 Perenggan 2.5 229 & 235 Penjelasan berkaitan Akaun Amanah Kumpulan Wang Insurans Barang-Barang Kerajaan 230, 231, 232 dan 233 Penjelasan berkaitan liputan perlindungan, premium, rekod insurans barangan, polisi insurans marin barangan PK 1.4 Perenggan 2.5 (vii) Proses Perolehan – Perolehan Barangan Import
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (viii) Perkakasan dan Perisian ICT 32 287 Rujukan kepada MAMPU hendaklah dibuat sebelum perolehan berkaitan ICT berdasarkan Pekeliling Perbendaharaan atau Pekeliling MAMPU - Kelulusan Teknikal: JPICT, JTISA AP2023 AP2008 PK 2.1 287 Rujukan kepada MAMPU termasuk projek baharu, peningkatan sistem, penambahan peralatan dan perluasan sistem (roll-out) 234 Kaedah perolehan barangan import secara Free On Board (FOB) adalah berdasarkan tatacara perolehan yang berkuat kuasa. 234 Kaedah dan had nilai perolehan barangan import secara Free On Board (FOB) (vii) Proses Perolehan – Pembelian Secara FOB
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA Penyenggaraan dan Pembaikan Peralatan Pejabat 33 290 Dimansuhkan. Hendaklah dilaksanakan berdasarkan peraturan dan tatacara yang sedang berkuat kuasa AP2023 AP2008 PK 2 290 Penerangan mengenai tatacara perolehan penyenggaraan dan pembaikan peralata
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA (ix) Percetakan Borang Dikawal - Perolehan Percetakan 34 295 Semua percetakan dokumen keselamatan hendaklah dirujuk kepada Pejabat Pegawai Keselamatan Kerajaan Malaysia (CGSO, JPM). Dilaksanakan berdasarkan tatacara yang berkuat kuasa. AP2023 AP2008 PK 2 290 Menerangkan mengenai had nilai dan kaedah perolehan serta dilaksanakan melalui Skim Konsesi Khas Percetakan Nasional Malaysia Berhad (PNMB) dan Percetakan Keselamatan Nasional Berhad (PKNB).
TATACARA PEROLEHAN BEKALAN, PERKHIDMATAN DAN KERJA Kehilangan Buku Resit Rasmi, Lesen dsb 35 300 Dipindahkan kepada AP 326A AP2023 AP2008 PK 2 300 Menerangkan prosedur pelaporan sekiranya berlaku kehilangan buku resit rasmi, lesen dsb.
SEKIAN, TERIMA KASIH