Методические рекомендации по исполнению Требований к антитеррористической защищенности и паспортизации гостиниц и иных средств размещения.

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ОТЕЛЬЕРАМ И ХОСТЕЛЬЕРАМ

Антитеррористическая защищенность
Пожарная безопасность
Защита от COVID-19

➔ Пошаговая инструкция
➔ Формы документов
➔ Новейшие технологии и решения.
Эксперты отрасли

Москва
2020

СИСТЕМА ХРАНЕНИЯ КЛЮЧЕЙ И МЕЛКИХ ПРЕДМЕТОВ.
КОНТРОЛЬ ДОСТУПА

И ОХРАННАЯ СИГНАЛИЗАЦИЯ ОТ KEYGUARD

Экономичное решение вопросов комплексной
безопасности гостиниц.

Сдал ключ – поставил под охрану

ПОЛУЧИТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ И ЗАКАЗАТЬ:

108814, Москва, Сосенское поселение, пос. Газопровод,
ул. Лесные поляны 1-я, д. 18
Тел./факс: +7 (495) 970-83-53
E-mail: [email protected]
Контактное лицо: Максим Лялин
www.keyguard.ru

Аннотация

Методические рекомендации по исполнению Тре- в) включенных в перечень мест массового
бований к антитеррористической защищенности пребывания людей, формируемых
гостиниц и иных средств размещения (далее – Ме- в соответствии с Постановлением
тодические рекомендации) разработаны с целью Правительства Российской Федерации от
реализации Требований к антитеррористической за- 25 марта 2015 г. № 272 «Об утверждении
щищенности гостиниц и иных средств размещения, требований к антитеррористической
включая меры по обеспечению пожарной безопас- защищенности мест массового пребывания
ности, утвержденных Постановлением Правитель- людей и объектов (территорий), подлежащих
ства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. обязательной охране войсками национальной
№ 447 (далее – Требования). гвардии Российской Федерации, и форм
паспортов безопасности таких мест
При подготовке Методических рекомендаций были и объектов (территорий)».
использованы научные разработки Национального
антитеррористического комитета России, рекомен- Методические рекомендации направлены на
дации и разъяснения федеральных органов испол- содействие владельцам и руководителям гостиниц
нительной власти Российской Федерации, практиче- и иных средств размещения в организации деятель-
ский многолетний международный и отечественный ности по исполнению требований к антитеррористи-
опыт противодействия терроризму, специалистов ческой защищенности и пожарной безопасности
служб безопасности гостиниц и организаций, специ- (далее – Требования к АТЗ, или АТЗ), формированию
ализирующихся на вопросах обеспечения антитер- и актуализации паспорта безопасности, а также по
рористической защищенности и пожарной безопас- осуществлению контроля в этой сфере.
ности, ведущих разработчиков, производителей и по-
ставщиков инженерно-технических средств охраны, Цели Методических рекомендаций:
безопасности и противопожарной защиты. ● формирование единого подхода реализации

Методические рекомендации одобрены: Требований к АТЗ гостиниц;
● участниками рабочей группы «Безопасность ● совершенствование знаний, умений

в сфере туризма» Координационного совета и навыков персонала гостиниц в области
по развитию туризма при Правительстве антитеррористической защищенности;
Российской Федерации; ● содействие ответственным лицам гостиниц
● членами технического комитета при осуществлении ими возложенных
по стандартизации Росстандарта полномочий в сфере АТЗ и организации
«Антитеррористическая деятельность» (ТК 340). взаимодействия с соответствующими
антитеррористическими комиссиями (АТК),
Методические рекомендации применяются к заинтересованными органами
гостиницам и иным средствам размещения (да- и подразделениями, в том числе в условиях
лее – Гостиницы) в значении, определенном в «Пра- угрозы и совершения акта террористического
вилах предоставления гостиничных услуг в Россий- характера;
ской Федерации», утвержденных Постановлением ● оптимизация расходов при реализации
Правительства Российской Федерации от 9 октября Требований к АТЗ, подготовке технических
2015 г. № 1085, за исключением гостиниц: заданий (ТЗ), выборе, закупках и оснащении
гостиниц и иных средств размещения
а) подлежащих обязательной охране войсками инженерно-техническими средствами охраны,
национальной гвардии Российской антитеррористической защищенности
Федерации; и пожарной безопасности, в том числе на
стадии их проектирования, капитального
б) требования к антитеррористической ремонта, реконструкции или технического
защищенности которых утверждены иными перевооружения.
актами Правительства Российской
Федерации; Методические рекомендации определяют по-
рядок и последовательность действий собственни-
ков (правообладателей) гостиниц по формированию
межведомственной комиссии, проведению обсле-
дования и категорирования гостиниц, разработке

1

и оформлению паспортов безопасности гостиницы, Ответственность за обеспечение антитеррори-
организации и проведения мероприятий по обеспе- стической защищенности гостиницы возлагается
чению антитеррористической защищенности и по- на руководителя юридического лица, являющегося
жарной безопасности гостиниц и иных средств раз- собственником гостиницы или использующего ее на
мещения (далее – Гостиницы). ином законном основании, или на физическое лицо,
являющееся собственником гостиницы или исполь-
Исполнение Требований к АТЗ является усло- зующее ее на ином законном основании (далее – от-
вием прохождения гостиницей и иным средством ветственное лицо), если иное не установлено зако-
размещения обязательной классификации*. нодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом е) пункта 16 Поло- * КоАП РФ Статья 14.39. Нарушение требований
жения о классификации гостиниц (утв. Постановле- законодательства о предоставлении гостиничных
нием Правительства Российской Федерации от 16 услуг Кодекса Российской Федерации об админи-
февраля 2019 года № 158) при проведении аккреди- стративных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
тованной организацией выездной экспертной оценки Предоставление гостиничных услуг без свидетель-
должны быть представлены следующие документы: ства о присвоении гостинице определенной катего-
рии, установленной положением о классификации
● копия титульного листа акта обследования гостиниц, либо использование в рекламе, названии
и категорирования гостиницы, составленного гостиницы или деятельности, связанной с использо-
в установленном порядке; ванием гостиницы, категории, не соответствующей
категории, указанной в таком свидетельстве, – вле-
● копия титульного листа и последнего листа чет предупреждение или наложение администра-
паспорта безопасности гостиниц или иных тивного штрафа на должностных лиц в размере
средств размещения (для гостиниц, относи- от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на
мых к первой, второй и третьей категориям юридических лиц – от одной сороковой до одной
опасности; двадцать пятой совокупного размера суммы вы-
ручки от реализации всех товаров (работ, услуг) за
● для гостиниц четвертой категории опасности – календарный год, предшествующий году, в котором
копии документов, подтверждающих безо- было выявлено административное правонаруше-
пасность объекта в зависимости от степени ние, либо за предшествующую дате выявления ад-
угрозы совершения на территории гостиницы министративного правонарушения часть календар-
террористических актов (Акт обследования ного года, в котором было выявлено администра-
и категорирования гостиницы и Перечень тивное правонарушение, если правонарушитель не
мероприятий по обеспечению антитеррори- осуществлял деятельность по реализации товаров
стической защищенности гостиницы с про- (работ, услуг) в предшествующем календарном
гнозными объемами расходов на выполнение году, но не менее пятидесяти тысяч рублей.
соответствующих мероприятий и источников
финансирования).

2

Неисполнение Требований к АТЗ подпадает Применение Методических рекомендаций по-
под действие статьи 20.35 КоАП РФ. зволит снизить риск совершения террористическо-
го акта на территории гостиницы, минимизировать
Статья 20.35. Нарушение требований к антитерро- последствия в случае его совершения и избежать
ристической защищенности объектов (территорий) негативных последствий, в том числе администра-
и объектов (территорий) религиозных организаций: тивного и уголовного преследования.
1. Нарушение требований к антитеррористической
защищенности объектов (территорий) либо воспре- Состояние защищенности от актов незаконного
пятствование деятельности лица по осуществлению вмешательства и безопасность гостиницы – конку-
возложенной на него обязанности по выполнению рентное преимущество на рынке гостиничных услуг
или обеспечению требований к антитеррористи- и одно из обязательных условий оказания гостинич-
ческой защищенности объектов (территорий), за ных услуг.
исключением случаев, предусмотренных частью
2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 на- Все рекомендуемые формы документов, содер-
стоящего Кодекса, если эти действия не содержат жащиеся в настоящих Методических рекомендаци-
признаков уголовно наказуемого деяния, – влечет ях, могут быть представлены в электронном виде.
наложение административного штрафа на граждан
в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на ВАЖНО! Рекомендации необходимо просматривать
должностных лиц – от тридцати тысяч до пятидеся- (читать) на вашем устройстве с подклю-
ти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от ченным интернетом, так как документ
шести месяцев до трех лет; на юридических лиц – от содержит гиперссылки на руководящие и
ста тысяч до пятисот тысяч рублей. формализованные документы (приложения
к данным Рекомендациям), а также допол-
нительные справочные материалы.

Рассмотрение дел об административных право- Знак обозначения вшитой в текст
нарушениях, предусмотренных статьей 20.35 КоАП активной гиперссылки
РФ, осуществляют:

● должностные лица органов внутренних дел
(полиции);

● должностные лица федерального органа
исполнительной власти, уполномоченного
в области безопасности Российской
Федерации, его территориальных органов;

● должностные лица Федеральной службы
войск национальной гвардии Российской
Федерации.

3

Содержание

Аннотация............................................. 1 об участии их представителей Приложение № 13/1.
в работе комиссии по обследованию Рекомендуемый формат
Раздел I. и категорированию гостиницы......... 25 визуализации на местности............. 28
Пошаговая инструкция
Глава 1. Основные термины Приложение № 5. Рекомендуемый Приложение № 13/2.
и определения..................................... 7 проект письма (запроса) Рекомендуемый вариант План-схемы
в территориальные органы объектов, находящихся на территории
Глава 2. Категорирование гостиниц: Росгвардии и ФСБ России гостиницы «М» и в непосредственной
создание и организация работы о согласовании паспорта близости к ней.. ................................... 28
комиссии по обследованию безопасности..................................... 26
и категорированию............................ 10 Приложение № 14. Схема
Приложение № 6. Рекомендуемые инженерных коммуникаций
Глава 3. Оформление акта проекты распорядительного (рекомендуемый проект).................. 28
обследования и категорирования акта и форма перечня мероприятий
гостиницы........................................... 14 по обеспечению Приложение № 15. Схема
антитеррористической расположения видеокамер
Глава 4. Разработка перечня защищенности гостиницы................ 26 (примерный вариант)........................ 28
мероприятий по обеспечению
антитеррористической Приложение № 7. Пропускной Приложение № 16. Рекомендуемый
защищенности гостиницы и внутриобъектовый режимы проект плана организации
и определение прогнозного объема гостиницы (проект инструкции)....... 26 управления, оповещения и связи
расходов на их реализацию............. 15 при угрозе и возникновении аварий,
Приложение № 8. Рекомендуемый катастроф, терактов и стихийных
Глава 5. Паспорт безопасности проект распорядительного бедствий (рекомендуемый проект).... 29
гостиницы: оформление, документа о назначении
согласование и актуализация.......... 18 должностных лиц, ответственных Приложение № 17. Рекомендуемый
за выполнение мероприятий проект инструкции по эвакуации
Глава 6. Оснащение гостиниц по антитеррористической людей из гостиницы.......................... 29
средствами инженерной защиты защищенности гостиницы................ 26
и инженерно-техническими Приложение № 18. Рекомендуемый
средствами охраны, Приложение № 9. Рекомендуемый проект схемы управления,
антитеррористической проект функциональных оповещения и связи руководящего
защищенности, обеспечения обязанностей должностного состава гостиницы в рабочее
пожарной безопасности и защиты лица, ответственного за и нерабочее время............................ 29
информации....................................... 20 выполнение мероприятий
по антитеррористической Приложение № 19. Перечень
защищенности гостиницы................ 27 законодательных и нормативных
Раздел II. правовых актов ................................. 29
Формы документов Приложение № 10. Рекомендуемый
проект инструкции по действиям Раздел III.
Приложение № 1. Рекомендуемый персонала при угрозе или совершении Новейшие технологии и решения.
порядок организации работы террористического акта................... 27 Эксперты отрасли
комиссии по обследованию
и категорированию гостиницы......... 25 Приложение № 11. Рекомендуемая Приложение № 20. Комплексные
форма графика практических решения и инженерно-технические
Приложение № 2. Рекомендуемая тренировок по отработке действий средства охраны, безопасности
форма распорядительного акта «Об в условиях угрозы совершения и противопожарной защиты
обследовании и категорировании и совершении теракта в гостинице... 27 гостиниц: обзоры, рекомендуемые
гостиницы и разработке паспортов характеристики и функциональные
безопасности»................................... 25 Приложение № 12. Примерная свойства, выбор и закупки............... 31
форма заполнения паспорта
Приложение № 3. Рекомендуемая безопасности гостиницы (на основе Наименования глав
форма акта обследования условной гостиницы «М»)................. 27 и приложений содержат
и категорирования гостиницы.......... 25 активные ссылки
Приложение № 13. Рекомендуемый на соответствующие
Приложение № 4. Рекомендуемый вариант план-схемы гостиницы на страницы Рекомендаций
проект письма (запроса) местности по отношению к другим
в территориальные органы объектам ............................................ 28
Росгвардии и ФСБ России

4

ВЫЯВЛЕНИЕ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЕ

проноса (провоза) опасных предметов и веществ

● Обязательное требование к антитеррористической ● условие размещения в гостиницах участников и VIP-персон
защищенности гостиниц и иных средств размещения, мест международных спортивных, культурно-зрелищных и иных
с массовым пребыванием людей (туристов); значимых мероприятий.

Для оснащения входных групп и создания «чистых» зон рекомендован:

АВТОМАТИЗИРОВАННЫЙ КОМПЛЕКС ОБНАРУЖЕНИЯ ОПАСНЫХ ПРЕДМЕТОВ И ВЕЩЕСТВ

1. Подсистема технических средств контроля и досмотра: ● сканер человека;
● видеокамеры; ● постановщик заградительных помех.
● радиационные мониторы;
● металлодетектор; 2. Подсистема сбора, архивирования и обработки данных
● обнаружители ВВ;
● интроскоп; З. Подсистема управления и отображения

ОСОБЕННОСТИ: ● архивация сообщений о тревоге, ведение единой базы данных
● обнаружение опасных веществ: ядерных материалов тревог по всем подключенным техническим средствам;
и радиоактивных веществ, металлических предметов, взрывчатых ● генерация отчетов и протоколов о тревоге;
веществ, химических и биологических опасных веществ (опция); ● поддержка принятия решения оператором комплекса
● видеорегистрация объекта тревоги; в части реагирования на тревогу;
● сигнализация о тревогах в режиме реального времени на ● передача информации о срабатывании.
стационарном и мобильном АРМ оператора;

ЗАО «НПЦ «АСПЕКТ» – эксперт и поставщик досмотрового оборудования для объектов Олимпиады-2014, реклама
универсиады (Казань – 2013; Красноярск – 2019), чемпионата мира по футболу – 2018.

141980, Московская область, г. Дубна, ул. Сахарова, д. 6.
Тел./факс: +7 (49621) 65-808, +7 (49621) 65-108
E-mail: [email protected]
www.aspect.dubna.ru

РАЗДЕЛ

Пошаговая инструкция

6

Глава 1.

Основные термины и определения

В настоящих Методических рекомендациях используются следующие термины и определения:

объект комплекс технологически и обеспечивающий
(территория) технически связанных между необходимое предотвращение
собой зданий (строений, несанкционированного
антитеррори- сооружений) и систем, имеющих проникновения на объект
стическая общую прилегающую территорию (территорию) и (или) выявление
защищенность и (или) внешние границы, несанкционированных действий
гостиницы отдельные здания (строения, в отношении гостиницы
сооружения), обособленные (территории);
инженерная помещения или группы
защита помещений, правообладателями категория комплексная оценка состояния
которых является гостиница; гостиницы объекта (территории),
по степени учитывающая ее потенциальную
состояние защищенности потенциальной опасность и определяемая
здания, строения, сооружения, опасности максимальной величиной любого
обособленных помещений из критериев категорирования
или группы помещений, (степень угрозы совершения
правообладателями которых террористического акта, исходя
является гостиница, из количества совершенных
препятствующее совершению и (или) предотвращенных
террористического акта; террористических актов
на территории субъекта
комплекс сооружений, Российской Федерации и (или)
направленных на защиту муниципального образования,
людей, здания или сооружения, на которой располагается
территории, на которой будут гостиница, прогноз количества
осуществляться строительство, пострадавших и величины
реконструкция и эксплуатация экономического ущерба от
здания или сооружения, от реализации наиболее опасного
воздействия опасных природных сценария акта незаконного
процессов и явлений и (или) вмешательства);
техногенного воздействия, угроз
террористического характера, контрольно- специально оборудованное
а также на предупреждение пропускной место на объекте (территории)
и (или) уменьшение последствий пункт для осуществления контроля
воздействия опасных природных в установленном порядке за
процессов и явлений и (или) проходом людей и проездом
техногенного воздействия, угроз транспортных средств на
террористического характера; территорию объекта;

инженерно- комплекс инженерных средств критические (далее – КЭ) элементы,
технические физической защиты, систем элементы совершение террористического
средства охранной и тревожной акта на которых приведет
охраны сигнализации, видеонаблюдения, к прекращению нормального

7

РАЗДЕЛ I ❘ Глава 1

функционирования объекта пострадавший человек,
(территории) в целом, его погибший и/или получивший вред
повреждению или аварии на нем; здоровью, утративший полностью
или частично личное имущество;
место территория общего пользования потенциально
массового поселения или городского опасные (далее – ПОУ) участки,
пребывания округа, либо специально участки совершение террористического
людей отведенная территория за их акта на которых может привести
пределами, либо место общего система к возникновению чрезвычайных
модель пользования в здании, строении, контроля ситуаций с опасными социально-
нарушителя сооружении, на ином объекте, и управления экономическими последствиями
на которых при определенных доступом (гибель или увечье людей,
паспорт условиях может одновременно разрушение конструкции
безопасности находиться более пятидесяти террористи- или возникновение иных
гостиницы человек (пункт 6 статьи 3 ческая угроза чрезвычайных ситуаций);
ФЗ-35 «О противодействии
терроризму»). совокупность совместно
Перечень мест массового пре- действующих технических
бывания людей в пределах тер- средств, предназначенных
риторий субъектов Российской для контроля и управления
Федерации или муниципальных доступом и обладающих
образований определяется, со- технической, информационной,
ответственно, исполнительными программной и эксплуатационной
органами государственной вла- совместимостью;
сти субъектов Российской Фе-
дерации или органами местного совокупность условий
самоуправления. В городе Мо- и факторов, создающих
скве перечень мест массового опасность преднамеренного
пребывания людей определяется противоправного уничтожения
префектурами административ- или нанесения ущерба объекту,
ных округов города Москвы; гибели людей, причинения им
значительного имущественного
формализованные сведения террористи- ущерба с применением
о численности, оснащенности, ческий акт холодного, огнестрельного
подготовленности, оружия, взрывчатых веществ
осведомленности и тактике либо наступление иных
действий нарушителя, общественно опасных
его мотивации последствий;
и преследуемых им целях,
используемые при выработке совершение взрыва,
требований к системам поджога или иных действий,
комплексного обеспечения устрашающих население
антитеррористической и создающих опасность
защищенности; гибели человека, причинения
значительного имущественного
информационно-справочный ущерба либо наступления
документ, который отражает иных тяжких последствий,
состояние антитеррористической в целях дестабилизации
защищенности гостиницы в целях деятельности органов власти
подготовки перечня необходимых или международных организаций
мероприятий по выявлению, либо воздействия на принятие
предупреждению и пресечению ими решений, а также угроза
возможных террористических совершения указанных действий
актов; в тех же целях;

8

угроза возможность нападения на объекта с целью вывода их
захвата объект (с целью захвата из строя, а также хищение
объекта и (или) заложников конфиденциальной информации,
угроза с последующим выдвижением использование которой
взрыва политических, идеологических может облегчить организацию
или иных требований); несанкционированных действий
угроза в отношении объекта;
поражения возможность разрушения объекта уязвимые
опасными или нанесения ему, здоровью места локальные места критического
веществами персонала и другим лицам элемента объекта и его
повреждений путем взрыва; физической защиты,
угроза в отношении которых
поджога возможность применения чрезвычайная возможно осуществление
в зданиях (сооружениях) или на ситуация террористического акта
угроза прилегающей к ним территории потенциальным нарушителем
технического отравляющих, радиоактивных вследствие их недостаточной
воздействия и иных опасных для жизни защищенности;
и здоровья людей веществ;
обстановка на определенной
возможность поджога объекта территории, сложившаяся
или нанесения здоровью в результате аварии, опасного
персонала и другим лицам природного явления, катастрофы,
повреждений путем поджога стихийного или иного бедствия,
и вторичных поражающих которые могут повлечь или
факторов пожара; повлекли за собой человеческие
жертвы, ущерб здоровью
несанкционированные людей или окружающей среде
действия техническими значительные материальные
способами в отношении потери и нарушение условий
систем электропитания, жизнедеятельности людей.
управления или защиты
технологических процессов
(включая дистанционные)

9

РАЗДЕЛ I ❘

Глава 2.

Категорирование гостиниц: создание
и организация работы комиссии по обследованию
и категорированию

Категорирование гостиниц проводится с целью ПРИМЕЧАНИЕ: Учет совершенных и предот-
установления дифференцированных требований по вращенных за последние 12 месяцев терро-
обеспечению АТЗ. Категорирование осуществля- ристических актов на территории субъекта
ется с учетом степени потенциальной опасности и Российской Федерации ведется в соответ-
угрозы совершения террористических актов на тер- ствии с совместным приказом Генеральной
ритории гостиниц, а также масштабов возможных их прокуратуры Российской Федерации, МВД
последствий. России, МЧС России, Минюста России,
ФСБ России, Минэкономразвития России
Категорирование осуществляется: и ФСКН России от 29 декабря 2005 г.
а) в отношении функционирующих (эксплуатиру- № 39/1070/1021/253/780/353/399
емых) гостиниц независимо от емкости «О едином учете преступлений».
номерного фонда; Рекомендуется указанные сведения полу-
б) при вводе в эксплуатацию новой гостиницы – чать в территориальных органах ФСБ Рос-
в течение 1 месяца со дня окончания сии, в том числе и через их представите-
необходимых мероприятий по ее вводу лей, включенных в состав комиссии по об-
в эксплуатацию; следованию и категорированию гостиницы.
в) при актуализации паспорта безопасности В случае отказа в представлении (непред-
гостиницы – в течение одного месяца со дня ставления) такой статистической информа-
принятия решения об актуализации паспорта ции со стороны ФСБ России рекомендуется
безопасности гостиницы (в случае изменения при оценке степени угрозы совершения
характеристик гостиницы, которые могут террористических актов основываться на
повлиять на изменение ранее присвоенной информации о совершенных и (или) пре-
категории). дотвращенных террористических актах на
Территориально удаленные площадки гостиницы территории гостиницы. Под территорией
категорируются как самостоятельные объекты. гостиницы понимается земельный участок,
В случаях, когда земельный участок, здание, стро- на котором расположена гостиница, нахо-
ение и сооружение используются для размещения дящаяся в собственности или на ином за-
объектов (территорий), принадлежащих нескольким конном основании под управлением одного
правообладателям объектов (территорий), органи- или нескольких юридических (физических)
зацию процедуры обследования и категорирования лиц и связанных между собой договорны-
рекомендуется осуществлять совместно всеми ру- ми обязательствами по их использованию
ководителями объектов или по соглашению между (эксплуатации), а также само здание.
правообладателями объектов (территорий) одним из
руководителей объекта. При этом данное соглаше- Прогнозируемое количество пострадавших при-
ние оформляется документально и прикладывается нимается равным числу максимальной единовремен-
к акту обследования и категорирования. ной заполняемости гостиницы с учетом среднего по-
казателя наличия в ней обслуживающего персонала.
Порядок определения прогнозных показате-
лей для установления категории опасности го- Прогнозный показатель возможного экономиче-
стиницы: ского ущерба принимается равным балансовой стоимо-
сти гостиницы (на основании бухгалтерской отчетности).
Количество совершенных и (или) предотвращен-
ных террористических актов на территории субъек- ВАЖНО! Гостинице присваивается категория
та Российской Федерации и (или) муниципального опасности, соответствующая наивысшему
образования, на которой располагается гостиница, значению количественного прогнозного по-
определяется по данным государственной стати- казателя любого из вышеуказанных крите-
стики и принимается равным числу совершенных и риев категорирования.
(или) предотвращенных террористических актов на
указанных территориях.

10

11

РАЗДЕЛ I ❘ Глава 2

Создание и организация деятельности комис- Рекомендуемые формы писем (запросов) в
сии по обследованию и категорированию гости- территориальные органы Росгвардии и ФСБ
ницы России об участии их представителей в рабо-
те Комиссии по обследованию и категориро-
Для проведения мероприятий категорирования ванию гостиницы представлены в Приложе-
гостиницы решением собственника (правообладате- нии № 4 (стр. 25).
ля) создается комиссия по обследованию и катего-
рированию (далее – Комиссия). ПРИМЕЧАНИЕ: Участие представителей
указанных структур в работе Комиссии не
Комиссия создается: является обязательным. Окончательное
● в отношении функционирующих решение об участии сотрудников указан-
(эксплуатируемых) гостиниц; ных структур в деятельности Комиссии
● при вводе в эксплуатацию новой гостиницы принимается начальником данного терри-
в течение одного месяца со дня окончания ториального органа или подразделения,
необходимых мероприятий по ее вводу исходя из социальной значимости потен-
в эксплуатацию; циальной опасности гостиницы, наличия
● при актуализации паспорта безопасности их структурных подразделений в местах
гостиницы – в течение одного месяца со дня ее расположения.
принятия решения об актуализации паспорта
безопасности гостиницы. В состав Комиссии целесообразно также вклю-
чить сотрудников гостиницы, отвечающих за:
Персональный состав Комиссии утверждает-
ся распорядительным актом (приказом, распоряже- ● охрану, организацию и обеспечение
нием) руководителя организации, являющегося пра- внутриобъектового и пропускного режимов,
вообладателем гостиницы. обслуживание и ремонт инженерно-технических
средств охраны и антитеррористической
При этом распорядительным актом: защищенности;
● назначаются должностные лица, ● обеспечение пожарной безопасности;
определяются их задачи, полномочия ● инженерно-техническое и материально-
и обязанности; техническое обеспечение деятельности
● определяются мероприятия по сбору гостиницы и ее энергоснабжение.
исходных данных для подготовки актов При этом следует иметь ввиду, что распоряди-
обследования и категорирования, паспорта тельный акт рекомендуется издавать заблаговре-
безопасности; менно (не позднее 1 месяца до начала категориро-
● устанавливается порядок и сроки работы вания гостиницы).
Комиссии; Срок работы Комиссии не должен превышать
● определяется порядок привлечения 30 рабочих дней.
специалистов и экспертов, в том числе
сервисных и охранных организаций Рекомендуемая форма распорядительного акта
по договору; «О создании комиссии по обследованию
● регламентируется порядок осуществления и категорированию гостиницы» представлена
контроля за выполнением мероприятий в Приложении № 2 (стр. 25).
по АТЗ гостиницы.
Рекомендации по привлечению экспертов и
В состав Комиссии (по согласованию) могут специалистов в сфере антитеррористической за-
привлекаться представители заинтересованных щищенности сторонних и охранных организаций:
территориальных органов и подразделений (по ме-
сту нахождения гостиницы), наделенных полномочи- 1. Для участия в реализации мероприятий
ями по согласованию в дальнейшем паспорта безо- по обследованию, категорированию
пасности: и паспортизации объектов решением
руководителя гостиницы могут привлекаться
● ФСБ России; эксперты проверенных и надежных организаций.
● Федеральной службы войск национальной 2. Порядок их привлечения указывается
гвардии Российской Федерации в распорядительном акте о создании Комиссии
(или подразделения вневедомственной по обследованию и категорированию гостиницы.
охраны) по месту нахождения гостиницы. 3. В целях обеспечения режима ограниченного
распространения (доступа) информации при
С этой целью в упомянутые структуры до форми- категорировании и паспортизации объектов
рования Комиссии и начала ее работы целесообраз- в случае привлечения сторонних и охранных
но направить письма-уведомления о создании Ко- организаций рекомендуется учитывать:
миссии, сроках ее работы с предложением (прось-
бой) о включении их представителей в ее состав.

12

● наличие разрешительных документов, даю- в) выявляет потенциально опасные участки
щих право доступа к служебной информации гостиницы и ее критические элементы;
ограниченного распространения (доступа) г) определяет степень угрозы совершения
«Для служебного пользования», содержащей- террористического акта на территории
ся в паспорте безопасности гостиницы; гостиницы и возможные последствия;
д) определяет категорию опасности гостиницы,
● наличие опыта работы в сфере безопасно- подтверждает (изменяет) ранее присвоенную
сти и антитеррористической защищенности ей категорию опасности;
объектов и территорий; е) определяет необходимые мероприятия
по обеспечению антитеррористической
● владение методиками категорирования по защищенности гостиницы в зависимости от
степени потенциальной опасности, выявления присвоенной ей категории опасности, а также
потенциально опасных участков гостиницы и сроки осуществления указанных мероприятий
ее критических элементов, анализа и оценки с учетом объема планируемых работ
достаточности защищенности объектов (тер- источников финансирования,
риторий) от террористических актов; ж) готовит итоговые документы:
● наличие опыта разработки перечня меро- Акт обследования и категорирования,
приятий по обеспечению антитеррористиче- Паспорт безопасности гостиницы,
ской защищенности и их исполнения. Перечень мероприятий по обеспечению
антитеррористической защищенности
Комиссия в рамках своей работы: гостиницы с указанием прогнозного объема
а) проводит обследование гостиницы на предмет расходов и источников финансирования.
состояния ее антитеррористической
защищенности и пожарной безопасности; Рекомендуемый порядок работы комиссии изло-
б) изучает конструктивные и технические жен в Приложении № 1 (стр. 25).
характеристики гостиницы, влияющие
на обеспечение антитеррористической
защищенности;

13

РАЗДЕЛ I ❘

Глава 3.

Оформление акта обследования
и категорирования гостиницы

Акт обследования и категорирования гостиницы Акт составляется в одном экземпляре, подписы-
(далее – Акт) подписывается членами, участвовавши- вается всеми членами Комиссии и хранится вместе
ми в работе по обследованию категории гостиницы. с первым экземпляром паспорта безопасности го-
стиницы. В случае возникновения в ходе составле-
Служебная информация о состоянии антитерро- ния указанного Акта разногласий между членами
ристической защищенности гостиницы, содержащая- Комиссии решение принимается ответственным ли-
ся в Акте, является информацией ограниченного рас- цом (председателем Комиссии). Члены Комиссии, не
пространения (ДСП) и подлежит защите в соответ- согласные с принятым решением, подписывают Акт
ствии с законодательством Российской Федерации. обследования и категорирования гостиницы с изло-
жением своего особого мнения, которое приобща-
В Акте обследования и категорирования го- ется к материалам обследования и категорирования
стиницы отражаются: гостиницы.

1. Общие сведения об объекте; ВАЖНО! Сведения, содержащиеся в Акте,
2. Характеристика зданий (сооружений, должны корреспондироваться со сведени-
территории) гостиницы; ями, включенными в паспорт безопасности
3. Общие сведения о работниках гостиницы; гостиницы. Расхождения в таких данных
4. Сведения о потенциально опасных участках могут послужить причиной отказа в его со-
и (или) критических элементах; гласовании в согласующих органах.
5. Состояние охраны; Несоответствие гостиницы Требованиям
6. Организационные мероприятия к антитеррористической защищенности
по обеспечению антитеррористической и пожарной безопасности не является осно-
защищенности гостиницы; ванием для отказа согласования Паспорта
7. Степень угрозы и возможные последствия безопасности. При этом обязательным яв-
совершения террористического акта; ляется наличие Перечня мероприятий. Об-
8. Выводы комиссии. разец в Приложении № 6 (стр. 26).

После подписания всеми членами комиссии и Рекомендуемая форма Акта обследования
утверждения Акта его основные позиции заносятся и категорирования гостиницы приведена
в соответствующие разделы паспорта безопасности в Приложении № 3 (стр. 25).
гостиницы.

В Акте также необходимо изложить рекомен-
дуемый Перечень мероприятий, направленных
на обеспечение антитеррористической защи-
щенности гостиницы в зависимости от предла-
гаемой категории опасности (п. 23 Требований
к АТЗ, Приложение № 6 (стр. 26).

Акт должен содержать конкретные мероприятия
со ссылками на соответствующие пункты Требова-
ний к АТЗ и иные нормативные правовые акты, сро-
ки их выполнения, прогнозные объемы расходов
на указанные цели и источники финансирования.
Включение в Акт «общих и расплывчатых» формули-
ровок не рекомендуется (например, «обновить тех-
нические средства охраны»).

14

РАЗДЕЛ I ❘

Глава 4.
Разработка перечня мероприятий по обеспечению
антитеррористической защищенности гостиницы
и определение прогнозного объема расходов
на их реализацию

По итогам обследования и категорирования го- тирующие организацию охраны, пропуск-
стиницы на основании Акта разрабатывается Пере- ного и внутриобъектового режимов, дей-
чень мероприятий по обеспечению антитерро- ствия в случае их нарушения, попыток
ристической защищенности гостиницы (далее – несанкционированного проноса (прово-
Перечень, или Перечень мероприятий) с указанием за) на территорию гостиницы оружия
планируемых сроков их выполнения и планируемых и боеприпасов, взрывных устройств,
работ, прогнозного объема расходов и источников а также отравляющих, пожароопасных
(порядка) их финансирования. и радиоактивных веществ и материалов,
в том числе химически и биологически
Перечень мероприятий по обеспечению анти- опасных агентов. При этом рекоменду-
террористической защищенности – комплекс меро- ется определить конкретный перечень
приятий организационного, методического, инже- запрещенных к проносу (провозу) на тер-
нерного, экономического социального и другого ха- риторию и в помещения гостиницы опас-
рактера, реализуемый в гостинице и направленный ных предметов, веществ и материалов.
на повышение ее защищенности от потенциальных Внутриобъектовый режим – порядок,
угроз, в том числе диверсионно-террористического доведенный до сведения персонала и по-
характера. сетителей гостиницы и обеспечиваемый
совокупностью мероприятий и правил,
Разработку Перечня мероприятий по обеспече- выполняемых лицами, находящимися на
нию антитеррористической защищенности гостини- территории гостиницы, в соответствии
цы организует руководитель (ответственный за обе- с требованиями внутреннего трудового
спечение антитеррористической защищенности) распорядка и пожарной безопасности.
гостиницы. Пропускной режим – порядок, обеспечи-
ваемый выполнением правил, исключаю-
Рекомендуемая форма Перечня мероприятий щих возможность бесконтрольного входа
представлена в Приложении № 6 (стр. 26). (выхода) лиц, въезда (выезда) транспорт-
ных средств, вноса (выноса) документов
Сроки завершения указанных мероприятий не и материальных ценностей на террито-
должны превышать один год со дня подписания рию (в здание) гостиницы (с территории,
Акта обследования и категорирования. из здания), а также мероприятий по реа-
лизации этих правил.
Перечень мероприятий может корректировать-
ся в зависимости от складывающейся обстановки Инструкция по организации охраны, пропуск-
в районе расположения гостиницы и иных обстоя- ного и внутриобъектового режимов, рекоменду-
тельств. емая для применения в гостинице, представле-
на в Приложении № 7 (стр. 26).
Общие мероприятия по обеспечению антитер-
рористической защищенности гостиницы (пункт 16 б) определение должностных лиц, ответственных
Требований к АТЗ): за антитеррористическую защищенность
гостиницы и ее потенциально опасных
а) разработка организационно- участков (критических элементов);
распорядительных документов
по организации охраны, пропускного ПРИМЕЧАНИЕ: Для крупных гостиниц
и внутриобъектового режимов гостиницы; рекомендуется издать приказ о назначе-
нии должностных лиц, ответственных за
ПРИМЕЧАНИЕ: Рекомендуется издать приказ
или подготовить инструкцию, регламен-

15

РАЗДЕЛ I ❘ Глава 4

антитеррористическую защищенность Рекомендуется разработать График проведе-
отдельных зданий и сооружений (поме- ния учений и тренировок по отработке действий
щений) и территорий гостиницы, в том персонала в условиях угрозы совершения или
числе ее потенциально опасных участков при совершении террористического акта в го-
и критических элементов. Примерная стинице, в том числе по эвакуации постояльцев,
форма распорядительного акта «О назна- персонала гостиницы и других находящихся в ее
чении должностных лиц, ответственных помещениях людей.
за выполнение мероприятий по антитер-
рористической защищенности гостини- Рекомендуемая форма Графика представлена
цы» представлена в Приложении № 8 в Приложении № 11 (стр. 27).
(стр. 26).
Представляется целесообразным подго- Минимизация возможных последствий совер-
товить должностную инструкцию (функ- шения террористического акта на территории
циональные обязанности) ответственного гостиницы достигается приоритетом жизни
лица за выполнение мероприятий по и здоровья человека над материальными и фи-
обеспечению антитеррористической за- нансовыми ресурсами, обучением действиям
щищенности гостиницы. дежурного персонала при эвакуации людей,
готовностью сил и средств для оказания первой
Рекомендуемый проект функциональных обязан- помощи до оказания медицинской помощи по-
ностей представлен Приложении № 9 (стр. 27). страдавшим (комплектация изделиями медицин-
ского назначения аптечек представлена
в) обеспечение подготовки работников в Приложении к приказу Минздравсоцразви-
гостиницы к действиям при угрозе тия России от 5 марта 2011 г. № 169н)
совершения и при совершении
террористического акта на территории е) организация взаимодействия
гостиницы; с территориальными органами безопасности,
МВД России, МЧС России и территориальным
г) определение порядка оперативного органом (подразделением вневедомственной
оповещения и проведения эвакуации охраны) Федеральной службы войск
посетителей и персонала гостиницы национальной гвардии Российской
в случае угрозы совершения или в условиях Федерации по месту нахождения гостиницы,
совершения террористического акта; своевременное их информирование об
угрозе совершения или о совершении
д) проведение мероприятий по минимизации террористического акта на территории
возможных последствий совершения гостиницы:
террористического акта и ликвидации угрозы
совершения террористического акта на ПРИМЕЧАНИЕ: Рекомендуется для выполнения
территории гостиницы; пункта е) Методических рекомендаций
подготовить инструкцию о порядке взаи-
ПРИМЕЧАНИЕ: Рекомендуется для выполнения модействия с органами ФСБ России,
пунктов в), г), д) подготовить инструк- МВД России, МЧС России и Росгвардии
цию о действиях персонала при угрозе с указанием их контактных телефонов
совершения и при совершении терро- и других экстренных служб.
ристического акта на территории гости-
ницы, а также инструкцию по эвакуации ж) проведение мониторинга обстановки,
посетителей, персонала и находящихся складывающейся в районе расположения
в гостинице людей. В инструкциях необ- гостиницы;
ходимо указать порядок оперативного
оповещения и проведения эвакуации ПРИМЕЧАНИЕ: Рекомендуется подготовить
посетителей, персонала и других нахо- инструкцию о проведении персоналом
дящихся в гостинице людей, в том числе гостиницы мониторинга обстановки,
определить места для временного разме- складывающейся в районе расположения
щения эвакуированных людей (в случае гостиницы.
неблагоприятных погодных условий). Под мониторингом в настоящих Методи-
ческих рекомендациях понимается сбор
Рекомендуемая форма распорядительного и обобщение информации, прежде всего
акта представлена в Приложении № 10 об уровне криминогенности территории
(стр. 27). гостиницы и прилегающей к ней террито-
рии, выявление угроз и проявлений кри-

16

минального, террористического Иные мероприятия:
и экстремистского характера. С учетом и) оборудование гостиницы необходимыми
этого ответственным должностным лицом
принимаются соответствующие меры, инженерно-техническими средствами охраны;
а полученная в ходе мониторинга инфор- к) применение современных информационно-
мация в рамках взаимодействия сооб-
щается по телефону «112», ЕДДС, ЦУС, коммуникационных технологий для
либо непосредственно в органы безопас- обеспечения безопасности гостиницы;
ности, органы полиции, Росгвардии с уче- л) осуществление мероприятий по защите
том ситуации и компетенции указанных информации.
органов.
Рекомендуется для выполнения пунктов и), к),
з) осуществление контроля за соблюдением л) использовать современные технологии (ком-
лицами, находящимися на территории плексные решения) в сфере безопасности
гостиницы, требований по обеспечению и антитеррористической защищенности
антитеррористической защищенности (см. Приложение № 20 (стр. 31).
гостиницы;
Выявленные недостатки рекомендуется включить
ПРИМЕЧАНИЕ: Рекомендуется подготовить в Перечень мероприятий по обеспечению анти-
инструкцию о порядке контроля за со- террористической защищенности гостиницы со
блюдением лицами, находящимися на сроком их реализации – не более 1 (одного) года.
территории гостиницы, требований по
обеспечению антитеррористической за-
щищенности гостиницы. В инструкции не-
обходимо указать периодичность, сроки
и формы проводимых проверок.

17

РАЗДЕЛ I ❘

Глава 5.

Паспорт безопасности гостиницы: оформление,
согласование и актуализация

По окончании проведения обследования и кате- ● план-схема гостиницы с привязкой к мест-
горирования гостиницы, но не позднее 3 (трех) меся- ности и с указанием расположения объектов,
цев комиссией составляется паспорт безопасности находящихся на территории гостиницы и в не-
гостиницы. посредственной близости к ней, расположения
инженерно-технических средств, расположения
После составления паспорта безопасности произведений монументального искусства, мест
и включения в него сведений и служебной инфор- отдыха (скамеек, детских площадок, летних кафе
мации ограниченного распространения ему присва- и др.), мусорных контейнеров;
ивается гриф (делается пометка) «Для служебного ● схема коммуникаций гостиницы
пользования».
(водоснабжения, электроснабжения,
ПРИМЕЧАНИЕ: В законодательстве отсутствует газоснабжения и др.).
порядок организации хранения и допуска ● план организации управления, оповещения
к документам «ограниченного распро- и связи (схемы организации управления,
странения (доступа)» в негосударствен- организации оповещения, размещения
ных организациях. Порядок работы со элементов объектовой системы оповещения,
служебной информацией ограниченного организации связи);
распространения в федеральных орга- ● инструкция по эвакуации людей;
нах исполнительной власти и подведом- ● лист учета корректировок.
ственных им организациях определен
Постановлением Правительства РФ от Составленный паспорт безопасности утвер-
03 ноября 1994 г. № 1233 «Об утвержде- ждается руководителем юридического лица, явля-
нии Положения о порядке обращения со ющегося собственником гостиницы, или использую-
служебной информацией ограниченного щего ее на ином законном основании, или физиче-
распространения в федеральных органах ским лицом, являющимся собственником гостиницы
исполнительной власти». или использующим ее на ином законном основании
В этой связи можно предусмотреть два после его согласования.
варианта: хранение паспорта безопас-
ности в организации, оборудованной Согласование паспорта безопасности проходит
соответствующим местом в соответствии в территориальных органах ФСБ России, Росгвар-
с требованиями Постановления, или дии или в подразделении вневедомственной охраны
организовать такое место в гостинице, Росгвардии по месту нахождения гостиницы. Срок со-
определив порядок работы с документом гласования – не более 20 дней со дня его представ-
(ответственный, кто допущен, порядок оз- ления в соответствующий орган или в подразделение.
накомления и т.п.).
Рекомендуемые формы писем (запросов)
Паспорт безопасности составляется в 3-х в территориальный орган (подразделение вне-
экземплярах в виде текстового документа с ведомственной охраны) Росгвардии и в терри-
различными приложениями, являющимися его ториальный орган ФСБ России о согласовании
неотъемлемой частью. паспорта безопасности представлены
в Приложении № 5 (стр. 26).
Рекомендации по заполнению паспорта безопас-
ности гостиницы (на основе условной гостиницы Причинами отказа в согласовании паспорта
«М») в Приложении № 12 (стр. 27). безопасности гостиницы могут служить:

Неотъемлемой частью паспорта безопасности ● несоответствие представленного паспорта
гостиницы являются следующие приложения: безопасности форме, утвержденной Поста-
новлением Правительства Российской Фе-
● Акт обследования и категорирования дерации от 14 апреля 2017 г. № 447;
гостиницы;

18

● несоответствие информации, содержащейся территории муниципального образования), на
в паспорте безопасности гостиницы, территории которого расположена гостиница;
сведениям, отраженным в акте обследования в) изменение застройки территории гостиницы
и категорирования гостиницы. или завершение работ по реконструкции
гостиницы;
Наличие нарушений Требований к антитерро- г) дополнительное оснащение или установка
ристической защищенности (включая отсутствие современных технических средств контроля,
«кнопки экстренного вызова наряда полиции») защиты, видеонаблюдения и др.;
не является основанием для отказа от согласова- д) изменение собственника гостиницы,
ния паспорта безопасности! его наименования или организационно-
правовой формы;
Первый экземпляр паспорта безопасности хра- е) изменение персональных данных и состава
нится в гостинице, второй и третий экземпляры на- должностных лиц, включенных в паспорт
правляются в кратчайший срок (рекомендуется в безопасности гостиницы и способов связи
течение 5 рабочих дней) в территориальный орган с ними;
безопасности (ФСБ России), территориальный ор- ж) изменение других фактических данных,
ган службы Росгвардии или подразделение вневе- содержащихся в Паспорте безопасности
домственной охраны Росгвардии по месту нахожде- гостиницы.
ния гостиницы. Актуализация паспорта безопасности гостиницы
осуществляется в течение 30 дней со дня возникно-
Актуализация паспорта безопасности гости- вения вышеуказанных обстоятельств.
ницы осуществляется в порядке, предусмотренном Изменения вносятся во все экземпляры паспорта
для его составления, не реже одного раза в 5 лет, а безопасности гостиницы с указанием причин и даты
также в следующих случаях: их внесения.
В ходе актуализации в паспорт безопасности
а) изменение или установление вносятся изменения, заверенные подписью руково-
нормативными правовыми актами Российской дителя гостиницы. По завершению актуализации па-
Федерации дополнительных требований спорт безопасности в соответствии с нормативными
к антитеррористической защищенности правовыми актами направляется на согласование в
населения и гостиниц; установленном порядке.

б) изменение криминогенной ситуации
в субъекте Российской Федерации (на

19

РАЗДЕЛ I ❘

Глава 6.
Оснащение гостиниц средствами инженерной
защиты и инженерно-техническими средствами
охраны, антитеррористической защищенности,
обеспечения пожарной безопасности и защиты
информации

Выбор и оснащение гостиниц конкретными типа- Типовые решения, рекомендации по выбору инже-
ми инженерно-технических средств охраны, проти- нерно-технических средств охраны, безопасности
вопожарной защиты и средств защиты от опасных и противопожарной защиты, позволяющие исполь-
факторов пожара определяются в техническом за- зовать в гостиницах новые технологии (комплекс-
дании (далее – ТЗ) на создание (совершенствова- ные решения) и одновременно обеспечить эконо-
ние) системы инженерно-технической укрепленно- мию финансовых ресурсов в вопросах безопасно-
сти гостиницы в зависимости от ее категории опас- сти, приведены в Приложении № 20 (стр. 31).
ности, в процессе эксплуатации, а также на этапах
проектирования, выполнения строительно-монтаж-
ных работ, реконструкции и капитального ремонта.
Очень важным и ответственным моментом при этом
является качественная подготовка ТЗ!

20

реклама РЕКОМЕНДАЦИИ ДЛЯ ГОСТИНИЦ
21

Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447 "Об утверждении ГОСТИНИЦЫ НЕЗАВИСИМО
требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств
размещения и формы паспорта безопасности этих объектов"

ОТ УСТАНОВЛЕННОЙ КАТЕГОРИИ ОБОРУДУЮТСЯ:

HOTEL а) системой видеонаблюдения;
б) системой экстренного оповещения об угрозе
возникновения или о возникновении ЧС;
в) системой охранного освещения;
г) системой пожарной безопасности;
д) средствами тревожной сигнализации
(кнопкой экстренного вызова наряда полиции);
е) информационными стендами (табло),
содержащими схему эвакуации при
возникновении ЧС, и др.

НА ТЕРРИТОРИИ ГОСТИНИЦЫ В ОТНОШЕНИИ ГОСТИНИЦ, ОТНЕСЕННЫХ
МОЖЕТ БЫТЬ ОРГАНИЗОВАНА К ПЕРВОЙ КАТЕГОРИИ ОПАСНОСТИ,
ФИЗИЧЕСКАЯ ОХРАНА ГОСТИНИЦЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНО ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ:
 оборудование КПП (постов) с обеспечением
В ОТНОШЕНИИ ГОСТИНИЦ,
ОТНЕСЕННЫХ КО ВТОРОЙ КАТЕГОРИИ их стационарными и ручными металлообнаружителями;
ОПАСНОСТИ, ДОПОЛНИТЕЛЬНО  оборудование потенциально опасных участков (критических
ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ:
 обеспечение стационарными или ручными элементов) гостиницы системой охранного телевидения;
 обеспечение охраны территории гостиницы путем
металлообнаружителями;
 оборудование потенциально опасных участков привлечения сотрудников охранных организаций;
 обучение работников гостиницы способам защиты и
(критических элементов) гостиницы системой
сигнализации; действиям при угрозе совершения террористического акта
 периодический обход и осмотр территории или при его совершении.
гостиницы;
 оснащение гостиницы бесперебойной и устойчивой В ОТНОШЕНИИ ГОСТИНИЦ,
системой связи; ОТНЕСЕННЫХ К ТРЕТЬЕЙ КАТЕГОРИИ ОПАСНОСТИ,
 обучение работников гостиницы способам защиты и ДОПОЛНИТЕЛЬНО ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ:
действиям при угрозе совершения
террористического акта или при его совершении.  обеспечение стационарными или ручными
металлообнаружителями;

 периодический обход и осмотр территории гостиницы;
 оснащение гостиницы бесперебойной и устойчивой

системой связи;
 обучение работников гостиницы способам защиты и

действиям при угрозе совершения террористического
акта или при его совершении.

Инженерная защита гостиниц осуществляется реклама
в соответствии с ФЗ "Технический регламент о
безопасности зданий и сооружений" на всех
этапах их функционирования (проектирование
(включая изыскания), строительство, монтаж,
наладка, эксплуатация, реконструкция,
капитальный ремонт и утилизация (снос).

22

СИСТЕМА ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ

должна обеспечивать

непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на территории гостиницы,
архивирование и хранение данных в течение 30 дней

СИСТЕМА ЭКСТРЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ

должна иметь

 возможность подключения к региональной

автоматизированной системе

централизованного оповещения населения;
 возможность сопряжения технических

устройств, осуществляющих прием,

обработку и передачу аудио-,

КОЛИЧЕСТВО ОПОВЕЩАТЕЛЕЙ (ГРОМКОГОВОРИТЕЛЕЙ) аудиовизуальных и иных сообщений об
И ИХ МОЩНОСТЬ угрозе возникновения или возникновении ЧС,
угрозе совершения или совершении
ДОЛЖНЫ ОБЕСПЕЧИВАТЬ террористического акта, о правилах
поведения и способах защиты населения.
 необходимую слышимость

на всей территории гостиницы

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ОПОВЕЩЕНИЯ

должны обеспечивать

 сохранение работоспособности при отключении централизованного энергоснабжения

не менее 6 часов в режиме ожидания и не менее 1 часа в режиме передачи сигналов и

информации оповещения.

Постановление Правительства РФ от 14 апреля 2017 года № 447
"Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов"

СИСТЕМА ПОЖАРНОЙ реклама
БЕЗОПАСНОСТИ

должна включать в себя способы защиты людей
и имущества от воздействия опасных факторов пожара,
к которым в первую очередь относятся:

а) установка систем обнаружения пожара, оповещения
и управления эвакуацией людей при пожаре;

б) оснащение гостиницы средствами защиты людей от
опасных факторов пожара;

в) оснащение гостиницы средствами пожаротушения
и поддержание их в рабочем состоянии.

23

РАЗДЕЛ

Формы документов

24

РАЗДЕЛ II ❘

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ПРИЛОЖЕНИЕ 2

Рекомендуемый порядок организации работы Рекомендуемая форма распорядительного документа
комиссии по обследованию и категорированию «Об обследовании и категорировании гостиницы
гостиницы и разработке паспорта безопасности»

Комиссия по обследованию и категорированию ● сведения о потенциально опасных объектах, Наименование гостиницы
гостиницы (далее – Комиссия) после ее создания: расположенных в непосредственной близости ПРИКАЗ
а) проводит обследование гостиницы на предмет к гостинице;
от «___»_________202__г. № ________
состояния ее антитеррористической ● характеристика местности в районе располо-
защищенности; жения объекта (территории); О создании комиссии по обследованию
б) изучает конструктивные и технические и категорированию гостиницы
характеристики гостиницы, влияющие ● расположение объекта (территории)
на обеспечение антитеррористи- на местности; Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 447 «Об
ческой защищенности, организацию утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и
ее функционирования и действующие меры ● территория земельного участка гостиницы, формы паспорта безопасности этих объектов» (далее – Требования)
по обеспечению безопасного функционирования конфигурация периметра;
гостиницы; П Р И К А З Ы В А Ю:
в) выявляет потенциально опасные участки ● общая протяженность и протяженность
гостиницы и ее критические элементы; линейных участков (участков прямой видимости); 1. Утвердить состав межведомственной комиссии по обследованию и категорированию (наименование
г) определяет степень угрозы совершения гостиницы) (далее – Комиссия) в составе согласно Приложению.
террористического акта на территории ● технические возможности эвакуации.
гостиницы и возможные последствия 2. Комиссии в период с «__» по «__» 202__ г. провести обследование и категорирование (наименова-
его совершения; 2 ние гостиницы), находящейся по адресу (адресам, если гостиница имеет несколько объектов):
д) определяет категорию опасности гостиницы
или подтверждает (изменяет) ранее присвоенную Оценка оснащенности гостиницы инженерно- 2.1. ____________________________________________;
категорию опасности; техническими средствами охраны и безопасности: 2.2. ____________________________________________;
е) определяет необходимые мероприятия 2.3. ____________________________________________.
по обеспечению антитеррористической ● системой видеонаблюдения с хранением
защищенности гостиницы в зависимости данных не менее 30 дней; 3. В ходе работы Комиссии:
от присвоенной категории опасности а) оценить состояние антитеррористической защищенности;
гостиницы, а также сроки осуществления ● инженерно-техническими средствами б) изучить конструктивные и технические характеристики гостиницы, организацию ее функциони-
указанных мероприятий с учетом объема плани- и системой охраны; рования, действующие меры по обеспечению безопасного функционирования гостиницы;
руемых работ и источников финансирования. в) выявить потенциально опасные участки гостиницы и ее критические элементы;
● системой экстренного оповещения об угрозе г) определить степень угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы и
ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ КОМИССИИ: возникновения или о возникновении чрезвы- возможные последствия его совершения;
чайных ситуаций; д) определить категорию гостиницы (или подтвердить (изменить) ранее присвоенную категорию);
1 е) определить необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности
● системой обеспечения пожарной безопасности; гостиницы в зависимости от присваиваемой гостинице категории, а также сроки осуществления
Сбор, обработка и анализ исходных данных ● системой охранного освещения; указанных мероприятий, прогнозный объем планируемых работ и источники финансирования.
для категорирования по степени потенциальной ● средствами тревожной сигнализации
опасности гостиницы, а именно: 4. С целью проведения независимой оценки состояния системы физической защиты и антитеррори-
(кнопкой экстренного вызова наряда полиции); стической защищенности гостиницы, подготовки рекомендаций и отчетных документов, согласования Акта
● полное наименование, адрес, телефоны, ● информационными стендами (табло), обследования и категорирования и паспорта безопасности гостиницы (наименование) в уполномоченных
факсы, электронная почта юридического лица организациях привлечь к работе Комиссии специализированную организацию ООО «Наименование», име-
(фамилия, имя, отчество физического лица), содержащими схему эвакуации при возник- ющую опыт в данной сфере услуг.
являющегося собственником гостиницы или новении чрезвычайных ситуаций, телефоны
использующего ее на ином законном основа- ответственных лиц, аварийно-спасательных 5. Результаты обследования и категорирования (наименование объекта(ов) размещения (гостиницы))
нии, общее число мест в гостинице, количе- служб, правоохранительных органов по месту оформить Актом обследования и категорирования объекта (при наличии нескольких объектов, входящих в
ство персонала гостиницы, находящегося расположения гостиницы; состав гостиницы, – актом по каждому) и представить на утверждение.
в гостинице в будничный рабочий день; ● схемой оповещения ответственных
должностных лиц гостиницы (руководство 6. Ответственному за обеспечение антитеррористической защищенности (наименование гостиницы),
● сведения об арендаторах помещений гостиницы, ответственных за обеспечение руководителям объектов (если их несколько) по результатам категорирования разработать паспорт(а) без-
гостиницы и организациях, осуществляющих антитеррористической защищенности опасности (наименование гостиницы), согласовать с территориальным органом безопасности (ФСБ Рос-
обслуживание гостиницы; и охраны гостиницы) об угрозе совершения
или о совершении террористического
● категория опасности, ранее присвоенная акта в гостинице, а также государствен-
гостинице; ных органов, которые подлежат инфор-
мированию;
● балансовая стоимость гостиницы по данным ● локальными нормативными актами
годовой бухгалтерской отчетности (млн руб.); по антитеррористической защищенности.

3

Изучение конструктивных и технических ха-
рактеристик гостиницы, влияющих на обеспе-
чение антитеррористической защищенности,
а именно:

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 ПРИЛОЖЕНИЕ 4

Рекомендуемая форма акта обследования Рекомендуемый проект письма (запроса)
и категорирования в территориальные органы Росгвардии и ФСБ России
об участии их представителей в работе комиссии
по обследованию и категорированию гостиницы

ДСП Экз. № ___ Исх. №_______________ Начальнику (название
территориального органа
УТВЕРЖДАЮ «____ »_________ г. безопасности, территориального
органа Росгвардии или
Генеральный директор Об участии в работе Комиссии подразделения вневедомственной
_____________И.И. Иванов по обследованию и категорированию охраны Росгвардии),
«___» ____________ 20___ г. гостиницы «М»
Ф.И.О.
АКТ
ОБСЛЕДОВАНИЯ И КАТЕГОРИРОВАНИЯ Во исполнение пунктов 8, 10 и 11 «Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных
средств размещения» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г.
(полное и сокращенное (в скобках) наименование) № 447), прошу Вас направить компетентного представителя для участия в работе Комиссии по обследованию
и категорированию гостиницы «М», расположенной по адресу: _____________________________(далее –
Состав комиссии по обследованию и категорированию гостиниц и иных средств размещения: объект).

Председатель комиссии: _____________________________________________________________________________ Работа Комиссии намечена на период с «__»______20___ года по «__»________ 20__ года.
(Ф.И.О., должность)
ПРИМЕЧАНИЕ: В письме в территориальный орган безопасности дополнительно рекомендуется
Члены комиссии: _____________________________________________________________________________________ включать предложение следующего содержания: «Одновременно прошу Вас представить све-
(ответственный представитель ФСБ России, Ф.И.О., должность) дения о степени угрозы совершения на территории гостиницы террористических актов (о совер-
шенных террористических актах или о фактах пресечения попытки их совершения в течение
____________________________________________________________________________________
(ответственный представитель Росгвардии, Ф.И.О., должность) последних 12 месяцев)».

Ответственный за антитеррористическую защищенность гостиницы: ____________________________________ Ответ о Вашем решении прошу выдать на руки инженеру ГОЧС, уполномоченному на работу с
(Ф.И.О) документами ограниченного доступа, Е.М. Борисовой (тел.: 8 (000) 000-00-00).

Ответственный за обеспечение пожарной безопасности гостиницы: _____________________________________
(Ф.И.О)

Основание:
Приказ по гостинице № 8/4 от 27.01.2020 г. «О создании Комиссии по обследованию и категорированию
гостиницы в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от
14.04.2017 № 447»
(наименование распорядительного документа, утвердившего состав межведомственной комиссии, дата утверждения, № документа)

Комиссия по обследованию и категорированию __________________ в период с __.__.20__ г. по __.__.20__г.
провела изучение исходных данных, обследование вышеуказанного места и установила следующее:

Раздел 1. Общие сведения о гостинице:

Руководитель гостиницы Ф.И.О. _______________
(Подпись)
1.1 Полное наименование, адрес, телефо- Акционерное Общество Гостиница «М»,

ны, факсы, электронная почта гостиницы 125047, г. Москва, ул. ______, д. 1,

или иного средства размещения тел.: 8 (495) 000-00-00;

е-mail: ____________

1.2 Основной вид деятельности юридиче- ОКВЭД 55.10. «Деятельность гостиниц и прочих мест
ского лица (фамилия, имя, отчество фи- для временного проживания», Иванов Иван Иванович,
зического лица), являющегося собствен- тел.: 8 (495) 000-00-00, доб. 105, 493
ником гостиницы (иного средства разме-
щения) или использующего ее на ином
законном основании

1.3 Наименование вышестоящей организа- Отсутствует
ции (при наличии)

25

РАЗДЕЛ II ❘

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 ПРИЛОЖЕНИЕ 6

Рекомендуемый проект письма (запроса) Рекомендуемые проекты распорядительного
в территориальные органы Росгвардии и ФСБ России акта и формы перечня мероприятий по обеспечению
о согласовании паспорта безопасности антитеррористической защищенности гостиницы

Начальнику (название Гриф – если необходимо
территориального органа Экз. № ____
безопасности, территориального
Исх. №_______________ органа Росгвардии или Бланк гостиницы
подразделения вневедомственной ПРИКАЗ
«____ »_________ г.
охраны Росгвардии), Ф.И.О. «___»_________20__ г.
О согласовании паспорта безопасности
гостиницы «М» Об утверждении Перечня мероприятий по обеспечению
антитеррористической защищенности гостиницы «М»

Комиссией по обследованию и категорированию гостиницы «М», расположенной по адресу: Во исполнение пункта 15 Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств
_____________________, составлен Паспорт безопасности указанной гостиницы с приложениями (3 размещения (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 апреля 2017 г. № 447), в
экземпляра Паспорта безопасности гостиницы «М» – прилагаются). соответствии с актом обследования и категорирования гостиницы «М» приказываю:

Направляя Вам Паспорт безопасности гостиницы «М» и руководствуясь пунктами 40, 41, 42 Требований 1. Утвердить прилагаемый Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности
к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (утв. Постановлением гостиницы «М» с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта
Правительства России от 14 апреля 2017 г. № 447) прошу Вас рассмотреть и в установленный срок (прилагается) и обеспечить его исполнение в сроки, не превышающие один год со дня подписания акта
согласовать его, завизировав каждый представленный экземпляр. обследования и категорирования гостиницы.

Согласованный Вами Паспорт безопасности гостиницы «М» прошу выдать на руки инженеру ГОЧС, 2. Ответственность за исполнение мероприятий, включенных в настоящий Перечень, возложить на
уполномоченному на работу с ДСП-документами, Е.М. Борисовой (тел.: 8 (911) 000-00-00) для последующего начальника службы безопасности (охраны) гостиницы ________________, ответственного за обеспечение
его утверждения. пожарной безопасности________________ и инженера ГОЧС, уполномоченного на работу с документами
ограниченного доступа, _______________________, в пределах их компетенции и должностных обязанностей.
После согласования и утверждения Вам будет представлен в кратчайшие сроки соответствующий
экземпляр Паспорта безопасности в соответствии с установленным порядком обращения документов, 3. Финансовому директору (главному бухгалтеру) гостиницы _______________ обеспечить включение в
содержащих сведения ограниченного распространения. текущие и перспективные финансовые планы необходимый объем финансовых средств на выполнение
мероприятий по антитеррористической защищенности гостиницы и обеспечить их своевременное
Приложение: Паспорт безопасности гостиницы «М» с приложениями на ____ листах в 3-х экземплярах. выделение с учетом пункта 1 настоящего приказа.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель гостиницы Ф.И.О. _______________ Приложение: «Перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы
(Подпись) «М» с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта», 1 экз., на

_____ л.

Руководитель, Ф.И.О. _________
ответственный за обеспечение (Подпись)
антитеррористической защищенности
гостиницы

ПРИЛОЖЕНИЕ 7 ПРИЛОЖЕНИЕ 8

Рекомендуемый проект инструкции об организации Рекомендуемый проект распорядительного документа
пропускного и внутриобъектового режимов гостиницы о назначении должностных лиц, ответственных за
выполнение мероприятий по антитеррористической
УТВЕРЖДАЮ защищенности гостиницы
____________________________
(Наименование гостиницы)
(должность, Ф.И.О.)
____________________________ ПРИКАЗ
(подпись уполномоченного лица)
от «___»_________20__г. № ________
«_____» ____________ 202 ___ г.
О назначении должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий
Инструкция по антитеррористической защищенности гостиницы
об организации пропускного и внутриобъектового режимов гостиницы
В целях организации и проведения работы по антитеррористической защищенности гостиницы (Наиме-
1. Общие положения нование) приказываю:
Обеспечение антитеррористической защищенности гостиницы обеспечивается установлением
пропускного и внутриобъектового режимов. 1. Назначить ответственным за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности го-
Ответственность за их разработку и контроль за исполнением возлагается на ответственного за стиницы (Наименование) начальника службы безопасности (ФИО).
обеспечение безопасности гостиницы.
2. Утвердить функциональные обязанности лица, ответственного за выполнение мероприятий по анти-
1.1. Под пропускным режимом понимается порядок, обеспечиваемый выполнением правил, террористической защищенности гостиницы (Наименование).
исключающих возможность бесконтрольного входа (выхода) лиц, въезда (выезда) транспортных
средств, вноса (выноса) документов и материальных ценностей на территорию (в здание) гостиницы Ответственному за выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности гостиницы (Наи-
(с территории, из здания), а также мероприятий по реализации этих правил. менование) обеспечить выполнение Требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных
средств размещения, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14
1.2. Под внутриобъектовым режимом понимается порядок, доведенный до сведения персонала апреля 2017 г. № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и
и посетителей гостиницы и обеспечиваемый совокупностью мероприятий и правил, выполняемых иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов».
лицами, находящимися на территории гостиницы, в соответствии с требованиями внутреннего
трудового распорядка и пожарной безопасности. Руководитель, Ф.И.О. _________
ответственный за обеспечение (Подпись)
1.3. Задачи и функции пропускного и внутриобъектового режимов: антитеррористической защищенности
● осуществление контроля по исключению проникновения посторонних лиц на территорию гостиницы
гостиницы, организация контролируемого входа и выхода сотрудников, клиентов, посетителей,
транспорта на территорию и в здание (здания) гостиницы с осуществлением мероприятий по
осмотру персонала и посетителей гостиницы с целью выявления скрытых под одеждой, в багаже
или в ручной клади взрывных устройств, оружия, боеприпасов, а также других запрещенных
и опасных веществ и биологических агентов, в том числе с применением технических средств;
● ограничение посещения зон расположения потенциально опасных участков гостиницы и ее
критических элементов1 без служебной необходимости;
● поддержание соответствующего внутриобъектового режима в соответствии с внутренними
организационно-распорядительными документами;
● обеспечение безопасного функционирования гостиницы.

1.4. Пропускной и внутриобъектовый режимы обеспечиваются посредством:
● организации охраны;
● административно-организационных мероприятий;
● применения инженерно-технических средств охраны, антитеррористической защищенности
и обеспечения пожарной безопасности;
● мер по защите информации ограниченного распространения и персональных данных.

1.5. Организация и контроль за обеспечением охраны, пропускного и внутриобъектного режимов
возлагается на _________________.

1 Перечень потенциально опасных участков гостиницы и ее критических элементов устанавливается Актом обследования и
категорирования.

26

ПРИЛОЖЕНИЕ 9 П Р И ЛО Ж Е Н И Е 10

Рекомендуемый проект функциональных Рекомендуемый проект Инструкции по действиям
обязанностей должностного лица, ответственного за персоанала при угрозе или совершении
выполнение мероприятий по антитеррористической террористичексого акта
защищенности гостиницы
УТВЕРЖДАЮ
УТВЕРЖДАЮ Руководитель,
Руководитель, ответственный за обеспечение
ответственный за обеспечение антитеррористической защищенности,
антитеррористической защищенности, Ф.И.О.___________________
Ф.И.О. _____________________________
(Подпись) (Подпись)
«____» __________ 20___ г. « » ____________________20___г.

(Наименование гостиницы) Инструкция
по действиям персонала гостиницы при угрозе совершения и при совершении террористического
1. Ответственный за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищен-
ности должен изучить и знать: акта на территории гостиницы

● требования Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, указов и распо- 1. Общие положения
ряжений Президента России, постановлений и распоряжений Правительства России, законодатель-
ства (региона, где расположена гостиница), иных нормативных правовых документов, норм и требова- В целях снижения рисков осуществления на территории гостиницы террористического акта руко-
ний по вопросам организации общественной безопасности и антитеррористической защищенности; водители подразделений гостиницы обязаны:
● основы административного, трудового, уголовного законодательства, основные правила и нормы охраны ● осуществлять тщательный подбор и проверку кадров, привлекаемых для работы в гостинице;
труда, пожарной и энергобезопасности в части организации безопасного функционирования гостиницы; ● проводить ежедневные обходы и осмотры закрепленной территории для своевременного выявления
● порядок обеспечения гражданской обороны, противопожарной защиты и действий персонала го- взрывных устройств или предметов, подозрительно похожих на них;
стиницы в чрезвычайных ситуациях; ● проводить еженедельную комиссионную проверку складских помещений;
● особенности обстановки вокруг расположения гостиницы, требования по обеспечению техниче- ● проводить с сотрудниками ежедневные инструктажи и практические занятия по действиям при чрез-
ской укрепленности и антитеррористической защищенности объекта; вычайных происшествиях (инструктаж проводить при приеме дежурства либо утром).
● порядок осуществления пропускного режима;
● правила внутреннего распорядка гостиницы; 2. В случае обнаружения подозрительного предмета
● порядок взаимодействия с территориальным органом безопасности (ФСБ России), территориаль-
ным органом МВД России, территориальным органом Росгвардии (подразделением вневедомствен- Сотрудник, обнаруживший подозрительный предмет, обязан:
ной охраны Росгвардии) по месту нахождения гостиницы, с другими службами экстренного реагиро- ● не приближаться, не трогать, не вскрывать и не перемещать найденный предмет!
вания в штатном режиме и в условиях чрезвычайной ситуации; ● зафиксировать время его обнаружения;
● основы ведения делопроизводства и владения компьютерной техникой. ● немедленно сообщить об обнаружении в службу безопасности по электронной почте, сообщением
в мобильном телефоне гостиничного чата мессенджера WhatsApp, а также по телефону 77-77;
2. Ответственный за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищен- ● четко и внятно сообщить место нахождения обнаруженного подозрительного предмета;
ности обязан: ● описать внешний вид подозрительного предмета;
● назвать свою фамилию, имя и отчество;
● организовать работу по обеспечению антитеррористической защиты в условиях функционирова- ● назвать службу, в которой сотрудник работает;
ния гостиницы, проведения возможных массовых мероприятий вблизи ее расположения; ● сообщить своему руководителю подразделения об обнаружении и своих действиях.
● организовать взаимодействие с территориальным органом безопасности, территориальным орга-
ном МВД России, территориальным органом Росгвардии (подразделением вневедомственной охра- Руководитель подразделения, получивший информацию об обнаружении, обязан:
ны Росгвардии), гражданской обороны, военным комиссариатом, органом местного самоуправления, ● немедленно сообщить о случившемся заместителю генерального директора по безопасности
общественными формированиями, другими органами и организациями, находящимися на территории Петрову С.Ю. по тел.: 8 (495) 000-00-00;
расположения гостиницы, по вопросам обеспечения общественной безопасности и ее антитеррори- ● свои дальнейшие действия координировать с его распоряжениями;
стической защищенности; ● принять меры к отводу сотрудников гостиницы, посетителей (лиц, находящихся на ее территории)
● обеспечить охранную деятельность и пропускной режим на территории гостиницы; и иных лиц как можно дальше от опасной находки;
● вносить предложения руководителю гостиницы по совершенствованию системы мер безопасно- ● обязательно дождаться прибытия оперативно-следственной группы, так как вы являетесь самым важ-
сти гостиницы и ее антитеррористической защищенности; ным очевидцем;
● разрабатывать документы и инструкции по действиям сотрудников гостиницы, посетителей (лиц, ● до прибытия оперативно-следственной группы находиться на безопасном расстоянии от обнаружен-
находящихся на ее территории) и иных лиц при угрозе или совершении террористического акта; ного предмета и быть готовым дать показания, касающиеся случившегося;
● принимать необходимые меры по оснащению гостиницы техническими средствами безопасности ● в случае необходимости, а также по указанию правоохранительных органов и спецслужб руководите-
и обеспечению их нормального функционирования; лю гостиницы (лицу, его заменяющему) или по указанию заместителя генерального директора по безо-
● осуществлять координацию деятельности сотрудников гостиницы и лиц, находящихся на ее терри- пасности Петрова С.Ю. следует осуществить эвакуацию персонала гостиницы и лиц, находящихся на ее
тории, при угрозе или совершении террористического акта; территории, согласно плану эвакуации;
● проводить с персоналом гостиницы занятия и тренировки по действиям при угрозе или соверше-
нии террористического акта;

П Р И ЛОЖ Е Н И Е 11 П Р И ЛОЖ Е Н И Е 12

Рекомендуемая форма графика практических Примерная форма заполнения
тренировок по отработке действий в условиях угрозы паспорта безопасности гостиницы
совершения и совершении теракта в гостинице (на основе условной гостиницы «М»)

УТВЕРЖДАЮ ПАСПОРТ БЕЗОПАСНОСТИ ГОСТИНИЦЫ
Руководитель, «М»
ответственный за обеспечение
антитеррористической защищенности, Москва,
2020 год
Ф.И.О. ______________________________
(Подпись)

«_____» __________ 20___ г.

График практических тренировок по отработке действий в условиях угрозы совершения и
совершении теракта в гостинице на 20___ год

№ Наименование тренировки Дата проведения Участники Ответственный за
исполнение
(месяц, год) тренировки Крайнов А.Б.

1 Эвакуация персонала Январь 20__ Персонал Крайнов А.Б.
гостиницы и гостей при гостиницы,
пожаре арендаторы и Петров С.Ю.
постояльцы

2 Эвакуация персонала Июль 20__ Персонал
гостиницы и гостей при гостиницы,
пожаре арендаторы и
постояльцы

3 Действия Март 20__ Служба
при обнаружении безопасности,
бесхозного предмета ЧОП

4 Действия Апрель 20__ Служба Петров С.Ю.
безопасности,
при угрозе радиационного ЧОП

заражения

5 Действия Май 20__ Персонал Петров С.Ю.
при поступлении гостиницы,
телефонного звонка о арендаторы и
заложенном взрывном постояльцы
устройстве

Зам. генерального директора Ф.И.О. __________
по безопасности (Подпись)

27

РАЗДЕЛ II ❘ П Р И ЛОЖ Е Н И Е 14

П Р И ЛОЖ Е Н И Е 13 Рекомендуемый вариант план-схемы инженерных
коммуникаций
Рекомендуемый вариант план-схемы гостиницы
на местности по отношению к другим объектам

План-схема гостиницы «М» и объектов, находящихся на ее территории
и в непосредственной близости к ней, а также мест отдыха и пребывания людей

(скамеек, детских площадок, беседок, летних кафе), мусорных контейнеров

П Р И ЛОЖ Е Н И Е 13.1

Рекомендуемый формат визуализации
входной группы

П Р И ЛОЖ Е Н И Е 13.2 П Р И ЛОЖ Е Н И Е 15

Рекомендуемый вариант план-схемы объектов, Схема расположения видеокамер
находящихся на территории гостиницы «М» (примерный вариант)
и в непосредственной близости к ней

28

П Р И ЛОЖ Е Н И Е 16 П Р И ЛОЖ Е Н И Е 17

Рекомендуемый проект плана организации Рекомендуемый проект инструкции
управления, оповещения и связи по эвакуации людей из гостиницы

УТВЕРЖДАЮ УТВЕРЖДАЮ
Генеральный директор Генеральный директор

гостиницы «М», гостиницы «М»,
Ф.И.О. _____________ Ф.И.О. _____________

(Подпись) (Подпись)
«____»____________20__г. «____»____________20__г.

План организации управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении аварий, катастроф, Инструкция по эвакуации
терактов и стихийных бедствий людей из гостиницы при пожаре, угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации, в том числе
(рекомендуемый вариант)
вызванной угрозой совершения или в результате совершения террористического акта
Основные задачи в чрезвычайной ситуации
1. Общие положения
Основными задачами служб, персонала гостиницы в чрезвычайных ситуациях являются:
● эвакуация персонала и гостей в безопасную зону; 1.1. Эвакуация работников, гостей и арендаторов, расположенных на территории гостиницы, осущест-
● организация работы, направленной на быстрейшее оказание целенаправленной помощи пострадавшим; вляется при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации в здании гостиницы или прилегающей к
● защита людей, находящихся на территории гостиницы, от воздействия вредных факторов пожара, а зданию гостиницы территории.
также иных техногенных факторов последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, террористиче- 1.2. Решение на эвакуацию работников, гостей и арендаторов, расположенных на территории гостини-
ских актов в пределах организационно-технических возможностей гостиницы. цы, принимается генеральным директором (лицом его замещающим), заместителем генерального дирек-
тора по безопасности.
Система оповещения и связи, локальная система оповещения, порядок оповещения 1.3. Эвакуация осуществляется в безопасные места или безопасные районы. Эвакуация в безопасные
Объектовая система оповещения гостиницы предназначена для доведения информации о возникно- районы проводится непосредственно из здания гостиницы или мест сбора.
Эвакуация в безопасные места проводится при угрозе и возникновении локальной чрезвычайной ситуа-
вении чрезвычайной ситуации, пожара, факторов террористической угрозы и совершении теракта до ции (при пожаре, террористическом акте) в здании гостиницы. В безопасные места эвакуируются люди,
персонала и гостей объекта. информационные ресурсы, другие материальные ценности.
В безопасные районы, как правило, эвакуируется только персонал гостиницы.
Сигнал об угрозе террористического характера согласно схеме оповещения поступает в гостиницу 1.4. Эвакуация в безопасные места проводится организованно, в составе структурных подразделений,
из Центра управления кризисными ситуациями. Служба безопасности гостиницы передает сигнал для гостей и арендных организаций, расположенных на территории гостиницы, или самостоятельно. Эва-
оповещения руководящего состава, гостей и персонала гостиницы. куация в безопасные места самостоятельно проводится в условиях внезапно возникшей чрезвычайной
ситуации в гостинице.
При передаче сигнала применяется: 1.5. Управление эвакуацией работников, гостей и арендаторов осуществляется администрацией, ру-
● в рабочее время – городская связь, а также по телефоны местной связи; ководителями структурных подразделений, руководителями арендных организаций, расположенных на
● в нерабочее время – по телефонам городской и сотовой телефонной сети. территории.
Информирование персонала и гостей о факте аварии или угрозы чрезвычайной ситуации и склады-
вающейся обстановке осуществляется в автоматическом режиме с применением объектовой системы 2. Эвакуация в чрезвычайных ситуациях
оповещения.
При автоматическом оповещении о чрезвычайной ситуации передаются заблаговременно утвержден- 2.1 Работники, гости и арендаторы, расположенные на территории гостиницы, при пожаре или иной
ные короткие сообщения. чрезвычайной ситуации обязаны сообщить по одному из перечисленных телефонов:
При пожаре – в городскую пожарную охрану – 101, 112;
Организация управления В службу охраны по тел.: 10445;
Главной задачей управления при чрезвычайной ситуации является обеспечение своевременного опе- 2.2. Оповещение об эвакуации работников, гостей и арендаторов, расположенных на территории го-
стиницы, осуществляется по объектовой системе оповещения при ЧС (по заранее записанным текстам,
ративного доведения информации до руководящего состава, персонала и гостей гостиницы о чрезвы- средствам внутренней связи, с помощью мегафона голосом с указанием слова «ЭВАКУАЦИЯ»).
чайной ситуации, сосредоточение усилий на минимизации возможных последствий совершения терро- 2.3. Действия при получении сигнала об эвакуации:
ристического акта на территории гостиницы.
2.3.1. Руководители структурных подразделений и руководители арендных организаций, располо-
Порядок управления в гостинице при чрезвычайной ситуации: женных на территории гостиницы:
1. В гостинице организуется пункт управления, срок готовности пункта управления Ч + 20 минут после
получения распоряжения. ● осуществляют управление эвакуацией людей, информационных ресурсов и других материаль-
2. С получением сигнала о возникновении чрезвычайной ситуации на пункте управления вводится кру- ных ценностей по безопасным маршрутам в безопасное место;
глосуточное дежурство из руководящего состава гостиницы. ● контролируют отключение электрических приборов от источников питания, закрытие окон и
3. В гостинице организуется оповещение согласно схеме оповещения и связи руководящего состава дверей в своих помещениях;
гостиницы. ● проверяют отсутствие людей в закрепленных помещениях перед их оставлением.
4. Схема оповещения и связи руководящего состава в рабочее и нерабочее время должна находиться в
службе безопасности гостиницы.

П Р И ЛОЖ Е Н И Е 18 П Р И ЛОЖ Е Н И Е 19

Рекомендуемый проект схемы управления, Перечень законодательных
оповещения и связи и нормативных правовых актов

Схема управления, оповещения и связи 1. Конституция Российской Федерации; 14. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г.
руководящего состава гостиницы в рабочее и нерабочее время № 3 84-ФЗ «Технический регламент
2. Федеральный закон от 6.03.2006 г. № 35-ФЗ о безопасности зданий и сооружений»;
«О противодействии терроризму»;
15. Федеральный закон Российской Федерации
3. Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. от 11 марта 1992 г. № 2487-1 «О частной
№ 390-ФЗ «О безопасности»; детективной и охранной деятельности
в Российской Федерации»;
4. Федеральный закон от 25 июля 2002 г.
№ 114-ФЗ «О противодействии экстремистской 16. Постановление Правительства Российской
деятельности»; Федерации
от 25 декабря 2013 г. № 1244
5. Федеральный закон от 12 февраля 1998 г. «Об антитеррористической защищенности
№ 28-ФЗ «О гражданской обороне»; объектов (территорий)»;

6. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. 17. Постановление Правительства Российской
№ З-ФЗ (ред. от 18.07.2019) «О полиции»; Федерации от 14 апреля 2017 г. № 447
«Об утверждении требований
7. Федеральный закон от 30 декабря 2009 г. к антитеррористической защищенности
№ 384-ФЗ «О техническом регулировании гостиниц и иных средств размещения и формы
безопасности зданий и сооружений»; паспорта безопасности этих объектов»;

8. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. 18. Постановление Правительства Российской
№ 68-ФЗ «О защите населения и территорий Федерации от 25 марта 2015 г. № 272
от чрезвычайных ситуаций природного «Об утверждении требований
и техногенного характера»; к антитеррористической защищенности
мест массового пребывания людей и объектов
9. Федеральный закон от 24 ноября 1996 г. (территорий), подлежащих обязательной охране
№ 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности войсками национальной гвардии Российской
в Российской Федерации»; Федерации, и форм паспортов безопасности
таких мест и объектов (территорий)»;
10. Федеральный закон от 27 декабря 2002 г.
№ 184-ФЗ «О техническом регулировании»;

11. Федеральный закон Российской Федерации 19. Постановление Правительства Российской
от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной Федерации от 30 декабря 2003 г. № 794
тайне»; «О единой государственной системе
предупреждения и ликвидации чрезвычайных
12. Федеральный закон от 6 октября 1999 г. ситуаций»;
№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) 20. Постановление Правительства Российской
и исполнительных органов государственной Федерации от 4 мая 2008 г. № 333
власти субъектов Российской Федерации»; «О компетенции федеральных органов
исполнительной власти, руководство
13. Федеральный закон от 6 октября 2003 г. деятельностью которых осуществляет
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации Правительство Российской Федерации,
местного самоуправления в Российской в области противодействия терроризму»;
Федерации»;

29

РАЗДЕЛ

Новейшие технологии
и решения.
Эксперты отрасли

П Р И ЛОЖ Е Н И Е 20

Рекомендуемые комплексные решения
и инженерно-технические средства охраны,
безопасности и противопожарной защиты
гостиниц и иных средств размещения.
Обзоры, рекомендации по выбору

1. может ограничивать бесконтрольный проезд ав-
тотранспорта.
ОБОРУДОВАНИЕ КОНТРОЛЬНО-ПРОПУСКНЫХ
ПУНКТОВ (ПОСТОВ) И ВХОДНЫХ ГРУПП В зависимости от уровня опасности и угроз со-
ГОСТИНИЦЫ вершения террористических актов, следует рас-
смотреть необходимость применения противота-
В гостиницах, как правило, имеются три постоян- ранных устройств согласно ГОСТ Р 57362-2016.
но действующих входа: главный вход, вход в ресто- Тип и метод их установки должны учитывать рас-
ран, служебный вход. положение объекта и рельеф прилегающей мест-
ности. В качестве противотаранных устройств
Территория гостиницы оборудуется выездом могут быть использованы болларды, бетонные
(въездами), площадками для разгрузки-погрузки полусферы, вазоны, габионы, закамуфлирован-
и разворота машин. Такое решение обеспечивает ные под цветники.
возможность использования специальной техники
пожарных и иных экстренных служб в случае лик- Для обеспечения контроля периметра и состо-
видации последствий террористических актов или яния входящих в состав элементов, рекомендует-
иных чрезвычайных ситуаций. ся установка видеокамер систем охранных теле-
визионных, поле зрения которых должно охваты-
Гостиницы также могут иметь входы и подъезды, вать элементы основного ограждения (калитки,
которые открываются эпизодически (для ввоза/вы- ворота и др.)
воза белья, отходов, оборудования). Гостиницы, как
правило, имеют отдельный основной вход в здание Для организации охраны периметра и терри-
для гостей. тории гостиниц рекомендуется применять пе-
риметровые средства обнаружения:
1.1. ● извещатели линейные радиоволновые
(по ГОСТ Р 52651);
ЗАЩИТА ПЕРИМЕТРА. ● извещатели оптико-электронные
СРЕДСТВА ОБНАРУЖЕНИЯ (инфракрасные) активные (по ГОСТ Р 52434);
● извещатели комбинированные
В зависимости от архитектурных и иных осо- и совмещенные (по ГОСТ Р 52435);
бенностей, места расположения и категории ● извещатели радиоволновые для открытых
опасности гостиницы, протяженности границ ее площадок (по ГОСТ Р 50659).
территории, режима работы, выбирается соот-
ветствующий вид периметрального защитного
ограждения и организация защиты периметра с
учетом требований ГОСТ Р 57278.

Технические решения по оснащению пери-
метрального ограждения территорий гостиниц
техническими средствами охраны должны учи-
тывать функциональную нагрузку защитных
ограждений и входящих в них элементов. Так,
для гостиниц, имеющих протяженную границу и
постоянный (круглосуточный) режим доступа по-
сетителей, ограждение носит предупредитель-
ный характер и обозначает границы территории.
В зависимости от условий доступа на террито-
рию объектов, такое ограждение дополнительно

31

● СИСТЕМЫ ЗАЩИТЫ ПЕРИМЕТРА

ПРОТИВОТАРАННЫЕ УСТРОЙСТВА ДЛЯ ЗАЩИТЫ ПЕРИМЕТРА ГОСТИНИЦЫ

Никита Кошелев,
генеральный директор ООО «Кольчуга-М»

Противотаранные устройства исключают возмож- «Кольчуга-М» реализовала проекты: поставки систем безопасности для объектов
ность несанкционированного проезда автомобиля на универсиады в Казани и в Красноярске, Олимпиады в Сочи, ЧМ-2018
территорию гостиницы (туристско-рекреационного
кластера, горнолыжного курорта, санаторно-курортных ■ монтаж занимает 2 дня, КПП продолжает нированного доступа транспорта на охраняемые объекты,
комплексов и др.). работать в штатном режиме; в отдельные зоны и иные территории.
■ минимальный объем земельных работ,
Предлагаем вам обратить внимание на проти- не нарушается дорожное полотно; Мы консолидируем имеющийся мировой опыт при
вотаранный барьер Полищука, разработанный и за- ■ простота эксплуатации и обслуживания; создании оптимальных инженерно-технических средств
патентованный полковником ФСБ-КГБ в отставке, ■ срок службы более 10 лет при соблюдении защиты. Барьер Полищука обладает высокой долговечно-
заслуженным изобретателем и рационализатором правил эксплуатации. стью и защитит ваш объект на долгие годы.
СССР.
Преимущества барьера: С помощью противотаранного устройства производ-
■ прочность более 50 тонн; ства ООО «Кольчуга-М» организуется шлюзовая система,
■ в ручном режиме практически не имеет санкционированный доступ и предотвращение несанкцио-
нижней и верхней границы эксплуатации;

Противотаранный барьер Полищука

Решаемые задачи:
антитеррористическая защищенность объекта от
несанкционированного проникновения на автотран-
спорте.

Характеристики
и преимущества:
• прочность более 50 тонн;
• температуры эксплуатации с электроприво-
дом от –50 °С до +50 °С;
• взаимодействие с передним мостом
автомобиля с последующим его
разрушением вне зависимости
от его массы и скорости.

Экономическая эффективность:
• применяется во всех регионах России;
• усилие для открытия в ручном режиме
не более 5 килограмм;
• прост в использовании и обслуживании;
• при монтаже не нарушается дорожное
полотно, не требуется перекладка асфальта;
• в ручном режиме практически не имеет
нижней границы температуры эксплуатации.

ПОЛУЧИТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ И ЗАКАЗАТЬ:

«Кольчуга-М», ООО реклама
109428, г. Москва, ул. Зарайская, д. 47, корп. 2
Тел./факс: +7 (910) 476-15-16;
+7 (499) 749-48-89
E-mail: [email protected]
www.kolchygam.ru

32

ПРИЛОЖЕНИЕ 20 ❘продолжение

1.2. Контрольно-пропускные пункты, предназна-
ченные для пропуска автомобильного транспорта,
ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА располагаются на периметре объекта (террито-
(УСТРОЙСТВА, КОМПЛЕКСЫ) ДОСМОТРА рии) с его внешней или внутренней стороны.

Согласно пункту 23 Требований к АТЗ гостиницы, Ограждение транспортного контроль-
относящиеся к первой категории опасности, в обя- но-пропускного пункта оборудуется средства-
зательном порядке должны иметь оборудованный ми охранной сигнализации и системой раннего
(е) контрольно-пропускной(ые) пункт(ы) (посты) – реагирования.
далее КПП. Указанные КПП должны быть в обяза-
тельном порядке оснащены стационарными и мо- Ворота транспортного контрольно-про-
бильными (переносными) металлообнаружителями. пускного пункта оборудуются замковыми
устройствами и средствами охранной сигнализа-
Контрольно-пропускные пункты для пропуска ции. Если интенсивность движения автомобиль-
людей на объект (территорию) гостиницы обу- ного транспорта превышает 10 машин в час, во-
страиваются в специально построенных (выде- рота оборудуются электроприводами.
ленных) зданиях или на входе в охраняемое по-
мещение. Для досмотра транспорта оборудуются
досмотровые площадки, эстакады, досмотро-
В зависимости от особенностей гостиницы, вые ямы, на которых устанавливаются скрытые
места ее расположения и уровня угроз кон- кнопки тревожной сигнализации. Для досмотра
трольно-пропускные пункты рекомендуется транспорта снизу и сверху допускается примене-
оборудовать: ние средств охранного телевидения.
а) проходной;
б) помещением для хранения и оформления Центральный пост охраны объектов (терри-
пропусков (карт); торий) категорий 1 и 2 обеспечивается прямым
в) камерой для хранения личных вещей городским номером с телефонным аппаратом, не
подключаемым к сети электропитания, а также
сотрудников (работников) и посетителей средствами проводной связи и радиосвязи с по-
объекта (территории); стами охраны.
г) комнатой досмотра;
д) досмотровой площадкой для досмотра Посты охраны объектов (территорий) всех
транспортных средств; категорий оборудуются тревожной сигнализа-
е) помещением (кабиной) для сотрудников цией с выводом на пункт централизованного на-
подразделения охраны и размещения блюдения и обеспечиваются телефонной связью
технических средств охраны; с абонентами внутренней автоматической теле-
ж) комнатой отдыха и приема пищи для фонной связи объекта (территории), средствами
сотрудников подразделения охраны; проводной и радиосвязи с центральным постом
з) системой контроля и управления доступом охраны.
(СКУД). Рекомендуется интегрировать
СКУД с техническими средствами Для патрулирования объектов (территорий)
обнаружения запрещенных к проносу и прилегающей к ним территории, усиления
предметов и материалов, а также системами их охраны допускается использование стороже-
видеонаблюдения и распознавания лиц, вых собак.
обнаружения пожара, оповещения
и управления эвакуацией. Действующими требованиями к АТЗ гостини-
цы 2-й и 3-й категорий опасности в обязательном
Все входы в помещение контрольно-про- порядке должны быть оснащены либо стационар-
пускного пункта, а также управляемые прегра- ными, либо мобильными/ переносными металлоо-
ждающие конструкции оборудуются замковыми наружителями.
устройствами и средствами охранной сигнализа-
ции, которые выдают сигнал тревоги при попытке Согласно ГОСТ Р 53705-2009 «Системы безопас-
преодоления нарушителем этих конструкций пу- ности комплексные. Металлообнаружители ста-
тем их вскрытия и (или) разрушения. ционарные для помещений. Общие технические
требования. Методы испытаний» металлообнару-
При организации доступа на объект (тер- житель – это техническое средство обнаружения
риторию) ворота, калитки, двери, турникеты запрещенных к несанкционированному проносу
или шлагбаумы должны располагаться последо- металлических предметов, скрываемых под оде-
вательно на расстоянии, обеспечивающем раз- ждой людей или в их ручной клади.
мещение между ними 1 человека или 1 единицы
транспортного средства, образуя «шлюз».

33

ПРИЛОЖЕНИЕ 20 ❘продолжение

Металлообнаружитель стационарный: ме- только металлообнаружителями. Все чаще
таллообнаружитель, закрепленный на неподвиж- они оборудуют входные группы интроско-
ной конструкции или на неподвижном основании, пами и другими инженерно-техническими
предназначенный для использования в заранее досмотровыми комплексами, обнаружи-
определенном месте в нормированных условиях телями взрывчатых и химически и других
эксплуатации. запрещенных к обороту опасных предме-
тов, веществ и материалов, понимая свою
Металлообнаружитель передвижной/пе- ответственность за безопасность при ока-
реносной: металлообнаружитель, конструкция зании гостиничных услуг, а также то, что
которого обеспечивает его использование в раз- внесение соответствующих дополнений в
личных условиях эксплуатации на объекте. требования к АТЗ гостиниц с целью их при-
ведения в соответствие с указанным ниже
Применение металлобнаружителей спо- Постановлением Правительства России –
собствует обнаружению перемещения через это лишь дело времени.
контрольную зону помещения(й) легкого огне-
стрельного, холодного, пневматического и мета- Правительством Российской Федерации
тельного оружия и портативных (объемом до 600 (Постановление от 15 мая 2019 г. № 594
см) взрывных устройств в металлической оболоч- «О внесении изменения в пункт 4 Правил разра-
ке с поражающими внутренними металлическими ботки требований к антитеррористической за-
элементами. Они также предназначены для вы- щищенности объектов (территорий) и паспорта
явления иных, схожих по геометрическим разме- безопасности объектов (территорий)») введено
рам и совокупной массе черного и/или цветного обязательное требование по выявлению и пре-
металла(ов) предметов, запрещенных к несанк- дотвращению несанкционированного проноса
ционированному перемещению (проносу) в поме- (провоза) и применения на объекте (территории)
щении(ях) и скрываемых от непосредственного токсичных химикатов, отравляющих веществ и
визуального наблюдения под одеждой людей или патогенных биологических агентов, в том числе
в их ручной клади. при их получении посредством почтовых отправ-
лений. Данное требование распространяется
ВАЖНО! Однако, как показывает практика, на объекты и территории всех отраслей и сфер
оборудованные КПП и посты оправдали деятельности, в том числе и на гостиницы. Тре-
свою целесообразность и в гостиницах бования к АТЗ гостиниц, вероятнее всего, будут
более низких категорий опасности. Во соответствующим образом дополнены в этой ча-
многом это определяется площадью приле- сти и приведены в соответствие с требованиями
гающей к гостинице территории. Нередко к другим объектам (территориям).
владельцы и руководители гостиниц не
ограничиваются оснащением КПП и постов

34

● ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ДОСМОТРА

Интегрированный досмотровый
комплекс SmartScan Intellimax

Решаемые задачи:
Intellimax – уникальный, единственный в своем роде, интегрированный досмотровый ком-
плекс, объединяющий в едином корпусе стационарный металлодетектор для эффективно-
го обнаружения металлических предметов (оружия, инструмент и т. п.)
и радиационный монитор для пресечения попыток несанкционированного перемещения
источников ионизирующего излучения (ядерные материалы, радиоактивные вещества).

Характеристики
и преимущества:
класс обнаружения – IV, класс селективности – Г, частота ложных срабатываний – 1/1000
(по обнаружению металла).

Передовой сцинтилляционный детектор обеспечивает категории обнаружения
делящихся и радиоактивных материалов по ГОСТ Р 51635 – IV Пy, классификацию
обнаруженных источников по 3 степеням опасности, частоту ложных срабатываний менее
1/1000.

Мониторы радиационные ядерных
и радиоактивных материалов
«РМ-1СМ»

Решаемые задачи:
мониторы предназначены для использования в составе автоматизированных комплексов
досмотра физических лиц. Типовое применение: входные зоны объектов бизнеса
(гостиницы, курортные комплексы, офисы, складские помещения) и мест массового
скопления людей (стадионы, концертные залы и т. д.), государственной власти. Варианты
исполнения мониторов обеспечивают их размещение как в виде отдельных конструктивов,
так и возможность скрытой установки.

Характеристики и преимущества:
в части пороговых значений обнаружения радиоактивных веществ и стандартных образцов
ядерных материалов радиационный монитор соответствует категории IVПγ
по ГОСТ 51635-2000.

ПОЛУЧИТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ Экономическая эффективность: реклама
И ЗАКАЗАТЬ: ● монтаж и проведение
пуско-наладочных работ;
НПЦ «АСПЕКТ», ЗАО ● технические консультации;
141980, Московская область, ● гарантийный и послегарантийный ремонт.
г. Дубна, ул. Сахарова, д. 6.
Тел./факс: +7 (49621) 65-808,
+7 (49621) 65-108
E-mail: [email protected]
www.aspect.dubna.ru

35

● ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ДОСМОТРА

Такой необычный обычный
металлодетектор.

Ктеахкнвиыкбу рдалтяьдпорсамвоитлрьаную

Елена Мирошникова, торов и интроскопов, широкий ционально, но при этом надеж-
директор комплексных проектов АО «СНТ», спектр сопутствующих «аксес- но, качественно.
эксперт Ассоциации «Безопасность туризма» суаров» для досмотровой зоны:
калитки, барьеры, досмотровые  
Почему АО СНТ? столы и тумбы.
Потому что это более 13 лет опы- Как при таком разнообразии
та полностью российского произ- На что сейчас ориентирована правильно подобрать комплект
водства, которое включает в се- разработка? досмотровой техники для кон-
бя конструкторское бюро, центр кретного отеля?
разработки, металлический цех, Мы все последние годы реша-
литье пластика и мелкое кожа- ем большую задачу – как сде- Мы подготовили пакетные набо-
ное производство для фурниту- лать обычный металлодетектор ры для объектов разной катего-
ры ручных металлодетекторов, совершенно необычным и очень рии. Но для правильного выбора,
сектор работы с пластиковыми и эффективным в свете плодя- конечно, лучше в рамках обра-
ДСП-панелями, печать плат и из- щихся видов угроз и растущих щения помимо категории объек-
готовление электронных компо- томов номенклатурных требова- та хотя бы в двух словах расска-
нентов, своя сборка и линия кон- ний к разным объектам. зать нашим специалистам про
троля качества, свой штат сер- требуемую проходимость, ха-
висной службы. Уже более 4 лет выпускают- рактеристики возможных требо-
Все это вместе дает в резуль- ся интегрированные детекторы ваний к проносу багажа – напри-
тате более 60 моделей стацио- SmartScan IntelliMax с функцией мер, особые требования к раз-
нарных металлодетекторов на обнаружения ионизирующего меру туннеля. Также можно в
любой уровень сложности и ка- излучения, по-простому – радиа- рамках одного запроса закрыть
тегорию объектов, линейку соб- ции. Теперь этот комплекс (точ- историю с установкой огражде-
ственных ручных металлодетек- нее – его старшие братья TRIO ний и калиток для маршрутиза-
и FORSITE) умеет еще больше: ции потока посетителей.
обнаруживать опасные хими-
ческие и биологические веще-  
ства, взрывчатку и наркотики,
вести видеонаблюдение и про- Правильно ли, что имея такой
водить биометрический анализ небольшой набор вводных, мож-
полученных изображений. Сей- но получить правильный на-
час к этому комплекту добавле- бор из, скажем, стационарно-
на встроенная термометрия. го и ручного металлодетектора,
интроскопа, сделать специаль-
Не нужно дополнительное ме- ный проход для маломобильных
сто для множества разных при- граждан и при желании доба-
боров, не нужно привлекать до- вить все те опции, о которых мы
полнительный персонал для все- говорили выше?
го этого разнообразного парка.
Для объекта любой категории Все именно так. Собственное
можно разом решить большую производство позволяет все это
часть вопросов в рамках обеспе- сделать практически в любом
чения антитеррористической за- цвете и размере, а также обе-
щищенности и досмотра. Все ви- спечить непрерывное обслужи-
зуально просто и понятно. Но в вание и гарантийный ремонт.
этом и есть главная сложность –
сделать настолько многофунк-  
 
Задать вопросы по оборудованию
SmartScan можно по адресу:
[email protected]

36

Стационарный рамочный Интегрированный
металлодетектор досмотровый комплекс
SmartScan C18 SmartScan B18 T

Решаемые задачи: Решаемые задачи:
модель С18 производства АО встроенное дистанционное изме-
«Современные Наукоемкие рение температуры при проходе
Технологии» – флагман линейки через рамку металлодетектора,
стационарных металлодетекторов. погрешность 0,5°, компенсация
Модель соответствует всем воздействия внешней среды,
отечественным и международным отдельный сигнал тревоги для
стандартам, по большинству превышения температуры.
параметров существенно
превосходя аналоги. Характеристики
и преимущества:
Характеристики гармоническая технология
и преимущества: детектирования, низкий
цифровой синтез частоты, диапазон частот (безопасны
уникальные алгоритмы обработки для кардиостимуляторов),
сигналов и еще целый ряд равномерное детектирование по
передовых решений позволили всей площади под аркой, 18 зон.
добиться уникальных параметров
помехоустойчивости, селективности,
минимального расстояния между
приборами при установке в ряд.

Портативный вихретоковый Однопроекционный
металлодетектор интроскоп SmartScan XR6045
SmartScan Model XT
Решаемые задачи: номеру. При необходимости обеспечи-
Решаемые задачи: досмотр ручной клади, посылок, габа- вает взаимодействие с системой сбора
портативный вихретоковый металлодетектор ритных грузов на объектах туристиче- результатов технического мониторинга
SmartScan Model XT с микропроцессорной ской инфраструктуры и контроля по протоколу TCP/IP и пере-
обработкой сигналов, предназначен для поиска дачу данных в формате XML.
и обнаружения металлических предметов при Характеристики Габаритные размеры туннеля:
проведении личного досмотра. и преимущества: 610 х 450 мм
рентгеноскопия объектов, получение Габаритные размеры прибора:
визуальной информации об их содержи- 2100 х 850 х 1350 мм
мом и распознавание веществ и мате- Вес: 650 кг.
риалов по их эффективному атомному

ПОЛУЧИТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ И ЗАКАЗАТЬ:

«Современные Наукоемкие Технологии», АО реклама
143443, Московская область, г. Красногорск,
мкр Опалиха, ул. Ткацкой фабрики, д. 9
Тел: +7 (495) 744-11-51
Email: [email protected]
www.smartscan.ru

37

● ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ДОСМОТРА

Интегрированный «Кербер-Т»
досмотровый комплекс
IntelliMax TRIO Решаемые задачи: полярностях; полный анализ всех

Решаемые задачи: предназначен для обнаружения сле- типов веществ за 1-2 секунды;
автоматизированный личный досмотр на наличие металлических предметов, довых количеств взрывчатых веществ, • без радиоактивных материалов.
опасных химических и радиоактивных агентов и взрывчатых веществ.
наркотиков, аварийно химически Особенности:
Характеристики и преимущества:
выявление холодного и огнестрельного оружия, поражающих элементов опасных и боевых отравляющих
взрывных устройств, взрывчатых веществ, радиоактивных материалов, опасных
химических веществ; пропускная способность – 20 чел/мин. веществ в воздухе контролируемых уникальный прибор одновременно
объектов, на поверхности различных определяющий до 5 взрывчатых,
Особенности: предметов, на кожных покровах
передовая совместная разработка ведущих производителей технических аварийно химически опасных
средств досмотра: АО «СНТ», ЗАО «НПЦ «АСПЕКТ», ГК «Южполиметалл- и одежде людей.
Холдинг». и 5 наркотических веществ.

Характеристики
и преимущества:
принцип действия – времяпролетная
спектрометрия ионной подвижности;
одновременная работа в двух

«ХимЭксперт-Т»

Решаемые задачи:
досмотр с целью выявления и распознавания всех видов опасных веществ,
которые могут применяться для совершения противоправных действий
(взрывчатых и горючих веществ, токсичных химикатов, биологических токси-
нов и пр.).

Характеристики и преимущества:
принцип действия – рамановская спектроскопия; идентификация более
10 000 веществ; время анализа – 10,30 с; без расходных материалов;
распознавание веществ сквозь герметичную тару.

Особенности:
единственный прибор идентификации опасных химических и биологических
агентов и взрывчатых веществ, оптимизированный для задач досмотра.

ПОЛУЧИТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ И ЗАКАЗАТЬ: реклама

«ЮПХ», ООО
117638, Москва, Варшавское шоссе, д. 56, стр. 2
Тел./факс: +7 (499) 613-11-77; +7 (499) 317-31-55
E-mail: [email protected]
www.analizator.ru

38

● ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ДОСМОТРА

Бюджетная компактная Досмотровая
досмотровая установка рентгенотелевизионная установка
с характеристиками систем с комфортной подачей ручной
премиум-класса HI-SCAN 6030DI клади и багажа HI-SCAN 5180SI

Решаемые задачи: • надежность и гибкое применение – Решаемые задачи: • встроенный помощник –
• предотвращение краж со эффективность решения • обеспечение безопасности контроль внимания оператора.
служебного входа; комплексных задач; и антитеррористической
• досмотр ручной клади; • встроенное интерактивное обучение защищенности; Экономическая
• эффективное обнаружение угроз. оператора обнаружению угроз (опция); • досмотр ручной клади и багажа эффективность:
• работаем по всей России, гостей отеля; • надежность работы и точность
Характеристики техподдержка 24 часа, • обнаружение угроз. обнаружения угроз;
и преимущества: склад запчастей, авторизованные • встроенное обучение оператора
• размеры тоннеля (Ш х В): 620 х 330 мм; инженеры. Характеристики обнаружению угроз (опция);
• автоматическое выделение и преимущества: • работаем по всей России,
подозрительных предметов • размеры тоннеля (Ш х В): 517 х 800 мм; техподдержка 24 часа,
и веществ (опция); • низкое расположение конвейера; склад запчастей, авторизованные
• мобильность; • автоматическое выделение инженеры.
• компактность и оптимальный вес; подозрительных предметов
• проникающая способность по стали и веществ (опция);
до 30 мм, разрешающая способ- • проникающая способность по стали
ность по проволоке до AWG 39. до 37 мм, разрешающая спосо-
ность по проволоке до AWG 40;

Экономическая
эффективность:
• оборудование премиум-класса
при разумном бюджете;

60-зонный арочный панельный Эффективный однозонный
металлодетектор HI-PE PLUS/PZ арочный металлодетектор
для скрытого монтажа
Решаемые задачи: в архитектурные формы
• сканирование гостей отеля на входе; HI-PE/CN-AS-140L
• эффективное обнаружение огнестрельного
и холодного оружия при высокой пропускной Решаемые задачи: Экономическая
способности. • сканирование гостей отеля на входе; э ф ф е к т и в н о с т ь :
• обнаружение огнестрельного • эффективность обнаружения
Характеристики
и преимущества: и холодного оружия. угроз и элегантный дизайн;
• ширина прохода 720 мм или 820 мм
по выбору заказчика; Характеристики • сохранение неповторимой
• 60-зонный индикатор расположения угроз;
• встроенный защищенный блок управления атмосферы холла отеля при
и индикации;
• обнаружение магнитных и немагнитных и преимущества: соответствии самым высоким
металлов и сплавов.
• скрытый монтаж в архитектурные нормам обеспечения безопасности;
Экономическая • калибровка не требуется;
эффективность: формы;
• исключительная пропускная способность – • ширина прохода от 740 до 900 мм • работаем по всей России,
нет очередей на входе; техподдержка 24 часа,
• минимальный процент ложных тревог по выбору заказчика;
и максимальная селективность – исключение • блок управления устанавливается склад запчастей, авторизованные
необходимости тактильного контакта; инженеры.
• работаем по всей России, техподдержка удаленно;
24 часа, склад запчастей, авторизованные
инженеры. • магнитные и немагнитные металлы

и сплавы;

• эффективная компенсация влияния

окружающих металлоконструкций.

ПОЛУЧИТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ И ЗАКАЗАТЬ:

«Неоскан», ООО реклама
117342, г. Москва, ул. Бутлерова, д. 17, офис 205
Тел.: +7 (499) 110-22-42
E-mail: [email protected]
неоскан.рф

39

● ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ДОСМОТРА

Интроскопы BERG:

ОПТИМАЛЬНОЕ РЕШЕНИЕ ДЛЯ ГОСТИНИЦ

ГРУППА КОМПАНИЙ «ТЕХИНДУСТРИЯ» ЯВЛЯЕТСЯ РАЗРАБОТЧИКОМ И ПРОИЗВО-
ДИТЕЛЕМ РЕНТГЕНОТЕЛЕВИЗИОННЫХ СИСТЕМ ДОСМОТРА BERG. ЛЮБАЯ МОДЕЛЬ
BERG С МАКСИМАЛЬНЫМ И УНИКАЛЬНЫМ НАБОРОМ ОПЦИЙ, СИСТЕМОЙ ВИДЕО-
ФИКСАЦИИ B-VIEW ОБОЙДЕТСЯ НА ПОРЯДОК ДЕШЕВЛЕ, ЧЕМ АНАЛОГИЧНОЕ ИМПОРТ-
НОЕ ОБОРУДОВАНИЕ.

Оборудование BERG разрабатывается и выпускает- крупных грузов с целью выявления опасных и за- Мы ориентированы на российский рынок. На
ся на производственной базе зеленоградского завода прещенных к перемещению предметов, таких как этапе разработки техники учитываются не только
«Квант», являясь достойной альтернативой дорогосто- взрывчатые и наркотические вещества, оружие и требования российского законодательства, но и
ящему досмотровому оборудованию из Европы и США. др. Интроскопы BERG обладают всеми необходи- пожелания эксплуатантов рентгенотелевизионного
В производственном процессе используются передо- мыми техническими возможностями, отвечающи- оборудования.
вые технологии, что позволяет создавать надежное и ми современным требованиям антитеррористиче-
современное оборудование, не уступающее по качеству ской безопасности. МАКСИМАЛЬНЫЙ НАБОР ОПЦИЙ
импортным аналогам, а привлекательная цена и выгод- Базовая комплектация интроскопов BERG предла-
ные условия обслуживания дают основания говорить Рентгенотелевизионное оборудование BERG гает пользователю максимальный набор опций об-
об импортозамещении в данном сегменте. успешно используется в сфере гостиничного биз- работки изображений, например выделение взры-
неса и туристической отрасли, а также в местах с вчатки и наркотиков, автоматическое определение
Главной функцией интроскопов BERG являет- массовым пребыванием людей (стадионы, торго- огнестрельного и холодного оружия и т. д.
ся детальная проверка багажа, малогабаритных и во-развлекательные комплексы и др.).

Интроскоп BERG 5030 «КОЛИБРИ» Интроскоп BERG-6040

Решаемые задачи: стандартная для интроскопов Решаемые задачи: Экономическая
компактная рентгенотелевизионная BERG запатентованная функция универсальная
установка для проверки видеофиксации B-View и ряд рентгенотелевизионная установка эффективность:
малогабаритных грузов, таких дополнительных функций обработки для проверки малогабаритных грузов, максимальный набор опций обработки
как ручная кладь посетителей изображения, таких как 7-цветная таких как ручная кладь пассажиров, изображения в базовой комплектации,
и постояльцев, сумки, пакеты и другие палитра окрашивания теневого сумки, пакеты и другие личные вещи. включая автоматическое обнаружение
личные вещи. изображения, режим псевдоцвета ВВ, огнестрельного, холодного
и другие функции. Характеристики оружия и наркотиков, сохранение
Характеристики и преимущества: изображений на жесткий диск
и преимущества: размеры тоннеля 615 x 415 мм, (200 000 фото), видеофиксация
размеры тоннеля: 540 x 327 мм, максимальные габариты объекта пассажиров с привязкой к теневому
максимальные габариты объекта: 600 x 400 мм, высота изображению и др.
530 х 320 мм, мощность конвейера 682
рентгеновской трубки 100 кВ – мм, максимальная
пониженный уровень излучения, грузоподъемность
режим окрашивания 7 цветов / 160 кг, мощность
3 цвета + псевдоцвет, высота рентгеновской трубки
конвейера: 530 мм, внешние габариты 160 кВ, проникающая
с тележкой: 1240 x 759 x 1132 мм, способность (сталь)
масса 250 кг. 32 мм, разрешающая
способность (проволока) –
Экономическая 0,0787 мм, режим
эффективность: изображения цветной/
в системе «Колибри» применяется черно-белый, габариты
сенсорный мультитач-дисплей установки
высокого разрешения, а также 1450 x 835 x 1200 мм,
масса 545 кг.

ПОЛУЧИТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ И ЗАКАЗАТЬ:

«Техиндустрия», группа компаний реклама
124460, г. Москва, Зеленоград, ул. Конструктора Гуськова,
д. 2, строение 5, завод «Квант»
Тел./факс: +7 (495) 229-44-54, 649-82-86
E-mail: [email protected]
www.aspect-bez.ru

40

ПРИЛОЖЕНИЕ 20 ❘продолжение

1.3. Выбор той или иной системы СКУД и ее функ-
циональные свойства, возможности и, соответ-
СИСТЕМЫ КОНТРОЛЯ И УПРАВЛЕНИЯ ственно, стоимость обуславливаются решаемы-
ДОСТУПОМ (СКУД) ми задачами. Весьма актуально применение в го-
стиницах оффлайн-замков. Они при этом должны
Важнейшим инструментом обеспечения про- обладать простотой и удобством. При этом важна
пускного режима и санкционированного доступа также оперативность.
в гостинице являются системы контроля и управ-
ления доступом (СКУД).

Система контроля и управления доступом Одно из главных требований к СКУД – спо-
(СКУД): Совокупность средств контроля и управ- собность и возможность ее интеграции, к при-
ления доступом, обладающих технической, ин- меру, с системой видеонаблюдения и системой
формационной, программной и эксплуатационной охранного телевидения, что помогает в реше-
совместимостью (ГОСТ Р 51241-2008 «Средства и нии спорных вопросов и конфликтных ситуаций.
системы контроля и управления доступом. Класси- А еще важна интеграция с системой оповещения
фикация. Общие технические требования. Методы о пожаре и управления эвакуацией людей.
испытаний»). Важнейшим элементом СКУД явля-
ются устройства преграждающие управляемые. Технические средства, входящие в состав
СКУД, тактика ее работы, как автономно, так
Устройства преграждающие управляемые и совместно с другими системами охраны и
(УПУ) – устройства, обеспечивающие физиче- безопасности, должны обеспечивать возмож-
ское препятствие доступу и оборудованные ис- ность беспрепятственной эвакуации персонала
полнительными устройствами для управления их и постояльцев из зданий в случае отключения
состоянием (турникеты, шлюзы, проходные каби- основного и резервного электропитания, воз-
ны, двери и ворота, оборудованные исполнитель- никновения пожара или другой чрезвычайной
ными устройствами СКУД, а также другие подоб- ситуации.
ные устройства) – ГОСТ Р 54831-2011 «Системы
контроля и управления доступом. Устройства пре- ВАЖНО! Поэтому при принятии решения
граждающие управляемые. Общие технические о выборе СКУД всегда надо анализировать
требования. Методы испытаний»). характеристики приобретаемого обору-
дования и сопоставлять их со своим биз-
ВАЖНО! Ключевым аспектом в выборе СКУД нес-процессом и решаемыми задачами.
для гостиницы является его программное
обеспечение (ПО) и возможность интегри-
роваться.

СКУД, применяемые в гостиницах, условно

делятся на два типа:
1. Для доступа административного персонала
в так называемые staff-зоны и помещения;

2. Для гостевого доступа (в гостиничные
номера, SPA-зоны, рестораны, паркинги

и т. д.).

41

● КОНТРОЛЬ ДОСТУПА

Каолньттреорльндаотситвупнаовегросетшинеинцаихе:

Дешево – хорошо не бывает? Или, другими словами, как
отельерам обеспечить достойную безопасность объектов
и при этом изрядно сэкономить?

Максим Лялин, Альтернативным способом соответствующим уровнем досту-
генеральный директор KeyGuard обеспечения безопасности гости- па и только в правильное время мо-
ничных комплексов может стать жет получить ключ. Лог-файл и все
У компании KeyGuard есть спо- интегрированное решение систе- отчеты ведутся автоматически, при
соб. Сразу скажу, что в данной ста- мы хранения ключей и охранной необходимости имеется даже воз-
тье мы не будем касаться доступа в сигнализации. В этом случае при можность зафиксировать причи-
гостиничные номера. В этой обла- сдаче ключа в систему хранения ну открытия и результаты работы. К
сти преобладают вопросы дизайна происходит автоматическая поста- примеру, при запросе ключа от на-
и удобства гостей. новка помещения на охрану. И уже
любой взлом двери, подделка клю-
Мы рассмотрим вопросы безо- чей или что-то иное тут же сфор-
пасности технических объектов ин- мируют тревогу и немедленную ре-
фраструктуры, в частности элек- акцию персонала. Разграничение
трощитовых, венткамер, насосных и прав и времени доступа также при-
сотни других подсобных и техноло- сутствует в данной системе. Толь-
гических помещений гостиничного ко авторизированный сотрудник с
комплекса, доступ в которые должен
быть четко разграничен для обеспе-
чения требований к антитеррористи-
ческий защищенности гостиниц со-
гласно Постановлению Правитель-
ства РФ от 14 апреля 2017 г. № 447.

Если рассматривать стандарт-
ный подход, в данном случае –
систему контроля доступа на ка-
ждой двери, – да, это действи-
тельно удобно. Но какой ценой?

Во-первых, дорого и затратно
(замки, считыватели, контроллеры,
бесперебойники, монтаж, провод-
ка, обслуживание). Во-вторых, мно-
го вопросов вызывает эффектив-
ность и надежность такого подхода.
На самом деле контроль доступа –
это не охранная сигнализация, и в
большинстве случаев если дверь
вскрыта, то тревоги не будет. Да и
карты доступа сейчас не подделы-
вает только ленивый.

42

сосной можно ввести дополнитель- в системе и механического рована практически со всеми систе-
ную информацию «Насос дренажа замка, и охранной мами безопасности (Parsec, Lyrix,
отключился – ремонт» и далее при сигнализации, взломать Sigur, Apacs, SecuriProx, Rubezh,
сдаче ключа ввести результаты ре- такую систему значительно «Болид», Sigma, «Бастион» и пр.).
монта. Все данные протоколируют- сложнее;
ся и доступны в отчетах либо с па- ● стоимость решения Система KeyGuard отличается
нели управления ключницы, либо с в 5–6 раз ниже в сравнении от других систем хранения ключей
рабочего места оператора. со стандартными системами изысканным дизайном, благодаря
контроля доступа; чему система может быть установ-
Как работает система? ● оптимизация затрат: система лена даже на ресепшен отеля.
Ключи крепятся к брелокам с хранения ключей не требует
цифровой меткой 3 мм дужкой из не- обслуживания, а охранная Всего лишь за два года клиента-
ржавеющей стали. Таким образом сигнализация требует, но ми компании стали сотни крупных и
осуществляется распознавание и обходится гораздо дешевле. известных компаний России, а так-
блокировка ключа в системе. Выда- же представительство компании
ча и сдача ключей происходят пол- Возможности системы: Bocsh, посольства и консульства,
ностью автоматически без участия ● автоматизация процесса музеи и картинные галереи. Систе-
вахтеров или службы безопасности, ма экспортируется в 40 стран мира,
что является дополнительным пре- выдачи и хранения ключей, включая Австралию и страны Ближ-
имуществом и позволяет заказчику существенная экономия него Востока. Решение пользуется
сэкономить. Способы авторизации времени сотрудников; большим спросом на международ-
сотрудников могут быть разными – ● автоматическая постановка/ ных выставках в Великобритании
посредством карты доступа, отпе- снятие помещений на охрану, (Лондон), ОАЭ (Дубай), Германии
чатка пальца или кода, в некоторых вывод подтверждающего (Эссен) и др.
случаях верификация с распозна- сообщения непосредственно
ванием лиц. После авторизации со- на дисплей ключницы; Системы хранения мелких
трудники получают доступ только к ● хранение ключей как предметов
своему списку разрешенных клю- на брелоках со
чей. При выдаче ключа система ав- встроенным чипом, так и в Помимо систем хранения клю-
томатически посылает сообщение опечатываемых пеналах; чей компания KeyGuard выпуска-
на охранную сигнализацию и снима- ● программное обеспечение ет также системы хранения мелких
ет помещение с охраны. Все собы- в комплекте. предметов, контроль доступа и си-
тия протоколируются как на самой стемы охранной сигнализации.
ключнице, так и в системе охраны. Весомые аргументы
Функция «История событий Система хранения ключей ком- Система хранения мелких пред-
OnLine» позволят мгновенно узнать, пании KeyGuard (Россия) интегри- метов по аналогии с системами хра-
непосредственно с панели ключни- нения ключей имеет продуманный
цы кто взял или не сдал ключ, Ф.И.О. стильный дизайн и также незамени-
и даже телефон. Есть режим актива- ма в гостиничном бизнесе.
ции тревоги в случае если ключ не
сдан во время, и многое другое.

Основные преимущества:
● простота работы;
● помещение находится под

охраной – в отличие от систе-
мы контроля доступа, кото-
рая только блокирует дверь;
● благодаря наличию

реклама ПОЛУЧИТЬ КОНСУЛЬТАЦИЮ KeyGuard достаточно простое, удобное
И ЗАКАЗАТЬ: и современное решение, позволяющее
без крупномасштабных инвестиций
108814, Москва, Сосенское создать единую интегрированную систе-
поселение, пос. Газопровод му безопасности на объекте любой
ул. Лесные поляны 1-я, д. 18 категории звездности.
Тел./факс: +7 (495) 970-83-53
E-mail: [email protected]
www.keyguard.ru

43

● ИНТЕГРАЦИЯ. АВТОМАТИЗАЦИЯ. ДИСПЕТЧЕРИЗАЦИЯ

Интегрированное решение Dahua для отелей

Представляет собой комплексную систему, обеспечивающую 1. безопасность общественного пространства;
безопасность гостей и сотрудников отеля, а также предоставляющую 2. безопасность и управление парковкой;
возможности для более эффективного управления гостиничным 3. безопасность и управление номерным фондом;
бизнесом. Охватывает следующие аспекты гостиничного бизнеса: 4. централизованное управление интегрированным решением.

ПРЕИМУЩЕСТВА Структурная схема Гостиничный номер
И РЕШАЕМЫЕ ЗАДАЧИ Гостиничный замок
Безопасность общественного про- Конференц-зал
странства обеспечивается круглосу- Видеостена Общественное пространство
точным видеонаблюдением с высо- СКУД Система видеонаблюдения
ким разрешением и полным покрыти- Тревожная сигнализация
ем без слепых зон. Для обеспечения Центр управления
безопасности в транспорте использу- Видеостена Маршрутный автобус
ется технология удаленного мобиль- Платформа управления Система мобильного видеонаблюдения
ного видеонаблюдения в реальном СКУД
времени. Тревожные датчики позво- Стойка регистрации и зона ожидания
ляют дополнительно повысить уро- Парковка Управление клиентами
вень безопасности. Система распознавания автомобильных номеров Система видеонаблюдения
Система видеонаблюдения
Безопасность и управление пар- своевременно обнаружить лица, за-
ковкой реализованы с использовани- поступающей от интегрированной си- несенные в черный список, например
ем системы распознавания автомо- стемы безопасности, используется воров и мошенников, и предупредить
бильных номеров, которая управля- видеостена. о них персонал, что поможет повы-
ет доступом. Кроме того, на парковке сить безопасность отеля и предотвра-
также ведется круглосуточное видео- Упрощенная структурная схема тить ущерб имуществу и репутации.
наблюдение. представлена на рисунке.
Камеры с распознаванием номе-
Безопасность и управление номер- Современные интеллектуальные ров, установленные на въезде, ис-
ным фондом обеспечиваются систе- технологии позволяют значительно пользуются для автоматического
мой контроля доступа, которая также повысить эффективность управления управления шлагбаумом. Например,
позволяет управлять правами доступа гостиничным бизнесом, и в интегри- в белом списке могут быть номера
и обслуживающего персонала гости- рованном решении Dahua они играют маршрутных автобусов, VIP-клиентов,
ницы. Для удобства управления номе- важную роль. персонала и т. д.
рами отеля используются специаль-
ные гостиничные замки Dahua. Распознавание лиц – передовая Интегрированное решение Dahua для отелей
технология на основе искусственного объединяет такие технологии и системы
Централизованное управление ре- интеллекта, которая имеет несколь- безопасности, как видеонаблюдение, СКУД,
ализовано на базе интегрированной ко сфер применения в гостиничном охранная сигнализация, распознавание лиц
платформы, которая объединяет от- бизнесе. Ее использование на стой- и автомобильных номеров и другие
дельные подсистемы безопасности, ке регистрации помогает персоналу на общей платформе, и способно взаимо-
такие как видеонаблюдение и кон- быстро идентифицировать VIP-пер- действовать с оборудованием и системами
троль доступа, и обеспечивает их эф- сон, чтобы приветствовать их по име- сторонних производителей.
фективное и прозрачное для поль- ни и уделить им повышенное внима-
зователя взаимодействие в составе ние. Видеокамеры с распознаванием
единой системы с удобным и понят- лиц, установленные на входе, смогут
ным интерфейсом. Для отображения
видео с камер наблюдения с высокой
детализацией и другой информации,

КОНТАКТЫ ПРОЕКТНОГО ОТДЕЛА DAHUA TECHNOLOGY RUS:

115280, г. Москва, ул. Ленинская Слобода, д. 19 реклама
Руководитель проектов: Роман Горпинченко
E-mail: [email protected]
Тел.: +7 (985) 510-60-77
www.dahuasecurity.com

44

ПРИЛОЖЕНИЕ 20 ❘продолжение

2. 2.1.

СИСТЕМА ВИДЕОНАБЛЮДЕНИЯ. СИСТЕМЫ СОТ ДОЛЖНА ВКЛЮЧАТЬ
ХРАНЕНИЯ ДАННЫХ СЛЕДУЮЩИЕ ОСНОВНЫЕ СРЕДСТВА:

Система видеонаблюдения гостиницы (независи- Видеокамеры.
мо от установленной категории опасности) с учетом 1. Устройства передачи видеоизображения
количества устанавливаемых видеокамер и мест
их размещения должна обеспечивать непрерывное и видеокоммутации.
видеонаблюдение за состоянием обстановки на 2. Устройства видеозаписи
территории гостиницы, архивирование и хранение
данных в течение 30 дней. Должен быть реализован (серверы/видеорегистраторы).
комплекс мер, направленных на обеспечение за- 3. Видеомониторы.
щиты данных от несанкционированного доступа и 4. Видеосерверы рабочих мест.
использования.
2.2.
Система видеонаблюдения (video surveillance
system, VSS): Совокупность функционирующих ви- ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОТ:
деоканалов, программных и технических средств за-
писи и хранения видеоданных, а также программных Подтверждение с помощью видеонаблюдения
и/или технических средств управления, осущест- факта несанкционированного проникновения в ох-
вляющих информационный обмен между собой. раняемую зону и выявление ложных срабатываний.
● Работа технических средств охраны,
Система охранная телевизионная, COT (CCTV):
Система видеонаблюдения, представляющая собой входящих в состав СОТ и СКУД, должна быть
телевизионную систему замкнутого типа, предназна- синхронизирована по времени.
ченную для противокриминальной защиты объекта. ● Скорость записи не менее 12,5 к/с.
● Возможность настройки правил действий
СОТ классифицируют: при тревогах.
● в зависимости от функциональных ● Возможность интеграции с другими камерами/
характеристик; системами; возможность предоставления SDK.
● по устойчивости к несанкционированному
доступу; 2.3.
● по устойчивости к воздействию внешних
электромагнитных полей; УСТРОЙСТВА ПЕРЕДАЧИ
● по надежности. ВИДЕОИЗОБРАЖЕНИЯ
И ВИДЕОКОММУТАЦИИ ДОЛЖНЫ
В зависимости от функциональных харак- СООТВЕТСТВОВАТЬ
теристик СОТ классифицируют по следующим СЛЕДУЮЩИМ ТРЕБОВАНИЯМ:
группам:
Не ухудшать с учетом характеристик канала пе-
I – с ограниченными функциями; редачи параметров СОТ, таких как разрешение
II – с расширенными функциями; и соотношение сигнал/шум видеосигнала, более
III – многофункциональные. чем на 10%.
● Не искажать геометрические формы объекта
Общие технические требования к системам охран-
ным телевизионным (далее – СОТ) и техническим наблюдения, не изменять цветопередачу.
средствам (далее – ТС) в составе СОТ, предназна- ● Обеспечивать необходимую пропускную
ченные для получения аудио- и (или) видеоинфор-
мации с охраняемого объекта в целях обеспечения способность, заданную в характеристиках
противокриминальной защиты, установлены ГОСТ СОТ в зависимости от количества
Р 51558-2014 «Средства и системы охранные теле- видеоканалов, разрешения изображения,
визионные. Классификация. Общие технические количества кадров в секунду.
требования. Методы испытаний».

ПРИМЕЧАНИЕ: все упомянутые ниже функции
и характеристики носят рекомендательный
характер и основаны на опыте реализации по-
добных проектов и удобстве пользования СОТ.

45

ПРИЛОЖЕНИЕ 20 ❘продолжение

2.4. 2.5.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕ АНАЛИТИКИ РАСПОЗНАВАНИЕ ЛИЦ

Особенности: Выбор типа аналитики зависит от Особенности: в зависимости от базы лиц она мо-
поставленных задач. Принятие решения в пользу жет попадать под закон о персональных данных.
ее использования рекомендуется делать после
проведенного тестирования. Рекомендации при выборе.
Следует обращать внимание на:
Рекомендации по применению: ● Точность распознавания лиц;
1. Праздношатание (использование ● Скорость распознавания/сопоставления;
● Количество определяемых лиц в кадре;
у банкоматов для вычисления ● Возможность определять лица с масками/
злоумышленников).
2. Изменение сцены/расфокусировка объектива солнечными очками и пр.;
и пр. (исключение саботажа, применяется ● Возможность определять лица с возрастными
в местах наблюдения за важными объектами).
3. Пересечение линии, вторжение в зону изменениями;
и пр. (используется для снижения нагрузки ● Возможность определять лица при
на оператора, но есть вероятность ложных
срабатываний. Рекомендуется проводить повернутой голове (поворот 45°, наклон 30°);
тестирование). ● Возможное количество камер, подключаемых

на один сервер;
● Определение пола/возраста для ведения

маркетинговой статистики;
● Интеграция со СКУД-системами для

организации доступа в служебные
помещения;
● Ведение черных/белых списков.

ПРИМЕЧАНИЕ: в условиях COVID-19
возможности аналитики способствуют реа-
лизации комплекса профилактических мер
и рекомендаций Роспотребнадзора для го-
стиниц. Среди них: контроль за соблюдени-
ем масочного режима персонала гостиниц,
социального дистанцирования и т. д.
Подробнее о рекомендациях –
на стр. 52

46

2.6. 2.7.

РАБОЧЕЕ МЕСТО ОПЕРАТОРА ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ФУНКЦИИ, ПОЗВОЛЯЮ-
ЩИЕ БОЛЕЕ ЭФФЕКТИВНО КОНТРОЛИРОВАТЬ
Особенности: видеомониторы должны соответ- ПЕРСОНАЛ:
ствовать следующим требованиям: размер экра-
на по диагонали не менее 19 дюймов, разреше- Особенность: предотвращение халатных дей-
ние не менее Full HD. ствий со стороны персонала.

Рекомендации: Рекомендации:

Рабочее место оператора должно обеспечивать: ● Виртуальный обход (система автоматически
● Непосредственное видеонаблюдение проверяет присутствие на посту сотрудников).
Применяется с целью снижения нагрузки на
оператором на посту управления ТСО. руководителя охраны и повышение контроля
● Доступ к видеозаписи согласно имеющимся за подчиненными.

полномочиям. ● Интеграция со СКУД. Для повышения
● Управление телеметрией (управление контроля за особо важными помещениями/
объектами.
поворотным устройством видеокамеры,
изменение фокусного расстояния объектива).
● Возможность переключение камер, настройка
раскладки мультикартинки.
● Размер картинки одной камеры на мониторе
не менее 100x150 мм с возможностью
оперативного вывода любой камеры на весь
экран.

47

ПРИЛОЖЕНИЕ 20 ❘продолжение

2.8. ПАРКОВОЧНЫЕ МЕСТА

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ВЫБОРУ Особенность: идентификация нарушителей или
ПЕРИФЕРИЙНОГО ОБОРУДОВАНИЯ СОТ разрешения спорных ситуаций. В случае исполь-
ПО ТИПУ ПОМЕЩЕНИЙ зования обзорного наблюдения за территорией и
перекрывания этими камерами парковочной зоны
ВЪЕЗДНАЯ/ВХОДНАЯ ГРУППА достаточно добавить PTZ-камеру(-ы).
НА ТЕРРИТОРИЮ ГОСТИНИЦЫ
Рекомендуются:
Особенность: видеокамеры должны обеспечи- ● IP PTZ-видеокамеры с разрешением
вать возможность идентификации входящих на
территорию людей и въезжающих автомобилей. не ниже Full HD;
● Покрытие купола ClearSight (для
Рекомендуются:
● IP-видеокамеры с разрешением снижения загрязнения и уменьшения
стоимости техобслуживания и улучшения
не ниже FullHD; видеоизображения);
● Компенсация встречной засветки; ● Объектив должен обеспечивать возможность
● Расширенный динамический диапазон идентификации объекта и дальнейшее
его распознавание оператором, а также
(от 120 дБ); обзорное наблюдение. Объектив с углом
● Моторизованный объектив. обзора 3,4–73° или лучше. Это соответствует
21х увеличению. Окончательный выбор угла
Угол обзора подбирается в зависимости обзора зависит от расположения камеры
от расположения камер; и дальности ее от объектов наблюдения;
● Функции автоматической настройки камеры ● Автослежение за объектом (автоматическое
под изменение сцены или освещение или по сигналу со стационарной камеры);
(например функция iA). ● С целью долгого срока службы следует
выбирать камеры с шестереночным
ТЕРРИТОРИЯ, ПРИЛЕГАЮЩАЯ К ГОСТИНИЦЕ приводом.

Особенность: целесообразно применение об- ВХОДНЫЕ ГРУППЫ В ПОМЕЩЕНИЯ ГОСТИНИЦЫ
зорного видеонаблюдения для фиксирования
нештатных ситуаций без подробной детализации. Особенность: направление камер на двери, то
есть области с сильной встречной засветкой.
Рекомендуются:
● IP-видеокамеры с разрешением не ниже Full HD; Рекомендуются:
● Фиксированный объектив с углом обзора ● IP-видеокамеры с разрешением

ок. 100° для покрытия; большей территории не ниже Full HD;
меньшим количеством камер. ● Динамический диапазон не менее 144 дБ

ОБЪЕКТЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ ГОСТИНИЦЫ или выше;
● Моторизованный объектив с углом обзора
Особенность: желательное попадание в кадр
как конструкции объектов, так и прилегающей 30–70° или с бóльшим диапазоном. Угол
территории. Качество изображения должно быть обзора подбирается в зависимости от
достаточно для возможности идентифицировать расположения камер. Также данный тип
нарушителя. камер может быть использован совместно
с системами распознавания лиц.
Рекомендуются:
● IP-видеокамеры с разрешением СТОЙКА РЕСЕПШЕНА

не ниже Full HD; Особенность: наблюдение за действиями гостей
● Моторизованный объектив с углом обзора и сотрудников отеля.

45–90°; Рекомендуются:
● Функции автоматической настройки камеры ● IP-видеокамеры с разрешением

под изменение сцены или освещение не ниже Full HD;
(например функция iA). ● Моторизованный объектив с углом обзора

45–100°.

48