Smart_2

научно-технический журнал «SMART»

• Все процедуры производства должны основывать- В рамках этой оценки третья страна, претендующая на
ся на принципах анализа опасности и критических получение разрешения на импорт своей продукции в ЕС,
контрольных точек (НАССР). должна представить план по мониторингу остатков и ве-
ществ, указанных в приложении I к Директиве Совета
• Применение общих гигиенических требований, кото- 96/23/EC.
рые могут дополняться специфическими требования-
ми для определенных категорий пищевой продукции. Данная Директива устанавливает порядок мониторин-
га остатков пестицидов, а также остатков ветеринарных
• Регистрация или утверждение некоторых продоволь- лекарств и широкого спектра других загрязняющих и не-
ственных учреждений. желательных веществ, таких как остатки стимуляторов
роста, в животных и продуктах животного происхождения.
• Разработка руководств ЕС и государств – членов
ЕС по надлежащей практике в области гигиены или Кроме того, необходимо представить доказательства
применения принципов НАССР в качестве ценного функционирования в стране отдельной системы, гаран-
инструмента для оказания помощи операторам пи- тирующей, что животные, продукция из которых будет
щевой промышленности на всех уровнях пищевой экспортироваться в ЕС, не получали стимуляторов роста,
цепочки. поскольку в соответствии с Директивой Совета 96/22/EC
в ЕС запрещено использование гормонов в производстве
• Гибкий подход к производству продовольствия в от- мяса.
даленных районах (высокие горы, удаленные остро-
ва) и традиционному производству и методам иссле- В рамках оценки заявки и материалов на включение в
дований. список третьих стран, одобренных к импорту в ЕС, осу-
ществляется выездная инспекция представителями DG
В дополнение к основным Регламентам пищевой безо- SANTE в целях проверки соответствия национальной
пасности и гигиенических требований в ЕС принято мно- системы ветеринарного и санитарного контроля и выпол-
жество законодательных актов в отношении конкретных нения всех установленных требований уполномоченными
аспектов безопасности пищевой продукции, касающихся органами и производственными предприятиями третьей
требований к микробиологическим показателям, макси- страны.
мально допустимым уровням загрязнителей, остатков
ветеринарных препаратов и пестицидов, пищевым до- Требования для каждой категории пищевых продук-
бавкам, маркировке пищевой продукции и веществам и тов указаны в Приложении III к  Регламенту (ЕС) №
материалам, контактирующим с пищевой продукцией (см. 853/20044. Соблюдение этих требований на предприяти-
Таблицу 1). ях, осуществляющих производство продукции, должно
быть проверено и гарантировано уполномоченным орга-
Чтобы помочь государствам-членам и операторам пред- ном третьей страны, который направляет информацию о
приятий пищевой промышленности лучше понять правила проверенных предприятиях в DG SANTE для включения
пищевой гигиены и способы их применения в конкретных в список предприятий третьих стран, утвержденных к им-
секторах производства, Европейская Комиссия совмест- порту в ЕС.  Компетентные органы страны, не входящей
но с EFSA и национальные органы государств-членов в ЕС, также должны проинформировать Комиссию, если
разрабатывают Руководства по различным аспектам предприятие больше не выполняет вышеупомянутые тре-
пищевой безопасности и надлежащей гигиенической бования.
практике. База данных таких руководств приведена на
веб-сайте Комиссии ЕС3. Запросы на внесение изменений (дополнений, исключе-
ний, изменений) в списки предприятий, имеющих право
В соответствии с Регламентом (ЕС) № 2017/625 страна, экспортировать продукты питания животного происхожде-
не входящая в ЕС (третья страна), должна быть одобре- ния в Европейский союз (в дальнейшем запросы), долж-
на для импорта в ЕС определенной категории пищевых ны подаваться компетентными органами соответству-
продуктов животного происхождения и включена в спи- ющей страны, не входящей в ЕС.  Эти запросы следует
сок одобренных стран, не входящих в ЕС, для которых направлять в DG SANTE, Директорат F «Аудит и анализ
разрешается импорт в ЕС конкретных категорий пищевых здравоохранения и пищевых продуктов» (электронная по-
продуктов. чта: [email protected]).

Прежде чем страна получит одобрение и сможет начать Списки допущенных к импорту третьих стран и предпри-
экспорт определенных пищевых продуктов животного ятий по секторам и странам публикуются на сайте Евро-
происхождения, оценка страны и ее компетентного органа пейской Комиссии.5
будет проведена Офисом аудита и анализа здравоохра-
нения и пищевых продуктов, расположенным в Грейндж, Из числа казахстанских предприятий в данный Список
Ирландия (Европейская Комиссия, Генеральное управле- включены в рыбоперерабатывающие предприятия, а так-
ние здравоохранения и безопасности пищевых продуктов же предприятия, производящие мясные субпродукты и
(DG SANTE). охотничьи трофеи.

3 https://ec.europa.eu/food/safety/biosafety/food_hygiene/guidance_en
4 Об установлении особых правил, касающихся гигиены применительно к продовольственным продуктам животного происхождения
OJ N L 139. 30/03/2004, с. 55
5 https://webgate.ec.europa.eu/sanco/traces/output/non eu listsPerCountry en.htm

51

№ 2 (81) 2022

При ввозе в ЕС продукты животного происхождения В Регламенте ЕС 2017/625 от 15 марта 2015 года изложе-
должны сопровождаться ветеринарным сертификатом, ны принципы, регулирующие организацию ветеринарных
выданным уполномоченным органом в области ветери- проверок в отношении продуктов, ввозимых в ЕС из тре-
нарного контроля страны-экспортера, который должен тьих стран.
соответствовать требованиям, установленным в При-
ложении IV к Директиве Совета 2002/99, устанавливаю- Для продукции растительного происхождения получение
щей ветеринарно-санитарные правила, регулирующие предварительного разрешения на импорт требуется в от-
производство, переработку, распределение и внедрение ношении:
продуктов животного происхождения для потребления че-
ловеком. Детальные требования к продуктам животного • растений, растительных продуктов или других объек-
происхождения, подлежащие ветеринарному контролю, тов для пробных или научных целей или для работы
указаны в образцах ветеринарных сертификатов по груп- по селекции сортов в соответствии с Регламентом
пам продукции, установленных в Исполнительном Регла- (ЕС) 2019/829;
менте Комиссии (ЕС) 2019/628 от 8 апреля 2019 года.
• проростков и семян, предназначенных для производ-
Помимо ветеринарных сертификатов, все третьи стра- ства проростков, за исключением проростков, под-
ны, желающие экспортировать рыбную продукцию в ЕС, вергшихся обработке, позволяющей нейтрализовать
должны предоставить сертификат на улов, который удо- микробиологические опасности (например, консерви-
стоверяет, что данные продукты были пойманы законным рованные (пастеризованные) ростки) в соответствии
путем. с Регламентом (ЕС) №211/20136.

По прибытии в ЕС продукты животного происхождения Некоторые растения, растительные продукты и другие
и сопроводительные сертификаты проверяются офици- объекты (перечисленные в Приложении XI и XII Регламен-
альными ветеринарами ЕС в назначенном пограничном та (ЕС) 2019/2072 от 28 ноября 2019 года «Об установле-
инспекционном пункте.  Дальнейшие проверки продук- нии единых условий для имплементации Регламента (ЕС)
тов также могут проводиться в конечном пункте назна- 2016/2031 Европейского Парламента и Совета в отноше-
чения. нии защитных мер против вредителей растений7»), ввози-
мые в ЕС, включая корма для животных, сено и солома,
должны иметь фитосанитарный сертификат, гарантирую-
щий, что они:

• должным образом проверены;

• без карантинных вредных организмов, в пределах
требований к регулируемым некарантинным вред-
ным организмам и практически без других вредных
организмов;

• соответствуют требованиям ЕС к здоровью растений,
изложенным в Регламенте (ЕС) 2019/2072.

Фитосанитарные сертификаты выдаются национальными
органами защиты растений страны-экспортера.

6 О сертификационных требованиях в отношении импорта в ЕС ростков и семян, предназначенных для производства ростков
7 OJ L 319, 10/12/2019, с. 1–279

52

научно-технический журнал «SMART»

Фитосанитарный сертификат не требуется: На сегодняшний день разработаны специальные дирек-
тивы для пластиковых материалов (Регламент Комиссии
• для импорта пяти фруктов: ананаса, банана, кокоса, 10/2011), включая объединенный список разрешенных
дуриана и фиников (Приложение XII Часть C Регла- веществ. Согласно Регламенту 10/20119, запрещается
мента (ЕС) 2019/2072); использование бисфенола А в пластиковых бутылочках
для кормления младенцев, а Регламентом Комиссии (ЕС)
• растений, растительных продуктов или других объек- 2018/213 ограничивается использование бисфенола А в
тов, выращенных, произведенных или используемых лаках и покрытиях, предназначенных для контакта с про-
в приграничной зоне между ЕС и страной, не входя- дуктами питания.
щей в ЕС;
Другая конкретная мера изложена в Регламенте Комис-
• растений, растительных продуктов и других объек- сии 450/2009, в котором описаны определения и процеду-
тов, следующих транзитом через территорию ЕС. ры авторизации для использования активных и интеллек-
туальных материалов и изделий, предназначенных для
Продукция, перечисленная в Приложении VI Регламента контакта с продуктами питания.
(ЕС) 2019/2072 (пихта, кипарисовик, можжевельник, ли-
ственница, обыкновенная ель, пинус и другие), происхо- В отдельных актах вертикального законодательства уста-
дящая из стран, не входящих в ЕС, запрещена к ввозу новлены требования к переработанным пластиковым
на всей территории ЕС, продукция, приведенная в Прило- материалам (Регламент Комиссии 282/2008), регене-
жении IX Регламента (ЕС) 2019/2072 (семена хеномелес, рированной целлюлозной пленке (Директива Комиссии
боярышника, сидонии, рябины и т.д.) – запрещена к ввозу 2007/42/EC) и керамике (Директива Совета 84/500/EC).
в определенных охраняемых зонах ЕС. В случае керамики допустимые количества миграции
установлены для свинца и кадмия. Материалы должны
Некоторые растения и растительные продукты высокого иметь пометку «для контакта с продуктами питания» или
риска, происходящие из стран, не входящих в ЕС, вре- символ, воспроизведенный в Приложении II к Регламенту
менно запрещены к ввозу на всей территории ЕС (см. 1935/2004.
Регламент (ЕС) 2018/20198, см. Приложение I «Перечень
растений высокого риска, растительной продукции и дру- Государства-члены могут временно разрешать использо-
гих объектов по смыслу статьи 42(1) Регламента (ЕС) вание определенных веществ, не перечисленных в одной
2016/2031»), в их числе: акация, асера, аннона, баухиния, из конкретных директив.
берберис, бетула, кассия и др.
Они также могут ограничить или временно запретить ис-
Требования к упаковке пищевой продукции пользование определенных материалов, разрешенных
конкретными директивами, по соображениям обществен-
Основные требования к безопасности упаковки для пи- ного здравоохранения.
щевой продукции установлены в Регламенте Европей-
ского парламента и Совета 1935/2004 «О материалах и При отсутствии гармонизированного законодательства
изделиях, предназначенных для контакта с пищевыми ЕС государства-члены могут устанавливать националь-
продуктами». В данном Регламенте также определены ные меры. Экспортерам рекомендуется проверить,
требования к маркировке и прослеживаемости, а также применяются ли по этому вопросу особые меры госу-
процедуре разрешения на использование определенных дарств-членов.
веществ и материалов, контактирующих с пищевой про-
дукцией, выдаваемого Европейским управлением по без-
опасности пищевых продуктов (EFSA).

В Приложении I к Регламенту 1935/2004 перечисляются
материалы, на которые могут распространяться конкрет-
ные меры.

В Регламенте Комиссии 2023/2006 установлены правила
надлежащей производственной практики (GMP) для групп
материалов и изделий, предназначенных для контакта с
продуктами питания, перечисленных в Приложении I к Ре-
гламенту 1935/2004.

В конкретных актах вертикального законодательства
устанавливаются дополнительные требования и списки
разрешенных веществ и материалов для использования
в качестве упаковки, либо других средств, предназначен-
ных для контакта с пищевой продукцией.

8 Об установлении предварительного перечня растений высокого риска, растительной продукции или других объектов по смыслу
статьи 42 Регламента (ЕС) 2016/2031 и перечня растений, в отношении которых фитосанитарные сертификаты не требуются для
ввоза в ЕС, по смыслу статьи 73 данного Регламента OJ L 323, 19/12/2018, с. 10–15
9 См. изменения в Регламент 10/2011, внесенные Регламентом Комиссии 321/2011

53

№ 2 (81) 2022

Краткое изложение законодательства ЕС и национально- из-за риска, который эти товары могут представлять для
го законодательства, а также руководящие документы и здоровья животных или растений соответственно.
контактную информацию в отношении подачи заявок на
получение разрешения на использование материалов, Подавляющее большинство других продуктов, имеющих
контактирующих с пищевой продукцией, можно найти на отношение к продовольственной цепочке, не проходит
веб-сайте Европейской комиссии10. через определенные пограничные субъекты и не требует
обязательной проверки перед их ввозом в ЕС. Это касает-
Заключение. Увеличение поставок казахстанской пище- ся, например, кормов и пищевых продуктов неживотного
вой продукции на зарубежные рынки является одной из происхождения, включая определенные составные про-
ключевых задач нашего государства по увеличению доли дукты, добавки и другие вещества, которые могут повли-
несырьевого экспорта в реализации поставленных задач ять на характеристики пищевых продуктов и кормов, или
государством. материалы, предназначенные для контакта с пищевыми
продуктами.
Европейский союз является крупным импортером про-
дуктов питания и кормов. Строгие правила импорта в Одним заметным исключением являются продукты пи-
отношении гигиены пищевых продуктов и кормов, безо- тания и корма неживотного происхождения, которые вре-
пасности потребителей и состояния здоровья животных менно подлежат обязательному пограничному контролю
направлены на то, чтобы  весь импорт соответствовал в связи с наличием выявленного риска (то есть продукты,
тем же высоким стандартам, что и продукты из самого перечисленные в Регламенте (ЕС) 2019/1793) .
ЕС. Импортный контроль имеет решающее значение для
проверки соответствия пищевых продуктов и кормов со- Статья 12 Имплементационного регламента (ЕС)
ответствующим требованиям. 2019/1793 требует, чтобы Комиссия пересматривала спи-
ски, изложенные в Приложениях, на регулярной основе,
Текущий подход к контролю импорта различается в зави- но не более шести месяцев.
симости от сектора.

Обязательная передача продуктов органам погранично-
го контроля и единая частота проверок применяются к
живым животным, продуктам животного происхождения,
растениям и продуктам растительного происхождения

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Каштякова Э., Жатко М., Баринкова Н. (2021) Перспективы текущего состояния внешней торговли между ЕС и

Центральной Азией в период геоэкономических изменений // Вестник международных организаций. Т. 16. № 1.
С. 145-161 (на русском и английском языках).
2. Гладков И. С. (2015) Особенности внешнеторговых связей Европейского Союза в XXI в. // Власть. М. № 9.
С. 53–57.
3. Eurostat. International trade and foreign direct investment. 2013 Edition. (2013) – Luxembourg: Publications Office
of the European Union. – 103 p.
4. Безопасность пищевых продуктов. Электронный источник: https://food.ec.europa.eu/horizontal-topics/official-
controls-and-enforcement/imported-products_en.

10 http://ec.europa.eu/food/safety/chemical safety/food contact materials en

54

научно-технический журнал «SMART»

ОБУЧЕНИЕ В «КАЗСТАНДАРТ»

ЕЖЕГОДНО РГП «КАЗАХСТАНСКИЙ ИНСТИТУТ СТАНДАРТИЗАЦИИ
И МЕТРОЛОГИИ» ПРОВОДИТ ОКОЛО 100 ОБУЧАЮЩИХ СЕМИНАРОВ

И КУРСОВ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ, ПОДГОТОВКИ
И ПЕРЕПОДГОТОВКИ КАДРОВ В ОБЛАСТИ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ,

ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕДИНСТВА ИЗМЕРЕНИЙ И СФЕРЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ.

Расписание размещено на нашем сайте ksm.kz
в разделе «Научная деятельность»

https://ksm.kz/scientific-activities/
education/kalendarnyi-pla/.

Обучение проводят работники КазСтандар-
та, являющиеся высококвалифицированными
специалистами, в области технического регу-
лирования, обеспечения единства измерений,
стандартизации, экспертами-аудиторами раз-
личных направлений, имеющими большой стаж
работы.
В связи с COVID-ом проведение семинаров и
курсов проходит только в онлайн-режиме. Груп-
пы слушателей формируются по мере поступле-
ния заявок.
Теоретический материал направляется слуша-
телям в виде презентаций и программы семина-
ра/курса.
По окончанию семинара/курса слушатели по-
лучают сертификаты установленного образца в
электронном варианте или удостоверения.

Заявки на участие направляйте на электронные адреса в произвольной форме:

[email protected], [email protected].

За подробной информацией обращаться по телефону: 55

8 (7172) 98 06 39 / 8 777 211 40 44 – Рамазанова М.А.,
8 (7172) 28 29 31 / 8 701 553 83 23 – Мукашева Д.Т.

№ 2 (81) 2022
56