6.ยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์การบริหารส่วนต าบลล าพยาด้านการเมืองการบริหาร 6.2 แผนงานการรักษาความสงบภายใน ที่โครงการ วัตถุประสงค์เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) 2566 (บาท) 1 โครงการจัดหาวัสดุครุภัณฑ์ใน เพื่อให้การ จัดหาครุภัณฑ์ดับเพลิงที่จ าเป็น - การปฏิบัติงาน ปฏิบัติงานมีส าหรับการปฏิบัติงาน ความคล่องตัว สะดวกรวดเร็ว รวม 1 โครงการ - - -
ตัวชี้วัด ผลลัพธ์ที่คาดว่า หนว่ยงาน 2567 2568 2569 2570 (KPI) จะได้รับ ที่รับผิดชอบ (บาท) (บาท) (บาท) (บาท) 50,000 - - - มีวัสดุครุภัณฑ์สามารถปฏิบัติ ส านักปลัด เพียงพอใน งานไดอ้ย่างมี การปฏิบัติงาน ประสิทธิภาพ 50,000 - - - - - - งบประมาณ 84
6.ยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์การบริหารส่วนต าบลล าพยาด้านการเมืองการบริหาร 6.3 แผนงานสร้างความเข้มแข็งของชุมชน ที่โครงการ วัตถุประสงค์เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) 2566 (บาท) 1 โครงการเวทีประชาคมหมู่บ้าน/ 1.เพื่อให้ประชาชน ประชาชนในต าบลล าพยา 15,000 ต าบล ได้ร่วมแสดง จ านวน 8 หมู่บ้าน ความคิดเห็นใน การพัฒนาต าบล 2.เพื่อรวบรวม ปัญหาและความ ตอ้งการของประชาชน เพื่อใช้ในการจัดท า แผนพัฒนาท้องถิ่น 2 กิจกรรมสนับสนุนการจัดท า เพื่อให้ประชาชน หมู่บ้านในต าบลล าพยา มีแผนพัฒนา 5,000 แผนพัฒนาหมู่บ้าน มีส่วนร่วมในการ หมู่บ้านส าหรับใช้เป็นแนวทาง แสดงความคิด ในการพัฒนาหมู่บ้าน เห็นเสนอปัญหา และแนวทางในการ แก้ไขปัญหาในหมู่บ้าน รวม 2 โครงการ 20,000
ตัวชี้วัด ผลลัพธ์ที่คาดว่า หนว่ยงาน 2567 2568 2569 2570 (KPI) จะได้รับ ที่รับผิดชอบ (บาท) (บาท) (บาท) (บาท) 15,000 15,000 15,000 15,000 จ านวน ทราบถึงปัญหา ส านักปลัด ประชาชนที่และความตอ้งการ เข้าร่วมเวทีของประชาชนและ ประชาคม น ามาจัดท าแผน เพื่อใช้เป็นแนทาง ในการพัฒนาและ แก้ไขปัญหาที่ เกิดขึ้น 5,000 5,000 5,000 5,000 จ านวน แตล่ะหมู่บ้าน ส านักปลัด ประชาชนที่สามารถแก้ไข เข้าร่วมกิจกรรม ปัญหาคณุภาพ ชีวิตของประชาชน 20,000 20,000 20,000 20,000 งบประมาณ 85
6.ยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์การบริหารส่วนต าบลล าพยาด้านการเมืองการบริหาร 6.4 แผนงานอุตสาหกรรมและการโยธา ที่โครงการ วัตถุประสงค์เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) 2566 (บาท) 1 โครงการก่อสร้างอาคารที่ท าการ เพื่อให้มีก่อสร้างอาคาร คสล.แบบ 3 ชั้น 24,000,000 อบต.ล าพยา สถานที่เพียงพอ ขนาดกว้าง 24 เมตร ยาว 21 เมตร ตอ่การปฏิบัตงิาน จ านวน 1 หลัง และการบริการ ประชาชน 2 โครงการก่อสร้างรั้วรอบพื้นที่เพื่อป้องกันการ ก่อสร้างรั้วคอนกรีต สูง 3 เมตร - อาคารที่ท าการ อบต.ล าพยา บุกลุกจาก ความยาวรวม 209 เมตร บุคคลภายนอก รวม 2 โครงการ - - 24,000,000
ตัวชี้วัด ผลลัพธ์ที่คาดว่า หนว่ยงาน 2567 2568 2569 2570 (KPI) จะได้รับ ที่รับผิดชอบ (บาท) (บาท) (บาท) (บาท) - - - - มีการก่อสร้าง มีสถานที่เพียง ส านักปลัด อาคารที่ท าการ พอตอ่การ อบต.ล าพยา ปฏิบัตงิานและ การบริการ ประชาชน 1,045,000 - - - ก่อสร้างรั้วรอบ ที่ท าการ อบต. ส านักปลัด พื้นที่อาคาร ล าพยามีความ ที่ท าการ อบต. ปลอดภัย ล าพยา เพิ่มขึ้น 1,045,000 0 0 0 - - - งบประมาณ 86
6.ยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์การบริหารส่วนต าบลล าพยาด้านการเมืองการบริหาร 6.5 แผนงานเคหะและชุมชน ที่โครงการ วัตถุประสงค์เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) 2566 (บาท) 1 โครงการจัดซื้อรถขุดตีนตะขาบ เพื่อใช้ในการ รถขุดตีนตะขาบ ขนาดแรงม้า 1,650,000 ปฏิบัติงาน ไม่น้อยกว่า 45 แรงม้า เครื่องยนต์ ราชการให้มีดีเซล 4 จังหวะ จ านวน 1 คัน ความคล่องตัว สะดวกรวดเร็ว รวม 1 โครงการ - - 1,650,000
ตัวชี้วัด ผลลัพธ์ที่คาดว่า หนว่ยงาน 2567 2568 2569 2570 (KPI) จะได้รับ ที่รับผิดชอบ (บาท) (บาท) (บาท) (บาท) - - - - มีรถขุดตีน การปฏิบัตงิานดา้น กองช่าง ตะขาบพร้อม งานวิศวกรรม อุปกรณ์เพื่อใช้งานสาธารณูปโภค ในการปฏิบัติมีประสิทธิภาพ ราชการ และประสิทธิผล 0 0 0 0 - - - งบประมาณ 87
ก. ยุทธศาสตร์จังหวัด : ยุทธศาสตร์ที่ 2 สร้างความแข็งแกร่งระดับพนื้ที่ให้สามารถรองรับการขยายตัวทางเศร ข. ยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตจังหวัด : ยุทธศาสตร์ที่ 6 การพัฒนาด้านการบ 1.ยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์การบริหารส่วนต าบลล าพยาด้านโครงสร้างพื้นฐาน สาธารณูปโภค สาธารณูปก 1.1 แผนงานเคหะและชุมชน ที่โครงการ วัตถปุระสงค์เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) 2566 (บาท) 1 โครงการตดิตั้งไฟฟ้าส่องสว่าง 1. เพื่อให้สัญจร ตดิตั้งโคมไฟถนน (พลังงานแสงอาทิตย์) 7,000,000 (พลังงานแสงอาทิตย์) ไป-มา มีความปลอดภัยแบบประกอบในชุดเดยีวกัน (All in ถนนสายเลียบ ในชีวิตและทรัพย์สิน One Solar Street Light) ขนาด 30 คลองชลประทาน 1 ขวา 2. เพื่อให้มีไฟฟ้า วัตต์เสาสูง 6 เมตร แบบเสากิ่งเดยีว 8 ขวา 5 ซ้าย หมู่ที่ 4,5,6,7,9 แสงสว่างในเขตชุมชน (SA30W6-X1) พร้อมตดิตั้งจ านวน ต าบลล าพยาเชื่อมตอ่ต าบล ทางร่วม ทางแยก 100 ตน้ตน้ละ 70,000 บาท โพรงมะเดื่อ และจุดเสี่ยง ระยะทาง 2,980 เมตร จุดเริ่มตน้ โครงการ 3. เพื่อส่งเสริม 13.814530, 100.028668 การใช้พลังงาน จุดสิ้นสุดโครงการ สะอาดและเป็นการ 13.814413, 100.000976 ประหยัดพลังงาน 1.ยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์การบริหารส่วนต าบลล าพยาด้านโครงสร้างพื้นฐาน สาธารณูปโภค สาธารณูปก รายละเอียดโคร แผนพัฒนาท้องถิ่น (พ.ศ.2 องค์การบริหารส่ว ส าหรับ โครงการที่เกินศักยภาพข
รษฐกิจและกระจายความเจริญสร้างการความสุขให้กับประชาชนในทุกระดับ บริการสาธารณะ การ ตัวชี้วัด ผลที่คาดว่า หนว่ยงาน 2567 2568 2569 2570 (KPI) จะได้รับ รับผิดชอบ (บาท) (บาท) (บาท) (บาท) หลัก - - - - ร้อยละความ 1.ประชาชนมีกรมโยธา พึงพอใจของ ความปลอดภัย ธิการและ ประชาชน ในชีวิตและทรัพย์สิน ผังเมือง/ 2. ประชาชนได้รับ หน่วยงาน ความสะดวก อื่น สบายในการ ใช้รถใช้ถนน การ รงการพัฒนา 2566 ถึง พ.ศ.2570) วนต าบลล าพยา ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น งบประมาณ แบบ ผ.02/2 88
1.1 แผนงานเคหะและชุมชน ที่โครงการ วัตถปุระสงค์เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) 2566 (บาท) 2 โครงการตดิตั้งไฟฟ้าส่องสว่าง 1. เพื่อให้สัญจร ตดิตั้งโคมไฟถนน (พลังงานแสงอาทิตย์) 6,300,000 (พลังงานแสงอาทิตย์) ไป-มา มีความ แบบประกอบในชุดเดยีวกัน (All in ถนนสายเลียบ ปลอดภัยใน One Solar Street Light) ขนาด 30 คลองชลประทาน 2 ขวา ชีวิตและ วัตต์เสาสูง 6 เมตร แบบเสากิ่งเดยีว 8 ขวา 5 ซ้าย หมู่ที่ 8,9 ทรัพย์สิน (SA30W6-X1) พร้อมตดิตั้งจ านวน ต าบลล าพยา 2. เพื่อให้มี 90 ตน้ตน้ละ 70,000 บาท ไฟฟ้าแสงสว่าง ระยะทาง 2,690 เมตร ในเขตชุมชน ทางร่วม ทางแยก และจุดเสี่ยง 3. เพื่อส่งเสริม การใช้พลังงาน สะอาดและ เป็นการประหยัด พลังงาน รวม 2 โครงการ - - 13,300,000 1.ยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์การบริหารส่วนต าบลล าพยาด้านโครงสร้างพื้นฐาน สาธารณูปโภค สาธารณูปก 1.2 แผนงานอุตสาหกรรมและการโยธา
ตัวชี้วัด ผลที่คาดว่า หนว่ยงาน 2567 2568 2569 2570 (KPI) จะได้รับ รับผิดชอบ (บาท) (บาท) (บาท) (บาท) หลัก - - - - ร้อยละความ 1.ประชาชนมีกรมโยธา พึงพอใจของ ความปลอดภัย ธิการและ ประชาชน ในชีวิตและ ผังเมือง/ ทรัพย์สิน หน่วยงาน 2. ประชาชนได้รับ อื่น ความสะดวก สบายในการ ใช้รถใช้ถนน 0 0 0 0 - - - การ งบประมาณ 89
ที่โครงการ วัตถปุระสงค์เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) 2566 (บาท) 1 โครงการก่อสร้างถนนเลียบ 1. ถนนมีสภาพ ถนน คสล.ผิวจราจรกว้าง 6 เมตร 40,000,000 ทางรถไฟ ถนน คสล. สมบูรณ์ดีหนา 0.15 เมตร ความยาว 3,315 หมู่ที่ 4,6,7 สามารถสัญจร เมตร และวางท่อระบายน้ า คสล. ไป-มา และการขนส่ง มอก.ชั้น 3 ขนาด Ø 1.20 เมตร ผลผลิตทางการเกษตร พร้อมบ่อพัก คสล.ความยาว เป็นไปด้วยความสะดวก 3,315 เมตร เริ่มตน้จาก กม. รวดเร็วและปลอดภัย 51+450 ถึง กม. 54+765 ฝั่ง LT 2. ป้องกันการ สูญเสียชีวิต และทรัพย์สิน จากอุบัติเหตุ 2 โครงการปรับปรุงภูมิทัศน์เพื่อให้พื้นที่ - ปรับภูมิทัศน์ทางเดนิเท้า ถนนสาย 8,000,000 และก่อสร้างทางเท้าถนน ต าบลล าพยา ล าพยา-โพรงมะเดื่อ หมู่ที่ 3,4,6,7 ล าพยา-โพรงมะเดื่อ หมู่ที่มีความเป็นระเบียบ ต าบลล าพยา 3,4,6,7 เรียบร้อย สวยงาม - ก่อสร้างทางเดนิเท้าคอนกรีต ประชาชนสามารถ ขนาดกว้าง 1.50-2.50 เมตร สัญจรไดส้ะดวก ความยาว 3,200 เมตร รวม 2 โครงการ - - 48,000,000
ตัวชี้วัด ผลที่คาดว่า หนว่ยงาน 2567 2568 2569 2570 (KPI) จะได้รับ รับผิดชอบ (บาท) (บาท) (บาท) (บาท) หลัก - - - - การคมนาคมที่ 1. ถนนมีสภาพ กรมโยธา สะดวกขึ้น สมบูรณ์ดี ธิการและ สามารถสัญจร ผังเมือง/ ไปมาการขนส่ง หน่วยงาน ผลผลิตทางการเกษตร อื่น เป็นไปดว้ยความสะดวก รวดเร็วและปลอดภัย 2. ป้องกันการ สูญเสียชีวิต และทรัพย์สิน จากอุบัติเหตุ - - - - มีภูมิทัศน์ที่บริเวณถนนมีกรมโยธา สวยงามและ ความเป็นระเบียบ ธิการและ การคมนาคม เรียบร้อยสวยงาม ผังเมือง/ ที่สะดวกขึ้น ประชาชน หน่วยงาน สามารถสัญจร อื่น ได้สะดวก 0 0 0 0 - - - งบประมาณ 90
ก. ยุทธศาสตร์จังหวัด : ยุทธศาสตร์ที่ 2 สร้างความแข็งแกร่งระดับพนื้ที่ให้สามารถรองรับการขยายตัวทางเศร ข. ยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตจังหวัด : ยุทธศาสตร์ที่ 1 การพัฒนาด้านกา 2.ยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์การบริหารส่วนต าบลล าพยาด้านสังคม แผนงานการรักษาความสงบภายใน ที่โครงการ วัตถุประสงค์เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) 2566 (บาท) 1 โครงการติดตั้งกล้องวงจรปิด เพื่อสนับสนุน ติดตั้งกล้องวงจรปิดภายในพื้นที่เขต 5,000,000 (CCTV System) การรักษา อบต.ล าพยา ทั้ง 8 หมู่บ้าน ความสงบ เรียบร้อยและ ความปลอดภัย ในชีวิตและ ทรัพย์สินของ ประชาชน รวม 1 โครงการ - - 5,000,000 รายละเอียดโค แผนพัฒนาท้องถิ่น (พ.ศ. องค์การบริหารส่ว ส าหรับ โครงการที่เกินศักยภาพข
รษฐกิจและกระจายความเจริญสร้างการความสุขให้กับประชาชนในทุกระดับ ารศึกษา ศาสนา และวัฒนธรรม ตัวชี้วัด ผลที่คาดว่า หนว่ยงาน 2567 2568 2569 2570 (KPI) จะได้รับ รับผิดชอบ (บาท) (บาท) (บาท) (บาท) หลัก - - - - ประชาชนเกิด ประชาชนมีกรมโยธา ความปลอดภัย ความปลอดภัย ธิการและ ในชีวิตและ ในชีวิตและ ผังเมือง/ ทรัพย์สินและ ทรัพย์สิน หน่วยงาน การเกิดอาชญา อื่น กรรมลดลง 0 0 0 0 - - - รงการพัฒนา .2566 ถึง พ.ศ.2570) วนต าบลล าพยา งบประมาณ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แบบ ผ.02/2 91
ก. ยุทธศาสตร์จังหวัด : ยุทธศาสตร์ที่ 2 สร้างความแข็งแกร่งระดับพื้นที่ให้สามารถรองรับการขยายตัว ข. ยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตจังหวัด : ยุทธศาสตร์ที่ 6 การพัฒน 4.ยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์การบริหารส่วนต้าบลล้าพยาด้านแหล่งน้้า 4.1แผนงานการพาณิชย์ ที่โครงการ วัตถุประสงค์เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) 2566 (บาท) โครงการก่อสร้างเพิ่มเติม เพื่อแก้ไขปัญหา ก่อสร้างเพิ่มเติมปรับปรุงระบบบาดาล 70,000,000 ปรับปรุงระบบประปาบาดาล ความเดือดร้อน ขนาดใหญ่หมู่ที่ 5 ขนาดใหญ่หมู่ที่ 5 ของประชาชน - ถังน ้าใส ขนาด 2,000 ลบ.ม. ต้าบลล้าพยา อ้าเภอเมือง จากการขาด - อาคารโรงกรองน ้า จังหวัดนครปฐม แคลนน ้า - อาคารเก็บจ่ายสารเคมี อุปโภค-บริโภค - พร้อมวางท่อจ่ายน ้าต้าบลล้าพยา รวม 1 โครงการ - - 70,000,000 รายละเอียดโค แผนพัฒนาท้องถิ่น (พ.ศ. องค์การบริหารส่ว ส้าหรับ โครงการที่เกินศักยภาพข
วทางเศรษฐกิจและกระจายความเจริญสร้างการความสุขให้กับประชาชนในทุกระดับ าด้านการบริการสาธารณะ ตัวชี้วัด ผลที่คาดว่า หนว่ยงาน 2567 2568 2569 2570 (KPI) จะได้รับ รับผิดชอบ (บาท) (บาท) (บาท) (บาท) หลัก - - - - น ้าอุปโภค- ประชาชนมีน ้า กรมโยธา บริโภค เพียงพอ ประปาเพียงพอ ธิการและ ในครัวเรือน ต่อการใช้ผังเมือง/ อุปโภค-บริโภค หน่วยงาน อื่น 0 0 0 0 - - - รงการพัฒนา .2566 ถึง พ.ศ.2570) วนต้าบลล้าพยา งบประมาณ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แบบ ผ.02/2 92
เป้าหมาย (ผลผลิตของครุภัณ 1 บริหารงานทั่วไป ค่าครุภัณฑ์ครุภัณฑ์ยานพาหนะ จัดซื้อรถบรรทุกขนาด 1 ตัน ขั และขนส่ง ปริมาตรกระบอกสูบไม่ต่ ากว่า หรือก าลังเครื่องยนต์สูงสุดไม่ต แบบดับเบิ้ลแค็บ จ านวน 1 คัน 2 การรักษาความสงบ ค่าครุภัณฑ์ครุภัณฑ์ไฟฟ้า กล้องวงจรปิด (CCTV) ส าหรับ ภายใน และวิทยุเขต อบต.ล าพยา จ านวน 8 ห 3 การอุตสาหกรรมและโยธาค่าครุภัณฑ์ครุภัณฑ์ก่อสร้าง รถขุดตีนตะขาบ ขนาดไม่น้อย เครื่องยนต์ดีเซล จ านวน 1 คัน 4 การเคหะและชุมชน ค่าครุภัณฑ์ครุภัณฑ์งานบ้านงานครัว เครื่องตัดหญ้าแบบข้อแข็ง จ าน และเคริ่องตัดหญ้าแบบข้ออ่อน บัญชีค แผนพัฒนาท้องถิ่น องค์การบริหาร ที่แผนงาน หมวด ประเภท
แบบ ผ.03 หน่วยงาน ณฑ)์ 2566 2567 2568 2569 2570 รับผิดชอบ (บาท) (บาท) (บาท) (บาท) (บาท) หลัก ขับเคลื่อน 2 ล้อ - - 750,000 - - ส านักปลัดฯ 2,400 ซีซี ต่ ากว่า 110 กิโลวัตต์ น บติดตั้งภายใน 1,000,000 1,000,000 - - - ส านักปลัดฯ หมู่บ้าน กว่า 45 แรงม้า 1,650,000 - - - - กองช่าง น นวน 2 เครื่อง 40,200 - - - - กองช่าง น จ านวน 2 ตัว ครุภัณฑ์ (พ.ศ.2566-2570) รส่วนต าบลล าพยา งบประมาณและที่ผ่านมา 93
เป้าหมาย (ผลผลิตของครุภัณ ที่แผนงาน หมวด ประเภท 5 การพาณิชย์ค่าครุภัณฑ์ครุภัณฑ์การเกษตร เครื่องสูบน้ าแบบหอยโข่ง (มอ ขนาด 7.5 แรงม้า จ านวน 2 6 การพาณิชย์ค่าครุภัณฑ์ครุภัณฑ์อื่น จัดซื้อถังกรองน้ าเหล็ก ขนาดเส ไม่น้อยกว่า 2.00 เมตร สูงไม่น เมตร หนา 6 มิลลิเมตร บรรจุ 4,500 ลิตร จ านวน 2 ถัง 7 การพาณิชย์ค่าครุภัณฑ์ครุภัณฑ์เกษตร เครื่องสูบน้ าแบบมอเตอร์ไฟฟ้า (ซับเมิร์ส) ขนาด 7.5 แรงม้า จ านวน 2 เครื่อง 8 การพาณิชย์ค่าครุภัณฑ์ครุภัณฑ์เกษตร เครื่องสูบน้ าแบบมอเตอร์ไฟฟ้า (ซับเมิร์ส) ขนาด 20 แรงม้า จ านวน 2 เครื่อง รวม
หน่วยงาน ณฑ)์ 2566 2567 2568 2569 2570 รับผิดชอบ (บาท) (บาท) (บาท) (บาท) (บาท) หลัก งบประมาณและที่ผ่านมา เตอร์ไฟฟ้า) 200,000 100,000 100,000 100,000 100,000 กองช่าง เครื่อง ส้นผ่าศูนย์กลาง 996,000 - - - - กองช่าง น้อยกว่า 2.00 สารกรองคาร์บอน าจุ่มใต้น้ า 300,000 300,000 300,000 300,000 300,000 กองช่าง าจุ่มใต้น้ า 460,000 460,000 460,000 460,000 460,000 กองช่าง 4,646,200 1,860,000 1,610,000 860,000 860,000 94
95 ส่วนที่ ๔ เนื่องด้วย พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ.๒๕๓๗ แก้ไขเพิ่มเติมถึงฉบับที่ ถึง (ฉบับที่ ๗) พ.ศ. ๒๕๖๒ มาตรา ๖๙/๑ พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้แก่ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๒ หมวด ๒ มาตรา ๑๖ (๑) ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการจัดทำ แผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๘ และที่แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๖๑ ได้ กำหนดให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีอำนาจและหน้าที่ในการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น เพื่อใช้เป็นกรอบในการ จัดทำงบประมาณรายจ่ายประจำปี งบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม และงบประมาณจากเงินสะสมในช่วงของแผนนั้น รวมทั้งวางแนวทางเพื่อให้มีการปฏิบัติให้บรรลุวัตถุประสงค์ตามโครงการพัฒนาที่กำหนดไว้ในแผนพัฒนาท้องถิ่น ซึ่งแผนพัฒนาท้องถิ่น หมายความว่า แผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ที่กำหนด วิสัยทัศน์ ประเด็น ยุทธศาสตร์ เป้าประสงค์ ตัวชี้วัด ค่าเป้าหมาย และกลยุทธ์ โดยสอดคล้องกับแผนพัฒนาจังหวัด ยุทธศาสตร์การ พัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตจังหวัด แผนพัฒนาอำเภอ แผนพัฒนาตำบล แผนพัฒนาหมู่บ้านหรือ แผนชุมชน อันมีลักษณะเป็นการกำหนดรายละเอียดแผนงาน โครงการพัฒนา ที่จัดทำขึ้นสำหรับปีงบประมาณแต่ ละปี ซึ่งมีความต่อเนื่องและเป็นแผนก้าวหน้า และให้หมายความรวมถึงการเพิ่มเติมหรือเปลี่ยนแปลงแผนพัฒนา ท้องถิ่น จึงมีการกำหนดยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตจังหวัดขึ้น ตามกระบวนการ พิจารณาจากประชาคมท้องถิ่นระดับจังหวัด ร่วมกับคณะกรรมการพัฒนาองค์การบริหารส่วนจังหวัด คณะกรรมการประสานแผนพัฒนาท้องถิ่นระดับจังหวัด ผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตจังหวัด ร่วมกัน จัดทำ ทบทวน หรือเปลี่ยนแปลงยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตจังหวัด เพื่อให้การ จัดทำแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเกิดประสิทธิภาพ ประสิทธิผล โดยนำยุทธศาสตร์การพัฒนาของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตจังหวัดไปใช้เป็นแนวทางในการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นของตนเองได้ต่อไป และ เพื่อให้สามารถบูรณาการกับแผนพัฒนาจังหวัด แผนปฏิบัติราชการประจำปีของจังหวัดและตอบสนองความ ต้องการของประชาชนอันจะนำไปสู้การจัดทำงบประมาณ ที่มีประสิทธิภาพในท้องถิ่นได้อย่างแท้จริง เป็น เครื่องมือในการพัฒนาท้องถิ่นให้เข้มแข็ง เกิดประโยชน์สูงสุดต่อประชาชนในท้องถิ่น ดังนั้น องค์กรปกครองส่าวนท้องถิ่น จึงต้องกำหนดยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นให้สอดคล้องยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตจังหวัด เพื่อนำไปสู่การ บูรณาการร่วมกัน ให้เกิดความสอดคล้องกับแผนพัฒนาจังหวัด สามารถเชื่อมโยงไปสู่แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด แผนพัฒนาภาค แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๒ แผนยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี ไทยแลนด์ ๔.๐ และในการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น (พ.ศ. ๒๕๖6 – ๒๕70) จะต้องมีการติดตามและประเมินผลยุทธศาสตร์ตาม ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการจัดทำแผนขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๘ และที่แก้ไข เพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๖๑ โดยคณะกรรมการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนาท้องถิ่น จะต้อง ดำเนินการติดตามและประเมินผลยุทธศาสตร์ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา แผนพัฒนาท้องถิ่น โดยใช้เครื่องมือในการติดตามและประเมินผลยุทธศาสตร์ ดังนี้ การติดตามและประเมินผล ๔.๑ การติดตามและประเมินผลยุทธศาสตร์
96 แนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลยุทธศาสตร์ เพื่อความสอดคล้องแผนพัฒนาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประเด็นการพิจารณา คะแนนเต็ม 1.ข้อมูลสภาพทั่วไปและข้อมูลพื้นฐานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น 2๐ 2.การวิเคราะห์สภาวการณ์และศักยภาพ 2๐ 3.ยุทธศาสตร์ประกอบด้วย 6๐ 3.1 ยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (10) 3.2 ยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตจังหวัด (10) 3.3 ยุทธศาสตร์จังหวัด (10) 3.4 วิสัยทัศน์ (๕) 3.5 กลยุทธ์ (๕) 3.6 เป้าประสงค์ของแต่ละประเด็น (๕) 3.7 จุดยืนทางยุทธศาสตร์ (๕) 3.8 แผนงาน (๕) 3.9 ความเชื่อมโยงของยุทธศาสตร์ในภาพรวม (๕) รวมคะแนน 100
97 แนวทางเบื้องต้นในการให้คะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลยุทธศาสตร์ เพื่อความสอดคล้องแผนพัฒนาท้องถิ่นขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประเด็นการ พิจารณา รายละเอียดหลักเกณฑ์ คะแนน เต็ม คะแนน ที่ได้ ๑. ข้อมูลสภาพ ทั่วไปและข้อมูล พื้นฐานขององค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น ควรประกอบด้วยข้อมูลดังนี้ (๑) ข้อมูลเกี่ยวกับด้านกายภาพ เช่น ที่ตั้งของหมู่บ้าน/ชุมชน/ตำบล ลักษณะภูมิประเทศ ลักษณะภูมิอากาศ ลักษณะของที่ดิน ลักษณะของ แหล่งน้ำ ลักษณะของป่าไม้ ฯลฯ ด้านการเมือง/การปกครอง เช่น เขต การปกครองการเลือกตั้ง ฯลฯ ๒๐ (๓) (๒) ข้อมูลเกี่ยวกับด้านการเมือง/การปกครอง เช่น เขตการปกครอง การเลือกตั้ง ฯลฯ ประชากร เช่น ข้อมูลเกี่ยวกับจำนวนประชากร และ ช่วงอายุและจำนวนประชากร ฯลฯ (๒) (๓) ข้อมูลเกี่ยวกับสภาพทางสังคม เช่น การศึกษา สาธารณสุข อาชญากรรม ยาเสพติด การสังคมสงค์เคราะห์ (๒) (๔) ข้อมูลเกี่ยวกับระบบบริหารพื้นฐาน เช่น การคมนาคมขนส่ง การ ไฟฟ้า การประปา โทรศัพท์ ฯลฯ (๒) (๕) ข้อมูลเกี่ยวกับระบบเศรษฐกิจ เช่น การเกษตร การประมง การ ปศุสัตว์ การบริการ การท่องเที่ยว อุตสาหกรรม การพาณิชย์/กลุ่ม อาชีพแรงงาน ฯลฯ (๒) (๖) ข้อมูลเกี่ยวกับศาสนา ประเพณี วัฒนธรรม เช่น การนับถือศาสนา ประเพณี และงานประจำปี ภูมิปัญญาท้องถิ่น ภาษาถิ่น สินค้าพื้นเมือง และของที่ระลึก ฯลฯ และอื่นๆ (๒) (๗) ข้อมูลเกี่ยวกับทรัพยากรธรรมชาติ เช่น น้ำ ป่าไม้ ภูเขา คุณภาพ ของทรัพยากรธรรมชาติ ฯลฯ (๒) (๘) การสำรวจและจัดเก็บข้อมูลเพื่อการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นหรือ การใช้ข้อมูล จปฐ. (๒) (๙) การประชุมประชาคมท้องถิ่น รูปแบบ วิธีการ และการดำเนินการ ประชุมประชาคมท้องถิ่นโดยใช้กระบวนการร่วมคิด ร่วมทำ ร่วม ตัดสินใจ ร่วมตรวจสอบ ร่วมรับประโยชน์ ร่วมแก้ไขปัญหา ปรึกษาหารือ แลกเปลี่ยนเรียนรู้ เพื่อแก้ไขปัญหาสำหรับการพัฒนา ท้องถิ่นตามอำนาจหน้าที่ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (๓)
98 ประเด็น การพิจารณา รายละเอียดหลักเกณฑ์ คะแนน เต็ม คะแนน ที่ได้ ๒. การวิเคราะห์ สภาวการณ์และ ศักยภาพ ควรประกอบด้วยข้อมูลดังนี้ (๑) การวิเคราะห์ที่ควบคลุมความเชื่อมโยง ความสอดคล้องยุทธศาสตร์ จังหวัด ยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขต จังหวัด ยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น นโยบายของ ผู้บริหารท้องถิ่น รวมถึงความเชื่อมโยงแผนยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และ Thailand ๔.๐ ๒๐ (๕) (๒) การวิเคราะห์การใช้ผังเมืองรวมหรือผังเมืองเฉพาะและการบังคับ ใช้ผลของการบังคับใช้ สภาพการณ์ที่เกิดขึ้นต่อการพัฒนาท้องถิ่น (๓) (๓) การวิเคราะห์ทางสังคม เช่น ด้านแรงงาน การศึกษา สาธารณสุข ความยากจน อาชญากรรม ปัญหายาเสพติด เทคโนโลยี จารีตประเพณี วัฒนธรรม ภูมิปัญญาท้องถิ่น เป็นต้น (๓) (๔) การวิเคราะห์ทางเศรษฐกิจ ข้อมูลด้านรายได้ครัวเรือน การส่งเสริม อาชีพ กลุ่มอาชีพ กลุ่มทางสังคม การพัฒนาอาชีพและกลุ่มต่างๆ สภาพทางเศรษฐกิจและความเป็นอยู่ทั่วไป เป็นต้น (๓) (๕) การวิเคราะห์สิ่งแวดล้อม พื้นที่สีเขียว ธรรมชาติต่างๆ ทาง ภูมิศาสตร์ กระบวนการหรือสิ่งที่เกิดขึ้น การประดิษฐ์ที่มีผลต่อ สิ่งแวดล้อมและการพัฒนา (๓) (๖) ผลการวิเคราะห์ศักยภาพเพื่อประเมินสถานภาพการพัฒนาใน ปัจจุบันและโอกาสการพัฒนาในอนาคตของท้องถิ่น ด้วยเทคนิค SWOT Analysis ที่อาจส่งผลต่อการดำเนินงานได้แก่ S-Strengit (จุด แข็ง) W-Weakness (จุดอ่อน) O-Opportunity (โอกาส) และTTherat (อุปสรรค) (๓) ๓. ยุทธศาสตร์ ๓.๑ ยุทธศาสตร์ของ องค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่น ๓.๒ ยุทธศาสตร์ของ องค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่นในเขตจังหวัด ๓.๓ ยุทธศาสตร์ จังหวัด ควรประกอบด้วยข้อมูลดังนี้ สอดคล้องกับสภาพสังคม เศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อมของท้องถิ่น ประเด็นปัญหาการพัฒนาและแนวทางการ พัฒนาที่สอดคล้องกับยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และ เชื่อมโยงหลักประชารัฐแผนยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี แผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ และ Thailand ๔.๐ ๖๐ (๑๐) สอดคล้องและเชื่อมโยงกับสภาพสังคม เศรษฐกิจ สิ่งแวดล้อมของ ท้องถิ่น และยุทธศาสตร์จังหวัด และเชื่อมโยงหลักประชารัฐแผน ยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติและ Thailand ๔.๐ (๑๐) สอดคล้องกับแผนพัฒนากลุ่มจังหวัด ยุทธศาสตร์พัฒนาภาค แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ แผนการบริหารราชการ แผ่นดิน นโยบาย/ยุทธศาสตร์ คสช. และนโยบายรัฐบาล หลักประชา รัฐ แผนยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี และThailand ๔.๐ (๑๐)
99 ประเด็นการ พิจารณา รายละเอียดหลักเกณฑ์ คะแนน เต็ม คะแนน ที่ได้ ๓.๔ วิสัยทัศน์ ๓.๕ กลยุทธ์ ๓.๖ เป้าประสงค์ ของแต่ละประเด็น กลยุทธ์ ๓.๗ จุดยืนทาง ยุทธศาสตร์ (Positioning) ๓.๘ แผนงาน ๓.๙ ความเชื่อมโยง ของยุทธศาสตร์ใน ภาพรวม วิสัยทัศน์ ซึ่งมีลักษณะแสดงสถานภาพที่องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ต้องการจะเป็นหรือบรรลุถึงอนาคตอย่างชัดเจน สอดคล้องกับโอกาส และศักยภาพที่เป็นลักษณะเฉพาะองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและ สัมพันธ์กับโครงการพัฒนา (๕) แสดงให้เห็นช่องทาง วิธีการ ภารกิจหรือสิ่งที่ต้องทำตามอำนาจหน้าที่ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่จะนำไปสู่การบรรลุวิสัยทัศน์ หรือ แสดงให้เห็นถึงความชัดเจนในสิ่งที่จะดำเนินการให้บรรลุวิสัยทัศน์นั้น (๕) เป้าประสงค์ของแต่ละประเด็นกลยุทธ์มีความสอดคล้องและสนับสนุน ต่อกลยุทธ์ที่จะเกิดขึ้น มุ่งหมายสิ่งหนึ่งสิ่งใดที่ชัดเจน (๕) ความมุ่งมั่นอันแน่วแน่ในการวางแผนพัฒนาท้องถิ่น เพื่อให้บรรลุ วิสัยทัศน์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ซึ่งเกิดจากศักยภาพของ พื้นที่จริง ที่จะนำไปสู่ผลสำเร็จทางยุทธศาสตร์ (๕) แผนงานหรือจุดมุ่งหมายเพื่อการพัฒนาในอนาคต กำหนดจุดมุ่งหมาย ในเรื่องใดเรื่องหนึ่งหรือแผนงานที่เกิดจากเป้าประสงค์ ตัวชี้วัด ค่า เป้าหมาย กลยุทธ์ จุดยืนทางยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่นที่มีความชัดเจน นำไปสู่การทำโครงการพัฒนาท้องถิ่นใน แผนพัฒนาท้องถิ่น โดยระบุแผนงานและความเชื่อมโยงดังกล่าว (๕) ความเชื่อมโยงองค์รวมที่นำไปสู่การพัฒนาท้องถิ่นที่เกิดผลผลิต/ โครงการจากแผนยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี แผนพัฒนาเศรษฐกิจและ สังคมแห่งชาติ ฉบับที่ ๑๒ Thailand ๔.๐ แผนพัฒนาภาค/ แผนพัฒนากลุ่มจังหวัด /แผนพัฒนาจังหวัดยุทธศาสตร์การพัฒนาของ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตจังหวัด และยุทธศาสตร์ขององค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่น (๕) รวมคะแนน ๑๐๐
100 สำหรับการติดตามและประเมินผลโครงการ เป็นการติดตามและประเมินผลโครงการในแผนพัฒนาท้องถิ่น (พ.ศ. ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐) โดยใช้เครื่องมือในการติดตามและประเมินผลโครงการ ดังนี้ แนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการ เพื่อความสอดคล้องแผนพัฒนาท้องถิ่น (พ.ศ. ๒๕๖6 – ๒๕70) ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประเด็นการพิจารณา คะแนนเต็ม คะแนนที่ได้ ๑. การสรุปสถานการณ์การพิจารณา ๑๐ ๒. การประเมินผลการนำแผนพัฒนาท้องถิ่นไปปฏิบัติในเชิงปริมาณ ๑๐ ๓. การประเมินผลการนำแผนพัฒนาท้องถิ่นไปปฏิบัติในเชิงคุณภาพ ๑๐ ๔. แผนงานและยุทธศาสตร์การพิจารณา ๑๐ ๕. โครงการพัฒนา ประกอบด้วย ๖๐ ๕.๑ ความชัดเจนของชื่อโครงการ (๕) ๕.๒ กำหนดวัตถุประสงค์สอดคล้องกับโครงการ (๕) ๕.๓ เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) มีความชัดเจนนำไปสู่การตั้ง งบประมาณได้ถูกต้อง (๕) ๕.๔ โครงการมีความสอดคล้องกับแผนยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี (๕) ๕.๕ เป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) มีความสอดคล้องกับแผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ (๕) ๕.๖ โครงการมีความสอดคล้องกับ Thailand ๔.๐ (๕) ๕.๗ โครงการสอดคล้องกับยุทธศาสตร์จังหวัด (๕) ๕.๘ โครงการแก้ไขปัญหาความยากจนหรือการเสริมสร้างให้ประเทศชาติ มั่งคง มั่งคั่ง ยั่งยืน ภายใต้หลักประชารัฐ (๕) ๕.๙ งบประมาณ มีความสอดคล้องกับเป้าหมาย (ผลผลิตของโครงการ) (๕) ๕.๑๐ มีการประมาณการราคาถูกต้องตามหลักวิธีการงบประมาณ (๕) ๕.๑๑ มีการกำหนดตัวชี้วัด (KPI) และสอดคล้องกับวัตถุประสงค์และผล คาดว่าที่จะได้รับ (๕) ๕.๑๒ ผลที่คาดว่าจะได้รับ สอดคล้องกับวัตถุประสงค์ (๕) รวมคะแนน ๑๐๐ ๔.๒ การติดตามและประเมินผลโครงการ
101 แนวทางเบื้องต้นในการให้คะแนนแนวทางการพิจารณาการติดตามและประเมินผลโครงการ เพื่อความสอดคล้องแผนพัฒนาท้องถิ่น (พ.ศ. ๒๕๖6 – ๒๕70) ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประเด็น การพิจารณา รายละเอียดหลักเกณฑ์ คะแนน เต็ม คะแนน ที่ได้ ๑. การสรุป สถานการณ์การ พัฒนา เป็นการวิเคราะห์กรอบการจัดทำยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่น (ใช้การวิเคราะห์ SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand และ Trend ปัจจัยและ สถานการณ์การเปลี่ยนแปลงที่มีผลต่อการพัฒนา อย่างน้อยต้อง ประกอบด้วยการวิเคราะห์ศักยภาพด้านเศรษฐกิจ, ด้านสังคม, ด้าน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม) ๑๐ ๒. การประเมินผลการ นำแผนพัฒนาท้องถิ่น ไปปฏิบัติในเชิง ปริมาณ ๑) การควบคุมที่มีตัวเลขต่างๆ เพื่อนำมาใช้วัดผลในเชิงปริมาณ เช่น การวัดจำนวนโครงการ กิจกรรม งานต่างๆ ก็คือผลผลิตนั่นเอง ว่าเป็นไปตามที่ตั้งเป้าหมายเอาไว้หรือไม่จำนวนที่ดำเนินการจริง ตามที่ได้กำหนดไว้เท่าไร จำนวนที่ไม่สามารถดำเนินการได้มีจำนวน เท่าไหร่ สามารถอธิบายได้ตามหลักประสิทธิภาพ (Effciency) ของ การพัฒนาท้องถิ่นตามอำนาจหน้าที่ ที่ได้กำหนดไว้ ๒) วิเคราะห์ผลกระทบ/สิ่งที่กระทบ (Impact) โครงการที่ ดำเนินการในเชิงปริมาณ (Qualitative) ๑๐ ๓. การประเมินผลการ นำแผนพัฒนาท้องถิ่น ไปปฏิบัติในเชิง คุณภาพ ๑) การประเมินประสิทธิผลของแผนพัฒนาในเชิงคุณภาพคือการ นำเอาเทคนิคๆ มาใช้เพื่อวัดค่าภารกิจ โครงการ กิจกรรม งานต่างๆ ที่ดำเนินการในพื้นที่นั้นๆ ตรงต่อความต้องการของประชาชน หรือไม่และเป็นไปตามอำนาจหน้าที่หรือไม่ ประชาชนพึ่งพอใจ หรือไม่ สิ่งของ วัสดุ ครุภัณฑ์ การดำเนินการต่างๆ มีสภาพหรือ ลักษณะถูกต้อง คงทน ถาวร สามารถใช้การได้ตามวัตถุประสงค์ หรือไม่ ซึ่งเป็นไปตามหลักประสิทธิผล (Effectiveness) ผลการ ปฏิบัติราชการตามที่บรรลุวัตถุประสงค์ และเป้าหมายของ แผนปฏิบัติราชการตามที่ได้รับงบประมาณมาดำเนินการ รวมถึง สามารถเทียบเคียงกับส่วนราชการหรือหน่วยงาน ๒) วิเคราะห์ผลกระทบ/สิ่งที่กระทบ (Impact) โครงการที่ ดำเนินการในเชิงคุณภาพ (Qualitative) ๑๐ ๔. แผนงานและ ยุทธศาสตร์การพัฒนา ๑) วิเคราะห์แผนงาน งาน ที่เกิดจากด้านต่างๆ มีความสอดคล้อง กับยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในมิติต่างๆ จน นำไปสู่การจัดทำโครงการพัฒนาท้องถิ่นโดยใช้ SWOT Analysis/Demand (Demand Analysis)/Global Demand/ Trend หรือหลักการบูรณาการ (Integration) กับองค์กรปกครอง ส่วนท้องถิ่นที่มีพื้นที่ติดต่อกัน ๒) วิเคราะห์แผนงาน งาน ที่เกิดจากด้านต่างๆ ที่สอดคล้องกับการ แก้ไขปัญหาความยากจน หลักประชารัฐ ๑๐
102 ประเด็น การพิจารณา รายละเอียดหลักเกณฑ์ คะแนน เต็ม คะแนน ที่ได้ ๕. โครงการพัฒนา ๕.๑ ความชัดเจน ของชื่อโครงการ ๕.๒ กำหนด วัตถุประสงค์ สอดคล้องกับ โครงการ ๕.๓ เป้าหมาย (ผลผลิตของ โครงการ) มีความ ชัดเจนนำไปสู่การ ตั้งงบประมาณได้ ถูกต้อง ๕.๔ โครงการมี ความสอดคล้องกับ แผนยุทธศาสตร์ ๒๐ ปี ๕.๕ เป้าหมาย (ผลผลิตของ โครงการ) มีความ สอดคล้องกับ แผนพัฒนา เศรษฐกิจและสังคม แห่งชาติ ควรประกอบด้วยข้อมูลดังนี้ เป็นโครงการที่มีวัตถุประสงค์สนองต่อยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์กร ปกครองส่วนท้องถิ่นและดำเนินการเพื่อให้การพัฒนาบรรลุตาม วิสัยทัศน์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นที่กำหนดไว้ ชื่อโครงการมี ความชัดเจน มุ่งไปเรื่องใดเรื่องหนึ่ง อ่านแล้วเข้าใจได้ว่าจะพัฒนาอะไร ในอนาคต ๖๐ (๕) มีวัตถุประสงค์ชัดเจน (clear objective) โครงการต้องกำหนด วัตถุประสงค์สอดคล้องกับความเป็นมาของโครงการ สอดคล้องกับ หลักการและเหตุผล วิธีการดำเนินงานต้องสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ มี ความเป็นไปได้ชัดเจน มีลักษณะเฉพาะเจาะจง (๕) สภาพที่อยากให้เกิดขึ้นในอนาคตเป็นทิศทางที่ต้องไปให้ถึงเป้าหมาย ต้องชัดเจน สามารถระบุจำนวนเท่าไร กลุ่มเป้าหมายคืออะไร มีผลผลิต อย่างไร กลุ่มเป้าหมาย พื้นที่ดำเนินงาน และระยะเวลาดำเนินงาน อธิบายให้ชัดเจนว่าโครงการนี้จะทำที่ไหน เริ่มต้นในช่วงเวลาใดและจบ ลงเมื่อไร ใครคือกลุ่มเป้าหมายของโครงการ หากกลุ่มเป้าหมายมีหลาย กลุ่ม ให้บอกชัดลงไปว่าใครคือกลุ่มเป้าหมายหลายหลัก ใครคือ กลุ่มเป้าหมายรอง (๕) โครงการสอดคล้องกับ (๑) ความมั่นคง (๒) การสร้างความสามารถใน การแข่งขัน (๓) การพัฒนาเสริมสร้างศักยภาพคน (๔) การสร้างโอกาส ความเสนอภาคและเท่าเทียมกันทางสังคม (๕) การสร้างการเติบโตบน คุณภาพชีวิตที่เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม (๖) การปรับสมดุลและพัฒนา ระบบการบริหารจัดการภาครัฐ เพื่อให้เกิดความมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน (๕) โครงการมีความสอดคล้องแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับ ที่ ๑๒ โดย (๑) ยึดหลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง (๒) ยึดคนเป็น ศูนย์กลางพัฒนา (๓) ยึดวิสัยทัศน์ภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี (๔) ยึด เป้าหมายอนาคตประเทศไทย ๒๕๗๙ (๕) ยึดหลักการนำไปสู่ปฏิบัติให้ เกิดผลสัมฤทธิ์อย่างจริงจังใน ๕ ปีที่ต่อยอดไปสู่ผลสัมฤทธิ์ที่เป็น เป้าหมายระยะยาว ภายใต้แนวทางการพัฒนา (๑) การยกระดับ ศักยภาพการแข่งขันและการหลุดพ้นกับดักรายได้ปานกลางสู่รายได้สูง (๒) การพัฒนาศักยภาพคนตามช่วงวัยและการปฏิรูประบบเพื่อสร้าง สังคมสูงวัยอย่างมีคุณภาพ (๓) การลดความเลื่อมล้ำทางสังคม (๔) การ รองรับการเชื่อมโยงภูมิภาคและความเป็นเมือง (๕) การสร้างความ เจริญเติบโตทางเศรษฐกิจและสังคมอย่างเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม (๖) การบริหารราชการแผ่นดินที่มีประสิทธิภาพ (๕)
103 ประเด็น การพิจารณา รายละเอียดหลักเกณฑ์ คะแนน เต็ม คะแนน ที่ได้ ๕.๖ โครงการมีความ สอดคล้อง Thailand ๔.๐ ๕.๗ โครงการ สอดคล้องกับ ยุทธศาสตร์จังหวัด ๕.๘ โครงการแก้ไข ปัญหาความยากจน หรือการเสริมสร้างให้ ประเทศชาติมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน ภายใต้ หลักประชารัฐ ๕.๙ งบประมาณมี ความสอดคล้องกับ เป้าหมาย(ผลผลิต ของโครงการ) ๕.๑๐ มีการประมาณ การราคาถูกต้องตาม หลักวิธีการ งบประมาณ โครงการมีลักษณะหรือสอดคล้องกับการปรับเปลี่ยนโครงสร้างเศรษฐกิจ ไปสู่ Value-Based Economy หรือเศรษฐกิจที่ขับเคลื่อนด้วยนวัตกรรม ทำน้อย ได้มาก เช่น (๑) เปลี่ยนจากการผลิตสินค้า โภคภัณฑ์ไปสู่สินค้า เชิงนวัตกรรม (๒) เปลี่ยนจากการขับเคลื่อนประเทศด้วย ภาคอุตสาหกรรม ไปสู่การขับเคลื่อนด้วยเทคโนโลยี ความคิดสร้างสรรค์ และนวัตกรรม (๓) เปลี่ยนจากการเน้นภาคการผลิตสินค้าไปสู่การเน้น ภาคบริการมากขึ้น รวมถึงโครงการที่เติมเต็มด้วยวิทยาการ ความคิด สร้างสรรค์ นวัตกรรม วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และการวิจัยและพัฒนา แล้วต่อยอดความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบ เช่น ด้านการเกษตร เทคโนโลยีชีวภาพ สาธารณสุข วัฒนธรรม ฯลฯ (๕) โครงการพัฒนาท้องถิ่นมีความสอดคล้องกับห้วงระยะเวลาของ แผนพัฒนาจังหวัดที่ได้กำเนิดขึ้น เพื่อขับเคลื่อนการพัฒนาท้องถิ่นเสมือน หนึ่งการขับเคลื่อนการพัฒนาจังหวัด ซึ่งไม่สามารถแยกส่วนใดส่วนหนึ่ง ออกจากกันได้ นอกจากนี้โครงการพัฒนาท้องถิ่นต้องเป็นโครงการ เชื่อมต่อหรือเดินทางไปด้วยกันกับยุทธศาสตร์จังหวัดที่ได้กำหนดขึ้นเป็น ปัจจุบัน (๕) เป็นโครงการที่ดำเนินการภายใต้พื้นฐานความพอเพียงที่ประชาชน ดำเนินการเองหรือร่วมดำเนินการ เป็นโครงการต่อยอดและขยายได้ เป็น โครงการที่ประชาชนต้องการเพื่อให้เกิดความยั่งยืน ซึ่งมีลักษณะที่จะให้ ท้องถิ่นมีความมั่นคง มั่งคั่ง ยั่งยืน เป็นท้องถิ่นที่พัฒนาแล้วด้วยการ พัฒนาปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง (๕) งบประมาณโครงการพัฒนาจะต้องคำนึงถึงหลักสำคัญ ๕ ประการในการ จัดทำโครงการได้แก่ (๑) ความประหยัด (Economy) (๒) ความมี ประสิทธิภาพ (Effciency) (๓) ความมีประสิทธิผล (Effectiveness) (๔) ความยุติธรรม (Equity) (๕) ความโปร่งใส (Transparency) (๕) การประมาณราคาเพื่อการพัฒนาต้องให้สอดคล้องกับโครงการถูกต้อง ตามหลักวิชาการทางช่าง หลักของราคากลาง ราคากลางท้องถิ่น มีความ โปร่งใสในการกำหนดราคาและตรวจสอบในเชิงประจักษ์ (๕)
104 ประเด็น การพิจารณา รายละเอียดหลักเกณฑ์ คะแนน เต็ม คะแนน ที่ได้ ๕.๑๑ มีการกำหนด ตัวชี้วัด (KPI) และ สอดคล้องกับ วัตถุประสงค์และผลที่ คาดว่าจะได้รับ ๕.๑๒ ผลที่คาดว่าจะ ได้รับสอดคล้องกับ วัตถุประสงค์ มีการกำหนดตัวชี้วัดผลงาน (Key Performancy Indicator : KPI) ท ี ่ ส า ม า ร ถ ว ั ด ไ ด ้ (measurable) ใ ช ้ บ อ ก ป ร ะ ส ิ ท ธ ิ ผ ล (effectiveness) ใช้บอกประสิทธิภาพ (efficiency) ได้ เช่น การ กำหนดความพึงพอใจ การกำหนดร้อยละ การกำหนดอันเกิดจาก ผลของวัตถุประสงค์ที่เกิดที่สิ่งที่ได้รับ (การคาดการณ์ คาดว่าจะ ได้รับ) (๕) ผลที่ได้รับเป็นสิ่งที่เกิดขึ้นได้จริงจากการดำเนินการตามโครงการ พัฒนาซึ่งสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ที่ตั้งไว้ การได้ผลหรือผลที่ เกิดขึ้นจะต้องเท่ากับวัตถุประสงค์หรือมากกว่าวัตถุประสงค์ ซึ่งการ เขียนวัตถุประสงค์ควรคำนึงถึง (๑) มีความเป็นไปได้และมีความ เฉพาะเจาะจง ในการดำเนินงานตามโครงการ (๒) วัดและ ประเมินผลระดับของความสำเร็จได้ (๓) ระบุสิ่งที่ต้องการ ดำเนินงานอย่างชัดเจนและเฉพาะเจาะจงมากที่สุดและสามารถ ปฏิบัติได้ (๔) เป็นเหตุเป็นผลสอดคล้องกับความเป็นจริง (๕) ส่งผล ต่อการบ่งบอกเวลาได้ (๕) รวมคะแนน ๑๐๐ ในการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น (พ.ศ. ๒๕๖6 – ๒๕70) ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ก็เพื่อใช้เป็นเครื่องมือในการพัฒนาเป็นแนวทางในการบริหารพัฒนาท้องถิ่นให้บรรลุตามวัตถุประสงค์และ เป้าหมาย เกิดประสิทธิภาพประสิทธิผลสูงสุดในการแก้ไขปัญหาให้กับประชาชน ก่อให้เกิดประโยชน์และสามารถ ตอบสนองความต้องการพัฒนาของประชาชน โดยพิจารณาบรรจุโครงการในงบประมาณรายจ่ายประจำปี งบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม และงบประมาณจากเงินสะสม โดยจะต้องมีการติดตามและประเมินผลแผนพัฒนา ตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยการจัดทำแผนพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. ๒๕๔๘ และ ที่แก้ไขเพิ่มเติมถึง (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๖๑ เป็นการสรุปผลในภารวมของท้องถิ่น เป็นการติดตามผลการนำ ยุทธศาสตร์ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ว่าเกิดผลทั้งในเชิงปริมาณ และเชิงคุณภาพ อย่างไร ซึ่งสามารถ วัดผลได้ทั้งเชิงสถิติต่างๆ ตาราง กราฟ และการพรรณนา ดังนี้ ๔.๓ สรุปผลการพัฒนาท้องถิ่นในภาพรวม
105 ๑. การวัดผลในเชิงปริมาณและเชิงคุณภาพ (๑.๑) การวัดผลในเชิงปริมาณ (Quantity) - โดยเครื่องมือที่ใช้ในการติดตามและประเมินผลในเชิงปริมาณ มีดังนี้ การวางแผนพัฒนาท้องถิ่น (พ.ศ. ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐) ได้กำหนดโครงการที่จะดำเนินการตามแผนพัฒนาท้องถิ่น (พ.ศ. ๒๕๖๖ – ๒๕๗๐) ดังนี้ ยุทธศาสตร์ ของ อปท. ๒๕๖๖ ๒๕๖๗ ๒๕๖๘ ๒๕๙๔ ๒๕๗๐ จำนวน งบประมาณ จำนวน งบประมาณ จำนวน งบประมาณ จำนวน งบประมาณ จำนวน งบประมาณ ๑. ด้านโครงสร้าง พื้นฐานสาธารณูปโภค สาธารณูปการ ๒. ด้านสังคม ๓. ด้านเศรษฐกิจ ๔. ด้าน ทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม ๕.ด้านแหล่งน้ำ ๖.ด้านการเมือง การบริหาร รวม สรุปรายงานผลการดำเนินการ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. ................... ลำดับ ที่ รายการ โครงการ งบประมาณ โครงการที่สามารถดำเนินการได้ (.......... โครงการ) คิดเป็นร้อยละ ของแผนพัฒนา ท้องถิ่น คิดเป็นร้อยละ ของแผนการ ดำเนินงาน คิดเป็นร้อยละ ของข้อบัญญัติ+ เงินสะสม ๑ บรรจุในแผนพัฒนาท้องถิ่น ๒ ตั้งในข้อบัญญัติ งบประมาณ ๓ จากเงินสะสม ๔ จัดทำแผนการดำเนินงาน - ข้อบัญญัติ = .......... + - เงินสะสม = .......... ๕ สามารถดำเนินการได้ - ข้อบัญญัติ = ......... + - เงินสะสม = ..........
๑๐๖ (๑.๒) การวัดผลในเชิงคุณภาพ (Quality) การจัดผลเชิงคุณภาพ ใช้การสำรวจความพึงพอใจในการวัดผลเชิงคุณภาพโดยภาพรวม โดยได้มีการประเมิน ความพึงพอใจ ซึ่งการประเมินความพึงพอใจทำให้ทราบถึงผลเชิงคุณภาพในการดำเนินงานขององค์การบริหาร ส่วนตำบลในภาพรวม โดยเครื่องมือที่ใช้ในการประเมินความพึงพอใจ มีดังนี้ แบบที่ ๓/๓ แบบประเมินความพึงพอใจต่อผลการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น แบบที่ ๓/๔ แบบประเมินความพึงพอใจของผู้รับบริการในงานบริการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น (ให้หน่วยงานภายนอกดำเนินการ) (๑) ผลกระทบนำไปสู่อนาคต ๑. เกิดการพัฒนาพัฒนาที่ล่าช้า เพราะการดำเนินงานต่างๆ ขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย ระเบียบ และผ่านกระบวนการหลายขั้นตอน ๒. ปัญหาโรคระบาดที่เกิดจากคน เกิดจากสัตว์ ที่ส่งผลอันตราย หรือต่อชีวิตประชาชน และ สัตว์ต่างๆ ในตำบล ซึ่งได้แก่ โรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา ๒๐๑๙ (COVID-19) โรคไข้หวัดใหญ่ ไข้หวัดนก โรคมือ เท้า ปาก ที่เกิดขึ้นกับเด็กๆ โรคพิษสุนัขบ้า แนวทางการแก้ไขปัญหา คือ ฝึกอบรม ประชาสัมพันธ์ รณรงค์การ ป้องกัน ลงพื้นที่ระงับการเกิดโรคระบาด การทำลาย การรักษา ๓. กระบวนการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นที่มีความซ้ำซาก อาจทำให้ประชาชนเกิดความเบื่อ หน่ายและไม่ให้ความร่วมมือในการเข้าร่วมประชาคม ๔. ปัญหาและความต้องการอาจไม่ได้รับการแก้ไขอย่างตรงจุด เพราะข้อจำกัดของกฎหมาย ระเบียบที่ทำได้ยาก และบางเรื่องอาจไม่สามารถดำเนินการได้ (๒) ข้อสังเกต ข้อเสนอแนะ ผลจากการพัฒนา 1. ในการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่น องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นต้องส่งเสริมการมีส่วนร่วมของ ประชาชน เพื่อจะได้รับทราบข้อมูลปัญหาและความต้องการมาใช้ในการจัดทำโครงการเพื่อพัฒนาท้องถิ่น 2. การจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นควรดำเนินการให้มีความเชื่อมโยง สอดคล้อง และรองรับการ พัฒนาในทุก ๆ มิติ ตามกรอบยุทธศาสตร์การพัฒนาขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตจังหวัด เพื่อให้การ ดำเนินการพัฒนาเป็นไปในทิศทางเดียวกัน 3. การจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นต้องคำนึงถึงงบประมาณและสถานะการคลังในการพิจารณา บรรจุโครงการ / กิจกรรม ในแผนพัฒนาท้องถิ่น ดังนั้นจึงต้องมีการจัดลำดับความสำคัญของโครงการ เพื่อจะ ได้พิจารณาคัดเลือกโครงการที่มีความสำคัญเร่งด่วนมาดำเนินการก่อน 4. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรพิจารณาบรรจุโครงการในแผนพัฒนาท้องถิ่น และตั้ง งบประมาณให้เพียงพอ และเหมาะสมกับอำนาจหน้าที่และภารกิจแต่ละด้านที่จะต้องดำเนินการ 5. การจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นต้องจัดทำโครงการให้ครอบคลุมทุกมิติการพัฒนา เพื่อให้ สามารถนำโครงการในแผนพัฒนาท้องถิ่นมาดำเนินงานแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนและตอบสนองต่อความ ต้องการของประชาชนได้ 6. องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นควรเร่งรัดให้มีการดำเนินโครงการ / กิจกรรม ที่ตั้งใน ข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายให้สามารถดำเนินการได้ทันในปีงบประมาณนั้นๆ ตามแผนที่ได้วางไว้ 7. ข้อกฎหมาย และระเบียบวิธีปฏิบัติของทางราชการมีความซับซ้อน และปรับเปลี่ยน บ่อยครั้ง ทำให้เกิดปัญหาในการบริหารงานและพัฒนาท้องถิ่นได้ไม่ทันต่อสถานการณ์……. ๔.๔ ข้อเสนอแนะในการจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นในอนาคต
ภาคผนวก