คู่มือปฏิบัติงาน (E-book) เพื่อเพิ่มประสิทธิภาพการทบทวนหลังการตรวจปล่อย สำหรับสินค้าประเภทเครื่องควบคุมการเข้า - ออกประตู (Access Control)

คู่มอื ปฏบิ ัตงิ าน (E-book)

เพื่อเพ่ิมประสิทธิภาพการทบทวนหลงั การตรวจปล่อย
สาหรับสนิ ค้าประเภทเคร่อื งควบคุมการเข้า - ออกประตู (Access Control)

คานา

กรมศุลกากร เปน็ หนว่ ยงานภาครัฐในสังกัดกระทรวงการคลงั มีบทบาทหนา้ ทหี่ ลักในการจัดเก็บ
ค่าภาษีอากรจากสินค้าที่นาเข้ามาภายในประเทศ และสินค้าท่ีส่งออกไปภายนอกประเทศ มุ่งเน้นการจัดเก็บ
ค่าภาษีอากรโดยยึดหลักธรรมมาภิบาล โดยจัดเก็บภาษีด้วยความเป็นธรรม โปร่งใส และมีประสิทธิภาพ
เพ่ือนาส่งเป็นรายได้ของรัฐเป็นหลัก แต่ต่อมาเม่ือการค้าระหว่างประเทศมีการเติบโตมากขึ้น บทบาทการทา
หน้าที่ของกรมศุลกากรจึงต้องปรับเปลี่ยน ไม่จากัดเฉพาะการจัดเก็บภาษีอากร และการป้องกันปราบปราม
ผู้กระทาความผิดเก่ียวกับภาษีอากรเท่านั้น หากยังต้องอานวยความสะดวกและส่งเสริมในทางการค้า
เพ่ือเสริมสร้างศักยภาพในการแข่งขันทางการค้าระหว่างประเทศอันจะส่งผลดีต่อเศรษฐกิจระดับชาติ และ
ปรับเปลี่ยนระบบควบคุมทางศุลกากร (Customs Control) โดยมีการควบคุมตรวจสอบหลังการตรวจปล่อย
ดังนนั้ เพือ่ ป้องกันปราบปรามผู้กระทาความผดิ เกย่ี วกับภาษีอากรได้อย่างมีประสทิ ธภิ าพ เจ้าหนา้ ทีศ่ ลุ กากรจึง
ต้องมีความรู้และข้อมูลท่ีครบถ้วนในการตรวจสอบสินค้า เช่น การจาแนกและตรวจสอบประเภทพิกัดของ
สินค้าต่าง ๆ เป็นต้น เน่ืองจาก สินค้าแต่ประเภทและแต่ละชนิดมีการจัดประเภทพิกัดของสินค้าต่างกันส่งผล
ใหม้ ีการจัดเก็บอากรในอัตราท่ีแตกตา่ งกนั

ด้วยเหตุน้ี ผู้จัดทาจึงมีความสนใจและมีแนวความคิดในการจัดทาคู่มือปฏิบัติงาน (E-book)
เพ่ือเพ่ิมประสิทธิภาพการทบทวนหลังการตรวจปล่อย เพื่อเพิ่มพูนความรู้และความเข้าใจในตัวสินค้าให้กับ
เจ้าหน้าท่ีศุลกากร ให้สามารถจัดเก็บได้อย่างถูกต้อง ครบถ้วน สร้างความเป็นธรรม โปร่งใส และมี
ประสิทธิภาพ ซ่ึงถือว่าเปน็ การอานวยความสะดวกให้แกผ่ ู้ประกอบการหรือผู้นาเข้า สอดคล้องกับพันธกิจกรม
ศลุ กากรในเร่ือง จดั เก็บภาษีอยา่ งเป็นธรรม โปร่งใส และมปี ระสิทธภิ าพ อีกท้งั จะเปน็ การชว่ ยลดระยะเวลาใน
การปฏิบัติงานและช่วยให้เจ้าหน้าที่ศุลกากรตรวจสอบสินค้าได้อย่างถูกต้องตรงตามประเภทพิกัดอัตรา
ศุลกากร ซ่ึงจะสอดคล้องกับยุทธศาสตร์กรมศุลกากรในหัวข้อพัฒนากระบวนงานเพ่ืออานวยความสะดวก
ทางการค้า โดยมีเปา้ ประสงค์ เพือ่ ให้บรกิ ารศลุ กากรมคี วามสะดวก รวดเรว็ ทนั สมัย ให้ทนั ต่อการเปล่ยี นแปลง
การค้าโลก และในหัวข้อเพิ่มประสิทธิภาพและประสิทธิผลการจัดเก็บภาษีโดยยึดหลัก ธรรมาภิบาล
โดยมเี ปา้ ประสงค์ เพอื่ ให้การจดั เกบ็ ภาษเี ปน็ ไปตามเปา้ หมายและสรา้ งความพึงพอใจให้แก่ผู้เสยี ภาษี

นางสาวปราธีดา พ้นภัยพาล
ผู้จดั ทา

21 กนั ยายน 2564

สารบญั หนา้

ขอ้ กฎหมายท่ีเก่ียวขอ้ ง 1
1. พระราชบัญญัติศุลกากร พ.ศ. 2560 2
2. พระราชกาหนดพิกัดอัตราศลุ กากร พ.ศ. 2530 3
5
ลักษณะสนิ คา้ ประเภทเครื่องควบคุมการเข้า - ออกประตู (Access Control)
7
พิกัดอัตราศุลกากรทเี่ ก่ียวข้องกับสนิ ค้าประเภทเคร่ืองควบคมุ
การเขา้ – ออกประตู(Access Control) 8

การพิจารณาพิกัดอตั ราศลุ กากร สาหรับสินคา้ ประเภทเครอ่ื งควบคุม
การเขา้ – ออกประตู (Access Control)

สรุปขอ้ มลู การพจิ ารณาพิกัดอตั ราศลุ กากรสินคา้ ประเภทเครอื่ งควบคุม
การเข้า – ออกประตู (Access Control)

1

ค่มู ือปฏบิ ัตงิ าน (E-book)
เพื่อเพ่มิ ประสทิ ธภิ าพการทบทวนหลงั การตรวจปลอ่ ย
สาหรับสนิ คา้ ประเภทเครอ่ื งควบคมุ การเขา้ - ออก ประตู (Access Control)

ขอ้ กฎหมายที่เกีย่ วขอ้ ง
1 พระราชบัญญตั ิศลุ กากร พ.ศ. 2560
มาตรา 4 ในพระราชบัญญัตนิ ้ี

“อากร” หมายความว่า อากรศุลกากรที่จัดเก็บกับของที่นาเข้ามาในหรือส่งออกไป
นอกราชอาณาจักรตามพระราชบัญญัตินี้และกฎหมายว่าด้วยพิกัดอัตราศุลกากรหรือกฎหมายอื่นที่กาหนด
ใหเ้ ป็นอากรศุลกากร

“ผนู้ าของเขา้ ” ให้หมายความรวมถึง เจ้าของ ผ้คู รอบครอง หรือผู้มสี ว่ นได้เสียในของใด ๆ
นับแตเ่ วลาท่นี าของนน้ั เข้ามาในราชอาณาจักรจนถงึ เวลาที่พนักงานศลุ กากรไดส้ ง่ มอบให้ไปโดยถกู ต้องพ้นจาก
อารักขาของพนักงานศลุ กากร

“พนกั งานศลุ กากร” หมายความวา่

(๑) บุคคลซึ่งรับราชการในกรมศุลกากรและได้รับการแต่งตั้งจากอธิบดีให้ปฏิบัติหน้าที่
ของตนตามปกติหรือใหป้ ฏบิ ตั หิ นา้ ที่เฉพาะการ

(๒) เจ้าหน้าที่ทหารเรือ นายอาเภอ หรือปลัดอาเภอ ซึ่งได้รับการแตง่ ตัง้ เป็นพิเศษจากอธิบดี
ให้กระทาการแทนกรมศลุ กากร

(๓) เจา้ หนา้ ทีใ่ นหน่วยงานของรัฐอื่นซ่ึงรัฐมนตรีแตง่ ต้ังให้กระทาการเป็นพนักงานศลุ กากร

“อธิบดี” หมายความวา่ อธิบดกี รมศุลกากรหรือผู้ซ่ึงอธิบดีมอบหมาย

มาตรา ๑๓ การนาของเข้ามาในหรือสง่ ออกไปนอกราชอาณาจักร ให้เรยี กเกบ็ อากรจาก
ผู้นาของเขา้ หรอื ผ้สู ่งของออกตามพระราชบญั ญัตินแี้ ละตามกฎหมายว่าด้วยพิกัดอตั ราศุลกากร

มาตรา ๑๙ เม่ือพบว่าผู้มีหน้าท่ีเสียอากรไม่เสียอากรหรือเสียอากรไม่ครบถ้วน
ให้พนักงานศลุ กากรมีอานาจประเมนิ อากรตามพระราชบัญญตั นิ แี้ ละตามกฎหมายวา่ ด้วยพิกดั อตั ราศลุ กากร

การประเมินอากรตามวรรคหน่ึง ให้ดาเนินการได้ภายในกาหนดสามปีนับแต่วันท่ี
ได้ย่ืนใบขนสินค้า เว้นแต่กรณีมีเหตุจาเป็นไม่อาจประเมินอากรได้ภายในกาหนดเวลาดังกล่าว ให้ขอขยาย
ระยะเวลาตอ่ อธบิ ดไี ดอ้ กี ไม่เกินสองปี

2

2 พระราชกาหนดพกิ ัดอตั ราศลุ กากร พ.ศ. 2530
(1) บทบญั ญตั ทิ ่ัวไป

มาตรา 4 ของท่ีนาเข้ามาหรือพาเข้ามาในหรือส่งหรือพาออกไปนอกราชอาณาจักรน้ัน
ให้เรียกเก็บและเสียอากรตามที่กาหนดไว้ในพิกัดอัตราศุลกากรท้ายพระราชกาหนดนี้ หรือตามที่รัฐมนตรี
วา่ การกระทรวงการคลังประกาศกาหนดโดยความเห็นชอบของคณะรฐั มนตรีตามทบี่ ญั ญัติไวใ้ นพระราชกาหนดน้ี

ในการคานวณเงนิ อากรทตี่ ้องเสียหรือจ่ายคนื แต่ละรายการ เศษของหนงึ่ บาทใหป้ ัดท้ิง

มาตรา 7 การสาแดงรายการในใบขนสินค้าขาเข้าและใบขนสินค้าขาออกนั้น
มิให้ถือว่าบริบูรณ์ นอกจากจะสาแดงประเภทของและเกณฑ์ปริมาณที่ต้องใช้ในการเก็บอากรให้ถูกต้อง
ครบถว้ นตามท่จี าแนกและกาหนดไว้ในพกิ ดั อตั ราอากรท้ายพระราชกาหนดน้ี

มาตรา 15 อธิบดีกรมศุลกากรมีอานาจตีความในพิกัดอัตราศุลกากรท้าย
พระราชกาหนดนี้ โดยวิธอี อกประกาศแจ้งพิกดั อัตราศุลกากร

การตคี วามตามวรรคหนึ่ง มิใหม้ ผี ลยอ้ นหลงั

การตีความให้ถือตามหลักเกณฑ์การตีความพิกัดอัตราศุลกากรในภาค ๑
ท้ายพระราชกาหนดนี้ ประกอบกับคาอธิบายพิกัดศุลกากรระบบฮาร์โมไนซ์ของคณะมนตรีความร่วมมือ
ทางศุลกากรที่จัดตั้งขึ้นตามอนุสัญญาว่าด้วยการจัดตั้งคณะมนตรีความร่วมมือทางศุลกากร ซึ่งทา
เมื่อวันที่ ๑๕ ธันวาคม พ.ศ. ๒๔๙๓ และประเทศไทยได้เข้าเป็นภาคีอนุสัญญาดังกล่าวแล้วเม่ือวันท่ี
๔ กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๑๕

(2) หลักเกณฑ์การตีความพกิ ดั อตั ราศุลกากร

การจาแนกประเภทของของ ในพิกดั อัตราศุลกากรน้ใี ห้ถอื หลกั เกณฑ์ ดังต่อไปนี้

หลักเกณฑ์ข้อ 1 ชื่อของหมวด ตอน และตอนย่อย ได้กาหนดข้ึนเพ่ือให้สะดวก
แกก่ ารอา้ งองิ เท่านน้ั ตามวตั ถปุ ระสงค์ของกฎหมายการจาแนกประเภทใหจ้ าแนกตามความของประเภทนั้น ๆ
ตามหมายเหตุของหมวดหรือของตอนท่ีเก่ียวข้องและตามข้อกาหนดดังต่อไปน้ี หากว่าประเภทหรือหมายเหตุ
ดงั กลา่ วไมไ่ ดร้ ะบไุ ว้เปน็ อย่างอื่น

หลักเกณฑ์ข้อ 6 ตามวัตถุประสงค์ของกฎหมาย การจาแนกประเภทของของ
เข้าในประเภทย่อยของประเภทใดประเภทหนึ่ง ให้เป็นไปตามความของประเภทย่อยที่เกี่ยวข้องและตาม
หลักเกณฑ์ข้างต้นโดยอนุโลม โดยพิจารณาเปรียบเทียบในระหว่างประเภทย่อยท่ีอยู่ในระดับเดียวกัน
ตามวัตถุประสงค์ของหลักเกณฑ์น้ีให้ใช้หมายเหตุของหมวดและของตอนท่ีเก่ียวข้องด้วย เว้นแต่จะมีข้อความ
ระบไุ ว้เปน็ อย่างอ่ืน

3

ลกั ษณะสินค้าประเภทเครื่องควบคุมการเขา้ - ออก ประตู (Access Control)
1. ลกั ษณะการทางานทั่วไปของเครื่องควบคุมการเข้า - ออก ประตู (Access Control)
เคร่ืองควบคุมการเข้า - ออก ประตู (Access Control) ท่ีใช้กันอย่างแพร่หลาย คือ แบบ Stand

Alone System คือ ระบบท่ีควบคุมการ เข้า-ออกทางประตู ที่ระบบทั้งหมดสามารถทางานได้อิสระภายในชุด
ตัวเคร่อื งอ่านเพียงเคร่ืองเดียว ไม่จาเป็นต้องเช่ือมต่อกบั ตู้ควบคุมระบบ หรอื ตอ่ กับคอมพวิ เตอร์ หรือแบบ Access
Controller Network คือ ระบบที่ต้องนาอุปกรณ์ควบคุมทั้งหมดมาต่อทางานร่วมกัน เช่น เคร่ืองอ่านบัตรเข้า
เครือ่ งอา่ นบัตรออก อปุ กรณล์ ็อคไฟฟ้า รวมถึงอปุ กรณ์เสริมระบบอ่ืน ๆ ตอ่ เข้ากบั ตู้ควบคุมระบบ หรอื คอมพวิ เตอร์
เพื่อควบคุมระบบต่าง ๆ โดยจุดประสงค์เพ่ือไม่ต้องการให้บุคคลภายนอกเข้า-ออก โดยไม่ได้รับอนุญาตจากทาง
สถานที่ก่อน ส่วนบุคคลที่ได้รับอนุญาตจะต้องมีรหัส ใบหน้า ลายนิ้วมือ หรือบัตร ตามเงื่อนไขท่ีทางสถานท่ีน้ัน ๆ
กาหนด โดยเคร่ืองควบคุมการเข้า - ออก ประตู (Access Control) ดังกล่าวจะตรวจสอบรหัส ใบหน้า ลายน้ิวมือ
หรือบัตร กับข้อมูลท่ีบันทึกไว้ว่าตรงกันหรือไม่ หากถูกต้องตรงกันระบบจะส่งกระแสไฟฟ้าให้ระบบล็อคไฟฟ้า
(Electric Lock) ตรงประตูคลาย ทาให้สามารถเปิดประตูได้

ภาพตวั อย่างระบบการทางานของระบบควบคมุ ประตูอัตโนมตั ิ (ACCESS CONTROL SYSTEM)

2 ประเภทของเครอื่ งควบคุมการเข้า - ออก ประตู (Access Control)
ในปัจจุบันระบบการควบคุมการเข้า - ออก ประตู (Access Control) มีหลายรูปแบบ ซึ่งถูก

ออกแบบมาเพ่ือใช้ในการกาหนดสิทธิในการเข้าออกอย่างอิสระ โดยมรี ะบบเครือข่ายท่เี ป็นศูนย์กลาง สามารถ
ใช้ควบคุมการเขา้ ออกทงั้ หมดได้ โดยสามารถแบง่ ไดต้ ามประเภทอปุ กรณท์ ่ีใชใ้ นการยืนยันตวั ตน คอื

4

2.1) ระบบการควบคุมการเข้า - ออก ประตู (Access Control) ท่ีใช้อุปกรณ์เป็นส่ิงยืนยัน
ได้แก่ เครือ่ งสแกนบตั ร เครอ่ื งสแกนคยี ์การ์ด (Keycard) หรอื เคร่ืองทาบบตั ร นยิ มใชร้ ่วมกับคยี ก์ ารด์

ภาพตวั อย่างเครือ่ งสแกนบัตร หรอื เครอ่ื งสแกนคยี ก์ ารด์ (Keycard)

2.2) ระบบการควบคุมการเข้า - ออก ประตู (Access Control) ที่ใช้ร่างกายเป็นสิ่งยืนยัน ไม่
ว่าจะเป็นลายน้ิวมือ หรือใบหน้าจะเป็นระบบท่ีมีความปลอดภัยสูงกว่า เนื่องจากเป็นเอกลักษณ์ของแต่ละ
บุคคล ไม่สามารถทาการลอกเลียนแบบได้ เช่น เคร่ืองสแกนลายนิ้วมือ (Finger Scan) และเคร่ืองสแกน
ใบหนา้ (Face Scan Security System)

ภาพตวั อย่างเครื่องสแกนลายนว้ิ มอื (Finger Scan)

ภาพตัวอยา่ งเครอื่ งสแกนใบหนา้ (Face Scan Security System

5

พกิ ดั อัตราศุลกากรที่เกี่ยวข้องกับสินค้าประเภทเครื่องควบคมุ การเข้า - ออก ประตู (Access Control)

จากการตรวจสอบแล้วพบว่า สินค้าประเภทเครื่องควบคุมการเข้า - ออก ประตู (Access
Control) มีการนาเขา้ มา โดยสาแดงประเภทพิกัดอตั ราศุลกากร 3 ประเภท ดงั นี้

1. พิกัดอัตราศุลกากร ตอนท่ี 84 เคร่ืองปฏิกรณ์นิวเคลียร์ บอยเลอร์ เครื่องจักร
เคร่ืองใช้กล และส่วนประกอบของเครื่องดังกล่าว ในประเภท 84.71 ในฐานะเป็นเครื่องประมวลผลข้อมูล
อัตโนมัติและหน่วยต่าง ๆ ของเครื่องดังกล่าว รวมทั้งเคร่ืองอ่านข้อมูลระบบแม่เหล็ก หรือแสง เคร่ืองจักร
ถ่ายทอดขอ้ มูลให้เป็นรหสั ลงบน สือ่ บันทึกข้อมูลและเครื่องจักรสาหรับประมวลข้อมลู ดงั กลา่ ว ท่ีไมไ่ ดร้ ะบุหรือ
รวมไว้ในที่อืน่ และจดั อยู่ในประเภทย่อย 8471.90.90 ซึ่งตามประกาศกระทรวงการคลัง เร่ือง การลดอัตรา
อากรและยกเว้นอากรศุลกากรตามมาตรา ๑๒ แห่งพระราชกาหนดพิกัดอัตราศุลกากร พ.ศ. ๒๕๓๐ กาหนดให้
ไดร้ บั การยกเวน้ อากรตามบัญชที ้ายประกาศนี้

อัตราอากร ลดลงเหลือ

ประเภท/ รหัส รหัส รายการ หน่วย ตาม ตาม ตาม ตาม
ประเภทยอ่ ย สถติ ิ ยอ่ ย (อัตราตาม ราคา สภาพ ราคา สภาพ
สภาพ) (%) หนว่ ยละ (%) หน่วยละ
(บาท) (บาท)

84.71 เคร่ืองประมวลผลข้อมูลอัตโนมัติ
8471.90 และหน่วยต่าง ๆ ของเครื่องดังกล่าว
รวมทง้ั เครอ่ื งอา่ นข้อมูลระบบแม่เหล็ก
หรือแสง เครื่องจักรถ่ายทอดข้อมูล
ให้เป็นรหัสลงบนสื่อบันทึกข้อมูล
และเคร่ืองจักรสาหรับประมวลข้อมูล
ดังกล่าวท่ีไม่ไดร้ ะบุหรอื รวมไว้ในทีอ่ ืน่

- อนื่ ๆ

8471.90.90 *** 00 - - อื่น ๆ - 40 - ยกเว้น -
อากร

ตารางท่ี 1 ประเภทพิกัด 8471.90.90

2. พิกัดอัตราศุลกากร ตอนท่ี 84 เคร่ืองปฏิกรณ์นิวเคลียร์ บอยเลอร์ เครื่องจักร เครื่องใช้กล

และส่วนประกอบของเครื่องดังกล่าว ในประเภท 84.71 ในฐานะเป็นเครื่องประมวลผลข้อมูลอัตโนมัติและ
หน่วยต่าง ๆ ของเคร่ืองดังกล่าว รวมท้ังเคร่ืองอ่านข้อมูลระบบแม่เหล็ก หรือแสง เครื่องจักรถ่ายทอดข้อมูลให้

เป็นรหัสลงบน สื่อบันทึกข้อมูลและเครื่องจักรสาหรับประมวลข้อมูลดังกล่าว ที่ไม่ได้ระบุหรือรวมไว้ในที่อ่ืน
และจัดอยู่ในประเภทย่อย 8471.90.30 ซ่ึงตามประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง การลดอัตราอากรและ

ยกเว้นอากรศุลกากรตามมาตรา ๑๒ แห่งพระราชกาหนดพิกัดอัตราศุลกากร พ.ศ. ๒๕๓๐ กาหนดให้ได้รับ
การยกเว้นอากรตามบญั ชที า้ ยประกาศนี้

6

อัตราอากร ลดลงเหลือ

ประเภท/ รหัส รหัส รายการ หน่วย ตาม ตาม ตาม ตาม
ประเภทยอ่ ย สถิติ ย่อย (อตั ราตาม ราคา สภาพ ราคา สภาพ
สภาพ) (%) หนว่ ยละ (%) หนว่ ยละ
84.71 (บาท) (บาท)

เคร่อื งประมวลผลข้อมูลอัตโนมัติและ
หน่วยต่าง ๆ ของเคร่ืองดังกล่าว
รวมทง้ั เคร่อื งอ่านข้อมูลระบบแม่เหล็ก
หรือแสง เคร่ืองจักรถ่ายทอดข้อมูล
ใหเ้ ป็นรหสั ลงบนสอ่ื บันทึกขอ้ มูลและ
เครื่องจักรสาหรับประมวลข้อมูล
ดงั กล่าวทีไ่ มไ่ ดร้ ะบหุ รือรวมไว้ในที่อืน่

8471.90 - อนื่ ๆ

8471.90.30 *** 00 - - ระบบพิสจู น์ลายพิมพ์น้ิวมอื ทาง - 40 - ยกเว้น -
อเิ ล็กทรอนิกส์ อากร

ตารางท่ี 2 ประเภทพิกัด 8471.90.30

3. พิกัดอัตราศุลกากร ตอนท่ี 85 เครื่องจักรไฟฟ้า เคร่ืองอุปกรณ์ไฟฟ้า และส่วนประกอบของ
เคร่ืองดังกล่าว เครื่องบันทึกเสียงและเคร่ืองถอดเสียง เครื่องบันทึกและเคร่ืองถอดภาพและเสียงทางโทรทัศน์
รวมทั้งส่วนประกอบและอุปกรณ์ประกอบของเคร่ืองดังกล่าว ในประเภท 84.37 ในฐานะเป็นแป้น แผง
คอนโซล โตะ๊ ตู้ และฐานรองรับอื่น ๆ ที่ติดต้งั ดว้ ยเครื่องอุปกรณ์ตามประเภท 85.35 หรอื 85.36 ตง้ั แตส่ องชนิด
ขน้ึ ไปเพื่อควบคุมไฟฟ้าหรือ เพือ่ จา่ ยกระแสไฟฟา้ รวมถงึ ของดังกล่าวทม่ี ีอุปกรณ์ หรอื เคร่ืองอุปกรณ์ ในตอนที่ 90
ประกอบรว่ มอยู่ด้วย และเครอ่ื งอุปกรณค์ วบคุมเชงิ ตัวเลข นอกจาก เครอ่ื งอุปกรณต์ ดั ตอ่ สญั ญาณตามประเภท
85.17 และจัดอยู่ในประเภทย่อย 8537.10.99 ซ่ึงตามประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง การลดอัตราอากร
และยกเว้นอากรศุลกากรตามมาตรา ๑๒ แห่งพระราชกาหนดพิกัดอัตราศุลกากร พ.ศ. ๒๕๓๐ กาหนดให้ได้รับการ
ลดอัตราอากร ตามบญั ชีทา้ ยประกาศน้ี ลดลงเหลือ 10%

อัตราอากร ลดลงเหลือ

ประเภท/ รหสั รหัส รายการ หน่วย ตาม ตาม ตาม ตาม
ประเภทย่อย สถติ ิ ยอ่ ย (อตั ราตาม ราคา สภาพ ราคา สภาพ
สภาพ) (%) หนว่ ยละ (%) หน่วยละ
85.37 (บาท) (บาท)

แป้นแผงคอนโซลโตะ๊ ตู้ และ ฐานรองรับ
อื่น ๆ ท่ีติดตั้งด้วยเครื่องอุปกรณ์ตาม
ประเภท 85.35 หรือ 85.36 ตั้งแต่
สองชนิดขึ้นไป เพื่อควบคุมไฟฟ้า
หรือ เพ่ือจ่ายกระแสไฟฟ้า รวมถึงของ
ดังกล่าว ที่มีอุปกรณ์ หรือเครื่อง
อปุ กรณ์ ในตอนท่ี 90 ประกอบร่วม
อยู่ด้วย และเคร่ืองอุปกรณ์ควบคุมเชิง
ตัวเลข นอกจากเคร่ืองอุปกรณ์ตัดต่อ
สญั ญาณตามประเภท 85.17

7

8537.10 - สาหรับแรงดันไฟฟ้าไม่เกิน - 40 - 10% -
1,000 โวลต์
8537.10.99 *** - - อื่น ๆ

4. 00 - - - อื่น ๆ

ตารางที่ 3 ประเภทพิกัด 8537.10.99

การพิจารณาพิกัดอัตราศุลกากร สาหรับสินค้าประเภทเคร่ืองควบคุมการเข้า – ออกประตู (Access
Control)

1 กรณีมีการนาเข้าโดยสาแดงประเภทพิกัด 8471.90.90 ในฐานะเป็นเคร่ืองประมวลผล
ข้อมูลอัตโนมัติอน่ื ๆ

จากการพิจารณาตรวจสอบเคร่ืองควบคมุ การเข้า - ออก ประตู (Access Control) นนั้ มลี ักษณะ
การทางานแบบ Stand Alone System คือ ตัวเคร่ืองมีระบบทาหน้าที่ควบคุมการ เข้า-ออกทางประตูได้อย่าง
อสิ ระ ไม่จาเป็นตอ้ งเชอ่ื มต่อกับตู้ควบคุมระบบ หรอื ต่อกับคอมพวิ เตอร์แต่อยา่ งใด ประกอบกบั หากพิจารณาตาม
หมายเหตุของตอนท่ี 84 ข้อ 5(จ) กาหนดว่า “เครื่องจักรที่ประกอบร่วมกันหรือทางานเชื่อมกันกับ
เคร่ืองประมวลผลข้อมูลอัตโนมัติ และทางานเฉพาะอย่างนอกเหนือจากการประมวลผลข้อมูลให้จาแนกเข้า
ประเภทท่ีเหมาะสมตามหน้าท่ีการทางานของเคร่ืองน้ัน หรือจาแนกเข้าประเภทอ่ืนท่ีเหลือ” เมื่อพิจารณา
ตัวเคร่ืองควบคุมการเข้า - ออก ประตู (Access Control) ซึ่งมีหน้าที่เฉพาะเจาะจงในการควบคุมการเข้า –
ออกประตู จึงไม่อาจจัดเป็นเคร่ืองประมวลผลข้อมูลอัตโนมัติตามประเภทพิกัด 84.71 ได้ตามหมายเหตุของ
ตอนท่ี 84 ขอ้ 5(จ) ดงั กลา่ ว

2 กรณีมีการนาเข้าโดยสาแดงประเภทพิกัด 8471.90.30 ในฐานะเป็นระบบพิสูจน์ลายพิมพ์
นิว้ มอื ทางอเิ ล็กทรอนิกส์ อ่ืนๆ

เนือ่ งจากเครอ่ื งควบคมุ การเข้า - ออก ประตู (Access Control) บางประเภท ใช้ลายพิมพ์นิ้วมือ
เป็นส่ิงยืนยันตัวตน เช่น เครื่องควบคุมการเข้า - ออก ประตู (Access Control) ประเภทเคร่ืองสแกน
ลายน้วิ มอื (Finger Scan) แต่เมือ่ ลักษณะการทางานของสินค้า เป็นตรวจสอบขอ้ มลู ลายพิมพ์น้วิ มือผู้ใชง้ านว่า
ตรงกับลายพิมพ์น้ิวมือท่ีบันทึกไว้ในระบบหรือไม่ เพ่ือนาผลลัพธ์ไปใช้ในการควบคุมการเปิด - ปิดประตู อัน
เปน็ สาระสาคญั ของสนิ คา้ จงึ ถอื ว่ามีหน้าท่ีเกินไปกวา่ ทจี่ ะจัดเข้าตามความในประเภทพกิ ัด 8471.90.30 ใน
ฐานะเป็นระบบพิสูจน์ลายพิมพ์นิ้วมือทางอิเล็กทรอนิกส์ได้ จึงไม่อาจจัดเป็นระบบพิสูจน์ลายพิมพ์น้ิวมือทาง
อิเลก็ ทรอนิกส์ อืน่ ๆ ตามประเภทพกิ ัด 8471.90.30

8

สรุปข้อมูลการพิจารณาพกิ ัดอัตราศลุ กากรสนิ คา้ ประเภทเคร่อื งควบคมุ การเข้า – ออกประตู (Access Control)

จากการศึกษาข้อมูลการพิจารณาพิกัดอัตราศุลกากรสินค้าประเภทเครื่องควบคุมการเข้า –
ออกประตู (Access Control) พบว่า เม่อื สินค้าดังกลา่ วไมอ่ าจจัดเข้าเป็นเคร่ืองประมวลผลขอ้ มูลอัตโนมัติตาม
ประเภทพิกัด 84.71 ได้ เนื่องจากถือเป็นเคร่ืองจักรท่ีประกอบร่วมกันหรือทางานเช่ือมกันกับ
เคร่ืองประมวลผลข้อมูลอัตโนมัติ และทางานเฉพาะอย่างนอกเหนือจากการประมวลผลข้อมูล ตามหมายเหตุ
ของตอนท่ี 84 ขอ้ 5(จ) ซงึ่ กาหนดให้จาแนกเขา้ ประเภทพิกดั ทเ่ี หมาะสมตามหน้าที่การทางานของเคร่ืองจักร
นั้น ดังนั้น หากพิจารณาหน้าท่ีการทางานของเคร่ืองควบคุมการเข้า - ออก ประตู (Access Control) ท่ีมี
หน้าที่ในการตรวจสอบรหัส ใบหน้า ลายน้ิวมือ หรือบัตร กับข้อมูลที่เครื่องบันทึกไว้หรือไม่ หากถูกต้องตรงกันจะ
ส่งกระแสไฟฟ้าให้ระบบล็อคไฟฟ้า (Electric Lock) ตรงประตูคลาย ทาให้สามารถเปิดประตูได้ ประกอบกับ
คาอธิบายพิกัดศุลกากรฮาร์โมไนซ์ (Explanatory Notes : EN) ฉบับปี ค.ศ. ๒๐๑7 ในประเภท 85.37 หน้า
XVI-8537-1 ได้ระบุว่า “The heading also covers : (3) “Programmable controllers” which are
digital apparatus using a programmable memory for the storage of instructions for
implementing specific functions such as logic, sequencing, timing, counting and arithmetic, to
control, through digital or analog input/output modules, various types of machines.” ดงั นน้ั จงึ
สรุปได้วา่ เคร่ืองควบคมุ การเข้า - ออก ประตู (Access Control) ไมว่ ่าจะใช้อปุ กรณ์หรือร่างกายเป็นสง่ิ ยืนยัน
ตัวตน เพื่อผลลัพธ์คือเป็นไปเพ่ือควบคุมการเปิด-ปิดประตู ถือเป็นอุปกรณ์ควบคุมเชิงตัวเลข สาหรับควบคุม
การเปิด - ปิดประตูทั้งสิ้น เห็นควรจัดเข้าประเภทพิกัด 85.37.10.90 ในฐานะเป็นเคร่ืองอุปกรณ์ควบคุม
อน่ื ๆ สาหรับแรงดนั ไฟฟ้าไมเ่ กนิ 1,000 โวลต์ ซ่ึงตามประกาศกระทรวงการคลัง เรื่อง การลดอตั ราอากรและ
ยกเวน้ อากรศุลกากรตามมาตรา ๑๒ แห่งพระราชกาหนดพกิ ัดอัตราศลุ กากร พ.ศ. ๒๕๓๐ กาหนดใหไ้ ด้รบั การ
ลดอตั ราอากร ตามบัญชีทา้ ยประกาศน้ี ลดลงเหลือ 10%

***************************************