แนวทางการขับเคลื่อน ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี

ท่มี าและ
ความส�ำคัญ

ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มาตรา 65 ก�ำหนดให้รัฐพึงจัดให้มียุทธศาสตร์ชาติ
เป็นเป้าหมายการพัฒนาประเทศอย่างย่ังยืน และเป็นกรอบแนวทางในการจัดท�ำแผนต่างๆ
ให้สอดคล้องบูรณาการกัน เพ่อื ให้เกิดเป็นพลังผลักดันไปสู่เป้าหมายเดียวกัน ซึ่งประเทศไทย
ได้ประกาศใช้ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561 – 2580) แล้ว เม่ือวันท่ี 13 ตุลาคม 2561
ประกอบกับมติคณะรัฐมนตรี วันท่ี 4 ธันวาคม 2560 ได้จ�ำแนกแผนออกเป็น 3 ระดับ
ได้แก่ แผนระดับที่ 1 ประกอบด้วย ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี แผนระดับที่ 2 ประกอบด้วย
แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ แผนปฏิรูปประเทศ แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
นโยบายและแผนวา่ ดว้ ยความมน่ั คงแห่งชาติ และแผนระดบั ที่ 3 ประกอบดว้ ย แผนปฏิบตั ิการ…
(พ.ศ. .... - ....) ซงึ่ ทกุ สว่ นราชการจะตอ้ งมหี นา้ ทด่ี ำ� เนนิ การเพ่ือใหบ้ รรลเุ ปา้ หมายตามทก่ี ำ� หนดไว้
ในยทุ ธศาสตรช์ าติ และตอ้ งปฏบิ ตั ใิ หเ้ ปน็ ไปตามแผนแมบ่ ทฯ รวมถงึ การจดั ทำ� งบประมาณรายจา่ ย
ประจำ� ปงี บประมาณตอ้ งสอดคลอ้ งกบั ยทุ ธศาสตรช์ าติ และแผนแมบ่ ทภายใตย้ ทุ ธศาสตรช์ าตดิ ว้ ย

ดังน้ัน กรมโยธาธิการและผังเมือง จงึ ต้องมีการปรับปรุงแผนระดับที่ 3 (แผนปฏิบัติ

ราชการกรมโยธาธิการและผังเมือง) ให้มีความสอดคล้องกับยุทธศาสตร์ชาติ แผนแม่บท
ภายใตย้ ทุ ธศาสตรช์ าติ รวมถงึ แผนระดบั 2 และแผนระดบั 3 อนื่ ๆ ทเี่ กย่ี วขอ้ ง เพ่ือใหท้ กุ หนว่ ยงาน
ใชเ้ ปน็ กรอบแนวทางในการจดั ทำ� แผนงาน/โครงการในการขบั เคลอื่ นใหเ้ ปา้ หมายของแผนแมบ่ ท
ภายใตย้ ทุ ธศาสตรช์ าตบิ รรลตุ ามวตั ถุประสงค์ทก่ี ำ� หนดไวอ้ ย่างเป็นรูปธรรม และเปน็ ประโยชน์
ในการตดิ ตาม ประเมินผลการดำ� เนนิ การตามยทุ ธศาสตร์ชาติ แผนแม่บทภายใตย้ ทุ ธศาสตร์ชาติ
และแผนอืน่ ๆ ท่ีเก่ยี วข้องต่อไป

กมุ ภาพันธ์ 2564

2 กรมโยธาธิการและผงั เมอื ง กระทรวงมหาดไทย
DEPARTMENT OF PUBLIC WORKS AND TOWN & COUNTRY PLANNING

การจ�ำแนกแผน
ตามมติคณะรฐั มนตรี
ในส่วนทีเ่ กี่ยวขอ้ งกรมโยธาธิการและผงั เมือง

มาตรา 65 รฐั จดั ให้มยี ทุ ธศาสตร์ชาติ 1แผนระดับ
2แผนระดับ
เปน็ เป้าหมายการพัฒนาประเทศอยา่ งยงั่ ยนื 3แผนระดับ
เพือ่ เป็นกรอบในการจัดทําแผนตา่ งๆ
เกดิ การผลกั ดันไปสเู่ ป้าหมายเดยี วกนั

มาตรา 142 การเสนอร่างพระราชบญั ญตั ิ

งบประมาณรายจา่ ยประจาํ ปงี บประมาณ
ตอ้ งมคี วามสอดคลอ้ งกบั ยุทธศาสตรช์ าติ
และแผนพัฒนาต่างๆ

มาตรา 162 คณะรฐั มนตรี

ที่จะเขา้ บริหารราชการแผน่ ดนิ
ตอ้ งแถลงนโยบายตอ่ รัฐสภา
ซ่งึ ต้องสอดคลอ้ งกบั หน้าที่ของรฐั
แนวนโยบายแหง่ รฐั และยุทธศาสตร์ชาติ

แนวทางการขับเคล่ือนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561 - 2580) 3

ออกเป็น 3 ระดบั
วันท่ี 4 ธนั วาคม 2560
กระทรวงมหาดไทย

ยุท(ธพศ.าศส.ต2ร5์ช6า1ต–ิ ร2ะย5ะ802)0 ปี

แผนแม่บทภายใต้ แผนการ แผนพฒั นาเศรษฐกจิ และ แผนความม่ันคง
ยุทธศาสตร์ชาติ ปฏริ ปู ประเทศ สงั คมแหง่ ชาติ แห่งชาติ

แผนปฏบิ ัติราชการ แผนปฏบิ ตั ริ าชการ แผนแม่บทการบริหาร แผนอน่ื ๆ ของหน่วยงาน
กรมโยธาธกิ ารและผงั เมือง กระทรวงมหาดไทย จัดการทรพั ยากรน้ำ� 20 ปี ทเี่ ก่ียวข้องกบั

(พ.ศ. 2563 – 2565) (พ.ศ. 2563 – 2565) (พ.ศ. 2561 – 2580) กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง

หมายเหตุ:

1. นบั ตง้ั แตว่ นั ท่ี 4 ธนั วาคม 2560 ครม. มมี ตกิ าํ หนดการตง้ั ชอื่ แผนในระดบั ท่ี 3 ให้ใชช้ อ่ื วา่ “แผนปฏบิ ตั กิ ารดา้ น.....…
ระยะที่...(พ.ศ. .... - ....)” เว้นแต่ได้มีการระบุช่ือแผนไว้ในกฎหมาย ก่อนท่ีจะมีมติครม. วันท่ี 4 ธันวาคม 2560
เช่น พระราชบัญญัติ พระราชกําหนด พระราชกฤษฎีกา กฎกระทรวง มติครม. เป็นต้น ให้ใช้ช่ือแผนว่า
แผนแม่บทด้าน...... แผนพฒั นา...... หรือแผนอื่นๆ...... จงึ จะสามารถใช้ช่ือแผนตามที่บญั ญัตไิ ว้ในกฎหมายนั้นๆ

4 กรมโยธาธิการและผังเมอื ง กระทรวงมหาดไทย กระบวนการจดั ท�ำแผน
DEPARTMENT OF PUBLIC WORKS AND TOWN & COUNTRY PLANNING และแผนปฏบิ ัติราชการ

กรมโยธาธกิ าร


แผนปฏิบัตริ าชการ ระยะ 5 ปี

หนว่ ยงานต่างๆ จัดท�ำแผนปฏิบัตริ าชการ ระยะ 5 ปี

แผนปฏบิ ัติราชการรายปี

ส�ำนัก/กอง จดั ท�ำค�ำของบประมาณ กผง. จัดท�ำแผนปฏบิ ตั ริ าชการรายปี
ภาพรวมกรมฯ

แนวทางการขับเคล่ือนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561 - 2580) 5

ปฏบิ ตั ริ าชการรายปี
ระยะ 5 ปี
และผงั เมือง

สอดคลอ้ งกบั ยุทธศาสตร์ชาติ
สอดคล้องกับแผนแม่บทภายใตย้ ุทธศาสตร์ชาติ
สอดคลอ้ งกบั แผนปฏริ ูปประเทศ
สอดคลอ้ งกบั แผนพฒั นาเศรษฐกิจและสงั คมแห่งชาติ
สอดคล้องกับนโยบาย ครม. แถลงตอ่ รัฐสภา
สอดคล้องกับแผนอน่ื ๆ ทเ่ี กยี่ วข้อง

พระราชกฤษฎกี าวา่ ดว้ ยหลักเกณฑแ์ ละวิธีการบรหิ ารกิจการบ้านเมอื งท่ีดี (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2562

การจัดท�ำงบประมาณ ด�ำเนินการตามแผน ตดิ ตามและประเมินผล

พระราชกฤษฎีกาว่าดว้ ยหลกั เกณฑ์และวธิ กี ารบริหารกิจการบ้านเมอื งที่ดี พ.ศ. 2546

6 กรมโยธาธิการและผงั เมือง กระทรวงมหาดไทย
DEPARTMENT OF PUBLIC WORKS AND TOWN & COUNTRY PLANNING

เป้าหมายและแนวทางการพัฒนาตามยทุ ธศาสตรช์ าติ 20 ป ี
กรมโยธาธกิ าร

เป้าหมายประเด็น ุยทธศาสตร์ ยุทธศาสตรช์ าติ ระยะ 20 ป ี

“ประเทศชาติมัน่ คง ประชาชนมคี วามสุข เศรษฐกิจพัฒนาอย่างตอ่ เนอื่ ง

ด้านความมัน่ คง ดา้ นการสรา้ งความสามารถในการแขง่ ขัน

1. ประเทศชาตมิ ่ันคง ประชาชนมคี วามสุข 2. ยกระดับศกั ยภาพในหลากหลายมิติเพ่อื การพัฒนาเศรษฐกจิ อยา่ งตอ่ เน่อื ง

แผนแมบ่ ทภายใตย้ ุทธศาสตร์ชาต ิ

แผนแม่บท แผนแม่บทท่ี 1 แผนแม่บทท่ี 5 แผนแมบ่ ทท่ี 6
ความม่นั คง การท่องเท่ยี ว พืน้ ที่และเมอื งน่าอยู่อัจฉริยะ

เป้าหมายของแผนแม่บท ประเทศชาติ ประชาชนอยู่ดี กนิ ดี ความสามารถ ประเทศไทยมีขีดความสามารถในการ
มคี วามมั่นคงในทุกมิติ และมคี วามสุขดีขนึ้ ทางการแข่งขัน แข่งขันสงู ขึ้น เกิดศูนยก์ ลางความเจรญิ
และทุกระดับเพิม่ ขน้ึ ดา้ นการท่องเทีย่ ว ทางเศรษฐกจิ และสงั คมในทุกภมู ภิ าค
ของประเทศไทยดขี น้ึ ของประเทศ เพอื่ กระจาย ความเจริญ

ทางด้านเศรษฐกิจและสังคม

แผนย่อย 1.1 การรกั ษาความสงบ 1.2 การป้องกัน 5.6 การพัฒนา 6.1 การพฒั นาเมือง
ภายในประเทศ และแก้ไขปญั หา ระบบนเิ วศ น่าอยูอ่ ัจฉรยิ ะ
แนวทางการพัฒนา แผนย่อย ทมี่ ผี ลตอ่ ความม่นั คง การทอ่ งเทย่ี ว
เสรมิ สรา้ งความม่ันคง 1. พัฒนาเมืองศนู ย์กลางทางเศรษฐกิจให้
ของสถาบนั หลักของชาติ รกั ษาความมน่ั คง การพฒั นาโครงสรา้ งพนื้ ฐาน เปน็ เมอื งอจั ฉรยิ ะทม่ี คี วามนา่ อยู่ โดยจดั
และผลประโยชน์ เพือ่ สนบั สนนุ การท่องเท่ียว ระเบยี บเมืองศูนยก์ ลางทางเศรษฐกจิ ฯ
ภายใต้การปกครอง ของชาตพิ ืน้ ท่ีชายแดนฯ ทงั้ ทางถนน ทางราง ทางน้�ำ
ระบอบประชาธปิ ไตย ปอ้ งกนั และแก้ไขปัญหา 2. พฒั นาเมอื งขนาดกลางใหค้ รอบคลุมทั่ว
อันมพี ระมหากษัตริย์ ความไม่สงบในจงั หวดั และทางอากาศฯ ถงึ และได้มาตรฐาน
ชายแดนภาคใต้ มุง่ จัดการ  จดั ทำ� แผนแม่บทพนื้ ท่ีศูนยก์ ลาง
ทรงเปน็ ประมขุ กับเงอื่ นไขปัญหาทม่ี อี ยู่เดิม ความเจรญิ ตาม
โดยปลกู ฝงั และสร้าง ทัง้ ปวงใหห้ มดสิน้ ไปฯ ความเหมาะสมของพื้นท่ี
ความตระหนกั รูถ้ งึ ความสำ� คญั ของแต่ละเมืองฯ
ของสถาบนั หลกั ของชาตฯิ

แนวทางการขับเคล่ือนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561 - 2580) 7

แผนแม่บทภายใต้ยทุ ธศาสตร์ชาติ
และผงั เมือง

(พ.ศ. 2561 - 2580)

สงั คมเป็นธรรม ฐานทรพั ยากรธรรมชาตยิ ง่ั ยืน”

ดา้ นการสรา้ งการเตบิ โตบนคุณภาพชวี ิตดา้ นส่ิงแวดลอ้ ม

5. สร้างการเติบโตบนคุณภาพชวี ติ ทเี่ ปน็ มติ รกับสิง่ แวดลอ้ ม

กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง แผนแม่บทท่ี 19 แผนปฏริ ปู ประเทศ
การบริหารจดั การน้�ำทัง้ ระบบ (ฉบบั ปรบั ปรุง) 13 ด้าน
แผนแมบ่ ทท่ี 9
เขตเศรษฐกจิ พิเศษ ดา้ นเศรษฐกิจ

1) การเจรญิ เติบโตของผลติ ภณั ฑม์ วลรวม ความมั่นคงด้านนำ้� ปรบั ปรงุ แกไ้ ข พ.ร.บ
ของเขตเศรษฐกจิ พิเศษทง้ั หมดเพ่มิ ขึน้ ของประเทศเพ่มิ ข้นึ การผงั เมืองพ.ศ. 2562
2) การลงทุนในพืน้ ทีเ่ ขตเศรษฐกิจพิเศษ
ท้ังหมดได้รบั การยกระดับ 19.1 การพฒั นาการจดั การนำ้� เชงิ ลมุ่ นำ�้ เรง่ รดั การจัดท�ำ และปรับปรุง
ท้ังระบบเพ่ือเพมิ่ ความมน่ั คง ผังเมอื งรวมและผังเมืองเฉพาะ
9.3 การพัฒนา 9.1 การพฒั นา ด้านนำ�้ ของประเทศ ให้มคี วามสอดคล้องกบั การเปลย่ี นแปลง
เขตเศรษฐกจิ เขตพัฒนาพิเศษ ทางภมู ิศาสตร์การเปลย่ี นแปลง
พเิ ศษชายแดน ภาคตะวันออก จดั ระบบการจดั การนำ้� ในภาวะวิกฤติจดั ระบบ
การจัดการพิบัติภยั จากนำ�้ ในภาวะวกิ ฤติ การใชพ้ ื้นทขี่ องประชาชน
พัฒนาเมอื งในพืน้ ที่ พฒั นาเมืองในเขต (รวมภยั จากนำ�้ ทว่ ม ลมพายุ ภัยแล้ง และรปู แบบการขยายตัวของเมอื ง
เขตพัฒนาเศรษฐกิจ พฒั นาพเิ ศษ แผ่นดนิ ถล่ม พายุคลื่น (storm surge)
ภาคตะวนั ออก ทเี่ ปล่ยี นไปโดยเฉพาะอยา่ งยิ่ง
พิเศษชายแดน และน�้ำทว่ มพืน้ ท่ีตดิ ทะเล (coastal floods)ฯ กระบวนการท่รี วดเรว็
ให้เป็นเมอื งนา่ อยู่ ใหเ้ ปน็ เมืองอัจฉรยิ ะ
ท่ีสามารถรองรับกิจกรรม ที่มีความน่าอยู่ สำ� หรับการปรับปรงุ ผังเมอื ง
ทางเศรษฐกจิ และการลงทุน และทนั สมัย ท่เี ป็นการสนบั สนนุ การประกอบ
ทงั้ จากในและต่างประเทศฯ ระดบั นานาชาติฯ
กิจการอตุ สาหกรรมตอ่ เน่อื ง
ที่ต้องใช้วตั ถดุ ิบจากภาคเกษตร
เช่นอุตสาหกรรมอาหารและ
อุตสาหกรรมชวี ภาพ เปน็ ต้น

8 กรมโยธาธิการและผงั เมอื ง กระทรวงมหาดไทย เป้าหมายการพฒั นาตามแผนแม่บท
DEPARTMENT OF PUBLIC WORKS AND TOWN & COUNTRY PLANNING กรมโยธาธกิ าร



แผนแม่บทภายใตย้ ุทธศาสตรช์ าต ิ

เ ้ปาหมาย ัตวช้ี ัวดของแผนแ ่มบทฯ แผนแมบ่ ท เป้าหมาย

1. ความม่นั คง 1. ประเทศชาตมิ ีความม่ันคงในทุกมติ ิ และทุกระดับเพิม่ ขึน้
2. ประชาชนอยดู่ ี กินดี และมีความสุขดีขน้ึ
5. การท่องเทย่ี ว ความสามารถทางการแขง่ ขนั ด้านการท่องเที่ยวของประเทศไทยดขี นึ้

6. พน้ื ท่ีและเมืองนา่ อยูอ่ จั ฉริยะ ประเทศไทยมีขดี ความสามารถในการแขง่ ขนั สงู ขึ้นเกดิ ศนู ยก์ ลางความเจริญทางเศรษฐกจิ
9. เขตเศรษฐกจิ พเิ ศษ และสังคมในทกุ ภมู ภิ าคของประเทศ เพ่ือกระจาย ความเจรญิ ทางดา้ นเศรษฐกจิ และสังคม
1. การเจริญเติบโตของผลิตภณั ฑม์ วลรวมของเขตเศรษฐกิจพิเศษทั้งหมดเพิ่มขนึ้

2. การลงทนุ ในพ้นื ท่เี ขตเศรษฐกจิ พิเศษทงั้ หมดได้รบั การยกระดบั

เป้าหมาย แผน ่ยอย 19. การบรหิ ารจัดการนำ�้ ทงั้ ระบบ ความมัน่ คงดา้ นน้ำ� ของประเทศเพิม่ ขน้ึ 5.6 การพัฒนาระบบ 6.1 การพัฒนาเมอื งน่าอยู่
นิเวศการท่องเทย่ี ว อจั ฉริยะ
1.1 การรักษาความสงบ 1.2 การปอ้ งกนั และแก้ไขปญั หา
ภายในประเทศ ที่มีผลต่อความมัน่ คง

คนไทยจงรกั ภักดี ซ่ือสตั ย์ ปญั หาความม่ันคงทม่ี อี ย่ใู นปัจจบุ ัน ภาคใตม้ ี โครงสรา้ งพ้นื ฐาน เมอื งในพนื้ ทเี่ ป้าหมาย ท่ีได้รับการพฒั นา
พรอ้ มธ�ำรงรกั ษาไวซ้ ึง่ สถาบันหลกั (เช่น ปัญหายาเสพติด ความมั่นคงทางไซเบอร์ ความสงบสขุ เพื่อสนับสนุนการท่องเทีย่ ว เพื่อกระจายความเจริญ
ของชาติ สถาบัน ศาสนา เปน็ ที่เคารพ มคี ุณภาพและมาตรฐานดขี น้ึ และลดความเหล่อื มล�้ำในทกุ มติ ิ
ยึดเหนยี่ วจติ ใจของคนไทยสูงขน้ึ การคา้ มนษุ ย์ ฯลฯ) ได้รบั การแกไ้ ขจน ร่มเย็น
ไมส่ ง่ ผลกระทบต่อการบรหิ ารและพัฒนาประเทศ

ระดบั ความสำ� เรจ็ ของการแกไ้ ขปัญหา มูลคา่ การลงทนุ อันดับขีดความสามารถ 1. จำ� นวนเมอื งศนู ยก์ ลางทางเศรษฐกจิ
ความมัน่ คงในปจั จบุ นั ในพื้นที่จังหวดั ในการแขง่ ขนั ดา้ นโครงสร้าง ท่ีมีการพฒั นาศนู ย์เศรษฐกิจแหลง่
ชายแดนใต้ พนื้ ฐานด้านการคมนาคม ทอ่ี ยูอ่ าศัยและพนื้ ท่เี ฉพาะ
ตัวช้ีวัด
ทางบกและทางน้ำ� Travel & 2. จ�ำนวนเมืองขนาดกลางที่ได้รับ
Tourism Competitiveness การพฒั นา

Index (TTCI) 3. จำ� นวนเมอื งทไ่ี ดร้ บั การพฒั นาใหเ้ ปน็
เมอื งอัจฉริยะ

ปี 2561 - 2565 ดีข้นึ อย่างนอ้ ย ร้อยละ 50 ร้อยละ 10 1 ใน 50 1. จ�ำนวนเมอื งศูนยก์ ลาง 6 เมือง (กรุงเทพและปริมณฑล
ปี 2566 - 2570 ตอ่ ปี 1 ใน 45 เชียงใหม่ ขอนแก่น เมอื งในพื้นที่ EEC สงขลา ภเู ก็ต)
ปี 2571 - 2575 1 ใน 40
่คาเ ้ปาหมาย ปี 2576 - 2580 ดีขน้ึ อยา่ งต่อเนอ่ื ง จนไมส่ ง่ ผลกระทบ รอ้ ยละ 10 1 ใน 35 2. จ�ำนวนเมืองอัจฉริยะ 5 เมือง (กรุงเทพและปริมณฑล
ต่อการบริหารประเทศ ตอ่ ปี เชยี งใหม่ ขอนแกน่ สงขลา และภเู กต็ )

ดขี ึน้ อย่างตอ่ เน่ือง จนไม่สง่ ผลกระทบ รอ้ ยละ 10 1. จ�ำนวนเมืองอัจฉริยะ 7 เมือง (เชียงราย
ต่อการบรหิ ารประเทศ ต่อปี กาญจนบุรี อยุธยา พิษณุโลก นครราชสีมา
หนองคาย มกุ ดาหาร)
ดขี ึ้นอย่างตอ่ เนอ่ื ง จนไมส่ ่งผลกระทบ ร้อยละ 10
ต่อการบริหารประเทศ ต่อปี 2. จำ� นวนเมอื งอจั ฉรยิ ะเพิม่ ข้นึ 4 เมอื ง
1. จ�ำนวนเมืองอัจฉริยะ 7 เมือง (สุราษฎร์ธานี

น่าน อดุ รธานี อุบลราชธานี บุรรี มั ย์ นครสวรรค์
สระบรุ ี)
2. จำ� นวนเมืองอจั ฉรยิ ะเพมิ่ ขึ้น 4 เมือง
1. จำ� นวนเมอื งอจั ฉรยิ ะ 6 เมอื ง (รอ้ ยเอด็ สกลนคร
กระบี่ ยะลา ราชบรุ ี และลำ� ปาง)
2. จำ� นวนเมอื งอจั ฉริยะเพมิ่ ขึ้น 4 เมือง

โครงการ โครงการสนับสนุน โครงการกอ่ สรา้ งเขอ่ื นปอ้ งกนั ตลง่ิ โครงการตำ� บล โครงการพัฒนาพืน้ ที่  โครงการวางและสนบั สนุนดา้ นการผังเมอื ง
กจิ กรรมพิเศษหลวง เพ่ือปอ้ งกนั การสญู เสียดินแดน ม่นั คง มง่ั คัง่ เพอ่ื การท่องเทย่ี ว  โครงการพัฒนาพื้นที่ตามผงั เมอื ง
ยงั่ ยืน ในจงั หวดั  โครงการทด่ี นิ ท่ีไดร้ บั การจัดรปู เพื่อพัฒนา
ของประเทศ ชายแดนภาคใต้  โครงการภายใตแ้ ผนงานบูรณาการพืน้ ที่ระดับภาค
 ผลผลิตการใหบ้ ริการดา้ นช่างและก�ำกบั ดูแลอาคาร

แนวทางการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561 - 2580) 9

ภายใตย้ ทุ ธศาสตร์ชาติ
และผังเมอื ง

กรมโยธาธิการและผงั เมือง

ตวั ช้วี ดั คา่ เปา้ หมาย

ดชั นสี ันตภิ าพโลก (อันดบั ) ปี 2561 - 2565 ปี 2566 – 2570 ปี 2571 – 2575 ปี 2576 – 2580
ดัชนีวัดความสขุ ของประชากรไทย (อนั ดบั )
อนั ดบั ความสามารถทางการแขง่ ขนั ดา้ นการทอ่ งเทย่ี วของประเทศไทยโดย 1 ใน 75 ของโลก 1 ใน 50 ของโลก 1 ใน 25 ของโลก 1 ใน 10 ของโลก
Travel &Tourism Competitiveness Index (TTCI) 1 ใน 35 ของโลก 1 ใน 10 ของโลก
มูลค่าการลงทุนในเมอื งเป้าหมาย (เฉล่ียรอ้ ยละ) 1 ใน 30 ของโลก 1 ใน 20 ของโลก
1 ใน 30 1 ใน 24
1 ใน 28 1 ใน 26
เพ่มิ ขนึ้ ร้อยละ 25 เพ่ิมขึน้ รอ้ ยละ 15
เพม่ิ ขน้ึ รอ้ ยละ 20 เพิ่มขน้ึ ร้อยละ 15

อตั ราการขยายตัวของผลติ ภัณฑม์ วลรวมของพน้ื ท่ี ขยายตัวอยา่ งน้อยร้อยละ 5
เขตเศรษฐกจิ พเิ ศษท้งั หมด (เฉลีย่ ร้อยละ) 600,000 ล้านบาท
มูลคา่ การสง่ เสรมิ การลงทุนในพืน้ ทีเ่ ขตเศรษฐกจิ พิเศษ
ทั้งหมด ในชว่ ง 5 ปีแรก (ล้านบาท) ระดบั 2 (60 คะแนน) ระดบั 3 (70 คะแนน) ระดบั 3 (75 คะแนน) ระดบั 4 (80 คะแนน)
ดชั นคี วามม่ันคงดา้ นน้ำ� ของประเทศ (ระดับ/คะแนน)

9.3 การพฒั นาเขต 9.1 การพฒั นาเขตพฒั นาพเิ ศษภาคตะวนั ออก 19.1 การพฒั นาการจดั การนำ้� เชงิ ลุม่ น�ำ้ ทง้ั ระบบ
เศรษฐกิจพเิ ศษชายแดน เพื่อเพม่ิ ความมั่นคงด้านน้ำ� ของประเทศ

เมอื งในพืน้ ท่ีระเบียงเศรษฐกจิ 1. การขยายตัวของผลิตภัณฑ์ 2. การลงทนุ ในพืน้ ท่ีเขตพฒั นา ระดับการรบั มอื กบั พบิ ัติภยั
ภาคใต้ท่ีไดร้ ับการพฒั นาให้เป็นเมอื งนา่ อยู่ มวลรวมของพ้ืนที่เขตพัฒนา ภาคตะวันออกเพิม่ ขึ้น ดา้ นน้�ำเพมิ่ ขึ้น
พิเศษภาคตะวนั ออกเพ่มิ ข้ึน
มากขนึ้

จ�ำนวนเมอื งในเขตพฒั นาเศรษฐกจิ พิเศษชายแดน อัตราการขยายตวั ของผลิตภัณฑ์ มูลค่าการลงทุนในพนื้ ท่เี ขตพฒั นา ดัชนีการรับมอื กับพิบตั ิภัยดา้ นน้�ำ
ท่ีไดร้ บั การพัฒนาใหเ้ ปน็ เมอื งน่าอยู่ มวลรวมของพื้นท่เี ขตพัฒนาพเิ ศษ ภาคตะวันออก (ระดับ)
(จำ� นวนเมอื ง) ภาคตะวันออก (ร้อยละต่อป)ี (ล้านบาท)

1 เมือง (สงขลา) ขยายตวั ร้อยละ 6.3 ตอ่ ปี 500,000 ล้านบาท อยู่ในระดบั 3.0
6 เมอื ง (ตาก สระแก้ว เชียงราย อยู่ในระดับ 3.5
กาญจนบุรี หนองคาย และมุกดาหาร) ขยายตัว รอ้ ยละ 6.3 ต่อปี 500,000 ลา้ นบาท อย่ใู นระดบั 4.0
อยู่ในระดับ 4.0
- ขยายตวั รอ้ ยละ 6.3 ตอ่ ปี 500,000 ลา้ นบาท  โครงการป้องกนั นำ้� ทว่ มพ้ืนทชี่ มุ ชน
3 เมือง  โครงการก่อสร้างเขอ่ื นปอ้ งกันตลง่ิ ริมแมน่ ำ้�
(นครพนม นราธิวาส และตราด) ขยายตวั รอ้ ยละ 6.3 ตอ่ ปี 500,000 ลา้ นบาท ภายในประเทศ
โครงการพฒั นาพน้ื ที่
เขตเศรษฐกจิ พเิ ศษ โครงการพฒั นาพืน้ ทเ่ี ขตพัฒนาพเิ ศษภาคตะวนั ออก (EEC)

10 กรมโยธาธิการและผังเมอื ง กระทรวงมหาดไทย
DEPARTMENT OF PUBLIC WORKS AND TOWN & COUNTRY PLANNING

การวเิ คราะหห์ ่วงโซค่ ณุ คา่

เพ่อื จดั ท�ำโครงการในการขบั เคลอ่ื นเป้าหมาย

ประเด็นความมัน่ คง

แผนแมบ่ ทฯ ประเด็น (1) ความมัน่ คง เป้าหมายแผน
แมบ่ ทยอ่ ย :
แผนแมบ่ ทยอ่ ย : 1.1 การรักษาความสงบภายในประเทศ
เปา้ หมาย 010102 คนไทยมีความจงรกั ภกั ดี ซอื่ สตั ย์ พร้อมธ�ำรงไว้ซึ่งสถาบนั หลกั ของชาติ สถาบันศาสนาเป็นท่ีเคารพ ยึดเหนี่ยวจิตใจของคนไทยสูงขน้ึ คนไทยมคี วาม
จงรักภักดี
V01 การตระหนักรู้ถึงความส�ำคัญ V02 กลไกการบรหิ ารจดั การ V03 องค์ความรู้ทางการศกึ ษา ซอื่ สัตยพ์ ร้อม
ของสถาบนั หลักของชาติ เกยี่ วกับสถาบันหลกั ของชาติ ธ�ำรงไว้
ซ่งึ สถาบันหลัก
Value Chain  F0101 ช่องทางการเข้าถึงข้อมูล  F0201 การบรู ณาการการทางานอยา่ ง  F0301 การปรับหลักสูตรการศึกษา ของชาติ สถาบนั
ข่าวสารทถ่ี ูกตอ้ ง มีส่วนร่วมระหว่างหน่วยงาน ให้สอดคลอ้ งกบั การเปล่ียนแปลง ศาสนา เปน็ ที่เคารพ
ท่ีเก่ยี วขอ้ ง ในสงั คมไทย ยึดเหน่ียวจติ ใจของ
 F0102 รูปแบบการสื่อสารท่ีเหมาะสม คนไทยสงู ขึ้น
ในแต่ละช่วงวัย  F0202 การเฝ้าระวังการละเมิด  F0302 การพัฒนาสมรรถนะทางการ
 F0203 การตรวจสอบการละเมดิ ศกึ ษา ใหแ้ กบ่ คุ ลากรทางการศกึ ษา
 F0103 ความรแู้ ละความเขา้ ใจทถี กู ตอ้ ง  F0204 ความเข้มแข็งของหน่วยงานใน
เกีย่ วกับสถาบันหลกั ของชาติ
การบริหารจัดการ
 F0104 การมสี ่วนรว่ มของประชาชน

V04 สภาพแวดลอ้ มท่เี อ้อื ตอ่ การธำ� รงไว้ซ่งึ สถาบนั หลักของชาติ

• F0401 การบงั คบั ใชก้ ฎหมายท่เี ปน็ ธรรมเหมาะสม และโปรง่ ใส • F0403 การปลกู ฝงั ค่านยิ มที่ดีให้แกเ่ ด็กและเยาวชน

• F0402 การยอมรับและเช่ือมั่นในสถาบันหลกั ของชาติ

โครงการที่เก่ยี วขอ้ ง
- โครงการสนบั สนนุ กิจกรรมพเิ ศษหลวง

แผนแมบ่ ทฯ ประเดน็ (1) ความม่นั คง

แผนแม่บทย่อย : 1.2 การปอ้ งกนั และแก้ไขปญั หาท่ีมีผลกระทบตอ่ ความม่ันคง
เป้าหมาย 010201 ปญั หาความม่นั คงที่มีอยูใ่ นปัจจบุ นั ไดร้ ับการแก้ไขดขี ้นึ จนไมส่ ง่ ผลกระทบต่อการบริหารและการพฒั นาประเทศ

V01 กลไกการบริหารจดั การ V02 ความรว่ มมอื จากทุกภาคสว่ น V03 กฎหมายและนโยบายท่เี ก่ยี วขอ้ ง

 F0101 การพฒั นาสมรรถนะของบคุ ลากร  F0201 การมีส่วนร่วม และการสร้าง  F0301 การทบทวนปรับปรุงและ เปแม้าหบ่ มทายย่อแยผ:น
 F0102 กลไกการบูรณาการในระดับ เครือข่ายชมุ ชน พัฒนากฎหมายที่เกี่ยวข้อง
ให้สอดคล้องกับบริบทสังคม ปัญหาความมัน่ คง
Value Chain นโยบายและปฏิบัติ •• FF00220022 คคววาามมรรว่ ่วมมมมอื ือจจากากตตา่ ง่าปงประรเทะศเทเพศอื่ ท่เี ปลี่ยนแปลงไป ทม่ี ีอยู่ในปจั จบุ นั
 F0103 การปฏิบัติงานเชิงรกุ รเอพงอื่ รรับอภงยัรับคภกุ ยัคคามกุ คาม ไดร้ บั การแก้ไข
 F0104 การบูรณาการฐานข้อมูลด้าน  F0302 แผนฝกึ ซอ้ มเพอ่ื ปอ้ งกนั และลด ดขี ึน้ จนไม่ส่ง
 F0203 การสนับสนนุ จากภาคเอกชน ความส่ียงภยั ผลกระทบต่อ
ความมน่ั คงและขดี ความสามารถ  F0204 ความรว่ มมอื และความสมั พนั ธ์ การบรหิ ารและ
ในการแลกเปลยี่ นขา่ ว  F0303 กฎหมายระหว่างประเทศและ การพัฒนาประเทศ
 F0105 การเฝ้าระวังและการตรวจสอบ อันดีกบั ตา่ งประเทศ อนุสัญญาตา่ งๆ ทีเ่ ก่ยี วขอ้ ง
ทมี่ ปี ระสทิ ธภิ าพ  F0205 การแลกเปลี่ยนแนวทางการ
 F0106 ศนู ยป์ ระสานงานและรบั แจง้ เหตุ  F0304 การยกระดับกฎหมายนโยบาย
ปฏิบัติท่ีดีและเทคนิคการ ให้มมี าตรฐานสากล
เผชญิ เหตุ

V04 สภาพแวดล้อมท่เี ออื้ ต่อการเมอื งมเี สถียรภาพและธรรมาภบิ าล

 F0401 วจิ ยั นวัตกรรม และเทคโนโลยสี ารสนเทศ  F0404 การจัดสรรทรัพยากรที่เหมาะสม
 F0402 ความเชื่อม่ันของประชาชนตอ่ หนว่ ยงานรัฐ  F0405 ระบบการสื่อสารโทรคมนาคมท่ีทนั สมัย

 F0403 การสร้างความเข้าใจให้กับประชาชน  F0406 ระบบฐานข้อมลู ท่ีมีประสทิ ธภิ าพ

โครงการท่เี กยี่ วข้อง
- โครงการก่อสรา้ งเขอื่ นป้องกันตลิง่ เพ่อื ปอ้ งกนั การสญู เสียดินแดนของประเทศ

แนวทางการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561 - 2580) 11

(Value Chain)

ตามแผนแมบ่ ทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ

แผนแม่บทฯ ประเด็น (1) ความมั่นคง

แผนแมบ่ ทย่อย : 1.2 การปอ้ งกันและแก้ไขปัญหาท่ีมีผลกระทบตอ่ ความม่ันคง
เปา้ หมาย 010202 ภาคใตม้ คี วามสงบสุข ร่มเย็น

V01 การลดเหตุการณ์ความรุนแรง/ V02 ความรว่ มมอื จากทกุ ภาคสว่ น V03 กฎหมายและนโยบายท่เี กี่ยวขอ้ ง
สภาพแวดล้อมที่ปลอดภัย

 F0101 การบรู ณาการฐานข้อมลู  F0201 การอำ� นวยการ กำ� กบั ดแู ลการ  F0301 การมีส่วนร่วมของชุมชนในการ
ดา้ นความมน่ั คง ปฏบิ ตั งิ าน บรหิ ารจัดการทรัพยากร
 F0302 ความสามารถในการแข่งขัน
 F0102 แผนรักษาความปลอดภัยใน  F0202 ประสิทธิภาพเจา้ หนา้ ท่รี ัฐ ของวิสาหกจิ ชุมชน
ชีวิตและทรัพย์สินความเข้มแข็ง  F0203 การบูรณาการการ ท�ำงาน  F0303 คุณภาพของการศึกษาความ เปา้ หมายแผน
Value Chain ของการรักษาความปลอดภัย สอดคลอ้ งของการศกึ ษากบั ชมุ ชน แม่บทยอ่ ย :
หมู่บ้านและชุมชนตนเอง และ ของภาครัฐและภาคีเครือข่าย •FF00330044
 F0204 การประเมนิ ผลการปฏบิ ตั งิ าน รราายยไไดดแ้แ้ ลละะกกาารรลลดดคคววาามมเเหหลลอื่อ่ื มมลลา้า้ ภาคใต้ มคี วาม
 F0103 พืน้ ทป่ี ลอดภยั ระดบั อำ� เภอ  F0205 การแสวงหาทางออกจาก ผยู้ ากกจจนนและะผผ้ดู ้อยโอกาส สงบสขุ ร่มเย็น
การบงั คบั ใช้กฎหมายอย่าง
เปน็ ธรรมการเยยี วยาผู้ไดร้ ับ ความขัดแย้งด้วยแนวทาง  F0305 ความร่วมมือกบั ตา่ งประเทศ
ผลกระทบ สันตวิ ธิ ี ด้านเศรษฐกิจระหว่างประเทศ

 F0104 เทคโนโลยีสนบั สนุนการ
เฝ้าระวังพน้ื ท่ี

 F0105 การสรา้ งความเขา้ ใจภายในพน้ื ท่ี
จากนอกพน้ื ทจี่ งั หวดั ชายแดนใต้
จากตา่ งประเทศ

V04 สภาพแวดลอ้ มทเี่ ออื้ ต่อการเมืองมเี สถียรภาพและธรรมาภิบาล

 F0401 การเรียนรู้วฒั นธรรมและวิถชี วี ิตของชุมชนในหลากหลาย  F0403 การปลกู ฝังจิตสานกึ และทัศนคติทดี่ ีตอ่ การยอมรบั
ในศลิ ปวัฒนธรรม ศาสนา ความแตกตา่ งและอยู่รว่ มกนั ภายใต้สังคมพหุวฒั นธรรม
 F0402 ความไว้วางใจของคนในชุมชนส�ำนกึ ความเป็นพลเมือง

โครงการที่เกย่ี วข้อง
- โครงการตำ� บล มน่ั คง มัง่ คง่ั ยั่งยืน ในจงั หวัดชายแดนภาคใต้

12 กรมโยธาธิการและผังเมอื ง กระทรวงมหาดไทย
DEPARTMENT OF PUBLIC WORKS AND TOWN & COUNTRY PLANNING

การวเิ คราะหห์ ่วงโซ่คุณค่า

เพอื่ จดั ท�ำโครงการในการขบั เคลอ่ื นเปา้ หมาย

ประเด็นทอ่ งเท่ียว

แผนแม่บทฯ ประเด็น (05) การท่องเท่ยี ว

แผนแมบ่ ทยอ่ ย : 5.6 การพฒั นาระบบนิเวศการทอ่ งเท่ียว

เปา้ หมาย 050602 โครงสรา้ งพ้ืนฐานเพือ่ สนบั สนนุ การทอ่ งเทีย่ วมคี ุณภาพและมาตรฐานดีขึน้

Value Chain V01 โครงสรา้ งพืน้ ฐาน เชื่อมโยงการเดินทางทอ่ งเทยี่ ว V02 สิ่งอ�ำนวยความสะดวกท่ีครอบคลมุ ทกุ กลมุ่ เป้าหมาย เปแมา้ ห่บมทายยอ่ แยผ:น

 F0101 การบำ� รุงรกั ษา ใหใ้ ชก้ ารได้สม�่ำเสมอ  F0201 สาธารณปู โภคในแหลง่ ท่องเท่ยี ว โครงสร้างพ้ืนฐาน
 F0202 ศูนยบ์ ริการขอ้ มลู นกั ทอ่ งเที่ยว Information center เพ่ือสนบั สนุน
•FF00110022 คคววาามมพพร้อมของโโคครรงงสร้างพนื้ ฐานในแแหหลล่งง่ ททอ่ อ่ งงเทเทย่ี ่ียวว  F0203 บรกิ ารทางการเงนิ ที่เข้าถงึ งา่ ย และครอบคลมุ การท่องเท่ยี ว
 F0204 ความสะดวกในการเขา้ ถงึ เทคโนโลยสี ารสนเทศ มคี ณุ ภาพและ
 F0103 การเขา้ ถงึ แหล่งทอ่ งเที่ยว มาตรฐานดขี ้นึ

V03 สภาพแวดล้อมท่ีเอือ้ ต่อการเมอื งมีเสถียรภาพและธรรมาภิบาล

 F0301 การบังคบั ใชก้ ฎหมาย  F0303 ฐานข้อมูลเพอ่ื รกั ษาความปลอดภัยของนกั ทอ่ งเท่ียว
 F0302 การมสี ว่ นรว่ มของภาคีการพัฒนาโครงสรา้ งพน้ื ฐาน

และสง่ิ อานวยความสะดวก

โครงการทเ่ี ก่ยี วขอ้ ง
- โครงการพัฒนาพื้นทเ่ี พ่อื การทอ่ งเทย่ี ว

แนวทางการขับเคล่ือนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561 - 2580) 13

(Value Chain)

ตามแผนแม่บทภายใตย้ ทุ ธศาสตร์ชาติ

ประเดน็ พืน้ ที่และเมอื งน่าอยูอ่ จั ฉรยิ ะ

แผนแมบ่ ทฯ ประเดน็ (06) พื้นทแ่ี ละเมืองน่าอยอู่ ัจฉริยะ

แผนแมบ่ ทยอ่ ย : 6.1 การพฒั นาเมอื งนา่ อยอู่ ัจฉริยะ
เปา้ หมาย 060101 เมอื งในพื้นที่เปา้ หมายไดร้ บั การพัฒนา เพื่อกระจายความเจริญและลดความเหลื่อมลำ�้ ในทุกมิติ

V01 ความตอ้ งการของเมอื ง V02 โครงสรา้ งพืน้ ฐานของเมือง V03 กฎหมายและนโยบายท่เี กีย่ วขอ้ ง
 F0201 ระบบสาธารณูปโภคพนื้ ฐาน  F0301 การจดั เก็บขอ้ มลู
•FF00110011 การบรหิ ารจดั การรแและการ  F0302 การบรหิ ารจดั การ ข้อมูล
และเทคโนโลยสี ารสนเทศ  F0303 การเชื่อมโยงแลกเปลย่ี นขอ้ มูล
ใใชชป้ป้ รระะโโยยชชนนท์ ท์ ดี่ ด่ี นิ นิ ออยย่าา่ งงเเหหมมาาะะสสมม  F0202 บรกิ ารพื้นฐานทางสังคมทม่ี ี  F0304 การใชป้ ระโยชนข์ องข้อมูล

Value Chain  F0102 การก�ำหนดพื้นท่ีเป้าหมาย คณุ ภาพและทว่ั ถงึ เปแม้าหบ่ มทายยอ่ แยผ:น
การพัฒนา ทศิ ทาง การพฒั นา  F0203 ระบบดแู ลรกั ษาความ
ของพื้นที่ เมืองในพ้ืนที่
ปลอดภยั ในชีวติ และ เปา้ หมายได้รบั
 F0103 กลไกการมสี ่วนรว่ มในการ ทรัพย์สินของประชาชน การพัฒนา
ตัดสนิ ใจและพฒั นาเมือง  F0204 การสง่ เสรมิ ผูใ้ ห้บริการ เพอ่ื กระจาย
ของประชาชน ระบบอัจฉรยิ ะ 7 ด้าน ความเจรญิ และ
ลดความเหลือ่ มล้ำ�
V04 การเงนิ ท่ยี ่ังยนื ของเมือง V05 การบริหารจดั การเมอื ง V06 ระบบนเิ วศท่ีเออื้ ต่อการสรา้ งเมือง
 F0401 แหลง่ รายได้ของเมือง  F0501 การขบั เคลอ่ื นแบบองคร์ วม อจั ฉริยะ ในทุกมติ ิ
 F0402 การกระตนุ้ ให้เกดิ การลงทุน  F0502 การบริหารจัดการอย่างยั่งยืน
 F0601 การปรับปรุงกฎหมายที่เกี่ยวข้อง
จากภาคเอกชน ในระดับพื้นท่ีในทุกมิติ กับการพัฒนาพ้ืนท่ี (Regulatory
 F0403 การสรา้ งแรงจงู ใจ  F0503 การกำ� หนดแผนเมอื งอจั ฉรยิ ะ Sandbox)

ดา้ นสิทธปิ ระโยชน์ ระดบั พน้ื ทที่ ส่ี อดคลอ้ งกบั เปา้  F0602 การสร้างการรบั รภู้ าคประชาชน
 F0404 การดึงดดู การลงทุนจาก หมายการพัฒนา  F0603 การสร้างนักพฒั นาเมอื ง
 F0604 สถาบันการศึกษา/บริการที่ส่งเสริม
เครือขา่ ยต่างประเทศ
 F0405 การลงทนุ ระหวา่ งภาครัฐ นวตั กรรม (เชน่ อทุ ยานวทิ ยาศาสตร,์
Venture Capital, Angel Investor)
กบั ภาคเอกชน แรงงานทกั ษะสงู (Talent) ทางด้าน
 F0605 วิทยาศาสตร์ เทคโนโลยีและดิจิทัล
รองรบั เศรษฐกจิ สร้างสรรค์

โครงการทเี่ ก่ียวขอ้ ง
1. โครงการวางและสนบั สนุนดา้ นการผังเมอื ง
2. โครงการพฒั นาพืน้ ท่ตี ามผังเมือง
3. โครงการท่ีดินท่ีไดร้ ับการจดั รูปเพือ่ พัฒนา
4. โครงการภายใต้แผนงานบูรณาการพื้นที่ระดบั ภาค
5. ผลผลิตการใหบ้ รกิ ารด้านช่างและก�ำกับดูแลอาคาร

14 กรมโยธาธิการและผังเมือง กระทรวงมหาดไทย
DEPARTMENT OF PUBLIC WORKS AND TOWN & COUNTRY PLANNING

การวเิ คราะห์ห่วงโซ่คณุ คา่

เพอื่ จดั ท�ำโครงการในการขับเคล่ือนเปา้ หมาย

ประเดน็ เศรษฐกจิ พเิ ศษ

แผนแม่บทฯ ประเด็น (09) เขตเศรษฐกิจพเิ ศษ

แผนแม่บทยอ่ ย : การพัฒนาเขตพฒั นาพิเศษภาคตะวนั ออก
เป้าหมาย 090101 การขยายตวั ของผลติ ภัณฑม์ วลรวมของพนื้ ทีเ่ ขตพฒั นาพิเศษภาคตะวนั ออกเพมิ่ ข้ึน

V01 โครงสรา้ งพื้นฐานและส่ิงอำ� นวยความสะดวก V02 การเพ่มิ ประสทิ ธภิ าพการลงทนุ เปแมา้ ห่บมทายย่อแยผ:น

Value Chain  F0101 ความครอบคลมุ และสอดคลอ้ งโครงสร้างพ้นื ฐาน  F0201 ทกั ษะฝมี อื แรงงานทสี่ อดคลอ้ งกบั ความตอ้ งการของตลาด การขยายตวั ของ
ในพนื้ ท่ีเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวนั ออก  F0202 หลักสูตรการศึกษาที่ผลิตแรงงานได้ตามความต้องการ ผลิตภัณฑ์มวล
รวมของพื้นท่ีเขต
•FF00110022 กกาารรววาางงผงั เมอื ง ผผงั การใช้ปปรระะโยโยชชนนท์ ์ทด่ี ีด่ ินนิ ของตลาด พฒั นาพเิ ศษภาค
 F0203 สทิ ธปิ ระโยชน์แก่นกั ลงทุน ตะวนั ออกเพิ่มขึน้
 F0204 การประชาสัมพันธ์การลงทุนทม่ี ปี ระสิทธภิ าพ

V03 การพฒั นาผลิตภัณฑ์การบริการ และการตลาด V04 สภาพแวดล้อมทเ่ี ออ้ื ตอ่ การขยายตวั ของผลิตภณั ฑ์
 F0301 มาตรฐานสินค้าและบริการ มวลรวมในพนื้ ท่ี
 F0302 สมรรถนะบคุ คลากร
 F0303 การตลาดและประชาสัมพนั ธ์  F0401 ฐานข้อมลู ด้านเศรษฐกิจและการลงทุน
 F0304 เทคโนโลยีและนวัตกรรมท่ีสอดคล้องกับผลิตภัณฑ์  F0402 การมีส่วนรว่ มของทุกภาคกี ารพฒั นา

และบรกิ าร การบริหารจดั การทรัพยากรธรรมชาติ สงิ่ แวดลอ้ มและภยั
 F0403 พบิ ตั อิ ยา่ งเปน็ ระบบ
 F0404 ความปลอดภัยในชวี ิตและทรัพย์สิน

โครงการที่เกีย่ วขอ้ ง
- โครงการพัฒนาพ้ืนที่เขตพฒั นาพิเศษภาคตะวนั ออก (EEC)

แผนแม่บทฯ ประเดน็ (09) เขตเศรษฐกจิ พิเศษ

แผนแมบ่ ทย่อย : การพัฒนาเขตเศรษฐกิจพิเศษชายแดน
เป้าหมาย 090303 เมืองในพ้นื ท่ีเขตพฒั นาเศรษฐกจิ พเิ ศษชายแดนที่ได้รับการพัฒนาให้เป็นเมืองนา่ อยูม่ ากขน้ึ

V01 โครงสรา้ งพืน้ ฐานและ V02 การบรหิ ารจดั การเชงิ พน้ื ที่ V03 บริการสาธารณะ
สงิ่ อ�ำนวยความสะดวก

Value Chain  F0101 ความครอบคลุมและ  F0201 การบังคับใช้ผังเมืองท่ีมี  F0301 ระบบเฝ้าระวังป้องกันควบคุม เปา้ หมายแผน
สอดคล้องกบั โครงสร้างพน้ื ประสิทธิภาพ โรคท่ีมปี ระสิทธภิ าพ แมบ่ ทยอ่ ย :
ฐานในเขตพัฒนาเศรษฐกจิ
พิเศษชายแดน •FF00220022 กกาารรพพฒััฒนนาาตตาามมผผังงั เเมมอื ืองง  F0302 การพัฒนาระบบการบริการ เมืองในพ้นื ทเ่ี ขต
ทางแพทย์ พฒั นาเศรษฐกิจ
 F0102 การวางผังเมืองผงั การใช้  F0203 การบรหิ ารจัดการระบบ พเิ ศษชายแดนที่
ประโยชนท์ ี่ดนิ คมนาคมขนสง่  F0303 การพัฒนาการศึกษาท่ีเหมาะ ได้รบั การพฒั นา
สมกบั สงั คมในพนื้ ที่ ใหเ้ ปน็ เมืองนา่ อยู่
 F0204 การบริหารจัดการระบบเฝ้า
ระวังป้องกันควบคุมโรคตาม มากขน้ึ
มาตรฐานสากล

V04 ความปลอดภัยในชวี ิตและทรัพย์สนิ V05 สภาพแวดล้อมที่เออ้ื ตอ่ การพฒั นาเมอื ง
 F0401 ความสามารถในการปอ้ งกนั และปราบปรามอาชญากรรม ในพนื้ ท่เี ขตพฒั นาเศรษฐกิจพเิ ศษชายแดน
ท่ีไดร้ บั การพัฒนาให้เป็นเมอื งน่าอยมู่ ากขึน้
ของภาคสว่ นทเ่ี กีย่ วข้อง  F0501 การมสี ว่ นรว่ มของภาคีการพัฒนาทกุ ภาคสว่ น
 F0402 สมรรถนะ/องคค์ วามรขู้ องบคุ ลากรด้านความมน่ั คง  F0502 กฎหมายทเี่ กีย่ วข้องกบั การผังเมอื ง/การควบคุมอาคาร
 F0503 กฎหมายทเี่ กยี่ วขอ้ งกบั โรคติดต่อ/สาธารณสขุ
 F0504 การประชาสัมพนั ธ์ที่ครอบคลมุ เขา้ ถงึ ทกุ กลุม่ เป้าหมาย
 F0505 การบรหิ ารจัดการทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ ม

โครงการท่ีเกย่ี วขอ้ ง
- โครงการพฒั นาพ้นื ท่เี ขตเศรษฐกจิ พิเศษ

แนวทางการขับเคล่ือนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561 - 2580) 15

(Value Chain)

ตามแผนแมบ่ ทภายใตย้ ุทธศาสตรช์ าติ

ประเด็นการบริหารจดั การนำ้�

แผนแม่บทฯ ประเดน็ (19) การบริหารจัดการน�้ำทง้ั ระบบ

แผนแม่บทย่อย : 19.1 การพฒั นาการจดั การนำ้� เชงิ ลุ่มน้�ำท้งั ระบบเพ่ือเพ่ิมความมน่ั คงด้านนำ�้ ของประเทศ
เปา้ หมาย 190102 การรบั มือกับพบิ ตั ภิ ัยด้านน้ำ� เพิ่มข้ึน

V01 การเตรยี มความพรอ้ ม V02 การเผชิญสถานการณภ์ ัย V03 การบรรเทาและฟน้ื ฟู

Value Chain  F0101 แผนการป้องกันและบรรเทา  F0201 ระบบเตอื นภยั ทมี่ ปี ระสทิ ธภิ าพ  F0301 ประสทิ ธภิ าพการประเมนิ เปา้ หมายแผน
ภยั ดา้ นนำ�้  F0202 แผนเผชญิ เหตฉุ ุกเฉิน ความเสียหาย แม่บทย่อย :
 F0203 การสรา้ งความปลอดภยั ในชวี ติ
 F0102 ความพรอ้ มในการใหค้ วามชว่ ย  F0302 แผน/มาตรการการฟน้ื ฟู ดัชนกี ารรบั มือกบั
เหลอื กรณเี กิดภัยพบิ ัติ และทรพั ยส์ นิ ทม่ี ีประสิทธภิ าพ พิบัตภิ ัยด้านน้�ำ
 F0204 ประเมินความเสียหายและ
 F0103 การกำ� หนดพ้นื ที่เสีย่ ง  F0303 มาตรการการเยียวยาฟืน้ ฟู (ระดบั )
ความต้องการฉุกเฉนิ ทม่ี ปี ระสิทธิภาพ
•FF00110044 ปปรระะสสิททิ ธธิภภิ าาพพการบรหิ ารจจดั ัดกกาารร  F0205 ความช่วยเหลือบรรเทาทุกข์

ปป้อ้องงกกันนั แแลละบะบรรเรทเาทอาทุอกุทภกยัภัย ฉกุ เฉิน
 F0105 การจัดการแหล่งน้�ำนอกเขต

ชลประทาน

V04 สภาพแวดล้อมทเี่ อ้ือต่อการรับมอื กับพบิ ตั ิภัยดา้ นนำ�้

 F0401 ความรแู้ ละความเขา้ ในในการจดั การภยั และการปรบั ตวั  F0403 เทคโนโลยีสารสนเทศ
 F0402 การปอ้ งกันการชะล้างพงั ทลายของดิน

โครงการที่เก่ียวข้อง
- โครงการปอ้ งกนั น�้ำทว่ มพืน้ ท่ชี มุ ชน
- โครงการกอ่ สร้างเข่อื นป้องกันตลง่ิ ริมแม่นำ้� ภายในประเทศ

16 กรมโยธาธกิ ารและผังเมือง กระทรวงมหาดไทย การเชื่อมโยงยุทธศาสตร ์
DEPARTMENT OF PUBLIC WORKS AND TOWN & COUNTRY PLANNING


ยุทธศ2า0สตปรี ์ชาติ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 1 ด้านความมน่ั คง
แยผทุ นธแศมาบ่ สทตภรช์ายาตใติ ้
แผแนผยนอ่ แยมภ่บาทยใต้ 1. ความมั่นคง 5. การท่องเที่ยว

นโยบายรัฐบาลหลัก 1.1 การรกั ษาความสงบภายใน 1.2 การปอ้ งกันและแก้ไขปัญหาที่มีผลกระทบต่อความม่ันคง 5.6 การพฒั นาระบบนิเวศ
ประเทศ การทอ่ งเท่ียว
นโยเบราง่ ยดรว่ ฐันบาล
แผนปฏริ ปู ประเทศ 1. การปกป้องและเชดิ ชูสถาบนั 2. การสร้างความมั่นคงและความปลอดภัยของประเทศ และความสงบสขุ ของประเทศ 5. การพัฒนาเศรษฐกิจและความ
พระมหากษตั รยิ ์ 2.1 รกั ษาและป้องกันอธิปไตยและความมนั่ คงภายในของประเทศ สามารถในการแขง่ ขนั ของไทย
11 ดา้ น (เดมิ ) 1.1 สืบ สาน รักษา ต่อยอดศาสตร์
แผนพัฒนาฯ 12 พระราชาและโครงการอันเนื่อง 5.4 พัฒนาภาคการท่องเทีย่ ว
เปพา้ ัฒหนมาาฯยแ1ผ2น
ตแัวผชน้วี พัดัฒเปนา้ าหฯม1า2ย มาจากพระราชด�ำริของพระบาท
กระทยุทรวธงศมาหสาตดรไ์ ทย สมเด็จพระเจ้าอย่หู ัว
เป้าหมายกระทรวง 9. การแกไ้ ขปญั หายาเสพตดิ และสรา้ งความสงบสขุ 3. มาตรการเศรษฐกจิ เพ่ือรองรับ
ตวั ชก้ีวรดั ะเทปร้าวหงมาย ในพน้ื ทีช่ ายแดนภาคใต้ ความผนั ผวนของเศรษฐกจิ โลก
กลยทุ ธ์กระทรวง
ภารกิจกรมฯ 4 ดา้ น 5. ด้านเศรษฐกจิ 6. ทรัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม
ยุทธศาสตร์กรมฯ หวั ข้อที่ 1 การปฏิรูปด้านความสามารถ ทรัพยากรนำ�้ เร่ืองและประเดน็ ปฏิรูปที่ 2
ผลสมั ฤงาทนธิ์หนว่ ย ในการแขง่ ขนั หวั ขอ้ ยอ่ ย 1.2 การรวมกล่มุ การบรหิ ารเชงิ พนื้ ท่ี ประเดน็ ย่อยที่ 2.3 การ
ตวั ชห้วี นัด่วผยลงสาัมนฤทธิ์ บริหารการใช้ประโยชนท์ ดี่ นิ
ในภูมิภาค (Regional Integration)
เปา้ หมายหนว่ ยงาน เรอ่ื งและประเดน็ ปฏริ ปู ที่ 3 พฒั นาเมอื งหลกั /
เมอื งศนู ย์กลางของภมู ภิ าค
ตัวช้ีวดั เปา้ หมาย ยทุ ธศาสตร์ท่ี 5 การเสริมสรา้ งความมั่งคงแหง่ ชาตเิ พ่ือการพัฒนาประเทศสคู่ วามมั่งคงั่ และยั่งยนื ยทุ ธศาสตร์ที่ 3 การสร้างความเข้มแขง็
หน่วยงาน ทางเศรษฐกิจและแข่งขันได้อย่างยัง่ ยืน

กลยุทธ์หนว่ ยงาน เปา้ หมายที่ 1 ปกปอ้ งและเชดิ ชสู ถาบนั เป้าหมายท่ี 3 ประชาชนในจังหวัดชายแดน เป้าหมายที่ 6 แผนงานด้านความมั่นคงมี 2.2 การสรา้ งความเขม้ แขง็ ใหเ้ ศรษฐกจิ
พระมหากษัตริย์ให้เป็นสถาบันหลัก ภาคใต้มีความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สิน การบูรณาการสอดคล้องกับนโยบายการพัฒนา รายสาขาเปา้ หมายที่4ประเทศไทย
ของประเทศ มโี อกาสในการศกึ ษาและประกอบอาชพี ทส่ี รา้ ง เศรษฐกิจ สังคม ทรัพยากรธรรมชาติและ มีรายได้จากการท่องเที่ยวเพ่ิม
รายได้เพ่มิ ข้นึ ส่ิงแวดลอ้ ม ข้ึนและมีขีดความสามารถในการ
แขง่ ขนั ด้านการท่องเที่ยวสูงข้นึ
1.1 กจิ กรรมเทิดพระเกยี รติและ 3.2 รายไดค้ รวั เรอื นเฉลยี่ ตอ่ คนและจำ� นวนปกี าร จำ� นวนแผนงานด้านความม่นั คงทีส่ อดคลอ้ ง อันดบั ความสามารถในการแขง่ ขัน
เชิดชสู ถาบันพระมหากษตั ริย์ ศึกษาเฉลี่ยในพนื้ ที่ 3 จังหวัดชายแดนภาค กบั นโยบายการพัฒนาเศรษฐกจิ สงั คม ด้านการท่องเท่ยี ว (TTCI) ไมต่ �่ำกวา่
เพ่ิมข้นึ ใตเ้ พม่ิ ขน้ึ ทกุ ศาสนารว่ มดำ� เนนิ การเพม่ิ ขน้ึ ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมเพิม่ ขนึ้ อันดบั ท่ี 30
ยุทธศาสตรท์ ี่ 1 การเสริมสร้างความสงบเรียบรอ้ ยและความม่นั คงภายใน

สังคมมคี วามสงบเรียบร้อยและปลอดภยั

1.1 ธำ� รงรกั ษาไวซ้ งึ่ สถาบนั หลกั ของชาติ 1.2 เตรยี มความพรอ้ มในการรบั มือภยั คกุ คามทกุ รปู แบบ 2.3 บรู ณาการการบรหิ ารจดั การเชงิ พน้ื ท่ี

ดา้ นการอาคารและบริการช่าง ด้านการพฒั นาเมือง ดา้ นการผังเมอื ง

ยทุ ธศาสตร์ท่ี 1. ยุทธศาสตรท์ ี่ 2.

พน้ื ที่เมือง/ชมุ ชน มีการประกาศบังคบั ใชผ้ งั เมอื ง มีการพฒั นาเมอื งใหน้ ่าอยู่ การพฒั นาโครงสร้างพืน้ ฐานท่ีเหมาะสม

เชิงปรมิ าณ : 1. จำ� นวนผงั เมอื งรวมจังหวดั ที่ด�ำเนินการปรบั ปรงุ โดยกระบวนการมีสว่ นร่วมของประชาชนเพอื่ เป็นผังแมบ่ ทการพัฒนาพืน้ ที่ของจงั หวดั
3. พนื้ ทตี่ ลงิ่ ริมแมน่ ้�ำท่ีได้รับการป้องกนั การกดั เซาะการพังทลายของตลิง่ รมิ แม่น้�ำทัว่ ประเทศ
เชงิ คุณภาพ : 1. ระดบั ความสำ� เร็จของการส�ำรวจ วเิ คราะห์ จัดทำ� ผังร่าง และรบั ฟังความคิดเหน็ ของประชาชนในการปรบั ปรงุ ผังเมอื งรวมจงั หวัด
เพอ่ื เปน็ ผังแม่บทการพัฒนาพน้ื ทข่ี องจังหวดั
1. งานกอ่ สรา้ ง ปรบั ปรุงอาคารใหม้ ี เป้าหมายที่ 3. 4. พ้ืนที่ตล่ิงริมแม่น้�ำชายแดนระหว่างประเทศ และ เปา้ หมายท่ี 3. 2. ประเทศมีผังเมืองเป็นกรอบช้ีน�ำในการพัฒนา
ความมั่นคงแขง็ แรง ไดม้ าตรฐาน ตัวชวี้ ดั ของเป้าหมายท่ี 3. พน้ื ทช่ี ายฝง่ั ทะเล ไดร้ บั การปอ้ งกนั การกดั เซาะ มใิ ห้
เกดิ การสญู เสยี ดนิ แดน อนั เนอื่ งมาจากภยั ธรรมชาติ
เเอปชชาริงิงคบั คปาปุณรรรไิมภุงดาอาม้ ณาพาคต::ารรงจฐแา�าำนลนนว้กตวเ่อาสนสมรงรหจ็ า้าลนงกั กปว่อรชิ ับสาปรก้าราุรงง กลยทุ ธ์ท่ี 3. และรักษาแนวร่องน�้ำลึกที่เป็นเส้นแบ่งเขตระหว่าง
1. สง่ เสริม สนับสนนุ และดำ� เนนิ การ ประเทศมใิ ห้เปล่ียนแปลง หรือขจัดเง่ือนไขความไม่
เข้าใจกับประเทศเพ่ือนบ้าน และป้องกันชีวิตและ
กอ่ สรา้ ง ปรบั ปรุงอาคาร ให้มี ทรพั ยส์ ิน ตลอดจนรกั ษาผลประโยชนข์ องชาติ
ความมัน่ คง ได้มาตรฐาน
เชิงปริมาณ: พ้ืนท่ีตามแนวแม่น�้ำชายแดน ตวั ช้วี ัดของเปา้ หมายที่ 3. เชิงปรมิ าณ: พื้นท่ีภาค เมือง และพืน้ ทเี่ ศรษฐกิจ
ระหว่างประเทศ และพื้นท่ีชายฝั่งทะเล ได้รับ ได้รับการวางผังเมอื ง
การปอ้ งกนั การกดั เซาะและการพงั ทลายของตลงิ่ เชิงคณุ ภาพ: พ้ืนที่ภาค เมือง และพ้ืนทีเ่ ศรษฐกิจ
เชิงคุณภาพ: ความเสียหายบริเวณพื้นท่ีตาม ทีไ่ ด้รบั การวางผังเมอื งแลว้ เสร็จ มกี ารประกาศบังคับใช้
แนวแม่น้�ำชายแดนระหว่างประเทศและพ้ืนท่ี และเป็นกรอบแนวทางการพัฒนาท่เี ป็นไปตาม
ชายฝง่ั ทะเลลดลง มาตรฐานผังเมอื ง

กลยุทธท์ ่ี 4. กลยทุ ธ์ท่ี 3. 2. สง่ เสริม สนบั สนุนการวางและจัดทำ� ผงั เมืองทุกระดบั
เพื่อเป็นกรอบชนี้ �ำในการพฒั นาพ้ืนท่ี

ผลผลิต/โครงการ โครงการสนับสนนุ กิจกรรมพเิ ศษหลวง โครงการต�ำบลมั่นคง มง่ั คง่ั ย่งั ยืน โครงการกอ่ สร้างเข่ือนปอ้ งกนั ตลิ่งเพ่อื ป้องกันการสญู โครงการพัฒนาพ้ืนท่ีเพือ่ การท่องเท่ยี ว โครงการวางและสนบั สนนุ ด้านการผงั เมือง
กจิ กรรม ในจงั หวัดชายแดนภาคใต้ เสยี ดินแดนของประเทศ

ตวั ช้วี ดั ผลผลิต/ กิจกรรมหลกั : สนับสนนุ กจิ กรรม กจิ กรรมหลกั ท่ี 1: พฒั นาในพน้ื ทจ่ี งั หวดั ชายแดนภาคใต้ กจิ กรรมหลักที่ 1: ก่อสรา้ งเขอ่ื นปอ้ งกนั ตลง่ิ ริม กิจกรรมหลกั : ก่อสรา้ งและพัฒนา กจิ กรรมหลักที่ 1: วางและจดั ท�ำผงั เมือง
โครงการ พเิ ศษหลวง กิจกรรมหลกั ท่ี 2: กอ่ สรา้ งและพฒั นาโครงสรา้ งพน้ื ฐาน แม่นำ้� ตามชายแดนระหว่างประเทศ พ้นื ท่เี พือ่ การท่องเท่ยี ว กิจกรรมหลกั ท่ี 2: สนบั สนนุ และส่งเสรมิ ด้านการผงั เมือง
ในพน้ื ทฟ่ี าร์มตวั อยา่ งss กจิ กรรมหลกั ที่ 2: ก่อสรา้ งเขือ่ นป้องกันการ กิจกรรมหลักท่ี 3: พัฒนาระบบภูมศิ าสตรส์ ารสนเทศ (GIS)
กจิ กรรมหลกั ที่ 3: กอ่ สรา้ งและพฒั นาโครงสรา้ งพน้ื ฐาน กัดเซาะชายฝ่งั เพื่อการผงั เมอื ง
ในพื้นที่จงั หวัดชายแดนภาคใต้

เชิงปริมาณ: จ�ำนวนงานก่อสร้าง เชิงปริมาณ: จ�ำนวนพ้ืนท่ีชุมชนในจังหวัด เชิงปริมาณ: ความยาวของพ้ืนที่ตล่ิงริมแม่น้�ำ เชิงปริมาณ: จ�ำนวนพ้ืนที่เพื่อการ เชงิ ปรมิ าณ:
ปรบั ปรงุ อาคารแลว้ เสรจ็ ชายแดนภาคใต้ได้รับการพัฒนาโครงสร้างพ้ืน ชายแดนระหว่างประเทศและพ้ืนที่ชายฝั่งทะเล ทอ่ งเทยี่ วทไ่ี ดร้ บั การพฒั นาโครงสรา้ ง 1. จำ� นวนผงั เมอื งทจ่ี ัดทำ�
เชิงคุณภาพ: งานก่อสร้างปรับปรุง ฐานให้มีความน่าอยู่ ปลอดภัย ได้รบั การปอ้ งกนั การพงั ทลาย พนื้ ฐาน 2. จำ� นวน อปท. ทไ่ี ดร้ บั การสนับสนนุ และสง่ เสรมิ
อาคารได้มาตรฐานตามหลกั วิชาการ เชงิ คณุ ภาพ: จำ� นวนความตอ้ งการของประชาชน เชิงคุณภาพ: เขื่อนป้องกันตลิ่งที่ก่อสร้าง เชงิ คณุ ภาพ: โครงสรา้ งพน้ื ฐานทไ่ี ดร้ บั ดา้ นการผังเมอื ง
ในพ้ืนทไ่ี ดร้ ับการตอบสนอง มคี ณุ ภาพและไดร้ บั มาตรฐานตามหลกั วศิ วกรรม การกอ่ สรา้ งมคี ณุ ภาพและไดม้ าตรฐาน 3. จำ� นวนพน้ื ท่ที ่ีมีระบบภมู ศิ าสตร์สารสนเทศ (GIS)
ตามหลักวศิ วกรรม 4. จ�ำนวนผังเมอื รวมเมอื ง/ชุมชนท่มี รี ะบบภมู ิศาสตร ์
สารสนเทศ (GIS)
เชิงคุณภาพ: พ้ืนท่ีเมอื ง/ชุมชน ท่ไี ดร้ ับการวางผังเมือง
แลว้ เสร็จมกี ารประกาศบังคับใช้ และมีกรอบแนวทาง
ในการพฒั นาพนื้ ท่ีอย่างเหมาะสม

แนวทางการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561 - 2580) 17

กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง

ยทุ ธศาสตร์ที่ 2 ดา้ นการสรา้ งความสามารถในการแข่งขัน 9. เขตเศรษฐกิจพเิ ศษ ยทุ ธศาสตร์ท่ี 5 ดา้ นการสรา้ งการเตบิ โตบนคณุ ภาพชวี ติ
6. พ้นื ที่และเมอื งน่าอยูอ่ จั ฉรยิ ะ ทีเ่ ป็นมิตรกบั สิ่งแวดล้อม
6.1 การพฒั นาเมืองนา่ อย่อู จั ฉริยะ 19. การบรหิ ารจัดการนำ�้ ทั้งระบบ

6. พฒั นาพืน้ ที่เศรษฐกิจและการกระจายความเจริญสภู่ ูมิภาค 9.3 การพฒั นาเขต 9.1 การพัฒนาเขตพัฒนาพเิ ศษ 19.1 พฒั นาการจดั การน้�ำเชิงลุ่มน้ำ� ทง้ั ระบบเพอ่ื เพมิ่
6.2 สง่ เสรมิ และเรง่ รดั การพัฒนาเมอื งอจั ฉริยะนา่ อยทู่ ัว่ ประเทศ พัฒนาเศรษฐกิจ ภาคตะวนั ออก ความมั่นคงด้านน�้ำของประเทศ
พิเศษชายแดน
5. ด้านเศรษฐกิจ 10. การฟ้ืนฟทู รพั ยากรธรรมชาตแิ ละการรักษาสง่ิ
หัวข้อที่ 1 การปฏริ ปู ด้านความสามารถในการแข่งขัน แวดลอ้ มเพือ่ สร้างการเติบโตอยา่ งยั่งยนื
หัวขอ้ ย่อย 1.2 การรวมกลุ่มในภมู ิภาค (Regional Integration) 10.3 สง่ เสริมการบรหิ ารจดั การนำ้� ท้งั ระบบ
เร่ืองและประเด็นปฏิรปู ท่ี 3 พัฒนาเมืองหลกั /เมืองศนู ย์กลางของภูมภิ าค แหลง่ น�ำ้ ชมุ ชน และทะเล
ยทุ ธศาสตร์ที่ 9 การพฒั นาภาค เมืองและพ้นื ทีเ่ ศรษฐกิจ
เป้าหมายที่ 2 เพ่ิมจ�ำนวนเมอื งศนู ยก์ ลางของจงั หวดั เปน็ เมืองน่าอยูส่ �ำหรับคนทกุ กล่มุ ในสงั คม 6. การวางรากฐานระบบเศรษฐกจิ ของประเทศสู่อนาคต 11. การจัดเตรยี มมาตรการรองรบั ภยั แล้งและอุทกภยั
6. ทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดล้อมทรัพยากรน�้ำ

เรื่องและประเด็นปฏริ ปู ท่ี 2 การบรหิ ารเชงิ พน้ื ที่
ประเดน็ ยอ่ ยที่ 2.3 การบริหารการใชป้ ระโยชน์ทีด่ ิน

ยุทธศาสตร์ที่ 4 การเตบิ โตท่ีเป็นมิตรกับสิง่ แวดลอ้ ม
เพอ่ื การพัฒนาอยา่ งย่งั ยนื
เป้าหมายที่ 2 การสรา้ งความมนั่ คงด้านน�ำ้ และบรหิ าร
ทรพั ยากรน�้ำทง้ั น้ำ� ผิวดินและน้ำ� ใต้ดนิ ใหม้ ปี ระสทิ ธภิ าพ

2.1 เมืองศนู ยก์ ลางของจังหวัดที่ได้รบั การพฒั นาเปน็ เมอื งนา่ อยเู่ พ่มิ ขึ้น 2.5 พ้ืนทแ่ี ละมูลค่าความเสียหายจากอทุ กภยั
และภยั แล้งมีแนวโนม้ ลดลง

ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 2 การพฒั นาภูมิภาค เมอื ง และพ้นื ท่เี ศรษฐกจิ ยทุ ธศาสตรท์ ี่ 4 การเพม่ิ ศักยภาพการพฒั นาสภาพ
แวดล้อมสอู่ นาคต

ภมู ิภาค เมือง และพื้นทเ่ี ศรษฐกิจมขี ีดความสามารถในการแขง่ ขัน สภาพแวดล้อมในพนื้ ที่มคี ุณภาพเอื้อตอ่ การพฒั นา

1. ระดับความส�ำเรจ็ ของพ้ืนท่ีเปา้ หมายไดร้ ับการพัฒนาด้านกายภาพ ตัวช้ีวัดที่ 1 2. ระดบั ความสำ� เรจ็ ในการสนับสนุนการพัฒนาพื้นท่พี เิ ศษ 3. พื้นทท่ี ี่ไดร้ บั ผลกระทบจากภัยพิบัตินำ�้ ท่วมลดลง
ทเี่ หมาะสมและสอดคล้องกับพื้นทใี่ ห้เป็นเมอื งมคี ณุ ภาพน่าอยู่ ของกระทรวงมหาดไทย

2.1 พัฒนาภูมภิ าค เมอื ง ให้สอดคล้องกับศักยภาพของพ้นื ท่ี กลยุทธท์ ่ี 2.3 กลยุทธท์ ่ี 2.1 2.2 พฒั นาพืน้ ทีเ่ ศรษฐกิจมีขดี ความสามารถในการแข่งขนั 4.3 สนับสนุนการบรหิ ารจัดการน้�ำทงั้ ระบบ

ด้านการพฒั นาเมอื ง ดา้ นการอาคารและบรกิ ารชา่ ง ด้านการพฒั นาเมอื ง

ยุทธศาสตรท์ ี่ 1. พ้ืนทเ่ี มอื ง/ชุมชน มีการพัฒนาทางกายภาพ ได้มาตรฐานตามหลักเกณฑ์ด้านการผงั เมอื ง ยทุ ธศาสตร์ท่ี 2 พ้นื ที่เมือง/ชุมชน พ้นื ท่ตี ล่ิงรมิ แม่นำ้�
มีความปลอดภยั จากภยั พิบัติธรรมชาติ
ประชาชนทอ่ี ย่ใู นบรเิ วณพ้ืนที่เมือง/ชุมชน ไดร้ ับประโยชนจ์ ากการพฒั นาพนื้ ท่ี มคี วามสะดวกสบาย มสี ภาพแวดลอ้ มทด่ี ี และมีความปลอดภยั ในชีวติ และทรพั ยส์ นิ

2. ประชาชนท่อี ยู่ในบรเิ วณพืน้ ท่ีเมือง/ชมุ ชน และพืน้ ที่เศรษฐกจิ ส�ำคัญ มคี วามปลอดภัยในชวี ิตและทรัพยส์ นิ จากการป้องกนั ผลกระทบจากปญั หาอทุ กภัยน�ำ้ ทว่ มพ้นื ที่ชุมชนทม่ี ีประสิทธิภาพ ไดม้ าตรฐานตามหลกั วิชาการ
2. โครงสร้างพ้นื ฐานทไ่ี ด้รับการก่อสร้างได้มาตรฐานตามหลกั วชิ าการ

3. พนื้ ท่เี มอื ง/ชมุ ชนมกี ารบรหิ ารจดั การ การใชป้ ระโยชน์และการพฒั นาโครงสรา้ งพืน้ ฐานไดอ้ ย่างเหมาะสม มคี วามนา่ อยู่ ปลอดภยั เพม่ิ ขดี ความสามารถในการแข่งขัน 5. พน้ื ท่ีเมอื ง/ชุมชน พืน้ ทีส่ ำ� คัญทางเศรษฐกิจ
และรองรับการเตบิ โตท่ีเปน็ มิตรกับสงิ่ แวดลอ้ ม พ้ืนท่ีตล่งิ ริมแมน่ ้ำ� ได้รบั การปอ้ งกนั น้�ำทว่ ม
การจัดท�ำระบบระบายน�ำ้ และการป้องกัน
การกัดเซาะการพังทลายของตลิ่งรมิ แมน่ �้ำ

เชงิ ปรมิ าณ: จำ� นวนพืน้ ท่เี มอื งและชมุ ชนไดร้ บั การพฒั นาโครงสร้างพ้ืนฐานใหม้ เี ป็นเมอื งน่าอยู่ ปลอดภัย เพม่ิ ขดี ความสามารถในการแขง่ ขัน และรองรบั การการเติบโตที่เป็นมติ รกบั สิง่ แวดล้อม เชิงปริมาณ:
เชิงคุณภาพ: ประชาชนในพื้นทเี่ มืองและชมุ ชนไดร้ บั ประโยชน์จากการพฒั นาเมอื ง การปรับปรงุ ภูมิทศั น์ ปรับปรงุ สภาพแวดล้อมเมือง พรอ้ มองค์ประกอบโครงสรา้ งพน้ื ฐานต่างๆ 1. พื้นทีเ่ มอื ง/ชมุ ชน พนื้ ท่สี �ำคญั ทางเศรษฐกจิ
ท�ำให้ประชาชนมีคณุ ภาพชีวติ ท่ีดแี ละมโี อกาสในการสรา้ งรายไดเ้ พม่ิ ขึน้ พืน้ ที่ตลิ่งรมิ แมน่ ำ�้ ได้รบั การป้องกันและลดผลกระทบ
2. ปอ้ งกนั ตลง่ิ

3. สง่ เสรมิ สนบั สนนุ การพฒั นา ปรับปรุงภูมทิ ศั น์ ปรบั ปรุงสภาพแวดลอ้ มเมือง 5. ส่งเสรมิ สนบั สนุน การบรกิ ารด้าน กลยทุ ธท์ ่ี 3. 4. ส่งเสริม สนับสนุน ด�ำเนินการก่อสร้างระบบป้องกัน
พรอ้ มองค์ประกอบโครงสร้างพ้นื ฐานตา่ งๆ อย่างเปน็ ระบบได้มาตรฐาน ช่างและการก�ำกับ ดูแล อาคารได้ น�ำ้ ทว่ มในพนื้ ท่เี มอื ง ชุมชน พ้นื ทสี่ �ำคญั ทางเศรษฐกิจ
สอดคล้องกับผังเมอื ง เพ่ือรองรับการขยายตวั ด้านเศรษฐกิจ สังคมและการท่องเทย่ี ว มาตรฐานความปลอดภยั มอี ตั ลกั ษณ์ และการก่อสร้างเข่ือนป้องกันการกัดเซาะและการพัง
ประหยัดพลังงาน และเป็นมิตรกับ ทลายของตลง่ิ รมิ แมน่ ำ้� ทงั้ ภายในประเทศ และระหวา่ ง
ส่ิงแวดล้อมเพื่อรองรับการขยายตัว ประเทศ รวมถงึ การปอ้ งกันการกดั เซาะชายฝั่งทะเล
ดา้ นเศรษฐกจิ สงั คมและการทอ่ งเทย่ี ว
โครงการพัฒนาพ้นื ทีต่ ามผังเมือง โครงการทดี่ นิ ท่ีไดร้ ับการ กองทุนจัดรูปทีด่ ิน โครงการภายใต้ ผลผลิตการใหบ้ รกิ ารดา้ นช่างและ โครงการพฒั นาพ้ืนที่ โครงการพัฒนาพืน้ ทเี่ ขตพฒั นาพเิ ศษ โครงการปอ้ งกนั น้ำ� ทว่ ม โครงการกอ่ สรา้ งเขอื่ นป้องกนั
จดั รปู เพื่อพฒั นา เพื่อพฒั นาพ้นื ที่ แผนงานบูรณาการพฒั นาพื้นท่ี กำ� กับดแู ลอาคาร เขตเศรษฐกิจพเิ ศษ ภาคตะวันออก พื้นท่ีชมุ ชน ตลิง่ รมิ แม่น้ำ� ภายในประเทศ
ระดบั ภาค

กจิ กรรมหลักที่ 1: กอ่ สร้าง กจิ กรรมหลัก: พัฒนา กิจกรรมหลัก: โครงการภายใตแ้ ผนงา กิจกรรมหลักที่ 1: บริการด้านช่าง กิจกรรมหลัก: พัฒนา กจิ กรรมหลกั : พฒั นาพน้ื ท่ีในเขต กิจกรรมหลัก: ศึกษา กิจกรรมหลกั : กอ่ สร้างเขื่อน
และพัฒนาพนื้ ทต่ี ามผงั เมือง พนื้ ท่ดี ้วยวธิ กี ารจัด กองทุนจดั รูป นบูรณาการพัฒนาพืน้ ท่ี กิจกรรมหลักที่ 2: ก�ำกับดูแลตาม พน้ื ที่เขตเศรษฐกิจพเิ ศษ พฒั นาพเิ ศษภาคตะวนั ออก ออกแบบและก่อสร้าง ป้องกันตลิ่งริมแม่น�้ำภายใน
กจิ กรรมหลกั ที่ 2: กำ� จัดวชั พืช รูปทดี่ ิน ที่ดนิ เพอื่ พัฒนา ระดบั ภาค กฎหมายควบคุมอาคารเพ่ือความ ระบบปอ้ งกนั นำ�้ ทว่ มพนื้ ที่ ประเทศ
พื้นท่ี ปลอดภัยในชวี ติ และทรพั ยส์ นิ ชมุ ชน

เชิงปรมิ าณ: เชิงปริมาณ: จ�ำนวน จ�ำนวนโครงการ เชิงปริมาณ: จ�ำนวนพ้ืนที่เมือง เชงิ ปริมาณ: เชิงปริมาณ: จ�ำนวน เชงิ ปรมิ าณ: เชิงปริมาณ: พื้นท่ีที่ได้รับ เชิงปริมาณ: ความยาวของ
1. จ�ำนวนพ้ืนที่ท่ีได้รับการ พน้ื ทที่ ไี่ ดร้ บั การพฒั นา ที่ ไ ด ้ รั บ ก า ร และชุมชนภายใต้แผนงาน 1. จำ� นวนงานทใ่ี หบ้ รกิ ารและใหค้ ำ� ปรกึ ษา โครงสร้างพ้ืนฐานที่ได้ 1. พืน้ ท่ีในเขตพฒั นาพิเศษภาคตะวนั การป้องกันและลดผล พื้นที่ตลิ่งริมแม่น้�ำภายใน
ดว้ ยวธิ กี ารจดั รูปทดี่ นิ สนบั สนนุ ดา้ นการ บูรณาการพัฒนาพ้ืนที่ระดับภาค รบั การพฒั นาในพนื้ ทเ่ี ขต กระทบจากปญั หาอทุ กภยั ประเทศท่ีได้รบั การปอ้ งกนั
พฒั นาโครงสร้างพื้นฐาน เชงิ คณุ ภาพ: โครงสรา้ ง เงินจากกองทุน ได้รับการพัฒนาโครงสร้างพื้น ด้านช่าง เศรษฐกิจพเิ ศษ ออกไดร้ ับการวางผงั และน�ำ้ ท่วม เชิงคุณภาพ: เขื่อนป้องกัน
2. จ�ำนวนพ้ืนที่ที่ได้รับการ พ้ืนฐานที่ได้รับการ จัดรูปที่ดินเพื่อ ฐานใหเ้ ปน็ เมอื งนา่ อยู่ ปลอดภยั 2. จ�ำนวนอาคารภาครัฐที่ได้รับการก�ำกับ เชิงคณุ ภาพ: โครงสร้าง 2. จำ� นวนโครงการศกึ ษาและออกแบบ เชิงคุณภาพ: โครงสร้าง ตลิ่งที่ได้รับการก่อสร้างมี
ก่อสร้างในพ้ืนที่จัดรูป พฒั นาพืน้ ท่ี และรองรบั การเตบิ โตทเ่ี ปน็ มติ ร พื้นฐานท่ไี ด้รับการกอ่ สร้าง พน้ื ฐานทไ่ี ดร้ บั การกอ่ สรา้ ง คณุ ภาพและไดม้ าตรฐานตาม
ออกแบบรายละเอียด ที่ดินมีคุณภาพและ กบั ส่งิ แวดลอ้ ม 66 แหง่ ดูแล และตรวจสอบ มคี ุณภาพและได้ รายละเอยี ดเพอื่ พฒั นาในเขตพฒั นา เ พื่ อ ป ้ อ ง กั น อุ ท ก ภั ย หลกั วศิ วกรรม
3. จำ� นวนสงิ่ กดี ขวางการจราจร ได้มาตรฐานตามหลัก เชงิ คณุ ภาพ: โครงสรา้ งพนื้ ฐานท่ี เชิงคณุ ภาพ: มาตรฐานตามหลัก พิเศษภาคตะวนั ออก และน�้ำท่วม มีคุณภาพ
วิศวกรรม ไดร้ บั การกอ่ สรา้ งมคี ณุ ภาพและ 1. งานทใ่ี ห้บริการด้านชา่ งมคี วามถูกตอ้ ง วิศวกรรม 3. จ�ำนวนโครงสร้างพ้ืนฐานที่ได้รับ และไดม้ าตรฐานตามหลกั
ทางน้�ำทีถ่ กู ก�ำจดั ไดม้ าตรฐานตามหลกั วศิ วกรรม การก่อสร้างในเขตพัฒนาพิเศษ วิศวกรรม
เชงิ คณุ ภาพ: โครงสรา้ งพน้ื ฐาน ร้อยละ 100 ตามหลักวิชาการด้านช่างและเป็นไป ภาคตะวนั ออก
ท่ีได้รับการก่อสร้างมีคุณภาพ ตามกฎหมาย เชงิ คณุ ภาพ: โครงสรา้ งพน้ื ฐานทไ่ี ดร้ บั
และได้มาตรฐานตามหลัก 2. ขอ้ ขดั แยง้ และขอ้ พิพาทในการบงั คับ การกอ่ สรา้ งมคี ณุ ภาพและไดม้ าตรฐาน
วิศวกรรม ใช้กฎหมายอาคารลดลง ตามหลักวศิ วกรรม
3. การเกดิ อัคคีภยั ในอาคารลดลง

18 กรมโยธาธิการและผงั เมือง กระทรวงมหาดไทย
DEPARTMENT OF PUBLIC WORKS AND TOWN & COUNTRY PLANNING
เป้าหมายและแนวทางการพฒั นาตามยทุ ธศาสตร์ชาติ 20 ปี
(พ.ศ. 2564 - 2565) ภายใต้ยทุ ธศาสตรช์ าติ

เป้าหมายประเด็น ุยทธศาสตร์ ยทุ ธศาสตร์ชาติ ระยะ 20 ปี

“ประเทศชาติม่ันคง ประชาชนมีความสขุ เศรษฐกิจพัฒนาอย่างตอ่ เนือ่ ง

ดา้ นความมัน่ คง ด้านการสร้างความสามารถในการแขง่ ขนั

1. ประเทศชาติม่นั คง ประชาชนมคี วามสุข 2. ยกระดบั ศกั ยภาพในหลากหลายมติ เิ พื่อการพฒั นาเศรษฐกจิ อย่างต่อเนอ่ื ง

แผนแมบ่ ทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาต ิ

แผนแม่บท แผนแม่บทท่ี 1 แผนแม่บทที่ 5 แผนแมบ่ ท แผนแม่บทที่ 6
ความม่นั คง การท่องเท่ียว เฉพาะกิจ พน้ื ที่และเมอื งนา่ อยอู่ จั ฉริยะ

เป้าหมายของแผนแม่บท ประเทศชาติ ประชาชน ความสามารถ เศรษฐกิจ ประเทศไทยมขี ีดความสามารถใน
มคี วามมัน่ คงใน อยู่ดกี ินดี และ ทางการแขง่ ขัน ประเทศไทย การแข่งขันสูงขนึ้ เกิดศนู ยก์ ลางความ
ทกุ มติ ิ และทุก มคี วามสุขดีข้นึ ดา้ นการท่องเทยี่ ว ฟน้ื ตวั เข้าสู่ เจริญทางเศรษฐกิจและสงั คมในทุก
ระดบั เพม่ิ ข้นึ ของประเทศไทยดขี ึน้ สภาวะปกติ ภูมภิ าคของประเทศ เพื่อกระจาย

ความเจริญทางด้านเศรษฐกิจ
และสงั คม

แผนย่อย 1.1 การรักษา 1.2 การปอ้ งกนั 5.6 การพฒั นา การยกระดบั 6.1 การพฒั นาเมอื ง
ความสงบ และแก้ไขปญั หา ระบบนิเวศ ขดี ความสามารถ น่าอยอู่ ัจฉรยิ ะ
ภายในประเทศ ทมี่ ผี ลตอ่ ความมน่ั คง การท่องเที่ยว
ของประเทศ 1. พัฒนาเมืองศูนย์กลางทาง
แนวทางการพัฒนา แผนย่อย เสรมิ สร้างความม่ันคง รกั ษาความม่ันคง การพฒั นาโครงสร้าง เพือ่ รองรับการเจรญิ เศรษฐกิจให้เปน็ เมอื งอัจฉรยิ ะที่
ของสถาบนั หลักของชาติ และผลประโยชน์ พืน้ ฐานเพ่ือสนับสนุน เติบโตอย่างยัง่ ยนื ใน มคี วามนา่ อยู่ โดยจดั ระเบยี บเมอื ง
ของชาตพิ ืน้ ท่ชี ายแดนฯ ศนู ย์กลางทางเศรษฐกจิ ฯ
ภายใต้การปกครอง ปอ้ งกนั และแกไ้ ขปัญหา การท่องเท่ยี ว ระยะยาว
ระบอบประชาธปิ ไตย ความไม่สงบในจงั หวดั ทั้งทางถนน (Future Growth 2. พฒั นาเมืองขนาดกลางให้
อันมพี ระมหากษัตริย์ ชายแดนภาคใต้ มงุ่ จดั การ ครอบคลมุ ทว่ั ถงึ และไดม้ าตรฐาน
กับเงอื่ นไขปญั หาทีม่ อี ยู่เดิม ทางราง
ทรงเปน็ ประมขุ ท้งั ปวงใหห้ มดส้นิ ไปฯ ทางน้ำ�  จัดทำ� แผนแม่บทพน้ื ท่ี
โดยปลกู ฝังและสร้าง และทางอากาศฯ ศูนย์กลางความเจริญตาม
ความตระหนกั รถู้ ึงความ ความเหมาะสมของพนื้ ท่ี
ส�ำคัญของสถาบนั หลัก ของแต่ละเมืองฯ

ของชาตฯิ

แนวทางการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561 - 2580) 19

แผนแม่บท แผนแม่บทเฉพาะกจิ
กรมโยธาธกิ ารและผังเมอื ง

(พ.ศ. 2561 - 2580)

สังคมเปน็ ธรรม ฐานทรัพยากรธรรมชาติย่งั ยนื ”

ดา้ นการสร้างการเตบิ โตบนคณุ ภาพชวี ิตด้านสง่ิ แวดล้อม

5. สร้างการเติบโตบนคณุ ภาพชีวิตทเ่ี ป็นมติ รกับสิ่งแวดลอ้ ม

กรมโยธาธิการและผงั เมือง แผนแมบ่ ทที่ 19 แผนปฏริ ูปประเทศ
การบรหิ ารจัดการน�้ำท้งั ระบบ (ฉบบั ปรับปรงุ ) 13 ด้าน
แผนแมบ่ ทท่ี 9
เขตเศรษฐกิจพิเศษ ด้านเศรษฐกจิ

1) การเจริญเติบโตของผลติ ภณั ฑม์ วลรวม ความมนั่ คงดา้ นน้�ำ ปรับปรงุ แก้ไข พ.ร.บ
ของเขตเศรษฐกจิ พิเศษทง้ั หมดเพ่มิ ขน้ึ ของประเทศเพม่ิ ขน้ึ การผังเมอื งพ.ศ. 2562
2) การลงทนุ ในพืน้ ท่เี ขตเศรษฐกจิ พิเศษ
ทัง้ หมดไดร้ ับการยกระดบั 19.1 การพฒั นาการจดั การนำ้� เชงิ ลมุ่ นำ�้ เรง่ รดั การจัดท�ำ และปรับปรุง
ท้ังระบบเพือ่ เพ่มิ ความม่ันคง ผงั เมอื งรวมและผงั เมอื งเฉพาะ
9.3 การพฒั นา 9.1 การพัฒนา ดา้ นนำ�้ ของประเทศ ให้มคี วามสอดคล้องกบั การเปลยี่ นแปลง
เขตเศรษฐกจิ เขตพฒั นาพเิ ศษ ทางภมู ิศาสตรก์ ารเปลย่ี นแปลง
พิเศษชายแดน ภาคตะวันออก จัดระบบการจดั การน�้ำในภาวะวกิ ฤตจิ ัดระบบ
การจดั การพบิ ัติภัยจากน้�ำในภาวะวกิ ฤติ การใชพ้ น้ื ท่ีของประชาชน
พัฒนาเมืองในพน้ื ท่ี พฒั นาเมืองในเขต (รวมภัยจากนำ้� ทว่ ม ลมพายุ ภัยแลง้ และรปู แบบการขยายตัวของเมือง
เขตพัฒนาเศรษฐกจิ พัฒนาพิเศษ แผ่นดินถล่ม พายุคล่นื (storm surge)
ภาคตะวนั ออก ท่ีเปล่ยี นไปโดยเฉพาะอย่างย่งิ
พิเศษชายแดน และน้�ำทว่ มพื้นทต่ี ิดทะเล (coastal floods)ฯ กระบวนการท่รี วดเรว็
ใหเ้ ป็นเมืองน่าอยู่ ใหเ้ ปน็ เมอื งอัจฉริยะ
ทสี่ ามารถรองรบั กิจกรรม ที่มีความนา่ อยู่ สำ� หรับการปรบั ปรงุ ผงั เมอื ง
ทางเศรษฐกจิ และการลงทนุ และทนั สมยั ทเี่ ปน็ การสนบั สนนุ การประกอบ
ทง้ั จากในและต่างประเทศฯ ระดบั นานาชาติฯ
กจิ การอุตสาหกรรมตอ่ เนือ่ ง
ทต่ี อ้ งใชว้ ตั ถดุ บิ จากภาคเกษตร
เชน่ อตุ สาหกรรมอาหารและ
อุตสาหกรรมชวี ภาพ เปน็ ตน้

20 กรมโยธาธิการและผงั เมือง กระทรวงมหาดไทย
DEPARTMENT OF PUBLIC WORKS AND TOWN & COUNTRY PLANNING

ความเชือ่ มโยงงบประมาณเพอ่ื ใชป้ ระกอบในการจัดท�ำ
หนว่ ยรบั งบประมาณ

ยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี ยุทธศาสตรท์ ี่ 1 ด้านความม่นั คง

ประเด็น 1. ความมั่นคง แผนแมบ่ ทเฉพาะกจิ อนั เปน็ ผลมาจาก
แผนแมบ่ ทฯ สถานการณ์โควิด-19
เปา้ หมาย (พ.ศ. 2564 - 2565)
แผนแม่บทฯ
ตัวชวี้ ัดแผนแมบ่ ทฯ 1. ประเทศชาติมี 2. ประชาชนอย่ดู ี กินดี และมีความสุขดีขึ้น 3. เศรษฐกิจประเทศฟ้ืนตัว
แผนย่อยของ ความมน่ั คงในทุกมิติ เข้าสภู่ าวะปกติ
แผนแมบ่ ทฯ และทกุ ระดบั เพมิ่ ข้ึน
เป้าหมาย
แผนย่อยของ ดัชนสี นั ติภาพโลก (อันดับ) ดัชนีชว้ี ดั ความสุขของประชากรไทย (อนั ดบั ) อยใู่ นอนั ดับ 1 ใน 35 ของโลก ผลติ ภณั ฑม์ วลรวมประชาชาติต่อหวั
แผนแม่บทฯ อยใู่ นอนั ดับ 1 ใน 75
ของโลก
ตัวชว้ี ัดแผนยอ่ ยของ
แผนแม่บทฯ 1.1 การรักษาความสงบ 1.2 การป้องกันและแก้ไขปัญหาท่มี ผี ลกระทบต่อความมั่นคง 2) การยกระดบั ขดี ความสามารถของ
ภายในประเทศ ประเทศเพอ่ื รองรบั การเจรญิ เตบิ โต
อย่างย่ังยืนในระยะยาว (Future
Growth)

2. คนไทยมีความจงรัก 2. ภาคใตม้ คี วามสงบสขุ ร่มเยน็ 1. ปญั หาความมนั่ คงทมี่ อี ยู่ในปัจจุบัน (เช่น ปัญหายาเสพติด ความม่นั คงทางไซเบอร์ 2.2) การท่องเท่ียวเชิงสร้างสรรค์และ
ภกั ดีซอ่ื สัตย์พรอ้ ม การคา้ มนษุ ย์ ฯลฯ) ไดร้ บั การแกไ้ ขจนไมส่ ง่ ผลกระทบตอ่ การบรหิ ารและพฒั นาประเทศ เน้นคุณภาพน
ธำ� รงรักษาไวซ้ ง่ึ สถาบัน
หลกั ของชาติ สถาบัน
ศาสนาเปน็ ทเ่ี คารพ
ยึดเหนี่ยวจิตใจของ
คนไทยสงู ข้ึน

- 3. มูลค่าการลงทุนในพ้ืนที่จังหวัดชายแดนใต้ ระดับความส�ำเรจ็ ของการแก้ไขปญั หาความมั่นคงในปัจจบุ นั ดีขึ้นอยา่ งนอ้ ยร้อยละ 50
เพิม่ ข้ึนร้อยละ 10 ต่อปี

ยุทธศาสตร์ ยทุ ธศาสตรท์ ่ี 1 ด้านความมน่ั คง
การจัดสรรฯ 2565
ประเดน็ ยทุ ธศาสตร์ การรกั ษาความสงบ การปอ้ งกันและแก้ไขปญั หาท่ีมผี ลกระทบตอ่ ความมน่ั คง 2. การยกระดบั ขดี ความสามารถของ
ตามแผนย่อยของ ภายในประเทศ ประเทศเพอ่ื รองรบั การเจรญิ เตบิ โต
อย่างยั่งยืนในระยะยาว (Future
แผนแมบ่ ทฯ Growth)

แผนงาน 2.3 การสรา้ งรายได้จากการ
ท่องเทีย่ ว

1. แผนงานยุทธศาสตร์ 4. แผนงานบรู ณาการขับเคลอ่ื น 7. แผนงานยทุ ธศาสตรป์ อ้ งกนั และแกไ้ ข 8. แผนงานยุทธศาสตร์พัฒนาระบบการ 17. แผนงานบรู ณาการสรา้ งรายไดจ้ าก
เสรมิ สรา้ งความมน่ั คง การแกไ้ ขปญั หาจังหวดั ชายแดนภาคใต้ ปญั หาท่มี ผี ลกระทบตอ่ ความมน่ั คง เตรียมพร้อมแห่งชาติและระบบบริหาร การท่องเทยี่ ว
ของสถาบันหลกั จดั การภัยพบิ ัติ (17.6 แนวทางย่อยการพัฒนา
ของชาติ ระบบนเิ วศการท่องเทย่ี ว)

ผลสมั ฤทธิ์กระทรวง หมูบ่ า้ นชมุ ชนมคี วามสงบสุข ปลอดภยั เมอื งมีคณุ ภาพน่าอยู่ ผู้ประกอบการเศรษฐกิจฐานรากมีรายได้เพิ่มข้ึน องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถ่ินมสี มรรถนะในการจัดบริการสาธารณะ และการรับมอื กบั พบิ ัตภิ ยั ดา้ นน้�ำเพม่ิ ข้ึน
เชงิ ปริมาณ: 1. ร้อยละความส�ำเร็จในการส่งเสรมิ สนับสนุนการพฒั นาภมู ิภาค เมือง และพื้นท่เี ศรษฐกิจ รอ้ ยละ 70
ตัวชีว้ ัดผลสัมฤทธ์ิ เชิงคุณภาพ: 1. รอ้ ยละความส�ำเร็จในการรับมือพบิ ัตภิ ัยดา้ นน�้ำ ร้อยละ.....
กระทรวง 1. สังคมมคี วามสงบเรียบรอ้ ยและปลอดภัย

เป้าหมายการให้ 1.1 เชงิ คุณภาพ : ร้อยละความสำ� เรจ็ ในการเสรมิ สร้างหมบู่ ้าน/ชุมชนที่มีความสงบสขุ และปลอดภยั
บริการกระทรวง
ตวั ชีว้ ัดเปา้ หมาย
การใหบ้ ริการ

กระทรวง

ผลสมั ฤทธิ์ พนื้ ท่เี มอื ง/ชุมชน มีการประกาศบงั คบั ใช้ผังเมือง มีการพฒั นาเมืองใหน้ า่ อยู่ การพฒั นาโครงสรา้ งพืน้ ฐานที่เหมาะสม ประชาชนทีอ่ ยูใ่ นบริเวณพ้นื ท่เี มือง/ชุมชน
หนว่ ยงาน ได้รับประโยชน์จากการพัฒนาพ้นื ที่ มีความสะดวกสบาย มีสภาพแวดล้อมทด่ี ี และมคี วามปลอดภยั ในชีวติ และทรพั ย์สนิ
ตวั ช้วี ดั ผลสัมฤทธิ์
หน่วยงาน เชงิ ปรมิ าณ: 1. จำ� นวนผังเมอื งรวมจงั หวดั ผงั เมืองรวมเมือง/ชมุ ชน ทไ่ี ด้ดำ� เนินการโดยการมสี ว่ นร่วมของประชาชน 36 ผงั 2. จ�ำนวนเมอื งเปา้ หมายทีไ่ ด้รับการยกระดบั การพฒั นา 100 แหง่
เป้าหมาย เชงิ คุณภาพ: 1. รอ้ ยละความสำ� เร็จในการส่งเสริมสนับสนุนการพฒั นาภมู ภิ าค เมอื ง และพ้นื ที่เศรษฐกจิ ร้อยละ 70 2. โครงสร้างพน้ื ฐานทีไ่ ดร้ บั การกอ่ สรา้ งไดม้ าตรฐานตามหลักวชิ าการ รอ้ ยละ 100
การใหบ้ ริการ
หน่วยงาน 1. งานกอ่ สร้าง เปา้ หมายที่ 3. 4. พนื้ ทต่ี ลงิ่ รมิ แมน่ ำ้� ชายแดนระหวา่ งประเทศ 6. พน้ื ท่ตี ล่งิ รมิ แม่นำ้� ไดร้ ับการปอ้ งกัน เปา้ หมายที่ 3. 2. ประเทศมผี งั เมอื งเปน็ กรอบ
มีความม่ันคง และพ้ืนท่ชี ายฝงั่ ทะเล ได้รบั การปอ้ งกัน การกดั เซาะการพงั ทลายของตลงิ่ รมิ แมน่ ำ้� ช้ีนำ� ในการพัฒนา
ตัวช้ีวัดเปา้ หมาย ไดม้ าตรฐาน การกดั เซาะ มใิ หเ้ กิดการสูญเสียดินแดน
การให้บริการ ตามหลักวิชาการ อันเนือ่ งมาจากภัยธรรมชาติและรกั ษา
หนว่ ยงาน แปนระวเรทอ่ ศงมนใิ ำ้� หลเ้ ึกปทลีเ่ยี่ ปนน็ แเปสน้ลงแบห่งรเอื ขขตจรดัะหเงวอ่ื า่ นงไข
คปวอ้ างมกไันมช่เขวี ติา้ ใแจลกะบั ทปรรพั ะยเท์สินศเพตลื่ออนดบจ้านนรแักลษะา
ผลผลิต/โครงการ ผลประโยชน์ของชาติ

เชิงปรมิ าณ: จ�ำนวนงาน ตัวชวี้ ดั ของเปา้ หมายท่ี 3. เชงิ ปรมิ าณ: พนื้ ทตี่ ามแนวแมน่ ำ�้ ชายแดน เชงิ ปรมิ าณ: พืน้ ทีต่ ลง่ิ ริมแมน่ ้ำ� ได้รบั การ ตวั ชว้ี ัดของเปา้ หมายท่ี 3. เชิงปริมาณ: พน้ื ท่ีภาค เมือง
ก่อสร้างปรับปรงุ อาคาร ระหว่างประเทศ และพืน้ ทช่ี ายฝ่งั ทะเล ปอ้ งกันการกัดเซาะการพังทลาย และพ้ืนทเ่ี ศรษฐกจิ ไดร้ บั การ
แล้วเสร็จ ได้รับการป้องกันการกัดเซาะ เชงิ คณุ ภาพ: ความเสียหายตลิ่มริมแม่น�ำ้ วางผังเมือง
เชิงคณุ ภาพ: งานกอ่ สรา้ ง และการพังทลายของตล่ิง ทว่ั ประเทศลดลง เชงิ คุณภาพ: พืน้ ท่ีภาค เมอื ง
ปรับปรงุ อาคารไดม้ าตรฐาน เชงิ คุณภาพ: ความเสียหายบรเิ วณพ้ืนท่ี และพ้ืนท่เี ศรษฐกิจทีไ่ ด้รับ
ตามหลักวิชาการ ตามแนวแมน่ ำ�้ ชายแดนระหวา่ งประเทศ การวางผงั เมอื งแลว้ เสร็จ
และพื้นทีช่ ายฝั่งทะเลลดลง มกี ารประกาศบังคบั ใช้
และเปน็ กรอบแนวทางการพฒั นา
ที่เปน็ ไปตามมาตรฐานผังเมอื ง

โครงการสนับสนุน โครงการต�ำบลมน่ั คง มงั่ คงั่ ยัง่ ยืน โครงการกอ่ สร้างเขอ่ื นปอ้ งกนั ตล่ิง โครงการก่อสรา้ งเขอื่ นป้องกันตล่ิงริมแม่น�ำ้ โครงการพฒั นาพื้นท่ี โครงการวางและสนบั สนุน
กิจกรรมพิเศษหลวง ในจงั หวดั ชายแดนภาคใต้ เพื่อปอ้ งกนั การสญู เสยี ดินแดนของ ภายในประเทศ เพื่อการท่องเท่ยี ว ด้านการผงั เมอื ง

ประเทศ

แนวทางการขับเคลื่อนยุทธศาสตร์ชาติ 20 ปี (พ.ศ. 2561 - 2580)

งบประมาณรายจ่ายประจ�ำปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

กรมโยธาธกิ ารและผงั เมือง

ยุทธศาสตรท์ ี่ 2 ดา้ นการสรา้ งความสามารถในการแขง่ ขนั ยุทธศาสตร์ท่ี 5 ด้านการสร้างการเติบโต
6. พนื้ ทีแ่ ละเมอื งนา่ อย่อู จั ฉรยิ ะ บนคณุ ภาพชีวติ ท่เี ป็นมติ รกบั ส่งิ แวดล้อม

1. ประเทศไทยมขี ีดความสามารถในการแข่งขนั สงู ขึน้ เกิดศนู ยก์ ลางความเจริญทางเศรษฐกิจและสังคม 9. เขตเศรษฐกิจพเิ ศษ 19. การบรหิ ารจดั การน�้ำทั้งระบบ แผนปฏริ ปู
ในทุกภมู ภิ าคของประเทศ เพื่อกระจายความเจริญทางด้านเศรษฐกิจและสงั คม ประเทศ
(ฉบับปรับปรุง)
มลู คา่ การลงทุนในเมอื งเป้าหมาย (เฉลย่ี รอ้ ยละ) เพมิ่ ข้นึ ร้อยละ 25
1. การเจรญิ เตบิ โตของผลติ ภณั ฑม์ วลรวม 2. การลงทุนในพื้นท่ีเขตเศรษฐกิจพิเศษ 1. ความมน่ั คงดา้ นนำ้� ของประเทศเพม่ิ ขน้ึ ด้านเศรษฐกจิ
6.1 การพัฒนาเมอื งนา่ อยู่อจั ฉรยิ ะ ของพ้ืนท่ีเขตเศรษฐกิจพิเศษทั้งหมด ทงั้ หมดไดร้ ับการยกระดับ
เพม่ิ ขนึ้

อัตราการขยายตัวของผลติ ภัณฑ์มวลรวม มูลค่าการสง่ เสริมการลงทนุ ในพนื้ ท่ี ดัชนคี วามมน่ั คงด้านน�้ำของประเทศ ปฏริ ปู พรบ.
ของพื้นท่ีเขตเศรษฐกจิ พเิ ศษทงั้ หมด เขตเศรษฐกจิ พเิ ศษทงั้ หมด ในชว่ ง ๕ ปแี รก (ระดับ/คะแนน) ระดับ 2 (60 คะแนน) การผงั เมอื ง
(เฉลยี่ รอ้ ยละ) ขยายตวั อยา่ งนอ้ ยรอ้ ยละ 5 (ลา้ นบาท) 600,000 ล้านบาท พ.ศ. 2562

9.3 การพฒั นาเขตพฒั นาเศรษฐกจิ พเิ ศษ 9.1 การพัฒนาเขตพฒั นาพิเศษ 19.1 พัฒนาการจัดการนำ้� เชิงลุม่ น�ำ้
ชายแดน ภาคตะวันออก ทงั้ ระบบเพือ่ เพม่ิ ความมัน่ คงด้าน
น้ำ� ของประเทศ

เมืองในพ้นื ทีเ่ ป้าหมายทไ่ี ด้รบั การพฒั นา 3. เมืองในพ้ืนทีเ่ ขตพัฒนาเศรษฐกิจพิเศษ 1. การขยายตัวของผลิตภัณฑ์มวลรวม 2. ระดบั การรับมือกบั พบิ ตั ิภัย
เพอื่ กระจายความเจรญิ และลดความเหลือ่ มล้ำ� ในทุกมติ ิ ชายแดนทไี่ ดร้ บั การพัฒนาให้เป็น ของพื้นที่เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวัน ดา้ นนำ้� เพิ่มขน้ึ
เมืองนา่ อยู่มากขน้ึ ออกเพิ่มขึ้น
2. การลงทนุ ในพน้ื ทเ่ี ขตพฒั นาภาคตะวนั
ออกเพิ่มขึน้

2. จ�ำนวนเมืองขนาดกลางท่ไี ด้รบั การพฒั นา จำ� นวนเมอื งในเขตพัฒนาเศรษฐกิจพเิ ศษ 1. อตั ราการขยายตวั ของผลิตภณั ฑ์ ดชั นกี ารรับมอื กบั พบิ ัติภยั ดา้ นน�้ำ (ระดบั )
ชายแดนที่ไดร้ บั การพัฒนาใหเ้ ปน็ มวลรวมของพนื้ ท่ี เขตพฒั นาพเิ ศษ อยูใ่ นระดบั 3.0
ยุทธศาสตรท์ ี่ 2 ด้านการสรา้ งความสามารถในการแข่งขนั เมอื งนา่ อยู่ (จ�ำนวนเมอื ง) 1 เมอื ง (สงขลา) ภาคตะวนั ออก (รอ้ ยละตอ่ ปี)
6.1 การพฒั นาเมอื งน่าอยู่อัจฉริยะ ขยายตัว รอ้ ยละ 6.3 ต่อปี ยุทธศาสตร์ที่ 5 ด้านการสร้างการเติบโต
บนคณุ ภาพชีวติ ทเ่ี ปน็ มิตรตอ่ สิ่งแวดล้อม
9.3 การพฒั นาเขตเศรษฐกจิ พเิ ศษชายแดน 9.1 การพัฒนาเขตเศรษฐกิจพเิ ศษ 19. การบริหารจัดการนำ�้ ท้ังระบบ
ภาคตะวันออก

18. แผนงานยุทธศาสตรพ์ ฒั นาพืน้ ทแ่ี ละเมอื งนา่ อยูอ่ จั ฉริยะ 23. แผนยุทธศาสตร์พฒั นาพนื้ ที่ 24. แผนงานบรู ณาการเขตพัฒนาพิเศษ 54. แผนงานบูรณาการบรหิ ารจัดการ
(18.1 แนวทางยอ่ ยการพัฒนาเมอื งน่าอยอู่ จั ฉริยะ) เขตเศรษฐกจิ พเิ ศษ ภาคตะวันออก ทรพั ยากรน�้ำ
(54.1 แนวทางยอ่ ยการพฒั นา
(23.2 แนวทางยอ่ ยการพัฒนา การบรหิ ารจดั การน�้ำเชิงล่มุ น�้ำ
เขตเศรษฐกจิ พิเศษชายแดน) ทั้งระบบเพ่ิอเพ่ิมความม่นั คง

ด้านน้�ำของประเทศ)

2. ภมู ภิ าค เมอื ง และพืน้ ทเี่ ศรษฐกิจมีขดี ความสามารถในการแขง่ ขัน 4. สภาพแวดล้อมในพน้ื ทมี คี ุณภาพ
2.1 ร้อยละความส�ำเร็จในการสง่ เสริมสนับสนุนการพัฒนาภูมภิ าค เมือง และพนื้ ทีเ่ ศรษฐกจิ เอือ้ ตอ่ การพัฒนา
2.1.1 ระดบั ความส�ำเร็จของพนื้ ทเี่ ปา้ หมายได้รบั การพัฒนาดา้ นกายภาพท่เี หมาะสม และสอดคลอ้ งกบั พนื้ ท่ีเพอ่ื ให้เปน็ เมอื งที่มคี ุณภาพน่าอยู่
2. 1.7 รอ้ ยละของเมืองเปา้ หมายท่ีไดร้ ับการยกระดับพฒั นา 4.3 รอ้ ยละความสำ� เรจ็ ในการบริหาร
จัดการน�้ำ
4.3.1 ร้อยละของพน้ื ที่เปา้ หมาย
ท่ไี ดร้ ับผลกระทบจากภัยพบิ ัติ
น�ำ้ ท่วมลดลง

3. พนื้ ท่ีทีไ่ ด้รบั ผลกระทบจากปญั หาอุทกภัยน�้ำทว่ มลดลง 99,906 ไร่ 4. พ้ืนทรี่ มิ ตล่ิงแมน่ �้ำทไ่ี ด้รับการปอ้ งกนั การกัดเซาะการพังทลายของตลิ่งริม่ แมน่ �้ำทัว่ ประเทศ 268,331 เมตร
3. พื้นท่เี มอื ง/ชุมชนมีการบรหิ ารจดั การ การใชป้ ระโยชนแ์ ละการพัฒนาโครงสรา้ งพืน้ ฐานไดอ้ ย่างเหมาะสม มคี วามน่าอยู่ ปลอดภัย เพม่ิ ขีดความสามารถในการแข่งขนั
และรองรับการเตบิ โตทเ่ี ปน็ มิตรกบั ส่ิงแวดล้อม

เชงิ ปรมิ าณ: จ�ำนวนพ้นื ทเ่ี มืองและชมุ ชนได้รับการพฒั นาโครงสรา้ งพนื้ ฐานให้เป็นเมอื งน่าอยู่ ปลอดภัย เพิ่มขดี ความสามารถในการแข่งขนั และรองรบั การเตบิ โตท่ีเป็นมิตรกับสงิ่ แวดลอ้ ม เชงิ ปรมิ าณ: พน้ื ทเ่ี มอื ง/ชมุ ชน พนื้ ทส่ี ำ� คญั
เชงิ คุณภาพ: ประชาชนในพื้นท่ีเมืองและชุมชนไดร้ ับประโยชนจ์ ากการพัฒนาเมือง การปรบั ปรงุ ภมู ทิ ศั น์ ปรบั ปรุงสภาพแวดล้อมเมอื ง พร้อมองค์ประกอบโครงสร้างพื้นฐานต่างๆ ทางเศรษฐกิจ ได้รับการปอ้ งกนั และ
ท�ำใหป้ ระชาชนมีคณุ ภาพชีวิตท่ีดีและมโี อกาสในการสร้างรายไดเ้ พม่ิ ขึ้น ลดผลกระทบจากปญั หาอุทกภยั น้�ำทว่ ม

โครงการพัฒนาพ้นื ที่ ผลผลติ การให้ โครงการทด่ี นิ ท่ไี ดร้ บั การ กองทุนจดั รูปท่ดี ิน โครงการพัฒนาพน้ื ทเี่ ขตเศรษฐกิจพเิ ศษ โครงการพัฒนาพ้ืนทเี่ ขตพัฒนาพเิ ศษ โครงการป้องกันน้ำ� ทว่ มพื้นที่ชมุ ชน
ตามผังเมือง บริการด้านช่าง จดั รปู เพื่อพฒั นา เพือ่ พฒั นาพืน้ ที่ ภาคตะวันออก
และก�ำกบั ดูแล

อาคาร