JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA - JILID 1 TAHUN 2020

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA BUKU JURNAL KPLB 002.indd 1 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 02 ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA Diterbitkan Oleh: Institut Kemajuan Desa (INFRA) Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KLPB) Cetakan Tahun 2020 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 2 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 ARTIKEL JURNAL 2020 Jilid 1 Tahun 2020: Bahagian Dasar Dan Penyelidikan, Institut Kemajuan Desa (INFRA), Kementerian Pembangunan Luar Bandar, KPLB. Reka letak & Reka kulit Jurnal : Unit Komunikasi Korporat, INFRA @2020 INFRA, Semua Hak Cipta Terpelihara. Hak Cipta Bahagian Dasar Dan Penyelidikan, Institut Kemajuan Desa (INFRA), Kementerian Pembangunan Luar Bandar. Semua artikel daripada penerbitan ini tidak boleh diterbitkan semula atau disimpan dalam bentuk yang boleh diperoleh semula atau disiarkan dalam sebarang bentuk termasuk media elektronik, mekanikal, fotokopi, rakaman atau sebaliknya tanpa mendapatkan keizinan Institut Kemajuan Desa (INFRA). Penerbitan Artikel Jurnal 2020 selaras dengan keputusan Mesyuarat Pengurusan Tertinggi KPLB bertarikh 01 November 2019 meminta INFRA bersama Bahagian di KPLB membentuk satu pasukan untuk menulis artikel berkaitan program dan aktiviti KPLB. Susulan itu, pihak INFRA telah mengadakan pertemuan dengan YBhg. Dato’ Dr Ahmad Jailani bin Muhamed Yunus, Ketua Setiausaha, KPLB pada 05 November 2019 berkaitan arahan mesyuarat berkenaan. Artikel Jurnal 2020 ini bertujuan untuk perkongsian ilmu dan penyebaran hasil penulisan daripada pegawai-pegawai Kementerian Pembangunan Luar Bandar berkaitan penyelidikan luar bandar terutamanya aktiviti dan program yang telah dilaksanakan oleh KPLB. Artikel yang diketengahkan antaranya Cabaran Dalam Mencapai Kesejahteraan Pembangunan Luar Bandar – Perspektif Teori Dan Amalan, Pembangunan Aplikasi I-Desa Bagi Perancangan Dan Penyampaian Maklumat Secara Berpusat Di Kawasan Kampung, Kompetensi Bahasa Inggeris Dalam Kalangan Guru Tabika KEMAS, Cabaran Perniagaan Luar Bandar: Pencapaian Dan Cabaran dan lain-lain artikel berkaitan program pembangunan luar bandar. Bahagian Dasar dan Penyelidikan INFRA, mengalu-alukan sumbangan artikel berasaskan penyelidikan luar bandar daripada semua warga kerja KPLB, ahli-ahli akademik dan pegawai-pegawai dari pelbagai kementerian untuk dipertimbangkan dalam penerbitan Artikel Jurnal pada masa akan datang. Penulis yang berminat boleh menghubungi urusetia untuk maklumat lanjut seperti alamat berikut. Urusetia Penerbitan Artikel Jurnal Bahagian Dasar Dan Penyelidikan, Institut Kemajuan Desa (INFRA), Lot 2a, Persiaran Institusi, Bandar Baru Bangi, 43000 Kajang, Selangor Darul Ehsan Telefon : 03-8735 2400 03 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 3 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 CABARAN PERNIAGAAN LUAR BANDAR : PENCAPAIAN DAN CABARAN Mohd Naim Bin Norman Bahagian Pembangunan Usahawan Desa, Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KPLB) CABARAN DALAM MENCAPAI KESEJAHTERAAN PEMBANGUNAN LUAR BANDAR – PERSPEKTIF TEORI DAN AMALAN Mohamad Tarmizi Abd Hamid Institut Kemajuan Desa (INFRA), KPLB KOMPETENSI BAHASA INGGERIS DALAM KALANGAN GURU TABIKA KEMAS Siti Norziana binti Abdul Karim, Jabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS). PEMBANGUNAN APLIKASI I-DESA BAGI PERANCANGAN DAN PENYAMPAIAN MAKLUMAT SECARA BERPUSAT DI KAWASAN KAMPUNG Roslida Mat Zin, Rhoodie George Institut Kemajuan Desa (INFRA), KPLB PENINGKATAN PENGETAHUAN DAN KEMAHIRAN MPKK DALAM MENGURUSKAN KAWASAN LUAR BANDAR MELALUI PROGRAM SIJIL TADBIR URUS DESA INFRA-UNIKL Aslina Wati Abdullah Institut Kemajuan Desa INFRA,KPLB AMALAN MEDIA SOSIAL DI KPLB Nurul Adha binti Md Daud Institut Kemajuan Desa INFRA,KPLB PROGRAM DESA HARAPAN: PERKONGSIAN STRATEGIK UNTUK PEMBANGUNAN SOSIO-EKONOMI DI LUAR BANDAR Raja Nazrin bin Raja Ahmad Bahagian Komuniti Desa, KPLB PROJEK PEMAJUAN KAWASAN DI KAMPUNG GELUNG PEPUYU, PERAK TENGAH, PERAK: KAJIAN PENILAIAN HASIL En. Mohamed bin Mat Yaakob, En. Ahmad Zeohairi Ismail@Zanudin, Cik Siti Fatimah Ramli, En. Suhaimi Hasan, Cik Faeizah Norjinal dan En. Raden Mohd Fawwaz 05 13 19 32 37 41 48 53 Bil KANDUNGAN M/S 04 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 4 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 CABARAN PERNIAGAAN LUAR BANDAR: PENCAPAIAN DAN CABARAN Mohd Naim Bin Norman Bahagian Pembangunan Usahawan Desa, Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KPLB) ABSTRAK Keusahawanan desa adalah salah satu komponen asas dalam pembangunan ekonomi luar bandar. Di Malaysia, program Rural Business Challenge (RBC) diperkenalkan oleh KPLB melalui inisiatif Program Transformasi Kerajaan (GTP) 2.0 di bawah Program Desa Abad ke-21 pada tahun 2012. Program ini bertujuan untuk mendorong para belia di luar bandar untuk memilih keusahawanan sebagai masa depan mereka kerjaya, untuk mewujudkan lebih banyak peluang pekerjaan, dan untuk meningkatkan tahap pendapatan di kalangan masyarakat luar bandar sambil mempromosikan kawasan luar bandar yang lebih menarik untuk didiami. Persaingan ini mendorong para usahawan belia yang inovatif untuk tampil dengan cadangan perniagaan yang kuat (BP) yang bertujuan untuk membangun perniagaan di luar bandar. Pemenang RBC akan menerima geran perniagaan sehingga RM2 juta untuk melaksanakan rancangan perniagaan mereka yang mantap dalam sektor luar bandar yang ditetapkan. Sebanyak dua ratus sembilan (209) daripada empat ribu empat ratus sembilan puluh lapan (4,498) usahawan telah dipilih sebagai pemenang. Setakat ini, seratus empat puluh tiga (143) pemenang telah menyelesaikan projek mereka sementara selebihnya enam puluh enam (66) pemenang masih di peringkat pelaksanaan. Kajian hasil ringkas yang melibatkan pemenang tahun 2012 hingga 2015 menunjukkan bahawa program RBC merupakan inisiatif yang berjaya kerana meningkatkan pendapatan semua pemenang hingga sekitar sembilan puluh lima peratus (95.2%), yang berjumlah RM3.224 juta. Ini mewujudkan lebih dari seribu delapan ratus sembilan puluh dua (1.892) peluang pekerjaan dan menghasilkan sejumlah empat ratus tiga puluh satu (431) usahawan baru. Walaupun begitu, RBC juga menghadapi beberapa tantangan termasuk kontraktor dan pembekal yang tidak kompeten, bencana alam, birokrasi, kenaikan biaya, dan kurangnya pemantauan selama fasa pelaksanaan projek, yang menyebabkan penundaan projek dan pemberian tidak dituntut. Langkah-langkah drastik diambil untuk mengatasi masalah tersebut dan memastikan bahawa pemberian perniagaan dapat dimanfaatkan secara efisien oleh pemenang RBC sesuai dengan rancangan bisnis yang mereka cadangkan. Masa depan program RBC akan ditentukan dari kajian impak yang komprehensif. Kajian ini mencapai hasil dan impak sebenar program ini berbanding dengan objektif awalnya. Dari kajian tersebut, pendekatan pelaksanaan yang lebih baik untuk program ini juga dicadangkan. Secara keseluruhannya, program keusahawanan luar bandar belia yang lestari akan memberi manfaat dan peningkatan di kawasan luar bandar dan masyarakatnya. Kata kunci: Pembangunan luar bandar, Keusahawanan, Cabaran Perniagaan Luar Bandar, Kementerian Pembangunan Luar Bandar. 05 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 5 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 06 PENGENALAN Bidang keusahawanan telah dikenal pasti sebagai elemen penting dalam pertumbuhan ekonomi. Ia merangsang ekonomi melalui kesan limpahan pengetahuan dan mendorong persaingan yang sihat dalam kalangan usahawan (Carree & Thurik, 2005). Keusahawanan luar bandar memainkan peranan penting dalam menjana pertumbuhan ekonomi sesebuah negara, khususnya negara-negara membangun di Asia seperti China, India, Malaysia, dan Thailand. Secara umumnya, beberapa pihak iaitu pihak kerajaan, institusi, dan individu tertentu dapat mencapai kata sepakat mengenai keperluan penting bagi mempromosikan perusahaan luar bandar. Hal ini kerana perusahaan luar bandar mempunyai mekanisma dan potensi peluang pekerjaan yang besar dalam usaha untuk meningkatkan kesejahteraan masyarakat luar bandar. Di Malaysia, pembangunan Agenda Keusahawanan Luar Bandar telah bermula sejak tahun 1970. Dasar Ekonomi Baru (DEB) telah diperkenalkan dan disasarkan untuk meningkatkan perpaduan nasional, dan semangat tersebut masih berterusan sehingga kini. DEB mempunyai dua objektif utama iaitu untuk menghapuskan kemiskinan dan ketidaksamaan dalam kalangan pelbagai kumpulan penduduk di Malaysia, dan untuk membasmi isu penekanan inter dan intra antara kaum dalam kuasa ekonomi dominan bagi pelbagai jenis pekerjaan dan perniagaan (Unit Perancang Ekonomi, 2002). Menerusi NEP, kerajaan perlu memperkukuhkan penubuhan beberapa agensi seperti KPLB, Kementerian Pertanian dan Industri Asas Tani sebelum membangunkan ekonomi luar bandar di Malaysia melalui pelaksanaan strategi dan program yang berkesan. Pada tahun 1990, Program Keusahawanan Luar Bandar terus dibangunkan di bawah Rancangan Malaysia, diikuti oleh Falsafah dan Strategi Baru Pembangunan Luar Bandar yang diperkenalkan pada tahun 1994 (KPLB, 2019). Walau bagaimanapun, kerajaan telah mengalihkan tumpuan daripada infrastruktur kepada pemerkasaan komuniti luar bandar. Kerajaan turut melaksanakan siri program dan sokongan bagi meningkatkan pembangunan keusahawanan luar bandar melalui KPLB. Antara program yang dijalankan adalah program latihan keusahawanan, program pemasaran, program pengembangan sektor pertanian dan pelancongan, dan skim bantuan kewangan. Program seperti Gerakan Desa Wawasan juga dilaksanakan untuk mengubah kawasan bandar menjadi lebih menarik dan menguntungkan untuk didiami. Selain itu, pihak kerajaan berusaha untuk memberi galakan kepada golongan belia untuk terus menetap di kawasan luar bandar melalui program Desa Abad ke-21 dengan tiga (3) inisiatif: program Desa Lestari, pertanian buah-buahan premium berskala besar, dan Cabaran Perniagaan Luar Bandar (Rural Business Challenge, RBC) yang akan dibincangkan dengan lebih lanjut dalam artikel ini. BUKU JURNAL KPLB 002.indd 6 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 KAJIAN LITERATUR Keusahawanan luar bandar merupakan salah satu elemen utama dalam pembangunan ekonomi luar bandar. Keusahawanan luar bandar didefinisikan sebagai penubuhan organisasi baharu yang menghasilkan produk baharu, mewujudkan pasaran baharu, atau menggunakan teknologi baharu dalam persekitaran luar bandar (Wortman, 1990). Dalam konteks ini, usahawan luar bandar merupakan seseorang yang menetap di luar bandar dan menyumbang kepada pertumbuhan ekonomi tempatan (Petrin, 1994). Usahawan luar bandar juga lebih memfokuskan kepada sumber semula jadi dan aktiviti pertanian (Degei & Martin, 2009). Hoy (1983) menyatakan bahawa pandangan umum mengenai usahawan luar bandar adalah seorang yang berdikari, berani mengambil risiko, berorientasikan kejayaan, mempunyai keyakinan dalam diri, optimistik, bekerja keras, dan inovatif. Selain itu, keusahawanan luar bandar lebih memfokuskan kepada penawaran peluang pekerjaan di kawasan luar bandar menerusi penubuhan beberapa perusahaan baharu. Stathopoulos et al. (2004) mengelaskan pembangunan keusahawanan luar bandar kepada tiga (3) peringkat; pengembangan konsep, kesedaran usahawan mengenai peluang yang wujud, dan peringkat operasi (operasi perniagaan sebenar). Definisi di atas menunjukkan bahawa usahawan luar bandar adalah individu yang melalui proses pengembangan keusahawan di kawasan luar bandar. Pada masa yang sama, mereka mampu menyesuaikan diri dengan perubahan yang berlaku di persekitaran. Kawasan luar bandar merupakan tempat tinggal bagi hampir tiga perempat (3/4) penduduk miskin di dunia pada masa kini, sungguhpun fenomena migrasi keluar adalah semakin meningkat (Bennell, 2010; Cohen, 2006). Tanah yang terdapat di luar bandar juga menyediakan sebahagian besar daripada sumber makanan penduduk di dunia ini (FAO, 2014). Dalam konteks Malaysia, luar bandar didefinisikan sebagai “semua kawasan yang diwartakan dengan kurang daripada 10,000 orang penduduk dan semua kawasan yang tidak diwartakan”. Menurut KPLB, luar bandar juga membawa maksud kawasan yang mempunyai kurang daripada 10,000 orang jumlah penduduk. Ahli demografi meramalkan bahawa anggaran sebanyak enam puluh satu peratus (61%) penduduk di dunia akan menetap di kawasan bandar menjelang tahun 2030 (Cohen, 2006). Oleh disebabkan trend migrasi ke bandar berlaku dengan pesat, kebanyakan negara akan mengalami tekanan disebabkan oleh sumber ekonomi dan makanan yang tidak mencukupi (Cohen, 2006; FAO, 2014). Malaysia turut tidak terkecuali daripada trend ini. Semua kawasan luar bandar di negara ini mengalami penurunan populasi yang ketara disebabkan oleh fenomena migrasi keluar yang besar berlaku pada sekitar tahun 1970-an. Dalam tempoh ini, Malaysia telah memulakan usaha intensif ke arah program perindustrian dan urbanisasi (Arshad & Shamsudin, 1997). Pada tahun 2018, sebanyak tujuh puluh tujuh peratus (77%) daripada keseluruhan populasi Malaysia menetap di kawasan bandar. Angka ini dijangka akan terus meningkat kepada dua puluh enam (26) juta atau lapan puluh peratus (80%) daripada jumlah populasi Malaysia menjelang tahun 2030 (NST, 2019). Akibat daripada trend yang membimbangkan ini, pihak kerajaan Malaysia telah melakukan pelbagai strategi dan program ekonomi untuk mengembangkan sektor luar bandar melalui penyediaan prasarana, pertanian, perindustrian, dan dasar ekonomi, terutamanya yang berkaitan dengan pemerkasaan usahawan luar bandar. 07 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 7 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 Pertandingan KPLB membiayai dan menganjurkan pertandingan rancangan perniagaan yang melibatkan para belia Malaysia. Pertandingan ini akan dihebahkan di media cetak, siaran, dan dalam talian. Pembiayaan Para panel yang terdiri daripada pihak KPLB akan menyemak semula semua kertas cadangan yang telah dihantar dan semua peserta akhir akan ditemu bual sebelum keputusan pertandingan diumumkan. Perniagaan Bantuan kewangan akan diberikan kepada para pemenang bagi membantu mereka memulakan perniagaan. 08 Sejak beberapa tahun kebelakangan ini, pihak kerajaan Malaysia begitu aktif dalam memperkenalkan beberapa siri program baharu dalam usaha untuk mendorong golongan belia luar bandar untuk terus menetap di kawasan luar bandar. Hal ini termasuklah penyediaan perkara yang dapat meningkatkan kualiti hidup dan alam sekitar di kawasan luar bandar. Pengenalan kepada Bidang Keberhasilan Utama Negara Pembangunan Luar Bandar (RD NKRA) di bawah Program Transformasi Kerajaan (GTP) pada tahun 2010 telah memacu penyediaan prasarana asas di luar bandar, manakala kerjakerja asas bagi fasa kedua pembangunan luar bandar iaitu pemerkasaan kewangan penduduk luar bandar di Malaysia juga berlaku pada masa yang sama. Selain itu, inisiatif bagi segmen belia dalam RD NKRA dikelaskan di bawah Program Desa Abad ke-21. Ia merangkumi inisiatif penggalakan usahawan belia melalui program RBC yang dilaksanakan oleh KPLB. PROGRAM CABARAN PERNIAGAAN LUAR BANDAR (RBC) Program RBC diperkenalkan pada tahun 2012 menerusi GTP 2.0 di bawah Program Desa Usahawan Belia Abad ke-21. Tujuan program RBC adalah untuk mencungkil bakat usahawan belia dalam melancarkan rancangan perniagaan mereka dan mengembangkan perniagaan sedia ada di luar bandar. Di samping itu, model ini bertujuan untuk memberi dorongan kepada golongan belia di luar bandar serta menarik minat golongan belia untuk kembali ke kawasan luar bandar. Para usahawan muda ini diberi peluang untuk menyediakan rancangan perniagaan mereka. Para pemenang program ini akan menerima geran perniagaan untuk mengembangkan lagi perniagaan mereka di bawah bimbingan KPLB. Pada masa yang sama, perniagaan yang berjaya akan meningkatkan tahap pendapatan usahawan dan komuniti luar bandar, yang dapat dilihat sebagai situasi menang-menang di antara semua pihak. Rajah 1: Model Program Cabaran Perniagaan Luar Bandar (RBC) BUKU JURNAL KPLB 002.indd 8 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 Dengan kerjasama daripada pelbagai agensi KPLB seperti MARA, KEJORA, KETENGAH, KEDA, KESEDAR, INFRA, FELCRA, RISDA, JAKOA dan KEMAS, program ini turut mendapat kerjasama daripada agensi kementerian lain seperti MARDI, Jabatan Pertanian, Jabatan Perkhidmatan Veterinar, Lembaga Perindustrian Kayu Malaysia (MTIB), Unit Peneraju Agenda Bumiputera (TERAJU), Lembaga Pemasaran Pertanian Persekutuan (FAMA), SIRIM Berhad, MDEC, dan Perbadanan Pembangunan Perdagangan Luar Malaysia (MATRADE). Jaringan kerjasama yang meluas memainkan peranan penting dalam pertandingan ini kerana ia dapat memastikan semua projek berjaya mencapai objektif dan memberi impak yang signifikan kepada penduduk luar bandar. Justeru, objektif utama program yang berorientasikan keusahawanan ini adalah untuk: (i) menggalakkan golongan belia terutamanya di kawasan luar bandar untuk memilih bidang keusahawanan sebagai kerjaya pilihan; (ii) mewujudkan peluang pekerjaan dan meningkatkan tahap pendapatan penduduk luar bandar; dan (iii) menjadikan kawasan luar bandar sebagai penempatan yang menarik untuk didiami. Program RBC dilaksanakan berpandukan dua kategori cadangan perniagaan (BP), iaitu Pertumbuhan Perniagaan (PP) dan Idea Perniagaan (IP). Kategori BP adalah untuk peserta yang telah menjadi usahawan tetapi bercita-cita untuk mengembangkan lagi perniagaan sedia ada. Manakala kategori IP adalah untuk belia yang mempunyai idea bernas dan berkeinginan untuk menceburkan diri dalam sektor perniagaan luar bandar. Sejumlah empat ribu dan empat ratus sembilan puluh lapan (4,498) penyertaan BP telah diterima dari tahun 2012 hingga 2017. Pihak KPLB bertanggungjawab untuk menilai semua cadangan perniagaan yang diterima. Daripada jumlah tersebut, seramai dua ratus sembilan (209) usahawan telah disenarai pendek sebagai pemenang. Sejumlah satu ratus tiga puluh dua (132) peserta dari kategori PP telah menerima hadiah berupa geran perniagaan bernilai sehingga RM 76 juta, manakala tujuh puluh tujuh (77) peserta dari kategori IP menerima hadiah wang tunai yang bernilai sehingga RM 1.08 juta. Pembayaran geran perniagaan telah diberikan melalui beberapa peringkat, bergantung kepada tahap pencapaian setiap projek yang telah dicapai oleh para pemenang. Daripada dua ratus sembilan (209) usahawan tersebut, satu ratus empat puluh tiga (143) pemenang telah menyiapkan projek mereka, manakala seramai enam pulu enam (66) pemenang masih dalam peringkat pelaksanaan projek dengan baki RM 12 juta dalam geran mereka. Namun begitu, program RBC terpaksa dihentikan buat sementara waktu pada tahun 2018 dan 2019 bagi membolehkan KPLB menumpukan lebih perhatian kepada pemantauan projek pemenang, meneroka peluang akses pasaran, dan menjalankan kajian impak program. PENCAPAIAN DAN CABARAN PROGRAM RBC Kajian hasil yang dijalankan pada tahun 2017 adalah untuk menilai hasil sebenar program RBC pada tahun 2012 hingga 2015 (Jadual 1). Tujuh puluh tujuh (77) usahawan (sampel 100%) yang telah memenangi pertandingan RBC dalam kategori PP telah dinilai berpandukan aspek (i) hasil/pendapatan; (ii) bilangan usahawan yang dilahirkan, dan (iii) bilangan peluang pekerjaan. Hasil penilaian adalah seperti yang diterangkan dalam Jadual 2. 09 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 9 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 HASIL RBC 2012 RBC 2013 RBC 2014 RBC 2015 JUMLAH Kenaikan Hasil (RM) 303,000.00 1,400,000.00 635,000.00 886,000.00 RM3,224,000.00 (95.2%) Bilangan Usahawan yang Dilahirkan 93 178 82 78 431 usahawan 389 805 352 346 1,892 Peluang Pekerjaan Bilangan Peluang Pekerjaan ISU / CABARAN BILANGAN USAHAWAN YANG TERLIBAT Kontraktor / pembekal yang tidak cekap 12 Pertukaran kontraktor / pembekal 7 Kesukaran mencari tapak projek yang sesuai 5 Kesukaran mendapat kelulusan daripada pihak berkuasa (pihak berkuasa tempatan /Jabatan Alam Sekitar /Tenaga Nasional Berhad dan lain-lain) 3 Bencana alam 3 Kelewatan pencapaian projek kerana cadangan perniagaan yang tidak dipersetujui oleh JPP-RBC 2 Pemenang jatuh sakit / meninggal dunia 2 Penjimatan kos dari projek yang diluluskan 2 Jumlah 36 Jadual 1: Bilangan pemenang (Kategori Pertumbuhan Perniagaan RBC) Jadual 2: Keputusan hasil penilaian Berdasarkan pelaksanaan program RBC pada tahun 2012 hingga 2015, pendapatan pemenang telah meningkat dengan ketara iaitu kira-kira sembilan puluh lima peratus (95.2%), berjumlah RM3.224 juta selama setahun, berbanding dengan pendapatan mereka sebelum menyertai pertandingan. Para pemenang juga membimbing sejumlah empat ratus tiga puluh satu (431) usahawan lain. Sebanyak satu ribu dan lapan ratus sembilan puluh dua (1892) peluang pekerjaan telah diwujudkan dan hal ini menyumbang kepada kegiatan sosio-ekonomi di kawasan luar bandar. Beberapa isu dan cabaran juga telah dihadapi oleh pemenang semasa pelaksanaan rancangan projek mereka. Isu dan cabaran tersebut turut memberi kesan yang buruk kepada prestasi dan hasil projek masing-masing. Isu dan cabaran utama yang dihadapi adalah seperti yang disenaraikan dalam Jadual 3. Jadual 3: Isu dan Cabaran yang Dihadapi TAHUN BILANGAN PEMENANG 2012 11 2013 20 2014 23 2015 23 Jumlah 77 10 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 10 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 Isu dan cabaran yang dilaporkan dalam kajian penilaian dapat membantu pihak kerajaan dalam mengenal pasti kelemahan program RBC dan mengambil tindakan segera untuk menangani permasalahan tersebut. Sebagai contoh, kriteria pemilihan dalam melantik kontraktor dan pembekal seperti yang digariskan dalam garis panduan RBC telah diperketatkan. Mesyuarat Jawatankuasa Penyelarasan Projek RBC (JPP-RBC) seharusnya dilakukan secara berkala bagi mempercepatkan proses dan kelulusan permohonan projek, agar geran dapat dimanfaatkan dengan sepenuhnya. Aktiviti pemantauan secara berkala juga perlu dijalankan untuk membantu usahawan belia dalam menguruskan masalah projek yang timbul. Di samping itu, usahawan haruslah mengatur perancangan projek mereka dengan membuat jangkaan berkaitan risiko dan keperluan projek, mendapatkan kelulusan yang diperlukan dari pihak berkuasa berkaitan dalam pemilihan kontraktor, pembekal, dan lokasi yang baik dan bersesuaian, serta mengikuti perkembangan trend semasa berkenaan sektor perniagaan. Perancangan dan pengurusan projek yang sistematik amat penting kerana ia dapat menghapuskan masalah kelewatan projek yang tidak diperlukan dan geran yang tidak dituntut ketika peringkat pelaksanaan. Selaras dengan hala tuju program RBC yang semakin ke hadapan, kajian komprehensif berkenaan impak program adalah penting untuk dilakukan. Kajian tersebut harus menerangkan kaedah, hasil, dan impak program dengan jelas. Hasil kajian impak akan dapat mengenal pasti manfaat, kekuatan, dan kelemahan program dalam usaha untuk memacu pembangunan luar bandar dalam Rancangan Malaysia Kedua Belas (RMK-12) yang akan datang. KESIMPULAN Bidang keusahawanan merupakan salah satu tenaga kerja yang penting dalam pertumbuhan ekonomi sesebuah negara. Program keusahawanan luar bandar bertujuan untuk meningkatkan tahap sosio-ekonomi di kawasan luar bandar dengan mewujudkan lebih banyak peluang pekerjaan dan aktiviti sosio-ekonomi, selain menjadikan kawasan luar bandar sebagai penempatan yang menarik untuk didiami. Pada tahun 2012 hingga 2017, KPLB telah melaksanakan program RBC untuk mencungkil lebih ramai usahawan belia luar bandar, mewujudkan lebih banyak peluang pekerjaan di kawasan luar bandar, meningkatkan tahap pendapatan masyarakat luar bandar, dan mengurangkan migrasi luar bandar ke kawasan bandar. Menerusi hasil kajian, program RBC berjaya meningkatkan hasil pendapatan pemenang, mewujudkan banyak peluang pekerjaan dan mencungkil ramai usahawan muda yang berbakat di kawasan luar bandar. Hala tuju program RBC pada masa hadapan akan ditentukan melalui kajian penilaian impak. Kajian penilaian impak akan menilai manfaat program tersebut dari aspek pembangunan luar bandar. Menerusi hasil kajian penilaian tersebut, program keusahawanan golongan belia yang baharu dan lebih baik akan dicadangkan untuk dilaksanakan dalam Rancangan Malaysia Kedua Belas (RMK-12) yang akan datang. 11 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 11 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 12 RUJUKAN Arshad, F.M. and Shamsudin, M.N., 1997. Rural development model in Malaysia. Retrieved August, 23, p.2004. Carree, M.A. and Thurik, A.R., 2010. The impact of entrepreneurship on economic growth. In Handbook of entrepreneurship research (pp. 557-594). Springer, New York, NY. FAO, T., 2014. The state of food and agriculture: Innovation in family farming. Rome: FAO. Hezri Adnan. 2019. Revitalising rural Malaysia. New Straits Times, 25 February. Jabatan Perdana Menteri, 2014. Government transformation programme: Annual report 2013. Malaysia: Government of Malaysia. Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KPLB). Background of Rural Development. https://www.rurallink.gov.my/en/background-of-rural-development Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KPLB). Dasar Pembangunan Luar Bandar. https://www.rurallink.gov.my/wp-content/uploads/2019/06/BUKU-DASAR-DPLB-2019_new.pdf Noor, H.M. and Ramin, A.K., 2012. Preliminary Study Of Rural Entrepreneruship Development Program In Malaysia. Journal of global entrepreneurship. Osman-Rani, H., 1990. Malaysia’s New Economic Policy: After 1990. Southeast Asian Affairs, pp.204-226. Petrin, T., 1994. Entrepreneurship and supporting institutions: An analytical approach. Seventh FAO/REU International Rural Development Summer School, Herrsching, Germany. FAO. Stathopoulou, S., Psaltopoulos, D. and Skuras, D., 2004. Rural entrepreneurship in Europe. International Journal of Entrepreneurial Behavior & Research. United Nations, 2018. 68% of the world population projected to live in urban areas by 2050, says UN. Wortman Jr, M.S., 1990. Rural entrepreneurship research: An integration into the entrepreneurship field. Agribusiness, 6(4), pp.329-344. BUKU JURNAL KPLB 002.indd 12 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 CABARAN DALAM MENCAPAI KESEJAHTERAAN PEMBANGUNAN LUAR BANDAR – PERSPEKTIF TEORI DAN AMALAN Mohamad Tarmizi Abd Hamid Institut Kemajuan Desa (INFRA), KPLB ABSTRAK Kajian ini membincangkan perihal kesejahteraan, cabaran, dan manfaat pembangunan luar bandar menerusi perspektif teori dan juga amalan. Kesejahteraan hidup bukan hanya sekadar ungkapan semata-mata, tetapi ia mempunyai banyak faedah dan kesan terhadap pembangunan luar bandar di Malaysia. Kesejahteraan penduduk di kawasan luar bandar telah diterima dengan meluas sebagai salah satu visi negara iaitu untuk membantu penduduk luar bandar dalam merealisasikan harapan mereka. KPLB mempunyai peranan penting dalam mencapai visi negara. Selari dengan aspirasi ini, kerajaan telah melancarkan Dasar Pembangunan Luar Bandar yang telah dilaksanakan oleh MRD dan dibantu oleh jabatan-jabatan lain. Sejak itu, beberapa program pembangunan luar bandar telah berjaya dilaksanakan. Melalui pelaksanaan program pembangunan luar bandar ini, kajian mendapati bahawa terdapat banyak cabaran yang perlu dihadapi. Akhir sekali, kajian ini membincangkan manfaat program pembangunan luar bandar untuk memastikan kesejahteraan hidup penduduk luar bandar pada masa hadapan. Kata kunci: Pembangunan luar bandar, Kesejahteraan, Cabaran, Modal insan, Peningkatan kemampuan. PENGENALAN Di Malaysia, pembangunan luar bandar merupakan salah satu usaha yang dijalankan oleh kerajaan untuk menyelesaikan masalah sosio-ekonomi di kawasan luar bandar. Sebelum era kemerdekaan negara, kebanyakan pembangunan luar bandar masih terhad untuk dilaksanakan. Pelbagai program pembangunan luar bandar telah diperkenalkan dan dilaksanakan untuk membantu golongan berpendapatan rendah di luar bandar. Kebanyakan program pembangunan negara dijalankan di kawasan bandar, di mana sumber ekonomi memberikan lebih banyak faedah kepada kawasan bandar berbanding luar bandar. Pada masa yang sama, sumber semula jadi seperti getah dan timah menjadi komoditi domestik utama untuk aktiviti eksport dan merupakan sumber pendapatan utama bagi penduduk setempat. Pada tahun 1959, KPLB telah ditubuhkan dan beberapa inisiatif kerajaan telah digariskan untuk meningkatkan pembangunan luar bandar. Dalam tempoh ini, banyak program pembangunan luar bandar seperti prasarana asas dan program sosio-ekonomi telah dilaksanakan oleh KPLB. Matlamat utama program-program ini adalah untuk meningkatkan kualiti hidup penduduk di luar bandar tanpa mengira bangsa dan etnik. Walau bagaimanapun, masih terdapat ruang yang boleh ditambahbaik untuk mengurangkan jurang di antara kawasan bandar dan luar bandar. Sebagai usaha untuk menangani situasi ini, inisiatif dan dasar transformasi baharu perlu diperkenalkan untuk membantu penduduk luar bandar, terutamanya dari segi konteks inisiatif kesejahteraan. 13 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 13 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 14 Justeru, kerajaan telah memperkenalkan beberapa dasar baharu dan spesifik yang berkaitan dengan pembangunan luar bandar, seperti Dasar Pembangunan Luar Bandar. Dasar ini telah dilancarkan secara rasmi oleh Perdana Menteri pada 27 Jun 2019. Dasar negara ini mempunyai visi negara yang jelas dalam melaksanakan inisiatif kesejahteraan luar bandar. Melalui dasar ini, semua inisiatif dan program yang diperkenalkan oleh KPLB bertujuan untuk memberi impak yang signifikan ke atas kesejahteraan penduduk luar bandar. Secara kesimpulannya, kajian ini menekankan konsep kesejahteraan, cabaran, dan manfaat pembangunan luar bandar dari perspektif teori dan amalan KPLB. KAJIAN LITERATUR Pihak kerajaan telah melakukan banyak usaha dalam membangunkan kawasan luar bandar sejak era kemerdekaan lagi. Pihak kerajaan mengutamakan semua jenis dimensi termasuklah kualiti hidup pembangunan luar bandar (Laporan Kualiti Hidup Malaysia, 1999). Rakyat merupakan kumpulan sasaran utama yang menerima faedah melalui pelbagai inisiatif dan program kerajaan. Namun begitu, sebahagian besar daripada manfaat ini seharusnya diberikan kepada penduduk luar bandar, terutamanya golongan miskin. Bantuan ini akan meningkatkan kualiti hidup mereka dengan ketara. Kumpulan sasaran ini telah ditubuhkan oleh kerajaan, dan siri program sosial dan ekonomi telah dilaksanakan untuk meningkatkan keadaan hidup kumpulan sasaran sejak enam (6) dekad yang lalu. Seperti yang dinyatakan dalam Laporan Kualiti Hidup Malaysia (1999), usaha-usaha ini termasuklah menaikkan taraf hidup golongan miskin, meningkatkan tahap pendapatan penduduk luar bandar, menyediakan pendidikan, kesihatan, dan perumahan yang lebih baik, serta menawarkan suasana kerja yang lebih baik (Laporan Kualiti Hidup Malaysia, 1999). Dalam konteks keadaan hidup, impak dan hasil sebenar terhadap penduduk luar bandar perlu dikaji dengan teliti. Salah satu visi negara adalah untuk mencapai kesejahteraan yang seimbang bagi penduduk luar bandar. Kesejahteraan boleh didefinisikan melalui banyak aspek, seperti kesejahteraan sosial atau kesejahteraan ekonomi. Dalam konteks pembangunan luar bandar, pembangunan yang seimbang merangkumi semua dimensi kehidupan dan memerlukan pencapaian kesejahteraan yang baik. Visi negara bukan hanya bertujuan untuk meningkatkan kawasan luar bandar menerusi pembangunan ekonomi, tetapi juga menerusi kemajuan sosial. Berdasarkan kajian literatur, terdapat pelbagai konsep kesejahteraan yang berkait rapat dengan kehidupan manusia; namun takrifan konsep kesejahteraan secara umumnya terlalu luas untuk digambarkan. Oleh disebabkan konsep kesejahteraan ini begitu kompleks, Dodge et al. (2012) mencadangkan definisi baharu bagi konsep kesejahteraan, iaitu titik keseimbangan di antara semua sumber individu seperti aspek psikologi, sosial, fizikal, dan cabaran yang dihadapi dalam semua aspek tersebut. Dodge et al. (2012) juga menyatakan bahawa keseimbangan individu boleh dipengaruhi oleh elemen berkaitan sumber dan cabaran. Setiap individu akan menemui elemen tertentu dalam cabaran tertentu yang dihadapi. Melalui definisi ini, tahap kesejahteraan boleh menjadi tinggi atau rendah, bergantung kepada kestabilan sumber dan cabaran yang dihadapi. BUKU JURNAL KPLB 002.indd 14 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 Menerusi kajian literatur, aspek seperti pembangunan ekonomi, psikologi, sosial, dan budaya dirumuskan sebagai elemen kualiti hidup. Justeru, kualiti hidup di Malaysia ditakrifkan sebagai;“merangkumi kemajuan individu, gaya hidup yang sihat, akses dan kebebasan untuk memperoleh ilmu pengetahuan, dan keperluan asas dan psikologi individu yang lazim, untuk mencapai tahap kesejahteraan sosial yang selaras dengan aspirasi negara” (Laporan Kualiti Hidup Malaysia, 1999, p. 6). Berdasarkan laporan tersebut, kesejahteraan dirumuskan sebagai visi negara kerana pihak kerajaan beraspirasi untuk meningkatkan tahap kesejahteraan komuniti luar bandar. Selain itu, sebilangan pengkaji mengaitkan kesejahteraan dengan kualiti hidup, manakala pengkaji lain berpendapat kesejahteraan tidak hanya terbatas kepada kualiti hidup semata-mata. Ia boleh ditakrifkan dalam banyak cara bergantung kepada situasi. Menerusi konsep dan teori kesejahteraan, elemen ekonomi, psikologi, sosial, dan fizikal boleh dianggap sebagai elemen kesejahteraan yang diperlukan oleh masyarakat luar bandar. Kesejahteraan juga boleh dicadangkan sebagai aspirasi negara, seperti yang dinyatakan dalam Laporan Kualiti Hidup Malaysia (1999). Sejajar dengan aspirasi ini, KPLB telah menyedari kepentingan kesejahteraan penduduk luar bandar sejak penubuhannya pada tahun 1959. Namun begitu, aspek kesejahteraan ini masih kurang ditekankan pada waktu tersebut disebabkan oleh tumpuan terhadap isu kemiskinan dan kekurangan keperluan asas selepas kemerdekaan. Oleh itu, pencapaian kesejahteraan kawasan luar bandar dalam semua dimensi masih belum dapat dicapai dalam skala besar. Untuk mengatasi fenomena ini, kementerian mencadangkan dasar spesifik untuk menangani isu pembangunan luar bandar yang mendesak dan memberi kesejahteraan kepada penduduk luar bandar sebagai sebahagian daripada aspirasi negara. KONSEP KESEJAHTERAAN Di Malaysia, Dasar Pembangunan Luar Bandar (DPLB) telah dilancarkan oleh Perdana Menteri pada 27 Jun 2019. Dasar ini mempunyai sepuluh (10) teras yang terdiri daripada teras ekonomi, keusahawanan, modal insan, prasarana, belia, wanita, kesejahteraan luar bandar, sistem penyampaian, alam sekitar, perumahan, dan pembangunan wilayah. Kesemua teras ini dibincangkan secara menyeluruh dalam kalangan pihak berkepentingan, masyarakat luar bandar, agensi kerajaan, pertubuhan bukan kerajaan, kumpulan sasaran, dan pihak-pihak lain. Spektrum pandangan dan input yang luas diberikan oleh semua pihak bagi meningkatkan program pembangunan luar bandar. Usaha berganda yang dilaksanakan oleh KPLB menunjukkan kesungguhan kerajaan dalam membawa semua aspek dan dimensi kesejahteraan ke kawasan luar bandar. Oleh itu, kesejahteraan telah diakui sebagai satu visi negara yang perlu dicapai pada tahun 2030 atau sebelumnya. Namun begitu, visi ini bukan mudah untuk dicapai dalam sekelip mata kerana ia memerlukan banyak usaha dan komitmen untuk merealisasikannya. Semua agensi di bawah KPLB dan badan kerajaan yang lain harus bekerjasama dengan semangat dan pendekatan yang bersepadu untuk melaksanakan semua teras pembangunan luar bandar dalam DPLB. 15 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 15 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 16 Di antara cabaran dalam mewujudkan kesejahteraan dalam hidup penduduk luar bandar termasuklah cabaran yang timbul menerusi faktor manusia dan keperluan fizikal (Kajian Impak Latihan, INFRA 2018). Faktor manusia melibatkan pengurusan psikologi, tingkah laku, karakter, nilai, dan modal insan, termasuklah sikap, komitmen, minat, pengetahuan, kemahiran, dan budaya. Sebaliknya, faktor fizikal melibatkan sumber dalaman atau luaran dan tidak terhad kepada prasarana, keperluan asas, kewangan, instrumen, dan alatan. Pertubuhan kerajaan perlu melaksanakan semua usaha untuk meningkatkan sosio-ekonomi luar bandar, dan inisiatif ini harus disokong oleh rakyat. Kerajaan dan masyarakat luar bandar perlu berganding bahu dalam menjayakan program pembangunan luar bandar ini. CABARAN Penglibatan penduduk luar bandar dalam misi ini dapat menghapuskan beberapa isu yang mencabar dalam menawarkan kesejahteraan hidup kepada semua pihak. Faktor manusia harus diakui sebagai salah satu elemen penting dalam melaksanakan program pembangunan luar bandar. Individu hendaklah memiliki ciri psikologi, kemahiran, dan pengetahuan dalam pelbagai bidang yang bersesuaian. Semua elemen prasyarat ini perlu dimasukkan ke dalam program pembangunan modal insan. Selaras dengan pembangunan modal insan, KPLB memfokuskan kepada latihan dan pendidikan sepanjang hayat kepada penduduk luar bandar. Sejak kebelakangan ini, misi ini telah dilaksanakan bersama-sama pelbagai strategi dan usaha baharu. Program ini bertujuan untuk meningkatkan pengetahuan, kemahiran, dan nilai masyarakat luar bandar dalam semua dimensi. Beberapa isu utama berkaitan faktor manusia dan faktorfaktor lain yang menghalang kejayaan visi kesejahteraan adalah seperti berikut: a. Mengurangkan sikap negatif terhadap program pembangunan. b. Menyediakan pengetahuan dan kemahiran yang bersesuaian. c. Menggalakkan penglibatan dan minat penduduk luar bandar yang tinggi. d. Meningkatkan komitmen dan kerjasama. e. Memupuk kesedaran yang tinggi dan ciri psikologi yang positif. f. Membangunkan kepimpinan komuniti luar bandar yang berkesan. g. Menyokong dengan penyediaan sumber yang mencukupi kepada pihak yang berkaitan. Cabaran pelaksanaan program pembangunan luar bandar turut dinyatakan dengan jelas dalam DPLB. Terdapat banyak cabaran yang perlu diatasi mengikut teras tertentu. Misalnya, dalam teras modal insan, corak pemikiran individu dan keterangkuman berkaitan perkembangan keupayaan merupakan antara cabaran yang perlu dihadapi. Pemikiran seseorang adalah sukar untuk diubah terutamanya daripada pandangan negatif kepada pandangan positif dengan personaliti yang proaktif. Cabaran ini dianggap sebagai fenomena universal, dan sering ditemui dalam kalangan masyarakat sama ada di luar bandar, bandar, dan di negara membangun atau negara industri. Cabaran lain yang berkaitan dengan pembangunan manusia ialah mewujudkan tenaga kerja yang mahir dan produktif dalam kalangan generasi muda. Berdasarkan konteks pembangunan manusia, KPLB menyediakan pengetahuan dan latihan kemahiran yang bersesuaian dari seluruh institusi pendidikan dan latihan di Malaysia. BUKU JURNAL KPLB 002.indd 16 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 Namun begitu, isu yang paling mencabar untuk diselesaikan oleh KPLB adalah dengan membawa perkembangan keupayaan tersebut kepada masyarakat luar bandar, termasuklah penduduk di kawasan terpencil. Pada masa yang sama, setiap individu seharusnya berminat untuk mempelajari kemahiran dan pengetahuan baharu dalam pelbagai bidang. Walaupun corak penempatan populasi di kawasan luar bandar adalah berselerak, ia masih dapat dicapai secara progresif dengan adanya komitmen tinggi daripada agensi dalam menghubungi masyarakat ini di pelbagai kawasan dan tempat. Masyarakat luar bandar tidak akan diabaikan dengan penyediaan pendidikan dan latihan kemahiran yang sewajarnya oleh kerajaan. Perkara-perkara tersebut perlu disepadukan dengan penglibatan pemimpin dan masyarakat luar bandar di kampung atau penempatan masing-masing. Pemimpin dan masyarakat luar bandar perlu bekerjasama dalam membantu kerajaan untuk membawa semua dimensi kesejahteraan dalam kehidupan masyarakat. Penglibatan dan kerjasama dengan pemimpin dan penduduk luar bandar merupakan pendekatan strategik dalam menarik minat mereka untuk terlibat dalam program pembangunan luar bandar. Pada masa kini, terdapat 26,400 kampung di Malaysia (DPLB, 2019) dan penduduk di setiap kampung harus mengoptimumkan penggunaan sumber desa mereka. Perkara ini merupakan aspek penting kerana penduduk luar bandar haruslah melindungi semua sumber semula jadi berdasarkan keperluan dan pemilikan tertentu. Penduduk luar bandar juga harus menguruskan penjanaan pendapatan dan kekuatan ekonomi menerusi penggunaan sumber desa yang optimum. Pada masa yang sama, pertubuhan kerajaan harus membantu dan menyokong mereka dalam menjalankan peranan dan fungsi masing-masing. Dalam usaha untuk menangani cabaran ini, masyarakat luar bandar perlu berganding bahu dengan agensi kerajaan menggunakan pendekatan yang bersepadu. Strategi dan kaedah praktikal harus diusulkan kepada penduduk luar bandar mengikut keadaan dan keperluan di kawasan luar bandar. Namun begitu, tidak semua kaedah dapat memenuhi semua situasi dan harapan. Walau bagaimanapun, pelaksanaan program pembangunan luar bandar haruslah berlandaskan keperluan sebenar penduduk luar bandar bagi tujuan pemerkasaan yang berkesan. Hal ini memberi peluang kepada masyarakat luar bandar untuk belajar dan memahami strategi dan teknologi pembangunan baharu. Tanpa kesedaran dan pengetahuan yang diberikan kepada mereka terlebih dahulu, masyarakat luar bandar mungkin tidak memahami potensi, manfaat, dan impak sosio-ekonomi dalam kehidupan mereka. Setelah mereka memahami manfaat program ini dengan jelas, penduduk luar bandar dapat menerima program yang disediakan dengan lebih mudah. MANFAAT DAN LANGKAH KE HADAPAN Pihak kerajaan telah menekankan kepentingan pembangunan kesejahteraan dalam rancangan pembangunan lima tahun dengan jelas. Dalam kajian separuh penggal bagi Rancangan Malaysia Kesebelas (2016-2020), konsep kesejahteraan dinyatakan sebagai tiang kedua berikutan pembangunan inklusif akan meningkatkan dan membawa kesejahteraan kepada semua rakyat Malaysia (Rancangan Malaysia ke-11 atau MTR, 2018). Tidak dapat dinafikan lagi bahawa salah satu pendekatan untuk mencapai kesejahteraan adalah pembangunan inklusif. Pendekatan ini merupakan teras strategik ke arah masyarakat yang adil. Dari sudut pandangan KPLB, visi kesejahteraan diberikan keutamaan dalam usaha untuk meningkatkan pembangunan inklusif di kawasan luar bandar. 17 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 17 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 18 Justeru, kesemua dimensi dalam ekonomi, sosial, keperluan asas, aspek psikologi, kemudahan fizikal, pendidikan, dan lain-lain akan ditambah baik di kawasan luar bandar. Dimensi ini telah diterangkan dalam DPLB sebagai keutamaan dalam 10 teras yang digariskan. Kejayaan dalam mencapai visi DPLB dan tujuannya adalah bergantung kepada tahap komitmen dan minat yang ditunjukkan oleh semua pihak dalam melaksanakan program pembangunan di kawasan luar bandar. Kerajaan dan masyarakat luar bandar perlu bekerjasama bagi mewujudkan kesejahteraan dalam hidup semua rakyat. Dalam tempoh sepuluh tahun sebelum tahun 2030, semua usaha dan program yang dicadangkan dalam DPLB harus dilaksanakan secara menyeluruh. Menjelang tahun 2030, kesemua dimensi dalam konsep kesejahteraan harus ditambah baik terutamanya di kawasan luar bandar, dan konsep kesejahteraan dapat dicapai dalam komuniti dan masyarakat yang adil. Semua cabaran harus dihadapi dengan sebaiknya berpandukan DPLB bagi mencapai kesejahteraan hidup ini. KESIMPULAN Penduduk luar bandar dijangka akan menerima semua jenis faedah dari visi kesejahteraan melalui program pembangunan luar bandar ini. Walaupun ia memerlukan sedikit masa untuk dicapai sepenuhnya, tetapi ia juga bergantung kepada kecekapan pertubuhan kerajaan dalam membawa visi ini daripada semua dimensi sosial, ekonomi, kesihatan, pendidikan, dan aspek-aspek lain. Secara keseluruhannya, visi KPLB ini akan memberi manfaat kepada 7.8 juta penduduk yang menetap di kawasan luar bandar Malaysia. (Data Asas KPLB, 2018). RUJUKAN Basic Data MRD. 2018. Putrajaya: Bahagian Perancangan Strategik, KPLB, Malaysia. Dodge, R., Daly, A., Huyton, J. & Sanders, L. 2012. The challenge of defining well-being. International Journal of Well-being, 2(3): 222-235. Executive summary mid-term review of the eleventh Malaysia Plan (2016-2020). 2018. Putrajaya: Unit Perancang Ekonomi, Kementerian Hal Ehwal Ekonomi, Malaysia. Malaysian Quality of Life Report. 1999. Kuala Lumpur: Unit Perancang Ekonomi, Jabatan Perdana Menteri. Rural Development Policy. 2019. Putrajaya: KPLB, Malaysia. Study in Training Impact on Induction Course to JKKK Leaders in Peninsular Malaysia. Bangi: Bahagian Penyelidikan dan Dasar, Institut Kemajuan Desa (INFRA). BUKU JURNAL KPLB 002.indd 18 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 KOMPETENSI BAHASA INGGERIS DALAM KALANGAN GURU TABIKA KEMAS Siti Norziana binti Abdul Karim, Jabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS) ABSTRAK Pendidikan awal kanak-kanak memainkan peranan penting dalam pembangunan negara. Hal ini kerana bidang ini menjadi asas kepada tahap pendidikan selanjutnya. Proses pengajaran kanak-kanak pada seawal usia enam (6) tahun adalah merupakan satu tanggungjawab yang sukar dan rumit. Ia memberikan cabaran yang besar kepada guru pendidikan awal kanak-kanak untuk mengajar Bahasa Inggeris sebagai bahasa kedua dan berinteraksi dalam Bahasa Inggeris dengan murid-murid. Jabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS) yang merupakan salah satu pengendali awal kanak-kanak telah melaporkan wawasan baharu berkaitan dengan kecekapan berbahasa Inggeris dalam kalangan guru Taman Bimbingan Kanak-kanak (Tabika) KEMAS (Pemaju Masyarakat atau PM) pada tahun 2018. Melalui kajian tersebut, kemahiran berkomunikasi dalam Bahasa Inggeris yang lemah dilihat dalam kalangan kanak-kanak Tabika KEMAS berusia enam (6) tahun, berbanding dengan mata pelajaran lain yang digariskan oleh Kurikulum Standard Prasekolah Kebangsaan (KSPK). Oleh disebabkan faktor penyebab kemahiran komunikasi Bahasa Inggeris yang lemah adalah terlalu luas untuk dikaji secara serentak, beberapa batasan kajian perlu diketengahkan bagi memastikan kajian kes dapat diukur dengan jayanya. Hasilnya, elemen guru telah dipilih sebagai kajian kes pertama berikutan kajian literatur sering menekankan peranan guru yang berhubung kait dengan prestasi pembelajaran pelajar secara signifikan. Dua (2) kategori utama Tabika KEMAS telah dikenal pasti untuk memastikan proses pemerhatian dan pengumpulan data dilakukan dengan adil. Kategori pertama adalah Tabika KEMAS di bawah kawasan Bandaraya dan Bandar (Bandar), manakala kategori kedua adalah di bawah kawasan Luar Bandar, Pedalaman I, dan Pedalaman II (Luar Bandar). Tiga (3) Tabika KEMAS di bawah setiap kategori (Bandar dan Luar Bandar) di Malaysia akan dilawati bagi tujuan pemerhatian proses pengajaran dan pembelajaran (P&P). Bagi menilai tahap profesionalisme dan pedagogi yang diterapkan oleh guru-guru Tabika KEMAS, kerangka yang diperkenalkan oleh Blomeke dan Delaney telah diguna pakai dalam kajian ini. Hasil kajian mendapati bahawa terdapat ruang bagi tujuan penambahbaikan dalam setiap dimensi yang ditentukan oleh Kerangka Blomeke dan Delaney, terutamanya elemen pedagogi. Secara kesimpulannya, cadangan kajian ini akan menghubungkan kesemua penemuan kajian yang diperoleh, agar perancangan strategik dapat dirumuskan dengan berkesan pada masa hadapan. Kata kunci: Kompetensi Bahasa Inggeris, Pedagogi, Pendidikan awal kanak-kanak 19 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 19 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 20 PENGENALAN Kajian ini melaporkan berkenaan kompetensi guru Tabika KEMAS dalam meningkatkan prestasi Bahasa Inggeris kanak-kanak Tabika KEMAS. Laporan kajian ini juga memperincikan latar belakang kajian termasuklah masalah kajian, objektif spesifik, kerangka yang diguna pakai, kaedah penyelidikan dengan penekanan ke atas penerangan kerja lapangan, jenis analisis yang dilakukan, perbincangan hasil kajian, cadangan, dan akhir sekali kesimpulan kajian. Melalui kajian ini, masalah utama yang diketengahkan dalam latar belakang kajian dijangka dapat ditangani dengan baik sebelum penyelidikan melalui pemerhatian dapat dilakukan. LATAR BELAKANG KAJIAN Pembangunan sesebuah negara kebiasaannya melibatkan banyak dasar utama. Selain daripada konteks sosial, ekonomi, dan kebudayaan, pendidikan juga merupakan salah satu dasar penting dalam pembangunan negara. Dalam konteks pendidikan, pendidikan kanak-kanak memainkan peranan utama kerana ia berfungsi sebagai asas dalam mencapai keseimbangan modal insan yang baik. Keseimbangan modal insan yang baik telah dibangkitkan dalam Kurikulum Standard Prasekolah Kebangsaan (KSPK) (KPM, 2017). Ia berfungsi sebagai inisiatif pembangunan negara yang akan dilaksanakan dalam sistem pendidikan kanak-kanak oleh pihak pengendali kerajaan dan swasta. Menerusi KSPK, enam (6) elemen telah dilaporkan dan diharapkan dalam mewujudkan keseimbangan modal insan yang baik dan mencapai pembangunan negara seperti yang dirancang oleh pihak kerajaan Malaysia. Rajah 1: Kerangka KSPK (KPM, 2017) Rajah 1 menunjukkan enam (6) komponen bagi mencapai modal insan yang seimbang. Komunikasi adalah salah satu komponen penting untuk menyokong matlamat KSPK ini. Menurut KSPK, komunikasi merupakan penggabungan beberapa kemahiran bahasa di dalam pembelajaran pelajar prasekolah. BUKU JURNAL KPLB 002.indd 20 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 Hal ini menunjukkan bahawa Bahasa Melayu dan Bahasa Inggeris digabungkan dalam sistem penyampaian pendidikan prasekolah oleh para pengendali, iaitu KEMAS, PERPADUAN, Kementerian Pendidikan Malaysia (KPM), dan tadika swasta yang lain. Sistem penyampaian pendidikan prasekolah mempunyai pelbagai kaedah penilaian bagi mengukur dan memantau prestasi penyampaian KSPK. Dalam konteks KEMAS, terdapat dua (2) mekanisme utama untuk mengukur tahap perkembangan kanak-kanak seperti yang diterangkan dalam Jadual 1: Jadual 1: Mekanisme untuk Mengukur Tahap Perkembangan Kanak-Kanak IPPK telah diperkenalkan oleh KPM pada tahun 2017, manakala MSPP telah diketengahkan oleh KEMAS pada tahun 2016. Kedua-dua mekanisme ini adalah penting kerana laporan tersebut akan digunakan sebagai panduan untuk merangka pelan tindakan bagi meningkatkan pendidikan awal kanak-kanak di KEMAS. Seperti yang sedia maklum bahawa KEMAS menekankan tahap kesediaan kanak-kanak untuk ke sekolah, petunjuk prestasi utama (KPI) yang berkaitan dengan tahap perkembangan kanak-kanak dalam penyampaian KSPK dan kemahiran 3M akan disemak setiap tahun. Laporan pemantauan akan dibentangkan kepada pengurusan tertinggi KEMAS setiap dua kali setahun (Ogos dan Disember). Bagi penilaian pada tahun 2017, IPPK menunjukkan bahawa elemen komunikasi memperoleh nilai paling rendah berbanding komponen KSPK yang lain. Hanya tujuh puluh peratus (70%) kanak-kanak berusia enam tahun dapat menguasai kemahiran berkomunikasi dalam Bahasa Inggeris, oleh itu KPI yang disasarkan iaitu sebanyak lapan puluh peratus (80%) tidak berjaya dicapai. Namun begitu, prestasi membaca dan menulis dalam Bahasa Inggeris yang lemah bagi MSPP pula dilaporkan masing-masing sebanyak tujuh puluh tujuh peratus (77%) dan lapan puluh dua peratus (82%) iaitu tujuh puluh sembilan peratus (79%) secara purata, berbanding dengan Bahasa Melayu (89%) dan Matematik (89%). Walaupun semua mata pelajaran yang diukur menggunakan MSPP gagal mencapai KPI yang ditetapkan (90%), prestasi Bahasa Inggeris (79%) adalah yang paling lemah berbanding Bahasa Melayu (89%) dan Matematik (89%). Justeru, lebih banyak kajian harus dilakukan untuk menyelidik faktor-faktor yang menyumbang kepada jurang prestasi yang besar di antara komunikasi Bahasa Inggeris dengan mata pelajaran lain. PERNYATAAN MASALAH Penggabungan kemahiran bahasa terutamanya Bahasa Inggeris telah diiktiraf dalam pelbagai dasar kerajaan. Terdapat enam (6) ciri utama yang perlu dimiliki oleh para pelajar supaya dapat berdaya saing di peringkat global, seperti yang digariskan dalam Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia (2013-2025). Salah satu ciri utama adalah mempelajari dan menguasai bahasa asing menjelang tahun 2025 (KPM, 2012). 21 MEKANISME FOKUS Instrumen Pentaksiran Prasekolah Kebangsaan (IPPK) Modul Saringan Pengukuhan dan Pengayaan (MSPP) bagi kemahiran membaca, menulis, dan mengira (3M) Mengukur dan memantau enam (6) komponen KSPK Saringan dan pengayaan kemahiran literasi (Bahasa Melayu dan Bahasa Inggeris) dan mengira BUKU JURNAL KPLB 002.indd 21 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 22 Berdasarkan Pelan Pembangunan Pendidikan Malaysia (2013-2025), KPM telah menggariskan sebelas (11) anjakan bagi tujuan transformasi sistem pendidikan Malaysia. Salah satu anjakan tersebut adalah memastikan setiap murid mahir dalam Bahasa Melayu dan Bahasa Inggeris. Baru-baru ini, Rangka Kerja Bersama Eropah Rujukan Bahasa (Common European Framework of Reference, CEFR) telah diterapkan oleh KPM dalam pengajaran dan pembelajaran Bahasa Inggeris di Malaysia. Oleh disebabkan kemahiran komunikasi Bahasa Inggeris adalah pembelajaran berterusan dari peringkat prasekolah ke universiti, CEFR turut diselarikan dengan KSPK. Menurut KSPK (KPM, 2017), lima puluh peratus (50%) daripada masa yang diperuntukkan di bilik darjah prasekolah hendaklah dijalankan dalam Bahasa Inggeris. Manakala sebahagian lima puluh peratus (50%) lagi masa yang diperuntukkan perlu dijalankan dalam Bahasa Melayu. Dalam usaha untuk menjadi warganegara global pada abad ke-21 ini, keperluan mendesak untuk menerapkan kemahiran dan pengetahuan pada usia awal adalah amat penting. Tambahan pula, KEMAS di bawah KPLB dikawal oleh dasar ini. Terdapat dasar yang berkaitan dengan pendidikan awal kanak-kanak yang digariskan di bawah aspek peningkatan modal insan seperti Dasar Pembangunan Luar Bandar (2020-2030) dan Pelan Harapan (2018-2023). Pelan Tindakan Kualiti Pendidikan Awal Kanak-kanak KEMAS (2020-2030) juga telah dilancarkan oleh Menteri Pembangunan Luar Bandar, YB Datuk Seri Rina binti Mohd Harun pada 31 Oktober 2019. Dasar tersebut menekankan peningkatan modal insan di kawasan luar bandar menerusi pelbagai sudut, termasuklah penambahbaikan dalam sukatan pelajaran dan peningkatan kecekapan para guru. Maka, tidak dinafikan lagi bahawa kesemua dasar ini merupakan sebahagian daripada inisiatif kerajaan untuk meningkatkan kualiti pendidikan awal kanak-kanak, terutamanya Bahasa Inggeris sebagai bahasa kedua. Walau bagaimanapun, kemahiran komunikasi dalam Bahasa Inggeris dalam kalangan murid Tabika KEMAS dilihat masih lagi lemah berbanding mata pelajaran lain. Berdasarkan trend prestasi MSPP dan IPPK pada tahun 2017 hingga 2018 seperti yang ditunjukkan dalam Jadual 2 dan 3, terdapat beberapa faktor yang menyumbang kepada prestasi Bahasa Inggeris yang lemah berbanding mata pelajaran lain seperti Bahasa Melayu, Matematik Awal, Sains Awal, Pendidikan Islam, Pendidikan Moral, Kemanusiaan, Kompetensi Diri, Pembangunan Fizikal dan Penjagaan Kesihatan, serta Kreativiti dan Estetika. Di antara faktor tersebut adalah modul pengajaran dan pembelajaran, prasarana, guru, murid, ibu bapa, dan persekitaran pembelajaran. Jadual 2: Trend MSPP Pada Tahun 2017 dan 2018 Jadual 3: Trend IPPK Pada Tahun 2017 and 2018 2017 (%) KPI 79 89 89 86% 70 80 80 - 84 92 92 90% 90 CAPAI KPI CAPAI 2018 (%) MATA PELAJARAN / KOMPONEN Bahasa Inggeris Bahasa melayu Matematik Purata % BUKU JURNAL KPLB 002.indd 22 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 Oleh disebabkan faktor penyebab kemahiran komunikasi Bahasa Inggeris yang lemah adalah terlalu luas untuk dikaji secara serentak, beberapa batasan kajian perlu diketengahkan bagi memastikan kajian kes dapat diukur dengan jayanya. Hasilnya, elemen guru telah dipilih sebagai kajian kes pertama berikutan kajian literatur sering menekankan peranan guru yang berhubung kait dengan prestasi pembelajaran pelajar secara signifikan (Gueririo, 2014, 2015; Subadrah Madhawa Nair & Sopia Md Yassin, 2017; Subadrah & Sophia, 2017; Sheridan et al., 2009). Berdasarkan justifikasi yang diberikan, elemen guru dijadikan faktor penilai bagi prestasi Bahasa Inggeris yang lemah melalui penilaian IPPK dan MSPP di Tabika KEMAS. 4.0 OBJEKTIF KAJIAN Dalam kajian ini, proses pengajaran dan pembelajaran (P&P) diperhatikan dengan teliti, dan objektif kajian adalah seperti berikut: i Mengenal pasti tahap penggunaan Bahasa Inggeris dalam kalangan guru semasa P&P di Tabika KEMAS; dan ii Menilai tahap profesionalisme dan pedagogi yang diterapkan oleh guru yang mengajar Bahasa Inggeris di Tabika KEMAS. 5.0 SKOP KAJIAN Bagi mencapai objektif yang telah digariskan, kajian ini memfokuskan kepada empat (4) aspek iaitu: 5.1 Mata Pelajaran Bahasa Inggeris Seperti yang telah dibincangkan secara ringkas pada subtopik latar belakang kajian, masalah yang perlu ditangani dalam kajian ini adalah prestasi Bahasa Inggeris yang lemah berbanding mata pelajaran lain dalam kalangan murid Tabika KEMAS. Oleh itu, penyelidikan yang dilakukan dalam kajian ini hanya tertumpu kepada mata pelajaran Bahasa Inggeris. 23 2017 (%) KPI 70 84 82 82 77 82 84 87 88 85 92 90 93 93 95 95 93 82% 81 93 92 92% 80 80 CAPAI KPI CAPAI 2018 (%) MATA PELAJARAN / KOMPONEN Bahasa Inggeris Bahasa melayu Matematik Awal Sains Awal Pendidikan Islam Pendidikan Moral Kemanusian Kompetensi Diri Pembangunan Fizikal dan Penjagaan Kesihatan Kreativiti dan Estetika Purata % BUKU JURNAL KPLB 002.indd 23 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 24 5.2 Guru Kebanyakan komponen seperti kurikulum, modul, guru, murid, prasarana, ibu bapa, dan persekitaran pembelajaran dapat mewujudkan sistem pembelajaran yang bermakna. Dalam kajian ini, pemerhatian dan pemantauan dijalankan ke atas guru semasa menyampaikan pengajaran Bahasa Inggeris. 5.3 Penggunaan dan Penguasaan Bahasa Inggeris Bagi menyampaikan modul dan mengendalikan kelas dengan berkesan, guru seharusnya mempunyai kemahiran Bahasa Inggeris dalam tahap tertentu. Kemahiran ini termasuklah penguasaan dan penggunaan Bahasa Inggeris yang kerap semasa sesi pengajaran. Justeru, kajian ini menumpukan kepada penguasaan dan penggunaan Bahasa Inggeris semasa pengajaran di dalam kelas. 5.4 Pedagogi Pengajaran Bahasa Inggeris Proses pengajaran mata pelajaran yang berlainan dan tahap pelajar yang berbeza memerlukan pendekatan pedagogi yang berbeza. Penerapan pedagogi yang bersesuaian adalah penting kerana pedagogi membantu dalam memudahkan proses pembelajaran dengan efektif. Kajian ini memfokuskan kepada pedagogi guru semasa mengajar Bahasa Inggeris. 6.0 KERANGKA KAJIAN Tahap profesionalisme para guru harus diiktiraf dan didokumentasikan untuk mengukur kualiti pengajaran. Bagi menilai pengetahuan pedagogi dan tahap profesionalisme para guru di Tabika KEMAS, kerangka kajian yang diguna pakai dalam kajian ini telah diadaptasi daripada kerangka Blomeke dan Delaney (2012). Pemilihan kerangka ini adalah kerana ia merangkumi kesemua komponen penting mengenai profesionalisme guru, dan kerangka ini sering kali disarankan dalam kajian literatur. Rajah 2 menunjukkan kerangka Blomeke dan Delaney (2012) ini. Rajah 2: Tujuh (7) Ciri Profesionalisme Guru (Blomeke dan Delaney, 2012) Cognitive Abilities Professional Knowledge General Pedagogical Knowledge Content Knowledge pedagogocal Content Knowledge Affective - Motivational Characteristics Motivation Self-Regulation Professional Beliefs About Teaching And Learning And The Subject Content BUKU JURNAL KPLB 002.indd 24 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 Menurut Blomeke dan Delaney (2012), tujuh (7) domain boleh digunakan untuk menilai tahap profesionalisme dan pengetahuan pedagogi para guru. Domain tersebut adalah seperti berikut: 6.1 Pengetahuan Profesional (PK) PK memainkan peranan penting dalam proses penyampaian pengajaran dan pembelajaran dalam bilik darjah yang berkualiti tinggi (Loughan, 2011). Maka, kajian ini bertujuan untuk membina pemahaman yang mendalam tentang bagaimana PK boleh didokumentasikan, ditubuhkan, dan diperhalusi oleh para guru Tabika KEMAS. Oleh disebabkan proses pengajaran adalah tonggak pencapaian utama dalam prestasi akademik pelajar, guru yang menunjukkan PK yang lemah menimbulkan kebimbangan yang besar. Penilaian kualiti PK para guru merupakan langkah awal dalam usaha untuk memudahkan proses pengajaran yang lebih baik. Seorang guru seharusnya dilengkapi dengan pengetahuan dan amalan umum yang bersesuaian bagi memastikan terjadinya proses P&P yang berkesan. 6.2 Pengetahuan Pedagogi Umum (GPK) Pengetahuan pedagogi umum (GPK) turut dinilai dalam kalangan guru Tabika KEMAS. GPK merupakan aspek utama dalam proses pengajaran. Dalam kajian ini, GPK para guru dinilai untuk menentukan tahap kompetensi mereka dalam menerapkan kaedah pengajaran, pendekatan, dan teknik yang betul, selain daripada kemahiran pengurusan bilik darjah untuk memastikan penyampaian mata pelajaran Bahasa Inggeris yang efektif. Berdasarkan kajian yang dijalankan oleh Konig dan Pflanzl (2016), hubungan di antara GPK guru dan kualiti pengajaran mereka adalah signifikan. GPK guru berhubung kait secara positif dengan persepsi pelajar terhadap pengurusan bilik darjah yang berkesan, kaedah pengajaran generik/kejelasan guru, dan hubungan di antara guru dan murid. 6.3 Pengetahuan Kandungan (CK) CK juga dikenali sebagai pengetahuan berkaitan bahan pelajaran. Menurut Ball dan McDiarmid (1989), guru yang “memiliki maklumat yang tidak tepat atau mempunyai pengetahuan yang sempit, mereka berkemungkinan akan menyampaikan idea-idea tersebut kepada para pelajar”. Justeru, guru seharusnya memiliki CK yang tinggi dalam mata pelajaran yang diajar kerana konsep pengetahuan guru mampu membentuk amalan pengajaran mereka, termasuklah jenis soalan yang akan diajukan, jenis idea yang diketengahkan, dan jenis tugasan yang diberikan (Ball & McDiarmid, 1989). 6.4 Pengetahuan Kandungan Pedagogi (PCK) Guru perlu menunjukkan tahap pengetahuan yang mencukupi dalam perkara yang diajar oleh mereka kepada para pelajar (Shulman, 1986). Penerapan PCK yang berkesan akan mempengaruhi kualiti pengajaran dan pembelajaran pelajar secara signifikan (Evens, Elen, & Depaepe, 2015). Maka, kaedah pengajaran yang diguna pakai oleh guru semasa menyampaikan kandungan pelajaran Bahasa Inggeris adalah faktor utama dalam menentukan tahap kompetensi mereka dalam bidang ini. 6.5 Motivasi Salah satu faktor yang diukur dalam kajian ini adalah tahap motivasi para guru. Proses mengendalikan murid prasekolah di dalam dan di luar bilik darjah boleh menjadi amat mencabar dan memenatkan bagi para guru saban hari. Perkara ini antara faktor yang menghalang guru daripada memperoleh kepuasan kerja yang maksimum (Suslu, 2006). 25 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 25 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 Oleh itu, motivasi memainkan peranan penting dalam kerjaya perguruan kerana ia memenuhi keperluan guru untuk terus bermotivasi dan bersemangat. Pentadbir sekolah juga seharusnya sentiasa memastikan para guru mempunyai motivasi yang tinggi dan cekap secara profesional dalam menjalankan tugasan sebagai guru. 6.6 Peraturan Kendiri Kajian ini melihat kepada kecenderungan peraturan kendiri guru kerana faktor ini mencerminkan proses pengajaran dan pembelajaran oleh guru tersebut. Peraturan kendiri telah dibuktikan sebagai elemen penting dalam kehidupan, terutamanya dalam kejayaan akademik (Bandura, 2006; Boekaerts, 1999). Peraturan kendiri boleh ditentukan melalui cara guru menetapkan matlamat pengajaran dan pembelajaran, pelan tindakan, penggunaan strategi pengajaran yang bersesuaian berdasarkan matlamat yang ditetapkan, pemantauan dan penilaian hasil secara berkala, serta penyesuaian dan penyemakan semula pendekatan secara pantas apabila diperlukan (Peeter et al., 2014). Keputusan dan pendekatan guru terhadap kesemua elemen ini diperhatikan sebagai sebahagian daripada penilaian tahap peraturan kendiri dalam proses pengajaran Bahasa Inggeris. 6.7 Kepercayaan Profesional Mengenai Pengajaran, Pembelajaran dan Kandungan Subjek Tema seterusnya adalah kepercayaan profesional para guru dalam pengajaran, pembelajaran, dan kandungan subjek yang diajar. Pemilihan domain ini adalah bersesuaian kerana kepercayaan guru memberikan impak yang signifikan dalam tingkah laku pengajaran dan kandungan pengajaran mereka (Turner, Christensen & Meyer, 2009). Domain ini dianalisis berkaitan dengan bagaimana guru dilatih dan bagaimana pengetahuan dan kepercayaan diperoleh pada akhir latihan (Blomeke & Delaney, 2012). 7.0 PENERANGAN KERJA LAPANGAN Item berikut menerangkan tentang kerja lapangan yang dijalankan. 7.1 Pemerhatian Pemerhatian dipilih sebagai teknik penyelidikan dalam kajian ini. Melalui pendekatan pengumpulan data yang sistematik, pemerhatian membenarkan pengkaji menggunakan deria untuk mengkaji profesionalisme dan pedagogi guru Tabika KEMAS semasa kerja lapangan. Dua (2) kategori utama Tabika KEMAS telah dikenal pasti untuk memastikan proses pemerhatian dan pengumpulan data dilakukan dengan adil. Kategori pertama adalah Tabika KEMAS di bawah kawasan Bandaraya dan Bandar (Bandar), manakala kategori kedua adalah di bawah kawasan Luar Bandar, Pedalaman I, dan Pedalaman II (Luar Bandar). Tiga (3) Tabika KEMAS di bawah setiap kategori (Bandar dan Luar Bandar) di Malaysia akan dilawati bagi tujuan pemerhatian proses pengajaran dan pembelajaran (P&P). Bagi mengekalkan kebolehpercayaan kajian, Tabika KEMAS yang dipilih dalam kajian ini tidak didedahkan, dan hanya pengkaji yang berkomunikasi dengan wakil negeri sebelum melakukan lawatan ke lokasi kajian. 7.2 Pengumpulan Data Pemerhatian menggunakan dua (2) instrumen yang saling melengkapi di antara satu sama lain, iaitu perakam visual dan borang pemerhatian. Perakam visual digunakan untuk merakam tingkah laku guru semasa sesi pengajaran Bahasa Inggeris berlangsung. 26 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 26 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 Perakam tersebut diletakkan di sudut bilik yang bersesuaian untuk merekod pergerakan guru semasa mengajar. Rakaman bermula dengan serta merta apabila slot Bahasa Inggeris bermula dan berakhir setelah slot pengajaran selesai dijalankan. Borang pemerhatian digunakan bersama rakaman visual untuk merekodkan perilaku secara terperinci berpandukan tujuh (7) dimensi yang diterangkan dalam kerangka kajian. Oleh itu, perakam visual adalah penting untuk merakamkan pergerakan dan aktiviti guru, manakala borang digunakan untuk merekod penilaian tujuh (7) dimensi yang berkaitan dengan profesionalisme guru. 8.0 PENEMUAN DAN PERBINCANGAN Berdasarkan tujuh (7) dimensi yang diterangkan dalam kerangka kajian (Blomeke & Delaney, 2012), kajian ini mendapati bahawa tiada hubungan yang signifikan di antara faktor demografi seperti umur, tempat tinggal guru, dan lokasi Tabika KEMAS dengan dimensi yang ditetapkan. Kajian ini juga menunjukkan bahawa: 8.1 Pengetahuan Profesional (PK) Kajian ini mendapati bahawa guru memiliki PK yang mencukupi daripada pendidikan tinggi mereka semasa di peringkat universiti. Bilik darjah dikendalikan dengan baik, dan proses P&P berjalan dengan berkesan mengikut sukatan pelajaran dan objektif pembelajaran. Namun begitu, terdapat ruang untuk penambahbaikan dalam kaedah dan pedagogi yang diterapkan semasa proses P&P bagi mata pelajaran Bahasa Inggeris. Aktiviti kelas Bahasa Inggeris sepatutnya dijalankan dalam suasana pengajaran yang aktif dan guru harus menerapkan kaedah pengajaran abad ke-21 dalam kelas. Dengan penerapan PK dalam pengetahuan subjek dan pedagogi yang bersesuaian, peningkatan ketara dalam prestasi akademik murid akan dapat dilihat. 8.2 Pengetahuan Pedagogi Umum (GPK) GPK juga boleh dikategorikan sebagai kaedah pengajaran, model pengajaran, kemahiran pengurusan bilik darjah, atau alatan komunikasi di bilik darjah (Morine-Deshimer & Kent, 1999). Kajian ini mendapati banyak ruang untuk penambahbaikan yang boleh dilakukan dalam aspek GPK guru pada masa hadapan, selaras dengan perubahan pesat dalam sistem pendidikan di Malaysia. Oleh itu, inovasi dan teknologi merupakan faktor yang amat penting untuk menghadapi sistem pendidikan yang berubah dengan pantas pada era abad ke-21 ini. 8.3 Pengetahuan Kandungan (CK) Seperti yang telah dibincangkan, CK juga dikenali sebagai pengetahuan berkaitan bahan pelajaran. Kajian ini mendapati bahawa penguasaan Bahasa Inggeris dalam kalangan guru harus dipertingkatkan. Hanya tiga puluh peratus (30%) daripada guru (23 orang daripada 78 sampel) menerapkan Bahasa Inggeris semasa sesi P&P berlangsung. Seperti yang diperlukan oleh KPSK, 50 peratus daripada sesi pengajaran perlu dijalankan dalam Bahasa Inggeris, manakala 50 peratus lagi dijalankan dalam Bahasa Melayu. Namun, perkara ini tidak berlaku semasa slot pengajaran Bahasa Inggeris. Hal ini kerana guru prasekolah bukan merupakan guru khusus Bahasa Inggeris yang mengambil jurusan bahasa tersebut di sekolah rendah dan sekolah menengah. 27 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 27 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 28 Walau bagaimanapun, guru prasekolah sekurang-kurangnya harus berupaya menguasai kemahiran mendengar, bertutur, membaca, dan menulis seperti yang digariskan dalam KPSK. 8.4 Pengetahuan Kandungan Pedagogi (PCK) Evens, Elen dan Depaepe (2015) menyatakan bahawa PCK yang efektif boleh mempengaruhi kualiti pengajaran dan pembelajaran murid. Shulman (1986) berpendapat bahawa elemen CK tanpa penerapan pedagogi terhadap bahan pelajaran atau sebaliknya tidak akan mendatangkan manfaat. Oleh itu, kajian ini menunjukkan bahawa PCK dalam kalangan guru boleh dipertingkatkan lagi. Proses P&P akan dijalankan dengan jayanya sekiranya guru menggunakan pelbagai alat bantu audio-visual. Kanak-kanak lebih berminat untuk mempelajari Bahasa Inggeris sekiranya guru menerapkan pedagogi visual. Justeru, kemahiran dan daya meyakinkan orang lain adalah penting dan mampu menarik minat kanak-kanak untuk mempelajari Bahasa Inggeris. 8.5 Motivasi Motivasi guru adalah penting kerana ia berkait rapat dengan penggunaan strategi motivasi, dan secara langsung akan mempengaruhi motivasi pelajar dan pencapaian dalam Bahasa Inggeris, seperti yang dibincangkan oleh Bernaus, Wilson dan Gardner (2009) dalam kajian mereka. Walaupun motivasi pengajaran guru Tabika KEMAS memenuhi jangkaan kajian, sebarang usaha untuk mempromosikan tahap motivasi guru yang lebih tinggi harus digalakkan kerana ia turut mendorong sesi pembelajaran yang efektif dalam kalangan murid prasekolah. 8.6 Peraturan Kendiri Peraturan kendiri adalah komponen yang penting berkaitan kompetensi guru. Kajian ini membuat pemerhatian terhadap kepuasan peraturan kendiri para guru, dan guru dilihat dapat menerapkan tingkah laku peraturan kendiri dalam kerjaya mereka. Ia merupakan kemahiran insaniah yang dapat dipelajari dan diamalkan melalui pengalaman diri. Oleh itu, para guru diharapkan dapat memperoleh, mengamalkan, dan meningkatkan peraturan kendiri mereka pada masa hadapan (Randi, 2004). 8.7 Kepercayaan Profesional Mengenai Pengajaran, Pembelajaran dan Kandungan Subjek Seperti yang telah dimaklumkan, kepercayaan profesional guru semasa pengajaran adalah penting untuk mendorong tahap motivasi pelajar yang tinggi, membentuk kandungan dan tingkah laku pengajaran, dan meningkatkan prestasi akademik pelajar ke tahap yang lebih tinggi (Turner, Christensen & Meyer, 2009). Maka, kepercayaan guru dalam P&P dan kandungan subjek perlu dikaji untuk mendapatkan lagi gambaran yang lebih mendalam tentang proses pengajaran di Tabika KEMAS. Kepercayaan guru dalam sesi pengajaran mata pelajaran Bahasa Inggeris juga selari dengan jangkaan kajian ini. Kepercayaan ini akan mempengaruhi interaksi di antara guru, murid, dan bahan pelajaran dengan signifikan. 9.0 CADANGAN Berdasarkan hasil penemuan kajian, beberapa cadangan telah diketengahkan kepada KEMAS bagi tujuan penambahbaikan. KEMAS hendaklah mendapatkan pandangan baharu mengenai betapa pentingnya setiap dimensi seperti yang diperkenalkan oleh Kerangka Blomeke dan Delaney (2012). BUKU JURNAL KPLB 002.indd 28 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 Selain itu, cadangan kajian ini akan menghubungkan kesemua penemuan kajian yang diperoleh, agar perancangan strategik dapat dirumuskan dengan berkesan pada masa hadapan. 9.1 Teknik Pengajaran Berbeza Guru boleh mencuba untuk menggunakan pelbagai teknik pengajaran yang berbeza dan memasukkan bahan pelajaran yang baharu (Moore, 2007). Guru juga harus menarik dan mengekalkan perhatian pelajar dengan menjadi lebih inovatif dan menggunakan pelbagai pendekatan pengajaran seperti pembelajaran penemuan, penyelesaian masalah, perbahasan, forum, permainan berperanan, simulasi, permainan, arahan berbantukan komputer, dan pendekatan interaktif yang lain untuk disesuaikan dengan kecenderungan pembelajaran pelajar berdasarkan kecerdasan dan gaya pembelajaran mereka. Permainan, simulasi, dan aktiviti lain dengan ciri yang menarik dapat mendorong interaksi pembelajaran yang aktif, menggambarkan aspek relevan berkenaan situasi dunia nyata, dan menggalakkan penglibatan secara langsung dalam proses pembelajaran (Burden & Byrd, 2003, p. 123). Drama, seni, dan musik juga sangat disarankan dalam kelas membaca. Pelajar boleh melakonkan semula cerita yang dibaca, menggunakan seni untuk mencipta visual dari bacaan, dan menggunakan lirik sebagai cara menarik untuk memperkukuhkan pembacaan (Yopp & Yopp, 1991, p. 132). 9.2 Galakan Pemikiran Kritis dan Kreatif Guru boleh menggalakkan pelajar untuk berfikir secara kritis dan kreatif dengan mengadakan aktiviti yang boleh membangkitkan kesedaran dalam proses kognitif (Ornstein & Lesley II, 2004) dan meningkatkan peluang berfikir (Moore, 2007). Bagi menggalakkan pemikiran secara kritis, Lipman (1988) menyarankan agar guru menyediakan aktiviti yang membenarkan pelajar untuk mengubah cara berfikir mereka dari meneka kepada menganggarkan, dari memilih kepada menilai, dari mengumpulkan kepada mengklasifikasikan, dari mempercayai kepada membuat anggapan, dari menyimpulkan kepada menyimpulkan secara logik, dari mengaitkan konsep kepada memahami prinsip, dari memerhatikan hubungan kepada memerhatikan hubungan di antara hubunganhubungan lain, dari membuat andaian kepada membuat hipotesis, dari memberi pendapat kepada memberi pendapat dengan alasan, dan juga dari melakukan penilaian tanpa kriteria kepada melakukan penilaian dengan kriteria. 9.3 Galakan Kerjasama Kebanyakan guru memanfaatkan kaedah kerjasama untuk merangsang dan mengekalkan motivasi intrinsik pelajar selain menguasai orientasi matlamat yang ditetapkan (Guthrie, 2000, p. 127). Cole (2003, p. 59) menyarankan bahawa peluang yang diatur kepada pelajar dalam penglibatan interaksi sosial adalah penting. Sungguhpun sebahagian pelajar mempelajari dengan sendiri sehingga cekap, kebanyakan pelajar lain memerlukan sokongan rakan sebaya untuk bercakap, belajar, dan mencapai sesuatu. Kerjasama di antara pelajar membolehkan mereka membantu sesama lain dan mengurangkan perasaan cemas dan tekanan apabila pelajar yang berprestasi rendah menerima bimbingan daripada pelajar yang berprestasi tinggi (Ornstein & Lesley II, 2004). Ia juga mampu menggalakkan perkembangan autonomi pelajar (Williams, 2006). 29 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 29 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 30 9.4 Kesedaran Tentang Kepentingan Membaca dan Menulis Membaca dan menulis merupakan dua kemahiran utama dalam kehidupan moden. Sebenarnya, kedua-dua kemahiran ini digunakan secara semula jadi dalam aktiviti seharian. Guru boleh meningkatkan kesedaran pelajar mengenai kegunaan dua kemahiran ini dengan menerangkan betapa pentingnya kemahiran membaca dan menulis. Kemahiran ini boleh digunakan secara santai seperti membaca buku cerita, puisi, majalah, dan surat khabar. Ia juga boleh digunakan secara praktikal seperti membaca label, arahan, atau buku resipi. Kebanyakan orang membaca untuk memperbanyakkan lagi pengetahuan dan mendapat maklumat tambahan. Pelajar juga boleh menghabiskan masa dengan membaca bahan berkenaan kursus dan bidang pengajian mereka. 9.5 Peningkatan Penguasaan Bahasa Inggeris dan PCK Guru Pendekatan pengajaran guru seharusnya menjadi pelengkap kepada konsep kendiri pelajar. Hal ini dapat dicapai dengan menyediakan penekanan yang bersesuaian dengan kebolehan pelajar dan maklum balas positif yang dapat meningkatkan lagi kompetensi mereka. Apabila pelajar memiliki konsep kendiri yang betul, mereka akan berasa kurang bimbang dengan proses pembelajaran dan tidak akan mudah berputus asa (Noels, Pelletier, Clemont & Vallerand, 2004, p.147). Guru harus menggunakan strategi pembelajaran yang aktif dan mendalam bagi memberi pengalaman pembelajaran yang lebih bermakna. Pengekalan pembelajaran aktif dan pembelajaran berdasarkan pengalaman termasuklah penggunaan tindak balas fizikal, perbincangan selari, dan perbicaraan dengan diri sendiri adalah lebih berkesan. Kebolehan guru dalam mengaitkan pelajaran dengan aplikasi kehidupan sebenar akan menjadikan proses P&P lebih relevan dan bermakna. Ia juga mendorong perpindahan dan aplikasi pengetahuan kepada situasi dalam dunia sebenar. Penerapan pembelajaran pada abad ke-21 yang digabungkan dengan 4Cs: iaitu komunikasi, kerjasama, berfikir secara kritis, berfikir secara kreatif, dan lain-lain adalah penting dalam keperluan pendidikan masa kini. Para guru juga perlu menerapkan elemen Kemahiran Berfikir Aras Tinggi (HOTs) dalam pengajaran mereka seperti yang dinyatakan dalam dokumen kurikulum prasekolah. RUJUKAN Norhanisha Binti Yusof, Syamsiah Binti Hussin & Syaiful Anas Bin Ibrahim (2010). Penggunaan Bahasa Inggeris Bagi Proses Pengajaran Dalam Kalangan Pensyarah Politeknik Balik Pulau Dan Politeknik Seberang Perai. Siti Hamim Stapa, Nadzrah Abu Bakar dan Rozmel Abdul Latiff (2007). Penulisan Bahasa Inggeris Dalam Kalangan Pelajar Luar Bandar: Implikasi Terhadap Pengajaran Dan Pemelajaran. Jurnal e-Bangi, Jilid 2, Bil.2 Ms 1-17. Meor Ibrahim Bin Kamaruddin & Siti Zubaidah Binti Osman (2008). Tahap Penguasaan Bahasa Inggeris Bagi Bakal Guru Sains Di Kalangan Pelajar Tahun Empat Akhir Sarjana Muda Dalam Pendidikan (Sains), Universiti Teknologi Malaysia. Online. Guerriero, S., 2015. Teachers’ pedagogical knowledge and the teaching profession. OECD Background Report and Project Objectives Background_document_to_Symposium_ITEL-FINAL. pdf. http://www.oecd.org/edu/ceri/ BUKU JURNAL KPLB 002.indd 30 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 Guerriero, S. (2014). Teachers’ Pedagogical Knowledge and the Teaching Profession. Teaching and Teacher Education, 2(1), 7. Subadrah Madhawa Nair, Sopia Md Yassin (2017). Do Preschool Teachers’ Professional Qualifications Play A Role In Enhancing Their Understanding Of ECCE Training? AESS Publications, International Journal of Asian Social Science, 2017, 7(9): 754-763. NAEYC, 2015. Promoting high quality early learning by connecting practice, policy and research. Retrieved from http://www.naeyc.org/content/about-naeyc Sheridan, Edwards, Marvin and Knoche, 2009. Professional development in early childhood programs: Process issues and research needs. Early Education and Development, 20(3): 377-401 MQA (2014). Programme Standards: Early Childhood Education Rosmah Binti Abd. Ghani & Mariani Md Nor, Pelaksanaan Kurikulum Standard Prasekolah Kebangsaan oleh Guru Prasekolah. Vol 7 (2014): Jurnal Peradaban. Blömeke, S. & Delaney, S. (2012). Assessment of teacher knowledge across countries: A review of the state of research. ZDM Mathematics Education, 44, 223-247. Saayah Abu 2008 Menjadi Guru Tadika. PTS Professional Publishing Sdn Bhd. Thanavalli AlP Subrabmonion (2016). Analisis Aplikasi Kognisi Dalam Tunjang Komunikasi Bahasa Malaysia Prasekolah. Tesis Sarjana. Cooner, M. 2001. Motivation in second language education. (22 Julai 2002) www.public.iastate.edu/~micon.classes/517/motive.html Jabatan Kemajuan Masyarakat (KEMAS). (2018). Pengajaran & Pembelajaran. Online. http:// www.kemas.gov.my/index.php/my/sppa/43-pra-sekolah/tabika/171-pengajaran-pembelajaran Nik Rosli Ibrahim & Hidzir Bin Zulkelple (2016) Persepsi Guru-Guru Kemas Terhadap Penggunaan Kaedah i-Think Dalam Pengajaran Dan Pembelajaran Dalam Bilik Darjah, Dalam Prosiding Seminar Penyelidikan Tindakan Pendidik Guru 2016: 1 Pensyarah 1 Penyelidikan, Institut Pendidikan Guru Kampus Sultan Mizan Besut, Terengganu. m/s 454-461 Bahagian Pembangunan Kurikulum (BPK). (t.t) KURIKULUM STANDARD PRASEKOLAH KEBANGSAAN (KSPK). Kementerian Pendidikan Malaysia. Online. https://arazaharah.weebly. com/uploads/1/0/3/0/103027916/01_taklimat_umum_kspk.pdf National Association for the Education of Young Children (NAEYC), (2015). Malaysian ECE Curriculum & International Approach. Online. http://earlychildhood msu.blogspot.my/2015/08/ malaysian-ece-curriculum-international.html 31 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 31 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 32 PEMBANGUNAN APLIKASI I-DESA BAGI PERANCANGAN DAN PENYAMPAIAN MAKLUMAT SECARA BERPUSAT DI KAWASAN KAMPUNG Roslida Mat Zin, Rhoodie George Institut Kemajuan Desa (INFRA), KPLB ABSTRAK Sebanyak 15,434 kampung di Malaysia telah didaftarkan dan dipantau melalui Majlis Pengurusan Komuniti Kampung (MPKK). Sebahagian besar daripada kampung-kampung ini terletak di kawasan luar bandar. Penyampaian maklumat secara berpusat di kampung dapat membantu dalam mengumpul dan menyimpan informasi asas kampung dengan tempoh masa dan kos yang minimum. Maka, sistem i-Desa telah diperkenalkan pada tahun 2015 untuk mengumpulkan maklumat asas semua kampung di Malaysia secara berpusat di bawah kendalian MPKK. Ia boleh dimuat turun melalui komputer peribadi, Google Play Store, dan Apple Store. Platform yang disediakan ini adalah percuma kepada semua pihak dan tiada pendaftaran diperlukan. Menerusi aplikasi i-Desa, pengguna boleh melihat maklumat asas kampung tertentu, termasuklah Majlis Pengurusan Komuniti Kampung (MPKK) yang dilantik, bilangan penduduk di kampung, prasarana, kemudahan, dan produk tempatan yang disediakan di kampung-kampung ini. Melalui kajian ini, hasil sistem i-Desa bergantung kepada kebolehpercayaan maklumat yang disediakan. Oleh itu, MPKK dan pihak berkepentingan seharusnya berkongsi matlamat yang sama dalam menyebarkan maklumat yang boleh dipercayai dalam usaha untuk memberi manfaat kepada masyarakat. PENGENALAN Aplikasi i-Desa merupakan inisiatif yang diperkenalkan oleh INFRA, yang selari dengan program transformasi Kementerian Kemajuan Luar Bandar dan Wilayah (KKLW) pada tahun 2015. Aplikasi i-Desa ini dibangunkan untuk menyediakan maklumat mengenai kampung-kampung secara berpusat, di mana ia boleh dikongsikan dengan mudah menerusi platform aplikasi mudah alih. Pembangunan aplikasi i-Desa ini mengambil kira ketersediaan Sistem Profil Kampung Peringkat Nasional (SPKPN) yang telah dibangunkan oleh Unit Perancang Ekonomi (kini dikenali sebagai Kementerian Hal Ehwal Ekonomi) dan informasi profil kampung yang disediakan secara manual oleh INFRA melalui kursus induksi Jawatankuasa Kemajuan dan Keselamatan Kampung (Persekutuan) (JKKK/P) (kini dikenali sebagai MPKK). Semua sumber maklumat ini digabungkan ke dalam aplikasi i-Desa sebelum diterjemahkan ke dalam maklumat yang mesra pengguna. OBJEKTIF • Untuk memudahkan pencarian dan perkongsian maklumat asas profil kampung • Untuk mempromosikan inap desa (homestay) berdaftar di kampung- kampung BUKU JURNAL KPLB 002.indd 32 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 SENARAI MAKLUMAT DI APLIKASI I-DESA Maklumat asas kampung di aplikasi i-Desa mengandungi perkara-perkara berikut: • Nama kampung induk dan senarai nama kampung yang berkaitan • Nama ketua kampung • Jumlah penduduk kampung • Jenis kemudahan asas • Kemudahan masyarakat • Koordinat kampung • Jenis produk kampung • Inap desa yang berdaftar dengan Kementerian Pelancongan, Seni dan Budaya Malaysia (MOTAC) MENGENAI I-DESA Pendekatan konvensional untuk memperluaskan sistem maklumat adalah dengan menggunakan kemudahan komputer di tempat kerja. Bagi menyokong agenda kerajaan dalam Revolusi Industri 4.0 dan Big Data, INFRA mengoptimumkan penggunaan teknologi peranti pintar untuk merapatkan jurang maklumat dalam kalangan masyarakat melalui aplikasi i-Desa. Beberapa pihak berkaitan telah memberikan data profil kampung dari daerah, negeri, dan juga agensi di bawah KPLB. Namun begitu, data ini sukar diperoleh kerana ia melibatkan akses dan kawalan pemilikan data agensi tertentu. Oleh itu, aplikasi ini dibangunkan secara berpusat untuk menyatukan semua maklumat dengan mudah. Proses pengumpulan data telah dilakukan secara manual menggunakan borang profil desa SPKPN, yang diedarkan semasa Kursus Induksi MPKK. Akses maklumat dalam SPKPN hanya terhad kepada individu yang mempunyai akses ID sahaja. Oleh itu, pihak berkepentingan seperti MPKK, Pejabat Daerah, Pejabat Sekretariat Negeri, KPLB, dan lain-lain sukar mendapatkan maklumat asas kampung bagi apa-apa tujuan perancangan dan pelaksanaan. Untuk mengatasi masalah ini, aplikasi i-Desa dibangunkan tanpa memerlukan akses ID kerana semua maklumat yang diberikan dalam aplikasi ini adalah berbentuk umum. Aplikasi i-Desa dibina secara dalaman menggunakan sumber sedia ada tanpa sebarang kos. Ia memanfaatkan platform peranti pintar iaitu Android dan Apple bagi menjadikannya lebih efisien. Kos yang terlibat adalah yuran langganan di kedua-dua platform tersebut: i) Yuran platform Google Play Store: Bayaran untuk sekali sahaja sebanyak USD 25.00 ii) Yuran platform Apple App Store: Bayaran RM 370.00 setahun MANFAAT INFRA melakukan sesi pengujian secara dalaman pada aplikasi yang dibangunkan ini sebelum dimuat naik ke platform Google Play Store dan Apple Apps Store bagi tujuan pemasangan pada peranti pintar. Kedua-dua platform telah disediakan sebelum aplikasi ini boleh digunakan oleh para pengguna di seluruh dunia. 33 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 33 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 34 Penjimatan Masa/Kos Proses mendapatkan maklumat kampung secara manual dari pihak berkepentingan melibatkan proses pencarian maklumat dari banyak agensi yang berkaitan. Kaedah ini memakan masa dan melibatkan kos tambahan seperti kertas, bayaran pos, bil telefon, dan lain-lain lagi. Melalui aplikasi i-Desa, maklumat ini dapat diakses dengan segera menggunakan internet kerana maklumat ini disediakan secara berpusat. Peningkatan Produktiviti Dengan mengambil kira masa dan kos yang diambil semasa menggunakan aplikasi ini, produktiviti kerja dapat ditingkatkan berikutan maklumat dapat diperolehi dengan lebih pantas. Oleh itu, perancangan dan pelaksanaan program dapat dilakukan dengan cekap dan cepat. Mesra Pengguna Aplikasi i-Desa dibangunkan dengan paparan yang mesra pengguna. Sebagai contoh, pengguna aplikasi ini boleh melakukan pencarian maklumat mengikut negeri, daerah, atau zon parlimen pilihanraya. Penyediaan Kepuasan Pengguna/Pemilik Berdasarkan ulasan pengguna menerusi platform Google Play Store dan Apple Apps Store, penilaian yang diberikan untuk aplikasi ini adalah amat baik. Aplikasi i-Desa ini juga telah berjaya mencapai kepuasan pengguna dengan baik. Sumbangan Kepada Kesejahteraan Rakyat Melalui aplikasi i-Desa, setiap individu dapat mengakses maklumat profil kampung di seluruh negara dengan mudah bagi pelbagai tujuan seperti maklumat inap desa, lokasi kampung, dan maklumat perhubungan. Selain itu, agensi-agensi dalam pelbagai peringkat juga dapat menggunakan maklumat ini bagi tujuan perancangan dan pembangunan projek dan kesejahteraan rakyat. Misalnya, maklumat yang berkaitan dengan penduduk dan lokasi kampung dapat diperoleh dengan pantas. Kelestarian Aplikasi i-Desa telah digunakan sejak tahun 2015 dan masih lagi aktif digunakan sehingga ke hari ini. Berdasarkan rekod muat turun di Google Play Store dan Apple Apps Store, aktiviti memuat turun aplikasi ini masih lagi aktif dalam sebilangan besar kelompok pengguna. Bagi memastikan aplikasi i-Desa terus memenuhi keperluan semasa, aplikasi ini telah dimasukkan ke dalam KPI yang perlu dicapai oleh pihak INFRA. KEPENTINGAN Berdasarkan komen pengguna menerusi platform Google Play Store dan Apple Apps Store, maklum balas yang diberikan adalah baik secara umumnya. Oleh itu, dapat dirumuskan bahawa aplikasi ini memenuhi kehendak pelanggan. Rekod muat turun aplikasi i-Desa juga menunjukkan bahawa aplikasi ini turut dimuat turun oleh pengguna di negara asing lain seperti China dan Amerika Syarikat. BUKU JURNAL KPLB 002.indd 34 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 KOMITMEN Pengurusan tertinggi memberikan sokongan dan komitmen dari segi: a) Kewangan Lebih banyak peruntukan masa dapat diberikan bagi kerja-kerja kemasukan data oleh pasukan Gerak Kerja i-Desa. b) Sumber Manusia Pasukan Gerak Kerja i-Desa telah ditubuhkan daripada kakitangan INFRA sedia ada. c) Peralatan TV Android mudah alih telah disediakan bagi tujuan mempromosikan dan mempelajari penyediaan aplikasi ini. I-DESA (KANDUNGAN DAN PENGEMASKINIAN APLIKASI) Aplikasi i-Desa telah dibangunkan pada bulan September 2015 dan boleh dimuat turun di platform Google Play Store dan Apple Apps Store. Aplikasi ini perlu sentiasa dikemaskini bagi meningkatkan prestasi, kestabilan, dan keselamatan aplikasi di platform Android dan IOS. Pengemaskinian aplikasi secara berkala akan memastikan perisian ini terus berfungsi dengan selamat dan efisien. Perkara ini juga akan mengurangkan eksploitasi perisian yang ketinggalan zaman dengan risiko keselamatan perisian ini. 35 BILANGAN 316 393 829 27 670 363 371 1,025 2,853 636 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15,434 NEGERI MPKK Melaka Negeri Sembilan Perak Labuan Johor Pulau Pinang Selangor Kedah Sabah Kelantan Terengganu Pahang Sarawak Perlis JUMLAH 1,046 542 5,976 387 BILANGAN MPKK MENGIKUT NEGERI BUKU JURNAL KPLB 002.indd 35 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 36 Pihak INFRA juga menyedari akan ancaman yang berkaitan dengan eksploitasi kandungan aplikasi ini oleh mana-mana individu atau organisasi yang tidak bertanggungjawab. Oleh itu, INFRA melakukan langkah-langkah untuk mengemaskini aplikasi i-Desa ini dari semasa ke semasa. Walaupun proses mengemaskini aplikasi i-Desa ini adalah penting, kandungan dalam aplikasi ini juga perlu dikemaskini secara berkala. Hal ini berikutan lantikan ahli Majlis Pengurusan Komuniti Kampung akan berubah setiap dua tahun. Maka, kandungan aplikasi ini perlu dikemaskini sekiranya terdapat ahli baru yang dilantik. Usaha mengemaskini kandungan aplikasi ini dapat membantu dalam membina kepercayaan daripada kumpulan sasaran, pihak berkepentingan, dan INFRA. Hal ini juga dapat mengelakkan terjadinya maklumat yang tidak sah atau palsu dalam aplikasi ini. Selain itu, maklumat terkini dikumpulkan melalui kursus, seminar, dan pembelajaran mudah alih yang dianjurkan oleh pihak INFRA. Sebahagian maklumat juga diterima dari e-mel yang dihantar oleh ahli Majlis Pengurusan Komuniti Kampung. Kandungan aplikasi hanya dapat dikemaskini oleh petugas INFRA untuk mencegah berlakunya eksploitasi kandungan oleh pihak lain. RUJUKAN http://ims.infra.gov.my/iDesa/kplb http://www.infra.gov.my/web/index.php/my/ Rural Development Policy. 2019. Putrajaya: KPLB, Malaysia. BUKU JURNAL KPLB 002.indd 36 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 PENINGKATAN PENGETAHUAN DAN KEMAHIRAN MPKK DALAM MENGURUSKAN KAWASAN LUAR BANDAR MELALUI PROGRAM SIJIL TADBIR URUS DESA INFRA-UNIKL Aslina Wati Abdullah Institut Kemajuan Desa INFRA,KPLB ABSTRAK Majlis Pengurusan Komuniti Kampung (MPKK) merupakan badan pimpinan utama dalam kebanyakan pembangunan kampung. Institusi MPKK telah ditubuhkan pada tahun 1962 di bawah Petunjuk Bilangan ke-3 dalam Rancangan Pembangunan Luar Bandar dan Negara. Ia berfungsi sebagai sebahagian daripada sistem kepimpinan kampung, yang juga bertindak sebagai pemangkin dan saluran utama untuk memacu kemajuan kampung dan program keselamatan di desa. Oleh disebabkan MPKK adalah komuniti yang paling hampir dengan masyarakat, ia juga berfungsi sebagai agen pendorong yang penting dalam menggerakkan sumber tempatan, membangunkan, dan mengubah sikap masyarakat setempat kepada masyarakat yang lebih inovatif dan bersemangat tinggi. MPKK juga memainkan peranan penting dalam membantu pencapaian objektif projek yang ditekankan oleh pihak kerajaan. KPLB juga menyumbang kepada usaha berterusan dalam memperkasakan MPKK dari segi pengurusan komuniti dan organisasi melalui kerjasama penganjuran Program Sijil Tadbir Urus Desa oleh INFRA dan Universiti Kuala Lumpur (UNIKL). Secara rumusnya, modul dalam Program Sijil Tadbir Urus Desa mampu melahirkan pemimpin yang berpengetahuan, kompeten, dan berjaya dalam membantu pembangunan dasar dan aspirasi kerajaan. Kata kunci: MPKK, Sijil Tadbir Urus Desa, Pengetahuan, Kemahiran. PENGENALAN Program Sijil Tadbir Urus Desa merupakan salah satu inisiatif kerajaan yang dilancarkan di bawah Rancangan Transformasi Luar Bandar pada 20 November 2015. Inisiatif ini memfokuskan kepada memperkukuhkan peringkat akar umbi Majlis Pengurusan Komuniti Kampung (MPKK) sebagai penggerak pentadbiran kerajaan. Inisiatif ini turut memberi nilai tambah kepada program latihan jangka pendek dan memperkukuhkan kemampuan pentadbir kampung dan pemimpin komuniti. Program ini dibangunkan oleh Institut Kemajuan Desa (INFRA) dengan bantuan kepakaran daripada Universiti Kuala Lumpur (UniKL). Sasaran program ini adalah untuk mewujudkan 16,000 ahli MPKK di seluruh negara. Program ini bertujuan untuk menghasilkan ahli MPKK yang profesional, informatif, dan berkemahiran dalam melaksanakan tugas pentadbiran organisasi dan masyarakat. Peningkatan pengetahuan dan kemahiran dapat dicapai melalui program pertukaran luar bandar dan akhirnya membawa kepada ekonomi luar bandar yang lebih kukuh. Hal ini kerana MPKK adalah pemimpin barisan hadapan bagi kampung-kampung. Institusi MPKK telah ditubuhkan di bawah Petunjuk Bilangan ke-3 dalam Rancangan Pembangunan Luar Bandar dan Negara. 37 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 37 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 Ia merupakan sebahagian daripada sistem kepemimpinan desa yang berfungsi sebagai pemangkin dan saluran pemantauan pelbagai program pembangunan dan keselamatan luar bandar. Ia juga bertindak sebagai penghubung komunikasi di antara kerajaan dan rakyat. MPKK merupakan struktur yang paling berkesan untuk memimpin penduduk luar bandar dalam usaha untuk menerapkan dimensi baru dan menikmati manfaat pembangunan negara menjelang tahun 2020. Oleh disebabkan MPKK adalah komuniti yang paling hampir dengan masyarakat, ia juga berfungsi sebagai agen pendorong yang penting dalam menggerakkan sumber tempatan, membangunkan, dan mengubah sikap masyarakat setempat kepada masyarakat yang lebih inovatif dan bersemangat tinggi. MPKK juga memainkan peranan penting dalam membantu pencapaian objektif projek yang ditekankan oleh pihak kerajaan. KPLB juga menyumbang kepada usaha berterusan dalam memperkasakan MPKK dari segi pengurusan komuniti dan organisasi. STRATEGI PELAKSANAAN Program Sijil Tadbir Urus Desa dilaksanakan di lima (5) zon iaitu Zon Tengah/Selatan, Zon Utara, Zon Timur, Zon Sarawak, dan Zon Sabah dan Labuan pada tahun 2017. Kaedah pelaksanaannya telah diadaptasi dari Akreditasi Pembelajaran Berasaskan Pengalaman Terdahulu (APEL). Ia juga mempertimbangkan semua kursus yang berkaitan dengan INFRA dan agensi/jabatan lain yang dihadiri oleh MPKK. Pemilihan calon adalah berpandukan kriteria berikut: • Pemilihan peserta yang dipersetujui oleh pengerusi, setiausaha, biro pemuda, biro wanita, dan biro ekonomi MPKK; • Pernah atau sedang memegang jawatan dalam MPKK; • Mempunyai sekurang-kurangnya satu tahap pendidikan dan dapat menguasai kemahiran membaca, menulis, dan mengira (3M); • Menghadiri kursus yang dianjurkan oleh INFRA dan agensi/jabatan lain dalam bidang berkaitan dengan tadbir urus; dan • Kriteria lain yang ditetapkan oleh KPLB berdasarkan keperluan sedia ada. Semua peserta perlu menghadiri latihan secara bersemuka, iaitu tiga (3) hari kelas atau kuliah intensif. Modul yang terkandung termasuklah pengurusan kampung dan pengurusan kewangan MPKK, pelan strategik desa, kepimpinan dan keusahawanan, pemantauan projek, dan tanggungjawab sebagai penolong pendaftar pemilih. Peserta akan dinilai menerusi projek akhir yang mencadangkan pelan strategik desa dengan markah sebanyak empat puluh peratus (40%). Markah sebanyak enam puluh peratus (60%) lagi akan dinilai berdasarkan komitmen keseluruhan semasa program dijalankan termasuklah kehadiran dalam setiap sesi, penguasaan modul, pengetahuan umum, perkongsian pengalaman, dan sumbangan idea untuk setiap aktiviti. Penceramah dan fasilitator program ini terdiri daripada pensyarah UniKL, INFRA, agensi di bawah KPLB, dan Suruhanjaya Pilihan Raya Malaysia (SPR). 38 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 38 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 Peserta yang berjaya menamatkan program ini akan diberikan transkrip dan sijil tadbir urus desa oleh UniKL dengan tahap gred iaitu Cemerlang (A), Kepujian (B), Lulus (C), dan Tidak Dinyatakan (D). Tahap gred bagi setiap peserta adalah berdasarkan skor seperti dalam Jadual 1 di bawah. Jadual 1: Tahap Gred Peserta Sijil Tadbir Urus Desa Seramai tiga ribu dan lima ratus (3,500) peserta MPKK telah menyertai program ini pada fasa 1. Kira-kira tiga ribu dan dua puluh lima (3,025) peserta MPKK dari jumlah keseluruhan telah berjaya menamatkan kursus ini. Pada akhir program, para peserta diberikan transkrip dan sijil tadbir urus desa oleh pihak UniKL. Majlis penyampaian sijil telah disempurnakan oleh Perdana Menteri Malaysia sempena Konvensyen MPKK pada 22 Ogos 2017 di Pusat Dagangan Dunia Putra (PWTC), Kuala Lumpur. KAEDAH KAJIAN Soal selidik telah dilakukan ke atas tiga ribu dan dua puluh lima (3,025) peserta MPKK yang menyertai program Sijil Tadbir Urus Desa bagi menilai tahap kecekapan program tersebut. Penemuan kajian mendapati sejumlah tiga puluh sembilan peratus (39%) responden mengatakan bahawa kandungan program ini bersesuaian dan tiga puluh satu peratus (31%) responden berpendapat bahawa penceramah atau tenaga pengajar menjalankan tugas dengan baik. Tinjauan kajian juga mendapati bahawa tujuh puluh satu peratus (71%) responden berpuas hati dengan kandungan kursus yang berkaitan dengan pentadbiran desa MPKK, pengurusan kewangan, dan perakaunan. Selain itu, soalan berkaitan kesesuaian dan kepentingan program juga disenaraikan bagi menentukan kesesuaian program ini dengan bidang MPKK. Berdasarkan analisis kajian, sembilan puluh lapan peratus (98%) responden menyatakan bahawa kandungan program ini sangat membantu mereka dalam melaksanakan tugasan harian MPKK. Kesemua responden (100%) juga bersetuju bahawa kursus ini dapat melatih mereka dalam melakukan tugasan yang berkaitan dengan pentadbiran institusi Majlis Pengurusan Komuniti Kampung (MPKK). 39 Gred A B C D Cemerlang Kepujian Lulus Tidak Dinyatakan Mark Tahap Gred 80 - 100 60 - 79 30 - 59 29 - Ke Bawah BUKU JURNAL KPLB 002.indd 39 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 40 KESIMPULAN Sebagai agen kerajaan yang penting dalam amalan demokrasi, kecekapan para pemimpin di kampung tidak hanya terbatas kepada keupayaan mereka dalam menjalankan tugas harian, tetapi juga merangkumi keprihatinan dan maklum balas mereka dalam menangani perubahan dalaman dan luaran yang berlaku di kampung. Oleh itu, seorang pemimpin haruslah bersikap proaktif, berwawasan, dan bijak membuat keputusan pada masa dan tempat yang sesuai. Melalui pelaksanaan Program Sijil Tadbir Urus Desa INFRA-UniKL ini, MPKK dapat membantu, menyokong, dan membimbing penduduk kampung dalam melaksanakan program atau projek dengan baik. Bimbingan dan kemahiran yang diperoleh menerusi sesi bengkel dan kuliah dapat diterapkan oleh peserta dalam usaha untuk meningkatkan lagi kemampuan praktikal mereka bagi menguruskan sistem di kampung masing-masing dengan cekap dan sistematik. MPKK juga akan dibenarkan untuk bekerjasama dalam projek yang dicadangkan. Melalui Program Sijil Tadbir Urus Desa INFRA-UniKL ini, MPKK dapat menyediakan pengetahuan dan kemahiran kepimpinan yang baik kepada komuniti luar bandar. Pelaksanaan Program Sijil Tadbir Urus Desa INFRA-UniKL adalah penting bagi meningkatkan lagi pengetahuan dan kemahiran MPKK dalam menguruskan kawasan luar bandar pada peringkat yang lebih profesional. RUJUKAN Kertas Cadangan Pelaksanaan Program Sijil Tadbir Urus Desa (STUD), (2017) Institut Kemajuan Desa (INFRA) Universiti Kuala Lumpur (UniKL) Ismail, I. JKKK kini Majlis Pengurusan Komuniti Kampung. (2018 June) Retrieved from pengurusankomuniti-kampung https://www.bharian.com.my/berita/nasional/2018/06/442430/jkkk-kini-majlis BUKU JURNAL KPLB 002.indd 40 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 AMALAN MEDIA SOSIAL DI KPLB Nurul Adha binti Md Daud Institut Kemajuan Desa INFRA,KPLB ABSTRAK Amalan media sosial banyak digunakan di Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KPLB) untuk menyebarkan maklumat pembangunan kepada masyarakat luar bandar. Ini adalah elemen penting untuk mencapai pembangunan lestari di mana masyarakat luar bandar terlibat dengan pembangunan yang dirancang oleh kementerian. Oleh itu, Malaysia berada di antara yang tertinggi di Asia Tenggara untuk penembusan media sosial mudah alih. Institut latihan utama KPLB, Institut Kemajuan Luar Bandar (INFRA) telah menggunakan pelbagai platform media sosial dari Instagram, Facebook dan Twitter untuk memberi maklumat kepada orang ramai mengenai fungsinya terutamanya kursus pembelajaran bergerak. Walau bagaimanapun platform media sosial juga mempunyai kekurangannya. Trend maklumat yang salah, penipuan dan berita palsu yang semakin meningkat boleh mendatangkan mudarat kepada negara terutamanya masyarakat berbilang kaum seperti Malaysia. Untuk itu tindakan yang diperlukan diperlukan untuk menyingkirkan kandungan palsu dari penyebaran. PENGENALAN Dalam konteks komunikasi, secara umumnya komunikasi merangkumi perbuatan seperti percakapan, penghantaran teks dan e-mel, serta bentuk komunikasi fizikal seperti senyuman atau pelukan. Namun begitu, komunikasi antara individu telah berubah pada dasarnya. Komunikasi sosial secara tidak formal memberikan arena baharu kepada kebanyakan individu. Ia juga tidak hanya terhad kepada saluran media tradisional seperti surat khabar, televisyen, dan radio, tetapi termasuk internet dalam bentuk interaktif dan mudah alih. Masyarakat luar bandar juga mula berubah dan menyesuaikan diri dengan dunia komunikasi moden. Platform media sosial yang sering berubah dengan pesat amat mencabar seni komunikasi lama dengan rakan-rakan semasa perjumpaan secara santai di tepi jalan. Media sosial merujuk kepada pelbagai alat interaktif berasaskan jaringan yang membolehkan pengguna membuat, berkongsi, bertukar, dan memberi komen dalam komuniti dan rangkaian maya. Pada dasarnya, media sosial dan rangkaian adalah laman internet di mana setiap orang boleh berinteraksi, berkongsi maklumat kehidupan mereka, dan membincangkan maklumat dengan satu sama lain menggunakan gabungan kata-kata, gambar, video, dan audio peribadi. Berdasarkan Hootsuite dan We Are Social dalam laporan Digital 2019 mereka yang terkini, Malaysia berada di kedudukan lima (5) teratas di peringkat global dan tertinggi di rantau Asia Tenggara dalam kategori penggunaan media sosial secara mudah alih. Penggunaan internet di Malaysia mencecah sekitar lapan puluh peratus (80%) dengan kebanyakan pengguna menghabiskan masa dalam talian sebanyak lapan (8) jam dan lima (5) minit setiap hari secara purata. Oleh itu, Malaysia berada di kedudukan teratas di antara negara Asia Tenggara lain, termasuklah Singapura yang menduduki tempat keenam, diikuti oleh Thailand dan Filipina. 41 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 41 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 42 KPLB telah mencadangkan pelbagai strategi untuk meningkatkan kesejahteraan penduduk luar bandar Malaysia. Penggunaan platform media sosial seperti Instagram, Twitter, dan Facebook telah menjadi saluran komunikasi penting bagi pihak kementerian untuk memastikan masyarakat luar bandar turut memperolehi manfaat komunikasi. PENYEBARAN MAKLUMAT Komunikasi merupakan salah satu elemen penting dalam pembangunan lestari. Sungguhpun penglibatan individu dalam sesuatu pembangunan komuniti itu adalah penting, tetapi dengan adanya komunikasi yang berkesan, ahli komuniti dapat melibatkan diri dengan jayanya. Komunikasi dalam komuniti yang baik biasanya akan membawa kepada usaha kerjasama yang berjaya dan transformasi masyarakat yang berkesan, di mana ia dapat membantu dalam membawa perubahan sosial yang besar kepada komuniti yang terpinggir dan mudah terjejas. Komunikasi yang berkesan juga dapat membantu masyarakat dalam mencapai model komuniti secara kolektif dengan adanya penyertaan penuh, penghargaan, dan keadilan. Semakin banyak komuniti telah menyedari betapa pentingnya media sosial dalam merapatkan jurang di antara masyarakat luar bandar. Menurut Kajian Pengguna Internet (IUS) 2018 yang dijalankan oleh Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Malaysia (SKMM), peratusan pengguna internet di peringkat negara telah meningkat dari 76.9 peratus (24.5 juta pengguna internet) pada tahun 2016 kepada 87.4 peratus (28.7 juta pengguna internet) pada tahun 2018. Dengan kemajuan pesat berkaitan keupayaan peranti dan rangkaian mudah alih, pertumbuhan pesat dalam segmen jalur lebar mudah alih, akses yang lebih meluas ke liputan rangkaian 3G dan 4G/LTE, peningkatan kualiti rangkaian, dan pelan data baru yang lebih kompetitif telah menyumbang kepada peningkatan jumlah pengguna internet. Selain itu, peratusan individu yang tidak menggunakan internet terus menurun, dari 23.1 peratus pada tahun 2016 kepada 12.6 peratus pada tahun 2018. Telefon pintar merupakan salah satu alat komunikasi yang digunakan oleh individu untuk menggunakan internet. Sembilan (9) daripada sepuluh (10) atau 93.1 peratus pengguna internet menggunakan telefon pintar untuk mengakses rangkaian internet pada tahun 2018, berbanding 89.4 peratus pada tahun 2016. Penglibatan sosial terus menjadi salah satu aktiviti yang paling kerap dilakukan oleh para pengguna internet. Kira-kira 85.6 peratus individu menggunakan internet untuk mengakses platform rangkaian sosial. Kajian tinjauan yang dijalankan menganggarkan sekitar 24.6 peratus pengguna mempunyai rangkaian sosial pada tahun 2018. Melalui jumlah tersebut, 97.3 peratus pengguna memiliki akaun Facebook, diikuti oleh akaun Instagram (57.0%), Youtube (48.3%), Google+ (31.3%), Twitter (23.8%), dan LinkedIn (13.3%). Perkembangan terkini ini membawa kepada perubahan dalam platform media sosial sebagai platform penyebaran maklumat dalam kalangan pengamal perhubungan awam (PR). Selain daripada Unit Komunikasi Korporat di bawah Kementerian Pembangunan Luar Bandar, terdapat enam (6) agensi dan dua (2) bahagian telah dibangunkan sebagai Pasukan Komunikasi Korporat. Agensi tersebut adalah Lembaga Kemajuan Johor Tenggara (KEJORA), Lembaga Kemajuan Kelantan Selatan (KESEDAR), Lembaga Kemajuan Terengganu Tengah (KETENGAH), Lembaga Kemajuan Wilayah Kedah (KEDA), BUKU JURNAL KPLB 002.indd 42 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 Lembaga Kemajuan Wilayah Pulau Pinang (PERDA), dan Majlis Amanah Rakyat (MARA). Manakala bahagian tersebut merupakan Jabatan Pembangunan Masyarakat (KEMAS) dan Institut Kemajuan Desa (INFRA). Kesemua agensi dan bahagian ini mempunyai akaun Facebook dan Instagram sebagai platform media sosial mereka bagi tujuan perhubungan awam. Sementara itu, hanya KEDA dan PERDA tidak mempunyai akaun Twitter. Akaun media sosial Kementerian Pembangunan Luar Bandar mempunyai seramai 152,950 pengikut Facebook, 3,536 pengikut Twitter, dan 19,300 pengikut Instagram pada Januari 2020. Akaun media sosial telah digunakan secara aktif untuk mempromosikan dan menyampaikan maklumat kepada masyarakat, serta di antara kementerian dan agensi. Semua program, aktiviti, dan dasar dimuat naik melalui platform media sosial bagi mempromosikan dan menyebarkan maklumat dengan lebih pantas kepada orang ramai. Pada tahun 2019, Program Perumahan Rakyat Termiskin (PPRT), Program Pemasaran dan Dasar Pembangunan Desa, dan Program Karnival Usahawan Desa (KUD) adalah antara program yang dilancarkan dan dipromosikan oleh Kementerian Pembangunan Luar Bandar. Justeru, penggunaan media sosial dapat dijadikan platform yang berkesan untuk menerangkan dan membincangkan isu dan dasar program tersebut kepada masyarakat. Menerusi platform media sosial juga, masalah jarak dan kos yang tinggi dapat dikurangkan dengan mudah, dan penyebaran maklumat dapat dilakukan kepada semua segmen masyarakat dengan berkesan. Tambahan pula, Kementerian Pembangunan Luar Bandar dapat berkomunikasi dengan orang ramai dalam talian secara jarak jauh. Melalui media sosial, Kementerian Pembangunan Luar Bandar mempunyai peluang untuk berinteraksi dengan orang ramai secara lebih meluas di alam maya. Penglibatan awam yang aktif ini membolehkan masyarakat untuk terus mengikuti perkembangan terkini berkaitan isu dan dasar baharu. Perkara ini juga dapat membina kepercayaan masyarakat terhadap agensi kerajaan. Kandungan yang sering dikemaskini dalam akaun sosial media juga dapat menonjolkan imej kementerian yang lebih baik, boleh dipercayai, dan bersifat telus dan terbuka. Oleh itu, kekangan belanjawan tidak lagi dianggap sebagai batasan terhadap sesuatu projek. Hal ini kerana aplikasi media sosial mempunyai kos pengiklanan dan pemasaran yang lebih rendah berbanding pengiklanan di televisyen dan program jerayawara bagi tujuan pemasaran di hotel-hotel ternama. Oleh itu, penerapan platform media sosial dalam organisasi dapat menjimatkan kos projek berbanding dengan interaksi tradisional iaitu secara bersemuka. Institut Kemajuan Desa (INFRA) adalah institut latihan di bawah Kementerian Pembangunan Luar Bandar. Institut latihan ini menggunakan akaun media sosial untuk berhubung dengan golongan sasarannya di kawasan luar bandar. Institut latihan ini juga bertujuan untuk memperkasakan komuniti luar bandar, dengan perancangan, penyediaan, dan pengaturan kursus-kursus latihan yang dapat memberi manfaat kepada golongan sasaran. Semua program dari kursus Teknologi Maklumat (ICT), pengurusan luar bandar, dan pengurusan kewangan untuk kepimpinan MPKK, serta kursus belia dan wanita telah dimuat naik ke platform media sosial. Para peserta dapat memperoleh gambar dan maklumat dari media sosial dengan mudah, manakala INFRA sebagai penganjur mendapat maklum balas dengan pantas melalui catatan komen di media sosial. 43 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 43 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 Banyak maklum balas yang diterima berkaitan dengan kursus pembelajaran mudah alih yang dijalankan di dalam bas. Pada tahun 2019, sebanyak lima belas (15) program pembelajaran mudah alih telah dijalankan di Selangor, Negeri Sembilan, Kelantan, dan Pulau Pinang. Gambar dan rakaman video kursus itu telah dimuat naik ke dalam akaun Facebook. Imej, muzik, dan video yang digunakan dapat menyampaikan maklumat di samping dapat meraih populariti yang tinggi untuk kursus pembelajaran mudah alih ini. Hasilnya, kursus pembelajaran mudah alih ini berjaya mendapat perhatian dalam kalangan pengguna internet, dan kebanyakan pengguna internet meminta pelaksanaan kursus seumpama ini di kawasan mereka. Kaedah ini mendorong INFRA untuk mempelbagaikan dan memperluaskan lagi strategi promosi mereka, dengan tidak lagi bergantung kepada saluran media tradisional seperti surat khabar atau televisyen. Hal ini juga memungkinkan berlakunya penyebaran maklumat yang lebih baik kepada masyarakat luar bandar. Kemaskini secara berkala berkaitan program dan aktiviti di platform Facebook dapat mempromosikan imej dan kredibiliti INFRA yang baik, sekaligus dapat mengelakkan khabar angin dan berita yang negatif. Di samping itu, maklum balas orang ramai juga membolehkan INFRA untuk menilai impak kursus dan mengenal pasti ruang penambahbaikan untuk perancangan kursus pada masa hadapan. PELUANG EKONOMI Perkembangan komunikasi yang meluas dilihat sebagai proses dua hala dalam perkongsian idea dan pengetahuan menggunakan pelbagai jenis alat dan pendekatan komunikasi. Ia dapat memperkasakan dan menggalakkan individu dan masyarakat dalam mengambil tindakan yang memberi perubahan positif. Pembangunan komuniti luar bandar juga berjaya membantu komuniti dalam memperkukuhkan dan membangunkan komuniti ke arah potensi sepenuhnya. KPLB juga dapat meningkatkan taraf kehidupan di luar bandar, khususnya melalui platform e-dagang yang dapat membantu mempromosikan dan meningkatkan jualan produk usahawan luar bandar. Perkara ini selaras dengan komitmen negara dalam memfokuskan kepada ekonomi digital pada masa kini. Berdasarkan Hootsuite dan We Are Social dalam laporan Digital 2019 mereka yang terkini, Malaysia memberikan peluang perniagaan yang unik, di mana tujuh puluh lima peratus (75%) pengguna internet membelanjakan wang mereka menerusi e-dagang, dan lima puluh lapan peratus (58%) pengguna internet membelanjakan wang mereka di platform perdagangan mudah alih. Malaysia telah mengungguli Singapura dalam kategori perbankan mudah alih, dengan enam puluh enam peratus (66%) pengguna internet di Malaysia menggunakan pilihan perbankan mudah alih, berbanding dengan enam puluh empat peratus (64%) pengguna internet di Singapura. Kementerian Pembangunan Luar Bandar juga mengambil langkah ke hadapan dalam memperkenalkan DesaMall@KPLB secara dalam talian pada tahun 2017. Ia bertujuan untuk mempromosikan produk luar bandar kepada pengguna. Ia juga membantu dalam mempromosi dan menembusi pasaran domestik bagi produk usahawan luar bandar di pelbagai platform e-dagang yang terkemuka, seperti Lazada, Shopee, Presto Mall, eBay, dan Amazon. Pelbagai produk usahawan luar bandar seperti pes udang, kuih tradisional dan moden, dan pes kari telah dijual melalui platform e-dagang yang unik ini. Dengan kata lain, ia mengurangkan kos pengiklanan bagi perusahaan kecil dan sederhana (PKS). Dengan 44 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 44 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 menerapkan perhubungan secara digital ini, perniagaan tempatan dapat bersaing secara sihat dan berpotensi untuk berkembang sebagai jenama antarabangsa. “Kementerian Pembangunan Luar Bandar (KPLB) yakin bahawa sasaran jualan DesaMall@ KPLB secara dalam talian sebanyak RM 2.5 juta menjelang akhir tahun dapat dicapai. Sejak ia diperkenalkan kepada umum pada Oktober 2017, program ini telah mencatatkan jualan sebanyak RM 1.25 juta sehingga 15 Oktober pada tahun ini” kata YB Datuk Seri Rina Mohd Harun, Menteri Pembangunan Luar Bandar setelah menyaksikan pemeteraian perjanjian kerjasama di antara ELokal dengan Lazada dan Shopee sempena Karnival Usahawan Desa 2019 (KUD 2019) pada 20 Oktober 2019. Platform media sosial seperti Instagram, Youtube, dan WhatsApp digunakan sebagai strategi pemasaran digital yang efektif bagi kempen pembelian DesaMall@KPLB. Dengan peningkatan bilangan rakyat Malaysia yang aktif di Facebook daripada lapan belas (18) juta pada tahun 2016 kepada dua puluh enam (26) juta pada tahun 2019, platform media sosial menjadi medium yang berkesan untuk mempromosi dan mengiklankan produk usahawan, khususnya PKS dengan kos yang minimum. MASALAH Namun begitu, penggunaan platform media sosial ini tidak terkecuali daripada beberapa kelemahan yang timbul. Menurut Cybersecurity Malaysia (CSM), kecenderungan masyarakat untuk mengekstrak maklumat dari media sosial menyumbang kepada peningkatan trend penipuan dan penyebaran berita palsu. Berita, laporan, rakaman video dan audio yang separa palsu atau palsu sepenuhnya sering ditularkan dan disensasikan secara terbuka sehingga boleh menjatuhkan reputasi individu atau organisasi. Setiap berita palsu mempunyai kesan yang besar ke atas pandangan dan reputasi pihak yang terlibat dalam berita itu. Kesannya akan menjadi lebih serius sekiranya perihal bangsa, agama dan isu sensitif lain dikaitkan. Natijahnya, bukan hanya individu yang menerima kesan, tetapi kebebasan negara turut terancam. Kesalahan dalam menyebarkan maklumat palsu ini terkandung dalam Akta Komunikasi dan Multimedia (AKM) 1998. Di bawah Seksyen 233 akta tersebut, kerajaan telah memperkasakan SKMM untuk memantau dan menyiasat sebarang aktiviti yang melibatkan penyalahgunaan internet. Edelman Trust Barometer 2018 melaporkan bahawa tujuh puluh tiga (73%) pengguna internet di Malaysia prihatin terhadap kesan negatif berita palsu. Pada masa yang sama, sebanyak empat puluh lima (45%) pengguna internet di Malaysia memilih untuk tidak menjadikan saluran berita arus perdana sebagai sumber maklumat utama. Mereka bergantung kepada sumber yang dikongsikan dalam platform media sosial. Selain itu, enam puluh tiga peratus (63%) rakyat Malaysia tidak dapat membezakan berita yang benar dan palsu. Kajian yang dilakukan oleh Inisiatif MIT berkenaan Ekonomi Digital mendapati bahawa maklumat yang tidak benar berkenaan politik lebih cenderung untuk ditularkan oleh pengguna internet. Kira-kira tujuh puluh peratus (70%) berita palsu sering dikongsikan di Twitter berbanding berita yang sahih. Berita palsu atau informasi yang salah ini boleh tersebar dengan cepat di semua platform media sosial. 45 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 45 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 46 Maklum balas yang perlahan dalam mengesan dan menghapuskan catatan tersebut boleh mendatangkan kesan yang lebih buruk. Kepelbagaian budaya dan tradisi yang diterjemahkan boleh mendatangkan kesan dan implikasi yang berbeza dalam ucapan dan catatan yang ditulis. Sekiranya maklumat yang salah itu tidak dipadamkan dengan cepat, ucapan dan catatan itu berpotensi untuk memberikan gambaran buruk kepada masyarakat antarabangsa, bergantung kepada perkara yang diperkatakan dalam konteks negara tersebut. Perdana Menteri Malaysia, Tun Mahathir Mohamed menggesa Facebook dan saluran platform lain untuk bekerjasama dengan kerajaan Malaysia dan agensi penguatkuasaan undang-undang demi memastikan ruangan media sosial kekal menjadi platform yang positif. “Dalam menguatkuasakan undang-undang untuk melindungi rakyat, semua pihak berkepentingan perlu berganding bahu untuk mengatasi cabaran teknikal ini, …..kebebasan bersuara tanpa sebarang kerisauan terhadap tingkah laku manusia yang baik boleh menjadi suatu perkara buruk dalam masyarakat. Prinsipnya adalah mudah, perkara yang haram di sisi undang-undang di luar talian juga haram di dalam talian”, beliau berkata dalam ucapan perasmian pejabat Facebook Malaysia yang baharu di Q Sentral Kuala Lumpur pada 28 Mei 2019. Tambahan lagi, beliau menekankan kerjasama yang lebih utuh daripada pihak Facebook dalam mendedahkan Laporan Penguatkuasaan Piawaian Komuniti. Laporan tersebut menentukan perkara yang dibenarkan atau tidak dibenarkan untuk dibincangkan atau dimuat naik dalam rangkaian media sosial. Kandungan yang dijana pengguna (user-generated content, UGC) membantu dalam mencari dan menapis kandungan berkaitan pornografi kanak-kanak, keganasan, dan ucapan kebencian. Pada masa kini, cabarannya adalah untuk menangani pelbagai spektrum kandungan UGC yang berkaitan dengan sensitiviti agama, ucapan politik, isu hak asasi manusia, dan lain-lain lagi. Berdasarkan tinjauan yang dilakukan oleh IPSOS pada tahun 2019, tujuh puluh lima peratus (75%) responden Malaysia menyokong tindakan larangan media sosial buat sementara waktu. Tinjauan tersebut juga mendapati bahawa Malaysia berada di kedudukan kedua di belakang India (88%), sebulan selepas serangan pengganas di Sri Lanka pada April 2019. Kajian ini telah dilakukan secara dalam talian dari 24 Mei hingga 7 Jun 2019. Menerusi kajian tinjauan ini juga, kebanyakan rakyat Malaysia iaitu tujuh puluh empat peratus (74%) meletakkan kepercayaan mereka kepada keputusan kerajaan, khususnya berkaitan penutupan platform media sosial untuk menghentikan penyebaran berita palsu. Negara lain yang turut bersetuju untuk memilih larangan media sosial buat sementara waktu ini adalah Arab Saudi (73%), China (72%), dan Britain (69%). Kajian tersebut membuktikan bahawa rakyat Malaysia mempunyai pemahaman yang baik mengenai kesan buruk penyebaran berita palsu kepada negara. Rakyat Malaysia percaya bahawa kerajaan akan mengambil langkah proaktif untuk menghapuskan kandungan berita palsu daripada terus tersebar. Di samping itu, rakyat Malaysia juga harus berhati-hati dengan berita palsu dan penyalahgunaan media sosial. Platform tersebut seharusnya tidak digunakan untuk menyinggung perasaan mana-mana pihak atau individu. Justeru, semua rakyat Malaysia perlu bersama-sama membendung sebarang penyalahgunaan secara lisan di semua platform sosial media. BUKU JURNAL KPLB 002.indd 46 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 Keseluruhannya, platform media sosial memberi lebih banyak kebaikan dari keburukan khususnya kepada Kementerian Pembangunan Luar Bandar. Ia membantu dalam mempromosikan aktiviti kementerian dan sebagai salah satu cara untuk menyampaikan maklumat dan berhubung dengan masyarakat luar bandar. Meskipun penggunaan internet dan peranti mudah alih dalam kalangan rakyat Malaysia semakin meningkat, kesan buruk akibat daripada penyalahgunaan media sosial tetap tidak dapat dielakkan. Oleh itu, pendekatan yang proaktif harus diambil untuk membendung masalah sebelum ia menjadi lebih serius. RUJUKAN https://www.nst.com.my/lifestyle/bots/2019/01/456119/malaysia-ranks-top-5-globally-mobilesocial-media-penetration-highest 31 Januari 2019.NST. Malaysia ranks top 5 globally in mobile social media penetration, highest in region https://www.thestar.com.my/news/nation/2019/09/12/msians-okay-with-social-media-ban-duringcrisis. 12 September 2019. The Star. M’sians okay with social media ban during crisis https://www.malaymail.com/news/money/2019/10/20/minister-target-of-rm2.5m-in-sales-fordesamall-programmeme-achievable/1802065. 20 Oktober 2019. MalayMail. Minister:Target of RM 2.5m in Sales for DesaMall Programmeme Achievable https://www.mcmc.gov.my//skmmgovmy/media/General/pdf/Internet-Users-Survey-2018.pdf.2018. Suruhanjaya Komunikasi dan Multimedia Malaysia. Kajian Pengguna Internet 2018 www.star.com.my/news/nation/2019/05/17/csm-malaysians-ignore-journalism-prefer-social-mediaand-are falling victim. 17 Mei 2019. The Star. CSM: Malaysians ignore journalism, prefer social media, and are falling victim fraud, fake news. 47 BUKU JURNAL KPLB 002.indd 47 05/03/2021 10:26 AM

ARTIKEL JURNAL LUAR BANDAR SEJAHTERA 2020 48 PROGRAM DESA HARAPAN: PERKONGSIAN STRATEGIK UNTUK PEMBANGUNAN SOSIO-EKONOMI DI LUAR BANDAR Raja Nazrin bin Raja Ahmad Bahagian Komuniti Desa, KPLB ABSTRAK Merujuk kepada senario perbandaran yang pesat pada ketika ini, fenomena migrasi terjadi disebabkan oleh pelbagai peluang pekerjaan yang terdapat di bandar untuk golongan belia, seperti sektor pendidikan, pembuatan, kewangan dan lain-lain. Sebaliknya, generasi lama di kampung menunjukkan tahap kesediaan yang lemah untuk mempelajari teknologi maklumat baharu dalam era teknologi maklumat Revolusi Industri Keempat (4R) ini. Sebagai usaha untuk menangani permasalahan ini, Program Desa Harapan adalah program inisatif kerajaan yang dibangunkan oleh KPLB menerusi kerjasama syarikat swasta dan korporat untuk membangunkan sosio-ekonomi di luar bandar. Program ini mengandungi tiga (3) skop termasuklah pendidikan, ekonomi, dan komuniti. Selain itu, syarikat juga boleh menjalankan aktiviti dan program mengikut budi bicara syarikat berpanduan keperluan penduduk luar bandar. Kata Kunci: Luar Bandar, Pembangunan, Sosial, Ekonomi, Korporat PENGENALAN Kerajaan Malaysia sangat komited untuk mengekalkan kualiti hidup yang tinggi khususnya kepada masyarakat luar bandar. Banyak usaha telah dilakukan untuk menyediakan prasarana luar bandar seperti jalan luar bandar, bekalan air yang dirawat, bekalan elektrik, prasarana digital, dan akses kepada perkhidmatan kualiti. Selain itu, kerajaan ingin membangunkan dan memperkukuhkan modal insan luar bandar kelas pertama, terutamanya dalam kalangan golongan miskin, belia, wanita, dan orang kurang upaya. Sebagai usaha untuk menangani kos hidup yang semakin meningkat dan merapatkan perbezaan pendapatan yang signifikan di antara penduduk bandar, luar bandar dan wilayah, pelbagai program pembangunan sosioekonomi telah dilaksanakan untuk meningkatkan taraf pendapatan luar bandar, khususnya isi rumah yang berpendapatan rendah (B40) (Dasar Pembangunan Luar Bandar, 2019). Program Desa Harapan (PDH) merupakan inisiatif daripada KPLB dengan bantuan syarikat swasta dan korporat. Ia berdasarkan konsep tanggungjawab sosial korporat (CSR), yang bertujuan untuk meningkatkan pembangunan sosio-ekonomi masyarakat luar bandar (Pelan Harapan Pembangunan Luar Bandar 2018-2023, 2018). Matlamat utama program ini adalah untuk menaikkan taraf hidup masyarakat luar bandar, menyediakan peluang kepada komuniti luar bandar untuk meningkatkan daya beli mereka, dan menjana pendapatan perniagaan melalui perkongsian strategik dan kerjasama di antara KPLB dan sektor swasta. PDH telah dilancarkan pada 18 Disember 2018 di Kampung Kinjang, Batang Padang, Perak oleh YB Datuk Seri Rina Mohd Harun, Menteri Pembangunan Luar Bandar, bersama YAB Dato’ Seri Ahmad Faizal bin Azumu, Menteri Besar Perak Darul Ridzuan. Sehingga tahun 2019, PDH telah dilaksanakan di tiga (3) kampung, iaitu Kampung Kinjang, Chenderiang, Perak, Kampung Kuala Temonyong, Langkawi, dan Kampung Weng, Baling, Kedah. BUKU JURNAL KPLB 002.indd 48 05/03/2021 10:26 AM