2. PPT การประชุม ลำปาง New 22มีค63

การประชมุ การสรา้ งระบบนเิ วศภาครฐั ระบบเปิ ดและการมสี ว่ นรว่ ม
(Open Government and Meaningful Participation Ecosystem)

ในการแกไ้ ขปญั หาฝ่ นุ ละอองขนาดเล็ก (PM 2.5)

ในวนั จนั ทรท์ ี่ 22 มนี าคม 2564 เวลา 09.30 - 11.30 น.
ณ จงั หวดั ลาปาง

ระเบยี บวาระการประชมุ 2

ระเบยี บวาระท่ี 1

เรอ่ื งทปี่ ระธานแจง้ ใหท้ ปี่ ระชุมทราบ

ระเบยี บวาระท่ี 2
เรอ่ื งเพอ่ื ทราบ
2.1 การพัฒนาระบบนเิ วศเพอื่ สรา้ งเสรมิ ภาครัฐระบบเปิดและการมสี ว่ นรว่ ม
(Open Government and Meaningful Participation Ecosystem)
2.2 แนวทางการดาเนนิ งานการพัฒนารปู แบบการเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพ
การบรหิ ารราชการในจังหวดั ใหม้ กี ารทางานทม่ี ผี ลสมั ฤทธสิ์ งู

ระเบยี บวาระที่ 3
เรอ่ื งเพอื่ พจิ ารณา
การสรา้ งระบบนเิ วศภาครัฐระบบเปิดและการมสี ว่ นรว่ ม
(Open Government and Meaningful Participation Ecosystem)
ในการแกไ้ ขปัญหาฝ่ นุ ละอองขนาดเล็ก (PM 2.5) จังหวดั ปาง

ระเบยี บวาระท่ี 4
เรอ่ื งอน่ื ๆ (ถา้ ม)ี

ระเบยี บวาระท่ี 1
เรอื่ งทป่ี ระธานแจง้ ใหท้ ปี่ ระชุมทราบ

3

คณะอนกุ รรมการพฒั นาระบบราชการ

(๑) อ.ก.พ.ร. เกยี่ วกบั การขบั เคลอื่ นระบบราชการเพอื่ อนาคต
นายสวุ ทิ ย์ เมษินทรยี ์ ประธานอนุกรรมการ

(๒) อ.ก.พ.ร. เกยี่ วกบั การทบทวนบทบาทภารกจิ และปรบั ปรงุ โครงสรา้ งของสว่ นราชการ
ศาสตราจารยพ์ เิ ศษทศพร ศริ สิ มั พันธ์ ประธานอนุกรรมการ

(๓) อ.ก.พ.ร. เกยี่ วกบั การประเมนิ สว่ นราชการตามมาตรการปรบั ปรุงประสทิ ธภิ าพในการปฏบิ ตั ริ าชการ
รองศาสตราจารยว์ รากรณ์ สามโกเศศ ประธานอนุกรรมการ

(๔) อ.ก.พ.ร. เกย่ี วกบั การสง่ เสรมิ การบรหิ ารกจิ การบา้ นเมอื งทดี่ แี ละยกระดบั คณุ ภาพและประสทิ ธภิ าพภาครฐั
ศาสตราจารยพ์ เิ ศษธงทอง จันทรางศุ ประธานอนุกรรมการ

(๕) อ.ก.พ.ร. เกยี่ วกบั การขบั เคลอ่ื นรฐั บาลดจิ ทิ ลั
นางสาวรน่ื วดี สวุ รรณมงคล ประธานอนุกรรมการ

(๖) อ.ก.พ.ร. เฉพาะกจิ เกยี่ วกบั การศกึ ษาและกาหนดแนวทางการพฒั นาแพลตฟอรม์ การคา้ ดจิ ทิ ลั ระหวา่ งประเทศของไทย
(Thailand National Digital Trade Platform)
นายกอบศกั ดิ์ ภตู ระกลู ประธานอนุกรรมการ

(๗) อ.ก.พ.ร. เกยี่ วกบั การสง่ เสรมิ การบรหิ ารภาครฐั ระบบเปิ ดและการมสี ว่ นรว่ ม
นายบณั ฑรู เศรษฐศโิ รตม์ ประธานอนุกรรมการ

(๘) อ.ก.พ.ร. เกย่ี วกบั การสง่ เสรมิ และพฒั นาระบบการบรหิ ารราชการในสว่ นภูมภิ าคและทอ้ งถนิ่
นายไมตรี อนิ ทสุ ตุ ประธานอนุกรรมการ

(๙) อ.ก.พ.ร. เกย่ี วกบั การพฒั นานกั บรหิ ารการเปลย่ี นแปลงรนุ่ ใหม่
ศาสตราจารยป์ รชั ญา เวสารชั ช์ ประธานอนุกรรมการ

(๑๐) อ.ก.พ.ร. เกย่ี วกบั การปรบั ปรงุ ระบบการเงนิ และงบประมาณ
นางสาวสทุ ธริ ตั น์ รตั นโชติ ประธานอนุกรรมการ

(๑๑) อ.ก.พ.ร. เกยี่ วกบั การตคี วามและวนิ จิ ฉยั ปญั หากฎหมายในการบรหิ ารราชการแผน่ ดนิ
นายปกรณ์ นลิ ประพนั ธ์ ประธานอนุกรรมการ

(๑๒) อ.ก.พ.ร. เกยี่ วกบั การสง่ เสรมิ และยกระดบั การอานวยความสะดวกในการพจิ ารณาอนุญาตของทางราชการและ
การประกอบธุรกจิ
เลขาธกิ าร ก.พ.ร. ประธานอนุกรรมการ

คณะทางานสง่ เสรมิ การมสี ว่ นรว่ มเพอื่ พฒั นาภาครฐั ระบบเปิ ด
(Open Government Partnership : OGP) ในระดบั พนื้ ท่ี

องคป์ ระกอบ หนา้ ทแี่ ละอานาจ

(1) ผวู ้ า่ ราชการจังหวดั ลาปาง ประธานคณะทางาน 1) กาหนดแนวทาง แผนงาน เพอ่ื สง่ เสรมิ
(2) นายบัณฑรู เศรษฐศโิ รตม์ รองประธานคณะทางาน การสรา้ งระบบนเิ วศภาครัฐระบบเปิดและ
(3) หวั หนา้ สานักงานจังหวดั ลาปาง คณะทางาน การมสี ว่ นรว่ มอยา่ งมคี วามหมาย (Open
(4) ผแู ้ ทนสานักงานเกษตรและสหกรณจ์ ังหวดั ลาปาง คณะทางาน Government and Meaningful
(5) ผแู ้ ทนสานักงานทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ ม คณะทางาน Participation) ในการแกไ้ ขปัญหาฝ่ นุ
ละอองขนาดเลก็ (PM 2.5) ในระดบั พนื้ ที่
จังหวดั ลาปาง
(6) ผแู ้ ทนสานักงานป้ องกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั ลาปาง คณะทางาน 2) ขบั เคลอ่ื นการสรา้ งระบบนเิ วศภาครัฐ
(7) ผแู ้ ทนสานักงานพัฒนาเทคโนโลยอี วกาศ คณะทางาน ระบบเปิดและการมสี ว่ นรว่ มอยา่ งมี
ความหมายในการแกไ้ ขปัญหาฝ่ นุ ละออง
และภมู สิ ารสนเทศ (องคก์ ารมหาชน) ขนาดเลก็ (PM 2.5) ในระดบั พน้ื ที่
(8) ผแู ้ ทนสานักงานพัฒนารัฐบาลดจิ ทิ ัล (องคก์ ารมหาชน) คณะทางาน
(9) ผแู ้ ทนสานักงานสง่ เสรมิ การปกครองทอ้ งถนิ่ จังหวดั ลาปาง 3) สง่ เสรมิ ใหเ้ กดิ เครอื ขา่ ยความรว่ มมอื
(10) ผแู ้ ทนสานักงานสง่ิ แวดลอ้ มภาคท่ี 2 (ลาปาง) คณะทางาน ในการสรา้ งระบบนเิ วศภาครัฐระบบเปิด
(11) ผแู ้ ทนสานักงานอตุ สาหกรรมจังหวดั ลาปาง และการมสี ว่ นรว่ มอยา่ งมคี วามหมายใน
(12) ผแู ้ ทนภาคประชาสงั คม คณะทางาน การแกไ้ ขปัญหาฝ่ นุ ละอองขนาดเล็ก (PM
(13) ผแู ้ ทนภาคเอกชน คณะทางาน 2.5) ในระดบั พน้ื ท่ี
(14) นางสาวนภนง ขวญั ยนื คณะทางาน
(15) นางสาวบษุ ยา เจรญิ ผล
(16) นายสนุ ติ ย์ เชรษฐา คณะทางาน 4) ตดิ ตามประเมนิ ผลการสรา้ งระบบนเิ วศ
(17) นางอารยี พ์ ันธ์ เจรญิ สขุ ภาครฐั ระบบเปิดและการมสี ว่ นรว่ มอยา่ งมี
(18) นางสาวกนกพร ศรวี ทิ ยา คณะทางาน ความหมายในการแกไ้ ขปัญหาฝ่ นุ ละออง
(19) นางสาวตวงทอง สงั ขแ์ กว้ คณะทางาน ขนาดเลก็ (PM 2.5) ในระดบั พน้ื ที่
คณะทางาน

คณะทางาน 5) ปฏบิ ตั งิ านอน่ื ตามทค่ี ณะอนุกรรมการ
คณะทางานและเลขานุการ พัฒนาระบบราชการเกย่ี วกบั การสง่ เสรมิ
การบรหิ ารภาครฐั ระบบเปิดและการมสี ว่ น
คณะทางานและผชู ้ ว่ ยเลขานุการ

รว่ มมอบหมาย 5

คณะทางานสง่ เสรมิ การมสี ว่ นรว่ มเพอ่ื พฒั นาภาครฐั ระบบเปิ ด
(Open Government Partnership : OGP) ในระดบั พน้ื ท่ี

6

ระเบยี บวาระที่ 2

เรอื่ งเพอื่ ทราบ

7

ระเบยี บวาระที่ 2.1

การพฒั นาระบบนเิ วศเพอ่ื สรา้ งเสรมิ ภาครฐั ระบบเปิ ดและการมสี ว่ นรว่ ม
(Open Government and Meaningful Participation Ecosystem)

8

ทมี่ า การประชมุ คณะอนกุ รรมการพฒั นาระบบ
ราชการเกยี่ วกบั การสง่ เสรมิ การบรหิ ารภาครฐั
สานกั งาน ก.พ.ร. เป็ นหน่วยงาน
ระบบเปิ ดและการมสี ว่ นรว่ ม ครง้ั ท่ี 1/2563
หลักในการขับเคลอื่ นการพัฒนาระบบ
ราชการใหเ้ ป็ นไปตามหลกั ธรรมาภบิ าล เมอื่ วนั ที่ 9 พฤศจกิ ายน 2563
ของการบรหิ ารกจิ การบา้ นเมอื งทดี่ ี และ มมี ตเิ ห็นชอบใหด้ าเนนิ การสรา้ งระบบนเิ วศ
ปรบั เปลยี่ นไปสภู่ าครฐั แบบเปิ ด
ภาครฐั ระบบเปิ ดและการมสี ว่ นรว่ ม
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 (Open Government and Meaningful
ไดด้ าเนนิ โครงการ Participation Ecosystem) ในการแกไ้ ข

โครงการขบั เคลอ่ื นการบรหิ าร ปญั หาฝ่ นุ ละอองขนาดเล็ก (PM 2.5)
ราชการแบบมสี ว่ นรว่ มโดยยดึ
จงั หวดั นารอ่ ง 2 จงั หวดั
ประชาชนเป็ นศนู ยก์ ลาง
• จงั หวดั สงิ หบ์ รุ ี
วตั ถปุ ระสงค์ • จงั หวดั ลาปาง
เพอื่ เปิดโอกาสใหภ้ าคสว่ นอน่ื
เขา้ มามสี ว่ นรว่ มในการบรหิ าร เพอ่ื ดาเนนิ การในรปู แบบของการทดลอง
ราชการตามหลกั การบรหิ าร และทดสอบ พฒั นา สรา้ งสรรคน์ วตั กรรม
ราชการแบบมสี ว่ นรว่ มทเ่ี นน้ ในรปู แบบใหมแ่ ละใชแ้ นวทางการมสี ว่ น
ประชาชนเป็ นศนู ยก์ ลาง รว่ มของหนว่ ยงานและภาคสว่ นตา่ ง ๆ
ในแกไ้ ขปัญหา

9

ภาครฐั ระบบเปิ ดและการมสี ว่ นรว่ มอยา่ งมคี วามหมาย

การเปิ ดเผยและสง่ เสรมิ ใหใ้ ชป้ ระโยชนจ์ ากขอ้ มลู รว่ มกนั
เพอ่ื ขับเคลอ่ื นใหเ้ กดิ การพัฒนานวตั กรรม เพอื่ คณุ ภาพชวี ติ ทด่ี ขี น้ึ ของประชาชน หน่วยงาน
ของรัฐมคี วามรับผดิ ชอบ และมคี วามพรอ้ มในการถกู ตรวจสอบ รวมถงึ เปิดใหผ้ มู ้ สี ว่ นไดส้ ว่ น
เสยี เขา้ มามสี ว่ นรว่ มพัฒนาดา้ นตา่ ง ๆ ในทกุ กระบวนการอยา่ งตอ่ เนอ่ื ง เพอื่ ใหเ้ กดิ ความผกู พัน

ตอ่ ประเด็นสาธารณะ และเขา้ มามสี ว่ นรว่ มในการพัฒนาประเทศอยา่ งมคี วามหมาย

ความโปรง่ ใส (Transparency) การเปิ ดใหผ้ มู้ สี ว่ นไดส้ ว่ นเสยี
เขา้ มามสี ว่ นรว่ ม (Participation)
ดว้ ยการเปิดเผยขอ้ มลู สาคัญ (Open Data)
ของหน่วยงานของรัฐ ใหภ้ าคสว่ นอนื่ เขา้ มา ในการพัฒนาดา้ นต่าง ๆ และเพ่ือใหเ้ กดิ การมีส่วนร่วม
ใชป้ ระโยชน์ในการขับเคล่ือนใหเ้ กดิ ใช ้ อย่างมคี วามหมาย จะตอ้ งใหภ้ าคส่วนต่าง ๆ เขา้ มามี
ประโยชน์ในการขับเคลอื่ นใหเ้ กดิ การพัฒนา สว่ นรว่ มในทกุ ระบวนการ ตงั้ แตก่ ารไดร้ ับขอ้ มลู ทถ่ี กู ตอ้ ง
นวั ตกรรม เพ่ือคุณภาพชีวิตท่ีดีข้ึนของ ครบถว้ นและเป็ นปัจจบุ ัน การเขา้ มาใหค้ วามเห็นในการ
ประชาชน ดาเนินการของภาครัฐ ร่วมตัดสนิ ใจ ร่วมดาเนินการ ร่วม
ประเมนิ ตลอดจน ภาคสว่ นอนื่ เขา้ มาดาเนนิ การแทนภาครัฐ

ความเทา่ เทยี มของกลมุ่ การมคี วามรบั ผดิ ชอบ
ทางสงั คม (Inclusiveness) (Accountability)

ในการเปิดขอ้ มลู และเปิดใหภ้ าคสว่ นตา่ ง ๆ หน่วยงานของรัฐมคี วามรับผดิ ชอบ
เขา้ มามีสว่ นร่วม โดยคานึงถงึ กลุ่มต่าง ๆ และมคี วามพรอ้ มในการถกู ตรวจสอบ
ทางสงั คม โดยไมเ่ ลอื กปฏบิ ตั ิ

10

องคป์ ระกอบของระบบนเิ วศของภาครฐั ระบบเปิ ดและการมสี ว่ นรว่ มอยา่ งมคี วามหมาย

Open Government &

Meaningful Participation

Ecosystem การเปดิ เผยขอ้ มลู การมีนโยบายและกฎหมาย
ของภาครฐั ทเี่ ออื้ ต่อการเปิดระบบราชการ

Open การสร้างวฒั นธรรม การปรบั โครงสร้าง
Government องคก์ ร องค์การ

การเปิดเผยและสง่ เสรมิ ใหใ้ ชป้ ระโยชน์ การสร้างผู้นา
จากขอ้ มลู และการเปิดใหผ้ มู ้ สี ว่ นได ้
สว่ นเสยี มาพฒั นาดา้ นตา่ งๆ อยา่ งตอ่ เนอื่ ง การสนับสนุนองค์ความรู้
และทรพั ยากร
Transparency การตดิ ตามนโยบาย
11
Public Participation ของภาครฐั

Accountability

Inclusiveness การพั ฒนาเทคโนโลยี
และโครงสรา้ งพื้ นฐาน

ความหมายในแตล่ ะองคป์ ระกอบ

การเขา้ ถงึ และตรวจสอบขอ้ มูลของภาครฐั ได้ การเปดิ เผย การมนี โยบาย การออกกฎหมาย เพ่ือสรา้ ง
โดยการเปดิ เผยข้อมูลทีส่ าคัญใหท้ กุ ภาคสว่ น ขอ้ มลู ของ และกฎหมาย ความโปร่งใสและการเข้าถงึ ขอ้ มูล
ไดร้ ับทราบเพ่ือสรา้ งการรับรแู้ ละความเขา้ ใจ ภาครัฐ ทเ่ี ออ้ื ต่อการเปดิ ซงึ่ จะทาให้ประชาชนสามารถเข้าถึง
ระบบราชการ ข้อมูลภาครัฐได้อยา่ งไมจ่ ากดั
เพ่ื อสร้างกลไกการขับเคล่ือน

การปรบั ทัศนคติ (Mindset) การสรา้ ง Open การปรบั การปรับเปลยี่ นโครงสร้างและรูปแบบ
ของข้าราชการใหเ้ ปดิ เผยข้อมลู และ วฒั นธรรม Government โครงสรา้ ง การทางานของภาครัฐเพ่ือสนบั สนุน
องค์กร การมสี ่วนร่วมและสร้างใหเ้ กดิ รปู แบบ
สร้างการมสี ว่ นร่วมให้เกดิ ขึ้น Meaningful องค์การ การทางานท่เี นน้ ความรว่ มมอื และ
เปิดใจกวา้ งยอมรับการเปลี่ยนแปลง Participation การมสี ่วนรว่ มจากคนทั้งในองคก์ ร
และภาคสว่ นอ่นื
และพร้อมจะยอมรบั ส่งิ ใหม่ Ecosystem
โดยต้องมีการกาหนดจดุ มงุ่ หมาย

และวัตถปุ ระสงค์ทชี่ ัดเจน

การรว่ มสร้างระบบ ติดตามและ การติดตาม การสร้าง การสรา้ งผนู้ าที่ส่งเสริมการมีสว่ นรว่ ม
ประเมินผล รวมท้งั รายงาน นโยบาย ผนู้ า ในทุกระดบั เพ่ือใหท้ กุ ภาคสว่ นสามารถ
ความคบื หน้าของการดาเนนิ ของภาครัฐ เขา้ มามสี ่วนร่วม เป็นแบบอยา่ งทีด่ ี
ให้กบั ผูอ้ น่ื เพื่อสร้างแรงบันดาลใจ
นโยบายในแต่ละเรอ่ื ง ผ่านการใช้ ในการขบั เคลอ่ื นการทางานใหก้ บั ผ้อู นื่
ตัวชี้วัดในการติดตาม

เพ่ือดูผลการปฏิบตั งิ าน

การนาเทคโนโลยมี าใช้ในการเปดิ เผยขอ้ มูล การพั ฒนา การสนบั สนุน การให้ความรูเ้ กี่ยวกับการมสี ่วนรว่ มแก่ประชาชน
สรา้ งแพลตฟอรม์ กลางในการดาเนนิ การ เทคโนโลยี องค์ความรู้ ผา่ นช่องทาง และสื่อต่าง ๆ ทีป่ ระชาชน
เร่อื งต่าง ๆ เพื่ออานวยความสะดวกแก่ และโครงสร้าง แตล่ ะกล่มุ เขา้ ถึงไดง้ ่าย เพิ่มขดี ความสามารถ
พื้ นฐาน และทรพั ยากร และเพ่ิมโอกาสของภาคประชาสงั คม และชุมชน
ประชาชนในการเข้าถงึ ข้อมูล ในการเข้ามามีส่วนร่วมเพื่อการเปน็ ภาคเี ครอื ขา่ ย
และการมสี ่วนร่วมต่าง ๆ ได้อยา่ งเสรี และมีบทบาทรว่ มทางานกับภาครฐั

โดยไมเ่ สยี คา่ ใชจ้ า่ ย 12

ประเด็นเพอื่ โปรดทราบ

ขอเสนอเพอื่ โปรดทราบ

การพัฒนาระบบนเิ วศเพอ่ื สรา้ งเสรมิ ภาครัฐระบบเปิดและการมสี ว่ นรว่ ม
(Open Government and Meaningful Participation Ecosystem)

»»»»»»»»»»»»

13

ระเบยี บวาระท่ี 2.2

แนวทางการดาเนนิ งานการพฒั นารปู แบบการเพมิ่ ประสทิ ธภิ าพ
การบรหิ ารราชการในจงั หวดั ใหม้ กี ารทางานทม่ี ผี ลสมั ฤทธส์ิ งู

14

อ.ก.พ.ร. เกย่ี วกบั การสง่ เสริมและพัฒนาระบบการบริหารราชการในส่วนภูมิภาคและท้องถ่ิน

คณะกรรมการ 62 Big Rocks ดาเนนิ การปี 2564 - 2565

ปฏิรูปปร1ะ3เทดศ้าน

1. ดา้ นการเมือง กิจกรรมท่ี 4

2. ดา้ นการบริหารราชการแผน่ ดิน (5 กจิ กรรม) สร้างความเขม้ แขง็ ในการบริหารราชการในระดับพืน้ ท่ี
โดยการมีส่วนร่วมของประชาชน (2 เปา้ หมาย)
3. ดา้ นกฎหมาย
4. ดา้ นกระบวนการยุตธิ รรม เป้าหมายหลัก 2
5. ด้านเศรษฐกิจ จงั หวัดมีการพฒั นารปู แบบการเพมิ่ ประสทิ ธิภาพ
6. ด้านทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ ม การบรหิ ารราชการในจังหวดั ที่มีผลสมั ฤทธส์ิ งู
7. ด้านสาธารณสุข มีผลการพฒั นารปู แบบการเพิม่ ประสทิ ธภิ าพ
8. ดา้ นสอ่ื สารมวลชน เทคโนโลยีสารสนเทศ การบริหารราชการในจังหวดั ท่ีมผี ลสมั ฤทธ์ิสงู
9. ดา้ นสังคม
10. ดา้ นพลังงาน (20 จงั หวดั ในปี 2564 และ 25 จังหวดั ในปี 2565)
11. ด้านการปอ้ งกันและปราบปรามการทจุ รติ และประพฤตมิ ิชอบ
12. ดา้ นการศึกษา
13. ด้านวัฒนธรรม กฬี า แรงงาน และการพัฒนาทรพั ยากรมนุษย์

แนวทางการพฒั นารูปแบบการเพิม่ ประสทิ ธภิ าพการบรหิ ารราชการในจังหวัดทมี่ ีผลสัมฤทธ์สิ ูง

ูรปแบบ/กลไกการ ัพฒนา ประเ ็ดนการ ัพฒนาของ ัจงห ัวด จังห ัวดเ ิ่รมดาเนินการ เ ้ปาหมาย(Area) (Goal) ตาม 1. แผนการปฏิรปู ประเทศดา้ นการบรหิ ารราชการแผ่นดิน (ฉบบั ปรบั ปรุง) กจิ กรรมที่ 4
2. แผนพัฒนาจงั หวัด และ 3. ข้อเสนอการพัฒนางาน งบ ระบบ คน

จังหวดั เข้ารว่ มขับเคล่ือนการพัฒนา 22 จังหวัด

ภาคกลาง ภาคตะวนั ออก ภาคตะวันออกเฉียงเหนือ ภาคใต้ ภาคเหนอื

1.วิเคราะหป์ ญั หา/การพัฒนา 2. จดั ตง้ั คณะทางานระดบั จงั หวัดและจดั ทาแผนการดาเนนิ งาน 3. กาหนดผลลัพธ/์ การประเมินผล
(Situation Analysis) (Action Plan) (Baselined KPI)

1. การเพิ่มความเข้มแข็งเศรษฐกิจฐานราก 2. การลดผลกระทบทางสงั คมและความมนั่ คง 3. การจดั การด้านสง่ิ แวดลอ้ ม

(Local Economy) (Social and Human Capital) (Environmental Sustainability)

(Agenda) - เพ่ิมมลู ค่าและโอกาสในการแขง่ ขนั สินคา้ ชมุ ชน - Smart City - Green Industry
- การจัดสรรที่ดนิ ทากนิ - การพัฒนางานบรกิ ารประชาชน ณ จดุ เดียว - การบริหารคณุ ภาพนา้
- การคา้ ชายแดน - การลดการเสพยาเสพติดในเดก็ และเยาวชน - การบริหารทรัพยากรป่าไม้/ป่าชายเลน
- เกษตรอนิ ทรีย์ - การจัดการภยั พิบัติ - การจดั การขยะมลู ฝอย
- แรงงานต่างดา้ ว/แรงงานหลบหนีเขา้ เมอื ง
- ลดความเหลื่อมล้า (Inclusive Growth)

(Model & Mechanism) 1. นาระบบดิจิทัลมาใชใ้ นการพฒั นา 2. พัฒนานวตั กรรมของภาครัฐ 3. การส่งเสรมิ และพัฒนาวธิ ีการปฏบิ ัตงิ าน 4. การพฒั นาการบรกิ ารภาครฐั ทเี่ ปน็ เลิศ
งาน (Digital Government) (Public Innovation ) ไปส่กู ารเป็นราชการระบบเปิด (Public Service for Excellence)
(Open Government)
อาทิ การปรับเปลี่ยนบริการภาครัฐให้เป็น อาทิ พัฒนานวัตกรรมทางการบริหาร อาทิ การเปิดเผยขอ้ มลู ภาครัฐ (Open Data) การพฒั นาการบริการภาครฐั สู่ระดบั อาเภอ
e-Service ระบบบูรณาการฐานข้อมูล ของจังหวัดในรูปแบบความร่วมมือ การแบง่ ปนั ขอ้ มูล (Sharing Data) การให้ และท้องถน่ิ เพ่ืออานวยความสะดวกแก่
ปรับกระบวนการทางานโดยใช้เทคโนโลยี ปรับปรุงหรือสร้างบริการใหม่ ปรับปรุง ความสาคัญกบั การทางานในลักษณะ
ดิจทิ ลั กฎหมายให้ทนั สถานการณ์ ประชาชน เช่น การให้บริการภาครัฐ ณ

ฯลฯ ฯลฯ เครอื ขา่ ย ศนู ย์ดารงธรรมอาเภอ หรอื อปท. ที่สมัครใจ

ฯลฯ
ข้อจากดั ในภาพรวมการบริหารงานของจงั หวดั ทีต่ อ้ งการเสนอเพือ่ ปลดลอ็ กระยะตอ่ ไป 16

แผนการดาเนนิ การ (HPO Road Map)

17

ความเช่อื มโยงในการดาเนนิ งาน

อ.ก.พ.ร. สว่ นร่วมฯ จงั หวัดลาปาง อ.ก.พ.ร. ภูมภิ าคฯ

การสรา้ งระบบนเิ วศภาครฐั การแกไ้ ขปัญหา การพฒั นารูปแบบการเพมิ่ ประสิทธิภาพ
ระบบเปิดและการมสี ว่ นรว่ ม ฝุ่นละอองขนาดเลก็ การบรหิ ารราชการในจังหวดั ให้มี
การทางานทมี่ ผี ลสัมฤทธิส์ ูง (HPO)
(Open Government and (PM 2.5)
Meaningful Participation Ecosystem)

การประยุกตใ์ ช้ การมีส่วนร่วม แนวทางการพัฒนา
เทคโนโลยี และ ของทกุ ภาคสว่ น
การสร้าง และการบูรณา Area
นวตั กรรม การข้อมูล Agenda
Model
การเพมิ่ โอกาสในการแข่งขัน: Mechanism
ผลติ ภณั ฑเ์ ซรามิกลาปาง

ประเด็นเพอื่ โปรดทราบ

ขอเสนอเพอ่ื โปรดทราบ

แนวทางการดาเนนิ งานการพฒั นารปู แบบการเพมิ่ ประสทิ ธภิ าพ
การบรหิ ารราชการในจังหวดั ใหม้ กี ารทางานทม่ี ผี ลสมั ฤทธสิ์ งู

»»»»»»»»»»»»

19

ระเบยี บวาระที่ 3 เรอ่ื งเพอื่ พจิ ารณา

การสรา้ งระบบนเิ วศภาครฐั ระบบเปิ ดและการมสี ว่ นรว่ ม
(Open Government and Meaningful Participation Ecosystem)

ในการแกไ้ ขปญั หาฝ่ นุ ละอองขนาดเล็ก (PM 2.5) จงั หวดั สงิ หบ์ รุ ี

20

แหลง่ กาเนดิ ฝ่ นุ PM 2.5

21

ฝ่ นุ ละอองขนาดเล็ก (PM 2.5)

คณะรฐั มนตรใี นการประชุมเมอ่ื วนั ที่ 12 กมุ ภาพนั ธ์ 2563
เหน็ วา่ ปัญหาฝ่ นุ ละอองมคี า่ สงู เกนิ คา่ มาตรฐาน มมี ตใิ หก้ ารแกไ้ ขปัญหามลภาวะดา้ นฝ่ นุ ละออง
เป็ นวาระแหง่ ชาติ เพอ่ื ใหก้ ารดาเนนิ การแกไ้ ขปัญหาดงั กลา่ วเป็ นไปอยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพและประสทิ ธผิ ล

พนื้ ทปี่ ญั หามลพษิ ดา้ นฝ่ นุ ละอองมากทส่ี ดุ

กรงุ เทพมหานครและปรมิ ณฑล

พนื้ ทภี่ าคเหนอื 9 จงั หวดั ตวั ชวี้ ดั รว่ ม (Joint KPIs)
(เชยี งใหม่ แมฮ่ อ่ งสอน เชยี งราย พะเยา
ลาพนู ลาปาง แพร่ น่าน และตาก) เรอ่ื งคณุ ภาพอากาศ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
พนื้ ทเี่ สยี่ งปญั หาฝ่ นุ ละอองภาคใต้ ความสาเร็จของการควบคมุ ฝ่ นุ ละออง
พนื้ ทตี่ าบลหนา้ พระลาน ขนาดเล็ก PM 2.5
อาเภอเฉลมิ พระเกยี รติ จงั หวดั สระบรุ ี

พน้ื ทจ่ี งั หวดั อน่ื ๆ ทเ่ี สย่ี งปญั หาฝ่ นุ ละออง 22
เชน่ พนื้ ทภ่ี าคตะวนั ออกเฉยี งเหนอื
จังหวดั กาญจนบรุ ี เป็ นตน้

ฝ่ นุ ละอองขนาดเล็ก (PM 2.5)

รา่ งแผนปฏบิ ตั กิ ารฯ แผนเฉพาะกจิ เพอ่ื การแกไ้ ข
และแผนเฉพาะกจิ ปญั หามลพษิ ดา้ นฝ่ นุ ละออง

มตคิ ณะรัฐมนตรี เมอ่ื วันท่ี 23 พฤศจกิ ายน 2563 1. การสอื่ สารประชาสมั พันธส์ รา้ งการรับรู ้
เห็นชอบแผนเฉพาะกจิ เพอื่ การแกไ้ ขปัญหามลพษิ 2. การแตง่ ตงั้ คณะอนุกรรมการป้ องกนั และแกไ้ ขปัญหาไฟป่ า
ดา้ นฝ่ นุ ละออง
หมอกควนั และฝ่ นุ ละออง ภายใตค้ ณะกรรมการป้องกนั
แผนปฏบิ ตั กิ ารขบั เคลอื่ นวาระแหง่ ชาติ และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ขาติ
การแกไ้ ขปญั หามลพษิ ดา้ นฝ่ นุ ละออง 3. การบรหิ ารจดั การเชอื้ เพลงิ ในพน้ื ทปี่ ่ า
(พ.ศ. 2563) 4. การสรา้ งเครอื ขา่ ย อาสาสมคั ร และจติ อาสา
เป็ นกลไกหลกั เขา้ ถงึ พน้ื ที่
• มาตรการที่ 1 การเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพ 5. การเรง่ ขบั คลอื่ นโครงการปลกู ป่ าและป้องกนั ไฟป่ า
ในการบรหิ ารจัดการเชงิ พนื้ ที่ ภายใตศ้ นู ยอ์ านวยการจติ อาสาพระราชทาน
6. การเรง่ รดั การเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพการถา่ ยโอนภารกจิ
• มาตรการที่ 2 การป้องกนั และลด การควบคมุ ไฟป่ าใหแ้ กอ่ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถนิ่
การเกดิ มลพษิ ทตี่ น้ ทาง (แหลง่ กาเนดิ ) ใหเ้ กดิ ผลอยา่ งเป็ นรปู ธรรม
7. การพยากรณฝ์ ่ นุ ละอองลว่ งหนา้ 3 วนั เพอ่ื แจง้ เตอื น
• มาตรการที่ 3 การเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพ ประชาชน
การบรหิ ารจัดการมลพษิ 8. การประยกุ ตใ์ ชภ้ าพถา่ ยดาวเทยี มในการรายงานปรมิ าณ
ฝ่ นุ ละอองเชงิ พนื้ ที่
9. การพัฒนาระบบคาดการณ์ และระบบสนับสนุนการ
ตดั สนิ ใจ รวมถงึ การพัฒนาและใชง้ านแอปพลเิ คชนั
บญั ชาการการดบั ไฟป่ า
10. การบรหิ ารจัดการเชอื้ เพลงิ โดยใชแ้ อปพลเิ คชนั
ลงทะเบยี นจัดการเชอ้ื เพลงิ
11. การใหป้ ระชาชนมสี ว่ นรว่ มในการดแู ลป่ าไม ้
และลดการเผาป่ าผา่ นการจัดสรรทด่ี นิ ทากนิ
12. การเจรจาสรา้ งความรว่ มมอื กบั ประเทศเพอื่ นบา้ น
ทัง้ ระดบั อาเซยี น ระดบั ทวภิ าคแี ละระดบั พน้ื ทช่ี ายแดน

23

ฝ่ นุ ละอองขนาดเล็ก (PM 2.5)

หนว่ ยงานทไี่ ดร้ บั รางวลั
เรอ่ื งการแกไ้ ขปญั หามลพษิ ดา้ นฝ่ นุ ละออง (PM 2.5)

สานกั งาน กระทรวง กรมสง่ เสรมิ คณุ ภาพ กระทรวง กระทรวงคมนาคม
ทรพั ยากรธรรมชาติ สาธารณสขุ สงิ่ แวดลอ้ ม สาธารณสขุ กรมทางหลวงชนบท
กรมควบคมุ โรค กรมควบคมุ โรค
และสงิ่ แวดลอ้ ม กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติ (2553)
จงั หวดั มกุ ดาหาร (2563) (2561) และสง่ิ แวดลอ้ ม (2560) (2559)

ระดบั ดี ผลงาน“การแกไ้ ข ระดบั ดเี ดน่ เรอ่ื ง ระดบั ดเี ดน่ ผลงาน ระดับดเี ดน่ ระดบั ดเี ดน่ ผลงาน “การกอ่
ปัญหาฝ่ นุ มลพษิ ดา้ นละออง “โครงการดแู ลสขุ ภาพ “โครงการเสรมิ สรา้ ง ผลงาน “อปุ กรณล์ ดฝ่ นุ : สรา้ งทาง (โครงการถนนไร ้
ของชมุ ชนทเี่ กดิ จาก เครอื ขา่ ยอาสาสมคั รเฝ้า ฝ่ นุ )” ภายใตห้ ลักแนวคดิ
ขนาดเล็ก (PM 2.5)” ปัญหาหมอกควนั : อาเภอ ระวงั ไฟป่ าลดหมอกควนั นวตั กรรมการป้องกัน
บา้ นโฮง่ จังหวดั ลาพนู ” พน้ื ทอ่ี ทุ ยานแหง่ ชาตดิ อยสุ ควบคมุ โรคปอดฝ่ นุ หนิ ” “รว่ มกันคดิ รว่ มกนั ทา
เทพ-ปยุ และพน้ื ทโี่ ดยรอบ” รว่ มกนั แกไ้ ข”

24

ขอ้ เสนอ: เรอ่ื งฝ่ นุ ละอองขนาดเล็ก (PM 2.5)

จงั หวัดลาปาง แนวทางดาเนนิ การ

จังหวัดสงิ หบ์ รุ ี 01 เปิ ดเผยขอ้ มลู (open data) เพอ่ื สรา้ งการรบั รแู้ ละ
เขา้ ใจ เชน่ ขอ้ มลู คา่ ฝ่ นุ ละอองของแตล่ ะจังหวดั ขอ้ มลู
พนื้ ทดี่ าเนนิ การ 02
03 สาเหตขุ องการเกดิ ฝ่ นุ ละอองในพน้ื ที่ แหลง่ ทมี่ าของฝ่ ุนละออง
 ปัญหาเรอ่ื งมลพษิ ดา้ นฝ่ นุ ละอองสง่ ผลกระทบตอ่ เศรษฐกจิ และ ผลกระทบตอ่ สขุ ภาพ ฯลฯ
รายไดจ้ ากการทอ่ งเทย่ี วของจังหวดั 04
05 จดั เก็บขอ้ มลู ทส่ี าคญั เขา้ สรู่ ะบบ
 จังหวดั มคี วามพรอ้ มในการดาเนนิ การ 06
 ตน้ เหตขุ องปัญหาสามารถแกไ้ ขได ้ 07 เชน่ จานวนการเผาในพนื้ ทตี่ อ่ เดอื น สาเหตขุ องการเผา ฯลฯ
 ผนู ้ าและประชาชนในพน้ื ทเ่ี ล็งเห็นความสาคัญ 08
 ภาคเี ครอื ขา่ ยรว่ มแกไ้ ขปัญหาอยา่ งตอ่ เนอื่ ง นานวตั กรรมและเทคโนโลยมี าประยกุ ตใ์ ช้
 จังหวดั ทม่ี กี ารกาหนดเป็ นตวั ชวี้ ดั ในการแกไ้ ขปญั หา เชน่ แอปพลเิ คชนั แจง้ คา่ ฝ่ นุ ละออง

รายวนั แอปพลเิ คชนั ไฟป่ า สเปรยล์ ดฝ่ นุ อปุ กรณ์ลดฝ่ นุ จาก
เครอื่ งตัดหนิ เป็ นตน้

บรู ณาการความรว่ มมอื จากทกุ ภาคสว่ น

โดยการแตง่ ตงั้ คณะทางานทป่ี ระกอบดว้ ย ภาครัฐ ภาคเอกชน
ภาคประชาชน และองคก์ รตา่ ง ๆ

บงั คบั ใชม้ าตรการทางกฎหมายอยา่ งเขม้ งวด เชน่

พระราชบญั ญัตสิ ง่ เสรมิ และรักษาคณุ ภาพสงิ่ แวดลอ้ มแหง่ ชาติ
พ.ศ. 2535 พระราชบญั ญตั โิ รงงาน พ.ศ. 2535

เสรมิ สรา้ งแรงจงู ใจเชงิ บวก เชน่ การลดภาษีสาหรับการ

นาเขา้ อปุ กรณท์ จี่ าเป็ นในการลดฝ่ นุ ละออง การมอบรางวัล
ใหแ้ กห่ มบู่ า้ นหรอื พน้ื ทท่ี ไ่ี มม่ กี ารเผาไหม ้

ทบทวน ปรบั ปรงุ แกไ้ ข กฎหมาย กฎระเบยี บตา่ ง ๆ

เชน่ การเรง่ รัดเรอื่ งถา่ ยโอนภารกจิ การควบคมุ ไฟป่ าใหแ้ ก่
องคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ตาม พ.ร.บ.

กาหนดตวั ชวี้ ดั รว่ มไปยงั หนว่ ยงานทเี่ กยี่ วขอ้ งโดย
เนน้ ผลลพั ธ์ (outcome) และผลกระทบ (impact)

25

ประเด็นหารอื แนวทางการพฒั นาระบบนเิ วศภาครฐั ระบบเปิ ดและการมสี ว่ นรว่ ม
ในการแกไ้ ขปญั หาฝ่ นุ ละอองขนาดเล็ก (PM 2.5)

การพฒั นาองคป์ ระกอบ OG&MP ปญั หา/อปุ สรรคของการ
สรา้ งระบบนเิ วศภาครฐั
การเปดิ เผยข้อมลู การมีนโยบายและกฎหมาย ระบบเปิ ดและการมสี ว่ นรว่ ม
ของภาครฐั ที่เอ้ือตอ่ การเปิดระบบ
ราชการ อยา่ งมคี วามหมายในการ
ป้ องกนั และแกไ้ ขปญั หาฝ่ นุ
ละอองขนาดเล็ก (PM 2.5)

การสรา้ งวฒั นธรรม การปรบั โครงสรา้ ง
องค์กร องคก์ าร

การติดตามนโยบาย การสรา้ งผนู้ า การขบั เคลอ่ื น
ของภาครัฐ การแกไ้ ขปญั หาฝ่ นุ

ละอองขนาดเล็ก
(PM 2.5) ในพน้ื ท่ี

การพั ฒนาเทคโนโลยี การสนับสนุนองค์ความรู้ การสรา้ งเครอื ขา่ ย
และโครงสร้างพ้ื นฐาน และทรัพยากร ความรว่ มมอื ในการแกไ้ ข
ปญั หาฝ่ นุ ละออง
ขนาดเล็ก (PM 2.5)

ประเด็นเพอื่ พจิ ารณา

ขอเสนอเพอ่ื โปรดพจิ ารณา

การสรา้ งระบบนเิ วศภาครัฐระบบเปิดและการมสี ว่ นรว่ ม
(Open Government and Meaningful Participation Ecosystem)

ในการแกไ้ ขปัญหาฝ่ นุ ละอองขนาดเล็ก (PM 2.5) จังหวดั สงิ หบ์ รุ ี
»»»»»»»»»»»»

27

พฒั นาระบบราชการ เพอ่ื ชวี ติ ทด่ี ขี นึ้ ของประชาชน

GOOD GOVERNANCE FOR BETTER LIFE

www.opdc.go.th