แผนอัตรากำลัง 3 ปี

คำนำ

แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 – 2566) เป็นแผนที่กำหนดให้แสดง
ข้อมูลอัตรากำลังของพนักงานส่วนตำบล และพนักงานจ้างให้อยู่ในฉบับเดียวกัน ซึ่งได้แก่ ข้อมูลตำแหน่งและ
อัตราของพนักงานส่วนตำบล ข้าราชการถ่ายโอน ข้าราชการครู บุคลากรทางการศึกษา ลูกจ้าง และพนักงาน
จ้างทุกประเภท ทั้งที่ตั้งจ่ายเงินเดือน ค่าจ้าง จากงบประมาณขององค์การบริหารส่วนตำบล และที่ได้รับ
จัดสรรเงินเดือน ค่าจ้าง จากเงินอุดหนุนของรัฐบาล อันจะเป็นประโยชน์ในการวิเคราะห์อัตรากำลัง
ในภาพรวม และแนวโน้มภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงานบุคคลได้อย่างชัดเจน เพื่อเป็นเครื่องมือใน
การบริหารงานตามภารกิจหน้าที่ความรับผิดชอบสามารถบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายได้อย่าง
มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล และตอบสนองความต้องการของประชาชน

องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อได้จัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ 2564 –
2566) โดยมีโครงสร้างการแบ่งงานและระบบงานที่เหมาะสมไม่ซ้ำซ้อน มีการกำหนดตำแหน่ง การจัด
อตั รากำลัง โครงสรา้ งให้เหมาะสมกับอำนาจหน้าท่ขี ององค์การบริหารสว่ นตำบล ตามพระราชบัญญัติสภาตำบล
และองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2552 และตามพระราชบัญญัติ
กำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 และเพื่อให้
คณะกรรมการพนักงานส่วนตำบลจังหวัดสุราษฎร์ธานี (ก.อบต.จังหวัดสุราษฎร์ธานี) ตรวจสอบการกำหนด
ตำแหน่งและการใช้ตำแหน่งพนักงานสว่ นตำบลให้เหมาะสมท้ังยังใช้เปน็ แนวทางในการดำเนินการวางแผนการ
ใช้อัตรากำลัง การพัฒนาบุคลากรขององค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ ให้เหมาะสมอีกด้วย ทั้งนี้ เพื่อให้
การบริหารงานขององค์การบริหารส่วนตำบลให้ เกิดประโยชน์ต่อประชาชน เกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจตาม
อำนาจหน้าที่ มปี ระสิทธิภาพ มคี วามคมุ้ ค่า สามารถลดข้ันตอนการปฏิบัตงิ าน และมีการลดภารกิจและยุบเลิก
หนว่ ยงานท่ไี มจ่ ำเปน็ การปฏิบตั ิภารกิจสามารถตอบสนองความต้องการของประชาชนไดเ้ ปน็ อย่างดี

องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ

สารบญั

เรื่อง หนา้
คำนำ………………………………………………………………………………………………………………..……..…….
สารบญั ....................................................................................................................... .................. 1
1. หลักการและเหตุผล.................................................................................................................. 3
2. วัตถปุ ระสงค์........................................................................................................................ ..... 4
3. กรอบแนวคิดในการจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี....................................................................... 7
4. สภาพปญั หาของพ้นื ทแ่ี ละความตอ้ งการของประชาชนในเขตพื้นที่........................................ 28
5. ภารกจิ อำนาจหน้าทขี่ ององคก์ ารบริหารสว่ นตำบล…………………………………………………………. 39
6. ภารกิจหลกั และภารกจิ รองทอ่ี งค์การบรหิ ารสว่ นตำบลจะดำเนนิ การ..................................... 42
7. สรุปปัญหาและแนวทางในการกำหนดโครงสร้างสว่ นราชการและกรอบอัตรากำลงั …………… 47
8. โครงสร้างการกำหนดสว่ นราชการ.......................................................................................... 59
9. ภาระค่าใช้จา่ ยเก่ียวกับเงนิ เดือน ค่าตอบแทน (คา่ จ้าง) และประโยชน์ตอบแทนอืน่ ............... 66
10. แผนภูมิโครงสรา้ งการแบง่ สว่ นราชการตามแผนอตั รากำลงั 3 ปี……………….………………….. 70
11. บญั ชีแสดงจัดคนลงสู่ตำแหนง่ และการกำหนดเลขทต่ี ำแหนง่ ในสว่ นราชการ....................... 75
12. แนวทางการพัฒนาพนกั งานสว่ นตำบลและพนักงานจ้าง.....................................................
13. ประกาศคุณธรรม จริยธรรมของพนักงานส่วนตำบล และพนกั งานจ้างของ 77

องค์การบรหิ ารส่วนตำบล.......................................................................................................
14. ภาคผนวก.............................................................................................................................

- สำเนาคำสัง่ แตง่ ตงั้ คณะกรรมการจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ.
2564 – 2566) ขององค์การบรหิ ารส่วนตำบลบางมะเดื่อ
- สำเนารายงานการประชมุ คณะกรรมการจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ
พ.ศ. 2564 – 2566) ขององค์การบรหิ ารส่วนตำบลบางมะเดื่อ

๑

แผนอัตรากำลัง 3 ปี
(ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 – 2566)
องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบลบางมะเดื่อ อำเภอพุนพนิ จังหวัดสรุ าษฎรธ์ านี

1. หลกั การและเหตุผล

โดยที่การบริหารงานบุคคลขององค์การบริหารส่วนตำบล ซึ่งอยู่ภายใต้พระราชบัญญัติ
ระเบียบการบริหารงานบุคคลส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 ซึ่งบัญญัติการดำเนินการ หรือการปฏิบัติหน้าที่ใด ๆ
เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลขององค์การบริหารส่วนตำบลให้เป็นไปตามมาตรฐานทั่วไป หลักเกณฑ์และ
เงื่อนไขที่คณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบลกำหนด กล่าวคือ การกำหนดอัตราตำแหน่งและมาตรฐาน
ของตำแหน่ง และโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการ โดยกำหนดให้องค์การบริหารส่วนตำบลจัดทำเป็นแผน
อัตรากำลังของพนักงานส่วนตำบล ลูกจ้าง และพนักงานจ้าง เพื่อเป็นกรอบในการกำหนดตำแหน่ง และการ
ใช้ตำแหน่งพนักงานส่วนตำบล ลูกจ้าง และพนักงานจ้าง โดยเสนอให้คณะกรรมการพนักงานส่วนตำบล
(ก.อบต.จังหวัด) พิจารณาให้ความเห็นชอบ ท้ังนี้ ให้กำหนดเป็นแผนอัตรากำลังขององค์การบริหารส่วนตำบล
ในระยะเวลา 3 ปี

บัดนี้ แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) ครบกำหนดในวันท่ี 30
กันยายน 2563 ประกอบกับ ก.จ., ก.ท. และ ก.อบต. กำหนดให้การจัดทำแผนอัตรากำลัง 3ปี
(ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2563) เป็นเครื่องมือสำคัญในการตรวจสอบการใช้ตำแหน่งขององค์การ
บริหารส่วนจังหวัด เทศบาล องค์การบริหารส่วนตำบล และเมืองพัทยา ให้เป็นไปอย่างคุ้มค่า มีประสิทธิภาพ
ตลอดจนเพื่อควบคุมภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงานบุคคลไม่ให้เกินกว่าร้อยละ 40 ของงบประมาณ
รายจ่ายประจำปีตามมาตรา 35 แห่งพระราชบัญญัติระเบียบบริหารงานบุคคลส่วนท้องถ่ิน พ.ศ. 2542

ในแผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 – 2566) กำหนดให้แสดงข้อมูล
อัตรากำลังของพนักงานส่วนตำบล และพนักงานจ้างให้อยู่ในฉบับเดียวกัน ซึ่งได้แก่ ข้อมูลตำแหน่งและอัตรา
ของพนักงานส่วนตำบล ข้าราชการถ่ายโอน ข้าราชการครู บุคลากรทางการศึกษา ลูกจ้าง และพนักงานจ้าง
ทุกประเภท ทั้งที่ตั้งจ่ายเงินเดือน ค่าจ้าง จากงบประมาณขององค์การบริหารส่วนตำบล และที่ได้รับจัดสรร
เงินเดือน ค่าจ้าง จากเงินอุดหนุนของรัฐบาล อันจะเป็นประโยชน์ในการวิเคราะห์อัตรากำลังในภาพรวม และ
แนวโน้มภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงานบุคคลได้อย่างชัดเจน จึงได้จัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี
(ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 – 2566) เพ่ือเป็นเครื่องมือในการบริหารงานตามภารกิจหน้าท่ีความรับผิดชอบ
สามารถบรรลุวัตถุประสงค์และเป้าหมายได้อย่างมีประสิทธิภาพและประสิทธิผล และตอบสนองความ
ต้องการของประชาชน โดยมีหลักการและเหตุผลในการจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ.
2564 – 2566) ดังนี้

1.1 ประกาศคณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล (ก.อบต.) เรื่อง มาตรฐานทั่วไป
เก่ียวกับอัตราตำแหน่ง กำหนดให้คณะกรรมการพนักงานส่วนตำบลจังหวัด (ก.อบต.จังหวัด) กำหนดตำแหน่ง
พนักงานส่วนตำบลว่า จะมีตำแหน่งใด ระดับใด อยู่ในส่วนราชการใด จำนวนเท่าใด ให้คำนึงถึงภาระหน้าที่
ความรับผิดชอบ ลักษณะงานที่ต้องปฏิบัติ ความยาก ปริมาณและคุณภาพของงาน ตลอดจนทั้งภาระ
ค่าใช้จ่ายขององค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ที่จะต้องจ่ายในด้านบุคคล โดยให้องค์การบริหารส่วนตำบล

๒

(อบต.) จัดทำแผนอัตรากำลังของพนักงานส่วนตำบลและพนักงานจ้าง เพื่อใช้ในการกำหนดตำแหน่ง โดย
ความเห็นชอบของคณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล (ก.อบต.) ทั้งนี้ ให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ และ
วิธีการที่คณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล (ก.อบต.) กำหนด

1.2 ประกาศคณะกรรมการกลางพนักงานส่วนตำบล (ก.อบต.) ได้มีมติเห็นชอบประกาศ
การกำหนดตำแหน่งพนักงานส่วนตำบล โดยกำหนดแนวทางให้องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) จัดทำแผน
อัตรากำลังขององค์การบริหารส่วนตำบล เพื่อเป็นกรอบในการกำหนดตำแหน่งและการใช้ตำแหน่งพนักงาน
ส่วนตำบลและพนักงานจ้าง โดยเสนอให้คณะกรรมการพนักงานส่วนตำบลจังหวัด (ก.อบต.จังหวัด) พิจารณา
ให้ความเห็นชอบ โดยกำหนดให้องค์การบริหารส่วนตำบล แต่งตั้งคณะกรรมการจัดทำแผนอัตรากำลัง เพื่อ
วิเคราะห์ความต้องการกำลังคน วิเคราะห์ภารกิจขององค์การบริหารส่วนตำบล วิเคราะห์ความต้องการ
กำลังคน วิเคราะห์การวางแผนการใช้กำลังคน จัดทำกรอบอัตรากำลังและกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขใน
การกำหนดตำแหน่งพนักงานส่วนตำบลและพนักงานจ้าง ตามแผนอัตรากำลัง 3 ปี

1.3 จากหลักการและเหตุผลดังกล่าว องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ จึงได้จัดทำแผน
อัตรากำลัง 3 ปี สำหรับปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 - 2566 ขึ้น

๓

2. วัตถปุ ระสงค์

แผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 – 2566) คือแผนอัตรากำลังที่องค์การ
บริหารส่วนตำบลจัดทำขึ้น เพื่อเป็นกรอบในการกำหนดตำแหน่ง การสรรหาตำแหน่ง การใช้ตำแหน่ง และ
พัฒนาพนักงานส่วนตำบล ลูกจ้าง และพนักงานจ้าง โดยคาดคะเนว่าในช่วงระยะเวลา 3 ปีข้างหน้าจะมีการ
ใช้ตำแหน่งใด จำนวนเท่าใด ในส่วนราชการใด และจะพัฒนาพนักงานส่วนตำบล ลูกจ้าง และพนักงานจ้าง
ไปในแนวทางใด โดยคำนึงถึงภารกิจ อำนาจหน้าท่ี และความรับผิดชอบ ลักษณะงานที่ปฏิบัติ ความยากและ
คุณภาพของงาน และปริมาณงาน ตลอดท้ังภาระค่าใช้จ่ายขององค์การบริหารส่วนตำบลที่จะต้องจ่ายในด้าน
บุคคล และการจัดสรรเงินงบประมาณขององค์การบริหารส่วนตำบล โดยวัตถุประสงค์ในการจัดทำแผน
อัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 – 2566) ดังน้ี

2.1 เพื่อให้องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ มีโครงสร้างการแบ่งงาน ระบบงาน และ
ระบบการจ้างที่เหมาะสม ไม่ซ้ำซ้อน อันจะเป็นการประหยัดงบประมาณรายจ่ายขององค์การบริหารส่วน
ตำบลบางมะเดื่อ

2.2 เพื่อให้องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ มีการกำหนดประเภทตำแหน่ง สายงาน
การจัดอัตรากำลัง โครงสร้างให้เหมาะสมกับอำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบล ตามพระราชบัญญัติ
สภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 6) พ.ศ. 2552 และตาม
พระราชบัญญัติกำหนดแผนและข้ันตอนการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ. 2542 แก้ไข
เพิ่มเติม (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2549 และกฎหมายที่เกี่ยวข้อง

2.3 เพอ่ื ให้คณะกรรมการพนักงานส่วนตำบลจังหวัดสุราษฎร์ธานี (ก.อบต.จังหวัดสุราษฎร์ธานี)
สามารถตรวจสอบการกำหนดตำแหน่งและการใช้ตำแหน่งพนักงานส่วนตำบล ข้าราชการครู บุคลากร
ทางการศึกษา ลูกจ้างประจำ และพนักงานจ้างว่า ถูกต้องเหมาะสมหรือไม่

2.4 เพื่อเป็นแนวทางในการดำเนินการวางแผนการใช้อัตรากำลังการพัฒนาบุคลากรของ
องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเด่ือ

2.5 เพื่อให้องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ สามารถวางแผนอัตรากำลังในการบรรจุ
แต่งต้ังพนักงานส่วนตำบล ข้าราชการครู บุคลากรทางการศึกษา ลูกจ้างประจำ และพนักงานจ้าง และการใช้
อัตรากำลังของบุคลากรเพื่อให้การบริหารงานขององค์การบริหารส่วนตำบลเกิดประโยชน์ต่อประชาชน เกิด
ผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจตามอำนาจหน้าท่ี มีประสิทธิภาพ มีความคุ้มค่า สามารถลดข้ันตอนการปฏิบัติงาน และ
มีการลดภารกิจและยุบเลิกหน่วยงานที่ไม่จำเป็น การปฏิบัติภารกิจสามารถตอบสนองความต้องการของ
ประชาชนได้เป็นอย่างดี

2.6 เพื่อให้องค์การบริหารส่วนตำบลดำเนินการวางแผนการใช้อัตรากำลังบุคลากรให้
เหมาะสม การพัฒนาบุคลากรได้อย่างต่อเนื่องมีประสิทธิภาพ และสามารถควบคุมภาระค่าใช้จ่ายด้านการ
บริหารงานบุคคลขององค์การบริหารส่วนตำบลให้เป็นไปตามกฎหมายท่ีกำหนด

2.7 เพื่อให้องค์การบริหารส่วนตำบลมีการกำหนดตำแหน่งอัตรากำลังของบุคลากรที่
สามารถตอบสนองการปฏิบัติงานขององค์การบริหารส่วนตำบลที่มีความจำเป็นเร่งด่วน และสนองนโยบาย
ของรัฐบาล หรือมติคณะรัฐมนตรี หรือนโยบายขององค์การบริหารส่วนตำบล

๔

3. กรอบแนวคดิ ในการจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี

ในการจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 – 2566) ขององคก์ ารบริหาร

สว่ นตำบลบางมะเดื่อ นายกองคก์ ารบรหิ ารส่วนตำบลบางมะเด่ือได้แต่งต้ังคณะกรรมการจัดทำแผนอัตรากำลัง

3 ปี (ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 – 2566) ขององคก์ ารบริหารส่วนตำบลบางมะเด่ือ ตามคำส่ังองค์การบรหิ าร

สว่ นตำบลบางมะเดอื่ ที่ 149/2563 ลงวันที่ 8 กรกฎาคม 2563 ซึ่งประกอบด้วย

1. นายกองค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ เปน็ ประธานกรรมการ

2. ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดือ่ เปน็ กรรมการ

3. ผูอ้ ำนวยการกองคลัง เป็นกรรมการ

4. ผ้อู ำนวยการกองชา่ ง เป็นกรรมการ

5. หัวหนา้ สำนักปลัด เป็นกรรมการและเลขานุการ

6. นักทรัพยากรบุคคล เป็นผ้ชู ว่ ยเลขานกุ าร

คณะกรรมการจัดทำแผนอัตรากำลัง 3 ปี (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 – 2566) จัดทำแผน
อตั รากำลังขององคก์ ารบริหารส่วนตำบล โดยคำนึงถึงภารกจิ อำนาจหน้าที่ และความรบั ผิดชอบ ลักษณะงาน
ที่ปฏบิ ัติ ความยากและคุณภาพของงานและปริมาณงาน ตลอดท้งั ภาระค่าใช้จา่ ยขององค์การบริหารส่วนตำบล
ทจ่ี ะตอ้ งจ่ายในด้านบุคคล และการจดั สรรเงนิ งบประมาณขององค์การบรหิ ารสว่ นตำบล โดยมขี อบเขตเน้ือหา
ครอบคลมุ ในเรือ่ งต่าง ๆ ดังต่อไปน้ี

3.1 วิเคราะห์ภารกิจ อำนาจหน้าที่ความรับผิดชอบขององค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ
ตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 6) พ.ศ.
2555 และตามพระราชบัญญัติแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.
2542 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 2) พ.ศ. 2549 ตลอดจนกฎหมายอื่นให้สอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจ
และสังคมแห่งชาติ แผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนาอำเภอ แผนพัฒนาตำบล นโยบายของรัฐบาล มติ
คณะรัฐมนตรี นโยบายผู้บริหารและองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น รวมถึงสภาพปัญหาในพื้นที่ขององค์การ
บริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ เพื่อให้การดำเนินการขององค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อบรรลุผลตาม
พันธกิจท่ีตั้งไว้

3.2 กำหนดโครงสร้างการแบ่งส่วนราชการภายในและการจัดระบบงาน เพื่อรองรับภารกิจ
ตามอำนาจหน้าที่ความรับผิดชอบ ให้สามารถแก้ปัญหาของจังหวัดสุราษฎร์ธานีได้อย่างมีประสิทธิภาพและ
ตอบสนองความต้องการของประชาชน

3.3 วิเคราะหต์ น้ ทุนค่าใช้จ่ายของกำลังคน : Supply Pressure เปน็ การนำประเด็นค่าใช้จ่าย
บุคลากรเข้ามาร่วมในการพิจารณา เพื่อการจัดการทรัพยากรบุคคลที่มีอยู่เป็นไปอย่างมีประสิ ทธิภาพสูงสุด
กำหนดตำแหน่งในสายงานต่าง ๆ จำนวนตำแหน่ง และระดับตำแหน่ง ให้เหมาะสมกับภาระหน้าที่ ความ
รับผิดชอบ ปริมาณงาน และคุณภาพของงาน รวมทั้งสร้างความก้าวหนา้ ในสายอาชีพของกลุ่มงานต่าง ๆ โดย
ในสว่ นนี้จะคำนึงถงึ

3.3.1 การจดั ระดบั ชั้นงานท่เี หมาะสม ในการพิจารณาถงึ ต้นทุนต่อการกำหนดระดับช้ัน
งานในแต่ละประเภท เพื่อให้การกำหนดตำแหน่งและการปรับระดับชั้นงานเป็นไปอย่างประหยัดและมี
ประสิทธภิ าพสูงสดุ

๕

3.3.2 การจัดสรรประเภทของบุคลากร (ข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่น
ข้าราชการครู บุคลากรทางการศึกษา ลูกจ้างประจำ และพนักงานจ้าง) โดยหลักการแล้ว การจัดประเภท
ลักษณะงานผิดจะมีผลกระทบต่อประสิทธิภาพ และต้นทุนในการทำงานขององค์กร ดังนั้น ในการกำหน
อัตรากำลงั ข้าราชการหรือพนักงานสว่ นท้องถนิ่ ในแต่ละสว่ นราชการจะต้องมกี ารพจิ ารณาว่าตำแหน่งท่ีกำหนด
ในปัจจบุ ันมีความเหมาะสมหรอื ไม่ หรอื ควรเปลี่ยนลักษณะการกำหนดตำแหน่งเพ่ือให้การทำงานเป็นไปอย่างมี
ประสิทธิภาพมากขึ้น โดยภาระค่าใช้จ่ายด้านการบริหารงานบุคคลต้องไม่เกินร้อยละ 40 ของงบประมาณ
รายจ่าย ตามมาตรา 35 แหง่ พระราชบญั ญตั ิระเบียบบรหิ ารงานบคุ คลส่วนทอ้ งถนิ่ พ.ศ. 2542

3.4 การวิเคราะห์กระบวนการและเวลาที่ใช้ในการปฏิบัติงาน เพื่อการนำข้อมูลเวลาที่ใช้ใน
การปฏิบัติงานตามกระบวนงานจริง (Work Process) ในอดีต เพื่อวิเคราะห์ปริมาณงานต่อบุคคลจริง โดย
สมมติฐานที่ว่า งานใดที่ต้องมีกระบวนการและเวลาที่ใช้มากกว่าโดยเปรียบเทียบย่อมต้องใช้อัตรากำลังคน
มากกว่า อย่างไรก็ดีในภาคราชการส่วนท้องถิ่นนั้นงานบางลักษณะ เช่น งานนโยบายและแผน งานมาตรฐาน
งานเทคนิคด้านช่าง หรอื งานบรกิ ารบางประเภทไม่สามารถกำหนดเวลามาตรฐานได้ ดังน้ัน การคำนวณเวลาที่
ใช้ในกรณีของภาคราชการส่วนท้องถิ่นนั้นจึงทำได้เพียงเป็นข้อมูลเชิงเปรียบเทียบ (Relative Information)
มากกว่าจะเป็นข้อมลู ที่ใช้ในการกำหนดคำนวณอัตรากำลงั ต่อหน่วยงานจริงเหมือนในภาคเอกชน นอกจากน้ัน
กอ่ นจะคำนวณเวลาทใ่ี ช้ในการปฏิบัติงานแตล่ ะส่วนราชการจะต้องพจิ ารณาปริมาณงาน ลกั ษณะงาน ท่ีปฏิบัติ
ว่ามีความสอดคล้องกับภารกิจของหน่วยงานหรือไม่ เพราะในบางครั้งอาจเป็นไปได้ว่างานที่ปฏิบัติอยู่ใน
ปัจจุบันมีลักษณะเป็นงานโครงการพิเศษ หรืองานของหน่วยงานอื่น ก็มีความจำเป็นต้องมาใช้ประกอบการ
พจิ ารณาดว้ ย

3.5 การวิเคราะห์ผลงานที่ผ่านมาเพื่อประกอบการกำหนดกรอบอัตรากำลังเป็นการนำ
ผลลัพธ์ที่พึงประสงค์ของแต่ละส่วนราชการและพันธกิจขององค์กรมายึดโยงกับจำนวนกรอบอัตรากำลังที่ต้อง
ใช้สำหรับการสร้างผลลัพธ์ที่พึงประสงค์ให้ได้ตามเป้าหมาย โดยสมมติฐานที่ว่า หากผลงานที่ผ่านมา
เปรียบเทียบกับผลงานในปัจจุบันและในอนาคตมีความแตกต่างกันอย่างมีนัยสำคัญ อาจต้องมีการพิจารณา
แนวทางในการกำหนด/เกลี่ยอัตรากำลังใหม่ เพื่อให้เกิดการทำงานที่มีประสิทธิภาพและสนับสนุนการทำงาน
ตามภารกิจของส่วนราชการและองคก์ รอยา่ งสงู สดุ

3.6 การวิเคราะห์ข้อมูลจากความคิดเหน็ แบบ 360 องศา เป็นการสอบถามความคิดเห็นจาก
ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียหรือนำประเด็นต่าง ๆ อย่างเรื่องการบริหารงาน งบประมาณ คน มาพิจารณาอย่างน้อยใน
3 ประเด็น ดงั นี้

3.6.1 เร่อื งพื้นทแ่ี ละการจัดโครงสรา้ งองค์กร เนือ่ งจากการจัดโครงสรา้ งองค์กรและการ
แบ่งงานในพื้นที่นั้นจะมีผลต่อการกำหนดกรอบอัตรากำลังเป็นอย่างมาก เช่น หากกำหนดโครงสร้างที่มาก
เกินไปจะทำให้เกิดตำแหน่งงานขึน้ ตามมาอีก ไม่ว่าจะเปน็ หวั หนา้ ฝ่าย งานธุรการ สารบรรณ และบริหารท่ัวไป
ในส่วนราชการนัน้ ซึ่งอาจมีความจำเป็นต้องทบทวนว่าการกำหนดโครงสรา้ งในปัจจุบันของแต่ละส่วนราชการ
นัน้ มีความเหมาะสมมากนอ้ ยเพยี งใด

3.6.2 เรื่องการเกษียณอายุราชการ เนื่องจากหลาย ๆ ส่วนราชการในปัจจุบันมี
ขา้ ราชการสงู อายุจำนวนมาก ดังน้ัน อาจต้องมกี ารพจิ ารณาถึงการเตรยี มการเร่ืองกรอบอตั รากำลังท่ีจะรองรับ
การเกษียณอายุของข้าราชการ ทั้งนี้ ไม่ว่าจะเป็นการถ่ายทอดองค์ความรู้ การปรับตำแหน่งที่เหมาะสมข้ึน
ทดแทนตำแหนง่ ท่จี ะเกษยี ณอายุไป เปน็ ตน้

3.6.3 ความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย เป็นการสอบถามจากเจ้าหน้าที่ภายในส่วน
ราชการและผู้ท่ีมสี ว่ นเกีย่ วข้องกบั สว่ นราชการน้ัน ๆ ผา่ นการส่งแบบสอบถามหรือการสมั ภาษณ์ซงึ่ มุมมองตา่ ง ๆ
อาจทำให้การกำหนดกรอบอตั รากำลังเปน็ ไปอย่างมีประสิทธภิ าพมากข้นึ

๖

3.7 การพิจารณาเปรียบเทียบกับกรอบอัตรากำลังขององค์กรอื่น ๆ กระบวนการนี้เป็น
กระบวนการนำข้อมูลของอัตรากำลังในหน่วยงานที่มีลักษณะงานใกล้เคียงกัน เช่น การเปรียบเทียบจำนวน
กรอบอัตรากำลังของงานการเจ้าหน้าที่ในเทศบาล ก. และงานการเจ้าหน้าที่ในเทศบาล ข. ซึ่งมีหน้าท่ี
รับผิดชอบคล้ายกัน โดยสมมติฐานที่ว่า แนวโน้มของการใช้อัตรากำลังของแต่ละองค์กรในลักษณะงานและ
ปรมิ าณงานแบบเดยี วกันนา่ จะมีจำนวนและการกำหนดตำแหนง่ ท่ีคล้ายคลึงกนั ได้

3.8 ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นมีแผนการพัฒนาข้าราชการหรือพนักงานส่วนท้องถิ่นทุก
คน โดยต้องไดร้ บั การพฒั นาความรคู้ วามสามารถอยา่ งน้อยปีละ 1 ครั้ง

การวิเคราะห์ข้อมูลเพื่อกำหนดกรอบอัตรากำลังไม่มุ่งเน้นในการเพิ่ม เกลี่ย หรือลดจำนวน
กรอบอัตรากำลังเป็นสำคัญ แต่มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้ส่วนราชการมีแนวทางในการพิจารณากำหนดกรอบ
อตั รากำลังทีเ่ ปน็ ระบบมากข้ึน นอกจากน้นั ยังมจี ุดมุ่งเน้นให้ส่วนราชการพจิ ารณากำหนดตำแหน่งที่เหมาะสม
(Right Jobs) มากกว่าการเพิ่ม/ลดจำนวนตำแหน่ง ตัวอย่างเช่น การวิเคราะห์ต้นทุนค่าใช้จ่ายแล้วพบว่า การ
กำหนดกรอบตำแหน่งในประเภททั่วไปอาจมีความเหมาะสมน้อยกว่ากำหนดตำแหน่งประเภทวิชาการในบาง
ลักษณะงาน ทั้ง ๆ ที่ใช้ต้นทุนไม่แตกต่างกันมาก รวมถึงในการพิจารณาที่กระบวนการทำงานก็พบว่าเป็น
ลักษณะงานในเชิงการวิเคราะห์ในสายอาชีพมากกว่างานในเชิงปฏิบัติงาน และส่วนราชการอื่นก็กำหนด
ตำแหน่งในงานลักษณะนี้เป็นตำแหน่งประเภทวิชาการ ถ้าเกิดกรณีเช่นนี้ก็น่าจะมีเหตุผลเพียงพอที่จะกำหนด
กรอบอัตรากำลังในลักษณะงานนีเ้ ป็นตำแหน่งประเภทวิชาการ โดยไม่ได้เพิ่มจำนวนตำแหนง่ ของสว่ นราชการ
เลย โดยสรุปอาจกล่าวได้ว่า กรอบแนวคิดการวิเคราะห์อัตรากำลัง (Effective Man Power Planning
Framework) นี้จะเป็นแนวทางให้ส่วนราชการสามารถมีข้อมูลเชิงวิเคราะห์อย่างเพียงพอในการที่จะอธิบาย
เหตุผลเชิงวิชาการสำหรับการวางแผนกรอบอัตรากำลังที่เหมาะสมตามภารกิจงานของแต่ละส่วนราชการ
นอกจากน้ันการรวบรวมขอ้ มูลโดยวธิ ีการดังกล่าวจะทำให้สว่ นราชการ สามารถนำข้อมลู เหลา่ นี้ไปใช้ประโยชน์
ในเรอ่ื งอน่ื ๆ เชน่

- การใช้ข้อมูลที่หลากหลายจะทำให้เกิดการยอมรับได้มากกว่าโดยเปรียบเทียบหากจะต้องมี
การเกลีย่ อัตรากำลงั ระหวา่ งหน่วยงาน

- การจดั ทำกระบวนการจริง (Work Process) จะทำให้ไดเ้ วลามาตรฐานทีจ่ ะสามารถนำไปใช้
วัดประสิทธิภาพในการทำงานของบุคคลได้อย่างถูกต้อง รวมถึงในระยะยาวส่วนราชการสามารถนำผลการ
จัดทำกระบวนการและเวลามาตรฐานน้ีไปวเิ คราะห์เพ่อื การปรับปรงุ กระบวนงาน (Process Re-engineer) อัน
จะนำไปสกู่ ารใช้อตั รากำลังท่ีเหมาะสมและมีประสิทธิภาพมากข้ึน

- การเก็บข้อมูลผลงาน จะทำให้สามารถพยากรณแ์ นวโน้มของภาระงาน ซึ่งจะเป็นประโยชน์
ในอนาคตตอ่ สว่ นราชการในการเตรยี มปรบั ยุทธศาสตรใ์ นการทำงาน เพอ่ื รองรับภารกจิ ทจ่ี ะเพม่ิ /ลดลง

๗

4. สภาพปญั หาของพื้นท่ีและความตอ้ งการของประชาชนในเขตพ้ืนที่

เพือ่ ใหก้ ารวางแผนอตั รากำลงั 3 ปี ขององค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ มคี วามครบถว้ น
สมบูรณ์ องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อสามารถดำเนินการตามอำนาจหน้าที่ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
สะดวกในการดำเนินการแก้ไขให้ตรงกับความต้องการประชาชนอย่างแท้จริง องค์การบริหารส่วนตำบลบาง
มะเดื่อ จึงได้นำข้อมูลการวิเคราะห์สภาพปัญหาความต้องการและความจำเป็นพื้นฐานของประชาชนในเขต
พื้นที่ขององค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อตามประเด็นการพัฒนาท้องถิ่น ในแผนพัฒนาท้องถ่ิน
(พ.ศ. 2561 – 2565) ขององค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ ประกาศ ณ วันที่ 14 มิถุนายน 2562
ดงั นี้

4.1 สภาพทั่วไปและข้อมูลพื้นฐาน
ตำบลบางมะเดื่อ เป็นชุมชนเล็กๆ ตั้งอยู่ริมแม่น้ำพุมดวง เดิมมีผู้คนอาศัยอยู่ไม่มากการคมนาคม

ขนสง่ ใชท้ างน้ำ เป็นทา่ นำ้ เลก็ ๆ โดยบริเวณท่าน้ำนน้ั มตี ้นมะเดอื่ เปน็ จำนวนมาก ชาวบ้านจงึ เรยี กบรเิ วณ น้ัน
ว่า บ้านบางมะเดื่อ การปกครอง กำนันคนแรก คือ ขุนเผยบางเดื่อเขต หรือ นายหีต รจนา ซึ่งสมัยนั้นมีแค่ 3
หมู่บ้าน และได้ขยายอาณาเขตกว้างไกลจนถึงปัจจุบัน โดยมีทั้งหมด 7 หมู่บ้าน ประกอบด้วย บ้านบางบาน
บ้านบางมะเดื่อ บา้ นท่ามว่ ง บ้านศรีปทุมวัลย์ บา้ นหว้ ยมุด บ้านแหลมเศียร และ บ้านถ้ำเมน่ อ ง ค ์ ก า ร
บริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ เดิมเป็นสภาตำบลบางมะเดื่อ จัดตั้งเมื่อปี พ.ศ. 2538 ต่อมายกฐานะเป็น
องค์การบริหารส่วนตำบล เมื่อวันที่ 16 ธันวาคม พ.ศ. 2539 และย้ายที่ทำการมายัง หมู่ที่ 1 บ้านบางบาล
เมอ่ื วันท่ี 12 พฤษภาคม พ.ศ. 2550 จนถึงปจั จุบัน โดยกระทรวงมหาดไทยไดป้ ระกาศจัดตั้งองค์การบริหาร
สว่ นตำบลบางมะเดอ่ื เม่อื วันท่ี 16 เดือนธันวาคม พ.ศ. 2539

1. ด้านกายภาพ

1.1 ท่ีตั้งของตำบล

องคก์ ารบริหารสว่ นตำบลบางมะเด่ือ เปน็ ตำบลหนึง่ ของอำเภอพนุ พิน จังหวดั สรุ าษฎร์ธานี ตั้งอยู่

ทางทิศตะวันตกของอำเภอพุนพิน อยู่ห่างจากอำเภอพุนพิน ตามเส้นทางสายสุราษฎร์ฯ – ตะกั่วป่า ประมาณ

25 กโิ ลเมตร หา่ งจากตวั จงั หวดั สุราษฎร์ธษนี ประมาณ 35 กโิ ลเมตร

พน้ื ทแี่ ละอาณาเขตขององค์การบริหารสว่ นตำบลบางมะเด่ือ มีพืน้ ท่ี จำนวน 77 ตารางกิโลเมตร

มีอาณาเขตดังนี้

ทศิ เหนือ ตดิ ตอ่ กับ ตำบลนำ้ รอบ อำเภอพุนพิน จงั หวัดสรุ าษฎร์ธานี

ทศิ ใต้ ติดตอ่ กับ ตำบลกรูด อำเภอพนุ พิน จังหวัดสุราษฎรธ์ านี

ทศิ ตะวันออก ติดตอ่ กับ ตำบลทา่ โรงช้าง อำเภอพุนพิน จงั หวดั สุราษฎรธ์ านี

ทศิ ตะวันตก ตดิ ตอ่ กับ ตำบลบางเดอื น อำเภอพนุ พนิ จงั หวดั สรุ าษฎร์ธานี

๘

แผนที่ตำบลบางมะเดอ่ื

1.2 ลักษณะภูมปิ ระเทศ
ลกั ษณะพนื้ ที่ตำบลบางมะเดอ่ื ส่วนใหญ่เป็นทรี่ าบสูง จากทิศใต้ของตำบล โดยเฉพาะในเขตหมู่
ที่ 4 , 5 , 6 และ 7 แล้วเป็นที่ลาดเทไปทางทิศเหนือจนถึงคลองพุมดวง (ด้านทิศเหนือของตำบลมีคลอง
พุมดวงเป็นแนวเขตกั้นระหวา่ งตำบลบางมะเดื่อกับตำบลน้ำรอบและหนองไทร) มีแม่น้ำพุมดวงไหลผ่านพื้นที่
จำนวน 1 สาย
1.3 ลกั ษณะภมู ิอากาศ

๙

ตำบลบางมะเดื่อ อำเภอพุนพิน จังหวัดสุราษฎร์ธานี อยู่ติดกับทะเลอ่าวไทย จึงได้รับอิทธิพลจาก
ลมมรสุมอยู่ตลอดแนว มีฤดูกาล 2 ฤดู คือ ฤดูฝนและฤดูร้อน มีลักษณะลมฟ้าอากาศ อำเภอพุนพินอยู่ตดิ กับ
ทะเลอ่าวไทย จึงได้รับอิทธิพลจากลมมรสุมอยู่ตลอดแนว มีฤดูกาล 2 ฤดู คือ ฤดูฝนและฤดูร้อน ลักษณะ
ภมู ิอากาศโดยรวม มลี ักษณะอากาศรอ้ นชน้ื ฝนตกตลอดท้งั ปี

1.4 ลกั ษณะของดิน
ตำบลบางมะเด่ือ มีลกั ษณะของดินส่วนใหญ่เป็นดนิ รว่ นปนทราย ประชาชนในตำบลจึงใช้ประโยชน์

จากทดี่ นิ ทางดา้ นเกษตรกรรม อาทิ ทำสวนยางพารา สวนปาลม์ น้ำมัน สวนผลไม้ตา่ ง ๆ เป็นตน้

2. ด้านการเมอื ง/การปกครอง

2.1 เขตการปกครอง

ตำบลบางมะเดอ่ื แบง่ เขตการปกครองออกเป็น 1 ตำบล จำนวน 7 หม่บู า้ น ดงั น้ี

1) หมทู่ ี่ 1 บา้ นบางบาน กำนันตำบลชื่อ นายจเร เจรญิ ผล

2) หม่ทู ่ี 2 บา้ นบางมะเดื่อ ผู้ใหญบ่ า้ นชือ่ นายอนสุ รณ์ ศรสี วัสดิ์

3) หมู่ท่ี 3 บา้ นท่าม่วง ผใู้ หญบ่ า้ นชือ่ นายภูมสิ ทิ ธิ์ พรหมสนิท

4) หมู่ท่ี 4 บา้ นศรีปทุมวัลย์ ผใู้ หญ่บ้านช่ือ นายสำเรงิ เกอื้ ดว้ ง

5) หมทู่ ี่ 5 บา้ นหว้ ยมดุ ผู้ใหญ่บ้านชื่อ นายสัมฤษด์ิ สุนทรพฒั น์

6) หม่ทู ี่ 6 บา้ นแหลมเศียร ผูใ้ หญ่บ้านชอ่ื นายนภดล สกลุ กิจ

7) หมทู่ ่ี 7 บ้านถำ้ เมน่ ผใู้ หญบ่ ้านชื่อ นายสมศักดิ์ อนิ ทแสง

2.2 การเลือกต้งั
ตำบลบางมะเดือ่ แบง่ เขตการเลือกตัง้ ออกเปน็ 7 เขตการเลือกต้งั ดังน้ี

1) เขตเลือกตั้งท่ี 1 ต้ังอยทู่ ีศ่ าลาประชุมหมู่บา้ น หมู่ท่ี 1 บ้านบางบาน
2) เขตเลือกตัง้ ที่ 2 ตงั้ อยูท่ ี่ศาลาประชมุ หมบู่ ้าน หมูท่ ่ี 2 บา้ นบางมะเด่ือ
3) เขตเลือกตั้งท่ี 3 ตั้งอยู่ทศี่ าลาประชมุ หม่บู ้าน หมูท่ ่ี 3 บา้ นท่ามว่ ง
4) เขตเลอื กตง้ั ที่ 4 ต้งั อยทู่ ีศ่ าลาประชุมหมบู่ ้าน หมู่ท่ี 4 บ้านศรีปทุมวัลย์
5) เขตเลอื กตั้งที่ 5 ตง้ั อยู่ที่ศาลาประชมุ หมบู่ ้าน หมทู่ ี่ 5 บา้ นห้วยมดุ
6) เขตเลอื กตง้ั ที่ 6 ต้งั อยู่ท่ีศาลาประชมุ หมู่บ้าน หม่ทู ่ี 6 บ้านแหลมเศยี ร
7) เขตเลอื กตงั้ ที่ 7 ตงั้ อยทู่ ศี่ าลาประชมุ หมบู่ า้ น หมู่ที่ 7 บ้านถ้ำเม่น

3. ประชากร

3.1 ข้อมูลเก่ียวกบั จำนวนประชากร
ตำบลบางมะเดื่อ มีประชากรเพิ่มขึ้นจากปี 2561 เป็น 4,750 คน คิดเป็นร้อยละ 0.38
ประกอบด้วยชาย 2,324 คน หญิง 2,426 คน หมู่บ้านที่มีประชากรมากที่สุด คือ หมู่ที่ 5 บ้านห้วยมุด
รองลงมา หมู่ที่ 4 บ้านศรีปทุมวัลย์ ประชากรนับถือศาสนาพทุ ธ อัตราความหนาแน่นของประชากร 61.69
คนต่อ 1 ตารางกิโลเมตร จำนวนบ้าน 2,101 ครัวเรือน อาชีพหลักของประชากรตำบลบางมะเดื่อ คือ ด้าน
การเกษตร ปศุสัตว์ ประมง อุตสาหกรรม

จำนวนประชากร ปี พ.ศ./คน
สถานที่

๑๐

2559 2560 2561 2562

ตำบลบางมะเดื่อ 4,689 4,711 4,732 4,750

(ที่มา : สำนกั ทะเบียนกลาง กรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ณ วนั ท่ี 22 พฤษภาคม 2562)

จำนวนประชากรในตำบลบางมะเดื่อจากข้อมูล 3 ปีย้อนหลัง พบว่ามีจำนวนประชากรเพิ่มขึ้นเพียง
เลก็ น้อย และคาดการณ์ในอนาคตว่าจะมจี ำนวนประชากรเพ่ิมข้ึนในระยะเดยี วกนั

สัดส่วนประชากรตำบลบางมะเดื่อ

หมู่ที่ ชือ่ หมบู่ ้าน จำนวนประชากร จำนวนครวั เรอื น
ชาย หญงิ รวม
1 บ้านบางบาน 268 305 573 244
2 บา้ นบางมะเดอื่ 268 283 551 173
3 บา้ นทา่ มว่ ง 230 279 509 238
4 บา้ นศรีปทมุ วลั ย์ 402 386 788 332
5 บ้านหว้ ยมุด 565 559 1,124 475
6 บ้านแหลมเศยี ร 291 293 584 234
7 บา้ นถำ้ เม่น 300 321 621 405
2,324 2,426 4,750 2,101
รวม

(ทีม่ า : สำนกั บรหิ ารการทะเบยี นอำเภอพุนพนิ กรมการปกครอง ณ เดือนพฤษภาคม พ.ศ.2562)

3.2 ช่วงอายุและจำนวนประชากร
ตำบลบางมะเดื่อมีประชากรจากทะเบียนบา้ น ณ เดือนพฤษภาคม 2562 ประชากรทง้ั ส้นิ 4,750
คน โดยแบ่งเปน็ ชว่ งอายุและจำนวนประชากร ดงั น้ี

ช่วงอายุประชากร จำนวนประชากร หมายเหตุ
ชาย หญิง รวม
น้อยกว่า 1 ปี (คน) (คน) (คน)
1 – 10 ปี 30 20 50
11 – 20 ปี 335 302 637
21– 30 ปี 305 278 583
31 – 40 ปี 315 335 650
41 -50 ปี 389 395 784
51 – 60 ปี 362 383 745
61 – 70 ปี 292 316 608
71 – 80 ปี 173 201 374
81 – 90 ปี 76 112 188
43 78 121

๑๑

91 – 100 ปี 4 5 9
มากกว่า 100 ปี - 1 1
2,324 2,426 4,750
รวม

(ที่มา : สำนักบรหิ ารการทะเบียนอำเภอพนุ พิน กรมการปกครอง ณ เดอื นพฤษภาคม พ.ศ.2562)

4. สภาพทางสงั คม

4.1 การศึกษา

ตำบลบางมะเดือ่ มสี ถานศกึ ษาในเขตพ้นื ท่ี ดังน้ี

1) ศนู ย์พัฒนาเดก็ เลก็ จำนวน 4 แหง่ ไดแ้ ก่

- ศนู ยพ์ ัฒนาเดก็ เล็กบ้านบางประชาภบิ าล ตั้งอยู่หมู่ท่ี 1 ตำบลบางมะเดื่อ

- ศูนย์พัฒนาเด็กเล็กบ้านท่าม่วง ตง้ั อยู่หมู่ท่ี 3 ตำบลบางมะเด่ือ

- ศนู ย์พัฒนาเด็กเล็กบา้ นศรีปทมุ วัลย์ ตงั้ อยู่หมู่ที่ 4 ตำบลบางมะเด่ือ

- ศูนย์พฒั นาเด็กเล็กบ้านหว้ ยมดุ ต้ังอยู่หมู่ที่ 5 ตำบลบางมะเดื่อ

2) โรงเรียนระดับประถมศกึ ษา จำนวน 4 แห่ง ไดแ้ ก่

- โรงเรียนบ้านบางประชาภบิ าล ตงั้ อยู่หมู่ท่ี 1 ตำบลบางมะเดอื่

- โรงเรยี นบา้ นท่าม่วง ตง้ั อยู่หมู่ที่ 3 ตำบลบางมะเดอ่ื

- โรงเรียนบา้ นศรปี ทุมวัลย์ ตัง้ อยหู่ มู่ท่ี 4 ตำบลบางมะเดอ่ื

3) โรงเรียนระดับมธั ยมศึกษา จำนวน 1 แห่ง ไดแ้ ก่

- โรงเรียนบา้ นทา่ ม่วง ตั้งอย่หู มู่ท่ี 3 ตำบลบางมะเดอ่ื

4.2 สาธารณสขุ

จากการสำรวจข้อมูลพนื้ ฐานพบว่า ประชาชนกรสว่ นมากมสี ุขภาพท่ีดี มกี ารคดั กรองสุขภาพให้กับ

ประชาชนกลุ่มเสี่ยง โรคที่มักเกิดแก่ประชากรในชุมชนเช่นกัน ได้แก่ โรคความดัน เบาหวาน โรคไข้เลือดออก

มือ-ปาก-เท้าในเด็ก และโรคอื่นๆ อีกมาก มีสถิติเข้ารับการรักษาพยาบาล ปัญหาคือประชาชนบางรายไม่ยอม

ไปคดั กรองหรือตรวจสขุ ภาพประจำปี การแก้ไขปัญหา คือ องค์การบริหารส่วนตำบลและหน่วยงานสาธารณสุข

โรงพยาบาล ได้จัดกิจกรรมร่วมมือกันรณรงค์ให้ชุมชนเห็นความสำคัญในเรื่องนี้ซึ่งก็ได้ผลในระดับหน่ึง

ประชาชนให้ความร่วมมือเป็นอย่างดี แต่ต้องเป็นการดำเนินการอย่างต่อเน่ืองเป็นประจำทกุ ปี จากการสำรวจ

ข้อมูลพื้นฐาน บางครัวเรือนไม่ได้กินอาหารที่ถูกสุขลักษณะ การใช้ยาเพื่อบำบัดอาการเจ็บป่วยที่ไม่เหมาะสม

การออกกำลังกายยังไม่สม่ำเสมอ และประชากรส่วนมากไม่ได้รับการตรวจสุขภาพ ปัญหาเหล่านี้เทศบาล

พยายามอย่างย่งิ ท่ีจะแก้ไข โดยร่วมมือกับโรงพยาบาล สาธารณสขุ จดั กจิ กรรมเพือ่ แก้ไขปญั หา

ตำบลบางมะเด่ือ มสี ถานบริการดา้ นสาธารณสุขในเขตพ้นื ที่ ดังน้ี

1) โรงพยาบาล จำนวน 1 แห่ง ได้แก่ โรงพยาบาลสง่ เสรมิ สขุ ภาพตำบลบางมะเดอ่ื ต้ังอย่หู มู่ที่ 3

ตำบลบางมะเด่อื

2) กลุ่มสมาชกิ อสม. จำนวน 7 กลุ่ม ไดแ้ ก่

- กลมุ่ สมาชิก อสม.บา้ นบางบาน ตัง้ อยู่หมู่ที่ 1 ตำบลบางมะเดอ่ื

- กลุ่มสมาชิก อสม.บ้านบางมะเดื่อ ตั้งอยหู่ มู่ที่ 2 ตำบลบางมะเดื่อ

- กลมุ่ สมาชกิ อสม.บา้ นท่าม่วง ตง้ั อยู่หมู่ที่ 3 ตำบลบางมะเดือ่

- กลมุ่ สมาชิก อสม.บ้านศรีปทมุ วัลย์ ตัง้ อยู่หมู่ท่ี 4 ตำบลบางมะเด่ือ

- กลุ่มสมาชิก อสม.บา้ นห้วยมดุ ต้ังอยู่หมู่ท่ี 5 ตำบลบางมะเดอื่

- กลมุ่ สมาชิก อสม.บ้านแหลมเศียร ตั้งอยหู่ มู่ท่ี 6 ตำบลบางมะเดอ่ื

๑๒

- กลุ่มสมาชกิ อสม.บา้ นถ้ำเม่น ตง้ั อยู่หมู่ที่ 7 ตำบลบางมะเดื่อ

4.3 อาชญากรรม
ตำบลบางมะเดื่อไม่มีปัญหาอาชญากรรมใหญ่ๆ เกิดขึ้น แต่มีปัญหาอาชญากรรมเล็กๆ อาทิ การลัก
ขโมยทรัพย์สิน เนื่องจากตำบลบางมะเดื่อเป็นที่ตั้งของสถานีตำรวจภูธรบางมะเดื่อ ซึ่งตั้งอยู่ที่ข้างที่ทำการ
องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ หมู่ที่ 1 ตำบลบางมะเดื่อ อำเภอพุนพิน จังหวัดสุราษฎร์ธานี ทำให้มี
ความปลอดภยั ในชวี ติ และทรพั ยส์ ินของประชาชนภายในตำบล

4.4 ยาเสพติด
ปญั หายาเสพตดิ ของตำบลบางมะเด่ือ จากการทท่ี างสถานตี ำรวจภูธรบางมะเดือ่ ได้แจ้งให้กบั องค์การ
บริหารส่วนตำบลทราบนั้น พบว่าในตำบลมีผู้ที่ติดยาเสพติดแต่เมื่อเทียบกับพื้นที่อื่นถือว่าน้อย และยังไม่พบ
ผู้ค้า เหตุผลก็เนื่องมาจากว่าได้รับความร่วมมือกับทางผู้นำประชาชน หน่วยงานของตำบลที่ช่วยสอดส่องดูแล
อยู่เป็นประจำ การแก้ไขปัญหาขององค์การบริหารส่วนตำบลสามารถทำได้เฉพาะตามอำนาจหน้าที่เท่านั้น
เชน่ การณรงค์ การประชาสมั พันธ์ การแจ้งเบาะแส การฝึกอบรมให้ความรู้ การจ้างครสู อนยาเสพติดให้แก่เด็ก
นักเรียนในโรงเรียนในพ้ืนที่ ถ้านอกเหนือจากอำนาจหน้าที่ ก็เป็นเรือ่ งของอำเภอหรือตำรวจแล้วแต่กรณี ทั้งนี้
องค์การบริหารส่วนตำบลกไ็ ดใ้ หค้ วามรว่ มมอื มาโดยตลอด

4.5 การสังคมสงั เคราะห์
องค์การบริหารสว่ นตำบลบางมะเด่ือ ได้ดำเนนิ การดา้ นสังคมสงั เคราะห์ ดังนี้

1) ดำเนนิ การจ่ายเบ้ยี ยังชีพใหก้ ับผู้สงู อายุ ผพู้ ิการ
2) รบั ลงทะเบยี นและประสานโครงการเงินอุดหนุนเพ่ือการเลี้ยงดเู ดก็ แรกเกิด
3) ประสานการทำบตั รผพู้ ิการ
4) ของบประมาณจากหนว่ ยงานอน่ื ๆ เพื่อให้การชว่ ยเหลอื ผู้ยากจน ยากไร้ รายไดน้ ้อย และ
ผดู้ อ้ ยโอกาสไร้ท่ีพึ่ง
5) ออกพื้นทตี่ รวจเย่ยี มผ้สู งู อายุ และผู้พิการ

5. ระบบบรกิ ารพนื้ ฐาน

5.1 การคมนาคม

เส้นทางคมนาคมในพื้นที่ตำบลบางมะเดื่อส่วนใหญ่เป็นถนนลาดยางและถนนคอนกรีตเสริมเหล็ก

ร้อยละ 70 เป้าหมายคือต้องการให้ได้มากกว่านี้หรือร้อยละ 100 โดยผู้บริหารมีนโยบายที่จะดำเนิ นการ

กอ่ สรา้ งถนนลาดยางและถนนคอนกรีตเสรมิ เหล็กทุกสาย เนือ่ งจากพืน้ ทขี่ องตำบลมขี นาดใหญ่ มจี ำนวนถนน

ในปรมิ าณมากจงึ จำเป็นต้องใช้เวลาในการดำเนนิ การให้ครอบคลุมทุกพ้นื ท่ี ปัจจบุ นั องคก์ ารบริหารส่วนตำบล

บางมะเด่ือมเี ส้นทางคมนาคม ดังนี้

- ถนนลกู รัง จำนวน 5 สาย

- ถนนลาดยาง จำนวน 15 สาย

- ถนนคอนกรีต จำนวน 26 สาย

- ถนนอ่ืน ๆ จำนวน 5 สาย

- สะพานคอนกรีต จำนวน 4 แห่ง

๑๓

ขอ้ มูลจากองชา่ ง องคก์ ารบรหิ ารสว่ นตำบลบางมะเดอ่ื ณ เดอื นพฤษภาคม 2562

5.2 การไฟฟา้

ตำบลบางมะเด่ือมีไฟฟ้าใช้ทุกครัวเรือน คดิ เปน็ 100 เปอร์เซน็ ต์ ปญั หาคอื ไฟฟ้าส่องสว่างทางหรือ

ที่สาธารณะยังไม่สามารถดำเนินการครอบคลุมพื้นที่ได้ทั้งหมด เนื่องจากพื้นที่ที่มีความต้องการให้ติดตัง้ ไฟฟ้า

สอ่ งสวา่ งน้ันยังไมเ่ ป็นทสี่ าธารณะ องคก์ ารบริหารส่วนตำบลจึงไม่สามารถดำเนินการได้เช่นเดียวกับถนน การ

แกป้ ญั หาคือ ประสานความร่วมมือกันในหลายๆ ฝา่ ย เพ่อื ทจ่ี ะทำความเข้าใจกับประชาชนในพื้นท่ีและวิธีการ

ที่จะดำเนินการแก้ไขอย่างไร ทั้งนี้ องค์การบริหารส่วนตำบลได้ตั้งงบประมาณในส่วนนี้ไว้แล้ว และได้แจ้ง

ประชาสัมพนั ธ์ใหป้ ระชาชนไดร้ บั ทราบถึงเหตผุ ลเพื่อท่ีจะไดช้ ว่ ยกันแกไ้ ขปญั หาให้กบั ชุมชน ปจั จบุ ันตำบลบาง

มะเด่ือมีไฟฟา้ ใช้ทกุ ครวั เรือน

5.3 การประปา

การประปาของตำบลบางมะเด่ือ มีดงั น้ี

1) จำนวนครวั เรือนมนี ้ำประปาใช้ จำนวน 1,189 ครัวเรอื น

2) จำนวนครวั เรือนทไี่ ม่มีนำ้ ประปาใช้ จำนวน - ครวั เรือน

5.4 โทรศพั ท์

ตำบลบางมะเดื่อเป็นตำบลหนึ่งที่มีการบริการสาธารณะขั้นพื้นฐานครบถ้วน โดยเฉพาะการบริการ

โทรศัพท์สาธารณะ ซึ่งมีการใช้บริการโทรศัพท์บ้าน 40 หมายเลข นอกจากนั้นถือได้ว่าทุกครัวเรือนมี

โทรศัพท์มอื ถอื ใชค้ รบทุกครวั เรอื น

5.5 ไปรษณียห์ รือการส่ือสารหรอื การขนส่ง และวสั ดุ ครุภัณฑ์

ตำบลบางมะเดื่อมีที่ทำการไปรษณีย์สาขาย่อย จำนวน 1 แห่ง ตั้งอยู่ที่หมู่ที่ 3 บ้านท่าม่วง

ตำบลบางมะเดือ่ อำเภอพุนพนิ จังหวดั สรุ าษฎรธ์ านี

6. ระบบเศรษฐกิจ

6.1 การเกษตร

ข้อมูลพื้นฐานทางการเกษตรของตำบลบางมะเดื่อ (ข้อมูลการขึ้นทะเบียน) จำแนกเป็นประเภท

ไดด้ งั นี้

1)ปาล์มนำ้ มัน

รายงานสรปุ ยอดผปู้ ลกู ปาล์มน้ำมัน

ลำดบั ภาค/จงั หวัด/ ครัวเรือน พ้นื ทเ่ี พาะปลูก พ้นื ท่ีเกบ็ เก่ียว
อำเภอ

รวมท้ังตำบล 126 1674.32 1619.39

บางมะเด่อื /หมู่ที่ 126 1674.32 1619.39

11 29 292.22 287.33

22 22 189.62 189.62

33 24 169.54 169.54

44 18 449.81 436.25

๑๔

55 17 376.79 340.56
97.8
66 10 98.05 98.29

77 6 98.29

ทม่ี า : สำนักงานเกษตรอำเภอพนุ พิน ณ เดอื นมนี าคม 2562

2) ยางพารา

รายงานสรุปยอดผ้ปู ลูก ยางพารา

ลำดับ ภาค/จังหวัด/ ครัวเรอื น พนื้ ทเี่ พาะปลกู พน้ื ที่เก็บเก่ียว
อำเภอ
15,970.84
รวมทั้งตำบล 885 16,203.39 15970.84
1,634.35
บางมะเดื่อ/หมูท่ ี่ 885 16203.39 687.79
831.84
11 102 1,637.56 5,858.17
4,205.04
22 85 687.9 1,660.79
1,092.86
33 70 853.45

44 235 5,940.19

55 219 4,233.65

66 109 1,704.79

77 65 1,145.85

ทม่ี า : สำนักงานเกษตรอำเภอพุนพนิ ณ เดอื นมีนาคม 2562

3) มะพรา้ ว

รายงานสรุปยอดผูป้ ลกู มะพร้าว

ลำดับ ภาค/จงั หวดั / ครัวเรือน พนื้ ทเี่ พาะปลกู พื้นท่ีเกบ็ เก่ยี ว
อำเภอ 24.81
24.81
รวมท้งั ตำบล 5 24.81 1.05
5.11
บางมะเด่ือ/หมทู่ ี่ 5 24.81 5
13.65
11 1 1.05
พื้นท่ีเกบ็ เกยี่ ว
22 1 5.11 14.71
14.71
34 1 5

46 2 13.65

ทม่ี า : สำนกั งานเกษตรอำเภอพุนพิน ณ เดือนมนี าคม 2562

4) เงาะ

ลำดบั ภาค/จงั หวดั / รายงานสรุปยอดผปู้ ลูกเงาะ
อำเภอ/
ครวั เรือน พนื้ ท่ีเพาะปลกู
รวมท้ังตำบล
10 14.71
บางมะเด่ือ/หมู่ที่ 10 14.71

๑๕

11 1 1.34 1.34
2.39
22 3 2.39 9.98

33 5 9.98 1

46 1 1

ท่มี า : สำนักงานเกษตรอำเภอพนุ พนิ ณ เดอื นมีนาคม 2562

5) ทเุ รยี น

รายงานสรปุ ยอดผูป้ ลกู ทุเรียน

ลำดบั ภาค/จังหวัด/ ครัวเรือน พ้ืนทีเ่ พาะปลูก พื้นทีเ่ กบ็ เก่ียว
อำเภอ
57.66
รวมทัง้ ตำบล 22 58.68 57.66
12.19
บางมะเดอื่ /หมู่ที่ 22 58.68 7.55
16.26
11 4 12.19
6
22 7 8.32 15.66

33 7 16.26

45 16

56 3 15.91

ที่มา : สำนักงานเกษตรอำเภอพนุ พนิ ณ เดือนมนี าคม 2562

6) มงั คุด

รายงานสรปุ ยอดผู้ปลกู มังคุด

ลำดับ ภาค/จังหวดั / ครัวเรอื น พ้ืนทเ่ี พาะปลกู พื้นท่เี กบ็ เกีย่ ว
อำเภอ
6 11.77 11.77
รวมทัง้ ตำบล 6 11.77 11.77
1 3.2 3.2
บางมะเด่อื /หมู่ที่ 1
1 1
11 7.57

22

33 4 7.57 ทมี่ า : สำนกั งาน

เกษตรอำเภอพนุ พิน ณ เดือนมนี าคม 2562

7) ลองกอง

รายงานสรปุ ยอดผูป้ ลกู ลองกอง

ลำดับ ภาค/จงั หวัด/ ครวั เรือน พ้ืนท่ีเพาะปลกู พนื้ ท่ีเกบ็ เก่ยี ว
อำเภอ
14 25.48 25.48
รวมทั้งตำบล 14 25.48 25.48

บางมะเดือ่ /หมู่ที่

๑๖

1 1 12 2
2
2 3 7 9.96 9.96 ที่มา
:3
อำเภอ 6 13.52 13.52 สำนกั งานเกษตร
เดอื นมีนาคม 2562 พุนพิน ณ

8) พืชไร่

รายงานสรุปยอดผปู้ ลูกพชื

ลำดบั ภาค/จงั หวัด/ ครวั เรือน พนื้ ท่เี พาะปลูก พ้ืนทีเ่ ก็บเกี่ยว
อำเภอ
3.7
รวมทงั้ ตำบล 1 3.7 3.7
3.7
บางมะเดอื่ /หมู่ที่ 1 3.7

12 1 3.7

ทมี่ า : สำนกั งานเกษตรอำเภอพนุ พนิ ณ เดือนมีนาคม 2562

9) พืชผัก

รายงานสรุปยอดผ้ปู ลูกพชื ผัก

ลำดับ ภาค/จังหวัด/ ครวั เรือน พนื้ ท่เี พาะปลูก พนื้ ท่เี กบ็ เกีย่ ว
อำเภอ
1.7
รวมท้ังตำบล 2 1.7 1.7
0.48
บางมะเดอ่ื /หมู่ท่ี 2 1.7 1.22

11 1 0.48

23 1 1.22

ท่มี า : สำนักงานเกษตรอำเภอพนุ พิน ณ เดือนมีนาคม 2562

6.2 การประมง
ตำบลบางมะเดื่อมีการประกอบอาชีพด้านการประมง ได้แก่ การเลี้ยงปลาในกระชัง จำนวน
ประมาณ 40 ครัวเรือน โดยปลาท่ีเลีย้ งได้แก่ ปลาทับทิม ปลานิล และปลาจิตรลัดดา พื้นที่ทีเ่ ลี้ยงไดแ้ ก่ทา่
นำ้ คลองพมุ ดวง ซ่ึงตง้ั อยู่ที่หม่ทู ่ี 1 – หม่ทู ่ี 3 ของตำบล

6.3 การปศุสัตว์
จากข้อมลู การขึ้นทะเบียนสัตว์ของอำเภอพนุ พิน พบว่าตำบลบางมะเดอื่ มีการเล้ียงสัตว์ ได้แก่ สุกร
ไกพ่ น้ื เมือง ไก่ไข่ โคเนอื้ สนุ ขั แมว รายละเอยี ดดงั น้ี

ชนดิ สกุ ร ไก่พ้นื เมือง ไก่ไข่ เป็ดเทศ โคเน้ือ สนุ ขั แมว

สตั ว์ ตวั ราย ตัว ราย ตวั ราย ตัว ราย ตัว ราย ตัว ราย ตวั ราย

รวม 31 36 1,124 36 36 2 60 5 18 94 1,24 558 768 450

0 2 72

ท่มี า : สำนักงานปศุสตั ว์อำเภอพนุ พนิ ณ เดือนพฤษภาคม 2562

6.4 การบริการ

๑๗

ตำบลบางมะเด่ือ มสี ถานที่การใหบ้ ริการ 3 แหง่ ได้แก่
1) สวีทอิน รสี อรท์ ต้งั อยทู่ หี่ มู่ที่ 1 บ้านบางบาน อำเภอพุนพิน จงั หวัดสรุ าษฎร์ธานี
2) มะเดื่อคาราโอเกะ ต้งั อยู่ทหี่ ม่ทู ่ี 6 บา้ นแหลมเศียร อำเภอพุนพิน จังหวัดสรุ าษฎรธ์ านี
3) มมุ สบายคาราโอเกะ ต้ังอยู่ท่ีหมู่ที่ 5 บ้านห้วยมดุ อำเภอพนุ พิน จงั หวดั สรุ าษฎรธ์ านี

6.5 การทอ่ งเทย่ี ว

ตำบลบางมะเดือ่ มสี ถานท่ที ่องเที่ยวจำนวน 3 แหง่ ได้แก่

1) สระน้ำหนองหาร หมทู่ ่ี 2 บ้านบางมะเด่อื อำเภพนุ พิน จังหวดั สรุ าษฎร์ธานี

2) สวนปา่ ปา้ พรรณี หมทู่ ี่ 3 บ้านทา่ มว่ ง อำเภพุนพิน จงั หวัดสุราษฎรธ์ านี

3) สวนดอกหนา้ วัวของนางไพจิตรศรี เพชรแสง หมู่ท่ี 3 บา้ นท่าม่วง อำเภพุนพิน

จังหวัดสรุ าษฎรธ์ านี

6.6 อตุ สาหกรรม

ตำบลบางมะเดอ่ื มโี รงงานอุตสาหกรรม จำนวน 2 แห่ง ไดแ้ ก่

1) โรงงานรบั ซ้ือไมย้ างพารา จำนวน 1 แหง่

2) โรงงานผลติ อิฐ จำนวน 1 แหง่

6.7 การพาณิชยแ์ ละกล่มุ อาชีพ
ตำบลบางมะเดื่อ มีกลุ่มธรุ กิจเพอื่ การพาณิชยแ์ ละกลุม่ อาชพี ดงั น้ี

1) กลมุ่ ธุรกิจเพ่อื การพาณชิ ย์ จำนวน 6 แห่ง ประกอบด้วย
- ปม๊ั น้ำมนั (เอกชน) จำนวน 3 แห่ง
- สถานทร่ี ับซื้อผลผลติ จากยางพารา (เอกชน) จำนวน 3 แหง่

2) กล่มุ อาชีพ จำนวน 5 กลมุ่ ประกอบดว้ ย
- กลุ่มออมทรัพย์
- กล่มุ พฒั นาสตรี
- กล่มุ ผกู ผ้า
- กลมุ่ การทำเคร่ืองแกง
- กล่มุ ทำขนมไทย

6.8 แรงงาน
ประชากรตำบลบางมะเดื่อส่วนใหญ่ที่มีอายุ 21 – 60 ปี อยู่ในวัยใช้แรงงาน จำนวน 2,787 คน
คิดเป็นร้อยละ 58.67 % ส่วนใหญ่ใช้แรงงานในการประกอบอาชีพเกษตรกรรม นอกจากนี้จากข้อมูลของ
ตำบลบางมะเดื่อพบว่ายังมีแรงงานต่างด้าวจำนวนมากที่เข้ามารับจ้างกรีดยางโดยเฉพาะในพื้นที่ของหมู่ที่ 4
บ้านศรีปทุมวัลย์ และหมู่ที่ 5 บ้านห้วยมุด ซึ่งแรงงานกลุ่มนี้ได้จดทะเบียนแรงงานต่างด้าวถูกต้องตาม
กฎหมายและพักอาศัยอยู่ภายใต้การดูแลของเจ้าของสวน ผู้นำของหมู่บ้าน และสถานีตำรวจภูธรบางมะเด่อื
อยา่ งใกลช้ ดิ โดยไม่ไดส้ รา้ งปัญหาให้แกพ่ ้นื ท่ีแตอ่ ยา่ งใด

7. ศาสนา ประเพณี วฒั นธรรม

7.1 การนับถือศาสนา

๑๘

ประชากรตำบลบางมะเดอื่ นบั ถอื ศาสนาพทุ ธ คดิ เปน็ ร้อยละ 100% โดยวัดในตำบลบางมะเดอื่

มีจำนวน 2 แหง่ ได้แก่

1) วัดหาดน้อย ตั้งอยูห่ มู่ท่ี 1 ตำบลบางมะเดอ่ื

2) วัดบางมะเดื่อ ตัง้ อยหู่ มู่ที่ 2 ตำบลบางมะเดอื่

7.2 ประเพณีและงานประจำปี

ประเพณแี ละงานประจำปีทส่ี ำคญั ของตำบลบางมะเดอื่ ประกอบดว้ ย

1) เดือนเมษายน – พฤษภาคม ประเพณรี ดน้ำดำหัวขอพรผู้สูงอายตุ ำบลบางมะเดอื่

งานทำบุญสวดกลางบ้านประจำปี

ประเพณสี รงน้ำพระรูปเหมอื นหลวงพ่อเซียด หลวงพอ่

พร้อย หลวงพ่อแคลว้

2) เดอื นมิถนุ ายน – กรกฎาคม งานจดั การแขง่ ขนั กีฬาประเพณปี ระจำตำบล

3) เดอื นพฤศจิกายน ประเพณวี นั ลอยกระทงและแข่งเรอื ยาวองค์การบรหิ าร

สว่ นตำบลเขตลุ่มน้ำพมุ ดวง

7.3 ภูมิปัญญาท้องถนิ่ ภาษาถ่นิ
ภูมิปัญญาท้องถิ่นในเดือนเมษายนถึงเดือนพฤษภาคมของทุกปี ในแต่ละหมู่บ้านได้จัดทำพิธีสวด
กลางบ้าน โดยนิมนต์พระสงฆ์จัดทำพิธีสวดกลางบ้าน เพื่อเป็นการทำบุญหมู่บ้านและอุทิศส่วนบุญส่วนกุศล
ใหก้ ับบรรพบรุ ุษและเพ่ือความเป็นสริ ิมงคลแก่ครอบครัว นอกจากน้ันยังมภี ูมปิ ัญญาท้องถิ่นสำคัญ อาทิ ภูมิ
ปัญญาดา้ นการทำขนม ด้านศาสนาพธิ ี ดา้ นจกั รสาน เป็นต้น
ภาษาถิ่น ประชนชนในตำบลบางมะเดื่อ ใช้ภาษาถิ่น เป็นภาษาใต้ส่วนใหญ่ ซึ่งเป็นภาษาไทยถิ่นใต้
ตะวันตก ได้แก่ ภาษาไทยถิ่นใต้ที่พูดอยู่บริเวณพื้นที่จังหวัดกระบ่ี พังงา ภูเก็ต ระนองสุราษฎร์ธานี และ
ชุมพร ภาษาไทยถิ่นใต้ที่พูดอยู่บริเวณพื้นที่จังหวัดเหล่านี้ จะมีลักษณะเด่นที่คล้ายคลึงกัน เช่นออกเสียงคำว่า
แตก เป็น แตะ , ดอกไม้ เป็น เดาะไม้ , สามแยก เป็น สามแยะ ฯลฯ รวมถึงภาษาไทยถิ่นใต้ในเขตอำเภอขน
อม นครศรีธรรมราช ซ่ึงอยู่ทางทิศตะวันออกของเทือกเขานครศรธี รรมราช (เขาหลวง) และในกลุ่มอำเภอฉวาง
พิปูน ถ้ำพรรณรา และทุ่งสง ซึ่งอยู่ทางทิศตะวนั ตกของเทือกเขานครศรธี รรมราช (เขาหลวง) ก็จัดอยู่ในกลุม่ น้ี
ส่วนจังหวัดชุมพร และจังหวัดสุราษฎร์ธานี แม้จะตั้งอยู่ฝั่งทะเลตะวันออก แต่สำเนียงภาษา ก็ถือเป็นกลุ่ม
เดียวกับจังหวดั พังงา จังหวัดภเู กต็ คือ ออกเสยี งตวั สะกด ก.ไก่ ไม่ได้…

7.4 สนิ ค้าพนื้ เมอื งและของท่ีระลึก
สินค้าที่มีชื่อเสียงที่สำคัญของตำบลบางมะเดื่อ คือ มีดกรีดยาง ซึ่งตั้งอยู่ที่หมู่ที่ 7 บ้านถ้ำเม่น
เอกลกั ษณข์ องมดี กรดี ยางของตำบลบางมะเด่ือคอื การใชเ้ หลก็ กลา้ ทำใหม้ ีดมีความเหนยี ว คม และทน จึง
ทำให้เป็นสนิ ค้าท่ีผู้คนทแ่ี วะมาเยี่ยมเยียนและมกั จะซ้อื เป็นของฝาก

8. ทรัพยากรธรรมชาติ

8.1 น้ำ
ขอ้ มูลของนำ้ ตำบลบางมะเด่อื ประกอบดว้ ย

๑๙

1) แมน่ ้ำท่ีไหลผา่ น จำนวน 1 สาย

2) ห้วย/หนอง/คลอง/บงึ จำนวน 11 แห่ง/สาย

3) บ่อบาดาลสาธารณะ จำนวน 39 แห่ง

4) บ่อบาดาลเอกชน จำนวน 8 แห่ง

5) บอ่ นำ้ ตืน่ สาธารณะ จำนวน 29 แห่ง

6) บ่อนำ้ ตื้นเอกชน จำนวน 152 แหง่

ท่ีมา : กองช่าง องค์การบรหิ ารส่วนตำบลบางมะเดือ่ ณ เดอื นพฤษภาคม 2562

8.2 ปา่ ไม้
ตำบลบางมะเดื่อ ไม่ได้ถูกกำหนดให้อยู่ในเขตพื้นที่ป่าไม้ แต่มีพื้นที่ป่าชุมชนที่ชาวบ้านได้ร่วมกัน
อนุรักษ์ใช้ประโยชน์ร่วมกัน ได้แก่ พื้นที่หมู่ที่ 2 บ้านบางมะเดื่อ หมู่ที่ 3 บ้านท่าม่วง หมู่ที่ 4 บ้านศรีปทุม
วัลย์ หมู่ที่ 5 บ้านห้วยมุด พื้นที่ป่าไม้ส่วนใหญ่เพื่อเป็นการอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม เชน่
ต้นยางนา ต้นกระถิ่นเทพา ต้นกระถิ่นณรงค์ เป็นต้น นอกจากนี้ตำบลบางมะเดื่อยังมีการจัดตั้งธนาคาร
ต้นไม้ จำนวน 2 สาขา ได้แก่ สาขาบ้านท่าม่วง และสาขาบ้านศรีปทุมวัลย์ เพื่อให้ร่วมกันปลูกต้นไม้และ
อนรุ ักษป์ ่าไม้ นอกจากนย้ี งั มีการให้บรกิ ารและจำหน่ายพนั ธ์กุ ล้าไม้อีกด้วย

8.3 ภูเขา
-

8.4 ทรัพยากรธรรมชาติทสี่ ำคัญขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิน่
พื้นที่ของตำบลบางมะเดื่อส่วนใหญ่เป็นพื้นที่ที่เหมาะสมสำหรับการเพาะปลูก สภาพของดิน ป่าไม้
น้ำ คอ่ นขา้ งสมบรู ณ์ อากาศไม่มีมลพิษ มเี พียงพ้ืนที่บางส่วนของหมู่ท่ี 4 บ้านศรปี ทมุ วลั ย์ และหมู่ที่ 5 บ้าน
หว้ ยมดุ ทีค่ ่อนขา้ งเป็นที่ราบสูง ทำให้ประสบปัญหาการขาดแคลนน้ำทางการเกษตรในฤดแู ล้ง

9. ภยั ธรรมชาติ

9.1 อุทกภัย
การเกิดภัยธรรมชาติจากอุทกภัย ซึ่งจะเกิดบ่อย ๆ ในฤดูฝน โดยเฉพาะบริเวณที่ราบลุ่มแนวเขต
ส่วนเหนือของตำบลที่อยู่ริมแม่น้ำพุมดวง ในอดีตมีการเกิดอุทกภัยที่รุนแรง แต่ในปัจจุบันการเกิดไม่ค่อย
รุนแรงนัก การสร้างเขื่อนเก็บน้ำส่งผลดีต่อพื้นที่การเกษตรในบริเวณดังกล่าวของตำบลจึงทำให้ไม่ค่อยเกิด
ความเสียหาย หรืออาจมีบ้างในกรณีฝนตกชุกติดต่อกันหลายวัน ประกอบกับสภาพพื้นที่การระบายน้ำไม่ดี
เทา่ ทีค่ วร
9.2 ภยั แล้ง ภาวะฝนทิง้ ช่วง
การทำการเกษตร เกษตรกรยังต้องพง่ึ ธรรมชาติอย่มู าก หากปใี ดฝนไม่ตกตอ้ งตามฤดูกาลก็สง่ ผลต่อ
ผลผลิตทางการเกษตร เกษตรกรยงั ไม่มรี ะบบการให้น้ำในสวนผลไม้ซึง่ มีบ้างเพยี งไมก่ ่ีครัวเรือนและเกษตรกรก็
ยงั สง่ ผลกระทบในเร่อื งคา่ ใชจ้ ่ายคอ่ นขา้ งสงู ซ่งึ ไม่คมุ้ คา่ ต่อการลงทุน
9.3 วาตภัย
การเกิดภัยจากลม ลมพัดทำให้พืชผลและบ้านเรือนของประชาชนเสียหายเกิดขึ้นในช่วงเดือน
มีนาคม – พฤษภาคม และช่วงเดือนตุลาคม – ธันวาคม ซึ่งไม่ค่อยบ่อยครั้งและรุนแรงมากนัก โดยพื้นที่ที่
ประสบปญั หาน้ไี ด้แก่ พ้นื ทห่ี มู่ท่ี 2 หมู่ที่ 3 หมทู่ ี่ 4 และหม่ทู ี่ 5

9.4 ภยั จากโรคแมลงหรือศตั รรู ะบาด

๒๐

การระบาดของโรคและแมลง ขึ้นอยู่กับความเหมาะสมของส่ิงแวดล้อม เช่น อากาศช้ืน ในฤดูฝนตะ
เกิดโรคใบร่วงของยางพารา ทุเรียนเป็นโรครากเน่าโคนเน่า ซึ่งเกิดจากเชื้อราไฟท็อบเทอรา เมื่อเกิดสภาพ
แห้งแล้งโรคดงั กลา่ วจะลดความรุนแรงลงหรือบางชนิดกห็ ายไป สำหรบั ไมผ้ ลโดยเฉพาะเงาะมักประสบปัญหา
การเกดิ โรคและแมลงอยู่เปน็ ประจำ เชน่ ราแป้ง ราดำ โรครานำ้ ค้าง เพล้ยี แปง้ เพลย้ี ไฟ

4.2 ยทุ ธศาสตร์การพฒั นาองค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดอื่

1 วิสยั ทศั น์

“โครงสร้างพน้ื ฐานถว้ นหนา้ พฒั นาคุณภาพชวี ติ

เศรษฐกจิ วฒั นธรรมการศึกษาเด่น ม่งุ เนน้ สู่ชุมชนนา่ อยู่”

2 ยทุ ธศาสตรก์ ารพฒั นา
คณะกรรมการพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ ร่วมกับประชาคมท้องถิ่น

ส่วนราชการ รัฐวิสาหกจิ รวมทั้งองค์กรต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง ได้ทบทวนการกำหนดยทุ ธศาสตร์การพัฒนาของ
องค์การบรหิ ารส่วนตำบลบางมะเด่อื 6 ด้าน โดยมรี ายละเอยี ดดังน้ี

1) ยุทธศาสตรก์ ารพัฒนาดา้ นโครงสร้างพน้ื ฐาน
2) ยุทธศาสตร์การพฒั นาดา้ นการส่งเสริมคณุ ภาพชีวติ
3) ยทุ ธศาสตรก์ ารพฒั นาด้านการจัดระเบียบชุมชน/สังคมและการรกั ษาความสงบเรียบร้อย
4) ยุทธศาสตร์การพฒั นาดา้ นการบริหารจดั การบ้านเมอื งท่ีดี
5) ยทุ ธศาสตร์การพฒั นาดา้ นศาสนา ศลิ ปะ วัฒนธรรม จารตี ประเพณแี ละภูมปิ ญั ญาท้องถ่ิน
6) ยุทธศาสตร์การพฒั นาดา้ นทรพั ยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล้อม

3 เปา้ ประสงค์
คณะกรรมการพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ ร่วมกับประชาคมท้องถ่ิน

ส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ รวมทั้งองค์กรต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง ได้ทบทวนการกำหนดเป้าประสงค์ขององค์การ
บรหิ ารส่วนตำบลบางมะเดอื่ 6 เปา้ ประสงค์ โดยมรี ายละเอียดดังน้ี

1) การพัฒนาแหล่งน้ำ และจัดใหม้ นี ้ำ อปุ โภค บริโภค อย่างทัว่ ถึง
2) การพัฒนาเส้นทางคมนาคมขนสง่ และระบบสาธารณปู โภคใหม้ ีคุณภาพและได้มาตรฐาน
3) การสง่ เสริมและพัฒนาอาชพี โดยประยกุ ตใ์ ช้หลักปรัชญาเศรษฐกจิ พอเพยี ง
4) การพัฒนาด้านคุณภาพชีวิต การส่งเสริมศึกษา จัดสวัสดิการสังคม การสาธารณสุขและ
การรักษาความสงบเรยี บรอ้ ย
5) การพฒั นาชุมชนให้มีความเข้มแข็งและปลอดภยั จากยาเสพติด
6) การบริหารจัดการตามหลักธรรมาภิบาล (Good Governance ) แบบมีส่วนร่วมจาก
ประชาชนทกุ ภาคส่วน
7) การพฒั นาด้านศาสนา ศลิ ปะ วฒั นธรรมท้องถิน่ จารีตประเพณี และภูมิปัญญาท้องถิ่น
8) การจดั การขยะ การสง่ เสรมิ การท่องเทยี่ วและอนรุ ักษ์ทรพั ยากรธรรมชาติ

๒๑

4 ตัวชี้วดั
คณะกรรมการพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ ร่วมกับประชาคมท้องถิ่น

ส่วนราชการ รัฐวสิ าหกิจ รวมทัง้ องคก์ รต่างๆ ที่เก่ียวข้อง ได้ทบทวนการกำหนดตัวชี้วัดขององคก์ ารบริหาร
สว่ นตำบลบางมะเดอ่ื 8 ตวั ชว้ี ัด โดยมรี ายละเอยี ดดงั น้ี

1) ประชาชนในเขตองค์การบรหิ ารส่วนตำบลบางมะเดื่อมีแหล่งนำ้ และจดั ใหม้ ีน้ำ อุปโภค
บรโิ ภค อย่างทั่วถึง รอ้ ยละ 80

2) ประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อมีเส้นทางคมนาคมขนส่งและระบบ
สาธารณปู โภคใหม้ คี ณุ ภาพและไดม้ าตรฐาน ร้อยละ 80

3) ประชาชนในเขตองค์การบรหิ ารส่วนตำบลบางมะเด่อื มคี วามรู้ความสามารถในการส่งเสริม
และพัฒนาอาชีพ โดยประยกุ ตใ์ ชห้ ลักปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง รอ้ ยละ 80

4) ประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อได้พัฒนาคุณภาพ การสริมศึกษา
จดั สวัสดกิ ารสังคม การสาธารณสขุ และการรกั ษาความสงบเรียบรอ้ ย รอ้ ยละ 80

5) ประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อชุมชนมีความเข้มแข็งและปลอดภยั
จากยาเสพติด รอ้ ยละ 80

6) ประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อการบริหารจัดการตามหลัก
ธรรมาภิบาล (Good Governance ) แบบมีส่วนร่วมจากประชาชนทุกภาคส่วน มีผลการปฏิบัติงานที่มี
ประสทิ ธิภาพเพ่ิมขนึ้ เทียบจากปีท่ีผา่ นมา

7) ประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อมีความรู้และมีส่วนร่วมการพัฒนา
ด้านศาสนา ศลิ ปะ วัฒนธรรมทอ้ งถนิ่ จารีตประเพณี และภมู ิปญั ญาท้องถ่นิ รอ้ ยละ 80

8) ประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อมีการจัดการขยะ การส่งเสริมการ
ท่องเทีย่ วและอนุรกั ษ์ทรัพยากรธรรมชาติ ร้อยละ 80

5 ค่าเป้าหมาย
1) การพฒั นาแหลง่ น้ำ และจัดให้มนี ้ำ อปุ โภค บริโภค อย่างทัว่ ถงึ
2) การพฒั นาเส้นทางคมนาคมขนสง่ และระบบสาธารณูปโภคใหม้ คี ณุ ภาพและได้มาตรฐาน
3) การส่งเสรมิ และพฒั นาอาชีพ โดยประยกุ ตใ์ ชห้ ลักปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพยี ง
4) การพัฒนาด้านคุณภาพชีวิต การส่งเสริมศึกษา จัดสวัสดิการสังคม การสาธารณสุขและ

การรกั ษาความสงบเรียบรอ้ ย
5) การพฒั นาชมุ ชนใหม้ ีความเข้มแขง็ และปลอดภัยจากยาเสพติด
6) การบริหารจัดการตามหลักธรรมาภิบาล (Good Governance ) แบบมีส่วนร่วมจาก

ประชาชนทกุ ภาคส่วน
7) การพฒั นาดา้ นศาสนา ศลิ ปะ วฒั นธรรมท้องถิน่ จารตี ประเพณี และภมู ปิ ัญญาท้องถ่นิ
8) การจัดการขยะ การสง่ เสริมการทอ่ งเท่ียวและอนุรักษ์ทรัพยากรธรรมชาติ

6 กลยุทธ์
คณะกรรมการพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อ ร่วมกับประชาคมท้องถ่ิน

สว่ นราชการ รฐั วิสาหกจิ รวมทัง้ องค์กรต่างๆ ท่ีเกี่ยวข้อง ได้ทบทวนการกำหนดกลยุทธข์ ององค์การบริหาร
ส่วนตำบลบางมะเดอื่ 16 กลยุทธ์ โดยมีรายละเอียดดังน้ี

1) พฒั นา ปรบั ปรงุ และบำรงุ รักษาดา้ นสาธารณูปโภค และสาธารณูปการ
2) พฒั นาเส้นทางคมนาคมขนสง่ ใหม้ ีคุณภาพและได้มาตรฐาน

๒๒

3) พัฒนาและส่งเสรมิ อาชีพ การลงทนุ และการดำเนินงานตามแนวเศรษฐกจิ พอเพียง
4) พัฒนาระบบและการจัดการศึกษาให้ได้มาตรฐาน
5) พฒั นาสวสั ดิการสังคมและสาธารณสุข
6) สง่ เสรมิ การกีฬา และนนั ทนาการ
7) รักษาความสงบเรียบร้อยและสรา้ งความเข้มแขง็ ของชมุ ชน
8) พฒั นาการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั
9) พฒั นาการส่งเสรมิ ประชาธิปไตย
10) พัฒนาศกั ยภาพบคุ ลากรขององคก์ รปกครองสว่ นท้องถนิ่ ให้มขี ดี สมรรถนะสงู
11) ทำนุ บำรงุ ส่งเสริมกจิ กรรมทางดา้ นศาสนา
12) ส่งเสรมิ อนุรกั ษ์ ศิลปวัฒนธรรม จารตี ประเพณแี ละภูมิปญั ญาท้องถ่ิน
13) พัฒนาการบรหิ ารจัดการทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดล้อม
14) พัฒนาการกำจดั ขยะมลู ฝอยและสิ่งปฏกิ ลู
15) พัฒนาปรับปรุงภมู ิทัศนภ์ ายในตำบล
16) พฒั นาและเพ่มิ ประสิทธภิ าพการบริการสาธารณะเพ่ือรองรับประชาคมอาเซียน

7 จดุ ยืนทางยทุ ธศาสตร์
จดุ ยืนทางยทุ ธศาสตร์ (Positioning) ขององคก์ ารบรหิ ารส่วนตำบลบางมะเดอ่ื
1) การพัฒนาชุมชนให้น่าอยู่มีความเข้มแข็ง โดยได้รับบริการสาธารณะด้านโครงสร้าง

พื้นฐานทีจ่ ำเป็นเพ่ือรองรับการขยายตัวของชุมชนและเศรษฐกจิ
2) สง่ เสรมิ และพฒั นาศกั ยภาพคนและความเข้มแขง็ ของชุมชนในการพง่ึ ตนเอง
3) การพัฒนาระบบการศกึ ษาและส่งเสรมิ ศลิ ปวัฒนธรรมทอ้ งถ่นิ
4) การพัฒนาระบบการบรหิ ารจัดการภาครฐั ทดี่ แี ละมสี ่วนร่วมจากทุกภาคสว่ น
5) การกำจัดขยะมลู ฝอย สง่ิ ปฏกิ ลู และมลภาวะส่งิ แวดลอ้ มที่มีอยา่ งย่ังยืน

8 ความเช่ือมโยงของยุทธศาสตรใ์ นภาพรวม
การจัดทำแผนพัฒนาท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนตำบลมีความเชื่อมโยงของ

ยทุ ธศาสตรใ์ นภาพรวม ดงั นี้

ยทุ ธศาสตร์การพฒั นาขององคก์ ารบริหารสว่ นตำบลบางมะเดอ่ื

เปา้ ประสงค์

ตัวชวี้ ดั

๒๓

ค่าเปา้ หมาย

จุดยนื ทางยุทธศาสตร์

ความเชือ่ มโยงของยุทธศาสตร์ในภาพรวม
การจดั ทำแผนพัฒนาท้องถ่ินสป่ี ขี ององค์การบรหิ ารสว่ นตำบลบางมะเด่ือ

มีความเชื่อมโยงของยุทธศาสตร์ในภาพรวม

ยทุ ธศาสตร์ เปา้ ประสงค์ ตัวชี้วดั คา่ เปา้ หมาย จุดยืนทางยทุ ธศาสตร์

ย ุ ท ธ ศ า ส ต ร ์ ก า ร 1) การพฒั นาแหล่งน้ำ 1) ประชาชนในเขต 1) การพัฒนาแหล่งน้ำ และจัดให้ 1) การพัฒนาชุมชนให้น่าอยู่มี

พ ั ฒ น า ท ี ่ 1 ด ้ า น และจัดใหม้ นี ้ำอุปโภค องค์การบริหารส่วน มนี ำ้ อุปโภค บริโภค อยา่ งทัว่ ถงึ ความเข้มแข็ง โดยได้รับบริการ

โครงสร้างพนื้ ฐาน บริโภค อย่างท่ัวถงึ ตำบลบางมะเดื่อมี 2) การพัฒนาเส้นทางคมนาคม สาธารณะดา้ นโครงสร้างพื้นฐาน

ยุทธศาสตร์การ 2) การพัฒนาเส้นทาง แหล่งน้ำ และจัดให้มี ขนส่งและระบบสาธารณูปโภคให้ ที่จำเป็นเพื่อรองรับการขยายตัว
พัฒนาท่ี 2 ด้านการ คมนาคมขนส่งและ น้ำ อุปโภค บริโภค มคี ุณภาพและได้มาตรฐาน ของชุมชนและเศรษฐกิจ
ส่งเสริมคณุ ภาพชวี ิต ระบบสาธารณปู โภคให้ อย่างทวั่ ถงึ ร้อยละ 80 3) การส่งเสริมและพัฒนาอาชีพ 2) ส่งเสริมและพัฒนาศักยภาพ
ม ี ค ุ ณ ภ า พ แ ล ะ ไ ด้ 2) ประชาชนในเขต โดยประยุกต์ใช้หลักปรัชญา คนและความเข้มแข็งของชุมชน
ย ุ ท ธ ศ า ส ต ร ์ ก า ร มาตรฐาน
องค์การบริหารส่วน เศรษฐกจิ พอเพยี ง ในการพ่ึงตนเอง
พัฒนาที่ 3 ด้านการ 3) การส่งเสริมและ ตำบลบางมะเดื่อมี 4) การพัฒนาด้านคุณภาพชีวิต 3) การพัฒนาระบบการศึกษา
จัดระเบียบชุมชน/ พ ั ฒ น า อ า ช ี พ โ ด ย เส้นทางคมนาคมขนส่ง การส่งเสริมศึกษา จัดสวัสดิการ และส่งเสริมศิลปวัฒนธรรม
สังคมและการรักษา ประยกุ ตใ์ ชห้ ลกั ปรชั ญา แ ล ะ ร ะ บ บ สังคม การสาธารณสุขและการ ทอ้ งถ่นิ
ความสงบเรียบร้อย เศรษฐกิจพอเพียง สาธารณูปโภคให้มี รกั ษาความสงบเรียบรอ้ ย
4) การพัฒนาระบบการบริหาร

ย ุ ท ธ ศ า ส ต ร ์ ก า ร 4) กา ร พั ฒนา ด ้าน ค ุ ณ ภ า พ แ ล ะ ไ ด้ 5) การพัฒนาชุมชนให้มีความ จัดการภาครัฐที่ดีและมีส่วนร่วม
พัฒนาที่ 4 ด้านการ ค ุ ณ ภ า พ ช ี ว ิ ต ก า ร มาตรฐาน ร้อยละ 80 เข้มแข็งและปลอดภัยจากยาเสพ จากทุกภาคสว่ น
บ ร ิ ห า ร จ ั ด ก า ร ส ่ งเ ส ร ิ ม ศ ึ กษา จั ด 3) ประชาชนในเขต ตดิ 5) การกำจัดขยะมูลฝอย สิ่ง

บา้ นเมอื งที่ดี สวัสดิการสังคม การ องค์การบริหารส่วน 7) การพัฒนาด้านศาสนา ศิลปะ ปฏกิ ลู และมลภาวะส่งิ แวดล้อมท่ี
วัฒนธรรมท้องถิ่น จารีตประเพณี
ยุทธศาสตร์การ สาธารณสุขและการ ต ำ บ ล บ า ง ม ะ เ ด ื ่ อ มี และภมู ปิ ญั ญาทอ้ งถ่ิน มีอย่างยั่งยืน
พัฒนาที่ 5 ด้าน รักษาความสงบ ความรู้ความสามารถใน 8) การจัดการขยะ การส่งเสริมการ
ศาสนา ศิลปะ เรียบรอ้ ย การส่งเสริมและพัฒนา ท ่ อ ง เ ท ี ่ ย ว แ ล ะ อ น ุ ร ั ก ษ์
ว ั ฒ น ธ ร ร ม จ า รี ต 5) การพัฒนาชุมชนให้ อาชีพ โดยประยุกต์ใช้ ทรพั ยากรธรรมชาติ
ป ร ะ เ พ ณ ี แ ล ะ ภ ู มิ มีความเข้มแข็งและ หลักปรัชญาเศรษฐกิจ
ปญั ญาท้องถ่ิน ปลอดภยั จากยาเสพตดิ พอเพยี ง ร้อยละ 80
6) การบริหารจัดการ 4) ประชาชนในเขต
ย ุ ท ธ ศ า ส ต ร ์ ก า ร ตามหลักธรรมาภิบาล องค์การบริหารส่วน
พ ั ฒ น า ท ี ่ 6 ด ้ า น ( Good Governance ตำบลบางมะเดื่อได้
ทรัพยากรธรรมชาติ ) แบบมีส่วนร่วมจาก พัฒนาคุณภาพ การส
และสิ่งแวดล้อม
ประชาชนทุกภาคส่วน ริมศึกษา จัดสวัสดิการ

สังคม การสาธารณสุข

และการรักษาความ

สงบเรียบร้อย ร้อยละ

80

๒๔

ยทุ ธศาสตร์ เป้าประสงค์ ตัวช้ีวัด ค่าเปา้ หมาย จุดยืนทางยทุ ธศาสตร์

๒๕

7) การพัฒนาด้าน 5) ประชาชนในเขต
ศ า ส น า ศ ิ ล ป ะ องค์การบริหารส่วน
วั ฒนธ ร รมท้องถ่ิน ตำบลบางมะเดื่อชุมชน
จารีตประเพณี และ มีความเข้มแข็งและ
ภมู ิปญั ญาทอ้ งถน่ิ ปลอดภัยจากยาเสพติด
8) การจัดการขยะ การ รอ้ ยละ 80
ส่งเสริมการท่องเที่ยว 6) ประชาชนในเขต
แ ล ะ อ น ุ ร ั ก ษ์ องค์การบริหารส่วน
ทรัพยากรธรรมชาติ ตำบลบางมะเดื่อการ

บริหารจัดการตามหลัก
ธรรมาภิบาล (Good
Governance ) แบบมี
ส่วนร่วมจากประชาชน
ทุกภาคส่วน มีผลการ
ป ฏ ิ บ ั ต ิ ง า น ท ี ่ มี
ประสิทธภิ าพเพม่ิ ขึน้
เทียบจากปีทผ่ี า่ นมา
7) ประชาชนในเขต
องค์การบริหารส่วน
ต ำ บล บา งม ะ เ ด ื ่ อ มี
ความรู้และมีส่วนร่วม
การพัฒนาด้านศาสนา
ศิลปะ วัฒนธรรม
ท้องถิ่น จารีตประเพณี
และภูมิปัญญาท้องถิ่น
รอ้ ยละ 80
8) ป ร ะ ชา ชนในเ ข ต
องค์การบริหารส่วน
ตำบลบางมะเดื่อมีการ
จัดการขยะ การส่งเสรมิ
การท่องเที่ยวและ
อ นุ ร ั ก ษ์
ท ร ั พ ย า ก ร ธ ร ร ม ช า ติ
รอ้ ยละ 80

๒๖

4.3 การประเมนิ สถานการณส์ ภาพแวดล้อมภายนอกท่ีเก่ยี วข้อง

ผลการประเมินสถานการณ์สภาพแวดล้อมภายนอกที่เกี่ยวข้อง จากผลการวิเคราะห์ปัญหาและความ
ต้องการของประชาชนในเขตองค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อจากการได้ทำประชาคม หมู่บ้าน และใช้
ข้อมูลความจำเปน็ พ้นื ฐาน (จปฐ.) และขอ้ มูลการจดั ทำแผนชมุ ชนของตำบลบางมะเด่ือ สรุปได้ดังน้ี

ยทุ ธศาสตร์ สถานการณ์ภาพ ขอบขายและปริมาณ พ้นื ท่เี ปา้ หมาย/ ความคาดหวัง

แวดล้อม ของปัญหา/ความ กลมุ่ เป้าหมาย และ แนวโนม

ภายนอกทเ่ี ก่ียวข้อง ต้องการ อนาคต

ยุทธศาสตร์การ 1) ประชาชนต้องการ เส้นทางคมนาคม เส้นทางคมนาคมท่ี มีเส้นทางในการ

พัฒนาที่ 1 ด้าน เส้นทางในการสัญจรไป เป็นสาธารณะและ ค ม น า ค ม ท ี ่ ไ ด้

โครงสรา้ งพนื้ ฐาน ม า เ พ ิ ่ ม ม า ก ข ึ ้ น แ ล ะ ประชาชนมีความ มาตรฐานและ

องค์การบริหารส่วน ต ้ อ ง ก า ร ใ ห้ เพียงพอเพื่อให้

ต ำ บ ล บ า ง ม ะ เ ด ื่ อไม่ ดำเนินการ ประชาชน ได้รับ

สามารถดำเนินการได้ ความสะดวกใน

เนอื่ งจากพื้นท่ียังไม่เป็นท่ี การสัญจร

สาธารณะ จะดำเนินการ

ได้ก็ต่อเมื่อต้องเป็นที่

สาธารณะ

2) ขาดแคลนแหล่งน้ำใน แ ห ล ่ ง น ้ ำ ใ น ก า ร ท ำ ใ น เ ข ต อ ง ค ์ ก า ร ประชาชนมีแหลง่

การเกษตรและน้ำประปา ก า ร เ ก ษ ต ร แ ล ะ บริหารส่วนตำบล น ้ ำ ใ น ก า ร ท ำ

สำหรับอุปโภค-บริโภคยงั น ้ ำ ป ร ะ ป า ใ น ก า ร บางมะเด่ือ การเกษตรและมี

ไม่พอเพียงและยังไม่ได้ อุปโภค-บรโิ ภค น้ ำ ป ร ะ ป า ใ ช้

มาตรฐาน อย่างพอเพียงมี

คุณภาพตาม

มาตรฐานมากขึน้

๒๗

ยุทธศาสตร์ สถานการณภ์ าพ ขอบขายและปริมาณ พืน้ ทีเ่ ป้าหมาย/ ความคาดหวัง

แวดล้อม ของปญั หา/ความ กลมุ่ เป้าหมาย และ แนวโนม

ภายนอกทเี่ ก่ียวข้อง ต้องการ อนาคต

3) ไฟฟ้าส่องสว่างทาง ไฟฟา้ ทางและที่สาธารณะ ท า ง แ ล ะ ที่

แ ล ะ ท ี ่ ส า ธ า ร ณ ะ ย ั ง ไ ม่ ในเขตองค์การ สาธารณะมีแสง

สามารถดำเนินการ บริหารส่วนตำบล สว่างเพียงพอ

ครอบคลมุ พืน้ ทไี่ ดท้ ง้ั หมด บางมะเดอื่ ป ร ะ ช า ช น ไ ด ้ รั บ

ความสะดวกใน

การสัญจรไปมา

และป้องกันการ

เกิดอาชญากรรม

ได้

ย ุ ท ธ ศ า ส ต ร ์การ 1) ประช า ช นมีคว า ม การจดั หาอาชีพเสริมและ ประช าช นในเขต ประชาชนมีอาชีพ

พัฒนาท่ี 2 ต้องการในการส่งเสริม การส่งเสริมอาชีพเพื่อให้ องค์การบริหารส่วน แ ล ะ ม ี ร า ย ไ ด้

ด้านการส่งเสริ ม อาชพี และต้องการมีรายได้ ประชาชนมีรายได้ที่เพ่ิม ตำบลบางมะเดือ่ เพ่มิ ขน้ึ

คุณภาพชวี ิต เสริม มากข้ึน

2) ในด้านการเกษตร - การส่งเสริมด้าน - ประชาชนในเขต ด้านการเกษตร

ป ร ะ ช า ช น ต ้ อ ง ก า ร การเกษตรและส่งเสริม องค์การบริหารส่วน ป ร ะ ช า ช น

หน่วยงานที่ให้ความรู้และ การและประยุกต์ใช้หลัก ตำบลบางมะเดอ่ื ส า ม า ร ถ

ส่งเสริมด้านการเกษตร ป ร ั ช ญ า เ ศ ร ษ ฐ กิ จ ประยุกต์ใช้หลัก

โ ด ย ป ร ะ ย ุ ก ต ์ ใ ช ้ ห ลั ก พอเพยี ง ปรัชญาเศรษฐกิจ

ปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพยี ง พอเพียงในภาค

ครัวเรอื นได้

3) ประชาชนในพื้นที่ป่วย ประชาชนในพื้นที่ป่วย ประชาชนกลุ่มเสี่ยง ป ร ะ ช า ช น มี

เป็นโรคเรื้อรังแนวโน้มที่ เป็นโรคความดันโลหิตสูง และผู้ป่วยในเขต สุขภาพที่แข็งแรง

เพิ่มขึ้น เช่น ความดัน และโรคเบาหวาน เพมิ่ ข้ึน องค์การบริหารส่วน ป ร ะ ช า ช น ก ลุ่ม

โลหิตสูง เบาหวาน มาก ตำบลบางมะเด่ือ เสี่ยงลดลงและ

ผู้ป่วยสามารถ

ควบคุมอาการ

ของโรคได้ดี

ย ุ ท ธ ศ า ส ต ร ์การ 1) การแพร่ระบาดของ เด็กและเยาวชนมีโอกาส เ ด็ ก แ ล ะ เ ย า ว ช น ชุมชนต้องร่วมมือ

พัฒนาที่ 3 ปญั หายาเสพติดมีแนวโน้ม ติดยาเสพตดิ เพ่ิมข้นึ และประชาชนใน เพื่อสกัดกั้นยา

ด้านการจัดระเบียบ สูงขึน้ เขตองค์การบริหาร เสพตดิ เพอื่ ให้เด็ก

ชุมชน/สังคมและ ส ่ ว น ต ำ บ ล บ า ง แ ล ะ เ ย า ว ช น มี

การรักษาความสงบ มะเดอื่ โอกาสการติดยา

เรยี บรอ้ ย เสพตดิ ลดลง

๒๘

ยทุ ธศาสตร์ สถานการณภ์ าพ ขอบขายและปริมาณ พน้ื ท่เี ป้าหมาย/ ความคาดหวังและ

แวดลอ้ ม ของปัญหา/ความ กล่มุ เปา้ หมาย แนวโนมอนาคต

ภายนอกทเ่ี ก่ียวข้อง ตอ้ งการ

2) เจ้าหน้าที่ผู้รับผิดชอบ จัดอบรมเพื่อทบทวน ประชาชนในเขต ชุมชนมีความพร้อม

ง า น ส า ธ า ร ณ ภ ั ย ข า ด และให้ความรู้ เจ้าหน้าท่ี องค์การบริหารส่วน ก ั บ ภ า ร ก ิ จ ก า ร

ความร้คู วามชำนาญ (อปพร.) อยา่ งสม่ำเสมอ ตำบลบางมะเดอื่ ช ่ ว ย เ ห ลื อ

ประชาชนเมื่อเกิด

สาธารณภยั ต่าง ๆ

ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์การ การเข้ามามีส่วนร่วมของ การบริหาร งา น ข อ ง - ประชาชนในเขต ประชาชนเข้ามามี

พฒั นาท่ี 4 ด้านการ ป ร ะ ช า ช น ใ น ก า ร องค์การบริหารส่วน องค์การบริหารส่วน ส่ว นร่ว มในกา ร

บ ร ิ ห า ร จ ั ด ก า ร บริหารงานขององค์การ ตำบลบางมะเดื่อยังขาด ตำบลบางมะเดอื่ บริหารงา น แ ล ะ

บา้ นเมอื งทด่ี ี บริหารส่วนตำบลบาง การมสี ว่ นร่วมประชาชน ปฏิบัติราชการของ

มะเด่ือ องคก์ ารบรหิ ารส่วน

ต ำ บ ล บ า ง ม ะ เ ด่ื อ

มากขึ้น

ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์การ ศิลปะ วัฒนธรรม จารีต ส ่ ง เ ส ร ิ ม ศ ิ ล ป ะ ประชาชนในเขต ยกย่อง เชิดชูคนดี

พัฒนาที่ 5 ด้าน ประเพณีและภูมิปัญญา วัฒนธรรม จารีต ประ องค์การบริหารส่วน ห ร ื อ ป ร า ช ญ์

ศ า ส น า ศ ิ ล ป ะ ท้องถิ่นสูญหายหรือกำลัง เ พ ร ี แ ล ะ ภ ู ม ิ ป ั ญ ญ า ตำบลบางมะเด่อื ชาวบ้านในโอกาส

วัฒนธรรม จารีต สูญหาย ท้องถ่นิ ต ่ า ง ๆ เ พ ื ่ อ เ ป็ น

ป ร ะ เ พ ณ ี แ ล ะ ภ ู มิ ตัวอย่างแก่เยาวชน

ปัญญาท้องถน่ิ และประชาชน

ศิลปะ วัฒนธรรม

จารีต ประเพณีและ

ภูมิปัญญาท้องถ่ิน

ไม่ใหส้ ูญหาย

ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์การ ประชาชนในพื้นที่เห็น การจัดการเรื่องขยะมูล ใ น เ ข ต อ ง ค ์ ก า ร มีการกำจัดขยะมูล

พัฒนาที่ 6 ด้าน ค ว า ม ส ำ ค ั ญ ข อ ง ฝอยรวมทั้งมลพิษ เพ่ิม บริหารส่วนตำบล ฝอยอย่างถูกวธิ แี ละ

ทรัพยากรธรรมชาติ สภาพแวดล้อม และ ม า ก ข ึ ้ น ก า ร ด ู แ ล บางมะเด่ือ ทรพั ยากรธรรมชาติ

และส่ิงแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติท่ี ทรัพยากร ธรรมชาติ ได้รับการดูแลอย่าง

สวยงาม และการจัดการ และสิ่งแวดล้อมให้อุดม มีส่วนร่วมของ

เรือ่ งขยะมลู ฝอย ส่ิง สมบูรณ์ ประชาชน

ปฏิกูลต่างๆ รวมทั้ง

มลพษิ

๒๙

5. ภารกิจ อำนาจหน้าท่ีขององค์การบริหารสว่ นตำบล

การพัฒนาท้องถิ่นขององค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อนั้น เป็นการสร้างความเข้มแข็ง
ของชุมชนในการร่วมคิดร่วมแก้ไขปัญหาร่วมสร้างร่วมจัดทำส่งเสริมความเข้มแข็งของชุมชนในเขตพื้นที่ของ
องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเด่ือให้มีส่วนร่วมในการพัฒนาท้องถิ่นในทุกด้าน การพัฒนาองค์การบริหาร
ส่วนตำบลบางมะเดื่อจะสมบูรณ์ได้จำเป็นต้องอาศัยความร่วมมือของชุมชนในพื้นที่เกิดความตระหนักร่วมกัน
แก้ไขปัญหาและความเข้าใจในแนวทางแก้ไขปัญหากันอย่างจริงจัง องค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อยังได้
เน้นให้คนเป็นศูนย์กลางของการพัฒนาในทุกกลุ่มทุกวัยของประชากร นอกจากนั้นยังได้เน้นการส่งเสริมและ
สนบั สนนุ ใหก้ ารศึกษาเดก็ กอ่ นวยั เรยี น และพัฒนาเยาวชนให้พร้อมท่ีจะเปน็ บุคคลากรทม่ี ีคุณภาพโดยยึดกรอบ
แนวทางในการจัดระเบียบการศึกษา ส่วนด้านพัฒนาอาชีพนั้นจะเน้นพัฒนาเศรษฐกิจชุมชนพึ่งตนเองใน
ทอ้ งถ่ินและเศรษฐกจิ แบบพอเพยี งโดยสว่ นรวม

การวิเคราะห์ภารกิจ อำนาจหน้าที่ขององค์การบริหารส่วนตำบล ตามพระราชบัญญัติสภา
ตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 7) พ.ศ. 2562 และตาม
พระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.2542 และ
กฎหมายอื่นของ อบต. ใช้เทคนิค SWOT เข้ามาช่วย ทั้งนี้เพื่อให้ทราบว่าองค์การบริหารส่วนตำบล มีอำนาจ
หน้าที่ที่จะเข้าไปดำเนินการแก้ไขปัญหาในเขตพื้นที่ให้ตรงกับความต้องการของประชาชนได้อย่างไร โดย
วเิ คราะหจ์ ดุ แขง็ จุดออ่ น โอกาส ภัยคุกคาม ในการดำเนินการตามภารกจิ ตามหลัก SWOT องค์การบรหิ ารส่วน
ตำบลบางมะเดื่อ กำหนดวิธีการดำเนินการตามภารกิจสอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ
แผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนาอำเภอ แผนพัฒนาตำบล นโยบายของรฐั บาล และนโยบายของผู้บรหิ ารทอ้ งถิ่น
ท้ังนี้สามารถวิเคราะห์ภารกิจให้ตรงกบั สภาพปัญหา โดยสามารถกำหนดแบง่ ภารกิจได้ เป็น 7 ด้าน ซึ่งภารกจิ
ดังกล่าวถูกกำหนดอยู่ในพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติม
(ฉบับที่ 7) พ.ศ. 2562 และตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการ กระจายอำนาจให้องค์กร
ปกครองส่วนทอ้ งถิน่ พ.ศ. 2542 แก้ไขเพิ่มเตมิ (ฉบับท่ี 2) พ.ศ. 2549 ดงั น้ี

5.1 ภารกิจและอำนาจหนา้ ท่ี
5.1.1 การพฒั นาด้านโครงสร้างพ้นื ฐาน มภี ารกิจทเี่ กย่ี วข้องดังนี้
(1) จดั ใหม้ แี ละบำรงุ รกั ษาทางนำ้ และทางบก (มาตรา 67 (1))
(2) ให้มีนำ้ เพอื่ การอปุ โภค บรโิ ภค และการเกษตร (มาตรา 68 (1))
(3) ให้มีและบำรุงการไฟฟ้าหรือแสงสวา่ งโดยวิธอี นื่ (มาตรา 68 (2))
(4) ให้มีและบำรุงรกั ษาทางระบายน้ำ (มาตรา 68 (3))
(5) การสาธารณูปโภคและการก่อสรา้ งอนื่ ๆ (มาตรา 16 (4))
(6) การสาธารณูปการ (มาตรา 16 (5))
5.1. 2 ดา้ นสง่ เสรมิ คณุ ภาพชวี ิต มีภารกจิ ทเ่ี ก่ยี วขอ้ ง ดังนี้
(1) ส่งเสริมการพัฒนาสตรี เด็ก เยาวชน ผสู้ ูงอายุ และผูพ้ กิ าร (มาตรา 67 (6))
(2) ปอ้ งกันโรคและระงับโรคตดิ ต่อ (มาตรา 67 (3))
(3) ใหม้ ีและบำรุงสถานท่ปี ระชมุ การกีฬาการพกั ผ่อนหยอ่ นใจและสวนสาธารณะ
(มาตรา 68 (4))

๓๐

(4) การสังคมสงเคราะห์ และการพฒั นาคุณภาพชีวิตเด็ก สตรี คนชรา และ
ผูด้ อ้ ยโอกาส (มาตรา 16 (10))

(5) การปรบั ปรุงแหลง่ ชุมชนแออัดและการจดั การเกี่ยวกับท่ีอยู่อาศยั (มาตรา 16 (2))
(6) การส่งเสรมิ ประชาธิปไตย ความเสมอภาค และสทิ ธิเสรภี าพของประชาชน

(มาตรา 16 (5))
(7) การสาธารณสุข การอนามยั ครอบครัวและการรักษาพยาบาล (มาตรา 16

(19))
5.1.3 ด้านการจัดระเบียบชุมชน สงั คม และการรักษาความสงบเรียบร้อย มภี ารกิจ
ที่เก่ยี วข้อง ดงั นี้

(1) การป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั (มาตรา 67 (4))
(2) การคมุ้ ครองดูแลและรักษาทรพั ย์สนิ อันเปน็ สาธารณสมบัติของแผน่ ดนิ

(มาตรา 68 (8))
(3) การผงั เมือง (มาตรา 68 (13))
(4) จัดให้มที จี่ อดรถ (มาตรา 16 (3))
(5) การรกั ษาความสะอาดและความเปน็ ระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง

(มาตรา 16 (17))
(6) การควบคมุ อาคาร (มาตรา 16 (28))
5.1.4 ดา้ นการวางแผน การส่งเสรมิ การลงทนุ พาณชิ ยกรรมและการทอ่ งเทยี่ ว
มีภารกจิ ทเี่ กย่ี วข้อง ดังนี้
(1) สง่ เสริมใหม้ อี ตุ สาหกรรมในครอบครัว (มาตรา 68 (6))
(2) ให้มแี ละสง่ เสริมกลุม่ เกษตรกร และกจิ การสหกรณ์ (มาตรา 68 (5))
(3) บำรุงและส่งเสริมการประกอบอาชพี ของราษฎร (มาตรา 68 (7))
(4) ใหม้ ตี ลาด (มาตรา 68 (10))
(5) การท่องเทย่ี ว (มาตรา 68 (12))
(6) กจิ การเกย่ี วกับการพาณิช (มาตรา 68 (11))
(7) การสง่ เสรมิ การฝึกและประกอบอาชีพ (มาตรา 16 (6))
(8) การพาณิชย์กรรมและการสง่ เสริมการลงทนุ (มาตรา 16 (7))
5.1.5 ด้านการบรหิ ารจัดการและการอนรุ ักษท์ รัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม มภี ารกจิ
ท่เี กีย่ วข้อง ดังน้ี
(1) คมุ้ ครอง ดูแล และบำรุงรักษาทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดล้อม (มาตรา 67

(7))
(2) รกั ษาความสะอาดของถนน ทางนำ้ ทางเดนิ และที่สาธารณะ รวมทงั้ กำจัดมลู

ฝอยและสง่ิ ปฏกิ ูล (มาตรา 67 (2))
5.1.6 ด้านการศาสนา ศลิ ปะวัฒนาธรรม จารตี ประเพณี และภมู ปิ ญั ญาท้องถน่ิ มภี ารกิจ
ทีเ่ กี่ยวข้อง ดังนี้

(1) บำรงุ รักษาศลิ ปะ จารีตประเพณี ภูมิปญั ญาทอ้ งถ่ิน และวัฒนธรรมอันดขี องท้องถิน่
(มาตรา 67 (8))

(2) ส่งเสรมิ การศึกษา ศาสนา และวัฒนธรรม (มาตรา 67 (5))
(3) การจัดการศึกษา (มาตรา 16 (9))

๓๑

5.1.7 ดา้ นการบริหารจดั การและการสนับสนนุ การปฏิบัตภิ ารกจิ ของส่วนราชการและ
องค์กรปกครองสว่ นท้องถน่ิ มีภารกิจทเี่ กยี่ วข้อง ดงั น้ี

(1) ปฏิบตั ิหน้าทีอ่ ื่นตามทีท่ างราชการมอบหมายโดยจัดสรรงบประมาณหรือ
บคุ ลากรใหต้ ามความจำเป็นและสมควร (มาตรา 67 (9))

(2) ส่งเสรมิ การมีส่วนร่วมของราษฎร ในการมมี าตรการป้องกัน (มาตรา 16 (16))
(3) การประสานและใหค้ วามร่วมมือในการปฏิบตั ิหนา้ ท่ีขององคก์ รปกครองสว่ น

ทอ้ งถน่ิ (มาตรา 17 (3))
ภารกจิ ทัง้ 7 ดา้ นตามท่กี ฎหมายกำหนดใหอ้ ำนาจองค์การบรหิ ารส่วนตำบลสามารถจะแก้ไข
ปัญหาขององค์การบริหารส่วนตำบลบางมะเดื่อได้เป็นอย่างดี มีประสิทธิภาพและประสิทธิผล โดยคำนึงถึง
ความต้องการของประชาชนในเขตพื้นที่ประกอบด้วยการดำเนินการขององค์การบริหารส่วนตำบล จะต้อง
สอดคล้องกับแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ แผนพัฒนาจังหวัด แผนพัฒนาอำเภอ แผนพัฒนาตำบล
นโยบายของรัฐบาล และนโยบายของผ้บู ริหารขององค์การบรหิ ารส่วนตำบลเปน็ สำคญั

หมายเหตุ : มาตรา 67,68 หมายถึง พ.ร.บ.สภาตำบลและองคก์ ารบริหารส่วนตำบล พ.ศ.2537 แกไ้ ขเพ่ิมเติม (ฉบบั ท่ี 6)
พ.ศ. 2552 มาตรา 16 หมายถงึ พ.ร.บ.กำหนดแผนและข้นั ตอนกระจายอำนาจใหแ้ กอ่ งค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ พ.ศ.
2542 แกไ้ ขเพิ่มเติม (ฉบบั ท่ี 2) พ.ศ. 2549

5.2 การวิเคราะหก์ รอบการจดั ทำยุทธศาสตรข์ ององค์การบรหิ ารสว่ นตำบล (โดยใช้การวิเคราะห์
SWOT Analysis)

จดุ แขง็ (S : Strengths) จุดออ่ น (W : Weaknesses)

- ด้านทรพั ยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม - ด้านทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม
(1) มกี ารจ้างเหมาบรกิ ารเกบ็ ขนขยะมูลฝอยสำหรบั
พื้นทภี่ ายในเขตองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น เพ่อื ให้ (1) การเกบ็ ขนและกำจัดขยะมลู ฝอย ขาดประสิทธภิ าพ
การบรหิ ารจดั การขยะมูลฝอยและส่ิงปฏกิ ูลเปน็ ไป ทางดา้ นการบรหิ ารจดั การ ทงั้ จากตน้ ทางและ
อย่างมีประสทิ ธภิ าพ ปลายทาง รวมทัง้ การขาดศกั ยภาพการกำจดั ขยะ
มูลฝอยแบบครบวงจร ทั้งทางดา้ นการบรหิ าร
- ด้านการบริหารจัดการบา้ นเมืองทีด่ ี จดั การ , พื้นที่ดำเนนิ การ, บุคลากร , วัสดุ-อปุ กรณ์
(1) บุคลากรมปี ระสบการณก์ ารในการปฏิบตั หิ น้าที่ และงบประมาณ ตลอดจน การกระบวนการมีส่วน
และมีความสามารถในการประสานงานในหนา้ ที่ รว่ มในการคดั แยกขยะจากภาคประชาชน สง่ ผล
รวมท้งั ได้รับการฝึกอบรมอยา่ งตอ่ เนื่อง กระทบต่อสภาพแวดล้อม และสขุ ภาวะของ
(2) มกี ารกำหนดแผนอตั รากำลังตามโครงสรา้ งและจดั ประชาชน
โครงสรา้ งภายในทเี่ หมาะสมสอดคล้องกบั ภารกจิ
รวมทั้ง มีการแบง่ งาน/มอบหมายหน้าทร่ี ับผดิ ชอบ - ด้านการบริหารจดั การบ้านเมืองที่ดี
(3) มแี ผนพัฒนาท้องถ่ินทีค่ รอบคลมุ ความตอ้ งการของ
ประชาชน และมรี ะบบตดิ ตามแผนพฒั นาทอ้ งถิ่นท่ี (1) มีบคุ ลากรไมเ่ พยี งพอตอ่ ปรมิ าณงานที่มจี ำนวนมาก
ชัดเจนและตรวจสอบได้ โดยการนำระบบ ประกอบกบั บุคลากรบางส่วนเป็นประชาชนนอก
พ้นื ท่ี จงึ มกี ารโอน (ย้าย) เพ่ือกลับภูมลิ ำเนา
บ่อยคร้งั ทำใหก้ ารปฏิบัติงานเกดิ ความล่าชา้
และขาดความต่อเน่อื ง ส่งผลต่อประสิทธภิ าพการ
ปฏิบตั ิงานขององคก์ ร

(2) บุคลากรบางตำแหน่งยังขาดความรูค้ วามชำนาญใน
เร่อื งระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศสำหรับการ
ปฏบิ ัตงิ าน รวมท้ัง ยงั ขาดทักษะความคดิ รเิ รมิ่ ใน

๓๒

จดุ แข็ง (S : Strengths) จดุ อ่อน (W : Weaknesses)

เทคโนโลยสี ารสนเทศมาใชใ้ นการจัดทำและตดิ ตาม การเรยี นรู้นวตั กรรมใหม่ๆ และภาษาต่างประเทศท่ี
แผนพัฒนาท้องถ่นิ ตลอดจน การส่งเสรมิ การมี จำเป็น
ส่วนรว่ มของประชาชนในการบรหิ ารจัดการโดยยึด (3) แผนพัฒนาท้องถ่ินขาดประสทิ ธภิ าพ เนือ่ งจากมี
หลกั ธรรมมาภิบาลรวมทงั้ การเผยแพร่ ความโครงการ/กจิ กรรรม/ความตอ้ งการของ
ประชาสมั พนั ธ์ขอ้ มูลข่าวสารตา่ งๆ ประชาชนเป็นจำนวนมาก ซ่งึ เกินศักยภาพของ
(4) สถานที่ปฏิบัติงานได้รับการดแู ลความสะอาดอยา่ ง องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน รวมทั้ง บุคลากร
สมำ่ เสมอ และมคี วามเป็นระเบยี บเรยี บรอ้ ย วัสดุ - อุปกรณ์ หรอื ระบบสื่อประชาสัมพันธส์ ำหรบั
(5) การให้ความรคู้ วามเขา้ ใจ , เร่งรดั และสำรวจภาษี การสง่ เสริมการมสี ว่ นร่วมของประชาชนยงั ขาด
อยา่ งเครง่ ครัดเพิ่มมากขน้ึ ประสทิ ธภิ าพและยงั ไม่ทัว่ ถงึ
(6) การบรหิ ารงบประมาณเป็นไปอยา่ งคุม้ ค่าและมี (4) สถานท่ีปฏิบตั งิ านคับแคบไมเ่ พยี งพอและไม่
ประสทิ ธภิ าพ โดยการนำระบบเทคโนโลยี เหมาะสมตอ่ การปฏิบตั งิ าน วัสดุ - อุปกรณช์ ำรุด
สารสนเทศมาใชป้ ระกอบการปฏบิ ตั ิงานเกีย่ วกับงาน เสียหาย ไมท่ นั สมัย รวมทง้ั ขาดสง่ิ อำนวยความ
จัดทำงบประมาณ สะดวกใหแ้ ก่เจา้ หน้าทแ่ี ละประชาชนผู้มารบั บรกิ าร
(7) บคุ ลากรสามารถปฏิบตั หิ น้าท่ที ดแทนในงานปอ้ งกนั ทเ่ี พียงพอตอ่ การปฏิบตั ิงานและการบริการ
และบรรเทาสาธารณภยั รวมทงั้ งานรักษาความ ประชาชน
สงบภายใน (งานเทศกิจ) ในเบอื้ งตน้ ได้ ตลอดจน (5) การจัดเกบ็ ภาษแี ละคา่ ธรรมเนยี มตา่ งๆ ขององคก์ ร
มีการจดั ต้ังศนู ยอ์ าสาสมคั รปอ้ งกนั ภัยฝา่ ยพลเรือน ปกครองสว่ นทอ้ งถ่ินยงั ไม่ครอบคลุมและทว่ั ถึง
เพื่อช่วยเหลือการปฏบิ ตั ิงานดา้ นตา่ งๆ อย่างเข้มแข็ง (6) งบประมาณไมเ่ พียงพอตอ่ การพัฒนาเพอ่ื รองรบั การ
และตอ่ เน่อื ง ขยายตัวเปน็ ชุมชนทอ่ี ย่อู าศัยหรอื เป็นชมุ ชน
(8) ผูบ้ รหิ ารทอ้ งถนิ่ และสมาชกิ สภาท้องถ่ินซ่ึงมาจาก ท่องเทีย่ ว
การเลอื กตั้ง (รวมท้ัง ผชู้ ่วยผ้บู รหิ ารท้องถน่ิ ที่มา (7) ประชาชนอาจไดร้ บั ความเสียหายทง้ั ชวี ติ และ
จากการแตง่ ต้งั ) มีการประสานความรว่ มมือกบั ทรัพย์สนิ เมื่อเกดิ เหตสุ าธารณภยั เน่อื งจากขาด
หนว่ ยงานตา่ งๆ ทั้งในพนื้ ที่และนอกพื้นท่ีอยา่ ง แคลนเจา้ หน้าทหี่ รอื อาสาสมคั รทมี่ คี วามรู้
สมำ่ เสมอและตอ่ เน่อื ง ตลอดจน มีความรคู้ วาม ความสามารถท่เี พยี งพอ ตลอดจน อัตรากำลงั ทมี่ ี
เข้าใจเกย่ี วกับความต้องการของประชาชนในท้องถิน่ ไม่เพยี งพอในการเฝ้าระวงั หรอื การใหค้ วาม
อย่างแทจ้ ริง ชว่ ยเหลอื ประชาชนและนกั ท่องเทย่ี วได้อย่าง
(9) มกี ารนำระบบเทคโนโลยีสารสนเทศสำหรับการ ทนั ทว่ งที รวมทงั้ ความไมเ่ ปน็ ระเบียบเรียบร้อย
ปฏิบัติงานด้านตา่ งๆ มาใชอ้ ยา่ งมปี ระสิทธภิ าพและ ของบ้านเมอื ง เช่น ขยะมลู ฝอยตกคา้ ง , การขาด
คุม้ ค่า เช่น ระบบสารบรรณอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ , ระบบ วนิ ัยจราจร , สนุ ัข/แมวจรจดั , การตอ่ เตมิ อาคารผดิ
สารสนเทศเพ่อื การวางแผนและประเมินผลของ กฎหมาย, การจำหนา่ ยสนิ ค้าในทห่ี รอื ทางสาธารณะ
องคก์ รปกครองส่วนท้องถ่ิน (e - plan) , ระบบ เป็นตน้
บัญชขี ององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ (e - laas) (8) อปุ กรณ์ - เครอื่ งมอื และยานพาหนะ สำหรบั การ
ระบบจดั ซ้อื จัดจา้ งภาครัฐ (e - GP) เปน็ ตน้ ติดต่อประสานงานกับหนว่ ยงานตา่ งๆ ขาดความ
ทันสมัยและไมเ่ พียงพอกับความตอ้ งการ
(9) ระบบอนิ เตอรเ์ น็ตของหน่วยงานขาดเสถยี รภาพ ทำ
ใหก้ ารปฏิบัตงิ านท่ีเกยี่ วข้องกบั ระบบเทคโนโลยี
สารสนเทศสำหรบั การปฏบิ ตั ิงานดา้ นต่างๆ และ
การติดต่อประสานงานกบั หน่วยงานตา่ งๆ ที่
เกยี่ วขอ้ ง เกดิ ความลา่ ชา้ และขาดประสทิ ธิภาพ

- ด้านการส่งเสริมคณุ ภาพชีวิต - ด้านการส่งเสริมคณุ ภาพชวี ิต

(1) มศี นู ยพ์ ฒั นาเดก็ เลก็ ภายใตก้ ารกำกับดแู ลขององค์กร (1) ศูนย์พฒั นาเดก็ เล็กมีความคบั แคบ อาคารบางสว่ น
ปกครองส่วนท้องถิน่ จำนวน 4 แหง่ ซงึ่ มกี าร ชำรดุ ทรดุ โทรม ขาดความปลอดภัย และไม่

๓๓

จุดแข็ง (S : Strengths) จดุ ออ่ น (W : Weaknesses)

จดั เตรียมความพร้อมของอุปกรณ์ สถานที่ เหมาะสมต่อการจดั การเรยี นการสอนใหแ้ กเ่ ดก็ เล็ก
บุคลากร และหลักสตู รต่างๆ เพ่ือรองรับและ รวมท้งั ยงั ขาดแคลนวสั ดุ อปุ กรณ์ และเคร่ืองมอื -
ใหบ้ ริการด้านการศกึ ษาในระดบั ปฐมวยั พร้อมทั้งมี เครื่องใช้ ที่เหมาะสมต่อเดก็ ก่อนวยั เรียน
การปลูกฝงั คณุ ธรรมจรยิ ธรรมเพอื่ ให้การบรกิ ารดา้ น (2) ประชาชนหรืออาสาสมัครสาธารณสุขประจำหมบู่ า้ น
การศกึ ษาแก่เดก็ ก่อนวัยเรียนเปน็ ไปอยา่ งมี ขาดความรคู้ วามเข้าใจเกย่ี วกับการดำเนินกจิ กรรม
ประสทิ ธภิ าพ ตา่ งๆ ซึ่งต้องดำเนินการใหเ้ ป็นไปตามระเบยี บ
(2) มกี ารสนับสนุนการบริการสาธารณสุขให้ประชาชน ข้อบังคบั หรือกฎหมายที่เกี่ยวขอ้ งของทางราชการ
และอาสาสมคั รสาธารณสขุ ประจำหมูบ่ า้ นไดม้ สี ว่ น (3) การให้บริการด้านสาธารณสขุ ยงั ไม่เพยี งพอต่อความ
ร่วมในการดำเนินกิจกรรมตา่ งๆ อย่างต่อเนอื่ ง ตอ้ งการ รวมทง้ั ยังไม่ครอบคลมุ ทั่วท้งั พน้ื ทเ่ี ขต
(3) กลมุ่ ผู้นำชุมชน และกลุ่มตา่ งๆ ในหม่บู า้ น เช่น รับผิดชอบ เนื่องจากขาดแคลนบคุ ลากร
กลมุ่ เกษตรกร กลมุ่ อาชีพ กลมุ่ สาธารณสุข ไดร้ บั (4) การติดตามดแู ลสวสั ดกิ ารและสังคมสงเคราะหใ์ หแ้ ก่
การสนบั สนุนให้มคี วามเขม้ แขง็ และมสี ่วนรว่ มในการ ผูย้ ากไร้ขาดความต่อเนือ่ ง เนื่องจากขาดแคลน
พัฒนาท้องถนิ่ อยา่ งตอ่ เนอ่ื งสมำ่ เสมอ อตั รากำลงั
(4) มีการดแู ลและการสงเคราะหแ์ กเ่ ด็ก ผูส้ ูงอายุ (5) ประชาชนและเยาวชนขาดการสง่ เสรมิ และสนบั สนนุ
ผู้ป่วยเอดส์ ผ้พู กิ ารและผยู้ ากไร้ ตามนโยบายและ กิจกรรมทางการกฬี าและนนั ทนาการ โดยการจดั ตง้ั
แนวทางปฏิบตั ทิ ่ีรัฐบาลกำหนดอยา่ งทั่วถงึ และ ศนู ยอ์ อกกำลังกายหรือศูนยก์ ฬี า รวมทง้ั การแพร่
ต่อเนือ่ ง ระบาดของยาเสพตดิ ในกลมุ่ ประชาชนหรอื เยาวชนท่ี
(5) มกี ารสง่ เสรมิ การออกกำลงั กายแกป่ ระชาชน ด้าน เกิดจากความรู้เทา่ ไม่ถึงการณ์ ซงึ่ อาจทำให้
การใหค้ วามรู้ อาคารสถานทหี่ รอื อปุ กรณ์สำหรบั ประชาชนหรอื เยาวชนถูกชักจูงหรอื มัว่ สุมกบั ยาเสพ
การออกกำลังกาย เพอ่ื ใหป้ ระชาชนตระหนกั ถงึ ติด และส่งผลให้มีการแพร่ระบาดของยาเสพตดิ ใน
ความสำคญั ของการออกกำลงั กายมากขน้ึ โดยการ เขตพื้นทรี่ บั ผดิ ชอบเพิ่มขึน้
สนบั สนุนกลุ่มหรอื ชมรมส่งเสรมิ สขุ ภาพต่างๆ เพอ่ื (6) ประชาชนและเกษตรกรขาดการส่งเสรมิ และพัฒนา
สร้างเสรมิ สุขภาพพลานามยั และลดการแพรร่ ะบาด ด้านการแปรรูปสนิ ค้าทางการเกษตร การพัฒนา
ของยาเสพตดิ ผลิตภณั ฑ์ หรือดา้ นอตุ สาหกรรมการเกษตร เพ่อื
(6) การสรา้ งความเข้มแข็งตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจ เพ่มิ มูลคา่ ของสนิ คา้ ทางการเกษตร
พอเพียง โดยการสนบั สนุนการดำเนินการของกลุ่ม (7) มกี ลมุ่ อาชีพหรอื องคก์ รไมค่ รบทกุ หม่บู ้าน/ชมุ ชน
อาชีพ หรอื กลุ่มเกษตรกรตา่ งๆ ในพื้นทีข่ ององคก์ ร รวมทัง้ สมาชิกมีจำนวนน้อยทำใหก้ ลมุ่ หรือองคก์ ร
ปกครองส่วนทอ้ งถิน่ ขาดความเขม้ แขง็
(8) ขาดแคลนงบประมาณด้านการสง่ เสรมิ พชื เศรษฐกิจ
เฉพาะถิน่

- ด้านโครงสรา้ งพืน้ ฐาน - ด้านโครงสรา้ งพนื้ ฐาน

(1) องค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ มีวสิ ยั ทศั น์และนโยบาย (1) ประชาชนที่อาศัยอยู่ในเขตพนื้ ท่ีรบั ผดิ ชอบไดร้ บั
ดา้ นการพัฒนาแหล่งนำ้ ทชี่ ดั เจน เพอ่ื ส่งเสริม ความเดือดร้อนจากปญั หาน้ำท่วมขงั เนือ่ งจากคู
การเกษตรและเพ่อื อปุ โภค-บรโิ ภคอย่างทว่ั ถงึ คลอง หรือทอ่ ระบายนำ้ ภายในเขตพน้ื ทร่ี ับผิดชอบ
มวี ชั พืชหรือขยะอุดตนั และระบบระบายน้ำมขี นาด
(2) องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิ่นมวี ิสัยทัศนแ์ ละนโยบาย เล็ก ทำใหก้ ารระบายน้ำขาดประสิทธิภาพ
ดา้ นโครงสรา้ งพน้ื ฐานท่ีชัดเจน และให้ความสำคญั
กบั การจดั วางผงั เมอื ง เพือ่ รองรับการเจรญิ เตบิ โต (2) พืน้ ทีส่ าธารณะท้ังท่อี ยู่ภายใตก้ ารดแู ลขององคก์ ร
และการทอ่ งเท่ยี วของเมืองและจังหวดั ปกครองสว่ นท้องถ่นิ และหนว่ ยงานอน่ื มีจำนวนจำกัด
ทำใหก้ ารพัฒนาดา้ นโครงสรา้ งพนื้ ฐานไม่เพียงพอ
(3) มโี ครงขา่ ยการคมนาคมท่คี รอบคลมุ เชื่อมต่อระหวา่ ง หรอื ไมไ่ ดม้ าตรฐาน
ถนนสายหลักและถนนสายรองไดอ้ ยา่ งสะดวกและ
คลอ่ งตัว (3) การดำเนินการโครงการก่อสร้างเส้นทางคมนาคม
และไฟฟา้ สาธารณะ ยงั ไม่ครอบคลมุ ในเขตพ้นื ที่

๓๔

จุดแข็ง (S : Strengths) จดุ ออ่ น (W : Weaknesses)
(4) บุคลากรมคี วามรคู้ วามสามารถ และประสบการณ์
โดยเฉพาะเสน้ ทางเช่ือมโยงเฉพาะแห่ง แหล่งชมุ ชน
ในการปฏบิ ัติงาน หรอื แหล่งท่องเท่ียวท่สี ำคญั เนอ่ื งจากขาดแคลน
งบประมาณ รวมทั้ง การดำเนินการอนุญาต
- ด้านศาสนา ศิลปะ วัฒนธรรม จารตี ประเพณี และภูมิ สิ่งก่อสร้างตา่ งๆ ยังไมส่ อดคลอ้ งกับการพัฒนา
ปญั ญาท้องถิ่น เนื่องจากอยรู่ ะหวา่ งดำเนนิ การจดั วางผังเมือง
(4) เครื่องจกั รกล วสั ดุ - อปุ กรณ์ และเครอ่ื งมือ
(1) บคุ ลากรมคี วามรคู้ วามเข้าใจเก่ยี วกับการดำเนินการ เครอื่ งใช้มีไมเ่ พียงพอ และมีสภาพชำรุดไม่ทนั สมยั
จดั งานด้านการศาสนาของทอ้ งถิ่น ทำให้ต้องบำรงุ รักษาอยา่ งต่อเน่ือง

(2) มีการดำเนินการจดั โครงการ/กิจกรรมเผยแพร่ - ด้านศาสนา ศลิ ปะ วัฒนธรรม จารตี ประเพณี และภูมิ
ประชาสมั พนั ธ์ด้านการทอ่ งเที่ยวอยา่ งตอ่ เนอ่ื ง ปัญญาท้องถ่นิ
รวมท้ัง จดั สรรงบประมาณและขอรับการสนับสนนุ
งบประมาณเพอ่ื ดำเนนิ โครงการพฒั นาแหลง่ (1) การดำเนินการจดั สรรงบประมาณ/โครงการด้านการ
ท่องเทย่ี วเชิงนิเวศนใ์ นพน้ื ที่อย่างต่อเนื่อง เพื่อให้มี ศาสนายงั ไมค่ รอบคลมุ ทกุ ศาสนา
นกั ท่องเทย่ี วเดนิ ทางมาท่องเท่ียวตลอดท้งั ปี
(2) ขาดการบริหารจดั การและงบประมาณดา้ นการ
ทอ่ งเท่ียวให้มคี วามเชื่อมโยงทัง้ ในระดบั ทอ้ งถ่นิ /
ระดับจงั หวดั /ระดับภมู ภิ าค/ระดบั ประเทศ รวมทั้ง
ขาดสิ่งอำนวยความสะดวกขน้ั พนื้ ฐานที่จำเปน็ เพอื่
ใหบ้ ริการนักท่องเท่ียว เช่น อาคาร/สถานท่จี อดรถ
หอ้ งสุขาสาธารณะ รถสขุ าเคล่ือนที่ เป็นตน้

(3) ขาดระบบรักษาความปลอดภยั ทีม่ ปี ระสทิ ธภิ าพ
เช่น ระบบกลอ้ งโทรทัศนว์ งจรปดิ เพ่อื สรา้ งความ
เช่ือม่ันให้แกป่ ระชาชนและนกั ท่องเท่ยี ว

๓๕

โอกาส (O : Opportunity) อปุ สรรค (T : Threats)

- ด้านทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดล้อม - ด้านทรัพยากรธรรมชาติและสง่ิ แวดล้อม
(1) มที รัพยากรธรรมชาติทอ่ี ดุ มสมบรู ณแ์ ละหลากหลาย
ได้แก่ ทรพั ยากรแหลง่ นำ้ ทรพั ยากรสัตวน์ ้ำ (1) สภาพแหลง่ นำ้ สาธารณะหรอื แหลง่ น้ำตามธรรมชาติ
เหมาะสมสำหรบั เปน็ แหลง่ ท่ีอยู่อาศัยหรือแหล่ง โดยเฉพาะลำคลอง เกดิ มลภาวะน้ำเสยี โดย
ท่องเท่ียวเชงิ นเิ วศน์ คุณภาพของนำ้ ในลำคลองมกี ารปนเปือ้ นของมลพิษ
(2) มีกลุ่มหรือองค์กรภาคเอกชนชว่ ยเหลือในการดำเนิน เพ่มิ ข้ึน ส่งผลกระทบตอ่ สุขภาพอนามยั ของ
กิจกรรมดา้ นอนุรักษ์ทรพั ยากรธรรมชาตแิ ละ ประชาชนและสิ่งแวดล้อม เนอ่ื งจากประชาชนและ
สง่ิ แวดล้อมอยา่ งต่อเน่อื ง ผปู้ ระกอบการไม่มกี ารดำเนนิ การบำบดั นำ้ เสยี กอ่ น
ปลอ่ ยลงสแู่ หลง่ นำ้ สาธารณะหรอื แหลง่ นำ้ ตาม
- ด้านการบริหารจดั การบา้ นเมืองทด่ี ี ธรรมชาติ
(๑) ความก้าวหนา้ ของระบบสารสนเทศและการสอ่ื สาร
เทคโนโลยี และนวตั กรรมด้านตา่ งๆ ทำให้การ (1) เกดิ ความเสอ่ื มโทรม เนอ่ื งจากถกู บุกรกุ ทำลาย
ปฏิบตั ิงานของบคุ ลากรมีความคลอ่ งตัวและมี เพือ่ พัฒนาเป็นพ้ืนทเี่ กษตรกรรม และที่อยู่อาศยั
ประสิทธภิ าพมากข้นึ โดยไม่คำนึงถงึ ทรัพยากรธรรมชาติและสงิ่ แวดล้อม
(2) รัฐบาลมีนโยบายการกระจายอำนาจตามแผนการ รวมทง้ั ขาดการบริหารจดั การที่ดี และหนว่ ยงาน
กระจายอำนาจใหแ้ กอ่ งคก์ รปกครองสว่ นทอ้ งถิ่น ของรัฐขาดแคลนบคุ ลากร
ซึ่งกำหนดบทบาท ภารกิจ หน้าท่ี รวมทัง้
งบประมาณ เพื่อรองรับภารกจิ ทจี่ ะถ่ายโอนไวอ้ ย่าง (3) การปฏริ ปู ระบบราชการ ทำใหเ้ กิดความซ้ำซอ้ นของ
ชัดเจน รวมทั้ง การกำกับดูแล และตรวจสอบ ภารกจิ ด้านการอนุรักษท์ รัพยากรธรรมชาตแิ ละ
โดยราชการส่วนภูมิภาค สว่ นกลาง และหนว่ ยงาน สงิ่ แวดลอ้ ม ทำใหก้ ารปฏบิ ตั ิงานขาดประสิทธภิ าพ
ตรวจสอบตา่ งๆ ทำให้การบริหารงานขององคก์ ร และสนิ้ เปลอื งงบประมาณ
ปกครองสว่ นท้องถ่นิ เป็นไปอยา่ งมปี ระสทิ ธภิ าพ
และไม่ส่งผลกระทบต่อการพัฒนาท้องถิ่นและการ (4) ประชาชนและนักทอ่ งเท่ียวขาดความตระหนักและ
ให้บรกิ ารประชาชน การมีส่วนรว่ มดา้ นการอนรุ ักษ์ทรพั ยากรธรรมชาติ
(3) ประชาชนให้ความสำคญั และตระหนกั ในการมสี ว่ น และส่งิ แวดลอ้ ม
ร่วมด้านการเมือง - การบรหิ ารเพม่ิ มากขึ้น รวมทง้ั
ดา้ นสทิ ธิและหนา้ ท่ใี นการเลอื กตง้ั ทุกระดบั - ด้านการบรหิ ารจัดการบ้านเมืองทีด่ ี

(๑) การกระจายอำนาจตามแผนการกระจายอำนาจ
ให้แก่องค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ ยังไม่เป็นไปตามท่ี
กำหนดไวใ้ นกฎหมาย เนอ่ื งจากการขาดเสถยี รภาพ
ทางการเมือง และความม่ันคงทางเศรษฐกิจ

(2) กฎหมายระเบยี บ ข้อบังคับ มีการเปลยี่ นแปลง
บ่อยคร้งั รวมท้ัง การจดั สรรงบประมาณทไี่ ดร้ ับ
การสนบั สนุนล่าช้า ทำให้การปฏบิ ัตงิ านขาดความ
คลอ่ งตวั หรอื ไมส่ ามารถดำเนนิ การไดท้ นั ภายใน
ระยะเวลาที่กำหนด

(3) ประชาชนขาดการมสี ่วนรว่ มในการพฒั นาท้องถ่นิ ใน
การชำระภาษี และการจัดเก็บภาษายงั ไม่ครอบคลุม
และทว่ั ถึง เน่อื งจากมพี ้ืนที่รบั ผดิ ชอบจำนวนมาก

(4) ประชาชนขาดแคลนน้ำอปุ โภค-บริโภค ในฤดูแล้ง
เน่อื งจากไมม่ แี หลง่ กกั เกบ็ น้ำในเขตพื้นท่เี พ่อื การ
ชลประทานและผลติ นำ้ ประปาให้เพยี งพอกับความ
ต้องการของประชาชน

๓๖

โอกาส (O : Opportunity) อุปสรรค (T : Threats)

(4) หน่วยงานภาครัฐและภาคเอกชน ทั้งจากภายในและ (5) ประชาชนอาจไดร้ บั ความเสียหายทงั้ ชีวติ และ
ภายนอกพนื้ ทม่ี ีความพร้อมและมคี วามสมคั รใจใน ทรพั ยส์ นิ หากเกิดเหตภุ ยั จากสาธารณภยั
การชว่ ยเหลอื ประชาชนทป่ี ระสบสาธารณภยั ตามท่ี อาชญากรรม และการกอ่ การรา้ ย เน่อื งจากขาด
ไดร้ ับการรอ้ งขอ ระบบรกั ษาความสงบเรยี บรอ้ ยทม่ี ีประสิทธิภาพ
รวมทงั้ ประชาชนและนกั ทอ่ งเทยี่ วขาดความรแู้ ละ
(5) ประชาชนสามารถใชห้ รือตรวจสอบการบรหิ ารงาน ความตระหนักด้านการรกั ษาความปลอดภัยในชีวติ
จากระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศ ระบบอนิ เตอรเ์ น็ต และทรพั ยส์ นิ อยา่ งเพียงพอ
หรือระบบสอ่ื สงั คมออนไลนต์ า่ งๆ รวมทัง้ การ
ตดิ ตอ่ สอ่ื สารหรอื รับทราบข้อมลู ขา่ วสารของ (6) ประชาชนบางสว่ นยงั ไม่ให้ความสำคญั ของการมี
หน่วยงานไดอ้ ยา่ งสะดวกรวดเร็วและท่ัวถงึ ส่วนรว่ มในดา้ นการเมือง - การบรหิ าร ทำใหข้ าด
ตลอดเวลาทั้งจากเครื่องมือสื่อสารหรอื อุปกรณต์ ่างๆ ความรคู้ วามเขา้ ใจเก่ียวกบั อำนาจหน้าที่ ปญั หา-
อปุ สรรค หรอื แนวทางการพัฒนาขององคก์ ร
ปกครองสว่ นทอ้ งถ่ิน

(7) การถอื ครองกรรมสทิ ธท์ิ ่ีดนิ ของประชาชนบางพ้นื ที่
ยงั ขาดความชัดเจน อาจทำใหเ้ กดิ ความขดั แย้ง
ระหวา่ งภาครฐั ภาคประชาชน หรือภาคเอกชน

(8) ประชาชนบางสว่ นไมส่ ามารถใชห้ รอื ตรวจสอบการ
บรหิ ารงานจากระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศ ระบบ
อินเตอร์เนต็ หรอื ระบบส่ือสงั คมออนไลนต์ า่ งๆ
รวมท้ัง การติดตอ่ สอ่ื สารหรอื รับทราบข้อมลู
ข่าวสารของหน่วยงานได้อย่างทวั่ ถึง เนอ่ื งจากไมม่ ี
ความรู้เกีย่ วกบั ระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศ หรือ
ไมไ่ ดม้ กี ารเช่อื มต่อระบบเทคโนโลยีสารสนเทศหรือ
ระบบอินเทอรเ์ นต็ กบั อุปกรณ์หรอื เคร่ืองมือสือ่ สาร

- ด้านการส่งเสริมคุณภาพชวี ติ - ด้านการสง่ เสรมิ คณุ ภาพชีวติ

(๑) รฐั บาลมนี โยบายการขยายโอกาสทางการศึกษา (1) สถานศึกษาในเขตพ้ืนทท่ี ีร่ ับผดิ ชอบขาดแคลน
โดยเน้นการพฒั นาคณุ ธรรม จริยธรรม ทำให้ บคุ ลากร อาคารสถานที่ วัสดุ - อปุ กรณ์การเรยี น
ประชาชนและเยาวชนมีโอกาสทางการศกึ ษา และ การสอนและยงั ไม่ครบทุกระดับการศกึ ษา ทำให้
ไดร้ ับการส่งเสรมิ ดา้ นคณุ ธรรมจรยิ ธรรมมากย่ิงข้ึน ขาดประสิทธิภาพและศกั ยภาพดา้ นการศึกษา
รวมทง้ั ประชาชนและเยาวชนขาดความตระหนกั ถงึ
(2) มสี ถานศกึ ษาทีจ่ ดั การเรียนการสอนต้งั แตร่ ะดบั ความสำคญั ของการอา่ นและการเรียนรู้ เน่อื งจาก
ประถมศกึ ษาจนถึงระดับอุดมศึกษาในพ้นื ทีแ่ ละพื้นที่ ยงั ไมม่ ีห้องสมุดประชาชน
ใกล้เคยี ง ทำใหป้ ระชาชนมีโอกาสไดร้ บั การศกึ ษา
อยา่ งท่วั ถงึ (2) ประชาชนและเยาวชนไมไ่ ดร้ บั ความสะดวกในการใช้
ศนู ย์ขอ้ มลู ขา่ วสาร ทำให้ขาดโอกาสในการเข้าถึง
(3) ระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอื่ สาร มีความ ขอ้ มูลข่าวสาร ตลอดจน ขาดช่องทางรับร้ขู ้อมูล
สะดวก และทนั สมยั ทำให้การศกึ ษา หรอื การรบั รู้ ขา่ วสารและเทคโนโลยสี ารสนเทศ เพ่ือเผยแพร่
ข้อมลู ขา่ วสารเป็นไปอย่างสะดวกและรวดเร็วเพมิ่ ความรูแ้ ละสารสนเทศต่างๆ รวมทั้ง การรบั รู้ข้อมูล
โอกาสและการพฒั นาคณุ ภาพการศึกษาให้กบั ข่าวสารขาดการกลนั่ กรองหรอื ตรวจสอบความ
ประชาชนและเยาวชน เหมาะสมหรือความถูกตอ้ ง

(4) ประชาชนบางกลุ่มมคี วามตระหนกั ถงึ ความสำคญั
การรกั ษาสุขภาพอนามยั ตลอดจน มีการจัดต้ัง
กลุ่มหรอื ชมรมดา้ นส่งเสรมิ สขุ ภาพอยา่ งจรงิ จังและ
หลากหลาย เชน่ ชมรมผสู้ ูงอายุ ชมรมหรอื กลุม่
กฬี าต่างๆ

๓๗

โอกาส (O : Opportunity) อุปสรรค (T : Threats)

(5) รัฐบาลหนว่ ยงานภาครฐั และภาคประชาชน (3) ประชาชนขาดความรู้ความเขา้ ใจและความเอาใจใส่
ใหค้ วามสำคญั ในการรณรงค์ ปอ้ งกนั และ เก่ียวกบั การปอ้ งกันและควบคุมโรคตดิ ต่อ และขาด
ปราบปรามยาเสพตดิ อย่างเขม้ งวดและต่อเนอื่ ง การสนับสนุนการรวมกลมุ่ ด้านการสรา้ งเสริมสขุ ภาพ
เนอ่ื งจากการเผยแพร่ประชาสมั พนั ธว์ ธิ ีการปอ้ งกัน
(6) มศี นู ย์บริการสาธารณสุขของรฐั และของเอกชน และคำแนะนำในการปอ้ งกนั โรคยงั ไมท่ ัว่ ถึงและ
ให้บริการดแู ลรกั ษาพยาบาลแก่ประชาชนและ ต่อเน่อื ง อกี ทั้ง ยังขาดแคลนบคุ ลากรหรือ
นักทอ่ งเทีย่ วเบ้ืองต้นท่คี รอบคลุมและทันสมัย เจา้ หน้าท่ีท่มี คี วามรคู้ วามเขา้ ใจหรือมคี วาม
เช่ียวชาญในการเฝ้าระวงั หรอื ควบคมุ โรคติดต่อ
(7) รัฐบาลหรือหนว่ ยงานภาครัฐจดั สรรงบประมาณเพือ่ ซึ่งอาจทำใหม้ ีการแพรร่ ะบาดของโรคเกดิ ขึ้นได้
ส่งเสรมิ หรือพฒั นาคณุ ภาพชีวติ ของประชาชนผู้
ยากไร้อยา่ งต่อเนื่อง รวมท้ัง หน่วยงานภาคเอกชน (4) ประชาชนและเยาวชนขาดความตระหนกั ถงึ พิษภยั
ทม่ี ีหน้าทเี่ กย่ี วขอ้ งเข้ามาประสานงานและสนับสนนุ หรือโทษของยาเสพตดิ ทำให้เกดิ ปัญหาการแพร่
รว่ มมอื ในการพฒั นาคณุ ภาพชีวิตและสงั คมของ ระบาดของยาเสพตดิ
ประชาชน
(5) ประชากรแฝง แรงงานตา่ งดา้ ว และนกั ท่องเทย่ี ว
(8) ประชาชนและเยาวชนมีความตระหนกั ถงึ เขา้ มาอยูอ่ าศัย ประกอบอาชีพ และเดนิ ทางมา
ความสำคญั ของการเลน่ กีฬาและการออกกำลงั กาย ทอ่ งเทย่ี วเพม่ิ มากขึ้น ทำใหก้ ารสง่ เสริมหรือใช้
ตลอดจน มีการจดั ต้ังกลมุ่ หรอื ชมรมด้านกีฬาอยา่ ง จัดสรรทรัพยากรตา่ งๆ เพอ่ื พัฒนาคุณภาพชีวิตยงั ไม่
จริงจงั และหลากหลาย เชน่ ชมรมกีฬาประจำ ทว่ั ถึงและครอบคลมุ รวมทง้ั อาจกอ่ ให้เกิดปัญหา
หม่บู ้าน ชมรมหรือกลมุ่ กฬี าตา่ งๆ ด้านสาธารณสุข และปญั หาอาชญากรรม

(9) รัฐบาลให้ความสำคญั กบั นโยบายการพฒั นาทางด้าน (6) ขาดแคลนบุคลากรดา้ นสวสั ดกิ ารและสังคม
การกระต้นุ เศรษฐกิจและพฒั นารายไดใ้ ห้แก่ สงเคราะห์ และการจดั สรรงบประมาณจากรฐั บาล
ประชาชนอยา่ งต่อเนอื่ ง หรือหน่วยงานภาครัฐไม่เพียงพอตอ่ การสง่ เสรมิ หรือ
พัฒนาคณุ ภาพชีวิตของประชาชนผูย้ ากไร้
(10) ประชาชนและเกษตรกรมีการนำวัตถดุ บิ ทางการ
เกษตรในพ้นื ทีม่ าพฒั นาเพ่ือสรา้ งอาชพี ได้ (7) สภาพพนื้ ทที่ มี่ ีความเหมาะสมสำหรับกอ่ สรา้ งเป็น
หลากหลาย แหล่งทอ่ี ยูอ่ าศยั มจี ำนวนนอ้ ย และราคาสงู
เน่ืองจากอยู่ใกล้ชมุ ชนเมอื ง สภาพภูมศิ าสตรเ์ ปน็ ท่ี
(11) มีทรัพยากรแหล่งน้ำธรรมชาติ ซึ่งสามารถใช้ ราบ และมเี ส้นทางคมนาคมสายหลกั ตดั ผ่าน
ประโยชน์ในการเกษตรอยา่ งทั่วถึง ประชาชนไดร้ บั ความสะดวกในการคมนาคมขนส่ง
ทางรถยนต์
(12) เกษตรกรมกี ารเพาะปลกู พชื เศรษฐกจิ เฉพาะถิน่ ที่มี
ความสำคญั ตอ่ การพัฒนาเศรษฐกจิ ระดับประเทศ (8) ประชาชนและเยาวชนขาดแคลนสวนสาธารณะ
(ปาล์มน้ำมนั ยางพารา) และพืชชนิดอ่นื ๆ ซ่งึ สถานทอี่ อกกำลังกาย หรือสถานท่ีจดั กิจกรรมด้าน
กอ่ ให้เกดิ รายได้อยา่ งย่งั ยืน สันทนาการทมี่ มี าตรฐาน และเพยี งพอต่อความ
ต้องการ เพอื่ ให้ประชาชนและเยาวชนได้ใชเ้ วลาว่าง
(13) นโยบายของรัฐบาล/จังหวดั /อำเภอ ทส่ี นับสนุน ให้เกิดประโยชน์ไมม่ ว่ั สมุ กับอบายมุขหรอื ยาเสพตดิ
สง่ เสริมการพฒั นาดา้ นการเกษตรอย่างต่อเน่อื ง
(9) สภาพเศรษฐกจิ ของท้องถ่ินข้ึนอยกู่ ับเศรษฐกิจ
(14) ประชาชนมีฐานะทางเศรษฐกจิ มน่ั คง โดยมรี ายได้ การเกษตร หรอื ธรุ กิจที่เกีย่ วเนื่องกบั การเกษตร
เฉลย่ี อย่ใู นระดบั ปานกลางถงึ ระดบั สูงจากการ เป็นหลกั รวมท้ัง สถานการณ์ของโลกและประเทศ
ประกอบอาชีพเกษตรกรรม (พชื เศรษฐกจิ และ ทำให้การขยายตวั ของสภาพเศรษฐกิจยงั ขาดความ
ประมงชายฝ่ัง) รวมทั้ง ผปู้ ระกอบการภาคธรุ กิจ แน่นอน ซง่ึ อาจส่งผลกระทบต่อรายได้และคณุ ภาพ
เอกชนมีความพรอ้ มและมีศกั ยภาพในการพัฒนา ชีวิตของประชาชน อกี ท้งั สินคา้ หรอื ผลติ ภณั ฑท์ ี่เปน็
ดา้ นการลงทนุ ตลอดจน การเขา้ มาลงทนุ ธุรกจิ ภูมปิ ัญญาท้องถิน่ ยังไม่ไดร้ ับการอนรุ ักษ์หรือสง่ เสรมิ
ดา้ นการเกษตร ใหม้ กี ารเผยแพร่ประชาสมั พนั ธใ์ หป้ ระชาชนท่ัวไป
ได้รับทราบ
(15) ประชากรแฝง และแรงงานตา่ งด้าว เขา้ มาอยอู่ าศยั
ประกอบอาชีพ เดินทางมาท่องเทยี่ ว และแวะพกั
ระหว่างเดินทางท่องเทยี่ ว เป็นจำนวนมาก ทำให้
เกดิ การหมนุ เวียนทางเศรษฐกิจและเกดิ การกระจาย
รายได้ในพืน้ ท่อี ยา่ งต่อเนื่อง

๓๘

โอกาส (O : Opportunity) อปุ สรรค (T : Threats)

(10) อัตราคา่ ครองชพี สูง เนือ่ งจากสภาพพน้ื ทเ่ี ป็นพ้ืนท่ี
เพาะปลกู พืชเศรษฐกจิ ตอ้ งพึ่งพาสนิ คา้ ทัง้ อปุ โภค
และบรโิ ภคจากพ้นื ทอ่ี ื่น มีต้นทุนสำหรับการขนส่ง
และสภาพสังคมเปน็ ชมุ ชนเมอื งมากขน้ึ ประชาชน
จากพ้ืนทีอ่ ื่นให้ความสนใจและอพยพเขา้ มาอยู่อาศัย
และประกอบอาชพี เพิ่มมากข้ึน ทำให้การดำเนนิ
ชวี ิตของผู้มรี ายได้นอ้ ยค่อนข้างลำบาก

- ด้านโครงสร้างพ้ืนฐาน - ด้านโครงสรา้ งพื้นฐาน

(1) สภาพภมู ปิ ระเทศมีแหลง่ น้ำตามธรรมชาตจิ ำนวน (๑) ประชาชนขาดแคลนน้ำสำหรบั อุปโภค-บรโิ ภค และ
หลายแหง่ และครอบคลมุ ทั่วทงั้ พื้นท่ี ทำให้ประชาชน แหลง่ น้ำเพ่อื การเกษตร ในฤดูแลง้ เน่อื งจากไม่มี
และเกษตรกรมีแหล่งน้ำสำหรับอปุ โภค-บรโิ ภค แหลง่ กกั เก็บนำ้ ในเขตพนื้ ที่ท่เี พยี งพอและแหลง่ กกั
และแหลง่ นำ้ เพ่อื การเกษตรอย่างทว่ั ถงึ เก็บน้ำมีขนาดเล็ก รวมทัง้ คคู ลองต้ืนเขิน ทำให้
ประชาชนไดร้ ับความเดือดร้อน และพืชผลทางการ
(2) ประชาชน หน่วยงานภาคเอกชน และหนว่ ยงาน เกษตรเสียหาย
ภาครฐั ทุกระดับใหค้ วามสำคญั และมีนโยบาย
ส่งเสรมิ และสนับสนุนด้านโครงสรา้ งพ้นื ฐานและ (2) การดำเนนิ การรงั วัดตรวจสอบพืน้ ทส่ี าธารณะ
การผงั เมืองอย่างตอ่ เนื่อง ประโยชน์ โดยหน่วยงานทเี่ กี่ยวขอ้ งไม่สามารถ
ดำเนนิ การไดเ้ นอื่ งจากขาดความชดั เจนของเอกสาร
(3) มีหนว่ ยงานทีด่ ำเนนิ กิจการดา้ นการบรกิ าร หลกั ฐาน
สาธารณะและโครงสรา้ งพ้ืนฐานที่ครอบคลมุ อยูใ่ น
เขตพนื้ ที่และพื้นทใ่ี กลเ้ คยี ง เช่น ไฟฟ้า ประปา (3) ประชาชนอาจไดร้ บั ความเสียหายทง้ั ชวี ติ และ
โทรศพั ท์ ระบบการส่อื สารอืน่ ๆ เปน็ ตน้ ซง่ึ ส่งผล ทรัพยส์ นิ อกี ทง้ั ไม่ได้รับความสะดวกในการ
ให้ประชาชนสามารถเขา้ ถึงบรกิ ารไดส้ ะดวกมากขึน้ คมนาคมขนสง่ หากเกิดเหตุแผน่ ดินถลม่ เมื่อฝน
ตกหนัก เน่อื งจากมกี ารก่อสร้างอาคารทีอ่ ยอู่ าศัย
(4) สภาพภมู ปิ ระเทศมคี วามอดุ มสมบรู ณ์และมคี วาม และมเี สน้ ทางคมนาคม ซ่ึงเปน็ พนื้ ท่ีราบล่มุ
สวยงาม ซึ่งสามารถดำเนนิ การพฒั นาและปรบั ปรุง
ภูมทิ ัศน์ เพือ่ ส่งเสรมิ การทอ่ งเทย่ี วและเปน็ สถานท่ี (4) ความหนาแนน่ ของชุมชนมคี วามหนาแน่นมากขึน้
พักผ่อนหย่อนใจท่ีมีทมี่ คี วามสวยงามและศกั ยภาพ อาจสง่ ผลกระทบตอ่ ความปลอดภยั ในชีวติ และ
ทรัพย์สนิ ของประชาชนและนกั ทอ่ งเทีย่ ว และการ
(5) มเี สน้ ทางคมนาคมสายหลักตดั ผา่ นและอย่ใู กลก้ ับ จัดวางผงั เมือง รวมทั้ง มลพิษต่างๆ เน่ืองจากยงั
ตัวเมอื ง ทำใหส้ ามารถรองรบั การเจริญเติบโตและ ไม่มีการดำเนนิ การจดั วางระบบผังเมืองอย่างเป็น
การขยายตัวของเมอื งได้ ระบบ

- ด้านศาสนา ศลิ ปะ วฒั นธรรม ประเพณี จารีตประเพณี - ด้านศาสนา ศลิ ปะ วฒั นธรรม ประเพณี จารีตประเพณี

และภมู ปิ ัญญาท้องถ่นิ และภมู ปิ ญั ญาท้องถิ่น

(1) ประชาชนมีความเปน็ อันหน่งึ อันเดียวกัน ไมม่ กี าร (1) ประชาชนมคี วามเช่อื และหลงใหลในดา้ นวตั ถุนิยม
แบ่งแยกทางศาสนา หรือเชอ้ื ชาติ รวมท้งั มากขน้ึ ทำใหข้ าดศีลธรรมและวฒั นธรรมอันดี
ประชาชนเริม่ มคี วามตระหนักหรอื หวงแหน และมี ตลอดจนขาดความตระหนักถงึ คณุ ค่าของ
ส่วนร่วมดา้ นการอนุรักษ์ศลิ ปวัฒนธรรม และ ศิลปวัฒนธรรมประเพณี และภมู ปิ ัญญาท้องถ่นิ
ประเพณที ้องถน่ิ มากขน้ึ
(2) ศาสนาสถานยงั มไี ม่ครอบคลมุ ทกุ ศาสนา ประชาชน
(2) มหี นว่ ยงาน สถาบันทางศาสนา หรือศาสนาสถานที่ บางกลุม่ ไม่สามารถประกอบศาสนกิจได้ตามความ
สำคัญ และสามารถให้ประชาชนประกอบศาสนกิจ จำเป็น รวมท้งั ขาดผสู้ ืบทอดหรือผูถ้ า่ ยทอดเก่ียวกับ
ได้อยา่ งต่อเนอื่ งตามความเหมาะสม ด้านศาสนา ศลิ ปวฒั นธรรมและประเพณที ้องถิ่น

(3) ชมุ ชนมีแหล่งท่องเที่ยววฒั นธรรม ประเพณี วิถี (3) วัฒนธรรมประเพณที ้องถน่ิ ไม่ไดร้ ับการสบื สาน
ชีวิตและภมู ปิ ัญญาทอ้ งถน่ิ ที่เป็นเอกลกั ษณข์ อง อนุรกั ษ์ ปกปอ้ ง บำรงุ รกั ษา และขาดการเผยแพร่

๓๙

โอกาส (O : Opportunity) อปุ สรรค (T : Threats)

ตนเองทม่ี ีความโดดเดน่ หลากหลาย และมชี ื่อเสียง ประชาสมั พนั ธว์ ฒั นธรรมประเพณที ้องถนิ่ ซ่ึง
ทางประวัติศาสตร์และวัฒนธรรม สามารถพัฒนา สง่ เสรมิ ความสมัครสมานสามัคคีของประชาชน
เปน็ แหลง่ ท่องเทีย่ วทางประวตั ิศาสตร์ และมีแหล่ง เนอื่ งจากขาดความตระหนักและการมีส่วนรว่ มจาก
ทอ่ งเที่ยวเชิงเกษตรกรรมทเี่ ปน็ เอกลักษณ์ในระดับ ประชาชน
จงั หวดั และระดบั ประเทศ (4) จำนวนผ้ปู ระกอบการธุรกิจนำเท่ียวหรอื มคั คุเทศก์
(4) มีสภาพภมู ิศาสตร์ และสภาพทรพั ยากรธรรมชาติ หรือธุรกิจที่เกีย่ วเนือ่ งกับการทอ่ งเท่ยี วในท้องถนิ่ มี
และสงิ่ แวดล้อมทม่ี ีความอุดมสมบรู ณ์ หลากหลาย จำนวนคอ่ นข้างนอ้ ย ทำใหข้ าดศักยภาพการ
และมคี วามสวยงาม ทำใหเ้ ออ้ื ตอ่ การสง่ เสริมการ ส่งเสริมการทอ่ งเทยี่ ว รวมทงั้ ขาดการประสานงาน
ทอ่ งเทีย่ วเชิงอนรุ กั ษ์ และสนบั สนุนการพฒั นาดา้ น หรอื บูรณาการรว่ มกันระหว่างหนว่ ยงานในพน้ื ทเี่ ขต
การท่องเที่ยวใหม้ ีศกั ยภาพสูงข้นึ ความรับผิดชอบ
(5) มหี นว่ ยงานตา่ งๆ ท้ังของภาครฐั และภาคเอกชนใน (5) ประชาชน ผปู้ ระกอบการ หรอื บุคลากรภาคบรกิ าร
พน้ื ทแี่ หลง่ ท่องเทยี่ วท่ีใหบ้ ริการ และให้ความ ดา้ นการท่องเทีย่ วยังขาดทักษะหรอื ความพร้อมดา้ น
ช่วยเหลอื นกั ท่องเทย่ี ว รวมท้ัง มีนโยบายส่งเสริม วิชาชพี และภาษาต่างประเทศ รวมทงั้ ขาด
และสนบั สนนุ การท่องเท่ยี วของท้องถ่นิ ซ่ึงมีความ จติ สำนกึ ด้านการบรกิ ารให้แกน่ ักทอ่ งเท่ยี ว โดยการ
สอดคลอ้ งกับยทุ ธศาสตร์ขององค์กรปกครองส่วน เอารัดเอาเปรยี บนักทอ่ งเท่ียวของผปู้ ระกอบการบาง
ทอ้ งถิ่นอำเภอ จงั หวดั กลุ่มจังหวัด ภมู ภิ าค และ ราย ซงึ่ มงุ่ เน้นรายไดเ้ ปน็ หลักมากกวา่ มุ่งเน้นการ
ระดับประเทศ บรกิ ารทปี่ ระทับใจสง่ ผลกระทบตอ่ ภาพลกั ษณ์การ
(6) มีสถาบันการศกึ ษาหรือหลกั สตู รการศึกษา ทอ่ งเทย่ี ว
ระดบั อดุ มศกึ ษาภายในจงั หวดั ที่มคี วามพร้อมและ (6) แหลง่ ท่องเที่ยวทางธรรมชาติ และแหลง่ ทอ่ งเทย่ี ว
มีศกั ยภาพในการพัฒนาและสง่ เสรมิ การบริการหรอื เชิงประวัติศาสตร์ เชน่ โบราณสถาน เกิดความ
ธรุ กิจการท่องเที่ยว รวมถงึ สนับสนุนความพร้อม เสอ่ื มโทรม ขาดการบำรุงดแู ลรักษาอย่างเพียงพอ
ในการพัฒนาและฝกึ อบรมบุคลากรที่เก่ยี วเน่อื งกับ และถูกต้องเหมาะสม
การทอ่ งเท่ยี ว

๔๐

6. ภารกิจหลักและภารกจิ รองที่องค์การบรหิ ารส่วนตำบลจะดำเนนิ การ

การวิเคราะห์ภารกิจหลัก และภารกิจรองขององค์การบริหารส่วนตำบลจะดำเนินการตาม
พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ 7) พ.ศ. 2562
และตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น พ.ศ.
2542 แก้ไขเพ่มิ เติม (ฉบบั ท่ี 2) พ.ศ. 2549 และกฎหมายอ่ืนทเ่ี ก่ียวข้องขององค์การบริหารส่วนตำบล ดงั นี้

6.1 ภารกจิ หลัก
6.1.1 ตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537

แกไ้ ขเพม่ิ เตมิ (ฉบบั ท่ี 7) พ.ศ. 2562
มาตรา 66 องค์การบริหารส่วนตำบลมีอำนาจหน้าที่ในการพัฒนาตำบลทั้งในด้าน

เศรษฐกจิ สงั คม และวัฒนธรรม
มาตรา 67 ภายใต้บังคับแหง่ กฎหมาย องค์การบริหารส่วนตำบล มีหน้าที่ต้องทำใน

เขตองคก์ ารบริหารส่วนตำบล ดงั ต่อไปนี้
(1) จดั ให้มีและบำรุงรกั ษาทางนำ้ และทางบก
(1/1) รกั ษาความเป็นระเบียบเรยี บร้อย การดแู ลการจราจร และสง่ เสริมสนบั สนุน

หน่วยงานอนื่ ในการปฏบิ ตั หิ น้าท่ีดงั กล่าว
(2) รักษาความสะอาดของถนน ทางนำ้ ทางเดนิ และทสี่ าธารณะ รวมท้งั กำจัด

มูลฝอยและส่งิ ปฏิกลู
(3) ป้องกันโรคและระงบั โรคติดตอ่
(4) ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย
(5) จัดการ สง่ เสรมิ และสนับสนนุ การจัดการศึกษา ศาสนา วัฒนธรรม และ

การฝกึ อบรมใหแ้ กป่ ระชาชน รวมทง้ั การจดั การหรอื สนบั สนนุ การดูแลและพัฒนาเด็กเล็กตามแนวทางที่
เสนอแนะจากกองทนุ เพ่ือความเสมอภาคทางการศกึ ษา

(6) สง่ เสรมิ การพฒั นาสตรี เด็ก เยาวชน ผู้สูงอายุ และผ้พู ิการ
(7) คุม้ ครอง ดูแล และบำรุงรักษาทรัพยากรธรรมชาติและสิง่ แวดล้อม
(8) บำรุงรักษาศลิ ปะ จารีตประเพณี ภมู ปิ ัญญาท้องถน่ิ และวฒั นธรรมอันดขี อง
ทอ้ งถิ่น
(9) ปฏิบตั หิ น้าที่อื่นตามท่ีทางราชการมอบหมายโดยจัดสรรงบประมาณหรือ
บคุ ลากรใหต้ ามความจำเป็นและสมควร
6.1.2 ตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้องค์กร
ปกครองส่วนท้องถ่นิ พ.ศ.2542 แกไ้ ขเพ่มิ เติม (ฉบบั ท่ี 2) พ.ศ. 2549
มาตรา 16 ให้เทศบาล เมืองพัทยา และองค์การบริหารส่วนตำบลมีอำนาจและ
หนา้ ทใ่ี นการจัดระบบการบริการสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถ่นิ ของตนเอง ท้งั นี้ ได้วิเคราะห์
ภารกิจท่สี อดคล้องตามมาตรา 66 แหง่ พระราชบัญญตั ิสภาตำบลและองค์การบรหิ ารสว่ นตำบล พ.ศ. 2537
แกไ้ ขเพม่ิ เติม (ฉบับที่ 7) พ.ศ. 2562 ดงั น้ี
(1) การจดั ทำแผนพฒั นาทอ้ งถิน่ ของตนเอง (มาตรา 16 (1))
(2) การจัดให้มีและบำรุงรักษาทางบก ทางน้ำ และทางระบายนำ้ (มาตรา 16 (2))

๔๑

(3) การจดั การศกึ ษา (มาตรา 16 (9))
(4) การสงั คมสงเคราะห์ และการพัฒนาคณุ ภาพชวี ิตเด็ก สตรี คนชรา และ
ผูด้ อ้ ยโอกาส (มาตรา 16 (10))
(5) การบำรงุ รักษาศลิ ปะ จารีตประเพณี ภมู ิปัญญาท้องถน่ิ และวฒั นธรรมอันดีของ
ทอ้ งถิน่ (มาตรา 16 (11))
(6) การรกั ษาความสะอาดและความเปน็ ระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง (มาตรา
16 (17))
(7) การกำจัดมูลฝอย สิ่งปฏกิ ูล และนำ้ เสีย (มาตรา 16 (18))
(8) การจัดการ การบำรุงรักษา และการใชป้ ระโยชนจ์ ากป่าไม้ ทีด่ นิ
ทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอ้ ม (มาตรา 16 (24))
(9) การป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั (มาตรา 16 (29))
(10) กิจการอ่นื ใดท่ีเปน็ ผลประโยชน์ของประชาชนในทอ้ งถ่ินตามท่ีคณะกรรมการ
ประกาศกำหนด (มาตรา 16 (31))

6.2 ภารกจิ รอง
6.2.1 ตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537

แก้ไขเพมิ่ เติม (ฉบับท่ี 7) พ.ศ. 2562
มาตรา 68 ภายใตบ้ งั คบั แห่งกฎหมาย องคก์ ารบริหารสว่ นตำบลอาจจัดทำกจิ การ

ในเขตองค์การบรหิ ารสว่ นตำบล ดังต่อไปน้ี
(1) ให้มนี ำ้ เพื่อการอุปโภค บริโภค และการเกษตร
(2) ใหม้ ีและบำรุงการไฟฟา้ หรือแสงสวา่ งโดยวธิ อี ืน่
(3) ให้มีและบำรงุ รักษาทางระบายน้ำ
(4) ใหม้ แี ละบำรงุ สถานท่ีประชมุ การกฬี า การพักผ่อนหย่อนใจและสวนสาธารณะ
(5) ใหม้ ีและส่งเสรมิ กลุ่มเกษตรกรและกจิ การสหกรณ์
(6) ส่งเสริมใหม้ ีอุตสาหกรรมในครอบครวั
(7) บำรงุ และสง่ เสริมการประกอบอาชีพของราษฎร
(8) การคุ้มครองดแู ลและรักษาทรัพย์สนิ อันเป็นสาธารณสมบัตขิ องแผน่ ดนิ
(9) หาผลประโยชนจ์ ากทรัพยส์ ินขององค์การบริหารส่วนตำบล
(10) ใหม้ ตี ลาด ท่าเทยี บเรือ และท่าขา้ ม
(11) กจิ การเกี่ยวกบั การพาณชิ ย์
(12) การท่องเที่ยว
(13) การผงั เมือง
6.2.2 ตามพระราชบัญญัติกำหนดแผนและขั้นตอนการกระจายอำนาจให้องค์กร

ปกครองส่วนทอ้ งถิ่น พ.ศ.2542 แก้ไขเพ่ิมเติม (ฉบบั ที่ 2) พ.ศ. 2549
มาตรา 16 ให้เทศบาล เมืองพัทยา และองค์การบริหารส่วนตำบลมีอำนาจและ

หนา้ ทใ่ี นการจัดระบบการบรกิ ารสาธารณะเพื่อประโยชน์ของประชาชนในท้องถ่ินของตนเอง ทัง้ น้ี ไดว้ เิ คราะห์
ภารกิจท่สี อดคล้องตามมาตรา 68 แห่งพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบรหิ ารส่วนตำบล พ.ศ. 2537
แก้ไขเพมิ่ เติม (ฉบบั ที่ 7) พ.ศ. 2562 ดังนี้

๔๒

(1) การจดั ใหม้ ีและควบคมุ ตลาด ท่าเทียบเรอื ท่าขา้ ม และทีจ่ อดรถ (มาตรา 16
(3))

(2) การสาธารณปู โภคและการก่อสร้างอืน่ ๆ (มาตรา 16 (4))
(3) การสาธารณูปการ (มาตรา 16 (5))
(4) การสง่ เสรมิ การฝึก และประกอบอาชีพ (มาตรา 16 (6))
(5) การพาณิชย์ และการส่งเสรมิ การลงทุน (มาตรา 16 (7))
(6) การส่งเสรมิ การท่องเท่ียว (มาตรา 16 (8))
(7) การปรับปรุงแหล่งชุมชนแออัดและการจัดการเก่ียวกบั ทีอ่ ยู่อาศยั (มาตรา 16
(12))
(8) การจัดให้มีและบำรุงรักษาสถานท่พี ักผ่อนหย่อนใจ (มาตรา 16 (13))
(9) การสง่ เสรมิ กีฬา (มาตรา 16 (14))
(10) การส่งเสรมิ ประชาธปิ ไตย ความเสมอภาค และสิทธิเสรีภาพของประชาชน
(มาตรา 16 (15))
(11) ส่งเสรมิ การมสี ่วนร่วมของราษฎรในการพัฒนาทอ้ งถิ่น (มาตรา 16 (16))
(12) การสาธารณสุข การอนามยั ครอบครวั และการรักษาพยาบาล (มาตรา 16
(19))
(13) การจัดให้มีและควบคุมสุสานและฌาปนสถาน (มาตรา 16 (20))
(14) การควบคุมการเลีย้ งสัตว์ (มาตรา 16 (21))
(15) การจดั ให้มีและควบคุมการฆ่าสตั ว์ (มาตรา 16 (22))
(16) การรักษาความปลอดภัย ความเปน็ ระเบยี บเรยี บร้อย และการอนามยั
โรงมหรสพ และสาธารณสถานอนื่ ๆ (มาตรา 16 (23))
(17) การผังเมือง (มาตรา 16 (25))
(18) การขนส่งและการวศิ วกรรมจราจร (มาตรา 16 (26))
(19) การดแู ลรกั ษาทสี่ าธารณะ (มาตรา 16 (27))
(20) การควบคุมอาคาร (มาตรา 16 (28))
(21) การรักษาความสงบเรยี บร้อย การสง่ เสริมและสนบั สนุนการปอ้ งกันและรกั ษา
ความปลอดภยั ในชีวติ และทรัพย์สิน (มาตรา 16 (30))
(22) กจิ การอืน่ ใดทเี่ ปน็ ผลประโยชนข์ องประชาชนในทอ้ งถนิ่ ตามท่ีคณะกรรมการ
ประกาศกำหนด (มาตรา 16 (31))

๔๓