คู่มือบัญชาการเหตุการณ์ (edit 6)

ระยะท่ี 1 กอ่ นเกดิ ภัย

การปฏบิ ัติ คำอธิบาย แหล่งอ้างอิง หน่วยรับผดิ ชอบ

เม่อื จงั หวัดไดร้ ับการแจ้งเตือนจากหน่วยงานส่วนกลาง หรอื ไดม้ ีการประเมนิ สถานการณ์ วิธีดำเนินการในพน้ื ท่ี

และคาดวา่ จะเกิดสาธารณภยั

1. การประเมินความเสี่ยงอุทกภยั

1.1 การวเิ คราะห์ • สอบถามข้อมลู คาดการณ์ในพ้ืนที่กับสถานี - อุตุนิยมวิทยาจังหวัด
สถานการณ์ อุตุนิยมวทิ ยาจังหวัดและ สำนักงานป้องกนั - โครงการชลประทาน

และบรรเทาสาธารณภัยจงั หวัด หรืออำเภอ จังหวดั
ทีค่ าดวา่ จะไดร้ บั ผลกระทบในภาพรวม - องคก์ รปกครอง

• สง่ั การให้ สำนกั งานป้องกันและบรรเทา สว่ นทอ้ งถิ่น
สาธารณภัยจังหวดั ประเมินสถานการณ์ - สำนกั งานทรัพยากร
โดยประชุมคณะทำงานติดตามสถานการณ์ ธรรมชาตแิ ละ
รว่ มกับหนว่ ยงานทีเ่ กี่ยวข้อง ในประเด็นดงั นี้ สิง่ แวดล้อมจังหวดั
- ปริมาณนำ้ ฝนคาดการณ์ - สำนักงานปอ้ งกัน
- ปรมิ าณน้ำฝนสะสมในพนื้ ที่ และบรรเทาสาธารณภยั
- ปริมาณน้ำทา่ ในแม่น้ำในพื้นท่ีจงั หวดั /แผนผงั จังหวัด
ลุ่มน้ำ - การไฟฟ้าฝ่ายผลิต
- ปรมิ าณนำ้ ในเข่ือน/อา่ งเก็บน้ำขนาดใหญ่ แห่งประเทศไทย
และขนาดกลาง - กรมชลประทาน
- ปริมาณน้ำในอา่ งเก็บน้ำขนาดเลก็ - คณะทำงานติดตาม
- ข้อมูลพืน้ ทีเ่ ส่ยี งอุทกภัย/ดินถลม่ สถานการณ์ของจังหวดั

- ตดิ ตามขอ้ มลู สถานการณใ์ นจงั หวดั ท่ีมีพ้นื ท่ี

ตดิ ต่อกัน

1.2 วิเคราะห์ • ลักษณะทางกายภาพของพน้ื ที่ - ทรัพยากรธรรมชาติ

ผลกระทบเชงิ พน้ื ท่ี • การใช้ประโยชนท์ ดี่ ิน เช่น พ้ืนทีช่ มุ ชน พืน้ ที่ และส่งิ แวดล้อมจังหวดั
การเกษตร - ที่ดินจงั หวัด
- อุตสาหกรรมจงั หวัด
• โครงสร้างพื้นฐาน - ปศุสัตวจ์ ังหวัด
- เกษตรจงั หวดั
• สถานท่สี ำคัญ เช่น สถานพยาบาล - ประมงจังหวดั
สถานศกึ ษา โบราณสถาน

- พาณิชย์จงั หวดั

- สำนกั งานการปฏิรูป

ทดี่ ินเพือ่ เกษตรกรรม

จงั หวดั

- โยธาธิการจังหวดั

- แขวงทางหลวง

- แขวงทางหลวงชนบท

- องคก์ ารบริหาร

ส่วนจังหวดั

- การไฟฟา้ ฝ่ายผลติ

แนวทางบญั ชาการเหตกุ ารณ์ภัยพบิ ัติสำหรบั ผู้อำนวยการจังหวดั หนา้ ท่ี 2

การปฏบิ ตั ิ คำอธบิ าย แหล่งอ้างอิง หนว่ ยรับผดิ ชอบ
แหง่ ประเทศไทย
1.3 จดั ลำดบั นำแผนท่ีเสยี่ งอุทกภยั ของจงั หวัด มาจัดลำดบั (ในพืน้ ทีท่ ่ีมีเขื่อน)
- สำนักงานวัฒนธรรม
ความสำคญั ของพืน้ ท่ี ความสำคญั โดยใช้ข้อมูลจากการประชุม จังหวัด
- สำนกั งานสาธารณสุข
เสยี่ ง/จดั ทำแผนท่ี ตามข้อ 1.2 มาประกอบการจัดลำดับ จังหวดั
คณะทำงานตดิ ตาม
ทคี่ าดวา่ ไดร้ บั สถานการณ์ของจังหวัด

ผลกระทบ - อตุ นุ ิยมวทิ ยาจังหวัด
- ชลประทานจงั หวดั
2. การแจง้ เตอื นภัย ดงั นี้ - องค์กรปกครอง
ส่วนท้องถน่ิ
2.1 รวบรวมและ • คณะทำงานติดตามสถานการณ์ของจังหวัด - สำนกั งานทรพั ยากร
ตดิ ตามขอ้ มูลข่าวสาร ทำการวิเคราะห์ ธรรมชาตแิ ละ
(แหล่งข้อมูล) สง่ิ แวดล้อมจงั หวัด
และประเมินสถานการณ์ และจำทำข้อมลู เสนอ - สำนกั งานป้องกนั
และบรรเทาสาธารณภยั
ต่อผวู้ า่ ราชการจงั หวัด เพ่ือประกอบการตัดสนิ ใจ จงั หวดั
- การไฟฟ้าฝ่ายผลิต
สง่ั การ แห่งประเทศไทย
- กรมชลประทาน
• ให้สำนกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั

จังหวดั ในฐานะเลขานกุ ารกองอำนวยการ

ป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัด

(กอปภ.จ.) รายงานข้อมูลท่ีได้จากคณะทำงาน

ติดตามสถานการณ์ต่อผูว้ า่ ราชการจงั หวดั

2.2 วิเคราะห์และ • ให้คณะทำงานตดิ ตามสถานการณ์ระบุพ้นื ท่ี - อุตนุ ิยมวิทยาจังหวัด
ประเมนิ สถานการณ์ ทจ่ี ะไดร้ ับผลกระทบ โดยแยกระดับความรนุ แรง - ชลประทานจงั หวดั
ในพื้นท่ี (Trigger สูง ปานกลาง หรอื ต่ำ และลำดับกอ่ น-หลงั ของ - องคก์ รปกครอง
Point) พื้นที่ที่คาดวา่ จะได้รับผลกระทบ ส่วนทอ้ งถิ่น
- สำนกั งานทรพั ยากร
• สัง่ การนายอำเภอในพ้นื ที่เตรียมความพร้อม ธรรมชาติและ
รับสถานการณ์ สิ่งแวดล้อมจังหวัด
- สำนกั งานปอ้ งกัน
• ให้สำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย และบรรเทาสาธารณภยั
จังหวดั ทำหนงั สอื แจง้ (ต.1) ถึงนายอำเภอ จังหวดั
ในการเตรียมความพร้อมทรพั ยากร บคุ ลากร - การไฟฟา้ ฝา่ ยผลิต
แผนอพยพ จุดปลอดภยั เพ่ือรองรบั สถานการณ์
กลบั หนา้ แรก
ปรบั ปรงุ พฤษภาคม 2564

แนวทางบัญชาการเหตกุ ารณ์ภยั พบิ ตั ิสำหรับผู้อำนวยการจังหวัด หนา้ ท่ี 3

การปฏิบตั ิ คำอธิบาย แหลง่ อ้างองิ หนว่ ยรบั ผิดชอบ
ทอ่ี าจจะเกิดขนึ้ และรายงานสถานะความพร้อม
2.3 การแจง้ เตือน ให้ทราบโดยเรว็ (ผ่านชอ่ งทางตา่ งๆ) แผนการปอ้ งกนั แห่งประเทศไทย
2.3.1 กรณี (1) แจ้งขา่ วสาร เพ่อื การเฝ้าระวังและตดิ ตาม และบรรเทา - กรมชลประทาน
สถานการณไ์ มร่ นุ แรง สถานการณ์ โดย กอปภ.จ. สาธารณภยั
หรอื มแี นวโน้ม แห่งชาติ สำนกั งานป้องกนั
ที่จะส่งผลกระทบ • ผวู้ า่ ราชการจังหวดั สั่งการให้ สำนกั งาน พ.ศ. 2558 และบรรเทาสาธารณภยั
เพียงเลก็ นอ้ ย ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภยั จังหวัด แผนการป้องกัน จังหวดั
ทำหนงั สอื (ตภ.) ในนามของ กอปภ.จ. และบรรเทา
เพือ่ ลงนามแจง้ หนว่ ยงานท่ีเกี่ยวขอ้ ง เพื่อให้ สาธารณภัยจงั หวดั
ระดบั
• ติดตามข้อมลู ข่าวสารอยา่ งต่อเนอ่ื ง กรณี ของสถานการณ์
สถานการณ์อยู่ในภาวะปกติ (สเี ขียว) สาธารณภัย
ระดบั สีเขียว
• ตดิ ตามข้อมลู ข่าวสารอย่างใกล้ชดิ ทกุ ๆ 24 หมายถงึ
ชว่ั โมง หากมีสถานการณ์ในพ้ืนที่ ให้ผู้อำนวยการ สถานการณ์
อำเภอรายงานทนั ที (สีน้ำเงิน) อยู่ในภาวะปกติ
ให้ติดตามข้อมลู
• แจง้ ไปยัง ทุกหนว่ ยท่เี กย่ี วข้อง (อาทิ ข่าวสารเปน็ ประจำ
ชลประทานจังหวัด/อบจ./เจา้ ท่าภูมิภาค/
อุตุนยิ มวิทยา/ทางหลวง/ทางหลวงชนบท
จงั หวดั / เกษตร/ประมง/ปศสุ ัตวจ์ งั หวัด/กฟผ./
กฟภ./กปภ. ในพื้นท/่ี หนว่ ยทหาร/ตำรวจ/
กอ.รมน./นายอำเภอ)

- แจง้ เทศบาล/อบต.และเข้าปฏิบัติงานตามแผนฯ ระดบั สนี ้ำเงนิ
หากมสี ถานการณ์ หมายถึง
สถานการณ์
อยู่ในภาวะเฝ้าระวัง
ให้ตดิ ตามข้อมลู
ข่าวสาร
อยา่ งใกลช้ ิด
ทกุ ๆ 24 ช่วั โมง

(2) แจง้ หนว่ ยงานปฏิบัตแิ ละหน่วยงาน สำนกั งานป้องกัน
ท่เี ก่ยี วข้องทราบ เพ่ือเตรียมความพร้อม และบรรเทาสาธารณภัย
เฝ้าระวงั และตดิ ตามสถานการณ์ จังหวดั
ส่ังการให้สำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั
จงั หวดั ประสานแจง้ ในนามของ กอปภ.จ.
แจง้ หนว่ ยงานต่างๆ ใหต้ ิดตามข้อมูลขา่ วสาร
อยา่ งต่อเนอื่ ง และตรวจความพร้อมของสรรพ
กำลงั ทมี่ ีอยใู่ ห้พร้อมปฏิบตั ิงานไดท้ นั ที

ปรบั ปรงุ พฤษภาคม 2564 กลบั หน้าแรก

แนวทางบัญชาการเหตกุ ารณ์ภยั พิบัติสำหรับผอู้ ำนวยการจังหวัด หน้าท่ี 4

การปฏบิ ัติ คำอธบิ าย แหลง่ อา้ งอิง หนว่ ยรบั ผดิ ชอบ
หากมีการเรยี กใช้

(3) แจง้ ประชาชนให้ทราบ เพ่ือเตรยี ม - ประชาสัมพนั ธ์จังหวดั

ความพรอ้ มตนเอง - สำนักงานปอ้ งกันและ

• สง่ั การใหป้ ระชาสมั พันธ์จงั หวัด ส่อื สาร บรรเทาสาธารณภยั
แจ้งข่าวสารให้ประชาชนทราบ ผา่ นทกุ ช่องทาง จงั หวดั

อาทิ สถานวี ทิ ยุกระจายเสยี งแหง่ ประเทศไทย

ประจำจงั หวดั อปุ กรณ์แจ้งเตือนภยั ประจำ

ทอ้ งถิ่น อุปกรณก์ ารแจ้งเตือนภยั ของ ปภ.

และหน่วยงานทเี่ กย่ี วข้อง รวมทัง้ ผ่านช่องทาง

Social media ตา่ งๆ เชน่ Facebook Line

twitter เปน็ ตน้

• ผ้วู า่ ราชการจังหวดั ส่ังการให้สำนกั งานป้องกัน

และบรรเทาสาธารณภยั จังหวัด ประสานแจ้ง

กรมปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย

กดสญั ญาณแจง้ เตือนภัยในพ้ืนที่

(4) รายงานผลการดำเนินการของจังหวดั สำนกั งานป้องกันและ

ให้ กอปภ.ก. และ มท. ทราบ บรรเทาสาธารณภยั

ผวู้ า่ ราชการจงั หวดั ลงนามในหนงั สือ (ต.3) จังหวดั

รายงานผลการดำเนินการของจงั หวดั

ให้ มท. ทราบผา่ น กอปภ.ก.

2.3.2 กรณี (1) ประกาศแจ้งเตอื นภัย แผน ปภ.ช. 2558 สำนักงานปอ้ งกนั และ
สถานการณ์มแี นวโน้ม • ผู้วา่ ราชการจงั หวัดในฐานะผู้อำนวยการ แผน ปภ.จ.
บรรเทาสาธารณภัย
สง่ ผลกระทบรุนแรง จงั หวัด สั่งการให้ศนู ย์บญั ชาการเหตุการณ์จังหวดั ระดบั ของการแจ้ง จังหวดั
เตอื นภัย
จดั ทำหนังสือ(ต.4) เสนอเพ่ือแจ้งหนว่ ยงาน ระดับสีเหลอื ง
ทเ่ี กย่ี วข้อง ตามโครงสร้างศูนยบ์ ัญชาการ หมายถึง
เหตุการณ์จังหวดั ให้เตรียมความพร้อม สถานการณ์
รบั สถานการณ์ ตามแผนเผชญิ เหตุ แผนอพยพ อยู่ในภาวะเสีย่ ง
และเตรยี มทรัพยากร เคร่ืองมือเคร่ืองจกั รกล อันตราย มีแนวโน้ม
ของจังหวัด ระบบสื่อสารให้พร้อมใช้งาน เปน็ ตน้ ท่สี ถานการณ์

• ให้สำนกั งานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย จะรุนแรงมากขึน้
จังหวัด ทำประกาศแจ้งเตือนภยั (ต.5) ใหเ้ ตรยี ม

เพอ่ื ส่ือสารใหส้ าธารณชนทราบและให้ปฏบิ ัติ ความพร้อมรับ
ตามคำแนะนำของ ศนู ยบ์ ญั ชาการเหตกุ ารณ์ สถานการณ์
จังหวัด และปฏิบัติ

ปรบั ปรุง พฤษภาคม 2564 กลบั หนา้ แรก

แนวทางบญั ชาการเหตกุ ารณภ์ ัยพิบัติสำหรับผอู้ ำนวยการจงั หวัด หน้าท่ี 5

การปฏบิ ตั ิ คำอธิบาย แหล่งอ้างองิ หน่วยรับผิดชอบ
ตามคำแนะนำ

(2) แจ้งหน่วยงานทเ่ี กี่ยวข้อง แผน ปภ.จ. สำนักงานป้องกนั และ
บรรเทาสาธารณภัย
ให้สำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย จงั หวดั

จังหวัด ทำหนังสือแจง้ หน่วยงานที่เก่ยี วข้อง หน่วยทรพั ยากร
(สำนกั งานป้องกนั และ
(ต.6) พร้อมแนบประกาศแจง้ เตอื นภยั บรรเทาสาธารณภัย
จังหวัด รวบรวมข้อมูล
ของ กอปภ.ก. ใหห้ น่วยงานในโครงสรา้ ง จากหนว่ ยต่างๆ)

ศูนย์บญั ชาการเหตุการณ์จงั หวดั เขา้ เผชญิ เหตุ กลบั หนา้ แรก

ตามอำนาจหน้าท่ี

(3) จดั ตั้งศนู ยบ์ ัญชาการเหตุการณจ์ งั หวัด

(ศูนย์บัญชาการเหตกุ ารณจ์ งั หวัด)

สั่งการให้สำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

จังหวดั เสนอการจดั ตง้ั ศูนย์บัญชาการเหตกุ ารณ์

จงั หวัด โดยใหก้ ำหนดโครงสร้าง ภารกิจ และ

หนว่ ยงานทเี่ กี่ยวข้อง โดยกำหนดโครงสร้างหลกั

ให้เป็นไปตามแผนป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย

จงั หวัด (ทงั้ น้ี ผู้อำนวยการจังหวดั อาจเพม่ิ เติม

โครงสร้างการปฏิบัตงิ านของศนู ยบ์ ัญชาการ

เหตกุ ารณ์จงั หวดั ให้สอดคลอ้ งเหมาะสม

ตามสถานการณ์)

(4) จดั เตรียมความพร้อมทรัพยากร แผน ปภ.จ.

ผูว้ า่ ราชการจงั หวัดสั่งให้หนว่ ยทรพั ยากร

ประเมนิ ความตอ้ งการในการสั่งใชท้ รัพยากร

ไดแ้ ก่ เครอ่ื งมอื เครือ่ งจักร วสั ดุ อุปกรณใ์ นการ

กู้ภัย รวมท้ังกำลงั พลเจา้ หนา้ ที่ ในเบ้ืองต้น

• ตรวจสอบความพร้อม จดั เตรียมทรพั ยากร

ใหส้ ามารถสัง่ การเพ่ือสนบั สนุนพ้นื ทท่ี ี่คาดว่า

จะเกิดสถานการณ์ภัยได้ทันที

(5) รายงานผลการดำเนินการของจังหวัด

ให้ กอปภ.ก. และ มท. ทราบ

ผวู้ ่าราชการจงั หวดั ลงนามในหนงั สอื (ต.3)

รายงานผลการดำเนนิ การของจังหวดั

ปรบั ปรงุ พฤษภาคม 2564

แนวทางบัญชาการเหตกุ ารณ์ภยั พิบตั สิ ำหรบั ผ้อู ำนวยการจังหวดั หนา้ ที่ 6

การปฏิบตั ิ คำอธบิ าย แหล่งอ้างอิง หนว่ ยรับผดิ ชอบ
ให้ มท. ทราบผ่าน กอปภ.ก.

2.3.3 กรณี (1) ดำเนนิ การตามขอ้ 2.3.2 (1) – (3)

สถานการณ์มีแนวโน้ม ผูว้ า่ ราชการจังหวดั สงั่ การให้ศูนยบ์ ญั ชาการ - แผน ปภ.ช. 2558 - สำนกั งานปอ้ งกนั และ

ชัดเจนคาดหมายวา่ เหตุการณ์จงั หวัด โดย สำนักงานป้องกัน - แผน ปภ.จ. บรรเทาสาธารณภยั

จะสง่ ผลกระทบ และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด ทำหนังสอื ระดบั ของการแจ้ง จังหวดั

รุนแรงต่อการ (ต.6) ให้ลงนามในฐานะผู้อำนวยการจังหวดั เตอื นภัย - ประชาสมั พนั ธจ์ งั หวดั

ดำรงชีวิต แจง้ หน่วยงานท่ีเกีย่ วข้อง ดังน้ี ระดับสสี ้ม หมายถึง

ของประชาชน • แจ้งอำเภอ/เทศบาล/อบต. ที่คาดว่าจะเกดิ สถานการณ์
จำเป็นตอ้ งทำการ อยู่ในภาวะเสยี่ ง
อพยพ สถานการณ์ ประกาศ (ต.5) แจ้งให้อพยพ
ประชาชนไปยังพ้ืนท่ีปลอดภยั ตามแผนป้องกัน อันตรายสงู
และบรรเทาสาธารณภัย จงั หวดั /อำเภอ/ทอ้ งถิน่ เจ้าหนา้ ทก่ี ำลงั
ควบคมุ สถานการณ์
• แจ้งให้หนว่ ยงานท่ีเกยี่ วขอ้ งดำเนินการ
ตามอำนาจหน้าท่ี (ประกอบด้วย ชลประทาน ให้อพยพ
จังหวัด/อบจ./เจ้าท่าภมู ิภาค/อุตุนยิ มวิทยา/ ไปยงั สถานที่
พมจ./สสจ./แขวงทางหลวง/แขวงทางหลวง ปลอดภัยและ
ชนบทจังหวดั /เกษตร/ประมง/ปศสุ ัตว์จังหวดั / ปฏบิ ัติตามแนวทาง
กฟผ./กฟภ./กปภ. ในพืน้ ท/ี่ หน่วยทหาร/ตำรวจ/ ท่กี ำหนด
ระดบั สแี ดง
กอ.รมน./ปกครองจังหวัด/ท้องถนิ่ จงั หวัด/
หมายถึง
เหล่ากาชาดจังหวดั /สำนักงานปอ้ งกนั
และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัด/ปภ.สาขา(ถ้าม)ี / สถานการณ์
อยู่ในภาวะอนั ตราย
พศ.จงั หวัด/สพฐ.)
สงู สุด ใหอ้ าศยั
• สงั่ การให้ศนู ย์ข้อมลู ประชาสัมพนั ธ์ร่วม อย่แู ต่ในสถานท่ี
แจ้งประชาชนทราบทุกช่องทาง เชน่ สถานวี ทิ ยุ ปลอดภัยและ
กระจายเสียงแห่งประเทศไทยประจำจังหวัด ปฏิบตั ติ าม
ส่ือสารมวลชนทอ้ งถน่ิ สมาคมวิทยสุ มัครเล่น ข้อสง่ั การ
แจ้งเตอื นผ่านอปุ กรณก์ ารแจ้งเตือนภยั ของ ปภ.

(กรณีที่มหี อเตอื นภยั ของ ปภ. อยใู่ นพ้นื ที่เสย่ี ง)

และหน่วยงานทีเ่ กีย่ วขอ้ งรวมทัง้ ผ่านช่องทาง

Social media ตา่ ง ๆ เชน่ Facebook Line

twitter เป็นตน้

• ผวู้ ่าราชการจงั หวัด สง่ั การให้ สำนักงาน

ปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั จดั ทำ

หนงั สอื แจ้งกรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั

กดสญั ญาณแจ้งเตือนภัยในพื้นท่ี

(2) ทำคำสั่งมอบหมายหนว่ ยงานทเี่ กย่ี วข้อง เอกสารโครงสร้าง หน่วยดำเนนิ งาน

ดำเนินการ การบริหารจดั การ ท่เี กี่ยวข้อง

•ประชมุ และมอบหมายภารกจิ ใหห้ นว่ ยงาน ศูนยพ์ กั พิงชวั่ คราว - ศูนยป์ ฏบิ ัตกิ ารฉกุ เฉนิ

ปรับปรุง พฤษภาคม 2564 กลบั หน้าแรก

แนวทางบัญชาการเหตุการณภ์ ยั พบิ ตั สิ ำหรบั ผู้อำนวยการจังหวัด หน้าท่ี 7

การปฏบิ ัติ คำอธบิ าย แหล่งอ้างองิ หนว่ ยรบั ผิดชอบ
ในศูนย์บัญชาการเหตุการณจ์ ังหวัด ส่งั การ ท้องถน่ิ
ให้สำนกั งานป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย เอกสารโครงสรา้ ง - ศูนย์บญั ชาการ
จังหวดั จัดทำคำสงั่ มอบหมายภารกจิ การบริหารจดั การ เหตกุ ารณ์อำเภอ
ใหห้ นว่ ยงานในจังหวัด และขอรับการสนบั สนุน ศูนยพ์ ักพงิ ชัว่ คราว - ศนู ยบ์ ัญชาการ
ภารกิจจากหน่วยงานฝ่ายทหารท่จี งั หวัดได้ทำ เหตกุ ารณ์จงั หวัด
บนั ทึกความเข้าใจตามท่ีมกี ารมอบหมายภารกจิ - แผน ปภ.จ.
ในการประชุม ศนู ย์บัญชาการเหตกุ ารณ์จังหวดั - พ.ร.บ.ปภ.๒๕๕๐ หน่วยดำเนินงาน
(ทงั้ น้ี อาจจดั ทำเป็นสรุปการประชุมแจ้งเวยี น มาตรา ๒๘ ท่ีเกีย่ วข้อง
หนว่ ยงานในศูนยบ์ ัญชาการเหตกุ ารณจ์ งั หวัด) - แผนอพยพ - ศนู ย์ปฏบิ ตั กิ ารฉุกเฉนิ
(3) สั่งการพ้นื ที่ใหจ้ ดั ตัง้ จดุ อพยพท่ีกำหนดไว้ ของจังหวัด ทอ้ งถิน่
ตามแผน - ศูนยบ์ ญั ชาการ
เหตกุ ารณ์อำเภอ
•สงั่ การสำนกั งานพฒั นาสงั คมและความมั่นคง - ศูนยบ์ ัญชาการ
ของมนุษย์จงั หวัดติดตามประสานการจัดตัง้ เหตกุ ารณจ์ งั หวัด
ศูนยพ์ กั พิงช่ัวคราวให้เป็นตามมาตรฐานสากล

•กรณีท่ปี ระชาชนไม่ยอมอพยพไปยังศูนยพ์ ักพงิ
ชวั่ คราวที่รัฐจดั ให้ ให้สั่งการอำเภอ และ องคก์ ร
ปกครองสว่ นท้องถ่ิน จดั ส่งิ ของที่จำเป็นสำหรับ
การดำรงชพี ให้ประชาชนตามวงรอบ
อย่างต่อเนื่อง อำนวยความสะดวกในเบ้ืองตน้
ให้ประชาชนอาศัยเป็นการช่วั คราว รวมทง้ั ดูแล
รักษาความสงบเรียบร้อยแกป่ ระชาชนดวั ย

•สง่ั การให้สว่ นปฏบิ ตั กิ ารจัดต้ังจุดอพยพ
โดยให้เปน็ ไปตามลักษณะความจำเป็นท่ีกำหนด
ไว้ในแผน เช่น

- หา่ งจากพนื้ ที่อันตราย
- ไม่กดี ขวางการปฏบิ ตั งิ าน
- เปน็ พนื้ ที่ท่ีสามารถจัดการด้านสขุ ลกั ษณะ
มสี ่งิ อำนวยความสะดวกและระบบสาธารณปู โภค
ตามสมควร
- การคมนาคมสะดวก

• รายงานผลการดำเนินงานให้ผบู้ ัญชาการ
เหตกุ ารณจ์ ังหวัดทราบเปน็ ระยะๆ
(4) ออกคำส่ังเพื่อเตรียมการอพยพ ตามมาตรา 28

•ผวู้ ่าราชการจงั หวัด ลงนามในหนงั สือ (ต.3)
รายงานผลการดำเนนิ การของจังหวดั
ให้ กอปภ.ก. และกระทรวงมหาดไทยทราบ

•สั่งการให้สำนกั งานปอ้ งกันและบรรเทา

ปรับปรงุ พฤษภาคม 2564 กลับหน้าแรก

แนวทางบัญชาการเหตุการณภ์ ัยพบิ ัตสิ ำหรับผอู้ ำนวยการจงั หวดั หนา้ ท่ี 8

การปฏิบัติ คำอธบิ าย แหล่งอ้างอิง หนว่ ยรบั ผิดชอบ

2.4 กรณแี จ้งเตือน สาธารณภัยจังหวดั จัดทำร่างคำส่งั อพยพ - หากเกนิ กวา่
แลว้ แต่ไมเ่ กิด
สถานการณ์ ประชาชนออกจากพน้ื ท่ีเสยี่ งโดยใช้เหตุผล แผนกำหนดให้

จากการวิเคราะห์ความเสี่ยงของสถานการณ์ หาจดุ ปลอดภยั

จากศูนย์บญั ชาการเหตกุ ารณ์จงั หวดั ตามความเหมาะสม

ผู้วา่ ราชการจังหวดั ลงนามในคำสง่ั อพยพในฐานะ

ผอู้ ำนวยการจังหวดั

(5) รายงานผลการดำเนนิ การของจังหวัด

ให้ กอปภ.ก. และ มท. ทราบ

ผูว้ า่ ราชการจังหวัด ลงนามในหนงั สือ (ต.3)

รายงานผลการดำเนินการของจงั หวดั

ให้ กอปภ.ก. และ มท. ทราบ

2.4.1 ทำประกาศยกเลกิ สถานการณ์ - แผน ปภ.ช. 2558

ผูว้ า่ ราชการจังหวัด ส่ังการให้ สำนักงานปอ้ งกนั - แผน ปภ.จ.

และบรรเทาสาธารณภยั จงั หวัด ทำหนังสอื (ต.7)

ให้ผวู้ ่าราชการจังหวัดลงนามในฐานะ

ผ้อู ำนวยการจังหวดั แจง้ ยุติสถานะแจ้งเตือนภยั

และเขา้ สู่ภาวะปกติ โดยขอใหต้ ิดตามข้อมลู

ข่าวสารจากหนว่ ยงานคาดการณอ์ ย่างต่อเนื่อง

2.4.2 แจง้ หน่วยงานทเ่ี ก่ียวขอ้ งทราบ สำนักงานปอ้ งกันและ

ผวู้ า่ ราชการจังหวัด ส่งั การให้ศูนยบ์ ญั ชาการ บรรเทาสาธารณภยั

เหตุการณจ์ ังหวัด โดย สำนักงานป้องกัน จังหวดั

และบรรเทาสาธารณภยั จังหวัด ทำหนงั สอื (ต.6)

ใหล้ งนามในฐานะผู้อำนวยการจงั หวัด

แจง้ หนว่ ยงานท่ีเก่ียวข้องทราบ

2.4.3 กรณีมกี ารอพยพประชาชน

ให้ดำเนนิ การส่งกลบั

• กรณีมีการอพยพประชาชน ให้ดำเนินการ แผน ปภ.จ. สำนักงานปอ้ งกนั และ
ส่งกลบั โดยผ้วู า่ ราชการจงั หวัดสง่ั สำนักงาน บรรเทาสาธารณภัย
ปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภยั จังหวัด จังหวดั

ทำประกาศยตุ ิสถานการณ์ (ต.8) ในพน้ื ท่ี

ทเ่ี หตุการณ์เข้าสู่ภาวะปกติแลว้ พรอ้ มแจ้ง

หน่วยงานทเี่ ก่ียวข้องทราบ

• สง่ั การให้ประชาสัมพันธ์จงั หวดั ประชาสมั พันธจ์ งั หวดั
แจง้ ประชาชนว่าสถานการณ์ภัยเขา้ สู่ภาวะปกติ

แลว้ ผ่านทุกชอ่ งทาง เช่น สถานีวทิ ยุกระจาย

เสยี งแห่งประเทศไทยประจำจังหวัด

ส่ือสารมวลชนทอ้ งถ่ิน สมาคมวทิ ยุสมคั รเลน่

ปรบั ปรงุ พฤษภาคม 2564 กลบั หนา้ แรก

แนวทางบญั ชาการเหตกุ ารณ์ภยั พบิ ตั ิสำหรับผูอ้ ำนวยการจงั หวัด หน้าที่ 9

การปฏิบัติ คำอธบิ าย แหลง่ อ้างองิ หน่วยรบั ผิดชอบ

อปุ กรณ์การแจง้ เตอื นภยั ของ ปภ. และ หน่วยวิเคราะห์และ
หน่วยงานทเ่ี กีย่ วข้องรวมทัง้ ผ่านชอ่ งทาง Social ประเมนิ สถานการณ์
media ต่าง ๆ เช่น Facebook Line twitter และส่วนงานอพยพ
เป็นตน้
สำนักงานปอ้ งกันและ
• สั่งการใหห้ นว่ ยงานใน ศนู ย์บัญชาการ บรรเทาสาธารณภัย
เหตกุ ารณจ์ งั หวดั ร่วมประเมินสถานการณ์ จังหวดั
วา่ เมอื่ ไม่เกิดสถานการณแ์ ละมีความปลอดภยั
เพยี งพอ ให้ ผอู้ ำนวยการจังหวดั ส่งั การ
ใหม้ ีการอพยพประชาชนกลบั ไปยังบ้านพกั อาศยั
ดว้ ยความปลอดภยั

• ใหอ้ ำเภอและท้องถิน่ รับผดิ ชอบตรวจสอบ
รายช่อื ผอู้ พยพกลับให้ครบถว้ นพร้อมรายงาน
ให้ ศนู ย์บญั ชาการเหตุการณ์จงั หวดั ทราบ

2.4.4 รายงานผลการดำเนนิ การ ให้ ปภ.ทราบ
ผูว้ ่าราชการจงั หวัด ลงนามในโทรสาร (ต.3)
รายงานผลการดำเนนิ การของจงั หวดั
ให้ กอปภ.ก. และ มท. ทราบ

ปรับปรงุ พฤษภาคม 2564 กลับหน้าแรก

แนวทางบญั ชาการเหตกุ ารณภ์ ัยพิบัตสิ ำหรบั ผู้อำนวยการจงั หวัด หนา้ ที่ 10

ระยะท่ี 2 เมือ่ เกดิ ภยั

การปฏบิ ตั ิ คำอธบิ าย แหล่งอ้างองิ หนว่ ยรบั ผดิ ชอบ

เมอ่ื สถานการณ์สาธารณภยั ในพืน้ ท่ีเกิดขึน้ เข้าสู่ชว่ งของการเผชิญเหตุ สิง่ ท่ีต้องดำเนินการดงั นี้ มาตรา
(พรบ.ปภ.50)
1. รวบรวม ประเมินสถานการณท์ ี่เกดิ ขน้ึ วา่ เปน็ สาธารณภยั ระดับใด - พระราชบัญญัติ
ป้องกันและบรรเทา 19,20
เมื่อได้รับการแจ้งสถานการณ์หรือแจ้งเตือนภยั แล้ว ใหม้ กี ารประเมิน สาธารณภัย 15,32
สถานการณ์ โดยประเมินระดับความรุนแรงของสถานการณ์และอำนาจ พ.ศ. 2550 13
การดำเนนิ การ ตามกฎหมาย โดยแผนการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย - แผนการป้องกันและ 31
แห่งชาตไิ ด้กำหนดระดบั การจัดการสาธารณภัยแบง่ เป็น 4 ระดบั ท้ังน้ี บรรเทาสาธารณภัย
ขึ้นกับพื้นท่ี ประชากร ความซบั ซอ้ น หรอื ความสามารถในการจัดการ แหง่ ชาติ
สาธารณภยั ตลอดจนศักยภาพด้านทรัพยากร ทผี่ ู้มอี ำนาจตามกฎหมาย พ.ศ. 2564 - 2570
ใชด้ ุลยพนิ ิจในการตัดสินใจเกี่ยวกับความสามารถในการเขา้ ควบคุม
สถานการณ์เป็นหลัก ดงั น้ี

ระดบั การจัดการ ผมู้ อี ำนาจตามกฎหมาย

1 สาธารณภยั ผ้อู ำนวยการอำเภอ ผู้อำนวยการทอ้ งถิน่ และ/หรอื ผู้ช่วยผอู้ ำนวยการ
ขนาดเลก็ กรุงเทพมหานคร ควบคมุ และสั่งการ

2 สาธารณภัย ผู้อำนวยการจังหวดั หรือผอู้ ำนวยการกรุงเทพมหานคร ควบคมุ และส่ังการ
ขนาดกลาง
ผูบ้ ัญชาการป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั แหง่ ชาติ ควบคมุ สง่ั การ
3 สาธารณภยั และบัญชาการ
ขนาดใหญ่ นายกรัฐมนตรีหรอื รองนายกรัฐมนตรีซึ่งนายกรฐั มนตรีมอบหมาย ควบคมุ
สง่ั การ และบัญชาการ
4 สาธารณภัย
ร้ายแรงอย่างยงิ่

2. การจดั การตามระดับสาธารณภัย

2.1 การจัดการ การปฏิบัติของอำเภอ/องคก์ รปกครอง แผนเผชญิ เหตุอุทกภัย หนว่ ยงานดำเนนิ การ
จงั หวัด ตามแผนเผชิญเหตุ
สาธารณภยั ส่วนท้องถ่นิ ในการระงับเหตุใหส้ อดคล้อง อทุ กภัยจังหวดั

ระดับ 1 ตามแผนเผชญิ เหตุของจงั หวดั

•มอบหมายฝา่ ยปกครอง กำนัน ผใู้ หญ่บ้าน

ตลอดจนอาสาสมัคร ประชาชนจติ อาสา เฝ้าระวัง

พ้ืนทีช่ ุมชน พน้ื ท่ีสำคญั ทางเศรษฐกจิ สถานที่สำคัญ

ต่าง ๆ อาทิ โรงพยาบาล ศาสนสถาน

ปรบั ปรุง พฤษภาคม 2564 กลับหนา้ แรก

แนวทางบญั ชาการเหตุการณ์ภยั พิบตั สิ ำหรบั ผู้อำนวยการจังหวัด หน้าท่ี 11

2.1.1 สั่งการอำเภอ/ •ให้พ้นื ท่ที ่ีประเมินสถานการณ์แล้วมคี วาม แผนเผชิญเหตอุ งค์กร หน่วยงานดำเนินการ
ทอ้ งถ่ินปฏิบตั ิ ปกครองส่วนท้องถ่ิน/ ตามแผนเผชิญเหตุ
รุนแรง ใหร้ ะดมสรรพกำลังโดยบรู ณาการ อำเภอ อุทกภัยจังหวัด
ตามแผนเขา้ ระงบั เหตุ กำลงั พล อปุ กรณ์ เครื่องมอื เครอ่ื งจักรกล

สาธารณภัย จากหนว่ ยราชการ หนว่ ยทหาร

ตำรวจ มูลนธิ ิ อาสาสมคั ร ประชาชนจติ อาสา

เปน็ ชดุ ปฏิบตั ิการ พร้อมทัง้ แบ่งมอบพื้นที่

ภารกิจ ให้ชดั เจนในการเขา้ ช่วยเหลือประชาชน

ทปี่ ระสบภยั

•ในพ้ืนที่ที่ประสบภยั โดยเฉพาะพืน้ ที่

ทม่ี กี ารอพยพประชาชน ให้จดั สงิ่ ของจำเปน็

ในการดำรงชีพ และจดั ตัง้ โรงครัวพระราชทาน

ในการประกอบเลีย้ ง เพื่อบรรเทาความเดือดร้อน

ของประชาชนอยา่ งทั่วถงึ จนกว่าสถานการณ์

จะเข้าส่ภู าวะปกติ

•ใหส้ ำนักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย

จังหวดั ประสานกับศนู ย์บัญชาการเหตุการณ์

อำเภอ/ศนู ย์ปฏบิ ัติการฉุกเฉนิ ทอ้ งถน่ิ

ในการปฏิบตั กิ ารแกไ้ ขปญั หา เพอ่ื ให้การติดตาม

และรายงานสถานการณ์ เปน็ ไปอย่างต่อเน่ือง

• การสนบั สนนุ การปฏบิ ัตใิ นการแกไ้ ขปญั หา

สาธารณภยั แกศ่ ูนยบ์ ัญชาการเหตุการณ์อำเภอ/

ศูนย์ปฏบิ ตั ิการฉุกเฉินท้องถน่ิ

• ส่ังการใหห้ น่วยงานตามแผนเผชญิ เหตอุ ทุ กภยั

จงั หวัด ตดิ ตาม เฝ้าระวัง วเิ คราะห์ และประเมิน

สถานการณ์ ในพนื้ ท่ีทีเ่ กิดเหตุอยา่ งใกลช้ ดิ

พรอ้ มทง้ั เตรียมพร้อมทรัพยากร ทง้ั กำลงั คน

เคร่อื งมือ วัสดุอุปกรณ์ เครื่องจกั รกลสาธารณภยั

เพื่อสนับสนนุ การปฏบิ ัติงาน แก้ไขปัญหา

ของศูนยบ์ ญั ชาการเหตุการณ์อำเภอ/

ศูนย์ปฏบิ ัตกิ ารฉุกเฉินท้องถิ่น ไดต้ ลอด 24

ชวั่ โมง หากได้รับการร้องขอ

ปรบั ปรุง พฤษภาคม 2564 กลบั หน้าแรก

แนวทางบัญชาการเหตุการณ์ภยั พิบัติสำหรบั ผู้อำนวยการจังหวัด หนา้ ที่ 12

• หากได้รับการรอ้ งขอการสนบั สนนุ ทรพั ยากร แผนเผชิญเหตุอุทกภยั หนว่ ยงานดำเนินการ
ตา่ งๆ จากศูนย์บัญชาการเหตุการณ์อำเภอ/ จังหวัด ตามแผนเผชิญเหตุ
ศนู ย์ปฏบิ ัติการฉุกเฉนิ ท้องถน่ิ ให้ประสาน อุทกภยั จงั หวดั
การปฏบิ ัตกิ ับหนว่ ยงานที่กำหนดตามแผน
เผชิญเหตขุ องจงั หวดั พร้อมทั้งมอบหมายภารกจิ
พื้นทก่ี ารปฏบิ ตั ิใหช้ ดั เจน

• กรณีทรัพยากรทีม่ ีอยูไ่ ม่เพียงพอ
ให้ผ้วู า่ ราชการจงั หวัด (ผูอ้ ำนวยการจงั หวัด)
พิจารณาร้องขอสนบั สนนุ ทรัพยากรจากจังหวดั
ข้างเคียง

ปรบั ปรุง พฤษภาคม 2564 กลบั หนา้ แรก

แนวทางบัญชาการเหตกุ ารณภ์ ยั พบิ ัติสำหรับผอู้ ำนวยการจังหวดั หน้าท่ี 13

2.1.2 รบั รายงาน การประเมนิ และวิเคราะห์สถานการณ์ แผน ปภ.ช. 2558 หนว่ ยงาน
การปฏิบตั จิ ากพืน้ ที่ สาธารณภยั ในพน้ื ท่ี บทที่ 5 แนวทางปฏบิ ตั ิ ด้านอำนวยการ
(มีข้อบ่งชี้ เมอื่ ไดร้ บั รายงานสาธารณภยั เกิดข้ึนในพนื้ ท่ี ในการตดั สินใจ ใน กอปภ.จ. อาทิ
ที่จะยกระดับ ใหค้ ณะทำงานตดิ ตามสถานการณ์ ภายใต้ ยกระดบั การจดั การ อตุ ุนิยมวิทยาจังหวดั
เป็นภัยระดบั 2) กอปภ.จ. ทำการประเมนิ สถานการณ์ในพ้ืนที่ สาธารณภยั มาปรับใช้ ชลประทาน
ในมิติตา่ งๆ อาทิ แนวโนม้ สภาพอากาศ สำนกั งานป้องกนั
ทศิ ทางการไหลของน้ำ พื้นทีเ่ ส่ยี งภัย ตลอดจน และบรรเทา
ศักยภาพของศูนย์บญั ชาการเหตกุ ารณ์อำเภอ/ สาธารณภยั จังหวดั
ศูนยป์ ฏบิ ตั กิ ารฉุกเฉิน องคก์ รปกครอง
สว่ นทอ้ งถิ่น ว่าสามารถรับมือกบั แนวโน้ม
ของสถานการณ์ในระยะต่อไปไดห้ รอื ไม่
พรอ้ มท้ังเสนอแนวทางต่อผู้วา่ ราชการจงั หวัด/
ผู้อำนวยการจงั หวัด เพ่ือแจง้ เตือนสถานการณ์
ไปยังพนื้ ท่ีเสี่ยงท่ีคาดว่าจะได้รับผลกระทบ
โดยเร็ว

การพจิ ารณายกระดบั การจดั การสาธารณภัย - พระราชบัญญตั ิ สำนักงานปอ้ งกัน
(จากสาธารณภัยขนาดเลก็ ระดับ 1 ปอ้ งกันและบรรเทา และบรรเทา
เป็นสาธารณภยั ขนาดกลาง ระดบั 2) สาธารณภยั พ.ศ. สาธารณภยั จงั หวัด
เกณฑ์/เงอื่ นไข ประกอบการพิจารณาในการ 2550 มาตรา 15,
ยกระดบั การจดั การสาธารณภัย (จากระดับ 1 22, 25, 27, 28
เปน็ ระดับ 2) ประกอบดว้ ย และ 29
(1) พ้ืนทท่ี ่ีได้รบั ผลกระทบและความเสยี หาย - แผน ปภ. ช. 2558
(2) จำนวนและลกั ษณะของประชากรในพืน้ ท่ี บทที่ 5 แนวทาง
ปฏบิ ตั ิในการตดั สินใจ
ที่ไดร้ บั ผลกระทบ ยกระดบั การจัดการ
(3) ความซับซอ้ น ความยากง่าย สถานการณ์ สาธารณภยั มาปรบั ใช้
- หนงั สือ บกปภ.ช.
แทรกซ้อน และเงื่อนไขทางเทคนิค ดว่ นทีส่ ุด ท่ี มท
ของสถานการณ์ 0622/ว56 ลงวันท่ี
(4) ศักยภาพดา้ นทรัพยากร ความสามารถ 16 พฤษภาคม 2559
ในการปฏิบัติงานของทรัพยากร ท้ังกำลังคน เร่อื ง แนวทาง
เครื่องมอื อุปกรณ์ งบประมาณ เป็นต้น การจดั การสาธารณภยั
(5) การพจิ ารณาตดั สินใจโดยดลุ ยพินิจ ในสถานการณ์ฉกุ เฉิน
ของผอู้ ำนวยการจงั หวัด โดยสามารถประเมนิ
สถานการณ์จากเง่ือนไขตา่ งๆ อาทิ ขอบเขต
การปกครอง การประเมินศกั ยภาพ

ปรับปรุง พฤษภาคม 2564 กลบั หน้าแรก

แนวทางบญั ชาการเหตกุ ารณภ์ ยั พบิ ัตสิ ำหรับผอู้ ำนวยการจังหวัด หน้าท่ี 14
ในการจดั การสาธารณภัยของหน่วยงาน
ที่รบั ผิดชอบในพืน้ ทีท่ ี่เกิดเหตุ
เมื่อมีการยกระดับการจดั การสาธารณภัย
ให้สำนกั งานสำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทา
สาธารณภัยจังหวดั ในฐานะฝา่ ยเลขานกุ าร
ของกองอำนวยการปอ้ งกันและบรรเทา
สาธารณภยั กลาง/ศนู ยบ์ ัญชาการเหตุการณ์
จังหวัดเสนอการจัดโครงสรา้ งสำหรับการบรหิ าร
จดั การสาธารณภยั ตามระบบบญั ชาการ
เหตกุ ารณ์ ตามแนวทาง ดงั น้ี
(1) จัดตง้ั ศูนยบ์ ัญชาการเหตุการณ์จังหวัด
เพอื่ เปน็ ศนู ยก์ ลางในการสง่ั การ และ
การระดมสรรพกำลงั จากทุกภาคส่วน
โดยให้พจิ ารณาแบ่งโครงสรา้ งการจดั การ
เป็น 3 ส่วนหลัก ได้แก่
- สว่ นอำนวยการ ทำหนา้ ที่ในการติดตาม
สถานการณ์ การวิเคราะหแ์ นวโนม้ สถานการณ์
การแจง้ เตอื นภัย การประสานขอ้ มูล
การกำหนดหรือออกแผนเผชญิ เหตุ เพ่อื ให้
ส่วนปฏิบัติการใช้ในการเผชิญเหตุ และการรว่ ม
อำนวยการ ส่งั การ ตลอดจนการประเมิน
ความต้องการความจำเป็นในการสนับสนนุ
ทรพั ยากรในภาวะฉุกเฉนิ
- ส่วนปฏิบตั กิ าร ทำหนา้ ทีใ่ นการกภู้ ัย
การบรรเทาสาธารณภยั หรอื เผชญิ เหตุ
โดยมแี ผนเผชญิ เหตทุ ก่ี ำหนด
โดยส่วนอำนวยการ เปน็ แผนการปฏบิ ตั กิ าร
กู้ภัย การบรรเทาสาธารณภยั การควบคุม
สถานการณ์เพ่อื รักษาชวี ติ ปกปอ้ งทรพั ย์สนิ
และการฟื้นฟูสสู่ ภาวะปกติ

ปรบั ปรุง พฤษภาคม 2564 กลับหนา้ แรก

แนวทางบัญชาการเหตุการณภ์ ยั พิบัตสิ ำหรบั ผูอ้ ำนวยการจงั หวัด หน้าที่ 15
- สว่ นสนบั สนนุ ทำหน้าท่ีในการตอบสนอง
การรอ้ งขอรับ การสนับสนนุ ในดา้ นตา่ งๆ
ท่ีจำเปน็ เพื่อให้การจัดการในภาวะฉกุ เฉนิ
เป็นไปอยา่ งมีประสทิ ธภิ าพ เช่น การส่งกำลัง
บำรงุ การสนบั สนนุ งบประมาณ เป็นตน้
(2) การกำหนดแนวทางในการปฏบิ ัตงิ าน

ใหค้ วามสำคัญ ในประเดน็ ดงั น้ี
- กำหนดผรู้ บั ผดิ ชอบงาน โดยการกำหนด
ตวั บคุ คล หรือหนว่ ยงานที่เหมาะสมรบั ผดิ ชอบ
ภารกจิ พร้อมทั้งกำหนดสายการบงั คบั บัญชา
ทช่ี ดั เจน เพ่อื ชว่ ยควบคุม กำกับการปฏิบตั ิ
ในภารกิจทีส่ ำคัญ เช่น การกำหนดใหร้ องผูว้ ่า
ราชการจงั หวดั ปลดั จังหวดั หัวหน้าหนว่ ยงาน
ที่เก่ียวขอ้ ง และนายอำเภอรบั ผดิ ชอบ
การบริหารจดั การเหตุในพ้ืนท่ที ก่ี ำหนด
ท้งั กอ่ นเกดิ ภยั ขณะเกดิ ภยั และหลังเกิดภัย
- กำหนดพื้นทป่ี ฏิบัติการ โดยพจิ ารณา
จากสถานการณ์ สาธารณภัยทเ่ี กิดขึ้น
ว่ามผี ลกระทบเปน็ วงกว้างเพยี งไร แลว้ จงึ
กำหนดพืน้ ทีเ่ ป็นเขตตา่ งๆ เพื่อใช้วางแผน
ในการส่งเจ้าหน้าท่ี อุปกรณ์ ยานพาหนะ
ที่เหมาะสมเข้าปฏบิ ัตกิ าร
- กำหนดรปู แบบการบริหารจัดการทรัพยากร
เครอ่ื งมือ อุปกรณ์ ยานพาหนะ และเทคโนโลยี
ตา่ งๆ โดยพจิ ารณาจากทรพั ยากรทั้งหมด
ทม่ี ี แล้วจำแนก จัดสรร และตดิ ตามการใช้
ทรัพยากรใหส้ อดคล้องกับสถานการณ์
- กำหนดชอ่ งทางการสอ่ื สาร ระดมและกำหนด
เครอื ข่ายการตดิ ต่อสือ่ สารที่มี และแสวงหา
เพ่มิ เติม ข้ันตอนการสอ่ื สารตอ้ งสามารถ
เชื่อมต่อ ใช้รว่ มกนั ไดท้ ุกหน่วย และไมส่ บั สน
โดยตอ้ งมีทัง้ ระบบสอื่ สารหลัก ระบบส่อื สารรอง

และระบบสือ่ สารสำรอง รวมทั้งกำหนด
รูปแบบ ระยะเวลา และตวั บคุ คลสำหรบั
การรายงานตอ่ ผบู้ รหิ ารระดับสูงในทกุ ระยะ

ปรบั ปรงุ พฤษภาคม 2564 กลบั หนา้ แรก

แนวทางบัญชาการเหตุการณ์ภยั พิบัติสำหรับผอู้ ำนวยการจงั หวัด หนา้ ที่ 16

2.1.3 ออกประกาศเขต การรบั รายงานสถานการณ์ในพื้นที่ หนังสอื บกปภ.ช. สำนกั งานปอ้ งกันและ
พ้นื ที่ประสบสาธารณภยั ด่วนท่สี ดุ ที่ มท บรรเทาสาธารณภัย
• เมอื่ ไดร้ บั รายงานสถานการณส์ าธารณภยั 0602/ว 93 ลงวนั ที่ จังหวัด
ท่ีเกดิ ข้ึนในพน้ื ที่ ให้เรียกประชมุ กอปภ.จ. 28 พฤศจิกายน 2559
เพอ่ื วิเคราะห์ข้อมูลและประเมินสถานการณ์ เร่อื ง การกำหนด สำนักงานปอ้ งกันและ
ทไ่ี ดร้ บั จากพ้ืนทว่ี า่ สถานการณท์ ่เี กิดข้ึน รปู แบบและแนวทาง บรรเทาสาธารณภยั
เปน็ “สาธารณภัย" ตามนยิ ามในมาตรา 4 ปฏบิ ตั ิ ในการประกาศ จังหวดั
แหง่ พระราชบญั ญตั ิป้องกนั และบรรเทา เขตพน้ื ทีป่ ระสบ
สาธารณภัย พ.ศ. 2550 และมคี วามจำเป็น สาธารณภยั
ต้องประกาศเปน็ เขตพื้นท่ปี ระสบสาธารณภัย
หรือไม่ - หนังสือ บกปภ.ช.
ด่วนทสี่ ุด ท่ี มท
•กรณีสาธารณภยั ท่เี กิดข้ึนในพื้นท่ี ปรากฎชดั 0602/ว 93 ลงวันที่
เปน็ ทท่ี ราบโดยทว่ั ไป ผวู้ ่าราชการจังหวดั / 28 พฤศจิกายน
ผอู้ ำนวยการจงั หวดั สามารถออกประกาศเขต 2559 เรอื่ ง
พื้นทป่ี ระสบสาธารณภัยไดท้ ันที แลว้ แจ้งให้ การกำหนดรปู แบบ
กอปภ.จ. ทราบในโอกาสแรกทส่ี ามารถกระทำได้ และแนวทางปฏิบัติ
ในการประกาศเขต
การจัดทำประกาศเขตพน้ื ท่ีประสบสาธารณภัย พื้นที่ประสบ
สาธารณภยั
•กรณี กอปภ.จ. พิจารณาเหน็ ว่าการประกาศ - แผน ปภ.ช. 2558
เขตพ้นื ทป่ี ระสบสาธารณภยั จะเป็นประโยชน์ บทที่ 5 แนวทาง
ตอ่ การจัดการสาธารณภยั ในพ้ืนท่ี ใหผ้ ู้อำนวยการ ปฏบิ ตั ในการ
จงั หวัด ส่งั การให้สำนักงานป้องกนั และบรรเทา ประกาศเขตพนื้ ที่
สาธารณภัยจังหวดั ในฐานะฝ่ายเลขานกุ าร ประสบสาธารณภยั
กอปภ.จ. จัดทำประกาศตามรูปแบบประกาศเขต มาปรบั ใช้
พน้ื ท่ปี ระสบสาธารณภัยที่กองบัญชาการป้องกัน
และบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ (บกปภ.ช.)
กำหนด

• รูปแบบประกาศเขตพื้นที่ประสบสาธารณภัย
มีรายละเอียด ดังน้ี
(1) ระบปุ ระเภทสาธารณภัย
(2) สาเหตกุ ารเกดิ สาธารณภัย
(3) ชว่ งเวลาทเ่ี กดิ สาธารณภัยโดยสังเขป
(4) ระบุพ้ืนท่ี สถานที่ หมู่บ้าน ตำบล อำเภอ

จังหวัด ทเี่ กิดสถานการณ์

การประกาศวันสน้ิ สุดของสาธารณภยั หนังสือ บกปภ.ช. สำนักงานปอ้ งกันและ
ด่วนทสี่ ดุ ท่ี มท บรรเทาสาธารณภยั
•เม่ือสาธารณภัยยตุ แิ ลว้ ใหผ้ ้อู ำนวยการจังหวัด 0602/ว 93 ลงวันท่ี จังหวัด
สงั่ การใหส้ ำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทา 28 พฤศจกิ ายน 2559
สาธารณภยั จงั หวดั ในฐานะฝา่ ยเลขานุการ เร่ือง การกำหนด
กอปภ.จ. จัดทำประกาศสิน้ สดุ ของสาธารณภัย

ปรับปรุง พฤษภาคม 2564 กลบั หนา้ แรก

แนวทางบัญชาการเหตกุ ารณ์ภยั พบิ ตั สิ ำหรบั ผู้อำนวยการจงั หวัด หน้าท่ี 17

ตามรูปแบบประกาศเขตพ้ืนทปี่ ระสบสาธารณภัย รปู แบบและแนวทาง
ท่ี บกปภ.ช. กำหนด ปฏบิ ัติ ในการประกาศ
เขตพ้นื ท่ีประสบ
•เมือ่ ออกประกาศเขตพนื้ ที่ประสบสาธารณภัย สาธารณภัย
หรอื ประกาศวันสิน้ สุดสาธารณภยั แล้ว
ใหต้ ิดประกาศเขตพืน้ ท่ีประสบสาธารณภัย
ณ ศาลากลางจงั หวดั ทว่ี ่าการอำเภอ องคก์ ร
ปกครองส่วนทอ้ งถนิ่ ในพนื้ ที่เกดิ สาธารณภัย
และประกาศ ให้ทราบโดยทว่ั กัน พรอ้ มท้ัง
รายงานใหอ้ ธิบดีกรมป้องกนั และบรรเทา
สาธารณภยั ในฐานะผอู้ ำนวยการกลางทราบ
ภายใน 24 ชวั่ โมง

2.1.4 ออกประกาศ การประกาศเขตการใหค้ วามช่วยเหลือ - ระเบียบกระทรวง สำนักงานปอ้ งกันและ
เขตการให้ความ ผู้ประสบภัยพิบตั กิ รณีฉุกเฉิน การคลัง ว่าดว้ ยเงิน บรรเทาสาธารณภัย
ชว่ ยเหลือฯ •เม่ือเกิดภยั พิบตั ิกรณฉี ุกเฉนิ ในพ้ืนท่ี นายอำเภอ ทดรองราชการ จงั หวัด
จะรายงานเป็นเหตุดว่ นให้ผ้วู ่าราชการราชการ เพ่อื ชว่ ยเหลอื
จังหวดั ทราบ ผู้ประสบภัยพบิ ัติ
กรณีฉุกเฉนิ
• เม่อื ไดร้ ับรายงานการเกดิ ภัยพิบัตใิ นพน้ื ที่ พ.ศ. 2562
จากนายอำเภอ หากเปน็ กรณีฉุกเฉินและ
จำเปน็ ตอ้ งให้ความช่วยเหลอื ผู้ประสบภัยพบิ ัติ - ประกาศ ปภ. เรอ่ื ง
จากเงนิ ทดรองราชการตามระเบียบกระทรวง หลกั เกณฑ์ วธิ กี าร
การคลงั วา่ ดว้ ยเงนิ ทดรองราชการเพ่ือชว่ ยเหลือ และเง่อื นไขการ
ผ้ปู ระสบภัยพิบัติกรณฉี ุกเฉิน พ.ศ. 2562 ใหผ้ ู้ว่า
ราชการจังหวดั รว่ มกบั คณะกรรมการใหค้ วาม ประกาศเขตการให้
ชว่ ยเหลอื ผปู้ ระสบภัยพบิ ตั ิ (ก.ช.ภ.จ.) ความช่วยเหลือ
ดำเนนิ การประกาศเขตการให้ความชว่ ยเหลือ ผู้ประสบภัยพบิ ัติ
ผปู้ ระสบภยั พิบัติกรณฉี กุ เฉิน กรณฉี ุกเฉนิ

•การประกาศเขตการใหค้ วามชว่ ยเหลอื
ผปู้ ระสบภัยพบิ ตั ิกรณีฉุกเฉนิ มีรายการดังน้ี
(1) ประเภทของภยั พบิ ัติกรณีฉุกเฉิน
(2) วนั เดือน ปี ทเี่ กดิ ภัยพบิ ตั ิ และวนั เดอื น ปี
ทส่ี ้นิ สุดภัยพิบัติกรณฉี กุ เฉิน ในกรณี
ทีส่ ถานการณข์ องภยั พิบัติกรณฉี ุกเฉนิ ยังไมย่ ุติ
ใหร้ ะบใุ นประกาศวา่ “ภยั พบิ ัตกิ รณฉี ุกเฉนิ
ยังไม่ยุติ”
(3) พนื้ ทท่ี ่เี กิดภยั พิบตั ิกรณีฉุกเฉนิ ให้ระบเุ ฉพาะ
พน้ื ที่ชุมชน หมู่บา้ น ตำบล อำเภอที่เกิด
ภยั พิบตั กิ รณฉี ุกเฉินเท่าน้ัน
(4) ประเภทความเสียหาย อาทิ ชีวิต ทรัพยส์ ิน
ท่อี ย่อู าศัย พนื้ ท่ีการเกษตร หรือ
ส่ิงสาธารณประโยชน์ เปน็ ตน้

ปรบั ปรงุ พฤษภาคม 2564 กลับหนา้ แรก

แนวทางบญั ชาการเหตุการณ์ภัยพบิ ตั สิ ำหรบั ผอู้ ำนวยการจงั หวดั หนา้ ที่ 18

(5) เวลาเร่ิมตน้ และเวลาส้นิ สุดของการให้
ความชว่ ยเหลอื ผู้ประสบภยั พิบัติกรณีฉุกเฉนิ
ทั้งนตี้ อ้ งไม่เกินสามเดอื น นับแตว่ นั ทเ่ี กิดภัย

เม่ือมีการประกาศเขตการให้ความชว่ ยเหลือ

ผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉุกเฉนิ และประกาศ

วันสิ้นสุดของภัย ให้สง่ สำเนาประกาศฯ ให้ ปภ.

ทราบทนั ที
การกำกบั ดแู ลการปฏบิ ัตใิ นการแกไ้ ขปัญหา แผน ปภ.ช. 2558 หน่วยงาน
2.1.5 กำกับดูแล สาธารณภัยในพนื้ ท่เี กิดเหตุ บทท่ี 5 แนวทางปฏิบัติ ในศนู ยบ์ ญั ชาการ
และติดตาม •ให้ศูนย์บัญชาการเหตุการณจ์ ังหวดั ตดิ ตาม ในการรายงานข้อมลู
การปฏิบตั ิ ผลการดำเนนิ งานตามขอ้ สงั่ การ นโยบาย มาปรบั ใช้ เหตุการณ์จงั หวัด

2.2 การจัดการ แนวทาง และมาตรการ ในการแก้ไขปญั หา
สาธารณภยั ระดับ 2 แต่ละด้านอย่างต่อเน่อื ง อาทิ ดา้ นการดำรงชพี
2.2.1 จัดตง้ั ด้านชวี ิต ด้านทีอ่ ยอู่ าศัย ดา้ นสิง่ สาธารณูปโภค
ศูนย์บัญชาการ และสิง่ สาธารณ ประโยชน์ ดา้ นการเกษตร
เหตุการณ์จงั หวดั เป็นต้น
หากยงั ไม่ไดจ้ ดั ตั้ง
2.2.2 เรยี กประชุม •ใหก้ ำหนดวงรอบและชอ่ งทางการรายงาน
ศนู ยบ์ ัญชาการณ์ ผลการดำเนนิ งานให้ชดั เจน
เหตุการณ์จงั หวัด การประเมนิ ผลการปฏบิ ัติในการแกไ้ ขปัญหา
สาธารณภัยในพน้ื ที่เกิดเหตุ

• เม่ือไดร้ ับรายงานผลการดำเนินงานฯ
ให้ศนู ยบ์ ัญชาการเหตุการณจ์ ังหวดั ประเมินผล
การปฏบิ ัตงิ านวา่ ได้มกี ารปฏิบัตงิ านเปน็ ไปตาม
ขอ้ ส่งั การ นโยบาย แนวทาง และมาตรการ
ทก่ี ำหนดไวห้ รือไม่ /มีข้อจำกัดปญั หาอุปสรรค
ในการปฏิบัติงานหรือไม่

• ประสานการปฏบิ ตั ใิ นสว่ นท่เี ก่ยี วขอ้ ง กรณี
มกี ารรอ้ งขอทรพั ยากรเพมิ่ เติมจากพน้ื ที่
ทเ่ี กิดเหตุ เพอ่ื ใหส้ ถานการณ์สาธารณภยั ในพนื้ ที่
กลบั เขา้ สภู่ าวะปกตโิ ดยเร็วท่สี ุด

สัง่ การใหส้ ำนักงานปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย แผน ปภ. จงั หวดั สำนักงานป้องกันและ

จงั หวัด เสนอการจดั ตงั้ ศนู ย์บัญชาการเหตกุ ารณ์ บรรเทาสาธารณภยั

จงั หวัด โดยใหก้ ำหนดโครงสร้าง ภารกจิ และ จังหวดั

หน่วยงานที่เก่ยี วข้อง ให้เป็นไปตามแผนป้องกนั

และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด (ท้ังนี้ ผู้อำนวยการ

จังหวัด อาจเพิ่มเติมโครงสร้างการปฏบิ ัตงิ าน

ของศูนยบ์ ัญชาการเหตุการณ์จงั หวดั

ให้สอดคล้องเหมาะสมตามสถานการณ์)

•สั่งการสำนักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั สำนักงานป้องกันและ

จังหวดั จัดประชมุ ศนู ยบ์ ญั ชาการเหตกุ ารณ์ บรรเทาสาธารณภัย

จงั หวดั โดยมีประเดน็ ทีค่ วรนำเสนอ จงั หวัด

ปรับปรงุ พฤษภาคม 2564 กลับหนา้ แรก

แนวทางบัญชาการเหตุการณ์ภยั พบิ ัติสำหรับผูอ้ ำนวยการจังหวดั หน้าที่ 19

มอบหมายภารกจิ ในการประชมุ ประกอบดว้ ย
- สถานการณ์ และการคาดการณ์พน้ื ท่ีเสีย่ ง
แบบระบพุ ้นื ที่
- ขอ้ มลู ทรัพยากรในพ้นื ท่ี
- ร่างแผนเผชญิ เหตุ (ภารกิจทตี่ อ้ งดำเนนิ การ
และหน่วยรบั ผิดชอบ)
- แผนขอรับการสนับสนุนทรัพยากร
(กรณมี คี วามจำเป็น)
- ประเดน็ อืน่ ๆ ตามบรบิ ทพ้ืนที/่ สถานการณ์
อาทิ มาตรการทางสาธารณสุขควบคไู่ ปกบั
การปฏิบตั กิ าร เปน็ ต้น

2.2.3 ออกประกาศ การรบั รายงานสถานการณ์ในพน้ื ท่ี สำนกั งานป้องกันและ
เขตพื้นท่ีประสบ บรรเทาสาธารณภัย
สาธารณภัย • เม่ือไดร้ บั รายงานสถานการณ์สาธารณภัย จังหวัด
(กอปภ.ก.) ทีเ่ กิดข้ึนในพน้ื ท่ี ใหเ้ รียกประชมุ กอปภ.จ.
เพ่ือวเิ คราะห์ข้อมูลและประเมนิ สถานการณ์ กลบั หน้าแรก
ท่ีไดร้ ับจากพนื้ ท่วี ่าสถานการณ์ทีเ่ กิดขึ้น
เป็น “สาธารณภยั " ตามนยิ ามในมาตรา 4
แห่งพระราชบัญญัติป้องกันและบรรเทา
สาธารณภยั พ.ศ. 2550 และมคี วามจำเป็น
ตอ้ งประกาศเปน็ เขตพื้นท่ปี ระสบสาธารณภยั
หรือไม่ กรณีสาธารณภัยท่เี กิดข้ึนในพ้ืนที่ ปรากฎ
ชดั เปน็ ที่ทราบโดยท่วั ไป ผู้วา่ ราชการจังหวัด/
ผอู้ ำนวยการจังหวัดสามารถออกประกาศเขต
พน้ื ท่ปี ระสบสาธารณภยั ได้ทันที แลว้ แจง้ ให้
กอปภ.จ. ทราบในโอกาสแรกทีส่ ามารถกระทำได้

การจดั ทำประกาศเขตพื้นท่ีประสบสาธารณภยั

•กรณี กอปภ.จ. พิจารณาเห็นว่าการประกาศ
เขตพ้ืนทป่ี ระสบสาธารณภยั จะเป็นประโยชน์
ต่อการจัดการสาธารณภยั ในพ้ืนท่ี ใหผ้ ูอ้ ำนวยการ
จงั หวัด ส่งั การใหส้ ำนกั งานป้องกนั และบรรเทา
สาธารณภยั จังหวดั ในฐานะฝ่ายเลขานุการ
กอปภ.จ. จดั ทำประกาศตามรปู แบบประกาศเขต
พน้ื ทป่ี ระสบสาธารณภัยทีก่ องบัญชาการปอ้ งกัน
และบรรเทา สาธารณภยั แหง่ ชาติ (บกปภ.ช.)
กำหนด

ปรับปรงุ พฤษภาคม 2564

แนวทางบัญชาการเหตุการณ์ภัยพบิ ตั ิสำหรบั ผ้อู ำนวยการจงั หวดั หน้าที่ 20

• รูปแบบประกาศเขตพื้นท่ีประสบสาธารณภัย
มีรายละเอยี ด ดงั นี้
(1) ระบุประเภทสาธารณภยั
(2) สาเหตกุ ารเกดิ สาธารณภัย
(3) ชว่ งเวลาที่เกิดสาธารณภยั โดยสงั เขป
(4) ระบุพื้นที่ สถานที่ หมู่บ้าน ตำบล อำเภอ

จงั หวดั ท่เี กิดสถานการณ์

การประกาศวันสิน้ สดุ ของสาธารณภัย

•เมื่อสาธารณภยั ยุตแิ ลว้ ให้ผู้อำนวยการจงั หวดั
สัง่ การใหส้ ำนักงานปอ้ งกนั และบรรเทา
สาธารณภัยจงั หวดั ในฐานะฝา่ ยเลขานกุ าร
กอปภ.จ. จัดทำประกาศสนิ้ สดุ ของสาธารณภัย
ตามรูปแบบประกาศเขตพืน้ ท่ปี ระสบสาธารณภัย
ที่ บกปภ.ช. กำหนด

• เม่ือออกประกาศเขตพ้ืนที่ประสบสาธารณภัย
หรือประกาศวันสนิ้ สุดสาธารณภัยแล้ว
ใหต้ ิดประกาศเขตพนื้ ที่ประสบ สาธารณภยั
ณ ศาลากลางจังหวัด ทวี่ ่าการอำเภอ องค์กร
ปกครองสว่ นทอ้ งถิ่นในพ้ืนทเ่ี กิดสาธารณภยั
และประกาศ ให้ทราบโดยทว่ั กนั พร้อมทัง้
รายงานให้อธบิ ดีกรมป้องกนั และบรรเทา
สาธารณภยั ในฐานะผอู้ ำนวยการกลางทราบ
ภายใน 24 ชว่ั โมง

2.2.4 ออกประกาศ การประกาศเขตการให้ความช่วยเหลือ สำนกั งานป้องกนั และ
เขตการให้ ผปู้ ระสบภยั พบิ ตั ิกรณีฉกุ เฉิน บรรเทาสาธารณภยั
ความช่วยเหลือฯ •เมือ่ เกิดภยั พบิ ตั ิกรณีฉุกเฉนิ ในพ้ืนที่ นายอำเภอ จงั หวดั
จะรายงานเป็นเหตดุ ่วนให้ผวู้ ่าราชการจงั หวัด
ทราบ กลบั หนา้ แรก
• เมอื่ ไดร้ ับรายงานการเกดิ ภยั พบิ ตั ิในพน้ื ท่ี
จากนายอำเภอ หากเปน็ กรณีฉุกเฉินและ
จำเป็นตอ้ งให้ความชวยเหลือผ้ปู ระสบภัยพิบตั ิ
จากเงินทดรองราชการตามระเบยี บกระทรวง
การคลงั ว่าด้วยเงินทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือ
ผปู้ ระสบภยั พบิ ัตกิ รณฉี ุกเฉนิ ให้ผ้วู า่ ราชการ
จงั หวัดรว่ มกบั คณะกรรมการให้ความช่วยเหลอื
ผู้ประสบภัยพิบตั ิ (ก.ช.ภ.จ.) ดำเนนิ การประกาศ

ปรับปรุง พฤษภาคม 2564

แนวทางบัญชาการเหตกุ ารณภ์ ัยพบิ ตั สิ ำหรับผู้อำนวยการจังหวดั หน้าที่ 21
เขตการให้ความช่วยเหลอื ผ้ปู ระสบภัยพบิ ตั ิ
กรณีฉุกเฉนิ

•การประกาศเขตการใหค้ วามชว่ ยเหลอื
ผ้ปู ระสบภยั พิบัติกรณีฉุกเฉิน มรี ายการดังนี้
(1) ประเภทของภัยพบิ ัติกรณีฉุกเฉนิ
(2) วัน เดอื น ปี ที่เกดิ ภัยพบิ ัติ และวัน เดือน ปี

ทส่ี ้นิ สุดภยั พิบัตกิ รณฉี กุ เฉิน ในกรณี
ที่สถานการณข์ องภยั พิบัติกรณฉี ุกเฉินยงั ไม่ยุติ
ใหร้ ะบุในประกาศว่า “ภยั พบิ ตั กิ รณีฉกุ เฉิน
ยังไม่ยุติ”
(3) พ้ืนทที่ ีเ่ กิดภยั พบิ ตั ิกรณฉี ุกเฉนิ ให้ระบเุ ฉพาะ
พ้ืนทช่ี มุ ชน หม่บู า้ น ตำบล อำเภอท่ีเกดิ
ภยั พบิ ตั ิกรณีฉกุ เฉนิ เทา่ น้ัน
(4) ประเภทความเสยี หาย อาทิ ชวี ิต ทรพั ย์สนิ
ท่อี ย่อู าศัย พื้นท่ีการเกษตร หรือ
ส่งิ สาธารณประโยชน์ เป็นต้น
(5) เวลาเร่ิมตน้ และเวลาสน้ิ สดุ ของการให้
ความชว่ ยเหลอื ผู้ประสบภยั พบิ ัติกรณฉี กุ เฉิน
ท้ังน้ตี ้องไม่เกนิ สามเดือน นับแตว่ ันทเ่ี กดิ ภยั

• เมือ่ มีการประกาศเขตการให้ความช่วยเหลือ

ผ้ปู ระสบภัยพบิ ตั ิกรณีฉุกเฉนิ และประกาศ

วันสิน้ ของภยั ใหส้ ่งสำเนาประกาศฯ ให้ ปภ.

ทราบทนั ที

2.2.5 การควบคมุ 1) ภารกจิ ดา้ นการอพยพ และจัดต้ังศนู ย์พักพิง - พ.ร.บ. ปภ. พ.ศ. 2550 - สำนกั งานพฒั นา

สงั่ การ และบัญชาการ ชวั่ คราว มาตรา 27 และมาตรา สงั คมและ

ในการเผชญิ เหตุ • ศูนยบ์ ัญชาการเหตุการณร์ ะดับจังหวัด 28 ความม่นั คง
(ใหจ้ ังหวัดพิจารณา โดยมี ผวจ.เปน็ ผ้อู ำนวยการศนู ย์ฯ ตดิ ตาม - แผน ปภ.ช. 2558 ของมนุษย์จงั หวดั
ภารกิจทีส่ ำคัญ และประเมนิ สถานการณ์ภัยในพน้ื ท่ี หากมี บทท่ี 5 แนวทาง - องค์กรปกครอง
และจำเปน็ ดงั นี้) แนวโน้มหรือคาดว่าประชาชนผู้ประสบภัย ปฏิบตั ใิ นการอพยพ สว่ นท้องถ่นิ
จะได้รับผลกระทบจากภยั พบิ ัติน้นั ใหส้ ่งั การ - ผมู้ อี ำนาจตามมาตรา - อำเภอ
ศูนยบ์ ญั ชาการอำเภอ/องค์กรปกครอง 28 แหง่ พ.ร.บ. ปภ.
ส่วนทอ้ งถิน่ ในพ้ืนทป่ี ระสบภัย จัดตงั้ ศูนย์พักพิง พ.ศ. 2550
ช่ัวคราว ทก่ี ำหนดตามแผนป้องกนั และบรรเทา - คู่มือการจดั การ
สาธารณภยั อำเภอ/องค์กรปกครองส่วนท้องถ่ิน ภยั พิบัติสำหรับ
โดยพจิ ารณาถงึ ความเหมาะสม ประชาชน
และความปลอดภัยของผปู้ ระสบภัยเป็นสำคัญ โดย กองสง่ เสริม
 ประสานหน่วยงานราชการและภาคสว่ นต่างๆ การปอ้ งกนั สาธารณภัย
ในการบรหิ ารจัดการศูนยพ์ ักพิงช่ัวคราว อาทิ ISBN : 978-974-

ปรบั ปรงุ พฤษภาคม 2564 กลับหนา้ แรก

แนวทางบญั ชาการเหตกุ ารณภ์ ยั พิบัติสำหรบั ผอู้ ำนวยการจงั หวัด หน้าท่ี 22

การจัดระบบการขนสง่ บุคคลผู้อพยพ การรกั ษา 458-563-9
ความปลอดภัย การดูแลสุขอนามัย อาหาร
ความเปน็ อยู่ รวมถึงการดูแลสขุ ภาพ - พ.ร.บ. ปภ. - องคก์ รปกครอง
ของผ้ปู ระสบภยั ระหว่างท่ีพักอาศยั
อย่ทู ่ศี นู ย์พักพิงช่วั คราว พ.ศ. 2550 ส่วนท้องถิ่น
คำนยิ าม : ศนู ยพ์ กั พงิ ชัว่ คราว หมายถึง
สถานทซ่ี งึ่ ไดจ้ ดั เตรียมไว้สำหรบั ผูป้ ระสบภัย - ระเบยี บ มท. ว่าด้วย - อำเภอ
ท่ีต้องยา้ ยออกจากท่ีอยูอ่ าศัยเดมิ ซึ่งไดร้ บั
ผลกระทบจากอุทกภัยหรอื สาธารณภยั ประเภท อาสาสมัครปอ้ งกนั - สำนักงานป้องกัน
อนื่ ๆ จนไม่สามารถอาศยั อยู่ได้ มาอาศยั พักพิง
ชั่วคราวอย่จู นกวา่ สถานการณภ์ ยั พบิ ตั ิ ภยั ฝา่ ยพลเรือน และบรรเทา
จะยุติ และมีการอพยพกลับที่ตั้งเดิม
ดว้ ยความเรยี บรอ้ ย พ.ศ. 2553 สาธารณภัยจงั หวดั

2) ภารกจิ ด้านการสัง่ ใช้อาสาสมคั ร - ระเบียบ กปภ.ช.
อาสาสมัครป้องกันภัยฝ่ายพลเรอื น (อปพร.)
ว่าด้วยคา่ ใช้จา่ ย
• ผวู้ า่ ราชการจังหวัดในฐานะผู้อำนวยการ
ศนู ย์ อปพร. จังหวดั สั่งการใหผ้ ู้อำนวยการ ของอาสาสมัคร
ศนู ย์ อปพร. ในพ้ืนที่รบั ผดิ ชอบ ดำเนนิ การ
ในการป้องกันและ
• ผู้อำนวยการศูนย์ อปพร. ต้นสงั กัดจัดทำ
คำส่ังใช้ อปพร. ในสงั กัดปฏิบัติหน้าท่ที ไ่ี ด้รับ บรรเทาสาธารณภยั
มอบหมายจากผู้อำนวยการจังหวัด เมอื่ มี
การสงั่ ใช้ อปพร. ศนู ย์ อปพร.ตน้ สังกดั สามารถ
เบกิ ค่าใชจ้ า่ ยให้ อปพร. ได้

พ.ศ. ๒๕๖๐

- ระเบยี บ มท. วา่ ด้วย

การเบิกคา่ ใชจ้ ่าย

ใหแ้ กอ่ าสาสมัคร

ป้องกันภยั ฝา่ ย

พลเรอื นขององค์กร

ปกครองส่วนท้องถ่ิน

พ.ศ. ๒๕๖๐

- หนังสอื มท.

ดว่ นมาก ท่ี มท

๐๘๐๘.๒/ว ๗๒๗๑

ลงวันที่ ๒๖ ธนั วาคม

๒๕๖๐

ปรบั ปรงุ พฤษภาคม 2564 กลับหนา้ แรก

แนวทางบัญชาการเหตกุ ารณภ์ ัยพบิ ัตสิ ำหรบั ผอู้ ำนวยการจงั หวดั หน้าท่ี 23

• มอบหมายให้ศูนย์ประสานการปฏิบัติ - แผนการปอ้ งกนั และ - องคก์ รปกครอง

ของศนู ยบ์ ญั ชาการเหตุการณ์จงั หวดั รวบรวม บรรเทาสาธารณภยั สว่ นท้องถิ่น
แหง่ ชาติ 2558 - อำเภอ
ขอ้ มูลของอาสาสมัครองคก์ าร สาธารณกุศล
ภาคเอกชน และประชาชนจิตอาสารว่ มสนบั สนนุ บทท่ี 5 การจดั การ - สำนักงานป้องกัน
ในภาวะฉกุ เฉิน และบรรเทา
ภารกจิ ในแตล่ ะพนื้ ท่ี โดยดำเนนิ การ ดงั นี้
แนวทางปฏบิ ัติ สาธารณภัยจงั หวดั
- รบั รายงานตัว
ในการจัดตงั้ องค์กร - คณะทำงานพฒั นา
- แจ้ง ประสานมอบหมายภารกิจ
ปฏิบตั ิการจัดการ งานกภู้ ยั องค์การ
- ตดิ ตามผลการปฏิบตั ิงาน
ในภาวะฉกุ เฉิน สาธารณกศุ ล
- สนบั สนุนการปฏบิ ัติภารกจิ
หนังสอื ที่ มท 0608/ จงั หวดั
- จดั ทำแผนถอนกำลัง
- รวบรวมขอ้ มลู และผลการปฏิบตั งิ าน ว 11543 ลงวนั ท่ี 19
พฤศจิกายน 2558
ของศนู ยป์ ระสานการปฏบิ ตั ิ

ของศูนยบ์ ัญชาการเหตุการณ์อำเภอ

รายงานขอ้ มลู ให้ บกปภ.ช ทราบ

3) ภารกิจดา้ นการใชท้ รัพยากร/เครือ่ งจกั รกล หนว่ ยทรพั ยากร
สาธารณภัย ของศูนย์บัญชาการ
เหตุการณจ์ ังหวัด
•หน่วยทรัพยากรใน ศูนยบ์ ัญชาการเหตุการณ์
จังหวดั ทำการรวบรวมฐานทรัพยากร
จากหนว่ ยงานทเี่ ก่ียวข้องภายในจังหวดั

•ติดตามสถานะของทรัพยากรที่ลงไปปฏิบตั กิ าร
ในพ้นื ท่ี

•วางแผนการจดั สง่ กำลังสนบั สนุนหากมี
ความจำเป็น

•วางแผนการสับเปลี่ยนกำลงั

4) ภารกจิ ด้านการชว่ ยเหลือและบรรเทาทกุ ข์ - ระเบียบกระทรวง - จังหวัด/อำเภอ/

ระยะเผชิญเหตุ มหาดไทย วา่ ด้วย องค์กรปกครอง

• การให้ความชว่ ยเหลือและบรรเทาทุกข์ ค่าใชจ้ ่าย ส่วนท้องถิ่น/
ผปู้ ระสบภัย ในระยะแรกจะใชจ้ า่ ยจากเงิน เพ่อื ชว่ ยเหลือ สำนักงานปอ้ งกัน

งบประมาณขององค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ ประชาชนตามอำนาจ และบรรเทา

• กรณีงบประมาณขององคก์ รปกครอง หน้าที่ขององค์กร สาธารณภัยจังหวัด
ส่วนท้องถิ่นไมเ่ พียงพอหรือเกินขดี ความสามารถ ปกครองส่วนท้องถน่ิ
ขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ จังหวัดจะใชจ้ า่ ย พ.ศ. 2560 และ
จากเงนิ ทดรองราชการตามระเบยี บกระทรวง ทแ่ี กไ้ ขเพิ่มเตมิ
การคลังฯ ด้านการบรรเทาในวงเงิน 20 ล้าน (ฉบับที่ 2)
ท้งั นี้ การใช้จ่ายเงนิ ทดรองดังกลา่ วจะสามารถ พ.ศ. 2561

ปรบั ปรุง พฤษภาคม 2564 กลับหนา้ แรก

แนวทางบญั ชาการเหตกุ ารณภ์ ัยพิบตั ิสำหรับผอู้ ำนวยการจงั หวัด หน้าท่ี 24

ใชไ้ ดเ้ ม่ือมีการประกาศเขตการให้ - ระเบยี บกระทรวง
ความชว่ ยเหลือฯ โดยสามารถให้ความชว่ ยเหลอื การคลงั วา่ ดว้ ย
เป็นด้านตา่ งๆ ได้แก่ เงนิ ทดรองราชการ
เพอื่ ชว่ ยเหลอื
- ดา้ นการดำรงชีพ ผู้ประสบภยั พบิ ตั ิ
- ดา้ นสงั คมสงเคราะห์ กรณฉี ุกเฉิน
- ดา้ นการแพทยแ์ ละการสาธารณสุข - ดา้ น พ.ศ. 2562
การเกษตร (ดา้ นพชื , ดา้ นประมง, - หลักเกณฑ์การใช้
ด้านปศสุ ัตว)์ จา่ ยเงนิ ทดรอง
- ดา้ นบรรเทาสาธารณภัย ราชการ
- ดา้ นการปฏิบัติงานให้ความช่วยเหลือ เพอื่ ช่วยเหลือ
ผ้ปู ระสบภยั ผู้ประสบภยั พบิ ัติ
กรณีฉกุ เฉิน
• กรณมี ผี เู้ สียชีวติ จากเหตุการณ์สาธารณภยั พ.ศ. 2563
- ประกาศกรมป้องกนั
จงั หวดั เร่งดำเนินการตรวจสอบข้อเท็จจรงิ และบรรเทา
และดำเนินการให้ความชว่ ยเหลอื ตามระเบียบฯ สาธารณภัย เรอ่ื ง
และหลกั เกณฑ์ฯ โดยเรว็ ในระหวา่ ง หลักเกณฑ์ วธิ ีการ
เกดิ สถานการณภ์ ัยพิบตั ิในพน้ื ที่ ผวจ.สามารถ และเงอ่ื นไขการใช้
ร้องขอรับการสนบั สนนุ การช่วยเหลือ จ่ายเงินทดรอง
และสงเคราะหผ์ ู้ประสบภัยจากกรม ปภ. ในเรือ่ ง ราชการในเชงิ ปอ้ งกนั
ส่ิงของสำรองจ่าย/การสนบั สนนุ วสั ดุอุปกรณ์ หรอื ยับยงั้ ภัยพิบตั ิ
เครอื่ งจักรสาธารณภยั ภายในวงเงินทดรอง กรณฉี ุกเฉนิ ลงวนั ที่
ราชการฯ ในอำนาจของอธบิ ดีกรม ปภ. 11 กุมภาพันธ์ 2563

5) ภารกจิ ดา้ นการส่อื สารและประชาสัมพนั ธข์ ้อมูล

ข่าวสาร

การจัดตัง้ ศนู ย์ข้อมูลขา่ วสารรว่ ม (JIC) ระดับ - แผน ปภ.ช. 2558 ประชาสัมพนั ธ์
จังหวัด
จงั หวัด บทท่ี 5 การจดั การ

สงั่ การใหจ้ ัดต้งั ศนู ย์ข้อมลู ขา่ วสารรว่ ม ในภาวะฉกุ เฉนิ 5.2

(Joint Information Center :JIC) ระดบั จงั หวัด กลยุทธ์การจัดการ

ณ ศนู ย์บัญชาการฯ /สำนกั งานประชาสมั พันธ์ ในภาวะฉุกเฉิน (2)

จงั หวดั หรอื สถานทที่ ่ีเหมาะสมในการบริหาร แนวทางปฏิบตั ิ

สถานการณเ์ พื่อเปน็ ศนู ย์กลางบรู ณาการข้อมูล ในการจัดต้ังองคก์ ร

ขา่ วสารและการประชาสัมพนั ธ์ในภาวะฉุกเฉิน ปฏบิ ัตกิ ารจัดการ

ทีม่ เี อกภาพ โดยผแู้ ทนหน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง ในภาวะฉกุ เฉิน

ตามโครงสร้างศูนย์บัญชาการฯ ระดับจังหวดั (โครงสร้าง

จะประสานข้อมูลและสนบั สนุนการปฏบิ ตั ิงาน ศูนย์บญั ชาการ

ปรับปรงุ พฤษภาคม 2564 กลับหนา้ แรก

แนวทางบญั ชาการเหตกุ ารณ์ภัยพิบัตสิ ำหรับผูอ้ ำนวยการจงั หวดั หนา้ ท่ี 25

ของศูนย์ขอ้ มลู ข่าวสารรว่ ม เหตกุ ารณ์)

ประชาสมั พนั ธ์จังหวัด หรือผู้แทนกรม - คมู่ ือการปฏบิ ัตงิ าน ประชาสัมพันธ์
ประชาสัมพันธ์ท่ีอธิบดีกรมประชาสัมพันธ์ จังหวัด
มอบหมาย หรือผทู้ ่ผี ู้บญั ชาการเหตุการณ์ ของหวั หน้าชดุ
มอบหมายเป็นหัวหน้าชุดประชาสมั พันธ์
ประชาสมั พันธ์

ศนู ย์ขอ้ มลู ขา่ วสารรว่ ม

ภายใต้ระบบบัญชาการ

เหตุการณ์ พ.ศ. 2562

(กรมประชาสัมพันธ์)

การปฏิบัตงิ านของศูนย์ขอ้ มูลขา่ วสารร่วม (JIC) - แผน ปภ.ช. 2558 - ประชาสัมพันธ์
ระดบั จงั หวัด บทท่ี 5 การจดั การ จังหวดั
 ผู้อำนวยการจงั หวดั ควบคุมการปฏบิ ัติ ในภาวะฉุกเฉนิ 5.2 เป็นหน่วยหลัก
ของศนู ย์ข้อมลู ขา่ วสารร่วม (JIC) ระดับจงั หวัด กลยุทธ์การ จัดการ - สำนกั งานป้องกัน
รวมถึงกำหนดรปู แบบการปฏิบัตงิ าน ในภาวะฉุกเฉิน (2) และบรรเทา
ของศนู ยฯ์ เพื่อให้การสอ่ื สารประชาสมั พันธ์ แนวทางปฏิบตั ิ สาธารณภัยจงั หวดั
เป็นไปตามแนวทางที่กำหนด ประกอบดว้ ย ในการจดั ต้ังองค์กร เป็นหน่วยสนบั สนนุ

- พิจารณากำหนดทิศทางประเด็นเนื้อหาข่าว ปฏิบัติการจัดการ

รวมถึงรปู แบบและช่องทางการสอื่ สาร ในภาวะฉกุ เฉิน

ประชาสัมพันธ์ข้อมูลข่าวสาร เช่น (โครงสร้าง

การแถลงข่าว การใหส้ ัมภาษณ์ การรายงาน ศนู ยบ์ ัญชาการ

ข่าวดว่ น การใช้สื่อโซเชยี ลมีเดยี การเผยแพร่ เหตุการณ)์

ขา่ วแจกแกส่ ่ือมวลชน และเครือขา่ ย - คมู่ ือการปฏิบัตงิ าน

ประชาสมั พนั ธ์ในพ้ืนที่ เป็นต้น ศนู ยข์ อ้ มลู ข่าวสารร่วม

- แต่งตง้ั โฆษกเหตกุ ารณ์ หรือผวู้ า่ ราชการจงั หวัด ภายใตร้ ะบบบญั ชาการ

เปน็ ผู้กำหนด อย่างนอ้ ย 1 คน เหตุการณ์ พ.ศ. 2562

เพอ่ื ทำหน้าท่ีแถลงข่าว ใหส้ มั ภาษณ์ และ (กรมประชาสมั พันธ์)

ตอบคำถามของสอื่ มวลชน เพ่ือให้

การเผยแพร่ขอ้ มลู ขา่ วสารเป็นไปในทิศทาง

เดียวกัน ปอ้ งกันข่าวลือและ Fake News

- มอบหมายผู้มอี ำนาจอนุมัติข้อมูลข่าวสาร

ท่ีเผยแพรแ่ ก่สื่อมวลชนและสาธารณชน

เพื่อให้ข้อมูลข่าวสารทเี่ ผยแพร่ออกไป

มีความถกู ต้อง เป็นข้อมูลชุดเดียว และ

ปรบั ปรุง พฤษภาคม 2564 กลับหน้าแรก

แนวทางบัญชาการเหตุการณภ์ ัยพบิ ัตสิ ำหรับผ้อู ำนวยการจงั หวัด หนา้ ท่ี 26

ตรวจสอบข้อมูลได้
•การปฏิบัติงานของศูนย์ขอ้ มูลขา่ วสารรว่ ม

(JIC) ได้แก่
- สรา้ งการรบั รแู้ ละสื่อสารต่อสาธารณะ
- บนั ทกึ ภาพน่งิ และภาพเคลอ่ื นไหว
ของวกิ ฤตการณ์
- กระจายข้อมูลข่าวสารของสถานการณ์
ให้หนว่ ยงานทรี่ ว่ มปฏิบัตแิ ละผ้มู ีส่วนไดเ้ สยี
รับรแู้ ละเข้าใจสถานการณ์ที่ถูกต้องตรงกัน
- ใหข้ อ้ มลู ขา่ วสารแกส่ าธารณชน
- ผลิตส่ือต่างๆ เพ่อื สือ่ สารขอ้ มลู ท่ถี ูกต้อง
สามารถเผยแพร่ได้ทันเวลา
- อำนวยความสะดวกต่อส่ือมวลชนและจดั การ
ควบคุมข่าวลือทเ่ี กยี่ วข้องกับเหตุการณ์

การยตุ กิ ารปฏิบัติงานของศนู ย์ข้อมลู ข่าวสาร - แผน ปภ.ช. 2558 - ประชาสมั พันธ์
รว่ ม (JIC) ระดับจงั หวดั บทท่ี 5 การจัดการ จังหวดั
 เมือ่ เหตกุ ารณค์ ล่ีคลาย/เข้าสภู่ าวะปกติ หรือ ในภาวะฉกุ เฉิน 5.2 เปน็ หน่วยหลัก
สอื่ มวลชนหรือประชาชนลดทอนความสนใจ กลยทุ ธ์การจัดการ - สำนกั งานปอ้ งกัน
ในเหตกุ ารณ์ ผู้บัญชาการเหตุการณ์สามารถ ในภาวะฉุกเฉิน (2) และบรรเทา
พิจารณาตัดสินใจยุตกิ ารปฏิบัตงิ าน แนวทางปฏบิ ัติ สาธารณภยั จงั หวัด
ของศูนย์ข้อมูลขา่ วสารรว่ ม ตามที่หัวหน้าชุด ในการจดั ตง้ั องคก์ ร เปน็ หน่วยสนับสนนุ
ประชาสัมพันธ์เสนอ เพื่อให้เจ้าหน้าที่ประจำ
ศนู ยจ์ ะดำเนินการตามแนวทางการปฏิบัติ ปฏิบัติการจัดการ
ที่กำหนดต่อไป
ในภาวะฉุกเฉนิ
การแปรสภาพเปน็ ศูนย์ข้อมูลขา่ วสารร่วม
(JIC) ส่วนหน้า (โครงสร้าง

ศนู ยบ์ ญั ชาการ

เหตกุ ารณ์)

- คู่มอื การปฏบิ ัติงาน

ศูนย์ข้อมูลข่าวสารร่วม

ภายใตร้ ะบบบัญชาการ

เหตุการณ์ พ.ศ.2562

(กรมประชาสมั พันธ์)

- แผน ปภ.ช. 2558 - ประชาสัมพันธ์
บทที่ 5 การจดั การ จังหวัด

เป็นหน่วยหลัก

ปรบั ปรุง พฤษภาคม 2564 กลับหนา้ แรก

แนวทางบัญชาการเหตุการณ์ภยั พิบัตสิ ำหรับผูอ้ ำนวยการจังหวดั หนา้ ที่ 27

 เมอื่ ศูนยบ์ ัญชาการเหตุการณจ์ ังหวัด แปรสภาพ ในภาวะฉุกเฉนิ 5.2 - สำนักงานป้องกัน
เป็นศนู ย์บญั ชาการเหตุการณ์สว่ นหนา้ จังหวัด กลยุทธ์การจัดการ และบรรเทา
ศนู ยข์ อ้ มลู ข่าวสารรว่ ม (JIC) ระดับจังหวัด ในภาวะฉุกเฉิน (2) สาธารณภยั จังหวัด
จะแปรสภาพเปน็ ศนู ยข์ ้อมูลข่าวสารรว่ ม (JIC) แนวทางปฏิบตั ิ เป็นหน่วยสนบั สนนุ

สว่ นหนา้ ในการจัดตงั้

 ผู้อำนวยการจังหวัดควบคมุ การปฏิบตั งิ าน องคก์ รปฏิบตั ิการ

ของศูนยข์ ้อมูลข่าวสารรว่ มสว่ นหนา้ ใหส้ อดคล้อง จดั การในภาวะ
กบั การบริหารสถานการณ์และประสานเช่ือมโยง
การปฏบิ ัติงานรว่ มกับกองบญั ชาการป้องกนั ฉกุ เฉิน (โครงสร้าง
และบรรเทาสาธารณภัยแหง่ ชาตไิ ด้อยา่ งมี ศูนย์บญั ชาการ
ประสิทธภิ าพ (กรมประชาสัมพันธ์อาจพจิ ารณา เหตุการณ)์
มอบหมาย/แต่งต้ังผู้ปฏิบัติหนา้ ทหี่ วั หน้าชดุ - คู่มือการปฏิบัติงาน

ประชาสมั พนั ธ์/โฆษกเหตุการณ์/ผ้มู อี ำนาจอนมุ ัติ ศนู ย์ข้อมูลข่าวสารร่วม
ภายใต้ระบบบัญชาการ
ขอ้ มูลขา่ วสารใหม่ได้ตามความเหมาะสม)
เหตุการณ์ พ.ศ.2562

6) ภารกิจดา้ นรับบริจาค - - คมู่ ือในการ สำนักงานจงั หวัด/
สำนกั งานคลัง
 ขอรบั ความชว่ ยเหลือจากกองทุนเงนิ ชว่ ยเหลือ ปฏบิ ตั ิงานการรบั จังหวัด/สำนักงาน
ปอ้ งกันและบรรเทา
ผู้ประสบสาธารณภัย สำนักนายกรัฐมนตรี บรจิ าคและการให้ สาธารณภัยจังหวัด

 จัดตั้งศนู ย์รับบรจิ าคเพ่อื ช่วยเหลือผูป้ ระสบภัย ความชว่ ยเหลอื - กรมปอ้ งกนั และ
บรรเทาสาธารณภยั
- บริหารจดั การส่งิ ของบริจาค ผปู้ ระสบภัยเมอ่ื เกิด

- เม่ือส้ินสุดสถานการณ์ภยั ปิดศูนย์รับบริจาคฯ สาธารณภัย

 มอบหมายหน่วยงานรับผิดชอบในการบรหิ าร พ.ศ. 2555

ส่ิงของบริจาค

7) ภารกิจด้านการต่างประเทศ - แผน ปภ.ช. 2558

• ประสานและสนบั สนนุ การดำเนินการ

ใหค้ วามชว่ ยเหลือผ้ปู ระสบภยั ทีเ่ ปน็

ชาวต่างประเทศและญาตขิ องผปู้ ระสบภยั

• เสนอต่อ บกปภ.ช. กรณีทจ่ี ำเป็นตอ้ งขอรับ

การสนบั สนุนจากรัฐบาลต่างประเทศ องค์กร

ระหวา่ งประเทศ และองคก์ รพฒั นาเอกชน

ระหวา่ งประเทศ

• กำหนดแนวทางร่วมกับ บกปภ.ช.

ในการอำนวยความสะดวกในการนำเขา้

ทรัพยากรจากต่างประเทศและการส่งกลับ

8) ภารกิจด้านประสานการใหค้ วามช่วยเหลอื - ระเบียบกระทรวง

จากหน่วยต่างๆ มหาดไทยวา่ ด้วย

ปรับปรงุ พฤษภาคม 2564 กลบั หน้าแรก

แนวทางบัญชาการเหตกุ ารณภ์ ยั พบิ ัตสิ ำหรับผอู้ ำนวยการจังหวัด หน้าท่ี 28

(1) องคก์ รปกครองสว่ นท้องถิ่นในพนื้ ทปี่ ระสบ ค่าใช้จา่ ย - สำนกั งานป้องกนั

สาธารณภยั เพื่อชว่ ยเหลอื และบรรเทา

(2) สำนักงานป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ประชาชน สาธารณภยั จังหวดั

จงั หวดั ตามอำนาจหนา้ ที่ - สำนกั งานจงั หวัด

(3) สว่ นราชการตา่ งๆ ในพน้ื ที่ ขององค์กรปกครอง - สำนักงานคลัง

(4) กรม ปภ. วงเงินทดรองราชการ ในอำนาจ ส่วนท้องถิ่น จงั หวัด

อธบิ ดีกรม ปภ.ในกรณีจังหวดั รอ้ งขอรบั การ พ.ศ. 2560 - อำเภอ

สนับสนนุ - ระเบยี บกระทรวง - ทอ้ งถน่ิ

- ทรัพยากรเคร่ืองจักรกลสาธารณภัย การคลงั วา่ ด้วยเงนิ ด้านป้องกันและ

- ส่ิงของสำรองจ่าย ทดรองฯ พ.ศ. 2562 บรรเทาสาธารณภยั

(5) องค์กรการกุศล - พรบ. ปภ. พ.ศ. 2550 หวั หนา้ สำนกั งาน

-มลู นิธิราชประชานเุ คราะห์ในพระบรมราชปู ถัมภ์ มาตรา 30 ป้องกันและบรรเทา

พจิ ารณาการจา่ ยเงินชว่ ยเหลอื จากเงินสำรอง - แผน ปภ.ช. 2558 สาธารณภยั จังหวดั

จ่ายของมูลนิธฯิ ท่ีมอี ยู่ทางจงั หวัด ได้แก่ บทท่ี 3 กรรมการและผู้ชว่ ย

- สำนักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัย - ระเบียบกระทรวง ฝา่ ยเลขานกุ าร

จงั หวัด จำนวน 300,000 บาท (ด้านป้องกัน การคลังวา่ ด้วยเงนิ ฝา่ ยบรรเทาทุกข์

และบรรเทาสาธารณภยั ) ทดรองราชการ มลู นิธิราชประชา

- สำนกั งานพม.จ. จำนวน 200,000 บาท เพ่ือช่วยเหลอื นุเคราะห์ประจำจังหวัด

(ดา้ นการชว่ ยเหลือผู้ประสบภัยพิบัติ ผปู้ ระสบภัยพิบัติ ด้านการชว่ ยเหลือ

ในระยะฟน้ื ฟู) กรณีฉุกเฉิน ผู้ประสบภัยในระยะ

ด้านปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัย พ.ศ. 2562 ฟนื้ ฟู

 ผปู้ ระสบภัยไม่เกนิ 200 ครอบครวั - หลกั เกณฑ์การใช้ - สำนกั งานพัฒนา

จังหวดั จัดซื้อสงิ่ ของเครื่องอปุ โภคบริโภค จา่ ยเงินทดรอง สังคมและ

ทีจ่ ำเปน็ เพ่ือเป็นการบรรเทาความเดือดร้อน ราชการเพอ่ื ช่วยเหลือ ความมนั่ คง

เฉพาะหนา้ เป็นสิ่งของพระราชทานในนามมลู นิธิ ผู้ประสบภยั พิบตั ิ ของมนุษยจ์ งั หวัด

ราชประชานเุ คราะห์ในพระบรมราชูปถมั ภ์ ชดุ ละ กรณีฉุกเฉิน - กรรมการ

ไมเ่ กิน 1,000 บาท พ.ศ. 2563 และผ้ชู ่วย

 ผู้ประสบภัยมากกว่า 200 ครอบครวั ให้แจ้ง - - ขอ้ กำหนดกรม ปภ. เลขานุการ

มลู นิธฯิ ทราบเป็นการดว่ น เพ่อื พจิ ารณา ว่าดว้ ยวิธีปฏบิ ัติ ฝ่ายสังคม

วา่ จะขอใหม้ ลู นิธฯิ สง่ หน่วยสงเคราะห์ เกยี่ วกับสิ่งของ สงเคราะหม์ ูลนิธิ

ผ้ปู ระสบภยั ออกดำเนินการร่วมกับจังหวดั หรอื ไม่ สำรองจ่ายช่วยเหลือ ราชประชา

ดา้ นการชว่ ยเหลอื ผปู้ ระสบภัยในระยะฟืน้ ฟู ผูป้ ระสบสาธารณภยั นุเคราะห์ประจำ

 เมื่อช่วยเหลอื บรรเทาความเดือดร้อน พ.ศ. 2547 จงั หวดั

เฉพาะหน้าไปแล้ว สง่ เจ้าหนา้ ทไ่ี ปเยยี่ ม - หลักเกณฑ์

ผปู้ ระสบภัย โดยเฉพาะครอบครวั ทม่ี ีผ้เู สียชีวติ การพจิ ารณา

- สภากาชาดไทย ร้องขอรับการสนับสนนุ การจ่ายเงนิ สำรอง

ผ่านกาชาดจงั หวัดในพน้ื ท่ปี ระสบภยั หรอื จ่ายมูลนิธิฯ ทีม่ ีอยู่

ผา่ น Application : พน้ ภัย ทางจงั หวัด ในการ

(6) ภาคเอกชนต่าง ๆ ชว่ ยเหลอื ประชาชน

ปรบั ปรุง พฤษภาคม 2564 กลับหน้าแรก

แนวทางบัญชาการเหตกุ ารณภ์ ยั พิบัตสิ ำหรบั ผ้อู ำนวยการจงั หวัด หน้าท่ี 29

ผ้ปู ระสบภยั พบิ ัติ
ตา่ ง ๆ

9) แหล่งงบประมาณการใหค้ วามช่วยเหลือ

งบประมาณรายจา่ ยประจำปขี องสว่ นราชการ - พระราชบัญญัติวิธีการ - สำนกั งานป้องกัน

1. กระทรวง/กรม (Function) งบประมาณ พ.ศ. 2561 และบรรเทา

2. งบประมาณเชิงพื้นที่ (Area) (มาตรา 14, 15) สาธารณภยั จงั หวัด

2.1 จงั หวดั และกลมุ่ จังหวัด (Area) - พระราชบญั ญัติวนิ ยั - สำนักงานเกษตร

2.2 องค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่ิน การเงินการคลังของรฐั จงั หวัด
2.3 องค์การบริหารส่วนจงั หวัด
3. งบบูรณาการเชงิ ยทุ ธศาสตร์ (Agenda) พ.ศ. 2561
งบกลาง
1. เงนิ ทดรองราชการตามระเบียบ (มาตรา 27)
กระทรวงการคลงั ว่าด้วยเงนิ ทดรองราชการเพือ่
ช่วยเหลือผู้ประสบภัยพบิ ตั กิ รณีฉุกเฉิน - ระเบียบสำนัก
2. เงนิ สำรองจ่ายเพื่อกรณีฉุกเฉนิ หรือจำเป็น นายกรัฐมนตรวี ่าดว้ ย
เรง่ ด่วนที่ต้องดำเนินการโครงการตามนโยบาย การรับบริจาคและ
รฐั บาล (นส.) การให้ความช่วยเหลือ
เงนิ นอกงบประมาณ ผูป้ ระสบสาธารณภัย
งบประมาณสนับสนุนจากองค์กร/หนว่ ยงานตา่ งๆ พ.ศ. 2542 และที่แก้ไข
ภาคเอกชน ท้ังในประเทศและระหว่างประเทศ เพ่ิมเติม
เชน่ เงินบริจาค กองทุน ฯลฯ
แหลง่ งบประมาณ (ชภ.) - ระเบยี บสำนัก
เงนิ ทดรองราชการเพ่ือช่วยเหลือผู้ประสบภยั พิบัติ นายกรฐั มนตรวี ่าด้วย
กรณีฉุกเฉิน ในอำนาจผวู้ ่าราชการจงั หวัด การเรีย่ ไร
ของหน่วยงานของรฐั
•เชิงบรรเทาสาธารณภัย วงเงนิ 20,000,000 พ.ศ. 2544
บาท (ประกาศเขตการใหค้ วามช่วยเหลอื ฯ)
- ระเบียบกระทรวง
เงินทดรองราชการในอำนาจ ผวจ. สามารถ การคลังวา่ ดว้ ย
ดำเนินการช่วยเหลอื ผู้ประสบภยั ทกุ ด้าน เว้นแต่ การรับเงนิ หรอื
การใหค้ วามชว่ ยเหลือด้านสังคมสงเคราะหฯ์ ทรพั ย์สนิ ทีม่ ีผูบ้ รจิ าค
ด้านการเกษตร ดา้ นการแพทยฯ์ ให้เปน็ อำนาจ ใหท้ างราชการ
หนา้ ที่ของส่วนราชการน้ันๆ แลว้ แต่กรณี พ.ศ. 2526
- ระเบียบกระทรวง
การคลังว่าดว้ ย
เงินทดรองราชการ

เพื่อชว่ ยเหลือ

ผู้ประสบภัยพิบตั ิ

กรณีฉุกเฉิน

ปรับปรุง พฤษภาคม 2564 กลับหนา้ แรก

แนวทางบญั ชาการเหตกุ ารณภ์ ัยพบิ ตั สิ ำหรับผอู้ ำนวยการจังหวัด หน้าท่ี 30

พ.ศ. 2562

- หลักเกณฑก์ ารใช้

จา่ ยเงินทดรอง

ราชการเพือ่ ชว่ ยเหลือ

ผู้ประสบภัยพบิ ตั ิ

กรณฉี ุกเฉิน

พ.ศ. 2563

- หลักเกณฑว์ ิธกี าร

ปฏบิ ตั ิปลีกย่อย

เกยี่ วกับการให้

ความชว่ ยเหลือ

ดา้ นการเกษตร

ผูป้ ระสบภยั พิบตั ิ

กรณีฉุกเฉิน

พ.ศ. 2556
แผน ปภ.ช. 2558 หน่วยงานดำเนินการ
10) ติดตามการปฏบิ ตั ิ ปรบั แผน รายงานผล บทที่ 5 แนวทางปฏบิ ตั ิ หนว่ ยงาน
จนกวา่ สถานการณ์จะคลค่ี ลาย ในการรายงานข้อมูล ในศูนย์บัญชาการ
มาปรบั ใช้
•ให้ศนู ยบ์ ัญชาการเหตุการณ์จังหวดั ตดิ ตาม เหตกุ ารณ์จงั หวัด
การปฏิบตั ิตามข้อสง่ั การ นโยบาย แนวทาง และ
มาตรการ ในการแก้ไขปัญหาสาธารณภัยในพ้ืนที่
ทเ่ี กดิ เหตุอยา่ งต่อเนื่อง

•หากพบปญั หาอปุ สรรคในการปฏบิ ตั ิงาน
ใหห้ น่วยงานใน ศูนยบ์ ญั ชาการเหตุการณ์จงั หวัด
รว่ มประชมุ หารือ เพื่อปรบั แผนปฏบิ ัติงาน
ใหส้ อดคล้องกับสถานการณ์ เช่น การแบง่ มอบ
พนื้ ท่ี การแบง่ มอบภารกิจ การสับเปล่ียน
กำลงั คน การสนบั สนุนทรัพยากรเพิ่มเติม เป็นตน้

•ให้ศนู ย์บัญชาการเหตุการณ์จังหวัด จดั ทำสรปุ
สถานการณ์และรายงานผลการดำเนินการแกไ้ ข
ปัญหาสาธารณภยั ที่เกิดขึ้นให้กองอำนวยการ
ปอ้ งกนั และบรรเทาสาธารณภัยกลางทราบ
อยา่ งต่อเนื่องจนกวา่ สถานการณ์จะเขา้ ส่ภู าวะ
ปกติ

11) จดั ตั้งศูนย์บัญชาการเหตกุ ารณ์ ณ พนื้ ท่ี แผน ปภ.ช. 2558 หน่วยงานดำเนนิ การ
เกดิ เหตุ (ICP) (ถ้ามี) บทท่ี 5 แนวทางปฏบิ ตั ิ หน่วยงาน
ในการรายงานขอ้ มูล ในศูนย์บญั ชาการ
กรณที มี่ ีความจำเปน็ ต้องมกี ารควบคมุ ส่ังการ
ในการตอบโตส้ ถานการณ์ อย่างใกลช้ ดิ
ผอู้ ำนวยการจงั หวัด สามารถตง้ั จัดตั้ง

ปรับปรงุ พฤษภาคม 2564 กลบั หนา้ แรก

แนวทางบญั ชาการเหตกุ ารณ์ภัยพบิ ตั สิ ำหรับผู้อำนวยการจังหวดั หน้าท่ี 31

ศูนย์บญั ชาการเหตุการณ์ ณ พืน้ ทเี่ กิดเหตุ (ICP) เหตกุ ารณ์จงั หวดั
โดย ผูอ้ ำนวยการจงั หวดั สัง่ ให้ สำนกั งานปอ้ งกัน
และบรรเทาสาธารณภัยจังหวัด
(1) พจิ ารณาเลือกสถานท่ีซึ่งเป็นท่ีตัง้

ของศนู ยบ์ ัญชาการเหตุการณ์ ณ พนื้ ท่ี
เกดิ เหตุ (ICP)
- ผบู้ ญั ชาการเหตกุ ารณส์ ามารถมองเห็นภาพรวม
การปฏิบัตกิ าร
- มีความปลอดภัยจากผลกระทบที่อาจเกดิ ขน้ึ
จากสาธารณภัยนัน้ ๆ
- มพี ้นื ที่เพียงพอท่จี ะปฏบิ ตั งิ านได้
- อาจเป็นเต้นท์ ไมจ่ ำเป็นต้องตัง้ อยู่ภายใน
อาคารก็ได้
- เป็นพน้ื ทที่ ี่หน่วยสนับสนุนตา่ งๆ จะสามารถ
เขา้ ถึงได้โดยง่าย เช่น อาหาร นำ้ ด่มื ฯลฯ
(2) จดั เตรยี มระบบไฟฟ้า สถาปนาระบบส่ือสาร
(3) จดั เตรยี มพน้ื ที่นำเสนอข้อมูล เช่น แผนท่ี
จำนวนทรัพยากร ข้อมูลผูบ้ าดเจบ็ /รอดชีวิต
ฯลฯ
(4) ผูอ้ ำนวยการจังหวดั จะบัญชาการเอง
ณ ICP หรือมอบหมายให้ ผู้อำนวยการ
อำเภอ/ผู้อำนวยการท้องถ่ิน บญั ชาการ
ในพ้ืนที่ตามแนวทางทีผ่ อู้ ำนวยการจงั หวดั
มอบหมายก็ได้

2.3 การจดั การ • สง่ั การใหส้ ว่ นอำนวยการ ของ ศบก.จ. (ปภ.) แผน ปภ.ช. 2558 สำนักงานป้องกันและ
บรรเทาสาธารณภยั
สาธารณภยั ระดับ 3 รวบรวมขอ้ มลู สถานการณท์ เี่ กดิ ขึ้น จงั หวัด
2.3.1. การรายงาน เพื่อประกอบการพจิ ารณาเสนอ กอปภ.ก.
กอปภ.ก. กลบั หน้าแรก
ให้ยกระดับ ไดแ้ ก่
เพ่อื พิจารณายกระดับ - ข้อมลู พนื้ ท่ีประสบภัย
สาธารณภัย
- ประชากรผ้ไู ด้รบั ผลกระทบ

- ความซับซอ้ นของอุทกภยั

- ศกั ยภาพดา้ นทรัพยากรของพื้นท่ี และ

ความสามารถในการรับมือกับอทุ กภยั

จดั ทำหนังสอื จากผ้อู ำนวยการจงั หวดั ถึง อปภ.

ในฐานะผ้อู ำนวยการกลาง เพ่ือขอยกระดบั

ปรบั ปรงุ พฤษภาคม 2564

แนวทางบัญชาการเหตุการณภ์ ยั พบิ ตั ิสำหรับผู้อำนวยการจงั หวัด หน้าท่ี 32

การจัดการสาธารณภยั เนือ่ งจากจังหวัดตอ้ งการ

การสนบั สนุนทรัพยากรเพื่อเพิม่ ประสทิ ธิภาพ

ในการจัดการอทุ กภยั

2.3.2 เม่ือมีประกาศ ใหศ้ ูนย์บญั ชาการเหตุการณ์จังหวดั เปน็ หน่วย - แผน ปภ.ช. 2558 สำนักงานป้องกันและ
ยกระดบั สาธารณภยั
ระดับ 3 ปฏบิ ัติขน้ึ ตรงการบงั คับบัญชาและส่งั การ บรรเทาสาธารณภยั

จาก บกปภ.ช. โดยปฏิบตั ติ ามขอ้ สงั่ การ จังหวัด

ที่ บกปภ.ช.กำหนด

การแปรสภาพ ศนู ย์บญั ชาการเหตุการณ์ - แผน ปภ.ช. 2558 สำนักงานป้องกันและ

จงั หวัด ไปเป็น ศนู ย์บัญชาการเหตุการณ์ บทที่ 5 แนวทาง บรรเทาสาธารณภยั

ส่วนหน้าจังหวดั ปฏิบัติในการ จังหวัด

• เมื่อมีการยกระดับเป็นการจดั การสาธารณภัย ตัดสนิ ใจยกระดบั
ขนาดใหญ(่ ระดบั 3) หรอื การจดั การสาธารณภยั การจดั การ
รา้ ยแรงอย่างยิ่ง (ระดับ 4 ) ใหศ้ นู ยบ์ ัญชาการ สาธารณภัยมาปรับใช้

เหตกุ ารณจ์ งั หวดั แปรสภาพเปน็ ศูนยบ์ ัญชาการ

เหตกุ ารณ์สว่ นหนา้ จงั หวัด

ให้สว่ นอำนวยการของศนู ย์บัญชาการเหตุการณ์

จังหวัด (สำนักงานป้องกนั และบรรเทา

สาธารณภัยจังหวดั ) จดั ทำคำสั่งศนู ย์บัญชาการ

เหตุการณส์ ว่ นหน้าจังหวัด กำหนดโครงสรา้ ง

การทำงานโดยปรบั ใหส้ อดคล้องกับการบริหาร

สถานการณ์

2.3.3 กรณี การปฏิบัติงานศนู ย์บัญชาการเหตุการณ์ แผน ปภ.ช. 2558 - องค์กรปกครอง
มกี ารจดั ตัง้ บกปภ.ช. ส่วนหน้าจังหวัด - แผน ปภ.ช. 2558 สว่ นทอ้ งถน่ิ
ส่วนหน้า - อำเภอ
• ผ้อู ำนวยการจงั หวดั อำนวยการ ควบคุม - สำนักงานจังหวัด
ปฏิบัติงาน และประสานการปฏบิ ตั ิเก่ียวกบั การ - สำนักงานปอ้ งกนั
จัดการอุทกภยั ในพ้นื ที่ ตามมาตรการและ และบรรเทา
แนวทางของ กอปภ.ก. หรือ บกปภ.ช. กำหนด สาธารณภยั จงั หวัด

• มอบหมาย สำนักงานป้องกันและบรรเทา สำนักงานป้องกันและ
สาธารณภัยจังหวัด ทำหนา้ ที่ประสาน บกปภ.ช. บรรเทาสาธารณภัย
รบั ข้อส่ังการ ประสานการรายงานข้อมลู ดำเนิน จังหวัด
เรื่องตามที่ บกปภ.ช. ส่ัง
กำหนดพน้ื ทศ่ี นู ย์กลางในการระดมสรรพกำลงั
และทรัพยากรที่ไดร้ บั การสนับสนนุ เพ่ือจดั การ
อุทกภัย

•ให้ศูนย์บัญชาการเหตุการณ์จังหวัด ปฏิบัติการ
ตามทศิ ทางทผ่ี ู้กำกบั ควบคมุ พืน้ ที่กำหนด
ซ่ึงเปน็ ไปตามข้อส่งั การจาก บกปภ.ช. หรือ

ปรบั ปรงุ พฤษภาคม 2564 กลับหนา้ แรก

แนวทางบัญชาการเหตกุ ารณภ์ ัยพิบตั ิสำหรับผอู้ ำนวยการจังหวดั หนา้ ท่ี 33

•ให้ศูนยบ์ ญั ชาการเหตุการณ์จังหวดั ปฏบิ ัติการ
ตามแผนเผชญิ เหตทุ ีผ่ ู้กำกับควบคมุ พืน้ ที่สง่ั การ
เสมอื นเปน็ หน่วยปฏบิ ตั ิขนึ้ ตรงกับ บกปภ.ช.
(ส่วนหน้า)

ปรับปรุง พฤษภาคม 2564 กลับหนา้ แรก

แนวทางบัญชาการเหตุการณภ์ ัยพบิ ตั สิ ำหรบั ผูอ้ ำนวยการจงั หวดั หน้าที่ 34

ระยะที่ 3 เมอื่ ภัยยุติ

หัวข้อหลัก คำอธิบาย แหล่งอา้ งอิง หน่วยรบั ผดิ ชอบ

เม่อื สถานการณ์ใกลเ้ ขา้ ส่ภู าวะปกติ หรือสถานการณ์ยตุ แิ ล้ว ให้ดำเนนิ การด้านการใหค้ วามช่วยเหลือฟื้นฟเู ยยี วยา

โดยผ้วู า่ ราชการจงั หวดั สัง่ การให้หน่วยงานท่ีมีภารกจิ ในการสงเคราะหช์ ว่ ยเหลือผู้ประสบภยั ให้ความช่วยเหลือ

ตามอำนาจหน้าที่ท่เี ก่ียวข้อง ดังน้ี

1. ประสานหนว่ ยงานตา่ ง ๆ ให้ความช่วยเหลอื

1.1 มูลนิธริ าชประชานุ พจิ ารณาการจ่ายเงินช่วยเหลอื จากเงินสำรองจา่ ย - หลักเกณฑ์ - ด้านปอ้ งกันและ

เคราะหใ์ นพระบรม ของมลู นธิ ิฯทมี่ อี ยู่ทางจงั หวัด ได้แก่ การพิจารณา บรรเทาสาธารณภยั

ราชูปถัมภ์ - สนง.ปภ.จ. จำนวน 300,000 บาท การจ่ายเงนิ สำรอง สำนักงานปอ้ งกนั

- สนง.พม.จ. จำนวน 200,000 บาท จา่ ยมลู นิธฯิ ท่มี อี ยู่ และบรรเทา

ดา้ นป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั ทางจงั หวัดในการ สาธารณภยั จงั หวดั

 ผ้ปู ระสบภัยไมเ่ กนิ 200 ครอบครัว ช่วยเหลือประชาชน เป็นกรรมการและผชู้ ว่ ย

จังหวดั จัดซ้ือสิง่ ของเครื่องอุปโภคบรโิ ภคที่จำเป็น ผปู้ ระสบภัยพบิ ตั ิ ฝา่ ยเลขานุการฝา่ ย

เพ่ือเป็นการบรรเทาความเดือดร้อนเฉพาะหน้า ตา่ งๆ บรรเทาทุกข์ มูลนิธิ

เป็นสิง่ ของพระราชทาน ในนามมูลนธิ ิราชประชา ราชประชานเุ คราะห์

นุเคราะห์ ในพระบรมราชปู ถัมภ์ ชุดละไมเ่ กนิ ประจำจงั หวัด

1,000 บาท - ดา้ นการชว่ ยเหลอื

 ผู้ประสบภัยมากกว่า 200 ครอบครัว ให้แจง้ ผู้ประสบภยั ในระยะ

มลู นธิ ฯิ ทราบเปน็ การดว่ น เพอื่ พจิ ารณา ฟ้นื ฟู

วา่ จะขอให้มูลนธิ ิฯ ส่งหน่วยสงเคราะห์ - สำนกั งานพัฒนา

ผปู้ ระสบภัยออกดำเนินการรว่ มกับจงั หวัดหรอื ไม่ สังคมและความมน่ั คง

ดา้ นการช่วยเหลอื ผู้ประสบภัย ในระยะฟนื้ ฟู ของมนุษยจ์ งั หวัด

 เมอื่ ช่วยเหลอื บรรเทาความเดือดร้อนเฉพาะ เป็นกรรมการและ

หน้าไปแล้ว สง่ เจ้าหนา้ ท่ีไปเยี่ยมผู้ประสบภัย ผู้ช่วยเลขานกุ าร

โดยเฉพาะครอบครัวทีม่ ีผู้เสียชีวติ - ฝ่ายสังคมสงเคราะห์

มลู นธิ ิราชประชา

นเุ คราะห์ประจำ

จงั หวดั

1.2 กระทรวงแรงงาน  ย่ืนคำขอรบั ประโยชนท์ ดแทนท่ีสำนักงาน - พระราชบญั ญัติ สำนักงานแรงงาน

สำนกั งานประกันสงั คม ประกนั สงั คม ประกันสงั คม จังหวัด

พ.ศ. 2533

และที่แกไ้ ข เพิ่มเติม

- ผู้ประกันตน/ผู้มี

สทิ ธยิ์ น่ื คำขอ

1.3 กระทรวงการคลัง ยน่ื คำขอรับเงนิ สงเคราะห์ โดยคณะกรรมการ - พระราชบัญญัติ สำนักงานจงั หวดั

สงเคราะห์ผู้ประสบภัยพจิ ารณาจา่ ยเงิน สงเคราะห์

ปรบั ปรุง พฤษภาคม 2564 กลับหน้าแรก

แนวทางบัญชาการเหตุการณ์ภยั พิบัตสิ ำหรบั ผอู้ ำนวยการจังหวดั หนา้ ท่ี 35

หัวข้อหลัก คำอธิบาย แหลง่ อ้างอิง หนว่ ยรบั ผิดชอบ
สำนกั งานจังหวัด
1.4 สำนกั  ยน่ื ขอรับความชว่ ยเหลือจากกองทนุ เงนิ ผ้ปู ระสบภัย
นายกรัฐมนตรี ช่วยเหลือผู้ประสบสาธารณภัย เน่อื งจากชว่ ยเหลือ
สำนกั นายกรัฐมนตรี โดยสำนักงานจังหวัด ราชการ
รวบรวมและนำสง่ ไปยงั ปลัดสำนกั นายกรฐั มนตรี การปฏบิ ัตงิ าน
ของชาติ
หรือการปฏบิ ตั ิ
ตามหน้าที่
มนุษยธรรม
พ.ศ. 2543
- ผ้ปู ระสบภัย
หรือทายาท

- ระเบยี บสำนกั
นายกรัฐมนตรี
วา่ ด้วยการรบั
บริจาคและการให้
ความชว่ ยเหลือ
ผ้ปู ระสบ
สาธารณภัย
พ.ศ. 2542 และ
ท่ีแก้ไขเพิ่มเติม
- ผปู้ ระสบภยั
- ส่วนราชการ
ที่เกี่ยวข้องหรือ
มหี นา้ ท่รี บั ผดิ ชอบ
- สำนักงานจงั หวัด

1.5 กระทรวงยตุ ิธรรม  ยื่นคำขอต่อคณะกรรมการพจิ ารณา - พระราชบัญญัติ สำนักงานจงั หวัด
(กรมคุ้มครองสิทธแิ ละ คา่ ตอบแทนผูเ้ สยี หาย และค่าทดแทนและ ค่าตอบแทน
เสรีภาพ) คา่ ใชจ้ ่ายแก่จำเลยในคดีอาญา ผเู้ สียหาย และ
ค่าทดแทนและ
คา่ ใช้จา่ ยแกจ่ ำเลย
ในคดีอาญา
พ.ศ. 2544
- ผู้เสียหาย จำเลย
หรือทายาท หรือ
บคุ คลผู้ได้รับการ
แต่งตงั้ เป็นหนังสือ

ปรับปรุง พฤษภาคม 2564 กลับหน้าแรก

แนวทางบัญชาการเหตกุ ารณภ์ ยั พิบตั สิ ำหรบั ผู้อำนวยการจงั หวัด หน้าท่ี 36

หวั ข้อหลัก คำอธบิ าย แหล่งอา้ งอิง หนว่ ยรบั ผดิ ชอบ
1.6 กระทรวง  ยนื่ คำขอรบั การเยียวยาจากกองทนุ ชว่ ยเหลือ จากผู้เสยี หาย จำเลย กระทรวงการท่องเท่ยี ว
การทอ่ งเทย่ี วและกีฬา เยียวยานกั ทอ่ งเที่ยวตา่ งชาติ โดยคณะกรรมการ หรอื ทายาท และกีฬาจังหวดั
บรหิ ารกองทุนช่วยเหลอื เยยี วยานกั ท่องเทย่ี ว - ระเบียบกระทรวง
1.7 กระทรวง ต่างชาติ พิจารณาจา่ ยเงนิ การท่องเที่ยวและ สำนักงานพัฒนาสังคม
การพัฒนาสังคมและ กฬี า ว่าด้วย และความมน่ั คงของ
ความมน่ั คงของมนุษย์  ยน่ื คำขอต่อสำนกั งานพัฒนาสงั คมและ การบริหารกองทุน มนุษยจ์ งั หวดั
ความม่ันคงของมนษุ ย์จังหวดั ชว่ ยเหลอื เยยี วยา
นกั ท่องเท่ยี ว
- กรณีใหค้ วามชว่ ยเหลอื เปน็ เงนิ หรอื สงิ่ ของ ชาวตา่ งชาติ
เกิน 2,000/คร้ัง/ครอบครัว ใหอ้ ยู่ในดุลยพนิ ิจ พ.ศ. 2557
ของ ปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและ - นกั ท่องเทยี่ ว
ความมน่ั คงของมนุษย์ หรือผู้ว่าราชการจังหวัด หรือผู้แทน
แล้วแต่กรณี ของนกั ทอ่ งเทย่ี ว
 นกั สังคมสงเคราะหเ์ สนอความเห็นตอ่ - ระเบยี บกระทรวง
ปลดั กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมน่ั คง การพัฒนาสงั คม
ของมนุษย์ หรือผูว้ ่าราชการจังหวัด หรอื และความม่ันคง
ผซู้ งึ่ ปลดั กระทรวงฯมอบหมาย ของมนุษย์ วา่ ดว้ ย
การจา่ ยเงินอดุ หนนุ
เพ่ือชว่ ยเหลือ
ผปู้ ระสบปญั หา
ทางสังคมกรณี
ฉกุ เฉิน (ฉบับที่ 2)
พ.ศ. 2550
- ผู้ประสบปัญหา
ทางสงั คมกรณี
ฉุกเฉิน
- นักสงั คมสงเคราะห์

1.8 กรมสง่ เสริม  คณะกรรมการช่วยเหลือประชาชน พิจารณา - ระเบยี บ องค์กรปกครอง
การปกครองทอ้ งถน่ิ การให้ความชว่ ยเหลอื ประชาชนทไี่ ดร้ ับ กระทรวงมหาดไทย ส่วนทอ้ งถนิ่ ในพ้ืนที่
/ องค์กรปกครอง ความเดือดร้อนทส่ี ำรวจโดยหน่วยงานของรัฐ วา่ ด้วยค่าใช้จา่ ย ประสบสาธารณภยั
ส่วนท้องถนิ่ ในพ้ืนที่ และจากประชาชนที่ยื่นลงทะเบียนขอรับ เพื่อชว่ ยเหลือ
ประสบสาธารณภยั ความช่วยเหลอื จากองค์กรปกครองส่วนท้องถิน่ ประชาชน
รายงานให้องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถิน่ ดำเนินการ ตามอำนาจหนา้ ท่ี
ใหค้ วามช่วยเหลือ ขององคก์ รปกครอง
สว่ นท้องถ่นิ
พ.ศ. 2560 และ
ทแ่ี ก้ไขเพิ่มเติม
(ฉบับท่ี 2)
พ.ศ. 2561
- องค์กรปกครอง

ปรับปรุง พฤษภาคม 2564 กลบั หน้าแรก

แนวทางบญั ชาการเหตุการณภ์ ยั พิบัติสำหรบั ผู้อำนวยการจงั หวัด หน้าที่ 37

หวั ข้อหลัก คำอธิบาย แหล่งอา้ งอิง หน่วยรับผดิ ชอบ
ส่วนท้องถ่ิน (ชภ.)

1.9 จงั หวดั  ก.ช.ภ.อ./ก.ช.ภ.จ. สำรวจและใหค้ วามชว่ ยเหลือ - ระเบยี บ สำนกั งานจงั หวดั
ตามระเบียบกระทรวงการคลงั ฯ ด้านการบรรเทา กระทรวงการคลงั
ในวงเงนิ 20 ลา้ น ท้ังน้ี การใช้จ่ายเงินทดรอง วา่ ดว้ ยเงนิ ทดรอง
ดงั กล่าว จะสามารถใช้ไดเ้ ม่อื มกี ารประกาศเขต ราชการ
การให้ความชว่ ยเหลือฯ โดยสามารถ
ให้ความชว่ ยเหลือเปน็ ดา้ นต่างๆ ได้แก่ เพ่ือช่วยเหลือ
- ดา้ นการดำรงชีพ ผู้ประสบภัยพิบตั ิ
- ด้านสังคมสงเคราะห์ กรณฉี ุกเฉิน
- ดา้ นการแพทยแ์ ละการสาธารณสุข พ.ศ. 2562
- ดา้ นการเกษตร (ด้านพชื , ด้านประมง, - หลักเกณฑก์ ารใช้
ดา้ นปศุสตั ว์) จ่ายเงินทดรอง
- ดา้ นบรรเทาสาธารณภยั ราชการ
เพื่อช่วยเหลือ
- ด้านการปฏบิ ตั งิ านให้ความชว่ ยเหลือ ผปู้ ระสบภัยพบิ ัติ
กรณฉี ุกเฉิน
ผ้ปู ระสบภัย (ชภ.)

พ.ศ. 2563

- หลักเกณฑ์วิธีการ

ปฏบิ ตั ิปลกี ย่อย

เก่ยี วกับการให้

ความชว่ ยเหลือ

ด้านการเกษตร

ผูป้ ระสบภยั พิบัติ

กรณีฉุกเฉิน

พ.ศ. 2556 (ชภ.)
2. ออกประกาศเขตการให้ความช่วยเหลือฯ (กรณีทีย่ ังไมไ่ ดป้ ระกาศ) และการขยายระยะเวลาการใหค้ วามช่วยเหลอื
ผู้ประสบภยั พิบัติ (หลังเกดิ ภัย)
การประกาศเขต •เมอื่ เกิดภัยพบิ ตั ิกรณีฉุกเฉนิ ในพนื้ ท่ี นายอำเภอ - ระเบียบ
การให้ความช่วยเหลือ จะรายงานเป็นเหตุด่วนใหผ้ วู้ ่าราชการราชการ กระทรวงการคลัง สำนักงานป้องกนั และ
ผู้ประสบภยั พบิ ตั ิกรณี จงั หวดั ทราบ ว่าด้วยเงนิ ทดรอง บรรเทาสาธารณภยั
ฉกุ เฉนิ ราชการ จังหวัด
• เมอื่ ไดร้ ับรายงานการเกิดภยั พิบัติในพ้ืนท่ี เพอ่ื ช่วยเหลือ
จากนายอำเภอ หากเป็นกรณีฉกุ เฉินและ ผู้ประสบภยั พิบตั ิ
จำเป็นตอ้ งให้ความช่วยเหลือผปู้ ระสบภัยพิบัติ กรณฉี กุ เฉนิ
จากเงินทดรองราชการตามระเบยี กระทรวง พ.ศ. 2562
การคลงั ว่าด้วยเงนิ ทดรองราชการเพ่ือชว่ ยเหลือ
ผู้ประสบภัยพิบัติกรณีฉกุ เฉนิ ใหผ้ วู้ ่าราชการ - ประกาศ ปภ.
จงั หวัดรว่ มกับคณะกรรมการให้ความชว่ ยเหลอื เรื่อง หลกั เกณฑ์
ผ้ปู ระสบภยั พิบัติ (ก.ช.ภ.จ.) ดำเนนิ การประกาศ วธิ ีการ และเงอ่ื นไข
เขตการให้ความชว่ ยเหลอื ผปู้ ระสบภยั พิบัติ
กรณฉี ุกเฉนิ การประกาศเขต

ปรับปรุง พฤษภาคม 2564 กลบั หนา้ แรก

แนวทางบัญชาการเหตุการณ์ภัยพบิ ตั ิสำหรับผ้อู ำนวยการจงั หวดั หนา้ ท่ี 38

หวั ข้อหลัก คำอธบิ าย แหลง่ อ้างองิ หนว่ ยรับผดิ ชอบ

•การประกาศเขตการให้ความชว่ ยเหลอื การให้
ผู้ประสบภยั พบิ ตั ิกรณฉี ุกเฉิน มีรายการดังน้ี
(1) ประเภทของภัยพิบตั ิกรณีฉกุ เฉิน ความชว่ ยเหลอื
(2) วัน เดอื น ปี ท่เี กดิ ภัยพิบัติ และวนั เดือน ปี
ทส่ี นิ้ สุดภัยพบิ ตั ิกรณีฉกุ เฉนิ ในกรณี ผู้ประสบภยั พิบตั ิ
กรณีฉกุ เฉิน

ที่สถานการณ์ของภัยพบิ ัติกรณีฉกุ เฉนิ ยังไมย่ ุติ
ใหร้ ะบใุ นประกาศว่า “ภยั พบิ ัติกรณฉี ุกเฉิน
ยงั ไม่ยุติ”
(3) พ้ืนที่ท่ีเกิดภัยพิบัติกรณีฉุกเฉิน ให้ระบุเฉพาะ
พื้นที่ชุมชน หมู่บ้าน ตำบล อำเภอที่เกิดภัยพิบัติ
กรณฉี กุ เฉินเท่านนั้
(4) ประเภทความเสยี หาย อาทิ ชวี ติ ทรพั ยส์ นิ
ที่อยู่อาศยั พนื้ ท่ีการเกษตร หรือ
ส่ิงสาธารณ ประโยชน์ เป็นตน้
(5) เวลาเร่มิ ตน้ และเวลาสิน้ สดุ ของการให้
ความชว่ ยเหลอื ผู้ประสบภยั พิบัติกรณีฉุกเฉิน
ทง้ั นต้ี อ้ งไม่เกินสามเดือน นับแตว่ ันทีเ่ กิดภยั

เมอื่ มีการประกาศเขตการใหค้ วามช่วยเหลือ

ผ้ปู ระสบภัยพิบตั กิ รณีฉกุ เฉิน และประกาศ

วันสนิ้ ของภยั ใหส้ ง่ สำเนาประกาศฯ

ให้กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั

การขยายระยะเวลา ทราบทันที - ระเบียบ
การให้ความช่วยเหลือ กระทรวงการคลงั
ผู้ประสบภยั พบิ ัติ •กรณไี มส่ ามารถดำเนนิ การให้ความช่วยเหลือ ว่าด้วยเงนิ ทดรอง
(หลังเกดิ ภยั ) ผปู้ ระสบภัยพบิ ัติไดภ้ ายในสามเดอื น ใหส้ ่งั การ ราชการ
สำนกั งานสำนกั งานปอ้ งกนั และบรรเทา เพือ่ ช่วยเหลอื
สาธารณภยั จังหวัด ยน่ื ขอขยายระยะเวลาการให้ ผู้ประสบภัยพิบัติ
ความชว่ ยเหลอื ผปู้ ระสบภัยพิบัตกิ รณฉี ุกเฉิน กรณีฉกุ เฉนิ
กอ่ นระยะเวลาการใหค้ วามช่วยเหลอื ฯ สิ้นสดุ พ.ศ. 2562
ลงไม่น้อยกวา่ 15 วัน โดยใหท้ ำเปน็ หนงั สือ - ประกาศ ปภ.
ถงึ อปภ. ภยั ชีแ้ จงเหตผุ ลความจำเป็นและระบุ เรอ่ื ง หลกั เกณฑ์
ระยะเวลาที่ขออนุมัติขยาย วธิ กี าร และเง่อื นไข
•กรณมี ีเหตุความจำเป็นไม่อาจขออนมุ ัติ การประกาศเขต
ขยายระยะเวลาการให้ความช่วยเหลอื ฯ การให้
ไดท้ นั ตามกำหนดระยะเวลา จะเปน็ ดลุ ยพนิ ิจ ความชว่ ยเหลอื
ของ อปภ. ท่จี ะรับไว้พจิ ารณาตามเหตุผลและ ผู้ประสบภัยพบิ ัติ
ความจำเป็น

กรณฉี ุกเฉิน

ปรับปรงุ พฤษภาคม 2564 กลับหน้าแรก

แนวทางบญั ชาการเหตกุ ารณภ์ ยั พบิ ัติสำหรบั ผ้อู ำนวยการจังหวดั หน้าที่ 39

3. สำรวจความเสียหายและสูญเสียเพอ่ื การฟน้ื ฟูเบอ้ื งต้น

โดยการเกบ็ รวบรวมข้อมูลรายละเอยี ดเก่ยี วกับความเสียหาย ความสญู เสยี และผลกระทบจากภัยพิบตั ภิ ายหลังจาก
สถานการณภ์ ยั พิบตั ไิ ดส้ ้ินสดุ ลงอยา่ งน้อย 1 เดอื นเปน็ ตน้ ไป เพื่อนำขอ้ มูลไปวิเคราะห์ ประมวลผล และจัดลำดับ
ความสำคัญในการให้ความชว่ ยเหลือผ้ปู ระสบภยั เบ้ืองตน้

3.1 จัดต้งั ทมี ประเมิน ให้จงั หวัดจัดต้งั ทีมประเมนิ ความเสียหายและ สำนกั งานปอ้ งกันและ
บรรเทาสาธารณภยั
การเยยี วยาและ สญู เสียระดบั จังหวัด ซ่ึงประกอบดัวย เจ้าหน้าท่ี จงั หวัด

สญู เสยี ระดับจังหวัด และผู้เช่ียวชาญในการประเมินความเสียหายและ - องคก์ รปกครอง
สว่ นทอ้ งถ่นิ
ความสญู เสยี ด้านตา่ ง ๆ เชน่ ด้านสังคม ที่ประสบภยั และ
มีความเสียหาย
สาธารณปู โภค และการผลิต เปน็ ต้น จดั ส่งรายงาน
ใหอ้ ำเภอ และอำเภอ
3.2 สำรวจและ 3.2.1 จัดเก็บข้อมลู ฐาน (Baseline data) รายงานให้
ศูนย์บัญชาการ
จดั เกบ็ ขอ้ มูลเพื่อ ของแต่ละภาคส่วนเพื่อนำมาใชใ้ นการวิเคราะห์ เหตุการณจ์ งั หวดั
ทราบ
นำไปวเิ คราะห์ เปรยี บเทยี บในการประเมินผลกระทบ - ทีมประเมิน
ความเสยี หาย
ประมวลผลความ ในช่วงก่อนและหลังเกดิ สาธารณภัย เชน่ ข้อมลู และสญู เสีย

เสียหายและสูญเสีย ดา้ นสงั คม เศรษฐกจิ วฒั นธรรม งบประมาณ

และการเมือง เป็นตน้

3.2.2 จัดเกบ็ ขอ้ มลู ผลกระทบทเี่ ปน็

ความเสยี หาย (damage) และข้อมูล

ความสญู เสีย (loss) ต่อโครงสร้างพน้ื ฐาน

และทรัพย์สนิ สาธารณะ/ทรัพยส์ ินของประชาชน

การผลิตสนิ คา้ และบริการ การทำงานของภาครัฐ

และความเสยี่ งอื่นท่ีอาจเกิดข้ึน

* ข้อมลู ในการวิเคราะห์ความเสยี หาย เช่น

อาคาร โครงสร้างพื้นฐาน สินคา้ ทเี่ กบ็ ไวใ้ นคลงั

ทรัพยากรธรรมชาติ ท่ีถูกทำลายท้ังหมด/

บางส่วน ระยะเวลาทีเ่ กิด และการคดิ มูลคา่

ทดแทนเปน็ ตัวเงิน (คา่ ซ่อมแซม/ สร้างใหม่)

* ข้อมูลในการวิเคราะหค์ วามสูญเสีย เชน่

ความเปลี่ยนแปลงทางดา้ นการหมุนเวียน

เศรษฐกจิ เนื่องจากภัยพิบัติ ผลผลติ ทไี่ ม่สามารถ

เกดิ ข้นึ และขายไดส้ ง่ ผลใหเ้ กิดคา่ ใชจ้ า่ ยเพิ่มขน้ึ

จากกระบวนการผลติ มูลค่าต้นทุนต่อหน่วย

ทเี่ พ่ิมข้ึน จำนวนรายไดท้ ลี่ ดลง และรายจ่าย

ท่ีไม่คาดคดิ ตั้งแตเ่ กิดภัยพบิ ตั ิจนถึงได้รับ

การฟ้ืนฟูสูส่ ภาพปกติ ทงั้ น้ี จะคำนวณ

ความสูญเสยี ด้วยมูลค่าในปจั จบุ ัน

ปรบั ปรุง พฤษภาคม 2564 กลบั หน้าแรก

แนวทางบัญชาการเหตุการณ์ภยั พบิ ัติสำหรบั ผ้อู ำนวยการจังหวัด หนา้ ที่ 40

3.3 วิเคราะห์ - นำข้อมลู ความเสียหาย ทมี ประเมนิ
และประมวลผลข้อมูล และสูญเสยี มาวิเคราะห์และจัดลำดบั ความสำคญั ความเสียหาย
เพอ่ื จดั ลำดับ เพอ่ื ดำเนินการให้ความชว่ ยเหลอื และเปน็ ขอ้ มลู และสญู เสีย
ความสำคญั ในการจัดทำแผนฟื้นฟ/ู แผนพัฒนาประเทศ
ในการช่วยเหลือฟืน้ ฟู - จัดทำรายงานความเสียหายและความสูญเสีย
เสนอให้ กอปภ.จ.

4. เม่ือสาธารณภยั ยตุ ิใหท้ ำการประกาศปิดสถานการณ์ - ระเบยี บ สำนักงานปอ้ งกนั และ
ประกาศสน้ิ สุดภัย เมื่อสถานการณย์ ตุ ิ ให้ประกาศสิ้นสดุ ภัย กระทรวงการคลัง บรรเทาสาธารณภยั
วา่ ด้วยเงินทดรองฯ จังหวัด
และส่งสำเนาใหป้ ระกาศฯ ให้ ปภ. ทราบทันที พ.ศ. 2562
- ประกาศ ปภ. - จังหวัด
5. เร่งรดั อำเภอและหน่วยงานประชมุ ก.ช.ภ.อ และรายงาน ก.ช.ภ.จ. เรอ่ื ง หลกั เกณฑ์ - องค์กรปกครอง
แตง่ ตงั้ คณะกรรมการ เมือ่ เกดิ ภยั พบิ ตั ิกรณีฉุกเฉินและจำเป็น วธิ กี าร และเงอื่ นไข สว่ นทอ้ งถิ่น
ให้ความช่วยเหลอื ตอ้ งให้ความช่วยเหลือผปู้ ระสบภัยพิบัติ การประกาศเขตฯ - ก.ช.ภ.อ.
ผู้ประสบภัยพิบัตริ ะดับ จากเงินทดรองราชการ ลงวันที่ 11 ก.พ.
อำเภอ (ก.ช.ภ.อ.)  จงั หวัดแตง่ ตั้ง ก.ช.ภ.อ. ประกอบดว้ ย 63

ประธาน - ระเบียบ
นายอำเภอ กระทรวงการคลัง
กรรมการ วา่ ดว้ ยเงินทดรองฯ
- หัวหนา้ สว่ นราชการประจำอำเภอ หรือ พ.ศ. 2562
กิ่งอำเภอท่เี กยี่ วข้องหรือผูแ้ ทน ไมเ่ กนิ 4 คน
- ผูแ้ ทนกระทรวงกลาโหม 1 คน
- ผ้แู ทนกรมป้องกนั และบรรเทาสาธารณภัย 1 คน
- ผ้แู ทนองค์กรปกครองส่วนท้องถ่ินในเขตอำเภอ
1 คน
กรรมการและเลขานกุ าร
ปลัดอำเภอหวั หน้าฝา่ ยความมั่นคง
สำรวจ ตรวจสอบ  สำรวจความเสียหาย และความต้องการ
การให้ความช่วยเหลือ รับความชว่ ยเหลอื ดา้ นต่างๆ
 ตรวจสอบและกล่นั กรองการให้
ความช่วยเหลือตามท่ีองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
รายงาน ก.ช.ภ.จ. ได้สำรวจความเสียหาย

ปรับปรงุ พฤษภาคม 2564 กลับหน้าแรก

แนวทางบญั ชาการเหตกุ ารณภ์ ยั พิบัติสำหรับผู้อำนวยการจงั หวัด หน้าท่ี 41

 รายงานผลการสำรวจ และการแก้ไข

ความเดือดร้อนที่ไดด้ ำเนนิ การไปแลว้

ให้ ก.ช.ภ.จ ทราบ หรือพิจารณาดำเนินการ

ใหค้ วามช่วยเหลอื ตอ่ ไป

6. จัดประชุม ก.ช.ภ.จ. และรายงานปภ.

แตง่ ตัง้ คณะกรรมการ  จังหวดั แตง่ ตงั้ ก.ช.ภ.จ. ประกอบด้วย - ระเบียบ - ก.ช.ภ.จ.
กระทรวงการคลัง - ปภ./สำนักงาน
ให้ความช่วยเหลือ ประธาน ว่าดว้ ยเงินทดรองฯ ปอ้ งกนั และบรรเทา
พ.ศ. 2562 สาธารณภัยจงั หวดั
ผปู้ ระสบภยั พิบัติ ผู้ว่าราชการจงั หวัด - หลกั เกณฑ์
การใช้จ่าย
ระดับจงั หวัด กรรมการ เงนิ ทดรองราชการ
เพอ่ื ช่วยเหลือ
(ก.ช.ภ.จ.) - ปลัดจงั หวัด 1 คน ผปู้ ระสบภัยพิบัติ
กรณฉี ุกเฉิน
- พาณชิ ย์จงั หวดั 1 คน พ.ศ. 2563

- โยธาธิการและผังเมืองจงั หวัด 1 คน

- ผแู้ ทนกระทรวงกลาโหม 1 คน

- ผแู้ ทนกระทรวงการพัฒนาสังคมและ

ความม่นั คงของมนุษย์ 1 คน

- ผ้แู ทนกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 1 คน

- ผูแ้ ทนกระทรวงสาธารณสขุ 1 คน

- ผู้แทนองค์กรปกครองส่วนท้องถ่นิ 1 คน

- ผู้แทนสว่ นราชการท่ีเกยี่ วข้อง ไม่เกิน 4 คน

- สภาอุตสาหกรรมจงั หวดั หรือประธาน

หอการค้าจงั หวดั 1 คน

กรรมการและเลขานกุ าร

หัวหน้าสำนักงานป้องกันและบรรเทาสาธารณภยั

จงั หวัด

ตรวจสอบ กลน่ั กรอง  ตรวจสอบและกลั่นกรองการให้

และพิจารณา ความช่วยเหลือตามที่ ก.ช.ภ.อ. ไดส้ ำรวจ

การใหค้ วามช่วยเหลือ  พิจารณาช่วยเหลอื ตามหลักเกณฑ์และวิธกี าร

ท่กี ระทรวงการคลงั กำหนด

 จดั ทำโครงการขอรับการสนับสนนุ

งบประมาณ กำลงั คน อปุ กรณ์ เครื่องมอื

เครือ่ งใช้ยานพาหนะ และอนื่ ๆ ทจ่ี ำเปน็

จากสว่ นกลาง

รายงาน ปภ.  รายงานความเสียหาย การแก้ไข

ความเดอื ดร้อนที่ได้ดำเนินการไปแล้ว และ

โครงการขอรับการสนบั สนนุ การช่วยเหลือ

จากสว่ นกลาง ให้ ปภ. ทราบ หรือพจิ ารณา

ดำเนินการให้ความชว่ ยเหลือต่อไป

 รวบรวม/ตรวจสอบความถกู ต้องครบถ้วน

ปรับปรงุ พฤษภาคม 2564 กลบั หน้าแรก

แนวทางบัญชาการเหตกุ ารณ์ภัยพบิ ตั ิสำหรบั ผ้อู ำนวยการจงั หวัด หนา้ ที่ 42

ของใบสำคัญและเอกสารทเี่ ก่ียวขอ้ ง
กับการจ่ายเงินทดรองราชการ ส่งกรม ปภ.ภายใน
45 วัน ทำการ นับแต่วนั ที่เบกิ เงนิ จาก สำนักงาน
คลงั จังหวดั โดย ปภ. ดำเนินการตรวจสอบ
ความถกู ต้องครบถ้วนและนำสง่ กรมบญั ชีกลาง
ภานใน 30 วันทำการ

7. เรง่ รดั การจา่ ยเงนิ เยียวยาและการเบกิ จา่ ย สำนักงานป้องกันและ
บรรเทาสาธารณภยั
• กำหนดแผนหรอื ระยะเวลาในการใหค้ วามช่วยเหลือ โดยเน้นการช่วยเหลอื ดา้ นมนษุ ยธรรม จังหวดั
เปน็ อันดบั แรก เชน่ คา่ จัดการศพ

• เนน้ ย้ำให้เจ้าหน้าทที่ ่เี ก่ยี วข้องเร่งดำเนนิ การในการใชจ้ า่ ยเงินเยียวยาและดำเนนิ การ
เรอ่ื งการเบิกจา่ ยในสว่ นที่จำเป็นอยา่ งรวดเร็วและรดั กุมท่สี ุด

ปรบั ปรุง พฤษภาคม 2564 กลับหนา้ แรก

แนวทางบญั ชาการเหตกุ ารณ์ภยั พบิ ตั ิสำหรบั ผู้อำนวยการจงั หวดั หนา้ ที่ 43

การจัดทำแผนระยะยาว

หัวข้อหลัก หัวข้อรอง แหลง่ อ้างองิ หนว่ ยรบั ผิดชอบ

เมอ่ื สถานการณ์ใกลจ้ ะเขา้ สู่ภาวะปกติ หรือสถานการณย์ ตุ ิใหด้ ำเนนิ การดา้ นการใหค้ วามช่วยเหลือฟื้นฟเู ยียวยา

1. สรปุ บทเรยี น • ศูนยบ์ ัญชาการเหตุการณ์จังหวัด นำข้อมูล - แผนการป้องกันและ - ปภ.จ.
จากสถานการณ์ รายงานสถานการณ์ที่เกิดขึ้นมาใช้เพื่อประกอบ บรรเทาสาธารณภัย - หน่วยงาน
การพิจารณาใหค้ วามช่วยเหลือเยียวยา แหง่ ชาติ พ.ศ. 2558 ตามแผนปฏบิ ัติการ
- แผนปฏบิ ัติงาน
• ศูนยบ์ ญั ชาการเหตุการณ์จงั หวัด จัดประชมุ ของหนว่ ยงาน
หารอื สรปุ บทเรียนจากสถานการณ์อทุ กภยั หรอื

การถอดบทเรียนหลงั การปฏิบตั ิงาน (AAR)

• หนว่ ยงานเตรียมข้อมูลท่ีจำเป็น สำหรบั การใช้

สรปุ บทเรียนจากสถานการณ์

- ฝา่ ยเลขานกุ ารฯ จดั ทำประเดน็ หารือสรปุ

บทเรียนจากสถานการณ์อทุ กภัย ตวั อยา่ ง ดงั นี้

วิเคราะห์ประเด็น ปัญ หาอุทกภัยที่เกิดขึ้น

ในพืน้ ที่ (SWOT) อาทิ

- ความคาดหวัง กระบวนการ ระยะเวลา

ดำเนินการ ผลกระทบ แนวทางการแกไ้ ข

การเยยี วยา การสงั่ การ การประสานงาน

การรายงาน การตดิ ต่อสอ่ื สาร ความเหมาะสม

ของสถานท่ี เครอ่ื งมือ อุปกรณ์ สภาพแวดล้อม

กฎหมาย และหน่วยงานท่ีเกีย่ วข้อง

- นโยบายของรัฐที่ส่งผลกระทบต่อจงั หวัด อาทิ

การบรหิ ารจดั การน้ำ ระบบชลประทาน

การจดั สรรที่ดิน การวางผงั เมอื ง

- ระบบบญั ชาการเหตุการณ์ การบริหารจัดการ

ทรพั ยากร การระดมทรพั ยากร

- แผนปฏิบัตกิ ารอทุ กภยั ในพื้นทเี่ ส่ียง วกิ ฤต

หรอื เกดิ ซำ้ ซาก

- การแจ้งเตอื น

- การสื่อสาร การใช้เทคโนโลยีเพ่ือสนับสนุน

การส่ือสาร

- การคมนาคมและการขนส่ง (โลจิสตกิ ส)์

- การสาธารณสขุ

- การกูช้ ีพ กภู้ ยั

- การบรหิ ารจัดการส่งิ ของบริจาค

- การอพยพ

- การจดั การศูนย์พกั พงิ ช่วั คราว

ปรับปรุง พฤษภาคม 2564 กลบั หน้าแรก

แนวทางบญั ชาการเหตกุ ารณภ์ ัยพิบตั สิ ำหรบั ผ้อู ำนวยการจังหวัด หนา้ ที่ 44

หวั ข้อหลัก หัวข้อรอง แหลง่ อ้างอิง หน่วยรับผดิ ชอบ
- การประชาสัมพนั ธ์
- การฟื้นฟภู าคการเกษตร ภาคเอกชน ธุรกิจ กลบั หน้าแรก
SME ภาคอตุ สาหกรรม ภาคแรงงาน
ส่ิงแวดล้อม ฯลฯ
- การศกึ ษา
- การฟื้นฟแู หลง่ ท่องเที่ยว
- บทบาทการบริหารงานกิจการอาสาสมคั ร
จติ อาสา
- การรกั ษาความปลอดภัยในชีวิตและทรพั ย์สนิ
วิเคราะห์ประเด็นปญั หาจากการปฏิบตั ิ
- การสำรวจขอ้ มลู และประเมินความเสยี หาย
ทเ่ี กิดขึ้นจากพนื้ ทป่ี ระสบภัยภายหลงั น้ำลด
อาทิ จำนวนบ้านเสียหาย ท้ังหลัง หรอื เสียหาย
บางสว่ น ข้อมลู จำนวนประชากรผู้ไดร้ ับ
ผลกระทบ ตาย บาดเจ็บ
- ขอ้ คน้ พบจากการสำรวจความตอ้ งการ
ความชว่ ยเหลอื เพิม่ เติม เชน่ ความชว่ ยเหลอื
ดา้ นอาหาร นำ้ ดื่ม การรักษาพยาบาล
สขุ อนามยั สุขภาวะ การกำจดั สิ่งปฏกิ ูล ท่พี ักพิง
และอปุ กรณ์ยังชพี เป็นต้น
- วเิ คราะห์ประเมนิ ความเสียหาย และความต้องการ
ในแต่ละดา้ น การประชุมทมี งาน แบ่งมอบ
ภารกจิ และหน้าทร่ี ับผดิ ชอบ ผเู้ ชย่ี วชาญ
แตล่ ะสาขาท่ีจำเปน็ เพ่ือลงพ้ืนทส่ี ำรวจ
ความเสยี หาย โดยทำการประเมินแบบละเอียด
(Detailed Assessment)
- นำไปสู่การจดั ทำแผนฟน้ื ฟรู ะยะยาว
การแกป้ ญั หาอย่างยั่งยืน พัฒนาใหด้ ีกว่าเดมิ
และปลอดภยั กวา่ เดิม (Build Back Better
and Safer) โดยจดั ลำดบั ความสำคัญ และ
คำนงึ ถงึ ปจั จยั ดา้ นตา่ ง ๆ เช่น โครงสร้าง
ทางสงั คม อายุ เพศ เชื้อชาติ ศาสนา
สตรมี คี รรภ์ และผู้พกิ าร ซึง่ เปน็ กระบวนการ
ท่ีสำคัญในการปฏิบัตงิ านดา้ นมนุษยธรรม
และการชว่ ยเหลอื ผู้ประสบภยั
ให้อย่รู อดปลอดภัย การระบุมูลค่า
ความเสียหายทางกายภาพ ประมาณการ
ดา้ นการเงิน วสั ดอุ ุปกรณ์ โดยกำหนดระยะเวลา

ปรับปรุง พฤษภาคม 2564

แนวทางบญั ชาการเหตกุ ารณภ์ ัยพิบัตสิ ำหรับผูอ้ ำนวยการจังหวัด หน้าท่ี 45

หวั ข้อหลัก หวั ข้อรอง แหลง่ อา้ งอิง หนว่ ยรับผดิ ชอบ

2. จดั ทำแผน และกำหนดแหล่งงบประมาณ ท่ชี ัดเจน - แผนการปอ้ งกนั หนว่ ยงาน
เพ่อื บูรณะซ่อมสร้าง และบรรเทา ตามแผนปฏบิ ตั ิการ
และฟน้ื ใหค้ ืนสู่สภาพ จัดทำแผนและกรอบการฟนื้ ฟูท้งั ในระยะสั้น สาธารณภัยแห่งชาติ
ที่ดกี วา่ เดิม ระยะกลาง และระยะยาว ภายใตก้ รอบแนวคดิ พ.ศ. 2558
การฟนื้ ฟูทดี่ ีกว่าและปลอดภยั กว่าเดมิ - แผนปฏบิ ัติการ
(Build Back Better and Safer) ของหนว่ ยงาน
2.1 สง่ั การใหก้ องอำนวยการปอ้ งกนั และบรรเทา
สาธารณภัยจงั หวดั จัดทำกรอบการฟืน้ ฟูโดยนำ
รายงานผลจากการวิเคราะห์ ความเสยี หายและ
สญู เสยี จากทีมประเมนิ ความเสียหายและสญู เสยี
ระดับจงั หวดั ทีจ่ ัดตง้ั ขึ้น ตามข้อ 3
(ชว่ งเมื่อภัยยุติ)
มาใชใ้ นการพจิ ารณาดำเนินการ ดงั นี้
2.1.1 จัดทำกจิ กรรม/แผนงานโครงการ
ในการบรู ณะซ่อมสร้างและฟ้ืนให้คืนส่สู ภาพทีด่ ี
กว่าเดมิ
2.1.2 จัดลำดบั ความสำคัญของกจิ กรรม/
แผนงานโครงการฯ รวมท้ังแหล่งงบประมาณ
โดยบรู ณาการจากทกุ หนว่ ยงานทเี่ กี่ยวข้อง

2.2 สงั่ การใหท้ ุกหนว่ ยงานท่ีเก่ียวข้องจัดทำ
แผนการฟ้ืนฟูทง้ั ในระยะสั้น ระยะกลาง ระยะ
ยาว โดยบูรณาการข้อมูลความเสย่ี งภายใต้กรอบ
แนวคดิ การฟ้ืนฟูทด่ี กี วา่ และปลอดภยั กว่าเดิม
(Build Back Better and Safer)

ปรับปรงุ พฤษภาคม 2564 กลบั หน้าแรก

แนวทางบญั ชาการเหตกุ ารณ์ภยั พบิ ตั สิ ำหรบั ผอู้ ำนวยการจงั หวดั หนา้ ท่ี 46

ภาคผนวก
คำยอ่ : ชือ่ หน่วยงาน

คำย่อ หนว่ ยงาน
กก.จ. : กระทรวงการท่องเทีย่ วและกีฬาจงั หวัด
กฟผ. : การไฟฟ้าฝ่ายผลิตแหง่ ประเทศไทย
ชป.จ. : ชลประทานจังหวัด
ปชส.จ. : ประชาสมั พันธจ์ ังหวัด
- : มูลนิธริ าชประชานเุ คราะห์ ในพระบรมราชปู ถัมภ์ (ประธานมูลนธิ ิฯ ประจำจังหวัด)
กษ.จ. : สำนักงานเกษตรจงั หวดั
ยผ.จ. : สำนกั งานโยธาธิการและผังเมืองจงั หวดั
สปก.จ. : สำนกั งานการปฏิรปู ทีด่ นิ เพ่ือเกษตรกรรมจังหวดั
สำนกั งานคลงั จ. : สำนักงานคลังจังหวัด
สำนกั งานจ. : สำนกั งานจังหวดั
ทสจ. : สำนักงานทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่งิ แวดลอ้ มจังหวดั
ทด.จ. : สำนักงานที่ดินจังหวัด
ปม.จ. : สำนักงานประมงจังหวัด
ปศ.จ. : สำนกั งานปศุสัตวจ์ งั หวดั
ปภ. : กรมป้องกนั และบรรเทาสาธารณภยั กระทรวงมหาดไทย
ปภ.จ. : สำนักงานปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจงั หวดั
พมจ. : สำนกั งานพัฒนาสงั คมและความมั่นคงของมนษุ ย์จงั หวดั
พณ.จ. : สำนกั งานพาณิชยจ์ งั หวดั
วธ.จ. : สำนักงานวฒั นธรรมจงั หวดั
สธ.จ. : สำนกั งานสาธารณสุขจงั หวัด
สอจ. : สำนกั งานอตุ สาหกรรมจังหวดั
อปท. : องค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ
อบจ. : องค์การบริหารสว่ นจงั หวดั
อต.จ. : อุตนุ ยิ มวทิ ยาจงั หวดั
ขท. : แขวงทางหลวง
ขทช. : แขวงทางหลวงชนบท
รง.จ. : แรงงานจงั หวัด

คำยอ่ ภาคผนวก
ก.ช.ภ.อ. คำยอ่ : คณะกรรมการ

คณะกรรมการ กลับหน้าแรก
: คณะกรรมการให้ความชว่ ยเหลือผ้ปู ระสบภยั พบิ ตั ิอำเภอ

ปรบั ปรงุ พฤษภาคม 2564

ก.ช.ภ.จ. แนวทางบัญชาการเหตกุ ารณ์ภัยพิบตั สิ ำหรบั ผูอ้ ำนวยการจงั หวัด หนา้ ท่ี 47
ศบก.จ.
ศบก.อ. : คณะกรรมการให้ความช่วยเหลอื ผปู้ ระสบภยั พบิ ตั ิจงั หวัด
กอปภ.ก. : ศูนย์บัญชาการเหตุการณ์จงั หวัด
กอปภ.จ. : ศูนย์บัญชาการเหตุการณ์อำเภอ
: กองอำนวยการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยกลาง
: กองอำนวยการปอ้ งกันและบรรเทาสาธารณภัยจังหวดั

ปรบั ปรุง พฤษภาคม 2564 กลับหนา้ แรก