r-spektr-4-2019

Специализированный журнал по вопросам связи и информационных технологий

№4

Радиочастотный спектр
(97) 2019 www.rspectr.com

ОТПЕЧАТОК
В ЦИФРЕ

Преимущества и недостатки сервисов,
основанных на использовании
персональных данных



№4 16+

(97) 2019

Как ускорить внедрение новых
радиотехнологий

Таир Исмаилов (GSMA): «Российские операторы
обладают уникальным опытом. Однако проблемы,

с которыми они сталкиваются, такие же,

14как и у телеком-компаний из других стран»

30 Биометрию распространят
на госуслуги

Риски массового внедрения технологии
распознавания лица и голоса

Алиса, Alexa, Siri: доверяй,
но ограничивай

О чем следует помнить, применяя
голосовые помощники

54

Учредитель и издатель: АНО «Информационно-аналитический центр Над номером работали: Черкасова Н. Н., Точка зрения редакции может не совпадать с мнением авторов и экспертов
стратегии использования радиочастотного спектра» Новикова М. С., Чабыкина Т. Н.,
Издается при поддержке Роскомнадзора Кульков А. С. Адрес редакции: 115114, Москва, ул. Дербеневская, д. 1, стр. 3
Генеральный директор Балабан А. С. (495) 223-48-38, [email protected]
Главный редактор Курбатов М. А. ([email protected]) Распространение: Немеш Р. И. ([email protected])
Шеф-редактор Алексеенко М. В. ([email protected]) Реклама: Ковтонюк А. А. ([email protected]) www.rspectr.com
Обложка: RSpectr, Freepik.com
Дизайн и верстка: Овшинова Б. М. Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору в сфере связи, Подписано в печать: 04.10.2019
Изображения: ф/б «Лори», Freepik.com , RSpectr информационных технологий и массовых коммуникаций Дата выхода в свет: 11.10.2019
Шрифты: ООО НПП «ПараТайп», DoubleAlex Font Studio Ltd.
Свидетельство о регистрации: ПИ № ФС77-50400 от 20 июня 2012 Отпечатано в ООО «Печатный Салон “Еврографика“»
г. Москва, ул. Донская, 32
Перепечатка материалов или их фрагментов допускается только +7(495) 276-00-76, egf.ru
по согласованию с редакцией и со ссылкой на журнал
Тираж печатной версии: 1 000 экз. Бесплатно.
За содержание рекламных публикаций и объявлений редакция
ответственности не несет © Все права защищены

№4 2019 РС Содержание

ТЕМА НОМЕРА

6G на горизонте

4 Начинать исследования шестого поколения связи
в России нужно уже сейчас


Экспертное мнение 10 Первые потери пятого поколения

Последствия отказа от диапазона 3,4–3,8 ГГц для развертывания 5G

От первого лица 14 Как ускорить внедрение новых радиотехнологий

Таир Исмаилов (GSMA): «Российские операторы обладают уникальным

опытом. Однако проблемы, с которыми они сталкиваются, такие же,

как и у телеком-компаний из других стран»

ТЕОРИЯ

20 Пластиковое будущее паспортов

Внедрение электронных удостоверений личности
планируется начать через год



Инновации 24 Суперсервисы для обычных людей

Пилотные комплексы госуслуг можно будет протестировать уже этой осенью

Аналитика 28 Час онлайн-расплаты настал

В 2018–2019 годах 94% жителей крупных городов РФ оплачивали

товары и услуги через интернет

Перспективы 30 Биометрию распространят на госуслуги

Риски массового внедрения технологии распознавания лица и голоса

2

РС Содержание

ПРАКТИКА

36 Интернет среди льдов

и белых медведей

Как развиваются телекоммуникации
в российской Арктике

Цифры и факты 40 Кто-кто на орбите живет?

Россия занимает третье место по количеству спутников

Интервью 42 Инфраструктурные помощники для телекома

Александр Чуб («Русские Башни»): «Мы движемся в сторону оператора связи,

беря на себя все больше задач, которые для него являются рутинными»

Перспективы 46 Дороги покроют мобильной связью

Строительство телекоммуникаций вдоль трасс планируют

финансировать из бюджета

МИР НА СВЯЗИ

Исследование 52 Умные и опасные

Названы популярные модели смартфонов с самым высоким

уровнем излучения

Безопасность 54 Алиса, Alexa, Siri: доверяй, но ограничивай

О чем следует помнить, применяя голосовые помощники

Цифры и факты 58 Соцсети раскинуты по планете

46% жителей Земли активно пользуются социальными медиаплатформами

60 Избавиться от счетчиков

Как отказ от открытой статистики лайков отразится
на пользователях, авторах и рекламодателях соцсетей



3

№4 2019 Тема номера Технологии

6G на горизонте

Начинать исследования шестого поколения связи
в России нужно уже сейчас

4

Марина Новикова 6G на горизонте

Появление первых сетей связи 6G ожидается через Марина Новикова
десять лет. Шестое поколение – это скорость передачи начальник отдела
данных до 1 ТБ/с, сверхмалые задержки, еще большие информационного
объемы радиочастотного ресурса и совершенно новые обеспечения АНО
сервисы. Чтобы не отставать от других стран, уже сейчас, «Радиочастотный спектр»
до коммерческого внедрения 5G, Россия должна начать
работать над развитием 6G, утверждают эксперты.
Ряд выступлений на форуме СПЕКТР-2019 был посвящен
именно этой теме.

Исследования уже начались ежегодно распределяет более 260 млн евро)
выбрала предложение университета в качестве
Первым тему поднял заместитель министра одного из приоритетов, что гарантирует
цифрового развития, связи и массовых значительные инвестиции в течение восьми
коммуникаций РФ Олег Иванов. Он обратил лет. Стратегическим партнером университета
внимание участников форума на географию выступает компания Nokia.
появления и развития предыдущих поколений
связи. Уже начаты работы в Великобритании
на основе крупнейшего в Европе
«3G развивалось технологически в Европе, исследовательского проекта 5G в университете
4G – в основном в США, в 5G технологическое Суррея.
лидерство захватили компании из Китая. Может
быть, пора думать о 6G для того, чтобы нам Институт инженеров электротехники
как великой стране все-таки занять достойное и электроники (IEEE – международная
место в рядах тех, кто действительно будет этим некоммерческая ассоциация специалистов
заниматься?» – сказал замминистра. По его в области техники, мировой лидер в сфере
словам, говорить о новой технологии нужно уже разработки стандартов по радиоэлектронике,
сейчас, когда еще даже 5G не внедрено. электротехнике и аппаратному обеспечению
вычислительных систем и сетей) также объявил
Уже проводятся научные исследования об исследованиях в этом направлении.
в этой сфере. В них участвуют и производители,
которые также готовят различные прототипы В 2030 году планируются пилотные запуски сетей
оборудования для строительства и работы связи шестого поколения. Первые исследовательские
сетей 6G. программы по 6G уже начались

Как напомнила исполнительный директор Все ведущие производители оборудования
Союза операторов мобильной связи LTE Гульнара тоже ведут внутренние программы изучения
Хасьянова, каждое поколение связи проходит и разработки в сфере 6G, рассказала Г. Хасьянова.
этапы исследований, разработки и написания
стандартов. Затем технология внедряется. В самом начале 2020-х годов ожидается
А достигает она максимального охвата и входит появление более крупных национальных проектов
в стадию возврата инвестиций и генерации в области 6G. Так, Евросоюз планирует запустить
прибыли, уже когда зарождается новое поколение. новую программу в этом направлении в конце 2020
года. И здесь важно не отстать от общемирового
Сейчас скорость освоения технологий прогресса на самом старте, подчеркнула эксперт.
«сжалась» до 10-15 лет, отметила Г. Хасьянова.
Аналитики говорят о том, что в 2030 году «Россия всегда только следовала
планируются пилотные запуски сетей связи за лидерами. Если мы хотим изменить ситуацию,
шестого поколения. Первые исследовательские то имеет смысл задуматься о собственных
программы по 6G уже начались. исследованиях прямо сейчас», – сказала
Г. Хасьянова.
Самым основательным пока является проект
университета финского города Oулу – 6G Flagship. 5

Академия Финляндии (правительственный
отдел финансирования научных исследований,

№4 2019 Тема номера Технологии

Выше скорость, низких диапазонах. Создание таких сетей
шире полосы станет необходимостью, так как при
увеличении плотности размещения БС
Среди сервисов, которые появятся на базе прокладка проводных линий становится все
технологии 6G, – телевидение свыше 8К, более сложной и затратной задачей.
дополненная/виртуальная реальность
сверхвысокого разрешения, трехмерные Переход к использованию дополненной
голограммы с эффектом присутствия. и виртуальной реальности с качеством,
сопоставимым с реальным присутствием,
Скорость передачи данных в сетях или так называемая обратная телепортация
шестого поколения может достигнуть (когда из удаленного места человеку
1 терабита в секунду. передается максимально полная визуальная
и сенсорная картина), требуют терабитных
Для сравнения, в настоящее время скоростей, и субтерагерцевый диапазон может
максимальный теоретический предел сети использоваться для локальных малых сот
пятого поколения находится на уровне с дальностью связи порядка десяти метров
20 Гбит/с, в то время как у LTE скорость может для передачи таких потоков.
доходить до 1 гигабит в секунду.
Одним из основных изменений станет
Помимо этого, сети 6G будут отличаться использование искусственного интеллекта.
и новыми подходами к используемому Только он в будущем сможет справиться
радиочастотному спектру. Высокие скорости с обработкой большого объема передаваемой
потребуют эксплуатации более широких полос. информации, а также будет выполнять
функции по управлению сетями связи.
«Это серьезный момент, и уже
невозможно будет выделять частоты Универсальные сети
по остаточному принципу и делать и виртуализация
нарезку спектра. В будущем необходимо
освобождать сверхширокие полосы», – Использование широких полос частот
пояснил заместитель руководителя Центра приведет к тому, что придется отказаться
компетенций НТИ по беспроводной связи от деления сетей по типам применения:
и интернету вещей при Сколтехе Виталий Шуб. публичные, ведомственные, вещательные
и так далее, прогнозирует В. Шуб.
Универсальные сети 6G будут предоставлять Универсальные сети 6G будут предоставлять
сервисы для различных категорий абонентов сервисы для различных категорий абонентов
с разными требованиями с разными требованиями.

По этой же причине продолжится Это, по мнению эксперта, приведет
«подъем» по диапазонам, отмечают в Союзе к полному вытеснению специализированных
LTE. Если сейчас 3GPP в своих спецификациях телекоммуникаций, например, цифрового
остановилось на 52 ГГц, то в перспективе эфирного телерадиовещания.
возможно расширение до 115 гигагерц.
Кроме того, неизбежна реализация
Но и это не предел. Для перехода концепции Open RAN, которая основана
к терабитовым скоростям предполагается на открытости архитектуры и интерфейсов
рассмотреть полосы радиочастот до 300 ГГц, для систем радиодоступа. «Это позволит
а потенциально и более высокие, вплоть разрушить олигополию, которая диктует всему
до 1 терагерца. Уже сейчас разработаны миру, кто какие сети может строить и как», –
прототипы приемопередатчиков на частотах подчеркнул В. Шуб.
близких к 300 ГГц, а также идут разработки
новых типов антенн для столь высоких Напомним, в настоящее время
диапазонов. на мировом рынке самыми крупными
производителями телекоммуникационного
Есть и понимание использования таких оборудования для систем радиодоступа
полос и сетей 6G в будущем. являются Eriksson, Nokia и Huawei.

Например, организация транспортных В. Шуб также рассказал, что в Центре
каналов для базовых станций (БС) в более компетенций Национальной технологической
инициативы (НТИ) по направлению
«Технологии беспроводной связи и интернета
вещей» на базе Сколтеха разрабатывается
программа по развитию шестого поколения.

6

Марина Новикова 6G на горизонте 100 10 1 1ГБИТС/МСМ– ТБИТ/СПИКТООВЧЫНЕОЗСНТЬАЧПЕОНЗИИЯЦ(В(СИСНКОНУОНАТРИРРОРУИСОЖТПВИИОАМНППИЕЕОРЩЯМЕЕУЕДЩСНАТИЕЧРЙНИО)ИЙДЙСА)ТНВНЫХ 0,1 МСРАДЗИАОДСЕИРЖГНКААЛА ХАРАКТЕРИСТИКИ 6G
20 ЛЕТВРЕМЯ РАБОТЫ УСТРОЙСТВА ОТ БАТАРЕИ
МАКСИМУМ ОДИН СБОЙ НА МИЛЛИОН 7

10X 100ЭНЕРГОЭФФПОЕВКЫТИШВЕННОИСЕТИ ПОДКЛЮУЧСЕТНРИОЯЙСУТСВТРНОАЙМС3ТВ 10 000X ЭКСТРЕМАЛЬНАЯ СВЕРХНАДЕЖНОСТЬ
ПЛОТНОСТЬ
УВЕЛИЧЕНИЕ ТРАФИКА

Источник: 6G Flagship

№4 2019 Тема номера Технологии

ЦИКЛЫ РАЗРАБОТКИ
И СТАНДАРТИЗАЦИИ ПОКОЛЕНИЙ
СОТОВОЙ СВЯЗИ

6G ? ВНЕДРЕНИЕ
5G РАСШИРЕНИЕ И ВОЗВРАТ
СТАНДАРТИЗАЦИЯ
ИССЛЕДОВАНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ

NR ЭВОЛЮЦИЯ

СТАНДАРТИЗАЦИЯ ВНЕДРЕНИЕ
ИССЛЕДОВАНИЯ РАСШИРЕНИЕ И ВОЗВРАТ ИНВЕСТИЦИЙ

LTE ЭВОЛЮЦИЯ

СТАНДАРТИЗАЦИЯ ВНЕДРЕНИЕ 2020 2030
ИССЛЕДОВАНИЯ

4G 2010

Участие в развитии новых поколений сетей связи
начинается на самых ранних этапах исследований
задолго до начала стандартизации.
Этап исследований в направлении 6G
уже начат, и важно не отстать на старте

Источник: Союз ЛТЕ 8

Марина Новикова 6G на горизонте

«Будущее мы должны создавать уже сейчас. Скорость передачи данных в сетях шестого
Пора перестать повторять чьи-то результаты, надо поколения может достигнуть 1 ТБит/с
начинать что-то делать самим», – резюмировал
В. Шуб. по вопросам эволюции сетей и возможностям
создания новых радиоинтерфейсов семейства
Для обеспечения устойчивости цифровой 6G. По аналогии с международным опытом
экономики требуется накопление собственной необходимо финансирование исследований
компетенции в области сетей сотовой связи и разработок за счет государственных средств
в стране, так как именно телекоммуникации и привлечение отечественных компаний и вузов
становятся фундаментом информационной в качестве участников.
инфраструктуры для внедрения услуг
и сервисов, считают в Союзе LTE. Эксперты также
отмечают важность организации долгосрочных
фундаментальных и прикладных исследований

***

24–25 сентября 2019 года в Сочи (Роза Хутор) состоялся XIX Международный форум «Регулирование
в сфере инфокоммуникационных технологий. СПЕКТР-2019». В этот раз программа мероприятия была
расширена новыми темами. Помимо вопросов использования частотного ресурса в РФ, внедрения сетей
5G и интернета вещей, на форуме обсуждались проблемы трансформации телесмотрения и защиты
персональных данных в условиях цифровизации. Кроме того, в программу вошла секция, посвященная
25-летию Рунета, на которой была представлена наиболее актуальная информация о российских
доменных зонах. Подробнее о мероприятии – на официальном сайте spectr-forum.com.

9

№4 2019 Тема номера Экспертное мнение

Пппооектреоврлыиеенпияятого

Последствия отказа от диапазона 3,4–3,8 ГГц
для развертывания 5G

RSpectr провел опрос экспертов и выяснил, чего лишится российский рынок,
если наиболее востребованные частоты для внедрения технологий пятого
поколения связи так и останутся недоступными для гражданского применения.

10

РС Первые потери пятого поколения

Дмитрий Конарев, Виталий Шуб,
заместитель руководителя Центра
« ведущий эксперт мобильного
ШПД Huawei в России: « компетенций НТИ по беспроводной
Без диапазона 3,4–3,8 ГГц мы связи и интернету вещей при Сколтехе:
не попадем в число пионеров с ранним Отказ от диапазона 3,4–3,8 ГГц приведет
коммерческим запуском 5G и не сможем к катастрофическим последствиям
продемонстрировать гигабитных пропускных для российского телеком-рынка.
способностей на пользователя (при условии,
что все операторы получили бы по 100 МГц в этой Во-первых, поскольку эта полоса будет
полосе). На первом этапе возможны трудности использоваться повсеместно, кроме России,
с терминальным оборудованием пятого поколения. территория РФ выпадет из глобального роуминга
Кроме того, сложно будет говорить о «ковровом» 5G. Это будет серьезным репутационным ударом
покрытии городов услугами связи 5G. Дело по российским операторам и их капитализации.
в том, что развертывать сеть для обеспечения
широкого охвата в полосе 4,9 ГГц как минимум Во-вторых, российские операторы потеряют
в полтора раза дороже в сравнении с 3,4– часть доходов и прибылей от международного
3,8 ГГц, а миллиметровый диапазон вообще роуминга, особенно в основных туристических
не предназначен для этих целей. и бизнес-центрах с большим притоком визитеров
типа Москвы, Санкт-Петербурга и дальневосточных
Остаются частоты в 2,6 ГГц, но операторы городов.
могут не захотеть использовать их для 5G
или им не дадут это сделать (сейчас для этого В-третьих, это будет серьезным ударом
диапазона не применяется принцип технической по получению доходов и прибыли от новых
нейтральности). телеком-услуг, специально создаваемых для новой
экосистемы 5G.
Но я бы не стал из этой ситуации делать
трагедию. Тут встает вопрос возможных В-четвертых, это негативно отразится
альтернатив. Изначально было понятно, на сотовой рознице абонентских устройств,
что в лучшем случае в диапазоне 3,4–3,8 ГГц как операторской, так и независимой. В ближайшие
операторам смогут выделить всего 100–200 МГц, годы станут продаваться сначала премиальные,
чего явно недостаточно для четырех компаний. потом более дешевые 5G-смартфоны
с поддержкой диапазона 3,4–3,8 гигагерц. Но у нас
Возможно, имеет смысл задуматься они не будут пользоваться ожидаемым спросом:
об использовании диапазона 2,6 ГГц в качестве зачем переплачивать за технологию, которой
основного для первого этапа развертывания в России нет? Смартфоны с поддержкой диапазона
5G в России. 4,8–5,0 ГГц появятся позже и будут представлены
намного меньшим количеством моделей,
В перспективе можно задействовать в основном это будут устройства, разработанные
диапазоны 1800 МГц, 2100 МГц, 2300 мегагерц. для китайского рынка, с соответствующими
Диапазон 4,9 ГГц можно успешно использовать проблемами открытых частотных диапазонов и ПО.
для хот-спотов; оборудование, которое А без новых абонентских терминалов и прибылей,
поддерживает эти частоты, уже есть. генерируемых ими, возврат инвестиций
в строительство сетей обеспечить не получится.
Возможно, имеет
В-пятых, лишние несколько децибел смысл задуматься
поглощения радиосигнала в стенах и окнах об использовании
зданий на несущих 5 ГГц, по сравнению с 3,5 ГГц, диапазона 2,6 ГГц
потребуют значительного увеличения количества в качестве
требуемых для приемлемого покрытия базовых основного
станций и резкого увеличения САРЕХ и ОРЕХ для первого этапа
операторов, значительно ухудшая их бизнес- развертывания 5G
кейсы модернизации сетей на 5G. Кроме того, в России
частотного ресурса в диапазоне 4,8–5 ГГц явно
мало для четырех крупных операторов.

Все вышеперечисленные негативные
факторы неизбежно приведут к резкому
снижению мотивации сотовых операторов
по внедрению технологии 5G, пока не решится
вопрос использования полосы 3,4–3,8 ГГц,
а также еще более низких частот в диапазоне
700 МГц, пригодных для качественного
покрытия вне и внутри зданий.

11

№4 2019 Тема номера Экспертное мнение

Это будет Игорь Гурьянов, Но гораздо более серьезные последствия
серьезным ударом генеральный директор нас ждут уже после 2024 года, когда наконец-то
по получению созреют новые услуги для дополненной
доходов и прибыли « ООО «Спектрум Менеджмент», реальности, дронов, подключенных автомобилей
от новых телеком- к. т. н.: и автоматизации промышленности. Вся эта
услуг, специально Если говорить о перспективе 2019–2024 экосистема сервисов будет развиваться в странах,
создаваемых годов, то основным применением 5G будет где есть нормальные сети 5G, и ориентироваться
для новой разгрузка перегруженных в крупных городах сетей на диапазон 3,4–3,8 гигагерц. Даже если мы
экосистемы 5G LTE, чтобы сохранить приемлемое для потребителей дождемся массовых терминалов для полосы
качество предоставляемых услуг. Поэтому вопрос 4,4–4,99 ГГц через пять-семь лет, инфраструктура
о выборе частот (3,4–3,8 или 4,4–4,99 ГГц) стоит будет просто не готова для этих новых применений,
столь остро. рассчитанных на зрелые сети 5G. А наши
операторы все эти годы будут тратить время
Ключевой проблемой для полосы и средства на «выжимание последних соков»
4,4–4,99 ГГц станет малое число моделей из действующих полос радиочастот, вместо того
смартфонов, их неприспособленность чтобы вкладываться в разработку инновационных
к существующим европейским полосам сервисных платформ в сетях 5G.
радиочастот и, как следствие, очень низкое
проникновение таких терминалов среди Даже открытие такой новой полосы
российских абонентов. Устройства в диапазоне радиочастот, как 700 МГц, в ближайшие годы
4,5 ГГц если и будут развиваться, то только сможет лишь решить проблему покрытия
в интересах оператора China Mobile. При этом сетей передачи данных за пределами городов,
на ближайшие годы он уже решил внедрять но не сможет компенсировать отсутствие емкости
5G в полосе 2515–2675 МГц и не торопится сетей в городах.
с использованием полосы 4,5 гигагерц.
А если на руках у абонентов практически На бумаге для «галочки» сети 5G могут
нет смартфонов с поддержкой полосы быть в 4,4–4,99 ГГц, но реальных достижений
в диапазоне 4,5 ГГц, то нет смысла строить «Цифровой экономики – Экономики 4.0» мы
и сети. Если не виден возврат инвестиций, то не увидим.
зачем операторам развивать и поддерживать
на текущем уровне качества и цен даже Без диапазона 3,4–3,8 ГГц в сетях сотовых
существующие услуги мобильного интернета операторов экономика России не только останется
или предоставлять емкость сети, например, без рынка современных сервисов, но и рискует
для видеокамер в системе «Умный город»? столкнуться со снижением качества и увеличением
стоимости уже действующих услуг.

Тигран Погосян, • мультимедийные услуги 5G (8K, 3D-видео,
старший вице-президент онлайн-игры, услуги на основе голограмм
и мультимедиа с полным эффектом
« компании ООО «ЗТИ- присутствия);
Связьтехнологии» (ZTE Russia):
Телеком-отрасль в глобальном масштабе • сервисы виртуальной и дополненной
сконцентрировалась на распространенных реальности, которые могли бы использоваться
полосах: 3,5 и 29 ГГц, а в Китае, например, ставку в здравоохранении, образовании, сфере
сделали на 3,5 и 2,6 гигагерц. Приложения и сервисы, развлечений;
предлагаемые к внедрению на базе 5G, в приоритете
разрабатываются именно под эти частоты. • услуги 5G со сверхнизкой задержкой
(управление роботизированными механизмами,
Если будет принято решение в пользу телемедицина, беспилотный автотранспорт).
частот 4,4–4,99 ГГц, встанет вопрос о доступных Внедрение сервисов интернета вещей
терминалах, так как производители чипсетов
еще не анонсировали коммерческих образцов на основе массового подключения устройств
с поддержкой этого диапазона требует недорогих решений, но в ситуации
с диапазоном 4,4–4,9 ГГц в ближайшем будущем
Все эти факторы приведут к неоправданному о дешевом оборудовании говорить не приходится.
сдерживанию и удорожанию развертывания 5G. Кроме того, набор конечных устройств будет
Из-за отсутствия терминалов и других компонентов ограниченным. Это связано с необходимостью
экосистемы в краткосрочной перспективе не будут их локализации и кастомизации сугубо для
в полном объеме доступны: российского рынка.

12

РС Первые потери пятого поколения

Анатолий Сморгонский, Денис Сладких, На бумаге для
директор представительства «галочки» сети
« совладелец IT-холдинга 5G могут быть
Ambite: « Viavi Solutions на территории в 4,4–4,99 ГГц,
Диапазон 4,9 ГГц как более емкостный РФ и СНГ: но реальных
может быть использован для разгрузки Во-первых, мы можем лишиться достижений
мест, где много трафика. Но покрытие в условиях мировых и международных разработок «Цифровой
города будет лучше за счет использования более и оборудования, которые уже есть для 3,4–3,8 ГГц экономики –
низкого диапазона 3,4–3,8 ГГц, а развертывание и готовы к коммерческой эксплуатации. Экономики 4.0»
сети обойдется дешевле. мы не увидим
Во-вторых, мы потеряем время
Также важный аспект – это совместимость на адаптацию существующего оборудования
и наличие оборудования. Все мы помним, для работы в другом частотном диапазоне.
как «Скайлинк» в нестандартной частоте 450 МГц С точки зрения радиоэфира форма луча
так и не смог построить успешный бизнес. будет немного другая. Естественно, будут
функциональные различия в мощности
Но я думаю, что решение в отношении передатчика и в радиусе покрытия базовых
диапазона 3,4–3,8 ГГц не окончательное. станций. Это то, что первым делом бросается
На пилотные проекты оно повлияет слабо, в глаза.
а в будущем рынку и Минкомсвязи, возможно,
удастся совместно убедить военных расчистить Что касается конкретных кейсов, говорить
диапазон 3,8 гигагерц. очень рано, потому что на рынке не существует
готового к коммерческой эксплуатации
Владимир Шапоров, оборудования, работающего на предложенных
руководитель направления Минкомсвязью частотах. В попытках сократить
центра развития затраты и время на его производство и сильно
телекоммуникационных не отставать компании могут выкинуть
функциональные особенности ПО, но точного
« решений компании понимания, какие именно, пока нет. Совместные
«Техносерв»: предприятия уже образованы, но как это будет
Диапазон 3,4–3,8 ГГц в сетях пятого выглядеть – еще сложно спрогнозировать.
поколения предназначен для расширения Это, скорее, вопрос, например, к коллаборации
покрытия, наращивания емкости сетей мобильной «Ростелекома» и Nokia. И в целом сейчас
передачи данных для сценариев использования непонятно, насколько новые разработки будут
5G категории eMBB, а также некоторых сценариев полностью транслировать все функции того,
категорий URLLC и mMTC (без глубокого покрытия)*. что уже сейчас доступно в мире для 3,4–3,8
гигагерц.
На начальном этапе развития сетей
5G отсутствие данного диапазона отразится В-третьих, мы потеряем часть рынка
на возможности расширения используемого абонентских гаджетов. На данный момент вопрос
радиочастотного ресурса с повышенной производства мобильных устройств весьма
спектральной эффективностью и, соответственно, расплывчат. Например, с одной стороны, в России
на скорости передачи данных и стоимости много поклонников IPhone. Но будет ли Аpple
трафика для операторов. В дальнейшем будет внедрять технологию под российский рынок –
целесообразно рассмотреть возможность вопрос остается открытым.
использования 3,4–3,8 ГГц в крупнейших городах
с реализацией каналов 100 МГц для достижения В-четвертых, непонятно, насколько будет
целевых требований к сервисам 5G. реализована прямая и обратная совместимость
между разными частотными диапазонами,
* eMBB (enhanced Mobile Broadband – сверхширокополосная будут ли чипсеты в популярных абонентских
мобильная связь); URLLC (Ultra-Reliable Low Latency Communication – устройствах поддерживать оба стандарта или
сверхнадежная межмашинная связь с низкими задержками); mMTC потребуется отдельный телефон для выезда
(Massive Machine-Type Communications – массовая межмашинная за границу, так как домашний работать не будет,
связь). и хватит ли просто перенести частотный
диапазон или потребуется адаптация конкретных
приложений.

Кроме того, встает вопрос регуляторного
характера. Если реализация технологии будет
в непопулярном диапазоне, обмениваться
опытом регулирования будет не с кем, так как
пока в этом диапазоне планировал работать
только China Telecom.

13

№4 2019 Тема номера От первого лица

врКнааедкдиуросеткнеоихренионтльоовгыихйФото: GSMA

Таир Исмаилов (GSMA):
«Российские операторы обладают уникальным опытом.
Однако проблемы, с которыми они сталкиваются,
такие же, как и у телеком-компаний из других стран»

Ассоциация GSM (GSMA) –
самая влиятельная
международная организация
в мобильной индустрии.
Она определяет глобальную
стратегию отрасли, координирует
действия операторов и участвует
в разработке новых технологий.
Директор по стратегическому
взаимодействию в России
и СНГ Ассоциации GSM Таир
Исмаилов рассказал RSpectr
о том, как организация помогает
развивать пятое поколение
связи и что нужно учесть при его
внедрении в РФ, какое мобильное
решение сможет частично
заменить мессенджеры и почему
международный роуминг такой
дорогой.

14

РС Кноавкыухскроардиитоьтвенхендорлеонгиией

: В чем заключается миссия для наших аналитических Экономика – Россия и СНГ»,
GSMA? исследований и отчетов. посвященный трендам развития
отрасли в регионе. А в этом
Таир Исмаилов (Т. И.): Члены Крупнейший региональный году на ПМЭФ совместно
GSMA1 взаимодействуют проект, над которым мы с Аналитическим Центром при
в рамках трех программ – работаем с «большой четверкой» Правительстве РФ и Союзом
Future Networks, IoT и Identity в настоящий момент, – ЛТЕ – новое исследование
(«Сети будущего», «Интернет Mobile Connect. Это стандарт по развитию 5G в России.
вещей» и «Идентификация»), безопасной и бесшовной
а также участвуют в социальных аутентификации, разработанный : GSMA является оператором
проектах и просветительских GSMA. Решение позволяет базы IMEI, в которой собраны
инициативах по вопросам абонентам заходить на сайты данные индивидуальных
общественной политики и в приложения с помощью номеров мобильных устройств
и спектра. мобильного номера без со всего мира. Какие
необходимости запоминать страны наиболее активно
У наших членов есть пароли и логины. используют ее для пресечения
доступ к огромной базе данных мошеннических действий?
о мобильных операторах Мы также консультируем И с какими сложностями
со всего мира, аналитике российских операторов по ряду приходится сталкиваться?
и прогнозам, отраслевым регуляторных вопросов, где
отчетам. Кроме того, GSMA международный опыт и лучшие Т. И.: В настоящий момент к базе
ежегодно организует ведущие практики индустрии могут подключены 124 оператора
конгрессы индустрии MWC быть для них актуальны. из 41 страны, обслуживающие
в Барселоне, Лос-Анджелесе GSMA участвует в отраслевых порядка 1 млрд абонентов.
и Шанхае, а также мероприятия конференциях и мероприятиях В основном это страны Западной
серии M360. для взаимодействия Европы и Америки.
с представителями
: Какова роль российских
компаний в работе Ассоциации? Абоненты могут приобретать телефоны, не зная, что они
ворованные или контрафактные. Поэтому на первом этапе
Т. И.: Российские операторы рекомендуется объявить амнистию на все серые устройства
активно участвуют как
в глобальных, так и в локальных правительства, в частности При внедрении решений
рабочих группах и проектах. по вопросу спектра и развития по борьбе с контрафактом
В Совет GSMA, который 5G. Мы входим в качестве и кражами мобильных устройств
определяет стратегическое наблюдателя в состав комиссии есть ряд трудностей:
развитие организации, входят Регионального содружества • техническое воплощение;
представители 26 крупнейших в области связи (РСС) • разработка необходимых
мировых операторов, в том по регулированию использования
числе президент МТС Алексей радиочастотного спектра. процедур взаимодействия
Валерьевич Корня. всех участников процесса;
В прошлом году GSMA • правила тестирования;
Среди ассоциированных с успехом запустила в Москве • безопасность.
членов есть ряд российских международную конференцию
компаний – разработчики ПО, под названием М360 Евразия. GSMA взаимодействует
системные интеграторы и MVNO. Фокус мероприятия – развитие с правительствами,
мобильной индустрии регуляторами и операторами
: Какую деятельность GSMA в регионе и роль операторов по всему миру для решения этих
ведет в РФ? в цифровизации экономики. вопросов. Также Ассоциация
В этом году конференция сотрудничает с Международным
Т. И.: Мы активно пройдет в Москве 8–9 октября. союзом электросвязи (МСЭ)
взаимодействуем В рамках прошлогоднего для разработки процедур
с российскими операторами мероприятия мы представили и конкретных решений для
по всем нашим программам. отчет «Мобильная борьбы с контрафактом
Они участвуют в рабочих и кражами.
группах по стратегии, роумингу
и многим другим вопросам.
Кроме того, операторы
предоставляют данные

1 Членами GSMA являются более 750 операторов по всему миру, и ассоциация представляет их интересы. Еще порядка 400 организаций мобильной экосистемы – ее ассоциированные
члены. Среди них производители телефонов, пользовательских устройств и оборудования, разработчики ПО, интернет-компании, а также организации из смежных отраслей.

15

№4 2019 Тема номера От первого лица

Рост популярности При внедрении данных мер Т. И.: Стоимость роуминга – в конце нулевых российские
RCS стимулируется необходимо информирование одна из частей тарифа, операторы запустили
тем фактом, населения о новых процедурах который покупает абонент. совместный продукт
что стандарт и правилах, чтобы избежать Ценообразование по каждому «Чат» на фичерфонах3 для
поддержал Google негатива при внедрении систем из элементов в пакете возможности общения в чате
и он доступен блокировки и регистрации определяется стратегией между абонентами всех
на всех свежих устройств. Абоненты могут оператора, который может операторов. Тогда данная услуга
прошивках Android приобретать телефоны, субсидировать цену одного осталась невостребованной.
не зная, что они ворованные из них за счет другого. Сейчас может показаться, что
или контрафактные. Поэтому операторы опоздали с запуском
на первом этапе рекомендуется Помимо факторов, RCS, но в последние годы
объявить амнистию на все которые напрямую влияют решение активно внедряется
серые устройства. Должны на цену роуминга, таких как по всему миру. Его запустили
быть разработаны процедуры внедрение и обслуживание 76 операторов (в первую
и для регистрации телефона, технической инфраструктуры, очередь из Европы, Северной
купленного за рубежом или плата клиринговым центрам и Латинской Америки, Южной
на вторичном рынке. (clearing-house) и провайдерам Кореи и Японии), число активных
сигнальных линков, месячных пользователей –
: Одно из направлений растущий сигнальный трафик 295 млн, услуга доступна для
деятельности GSMA – на собственной сети для 1,1 млрд абонентов.
это роуминг. Какова задача обновления местоположения
Ассоциации в этой сфере? и т. д., есть аспекты, которые Рост популярности
препятствуют развитию решения стимулируется тем
Т. И.: Миссия GSMA – предоставить нормального рынка услуг фактом, что стандарт поддержал
абонентам прозрачные роуминга в отдельных регионах. Google и он доступен на всех
и понятные цены на сотовую Среди них – сетевое покрытие свежих прошивках Android.
связь в международных поездках. в местах, где высокая пропускная Многим пользователям удобно,
С членами Ассоциации мы способность необходима что с RCS нет необходимости
разрабатываем операционные только в туристический сезон, устанавливать стороннее
принципы взаимодействия, монополия на международные приложение с ограниченным
шаблоны соглашений, шлюзы, двойное охватом контактов из записной
руководства по процессам, налогообложение, а также фрод2 книжки, также их привлекает
требования по выставлению в сложной роуминговой среде, возможность использования
счетов и взаиморасчетам для который влечет серьезные SMS fallback (отправка
будущих стандартов, а также затраты на обеспечение IP-сообщения в виде SMS).
рекомендации по безопасности. безопасности инфраструктуры.
Помимо этого, мы предоставляем Сейчас почти все компании
нашим членам специальные : Расскажите о проекте Rich используют A2P SMS (отправка
инструменты для упрощения Communication Services сообщений из приложения
работы. К примеру, Transferred (RCS). Как он развивается? мобильному пользователю. –
Account Procedure (TAP) позволяет Для чего он нужен в эпоху Прим. ред.) для коммуникации
провести тесты, необходимые для мессенджеров? со своими клиентами
реализации роуминга с новым с целью информирования,
партнером. Т. И.: RCS – это фактически подтверждения транзакций,
эволюция SMS, когда в нативном отправки предложений.
GSMA не участвует приложении для обмена Некоторые организации стали
в ценообразовании, но мы сообщениями в телефоне смотреть в сторону популярных
продвигаем упрощенные модели появляется функционал мессенджеров, когда в них
тарификации и выставления чата, обмена мультимедиа- появились функции business
счетов, что помогает снизить файлами, отслеживания статуса messaging, позволяющие
затраты на эти процессы. сообщения и другие. сделать общение с клиентом
более интерактивным. Однако
: Из чего складывается цена Вопрос про ни у одного мессенджера нет
услуг в роуминге и как ее можно востребованность решения такого покрытия абонентской
снизить? в эпоху мессенджеров базы, как у операторов.
закономерный. Если помните,

2 Фрод (англ. fraud «мошенничество») – вид мошенничества в области информационных технологий, в частности, несанкционированные
действия и неправомерное пользование ресурсами и услугами.
3 Фичерфон – мобильный телефон более низкого ценового сегмента, чем смартфон, и с меньшим набором функций.

16

РС Кноавкыухскроардиитоьтвенхендорлеонгиией

RCS позволит мы создали Resolution Таир Исмаилов
брендам вывести общение Center, который объединит
с клиентами на новый уровень. представителей GSMA, директор по стратегическому взаимодействию
Оно гарантирует почти операторов, вендоров, в России и СНГ Ассоциации GSM (GSMA)
стопроцентное покрытие базы: институтов стандартизации
даже если устройство абонента в работе над устранением • Родился в 1987 году в Ногинске.
не поддерживает RCS, ему ошибок. • В 2008 году окончил Московский государственный
придет сообщение в виде SMS. • Мы занимаемся созданием
общей базы устройств университет им. М.В. Ломоносова по специальности
Компании смогут с поддержкой 5G, поскольку «востоковедение, африканистика». Специализировался
использовать чат-боты для на первом этапе есть на изучении японского языка, культуры и истории Японии.
взаимодействия с клиентами, проблемы с доступностью • В 2010 году получил степень магистра экономики
а у потребителей отпадет абонентских устройств. Российского государственного гуманитарного университета
необходимость скачивать • Есть понятные по направлению «мировая экономика».
отдельное приложение для сферы применения • В 21 год начал карьеру в компании Ericsson, до 2016
каждого сервиса, так как в RCS технологии в B2C- года занимал различные должности в операционном
можно будет бронировать сегменте. Это, например, департаменте, где отвечал за строительство, развитие
билеты на самолет, заказывать усовершенствованная и обслуживание сетей связи в России, странах СНГ
еду, покупать одежду… мобильная связь (eMBB) и Монголии.
и фиксированный доступ • В 2012 году получил сертификат Project Management
: Что делает Ассоциация для (FWA). Но необходимо Professional (PMP) от Project Management Institute.
развития и распространения стимулировать создание В этот период первым из России вошел в совет молодых
5G? приложений под 5G. С этой специалистов при CEO Ericsson Хансе Вестберге. Работал
целью мы разрабатываем над проектами в области устойчивого корпоративного
Т. И.: Как и в случае рекомендованную развития и эффективного ведения бизнеса. Был
с предыдущими поколениями архитектуру для Cloud номинирован компанией для участия в конференции
связи, GSMA работает с 3GPP4 XR (облачная платформа One Young World, где представители бизнеса
над тем, чтобы в стандарте были оператора для реализации и правительственных организаций работают над проектами
учтены ключевые требования решений дополненной в социальной сфере.
рынка, а также взаимодействует и виртуальной реальности), • С 2016 по 2018 год в Ericsson занимал позицию директора
с операторами, правительствами а также структуру и набор по развитию бизнеса цифровых решений в России.
и регуляторами по всему миру API (программный интерфейс • В 2018 году стал представителем Ассоциации GSM (GSMA)
с целью создания благоприятных приложения) для облачной в России и СНГ, где отвечает за стратегические инициативы
условий для эффективного платформы операторов. в регионе, в частности, реализацию программ по развитию
и своевременного развертывания • Ищем другие сферы сотовых сетей, цифровой идентификации и интернета
мобильных сетей. применения технологии вещей совместно с операторами мобильной связи.
в сегментах B2B и B2C.
На готовность к внедрению Определяем бизнес-модели Т. И.: Напомню, что IoT
5G каждого отдельного на базе концепции Network в лицензируемых полосах
региона влияет множество Slicing («нарезка» сетевых частот развивается на основе
социальных, экономических, ресурсов). M2M сотовой связи (2G/3G/4G)
технологических и рыночных • Для 5G необходимо и LPWA-стандартов – NB-IoT
факторов. Это может быть своевременное выделение и LTE M. В нелицензируемом
плотность населения, показатели спектра в нужных спектре есть альтернативные
роста ВВП, проникновение 4G объемах, поэтому ведем открытые и проприетарные
и оптических транспортных просветительскую протоколы (LoRa, Sigfox,
сетей, ARPU, инновационный работу в части принципов отечественные XNB, NB-Fi,
потенциал страны, доступность распределения частот, правил OpenUNB и другие). Мы
спектра и многое другое. проведения аукционов и т. д. уверены, что LPWA-решения
: В каких странах наиболее в лицензируемой полосе
Операторы во всех странах имеют ряд преимуществ перед
сталкиваются с определенными активно эксплуатируются
сложностями при внедрении сети интернета вещей? Дайте,
сетей пятого поколения. Мы пожалуйста, Вашу оценку этого
работаем с членами Ассоциации рынка в России.
над их решением. Перечислю
основные актуальные задачи.
• У любой новой технологии

есть период отладки, поэтому

4 3GPP – консорциум, разрабатывающий спецификации для мобильной телефонии.

17

№4 2019 Тема номера От первого лица

Доля уникальных проприетарными стандартами регионов. Они часто обращаются данных в России достигнет
абонентов в РФ в части масштабируемости, к нам с просьбой организовать 3 экзабайт в месяц к 2022 году
на конец 2018 широкого покрытия и долгой встречу с отечественными (в 2017 году – 508 петабайт).
года составила жизни батарейки, поддержки компаниями, чтобы
89%. Это выше 5G и возможности реализации подробнее расспросить их Как видно из этих
среднемировых роуминга. о диверсификации бизнеса показателей, мобильный
показателей и инвестициях в новые сферы рынок хорошо развит в РФ.
и европейского По данным GSMA деятельности. Операторы внедряют новые
уровня (85%) Intelligence, крупнейшим технологии и стандарты по всей
и наиболее развитым рынком Операторы РФ обладают стране, совместно используя
интернета вещей в мире в какой-то степени уникальным спектр и инфраструктуру,
безоговорочно является Китай. опытом. Однако проблемы, что закреплено решением
На него приходится почти с которыми они сталкиваются, регулятора. Для стимулирования
две трети всех подключений такие же, как и у телеком- внедрения стандарта LTE
мобильного IoT – около 750 млн компаний из других стран: Госкомиссия по радиочастотам
на конец 2018 года. На втором • снижение выручки приняла решение внедрить
месте идут США со 110 принцип технологической
миллионами. Россия в середине от традиционных услуг связи; нейтральности в диапазоне 1800
первой десятки стран с 20,5 млн • растущая конкуренция МГц, что сделало возможным
подключений. его использование для развития
от ОТТ и компаний из других 4G. Важно сохранить данные
Отечественные операторы индустрий; принципы и при внедрении
в настоящий момент активно • стремительный рост пятого поколения.
разворачивают NB-IOT по всей подключаемых устройств
стране, но эти подключения пока и экспонентный рост Ключевым фактором
составляют незначительную трафика на сетях, что влечет для успеха 5G в России будет
долю. за собой серьезные вложения выделение спектра в трех
в развитие инфраструктуры; диапазонах:
По прогнозу GSMA • растущая сложность сетей • в диапазоне ниже 1 ГГц – это
Intelligence, ситуация и вопросы безопасности,
кардинально поменяется к 2025 связанные с этим; полоса 700 МГц;
году. К этому сроку из 50 млн потребность трансформации • в интервале от 1 до 6 ГГц
подключений в России больше внутренних систем
половины будет приходиться и процессов для возможности (С-диапазон) – полоса 3,4–3,8
на NB-IoT и LTE-M, то есть вывода новых продуктовых ГГц;
рост M2M сотовой связи почти предложений на рынок. • в миллиметровом диапазоне
остановится, а LPWA, наоборот, выше 6 ГГц – 26 ГГц.
ждет стремительное развитие. : Как Вы в целом оцениваете
политику нашего государства Необходимо выделить
: Какие масштабные в отношении внедрения новых большое количество спектра:
телеком-проекты, успешно технологий радиосвязи? 80-100 МГц на оператора
реализованные в РФ в C-диапазоне и 1 ГГц
за последнее время, Вы могли Т. И.: Российский рынок в миллиметровом. Если
бы отметить? В каких областях отличается высокими объемы будут значительно
есть проблемы? показателями проникновения ниже этих значений, есть риск
мобильной связи. Доля не реализовать потенциал 5G
Т. И.: В прошлом году прошел уникальных абонентов в РФ в полной мере.
чемпионат мира по футболу, на конец 2018 года составила
в ходе которого российские 89 процентов. Это выше Кроме того, для
операторы обеспечили среднемировых показателей использования современных
прекрасное покрытие и качество и европейского уровня (85%). антенных систем необходимо
связи на стадионах и в городах привести санитарно-
проведения турнира. В целом Серьезная конкуренция эпидемиологические требования
же в РФ строительство между четырьмя федеральными к работе базовых станций
федеральной сети нового операторами и рядом в соответствие с современными
стандарта уже является региональных игроков привела стандартами, установленными
«масштабным проектом», хотя к тому, что стоимость мобильного Международной комиссией
бы в силу размеров страны. интернета в России одна по защите от неионизирующих
из самых низких в мире. Такие излучений. Важно и упростить
Опыт российских цены стимулируют рост трафика. процедуры получения
операторов интересен И, согласно прогнозу Cisco, объем заключений, необходимых для
специалистам из других потребительских мобильных строительства и эксплуатации
сетей связи.
18

ТеорияИрина РыкоРвСа ДПИВ аонрртееотжрнгиоенмрееты5-рэGрсеап-ауделдирьоанбвноуотгдлоуьвсщтрвееигмоеени

СУПЕРСЕРВИСЫ
для обычных людей

Пилотные комплексы госуслуг можно Стр. 24
будет протестировать уже этой осенью

19

№4 2019 Теория Проекты

пПбаулдсапусощтиректеооввое

Внедрение электронных удостоверений личности
планируется начать через год

20

РС Пластиковое будущее паспортов

Пилотный проект по выдаче новых паспортов граждан
РФ стартует в июле 2020 года. В электронном документе
должна содержаться основная информация о человеке
и его виртуальная подпись. По мнению представителей
правительства, при переходе на новые удостоверения нужно
обратить внимание на безопасность при хранении и обработке
персональных данных и надежность соответствующей
инфраструктуры.

Перечень данных Преимущества и недостатки

В июле 2019 года премьер-министр России Дмитрий «Такой документ упрощает взаимодействие
Медведев провел совещание, посвященное теме с госорганами, получение государственных
нового удостоверения личности гражданина РФ. и коммерческих услуг. Не надо заполнять
анкеты, писать справки, перепечатывать данные,
По словам главы правительства, в цифровом как это традиционно делалось, что нередко
паспорте должны быть все данные о человеке, сопровождается ошибками и бездарно
а также его электронная подпись. Вице-премьер растраченным временем. Все это будет
Максим Акимов на брифинге после совещания в электронном виде», – рассказал о преимуществах
добавил, что перечень этих данных будет документа Д. Медведев.
определен актом правительства.
С помощью карты гражданин сможет
Планируется, что в паспорте будет автоматически заполнять любые формы и бланки,
содержаться: например, при доступе к госуслугам, предъявлять
• фото; сотруднику ГИБДД виртуальные права и т. д.
• фамилия, имя, отчество;
• дата и место рождения; С электронным паспортом не придется заполнять
• срок действия документа; анкеты, писать справки, перепечатывать данные,
• данные миграционного учета что зачастую приводит к ошибкам

(место проживания); Большие возможности будут заложены
• водительские права; и в мобильном приложении. Например, при
• СНИЛС; посадке в самолет или на поезд достаточно
• ИНН. будет предъявить приложение, чтобы пассажира
идентифицировали. На соответствующем
Эти данные будут перезаписываться устройстве оператора появятся и фотография,
уполномоченными органами, если они изменятся. и все необходимые данные.

Д. Медведев подчеркнул, что сейчас По мнению премьер-министра, электронный
нужно определиться с основными параметрами паспорт, безусловно, обладает и другими
достоинствами – его сложнее подделать и весьма
документа. Именно вокруг этого вопроса давно трудно повредить
ведется дискуссия. Соответствующая концепция
была утверждена еще шесть лет назад, однако Как заверил М. Акимов, это будет крайне
до сих пор нет четкого понимания того, защищенный документ с голографическим
что является оптимальным видом изображением, с российской криптографией
документа, какие данные он и QR-кодом.
должен содержать, как он будет
защищен. Подделка будет стоить несоизмеримо
«Электронный паспорт дороже, безопасность будет на порядок выше,
может иметь разные измерения», – чем в сфере обращения бумажных паспортов.
уточнил глава правительства.
Но это, как правило: 21
• пластиковая карта с чипом;
• мобильное приложение
в смартфоне (как дополнительная опция).
Карта будет действовать десять лет.

№4 2019 Теория Проекты

Сегодня утраченные паспорта зачастую попадают числа пунктов выдачи электронных паспортов
на черный рынок и могут быть использованы прекратится выдача бумажных – в течение
в криминальной деятельности, напомнил 2022 года.
вице-премьер.
У граждан, не желающих «в силу привычки
В то же время при утере нового формата или убеждений» менять бумажные паспорта
хватит нескольких секунд, чтобы заблокировать на электронные, такая возможность сохранится,
его. «В любом случае, если кто-то его обнаружит заверил М. Акимов.
и захочет воспользоваться, во-первых, при
предъявлении мгновенно выясняется, что Д. Медведев добавил, что потенциал для
он не ваш – вы просто доступа не получите, успешного перехода на новый формат в нашей
криптозащиту не взломаете (тем более что есть стране есть, в частности, уровень развития
еще и голографическое изображение). Во-вторых, информационных технологий это позволяет.
при обращении к базам данных будет видно, что «Это и Единая биометрическая система, система
эта запись заблокирована. Тогда уже возникнет идентификации и аутентификации, возможность
вопрос к предъявителю этого документа. Я бы использовать так называемую облачную
на месте мошенников не рискнул этого делать», – квалифицированную электронную подпись
заявил М. Акимов. и другие современные решения», – сказал
премьер-министр.

Это будет крайне защищенный документ Особенности
с голографическим изображением, внедрения
с российской криптографией и QR-кодом
Д. Медведев акцентировал внимание на нескольких
Что касается мобильного приложения, то моментах, которые следует учесть при переходе
для него будет создана российская криптозащита на электронные паспорта.
для всех платформ – для Android, iOS, а также для
отечественной «Авроры», которую, как надеются Безопасность. Эти вопросы требуют особого
в правительстве, запустят в скором времени. контроля, подчеркнул премьер-министр. «Если
мы переводим в “цифру” все наши персональные
М. Акимов подчеркнул, что приложение данные, мы обязаны позаботиться о том, чтобы
«Мой паспорт» нельзя будет взломать, изменить, они были самым надежным образом защищены
подделать. от взлома и манипуляций», – сказал он.

Однако пластиковое удостоверение личности Надежность. Это касается инфраструктуры,
имеет и недостатки. К таковым можно отнести: которую предстоит сформировать для внедрения
электронных идентификаторов. «Здесь надо
• небольшой срок действия; оцифровать большой массив данных, не допустить
• хрупкость; ошибок и смотреть, чтобы система работала без
• повреждение чипа приводит сбоев», – пояснил Д. Медведев.
к невозможности использования.
Удобство перехода. У многих людей,
Сроки замены документов особенно в возрасте, есть некое недоверие
к техническим новинкам такого рода. К этому надо
Работа по замене бумажных паспортов относиться с вниманием и уважением, отметил
на электронные будет вестись в рамках глава правительства. «Нам надо позаботиться,
национальной программы «Цифровая экономика», чтобы переход для такой категории граждан был
напомнил премьер-министр. комфортным и безболезненным. А значит, надо
проводить информационную работу, подготовить
«Цель есть – чтобы к 2024 году жители людей к тому, что появятся такие документы», –
нашей страны в полной мере могли использовать сказал он.
электронный паспорт», – сказал Д. Медведев.
На переходный период правительство
М. Акимов уточнил, что работа отводит несколько лет.
по внедрению удостоверений личности нового
образца начнется в июле 2020 года в пилотном Однако некоторые получат электронный
режиме на территории Москвы. По мере роста паспорт сразу. В их число входят:
• граждане РФ, чей возраст достиг 14 лет;
• граждане, достигшие 20 и 45 лет

(в соответствии с действующим
законодательством требуется смена
удостоверения личности).

22

РС Пластиковое будущее паспортов

Зарубежный опыт США. С 2007 года Госдепартамент США оформляет
для своих граждан исключительно электронные
ГЕРМАНИЯ. Электронные паспорта биометрические паспорта, в которых содержится
(Personalausweis) действуют с 2010 года наравне необходимая информация о владельце. Но такой
с бумажными. Пластиковая карта с чипом документ не используется в стране в качестве
содержит в себе паспортные данные, фото удостоверения личности. На территории США
владельца, электронную подпись и, по желанию, таковым являются водительские права. Они
отпечатки пальцев. Владелец такого паспорта выдаются не федеральным правительством,
может аутентифицироваться на онлайн-сервисах а властями штатов, с 14-16 лет на срок от 4 до 8
правительства. лет. Водительское удостоверение представляет
собой пластиковую карту, не содержащую какого-
КИТАЙ. China ID card – это универсальный либо чипа или информации в электронном виде.
документ, известный также как «удостоверение В ряде штатов с 2014 года действуют электронные
личности резидента», есть у всех граждан страны. водительские права в виде приложения для
Период действия зависит от возраста. В 46 лет смартфона.
выдается удостоверение на неограниченный срок.
Содержит фото, фамилию и имя, дату рождения, Тем, кто не смог (или не захотел) получить
пол, этническую принадлежность гражданина водительские права, выдается идентификационная
и уникальный идентификационный номер карта (State ID), которая считается документом,
(присваивается при рождении и сопровождает удостоверяющим личность. Ее срок действия
человека всю жизнь, вне зависимости от смены составляет от 6 до 10 лет.
документов). УКРАИНА. С 1 января 2016 года в качестве
внутреннего паспорта выдают пластиковую
Также в Поднебесной действуют две ID-карту. Ее можно получить с 14 лет. Тем, кому
пилотные зоны по внедрению виртуальных нет 18 лет, ID-карта оформляется сроком на 4 года,
ID-карт – от WeChat в Гуаньчжоу и Alipay в Сучжоу, тем, кто старше, – на каждые 10 лет. На носитель
Фучжоу и Ханчжоу. С помощью таких карт записана следующая информация: название
владельцы смогут пользоваться госуслугами государства, ФИО, пол, дата рождения, уникальный
и совершать другие действия, требующие номер записи в Едином государственном
подтверждения личности. демографическом реестре, номер самого
документа, дата его выдачи и окончания срока
действия, код уполномоченного субъекта, который
выдал паспорт, место рождения, оцифрованное
изображение лица и подпись владельца карты.

СИНГАПУР. Электронные паспорта для своих ЭСТОНИЯ. ID-карта – главный документ гражданина
жителей страна ввела в начале 2000-х страны, полностью заменивший бумажный
годов. На карте собрана вся информация, паспорт. Ее выдают с 2002 года. Карту получают
удостоверяющая личность. Кроме нее, там граждане по достижении 15 лет. Содержит
хранится универсальный ключ для госуслуг. электронную подпись, эквивалентную подписи
от руки, а также является водительскими правами,
В мае 2019 года правительство Сингапура медицинским полисом, проездным билетом
объявило о внедрении инструмента, который и удостоверением для онлайн-голосования. Вместе
позволит местным компаниям проверять с ID-картой человек получает адрес электронной
личность пользователя и передавать данные почты в зоне @eesti.ee, который позволяет удобно
с помощью QR-кодов. Благодаря этой платформе, общаться с государственными учреждениями.
получившей название SG-Verify, граждане могут Кроме того, большинство коммерческих структур
просто отсканировать QR-код с помощью своего (банки, страховые фирмы и т. д.) также
приложения SingPass Mobile, чтобы поделиться поддерживают аутентификацию при помощи
необходимой информацией с организациями. ID-карты.

23

№4 2019 Теория Инновации

СУПЕРСЕРВИСЫ
для обычных людей

Пилотные комплексы госуслуг можно будет
протестировать уже этой осенью

Электронные услуги решили объединить в блоки, которые назвали суперсервисами.
В августе 2019 года пользователям представили первые 10 образцов, остальные
15 появятся до конца года. Пока прообразы таких универсальных моделей можно
лишь тестировать, отправляя предложения разработчику. Но уже этой осенью
на практике реализуют первые два проекта: «Оформление европротокола онлайн»
и «Цифровое исполнительное производство».

Из 200 разрозненных Разработчики выяснили, что большинство
25 комплексных всех случаев общения людей и государства
можно разбить на 25 универсальных блоков. Они
Госуслуги набирают популярность: от пользователей соотносятся с типовыми жизненными ситуациями.
поступает 800 млн запросов в год. Общение
граждан и ведомств планируют цифровизировать Список 25 суперсервисов утвержден
по максимуму: госорганизации будут получать данные правительственной комиссией 29 марта 2019 года.
напрямую из цифровых профилей (совокупность Куратор проекта замглавы Минкомсвязи Максим
записей в государственных информационных Паршин отмечал, что этот перечень включает
системах), а долю безбумажного взаимодействия в себя около 200 отдельных услуг федерального,
планируют довести до 80% к 2021 году. регионального и муниципального уровня, в том
числе негосударственные, например банковские.

24

РС Суперсервисы для обычных людей

Готовые прототипы Еще пять прототипов стали доступны Для построения
на портале госуслуг 27 августа 2019 года. Это: суперсервисов
Первые пять прототипов комплексов госуслуг «ОБЖАЛОВАНИЕ ШТРАФОВ ОНЛАЙН» (МВД): нужна
появились 1 августа 2019 года. На страницах • напоминание о сроках оплаты штрафов переработка
суперсервисов представлены основные опции 144 нормативно-
и планы по внедрению. со скидкой; правовых
«РОЖДЕНИЕ РЕБЕНКА» (Минкомсвязь): • помощь при обжаловании решения; актов (НПА) –
• запись в родильный дом; • возврат средств по электронному заявлению от федеральных
• заказ комплекта первых документов малыша законов
и т. д. до ведомственных
(свидетельство о рождении, полис ОМС, ИНН «ПРАВОСУДИЕ ОНЛАЙН» приказов
и др.) и оформление выплат за 15 минут; (Судебный департамент при Верховном суде):
• прикрепление к поликлинике, очереди • помощь при составлении и подаче иска;
в детский сад и др. • автоматический расчет пошлины;
«ПОСТУПЛЕНИЕ В ВУЗ ОНЛАЙН» (Минобрнауки): • удаленное участие в процессе и т. д.
• сравнение образовательных программ вузов, «ПОДАЧА ЗАЯВЛЕНИЙ В ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫЕ
проходных баллов ЕГЭ прошлых лет и оценка ОРГАНЫ» (Генеральная прокуратура):
шансов на поступление; • оперативное сообщение о происшествии;
• формирование пакета документов выпускника • автоматическое определение ответственного
и их отправка в любой вуз России;
• отслеживание позиции в списках абитуриентов ведомства в зависимости от характера
с уведомлениями и др. случившегося;
«ПЕРЕЕЗД В ДРУГОЙ РЕГИОН» • наблюдение за статусом заявления и др.
(Мингосуправления Московской области):
• документы для семьи одним заявлением; «ПЕНСИЯ ОНЛАЙН» (Минтруд):
• рассылка информации о региональных льготах • проверка лицевого счета с любого устройства,
и их оформление;
• рекомендации выбора работы для родителей, управление пенсионными накоплениями;
детских садов, школ и кружков детям рядом • дистанционный перерасчет (неучтенные
с домом.
«ОФОРМЛЕНИЕ ЕВРОПРОТОКОЛА ОНЛАЙН» периоды работы засчитываются без личного
(Банк России): визита);
• быстрая регистрация ДТП его участниками • смена способа доставки пенсии и др.
с отправкой фото места аварии в страховую
компанию; «УТРАТА БЛИЗКОГО ЧЕЛОВЕКА» (Минкомсвязь):
• «умное» формирование схемы ДТП; • выбор проверенных ритуальных агентств;
• возможность покинуть место аварии после • запись на прием к нотариусу и получение
получения водителями уведомлений о принятии
документов. наследства на банковскую карту и др.
«ЦИФРОВОЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО»
(Федеральная служба судебных приставов (ФСПС)): Проактивное1 оказание цифровых услуг
• появление информации о судебном решении гражданам – это важная веха на пути перехода
в цифровых профилях сторон; к цифровой экономике, поделился с RSpectr своим
• удобный перевод средств от должника мнением директор по цифровой трансформации
взыскателю; «Ростелеком Контакт-центра» Андрей Епишкин.
• принудительное списание средств
с банковского счета в случае уклонения Андрей Епишкин,
должника;
• отслеживание стадий процесса снятия « «Ростелеком Контакт-центр»:
ограничения выезда за пределы России и т. д. Запуск суперсервисов позволит миллионам граждан, у которых
уже есть доступ к цифровой среде портала госуслуг, получать
востребованные сервисы не выходя из дома, а также освободит личное
и рабочее время от таких артефактов, как заполнение заявлений от руки, личное
посещение ведомств, простои в очередях и прочее. Это, безусловно, позитивно
отразится на экономике и позволит оптимизировать бюрократический аппарат,
сделать его более производительным.

1 Без обращения гражданина, портал госуслуг сам рассылает пуш-уведомления, SMS, сообщения в соцсети, информируя граждан о льготах,
необходимости оформления каких-либо документов и т. д.

25

№4 2019 Теория Инновации

Любую госуслугу Дорожные карты У каждого суперсервиса свой график
или их комплекс внедрения. Запуск «Пенсии онлайн», например,
теперь будут Для развития каждого суперсервиса при ожидается только в 2021 году. Отдельные услуги
оценивать правительственной комиссии были созданы «Переезда в другой регион» станут доступны
по шестибалльной рабочие группы (РГ). Они определили планы с 2020-го, а полностью сервис заработает
шкале развертывания комплексных услуг. в 2023 году.

До конца 2019 года в пилотном формате В стадии разработки
будут запущены два суперсервиса.
До конца 2019 года появятся прототипы еще
«Цифровое исполнительное производство» 15 суперсервисов. Четыре из них – в компетенции
обещали внедрить в октябре 2019 года Минтруда. Это:
и тестировать в Республике Карелия. • «Онлайн-помощь при инвалидности»,
• «Трудовые отношения онлайн»,
Срок получения средств взыскателем • «Социальная поддержка онлайн»,
при этом уменьшится до двух дней, а нагрузка • «Трудовая миграция онлайн».
на ФССП и банки сократится на 50 процентов.
Три будут находиться в ведении
Ключевым новшеством «Цифрового Минэкономразвития:
исполнительного производства» станет • «Разрешения для бизнеса в цифровом виде»,
использование реестровой модели • «Господдержка бизнеса»,
принудительного исполнения. «Основанием • «Регистрация бизнеса».
для удержания (списания) средств, возбуждения
исполнительного производства будет являться Еще один суперсервис готовит МВД:
не исполнительный документ (его оригинал, «Регистрационные и паспортные сервисы онлайн».
экземпляр и так далее), а запись, сделанная
органом, его выдавшим, в реестре», – пояснял У ряда ведомств пока по одному проекту:
главный судебный пристав России Дмитрий • «Регистрация нарушений ПДД и правил
Аристов в августе 2019 года.
благоустройства» (департамент
В ноябре 2019 года в Москве, Санкт- информационных технологий г. Москвы),
Петербурге, Московской и Ленинградской • «Безбумажные перевозки пассажиров и грузов»
областях начнут развертывать пилот «Оформление (Минтранс),
европротокола онлайн».
26

РС Суперсервисы для обычных людей

• «Цифровое строительство» (Минстрой), МАТРИЦА ОЦЕНКИ «ЦИФРОВОЙ ЗРЕЛОСТИ» ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ
• «Мое здоровье онлайн» (Минздрав),
• «Образование в РФ для иностранцев» УРОВНИ ЗРЕЛОСТИ ПОРОГОВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ

(Россотрудничество), «Минус 1» 100% ОБРАЩЕНИЙ ОЧНО, БУМАЖНЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ
• «Имущество онлайн» (Росимущество), И РЕЗУЛЬТАТЫ
• «Цифровые документы об образовании онлайн»
«Нулевой» НЕ МЕНЕЕ 10% ОБРАЩЕНИЙ С  НАПРАВЛЕНИЕМ ЭЛЕКТРОННЫХ
(Минпросвещения). ЗАЯВЛЕНИЙ ЧЕРЕЗ ЕДИНЫЙ ПОРТАЛ ГОСУСЛУГ (ЕПГУ),
Все комплексы госуслуг планируется БУМАЖНЫЕ ЗАЯВЛЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ

реализовать в течение двух-четырех лет. «Начальный» НЕ МЕНЕЕ 20% ОБРАЩЕНИЙ С НАПРАВЛЕНИЕМ ЭЛЕКТРОННЫХ
К примеру, заключительным этапом суперсервиса ЗАЯВЛЕНИЙ ЧЕРЕЗ ЕПГУ, БУМАЖНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
«Правосудие онлайн» обозначен 2024 год.
«Базовый» НЕ МЕНЕЕ 50% ОБРАЩЕНИЙ С НАПРАВЛЕНИЕМ ЭЛЕКТРОННЫХ
Оценка цифровой зрелости ЗАЯВЛЕНИЙ ЧЕРЕЗ ЕПГУ, ЭЛЕКТРОННЫЕ ИЛИ БУМАЖНЫЕ
РЕЗУЛЬТАТЫ. СРОК ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ СОКРАЩЕН В ДВА РАЗА
В марте 2019 года, помимо суперсервисов, ПО СРАВНЕНИЮ С РЕГЛАМЕНТНЫМ
правительственная комиссия утвердила перечень
34 моносервисов. Эти оптимизированные «Продвинутый» 100% ОБРАЩЕНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ЧЕРЕЗ ЕПГУ
госуслуги также будут оказываться без личного С ПОЛУЧЕНИЕМ ЭЛЕКТРОННОГО РЕЗУЛЬТАТА.
посещения госорганов и иных организаций, СРОК ОКАЗАНИЯ УСЛУГИ СОКРАЩЕН НА 75%
с применением реестровой модели, онлайн,
экстерриториально и проактивно. «Супер» 100% ОБРАЩЕНИЙ ОСУЩЕСТВЛЯЕТСЯ ЧЕРЕЗ
ЕПГУ С ПОЛУЧЕНИЕМ ЭЛЕКТРОННОГО РЕЗУЛЬТАТА
В их числе: постановка на миграционный НЕПОСРЕДСТВЕННО В МОМЕНТ ОБРАЩЕНИЯ
учет, выдача водительских удостоверений, прием
налоговых деклараций и т. д. информационными системами. Как отмечал
вице-премьер Максим Акимов, для построения
Любую госуслугу или их комплекс теперь суперсервисов нужна переработка 144
будут оценивать по шестибалльной шкале. Она нормативно-правовых актов (НПА).
отражает так называемую «цифровую зрелость»:
от «минус 1» (используются бумажные документы) К каждому из представленных десяти
до «супер» (решение принимается по алгоритму суперсервисов прилагается видеопрезентация
и автоматически). о том, как он будет работать. После просмотра
потенциальные получатели могут вносить идеи
У уровня «супер» есть максимум по усовершенствованию, предлагать добавить
комфортных для потребителя опций: какие-либо функции.
• возможность добавлять электронные
В Минкомсвязи в августе 2019 года
документы в цифровой профиль пользователя; сообщали, что абсолютное большинство
• доступ к результатам оказания услуги пользователей положительно оценивает будущие
универсальные услуги.
непосредственно сразу после направления
онлайн-запроса; Граждане хотят получать сообщения
• чат-бот для онлайн-помощи и др.; от государства, написанные конкретно и понятно,
• использование расширенных данных а нюансы документооборота внутри министерств
пользователя, содержащихся в цифровом никого не волнуют, считает совладелец
профиле единой системы идентификации клиентского digital-сервиса «Собака Павлова»
и аутентификации (ЕСИА) и др. Ольга Павлова. По ее словам, хорошо, что
прототипы суперсервисов сделаны для мобильного
Учет мнения потребителей интерфейса. Стоит отметить, что среднемесячная
аудитория приложения «Госуслуги» для
Разработчики сегодня изучают, как универсальные смартфонов и планшетов только за 2018 год
услуги будут совместимы с действующими выросла с 5,6 млн до 9,3 млн пользователей.
государственными и муниципальными

***

Цифровая трансформация госуслуг приведет к тому, что доля отказов при их предоставлении снизится
в 2021 году до 10% от уровня 2018-го. Заполнение электронного заявления к этому времени будет занимать
не более десяти минут. Сроки предоставления суперсервисов сократят в два раза, а количество нарушений
временного регламента не должно будет превышать 4 процентов. В целевых показателях проекта также
говорится, что расходы на оплату труда чиновников, работающих в этой сфере, уменьшат на треть.

27

№4 2019 Теория Аналитика

Час онлайн- PAY
расплаты настал

В 2018–2019 годах 94% жителей крупных городов РФ
оплачивали товары и услуги через интернет

Такие данные приводит компания Mediascope. 9 из 10 участников исследования отдают
Чаще всего россияне платили в Сети за мобильную предпочтение банковским картам и интернет-
связь, покупки в онлайн-магазинах и услуги ЖКХ. банкингу. Также лидерами общественного спроса
За последний год значительно повысилась доля стали электронные деньги и бесконтактные
интернет-пользователей, оплачивающих такси, системы платежей.
электронные билеты и отели.

ЧТО РОССИЯНЕ ОПЛАЧИВАЮТ ЧЕРЕЗ ИНТЕРНЕТ*

Мобильная связь 86
Заказы в интернет-магазинах 81
Коммунальные услуги (ЖКХ) 74
Электронные билеты на транспорт 60
Денежные переводы по России и за рубеж 55
Электронные билеты на мероприятия 54
Уплата штрафов, налогов и госпошлин 52
51
Доставка готовой еды 51
Такси 42
32
Погашение кредита 25
Бронирование отелей

Онлайн-игры

28

РС Час онлайн-расплаты настал

Сбербанк Онлайн 83
Яндекс.Деньги 53
PayPal 46
WebMoney 40
QIWI 37
ВТБ 26
Альфа-Банк 23

Android Pay/GooglePay 23
Тинькофф 22
Apple Pay 19

Samsung Pay 15
VK Pay 15

МТС-Деньги (кошелек) 15
Райффайзенбанк 10
Рокетбанк 7
Русский Стандарт 6
Garmin Рау 2

КАКИЕ СЕРВИСЫ ДЛЯ
ОНЛАЙН-ОПЛАТЫ
ИСПОЛЬЗОВАЛИ

РОССИЯНЕ В 2019 ГОДУ*

* % граждан 12–55 лет, которые минимум
раз в год платят за товары и услуги онлайн

Источник: Mediascope, 2019

29

№4 2019 Теория Регулирование

нБраИа сгОпорс МоуссЕлтТруРагИинЮят

Риски массового внедрения технологии
распознавания лица и голоса

Граждане России смогут получать электронные сервисы по профилю голоса
и изображению лица. Соответствующие нормативные акты вскоре обещают
написать. Удаленная идентификация с помощью физических параметров
человека уже работает в банковском секторе при открытии счетов. Эксперты
RSpectr считают, что решение распространить Единую биометрическую
систему (ЕБС) на сегмент госуслуг преждевременно. Риски мошеннических
действий в финансовой сфере досконально не изучены, а механизм
ответственности за возможные утечки данных не разработан.

30

Наталия Черкасова Биометрию распространят на госуслуги

Законопроект • e-commerce; Наталия Черкасова
и тесты – осенью • госуслуги. редактор-обозреватель
журнала «Радиочастотный
Изменения в законодательство РФ, которые «Применение биометрии в интересах спектр»
позволят использовать биометрическую граждан – пользователей единого портала
идентификацию при получении государственных государственных услуг (ЕПГУ) – это закономерное
услуг, будут внесены в Госдуму осенью, сообщил продолжение инициативы по подключению банков
президент «Ростелекома» Михаил Осеевский к ЕБС», – констатировал в разговоре с RSpectr
в сентябре 2019 года на Восточном экономическом заместитель начальника отдела консалтинга
форуме. Он отметил, что это решение Центра информационной безопасности компании
правительства. «Инфосистемы Джет» Николай Антипов. По его
словам, это тем более логично, что и Единая
В июле на встрече с премьер-министром биометрическая система, и портал госуслуг
глава «Ростелекома» рассказывал, что используют для удостоверения личности Единую
тестирование проекта пройдет в Московском систему идентификации и аутентификации (ЕСИА).
регионе до конца года.
В «Ростелекоме» отмечают, что практика
Этот пилот находится в работе, о его запуске применения биометрии для получения госсервисов
будет сообщено дополнительно, уточнила для распространена в некоторых странах, например,
RSpectr представитель департамента внешних в Аргентине и Индии.
коммуникаций ПАО «Ростелеком» Ольга
Самардакова. В крупнейшей в мире системе распознавания
по физическим параметрам – индийской Aadhaar –
В описании национальной цифровой зарегистрировано более 80% населения страны
платформы ЕБС, которую оператор разработал
и запустил (совместно с ЦБ и Минкомсвязью) Почему стоит подождать
в июле 2018 года, помимо финансов,
действительно, значатся еще пять сфер Внедрять биометрическую идентификацию
применения: в госуслуги – идеологически правильно,
• ритейл; но преждевременно. Так отреагировал
• здравоохранение (телемедицина); на заявление М. Осеевского глава
• образование (дистанционное обучение); Минкомсвязи Константин Носков.

ПОСТАВЩИКИ РЕШЕНИЙ ДЛЯ БАНКОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ТРЕБОВАНИЙ
В СФЕРЕ ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В ЕДИНОЙ БИОМЕТРИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

ЗАО «ЦФТ» 5 6

ПАО «Ростелеком» 4

ООО «АйДиСистемс» 1 В крупнейшей

ООО «Диасофт Системы» 2 в мире системе

ООО «РТК ИБ» 2 распознавания

ОАО «Инфотекс Интернет Траст» 2 по физическим

ООО «Инфосекьюрити Сервис» 1 параметрам –

ООО «ЦРТ-Инновации» 8 индийской
Aadhaar –
Пока не определен

зарегистрировано
более 80%
населения страны
Источник: Банк России, сентябрь 2019 года

31

№4 2019 Теория Регулирование

БАНКИ/ОТДЕЛЕНИЯ, ПОДКЛЮЧЕННЫЕ К ЕДИНОЙ БИОМЕТРИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ,
ПО ФЕДЕРАЛЬНЫМ ОКРУГАМ

38/547

55/1372 СЗФО ДФО Источник: «Вестник Ростелекома, № 7 (166), июль 2019 года
21/312
ЦФО УФО СФО
32/668
34/644 ПФО 33/501

ЮФО

СКФО 42/1229

20/175

У МФЦ нет Министр объяснил, что стоит посмотреть, Одним из препятствий может стать
такого мощного как технология будет массово работать недоверие пользователей госуслуг, считает
контролирующего в финансовом секторе. Н. Антипов. По его мнению, клиенты банков
органа, как ЦБ неохотно сдают биометрические образцы
За подобным опытом можно будет наблюдать во многом из-за отсутствия исчерпывающей
уже в следующем году. До конца 2019 года все информации о применяемых мерах защиты.
российские банки должны присоединиться
к проекту. Регистрация в ЕБС станет доступной Для масштабной реализации инициативы
в каждом отделении. должны быть проработаны нестандартные
сценарии. Пока на финансовом рынке уделяется
ЦБ создал интерактивную карту страны, больше внимания безопасности на уровне
на которой отмечены офисы, где уже принимают инфраструктуры, рассказал А. Лукацкий.
биометрические профили.
« Алексей Лукацкий
По информации пресс-службы (Cisco Systems):
«Ростелекома» (данные на 15 июля 2019 года), Если эксперты спрашивают о возможностях
удаленную идентификацию можно пройти в 156 обхода биометрических систем, например,
банках, отделения которых расположены в 450 с помощью технологии deepfake (подмена лица или
городах России. голоса), представители регуляторов не отвечают
и сразу пасуют. Молчание сопровождает и вопросы
Бизнес-консультант по безопасности про то, как система будет распознавать людей
Cisco Systems Алексей Лукацкий также считает с различными болезнями, например, параличом
приход ЕБС в госуслуги преждевременным. Белла, при котором парализуется лицевой нерв
Эксперт говорит, что проект национального и половина лица не двигается вообще, а речь
масштаба требует более детальной проработки. становится непонятной, что делает невозможной
В беседе с RSpectr А. Лукацкий отметил, что идентификацию человека ни по изображению лица,
сразу «возникнет слишком много проблем ни по голосу.
междисциплинарного характера – на уровне
отношений регуляторов, разработки процессов, 32
изменения законодательства, решения
конфликтных ситуаций…»

Наталия Черкасова Биометрию распространят на госуслуги

Биометрия в МФЦ: Анатолий Сазонов, Клиенты банков
против и за ведущий специалист блока неохотно сдают
консалтинга компании биометрические
Если сегодня подключить многофункциональные образцы во многом
центры (МФЦ) к биометрии, говорить о какой « «Инфосекьюрити» (входит из-за отсутствия
бы то ни было безопасности бессмысленно, в ГК Softline): исчерпывающей
сообщил на профильном форуме1 в сентябре Персональные данные (ПД) информации
генеральный директор компании «АйДиСистемс» пользователей госуслуг хранятся в базе о применяемых
Андрей Федорец. Эксперт заявил, что знает людей, ЕСИА, имеющей аттестат соответствия ФСТЭК мерах защиты
которым создают подтвержденные учетные записи по требованиям безопасности конфиденциальной
на портале госуслуг по мобильному телефону. информации и реализованной на решениях, 1 Конференция
Он объяснил недочеты тем, что у МФЦ нет такого сертифицированных по требованиям ФСБ. Таким «Информационная безопасность
мощного контролирующего органа, как ЦБ. образом, защита ПД на серверах ЕСИА и в МФЦ финансовой сферы»
уже давно реализована на достаточно высоком прошла в Москве 5 сентября.
А. Лукацкий прогнозирует рост числа случаев уровне, что гарантирует и соответствующую Организатор – Банк России.
мошенничества при применении биометрии для защиту собираемой биометрии. 2 Средство криптографической
широкого спектра электронных услуг, связанных защиты информации.
с большими деньгами. Это может быть, к примеру, Слабые места
кража квартиры или земельного участка. В итоге
гражданин останется один на один с сайтом, чьего Чтобы в полной мере соблюсти требования
владельца он не знает, к которому непонятно, как ИБ для идентификации получателей госуслуг,
предъявлять претензии. Нужна четкая процедура нужно начать с оценки возможных рисков,
разбора таких инцидентов, говорит эксперт. причем меры защиты должны быть направлены
на их минимизацию, рассказал представитель
« Алексей Лукацкий «Инфосистемы Джет», а именно:
(Cisco Systems): • защита должна обеспечиваться на всех этапах
При внедрении биометрии в госуслуги никто
из участников процесса не захочет брать обработки данных: при сборе, передаче,
на себя ответственность в разрешении конфликтов, хранении в ЕБС;
которые могут возникнуть в результате тех или иных • используемое для удаленной идентификации
мошеннических действий; или эта ответственность и аутентификации мобильное приложение
будет размыта. Даже сейчас, в рамках ЕБС, несмотря не должно содержать уязвимостей,
на то, что все биометрические данные хранятся позволяющих скомпрометировать
у государства, перед клиентами отвечают только биометрические образцы;
финансовые организации. • обязательны мероприятия по повышению
осведомленности пользователей в сфере ИБ.
При присоединении МФЦ к процессу
сбора физических параметров на них будут Компьютеры и мобильные устройства
распространяться все те же требования получателей госуслуг являются самым слабым
по информационной безопасности (ИБ), звеном, согласен А. Сазонов. Для безопасной
которые действуют для участников ЕБС, заявил работы с ЕПГУ, напомнил он читателям RSpectr,
представитель проектного офиса «ЕБС» ПАО пользователь должен соблюдать основные
«Ростелеком» Дмитрий Улыбин. К примеру, правила ИБ:
многофункциональным центрам придется • устанавливать обновления ПО;
подписывать образцы СКЗИ2 соответствующего • не посещать сайты сомнительного содержания;
класса и выполнять условия по защищенности • регулярно обновлять антивирусные базы;
рабочих мест, конкретизировал эксперт. • не передавать личные токены (средства

При внедрении электронных удостоверений авторизации) третьим лицам;
личности, планируемом в 2020 году, участвующие • не заходить на сайт портала из сомнительных
в проекте ведомства – МВД, ФСБ и др. – будут
обеспечивать довольно серьезный надзор мест.
за всеми процессами. При этом МФЦ, несомненно, Сегодня на рынке присутствуют единицы
оснастят специальными рабочими местами
с криптографической защитой, сообщил директор смартфонов, которые имеют встроенную
по цифровой идентичности ПАО «Ростелеком» криптографическую защиту и способны
Иван Беров. уберечь биометрические данные при удаленном
сборе. Вопрос о развитии этого направления
индустрия и регуляторы проработают
в ближайшее время – требуется определить
модель нарушителя, актуальные угрозы и др.

33

№4 2019 Теория Регулирование

По словам вице-президента, директора В «Ростелекоме» обращают внимание, что
департамента ИБ Тинькофф Банка обмануть биометрический алгоритм очень сложно.
Дмитрия Гадаря, для таких мобильных Мошеннику гораздо проще и дешевле прийти
устройств наверняка будут снижены в банк и выдать себя за другого человека, уверяет
требования к классу защиты, но применены разработчик. ЕБС имеет точность распознавания
компенсационные меры, например, замкнутая 10-7. Это значит, что она пропустит только одного
программная среда. человека на 10 миллионов. С дополнительной
связкой с логином и паролем от госуслуг это
Стоит отметить, что законопроект, становится практически невозможным.
требующий изменения инфраструктуры
банков – участников ЕБС, включая IT-доработки Точка зрения
в части ИБ, принят Госдумой в первом чтении
летом 2019 года. Документ также наделяет Валерий Конявский,
финансовые учреждения правом использовать
информацию из ЕБС для проведения любых « научный консультант ОКБ САПР, зав.
банковских операций с клиентами. Кстати, кафедрой защиты информации МФТИ:
«Ростелеком» анонсировал появление Нефть очень удобно перевозить
прототипа решения для оплаты товаров и услуг в цистернах. А пиломатериалы – нет.
по изображению лица уже в октябре 2019 года. Кажется, это интуитивно понимают все. Но при этом
изо всех сил стремятся биометрические методы,
Типовые решения разработанные для криминалистики, использовать
в цифровой экономике.
Общих требований по ИБ к сбору биометрических
данных и последующей верификации клиентов Для разных задач нужны разные методы
пока нет. Они должны начать соблюдаться в 38 и инструменты, иначе быть беде. Наши статические
крупнейших российских банках к 2020 году, биометрические параметры давно накоплены,
заявил заместитель директора – начальник проанализированы и систематизированы.
управления методологии и стандартизации ИБ На каждой ручке двери остаются отпечатки
и киберустойчивости департамента ИБ Банка пальцев; исполняя «закон Яровой», операторы
России Андрей Выборнов. фиксируют наш голос; камеры «Безопасного
города» непрерывно снимают наши лица. Что стоит
Представитель регулятора напомнил, подставить эту информацию в поток, передаваемый
что модель угроз и требования к ИБ в ЕБС недоверенным смартфоном?!
были сформулированы ЦБ в методических
рекомендациях (размещены на сайте Банка Бесконечный массив неизменяемых
России). биометрических данных опасен и сам по себе,
но тем более опасен в связи с перспективами,
Российские компании проводят последние связанными с ЕБС. Чего только стоит предложение
согласования с ФСБ и предложат рынку осуществлять платеж на основании анализа
защищенную идентификацию по лицу и голосу изображения лица, полученного из видеокамеры!
уже этой осенью.
Для выполнения платежа мало иметь
7 из 38 банков пытаются самостоятельно деньги, но еще нужно и хотеть заплатить.
реализовать эти требования, остальные ждут Для инициирования любого действия нужно
типовых решений, уточнил А. Выборнов. волеизъявление субъекта. Оно подтверждается
подписью клиента, или набором пин-кода, или еще
« Дмитрий Улыбин каким-то действием, которое никто, кроме него,
(«Ростелеком»): выполнить не может. Можно ли таким действием
Завершена разработка типового решения, считать взгляд в видеокамеру?
проведены тематические исследования. Оно
соответствует всем методическим рекомендациям. Я боюсь, что после реализации такой
«Ростелеком» находится в финальной стадии «инновации» на улицах появится множество
получения заключения из ФСБ. «папарацци», встреча с которыми вполне способна
будет ощутимо облегчить состояние вашего счета
В Тинькофф Банке самостоятельно в банке, внедрившем такое новшество.
разработали техническое задание защиты
образцов лица и голоса при помощи компании Для того чтобы широкое распространение ЕБС
«КриптоПро». Стоимость проекта сравнима не обернулось бедой, нужны новые инструменты,
с отраслевыми решениями и оценивается в сумму созданные специально для применения
около 5 млн рублей, сообщил Д. Гадарь. на недоверенных клиентских устройствах. Такие
инструменты разрабатываются на основе новейших
(и запатентованных) научных результатов.

34

ПрактикаАлексей Балашов Время первых запусков

Василий Глазунов

иИсрнбетеделирынлхеьтдмоевдведей

Как развиваются телекоммуникации Стр. 36
в российской Арктике

35

№4 2019 Практика Инфраструктура

мИльенддтоеввердниеебйтеслрыехди

Как развиваются телекоммуникации
в российской Арктике

Почти половина территории шапки мира не обеспечена доступом
к широкополосному интернету. Свой план по развертыванию здесь
высокоскоростных спутниковых услуг анонсировала британская компания
OneWeb. Конкуренцию ей должна составить отечественная система
«Экспресс-РВ». Развиваются в регионе и волоконно-оптические линии связи.

36

РС Интернет среди льдов и белых медведей

Британские сателлиты Очередная попытка должна была быть Британская
предпринята компанией в июле этого года, компания с конца
Компания OneWeb анонсировала подробный план но заявка была отозвана. 2017 года
по развертыванию высокоскоростных интернет- пытается добиться
услуг с малой задержкой соединения в Арктике. Как пояснил М. Кайгородов, OneWeb получения
Оператор глобальной спутниковой системы намерена скорректировать документ, чтобы он частотного
создаст инфраструктуру общей пропускной соответствовал новым требованиям к иностранным ресурса для
способностью 375 Гбит/с выше 60-й параллели спутниковым системам, введенным в России. «Как работы в России,
северной широты. Услуги будут доступны в 2020 только это будет сделано, мы будем готовы снова но пока ей это
году. Как уверяют в компании, выделенных представить заявку на рассмотрение ГКРЧ», – не удалось
ресурсов хватит для того, чтобы подключать к Сети сказал он.
на скорости, сопоставимой с возможностями 1 VII Конференция «Связь
оптоволоконного соединения. Отечественный на Русском Севере» состоялась
высокий эллипс 5 сентября в Москве.
Как отметил в беседе с корреспондентом
RSpectr коммерческий директор OneWeb в России У России достаточная группировка
Михаил Кайгородов, миллионы людей живут телекоммуникационных спутников
в Арктике и занимаются активной экономической на геостационарной орбите (ГСО), но северная зона
деятельностью, однако на 48% территории региона накрывается лучами этих космических аппаратов
нет доступа к широкополосному интернету. (КА) по касательной, поэтому предельная широта
для них – 76 градусов. Таким образом, до многих
Британская группировка станет первой арктических регионов сигнал со спутников на ГСО
сетью, которая полностью охватит Арктику не дотягивается. Без связи остается и Северный
и позволит удовлетворить потребности в связи морской путь.
моряков, летчиков, ученых, работников различных
предприятий и госучреждений Системы Globalstar и Inmarsat также
не работают выше 70 градусов северной широты.
Основной пакет услуг будет предоставлен Голосовую связь обеспечивает Iridium, но она,
ближе к концу 2020 года, а полноценное как отмечают эксперты, работает неустойчиво.
постоянное покрытие появится в начале 2021- По словам старшего научного сотрудника Омского
го. Таким образом, связью будут охвачены даже государственного технического университета
самые отдаленные участки Полярного круга. Игоря Дулькейта, помешать приему сигнала может,
например, пурга. Об этом эксперт рассказал
Появление интернета в Арктике должно на отраслевой конференции1.
привести к значительному росту экономики
региона. К примеру, полноценная глобальная сеть Заменить иностранные компании
OneWeb упростит интеллектуальную доставку должна отечественная спутниковая система
грузов, обеспечит связью авиацию, поможет «Экспресс-РВ». Согласно нацпроекту «Цифровая
в сборе климатических данных. экономика», к 2025 году на орбиту планируется
вывести российскую группировку из четырех
« Михаил Кайгородов КА на высокоэллиптических орбитах (ВЭО),
(OneWeb): которая позволит решить проблемы со связью
Расширение сферы телеком-услуг в арктических районах России. Разработкой
положительно скажется на развитии проекта занимается ФГУП «Космическая связь»
экономики. Мы считаем, что OneWeb может стать (ГП КС).
новым решением для региона, где спутниковая
связь играет жизненно важную роль. Провайдеры Услуги связи и вещания появятся на 100%
смогут использовать систему для увеличения территории Арктической зоны, включая Северный
покрытия в неподключенных районах. морской путь.

Система OneWeb уже действует в Норвегии Как рассказал заместитель генерального
и на Аляске (США), где ее наземные антенны будут директора по развитию и эксплуатации систем
полностью введены в эксплуатацию к январю 2020 связи ГП КС Евгений Буйдинов, к настоящему
года и начнут обслуживать арктический регион. времени ГП КС совместно с партнерами завершило
маркетинговые исследования коммерческого
Между тем британская компания с конца потенциала системы «Экспресс-РВ». Полученные
2017 года пытается добиться получения частотного результаты подтверждают высокий спрос
ресурса для работы в России. Пока сделать это на услуги связи на различных видах транспорта:
ей не удалось – заявки несколько раз выносились в поездах дальнего следования и электричках,
на обсуждение Госкомиссии по радиочастотам в междугородных автобусах и личных автомобилях,
(ГКРЧ), однако за это время разные ведомства на речном, морском и авиационном транспорте.
выступали против инициативы.
37

№4 2019 Практика Инфраструктура

Заменить По текущим планам, все четыре спутника В течение нескольких лет ВОЛС должна
иностранные системы «Экспресс-РВ» будут запущены в 2023 появиться на Чукотке – это единственный
компании должна году, начало эксплуатации системы запланировано субъект, не подключенный пока к оптике. Проект
отечественная на первую половину 2024 года. предусматривает прокладку двух линий связи:
спутниковая сухопутной (Омсукчан – Песчанка – Билибино –
система Финансирование создания спутников Певек) и подводной (из Петропавловска-
«Экспресс- будет осуществляться в рамках нацпрограммы Камчатского до Анадыря). Общая протяженность
РВ». Начало ее «Цифровая экономика», а работ по запускам наземной ВОЛС – 1 400 км, длина второй линии
эксплуатации КА – по новой ФЦП «Сфера». Сроки поступления составит 2 260 километров.
запланировано средств будут определены после утверждения
на первую бюджета РФ, рассказал Е. Буйдинов. К проекту Первыми возможность быстрого выхода
половину также будут привлекаться частные инвесторы. в интернет получат жители Билибино и Певека,
2024 года так как проект, старт которого назначен на 2019
«Концептуально для современного год, планируется окончить уже в 2020 году. Таким
потребителя система “Экспресс-РВ” будет образом, 12 тыс. жителей северной части Чукотки
незначительно отличаться от систем к этому времени получат высокоскоростную
на геостационарной орбите. Используются те оптоволоконную линию связи. Сроки прокладки
же диапазоны частот и похожие платформы подводной линии до окружной столицы
космических аппаратов. Отличие в том, что обозначены на 2019–2022 годы; она обеспечит
появляется возможность обеспечить связью любой интернетом еще 20 тыс. жителей округа.
движущийся объект в любой точке Российской
Федерации, включая акватории омывающих По океанскому дну
ее морей и арктический регион», – сообщил
Е. Буйдинов. Традиционный оптический кабель в вечной
мерзлоте прокладывать сложно и дорого.
М. Кайгородов уверен, что и OneWeb,
и российская спутниковая группировка найдут «Строительство сетей связи в Арктике
своего потребителя в Арктике. требует серьезных финансовых вложений,
окупаемость которых может быть достаточно
«Из того, что мы знаем об “Экспресс-РВ” длительной. Перспектива крупных
из открытых источников, мы можем сказать, инфраструктурных проектов без участия
что это технологически другая система. Поэтому государства неочевидна», – рассказали RSpectr
продукт, который она предложит на рынке, будет в пресс-службе ТТК.
немного отличаться по своим характеристикам
от продукта OneWeb. Мы считаем, что обе системы Независимый эксперт Алексей Шалагинов
могут развиваться параллельно и каждая найдет отмечает, что Север довольно разнообразен.
своего потребителя, в том числе в Арктике», – «В каких-то районах вполне можно укладывать
сказал он. оптику прямо в ягель, тонкий бронированный
кабель во мху утонет и там останется. Где-то,
Оптика на подходе в условиях изрезанной береговой линии,
с руслами северных рек, оптику прокладывать
Спутниковые каналы, которые отличаются низкой проблематично», – рассказывает он.
пропускной способностью и скоростью, но при
этом высокой стоимостью, до сих пор являются Основные сложности связаны с влиянием
единственным видом связи во многих районах вечной мерзлоты и тяжелых погодных условий,
российского Севера. Однако за последние десять которые затрудняют не только строительство, но и
лет в регионе значительно увеличилось количество обслуживание сети, рассказали в пресс-службе
волоконно-оптических линий связи (ВОЛС). ТТК. «Несмотря на все эти факторы, проекты
по строительству инфраструктуры и необходимые
Основным магистральным игроком работы по ее обслуживанию “ТрансТелеКом”
на этом рынке является «Ростелеком». Другой осуществляет строго в требуемые сроки», –
федеральный оператор, прокладывающий ВОЛС подчеркнули в ТТК.
в том числе за Северным полярным кругом, –
«ТрансТелеКом» (ТТК). Еще один вариант создания ВОЛС –
подводный. В случае с Арктикой – по дну
Наличие наземных каналов не только Северного Ледовитого океана. За такой
позволяет предоставить услуги широкополосного амбициозный проект намерены взяться компании
интернет-доступа по более низким ценам жителям «МегаФон» и финский инфраструктурный
и бизнесу, но также обеспечивает возможность оператор Cinia Oy. Стороны объявили о создании
реализации социально значимых проектов, международного консорциума для строительства
например, подключение госучреждений, учебных первого трансарктического океанического
организаций, поликлиник и больниц и т. д.
38

РС Интернет среди льдов и белых медведей

оптоволоконного маршрута протяженностью
10 тыс. км на ПМЭФ-2019.

Новая линия будет проходить по дну
Северного Ледовитого океана и станет уникальным
маршрутом Европа – Азия (Хельсинки и Токио)
с наилучшими показателями скорости передачи
сигнала, отмечала пресс-служба «МегаФона».

Партнерами проекта, возглавляемого Cinia
Oy, являются японские и скандинавские компании,
а также международные финансовые организации.

По словам генерального директора
«МегаФона» Геворка Вермишяна, этот проект
позволит не только связать континенты,
но и обеспечить интересы компании в развитии
сетевой инфраструктуры для потребителей
Арктики и Дальнего Востока.

В пресс-службе ТТК положительно оценили
инициативу коллег: «Мы уверены, что новые
маршруты благоприятно влияют на развитие
рынка передачи данных. “ТрансТелеКом” первым
в России реализовал стык с сетью компании Cinia
и построил первую ВОЛС для передачи трафика
на территорию Японии. В настоящее время сеть
ТТК обеспечивает самую низкую задержку сигнала
между Хельсинки и Токио. Наша услуга передачи
трафика на этом направлении пользуется высоким
спросом».

На ком и на чем
зарабатывать?

В Арктической зоне России коммерческих Источник: OneWeb
абонентов мало, и доходной базы, которая
могла бы покрыть все издержки операторов, OneWeb станет первой сетью связи,
как спутниковых, так и традиционных, нет. К тому которая полностью охватит Арктику
же с развитием оптических сетей сокращается
потребность в космических технологиях. Поэтому повысит его привлекательность для
операторы ищут способы монетизации. путешественников, уверен руководитель
направления мобильных приложений компании
Так, Е. Буйдинов сообщал, что в проекте First Line Software Геннадий Носенко. Не только
«Экспресс-РВ» предполагается использование за счет обеспечения возможности выхода в Сеть,
спутниковой емкости для предоставления но и благодаря широкому спектру технологических
услуг связи на подвижных объектах, например, сервисов, которые в таком случае можно будет
морских судах. построить.

В «МегаФоне» отмечают, что ожидаемый 39
рост транзита международного IP-трафика
между Азиатским и Европейским континентами
в ближайшие пять лет превысит 200 процентов.
На этом можно будет зарабатывать. Основными
драйверами увеличения трафика станут:
• рост связанности дата-центров по всему миру;
• передача данных в сетях следующих поколений;
• развитие IoT;
• цифровизация индустриального интернета.

Применение связи и интернета в Арктической
зоне будет способствовать развитию
туристического потенциала региона, так как

№4 2019 Практика Цифры и факты

КТО-КТО НА

Россия занимает третье место

Согласно данным сервиса Statista, больше всего космических аппаратов
у США (830). На втором месте Китай (280). Россия владеет 147 спутниками.
Всего на орбите находится 1 957 космических аппаратов. Большинство
используется в коммерческих целях (846).

ТИПЫ СПУТНИКОВ ПО СФЕРЕ ПРИМЕНЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИЕ

ГРАЖДАНСКИЕ 846

145

СОВМЕСТНОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

279

ВОЕННЫЕ

302

ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ

385

40

РС Кто-кто на орбите живет?

ОРБИТЕ ЖИВЕТ?

по количеству спутников

ТОП-12 СТРАН ПО КОЛИЧЕСТВУ СПУТНИКОВ НА ОРБИТЕ

ЛЮКСЕМБУРГ ГЕРМАНИЯ АРГЕНТИНА

33 29 14

КАНАДА ИСПАНИЯ ДРУГИЕ

37 17 242

ИНДИЯ США

54 830

ВЕЛИКОБРИТАНИЯ

54 ЯПОНИЯ
75

МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫЕ

145

РОССИЯ КИТАЙ

147 280

41 Источник: Statista, Union of Concerned Scientist Satellite Database

№4 2019 Практика Интервью

Инфраструктурные
помощники
для телекома

Александр Чуб («Русские Башни»):
«Мы движемся в сторону оператора связи, беря на себя
все больше задач, которые для него являются рутинными»

Телекоммуникационный рынок
быстро меняется, и новым
технологиям связи нужны
новые инфраструктурные
решения. Часть башенных
компаний продолжают играть
по старым правилам, просто
сдавая объекты в аренду,
но некоторые стремятся
развиваться вместе с отраслью
и искать новые точки роста.
Президент группы компаний
«Русские Башни» Александр
Чуб рассказал RSpectr о том,
какие инфраструктурные
объекты и решения сейчас
нужны рынку и что изменится
с приходом технологий 5G
и интернета вещей.

42

РС Инфраструктурные помощники
для телекома

: Общее количество объектов Сегодня какое-то направление Александр Витальевич Чуб
компании превышает 4,3 тыс. может быть убыточным,
в 60 регионах России. а завтра – мейнстримным. президент группы компаний «Русские Башни»
Какая инфраструктура • Работает в отрасли связи и информационных технологий
обеспечивает большую часть Если говорить в целом
выручки (в городах, двойного о двух крупных категориях – с 1990 года.
назначения, капитальные)? о традиционных капитальных • В 1995 году – управляющий директор Hewlett-Packard
Какие регионы самые башнях и об опорах двойного
«прибыльные»? назначения, то можно сказать, по странам СНГ и Монголии. В дальнейшем занимал
что сегодня выручка от вторых должность генерального директора представительства
Александр Чуб (А. Ч.): Для нас как выше. компании Bull S.A.
для лидера рынка независимой • В 2002-м работал главой представительства
телеком-инфраструктуры За 2018 год доля городской и генеральным менеджером в России компании Dell.
большое значение имеет инфраструктуры в портфеле • В 2005 году возглавил компанию 3Com в России и СНГ.
широкий портфель решений. «Русских Башен» увеличилась • С 2012 по 2014 год руководил ПАО «Навигационно-
на 10%, составив 56% от всех информационные системы» (НИС ГЛОНАСС), дочернего
Отрасль очень наших объектов связи. предприятия АФК «Система».
активно меняется с точки • В группе компаний «Русские Башни» – с июня 2015 года.
зрения технологий, все Что касается самых • С отличием окончил Московский институт электронной
развивается быстрыми «прибыльных» регионов, техники (МИЭТ). Получил степень Международной
темпами. Когда-то основным то здесь нет ничего отличного школы бизнеса МГИМО. Прошел обучение по программе
символом инфраструктуры от рынка телекома в целом. Senior Executive Program Лондонской школы бизнеса.
связи считались только Самыми крупными как для • Является членом экспертного совета международной
капитальные 70- и 100-метровые мобильных операторов, так профессиональной ассоциации инфраструктурных
башни. Но в начале 2010-х и для инфраструктурных компаний TowerXchange.
годов фокус операторов компаний являются Москва • В 2017 и 2018 годах вошел в число 1 000 лучших
переместился в городскую и область. Основное развитие менеджеров России и в число 250 высших руководителей
среду, где потребовались будет продолжаться в больших страны по оценке управленческого опыта и деловой
масштабируемые и быстрые городах, значительная доля репутации (по версии рейтинга «Топ-1 000 российских
решения. Мы придумали опоры новых объектов планируется менеджеров» от ИД «Коммерсантъ» и Ассоциации
двойного назначения на базе к вводу в строй в Северо- менеджеров).
опор сначала освещения, Западном, Уральском, Южном
а затем – электроснабжения и Дальневосточном регионах.
и электротранспорта. Телеком-
объекты стали создаваться : Каков процент годового
с помощью уже существующих прироста башен в компании?
сооружений, усиливая тот
шеринг-эффект, который А. Ч.: В среднем весь бизнес уже
лежит в основе бизнеса несколько лет растет на 20-30
инфраструктурных операторов. процентов. Если рассматривать

Сегодня значительный За 2018 год доля городской инфраструктуры
потенциал развития в городской в портфеле «Русских Башен» увеличилась на 10%,
среде мы видим в создании составив 56% от всех наших объектов связи
indoor-решений (внутри зданий),
а также разработок, которые конкретно объекты, то в 2018 объекты наружного размещения,
позволяют создавать сложную году количество объектов так и решения для помещений:
интегрированную телеком- и количество контрактов офисных зданий, жилых
инфраструктуру для покрытия с клиентами выросло комплексов, торговых центров,
связью комплексных территорий на 25 процентов. Важным аэропортов, вокзалов. Это
на принципе бесшовности. И мы обстоятельством является дает нам право претендовать
сейчас активно развиваем это и то, что в нашем портфеле на роль одной из самых
направление. более 100 уникальных видов высокотехнологичных компаний
решений. В их число входят как в нашей отрасли.
Мы работаем в 60
регионах России, с каждым 43
видом инфраструктуры.
Все эти решения по-своему
привлекательны. Актуальность
каждого из них меняется
с развитием мобильной связи.

№4 2019 Практика Интервью

: Появились ли за последние оптоволоконной «последней компаний в Европе (например,
годы принципиально новые мили»). Все это вместе в Чехии и Испании) включают
услуги для операторов складывается в цепочку в стратегию развития свое
или планируются таковые? создания ценности для клиента: преобразование в оператора
мы движемся в сторону или инвестора в сети передачи
А. Ч.: Некоторые башенные оператора, беря на себя все данных для интернета вещей.
компании в России и за рубежом больше задач, которые для него
не видят смысла в развитии являются рутинными. Таким В России сегмент IoT
новых услуг и ограничивают образом, освобождаем ему пока развивается довольно
свою деятельность лишь сдачей силы и ресурсы для основной медленно. Многие компании,
в аренду мест на своих объектах деятельности – предоставления запускающие проекты в этой
для размещения оборудования. услуг пользователям сфере, со временем их
Другие же игроки, и «Русские мобильной связи. При этом сворачивают.
Башни» в их числе, считают, что мы придаем новый облик
для устойчивого долгосрочного тем новым частям процесса, Тем не менее мы
роста бизнеса необходимо которые включаем в свою считаем это направление
развитие новых решений. продуктовую линейку – за счет перспективным, мониторим
инновационных решений развитие этого сегмента,
Инновационность для или за счет обеспечения но решения пока не приняли.
нас – это не лозунг, а стиль совместного их использования
жизни. Это единственный путь несколькими операторами. Если говорить
развития инфраструктурной непосредственно о нашей
компании. деятельности, то у нас уже
сейчас есть тысячи объектов,
Мы видим себя не башенной компанией, а именно которые в режиме реального
инфраструктурным оператором, который постоянно времени передают данные
расширяет свою линейку видов и типов решений о работе наших систем в центр
мониторинга. И де-факто
Мы видим себя : Операторы связи запускают мы можем сказать, что уже
не башенной компанией, сети для интернета участвуем в интернете вещей.
а именно инфраструктурным вещей – LoRaWAN и NB-IoT. Но только пока в целях
оператором, который постоянно Перспективен ли этот сегмент поддержки работы собственных
расширяет свою линейку видов для инфраструктурных объектов.
и типов решений операторов?
: Потребуют ли сети 5G, которые
Для многих компаний А. Ч.: Для эффективного должны появиться в РФ в 2020
увеличение числа объектов развития интернета вещей году, отличной от нынешней
является целью, для нас же необходимы новые технологии башенной инфраструктуры?
объекты и их количество радиосвязи и архитектуры Перспективен ли этот сегмент
являются средством для построения сетей. В том для инфраструктурных
развития новых сервисов для числе на решение этих задач операторов и почему?
наших клиентов. нацелен стандарт 5G. И одной Планирует ли компания
из составляющих успеха участвовать в проектах,
Новые услуги, является современная телеком- связанных в 5G?
предлагаемые «Русскими инфраструктура, которую,
Башнями», мы можем в свою очередь, предоставляют А. Ч.: Ответ на этот вопрос
разделить на несколько групп. инфраструктурные операторы. зависит от того, каким будет
Это инновационные решения оборудование для сетей 5G.
(например, инфраструктура Мы активно Однако в целом мы ожидаем,
для бесшовного покрытия взаимодействуем что какие-либо серьезные
сложных территорий) и обмениваемся опытом изменения или улучшения
и дополнительные решения и идеями с ведущими игроками в существующие конструктивы
для стандартных объектов в нашей сфере деятельности опор для размещения
(к примеру, предоставление из разных стран мира. Ряд на них оборудования 5G
не потребуются. Сейчас
44 в Москве реализуются пилотные
зоны пятого поколения c
участием инфраструктуры
башенных компаний. Самый
свежий пример – это тестовая
зона 5G Tele2 с оборудованием

РС Инфраструктурные помощники
для телекома

Ericsson, которая была оператору), совместное А. Ч.: В целом, по оценкам
развернута в том числе строительство (50-70% аналитиков, в среднесрочной
на наших объектах. базовых станций строятся и долгосрочной перспективе
совместно, остальное башенные компании могут
Следует отметить, что принадлежит каждому превратиться в полноценных
для отдельного вида активного оператору в отдельности), провайдеров значительного
оборудования (small cells, а также использование набора компонентов телеком-
или малые базовые станции), единого инфраструктурного инфраструктуры, которая будет
скорее всего, потребуются оператора. Какой сценарий включать в себя не только
дополнительные виды кажется Вам оптимальным? опоры и башни, но и другие
инфраструктуры, которые могут А. Ч.: Определение пассивные и активные элементы
использоваться, например, оптимального сценария для сетей мобильной связи.
в районах исторической построения сетей 5G требует
застройки. Наша компания уже учета значительного набора Цифровизация сегодня
имеет в портфеле ряд подобных факторов и мнения многих охватывает все сферы общества
решений и продолжает заинтересованных сторон. и бизнеса. Любой современный
вести разработку новых Безусловно, такой процесс бизнес невозможно представить
конструктивов, отвечающих не может быть простым без современных технологий
требованиям мобильных и прямолинейным, что мы все связи. Так или иначе, все
операторов и в то же время сейчас и наблюдаем. используют цифровые
соответствующих пожеланиям Если же говорить про сервисы, чтобы обеспечить
администраций городов. наиболее предпочтительный дальнейшее развитие, что
вариант построения ведет к увеличению объемов
Наши новые решения сетей 5G с точки зрения предоставляемых digital-
для комплексного бесшовного инфраструктурных услуг. Инфраструктурные
покрытия сложных территорий операторы – не исключение.
разрабатываются и реализуются
с учетом тенденций развития Ряд компаний в Европе (например, в Чехии
мобильной связи и при и Испании) включают в стратегию развития свое
минимальной доработке могут преобразование в оператора или инвестора в сети
быть модернизированы под передачи данных для интернета вещей
сети 5G. Например, в июле 2019
года «Русские Башни» создали операторов, полагаю, что Одним из элементов
indoor-инфраструктуру для каждый из представленных развития бизнеса нашей
осуществления бесшовного вариантов имеет определенные компании может стать работа
покрытия мобильной связью плюсы и минусы. Важно, что с Big Data. У нас уже сейчас есть
вновь построенного Конгресс- любой из этих вариантов большая база данных, в которой
центра международного нам интересен, в любом собрана статистическая
выставочного центра из этих трех сценариев информация о земельных
«Екатеринбург-ЭКСПО». При инфраструктурные компании участках, где размещены башни,
минимальной модернизации она найдут себе место, поскольку их высоте и т. д. Возможно,
готова к построению 5G-сети, объем работы, который в среднесрочной перспективе
полностью интегрирована необходимо будет выполнить мы увидим еще больший
с системами позиционирования всей телеком-отрасли для потенциал в развитии
внутри здания и обеспечивает построения сетей 5G, очень направления управления
полный спектр возможностей большой. данными. А объем сведений,
мобильного доступа к сервисам которые мы можем собирать
и услугам. : Какие еще могут быть благодаря портфелю своих
точки роста для бизнеса объектов, может быть ограничен
: В настоящее время инфраструктурного только размахом нашей
рассматривается три варианта оператора? фантазии.
развития сетей связи 5G
в России: самостоятельное 45
строительство каждым
из четырех федеральных
операторов собственной
сети (80-90% базовых
станций, в которых сети
будут принадлежать самому

№4 2019 Практика Перспективы

Дороги покроют
мобильной связью

Строительство телекоммуникаций вдоль трасс
планируют финансировать из бюджета

Согласно результатам исследования, проведенного радиочастотной службой,
полное покрытие услугами мобильной связи хотя бы одним из операторов
зафиксировано на 16 трассах. В ходе парламентских слушаний в Госдуме
глава Минкомсвязи Константин Носков пообещал, что к концу 2024 года
ситуация улучшится. К этому сроку все автодороги федерального значения
в стране должны быть обеспечены сотовой связью. На возмещение части
расходов операторам будут выделены субсидии.

46

РС Дороги покроют мобильной связью

Восемь дорог Лучшая доступность сотовой связи Полное (100%)
с покрытием на 100% (покрытие 100% протяженности дороги) покрытие услугами
отмечается в Центральном, Южном и Северо- мобильной связи
Роскомнадзор совместно с подведомственной Западном федеральных округах. хотя бы одним
радиочастотной службой подвел итоги из операторов
исследования покрытия мобильной связью Сибирский и Дальневосточный зафиксировано
автодорог федерального значения за третий округа традиционно занимают последние на 16 дорогах
квартал 2019 года. строчки исследования. Самые проблемные
регионы – Республики Тыва и Алтай, а также
Ведомство ведет эту работу уже в течение Амурская область. Примерная протяженность
восьми лет. Исследование затрагивает 32 не обеспеченных связью участков составляет
основные автомобильные магистрали общей более 400 километров.
протяженностью более 27 тыс. километров. Всего
в России 123 автодороги федерального значения. 28 млрд рублей
Они обозначаются литерами «М», «Р» и «А». до конца 2024 года

Согласно последним результатам, полное Попытки улучшения покрытия услугами связи
(100%) покрытие услугами мобильной связи автодорог предпринимаются уже давно.
хотя бы одним из операторов зафиксировано Соответствующее поручение в ноябре 2014 года
на 16 дорогах. Это М-1 «Беларусь», А-132, М-2 президент РФ дал правительству. Документ
«Крым», М-3 «Украина», М-10 «Россия», А-181 предписывал обеспечить бесперебойное
«Скандинавия», А-180 «Нарва», А-270, Р-23, А-280, функционирование подвижной радиотелефонной
А-290, А-147, А-300, А-310, А-320, Р-254 «Иртыш». связи на всем протяжении автомобильных
дорог федерального, регионального
Только восемь магистралей обеспечены и межмуниципального значения. Срок
услугами связи сразу всех операторов «большой исполнения – 31 марта 2015 года.
четверки»:
К проблеме вернулись в рамках
• М-1 «Беларусь»; федерального проекта «Информационная
• А-132; инфраструктура» нацпрограммы «Цифровая
• М-3 «Украина»; экономика РФ». Минкомсвязь включила
• М-10 «Россия»; в документ мероприятия, в результате выполнения
• А-180 «Нарва»; которых к концу 2024 года будет обеспечено 100%
• А-181 «Скандинавия» покрытие подвижной радиотелефонной связью
• А-280; всех автомобильных дорог федерального значения.
• А-310.
«Это сложный и очень дорогой проект,
Худшее покрытие – на трассах А-360 «Лена» учитывая масштабы нашей страны», –
и Р-257 «Енисей». подчеркнул глава Минкомсвязи Константин
Носков, выступая 8 июля на парламентских
Характерно, что за год ситуация слушаниях в Госдуме.
не улучшилась. По итогам третьего квартала 2018

года, полное покрытие услугами всех операторов В мае 2019 года вступило в силу
было зафиксировано на девяти автодорогах: постановление правительства РФ,
М-1 «Беларусь», М-2 «Крым», М-3 «Украина», М-11 утверждающее правила предоставления
«Нарва», А-132, М-10, А-270 (М-19), А-280 (М-23), субсидий из федерального бюджета
А-310 (М-36). на обеспечение покрытия объектов транспортной
инфраструктуры сетями связи с возможностью
Трассы «Лена», «Енисей» и «Чуйский тракт» беспроводной передачи голоса и данных.
как были, так и остались в аутсайдерах.
47

№4 2019 Практика Перспективы

Планируемый объем финансирования работ Кроме того, напомнили в ведомстве,
составляет 28 094,8 млн рублей: в настоящее время параметры качества
По предварительным • 2019 год – 500,0 млн; оказания услуг мобильной связи не закреплены
расчетам • 2020-й – 2 815,8 млн; как обязательные требования. Плохую связь,
Минкомсвязи, • 2021-й – 4 397 млн; а также ее полное отсутствие Роскомнадзор
стоимость • 2022-й – 6 360 млн; не может квалифицировать как вид нарушения.
строительства • 2023-й – 7 640 млн; Соответственно, ведомство не может применить
одной базовой • 2024-й – 6 382 млн. какие-либо меры к операторам. То есть
Средства пойдут на: ответственность за обеспечение качественными
станции (БС) • обеспечение базовых станций (БС) постоянной услугами лежит полностью на плечах сотовых
составляет около компаний.
электрической энергией;
• строительство подъездных путей « Пресс-служба
15 млн рублей (технологических дорог) к БС; «МегаФона»:
Главная проблема – тяжелая окупаемость
• строительство антенно-мачтовых сооружений подобных проектов, связанная
для БС. с отсутствием электричества, транспортных
Субсидии будут выделяться юридическим каналов ВОЛС, подъездных путей. Появляется
лицам (за исключением государственных необходимость строить дорогие высотные
(муниципальных) учреждений) по итогам конкурса, сооружения без возможностей по логистике.
проводимого Минкомсвязью. Извещение о его
проведении ведомство должно разместить В силу географических факторов и размеров
на своем сайте не менее чем за 30 календарных страны тяжелей всего ситуация в Сибирском
дней до дня окончания срока приема заявок. и Дальневосточном федеральных округах. Это
Компании, допущенные к конкурсу, должны объясняется большой протяженностью дорог
работать на рынке не меньше двух лет и иметь и слабым их использованием, отсутствием какой-
в штате от 100 человек. Они будут обязаны либо сопутствующей инфраструктуры и огромными
обеспечивать содержание и эксплуатацию расстояниями между населенными пунктами.
созданной сети в течение не менее пяти лет.
По результатам рассмотрения заявок Нам нужно включение башен, электрики,
формируется рейтинг участников конкурса. ВОЛС и подъездных путей в проекты
Победителем признается компания, предложившая строительства дорог на этапе проектирования.
лучшие условия. Для успешного решения вопросов нужны субсидии
По предварительным расчетам Минкомсвязи, на электричество и бесплатное размещение
стоимость строительства одной базовой станции БС на дорожных объектах, выделение земель
(БС) составляет около 15 млн рублей и упрощенный порядок регистрации прав на них,
В каждом конкретном субъекте РФ на РЭС и на проведение экспертизы таких
затраты могут существенно отличаться объектов. Это ускорит успешное решение вопроса.
из-за климатических условий и рельефа
местности, а также необходимости инвестирования При этом «МегаФон» лидирует по количеству
в транспортную и энергосетевую инфраструктуру. базовых станций, в том числе и работающих
в стандарте LTE. Мы строим БС там, где они
Главные препятствия нужнее клиентам. Все больше абонентов
для строительства путешествует по стране, и они хотят получать
привычные сервисы с высоким качеством – как
Обеспечение пользователей связью на автотрассах дома. Сегодня покрытие российских автодорог
зависит от многих факторов, сообщили RSpectr у «МегаФона» лучше среди операторов, по данным
в Роскомнадзоре. На создание инфраструктуры Роскомнадзора.
влияют возможность подключения оборудования
к электричеству, наличие подъездных дорог Олег Параваев,
к месту размещения БС, сложные природно- руководитель проектов
климатические условия.
« департамента координации развития
Экономический фактор также играет инфраструктуры сети ПАО «МТС»:
не последнюю роль: отсутствие связи наблюдается МТС последовательно инвестирует в развитие
в основном на незаселенных участках с малым инфраструктуры связи на автомобильных
количеством абонентов и их низкой активностью. дорогах федерального и регионального значения,
Рентабельность размещения в таких местах тесно сотрудничая с Минкомсвязью, Минтрансом
оборудования слишком мала. и ГК «Автодор». При этом МТС исходит из концепции
полного покрытия трасс сигналом. Так, в 2019 году

48