กระทรวงพลังงาน

กระทรวงพลงั งาน

วิเคราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลังงาน

สารบญั

กระทรวงพลงั งาน

ภาพรวมกระทรวง............................................................................................................................................... 1
สานักงานปลัดกระทรวงพลังงาน ......................................................................................................................10
กรมเชื้อเพลงิ ธรรมชาติ......................................................................................................................................14
กรมธุรกิจพลงั งาน.............................................................................................................................................17
กรมพัฒนาพลงั งานทดแทนและอนุรักษพ์ ลังงาน..............................................................................................20
สานกั งานนโยบายและแผนพลงั งาน .................................................................................................................25

สานักงบประมาณของรัฐสภา สานักงานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลังงาน

กระทรวงพลงั งาน

ส่วนท่ี 1 ภาพรวมกระทรวง

1. สรุปภาพรวมงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566
(จาแนกตามหน่วยงาน)

1.1 งบประมาณรายจา่ ยประจาปี

หน่วยงาน ปีงบประมาณ หนว่ ย: ล้านบาท
2565 2566
สานกั งานปลดั กระทรวงพลังงาน 486.0489 501.8630 เพ่มิ /-ลด
กรมเชอ้ื เพลงิ ธรรมชาติ 359.6271 262.8514 จานวน ร้อยละ
กรมธุรกิจพลังงาน 226.1525 239.0407 15.8141 3.25
กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน 1,537.8391 1,564.0612 -96.7757 -26.91
สานักงานนโยบายและแผนพลงั งาน 97.7793 139.5819 12.8882 5.70
2,707.4469 2,707.3982 26.2221 1.71
รวมทั้งสนิ้ 41.8026 42.75
-0.0487 -0.002

ที่มา: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 ฉบบั ที่ 3 เลม่ ท่ี 7

ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 กระทรวงพลังงาน รวม 5 หน่วยงาน ได้รับจัดสรรงบประมาณ
2,707.3982 ล้านบาท ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 0.0487 ลา้ นบาท (รอ้ ยละ 0.002)

หน่วยงานภายใต้กระทรวงพลังงานท่ีได้รับจัดสรร
งบประมาณสูงสุด 3 อันดับแรก ได้แก่

1) กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน
งบประมาณ 1,564.0612ลา้ นบาท (ร้อยละ 57.77)

2) สานักงานปลัดกระทรวงพลังงาน งบประมาณ
501.8630 ล้านบาท (รอ้ ยละ 18.54)

3) กรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ งบประมาณ 262.8514
ลา้ นบาท (รอ้ ยละ 9.71)

โดยกรมเช้ือเพลิงธรรมชาติ เป็นหน่วยงานเดียวภายใต้
กระทรวงพลงั งานท่ีได้รับงบประมาณลดลง

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 1 สานักงานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลงั งาน

1.2 งบประมาณจาแนกตามลักษณะรายจา่ ย

หากพิจารณางบประมาณจาแนกตามลักษณะงบประมาณ
พบว่า งบประมาณของกระทรวงพลังงาน ส่วนใหญ่เปน็ รายจา่ ยประจา
สัดส่วนร้อยละ 73.56 ในขณะที่ งบประมาณรายจ่ายลงทุนมีสัดส่วน
ร้อยละ 26.44

1.3 งบประมาณจาแนกตามงบรายจา่ ย

หน่วย: ล้านบาท

งบรายจ่าย ปงี บประมาณ เพ่มิ /-ลด
2565 2566 จานวน รอ้ ยละ

งบบคุ ลากร 816.4374 821.1498 4.7124 0.58

งบดาเนนิ งาน 459.7077 508.2377 48.5300 10.56

งบลงทนุ 657.8107 676.2517 18.4410 2.80

งบเงนิ อดุ หนุน 531.5845 527.7529 -3.8316 -0.72

งบรายจา่ ยอนื่ 241.9066 174.0061 -67.9005 -28.07

รวมทง้ั สนิ้ 2,707.4469 2,707.3982 -0.0487 -0.002

ทม่ี า: ข้อมลู ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จากระบบ GFMIS กรมบัญชีกลาง ข้อมูล ณ วนั ท่ี 31 มีนาคม 2565
ข้อมูลปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 จากเอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 ฉบบั ที่ 3 เล่มท่ี 7

เม่ือพิจารณางบประมาณปี พ.ศ. 2566 โดยจาแนกตามงบ

รายจา่ ย พบว่า งบรายจ่ายที่ไดร้ บั งบประมาณสงู สดุ คอื

งบบุคลากร สัดสว่ นรอ้ ยละ 30.33

รองลงมาคือ

งบลงทนุ สัดสว่ นรอ้ ยละ 24.98

งบเงนิ อุดหนนุ สดั สว่ นรอ้ ยละ 19.49

งบดาเนนิ งาน สดั สว่ นร้อยละ 18.77

งบรายจา่ ยอื่น สดั ส่วนร้อยละ 6.43

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 2 สานักงานเลขาธิการสภาผูแ้ ทนราษฎร

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลังงาน

1.4 งบประมาณจาแนกตามแผนงาน

แผนงาน ปีงบประมาณ หนว่ ย: ล้านบาท
2565 2566
เพมิ่ /-ลด
แผนงานบุคลากรภาครัฐ 834.1540 840.4320 จานวน รอ้ ยละ

แผนงานพนื้ ฐาน 733.8273 640.9191 6.2780 0.75
-92.9082 -12.66
แผนงานยทุ ธศาสตร์ 1,139.3020 1,226.0471 86.7451 7.61
-0.1636 -100.00
แผนงานบรู ณาการ 0.1636 - -0.0487 -0.002

รวมทัง้ ส้นิ 2,707.4469 2,707.3982

ที่มา: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 ฉบบั ที่ 1

เม่ือพิจารณางบประมาณปี พ.ศ. 2566 โดยจาแนกตามแผนงาน

พบว่า แผนงานท่ีได้รับงบประมาณสูงสดุ คอื

แผนงานยทุ ธศาสตร์ สัดส่วนรอ้ ยละ 45.29

รองลงมาคอื

แผนงานบุคลากรภาครฐั สัดส่วนรอ้ ยละ 31.04

แผนงานพื้นฐาน สดั สว่ นรอ้ ยละ 23.67

โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 กระทรวงพลังงาน ไม่ได้รับจัดสรร

งบประมาณภายใตแ้ ผนงานบรู ณาการ

2. รายการผกู พนั ขา้ มปีงบประมาณในปีงบประมาณ พ.ศ. 2566

หนว่ ย: ลา้ นบาท

หน่วยงาน ปงี บประมาณ 2569 - จบ เงนิ นอกฯ
2566 2567 2568

สานักงานปลัดกระทรวงพลังงาน 91.3203 85.2197 19.5898 12.6159 -

กรมเช้ือเพลิงธรรมชาติ 22.3532 22.3532 1.1132 --

กรมธุรกจิ พลงั งาน 27.6202 27.8792 1.9310 2.5299 -

กรมพัฒนาพลงั งานทดแทนและอนรุ กั ษ์พลงั งาน 364.9432 679.5419 - --

สานักงานนโยบายและแผนพลังงาน 0.3583 0.3583 0.3583 --

รวมทั้งสน้ิ 506.5952 815.3523 22.9923 15.1458 -

ท่มี า: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 ฉบับท่ี 3 เลม่ ที่ 7 หนา้ 8

สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 3 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลังงาน

รายการผกู พนั ใหม่ในปงี บประมาณ พ.ศ. 2566

1) สานักงานปลดั กระทรวงพลงั งาน มีรายการผูกพนั ใหมใ่ นปี 2566 ดงั นี้

หน่วย: ลา้ นบาท

รายการ ผูกพนั งปม. งปม. ทั้งส้ิน งปม. ปี 66

1. คา่ เช่ารถประจาตาแหนง่ เลขานุการรัฐมนตรีวา่ การกระทรวงพลังงาน 1 คัน 66 - 70 1.5660 0.3132

2. ค่าเชา่ รถสว่ นภมู ภิ าค รถบรรทุก (ดเี ซล) ขนาด 1 ตัน ขบั เคลือ่ น 2 ล้อ แบบ 66 - 70 27.2485 5.4497

ดบั เบิ้ลแคบ 29 คนั

รวมทัง้ สน้ิ 5.7629

2) กรมธรุ กจิ พลงั งาน มรี ายการผกู พนั ใหม่ในปี 2566 ดงั น้ี หนว่ ย: ลา้ นบาท

รายการ ผกู พัน งปม. งปม. ท้ังสิน้ งปม. ปี 66
1. คา่ เช่ารถโดยสาร 12 ท่นี ัง่ (รถยนต์ไฟฟ้า) 2 คัน
2. ค่าเชา่ รถสว่ นกลาง (รถยนต์ไฟฟา้ ) 2 คนั 66 - 70 2.8216 0.4456

รวมท้ังส้ิน 66 - 70 2.1034 0.3322

0.7778

3) กรมพัฒนาพลงั งานทดแทนและอนุรักษพ์ ลงั งาน มรี ายการผกู พันใหมใ่ นปี 2566 ดงั นี้

หนว่ ย: ลา้ นบาท

รายการ ผกู พนั งปม. งปม. ทัง้ ส้ิน งปม. ปี 66

1. ค่าควบคมุ งานกอ่ สร้าง งานปรบั ปรุงประสิทธิภาพและเพิ่มกาลงั การผลติ 66 - 67 8.6830 1.7366

โครงการไฟฟา้ พลังน้าห้วยสินธ์ุ ต.กงหรา อ.กงหรา จ.พทั ลุง

2. ค่าควบคมุ งานก่อสร้าง งานปรับปรงุ ประสทิ ธภิ าพและเพิ่มกาลังการผลิต 66 - 67 7.5140 1.5028

โครงการไฟฟ้าพลังนา้ คลองทุ่งเพล ต.พลวง อ.เขาคชิ ฌกูฏ จ.จนั ทบรุ ี

3. ค่าควบคมุ งานก่อสรา้ ง งานปรบั ปรงุ ประสิทธภิ าพและเพิ่มกาลังการผลิต 66 - 67 12.6580 2.5316

โครงการไฟฟา้ พลงั น้าแม่หาด ต.เมอื งแหง อ.เวยี งแหง จ.เชยี งใหม่

4. ค่าจา้ งศึกษาจดั ทาแผนหลักโครงการไฟฟ้าพลังน้าประเภทความสงู หัวนา้ ตา่ 66 - 67 28.0000 5.6000

(low head.) ในพ้นื ทก่ี ลุม่ จังหวัดภาคเหนอื ตอนบน เกรมพัฒนาพลังงาน

ทดแทน และอนุรักษพ์ ลังงาน แขวงรองเมอื งเขตปทมุ วนั กรงุ เทพมหานคร

5. ค่าจ้างศกึ ษาและสารวจ-ออกแบบรายละเอยี ดการปรับปรงุ เพิม่ ประสทิ ธิภาพ 66 - 67 15.5000 3.1000

โครงการลุม่ นา้ นา่ นตอนบน ฝา่ ยธงนอ้ ย ต.กองควาย

อ.เมอื งน่าน จ.น่าน

6. ค่าจ้างศึกษาและจัดทารายงานผลกระทบสิ่งแวดล้อมเบื้องต้น (IEE) โครงการ 66 - 67 15.0000 3.0000

ไฟฟ้าพลังนา้ หวั ยใหญ่ ต.วังนกแอ่น อ.วังทอง จ.พษิ ณโุ ลก

7. คา่ จา้ งศึกษาความเหมาะสม และสารวจ-ออกแบบรายละเอยี ด โครงการไฟฟา้ 66 - 67 20.0000 4.0000

พลังน้าคลองจอื โกะ๊ ต.ภเู ขาทอง อ.สุดริ ิน จ.นราธวิ าส

8. คา่ จา้ งปรับปรุงประสทิ ธภิ าพและเพ่มิ กาลังผลติ โครงการไฟฟ้าพลงั นา้ แมห่ าด 66 - 67 316.4520 63.2904

ต.เมืองแหง อ.เวยี งแหง จ.เชียงใหม่

9. ค่าจา้ งปรบั ปรงุ ประสทิ ธภิ าพและเพมิ่ กาลงั ผลิต โครงการไฟฟ้าพลงั นา้ ห้วยลา 66 - 67 217.0800 43.4160

สินธุ์ ต.กงหรา อ.กงหรา จ.พัทลุง

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 4 สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลังงาน

รายการ ผูกพนั งปม. งปม. ท้ังส้ิน งปม. ปี 66

10. ค่าจา้ งปรบั ปรงุ ประสทิ ธิภาพและเพ่มิ กาลังผลติ โครงการไฟฟ้าพลังนา้ คลอง 66 - 67 187.8530 37.5706

ทุ่งเพล ต.พลวง อ.เขาคชิ ฌกฎู จ.จนั ทบุรี

รวมท้ังส้ิน 165.7480

3. ผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณประจาปงี บประมาณ 3 ปยี อ้ นหลัง (พ.ศ. 2562 - 2564)

ที่มา: ระบบการบริหารการเงนิ การคลงั ภาครัฐแบบอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (GFMIS) กรมบัญชีกลาง ข้อมูล ณ วนั ที่ 30 กนั ยายน 2564

จากข้อมูลผลการเบิกจ่ายงบประมาณของกระทรวงพลังงาน ย้อนหลัง 3 ปี (พ.ศ. 2562 - 2564)

พบว่า กระทรวงพลังงานมีผลเบิกจ่ายรวมเฉลี่ย ร้อยละ 88.60 ของงบประมาณท่ีได้รับ โดยรายจ่ายประจา

เบิกจา่ ยเฉลย่ี ร้อยละ 95.64 และรายจ่ายลงทุนเบกิ จา่ ยเฉล่ียเพียง รอ้ ยละ 70.15

ผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 (ณ วนั ที่ 24 มถิ ุนายน 2565)

หน่วย: ล้านบาท

รายจา่ ยประจา รายจ่ายลงทุน รวม

หนว่ ยงาน งปม. หลังโอน เบกิ จา่ ย รอ้ ยละ งปม. หลงั โอน เบิกจา่ ย ร้อยละ งปม. หลังโอน เบิกจา่ ย ร้อยละ
เปลยี่ นแปลง เปลี่ยนแปลง เปลยี่ นแปลง

สานกั งานปลดั กระทรวง 872.5267 636.0578 72.90 45.8107 32.6957 71.37 918.3374 668.7535 72.82

พลงั งาน

กรมเชื้อเพลงิ ธรรมชาติ 407.3640 271.8758 66.74 71.3063 17.1793 24.09 478.6703 289.0551 60.39

กรมธรุ กจิ พลงั งาน 953.7562 580.0141 60.81 56.7622 36.3785 64.09 1,010.5184 616.3927 61.00

กรมพฒั นาพลังงานทดแทน 303.1052 200.2835 66.08 65.9069 18.7451 28.44 369.0121 219.0286 59.36

และอนุรกั ษพ์ ลงั งาน

สานกั งานนโยบายและแผน 486.4537 438.0360 90.05 93.1146 9.9001 10.63 579.5683 447.9361 77.29

พลงั งาน

รวม 3,023.2059 2,126.2672 70.33 332.9006 114.8988 34.51 3,356.1065 2,241.1660 66.78

ทม่ี า: ระบบบริหารการเงินการคลงั ภาครัฐแบบอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ใหม่ (New GFMIS Thai) กรมบัญชกี ลาง ขอ้ มลู ณ วันที่ 24 มิถุนายน 2565

สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 5 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

วิเคราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลังงาน

จากข้อมูลผลการเบิกจ่ายงบประมาณปี 2565 (ข้อมูล ณ วันที่ 24 มิถุนายน 2565) พบว่า กระทรวง
พลังงานมีผลเบิกจ่ายรวม ร้อยละ 66.78 ของงบประมาณที่ได้รับ แบ่งเป็นรายจ่ายประจาเบิกจ่ายรวม ร้อยละ
70.33 ในขณะท่ีรายจ่ายลงทุนมีผลเบิกจ่ายรวม ร้อยละ 34.51 โดยสานักงานนโยบายและแผนพลังงานมี
ผลเบิกจ่ายรายจ่ายลงทุนเพียงรอ้ ยละ 10.63

4. เงินกนั ไว้เบกิ เหล่ือมปแี ละขยายระยะเวลาเบกิ จา่ ย

หนว่ ย: ล้านบาท

รวมเงินกันฯ เบกิ จา่ ย เงินกนั ไวเ้ บกิ เหลอ่ื มปี ณ วนั ที่ 24 มิถนุ ายน 2565 ไมอ่ นมุ ัติ
สะสม
หน่วยงาน (2) มหี นี้ผูกพัน ใบส่ังซื้อ อย่รู ะหว่าง รวม (พับไป)
(1) = (2)+(3)+(4)
(A) เหล่อื มป*ี (B) ดาเนินการ (C) (3) = (A)+(B)+(C) (4)

สานกั งานปลัดกระทรวง 141.0098 91.3139 37.0013 12.4848 0.2098 49.6960 -

พลงั งาน

กรมเชอ้ื เพลงิ ธรรมชาติ 198.6035 198.5985 - - 0.0050 0.0050 -

กรมธรุ กจิ พลงั งาน 1.1509 1.1509 - - - --

กรมพัฒนาพลงั งานทดแทน 252.7912 92.6686 77.0469 76.7773 6.2982 160.1225 -

และอนุรกั ษพ์ ลังงาน

สานกั งานนโยบายและแผน 10.0406 9.9539 - - 0.0867 0.0867 -

พลงั งาน

รวมทงั้ ส้ิน 603.5960 393.6858 114.0482 89.2622 6.5998 209.9102 -

หมายเหตุ *ใบสงั่ ซ้อื เหลือ่ มปี คอื ใบสั่งซ้ือเหลื่อมปที ่ไี ดร้ ับการอนมุ ตั ิให้ใชไ้ ด้

ท่ีมา: ระบบบริหารการเงนิ การคลังภาครฐั แบบอิเลก็ ทรอนิกสใ์ หม่ (New GFMIS Thai) กรมบญั ชกี ลาง ขอ้ มลู ณ วันท่ี 24 มิถุนายน 2565

กระทรวงพลังงาน มีการกันเงินไว้เบิกเหล่ือมปีสะสมในภาพรวม จานวนทั้งสิ้น 603.5960 ล้านบาท
เบิกจ่ายแลว้ 393.6858 ล้านบาท (ร้อยละ 65.22) คงเหลือเป็น กรณีมีหน้ีผูกพัน 114.0482 ล้านบาท ใบส่ังซ้ือ
เหลอ่ื มปี 89.2622 ล้านบาท และอยู่ระหวา่ งดาเนนิ การ 6.5998 ล้านบาท

5. ประเดน็ ขอ้ สงั เกตของคณะกรรมาธกิ ารฯ ในปที ผี่ า่ นมา
5.1 คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ

พ.ศ. 2565 สภาผแู้ ทนราษฎร
1) ควรสรา้ งความเทา่ เทยี มดา้ นพลงั งาน ไม่ให้เกิดความเหลอื่ มลา้ ดา้ นพลงั งานกบั ประชาชน
2) ควรปรับราคาค่าไฟของประเทศให้เหมาะสม เพราะในต่างประเทศค่าไฟฟ้ามีราคาต่ากว่าของ

ประเทศไทยมาก เช่น ประเทศมาเลเซีย ราคาอยู่ท่ีหน่วยละ 1.8 บาทเท่านั้น โดยอาจลดลงไดอ้ ีกประมาณ 1 -
2 บาท ตอ่ หนว่ ย

3) ควรมีเป้าหมายท่ีชัดเจนในการลดปริมาณการใช้พลังงานฟอสซิล เพราะในระดับโลกจะมีการออก
มาตรการเพื่อลงโทษประเทศที่ยังใช้พลังงานจากฟอสซิลมากข้ึน เน่ืองจากทั่วโลกได้เร่ิมให้ความสาคัญกับ
พลังงานสะอาดเพือ่ รักษาสงิ่ แวดลอ้ ม

4) ควรให้ความสาคัญกับการพัฒนายานยนต์ไฟฟ้า (EV) เพื่อให้ประเทศไทยสามารถปรับตัวกับการ
เปลย่ี นแปลงดา้ นพลังงานได้ทนั ต่อสถานการณ์ของโลกทจี่ ะเกดิ ขนึ้ อย่างแนน่ อน

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 6 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลงั งาน

5) ควรให้ความสาคัญและส่งเสริมการใช้พลงั งานลมและพลงั งานแสงอาทิตย์ซ่ึงไดร้ ับความนิยมท่ัวโลก
ในขณะน้ีและเปน็ พลงั งานสะอาด รวมทั้งยงั มตี น้ ทุนทไ่ี มส่ ูง และประเทศไทยมีศักยภาพ มีแสงแดดมากเพียงพอ
ตอ่ การนามาใช้เปน็ พลังงานทดแทน

5.2 คณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณาศึกษาร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ
พ.ศ. 2565 วุฒิสภา

1) กระทรวงควรเร่งรัดเสนอการรวมการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กระทรวงพลังงาน) การ
ไฟฟ้าส่วนภูมิภาค (กระทรวงมหาดไทย) และการไฟฟ้านครหลวง (กระทรวงมหาดไทย) เพื่อให้เป็นไปตาม
แผนการปฏิรูปประเทศด้านพลังงานท่ีต้องการบูรณาการหน่วยงานด้านไฟฟ้าของประเทศให้เป็นหน่วยงาน
เดียว ซึ่งจะทาให้สามารถลดต้นทุนและเพ่ิมประสิทธิภาพการทางานเกิดความยั่งยืนทางพลังงานไฟฟ้าของ
ประเทศไทย ทั้งน้ี การรวมดังกล่าวยังเป็นไปตามมติในช่วงการจัดตั้งกระทรวงพลังงานเม่ือปี 2545 ท่ีให้การ
ไฟฟ้านครหลวง และการไฟฟ้าส่วนภมู ิภาค เป็นรัฐวสิ าหกิจ สังกัดกระทรวงมหาดไทยไปพรางก่อนแล้ว จึงถ่าย
โอนไปกระทรวงพลังงานตอ่ ไป ภายในกรอบเวลา 2 ปี

2) กองทุนน้ามันเชือ้ เพลงิ เป็นเครอื่ งมือทช่ี ว่ ยใหร้ ักษาเสถยี รภาพระดับราคานา้ มนั เชอื้ เพลิงในประเทศ
ใหอ้ ยู่ในระดับทเี่ หมาะสม ในกรณที ีเ่ กิดวกิ ฤติการณ์ด้านน้ามันเชื้อเพลิงเพอื่ เป็นการบรรเทาต่อการดารงชีพของ
ประชาชนและเป็นประโยชน์ต่อเศรษฐกิจของประเทศและคงหลักการสะท้อนมูลค่าท่ีแท้จริง หลีกเลี่ยงการ
กระทบต่อกลไกตลาดเสรี ดังน้ัน ควรมีการทบทวนแผนรองรับวิกฤติการณ์ด้านน้ามันเช้ือเพลิง พ.ศ. 2563 –
2567 ท่ีได้รบั ความเห็นชอบจากคณะรฐั มนตรีเมือ่ วนั ที่ 20 ตุลาคม 2563 ในเรือ่ งหลกั เกณฑ์การบริหารกองทุน
น้ามันเชื้อเพลิงให้เหมาะสมต่อสถานการณ์ปัจจุบนั เพ่ือให้กองทุนน้ามันเชื้อเพลิงมีประสิทธิภาพในการบริหาร
ให้มากย่ิงข้ึนหรือควรมีการพิจารณาทบทวนกองทุนน้ามันเชื้อเพลิงว่าในสถานการณ์ปัจจุบันยังมีความ
จาเป็นอย่หู รอื ไม่

3) กรณีปัญหาระหว่างไทยและกัมพูชาในพ้ืนที่ทับซ้อนบริเวณอ่าวไทยซึ่งมีการพบก๊าซธรรมชาติ
ปัจจุบันยังไม่สามารถแบ่งเขตแดนได้อย่างชัดเจน จึงทาให้ท้ังสองประเทศไม่สามารถขุดก๊าซธรรมชาติเพื่อ
นามาใช้ประโยชน์ได้ ดังน้ัน กระทรวงควรผลกั ดนั ใหม้ ีการแก้ไขปญั หาการสารวจและขุดเจาะกา๊ ซธรรมชาติและ
นา้ มันในพน้ื ทที่ ับซอ้ นทางทะเลระหว่างไทย - กมั พชู า (Overlapping Claims Area : OCA) อยา่ งเรง่ ดว่ น

4) กระทรวงควรปรับปรุงโครงการ/แผนงาน จากเดิมที่เน้นให้ความรู้เชิงทฤษฎีมาเป็นการให้ความรู้
เชิงปฏิบัติ ท้ังน้ี เพ่ือให้ประชาชนได้เรียนรู้และเข้าใจจากการฝึกทดลองจริงอันจะทาให้เกิดผลสัมฤทธิ์ท่ีดี
มากกวา่ ทัง้ ในแงข่ องประสทิ ธิภาพและความคมุ้ ค่า

5) สานกั งานนโยบายและแผนพลงั งานควรประสานการไฟฟา้ ฝา่ ยผลิตแห่งประเทศไทย การไฟฟ้านคร
หลวง และการไฟฟ้าส่วนภูมิภาค จัดทาแผนการลงทุนด้านระบบ SMART Grid ให้สามารถรองรับพลังงาน
หมนุ เวยี นท่ีจะเขา้ มาในระบบไฟฟา้ มากขนึ้ รวมทัง้ การใช้ SMART Meter กับผใู้ ช้ไฟฟา้ ในการจัดเกบ็ ขอ้ มลู เพื่อ
เพิ่มประสิทธิภาพการบรหิ ารจัดการด้านพลงั งาน

6) กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน ควรส่งเสริม สนับสนุนประชาสัมพันธ์ สร้างองค์
ความรู้ และสร้างความเขา้ ใจให้แก่เกษตรกร ประชาชนในท้องถิ่น และองค์กรปกครองส่วนทอ้ งถ่นิ เกี่ยวกับการ

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 7 สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลงั งาน

ใช้พลังงานทางเลือก เช่น การใช้พลังงานแสงอาทิตย์ เพื่อเป็นการลดใช้พลังงานฟอสซิลลง รวมทั้ง ควรมีการ
ประสานงานและบรู ณาการร่วมกันระหว่างหนว่ ยงานทเี่ กี่ยวขอ้ งใหม้ ากข้นึ

7) กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน ควรสร้างความร่วมมือกับหน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง
เชน่ สถาบนั การศึกษา ภาคเอกชน ส่งเสรมิ การใช้เทคโนโลยกี ารอนุรกั ษพ์ ลังงานให้แกป่ ระชาชน เกษตรกรและ
คนในท้องถ่ิน อาทิ การใช้หลอดไฟ LED การใช้เตาชีวมวลประยุกต์ โดยให้มีการประชาสัมพันธ์ผ่านส่ือ
อเิ ล็กทรอนิกส์เพ่อื สร้างความตระหนักและถ่ายทอดองคค์ วามรไู้ ด้อยา่ งมีประสิทธิภาพ

8) กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน ควรส่งเสริมการใช้พลังงานทดแทนหรือพลังงาน
สะอาดอย่างมีประสิทธิภาพเน่ืองจากพลังงานดังกล่าวมีความสาคัญในอนาคตและให้ความช่วยเหลือเกษตรกร
ในต่างจังหวัดโดยหาแนวทางนาพลังงานทดแทนมาใช้กับเครื่องมือทางการเกษตร เช่น การนาพลังงาน
แสงอาทิตย์มาใช้สูบน้าเพ่ือการเกษตร การใช้โดมพลังงานแสงอาทิตย์เพื่อใช้ในการอบแห้งและการใช้อุปกรณ์
IOT (Internet of Thing) มาใชเ้ พอ่ื พฒั นาการเกษตรให้เปน็ Smart Farm

9) สานักงานบรหิ ารกองทุนเพอื่ สง่ เสรมิ การอนุรกั ษ์พลังงาน ควรมกี ารเผยแพร่ขอบเขตการทางานของ
กองทุนให้ส่วนราชการและหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้อง โดยเฉพาะผู้ว่าราชการจังหวัดทุกจังหวัดเพ่ือให้เข้าใจและ
สามารถขอรับการสนับสนนุ เงินจากกองทุนได้อยา่ งถกู ต้องและเกดิ ประโยชน์ต่อประชาชน

6. ขอ้ สังเกต/ความเห็นของ PBO
1) กระทรวงมีแนวทางในการนานวัตกรรมการประยุกต์ใช้ระบบ Internet of Things (IoT) มาใช้

กากับดูแลโรงไฟฟ้าเพื่อการป้องกันมลพิษ หรือเพ่ือประโยชน์ในการกาหนดมาตรการเพ่ิมประสิทธิภาพในการ
ผลิต และลดการใชพ้ ลงั งานหรอื ไม่ อยา่ งไร

2) เพ่ือเสริมสร้างความม่ันคงด้านพลังงาน เกิดการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพื้นฐานด้านพลังงาน
อย่างเต็มประสิทธิภาพ ไม่ก่อให้เกิดภาระต้นทุนส่วนเกินแก่ประชาชน ควรมีการกาหนดแผนการลงทุนและ
แผนการดาเนินการร่วมกันของหน่วยงานด้านนโยบาย กากับดูแล และการปฏิบัติ เพ่ือให้การทางานสอดคล้อง
ท้ังด้านนโยบาย การบูรณาการงานร่วมกัน และการปฏิบัติงานเป็นไปอย่างมีเอกภาพและมีประสิทธิภาพ มี
การบรู ณาการแผนการลงทุนทเ่ี กิดประโยชนส์ งู สดุ และไม่เปน็ การลงทนุ ท่ีซ้าซอ้ น

3) จากแผนบรู ณาการการลงทุนและการดาเนินงานเพื่อพัฒนาโครงสร้างพนื้ ฐานด้านพลงั งาน ระยะ 5
ปี มีเป้าหมายให้ 3 การไฟฟ้า (กฟผ. กฟน. กฟภ.) ร่วมกันเสริมสร้างความม่ันคงด้านพลังงาน มีการลงทุนและ
ใช้ประโยชน์จากโครงสร้างพ้ืนฐานดา้ นพลังงานอย่างเต็มประสิทธภิ าพและไม่ก่อให้เกิดภาระต้นทุนส่วนเกินแก่
ประชาชน ประกอบด้วย 2 ส่วน ได้แก่ (1) แผนบูรณาการลงทุนและการดาเนินงานของ 3 การไฟฟ้า และ (2)
แผนการลงทุนรายหน่วยงาน เพ่ือให้เกิดการบูรณาการการลงทุนและจัดลาดับความสาคัญของโครงการทั้งใน
ส่วนระบบผลิตระบบส่ง และระบบจาหน่าย รวมทั้งการจัดต้ังโครงการลงทุนหรือวิจัยและพัฒนาร่วมกันใน
รูปแบบหรือพื้นที่ต่าง ๆ ได้แก่ การดาเนินโครงการ Smart grid/Micro grid และ Energy trading Platform
การบูรณาการด้านข้อมูล (Data Harmonization) และการวิเคราะห์ข้อมูล หรือการสร้าง Platform ด้าน

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 8 สานักงานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลังงาน

พลังงานต่าง ๆ เพื่อให้เกิดการสร้างรายได้หรือระบบหรือกลไกดาเนินงานร่วมกัน เป็นต้น กระทรวงฯ มี
แนวทางหรือมีการกากบั ติดตามการดาเนนิ การน้อี ย่างไร

4) กระทรวงพลังงานมีมาตรการกากับดูแลราคาน้ามันเช้ือเพลิงอย่างไร เน่ืองจากข้อมูลประมาณการ
ฐานะกองทนุ นา้ มันเชอื้ เพลิง ณ วนั ท่ี 19 มถิ นุ ายน 2565 มสี ถานะติดลบรวมกวา่ เกอื บ 1 แสนลา้ น

ท่ีมา: สานักงานกองทุนนา้ มนั เช้ือเพลิง

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 9 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลงั งาน

สว่ นที่ 2 การวิเคราะหร์ ายหน่วยงาน

สานักงานปลดั กระทรวงพลงั งาน

(เอกสารขาวคาดแดง ฉบับที่ 3 เล่มที่ 12 หน้า 9)

1. สรุปภาพรวมงบประมาณ

ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 สานักงานปลัดกระทรวงพลังงาน ได้รับจัดสรรงบประมาณ จานวน

501.8630 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 18.54 ของงบประมาณกระทรวงพลังงาน เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ.

2565 จานวน 15.8141 ล้านบาท (ร้อยละ 3.25)

หนว่ ย: ลา้ นบาท

สานักงานปลัดกระทรวงพลังงาน ปงี บประมาณ เพม่ิ /-ลด
2565 2566 จานวน ร้อยละ

แผนงานบคุ ลากรภาครฐั 252.8813 258.0829 5.2016 2.06

แผนงานพน้ื ฐาน 176.3265 184.3091 7.9826 4.53

ดา้ นการสรา้ งความสามารถในการแข่งขัน 176.3265 184.3091 7.9826 4.53

แผนงานยุทธศาสตร์ 56.8411 59.4710 2.6299 4.63

พัฒนาความมัน่ คงทางพลังงาน 56.8411 59.4710 2.6299 4.63

รวมทัง้ สน้ิ 486.0489 501.8630 15.8141 3.25

ทม่ี า: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 ฉบบั ท่ี 1

หากเปรียบเทียบกับปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 พบว่า แผนงาน
พ้ืนฐาน ด้านการสร้างความสามารถในการแข่งขัน ได้รับงบประมาณ
เพิม่ ขน้ึ มากท่สี ุด จานวน 7.9826 ล้านบาท (ร้อยละ 4.53)

เมื่อจาแนกตามแผนงาน พบว่า แผนงานท่ีได้รับงบประมาณ
สูงสุด ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 คือ แผนงานบุคลากรภาครัฐ
จานวน 258.0829 ล้านบาท (รอ้ ยละ 51.42)

หน่วยงาน หนว่ ย: ล้านบาท

ปงี บประมาณ งบบคุ ลากร งบดาเนินงาน งบลงทนุ งบเงนิ อุดหนนุ งบรายจา่ ยอื่น รวมทัง้ สนิ้

2565 244.0635 149.2144 35.9299 30.6005 26.2406 486.0489
32.6557 501.8630
สานักงานปลัดกระทรวง 2566 247.8953 157.4334 37.0633 26.8153 6.4151 15.8141

พลังงาน เพิ่ม/-ลด 3.8318 8.2190 1.1334 -3.7852 24.45 3.25

ร้อยละ 1.57 5.51 3.15 -12.37

ท่ีมา: ข้อมลู ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จากระบบ GFMIS กรมบญั ชกี ลาง ข้อมลู ณ วันที่ 31 มีนาคม 2565

ขอ้ มูลปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 จากเอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 ฉบบั ท่ี 3 เลม่ ที่ 7

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 10 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลังงาน

พิจารณางบประมาณจาแนกตามงบรายจ่าย พบวา่ งบประมาณส่วนใหญ่ของสานักงานปลัดกระทรวง
พลังงาน เป็นงบบุคลากร (ร้อยละ 49.39)

เปรียบเทียบกับงบประมาณปี พ.ศ. 2565 พบว่า งบรายจ่าย ได้รับจัดสรรงบประมาณเพ่ิมขึ้นใน
สัดสว่ นสงู สดุ จานวน 6.4151 ลา้ นบาท (ร้อยละ 24.45)

หากพิจารณางบประมาณจาแนกตามลักษณะงบประมาณ พบว่า
งบประมาณส่วนใหญ่ของสานักงานปลัดกระทรวงพลังงาน เป็นรายจ่าย
ประจา ร้อยละ 87.27 ในขณะท่ี งบประมาณรายจ่ายลงทุนมีสัดส่วน
ร้อยละ 12.73

2. ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปงี บประมาณ 3 ปยี ้อนหลงั (พ.ศ. 2562 - 2564)

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณในภาพรวมของสานกั งานปลดั กระทรวงฯ ยอ้ นหลัง 3 ปี (ปี 2562 - 2564)
อยทู่ ่รี อ้ ยละ 92.54 รอ้ ยละ 95.09 และรอ้ ยละ 91.28 ตามลาดบั

เม่ือพิจารณาผลการเบิกจ่ายงบประมาณ
ย้อนหลงั จาแนกตามลักษณะงบประมาณ พบวา่ การ
เบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายประจา มีผลการ
เบิกจ่ายเฉล่ียร้อยละ 96.43 ในขณะท่ีรายจ่ายลงทุน
มผี ลการเบกิ จา่ ยเฉลย่ี รอ้ ยละ 71.03

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 11 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลงั งาน

3. ขอ้ สังเกต/ความเห็นของ PBO

1) โครงการ/รายการ

⚫ รายการท่ีมีวงเงนิ งบประมาณสงู สุด 5 อนั ดับแรกของสานกั งานปลดั กระทรวงฯ มดี ังน้ี

รายการ งปม. ปี 66
เงินเดอื น 220.3292
ค่าเชา่ สานกั งาน 58.1430
ค่าตอบแทนพนักงานราชการ 27.2517
คา่ จา้ งเหมาบคุ ลากรช่วยปฏิบตั ิงานส่วนภมู ิภาค 25.0800
เงินอดุ หนนุ เพือ่ สนับสนุนเทคโนโลยพี ลงั งานชมุ ชน 22.8000

⚫ รายการค่าจ้างเหมาบุคลากรช่วยปฏิบัติงาน ท้ังในส่วนภูมิภาคและส่วนกลาง รวมงบประมาณ
กวา่ 27 ล้านบาท เปน็ การจ้างบคุ ลากรมาช่วยปฏิบตั ิงานในภารกจิ ใด

⚫ สานักงานปลัดกระทรวงฯ มีค่าใช้จ่ายจานวนมากท่ีเกี่ยวกับค่าเช่ารถยนต์ท้ังรถยนต์ประจา
ตาแหน่ง รถยนต์ส่วนกลาง รถบรรทุก ท้ังนี้ สานักงานปลัดกระทรวงฯ มีแนวทางในการจัดซื้อหรือเช่ารถยนต์

ไฟฟ้า (กรณีมีธุรกิจให้บริการเช่ารถยนต์ไฟฟ้า) หรือไม่ อย่างไร เพ่ือเป็นหน่วยงานท่ีนาร่องในการใช้ยานยนต์

ไฟฟ้า ซ่ึงจะเป็นประโยชนต์ อ่ การลดมลพษิ ทางอากาศและการเสริมสรา้ งคณุ ภาพสงิ่ แวดล้อม

2) จากรายงานของผู้สอบบัญชีและรายงานการเงิน สานักงานปลัดกระทรวงพลังงาน สาหรับปีส้ินสุด
วันที่ 30 กนั ยายน 2564 มีการแสดงความเหน็ อยา่ งมเี ง่อื นไข ดงั น้ี

- เงินสดและรายการเทียบเท่าเงินสด ท่ีแสดงรายการในงบแสดงฐานะการเงิน ณ วันท่ี 30 กันยายน
2564 และเปิดเผยข้อมูลในหมายเหตุประกอบงบการเงนิ ข้อ 5 แสดงยอดคงเหลือตามบัญชีของเงนิ ฝากไม่มีราย
ตัว สูงกว่ายอดคงเหลือตามหนังสือยืนยันยอดเงินฝากธนาคาร จานวน 2,886,525.34 บาท โดยไม่สามารถหา
สาเหตุของผลแตกต่างและแสดงเอกสารหลักฐานใหต้ รวจสอบได้

- เงินรับฝากระยะส้ัน ท่ีแสดงรายการในงบแสดงฐานะการเงิน ณ วันที่ 30 กันยายน 2564 และ
เปิดเผยข้อมูลในหมายเหตุประกอบงบการเงินข้อ 9 แสดงยอดคงเหลือตามบัญชีของเงินรับฝากอ่ืน จานวน
11,223,530.67 บาท โดยไมม่ ีรายละเอยี ดเอกสารหลกั ฐานใหต้ รวจสอบได้

- สานักงานการตรวจเงินแผ่นดนิ ไดแ้ สดงความเห็นอย่างมีเงื่อนไขต่อรายงานการเงิน สาหรับปีส้ินสุด
วนั ท่ี 30 กันยายน 2563 ของสานกั งานปลัดกระทรวงพลังงาน ตามรายงานลงวนั ที่ 29 มนี าคม 2564 เนือ่ งจาก
สานักงานการตรวจเงินแผ่นดินไม่สามารถใช้วิธีการตรวจสอบใด เพ่ือให้ได้มาซึ่งหลักฐานการสอบบัญชี ที่
เหมาะสมอย่างเพียงพอเกี่ยวกับเงินฝากคลัง จานวน 209,187.20 บาท เงินฝากไม่มีรายตัว จานวน
65,498,471.97 บาท วัสดุคงเหลือในส่วนของสานักงานพลังงานจังหวัด จานวน 58,402.50 บาท เงินรับฝาก
อ่ืน จานวน 10,285,415.01 บาท รายได้รอการรับรู้ จานวน 807,307,925.37 บาท ค่าเส่ือมราคา จานวน
12,776,845.32 บาท ค่าใช้จ่ายระหว่างกัน - ภายในกรมเดียวกัน จานวน 1,168,094.65 บาท ผลสะสมจาก
การแก้ไขข้อผิดพลาด จานวน 15,387,245.81 บาท และรายได้จากการอุดหนุนอ่ืนและบริจาค จานวน
11,822,872.45 บาท ทั้งนี้ ในระหว่างปี 2564 สานักงานปลัดกระทรวงพลังงาน ไดป้ รับปรุงแก้ไขข้อผิดพลาด

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 12 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลงั งาน

ปีก่อน โดยแสดงรายการเป็นผลสะสมจากการแก้ไขข้อผิดพลาดปีก่อน ปรับปรุงยอดคงเหลือของรายได้สูงกว่า
ค่าใช้จ่ายสะสม ต้นงวดในรายงานการเงิน ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 53,352,385.53 บาท ตามการ
แสดงรายการในงบ แสดงการเปลี่ยนแปลงสินทรัพย์สุทธิ/ส่วนทุน และการเปิดเผยข้อมูลในหมายเหตปุ ระกอบ
งบการเงินข้อ 15 โดยมิได้ปรับรายงานการเงินประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ท่ีนามาแสดงเป็นข้อมูล
เปรียบเทียบ รวมถึง ไม่ได้เปิดเผยข้อมูลลักษณะของข้อผิดพลาดท่ีเกิดขึ้นในรายงานการเงินงวดก่อน จานวน
เงินของรายการแต่ละบรรทัดในรายงานการเงินท่ีได้รับผลกระทบเท่าที่สามารถปฏิบัติได้ จานวนเงินของ
รายการปรับปรุง ณ วันต้นงวดของงวดบัญชีแรกสุดท่ีนามาแสดงเปรียบเทียบ ซึ่งเป็นการไม่ปฏิบัติตาม
มาตรฐานการบัญชีภาครัฐ ฉบับที่ 3 เรื่อง นโยบายการบัญชี การเปล่ียนแปลงประมาณการทางบัญชี และ
ข้อผิดพลาด

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 13 สานักงานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลงั งาน

กรมเชื้อเพลงิ ธรรมชาติ

(เอกสารขาวคาดแดง ฉบับที่ 3 เล่มท่ี 7 หนา้ 33)

1. สรุปภาพรวมงบประมาณ

ในปีงบประมาณปี พ.ศ. 2566 กรมเช้ือเพลิงธรรมชาติได้รับจัดสรรงบประมาณ จานวน 262.8514

ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 9.71 ของงบประมาณกระทรวงพลังงาน ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

จานวน 96.7757 ลา้ นบาท (ร้อยละ 26.91)

หนว่ ย: ลา้ นบาท

กรมเชอ้ื เพลิงธรรมชาติ ปีงบประมาณ เพ่ิม/-ลด
2565 2566 จานวน ร้อยละ

แผนงานบคุ ลากรภาครฐั 90.1416 90.6219 0.4803 0.53

แผนงานพื้นฐาน 76.4087 - -76.4087 -100.00

ด้านการสรา้ งความสามารถในการแข่งขนั 76.4087 - -76.4087 -100.00

แผนงานยุทธศาสตร์ 193.0768 172.2295 -20.8473 -10.80

พฒั นาความม่นั คงทางพลังงาน 193.0768 172.2295 -20.8473 -10.80

รวมท้ังส้นิ 359.6271 262.8514 -96.7757 -26.91

ที่มา: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 ฉบับที่ 1

หน่วยงาน หากเปรียบเทียบกับปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 พบว่า
แผนงานบุคลากรภาครัฐเป็นแผนงานเดียวที่ได้รับงบประมาณ
เพิ่มขึ้น ในขณะท่ีแผนงานอื่น ๆ ได้รับงบประมาณลดลง โดยใน
ปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 กรมเช้ือเพลิงธรรมชาติไม่ไดร้ ับจัดสรร
งบประมาณในส่วนของแผนงาน พื้นฐาน ด้านการสร้าง
ความสามารถในการแข่งขัน ซ่ึงในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 เป็น
ผลผลิต การส่งเสริม และบริหารจัดการ การสารวจและผลิต
ปิโตรเลียม

หน่วย: ลา้ นบาท

ปงี บประมาณ งบบุคลากร งบดาเนินงาน งบลงทนุ งบเงินอุดหนุน งบรายจา่ ยอนื่ รวมทง้ั สน้ิ

2565 89.7767 63.3859 13.3877 - 193.0768 359.6271
262.8514
กรมเชื้อเพลงิ 2566 90.2190 64.8869 13.2299 - 94.5156 -96.7757

ธรรมชาติ เพิม่ /-ลด 0.4423 1.5010 -0.1578 - -98.5612 -26.91

รอ้ ยละ 0.49 2.37 -1.18 - -51.05

ทมี่ า: ขอ้ มลู ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จากระบบ GFMIS กรมบัญชีกลาง ข้อมูล ณ วันที่ 31 มนี าคม 2565

ขอ้ มลู ปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 จากเอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 ฉบบั ท่ี 3 เลม่ ที่ 7

พิจารณางบประมาณจาแนกตามงบรายจ่าย พบว่า งบประมาณส่วนใหญ่ของกรมเช้ือเพลิงธรรมชาติ
เป็นงบรายจา่ ยอื่น (รอ้ ยละ 35.96)

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 14 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลังงาน

เปรียบเทียบกับงบประมาณปี พ.ศ. 2565 พบว่า งบดาเนินงาน ได้รับจัดสรรงบประมาณเพ่ิมขึ้นสูงสุด
จานวน 1.5010 ลา้ นบาท (ร้อยละ 2.37) ส่วนงบรายจ่ายได้รับจัดสรรงบประมาณลดลงสูงสดุ จานวน 98.5612
ล้านบาท (ร้อยละ 51.05)

หากพิจารณางบประมาณจาแนกตามลักษณะงบประมาณ พบว่า
งบประมาณส่วนใหญ่ของกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ เป็นรายจ่ายประจา
สดั สว่ นรอ้ ยละ 90.07 ในขณะทร่ี ายจ่ายลงทุน มีสัดส่วนรอ้ ยละ 9.93

2. ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปงี บประมาณ 3 ปยี อ้ นหลัง (พ.ศ. 2562 - 2564)

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณในภาพรวมของกรมเชื้อเพลิงธรรมชาติ ย้อนหลัง 3 ปี (ปี 2562 - 2564)
อยู่ทรี่ อ้ ยละ 92.54 ร้อยละ 92.86 และรอ้ ยละ 93.21 ตามลาดับ

เมื่อพิจารณาผลการเบิกจ่ายงบประมาณ
ย้อนหลังจาแนกตามลักษณะงบประมาณ พบว่า
การเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายประจา มีผลการ
เบิกจ่ายเฉลี่ยร้อยละ 92.86 ในขณะที่รายจ่าย
ลงทุนมผี ลการเบิกจ่าย เฉลีย่ รอ้ ยละ 93.05

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 15 สานกั งานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลังงาน

3. ข้อสังเกต/ความเห็นของ PBO

1) โครงการ/รายการ

⚫ รายการทีม่ ีวงเงินงบประมาณสูงสุด 5 อนั ดบั แรกของกรมเชอ้ื เพลิงธรรมชาติ มีดังนี้

รายการ งปม. ปี 66

เงนิ เดอื น 74.2206

ค่าใช้จา่ ยในการดาเนินการเกย่ี วกบั กระบวนการอนญุ าโตตลุ าการระหวา่ งประเทศ 56.7539

ค่าเช่าสานกั งาน 21.2400

ค่าบารุงรักษาระบบข้อมลู และสารสนเทศเชื้อเพลิงธรรมชาติ 20.4194

ครภุ ัณฑค์ อมพิวเตอร์ที่มีราคาตอ่ หน่วยต่ากว่า 1 ลา้ นบาท รวม 15 รายการ 12.7970

(รวม 966 หนว่ ย)

2) ปัจจุบัน การเจรจาหาข้อยุติข้อพิพาทพ้ืนท่ีทับซ้อนทางทะเลระหว่างไทยกับกัมพูชา เพ่ือเร่ิมต้นการ
เข้าไปสารวจและผลิตปิโตรเลียมให้เกิดประโยชน์ร่วมกัน พร้อมผลักดันให้ไทยเป็นศูนย์กลางพลังงานอาเซียน
นั้น มีข้อยุติแล้วหรือไม่ หากอยู่ในระหวา่ งดาเนินการเจรจา มีการคาดหมายวา่ จะไดข้ ้อยุติเมื่อใด เนื่องจากการ
หาแหล่งสารวจและผลิตปิโตรเลียมใหม่เพิ่มเติม ถือเป็นเรื่องสาคัญต่อความมั่นคงด้านพลังงานของประเทศ
และยังเป็นจุดที่สามารถทาให้ไทยกลายเป็นที่พ่ึงพาด้านพลังงานของประเทศเพ่ือนบ้านได้ จนนาไปสู่การเป็น
ศนู ย์กลางพลังงานอาเซียนในอนาคต

3) ความคืบหน้าของการดาเนินการตามกระบวนการอนุญาโตตุลาการระหว่างบริษัทเชฟรอน คอร์
ปอเรชน่ั บรษิ ทั แมข่ องบรษิ ทั เชฟรอนประเทศไทยสารวจและผลติ จากัด ซ่ึงเปน็ ผูไ้ ดร้ ับสัมปทานแหลง่ เอราวัณ
(เดิม) จากสหรัฐอเมริกา ยน่ื เรอื่ งเขา้ สกู่ ระบวนการอนญุ าโตตลุ าการกับไทย กรณีทก่ี รมเช้ือเพลงิ ธรรมชาตจิ ะให้
ทางบรษิ ทั เชฟรอนฯ ต้องรบั ผิดชอบค่าใช้จา่ ยท้ังหมดภายหลังส้ินสุดสญั ญาสมั ปทานตามกฎหมายไทย ปจั จบุ นั
อยใู่ นขน้ั ตอนใด

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 16 สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลังงาน

กรมธรุ กจิ พลังงาน

(เอกสารขาวคาดแดง ฉบบั ที่ 3 เล่มที่ 7 หนา้ 51)

1. สรปุ ภาพรวมงบประมาณ

ในปีงบประมาณปี พ.ศ. 2566 กรมธุรกิจพลังงานได้รับจัดสรรงบประมาณ จานวน 1,009.9773

ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 22.49 ของงบประมาณกระทรวงพลังงาน เพิ่มขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

จานวน 12.8882 ลา้ นบาท (รอ้ ยละ 5.70)

หน่วย: ล้านบาท

กรมธรุ กจิ พลังงาน ปีงบประมาณ เพม่ิ /-ลด
2565 2566 จานวน ร้อยละ

แผนงานบคุ ลากรภาครฐั 120.0982 120.1029 0.0047 0.004

แผนงานพ้นื ฐาน 105.0347 112.8468 7.8121 7.44

ดา้ นการสร้างความสามารถในการแขง่ ขัน 105.0347 112.8468 7.8121 7.44

แผนงานยุทธศาสตร์ 0.8560 6.0910 5.2350 611.57

พัฒนาความมั่นคงทางพลงั งาน 0.8560 6.0910 5.2350 611.57

แผนงานบรู ณาการ 0.1636 - -0.1636 -100.00

ตอ่ ตา้ นการทุจรติ และประพฤติมิชอบ 0.1636 - -0.1636 -100.00

รวมท้งั สิน้ 226.1525 239.0407 12.8882 5.70

ทีม่ า: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 ฉบบั ที่ 1

หากเปรียบเทียบกับปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 พบว่า แผนงาน
ยุทธศาสตร์ ได้รับงบประมาณเพ่ิมข้ึนในสัดส่วนที่มากที่สุด จานวน
5.2350 ล้านบาท (ร้อยละ 611.57)

เมื่อจาแนกตามแผนงาน พบว่า แผนงานที่ได้รับงบประมาณสูงสุด
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 คือ แผนงานบุคลากรภาครัฐ จานวน
120.1029 ลา้ นบาท (รอ้ ยละ 50.24)

หน่วยงาน หนว่ ย: ลา้ นบาท

ปงี บประมาณ งบบุคลากร งบดาเนินงาน งบลงทนุ งบเงินอุดหนนุ งบรายจา่ ยอ่ืน รวมทง้ั ส้ิน

2565 117.8248 96.9887 11.3390 - - 226.1525
6.0910 239.0407
กรมธรุ กิจพลงั งาน 2566 117.9729 99.2218 15.7550 - 6.0910 12.8882
เพ่ิม/-ลด 0.1481 2.2331 4.4160 - 100.00
5.70
ร้อยละ 0.13 2.30 38.95 -

ที่มา: ขอ้ มูลปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 จากระบบ GFMIS กรมบัญชีกลาง ข้อมูล ณ วนั ที่ 31 มนี าคม 2565

ข้อมลู ปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 จากเอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 ฉบับที่ 3 เล่มท่ี 7

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 17 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลังงาน

เมื่อพิจารณาจาแนกตามงบรายจ่าย พบว่า งบรายจ่ายท่ีได้รับงบประมาณสูงสุด คือ งบบุคลากร
จานวน 117.9729 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 49.35 ของงบประมาณกรมธุรกิจพลังงาน โดยได้รับงบประมาณ
เพิ่มข้ึนจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 0.1481 ล้านบาท (ร้อยละ 0.13) ในส่วนงบรายจ่ายท่ีได้รับ
งบประมาณเพ่ิมข้ึนในสัดส่วนสูงท่ีสุด คือ งบรายจ่ายอื่น ได้รับงบประมาณเพ่ิมข้ึน 6.0910 ล้านบาท (ร้อยละ
100)

หากพิจารณางบประมาณจาแนกตามลักษณะงบประมาณ พบว่า
งบประมาณส่วนใหญ่ของกรมธุรกิจพลังงานเป็นรายจ่ายประจา ร้อยละ 93.41
ในขณะท่รี ายจา่ ยลงทุน มีสัดส่วนรอ้ ยละ 6.59

2. ผลการเบิกจา่ ยงบประมาณประจาปีงบประมาณ 3 ปยี อ้ นหลัง (พ.ศ. 2562 - 2564)

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณของกรมธุรกิจพลังงาน ย้อนหลัง 3 ปี (ปี 2562 - 2564) ภาพรวมอยู่ท่ี ร้อย
ละ 94.98 ร้อยละ 97.25 และรอ้ ยละ 98.14 ตามลาดบั

เ ม่ื อ พิ จ า ร ณ า ผ ล ก า ร เ บิ ก จ่ า ย ง บ ป ร ะ ม า ณ
ย้อนหลังจาแนกตามลักษณะงบประมาณ พบว่า การ
เบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายประจา มีผลการเบิกจ่าย
เฉล่ียร้อยละ 97.82 ในขณะที่รายจ่ายลงทุนมีผลการ
เบิกจ่าย เฉลี่ยรอ้ ยละ 89.16

สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 18 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

วิเคราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลังงาน

3. ขอ้ สงั เกต/ความเหน็ ของ PBO

1) โครงการ/รายการ

⚫ รายการท่มี วี งเงนิ งบประมาณสูงสุด 5 อันดับแรกของกรมธรุ กจิ พลงั งาน มีดังนี้

รายการ งปม. ปี 66
79.9754
เงินเดอื น 34.6980
ค่าจา้ งเหมาบุคลากรช่วยปฏบิ ัติงาน 33.4827
ค่าตอบแทนพนกั งานราชการ 23.2680
ค่าเช่าสานักงาน 14.6047
ค่าเบ้ยี เลี้ยง คา่ เช่าท่ีพกั และค่าพาหนะ

⚫ รายการค่าจ้างเหมาบุคลากรช่วยปฏิบัติงาน งบประมาณ 34.6980 ล้านบาท เป็นการจ้าง
บคุ ลากรมาชว่ ยปฏบิ ตั ิงานในภารกิจใด

2) เนื่องจากภารกิจกรมธุรกิจพลังงานมีลักษณะงานเป็นการตรวจสอบ กากับ ดูแล กิจการปิโตรเลียม

ทาให้รายจ่ายส่วนใหญ่มีลักษณะเป็นรายจ่ายประจาค่อนข้างสูง โดยมากเป็นงบประมาณแผนงานบุคลากร

ภาครัฐที่มีสัดส่วนสูงถึงร้อยละ 50.24 ในขณะท่ีสัดส่วนงบประมาณตามแผนงานพื้นฐาน มีสัดส่วนสูงเชน่ กันถึง

ร้อยละ 47.21 แตง่ บประมาณตามแผนงานยุทธศาสตร์มคี ่อนขา้ งน้อยเพียง ร้อยละ 2.55 เท่านนั้

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 19 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

วิเคราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลังงาน

กรมพฒั นาพลงั งานทดแทนและอนรุ กั ษพ์ ลังงาน

(เอกสารขาวคาดแดง ฉบับที่ 3 เล่มที่ 7 หนา้ 71)

1. สรุปภาพรวมงบประมาณ

ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรกั ษ์พลงั งานไดร้ ับจดั สรรงบประมาณ

จานวน 1,564.0612 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 57.77 ของงบประมาณกระทรวงพลังงาน เพิ่มขึ้นจาก

ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 26.2221 ลา้ นบาท (ร้อยละ 1.71)

หนว่ ย: ล้านบาท

กรมพฒั นาพลงั งานทดแทนและอนุรกั ษพ์ ลงั งาน ปีงบประมาณ เพมิ่ /-ลด
2565 2566 จานวน ร้อยละ

แผนงานบคุ ลากรภาครัฐ 312.9485 312.3946 -0.5539 -0.18

แผนงานพน้ื ฐาน 349.8873 343.7632 -6.1241 -1.75

ดา้ นการสรา้ งความสามารถในการแขง่ ขนั 349.8873 343.7632 -6.1241 -1.75

แผนงานยุทธศาสตร์ 875.0033 907.9034 32.9001 3.76

พฒั นาความมัน่ คงทางพลงั งาน 875.0033 907.9034 32.9001 3.76

รวมท้งั ส้ิน 1,537.8391 1,564.0612 26.2221 1.71

ทีม่ า: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 ฉบับที่ 1

เม่ือจาแนกตามแผนงาน พบว่า แผนงานท่ีได้รับ
งบประมาณสูงสุด ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 คือ แผนงาน
ยทุ ธศาสตร์ จานวน 907.9034 ลา้ นบาท (รอ้ ยละ 58.05)

หากเปรียบเทียบกับปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 พบว่า
แผนงานยุทธศาสตร์เป็นแผนงานเดียวท่ีได้รับงบประมาณเพ่ิมขึ้น
เพิ่มจานวน 32.9001 ล้านบาท (ร้อยละ 3.76) ในขณะท่ีแผนงาน
บุคลากรภาครัฐและแผนงานพื้นฐานได้รับงบประมาณลดลง โดย
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 และปีที่ผ่านมา กรมพัฒนาพลังงาน
ทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน ไม่ได้ขอรับจัดสรรงบประมาณใน
สว่ นของแผนงานบรู ณาการ

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 20 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลงั งาน

หน่วยงาน หนว่ ย: ล้านบาท

ปงี บประมาณ งบบุคลากร งบดาเนินงาน งบลงทนุ งบเงนิ อดุ หนนุ งบรายจา่ ยอนื่ รวมท้งั ส้นิ

กรมพฒั นาพลงั งาน 2565 307.4073 123.5233 596.9201 500.9240 9.0644 1,537.8391
ทดแทนและอนรุ กั ษ์ 2566 306.5724 140.8051 605.8382 500.9376 9.9079 1,564.0612
เพ่มิ /-ลด -0.8349 17.2818 0.8435 26.2221
พลังงาน รอ้ ยละ 8.9181 0.0136
-0.27 13.99 1.49 0.003 9.31 1.71

ที่มา: ขอ้ มลู ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จากระบบ GFMIS กรมบัญชีกลาง ขอ้ มลู ณ วนั ท่ี 31 มีนาคม 2565

ข้อมลู ปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 จากเอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 ฉบับที่ 3 เลม่ ที่ 7

เมื่อพิจารณาจาแนกตามงบรายจ่าย พบว่า งบรายจ่ายท่ีไดร้ ับงบประมาณสูงสุด คือ งบลงทุน จานวน
605.8382 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 38.74 ของงบประมาณกรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน
โดยได้รับงบประมาณเพ่มิ ขึน้ จากปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 8.9181 ลา้ นบาท (ร้อยละ 1.49)

หากพิจารณางบประมาณจาแนกตามลักษณะงบประมาณ พบว่า
งบประมาณส่วนใหญ่ของกรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน
เปน็ รายจ่ายประจา สดั ส่วนร้อยละ 61.27 ในขณะทรี่ ายจา่ ยลงทนุ มีสดั สว่ น
รอ้ ยละ 38.73

2. ผลการเบกิ จ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ 3 ปยี อ้ นหลงั (พ.ศ. 2562 - 2564)

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณของกรมพัฒนาพลงั งานทดแทนและอนรุ กั ษ์พลังงาน ย้อนหลงั 3 ปี (ปี 2562
- 2564) อย่ทู ่ีรอ้ ยละ 85.29 ร้อยละ 80.87 และรอ้ ยละ 81.71 ตามลาดับ

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 21 สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลงั งาน

เมื่อพิจารณาผลการเบิกจ่ายงบประมาณ
ย้อนหลังจาแนกตามลักษณะงบประมาณ พบว่า การ
เบิกจา่ ยงบประมาณรายจ่ายประจา มีผลการเบิกจา่ ย
เฉล่ียร้อยละ 95.21 ในขณะที่รายจ่ายลงทุนมีผลการ
เบิกจ่าย เฉลี่ยร้อยละ 68.50

3. ข้อสงั เกต/ความเหน็ ของ PBO

1) โครงการ/รายการ

⚫ รายการที่มีวงเงินงบประมาณสูงสุด 5 อันดับแรกของกรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์

พลงั งาน มดี งั นี้

รายการ งปม. ปี 66

เงินอุดหนุนการชดเชยส่วนต่างจากการรบั ชื้อน้ามันปาล์มดบิ ของการไฟฟ้าฝา่ ยผลติ 500.5300

แห่งประเทศไทย

เงินเดอื น 147.3517

ค่าตอบแทนพนักงานราชการ 140.5064

คา่ ปรับปรงุ สงิ่ กอ่ สร้างอนื ท่ีมรี าคาต่อหนว่ ยต่ากว่า 10 ลา้ นบาท รวม 154 รายการ 133.4672

(รวม 154 หนว่ ย)

คา่ จ้างเหมาบรกิ าร 82.7714

⚫ รายการที่เกย่ี วขอ้ งกับโครงการไฟฟา้ พลงั นา้ งปม. ปี 66
63.2904
รายการ
ค่าจ้างปรับปรงุ ประสทิ ธภิ าพและเพิ่มกาลังผลิต โครงการไฟฟา้ พลงั น้าแม่หาด ต.เมืองแหง อ.เวียงแหง 61.0000
จ.เชยี งใหม่ 59.4777
คา่ กอ่ สร้าง ฝาย อาคารโรงไฟฟ้า โครงการไฟฟา้ พลงั น้าหว้ ยปา่ ปู ต.พบพระ อ.พบพระ จ.ตาก
ค่าจ้างปรบั ปรงุ ประสิทธภิ าพและเพม่ิ กาลังผลิต โครงการไฟฟา้ พลังน้าลาพระเพลงิ ต.ตะขบ อ.ปกั ธงชยั 43.5775
จ.นครราชสมี า 43.4160
ค่าเครือ่ งกงั หันน้าและเคร่ืองกาเนิดไฟฟ้า โครงการไฟฟา้ พลังน้าห้วยป่าปู ต.พบพระ อ.พบพระ จ.ตาก
ค่าจ้างปรับปรุงประสิทธภิ าพและเพิ่มกาลงั ผลติ โครงการไฟฟา้ พลังนา้ หว้ ยลาสนิ ธุ์ ต.กงหรา อ.กงหรา 37.5706
จ.พทั ลงุ
คา่ จ้างปรับปรุงประสทิ ธิภาพและเพิ่มกาลังผลติ โครงการไฟฟ้าพลังน้าคลองทุ่งเพล ต.พลวง อ.เขาคชิ ฌกูฎ 12.2000
จ.จนั ทบุรี
คา่ ปรับปรุงถนน ทอ่ สง่ นา้ และทาหลกั เขต โครงการไฟฟา้ พลังน้าคลองทุง่ เพล ต.พลวง อ.เขาคชิ ญกูฎ
จ.จนั ทบรุ ี

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 22 สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

วิเคราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลงั งาน

รายการ งปม. ปี 66
คา่ จา้ งปรับปรุงอาคารสานกั งาน อาคารโรงไฟฟ้า บา้ นพักข้าราชการ ทาคนั ดนิ และภมู ิทัศน์โครงการ 8.7693
ไฟฟ้าพลงั นา้ ห้วยประทาว (เข่อื นบน) ต.นาหนองทุ่ม อ.แก้งครอ้ จ.ชัยภูมิ 5.6000
ค่าจา้ งศึกษาจัดทาแผนหลักโครงการไฟฟ้าพลังนา้ ประเภทความสูงหวั น้าต่า (low head.) ในพ้นื ท่ีกลมุ่ 4.0000
จ.ภาคเหนอื ตอนบน 3.0000
ค่าจ้างศกึ ษาความเหมาะสม และสารวจ-ออกแบบรายละเอียดโครงการไฟฟา้ พลงั น้าคลองจอื โกะ๊ 2.5316
ต.ภูเขาทอง อ.สุดริ นิ จ.นราธวิ าส 1.7366
คา่ จา้ งศกึ ษาและจดั ทารายงานผลกระทบสิง่ แวดลอ้ มเบือ้ งตน้ (IEE) โครงการไฟฟ้าพลังน้าห้วยใหญ่ 1.5993
ต.วังนกแอ่น อ.วังทอง จ.พิษณโุ ลก 1.5028
คา่ ควบคุมงานก่อสร้าง งานปรับปรงุ ประสิทธภิ าพและเพม่ิ กาลังผลิต โครงการไฟฟ้าพลังน้าแม่หาด 1.3661
ต.เมอื งแหง อ.เวยี งแหง จ.เชียงใหม่
ค่าควบคมุ งานก่อสรา้ ง งานปรบั ปรงุ ประสิทธิภาพและเพิ่มกาลังผลติ โครงการไฟฟา้ พลงั น้าหว้ ยลาสนิ ธุ์ 350.6379
ต.กงหรา อ.กงหรา จ.พทั ลงุ
ค่าควบคุมงานกอ่ สร้าง และติดตั้งเคร่อื งกงั หันน้าและเคร่อื งกาเนดิ ไฟฟ้าโครงการไฟฟา้ พลังน้าห้วยปา่ ปู
ต.พบพระ อ.พบพระ จ.ตาก
ค่าควบคุมงานก่อสร้าง งานปรบั ปรงุ ประสิทธิภาพและเพิ่มกาลังผลิต โครงการไฟฟ้าพลงั น้าคลองทุ่งเพล
ต.พลวง อ.เขาคชิ ญกฎู จ.จนั ทบุรี
คา่ ควบคุมงานกอ่ สรา้ ง งานปรบั ปรุงประสทิ ธิภาพและเพิ่มกาลงั ผลติ โครงการไฟฟา้ พลังนา้ ลาพระเพลิง
ต.ตะขบ อ.ปกั ธงชยั จ.นครราชสมี า

รวมทัง้ สนิ้

กรมพฒั นาพลังงานฯ มีแผนการดาเนินงานในโครงการไฟฟ้าพลังนา้ จานวนกีแ่ ห่ง ปัจจบุ นั มีโครงการ
ที่แล้วเสร็จ อยู่ระหว่างดาเนินการ อยู่ระหว่างการศึกษาความเหมาะสม จานวนเท่าใด ท้ังนี้ หน่วยงานมีการ
ประเมินความเหมาะสม หรือมีการประเมินความคุ้มทุนทางเศรษฐศาสตร์รวมท้ังผลสัมฤทธ์ิของโครงการ
หรือไม่ อย่างไร

2) จากรายงานของผู้สอบบัญชีและรายงานการเงิน กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน
สาหรับปีสนิ้ สดุ วันท่ี 30 กันยายน 2564 พบว่า สานักงานการตรวจเงินแผน่ ดินไมส่ ามารถแสดงความเห็นต่อ
รายงานการเงินของกรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงานได้ เนื่องจากเร่ืองที่กล่าวไว้ในวรรค
เกณฑ์ในการไม่แสดงความเห็นมีนัยสาคญั สานักงานการตรวจเงินแผ่นดินไม่สามารถหาหลักฐานการสอบบัญชี
ทเ่ี หมาะสมอย่างเพียงพอ เพอ่ื เป็นเกณฑ์ในการแสดงความเห็นตอ่ รายงานการเงนิ

- เงินสดและรายการเทียบเท่าเงินสด ท่ีแสดงรายการในงบแสดงฐานะการเงิน ณ วันที่ 30 กันยายน
2564 และเปิดเผยข้อมูลในหมายเหตุประกอบงบการเงิน ข้อ 5 มิได้รวมเงินฝากไม่มีรายตัวของ หน่วยงานที่มี
ยอดคงเหลือปรากฏตามหนังสือยนื ยันยอดเงนิ ฝากธนาคาร จานวน 13 บญั ชี จานวนเงิน 85,314,653.90 บาท
โดยกรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงานช้ีแจงว่า เงินฝากไม่มีรายตัวดังกล่าว เป็นเงินท่ีได้มาจาก
การขายท่ีดินที่ได้รับมอบกรรมสิทธ์ิร่วมตามพินัยกรรมเพื่อเป็นสวัสดิการกรมพัฒนาพลังงานทดแทนและ
อนรุ กั ษ์พลงั งาน จานวน 80 ล้านบาท แตไ่ ม่สามารถแสดงพยานหลกั ฐานที่แสดงใหเ้ ห็นถึงวัตถปุ ระสงคข์ องการ

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 23 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลงั งาน

มอบที่ดินตามพินัยกรรมให้ตรวจสอบได้ นอกจากนี้ ยอดคงเหลือตามบัญชีของเงินฝากธนาคาร - เงิน
งบประมาณ สูงกว่ายอดคงเหลือตามหนังสือยืนยันยอดเงินฝากธนาคาร จานวน 643,183.84 บาท โดยไม่
สามารถหาสาเหตขุ องผลแตกตา่ งและแสดงเอกสารหลักฐานให้ตรวจสอบได้

- อาคารและอุปกรณ์ ที่แสดงรายการในงบแสดงฐานะการเงิน ณ วันที่ 30 กันยายน 2564 และ
เปิดเผยข้อมูลในหมายเหตุประกอบงบการเงิน ข้อ 11 ส่วนหนึ่งจานวน 90,094,502.89 บาท ประกอบด้วย
สิ่งปลูกสร้าง จานวน 15,372,786.91 บาท ครุภัณฑ์สานักงาน จานวน 291,200.00 บาท ครุภัณฑ์ไฟฟ้าและ
วิทยุ จานวน 5,296,009.82 บาท ครุภัณฑ์โฆษณาและเผยแพร่ จานวน 112,350.00 บาท ครุภัณฑ์เกษตร
จานวน 217,638.00 บาท ครุภัณฑ์วิทยาศาสตร์ จานวน 17,599,221.04 บาท และงานระหว่างก่อสร้าง
จานวน 51,205,297.12 บาท ไมม่ ีรายละเอียดของทรัพย์สินและเอกสารหลักฐานให้ตรวจสอบ

- สานักงานการตรวจเงินแผ่นดินได้แสดงความเห็นอย่างมีเงื่อนไขต่อรายงานการเงินประจาปี
งบประมาณ พ.ศ. 2562 และรายงานการเงินประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เนื่องจาก ยอดคงเหลือของ
เงินฝากไม่มีรายตัวต่ากว่ายอดคงเหลือตามหนังสือยืนยันยอดเงินฝากธนาคาร ยอดคงเหลือตามบัญชี ของเงิน
ฝากธนาคาร - เงินงบประมาณสูงกว่ายอดคงเหลือตามหนังสือยืนยันยอดเงินฝากธนาคาร โดยไม่สามารถหา
สาเหตขุ องผลแตกตา่ งและแสดงเอกสารหลักฐานให้ตรวจสอบได้ ทั้งน้ี ในระหวา่ งปี 2563 - 2564 ไดป้ รับปรุง
แก้ไขข้อผิดพลาดปีก่อน โดยไม่มีรายละเอียดของข้อผิดพลาด ที่แก้ไขและเอกสารหลักฐานให้ตรวจสอบ และ
มิได้ปรับรายงานการเงินประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ที่นามาแสดงเป็นข้อมูลเปรียบเทียบ รวมถึงไม่ได้
เปดิ เผยขอ้ มูลลกั ษณะของขอ้ ผิดพลาดท่ีเกิดข้นึ ในรายงานการเงนิ งวดกอ่ น จานวนเงนิ ของรายการแต่ละบรรทัด
ในรายงานการเงินที่ได้รับผลกระทบเท่าทส่ี ามารถปฏิบตั ิได้ จานวนเงินของ รายการปรับปรุง ณ วันต้นงวดของ
งวดบัญชีแรกสุดที่นามาแสดงเปรียบเทียบ ซึ่งเป็นการไม่ปฏิบัติตามมาตรฐานการบัญชีภาครัฐ ฉบับท่ี 3 เรื่อง
นโยบายการบญั ชี การเปลีย่ นแปลงประมาณการทางบัญชี และขอ้ ผิดพลาด

สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 24 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผูแ้ ทนราษฎร

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลงั งาน

สานักงานนโยบายและแผนพลงั งาน

(เอกสารขาวคาดแดง ฉบบั ท่ี 3 เล่มท่ี 7 หนา้ 95)

1. สรุปภาพรวมงบประมาณ

ในปีงบประมาณปี พ.ศ. 2566 สานักงานนโยบายและแผนพลังงาน ได้รับจัดสรรงบประมาณ จานวน

139.5819 ล้านบาท หรือคิดเป็นร้อยละ 5.16 ของงบประมาณกระทรวงพลังงาน เพ่ิมขึ้นจากปีงบประมาณ

พ.ศ. 2565 จานวน 41.8026 ล้านบาท (รอ้ ยละ 42.75)

หนว่ ย: ลา้ นบาท

สานักงานนโยบายและแผนพลังงาน ปงี บประมาณ เพ่มิ /-ลด
2565 2566 จานวน ร้อยละ

แผนงานบคุ ลากรภาครัฐ 58.0844 59.2297 1.1453 1.97

แผนงานพ้นื ฐาน 26.1701 - -26.1701 -100.00

ดา้ นการสรา้ งความสามารถในการแข่งขนั 26.1701 - -26.1701 -100.00

แผนงานยุทธศาสตร์ 13.5248 80.3522 66.8274 494.11

พัฒนาความมนั่ คงทางพลังงาน 13.5248 80.3522 66.8274 494.11

รวมท้งั สน้ิ 97.7793 139.5819 41.8026 42.75

ท่ีมา: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 ฉบับที่ 1

หากเปรียบเทียบกับปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 พบว่า
แผนงานยุทธศาสตร์ ได้รับงบประมาณเพิ่มขึ้น จานวน 80.3522ลา้ น
บาท (ร้อยละ 494.11) โดยในปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 สานักงาน
นโยบายและแผนพลังงานไม่ได้รับจัดสรรงบประมาณในส่วนของ
แผนงานพื้นฐาน ด้านการสร้างความสามารถในการแข่งขัน ซ่ึงใน
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 เป็นผลผลิต ข้อเสนอแนะนโยบาย แผน
และมาตรการเพอื่ การบริหารจดั การ ด้านพลังงาน

หนว่ ยงาน หนว่ ย: ล้านบาท

ปีงบประมาณ งบบคุ ลากร งบดาเนนิ งาน งบลงทนุ งบเงินอดุ หนนุ งบรายจา่ ยอ่ืน รวมท้ังสนิ้

2565 57.3651 26.5954 0.2340 0.0600 13.5248 97.7793
30.8359 139.5819
สานกั งานนโยบาย 2566 58.4902 45.8905 4.3653 - 17.3111 41.8026
128.00
และแผนพลงั งาน เพิ่ม/-ลด 1.1251 19.2951 4.1313 -0.0600 42.75

ร้อยละ 1.96 72.55 1,765.51 -100.00

ท่มี า: ข้อมลู ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 จากระบบ GFMIS กรมบญั ชกี ลาง ข้อมลู ณ วันที่ 31 มนี าคม 2565

ข้อมูลปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 จากเอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 ฉบบั ที่ 3 เลม่ ที่ 7

สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 25 สานักงานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลงั งาน

เม่ือพิจารณาจาแนกตามงบรายจ่าย พบว่า งบรายจ่ายท่ีได้รับงบประมาณสูงสุด คือ งบบุคลากร
จานวน 58.4902 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 41.90 ของงบประมาณสานักงานนโยบายและแผนพลังงาน โดย
ได้รับงบประมาณเพิ่มข้ึนจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 1.1251 ล้านบาท (ร้อยละ 1.96) ในส่วนงบ
รายจ่ายท่ีไดร้ ับงบประมาณเพิ่มขึ้นในสัดส่วนสูงท่ีสุด คือ งบลงทุน ได้รับงบประมาณเพมิ่ ข้ึน 4.1313 ล้านบาท
(รอ้ ยละ 1,765.51)

หากพิจารณางบประมาณจาแนกตามลักษณะงบประมาณ พบว่า
งบประมาณส่วนใหญ่ของสานักงานนโยบายและแผนพลังงาน เป็นรายจ่าย
ประจา สดั ส่วนร้อยละ 96.87 ในขณะทร่ี ายจา่ ยลงทุน มสี ดั สว่ นรอ้ ยละ 3.13

2. ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปงี บประมาณ 3 ปยี อ้ นหลงั (พ.ศ. 2562 - 2564)

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณของสานักงานนโยบายและแผนพลังงาน ย้อนหลัง 3 ปี (ปี 2562 - 2564)
อยู่ทรี่ ้อยละ 99.45 รอ้ ยละ 90.49 และรอ้ ยละ 90.11 ตามลาดับ

เม่ือพิจารณาผลการเบิกจ่ายงบประมาณ
ย้อนหลังจาแนกตามลักษณะงบประมาณ พบว่า การ
เบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายประจา มีผลการเบิกจา่ ย
เฉล่ียร้อยละ 94.12 ในขณะที่รายจ่ายลงทุนมีผลการ
เบิกจ่าย เฉลยี่ ร้อยละ 74.93

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 26 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2566 : กระทรวงพลังงาน

3. ข้อสงั เกต/ความเหน็ ของ PBO

1) โครงการ/รายการ

⚫ รายการทม่ี ีวงเงินงบประมาณสงู สุด 5 อันดบั แรกของสานักงานนโยบายและแผนพลังงาน มีดงั นี้

รายการ งปม. ปี 66

เงนิ เดือน 40.9347

คา่ ตอบแทนพนักงานราชการ 15.4671

ค่าธรรมเนียมต่ออายุสมาชิกข้อมูล platts 14.2768

ค่าจา้ งเหมาบรกิ าร 10.7207

โครงการจัดทาแผนกลยทุ ธก์ ารนาเฮโดรเจนไปใชภ้ าคพลังงาน 8.4800

2) ในภาวะวกิ ฤตด้านพลังงาน หน่วยงานมแี นวทางการปรับโครงสร้างราคาน้ามนั เพ่อื บรรเทาผลกระทบ
ตอ่ ประชาชน อยา่ งไร

โครงสรา้ งราคาขายปลีกนา้ มัน 25 มถิ ุนายน 2565

UNIT: BAHT/LITRE EX-REFIN. TAX M. TAX OIL CONSV. WHOLESALE VAT WS&VAT MARKETING VAT RETAIL
(AVG) B./LITRE B./LITRE FUND FUND PRICE(WS) MARGIN

ULG 34.5481 6.5000 0.6500 7.1800 0.0050 48.8831 3.4218 52.3049 -0.2289 -0.0160 52.06

GASOHOL95 E10 32.9188 5.8500 0.5850 0.0900 0.0050 39.4488 2.7614 42.2102 2.2802 0.1596 44.65

GASOHOL91 32.4777 5.8500 0.5850 0.0900 0.0050 39.0077 2.7305 41.7382 2.4689 0.1728 44.38

GASOHOL95 E20 31.8197 5.2000 0.5200 -0.8200 0.0050 36.7247 2.5707 39.2954 3.9669 0.2777 43.54

GASOHOL95 E85 28.1350 0.9750 0.0975 -0.5300 0.0050 28.6825 2.0078 30.6902 6.1213 0.4285 37.24

H-DIESEL B7 40.8384 1.3400 0.1340 -10.9100 0.0050 31.4074 2.1985 33.6060 1.2468 0.0873 34.94

H-DIESEL 40.8384 1.3400 0.1340 -10.9100 0.0050 31.4074 2.1985 33.6060 1.2468 0.0873 34.94

H-DIESEL B20 40.8384 1.3400 0.1340 -10.9100 0.0050 31.4074 2.1985 33.6060 1.2468 0.0873 34.94

FO 600 (1) 2%S 24.5580 0.6400 0.0640 0.0600 0.0050 25.3270 1.7729 27.0999

FO 1500 (2) 2%S 21.5477 0.6400 0.0640 0.0600 0.0050 22.3167 1.5622 23.8789

LPG 28.6563 2.1700 0.2170 -13.8638 0.0000 17.1795 1.2026 18.3821 3.2566 0.2280 21.87

(UNIT:BAHT/KILO)

หมายเหต:ุ โครงสรา้ งราคาน้ามนั เชื้อเพลงิ น้จี ัดทาขน้ึ เผยแพร่ให้สาธารณะใช้เพอื่ การอ้างอิง มิใช่ราคาซ้ือขายท่ีภาครฐั กาหนด

ทม่ี า: สานกั งานนโยบายและแผนพลังงาน

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 27 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร