ศูนย์อำนวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้

สว่ นราชการไม่สังกดั สานกั นายกรัฐมนตรี กระทรวง หรอื ทบวง
และหน่วยงานภายใต้การควบคมุ ดูแลของนายกรัฐมนตรี

ศูนย์อานวยการบริหารจังหวดั
ชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.)

แบบสารวจความพงึ พอใจ

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไม่สงั กัดสานกั นายกรัฐมนตรฯี

สานกั งบประมาณของรฐั สภา สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : ส่วนราชการไมส่ ังกัดสานกั นายกรัฐมนตรฯี

ศูนย์อานวยการบรหิ ารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.)

(เอกสารขาวคาดแดง ฉบับท่ี 3 เล่มท่ี 12 หนา้ 205)

1. วสิ ัยทศั น์ พนั ธกิจ

ปี 2563 วิสัยทศั น์ ปี 2565

ปี 2564

สังคมพหุวฒั นธรรมเข้มแข็ง เศรษฐกจิ สังคมพหุวัฒนธรรมเข้มแข็ง เศรษฐกิจ เป็นองคก์ รนาดา้ นการพฒั นา เพอื่

เตบิ โต ประชาชนมคี ณุ ภาพชวี ติ ทด่ี ี เตบิ โต ประชาชนมคี ณุ ภาพชีวติ ทด่ี ี ลดความเหลอ่ื มลา สร้างความเป็น

ชายแดนใตส้ ันตสิ ุขย่ังยืน ชายแดนใตส้ ันตสิ ุขยัง่ ยืน ธรรม อยรู่ ่วมกันในสงั คม พหุ

วฒั นธรรม นาสันตสิ ุขสชู่ ายแดนใต้

อย่างยั่งยืน

พนั ธกจิ

ปี 2563 ปี 2564 ปี 2565

1. เช่ือมโยงยุทธศาสตร์การพฒั นา 1. เชื่อมโยงยุทธศาสตร์การพฒั นา 1. ปฏิบัตงิ านตามหน้าทใี่ น

ของกระทรวง กรม และหน่วยงาน ของกระทรวง กรม และหน่วยงาน พระราชบัญญัตบิ ริหารราชการจังหวัด

ตา่ งๆให้เป็นเอกภาพ นาไปสู่การ ตา่ งๆให้เป็นเอกภาพ นาไปส่กู าร ชายแดนภาคใต้ พ.ศ. 2553

ปฏิบัตเิ ป็นรูปธรรม ปฏิบัตเิ ป็นรูปธรรม 2. บูรณาการและเชื่อมโยง หน่วยงาน

2. ตดิ ตาม เร่งรัด ผลกั ดนั การ 2. ตดิ ตาม เร่งรัด ผลักดนั การ และแผนงานทเ่ี กี่ยวข้องกบั การแก้ไข

ดาเนินงานของหน่วยตา่ งๆ ดาเนินงานของหน่วยตา่ งๆ ปัญหาและพฒั นาจังหวัดชายแดนภาคใต้

(Function, Agenda, Areas) ให้ (Function, Agenda, Areas) ให้ ตามยุทธศาสตร์การพฒั นาจังหวัด

เป็นไปตามเป้าหมาย เป็นไปตามเป้าหมาย ชายแดนภาคใต้

3. หนุนเสริมการทางานของ 3. หนุนเสริมการทางานของ 3. ตดิ ตาม เร่งรัด ผลกั ดนั การ

กระทรวง กรม และหน่วยงานของ กระทรวง กรม และหน่วยงานของ ดาเนินงานของทกุ หน่วยให้เป็นไปตาม

รัฐให้มคี วามตอ่ เนอื่ ง ครบวงจร มใิ ห้ รัฐให้มคี วามตอ่ เนื่อง ครบวงจร มใิ ห้ แผนงาน และระยะเวลาทก่ี าหนด

เกดิ ช่องว่าง เพอื่ ให้สนับสนุนการ เกิดช่องว่าง เพอ่ื ให้สนับสนุนการ 4. หนุนเสริมการทางานของหน่วยงาน

พฒั นาเสริมความมน่ั คง พฒั นาเสริมความมน่ั คง ตา่ งๆ ให้ตอ่ เนือ่ งครบวงจร มใิ ห้เกิด

ชอ่ งว่างในลักษณะของโครงการนาร่อง

และโครงการทย่ี ังไมม่ หี น่วยงานเจ้าภาพ

สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 1 สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามัญพจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไมส่ ังกดั สานกั นายกรัฐมนตรีฯ

2. ผลสมั ฤทธ์แิ ละประโยชน์ที่คาดวา่ จะไดร้ ับ

ผลสัมฤทธ์ิและประโยชน์ท่ี ค่าเปา้ หมาย
ปี 2563 ปี 2564 ปี 2565
คาดวา่ จะได้รับ ตวั ชีว้ ัด
15 35 25
1) ผลสัมฤทธ์ิ : ประชาชน - ร้อยละตาบลในพ้ืนที่จังหวัด
- 500 300
ในจังหวัดชายแดนภาคใต้มี ชายแดนภาคใต้มีความปลอดภัย อยู่

คุณภ าพชีวิตที่ดีขึ้น อยู่ ร ว ม กั น อ ย่ า ง สั น ติ สุ ข ใ น สั ง ค ม

ร่วมกันอย่างสันติสุขภายใต้ พหวุ ฒั นธรรม ไมน่ ้อยกว่าร้อยละ

สังคมพหวุ ัฒนธรรมเพิม่ ขนึ้ - จานวนครัวเรือนในพ้ืนที่จังหวัด

ชายแดนภาคใต้ตกเกณฑ์ จปฐ.

ลดลงไมน่ ้อยกว่า

3. สรปุ ภาพรวมงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565
3.1 ภาพรวมงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2560 – 2565

หนว่ ย: ล้านบาท

หนว่ ยงำน ปงี บประมำณ เฉลย่ี 6 ปี
จำนวน (ลบ.)
ปี 2560 ปี 2561 ปี 2562 ปี 2563 ปี 2564 ปี 2565

ศนู ย์อำนวยกำรบริหำร

จงั หวัดชำยแดนภำคใต้ 2,620.80 2,596.05 2,080.07 1,730.66 1,526.21 1,147.23 1,950.17

เพมิ่ ขนึ /ลดลง - 604.50 - 24.75 - 515.98 - 349.41 - 204.45 - 378.98 - 346.34

พม่ิ ขนึ /ลดลง ร้อยละ - 18.74 - 0.94 - 19.88 - 16.80 - 11.81 - 24.83 - 15.50

วงเงินงบประมำณทงั้ สนิ้ 2,923,000.00 3,050,000.00 3,000,000.00 3,200,000.00 3,285,962.48 3,100,000.00 3,093,160.41

สดั สว่ นตอ่ วงเงินงบประมำณ 0.09 0.09 0.07 0.05 0.05 0.04 0.06

ทมี่ า : เอกสารงบประมาณฉบับท่ี 3 งบประมาณรายจา่ ยฉบับปรับปรุง ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 – 2564 และเอกสารงบประมาณฉบับที่ 3
งบประมาณรายจา่ ย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 เล่มที่ 12

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 2 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไมส่ ังกัดสานกั นายกรฐั มนตรีฯ

ภาพรวมงบประมาณศูนย์อานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) ที่ได้รับจัดสรร
จากปีงบประมาณ พ.ศ. 2560 – 2565 มีแนวโน้มลดลงอย่างต่อเนื่อง โดยลดลงเฉลีย่ ร้อยละ 15.50 ต่อปี และ
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ขอรับจดั สรรงบประมาณ จานวน 1,147.2320 ลา้ นบาท ลดลงจากปงี บประมาณ
พ.ศ. 2564 จานวน 378.9755 หรือลดลงร้อยละ 24.83 ซ่ึงเป็นไปตามตัวชี้วัดแผนแม่บทย่อย : การป้องกัน
และแก้ไขปัญหาท่ีมีผลกระทบต่อความม่ันคง แผนแม่บทประเด็นความม่ันคง ภายใต้แผนยุทธศาสตร์ชาติ
ต้ังเป้าภายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2561 – 2565 โดยต้องลดจานวนงบประมาณด้านความม่ันคงในการแก้ไข
ปญั หาความรุนแรงในพื้นที่จงั หวัดชายแดนใต้ใหล้ ดลงร้อยละ 10 ต่อปี (ที่มา : สานกั งานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจ
และสงั คมแหง่ ชาต)ิ

3.2 โครงสรา้ งงบประมาณรายจ่าย
ประจาปี พ.ศ. 2561-2565 (จาแนกเป็น
รายจา่ ยประจา-รายจ่ายลงทุน)

เมื่อพิจารณาโครงสร้างงบประมาณ
ข อ ง ศ อ . บ ต . ใ น ช่ ว ง 5 ปี ร ะ ห ว่ า ง
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2561-2565 พบว่า
มสี ัดส่วน “รายจ่ายประจา” คอ่ นขา้ งสงู มาก
มีค่าเฉลี่ยอยู่ที่ร้อยละ 96.48 ในขณะท่ี
“รายจ่ายลงทุน” มีสัดส่วนค่อนข้างต่า
มีค่าเฉลีย่ เพยี งร้อยละ 3.52

เ ม่ื อ พิ จ า ร ณ า เ ป รี ย บ เ ที ย บ
โครงสร้างงบประมาณปี 2564-2565
พบว่า รายจ่ายประจามีสัดส่วนสูงขึ้นจาก
ร้อยละ 95.65 ในปี 2564 เป็น 96.55 ใน
ปี 2565 ในขณะท่ีรายจา่ ยลงทุนมีสัดสว่ น
ลดลงจาก 4.35 เป็น 3.45

ขอ้ สังเกต PBO

ตามแนวทางการจัดทางบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณปี 2565 ท่ีรัฐบาลกาหนดให้
หน่วยงานบริหารงบประมาณรายจ่ายประจาอย่างประหยัด คุ้มค่า มีประสิทธิภาพและสอดคล้องกับ
ความจาเปน็ ในสถานการณ์ปัจจบุ นั โดยการนาระบบเทคโนโลยสี ารสนเทศมาปรับใชใ้ นการดาเนินงาน
ให้มากขึ้น อยากทราบว่า ศอ.บต. มีการนาแนวทางดังกล่าวมาใช้ในการขอรับจัดสรรงบประมาณ
รายจา่ ยปี 2565 อยา่ งไร

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 3 สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : ส่วนราชการไม่สงั กดั สานกั นายกรฐั มนตรฯี

3.3 งบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2565
(จาแนกตามภาพรวมแผนงาน)

งบประมาณ ศอ.บต. ในปีงบประมาณ
พ.ศ. 2565 จาแนกตามแผนงาน พบว่า
ง บ ป ร ะ ม า ณ ส่ ว น ใ ห ญ่ อ ยู่ ภ า ย ใ ต้ แ ผ น ง า น
บูรณาการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาจังหวัด
ชายแดนภาคใต้ จานวน 435.3256 ล้านบาท
คิดเป็นร้อยละ 37.95 รองลงมาคือ แผนงาน
ยุทธศาสตร์เพื่อสนับสนุนด้านความมั่นคง
จานวน 327.9324 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ
28.58

หน่วย: ลา้ นบาท

ศนู ย์อำนวยกำรบริหำรจงั หวัดชำยแดนภำคใต้ ปี 2564 สดั สว่ น ปี 2565 สดั สว่ น จำนวน ร้อยละ

รวมทง้ั สน้ิ 1,526.2075 100.00 1,147.2320 100.00 -378.9755 -24.83

แผนงำนบคุ ลำกรภำครัฐ 90.5191 5.93 92.5308 8.07 2.0117 2.22

แผนงำนพน้ื ฐำน 345.7338 22.65 291.4432 25.40 -54.2906 -15.70

ดา้ นความมน่ั คง 345.7338 22.65 291.4432 25.40 -54.2906 -15.70

แผนงำนยุทธศำสตร์ 325.3520 21.32 327.9324 28.58 2.5804 0.79

เพอื่ สนับสนุนดา้ นความมน่ั คง 325.3520 21.32 327.9324 28.58 2.5804 0.79

แผนงำนบรู ณำกำร 764.6026 50.10 435.3256 37.95 -329.2770 -43.07

ขับเคลอื่ นการแกไ้ ขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ 764.6026 50.10 435.3256 37.95 -329.2770 -43.07

ที่มา: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 ฉบับที่ 1 (ขาวคาดสม้ )

หากเปรยี บเทียบกบั งบประมาณปี พ.ศ. 2564 พบว่า แผนงานทีไ่ ดร้ ับงบประมาณเพิม่ ขึ้นสงู สดุ คือ

1) แผนงานบคุ ลากรภาครัฐ เพิ่มขึน้ จานวน 2.0117 ล้านบาท คิดเปน็ ร้อยละ 2.22

2) แผนงานยุทธศาสตร์เพ่ือสนับสนุนด้านความมั่นคง เพ่ิมขึ้นจานวน 2.5804 ล้านบาท คิดเป็น
ร้อยละ 0.79 เพือ่ ดาเนินโครงการ : สนบั สนนุ งานแก้ไขปัญหาจงั หวัดชายแดนภาคใต้

สว่ นแผนงานที่ได้รับงบประมาณลดลงสงู สดุ คอื
1) แผนงานบูรณาการขบั เคล่ือนการแก้ไขปัญหาจงั หวดั ชายแดนภาคใต้ ลดลงจานวน 329.2770
ลา้ นบาท ลดลงคิดเป็นรอ้ ยละ 43.07
2) แผนงานพ้ืนฐานด้านความม่ันคง ลดลงจานวน 54.2906 ลา้ นบาท ลดลงคดิ เปน็ ร้อยละ 15.70

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 4 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : ส่วนราชการไม่สังกัดสานกั นายกรฐั มนตรีฯ

4. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 (จาแนกตามงบรายจา่ ย)

เมื่อพิจารณาโดยจาแนกตามงบรายจ่าย
พบว่า งบรายจา่ ยที่ได้รับงบประมาณสูงสุดคือ

1) งบรายจ่ายอื่น จานวน 613.4086
ลา้ นบาท คดิ เปน็ รอ้ ยละ 53.47

2) งบเงินอุดหนุน จานวน 327.1974
ล้านบาท คดิ เป็นร้อยละ 28.52

3 ) ง บ บุ ค ล า ก ร จ า น ว น 86.8074
ล้านบาท คดิ เปน็ รอ้ ยละ 7.57

4) งบดาเนินงาน จานวน 80.2819
ลา้ นบาท คดิ เป็นร้อยละ 7.00

5) งบลงทุน จานวน 39.5367 ลา้ นบาท
คดิ เปน็ ร้อยละ 3.45

หน่วย: ลา้ นบาท
หนว่ ยงำน ปงี บประมำณ งบบคุ ลำกร งบดำเนินงำน งบลงทนุ งบเงินอดุ หนุน งบรำยจำ่ ยอน่ื รวมทงั้ สนิ้

2564 84.6512 89.2330 66.3687 323.7948 962.1598 1,526.2075
100.00
สัดสว่ น 5.55 5.85 4.35 21.22 63.04
1,147.2320
ศนู ยอ์ ำนวยกำรบริหำร 2565 86.8074 80.2819 39.5367 327.1974 613.4086 100.00

จงั หวัดชำยแดนภำคใต้ สดั สว่ น 7.57 7.00 3.45 28.52 53.47 -378.9755
-24.83
เพมิ่ /ลด 2.1562 -8.9511 -26.8320 3.4026 -348.7512

ร้อยละ 2.55 -10.03 -40.43 1.05 -36.25

ทม่ี า: ขอ้ มลู ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 จากระบบ GFMIS กรมบญั ชีกลาง ขอ้ มลู ณ วนั ที่ 30 กันยายน 2563
ข้อมูลปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 จากเอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ฉบบั ท่ี 3 เล่มท่ี 12

หากเปรียบเทียบกับงบประมาณปี พ.ศ. 2564 จาแนกตามงบรายจ่าย พบว่า งบรายจ่ายที่ได้รับ
งบประมาณเพ่มิ ขน้ึ สงู สุด ดังน้ี

1) งบบุคลากร ได้รับงบประมาณเพม่ิ ขึ้นสูงสุด จานวน 2.1562 ล้านบาท หรือเพิ่มขึ้นรอ้ ยละ 2.55
2) งบเงินอุดหนุน ได้รับงบประมาณเพิ่มขึ้น จานวน 3.4026 ล้านบาท หรือเพิ่มข้ึนร้อยละ 1.05
ซึง่ เป็นงบประมาณภายใต้โครงการสนับสนุนงานแก้ไขปญั หาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ประกอบด้วย
เงินอุดหนนุ ท่วั ไป : คา่ ชดเชยส่วนตา่ งเบีย้ ประกนั จงั หวัดชายแดนภาคใต้ จานวน 15.0000 ล้านบาท
เงินอุดหนุนเฉพาะกิจ : เงินอุดหนุนแก่องค์กรศาสนาอิสลามจังหวัดชายแดนภาคใต้ จานวน
312.1974 ล้านบาท
งบรายจา่ ยทไ่ี ดร้ ับงบประมาณลดลงสูงสุด คอื งบลงทนุ ไดร้ ับงบประมาณลดลงจานวน 26.8320
ลา้ นบาท ลดลงคดิ เปน็ รอ้ ยละ 40.43 ส่วนใหญ่เปน็ งบประมาณภายใต้แผนงานพ้ืนฐานด้านความมั่นคง ผลผลิต
การเพิ่มศักยภาพในการขับเคลอื่ นแก้ไขปัญหาจงั หวัดชายแดนภาคใต้ รายการค่าก่อสร้างอาคารท่ีทาการและ
สิ่งกอ่ สร้างประกอบ ลดลงเนอ่ื งจากเปน็ การผูกพันงบประมาณปีสดุ ทา้ ย จึงจัดสรรงบประมาณงวดงานงวดเงิน

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 5 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไมส่ งั กดั สานกั นายกรัฐมนตรีฯ

ที่ดาเนินงานตามสัญญาปี 2565 รองลงมา คือ งบรายจ่ายอ่ืน ได้รับงบประมาณลดลงจานวน 348.7512
ล้านบาท ลดลงคิดเป็นร้อยละ 36.25 โดยส่วนใหญ่เป็นโครงการภายใต้แผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการ
แกป้ ัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้

5. ภาพรวมแผนงาน/ผลลติ และโครงการ

ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ศอ.บต. มีแผนในการดาเนินงานทั้งหมด 1 ผลผลิต 8 โครงการ

รายละเอยี ดดังน้ี

ศนู ยอ์ ำนวยกำรบริหำรจงั หวัดชำยแดนภำคใต้ ปี 2564 ปี 2565 หน่วย: ล้านบาท
จำนวน สัดส่วน จำนวน สัดส่วน
เพมิ่ /ลด

จำนวน ร้อยละ

รวมทง้ั สน้ิ 1,526.2075 100.00 1,147.2320 100.00 -378.9755 -24.83

แผนงำนบคุ ลำกรภำครัฐ 90.5191 5.93 92.5308 8.07 2.0117 2.22

แผนงำนพนื้ ฐำนดำ้ นควำมมั่นคง 345.7338 22.65 291.4432 25.40 -54.2906 -15.70
ผลผลติ ที่ 1: การเพม่ิ ศกั ยภาพภาครัฐในการขับเคล่ือนแกไ้ ขปัญหา 345.7338 22.65 291.4432 25.40 -54.2906 -15.70

จังหวัดชายแดนภาคใต้ 7.5572 0.50 327.9324 28.58 320.3752 4,239.34
แผนงำนยุทธศำสตร์เพอื่ สนบั สนุนดำ้ นควำมมั่นคง

โครงกำรที่ 1: เสริมสร้างอาชีพและพฒั นาคณุ ภาพชวี ิตของประชาชน 7.5572 0.50 - - -7.5572 -100.00

โครงกำรท่ี 1: สนับสนุนงานแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ - - 327.9324 28.58 327.9324 100.00

แผนงำนบรู ณำกำรขับเคลอ่ื นกำรแกไ้ ขปญั หำจงั หวัดชำยแดนภำคใต้ 1,082.3974 70.92 435.3256 37.95 -647.0718 -59.78

โครงกำร 1: โครงการแกไ้ ขปัญหาและป้องกนั ปัญหาภัยแทรกซอ้ น 12.4584 0.82 3.1259 0.27 -9.3325 -74.91
13.6661 0.90 - - -13.6661 -100.00
โครงกำร 2: โครงการเสริมสร้างภูมคิ มุ้ กันเพอ่ื สนั ตสิ ขุ ในพนื ทจ่ี ังหวดั
ชายแดนภาคใต้ 15.4955 1.02 8.5916 0.75 -6.9039 -44.55
โครงกำร 3: โครงการเสริมสร้างความร่วมมอื กับภาคประชาสงั คมและ 403.1037 26.41 30.3456 2.65 -372.7581 -92.47
นานาชาติ 22.0633 1.45 10.7359 0.94 -11.3274 -51.34
โครงกำร 4: โครงการเสริมสร้างสังคมพหุวัฒนธรรมทเี่ ข้มแข็ง
โครงกำร 5: โครงการสรา้ งความเข้าใจประชาชนทังในและนอกจงั หวัด 229.9322 15.07 94.5253 8.24 -135.4069 -58.89
ชายแดนภาคใต้
โครงกำร 6: โครงการอานวยความยุตธิ รรมและเยียวยาผู้ไดร้ ับ 342.3218 22.43 252.6312 22.02 -89.6906 -26.20
ผลกระทบ
โครงกำร 7: โครงการตาบลมน่ั คง มงั่ คงั่ ย่ังยืน ในจังหวดั ชายแดน 43.3564 2.84 28.2113 2.46 -15.1451 -34.93
ภาคใต้
โครงกำร 8: โครงการพฒั นาและปรับปรุงประสิทธภิ าพดว้ ยหลกั ธรร
มาภิบาล

โครงการพฒั นาเศรษฐกจิ และสง่ เสริมศกั ยภาพพนื ทจ่ี ังหวัดชายแดนใต้ - - 7.1588 0.62 7.1588 100.00

ทม่ี า: ข้อมลู ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 จากเอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 ฉบับที่ 3 เล่มที่ 12

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 6 สานักงานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : ส่วนราชการไมส่ งั กัดสานกั นายกรัฐมนตรีฯ

โดยผลผลิต/โครงการที่มีความสาคัญและได้รับงบประมาณสงู สดุ คอื
1) โครงการที่ 1: สนับสนุนงานแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ได้รับงบประมาณจานวน
327.9324 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 28.58 ค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่เป็นเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ : เงินอุดหนุนแก่
องคก์ รศาสนาอิสลามจังหวดั ชายแดนภาคใต้ จานวน 312.1974 ลา้ นบาท (เอกสารงบประมาณหน้า 216)
2) ผลผลิตที่ 1: การเพ่ิมศักยภาพภาครัฐในการขับเคล่ือนแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้
ได้รับงบประมาณจานวน 291.4432 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 25.40 ค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่เป็นงบดาเนินงาน
รายการค่าจ้างเหมาบริการ 30.3064 ล้านบาท รองลงมาเป็น งบลงทุน รายการค่าก่อสร้างอาคารท่ีจอด
รถยนต์ศูนย์ราชการจังหวัดชายแดนภาคใต้ (รายการผูกพันข้ามปีงบประมาณ) จานวน 18.7164 ล้านบาท
(เอกสารงบประมาณหนา้ 213)
3) โครงการที่ 7: โครงการตาบลมั่นคง ม่ังค่ัง ยั่งยืน ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ได้รับงบประมาณ
จานวน 252.6312 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 22.02 ค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่เป็นงบรายจ่ายอ่ืน ค่าใช้จ่ายเสริมสร้าง
ความเขม้ แข็งให้กับตาบลจังหวดั ชายแดนภาคใต้ จานวน 237.3581 ล้านบาท (เอกสารงบประมาณหน้า 229)

6. ผลการเบกิ จ่ายงบประมาณประจาปงี บประมาณ 6 ปียอ้ นหลัง (พ.ศ. 2559 - 2564)

ท่ีมา: ผลการเบิกจ่ายจากระบบ GFMIS กรมบญั ชกี ลาง กระทรวงการคลัง ข้อมลู ณ วันท่ี 31 พฤษภาคม 2564

ผลการเบกิ จ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

หน่วย: ล้านบาท

หน่วยงำน รำยจำ่ ยประจำ รำยจำ่ ยลงทนุ ภำพรวม

งบประมำณ เบกิ จำ่ ย ร้อยละ งบประมำณ เบกิ จำ่ ย ร้อยละ งบประมำณ เบกิ จำ่ ย ร้อยละ

ศนู ย์อำนวยกำรบริหำรจงั หวัดชำยแดนภำคใต้ 1,459.8388 609.5078 41.75 66.3687 11.0931 16.71 1,526.2075 620.6008 40.66
ที่มา: ผลการเบกิ จ่ายจากระบบ GFMIS กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง ขอ้ มูล ณ วันท่ี วนั ท่ี 31 พฤษภาคม 2564

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 7 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไมส่ งั กัดสานกั นายกรัฐมนตรีฯ

ข้อมูลผลการเบิกจ่ายงบประมาณปี 2564 จากระบบ GFMIS กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง
ณ วันที่ วันท่ี 31 พฤษภาคม 2564 พบว่า ศอ.บต. มีผลเบิกจ่ายรวม ร้อยละ 40.66 ของงบประมาณท่ีได้รับ
จัดสรร แบ่งเป็นรายจ่ายประจา เบิกจ่ายจานวน 609.5078 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 41.75 รายจ่ายลงทุน
เบกิ จ่ายจานวน 11.0931 ล้านบาท คดิ เปน็ ร้อยละ 16.71

7. เงนิ กนั ไวเ้ บิกเหล่อื มปแี ละขยายระยะเวลาเบิกจา่ ย

หนว่ ย: ลา้ นบาท

รวมเงินกนั ฯ เงินกนั ไว้เบกิ เหลอื่ มปี ณ วันที่ 31 พ.ค. 2564
สะสม
หนว่ ยงำน เบกิ จำ่ ย ร้อยละ มีหนผ้ี กู พัน ไมม่ ีหนผ้ี ูกพนั อยรู่ ะหว่ำงดำเนินกำร รวม

ศนู ยอ์ ำนวยกำรบริหำรจงั หวัดชำยแดนภำคใต้ 65.5485 35.8165 54.64 29.7320 - - 29.7320

ทม่ี า: ผลการเบกิ จา่ ยจากระบบ GFMIS กรมบญั ชีกลาง กระทรวงการคลัง ขอ้ มลู ณ 31 พฤษภาคม 2564

ศอ.บต. มีการกันเงินไว้เบิกเหลื่อมปีสะสมในภาพรวม จานวนท้งั สน้ิ 65.5485 ลา้ นบาท เบิกจ่ายแลว้

35.8165 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 54.64 คงเหลือ 29.7320 ล้านบาท เปน็ เงนิ กันกรณมี ีหนีผ้ ูกพันท้ังจานวน

8. ประเดน็ ขอ้ สังเกตของคณะกรรมาธกิ ารฯ ท่สี าคญั ในปีที่ผ่านมา

สานักงบประมาณของรัฐสภาได้ศึกษา รวบรวม และจัดหมวดหมู่ ข้อสังเกตของคณะกรรมาธิการ

วิสามัญพิจารณางบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563-2564 สภาผู้แทนราษฎร และข้อสังเกต

ของคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาร่างพระราชบัญญัติ งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบปร ะมาณ

พ.ศ. 2563-2564 วฒุ สิ ภา ของ ศอ.บต. มีดงั น้ี

ประเดน็ ข้อสงั เกตของคณะกรรมาธกิ ารวิสามญั ฯ ปี 2563 ปี 2564
ส.ส. ส.ว. ส.ส. ส.ว.

ศนู ย์อานวยการบริหารจงั หวดั ชายแดนภาคใต้

1. ควรให้ความสาคัญกับความเท่าเทียมระหว่างชาวไทยพุทธและชาวมุสลิม เช่น  

การสนับสนุนทุนการศึกษาต่อในต่างประเทศของชาวไทยพุทธและชาวมุสลิม

ในพ้ืนที่ให้เกิดความเสมอภาคและเท่าเทียมกัน และควรแก้ปัญหาด้วยความเขา้ ใจ

เข้าถงึ และการพัฒนา ควบค่ไู ปกบั การปราบปราม

2. ควรบูรณาการร่วมกับกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ในการกาหนดทิศทางการ 

จัดทาโครงการพัฒนาพื้นท่ีเศรษฐกิจฐานรากให้ชัดเจนและตรงกับความต้องการ

ของประชาชนในพื้นที่ โดยต้องรับฟังความคิดเห็นหรือให้ประชาชนมีส่วนร่วม

ในการพัฒนาพื้นท่ี ท้งั น้ี เพื่อพฒั นาเศรษฐกจิ ให้ประชาชนมรี ายได้เฉลยี่ สูงขน้ึ

3. ควรให้ความสาคัญกับการส่งเสริมอาชีพระดับฐานรากโดยพิจารณาถึงจุดเด่น 

ในพ้ืนที่ เช่น การจัดทาโครงการเมืองเกษตรกรให้ครอบคลุมมากยิ่งขึ้น ตลอดจน

เร่งรดั การแก้ไขปัญหาความยากจนให้เกิดผลอย่างเปน็ รปู ธรรมและมีความยั่งยืน

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 8 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไม่สังกัดสานกั นายกรฐั มนตรีฯ

ประเดน็ ขอ้ สังเกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ปี 2563 ปี 2564
ส.ส. ส.ว. ส.ส. ส.ว.

4. ควรบูรณาการสรา้ งความเข้าใจกับหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องในพื้นที่เพื่อให้ทราบถึง 

เป้าหมายและขับเคลื่อนการดาเนินงานในพื้นท่ีไปในทิศทางเดียวกัน โดยมุ่งเน้น

การพัฒนาและผสานความแตกต่างดา้ นวฒั นธรรม

9. ความคิดเหน็ /ขอ้ สังเกตของ PBO

9.1 ผลสมั ฤทธแิ์ ละประโยชน์ท่คี าดว่าจะไดร้ บั

ผลสัมฤทธิ์และประโยชน์ ค่าเป้าหมาย
ปี 2563 ปี 2564 ปี 2565
ท่ีคาดว่าจะได้รับ ตัวช้วี ัด ร้อยละ รอ้ ยละ ร้อยละ

1) ผลสัมฤทธิ์ : ประชาชน - ร้อยละตาบลในพ้ืนที่จังหวัด 15 35 25

ในจงั หวัดชายแดนภาคใตม้ ี ชายแดนภาคใต้มีความปลอดภัย อยู่ - 500 300
ครัวเรอื น ครัวเรือน
คุณภาพชีวิตท่ีดีข้ึน อยู่ ร ว ม กั น อ ย่ า ง สั น ติ สุ ข ใ น สั ง ค ม

ร่ ว ม กั น อ ย่ า ง สั น ติ สุ ข พหวุ ัฒนธรรม ไม่น้อยกวา่ ร้อยละ

ภายใต้สังคมพหุวัฒนธรรม - จานวนครัวเรือนในพ้ืนที่จังหวัด

เพม่ิ ขึ้น ชายแดนภาคใต้ตกเกณฑ์ จปฐ.

ลดลงไมน่ อ้ ยกว่า

คาถาม: 1) ตามพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 มาตรา 47 ที่กาหนดให้หน่วยรับ
งบประมาณจัดให้มีระบบติดตามประเมินผล และ มาตรา 48 ในกรณีท่ีการประเมินผลสัมฤทธ์ิของการ
ใช้จ่ายงบประมาณไม่เป็นไปตามเป้าหมายหรือตัวชี้วัดท่ีกาหนด ให้ผู้อานวยการสานักงบประมาณ
จัดทาข้อเสนอแนะการปรับปรุงแก้ไข เพื่อให้หน่วยรับงบประมาณปรับปรุงแก้ไขภายในระยะเวลาท่ี
กาหนด ดังนั้นจึงอยากทราบว่าหน่วยงานมีการวางระบบติดตามประเมินการดาเนินงานอย่างไร และ
ผลสัมฤทธ์ิและประโยชน์ท่ีคาดว่าจะได้รับจากการใช้จ่ายเงินงบประมาณของปี 2563-2564
เป็นอย่างไร เป็นไปตามเป้าหมายที่กาหนดหรือไม่ และหากไม่เป็นไปตามเป้าหมายท่ีกาหนด
ในปี 2565 หน่วยงานจะมีแนวทางในการทบทวนเพอื่ เพ่มิ ประสทิ ธภิ าพในการทางานอยา่ งไร

2) การกาหนดตวั ช้วี ัด รอ้ ยละตาบลในพื้นท่จี ังหวัดชายแดนภาคใต้มคี วามปลอดภัยฯ ลดลง
จากรอ้ ยล 35 ในปี 2564 เปน็ ร้อยละ 25 ในปี 2565 เพราะเหตุใด

3) การกาหนดตวั ชว้ี ัด จานวนครัวเรอื นในพนื้ ทจี่ ังหวดั ชายแดนภาคใต้ตกเกณฑ์ จปฐ. ลดลง
ไม่นอ้ ยกว่า 300 ครวั เรอื น หน่วยงานใช้เกณฑ์ จปฐ. หมวดใดในการวดั (จปฐ. มี 5 หมวด 31 ตวั ช้วี ดั )
และปัจจบุ ันมคี รวั เรอื นทตี่ กเกณฑ์ จปฐ. จานวนเทา่ ใด

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 9 สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไม่สังกดั สานกั นายกรฐั มนตรฯี

9.2 ค่าใชจ้ า่ ยในการพฒั นาธุรกจิ ฮาลาล
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 หนว่ ยงานขอรับจัดสรรงบประมาณสาหรับค่าใช้จา่ ยในการพฒั นาธุรกิจ

ฮาลาล จานวน 7.1588 ลา้ นบาท และมีการกาหนดตัวช้ีวดั : ครัวเรือนไดร้ บั การส่งเสริมให้มีรายไดเ้ พ่ิมข้ึน
ไมน่ อ้ ยกวา่ 20 ครวั เรอื น ภายใตโ้ ครงการ : พฒั นาเศรษฐกจิ และสง่ เสริมศกั ยภาพพ้นื ทจี่ งั หวัดชายแดนภาคใต้
แผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ (เอกสารงบประมาณหน้า 230-231)

ซ่ึงจากการศึกษาพบว่าหน่วยงานเคยรับงบประมาณเพ่ือเป็นค่าใช้จ่ายการส่งเสริมธุรกิจฮาลาล

ในช่วงทผ่ี ่านมาอยา่ งตอ่ เน่อื ง 5 ปี รายละเอยี ด ดังน้ี

งบประมำณ โครงกำร จำนวนเงิน หน่วย

ปี 2560 การส่งเสริมผลติ และธุรกิจฮาลาล 10.0000 ลา้ นบาท

ปี 2561 โครงการในการส่งเสริมการผลติ และธรุ กจิ ฮาลาล 13.5000 ล้านบาท

ปี 2562 โครงการส่งเสริมผลติ และธรุ กิจฮาลาล 13.5000 ล้านบาท

ปี 2563 โครงการพฒั นาธรุ กจิ ฮาลาล 12.6714 ล้านบาท

ปี 2564 โครงการพฒั นาธรุ กิจฮาลาล 8.2633 ล้านบาท

ปี 2565 คา่ ใช้จ่ายพฒั นาธุรกิจฮาลาล 7.1588 ล้านบาท
รวมจำนวน 65.0935 ลำ้ นบำท

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 10 สานักงานเลขาธิการสภาผูแ้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : ส่วนราชการไมส่ ังกดั สานกั นายกรัฐมนตรีฯ

ขอ้ สังเกต PBO

1) ตามที่หน่วยงานได้รับจัดสรรงบประมาณเพื่อเป็นค่าใช้จ่ายการส่งเสริมธุรกิจฮาลาลอย่าง
ต่อเน่ือง 5 ปี (ปี 2560 – 2564) อยากทราบว่าผลลัพธ์ท่ีได้จากการดาเนินงานดังกล่าวเป็นอย่างไร
เป็นไปตามเปา้ หมายทกี่ าหนดหรือไม่ เหตุใดปี 2564 จงึ ไม่มกี ารรายงานผลการดาเนินงาน

2) จากปี 2564 ที่ยังไม่มีการรายงานผลการดาเนินงาน ดังนั้นในปี 2565 หน่วยงานมี
แนวทางการทบทวนแผนการดาเนินงานหรือแนวทางการเพ่ิมประสิทธิการในการดาเนินงานโครงการ
อย่างไร เนื่องจากโครงการดังกล่าวเป็นโครงการระยะยาว มีระยะเวลาในการดาเนินงาน 10 ปี
(ปี 2561- 2570) วงเงินงบประมาณท้ังสิ้น 90.8875 ล้านบาท ดังน้ันจึงควรมีการทบทวนเพ่ือเพิ่ม
ประสทิ ธิภารในการทางานปีถดั ไป เพื่อให้โครงการบรรลผุ ลตามเป้าหมายทกี่ าหนด

3) ในปี 2565 หน่วยงานมีการคัดเลือกกลุ่มเป้าหมายเพ่ือเข้าร่วมโครงการ จานวน 20
ครวั เรือน และเหตุใดจึงกาหนดตัวชี้วัดเทา่ กนั ทกุ ปี

9.3 โครงการเสริมสรา้ งความรว่ มมอื กับภาคประชาสังคมและนานาชาติ
มีระยะเวลาดาเนินการ 10 ปี (ปี 2561-2570) วงเงินท้ังส้ิน 314.6129 ล้านบาท ปีงบประมาณ

พ.ศ. 2565 ขอรับจัดสรรงบประมาณจานวน 8.5916 ล้านบาท ลดลงจากปี 2564 จานวน 6.9039 หรือ
ลดลงคดิ เป็นรอ้ ยละ 44.55 รายละเอยี ดดังนี้

โครงกำรเสริมสร้ำงควำมร่วมมือกบั จำนวนงบประมำณ (ลำ้ นบำท)

ภำคประชำสงั คมและนำนำชำติ ปี 2563 ปี 2564 ปี 2565 เพม่ิ /ลดปี 63-64 เพม่ิ /ลดปี 64-65

1. สนับสนุนภาคประชาสงั ร่วมสร้างสนตสิ ขุ ฯ 30.0000 11.5493 5.5651 -18.4507 -5.9842

2. สร้างความเข้าใจภายในประเทศและตา่ งประเทศ 10.4238 3.9462 3.0265 -6.4776 -0.9197

รวมทงั้ สน้ิ 40.4238 15.4955 8.5916 -24.9283 -6.9039

การกาหนดตัวชวี้ ัดเชงิ ปรมิ าณในปงี บประมาณ ปี 2564

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 11 สานักงานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : ส่วนราชการไมส่ งั กดั สานกั นายกรฐั มนตรีฯ

การกาหนดตวั ชี้วัดเชิงปรมิ าณในปงี บประมาณ ปี 2565

ข้อสังเกต PBO

1) จากผลการดาเนินงานโครงการเสริมสร้างความร่วมมือกับภาคประชาสังคมและนานาชาติ
ณ ปี 2564 มีจานวนองค์กรภาคประชาสังคมและนานาชาติมีความเข้าใจและร่วมขับเคล่ือนนโยบาย
ในการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้เพียง จานวน 9 องค์กร จากเป้าหมาย 30 องค์กร
หนว่ ยงานมกี ารทบทวนเพ่ือปรบั แผนการดาเนินงาน หรอื เพม่ิ ประสิทธิภาพในการดาเนนิ งานหรอื ไม่

2) การปรับลดงบประมาณโครงการดังกล่าวจานวนร้อยละ 44.55 ส่งผลกระทบต่อการ
ดาเนนิ งานในภารกิจดงั กลา่ วหรือไม่ เหตใดในปี 2565 หนว่ ยงานจึงยังคงกาหนดเปา้ หมายการดาเนิน
ท่ี 30 องค์กรเท่าเดิม และกาหนดเป้าหมายเทา่ กันทุกปี

9.4 โครงการตาบลมั่นคง ม่ังคัง่ ยงั่ ยืน ในจังหวดั ชายแดนภาคใต้

เป็นโครงการที่ ศอ.บต. ให้ความสาคัญ โดยจัดสรรงบประมาณในสัดส่วนท่ีสูงอย่างต่อเน่ือง โดยใน
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ขอรับจัดสรรงบประมาณจานวน 252.6312 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 22.02 ของ

งบประมาณทั้งหมดที่ได้รับจัดสรร ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 89.6906 หรือลดลงร้อยละ

26.20 โดยค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่เป็นค่าใช้จ่ายของโครงการเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับหมู่บ้านชุมชนและ

ตาบลจงั หวดั ชายแดนภาคใต้ (จชต.) รายละเอียดดังน้ี (เอกสารงบประมาณหนา้ 228-229)

โครงกำรตำบลมั่นคง มั่งคง่ั ยงั่ ยืน ในจงั หวัดชำยแดนภำคใต้ ปงี บประมำณ เพม่ิ /ลด สดั สว่ น

2563 2564 2565 ปี 2564-2565

(1) โครงการขยายผลการพฒั นาตามแนวทางพระราชดาริและตามรอยพระยุคลบาท 17.0032 16.5032 - -16.5032 -100.00

(2) โครงการพฒั นาธรุ กิจฮาลาล - 8.2633 - -8.2633 -100.00

(3) โครงกำรเสริมสร้ำงควำมเข้มแข็งให้กบั หมู่บำ้ นชุมชนและตำบล จชต. 368.3786 288.0810 237.3581 -50.7229 -17.61

(4) โครงการขับเคลอ่ื นแนวทางวถิ ีชมุ ชนสกู่ ารพฒั นาเศรษฐกิจ - 15.7929 - -15.7929 -100.00

(5) โครงกำรสนับสนนุ และเสริมสร้ำงโอกำสทำงสงั คม 14.3871 13.6814 4.4445 -9.2369 -67.51

คำ่ ใช้จำ่ ยในกำรพัฒนำอำชีพเพอ่ื เพม่ิ โอกำสกำรมีงำนทำให้กลมุ่ เปำะบำงฯ - - 10.8286 10.8286 -

โครงการแก้ไขปัญหาทด่ี นิ ทากนิ ทบั ซอ้ นเขตอุทยานแห่งชาตบิ ูโด-สไุ หงปาดี 18.4407 -- --

รวมทงั้ สน้ิ 418.2096 342.3218 252.6312 -89.6906 -26.20

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 12 สานักงานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไมส่ งั กัดสานกั นายกรฐั มนตรีฯ

เป้าหมายโครงการตาบลม่นั คง มง่ั ค่งั ยงั่ ยืน ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ ปี 2564

เปา้ หมายโครงการตาบลมั่นคง ม่ังค่ัง ย่งั ยืน ในจงั หวดั ชายแดนภาคใต้ ปี 2565

ข้อสังเกต PBO

1) ตามพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 มาตรา 47 ท่ีกาหนดให้หน่วยรับ
งบประมาณจัดให้มีระบบติดตามประเมนิ ผล ดังนัน้ จงึ อยากทราบว่า

หน่วยงานมีการวางระบบติดตามประเมินผลการดาเนินงานอย่างไร เหตุใดจึงไม่ปรากฎ
ผลการดาเนินงานในปี 2563-2564 และโครงการดังกล่าวมีผลการดาเนินงานเป็นอย่างไร เป็นไปตาม
เป้าหมายและตัวชี้วัดที่กาหนดหรือไม่ ทั้งนี้เพื่อให้เป็นไปตามตามพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ
พ.ศ. 2561 มาตรา 47 ดงั กลา่ วขา้ งตน้

2) หากผลการดาเนินงานโครงการในปี 2563-2564 ไม่เป็นไปตามเป้าหมายและตัวชี้วัดที่
กาหนด ในปี 2565 หน่วยงานจะมีแนวทางในการทบทวนแผนการดาเนินงานเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพ
โครงการดังกลา่ วอย่างไร

9.5 ค่าใช้จ่ายโครงการสนบั สนุนบัณฑติ อาสาพฒั นามาตภุ ูมิในชว่ ง 10 ปี

ในปี 2565 ศอ.บต. ขอรับจัดสรรงบประมาณเพ่ือเป็นค่าใช้จ่ายโครงการสนับสนุนบัณฑิตอาสาพัฒนา
มาตุภูมิ จานวน 177.3480 ล้านบาท ภายใต้แผนงานพื้นฐานด้านความม่ันคง ผลผลิตท่ี 1: การเพิ่มศักยภาพ
ภาครฐั ในการขบั เคล่ือนแกไ้ ขปัญหาจงั หวดั ชายแดนภาคใต้ (เอกสารงบประมาณหนา้ 215)

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 13 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไมส่ ังกดั สานกั นายกรัฐมนตรีฯ

ศอ.บต. ผลักดันบัณฑิตอาสาพัฒนามาตุภูมิ 2,249 คน จาก 5 จชต. เป็นผู้นาแห่งการเปล่ียนแปลง
ร่วมพัฒนาพ้ืนที่เพ่ือสร้างความสันติสุขร่วมกัน สาหรับบัณฑิตอาสาพัฒนามาตุภูมิน้ัน เกิดขึ้นจากแนวคิดของ

รัฐบาลท่ีต้องการแก้ปัญหาการว่างงานของประชาชนในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ศูนย์อานวยการบริหาร
จังหวัดชายแดนภาคใต้ จึงได้ดาเนินการคัดเลือกผู้ว่างานที่จบการศึกษาปริญญาตรีท่ีมีจิตอาสาและต้องการ

ทางานในถ่ินมาตุภูมิของตนเอง รวมถึงคัดเลือกจากครอบครัวผู้ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบ
มีฐานะยากจน หรือจากบัญชีครอบครัวชากาต หรือครอบครวั ด้อยโอกาส โดยมกี ารรบั รองจากผู้นา 4 เสาหลัก
ของหมู่บ้าน ซง่ึ ดาเนนิ การเรอ่ื ยมา จนถึงปัจจบุ นั น้ี

โครงกำรสนับสนุนบณั ฑติ อำสำพัฒนำมำตภุ ูมิ ภำยใตแ้ ผนงำนพน้ื ฐำนดำ้ นควำมม่ันคง

ปงี บประมำณ รำยกำร จำนวนเงิน
(ลบ.)

2555 คชจ.บัณฑิตอาสาสมัครพฒั นาเศรษฐกจิ ชมุ ชนให้ยั่งยืนและแกไ้ ขปัญหาการวา่ งงาน 126.2170

2556 กิจกรรมบัณฑิตอาสาพฒั นามาตภุ ูมิ 216.7000

2557 กจิ กรรมบัณฑิตอาสาพฒั นามาตภุ ูมิ 216.7000

2558 กิจกรรมบัณฑิตอาสาพฒั นามาตภุ ูมิ 216.7000

2559 การสนับสนุนบัณฑิตอาสาพฒั นาเศรษฐกิจชุมชนและลดการว่างงาน 216.7000

2560 การสนับสนุนบัณฑิตอาสาพฒั นาเศรษฐกจิ ชุมชนและลดการว่างงาน 216.7000

2561 คชจ.สนับสนุนบัณฑิตอาสาพฒั นามาตภุ ูมิ 196.5118

2562 คชจ.สนับสนุนบัณฑิตอาสาพฒั นามาตภุ ูมิ 196.5118

2563 คชจ.สนับสนุนบัณฑิตอาสาพฒั นามาตภุ ูมิ 196.0000

2564 คชจ.สนับสนุนบัณฑิตอาสาพฒั นามาตภุ ูมิ 196.0000

2565 คชจ.สนับสนุนบัณฑิตอาสาพฒั นามาตภุ ูมิ 177.3480

รวมทงั้ สน้ิ 2,172.0886

ข้อสังเกต PBO

1) ในช่วง 10 ปี (ปี 2555- 2564) ศอ.บต. มีการตั้งงบประมาณสาหรับค่าใช้จ่ายสนับสนุน
บัณฑิตอาสามาติภูมิอย่างต่อเน่ือง จานวนเฉล่ียปีละ 199.4741 ล้านบาท ท่ีผ่านมาหน่วยงานมีการ
ติดตามประเมินผลสัมฤทธ์ิการดาเนินงานหรือไม่ หากเกิดผลสัมฤทธ์ิและความคุ้มค่าต่อการแก้ไขปัญหา
หน่วยงานควรมีการยกระดับการพัฒนาให้บัณฑิตอาสาฯ เป็นผู้นาแห่งการเปล่ียนแปลง เพื่อพัฒนา
จังหวัดชายแดนภาคใต้ ทั้งด้านการพัฒนาเศรษฐกิจชุมชนให้ยั่งยืนและการแก้ไขปัญหาการว่างงาน

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 14 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไม่สังกดั สานกั นายกรัฐมนตรีฯ

ข้อสังเกต PBO
และควรขยายการพัฒนาใหค้ รอบคลุมกลุ่มเปา้ หมายในทกุ พนื้ ที่ ทงั้ นี้เพอ่ื เปน็ การลดช่องว่างระหว่าง
หนว่ ยงานภาครฐั กับประชาชน

2) จากผลการดาเนินงานในช่วง 10 ปที ผ่ี ่านมา หนว่ ยงานมีแนวทางการทบทวนแผนการดาเนิน
หรือมแี นวทางในการเพิม่ ประสิทธิภาพในการทางานอย่างไร เพือ่ ให้การพฒั นาศักยภาพของบณั ฑติ อาสา
และยกระดับการปฏิบัติงานของกลุ่มบัณฑิตอาสา ทั้งน้ี เพ่ือเป็นการพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ด้าน
เศรษฐกิจชมุ ชนและการแกไ้ ขปัญหาการวา่ งงานอยา่ งยง่ั ยนื

9.6 สถานการณ์ในพืน้ ที่จงั หวดั ชายแดนภาคใต้ท่ผี ่านมา
สรุปเหตุการณ์ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ประจาเดือนมีนาคม 2564 โดยฐานข้อมูลของศูนย์เฝ้า
ร ะ วั ง ส ถ า น ก า ร ณ์ ภ า ค ใ ต้ (Deep South Watch Database) ซ่ึ ง เ ป็ น อ ง ค์ ก ร เ อ ก ช น ท่ี ตั้ ง อ ยู่ ท่ี
ม ห า วิ ท ย า ลั ย ส ง ข ล า น ค ริ น ท ร์ วิ ท ย า เ ข ต ปั ต ต า นี ข้ อ มู ล ณ วั น ที่ 3 0 เ ม ษ า ย น 2 5 6 4
https://deepsouthwatch.org/th/node/11960) จากข้อมูลสรุปเหตุการณ์ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้
ตง้ั แต่เดอื นมกราคม 2547 – มนี าคม 2564 พบวา่ มแี นวโนม้ ลงลงอย่างต่อเนอื่ ง

ทมี่ า : เว็บไซตศ์ ูนย์เฝา้ ระวังสถานการณ์ภาคใต้ https://deepsouthwatch.org/th/node/11960

สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 15 สานักงานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565