แผนงานบูรณาการพัฒนาและส่งเสริมเศรษฐกิจฐานราก

แผนงำนบูรณำกำร

พฒั นกำรแะลทระวสง.่ง..เ..ส...ร...ิม...เ.ศ...ร...ษ....ฐ..ก...ิจ....ฐ..ำ...น. รำก

แบบสำรวจควำมพงึ พอใจ

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : หน้า
แผนงานบรู ณาการพัฒนาและสง่ เสริมเศรษฐกิจฐานราก ก
1
สารบญั 1
2
สารบญั
วตั ถุประสงค์/ขอบเขตการดาเนินงาน/หน่วยงานทรี่ ับผดิ ชอบ 3
ผลสมั ฤทธแิ์ ละประโยชนท์ คี่ าดวา่ จะได้รบั จากการใช้จ่ายงบประมาณ
ความเช่ือมโยงระดบั ยุทธศาสตร์ชาติ แผนพฒั นาเศรษฐกิจและสงั คมแหง่ ชาติ ฉบับที่ 12 4
แผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ แผนปฏริ ูปประเทศ (ฉบับปรับปรงุ ) และยุทธศาสตร์
การจดั สรรงบประมาณ 6
สรุปภาพรวมงบประมาณรายจา่ ยของแผนงานบูรณาการพัฒนาและสง่ เสริมเศรษฐกิจ 7
ฐานราก (จาแนกตามกระทรวง/หนว่ ยงาน) 8
สดั สว่ นงบประมาณรายจา่ ยของแผนงานบูรณาการพฒั นาและสง่ เสรมิ เศรษฐกิจฐานราก 10
ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 (จาแนกตามกระทรวง/หน่วยงาน) 16
งบประมาณจาแนกตามงบรายจ่าย 17
งบประมาณจาแนกตามเปา้ หมาย/แนวทางการดาเนนิ งาน/ตัวชีว้ ดั 17
งบประมาณจาแนกตามเป้าหมาย/แนวทาง/ตัวชวี้ ดั /หนว่ ยงานทีร่ ับผดิ ชอบ/โครงการ
โครงการ/งบประมาณ/หน่วยงานทร่ี ับผิดชอบ/รายการคา่ ใชจ้ ่ายสาคัญ
ผลการเบิกจา่ ยงบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564
ประเด็นข้อสังเกตของกรรมาธกิ ารฯ ที่สาคัญ ในปีทีผ่ ่านมา
ข้อสงั เกตของสานักงบประมาณของรัฐสภา (PBO)

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ ก สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามญั พจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบรู ณาการพัฒนาและสง่ เสรมิ เศรษฐกิจฐานราก

แผนงานบรู ณาการพฒั นาและสง่ เสรมิ เศรษฐกจิ ฐานราก

(เอกสารงบประมาณ ขาวคาดแดง ฉบับท่ี 3 เลม่ ที่ 18 (2) หนา้ ท่ี 257)

ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 แผนงานบูรณาการพัฒนาและส่งเสริมเศรษฐกิจฐานราก ได้รับจัดสรร
งบประมาณ จานวน 1,642.4121 ล้านบาท ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 251.7711 ล้านบาท คิดเป็น
ร้อยละ 13.29 (ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 ได้รบั จดั สรรงบประมาณ 1,894.1832 ล้านบาท)

1. วัตถปุ ระสงค์ /ขอบเขตการดาเนนิ งาน/ หนว่ ยงานทีร่ บั ผดิ ชอบ

วัตถปุ ระสงค์ ขอบเขตการดาเนินงาน หน่วยงานทร่ี ับผดิ ชอบ

- เพอื่ ให้ชุมชนและเกษตรกรมรี ายไดเ้ พม่ิ ขนึ้ 1. กลมุ่ เปา้ หมาย/ผไู้ ดร้ ับประโยชน์ หน่วยงานเจา้ ภาพ:
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์
และลดชอ่ งว่างความเหลอื่ มล้าของรายได้ 1.1) ประชาชนผมู้ รี ายไดน้ ้อย ส้านักงานเศรษฐกิจการเกษตร
หน่วยรับงบประมาณทเี่ กย่ี วข้อง:
ประชากร โดยพฒั นาประชาชนกลมุ่ เป้าหมาย 1.2) เกษตรกรรายย่อย 6 กระทรวง 19 หน่วยงาน
1 หน่วยงานอนื่ ของรัฐ
อย่างเป็นข้นั เป็นตอนตามหลักปรัชญาเศรษฐกิจ 1.3) สถาบันเกษตรกร

พอเพยี ง พฒั นาศกั ยภาพประชาชนผมู้ รี ายไดน้ ้อย 1.4) วสิ าหกิจชมุ ชน

ให้เข้าถึงทรัพยากร ปัจจัยการผลิต และไดร้ ับ 1.5) ผผู้ ลิต/ผปู้ ระกอบการชมุ ชน

การส่งเสริมพฒั นาอาชพี พฒั นาความเข้มแข็ง 2. พนื้ ทด่ี าเนนิ การ: 7,255 ตาบล

ของกลมุ่ และผลิตภัณฑ์ชมุ ชน รวมทง้ั พฒั นา

ระบบบริหารจัดการและกลไกการตลาด

2. ผลสมั ฤทธ์แิ ละประโยชน์ทค่ี าดวา่ จะไดร้ ับจากการใชจ้ า่ ยงบประมาณ

ผลสัมฤทธ์ิ ตวั ช้ีวัด เปา้ หมาย
ปี 64 ปี 65
- ลดปัญหาความยากจนของประชาชน - ประชาชนผมู้ ีรายไดน้ อ้ ย
มีรายไดเ้ ฉล่ียตอ่ หวั ไม่นอ้ ยกว่า 1.35 ลา้ นคน 1.35 ล้านคน
4,600 บาท/คน/เดอื น หรือ
55,200 บาท/คน/ปี ไม่นอ้ ยกว่า

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 1 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบรู ณาการพัฒนาและสง่ เสริมเศรษฐกจิ ฐานราก

3. ความเชื่อมโยงระดบั ยทุ ธศาสตรช์ าติ แผนพฒั นาเศรษฐกิจและสังคมแหง่ ชาติ ฉบบั ท่ี 12 แผนแ

ทมี่ า: เอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 3 เล่มที่ 18 (2) งบประมาณรายจา่ ย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 256

สานกั งบประมาณของรฐั สภา ห

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณาร่าง พ

แม่บทภายใตย้ ุทธศาสตร์ชาติ แผนปฏริ ูปประเทศ (ฉบับปรบั ปรงุ ) และยทุ ธศาสตร์การจดั สรรงบประมาณ

65 สานกั งบประมาณ
หน้า 2 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบรู ณาการพฒั นาและส่งเสริมเศรษฐกิจฐานราก

4. สรุปภาพรวมงบประมาณรายจ่ายของแผนงานบูรณาการพฒั นาและสง่ เสริมเศรษฐกิจฐานราก
(จาแนกตามกระทรวง/หนว่ ยงาน)

หนว่ ย: ลา้ นบาท

แผนงานบูรณาการพัฒนาและส่งเสริมเศรษฐกจิ ฐานราก ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 เพม่ิ /-ลด

รวมทั้งส้ิน งบประมาณ สัดส่วน งบประมาณ สัดส่วน จานวน ร้อยละ
กระทรวงการอุดมศกึ ษา วทิ ยาศาสตร์ วจิ ัยและนวตั กรรม
สา้ นกั งานปลดั กระทรวงการอดุ มศึกษาฯ 1,894.1832 100.00 1,642.4121 100.00 -251.7711 -13.29
กรมวทิ ยาศาสตร์บริการ
มหาวิทยาลยั ศรีนครินทรวิโรฒ 109.6137 5.79 102.1454 6.22 -7.4683 -6.81
สา้ นกั งานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยแี ห่งชาติ
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 47.0400 2.48 46.3446 2.82 -0.6954 -1.48
กรมการขา้ ว
กรมตรวจบัญชสี หกรณ์ 14.0444 0.74 13.8008 0.84 -0.2436 -1.73
กรมประมง
กรมปศุสตั ว์ 0.5293 0.03 - - -0.5293 -100.00
กรมพฒั นาที่ดิน
กรมสง่ เสริมการเกษตร 48.0000 2.53 42.0000 2.56 -6.0000 -12.50
กรมสง่ เสริมสหกรณ์
กรมหม่อนไหม 797.9148 42.12 593.2809 36.12 -204.6339 -25.65 
ส้านกั งานการปฏริ ูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม 50.8028 2.68 27.9123
สา้ นกั งานเศรษฐกจิ การเกษตร 1.70 -22.8905 -45.06
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสิ่งแวดล้อม
ส้านกั งานพัฒนาเศรษฐกจิ จากฐานชวี ภาพ (องค์การมหาชน) 29.1640 1.54 11.2283 0.68 -17.9357 -61.50
กระทรวงพาณิชย์
กรมการค้าภายใน 37.8720 2.00 27.6170 1.68 -10.2550 -27.08
กรมพัฒนาธรุ กจิ การค้า
กระทรวงมหาดไทย 34.7461 1.83 26.5117 1.61 -8.2344 -23.70
กรมการพฒั นาชมุ ชน
กระทรวงอุตสาหกรรม 28.9701 1.53 59.8970 3.65 30.9269 106.75
สา้ นกั งานปลดั กระทรวงอตุ สาหกรรม
กรมสง่ เสริมอตุ สาหกรรม 271.8834 14.35 213.7421 13.01 -58.1413 -21.38
หน่วยงานอ่ืนของรัฐ
สา้ นกั งานสภาเกษตรกรแห่งชาติ 27.5184 1.45 4.8101 0.29 -22.7083 -82.52

18.5765 0.98 10.6497 0.65 -7.9268 -42.67

278.4580 14.70 197.1017 12.00 -81.3563 -29.22

19.9235 1.05 13.8110 0.84 -6.1125 -30.68

31.8528 1.68 22.5040 1.37 -9.3488 -29.35

31.8528 1.68 22.5040 1.37 -9.3488 -29.35

141.5967 7.48 122.8685 7.48 -18.7282 -13.23 

97.1247 5.13 92.2685 5.62 -4.8562 -5.00

44.4720 2.35 30.6000 1.86 -13.8720 -31.19

787.6339 41.58 757.9206 46.15 -29.7133 -3.77 

787.6339 41.58 757.9206 46.15 -29.7133 -3.77

20.4653 1.08 39.6080 2.41 19.1427 93.54

20.4653 1.08 19.6080 1.19 -0.8573 -4.19

- - 20.0000 1.22 20.0000 100

5.1060 0.27 4.0847 0.25 -1.0213 -20.00

5.1060 0.27 4.0847 0.25 -1.0213 -20.00

ทม่ี า: เอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 3 เล่มท่ี 18 (2) งบประมาณรายจา่ ย ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 สานกั งบประมาณ

เมื่อพิจารณางบประมาณโดยจาแนกตามลักษณะรายจ่าย พบว่า ในปีงบประมาณ 2565 แผนงานบูรณาการ
พัฒนาและส่งเสริมเศรษฐกิจฐานราก ได้รับจัดสรรงบประมาณ จานวน 1,642.4121 ล้านบาท โดยจาแนกเป็น
รายจ่ายประจา จานวน 1,549.6862 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 94.35 ของงบประมาณแผนงานบูรณาการฯ
ทง้ั หมด และรายจา่ ยลงทุน จานวน 92.7259 ล้านบาท คดิ เป็นรอ้ ยละ 5.65 ของงบประมาณแผนงานบูรณาการฯ
ท้ังหมด

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 3 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบรู ณาการพฒั นาและสง่ เสริมเศรษฐกิจฐานราก

5. สดั สว่ นงบประมาณรายจ่ายของแผนงานบูรณาการพัฒนาและสง่ เสรมิ เศรษฐกจิ ฐานราก
ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 (จาแนกตามกระทรวง/หน่วยงาน)

ที่มา: เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 เลม่ ท่ี 18 (2) งบประมาณรายจา่ ย ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 สานักงบประมาณ

จากขอ้ มูลดงั กลา่ วขา้ งตน้ สรุปไดด้ ังน้ี

1. ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 แผนงานบูรณาการพัฒนาและส่งเสริมเศรษฐกิจฐานราก ได้รับ
จัดสรรงบประมาณ จานวนท้ังสิ้น 1,642.4121 ล้านบาท ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 251.7711 ล้านบาท
คิดเป็นร้อยละ 13.29 ของงบประมาณแผนงานบูรณาการทั้งส้ิน ซ่ึงมีหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้อง จานวน 6 กระทรวง
19 หน่วยงาน และ 1 หนว่ ยงานอื่นของรัฐ โดยมีกระทรวง/หน่วยงานทไ่ี ดร้ ับงบประมาณสงู สุด 3 ลาดบั แรก คือ

1.1) กระทรวงมหาดไทย จานวน 757.9206 ลา้ นบาท สัดสว่ นรอ้ ยละ 46.15
1.2) กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ จานวน 593.2809 ลา้ นบาท สดั ส่วนรอ้ ยละ 36.12
1.3) กระทรวงพาณิชย์ จานวน 122.8685 ล้านบาท สดั ส่วนร้อยละ 7.48

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 4 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามัญพจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบูรณาการพัฒนาและส่งเสรมิ เศรษฐกจิ ฐานราก

สาหรับหน่วยงานท่ีได้รับงบประมาณสูงสุด 3 ลาดับแรก คือ (1) กรมการพัฒนาชุมชน สังกัด
กระทรวงมหาดไทย จานวน 757.9206 ลา้ นบาท คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 46.15 (2) กรมสง่ เสริมการเกษตร สังกัด
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ จานวน 213.7421 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 13.01 และ (3) สานักงาน
การปฏิรูปท่ีดินเพ่ือเกษตรกรรม สังกัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ จานวน 197.1017 ล้านบาท คิดเป็นสัดส่วน
ร้อยละ 12.00 ตามลาดบั

2. หน่วยงานใหม่ที่ขอรับจัดสรรงบประมาณในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 1 หน่วยงาน
คือ กรมส่งเสริมอุตสาหกรรม สังกัดกระทรวงอุตสาหกรรม จานวน 20.0000 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 1.22 ของ
งบประมาณแผนงานบูรณาการทั้งสิ้น โดยเป็นงบประมาณของโครงการพัฒนาผลิตภัณฑ์สินค้าชุมชน งบรายจ่ายอ่ืน
รายการค่าใชจ้ ่ายในการพัฒนาผลติ ภัณฑ์สินค้าชุมชนเพื่อสร้างมลู ค่าเพ่ิม (เอกสารขาวคาดแดง หน้าท่ี 287)

3. มีหน่วยงานที่ไม่ขอรับจัดสรรงบประมาณในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 1 หน่วยงาน
คอื มหาวิทยาลัยศรนี ครนิ ทรวิโรฒ สงั กดั กระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วจิ ัยและนวตั กรรม

ข้อสงั เกต/ความเห็นของ PBO

1) เม่ือพิจารณาสัดส่วนงบประมาณต่อวงเงินทั้งส้ินของแผนงานบูรณาการพัฒนาและส่งเสริม
เศรษฐกิจฐานราก พบว่า มีเพียง 3 หน่วยงานที่เข้าร่วมดาเนินการและมีสัดส่วนงบประมาณเกินกว่าร้อยละ 10
ของงบประมาณรวมของแผนงานบูรณาการท้ังสิ้น คือ (1) กรมการพัฒนาชุมชน ร้อยละ 46.15
(2) กรมส่งเสริมการเกษตร ร้อยละ 13.01 และ (3) สานักงานปฏิรูปท่ีดินเพ่ือเกษตรกรรม ร้อยละ 12.00
ซ่ึงแสดงใหเ้ ห็นวา่ หน่วยงานดงั กล่าวมีส่วนรว่ มในการดาเนินกิจกรรม/โครงการ และสามารถสะท้อนให้เป้าหมาย
ของแผนงานบูรณาการบรรลผุ ลสมั ฤทธิท์ ่ีกาหนดไว้ได้

ในขณะท่ีหนว่ ยงานอืน่ ๆ ทเี่ หลืออกี จานวน 17 หน่วยงาน มีสดั ส่วนงบประมาณอยรู่ ะหว่างร้อยละ
0.25-5.62 ซ่ึงเป็นวงเงินงบประมาณค่อนข้างน้อย ดังน้ัน หน่วยงานต่างๆ ควรมีการทบทวนกิจกรรม/โครงการ
ท่ีเข้าร่วมแผนงานบูรณาการดังกล่าว ว่าสามารถช่วยขับเคล่ือนผลสัมฤทธ์ิให้บรรลุตามเป้าหมาย/แนวทางการ
ดาเนินงาน/ตัวช้ีวัดที่กาหนดไว้หรือไม่ เนื่องจากเมือ่ พจิ ารณางบประมาณแล้วจะเหน็ ไดว้ ่ามสี ว่ นร่วมความสาเร็จ
และการบรรลวุ ัตถปุ ระสงค์ของแผนงานบูรณาการนอ้ ยมาก

2) มโี ครงการทไ่ี ม่ขอรับจดั สรรงบประมาณในปีงบประมาณ 2565 จานวน 3 โครงการ ไดแ้ ก่
2.1) โครงการพัฒนาศักยภาพการดาเนนิ ธรุ กจิ ของสหกรณ์ กลุม่ เกษตรกรและธรุ กิจชมุ ชน
(หนว่ ยงานท่รี บั ผิดชอบปี 2564 คือ กรมสง่ เสริมสหกรณ์ กรมตรวจบญั ชีสหกรณ์ สงั กัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์)
2.2) โครงการส่งเสริมการพัฒนาระบบประกนั ภัยผลผลิตทางการเกษตร
(หน่วยงานทรี่ บั ผิดชอบปี 2564 คือ สานักงานเศรษฐกจิ การเกษตร สังกัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์)
2.3) โครงการสร้างผู้ประกอบการเพอ่ื ใหบ้ ริการทางการเกษตรในชมุ ชน
(หน่วยงานทรี่ ับผดิ ชอบปี 2564 คอื สานักงานเศรษฐกิจการเกษตร สังกัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์)
3) โครงการยกระดับศักยภาพเกษตรรุ่นใหม่และผู้ประกอบการ/วิสาหกิจชุมชนในการผลิต
สินค้าชุมชน มีหน่วยงานท่ีรับผิดชอบในปีงบประมาณ 2565 เพียง 1 หน่วยงาน คือ กรมการพัฒนาชุมชน
สังกัดกระทรวงมหาดไทย จานวนเงิน 22.3438 ล้านบาท ในขณะท่ีปีงบประมาณ 2564 มีหน่วยงานท่ีร่วม
ดาเนินการ จานวน 3 กระทรวง คือ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงพาณิชย์
กับ 4 หนว่ ยงาน คือ กรมส่งเสริมการเกษตร กรมตรวจบัญชีสหกรณ์ กรมการพัฒนาชุมชน และกรมพัฒนาธรุ กิจ
การค้า ดังนั้น อยากทราบว่าเพราะเหตุใดในปีงบประมาณ 2565 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ (กรมส่งเสริม
การเกษตร/กรมตรวจบัญชีสหกรณ์) และกระทรวงพาณิชย์ (กรมพัฒนาธุรกิจการค้า) จึงไม่เข้าร่วมดาเนินงาน
ในโครงการฯ ดังกล่าว ร่วมกับกรมการพัฒนาชุมชน กระทรวงมหาดไทยเพื่อขับเคลื่อนให้เป้าหมาย/
แนวทางการดาเนินงาน/ตวั ช้วี ดั ของแผนงานบรู ณาฯ บรรลุผลสมั ฤทธ์ทิ กี่ าหนดไว้

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 5 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามัญพจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบูรณาการพฒั นาและส่งเสรมิ เศรษฐกจิ ฐานราก

6. งบประมาณจาแนกตามงบรายจา่ ย

หน่วย: ลา้ นบาท

กระทวง - หน่วยงาน งบประมาณปี 2565 รวม เพิ่ม/ลด จาก ปี 2564
ปี 2564 งบดาเนินงาน งบลงทุน งบเงินอุดหนุน งบรายจ่ายอ่ืน จานวน ร้อยละ

รวมทงั้ ส้ิน 1,894.1832 1,245.0480 92.7259 128.3507 176.2875 1,642.4121 -251.7711 -13.29
-
1. กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจยั และนวัตกรรม 109.6137 16.8954 85.2500 - 102.1454 -7.4683 -6.81

ส้านกั งานปลัดกระทรวงการอดุ มศกึ ษาฯ 47.0400 3.8446 - 42.5000 - 46.3446 -0.6954 -1.48
กรมวิทยาศาสตร์บริการ 14.0444 13.0508 - 0.7500 - 13.8008 -0.2436 -1.73

มหาวิทยาลยั ศรีนครินทรวิโรฒ 0.5293 - - - - 0.0000 -0.5293 -100.00
ส้านกั งานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแห่งชาติ 48.0000 -
- 42.0000 - 42.0000 -6.0000 -12.50

2. กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 797.9148 470.2320 92.7259 16.5120 13.8110 593.2809 -204.6339 -25.65
กรมการข้าว 50.8028 27.9123 - - - 27.9123 -22.8905 -45.06

กรมตรวจบัญชสี หกรณ์ 29.1640 11.2283 - -- 11.2283 -17.9357 -61.50
กรมประมง 37.8720 20.7920 - 6.8250 - 27.6170 -10.2550 -27.08

กรมปศสุ ัตว์ 34.7461 18.0247 - 8.4870 - 26.5117 -8.2344 -23.70
กรมพัฒนาทด่ี นิ 59.8970 30.9269 106.75
28.9701 22.3970 37.5000 - -

กรมสง่ เสริมการเกษตร 271.8834 213.7421 - - - 213.7421 -58.1413 -21.38
กรมส่งเสริมสหกรณ์
27.5184 4.8101 - - - 4.8101 -22.7083 -82.52

กรมหม่อนไหม 18.5765 9.4497 - 1.2000 - 10.6497 -7.9268 -42.67
ส้านกั งานการปฏิรูปทด่ี นิ เพื่อเกษตรกรรม 197.1017 -81.3563 -29.22
278.4580 141.8758 55.2259 - -

สา้ นักงานเศรษฐกจิ การเกษตร 19.9235 - - - 13.8110 13.8110 -6.1125 -30.68

3. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดล้อม 31.8528 - - 22.5040 - 22.5040 -9.3488 -29.35

สา้ นกั งานพัฒนาเศรษฐกิจจากฐานชวี ภาพฯ 31.8528 - - 22.5040 - 22.5040 -9.3488 -29.35

4. กระทรวงพาณชิ ย์ 141.5967 - - - 122.8685 122.8685 -18.7282 -13.23

กรมการคา้ ภายใน 97.1247 - - - 92.2685 92.2685 -4.8562 -5.00

กรมพัฒนาธุรกิจการคา้ 44.4720 - - - 30.6000 30.6000 -13.8720 -31.19

5. กระทรวงมหาดไทย 787.6339 757.9206 - - - 757.9206 -29.7133 -3.77

กรมการพัฒนาชุมชน 787.6339 757.9206 - - - 757.9206 -29.7133 -3.77

6. กระทรวงอตุ สาหกรรม 20.4653 - - - 39.6080 39.6080 19.1427 48.33

สา้ นักงานปลดั กระทรวงอุตสาหกรรม 20.4653 - - - 19.6080 19.6080 -0.8573 -4.37

กรมส่งเสริมอตุ สาหกรรม - - - - 20.0000 20.0000 20.0000 100.00

7. หนว่ ยงานอนื่ ของรัฐ 5.1060 - - 4.0847 - 4.0847 -1.0213 -25.00

สา้ นักงานสภาเกษตรกรแห่งชาติ 5.1060 - - 4.0847 - 4.0847 -1.0213 -25.00

ทมี่ า: เอกสารงบประมาณ ฉบบั ที่ 3 เล่มที่ 18 (2) งบประมาณรายจา่ ย ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 สานักงบประมาณ

เม่ือพิจารณางบประมาณปี พ.ศ. 2565 ของแผนงานบูรณาการ
พัฒนาและส่งเสริมเศรษฐกิจฐานราก โดยจาแนกตามงบรายจ่าย พบว่า

งบรายจ่ายท่ีไดร้ ับงบประมาณสูงสุด คอื
- งบดาเนินงาน จานวน 1,245.0480 ลา้ นบาท สัดสว่ นร้อยละ 75.81

- งบรายจ่ายอืน่ จานวน 176.2875 ลา้ นบาท สดั สว่ นรอ้ ยละ 10.73
- งบเงนิ อุดหนุน จานวน 128.3507 ลา้ นบาท สัดสว่ นรอ้ ยละ 7.81

- งบลงทนุ จานวน 92.7259 ล้านบาท สดั สว่ นร้อยละ 5.65
และเมื่อเปรียบเทียบงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2564 กับปี

2565 พบว่า กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ได้รับจัดสรรงบประมาณ
ลดลงสูงสุด จานวน 204.6339 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 25.65

รองลงมาคือ กระทรวงมหาดไทย ลดลงจานวน 29.7133 ล้านบาท
คดิ เป็นร้อยละ 3.77

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 6 สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบรู ณาการพฒั นาและสง่ เสรมิ เศรษฐกิจฐานราก

7. งบประมาณจาแนกตามเปา้ หมาย/แนวทางการดาเนนิ งาน/ตัวชีว้ ดั

แผนงานบูรณาการพัฒนาและส่งเสริมเศรษฐกิจฐานราก ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

งบประมาณ 1,642.4121 ล้านบาท

เงินนอกงบประมาณ 103.7959 ล้านบาท

เปา้ หมายที่ 1: ประชาชนกลุ่มเปา้ หมายทเ่ี ข้าร่วมโครงการมีรายไดเ้ พมิ่ ขนึ้ หนว่ ย: ลา้ นบาท
ตวั ชีว้ ัดที่ 1: รายไดเ้ ฉลี่ยของประชาชนกลุ่มเปา้ หมายทเ่ี ข้าร่วมโครงการเพมิ่ ขนึ้ ร้อยละ 6 ตอ่ ปี

แนวทางที่ 1.1 : พัฒนาศกั ยภาพประชาชน งบประมาณ แนวทางท่ี 1.2 : พฒั นาผลติ ภัณฑแ์ ละการ งบประมาณ แนวทางท่ี 1.3 : พฒั นากลไก งบประมาณ
กลมุ่ เปา้ หมาย ใหบ้ ริการชุมชน การตลาดและระบบการบริหารจดั การ

ตวั ช้ีวัด : ตวั ช้ีวัด : ตวั ช้ีวัด :

1. ประชาชนกลมุ่ เปา้ หมายเข้าถงึ แหลง่ ทุนและทด่ี นิ ทากนิ 1. จานวนสถาบนั เกษตรกร/วิสาหกจิ ชุมชนทไี่ ดร้ ับการพฒั นา 1. รายไดจ้ ากการจาหนา่ ยสนิ คา้ ชุมชนเพมิ่ ข้ึนร้อยละ 8

ไม่น้อยกว่า 180,000 ราย ไม่น้อยกว่า 500 กลมุ่

2. ประชาชนกลมุ่ เปา้ หมายไดร้ ับการพัฒนาและสง่ เสริม 2. จานวนผปู้ ระกอบการชุมชนไดร้ ับการพัฒนา ไม่น้อยกว่า 3,000 ราย

อาชีพไม่น้อยกว่า 130,000 ราย 3. จานวนผลติ ภัณฑท์ ไี่ ดร้ ับการพัฒนาไม่น้อยกว่า 4,600 ผลติ ภัณฑ์

รวมทง้ั สิ้น 704.3879 รวมทงั้ สิ้น 394.4656 รวมทงั้ สิ้น 543.5586

กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วิจยั 42.0000 กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วิจยั และ 60.1454 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 22.3259

และนวัตกรรม นวัตกรรม

1. ส้านักงานพฒั นาวทิ ยาศาสตร์และ 42.0000 1. ส้านักงานปลัดกระทรวงการอุดมศกึ ษาฯ 46.3446 1. กรมการข้าว 13.9960

เทคโนโลยีแห่งชาติ

กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 546.1630 2. กรมวทิ ยาศาสตร์บริการ 13.8008 2. กรมสง่ เสริมสหกรณ์ 3.3389

1. กรมการข้าว 13.9163 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 24.7920 3. ส้านักงานเศรษฐกจิ การเกษตร 4.9910

2. กรมตรวจบัญชีสหกรณ์ 11.2283 1. กรมปศสุ ัตว์ 1.0458 กระทรวงพาณิชย์ 122.8685

3. กรมประมง 27.6170 2. กรมส่งเสริมการเกษตร 18.5762 1. กรมการคา้ ภายใน 92.2685

4. กรมปศสุ ตั ว์ 25.4659 3. กรมหมอ่ นไหม 5.1700 2. กรมพฒั นาธรุ กิจการคา้ 30.6000

5. กรมพฒั นาทดี่ นิ 59.8970 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ ม 16.5660 กระทรวงมหาดไทย 398.3642

6. กรมส่งเสริมการเกษตร 195.1659 1. ส้านักงานพฒั นาเศรษฐกจิ จากฐานชวี ภาพ 16.5660 1. กรมการพฒั นาชุมชน 398.3642

(องคก์ ารมหาชน)

7. กรมสง่ เสริมสหกรณ์ 1.4712 กระทรวงมหาดไทย 253.3542

8. กรมหมอ่ นไหม 5.4797 1. กรมการพฒั นาชมุ ชน 253.3542

9. ส้านักงานการปฏิรูปทดี่ นิ เพอ่ื เกษตรกรรม 197.1017 กระทรวงอตุ สาหกรรม 39.6080

10. ส้านักงานเศรษฐกิจการเกษตร 8.8200 1. ส้านักงานปลดั กระทรวงอตุ สาหกรรม 19.6080

กระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ ม 5.9380 2. กรมสง่ เสริมอตุ สาหกรรม 20.0000

1. ส้านักงานพฒั นาเศรษฐกิจจากฐาน 5.9380

ชวี ภาพ (องคก์ ารมหาชน)

กระทรวงมหาดไทย 106.2022

1. กรมการพฒั นาชมุ ชน 106.2022

หน่วยงานอนื่ ของรัฐ 4.0847

1. ส้านักงานสภาเกษตรกรแห่งชาติ 4.0847

ท่ีมา: เอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 3 เลม่ ท่ี 18 (2) งบประมาณรายจ่าย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 สานักงบประมาณ

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 7 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบรู ณาการพัฒนาและสง่ เสริมเศรษฐกจิ ฐานราก

8. งบประมาณจาแนกตามเปา้ หมาย/แนวทาง/ตวั ชีว้ ดั /หน่วยงานท่รี ับผดิ ชอบ/โครงการ

เปา้ หมาย/แนวทาง/ตวั ช้ีวัด กระทรวง - หน่วยงาน - โครงการ งบประมาณ หน่วย: ล้านบาท

ปี 2564 ปี 2565 งบประมาณเพม่ิ /-ลด
จานวน ร้อยละ
เปา้ หมายท่ี 1 : ประชาชนกลมุ่ เปา้ หมายทเี่ ข้าร่วมโครงการมีรายไดเ้ พมิ่ ขึ้น 1,894.1832 1,642.4121 -251.7711 -13.29

ตวั ช้ีวัดท่ี 1 : รายไดเ้ ฉลย่ี ของประชาชนกลมุ่ เปา้ หมายทเี่ ข้าร่วมโครงการเพมิ่ ขึ้น (ปี 2564 ร้อยละ 6 / ปี 2565 ร้อยละ 6)

แนวทางการดาเนินงานท่ี 1.1 : พัฒนาศกั ยภาพประชาชนกลมุ่ เปา้ หมาย 841.0840 704.3879 -136.6961 -16.25
-6.0000 -12.50
ตวั ช้ีวัดที่ กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วิจยั และนวัตกรรม 48.0000 42.0000 -6.0000 -12.50
-6.0000 -12.50
1 : ประชาชนกลมุ่ เปา้ หมายเข้าถงึ 1. สานกั งานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยแี ห่งชาติ 48.0000 42.0000 -22.36
แหลง่ ทุนและทด่ี นิ ทากนิ ไม่นอ้ ยกว่า --โโคครรงงกกาารรพพฒั ฒั นนาาเเกกษษตตรรกกรรปปรราาดดเเปปรรื่อื่องง ((Smart Faarrmmeerr)) 48.0000 42.0000 -157.2990 -37.83
- ปี 2564 จานวน 200,000 ราย กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 703.4620 546.1630 -8.4695 -37.83
- ปี 2565 จานวน 180,000 ราย 1. กรมการข้าว 22.3858 13.9163 -8.4695 -61.50
2 : ประชาชนกลมุ่ เปา้ หมายไดร้ ับการ - โครงการพฒั นาเกษตรกรปราดเปร่ือง (Smart Farmer) 22.3858 13.9163 -17.9357 -57.44
พฒั นาและสง่ เสริมอาชีพ 2. กรมตรวจบญั ชีสหกรณ์ 29.1640 11.2283 -15.1551 -100.00
ไม่นอ้ ยกว่า - โครงการศนู ย์เรียนรู้การเพมิ่ ประสทิ ธิภาพการผลิตสนิ คา้ เกษตร 26.3834 11.2283 -2.7806
- ปี 2564 จานวน 190,000 ราย - โครงการสง่ เสริมและสร้างทักษะในการประกอบอาชีพทง้ั ในและ 2.7806
- ปี 2565 จานวน 130,000 ราย นอกภาคเกษตร -

3. กรมประมง 37.8720 27.6170 -10.2550 -27.08
-1.3392 -19.65
- โครงการส่งเสริม และพฒั นาอาชีพเพอ่ื แก้ไขปัญหาทด่ี นิ ท้ากนิ 6.8142 5.4750

ของเกษตรกร

- โครงการศนู ย์เรียนรู้การเพม่ิ ประสิทธิภาพการผลิตสนิ คา้ เกษตร 31.0578 22.1420 -8.9158 -28.71
-7.4847 -22.71
4. กรมปศสุ ตั ว์ 32.9506 25.4659 -0.0054 -0.16
-2.7793 -29.98
- โครงการพฒั นาเกษตรกรปราดเปร่ือง (Smart Farmer) 3.3352 3.3298

- โครงการสง่ เสริม และพฒั นาอาชีพเพอื่ แกไ้ ขปัญหาทดี่ นิ ท้ากนิ 9.2710 6.4917

ของเกษตรกร

- โครงการศนู ย์เรียนรู้การเพมิ่ ประสิทธิภาพการผลติ สนิ คา้ เกษตร 20.3444 15.6444 -4.7000 -23.1022
30.9269 106.75
5. กรมพัฒนาทด่ี นิ 28.9701 59.8970 33.9269 192.90

- โครงการสง่ เสริมและพฒั นาอาชีพเพอื่ แก้ไขปัญหาทดี่ นิ ท้ากิน 17.5876 51.5145

ของเกษตรกร

- โครงการศนู ย์เรียนรู้การเพมิ่ ประสทิ ธิภาพการผลติ สนิ คา้ เกษตร 11.3825 8.3825 -3.0000 -26.3562
-49.9878 -20.39
6. กรมสง่ เสริมการเกษตร 245.1537 195.1659 -14.4899 -30.51
-1.2486 -30.30
- โครงการพฒั นาเกษตรกรปราดเปรื่อง (Smart Farmer) 47.4848 32.9949

- โครงการสง่ เสริม และพฒั นาอาชพี เพอื่ แก้ไขปัญหาทด่ี นิ ท้ากนิ 4.1210 2.8724

ของเกษตรกร

- โครงการศนู ย์เรียนรู้การเพมิ่ ประสิทธิภาพการผลติ สนิ คา้ เกษตร 193.5479 159.2986 -34.2493 -17.70
-3.1490 -68.16
7. กรมสง่ เสริมสหกรณ์ 4.6202 1.4712 -3.1490 -68.16

- โครงการสง่ เสริม และพฒั นาอาชีพเพอ่ื แก้ไขปัญหาทด่ี นิ ท้ากนิ 4.6202 1.4712

ของเกษตรกร

8. กรมหม่อนไหม 9.4926 5.4797 -4.0129 -42.27
-2.1851 -41.90
- โครงการศนู ย์เรียนรู้การเพมิ่ ประสทิ ธภิ าพการผลติ สนิ คา้ เกษตร 5.2146 3.0295 -1.8278 -42.73
-81.3563 -29.22
- โครงการพฒั นาเกษตรกรปราดเปร่ือง (Smart Farmer) 4.2780 2.4502 -10.4486 -43.74
-0.5460 -3.31
9. สานักงานการปฏิรูปทด่ี นิ เพอ่ื เกษตรกรรม 278.4580 197.1017

- โครงการพฒั นาเกษตรกรปราดเปร่ือง (Smart Farmer) 23.8868 13.4382

- โครงการส่งเสริมและพฒั นาอาชพี เพอ่ื แกไ้ ขปัญหาทด่ี นิ ท้ากิน 16.4713 15.9253

ของเกษตรกร 238.0999 167.7382 -70.3617 -29.55
- โครงการบริหารจัดการทด่ี นิ ท้ากนิ แก่เกษตรกรรายย่อยและ

ผูด้ อ้ ยโอกาส

10. สานกั งานเศรษฐกจิ การเกษตร 14.3950 8.8200 -5.5750 -38.73
-5.5750 -38.73
- โครงการศนู ย์เรียนรู้การเพม่ิ ประสิทธภิ าพการผลติ สนิ คา้ เกษตร 14.3950 8.8200 -2.5580 -30.11
-2.5580 -30.11
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสง่ิ แวดลอ้ ม 8.4960 5.9380 -2.5580 -30.11

1. สานักงานพฒั นาเศรษฐกจิ จากฐานชีวภาพ (องคก์ ารมหาชน) 8.4960 5.9380

- โครงการส่งเสริมการปลกู ไมม้ คี า่ เป็นพชื เศรษฐกิจ 8.4960 5.9380

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 8 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบรู ณาการพัฒนาและส่งเสรมิ เศรษฐกจิ ฐานราก

เปา้ หมาย/แนวทาง/ตวั ช้ีวัด กระทรวง - หน่วยงาน - โครงการ งบประมาณ หน่วย: ล้านบาท

ปี 2564 ปี 2565 งบประมาณเพมิ่ /-ลด
จานวน ร้อยละ
กระทรวงมหาดไทย 76.0200 106.2022
30.1822 39.70
1. กรมการพฒั นาชุมชน 76.0200 106.2022 30.1822 39.70
-3.1200 -4.10
- โครงการการเพม่ิ ประสิทธิภาพการบริหารกองทนุ เพอื่ เกษตรกรและ 76.0200 72.9000

แหลง่ สินเชื่อภาครัฐเพอ่ื การเข้าถึงแหลง่ ทนุ

- โครงการบริหารจัดการหนี้ - 33.3022 33.3022 100.00
5.1060 4.0847 -1.0213 -20.00
หนว่ ยงานอน่ื ของรัฐ
5.1060 4.0847 -1.0213 -20.00
1. สานกั งานสภาเกษตรกรแหง่ ชาติ
3.7684 3.0147 -0.7537 -20.00
- โครงการจัดท้าแผนพฒั นาอาชพี ในระดบั ต้าบล 1.3376 1.0700 -0.2676 -20.01
- โครงการส่งเสริมและสร้างทกั ษะในการประกอบอาชีพทงั้ ใน

และนอกภาคเกษตร 446.6886 394.4656 -52.2230 -11.69
แนวทางการดาเนนิ งานที่ 1.2 : พัฒนาผลติ ภัณฑแ์ ละการใหบ้ ริการชุมชน 61.6137 60.1454 -1.4683 -2.38
47.0400 46.3446 -0.6954 -1.48
ตวั ชี้วัดท่ี กระทรวงการอดุ มศกึ ษา วิทยาศาสตร์ วิจยั และนวัตกรรม 47.0400 46.3446 -0.6954 -1.48
14.0444 13.8008 -0.2436 -1.73
1: จานวนสถาบนั เกษตร/วิสาหกจิ 1. สานกั งานปลดั กระทรวงการอดุ มศกึ ษาฯ 14.0444 13.8008 -0.2436 -1.73
0.5293 - -0.5293 -100.00
ชุมชนทไี่ ดร้ ับการพฒั นาไม่นอ้ ยกว่า - โครงการพฒั นาผลติ ภัณฑ์สนิ คา้ ชุมชน 0.3133 - -0.3133 -100.00
- ปี 2564 จานวน 1,700 กลมุ่ 2. กรมวิทยาศาสตร์บริการ 0.2160 - -0.2160 -100.00
- ปี 2565 จานวน 500 กลมุ่ - โครงการพฒั นาผลติ ภัณฑ์สินคา้ ชุมชน 37.6091 24.7920 -12.8171 -34.08
2: จานวนผปู้ ระกอบการชุมชนทไี่ ดร้ ับ 3. มหาวิทยาลยั ศรีนครินทรวิโรฒ 1.7955 1.0458 -0.7497 100.00
การพฒั นาไม่นอ้ ยกว่า - โครงการส่งเสริมการแปรรูปสินคา้ เกษตรในระดบั ชุมชน 1.7955 1.0458 -0.7497 100.00
- ปี 2564 จานวน 21,000 ราย - โครงการพฒั นาผลิตภัณฑ์สินคา้ ชุมชน 26.7297 18.5762 -8.1535 -30.50
- ปี 2565 จานวน 3,000 ราย กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 26.7297 18.5762 -8.1535 -30.50
3: จานวนผลติ ภัณฑท์ ไ่ี ดร้ ับการพัฒนา 1. กรมปศสุ ตั ว์ 9.0839 5.1700 -3.9139 -43.09
ไม่น้อยกว่า - โครงการพฒั นาผลติ ภัณฑ์สินคา้ ชุมชน 9.0839 5.1700 -3.9139 -43.09
- ปี 2564 จานวน 4,600 ผลติ ภัณฑ์ 2. กรมสง่ เสริมการเกษตร 23.3568 16.5660 -6.7908 -29.07
- ปี 2565 จานวน 4,600 ผลติ ภัณฑ์ - โครงการสร้างความเข้มแข็งกลุม่ การผลิตดา้ นการเกษตร 23.3568 16.5660 -6.7908 -29.07
23.3568 16.5660 -6.7908 -29.07
3. กรมหม่อนไหม 303.6437 253.3542 -50.2895 -16.56
303.6437 253.3542 -50.2895 -16.56
- โครงการสร้างความเข้มแข็งกล่มุ การผลติ ดา้ นการเกษตร 280.2787 231.0104 -49.2683 -17.58
23.3650 22.3438 -1.0212 -4.3706
กระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละสงิ่ แวดลอ้ ม

1. สานักงานพัฒนาเศรษฐกจิ จากฐานชีวภาพ (องคก์ ารมหาชน)

- โครงการสร้างความเข้มแข็งกลมุ่ การผลิตดา้ นการเกษตร

กระทรวงมหาดไทย

1. กรมการพฒั นาชุมชน

- โครงการพฒั นาผลติ ภัณฑ์สนิ คา้ ชมุ ชน

- โครงการยกระดบั ศกั ยภาพเกษตรรุ่นใหมแ่ ละผูป้ ระกอบการ/

วสิ าหกิจชมุ ชนในการผลิตสนิ คา้ ชมุ ชน

กระทรวงอตุ สาหกรรม 20.4653 39.6080 19.1427 93.54
20.4653 19.6080 -0.8573 -4.19
1. สานกั งานปลดั กระทรวงอตุ สาหกรรม 20.4653 19.6080 -0.8573 -4.19
20.0000 20.0000 100.00
- โครงการสง่ เสริมการแปรรูปสนิ คา้ เกษตรในระดบั ชุมชน - 20.0000 20.0000 100.00
- 543.5586 -62.8520 -10.36
2. กรมสง่ เสริมอตุ สาหกรรม 606.4106 22.3259 -34.5178 -60.72
56.8437 13.9960 -14.4210 -50.75
- โครงการพฒั นาผลติ ภัณฑ์สนิ คา้ ชมุ ชน 28.4170 13.9960 -14.4210 -50.75
28.4170 3.3389 -19.5593 -85.42
แนวทางการดาเนนิ งานท่ี 1.3 : พัฒนากลไกการตลาดและระบบการบริหารจดั การ 22.8982 3.3389 -19.5593 -85.42
22.8982 4.9910 -0.5375 -9.72
ตวั ชี้วัดที่ 1: รายไดจ้ ากการจาหน่าย กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 5.5285 4.9910 -0.5375 -9.72
5.5285
สนิ คา้ ชุมชนเพม่ิ ขึ้น 1. กรมการข้าว

- ปี 2564 ร้อยละ 10 - โครงการส่งเสริมการพฒั นาระบบตลาดภายในส้าหรับสินคา้ เกษตร
- ปี 2565 ร้อยละ 6 2. กรมสง่ เสริมสหกรณ์

- โครงการส่งเสริมการพฒั นาระบบตลาดภายในส้าหรับสินคา้ เกษตร

3. สานกั งานเศรษฐกจิ การเกษตร

- โครงการตดิ ตามประเมนิ ผลภายใตแ้ ผนงานบูรณาการพฒั นาและ

ส่งเสริมเศรษฐกิจฐานราก

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 9 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบรู ณาการพฒั นาและส่งเสริมเศรษฐกจิ ฐานราก

หน่วย: ล้านบาท

เปา้ หมาย/แนวทาง/ตวั ชี้วัด กระทรวง - หนว่ ยงาน - โครงการ งบประมาณ งบประมาณเพมิ่ /-ลด
จานวน ร้อยละ
ปี 2564 ปี 2565

กระทรวงพาณชิ ย์ 141.5967 122.8685 -18.7282 -13.23

1. กรมการคา้ ภายใน 97.1247 92.2685 -4.8562 -5.00

- โครงการส่งเสริมการพฒั นาระบบตลาดภายในส้าหรับสินคา้ เกษตร 97.1247 92.2685 -4.8562 -5.00

2. กรมพฒั นาธรุ กจิ การคา้ 44.4720 30.6000 -13.8720 -31.19

- โครงการส่งเสริมการพฒั นากลไกและโครงสร้างดดู ซบั มลู คา่ ทาง 44.4720 30.6000 -13.8720 -31.19

เศรษฐกจิ และการกระจายรายไดก้ ลบั สทู่ อ้ งถิ่น

กระทรวงมหาดไทย 407.9702 398.3642 -9.6060 -2.35

1. กรมการพัฒนาชุมชน 407.9702 398.3642 -9.6060 -2.35

- โครงการส่งเสริมการพฒั นากลไกและโครงสร้างดดู ซบั มลู คา่ ทาง 407.9702 398.3642 -9.6060 -2.35

เศรษฐกจิ และการกระจายรายไดก้ ลับสทู่ อ้ งถน่ิ

ทม่ี า: เอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 3 เลม่ ท่ี 18 (2) งบประมาณรายจา่ ย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 สานักงบประมาณ

9. โครงการ/งบประมาณ/หนว่ ยงานทร่ี ับผิดชอบ/รายการคา่ ใช้จ่ายสาคญั

ลาดบั โครงการ งบประมาณ หมายเหตุ
(ล้านบาท)

แนวทางการดาเนินงานท่ี 1.1 : พฒั นาศักยภาพประชาชนกล่มุ เปา้ หมาย

1 โครงการศนู ยเ์ รยี นรกู้ ารเพ่มิ 228.5453 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ งบประมาณสว่ นใหญ่เป็นของ
ประสิทธิภาพการผลติ สนิ คา้  กรมส่งเสริมการเกษตร 159.2986 ล้านบาท สว่ นใหญ่เป็น
เกษตร งบดาเนนิ งาน วัสดุการเกษตร 72.9801 ลา้ นบาท และคา่ ใชจ้ ่าย
ในการสัมมนาและ กอบรม 72.2233 ลา้ นบาท (เอกสาร
ขาวคาดแดง หนา้ ที่ 281)
 กรมประมง 22.1420 ล้านบาท ส่วนใหญเ่ ป็นงบดาเนินงาน
คา่ วสั ดุการเกษตร 12.6300 ล้านบาท และงบเงนิ อุดหนนุ
รายการเงนิ อุดหนุนศูนย์เรียนรู้ 6.8250 ล้านบาท (เอกสาร
ขาวคาดแดง หนา้ ท่ี 279 ไมร่ ะบรุ ายละเอยี ดให้ชดั เจน)
 กรมตรวจบญั ชีสหกรณ์ 11.2283 ล้านบาท สว่ นใหญ่เป็น
งบดาเนินงาน ค่าจา้ งเหมาบรกิ าร 10.2268 ลา้ นบาท
(เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ที่ 278)
 กรมปศุสตั ว์ 15.6444 ลา้ นบาท สว่ นใหญ่เป็นงบดาเนินงาน
คา่ ใช้จ่ายในการสมั มนาและ กอบรม 5.2686 ลา้ นบาท
ค่าวัสดุการเกษตร 4.8995 ลา้ นบาท งบเงินอุดหนนุ ทั่วไป
รายการเงินอดุ หนุนสนับสนนุ ปจจยั การผลติ เพ่อื สรา้ งเครือข่าย
ศูนยเ์ รยี นรกู้ ารเพม่ิ ประสทิ ธภิ าพการผลิตสินค้าเกษตร
ดา้ นปศุสัตว์ 3.0870 ลา้ นบาท (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ท่ี 280)
 กรมพฒั นาท่ีดิน สว่ นใหญ่เป็นงบดาเนินงาน รายการ
ค่าวสั ดุการเกษตร 8.3825 ล้านบาท (เอกสารขาวคาดแดง
หนา้ ท่ี 280)
 กรมหม่อนไหม 3.0295 ลา้ นบาท สว่ นใหญ่เป็นงบดาเนินงาน
คา่ ใชจ้ า่ ยในการจัดงาน กจิ กรรม นิทรรศการ 1.1375 ลา้ นบาท
(เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ท่ี 281)
 สานักงานเศรษฐกจิ การเกษตร 8.8200 ล้านบาท สว่ นใหญ่
เป็นงบรายจ่ายอ่นื คา่ ใชจ้ ่ายในการพัฒนาเศรษฐกจิ การเกษตร
อาสาประจาศนู ย์เรียนรกู้ ารเพิ่มประสิทธภิ าพการผลติ สินค้า
เกษตร 5.8200 ล้านบาท และค่าใช้จา่ ยในการดาเนนิ การศึกษา

แนวทางการลดความเหลอ่ื มลา้ ในภาคเกษตร 3.0000 ล้านบาท
(เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ท่ี 284)

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 10 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบูรณาการพฒั นาและส่งเสริมเศรษฐกิจฐานราก

ลาดบั โครงการ งบประมาณ หมายเหตุ
2 โครงการบรหิ ารจดั การทดี่ นิ (ลา้ นบาท)
ทากนิ แก่เกษตรกรรายยอ่ ยและ
ผดู้ ้อยโอกาส 167.7382 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ สานักงานการปฏิรูปทีด่ นิ

3 โครงการพฒั นาเกษตรกร เพ่อื เกษตรกรรม 167.7382 ลา้ นบาท (เอกสารขาวคาดแดง
ปราดเปรอ่ื ง (Smart Farmer)
หนา้ ท่ี 282-283) ส่วนใหญเ่ ป็นค่าใช้จ่ายของ

 งบดาเนนิ งาน รายการค่าเบ้ียเลยี้ ง คา่ เช่าที่พกั และค่าพาหนะ

49.7542 ล้านบาท คา่ ตอบแทนผปู้ บิ ัตงิ านให้ราชการ 35.7615

ล้านบาท ค่าเบี้ยประชุมกรรมการ 15.2556 ลา้ นบาท ค่าจ้างเหมา

บริการ 11.2816 ลา้ นบาท เปน็ ต้น

 งบลงทนุ รายการคา่ ครุภัณฑค์ อมพิวเตอร์ 48.5711 ลา้ นบาท

ประกอบดว้ ย

1) โครงการปรบั ปรุงระบบเครือขา่ ยอินเตอรเ์ น็ต ส.ป.ก.

ประดิพัทธ์ สานกั งานการป ิรปู ทีด่ ินเพ่ือเกษตรกรรม แขวงสามเสนใน

เขตพญาไท กรุงเทพฯ 15.4490 ลา้ นบาท

2) ค่าครภุ ัณฑ์คอมพิวเตอรท์ ี่มีราคาตอ่ หนว่ ยต่ากว่า 1

ลา้ นบาท จานวน 13.0807 ลา้ นบาท

3) โครงการจดั หาระบบคอมพวิ เตอร์ Hyper Converged

Infrastructure สานกั งานการป ิรปู ทดี่ ินเพือ่ เกษตรกรรม

แขวงบ้านพานถม เขตพระนคร กรงุ เทพฯ 9.8000 ลา้ นบาท

4) โครงการปรบั ปรงุ เพ่ิมประสทิ ธิภาพระบบการบริหารจดั การ

และเผยแพร่ขอ้ มูลแผนที่ สานักงานการป ิรูปท่ดี ินเพ่ือเกษตรกรรม

แขวงบา้ นพานถม เขตพระนคร กรุงเทพฯ 5.7576 ลา้ นบาท

5) พฒั นาระบบศนู ยบ์ รกิ ารประชาชน สานักงานการป ริ ูปท่ีดนิ

เพอ่ื เกษตรกรรม แขวงบ้านพานถม เขตพระนคร กรงุ เทพฯ 1 ระบบ

4.4838 ล้านบาท

 มีการนาเงนิ นอกงบประมาณมาสมทบกบั งบประมาณรายจ่าย

จานวน 103.7959 ลา้ นบาท

108.1294 1) กระทรวงการอุดมศกษาฯ สานักงานพัฒนาวทิ ยาศาสตรแ์ ละ

เทคโนโลยแี หง่ ชาติ ส่วนใหญ่เปน็ งบเงนิ อุดหนุนท่ัวไป

รายการคา่ ใชจ้ า่ ยดาเนนิ งาน 42.0000 ลา้ นบาท

(เอกสารขาวคาดแดง หน้าท่ี 278 ไม่ระบรุ ายละเอียดให้ชัดเจน)

2) กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 66.1294 ล้านบาท โดยงบประมาณ

ส่วนใหญเ่ ปน็ ของ

 กรมส่งเสริมการเกษตร 32.9949 ล้านบาท สว่ นใหญเ่ ป็น

งบดาเนินงาน รายการคา่ ใชจ้ ่ายในการสัมมนาและ กอบรม 22.6925

ลา้ นบาท คา่ เบ้ียเล้ียงคา่ เช่าทพี่ ักและคา่ พาหนะ

5.0573 ลา้ นบาท และค่าวัสดกุ ารเกษตร 4.5250 ลา้ นบาท (เอกสาร

ขาวคาดแดง หน้าท่ี 280)

 สานักงานการปฏิรูปทดี่ ินเพอ่ื เกษตรกรรม13.4382 ล้านบาท

ส่วนใหญเ่ ปน็ งบดาเนนิ งาน ค่าใช้จา่ ยในการสัมมนาและ กอบรม

4.6524 ล้านบาท ค่าจ้างเหมาบรกิ าร 4.2000 ลา้ นบาท และคา่ วัสดุ

เช้อื เพลิงและหลอ่ ล่ืน 2.2987 ลา้ นบาท (เอกสารขาวคาดแดง

หน้าที่ 282)

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 11 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบรู ณาการพฒั นาและสง่ เสริมเศรษฐกิจฐานราก

ลาดับ โครงการ งบประมาณ หมายเหตุ
(ล้านบาท)

 กรมการขา้ ว 13.9163 ล้านบาท สว่ นใหญเ่ ป็นงบดาเนินงาน

รายการคา่ จา้ งเหมาบริการ 6.4560 ลา้ นบาท คา่ ใชจ้ า่ ยในการสัมมนา

และ กอบรม4.7500 ลา้ นบาท และค่าวัสดหุ นังสอื วารสารและตารา

1.0750 ลา้ นบาท (เอกสารขาวคาดแดง หน้าที่ 278)

 กรมปศสุ ตั ว์ 3.3298 ล้านบาท สว่ นใหญ่เป็นงบดาเนนิ งาน

รายการคา่ ใชจ้ า่ ยในการสัมมนาและ กอบรม 2.4752 ลา้ นบาท

(เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ที่ 279)

 กรมหมอ่ นไหม 2.4502 ล้านบาท สว่ นใหญเ่ ป็น

งบดาเนินงาน รายการค่าใชจ้ ่ายในการสมั มนาและ กอบรม

1.0000 ลา้ นบาท (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ที่ 281)

4 โครงการส่งเสริม และพฒั นา 83.7501 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ งบประมาณสว่ นใหญ่เป็นของ
อาชีพเพ่อื แก้ไขปญหาทด่ี ิน  กรมประมง 5.4750 ล้านบาท ส่วนใหญเ่ ปน็ งบดาเนินงาน รายการ
ทากินของเกษตรกร ค่าวสั ดุการเกษตร5.0000 ลา้ นบาท (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ท่ี 279)
 กรมปศุสัตว์ 6.4917 ล้านบาท สว่ นใหญเ่ ป็นงบเงนิ อุดหนุนท่ัวไป

รายการเงนิ อุดหนนุ เกษตรกรเลยี้ งสัตว์เพอ่ื แกไ้ ขปญหาทดี่ ินทากิน
5.4000 ลา้ นบาท (เอกสารขาวคาดแดง หน้าท่ี 279)
 กรมส่งเสรมิ การเกษตร 2.8724 ล้านบาท สว่ นใหญ่เปน็ งบ

ดาเนินงาน รายการวัสดุการเกษตร 1.9342 ล้านบาท
(เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ที่ 281)
 กรมพฒั นาทีด่ ิน 51.5145 ลา้ นบาท สว่ นใหญ่เปน็ คา่ ใชจ้ ่าย
งบลงทุน รายการค่ากอ่ สรา้ งอื่นๆ ทีม่ ีราคาตอ่ หน่วยตา่ กว่า 10 ล้านบาท

จานวน 37.5000 ล้านบาท และงบดาเนินงาน รายการค่าวัสดุ
การเกษตร 13.5746 ลา้ นบาท (เอกสารขาวคาดแดง หน้าท่ี 280)
 กรมส่งเสรมิ สหกรณ์ 1.4712 ล้านบาท ส่วนใหญ่เป็นงบดาเนินงาน

รายการค่าใช้จา่ ยในการสัมมนาและ กอบรม 0.9828 ล้านบาท
(เอกสารขาวคาดแดง หน้าที่ 281)
 สานกั งานการปฏริ ปู ทด่ี นิ เพอื่ เกษตรกรรม 15.9253 ลา้ นบาท

สว่ นใหญ่เป็นงบดาเนนิ งาน รายการคา่ เบีย้ เลี้ยง ค่าเชา่ ทพ่ี ักและ
คา่ พาหนะ 3.9524 ล้านบาท ค่าจ้างเหมาบริการ 2.6700 ลา้ นบาท
งบลงทุน รายการคา่ ก่อสรา้ งอ่ืนๆ ที่มรี าคาต่อหน่วยตา่ กว่า 10 ลา้ นบาท

จานวน 5.9500 ลา้ นบาท (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ท่ี 282)

5 โครงการการเพิม่ ประสทิ ธภิ าพ 72.9000 กระทรวงมหาดไทย กรมการพฒั นาชมุ ชน งบดาเนินงาน
การบรหิ ารกองทนุ เพื่อเกษตรกร รายการค่าใช้จา่ ยในการสัมมนาและ กอบรม 72.9000 ลา้ นบาท
และแหล่งสินเชือ่ ภาครฐั เพือ่ การ (เอกสารขาวคาดแดง หน้าท่ี 284)
เขา้ ถงแหล่งทุน
33.3022 กระทรวงมหาดไทย กรมการพัฒนาชมุ ชน งบดาเนนิ งาน
6 โครงการบริหารจัดการหนี้ รายการค่าใช้จ่ายในการสมั มนาและ กอบรม 33.3022 ล้านบาท
(เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ท่ี 284)

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 12 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบรู ณาการพัฒนาและส่งเสรมิ เศรษฐกิจฐานราก

ลาดับ โครงการ งบประมาณ หมายเหตุ
(ลา้ นบาท)
7 โครงการสง่ เสรมิ การปลูกไมม้ ีคา่
เปน็ พชื เศรษฐกจิ 5.9380 กระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม สานักงานพัฒนา

เศรษฐกิจจากฐานชวี ภาพ (องคก์ ารมหาชน) งบเงนิ อุดหนนุ

ทวั่ ไป รายการคา่ ใชจ้ า่ ยดาเนินงาน 5.9380 ล้านบาท

(เอกสารขาวคาดแดง หน้าที่ 284 ไม่ระบุรายละเอยี ดให้ชดั เจน)

8 โครงการจัดทาแผนพัฒนาอาชพี 3.0147 หนว่ ยงานอนื่ ของรฐั สานักงานสภาเกษตรกรแห่งชาติ
ในระดบั ตาบล งบเงนิ อดุ หนนุ ทั่วไป รายการคา่ ใชจ้ า่ ยในการบูรณาการสรา้ ง
ความเขม้ แขง็ เกษตรกรเศรษฐกจิ ฐานรากแบบมีสว่ นรว่ ม
ดว้ ยเครอื ข่ายชุมชน 3.0147 ล้านบาท (เอกสารขาวคาดแดง
หน้าท่ี 284)

9 โครงการส่งเสรมิ และสร้างทกั ษะ 1.0700 หนว่ ยงานอืน่ ของรัฐ สานักงานสภาเกษตรกรแห่งชาติ
ในการประกอบอาชีพท้งั ในและ งบเงินอดุ หนุนทวั่ ไป รายการค่าใชจ้ ่ายในการพฒั นาอาชีพ
นอกภาคเกษตร เกษตรกรโดยการปลกู ไผเ่ ชิงเศรษฐกิจ 1.0700 ลา้ นบาท
(เอกสารขาวคาดแดง หน้าที่ 284)

แนวทางการดาเนนิ งานที่ 1.2 : พัฒนาผลติ ภณั แ์ ละการให้บริการชมุ ชน

1 โครงการพฒั นาผลติ ภัณ ส์ ินคา้ 312.2016 1) กระทรวงการอุดมศกษาฯ งบประมาณส่วนใหญเ่ ป็นของ
ชมุ ชน  สานักงานปลัดกระทรวงการอุดมศกษาฯ 46.3446 ลา้ นบาท
สว่ นใหญเ่ ปน็ งบเงินอุดหนนุ ทั่วไป รายการเงนิ อดุ หนุนเพ่อื สง่ เสรมิ
และสนบั สนุนการพฒั นาผู้ประกอบการยกระดับผลิตภัณฑ์ OTOP
ดว้ ยวทิ ยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวตั กรรม 42.5000 ลา้ นบาท
(เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ที่ 285)
 กรมวทิ ยาศาสตร์บรกิ าร 13.8008 ลา้ นบาท สว่ นใหญเ่ ป็นงบ
ดาเนนิ งาน รายการค่าใชจ้ า่ ยในการสมั มนาและ กอบรม
4.5873 ลา้ นบาท และคา่ จ้างเหมาบุคลากรช่วยป ิบัตงิ าน
3.9600 ลา้ นบาท (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ที่ 285)
2) กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ กรมปศุสัตว์ 1.0458 ลา้ นบาท
สว่ นใหญ่เป็นงบดาเนนิ งาน รายการคา่ เบย้ี เลย้ี ง ทีพ่ ักและ
ค่าพาหนะ 0.5307 ล้านบาท (เอกสารขาวคาดแดงหน้าท่ี 286)
3) กระทรวงมหาดไทย กรมการพัฒนาชุมชน งบดาเนินงาน
รายการค่าใชจ้ า่ ยในการสมั มนาและ กอบรม231.0104 ล้านบาท
(เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ที่ 287)
4) กระทรวงอตุ สาหกรรม สานกั งานปลัดกระทรวง
อุตสาหกรรม งบรายจ่ายอื่น รายการคา่ ใช้จ่ายในการพัฒนา
ผลิตภัณฑส์ ินคา้ ชมุ ชนเพือ่ สรา้ งมูลคา่ เพิม่ 20.0000 ล้านบาท
(เอกสารขาวคาดแดง หน้าท่ี 287)

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 13 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบูรณาการพัฒนาและส่งเสรมิ เศรษฐกิจฐานราก

ลาดบั โครงการ งบประมาณ หมายเหตุ
(ลา้ นบาท)

2 โครงการสรา้ งความเขม้ แข็ง 40.3122 1) กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ งบประมาณสว่ นใหญเ่ ป็นของ
 กรมสง่ เสรมิ การเกษตร 18.5762 ลา้ นบาท สว่ นใหญเ่ ปน็
กลมุ่ การผลิตดา้ นการเกษตร งบดาเนินงาน รายการค่าใช้จา่ ยในการสัมมนาและ กอบรม

11.1650 ล้านบาท คา่ จ้างเหมาบริการ 3.4060 ลา้ นบาท และคา่

วสั ดกุ ารเกษตร3.0780 ลา้ นบาท (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ท2่ี 86)

 กรมหม่อนไหม 5.1700 ล้านบาท สว่ นใหญ่เปน็ งบดาเนนิ งาน

รายการคา่ จ้างเหมาบรกิ าร 1.5000 ล้านบาท ค่าเบย้ี เล้ยี ง และค่า

เช่าทีพ่ กั และคา่ พาหนะ 1.4700 ล้านบาท และงบเงินอดุ หนนุ

ท่วั ไป รายการค่าใช้จ่ายในการสนับสนนุ ปจจัยการผลิตพื้นฐาน

ในการปลกู หม่อนเลีย้ งไหมและการแปรรูป 1.2000 ล้านบาท

(เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ท่ี 286)

2) กระทรวงทรพั ยากรธรรมชาติและสิ่งแวดลอ้ ม สานักงาน

พฒั นาเศรษฐกิจจากฐานชีวภาพ (องคก์ ารมหาชน) สว่ นใหญ่

เปน็ งบเงนิ อดุ หนนุ ท่ัวไป รายการคา่ ใชจ้ ่ายดาเนินงาน 16.5660

ล้านบาท (เอกสารขาวคาดแดง หน้าท่ี 287 ไม่ระบุรายละเอยี ด

ใหช้ ดั เจน)

3 โครงการยกระดับศกั ยภาพเกษตร 22.3438 กระทรวงมหาดไทย กรมการพฒั นาชมุ ชน งบดาเนินงาน

รุ่นใหมแ่ ละผ้ปู ระกอบการ/วสิ าหกิจ รายการคา่ ใชจ้ ่ายในการสมั มนาและ กอบรม 22.3438 ลา้ นบาท

ชมุ ชนในการผลติ สินคา้ ชุมชน (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ที่ 287)

4 โครงการส่งเสริมการแปรรปู สนิ ค้า 19.6080 กระทรวงอตุ สาหกรรม สานักงานปลดั กระทรวงอุตสาหกรรม

เกษตรในระดับชุมชน งบรายจ่ายอืน่ รายการคา่ ใช้จ่ายแปรรูปสินคา้ เกษตรอตุ สาหกรรม

1 จงั หวัด 1 ชมุ ชน (One Province One Agro-Industrial

Community : OPOAI-C) จานวน 19.6080 ล้านบาท

(เอกสารขาวคาดแดง หน้าที่ 287)

แนวทางการดาเนินงานท่ี 1.3 : พฒั นากลไกการตลาดและระบบการบรหิ ารจดั การ

1 โครงการส่งเสริมการพฒั นากลไก 428.9642 1) กระทรวงมหาดไทยกรมการพฒั นาชุมชน398.3642 ล้านบาท
และโครงสร้างดูด ับมลู คา่ ทาง สว่ นใหญ่เป็นงบดาเนินงาน รายการคา่ จ้างเหมาบรกิ าร
เศรษฐกจิ และการกระจายรายได้ 384.0000 ล้านบาท และค่าใช้จ่ายในการสมั มนาและ กอบรม
กลับสูท่ ้องถน่ิ 14.3642 ล้านบาท (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ท่ี 289)
2) กระทรวงพาณิชย์ กรมพฒั นาธุรกิจการค้า งบรายจ่ายอ่ืน
จานวน 30.6000 ลา้ นบาท (เอกสารขาวคาดแดง หน้าท่ี 289)
สว่ นใหญเ่ ปน็
 คา่ ใชจ้ า่ ยในการสร้างโอกาสทางการตลาด พัฒนาธุรกิจฐาน
รากด้วย e-Commerce จานวน 10.0000 ลา้ นบาท
 ค่าใช้จ่ายในการสง่ เสริมศกั ยภาพการตลาดผลิตภัณฑ์ชมุ ชน
จานวน 8.0000 ล้านบาท
 ค่าใชจ้ ่ายในการพฒั นาศกั ยภาพและสรา้ งโอกาสทางธุรกิจ
สาหรบั ผูป้ ระกอบการโชวหว่ ยไทย จานวน 12.6000 ล้านบาท

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 14 สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบรู ณาการพัฒนาและสง่ เสริมเศรษฐกจิ ฐานราก

ลาดับ โครงการ งบประมาณ หมายเหตุ
2 โครงการสง่ เสริมการพฒั นา (ลา้ นบาท)
ระบบตลาดภายในสาหรับ
สินค้าเกษตร 109.6034 1) กระทรวงพาณชิ ย์ กรมการคา้ ภายใน 92.2685 ลา้ นบาท

3 โครงการติดตามประเมินผล ส่วนใหญเ่ ป็นงบรายจ่ายอ่ืน รายการโครงการตลาดชมุ ชนเพือ่
ภายใตแ้ ผนงานบรู ณาการ
พฒั นาและส่งเสรมิ เศรษฐกิจ ธรุ กิจทอ้ งถ่นิ 76.9007 ลา้ นบาท และโครงการหมู่บา้ นทามา
ฐานราก
คา้ ขาย (Trading Village) 15.3678 ล้านบาท
รวมทั้งส้นิ
(เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ท่ี 289)

2) กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 17.3349 ล้านบาท

โดยงบประมาณส่วนใหญ่เป็นของ

 กรมการข้าว 13.9960 ล้านบาท สว่ นใหญเ่ ปน็ งบ

ดาเนินงาน รายการคา่ จ้างเหมาบริการ 6.3760 ล้านบาท

คา่ ใช้จ่ายในการจัดงาน/กจิ กรรม/นทิ รรศการ3.1300 ล้านบาท

และคา่ เบ้ยี เลย้ี ง คา่ เช่าที่พกั และค่าพาหนะ 2.6650 ล้านบาท

(เอกสารขาวคาดแดง หน้าที่ 288)

 กรมส่งเสริมสหกรณ์ 3.3389 ล้านบาท สว่ นใหญเ่ ปน็

งบดาเนนิ งาน ค่าใช้จา่ ยในการสัมมนาและ กอบรม 2.6611

ลา้ นบาท (เอกสารขาวคาดแดง หน้าที่ 288)

4.9910 กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ สานกั งานเศรษฐกจิ การเกษตร

งบรายจา่ ยอน่ื รายการค่าใชจ้ า่ ยในการตดิ ตามผล

การดาเนินงานโครงการภายใต้แผนงานบูรณาการพฒั นาและ

สง่ เสรมิ เศรษฐกิจฐานราก 4.9910 ล้านบาท

(เอกสารขาวคาดแดง หน้าที่ 288)

1,642.4121

ท่มี า: เอกสารงบประมาณ ฉบบั ที่ 3 เล่มที่ 18 (2) งบประมาณรายจา่ ย ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 สานกั งบประมาณ

จากข้อมูลข้างตน้ พบว่า ปีงบประมาณ 2565 มโี ครงการภายใต้แผนงานบูรณาการฯ ท่ไี ดร้ ับจดั สรร
งบประมาณสูงสุด ดังน้ี

1) โครงการสง่ เสริมการพัฒนากลไกและโครงสรา้ งดดู ับมลู ค่าทางเศรษฐกิจและการกระจายรายได้
กลบั สู่ท้องถิ่น จานวน 428.9642 ล้านบาท

2) โครงการพัฒนาผลิตภัณ ์สนิ ค้าชมุ ชน จานวน 312.2016 ล้านบาท
3) โครงการศูนย์เรยี นร้กู ารเพมิ่ ประสทิ ธภิ าพการผลติ สินค้าเกษตร จานวน 228.5453 ลา้ นบาท
4) โครงการบริหารจัดการที่ดินทากินแกเ่ กษตรกรรายย่อยและผดู้ ้อยโอกาส จานวน 167.7382 ล้านบาท
5) โครงการส่งเสริมการพัฒนาระบบตลาดภายในสาหรับสินคา้ เกษตร จานวน 109.6034 ล้านบาท
6) โครงการพฒั นาเกษตรกรปราดเปรือ่ ง (Smart Farmer) จานวน 108.1294 ล้านบาท
7) โครงการส่งเสริม และพัฒนาอาชีพเพ่ือแกไ้ ขปญหาท่ดี ินทากนิ ของเกษตรกร จานวน 83.7501 ล้านบาท
8) โครงการการเพมิ่ ประสิทธิภาพการบรหิ ารกองทุนเพือ่ เกษตรกรและแหลง่ สินเช่ือภาครฐั
เพอ่ื การเขา้ ถงแหลง่ ทุน จานวน 72.9000 ลา้ นบาท

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 15 สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบูรณาการพฒั นาและส่งเสริมเศรษฐกิจฐานราก

10. ผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564

จากข้อมูลผลการเบิกจ่ายงบประมาณปี 2564 จากระบบ GFMIS ของกรมบัญชีกลาง ณ วันที่ 31
พฤษภาคม 2564 พบว่า แผนงานบูรณาการพัฒนาและส่งเสริมเศรษฐกิจฐานราก มีงบประมาณหลังโอน
เปล่ียนแปลงรายการ จานวน 2,092.5879 ล้านบาท เบิกจ่ายในภาพรวมแล้ว จานวน 751.4535 ล้านบาท
คิดเป็นร้อยละ 35.91 และคงเหลืองบประมาณท้ังส้ิน จานวน 1,341.1344 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 64.09
ของงบประมาณแผนงานบูรณาการทั้งหมด โดยมีหน่วยงานท่ีมีผลการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายภาพรวม
ต่าสุด 5 ลาดับแรก ได้แก่ กรมพัฒนาธุรกิจการค้า (เบิกจ่าย ร้อยละ 13.49) กรมการค้าภายใน (เบิกจ่าย
ร้อยละ 17.56) กรมการพัฒนาชุมชน (เบิกจ่าย ร้อยละ 22.49) กรมการข้าว (เบิกจ่าย ร้อยละ 24.24) และ
สานกั งานปลดั กระทรวงอุตสาหกรรม (เบิกจ่าย ร้อยละ 24.88) ตามลาดับ สรปุ ไดด้ ังนี้

ผลการเบิกจา่ ยงบประมาณประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 (ข้อมูล ณ วันท่ี 31 พฤษภาคม 2564)

แผนงานบรู ณาการพฒั นาและส่งเสริมเศรษฐกจิ ฐานราก งบประมาณหลัง เบกิ จา่ ยภาพรวม (ณ 31 พ.ค. 64) หนว่ ย: ลา้ นบาท

รวมทง้ั ส้ิน โอนเปลี่ยนแปลง จานวน ร้อยละ (%) งบประมาณคงเหลือ
1. กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจยั และนวัตกรรม จานวน ร้อยละ (%)
2,092.5879 751.4535 35.91 1,341.1344 64.09
50.8629 45.84
110.9513 60.0884 54.16

สา้ นักงานปลัดกระทรวงการอุดมศกึ ษาฯ 47.0400 15.8621 33.72 31.1779 66.28

กรมวิทยาศาสตร์บริการ 14.0444 6.8262 48.60 7.2182 51.40

สา้ นกั งานพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแหง่ ชาติ 48.0000 36.0000 75.00 12.0000 25.00
มหาวิทยาลยั ศรีนครินทรวิโรฒ 0.5293 0.3969 74.99 0.1324 25.01
ส้านักงานสภาเกษตรกรแหง่ ชาติ 1.3376 1.0032 75.00 0.3344 25.00
2. กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 1,000.0879 462.1642 46.21 537.9237 53.79

กรมตรวจบัญชีสหกรณ์ 50.7191 23.0675 45.48 27.6516 54.52

กรมประมง 37.8720 17.8004 47.00 20.0716 53.00

กรมปศสุ ตั ว์ 34.7461 15.4524 44.47 19.2937 55.53
กรมพัฒนาทดี่ นิ 28.9701 7.9775 27.54 20.9926 72.46
กรมวิชาการเกษตร 22.3293 7.4077 33.17 14.9216 66.83
กรมส่งเสริมการเกษตร 319.2556 147.2214 46.11 172.0342 53.89

กรมส่งเสริมสหกรณ์ 138.4349 76.3078 55.12 62.1271 44.88

สา้ นกั งานการปฏริ ูปทดี่ นิ เพื่อเกษตรกรรม 278.4580 141.8805 50.95 136.5775 49.05

สา้ นกั งานเศรษฐกจิ การเกษตร 19.9235 5.0177 25.18 14.9058 74.82

กรมการข้าว 50.8028 12.3152 24.24 38.4876 75.76 

กรมหม่อนไหม 18.5765 7.7160 41.54 10.8605 58.46
3. กระทรวงทรัพยากรธรรมชาตแิ ละส่ิงแวดล้อม 31.8528 23.8896
สา้ นกั งานพัฒนาเศรษฐกจิ จากฐานชวี ภาพ (องคก์ ารมหาชน) 31.8528 23.8896 75.00 7.9632 25.00

75.00 7.9632 796.32

4. กระทรวงพาณชิ ย์ 141.5967 23.0604 16.29 118.5363 83.71

กรมการค้าภายใน 97.1247 17.0599 17.56 80.0648 82.44 
กรมพฒั นาธรุ กจิ การค้า 44.4720 6.0005 13.49 38.4715 86.51 
5. กระทรวงมหาดไทย 787.6339 177.1597
22.49 610.4742 77.51

กรมการพฒั นาชุมชน 787.6339 177.1597 22.49 610.4742 77.51 

6. กระทรวงอตุ สาหกรรม 20.4653 5.0913 24.88 15.3740 75.12
สานกั งานปลัดกระทรวงอตุ สาหกรรม 20.4653 5.0913
24.88 15.3740 75.12 

ท่ีมา: ผลการเบิกจ่ายงบประมาณในระบบ GFMIS กรมบัญชีกลาง ประจาปงี บประมาณ 2564 ณ วันท่ี 31 พ.ค. 2564

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 16 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบรู ณาการพฒั นาและสง่ เสรมิ เศรษฐกจิ ฐานราก

ข้อสงั เกต/ความเห็นของ PBO
หน่วยงานท่ีมีผลการเบิกจ่ายงบประมาณในปีงบประมาณ 2564 ต่ากว่าเป้าหมายการใช้จ่าย

งบประมาณที่รัฐบาลกาหนดเป็นเพราะสาเหตุใด มีปญหา/อุปสรรคในการดาเนินงานหรือไม่ นอกจากน้ี
หน่วยงานเจ้าภาพ และหน่วยงานร่วมดาเนินการภายใต้แผนงานบูรณาการฯ น้ี ได้มีการร่วมกันกาหนดแนวทาง
เพ่ือเร่งรัดการเบิกจ่ายงบประมาณในส่วนที่ยังไม่ได้เบิกจ่ายให้แล้วเสร็จได้ทันภายในปีงบประมาณ 2564
รวมทั้งงบประมาณทจ่ี ะได้รับจัดสรรในปงี บประมาณ 2565 ไว้หรอื ไม่ อยา่ งไร

11. ประเดน็ ขอ้ สงั เกตของกรรมาธกิ ารฯ ท่ีสาคัญ ในปที ผ่ี า่ นมา

 คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั ฯ สภาผูแ้ ทนราษฎร
1) ควรแปรรปู ผลิตภัณฑผ์ ลการเกษตรเพ่ือเพิ่มมูลค่าผลิตภัณฑ์ทางการเกษตรใหต้ รงกับความต้องการของ
ตลาด และกลุ่มเปา้ หมาย
2) ควรใหค้ วามสาคญั กับการรวมกลุ่มกันของชุมชนเพื่อต่อรอง และจดั หาแหล่งทุนให้กบั เกษตรกรสง่ เสริม
ใหม้ รี ะบบทคี่ รบวงจร รวมทั้งใช้นวัตกรรมส่ือเทคโนโลยเี พอ่ื สรา้ งความเขม้ แขง็ ในการผลิตของแตล่ ะชุมชน

12. ข้อสงั เกตของสานกั งบประมาณของรฐั สภา (PBO)

12.1 วิเคราะห์ผลสัมฤทธ์ิและประโยชน์ที่คาดว่าจะได้รับของแผนงานบูรณาการพัฒนาและส่งเสริม
เศรษฐกิจฐานราก (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ที่ 548)

1) จากผลสัมฤทธ์ิของแผนงานบูรณาการพัฒนาและส่งเสริมเศรษฐกิจฐานราก : ลดปญหา
ความยากจนของประชาชน ซึ่งมีการกาหนดตัวชี้วัด : ประชาชนผู้มีรายได้น้อย มีรายได้เฉล่ียต่อหัวไม่น้อยกว่า
4,600 บาท/คน/เดือน หรือ 55,200 บาท/คน/ปี ไม่น้อยกว่า 1.35 ล้านคน จงมีขอ้ สงั เกต/ประเดน็ คาถามว่า

 การกาหนดผลสัมฤทธิ์และตัวชี้วัดของแผนงานบูรณาการน้ี ได้มีการคานึงถึงปจจัยเสี่ยง
ท่ีสาคัญท้ังความแปรปรวนของสภาพอากาศ สถานการณ์ภัยแล้ง รวมถึงสถานการณ์การแพร่ระบาดของเช้ือไวรัส
โคโรนา 2019 (COVID-19) ในระลอก 3 ในประเทศไทย ประกอบการพจิ ารณาด้วยหรอื ไม่

 ใช้หลักเกณฑใ์ ดในการกาหนดค่าเปา้ หมาย และวัดผลสาเรจ็ /ผลลพั ธ์ของตัวชวี้ ัดนอี้ ย่างไร
 มีวิธีการในการติดตามและประเมินผลตัวช้ีวัดน้ีอย่างไร รวมทั้งตัวชี้วัดน้ีในปีงบประมาณ 2564
มคี วามคบื หน้าของผลการดาเนินงานอยา่ งไรบา้ ง
 ควรนาผลการดาเนินงานของตัวชี้วัดน้ีไปปรับปรุงการกาหนดตัวชี้วัด/ค่าเป้าหมาย
ในปีงบประมาณถัดไป ให้มีความท้าทายและแสดงให้เห็นถึงศักยภาพ/ความสาเร็จของแผนงานบูรณาการฯ
เพม่ิ มากขน้ึ (ถ้ามี)
2) แผนงานบูรณาการน้ี มีความสลับซับซ้อน มีโครงการและกิจกรรมจานวนมาก
และมีกลุ่มเป้าหมายหลากหลาย รวมท้ังเป็นการดาเนินงานบูรณาการร่วมกันหลายหน่วยงาน (6 กระทรวง
19 หน่วยงาน 1 หน่วยงานอ่ืนของรัฐ) ดังน้ัน อยากทราบว่า หน่วยงานเจ้าภาพ และหน่วยงานร่วมดาเนินการ
ได้มีการแบ่งหน้าที่ความรับผิดชอบ ผลลัพธ์ และตัวชี้วัดร่วม (Joint KPIs) ของแต่ละหน่วยงานท่ีจะต้องทางาน
บูรณาการร่วมกันอย่างไรบ้าง เพื่อไม่ให้เกิดการทางานที่ซ้าซ้อนกัน รวมท้ังมีการจัดทาหรือพัฒนาฐานข้อมูล
ที่สามารถเชอ่ื มโยงข้อมลู ของทกุ หน่วยงานให้สามารถใชง้ านรว่ มกันไดอ้ ย่างมปี ระสิทธภิ าพหรือไม่ อยา่ งไร

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 17 สานกั งานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบูรณาการพฒั นาและส่งเสริมเศรษฐกจิ ฐานราก

12.2 วิเคราะหแ์ นวทางการดาเนนิ งาน ตัวชี้วัด โครงการ และรายการคา่ ใชจ้ ่ายทสี่ าคัญ

แนวทางการดาเนนิ งานที่ 1.1 : พัฒนาศกั ยภาพประชาชนกลมุ่ เป้าหมาย
วงเงินงบประมาณปี 2565 จานวน 704.3879 ล้านบาท ลดลงจากปี 2564 จานวน 147.7546 ล้านบาท
ตวั ชวี้ ัดท่ี 1 : ประชาชนกลมุ่ เปา้ หมายเขา้ ถงแหล่งทุนและที่ดินทากินไม่นอ้ ยกว่า จานวน 180,000 ราย
ตวั ชี้วัดท่ี 2 : ประชาชนกลมุ่ เป้าหมายได้รบั การพัฒนาและสง่ เสริมอาชพี ไม่นอ้ ยกว่า จานวน 130,000 ราย

1) เมื่อพิจารณาสัดส่วนงบประมาณต่อวงเงินงบประมาณของแผนงานบูรณาการฯ ทั้งหมด พบว่า
มีโครงการภายใต้แนวทางการดาเนินงานที่ 1.1 ซึ่งมีสัดส่วนงบประมาณค่อนข้างน้อย (เอกสารขาวคาดแดง
หน้าที่ 278) ได้แก่

1.1) โครงการส่งเสริมและสร้างทักษะในการประกอบอาชีพทั้งในและนอกภาคเกษตร ดาเนินการโดย
สานักงานสภาเกษตรกรแห่งชาติ สังกัดหน่วยงานอื่นของรัฐ งบประมาณ 1.0700 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.07
ของงบประมาณท้ังหมดของแผนงานบูรณาการฯ ส่วนใหญ่เปน็ งบเงนิ อุดหนุนทว่ั ไป รายการค่าใช้จ่ายในการพัฒนา
อาชีพเกษตรกรโดยการปลูกไผ่เชงิ เศรษฐกิจ (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ที่ 284)

1.2) โครงการจัดทาแผนพัฒนาอาชีพในระดับตาบล ดาเนินการโดยสานักงานสภาเกษตรกรแห่งชาติ
สังกัดหน่วยงานอื่นของรัฐ งบประมาณ 3.0147 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.18 ของงบประมาณท้ังหมดของแผนงาน
บูรณาการฯ ส่วนใหญ่เป็นงบเงินอุดหนุนทั่วไป รายการค่าใช้จ่ายในการบูรณาการสร้างความเข้มแข็งเกษตรกร
เศรษฐกิจฐานรากแบบมีสว่ นร่วม ดว้ ยเครอื ขา่ ยชุมชน (เอกสารขาวคาดแดง หนา้ ที่ 284)

จากสัดส่วนงบประมาณของท้ัง 2 โครงการดังกล่าว จะเห็นได้ว่ามีสัดส่วนงบประมาณอยู่ระหว่างร้อยละ
0.07 - 0.18 ซึ่งเป็นวงเงินงบประมาณค่อนข้างน้อย ดังน้ัน หน่วยงานที่รับผิดชอบโครงการดังกล่าว ควรมีการ
พิจารณาทบทวนกิจกรรม/โครงการท่ีเข้าร่วมแผนงานบูรณาการฯ นี้ ว่าสามารถช่วยขับเคลื่อนผลสมั ฤทธ์ิให้บรรลุ
ตามเปา้ หมาย/แนวทางการดาเนินงาน/ตัวช้วี ัดทีก่ าหนดไว้หรือไม่ เนอ่ื งจากเม่ือพิจารณางบประมาณแล้วจะเห็นได้ว่า
มสี ว่ นร่วมความสาเรจ็ และการบรรลุวัตถปุ ระสงค์ของแผนงานบูรณาการฯ คอ่ นข้างน้อย

2) โครงการศูนย์เรียนรู้การเพ่ิมประสิทธิภาพการผลิตสินค้าเกษตร ของกรมส่งเสริมการเกษตร
กระทรวงการเกษตรและสหกรณ์ งบประมาณ 159.2986 ล้านบาท โดยงบประมาณส่วนใหญ่เป็น
งบดาเนินงาน รายการค่าใช้จ่ายในการสัมมนาและฝึกอบรม จานวน 72.2233 ล้านบาท (เอกสารขาวคาดแดง
หน้าท่ี 281) อยากทราบว่ากลุ่มเป้าหมายที่จะได้รับการถ่ายทอดความรู้จากศูนย์เรียนรู้การเพ่ิมประสิทธิภาพการ
ผลิตสินค้าเกษตรคือใครบ้าง มีจานวนทั้งหมดเท่าไหร่ ใช้หลักเกณฑ์ใดในการกาหนดกลุ่มเป้าหมายดังกล่าว และ
ภายหลังจากสมั มนาและ กอบรมเสร็จสนิ้ แล้วจะมีวิธีการในการติดตามและประเมินผลโครงการน้ีอย่างไร

3) โครงการการเพิ่มประสิทธิภาพการบริหารกองทุนเพ่ือเกษตรกรและแหล่งสินเช่ือภาครัฐเพ่ือการ
เข้าถงแหล่งทุน ของกรมการพัฒนาชุมชน กระทรวงมหาดไทย งบประมาณ 72.9000 ล้านบาท โดยงบประมาณ
ส่วนใหญ่เป็นงบดาเนินงาน รายการค่าใช้จ่ายในการสัมมนาและ กอบรมท้ังจานวน (เอกสารขาวคาดแดง
หนา้ ที่ 284) อยากทราบว่า

 กลุ่มเป้าหมายของโครงการน้ีคือใครบ้าง มีจานวนท้ังหมดเท่าไหร่ ใช้หลักเกณฑ์ใดในการกาหนด
กลมุ่ เปา้ หมายดังกล่าว และภายหลงั จากสัมมนาและ กอบรมเสร็จสิน้ แลว้ จะมีวธิ ีการในการติดตามและประเมินผล
โครงการน้ีอย่างไร

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 18 สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบูรณาการพัฒนาและสง่ เสรมิ เศรษฐกิจฐานราก

 จากเอกสารงบประมาณขาวคาดแดง หนา้ ที่ 284 หน่วยงานมีการระบุจานวนงบประมาณของโครงการ
กับจานวนงบประมาณของงบดาเนินงานภายใต้โครงการน้ีคลาดเคล่ือนหรือไม่ อย่างไร เน่ืองจากตัวเลข
ไม่สอดคล้องกัน และหากมีความคลาดเคล่ือนเห็นควรดาเนินการปรับปรุงข้อมูลในเอกสารงบประมาณให้มีความ
ถกู ตอ้ งตอ่ ไป

แนวทางการดาเนนิ งานท่ี 1.2 : พฒั นาผลิตภัณ แ์ ละการให้บริการชมุ ชน
วงเงินงบประมาณปี 2565 จานวน 394.4656 ลา้ นบาท ลดลงจากปี 2564 จานวน 124.1938 ลา้ นบาท
ตวั ช้ีวดั ท่ี 1: จานวนสถาบันเกษตร/วิสาหกจิ ชมุ ชนที่ได้รบั การพฒั นาไมน่ ้อยกวา่ จานวน 500 กลมุ่
ตวั ชวี้ ัดท่ี 2: จานวนผปู้ ระกอบการชุมชนทไ่ี ด้รบั การพัฒนาไม่นอ้ ยกว่า จานวน 3,000 ราย
ตัวช้ีวัดที่ 3: จานวนผลิตภัณ ท์ ่ไี ด้รับการพฒั นาไม่น้อยกว่า จานวน 4,600 ผลติ ภณั ์

1) จากการกาหนดตัวช้ีวัดภายใต้แนวทางการดาเนินงานท่ี 1.2 น้ี (เอกสารขาวคาดแดง หน้าที่ 285)
อยากทราบว่ากลุ่มเป้าหมายของสถาบันเกษตร/วิสาหกิจชมุ ชนทวั่ ประเทศมีจานวนทั้งหมดเท่าไหร่ มีการพิจารณา
ถึง Database ย้อนหลัง ประกอบการพิจารณาด้วยหรือไม่ อย่างไร และใช้หลักเกณฑ์ ใดในการกาหนด
กลุม่ เปา้ หมายดงั กล่าว

2) จากงบประมาณตามแนวทางการดาเนินงานที่ 1.2 จานวน 394.4656 ล้านบาท พบว่า งบประมาณ
ส่วนใหญ่เป็นของโครงการพัฒนาผลิตภัณ ์สินค้าชุมชน จานวน 312.2016 ล้านบาท โดยในปี 2565
มีหน่วยงานร่วมดาเนินงานโครงการน้ี จานวน 4 กระทรวง (กระทรวงอุดมศึกษาฯ กระทรวงเกษตรและสหกรณ์
กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงอุตสาหกรรม) กับ 5 หน่วยงาน (สานักงานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษาฯ
กรมวิทยาศาสตร์บริการ กรมปศุสัตว์ กรมการพัฒนาชุมชน และสานักงานปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม)
่งงบประมาณส่วนใหญ่เป็นของกรมการพัฒนาชุมชน กระทรวงมหาดไทย โดยขอรับจัดสรรงบประมาณ
ในลักษณะงบดาเนินงาน รายการค่าใช้จ่ายในการสัมมนาและฝึกอบรม จานวน 231.0104 ล้านบาท
ดังนั้น อยากทราบว่าภายหลังจากสัมมนาและ กอบรมเสร็จส้ินแล้ว หน่วยงานจะมีวิธีการวัดผลสาเร็จ/ผลลัพธ์
รวมทั้งมีวิธีการในการติดตามและประเมินผลโครงการนี้อย่างไร และในปีงบประมาณ 2564 มีความคืบหน้าของ
ผลการดาเนนิ งานอย่างไรบา้ ง

สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 19 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบูรณาการพฒั นาและส่งเสรมิ เศรษฐกิจฐานราก

แนวทางการดาเนนิ งานท่ี 1.3 : พฒั นากลไกการตลาดและระบบการบริหารจัดการ
วงเงินงบประมาณปี 2565 จานวน 543.5586 ลา้ นบาท ลดลงจากปี 2564 จานวน 178.2274 ลา้ นบาท
ตัวชี้วัดที่ 1: รายไดจ้ ากการจาหน่ายสนิ คา้ ชมุ ชนเพิม่ ข้น ร้อยละ 6

 จากงบประมาณตามแนวทางการดาเนินงานที่ 1.3 จานวน 543.5586 ล้านบาท พบว่า งบประมาณ
ส่วนใหญ่เป็นของโครงการส่งเสริมการพัฒนากลไกและโครงสร้างดูด ับมูลค่าทางเศรษฐกิจและการกระจาย
รายได้กลับสู่ท้องถิ่น จานวน 428.9642 ล้านบาท โดยในปี 2565 มีหน่วยงานร่วมดาเนินโครงการ จานวน
2 กระทรวง (กระทรวงมหาดไทย และกระทรวงพาณิชย์) กับ 2 หน่วยงาน (กรมการพัฒนาชุมชน และ
กรมพัฒนาธุรกิจการค้า) ่งงบประมาณส่วนใหญ่เป็นของกรมการพัฒนาชุมชน กระทรวงมหาดไทย
โดยขอรับจัดสรรงบประมาณในลักษณะงบดาเนินงาน รายการค่าจ้างเหมาบริการ จานวน 384.0000 ล้านบาท
และรายการค่าใช้จ่ายในการสัมมนาและฝึกอบรม จานวน 14.3642 ล้านบาท ดังน้ัน อยากทราบโครงการน้ี
จะสามารถส่งผลความสาเร็จไปสู่เป้าหมาย แนวทางการดาเนินงาน และตัวช้ีวัดของแผนงานบูรณาการนี้
ใหบ้ รรลผุ ลสัมฤทธิ์ทกี่ าหนดไวไ้ ด้อยา่ งไร

12.3 วิเคราะห์ประเด็นอื่นๆ
 จากเอกสารการชี้แจงของแผนงานบูรณาการฯ นี้ พบว่า ในช่วงท่ีเกิดสถานการณ์การระบาดของโรค
ติดเชือ้ ไวรสั โคโรนา 2019 (COVID-19) ซ่งึ รฐั บาลไดม้ นี โยบายการเว้นระยะห่างทางสังคม (Social Distancing) ส่งผลให้
การดาเนินกิจกรรมหลักเพื่อการส่งเสริมการเกษตร/การอบรมเกษตรกร/การรวมกลุ่มเพ่ือส่งเสริมและพัฒนาวิสาหกิจ
ชุมชนไม่สามารถดาเนินการได้ ส่งผลให้ไม่สามารถอบรมเกษตรกรได้ตามเป้าหมายท่ีกาหนด ดังนั้น อยากทราบว่า
หน่วยงานเจ้าภาพ และหน่วยงานร่วมดาเนินการภายใต้แผนงานบูรณาการฯ น้ี ได้มีการร่วมกันกาหนดนโยบาย/
แนวทางเพ่ือรองรับกับสถานการณ์ดังกล่าวไว้หรือไม่ อย่างไร รวมทั้งมีการปรับแผนการดาเนินงาน/ปรับเปล่ียนวิธีการ
ดาเนินงานไว้อย่างไร เพอ่ื ไม่ใหส้ ่งผลกระทบต่อการดาเนินงานและการเบิกจ่ายงบประมาณรายจ่ายประจาปี 2564 และ
ปที จี่ ะได้รบั จัดสรรในปีงบประมาณ 2565

สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 20 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

PBO วเิ คราะหง์ บประมาณอยา่ งมืออาชพี เปน็ กลาง และสรา้ งสรรค์