สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ (ปปท.)

สว่ นราชการไมส่ ังกัดสานักนายกรัฐมนตรี กระทรวง หรือทบวง
และหน่วยงานภายใตก้ ารควบคุมดูแลของนายกรฐั มนตรี

สานักงานคณะกรรมการป้องกัน
และปราบปรามการทุจริตในภาครฐั (ปปท.)

แบบสารวจความพงึ พอใจ

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไม่สงั กัดสานกั นายกรัฐมนตรฯี

สานกั งบประมาณของรฐั สภา สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : ส่วนราชการไมส่ ังกัดสานกั นายกรัฐมนตรีฯ

สานกั งานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจรติ ในภาครฐั (ป.ป.ท.)

(เอกสารขาวคาดแดง ฉบบั ท่ี 3 เล่มที่ 12 หนา้ 235)

1.วิสยั ทัศน์ พันธกจิ

วิสัยทศั น์

ปี 2563 ปี 2564 ปี 2565

องคก์ รท่ีเป็นเลิศในการขับเคลอ่ื น องคก์ รที่เป็นเลศิ ในการขับเคลอ่ื น องคก์ รท่ีเป็นเลิศในการขับเคลอื่ น

และบูรณาการตอ่ ตา้ นการทุจริตใน และบูรณาการตอ่ ตา้ นการทุจริตใน และบูรณาการการตอ่ ตา้ นการทุจริต

ภาครัฐ เพอื่ ยกระดบั คะแนนดชั นี ภาครัฐ เพอื่ ยกระดบั คะแนนดชั นีการ ในภาครัฐ เพอื่ ยกระดบั คะแนนดชั นี

การรับรกู้ ารทุจริต รับรูก้ ารทุจริต การรับรูก้ ารทุจริต

พนั ธกจิ

ปี 2563 ปี 2564 ปี 2565

1. ปลกู ฝังและสร้างการรับรู้การตอ่ ตา้ น 1. ปลูกฝงั และสร้างการรับรู้การตอ่ ตา้ น 1. ปลูกฝัง และสร้างการรับรู้การตอ่ ตา้ นการ

การทุจริตในทุกภาคส่วนให้เกิดจิตสานึก การทุจริตในทุกภาคสว่ นให้เกิดจิตสานึก ทุจริตในทุกภาคสว่ นให้เกดิ จิตสานึก

สาธารณะไมย่ อมรับระบบอปุ ถัมภ์ สาธารณะไมย่ อมรับระบบอปุ ถัมภ์ สาธารณะ ไมย่ อมรับระบบอปุ ถัมภ์

ผลประโยชน์ทับซอ้ นและรับผิดชอบตอ่ ผลประโยชน์ทับซ้อนและรับผดิ ชอบตอ่ ผลประโยชน์ทับซ้อนและรับผิดชอบตอ่

ส่วนรวม สว่ นรวม สว่ นรวม

2. ขับเคล่ือนธรรมาภิบาลในการ 2. ขับเคลอื่ นธรรมาภิบาลในการปฏิบัตงิ าน 2. ขับเคลือ่ นธรรมาภิบาลในการปฏิบัตงิ าน

ปฏิบัตงิ านของหน่วยงานภาครัฐอย่าง ของหน่วยงานภาครัฐอย่างจริงจัง ของหน่วยงานภาครัฐอย่างจริงจัง

จริงจัง 3. สร้างมาตรการและบูรณาการการ 3. สร้างมาตรฐานและบูรณาการการป้องกัน

3. สร้างมาตรการและบูรณาการการ ป้องกนั การทุจริตโดยกระบวนการมสี ว่ น การทุจริตโดยกระบวนการมสี ่วนร่วมทุกภาค

ป้องกันการทุจริตโดยกระบวนการมสี ว่ น ร่วมทุกภาคส่วน สว่ น

ร่วมทุกภาคสว่ น 4. พฒั นาระบบการคมุ้ ครองพยานและผู้แจ้ง 4. พฒั นาระบบการคมุ้ ครองพยานและผูแ้ จ้ง

4. พฒั นาระบบการคมุ้ ครองพยานและผู้ เบาะแสทีม่ มี าตรฐานและเชือ่ ถือได้ เบาะแสที่มมี าตรฐานและเช่อื ถือได้

แจ้งเบาะแสท่มี มี าตรฐานและเช่ือถือได้ 5. บูรณาการบริหารจัดการคดที ุจริตโดย 5. บูรณาการบริหารจัดการคดที ุจริตโดยการ

5. บูรณาการบริหารจัดการคดที ุจริตโดย การเช่อื มโยงฐานข้อมลู ในระบบดจิ ิทัลกบั เช่อื มโยงข้อมลู ในระบบดจิ ิทัลกับองคก์ ร

การเช่อื มโยงฐานข้อมลู ในระบบดจิ ิทัลกบั องคก์ รตรวจสอบอ่ืน ตรวจสอบอนื่

องคก์ รตรวจสอบอ่ืน 6. เสริมสร้าง และพฒั นาสมรรถนะ 6. เสริมสร้างและพฒั นาสมรรถนะ

ผูป้ ฏิบัตงิ านให้มคี วามเป็นมอื อาชพี ผ้ปู ฏิบัตงิ านให้มคี วามเป็นมอื อาชีพ

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 1 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : ส่วนราชการไมส่ ังกดั สานกั นายกรฐั มนตรีฯ

2. ผลสัมฤทธแิ์ ละประโยชน์ทีค่ าดว่าจะได้รบั จากการใช้จ่ายงบประมาณ ปี พ.ศ. 2564-2565

3. สรุปภาพรวมงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

3.1 ภาพรวมงบประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2563 – 2565

หน่วยงำน ปงี บประมำณ เพมิ่ /ลด(ปี 2563-2564) เพมิ่ /ลด(ปี 2564-2565)

สำนกั งำนคณะกรรมกำรปอ้ งกนั และ ปี 2563 ปี 2564 ปี 2565 จำนวน สดั สว่ น จำนวน สดั สว่ น
ปรำบปรำมกำรทจุ รติ ในภำครฐั
560.3179 514.6164 520.4834 -45.7015 -8.16 5.8670 1.14

ทีม่ า : เอกสารงบประมาณฉบบั ท่ี 3 งบประมาณรายจา่ ย ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 เลม่ ที่ 12

ภาพรวมงบประมาณสานักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ (ปปท.)
ที่ได้รับจัดสรรปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 520.4834 ล้านบาท เพิ่มข้ึนจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564
จานวน 5.8670 ลา้ นบาท หรือเพ่ิมขึ้นคดิ เปน็ ร้อยละ 1.14

3.2 งบประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2561 - 2565 (จาแนกตามรายจ่ายประจา-ลงทนุ )

เ ม่ื อ พิ จ า ร ณ า โ ค ร ง ส ร้ า ง
งบประมาณของ ปปท. ในช่วง 5 ปี
ระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2561-
2565 พบว่า มีสัดส่วน “รายจ่าย
ประจา” ค่อนข้างสูง มีค่าเฉล่ียอยู่ท่ี
ร้อยละ 88.38 ในขณะที่ “รายจ่าย
ลงทุน ” มีสัดส่ว นค่อนข้างต่า
มีค่าเฉลยี่ เพยี งรอ้ ยละ 11.62

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 2 สานกั งานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : ส่วนราชการไมส่ ังกดั สานกั นายกรฐั มนตรีฯ

เ ม่ื อ พิ จ า ร ณ า เ ป รี ย บ เ ที ย บ
โครงสร้างงบประมาณปี 2564-2565
พบว่า รายจ่ายประจามีสัดส่วนลดลง
จากร้อยละ 93.06 ในปี 2564 เป็น
88.10 ในปี 2565 ในขณะที่รายจ่าย
ลงทุนมีสัดส่วนเพิ่มขึ้น จาก 6.94
เป็น 11.90 เนื่องจากเป็นงบประมาณ
ส า ห รั บ ร า ย ก า ร ค่ า ก่ อ ส ร้ า ง อ า ค า ร
สานักงานท่ีทาการ ปปท. จานวน 2
แหง่ ซงึ่ เปน็ รายการผูกพันงบประมาณ

3.3 งบประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2565
(จาแนกตามภาพรวมแผนงาน)

ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ป.ป.ท.
ได้รับจัดสรรงบประมาณรวมท้ังส้ิน 520.4834
ล้านบาท จาแนกเป็น 3 แผนงาน และจากการ
พิจารณาสัดส่วนงบประมาณ พบว่า แผนงานท่ี
ไดร้ บั งบประมาณสงู สุด คอื

1) แผนงานบุคลากรภาครัฐ จานวน
305.7582 ลา้ นบาท คิดเปน็ รอ้ ยละ 58.75

2) แผนงานพ้ืนฐาน จานวน 201.803
ลา้ นบาท คิดเปน็ ร้อยละ 38.77

3) แผนงานบูรณาการ จานวน 12.9222 ลา้ นบาท คิดเปน็ รอ้ ยละ 2.48

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 3 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไม่สังกัดสานกั นายกรฐั มนตรีฯ

หน่วย: ลา้ นบาท

สำนกั งำนคณะกรรมกำรปอ้ งกนั และปรำบปรำม ปี 2564 สดั สว่ น ปี 2565 สดั สว่ น จำนวน ร้อยละ
กำรทุจริตในภำครัฐ
520.4834 100.00
รวมทง้ั สน้ิ 514.6164 100.00 305.7582 58.75 5.8670 1.14
201.803 38.77 13.8733 4.75
แผนงำนบคุ ลำกรภำครัฐ 291.8849 56.72 201.8030 38.77 -3.0712 -1.50
12.9222 2.48 -3.0712 -1.50
แผนงำนพน้ื ฐำน 204.8742 39.81 -4.9351 -27.64
1.2792 0.25 -1.8388 -58.97
ดา้ นการปรับสมดลุ และพฒั นาระบบการบริหารจัดการภาครัฐ 204.8742 39.81 11.6430 2.24 -3.0963 -21.01

แผนงำนบรู ณำกำร 17.8573 3.47

ขับเคลอ่ื นการแกไ้ ขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ 3.1180 0.61

ตอ่ ตา้ นการทุจริตและประพฤตมิ ชิ อบ 14.7393 2.86

ทมี่ า: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 ฉบบั ที่ 1 (ขาวคาดส้ม)

หากเปรียบเทียบกับงบประมาณปี พ.ศ. 2564 พบว่า แผนงานที่ได้รับงบประมาณเพ่ิมขึ้นสูงสุด คือ
แผนงานบคุ ลากรภาครัฐ เพม่ิ ข้นึ จานวน 13.8733 ลา้ นบาท คิดเป็นร้อยละ 4.75

ส่วนแผนงานที่ได้รับงบประมาณลดลงสูงสุด คือ แผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหา
จังหวัดชายแดนภาคใต้ ลดลงจานวน 1.8388 ล้านบาท ลดลงคิดเป็นร้อยละ 58.97 รองลงมา คือ แผนงาน
บูรณาการต่อต้านการทจุ รติ และประพฤติมชิ อบ ลดลงจานวน 3.0963 ล้านบาท ลดลงคดิ เป็นร้อยละ 21.01

4. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 (จาแนกตามงบรายจา่ ย)

เมื่อพิจารณาโดยจาแนกตามงบรายจ่าย
พบวา่ งบรายจา่ ยท่ไี ด้รับงบประมาณสูงสุด คอื

1 ) ง บ บุ ค ล า ก ร จ า น ว น 293.8517
ลา้ นบาท คิดเปน็ ร้อยละ 56.46

2) งบดาเนินงาน จานวน 152.5794
ลา้ นบาท คดิ เปน็ รอ้ ยละ 29.31

3) งบลงทุน จานวน 61.9601 ล้านบาท
คดิ เป็นร้อยละ 11.90

4) งบรายจ่ายอ่ืน จานว น 12. 0922
ล้านบาท คิดเปน็ ร้อยละ 2.32

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 4 สานักงานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : ส่วนราชการไม่สังกัดสานกั นายกรฐั มนตรฯี

หน่วยงำน หนว่ ย: ลา้ นบาท
ปงี บประมำณ งบบคุ ลำกร งบดำเนินงำน งบลงทนุ งบเงินอดุ หนนุ งบรำยจำ่ ยอนื่ รวมทงั้ สน้ิ

2564 278.2825 188.0581 35.6993 0.0000 12.5765 514.6164
2.44 100.00
สำนกั งำนคณะกรรมกำร สดั สว่ น 54.08 36.54 6.94 0.00
ปอ้ งกนั และปรำบปรำม 2565 293.8517 152.5794 61.9601 0.0000 12.0922 520.4834
กำรทจุ ริตในภำครัฐ สดั สว่ น 2.32 100.00
เพม่ิ /ลด 56.46 29.31 11.90 0.00 5.8670
15.5692 -35.4787 26.2608 0.0000 -0.4843 1.14
-3.85
ร้อยละ 5.59 -18.87 73.56 0.00

ทีม่ า: ขอ้ มูลปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จากระบบ GFMIS กรมบัญชกี ลาง ขอ้ มลู ณ วนั ที่ 30 กันยายน 2563
ข้อมลู ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จากเอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ฉบบั ท่ี 3 เลม่ ท่ี 12

เม่อื เปรียบเทียบกับงบประมาณปี พ.ศ. 2564 พบว่างบรายจ่ายท่ีไดร้ ับงบประมาณที่เพิ่มข้นึ สูงสุด คอื
งบลงทุน เพิ่มขึ้นจานวน 26.2608 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 73.56 งบประมาณส่วนใหญ่เป็นงบประมาณ
ค่าก่อสร้างอาคารสานักงาน ปปท. เขต 9 อ.หาดใหญ่ จ.สงขลา และค่าก่อสร้างอาคารสานักงาน ปปท.
เขต 2 อ.เมืองชลบุรี จ.ชลบุรี (รายการผูกพันข้ามปีงบประมาณท้ั 2 รายการ) ภายใต้แผนงานพ้ืนฐาน
ผลผลิตท่ี 1 : ปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ แผนงานพ้นื ฐานด้านการปรับสมดุลและพฒั นาระบบ
การบริหารจัดการภาครัฐ ส่วนงบรายจ่ายที่ได้รับจัดสรรงบประมาณลดลงสูงสุด คือ งบดาเนินงาน ลดลง
จานวน 35.4787 ลา้ นบาท หรือลดลงร้อยละ 18.87

5. รายการผูกพนั ขา้ มปีงบประมาณในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

หน่วย: ล้านบาท

หน่วยงำน ปงี บประมำณ เงินนอก

ปี 2565 ปี 2566 ปี 2567 ปี 2568-จบ งบประมำณ

สานักงานคณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามการทจุ ริตในภาครัฐ 69.4672 49.0530 4.9490 10.2033 -

ทม่ี า: เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 เลม่ ที่ 12

รายการผูกพันข้ามปีงบประมาณ ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 จานวน 69.4672 ล้านบาท จาแนก

ออกเป็นรายการผกู พนั เกา่ 4 รายการ ไดแ้ ก่

- ค่าเชา่ รถยนต์ประจาตาแหน่งคณะกรรมการ ป.ป.ท. 1 คัน จานวน 0.7457 ลา้ นบาท

- ค่าเชา่ รถยนต์ประจาตาแหนง่ คณะกรรมการ ป.ป.ท. 5 คัน จานวน 3.6088 ลา้ นบาท

- ค่ากอ่ สร้างอาคารสานักงาน ป.ป.ท. เขต 2 ต.หนองไมแ้ ดง อ.เมือง จ. ชลบุรี 1 แห่ง จานวน 30.3601

ล้านบาท

- ค่าก่อสร้างอาคารสานักงาน ป.ป.ท. เขต 9 พร้อมสิ่งก่อสร้างประกอบ ต.คอหงส์ อ.หาดใหญ่

จ.สงขลา จานวน 31.6000 ล้านบาท ปี 2565 หน่วยงานมีภารกิจเพ่ิมใน

รายการผูกพันใหม่ 2 รายการ ได้แก่ ด้านใด หรือมีเหตุผลความจาเป็น

- ค่าเช่ารถโดยสารขนาด 12 ที่น่งั 7 คัน จานวน 1.5593 ล้านบาท อย่างไรในการเช่ารถโดยสารเพ่ิม 7
- คา่ เชา่ รถบรรทกุ (ดีเซล) ขนาด 1 ตัน 9 คนั จานวน 1.5593 ล้านบาท คัน และรถบรรทุก 9 คนั

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 5 สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : ส่วนราชการไม่สงั กดั สานกั นายกรฐั มนตรฯี

6. ภาพรวมแผนงาน/ผลลิตและโครงการ

สำนกั งำนคณะกรรมกำรปอ้ งกนั และปรำบปรำม ปี 2565 สดั สว่ น
กำรทจุ ริตในภำครัฐ
520.4834 100.00
รวมทงั้ สน้ิ 305.7582 58.75
แผนงำนบคุ ลำกรภำครัฐ 201.8030 38.77
แผนงำนพน้ื ฐำนดำ้ นกำรปรับสมดลุ และพัฒนำระบบกำรบริหำรจดั กำรภำครัฐ 201.8030 38.77
ผลผลติ ที่ 1: ป้องกนั และปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ 0.25
แผนงำนบรู ณำกำรขับเคลอ่ื นกำรแกไ้ ขปญั หำจงั หวัดชำยแดนภำคใต้ 1.2792

โครงกำรที่ 1: โครงการพฒั นาและปรับปรุงประสิทธิภาพดว้ ยหลักธรรมาภิบาล 1.2792 0.25

แผนงำนบรู ณำกำรตอ่ ตำ้ นกำรทจุ ริตและประพฤตมิ ิชอบ 11.6430 2.24

โครงกำรท่ี 1: โครงการเสริมสร้าง พฒั นาเพมิ่ ประสทิ ธภิ าพการปฏิบัตงิ านของ 11.6430 2.24
หน่วยงานภาครัฐ

ท่มี า: เอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 3 งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 เลม่ ที่ 12

ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ปปท. มีงบประมาณภายใต้แผนงานบุคลากรภาครัฐ คิดเป็นร้อยละ
58.75 คงเหลืองบประมาณสาหรับดาเนินงานผลผลติ และโครงการอ่นื ๆ คดิ เป็นร้อยละ 41.25 โดยมีแผนในการ
ดาเนินงานทงั้ หมด 1 ผลผลติ 2 โครงการ โดยผลผลติ /โครงการทม่ี คี วามสาคญั และได้รบั งบประมาณสูงสดุ คือ

1) ผลผลิตที่ 1: ป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ ได้รับงบประมาณจานวน 201.8030
ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 38.77 ค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่เป็นงบดาเนินงาน รายการค่าเช่าสานักงาน จานวน
60.6750 ล้านบาท รองลงมาเป็นงบลงทุน ค่าก่อสร้างอาคารสานักงาน ป.ป.ท. เขต 9 พร้อมส่ิงก่อสร้าง
ประกอบ ต.คอหงส์ อ.หาดใหญ่ จ.สงขลา จานวน 31.6000 ล้านบาท และคา่ ก่อสร้างอาคารสานักงาน ป.ป.ท.
เขต 2 ต.หนองไม้แดง อ.เมืองชลบุรี จ.ชลบุรี 1 แห่ง จานวน 30.3601 ล้านบาท (รายการผูกพันข้าม
ปีงบประมาณ) (เอกสารงบประมาณหนา้ 242-244)

2) โครงการท่ี 1: โครงการเสรมิ สรา้ ง พัฒนาเพ่มิ ประสทิ ธิภาพการปฏิบัติงานของหน่วยงานภาครัฐ
ได้รับงบประมาณ จานวน 11.6430 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.24 ค่าใช้จ่ายส่วนใหญ่เป็นงบรายจ่ายอื่น
ภายใต้โครงการขับเคลื่อนระบบเฝ้าระวังการทุจริตเชิงรุกในหน่วยงานภาครัฐ จานวน 3.0000 ล้านบาท และ
โครงการเสริมสร้างประสิทธิภาพการป้องกันและปราบปรามการทุจริตของหน่วยงานภาครัฐ จานวน 2.3920
ล้านบาท (เอกสารงบประมาณหนา้ 248)

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 6 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไม่สงั กัดสานกั นายกรฐั มนตรฯี

7. ผลการเบิกจา่ ยงบประมาณประจาปงี บประมาณ 4 ปียอ้ นหลัง (พ.ศ. 2561 - 2564)

ทีม่ า: ผลการเบกิ จ่ายจากระบบ GFMIS กรมบญั ชกี ลาง กระทรวงการคลัง ขอ้ มูล ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2564

ผลการเบกิ จ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

หน่วย: ลา้ นบาท

หนว่ ยงำน รำยจำ่ ยประจำ รำยจำ่ ยลงทุน ภำพรวม

งบประมำณ เบกิ จำ่ ย ร้อยละ งบประมำณ เบกิ จำ่ ย ร้อยละ งบประมำณ เบกิ จำ่ ย ร้อยละ

สำนักงำนคณะกรรมกำรปอ้ งกนั และ

ปรำบปรำมกำรทจุ ริตในภำครัฐ 478.9171 308.7044 64.46 35.6993 0.5145 1.44 514.6164 309.2189 60.09

ท่ีมา: ผลการเบิกจ่ายจากระบบ GFMIS กรมบญั ชกี ลาง กระทรวงการคลัง ขอ้ มูล ณ วนั ที่ 31 พฤษภาคม 2564

ข้อมูลผลการเบิกจ่ายงบประมาณปี 2564 จากระบบ GFMIS กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง
ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2564 พบว่า ปปท. มีผลเบิกจ่ายรวม ร้อยละ 60.09 ของงบประมาณที่ได้รับจัดสรร
แบ่งเป็นรายจ่ายประจา เบิกจ่ายจานวน 308.7044 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 64.46 รายจ่ายลงทุน เบิกจ่าย
จานวน 0.5145 ลา้ นบาท คิดเปน็ รอ้ ยละ 1.44

ขอ้ สังเกต PBO

รายจ่ายลงทุนปี 2564 จานวน 35.6993 ล้านบาท เป็นค่าก่อสร้างอาคารสานักงาน ปปท.
จานวน 2 หลัง รวม 26.2330 ล้านบาท คิดเป็นรอ้ ยละ 73.48 ของรายจา่ ยลงทุน จากข้อมลู ผลการ
เบิกจ่ายลงทุน ณ วันท่ี 31 พฤษภาคม 2564 มีผลการเบิกจ่ายได้เพียง 0.5145 ล้านบาท คิดเป็น
รอ้ ยละ 1.44 และเน่ืองจากในปี 2565 ปปท. ได้รับงบประมาณค่าก่อสรา้ งอาคารที่ทาการทั้ง 2 หลัง
รวมจานวน 61.9601 ล้านบาท เพิ่มข้ึนจากปี 2564 จานวน 35.7271 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ
136.19

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 7 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไมส่ งั กดั สานกั นายกรัฐมนตรีฯ

ข้อสังเกต PBO
อยากทราบวา่ การกอ่ สร้างอาคารที่ทาการดังกล่าวข้างตน้ มีปัญหา/อปุ สรรคในการดาเนนิ งาน
อย่างไร และหน่วยงานมีแนวทางเพ่ือเร่งรัดการดาเนินงานอย่างไรเพื่อให้สามารถเบิกจ่าย
งบประมาณทีไ่ ดร้ บั ท้ังในปี 2564 และปี 2565 ให้เปน็ ไปตามเป้าหมายท่ีรฐั บาลกาหนด

7. เงนิ กนั ไว้เบกิ เหลอื่ มปีและขยายระยะเวลาเบกิ จา่ ย

หน่วย: ล้านบาท

รวมเงินกนั ฯ เงินกนั ไว้เบกิ เหลอ่ื มปี ณ วันที่ 31 พ.ค. 2564
สะสม
หน่วยงำน เบกิ จำ่ ย ร้อยละ มีหนผ้ี กู พัน ไมม่ หี นผ้ี กู พนั อยรู่ ะหว่ำง รวม
ดำเนินกำร

สำนกั งำนปอ้ งกนั และ 13.0834 4.7045 35.96 8.3789 - - 8.3789
ปรำบปรำมกำรทุจจริตใน

ท่ีมา: ผลการเบิกจ่ายจากระบบ GFMIS กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง ขอ้ มลู ณ วนั ท่ี 31 พฤษภาคม 2564

ปปท. มีการกันเงินไว้เบิกเหลื่อมปีสะสมในภาพรวม จานวนท้ังส้ิน 13.0834 ล้านบาท เบิกจ่ายแล้ว
4.7045 ล้านบาท คดิ เป็นร้อยละ 35.96 คงเหลอื 8.3789 ลา้ นบาท เปน็ เงนิ กันกรณมี หี นผี้ กู พนั ทัง้ จานวน

8. ประเด็นขอ้ สังเกตของคณะกรรมาธกิ ารฯ ทีส่ าคญั ในปีทผี่ ่านมา

ประเดน็ ข้อสังเกตของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั ฯ ปี 2563 ปี 2564
ส.ส. ส.ว. ส.ส. ส.ว.

สานักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจรติ ในภาครฐั

1. ควรร่วมมือกับสานักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริต 

แหง่ ชาติ (ปปช.) ในการกาหนดแนวทางการดาเนินงานป้องกนั การทจุ ริต ผ่านศนู ย์

ปฏิบัติการต่อต้านการทุจริตโดยควรมีการรณรงค์ให้ทุกหน่วยงานท้ังภาครัฐ

ภาคเอกชน และภาคประชาสงั คม ชว่ ยกันขับเคล่ือนยกระดบั ดชั นชี ว้ี ัดภาพลักษณ์

คอร์รัปชั่น (CPI) ต้องประชาสัมพันธ์ให้ทุกภาคส่วนได้ทราบด้วยว่ามีหน่วยงาน

ทส่ี ามารถใหป้ ระชาชนแจง้ เบาะแสการกระทาความผดิ ท่ีเกดิ ขึ้นได้

2. ควรมีแนวทางการพัฒนากลไกในการสอบสวนข้อเท็จจริงตามอานาจหน้าท่ี 

ตลอดจนทบทวนกฎหมายท่ีเป็นปัญหาและอุปสรรคต่อการดาเนินงานเพ่ือให้เกิด

ความคล่องตัว และศึกษาแนวทางการแก้ไขกฎหมายความเป็นไปได้ให้สานักงาน

คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ (ปปท.) รับงานได้

โดยตรง เพ่ือลดขั้นตอนการดาเนินงานโดยไม่ต้องรับการกระจายงานหรือรับ

มอบหมายจากคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทจุ ริตแหง่ ชาติ (ปปช.)

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 8 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : ส่วนราชการไมส่ ังกัดสานกั นายกรัฐมนตรฯี

9. ความคดิ เหน็ /ข้อสงั เกตของ PBO
9.1 การกาหนดวสิ ัยทัศน์ของหน่วยงาน

วิสัยทศั น์

ปี 2563 ปี 2564 ปี 2565

องคก์ รท่เี ป็นเลศิ ในการขับเคลอื่ น องคก์ รที่เป็นเลศิ ในการขับเคลอื่ น องคก์ รที่เป็นเลิศในการขับเคลอ่ื น

และบูรณาการตอ่ ตา้ นการทุจริตใน และบูรณาการตอ่ ตา้ นการทุจริตใน และบูรณาการการตอ่ ตา้ นการทุจริต

ภาครัฐ เพอ่ื ยกระดบั คะแนนดชั นี ภาครัฐ เพอ่ื ยกระดบั คะแนนดชั นีการ ในภาครัฐ เพอ่ื ยกระดบั คะแนนดชั นี

การรับรู้การทุจริต รับรู้การทุจริต การรับรกู้ ารทุจริต

ขอ้ สังเกต PBO

ตามคู่มือปฏิบัติการจัดทาคาของบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565
ของสานักงบประมาณ กาหนดว่า วิสัยทัศน์ หมายถึง ภาพที่คาดหวังให้เกิดข้ึนในอนาคต โดยมี
พื้นฐานอยู่บนความเป็นจริงในปัจจุบัน ซ่ึงวิสัยทัศน์ที่ดีควรแสดงให้เห็นถึงจุดมุ่งหมายและทิศทาง
มีความเปน็ ไปได้ในการบรรลุถึงภายในระยะเวลาท่ีกาหนด และวัดผลสาเร็จได้

ดังน้ันหน่วยงานควรมีการทบทวนวิสัยทัศน์ที่แสดงถึงจุดมุ่งหมาย ให้สามารถวัดผลสาเร็จ
ภายในระยะเวลาท่ีกาหนด ท้งั นีเ้ พอื่ ให้การดาเนนิ งานมีความท้าทายมากยง่ิ ข้นึ

สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 9 สานักงานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไม่สังกัดสานกั นายกรฐั มนตรีฯ

9.2 ผลสัมฤทธ์ิและประโยชนท์ ค่ี าดว่าจะได้รับ

ข้อสังเกต PBO
ตามพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 มาตรา 47 ที่กาหนดให้หน่วยรับ
งบประมาณจัดให้มีระบบติดตามประเมินผล และ มาตรา 48 ในกรณีท่ีการประเมินผลสัมฤทธิ์ของ
การใช้จ่ายงบประมาณไม่เป็นไปตามเป้าหมายหรือตัวชี้วัดท่ีกาหนด ให้ผู้อานวยการสานัก
งบประมาณจัดทาข้อเสนอแนะการปรับปรุงแก้ไข เพ่ือให้หน่วยรับงบประมาณปรับปรุงแก้ไขภายใน
ระยะเวลาทีก่ าหนด

ดังนั้นจึงอยากทราบว่า หน่วยงานมีการวางระบบติดตามประเมินการดาเนินงานอย่างไร
และผลสัมฤทธิ์และประโยชน์ท่ีคาดว่าจะได้รับจากการใช้จ่ายเงินงบประมาณของปี 2563-2564
เป็นอย่างไร เป็นไปตามเป้าหมายที่กาหนดหรือไม่ ท้ังน้ีเพื่อให้การดาเนินงานเป็นไปตามท่ีกฎหมาย
กาหนด

9.3 ผลการดาเนินงานด้านการพิจารณาเรอื่ งรอ้ งเรียบ/กลา่ วหา

จากสถิติด้านการรับเรื่องร้องเรียน/กล่าวหา
จานวนทั้งส้ิน 38,759 คดี อยากทราบว่าปัจจุบันมี
เร่ืองค้างการพิจารณาอยู่เป็นจานวนเท่าไหร่ และ
หน่วยงานมีแผนในการยกระดับหรือเพ่ิมประสิทธิภาพ
ในการพิจารณาให้รวดเร็ว เพื่อให้มีประสิทธิภาพ
และทันกาลหรือไม่ อย่างไร

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 10 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : ส่วนราชการไม่สงั กัดสานกั นายกรัฐมนตรฯี

9.4 ดัชนกี ารรับรกู้ ารทุจรติ หรือ Corruption Perceptions Index : (CPI)

ข้อมูลทั่วไป : ดัชนีภาพลักษณ์คอร์รัปชัน : Corruption Perceptions Index: CPI จัดอันดับโดย
องค์กรเพ่ือความโปร่งใสนานาชาติ (Transparency International: TI) ซึ่งเป็นองค์การนานาชาติ ก่อต้ังใน
ประเทศเยอรมนี ได้เร่ิมมีการจัดทาดัชนีตั้งแต่ปี พ.ศ. 2538 โดยในปี 2550 ได้มีการจัดอันดับทั้งหมด 180
ประเทศ ข้อมูลที่ใช้ในการจัดทา CPI เป็นข้อมูลจากการสารวจของแหล่งข้อมูล อาทิ สานักโพลต่างๆ
หน่วยงานวิจัยท่ีมีชื่อเสียง และสถาบัน/องค์การระหว่างประเทศอิสระซึ่งเป็นที่ยอมรับทั่วโลกแตกต่างกันไปใน
แต่ละปี ค่าคะแนนของ CPI เริ่มตั้งแต่ 0 คะแนน ถึง 100 คะแนน โดย 0 คะแนน เป็นคะแนนต่าสุดหมายถึง
เกิดการคอร์รัปชันสูงสุด ส่วน 100 คะแนน เป็นคะแนนสูงสุดหมายถึงมีภาพลักษณ์คอร์รัปชันน้อยท่ีสุดหรือมี
ความโปร่งใสในการบริการสงู สดุ สูงสดุ (คา่ CPI ยิ่งสงู แปลวา่ การคอร์รัปชนั ยิ่งตา่ )

CPI ของประเทศไทย ปี พ.ศ. 2563 ผลการจดั อันดับพบวา่ ประเทศไทยไดค้ ะแนน 36 คะแนนจาก
คะแนนเต็ม 100 คะแนน ซึง่ อยใู่ นระดบั คงที่เมื่อเทียบกับปที ่ีผ่านมา

อนั ดับโลก: อนั ดับที่ 104 จากทัง้ หมด 180 ประเทศ
อันดับในภูมภิ าคเอเชยี แปซิฟิก: อนั ดับท่ี 19 จากท้งั หมด 31 ประเทศ
อันดับในภูมิภาคอาเซยี น: อันดบั ท่ี 5 จากการจัดอันดับท้ังหมด 10 ประเทศ

ท่ีมา : เว็บไซตส์ านักงานสภาพฒั นาการเศรษฐกจิ และสังคมแห่งชาติ https://www.nesdc.go.th

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 11 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไมส่ งั กัดสานกั นายกรฐั มนตรีฯ

ประเทศไทยได้คะแนน CPI
ค งท่ีต่อเนื่อง 3 ปี คือปี
2561-2563 โดยได้คะแนน
36 คะแนนจากคะแนนเต็ม
100 คะแนน

แม้ค่าคะแนนดัชนีการ
รับรู้การทุจริตของประเทศ
ไทย ในปี 2563 จะเท่ากับปี
2561 และปี 2562 แต่พบว่า
ผลคะแนนเปรียบเทียบจาก
แ ห ล่ ง ข้ อ มู ล ท้ั ง 9 แ ห ล่ ง
ประเทศไทยได้คะแนนลดลง
1 แหล่ง และได้คะแนนคงที่ 8
แ ห ล่ ง ค ะ แ น น ล ด ล ง 1
แหล่งข้อมูล คือ แหล่งข้อมูล
IMDWorld
CompetitivenessYearbook
(IMD) ได้ 41 คะแนน (ปี 2019
ได้ 45 คะแนน) ซึ่งเป็นการนา
ข้อมูลสถิติทุติยภูมิและผลการ
สารวจความคิดเห็นผู้บริหาร
ระดับสูง ไปประมวลผลจัด
อันดับ

คาถาม : จากผลการเปรียบเทียบดัชนีการรับรู้การทุจริตในปี 2563 พบว่า แหล่งคะแนนลดลง
1 แหล่งข้อมูล คือ IMD ได้ 41 คะแนน (ปี 2562 ได้ 45 คะแนน) คะแนนลดลง 4 คะแนน เน่ืองจาก
ผู้ตอบแบบสารวจเห็นว่ายังมีปัญหาการให้และรับสินบน และการคอร์รัปชันของเจ้าหน้าท่ีรัฐ ดังน้ัน
หน่วยงานจะมีแนวทางการเพ่มิ ประสิทธภิ าพในการยกระดบั ดชั นภี าพลักษณค์ อร์รปั ชนั ใหส้ งู ข้นึ อยา่ งไร

สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 12 สานักงานเลขาธิการสภาผูแ้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไม่สังกัดสานกั นายกรฐั มนตรฯี

9.5 ผลการติดตาม ตรวจสอบเงินกู้ สโู้ ควดิ

ตามที่ สานักงาน ป.ป.ท. ได้ร่วมมือกับกองอานวยการรักษาความม่ันคงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.)
และหน่วยงานที่เก่ียวข้อง ดาเนินการตรวจสอบ ติดตาม เฝ้าระวังในการจัดซื้อจัดจ้างของหน่วยงานของรัฐ
ซ่ึงพบข้อสังเกตเบ้ืองต้นว่าหน่วยงานบางแห่งยังมีการจัดซื้อจัดจ้างไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์หรือระเบียบของ
ทางราชการ และส่อไปในการกระทาที่เป็นการทุจริตและประพฤติมิชอบ เนื่อจากเมื่อต้นปี พ.ศ. 2563
มีการแพร่ระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019 ขึ้นทั่วโลก รวมทั้งประเทศไทย ซึ่งมีหน่วยงานภาครัฐได้ใช้
จา่ ยงบประมาณเพ่ือหยุดยั้งการแพร่ระบาดและชว่ ยเหลือประชาชน แตเ่ น่ืองจากปรากฏข่าวว่ามีหนว่ ยงานของ
รัฐบางแห่งทาการจดั ซื้อจดั จา้ งไม่โปร่งใส

ข้อสังเกต PBO
สานักงาน ป.ป.ท. ในฐานะกลไกของฝ่ายบริหารในการป้องกันและปราบปรามการทุจริต
ในภาครัฐ และฝ่ายเลขานุการของ ศอตช. ได้เสนอกลไกเฝ้าระวังการใช้จ่ายงบประมาณตามพระราช
กาหนดให้อานาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อแก้ไขปัญหา เยียวยาและฟ้ืนฟูเศรษฐกิจและสังคม
ที่ได้รับผลกระทบ จากการระบาดของโรคตดิ เชือ้ ไวรัสโคโรนา 2019 พ.ศ. 2563 ใน 4 ดา้ น คอื
1) การเฝา้ ระวังและแจ้งเบาะแส
2) การปอ้ งกันและลดโอกาสการทุจริต
3) การตรวจสอบ
4) การดาเนินมาตรการทางปกครอง วินัย อาญา

อยากทราบว่าปัจจุบันผลการตดิ ตาม ตรวจสอบ ตามภารกิจดังกล่าวเป็นอย่างไร และ
หนว่ ยงานได้มกี ารดาเนนิ การในสว่ นทีเ่ กีย่ วข้องอย่างไรบ้าง

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 13 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565