แผนงานบูรณาการการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้

แผนงานบรู ณาการขบั เคลอื่ น
การแก้ไขปญั หาจังหวดั ชายแดนภาคใต้



วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบูรณาการขบั เคลือ่ นการแก้ไขปัญหาจงั หวัดชายแดนภาคใต้

แผนงานบูรณาการขบั เคลื่อนการแกไ้ ขปัญหาจงั หวดั ชายแดนใต้

(เอกสารงบประมาณฯ ฉบับท่ี 3 เล่มท่ี 18 (1) หน้า 17)

เป้าหมาย: ปี 2564 ปี 2565
เหตรุ ุนแรงลดลง เหตุรนุ แรงลดลง

ตวั ชี้วัด: ปี 2565
ปี 2564 จานวนเหตุรนุ แรงลดลง ร้อยละ 50 เทียบกบั ปี
2560
จานวนเหตรุ ุนแรงลดลง รอ้ ยละ 50 เทียบกบั ปี
2560 ปี 2565
แนวทางการดาเนนิ งาน: แนวทางที่ 1: ด้านความมั่นคง
แนวทางท่ี 2: ด้านการพัฒนา
ปี 2564
แนวทางท่ี 1: ด้านความมั่นคง
แนวทางที่ 2: ดา้ นการพัฒนา

หนว่ ยงานรบั ผดิ ชอบ

เจ้าภาพหลัก: สานักนายกรฐั มนตรี
1) สานักงานสภาความมน่ั คงแหง่ ชาติ
2) กองอานวยการรกั ษาความมัน่ คงภายในราชอาณาจกั ร
สว่ นราชการไม่สังกัดสานกั นายกรัฐมนตรีฯ
3) ศูนย์อานวยการบรหิ ารจังหวดั ชายแดนภาคใต้

หน่วยงานทเ่ี ก่ยี วข้อง: 14 กระทรวง 46 หน่วยงาน 3 ส่วนราชการไม่สังกดั ฯ 1 หน่วยงานขององค์กรอิสระฯ

สรุปภาพรวมงบประมาณและผลการเบิกจา่ ย
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 แผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนใต้ ได้รับ

จัดสรรงบประมาณ จานวน 7,144.3196 ล้านบาท ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 1,145.8272
ล้านบาท (ร้อยละ 13.82)

ข้อสังเกต:
จากข้อมูลปี พ.ศ. 2563 พบว่า เหตุการณ์ความรุนแรงเกิดข้ึน จานวน 54 เหตุการณ์ ลดลงจากปี

2560 จานวน 112 เหตุการณ์ หรอื รอ้ ยละ 67.47 (ท่ีมา: เอกสารงบประมาณ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ฉบับท่ี 6 หนา้ 203)
1. เหตุใดการกาหนดตัวช้ีวัดของแผนงานฯ จึงไม่กาหนดตามท่ีแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ

กาหนดไว้คือ “สถิติจานวนเหตุรุนแรง/สูญเสีย ลดลงร้อยละ 20 ต่อปี” แต่เลือกใช้ “จานวนเหตุรุนแรง
ลดลง เมอ่ื ทียบกบั ปี 2560” แทน และเพราะเหตุใดจึงเลือกเปรียบเทยี บกับปี 2560

2. จากผลการดาเนินงาน หน่วยงานเจ้าภาพและหน่วยงานท่ีเก่ียวข้องควรมีการต้ังเป้าหมายและ
ตวั ช้วี ัดใหท้ า้ ทายมากขึ้น

สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผูแ้ ทนราษฎร หนา้ 1 สานักงบประมาณของรฐั สภา

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการแกไ้ ขปัญหาจงั หวดั ชายแดนภาคใต้

งบประมาณ จาแนกตามกระทรวง/หน่วยงาน ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 เพมิ่ /-ลด

แผนงานบรู ณาการขับเคล่ือน งบประมาณ สัดส่วน งบประมาณ สัดส่วน จานวน ร้อยละ
การแกไ้ ขปญั หาจังหวัดชายแดนภาคใต้
8,290.1468 100.00 7,144.3196 100.00 -1,145.8272 -13.82
รวมทงั้ สิ้น
สานกั นายกรัฐมนตรี 1,829.1018 22.06 1,487.2226 20.82 -341.8792 -18.69
กรมประชาสมั พันธ์
สานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน 25.8816 0.31 12.5833 0.18 -13.2983 -51.38
สานักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ
กองอานวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร 25.3854 0.31 - - -25.3854 -100.00
สถาบันคณุ วุฒิวิชาชีพ (องคก์ ารมหาชน)
กระทรวงกลาโหม 68.7265 0.83 49.6907 0.70 -19.0358 -27.70
กองทัพบก
กองทพั เรือ 1,709.1083 20.62 1,424.0402 19.93 -285.0681 -16.68
กองทพั อากาศ
กองบัญชาการกองทัพไทย -- 0.9084 0.01 0.9084 100.00
กระทรวงการตา่ งประเทศ
สานักงานปลัดกระทรวงการตา่ งประเทศ 886.8284 10.70 776.4125 10.87 -110.4159 -12.45
กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี า
กรมพลศกึ ษา 633.1930 7.64 588.5465 8.24 -44.6465 -7.05
กระทรวงการพฒั นาสังคมและความมน่ั คงของมนษุ ย์
สานักงานปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมฯ 180.8553 2.18 142.6588 2.00 -38.1965 -21.12
กรมพัฒนาสงั คมและสวัสดกิ าร
กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม 8.7712 0.11 -- -8.7712 -100.00
สานักงานปลดั กระทรวงการอุดมศกึ ษาฯ
สถาบันวิทยาลยั ชุมชน 64.0089 0.77 45.2072 0.63 -18.8017 -29.37
มหาวิทยาลยั นราธิวาสราชนครินทร์
มหาวิทยาลัยราชภัฏยะลา 28.6866 0.35 23.6940 0.33 -4.9926 -17.40
มหาวิทยาลยั ราชภฏั สงขลา
มหาวิทยาลยั สงขลานครินทร์ 28.6866 0.35 23.6940 0.33 -4.9926 -17.40
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์
สานักงานปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 28.8040 0.35 24.5000 0.34 -4.3040 -14.94
กรมการข้าว
กรมตรวจบัญชีสหกรณ์ 28.8040 0.35 24.5000 0.34 -4.3040 -14.94
กรมประมง
กรมปศสุ ตั ว์ 204.2400 2.46 177.2217 2.48 -27.0183 -13.23
กรมพัฒนาทดี่ นิ
กรมวิชาการเกษตร 155.1720 1.87 138.5945 1.94 -16.5775 -10.68
กรมสง่ เสริมการเกษตร
กระทรวงคมนาคม 49.0680 0.59 38.6272 0.54 -10.4408 -21.28
กรมทางหลวงชนบท
กระทรวงมหาดไทย 129.6625 1.56 160.6561 2.25 30.9936 23.90
กรมการปกครอง
กรมทด่ี นิ 100.4225 1.21 119.7426 1.68 19.3201 19.24
กรมโยธาธิการและผังเมือง
18.2000 0.22 19.5000 0.27 1.3000 7.14

-- 3.9922 0.06 3.9922 100.00

11.0400 0.13 8.3382 0.12 -2.7018 -24.47

-- 1.4236 0.02 1.4236 100.00

-- 7.6595 0.11 7.6595 100.00

156.4939 1.89 111.4742 1.56 -45.0197 -28.77

13.9586 0.17 11.0000 0.15 -2.9586 -21.20

19.2117 0.23 14.9045 0.21 -4.3072 -22.42

11.6575 0.14 5.0787 0.07 -6.5788 -56.43

33.0365 0.40 22.8695 0.32 -10.1670 -30.78

26.5763 0.32 17.9903 0.25 -8.5860 -32.31

12.3578 0.15 9.9705 0.14 -2.3873 -19.32

23.3658 0.28 16.5973 0.23 -6.7685 -28.97

16.3297 0.20 13.0634 0.18 -3.2663 -20.00

543.5040 6.56 545.4140 7.63 1.9100 0.35

543.5040 6.56 545.4140 7.63 1.9100 0.35

2,772.1376 33.44 2,713.5549 37.98 -58.5827 -2.11

1,006.4122 12.14 902.5588 12.63 -103.8534 -10.32

50.4719 0.61 21.2312 0.30 -29.2407 -57.93

1,715.2535 20.69 1,789.7649 25.05 74.5114 4.34

สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร หน้า 2 สานกั งบประมาณของรฐั สภา

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบูรณาการขับเคลือ่ นการแก้ไขปญั หาจังหวัดชายแดนภาคใต้

แผนงานบรู ณาการขับเคล่ือน ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 เพม่ิ /-ลด
จานวน ร้อยละ
การแกไ้ ขปญั หาจงั หวัดชายแดนภาคใต้ งบประมาณ สัดส่วน งบประมาณ สัดส่วน
-6.7198 -11.98
กระทรวงยตุ ธิ รรม 56.0956 0.68 49.3758 0.69 -1.4345 -6.77
-0.2400 -8.33
สานักงานปลดั กระทรวงยุตธิ รรม 21.1794 0.26 19.7449 0.28 -2.5544 -31.16
-0.3886 -48.66
กรมคมุ ประพฤติ 2.8800 0.03 2.6400 0.04 -1.9861 -66.89
-2.9339 -37.57
กรมคมุ้ ครองสทิ ธิและเสรีภาพ 8.1972 0.10 5.6428 0.08 4.3350 147.65
-1.5173 -16.27
กรมบังคบั คดี 0.7986 0.01 0.4100 0.01
--
กรมพินิจและคมุ้ ครองเดก็ และเยาวชน 2.9690 0.04 0.9829 0.01 --
-75.4116 -61.40
กรมราชทณั ฑ์ 7.8086 0.09 4.8747 0.07 -6.7248 -30.20
-0.3409 -21.43
กรมสอบสวนคดพี ิเศษ 2.9360 0.04 7.2710 0.10 -67.7500 -72.85
-0.5959 -10.00
สถาบนั นิตวิ ิทยาศาสตร์ 9.3268 0.11 7.8095 0.11 -112.9560 -24.32
-14.3614 -9.91
กระทรวงแรงงาน 11.4400 0.14 11.4400 0.16 -40.4854 -20.87
-58.1092 -46.30
กรมพัฒนาฝมี ือแรงงาน 11.4400 0.14 11.4400 0.16 -19.2555 -46.60
-19.2555 -46.60
กระทรวงวัฒนธรรม 122.8157 1.48 47.4041 0.66 -372.0998 -36.72
-329.2770 -43.07
สานักงานปลัดกระทรวงวัฒนธรรม 22.2666 0.27 15.5418 0.22 -1.8388 -58.97
-40.9840 -16.68
กรมการศาสนา 1.5909 0.02 1.2500 0.02 -0.0757 -6.62
-0.0757 -6.62
กรมศลิ ปากร 93.0000 1.12 25.2500 0.35

สานักงานศลิ ปวัฒนธรรมร่วมสมัย 5.9582 0.07 5.3623 0.08

กระทรวงศึกษาธกิ าร 464.4427 5.60 351.4867 4.92

สานักงานปลดั กระทรวงศกึ ษาธิการ 144.9646 1.75 130.6032 1.83

สานักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พื้นฐาน 193.9679 2.34 153.4825 2.15

สานักงานคณะกรรมการการอาชีวศกึ ษา 125.5102 1.51 67.4010 0.94

กระทรวงสาธารณสุข 41.3207 0.50 22.0652 0.31

สานักงานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ 41.3207 0.50 22.0652 0.31

ส่วนราชการไม่สังกดั ฯ 1,013.4296 12.22 641.3298 8.98

ศนู ย์อานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ 764.6026 9.22 435.3256 6.09

สานักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ 3.1180 0.04 1.2792 0.02

สานักงานตารวจแหง่ ชาติ 245.7090 2.96 204.7250 2.87

หนว่ ยงานขององค์กรอสิ ระและองค์กรอยั การ 1.1437 0.01 1.0680 0.01

สานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 1.1437 0.01 1.0680 0.01

ทีม่ า: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 ฉบับที่ 3 เลม่ ที่ 18 (1) หนา้ 21-26

ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 แผนงานบูรณาการขับเคล่ือนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ มี
หน่วยงานท่ีเก่ียวข้องจานวน 14 กระทรวง 46 หน่วยงาน 3 ส่วนราชการไม่สังกัดฯ 1 หน่วยงานขององค์กร
อสิ ระฯ โดยหนว่ ยงานทไี่ ด้รับงบประมาณสูงสดุ 3 ลาดบั แรก คอื

1) กรมโยธาธิการและผังเมอื ง จานวน 1,789.7649 ล้านบาท (รอ้ ยละ 25.05)
2) กองอานวยการรกั ษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร จานวน 1,424.0402 ลา้ นบาท (ร้อยละ 19.93)
3) กรมการปกครอง จานวน 902.5588 ล้านบาท (รอ้ ยละ 12.63)

งบประมาณตามแนวทางการดาเนนิ งาน
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 แผนงานบูรณาการขับเคล่ือนการแก้ไข

ปัญหาจังหวัดชายแดนใต้ มีแนวทางการดาเนินงานรวมทั้งสิ้น 2 แนวทาง
ได้แก่

แนวทางท่ี 1 ด้านความม่ันคง งบประมาณ 3,078.9126 ลา้ นบาท
แนวทางที่ 2 ดา้ นการพฒั นา งบประมาณ 4,065.4070 ล้านบาท

สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร หนา้ 3 สานกั งบประมาณของรฐั สภา

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบรู ณาการขับเคล่ือนการแก้ไขปัญหาจงั หวัดชายแดนภาคใต้

แผนงานบรู ณาการขบั เคลื่อนการแกไ้ ขปญั หาจงั หวดั ชายแดนภาคใต้ มโี ครงการภายใตแ้ นวทาง ดงั น้ี

ท่ี โครงการ งบประมาณรวม หนว่ ยงาน
(ล้านบาท)

แนวทางท่ี 1 ด้านความมัน่ คง 3,078.9126 33 โครงการ

ตวั ชี้วัดที่ 1 จานวนการสญู เสยี จากเหตกุ ารณ์ความรุนแรงลดลงรอ้ ยละ 50 เทยี บกับปงี บประมาณ พ.ศ. 2560

ตัวชี้วัดที่ 2 จานวนประชาชนกล่มุ เปา้ หมายมีส่วนร่วมกบั ภาครัฐในการแกไ้ ขปัญหาฯ เพ่ิมขน้ึ จากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

1 โครงการรกั ษาความปลอดภยั ในชวี ิต 1,691.8398 กอ.รมน. 713.4895 ลา้ นบาท

และทรพั ย์สนิ ของประชาชน กองทพั บก 362.5480 ล้านบาท

กองทัพเรอื 134.6842 ลา้ นบาท

กรมการปกครอง 341.5611 ลา้ นบาท

สตช. 139.5570 ลา้ นบาท

2 โครงการเพ่ิมประสิทธภิ าพงานขา่ วกรอง 746.4199 สมช. 1.7115 ลา้ นบาท

และบูรณาการฐานข้อมูลความมั่นคง กอ.รมน. 470.3180 ล้านบาท

พื้นทีจ่ งั หวดั ชายแดนภาคใต้ กองทัพบก 218.5075 ลา้ นบาท

บก.ทท. 35.2072 ลา้ นบาท

กรมการปกครอง 5.5952 ลา้ นบาท

DSI 7.2710 ลา้ นบาท

ส.นิตวิ ิทยาศาสตร์ 7.8095 ลา้ นบาท

3 โครงการเสริมสร้างภูมคิ มุ้ กนั เพื่อสันติ 593.1155 กอ.รมน. 68.1017 ลา้ นบาท

สุขในพืน้ ทีจ่ งั หวัดชายแดนภาคใต้ สป.กต. 23.1180 ล้านบาท

สป.อว. 119.7426 ล้านบาท

มนร. 3.9922 ล้านบาท

มรภ. ยะลา 8.3382 ลา้ นบาท

มรภ. สงขลา 1.4236 ลา้ นบาท

มอ. 7.6595 ล้านบาท

กรมการปกครอง 5.3989 ลา้ นบาท

กรมคุมประพฤติ 2.6400 ล้านบาท

กรมคมุ้ ครองสทิ ธฯิ 0.4884 ล้านบาท

กรมพินจิ ฯ 0.9829 ลา้ นบาท

กรมราชทณั ฑ์ 4.2747 ลา้ นบาท

สป.ศธ. 60.9033 ลา้ นบาท

สพฐ. 153.4825 ลา้ นบาท

สอศ. 67.4010 ล้านบาท

สตช. 65.1680 ล้านบาท

4 โครงการแกไ้ ขปัญหาและปอ้ งกนั ปญั หา 33.0593 กอ.รมน. 29.9334 ล้านบาท

ภัยแทรกซ้อน ศอ.บต. 3.1259 ล้านบาท

5 โครงการแสวงหาทางออกจากความ 10.9088 สมช. 4.4611 ลา้ นบาท

ขดั แย้งโดยสนั ตวิ ิธี กอ.รมน. 6.4477 ลา้ นบาท

6 โครงการยับยั้งเงินที่สนับสนนุ การ 3.5693 กอ.รมน. 3.5693 ลา้ นบาท

กระทาผดิ กฎหมาย

สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผูแ้ ทนราษฎร หนา้ 4 สานกั งบประมาณของรฐั สภา

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบรู ณาการขับเคล่ือนการแกไ้ ขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้

ท่ี โครงการ งบประมาณรวม หน่วยงาน
(ลา้ นบาท)

แนวทางที่ 2 ดา้ นการพัฒนา 4,065.4070 55 โครงการ

ตวั ชว้ี ัดที่ 1 ระดับการให้การสนับสนุนของนานาชาติต่อการดาเนนิ การของรัฐบาลไทยในการแก้ไขปัญหาและพัฒนาพ้ืนท่ี

จชต. เพิม่ ขึ้นจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

ตวั ชว้ี ัดที่ 2 จานวนตาบลที่ประชาชนทกุ หม่เู หลา่ อยรู่ ่วมกันอยา่ งสันติสขุ ภายใตส้ งั คมพหุวัฒนธรรมเพ่มิ ขึ้นร้อยละ 50 ของ

ตาบลเป้าหมาย (ตาบลเป้าหมาย 183 ตาบล)

ตวั ชวี้ ดั ท่ี 3 จงั หวัดชายแดนภาคใต้มรี ะดับการพฒั นาทางเศรษฐกิจเพม่ิ ขน้ึ ร้อยละ 0.3

1 โครงการตาบลมั่นคง ม่งั ค่ัง ย่ังยนื ใน 2,806.4337 กอ.รมน. 10.1614 ล้านบาท

จังหวัดชายแดนภาคใต้ บก.ทท. 10.0000 ล้านบาท

กรมพลศึกษา 24.5000 ล้านบาท

กรมพฒั นาสงั คมฯ 38.6272 ลา้ นบาท

ส.วทิ ยาลยั ชมุ ชน 4.0000 ล้านบาท

สป.กษ. 11.0000 ล้านบาท

กรมการข้าว 14.9045 ล้านบาท

กรมตรวจบญั ชีสหกรณ์. 5.0787 ลา้ นบาท

กรมประมง 22.8695 ล้านบาท

กรมปศุสตั ว์ 17.9903 ล้านบาท

กรมพัฒนาทีด่ ิน 9.9705 ลา้ นบาท

กรมวิชาการเกษตร 16.5973 ลา้ นบาท

กรมส่งเสริมการเกษตร 13.0634 ล้านบาท

กรมการปกครอง 521.9784 ล้านบาท

กรมทีด่ นิ 21.2312 ลา้ นบาท

กรมโยธาธิการฯ 1,789.7649 ลา้ นบาท

สป.สธ. 22.0652 ลา้ นบาท

ศอ.บต. 252.6312 ลา้ นบาท

2 โครงการพฒั นาเศรษฐกิจและสง่ เสริม 572.9212 สถาบันคณุ วฒุ ิวชิ าชีพ 0.9084 ลา้ นบาท

ศักยภาพพน้ื ทจี่ ังหวดั ชายแดนภาคใต้ ส.วทิ ยาลัยชุมชน 8.0000 ลา้ นบาท

กรมทางหลวงชนบท 545.4140 ล้านบาท

กรมพฒั นาฝีมือแรงงาน 11.4400 ล้านบาท

ศอ.บต. 7.1588 ลา้ นบาท

3 โครงการอานวยความยุติธรรมและ 329.2570 กอ.รมน. 0.5289 ล้านบาท

เยยี วยาผไู้ ดร้ ับผลกระทบ สป.พม. 138.5945 ลา้ นบาท

สป.ยธ. 19.7449 ล้านบาท

กรมค้มุ ครองสทิ ธิฯ 5.1544 ลา้ นบาท

กรมบงั คบั คดี 0.4100 ล้านบาท

กรมราชทัณฑ์ 0.6000 ล้านบาท

สป.ศธ. 68.6310 ล้านบาท

ศอ.บต. 94.5253 ล้านบาท

กสม. 1.0680 ลา้ นบาท

4 โครงการพฒั นาและปรบั ปรงุ 116.5913 สมช. 43.5181 ล้านบาท

ประสิทธภิ าพด้วยหลักธรรมาภิบาล กอ.รมน. 17.6827 ล้านบาท

กรมการปกครอง 25.9000 ลา้ นบาท

ศอ.บต. 28.2113 ล้านบาท

สานักงานเลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร หน้า 5 สานักงบประมาณของรฐั สภา

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบรู ณาการขบั เคล่อื นการแกไ้ ขปัญหาจงั หวดั ชายแดนภาคใต้

ท่ี โครงการ งบประมาณรวม หน่วยงาน
(ล้านบาท)

แนวทางท่ี 2 ดา้ นการพฒั นา 4,065.4070 55 โครงการ

ปปท. 1.2792 ล้านบาท

5 โครงการเสรมิ สร้างสงั คมพหุวัฒนธรรม 111.6983 กอ.รมน. 23.2545 ล้านบาท

ทีเ่ ข้มแขง็ ส.วทิ ยาลัยชมุ ชน 7.5000 ล้านบาท

กรมการปกครอง 2.1252 ล้านบาท

สป.วธ. 15.5418 ลา้ นบาท

กรมการศาสนา 1.2500 ล้านบาท

กรมศิลปากร 25.2500 ลา้ นบาท

สศร. 5.3623 ล้านบาท

สป.ศธ. 1.0689 ล้านบาท

ศอ.บต. 30.3456 ล้านบาท

6 โครงการสรา้ งความเขา้ ใจให้ประชาชน 102.5442 กรมประชาสมั พันธ์ 12.5833 ลา้ นบาท

ทง้ั ในและนอกจังหวดั ชายแดนภาคใต้ กอ.รมน. 63.7594 ล้านบาท

กองทพั บก 7.4910 ล้านบาท

กองทพั เรอื 7.9746 ล้านบาท

ศอ.บต. 10.7359 ลา้ นบาท

7 โครงการเสริมสรา้ งความรว่ มมอื กับภาค 25.9613 กอ.รมน. 16.7937 ล้านบาท

ประชาสังคมและนานาชาติ สป.กต. 0.5760 ลา้ นบาท

ศอ.บต. 8.5916 ล้านบาท

ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 มีโครงการที่ขอรับงบประมาณในแผนงานบูรณาการขับเคล่ือนการแก้ไข
ปัญหาจังหวัดชายแดนใต้ รวมทั้งสิ้น 88 โครงการ สามารถแบ่งกลุ่มโครงการได้ 13 โครงการ โดยโครงการที่
ได้รบั การจดั สรรงบประมาณสูงสุด 3 อันดับแรก ในแตล่ ะแนวทาง ไดแ้ ก่

แนวทางที่ 1 ดา้ นความมนั่ คง
1) โครงการรักษาความปลอดภัยในชีวิตและทรพั ยส์ ินของประชาชน จานวน 1,691.8398 ล้านบาท

โดยหน่วยงานท่ีไดร้ ับงบประมาณมากที่สุด คือ กองอานวยการรักษาความมัน่ คงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.)
713.4895 ลา้ นบาท

2) โครงการเพ่ิมประสิทธิภาพงานข่าวกรองและบูรณาการฐานข้อมูลความม่ันคงพ้ืนที่จังหวัด
ชายแดนภาคใต้ จานวน 746.4199 ล้านบาท โดยหน่วยงานท่ีได้รับงบประมาณมากท่ีสุด คือ กองอานวยการ
รกั ษาความมัน่ คงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.) 470.3180 ล้านบาท

3) โครงการเสริมสร้างภูมิคุ้มกันเพ่ือสันติสุขในพ้ืนท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ จานวน 593.1155
ล้านบาท โดยหน่วยงานท่ีไดร้ ับงบประมาณมากที่สุด คือ สานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพ้นื ฐาน (สพฐ.)
153.4825 ลา้ นบาท

สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร หนา้ 6 สานกั งบประมาณของรัฐสภา

วิเคราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบรู ณาการขับเคลอื่ นการแกไ้ ขปัญหาจงั หวัดชายแดนภาคใต้

ขอ้ สังเกต:
1. ในแตล่ ะโครงการไดม้ กี ารกาหนดตวั ชว้ี ดั ร่วมของโครงการหรอื ไม่ อย่างไร และกิจกรรมในแตล่ ะ

โครงการมกี ารดาเนนิ การทม่ี ีความเชอ่ื มโยง สอดคล้องกนั อยา่ งไร
2. จากโครงการรกั ษาความปลอดภยั ในชีวติ และทรัพยส์ ินของประชาชน งบประมาณ 1,691.8398

ล้านบาท เป็นงบประมาณสาหรับการจดั หา/เสริมสร้างอาวธุ ยุทโธปกรณ์ จานวน 1,173.0276 ล้านบาท คิด
เปน็ รอ้ ยละ 69.33 ของงบประมาณโครงการ หรอื คิดเป็นร้อย 38.10 ของงบประมาณแนวทาง

3. โครงการเพิ่มประสิทธิภาพงานข่าวกรองและบูรณาการฐานข้อมูลความมั่นคงพื้นท่ีจังหวัด
ชายแดนภาคใต้ งบประมาณ 746.4199 ล้านบาท มีหน่วยงานดาเนินการ 7 หน่วยงาน มีการบูรณาการ
ด้านขา่ วกรอง รวมทงั้ ฐานข้อมลู กนั มากนอ้ ยเพยี งใด

แนวทางที่ 2 ด้านการพัฒนา
1) โครงการตาบลมั่นคง มั่งค่ัง ย่ังยืนในจังหวัดชายแดนภาคใต้ จานวน 2,806.4337 ล้านบาท

โดยหน่วยงานท่ีไดร้ บั งบประมาณมากท่สี ดุ คือ กรมโยธาธิการและผงั เมือง 1,789.7649 ลา้ นบาท
2) โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและส่งเสริมศักยภาพพ้ืนที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ จานวน

572.9212 ลา้ นบาท โดยหนว่ ยงานทไ่ี ด้รบั งบประมาณมากท่สี ดุ คอื กรมทางหลวงชนบท 545.4140 ล้านบาท
3) โครงการอานวยความยุติธรรมและเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ จานวน 329.2570 ล้านบาท

โดยหน่วยงานท่ีได้รับงบประมาณมากท่ีสุด คือ สานักงานปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของ
มนษุ ย์ 138.5945 ล้านบาท

ข้อสงั เกต:
1. ค่าเป้าหมายของตัวช้ีวัดที่ 1 ระดับการให้การสนับสนุนของนานาชาติต่อการดาเนินการของ

รฐั บาลไทยในการแกไ้ ขปญั หาและพฒั นาพ้ืนที่ จชต. เพม่ิ ขึน้ จากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 คอื เทา่ ใด
2. จากตัวชี้วัดที่ 2 จานวนตาบลท่ีประชาชนทุกหมู่เหล่าอยู่ร่วมกันอย่างสันติสุขภายใต้สังคมพหุ

วัฒนธรรมเพิ่มขึ้นร้อยละ 50 ของตาบลเป้าหมาย (ตาบลเป้าหมาย 183 ตาบล) ปัจจุบันมีตาบลที่เป็นไป
ตามเป้าหมายดังกล่าวแล้วจานวนเทา่ ใด

3. จากตัวช้ีวัดที่ 3 จังหวัดชายแดนภาคใต้มีระดับการพัฒนาทางเศรษฐกิจเพิ่มข้ึนร้อยละ 0.3
หน่วยงานมแี นวทางในการตดิ ตามและประเมินผลตัวช้วี ดั ดังกลา่ วอยา่ งไร

4. ในปี 2565 มีแนวทางการดาเนินงานอย่างไรเพื่อส่งเสริมและสนับสนุนให้เกิดการลงทุนในพ้ืนที่
จังหวดั ชายแดนภาคใต้ โดยเฉพาะในพืน้ ท่ีจังหวดั นราธิวาส ปัตตานี และยะลา เน่ืองจากข้อมูลจากรายงาน
สรุปผลการดาเนินการตามยุทธศาสตร์ชาติ ประจาปี 2563 โดยสานักงานสภาพัฒนาการเศรษฐกิจและ
สังคมแห่งชาติ พบว่า ในปี 2563 มีการเพิ่มข้ึนของการลงทุนในพื้นท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้จาปี 2562
อย่างมีนัยสาคัญ แตจ่ านวนการลงทุนดงั กล่าวยังมสี ดั ส่วนกระจกุ ตัวอย่ทู ่ีจังหวัดสงขลาถงึ ร้อยละ 87.6 ของ
การลงทุนในจังหวัดชายแดนภาคใต้ทั้งหมด ในขณะที่จังหวัดนราธิวาส ปัตตานี และยะลา มีสัดส่วนการ
ลงทนุ ตา่ คอื รอ้ ยละ 1.0 0.7 และ 10.7 ของการลงทนุ ในจงั หวดั ชายแดนภาคใต้ทัง้ หมด ตามลาดบั

5. ในแต่ละโครงการไดม้ ีการกาหนดตวั ชี้วัดรว่ มของโครงการหรือไม่ อยา่ งไร และกิจกรรมในแตล่ ะ
โครงการมีการดาเนินการที่มีความเชอื่ มโยง สอดคลอ้ งกันอยา่ งไร

6. จากโครงการอานวยความยุติธรรมและเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ หน่วยงานท่ีดาเนินโครงการมี
การกาหนดหลกั เกณฑก์ ารเยยี วยาอย่างไร และกล่มุ ผ้ทู ไ่ี ด้รับการเยียวยามีความซ้าซอ้ นกันหรือไม่ อย่างไร

สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร หน้า 7 สานกั งบประมาณของรัฐสภา

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบูรณาการขับเคลอื่ นการแก้ไขปญั หาจังหวัดชายแดนภาคใต้

ผลการเบกิ จ่ายงบประมาณประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 (ขอ้ มลู ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2564)

หนว่ ย: ลา้ นบาท

แผนงานบรู ณาการขับเคลอื่ น รายจา่ ยประจา รายจ่ายลงทนุ รวม

การแกไ้ ขปญั หาจังหวัดชายแดนภาคใต้ งบประมาณ เบกิ จ่าย ร้อยละ งบประมาณ เบกิ จา่ ย ร้อยละ งบประมาณ เบกิ จ่าย ร้อยละ

สานักนายกรัฐมนตรี 1,484.0282 907.8754 61.18 345.0736 132.9616 38.53 1,829.1018 1,040.8370 56.90

กรมประชาสมั พนั ธ์ 25.8816 12.1496 46.94 - -- 25.8816 12.1496 46.94

สานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน 25.3854 0.0308 0.12 - -- 25.3854 0.0308 0.12

สานักงานสภาความมนั่ คงแห่งชาติ 68.7265 42.2177 61.43 - -- 68.7265 42.2177 61.43

กอ.รมน. 1,364.0347 853.4773 62.57 345.0736 132.9616 38.53 1,709.1083 986.4389 57.72

กระทรวงกลาโหม 826.6298 384.1442 46.47 556.8576 16.6999 3.00 1,383.4874 400.8441 28.97

กองทัพบก 244.6907 39.9978 16.35 388.5023 0.6985 0.18 633.1930 40.6963 6.43

กองทัพเรือ 509.1590 302.4297 59.40 168.3553 16.0014 9.50 677.5143 318.4311 47.00

กองทัพอากาศ 8.7712 5.0465 57.53 - -- 8.7712 5.0465 57.53

กองบัญชาการกองทัพไทย 64.0089 36.6702 57.29 - -- 64.0089 36.6702 57.29

กระทรวงการตา่ งประเทศ 28.6866 6.8400 23.84 - -- 28.6866 6.8400 23.84

สานักงานปลดั กระทรวงการตา่ งประเทศ 28.6866 6.8400 23.84 - -- 28.6866 6.8400 23.84

กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี า 28.8040 11.8551 41.16 - -- 28.8040 11.8551 41.16

กรมพลศกึ ษา 28.8040 11.8551 41.16 - -- 28.8040 11.8551 41.16

กระทรวงการพัฒนาสงั คมและความม่ันคงของมนุษย์ 204.2400 116.7029 57.14 - - - 204.2400 116.7029 57.14

สานักงานปลัดกระทรวงการพฒั นาสงั คมฯ 155.1720 87.6300 56.47 - - - 155.1720 87.6300 56.47

กรมพฒั นาสงั คมและสวสั ดกิ าร 49.0680 29.0729 59.25 - -- 49.0680 29.0729 59.25

กระทรวงการอดุ มศกึ ษาฯ 118.6225 41.8831 35.31 11.0400 6.7100 60.78 129.6625 48.5931 37.48

สานักงานปลัดกระทรวงการอุดมศกึ ษาฯ 100.4225 36.9637 36.81 - - - 100.4225 36.9637 36.81

สถาบันวิทยาลัยชุมชน 18.2000 4.9194 27.03 - -- 18.2000 4.9194 27.03

มหาวทิ ยาลัยราชภัฏยะลา - -- 11.0400 6.7100 60.78 11.0400 6.7100 60.78

กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 143.1364 62.3225 43.54 13.3578 2.8677 21.47 156.4942 65.1902 41.66

สานักงานปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 13.9589 3.8271 27.42 - -- 13.9589 3.8271 27.42

กรมการข้าว 18.2117 9.0577 49.74 1.0000 1.0000 100.00 19.2117 10.0577 52.35

กรมตรวจบัญชีสหกรณ์ 11.6575 6.3466 54.44 - -- 11.6575 6.3466 54.44

กรมประมง 33.0365 11.5333 34.91 - -- 33.0365 11.5333 34.91

กรมปศสุ ตั ว์ 26.5763 12.8504 48.35 - -- 26.5763 12.8504 48.35

กรมพฒั นาท่ีดนิ - -- 12.3578 1.8677 15.11 12.3578 1.8677 15.11

กรมวิชาการเกษตร 23.3658 10.7543 46.03 - -- 23.3658 10.7543 46.03

กรมส่งเสริมการเกษตร 16.3297 7.9530 48.70 - -- 16.3297 7.9530 48.70

กระทรวงคมนาคม - - - 543.5040 175.3147 32.26 543.5040 175.3147 32.26

กรมทางหลวงชนบท - -- 543.5040 175.3147 32.26 543.5040 175.3147 32.26

กระทรวงมหาดไทย 691.1280 433.9802 62.79 2,081.0093 866.6896 41.65 2,772.1373 1,300.6699 46.92

กรมการปกครอง 644.3147 396.3197 61.51 362.0975 105.9479 29.26 1,006.4122 502.2676 49.91

กรมท่ีดนิ 46.8133 37.6605 80.45 3.6586 3.1897 87.18 50.4719 40.8503 80.94

กรมโยธาธกิ ารและผงั เมอื ง - - - 1,715.2532 757.5520 44.17 1,715.2532 757.5520 44.17

กระทรวงยตุ ธิ รรม 56.0956 22.2975 39.75 - -- 56.0956 22.2975 39.75

สานักงานปลัดกระทรวงยุตธิ รรม 21.1794 10.4427 49.31 - -- 21.1794 10.4427 49.31

กรมคมุ้ ครองสิทธิและเสรีภาพ 8.1972 1.3946 17.01 - -- 8.1972 1.3946 17.01

กรมคมุ ประพฤติ 2.8800 1.8326 63.63 - -- 2.8800 1.8326 63.63

กรมบังคบั คดี 0.7986 0.3333 41.74 - -- 0.7986 0.3333 41.74

กรมพนิ ิจและคมุ้ ครองเดก็ และเยาวชน 2.9690 0.8879 29.90 - -- 2.9690 0.8879 29.90

กรมราชทัณฑ์ 7.8086 1.7719 22.69 - -- 7.8086 1.7719 22.69

กรมสอบสวนคดพี เิ ศษ 2.9360 1.5448 52.62 - -- 2.9360 1.5448 52.62

สถาบันนิตวิ ทิ ยาศาสตร์ 9.3268 4.0897 43.85 - -- 9.3268 4.0897 43.85

กระทรวงแรงงาน 11.4400 2.6726 23.36 - -- 11.4400 2.6726 23.36

กรมพฒั นาฝีมอื แรงงาน 11.4400 2.6726 23.36 - -- 11.4400 2.6726 23.36

สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร หนา้ 8 สานกั งบประมาณของรัฐสภา

วิเคราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบรู ณาการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้

แผนงานบรู ณาการขับเคลอ่ื น รายจา่ ยประจา รายจา่ ยลงทุน งบประมาณ รวม
การแกไ้ ขปญั หาจังหวัดชายแดนภาคใต้ งบประมาณ เบกิ จ่าย ร้อยละ งบประมาณ เบกิ จ่าย ร้อยละ 122.8157 เบกิ จา่ ย ร้อยละ
กระทรวงวัฒนธรรม 22.2666
สานักงานปลดั กระทรวงวฒั นธรรม 31.8157 17.0547 53.60 91.0000 2.0136 2.21 1.5909 19.0683 15.53
กรมการศาสนา 22.2666 11.7766 52.89 - -- 93.0000 11.7766 52.89
กรมศลิ ปากร 1.5909 0.4660 29.29 - -- 5.9582 0.4660 29.29
สานักงานศลิ ปวฒั นธรรมร่วมสมยั 2.0000 0.6892 34.46 683.1273 2.7028 2.91
กระทรวงศกึ ษาธกิ าร 5.9582 4.1229 69.20 91.0000 2.0136 2.21 133.6646 4.1229 69.20
สานักงานปลัดกระทรวงศกึ ษาธกิ าร 683.1273 251.0461 36.75 - -- 423.9525 251.0461 36.75
สานักงานคณะกรรมการการศกึ ษาข้ันพน้ื ฐาน 133.6646 55.0068 41.15 - -- 125.5102 55.0068 41.15
สานักงานคณะกรรมการการอาชีวศกึ ษา 423.9525 179.2902 42.29 - -- 41.3207 179.2902 42.29
กระทรวงสาธารณสขุ 125.5102 16.7491 13.34 - -- 41.3207 16.7491 13.34
สป. กระทรวงสาธารณสุข 41.3207 14.6052 35.35 - -- 14.6052 35.35
สว่ นราชการไม่สงั กดั สานักนายกรัฐมนตรีฯ 41.3207 14.6052 35.35 - -- 1,571.2779 14.6052 35.35
ศนู ย์อานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ 1,291.5214 472.2372 36.56 - -- 1,082.3974 579.7256 36.90
สานักงานคณะกรรมการป้องกนั และปราบปราม 1,082.3974 388.0229 35.85 388.0229 35.85
การทุจริตในภาครัฐ 3.1180 1.0953 35.13 279.7565 107.4884 38.42 3.1180
สานักงานตารวจแห่งชาติ - -- 1.10 35.13
สานักงานพระพทุ ธศาสนาแห่งชาติ - --
หนว่ ยงานขององคก์ รอสิ ระและองคก์ รอยั การ
สานักงานคณะกรรมการสทิ ธมิ นุษยชนแห่งชาติ 14.2870 10.8251 75.77 231.4220 80.7130 34.88 245.7090 91.5380 37.25

รวมทง้ั สนิ้ 191.7190 72.2940 37.71 48.3345 26.7754 55.40 240.0535 99.0694 41.27

1.1437 0.8577 74.99 - -- 1.1437 0.8577 74.99

1.1437 0.8577 74.99 - -- 1.1437 0.8577 74.99

5,641.7399 2,746.3745 48.68 3,921.5988 1,310.7456 33.42 9,563.3387 4,057.1200 42.42

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณแผนงานบูรณาการฯ (ข้อมูล ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2564) เปรียบเทียบ
กับเป้าหมายการเบิกจ่ายสะสมเมื่อส้ินไตรมาสท่ี 2 (31 มีนาคม 2564) ตามมาตรการเพ่ิมประสิทธิภาพการใช้
จ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ท่ีกาหนดไว้ คือ ภาพรวมร้อยละ 54 พบว่า ผลการเบิกจ่าย
ภาพรวมของแผนตา่ กว่าเปา้ หมายท่ีกาหนด โดยมผี ลการเบกิ จา่ ยรวมเพยี งรอ้ ยละ 42.42

โครงการที่มีผลการเบิกจ่ายตา่ กวา่ รอ้ ยละ 54 (เป้าหมายการเบกิ จา่ ยสะสม เมอ่ื สิน้ ไตรมาสท่ี 2) มีดงั น้ี

กรม ผลผลิต/โครงการ งบประมาณ เบกิ จา่ ย ร้อยละ
กรมประชาสัมพันธ์
25.8816 12.1496 46.94
โครงการสรา้ งความเข้าใจประชาชนทั้งในและนอกจังหวัดชายแดนภาคใต้
สานักงานสภาความม่ันคงแห่งชาติ 2.6686 0.8090 30.32

โครงการเพิม่ ประสทิ ธิภาพงานขา่ วกรองและบูรณาการฐานข้อมลู ความ 5.1390 2.2028 42.86
ม่ันคงพน้ื ท่ีจงั หวัดชายแดนภาคใต้
โครงการแสวงหาทางออกจากความขดั แย้งโดยสันตวิ ธิ ี 25.3854 0.0308 0.12
สนง.คณะกรรมการข้าราชการพลเรอื น
โครงการพฒั นาและปรับปรุงประสิทธิภาพด้วยหลักธรรมาภิบาล 666.0161 354.8749 53.28
กองอานวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจกั ร 109.7776 52.1045 47.46
โครงการรักษาความปลอดภยั ในชวี ิตและทรพั ย์สินของประชาชน
โครงการสรา้ งความเข้าใจประชาชนทั้งในและนอกจงั หวดั ชายแดนภาคใต้ 232.3587 35.4695 15.26
กองทพั บก
โครงการเพม่ิ ประสิทธิภาพงานข่าวกรองและบูรณาการฐานขอ้ มูล 388.5023 0.6985 0.18
ความม่ันคงพ้ืนทจ่ี ังหวดั ชายแดนภาคใต้ 12.3320 4.5283 36.72
โครงการรักษาความปลอดภัยในชวี ิตและทรัพย์สินของประชาชน
โครงการสร้างความเข้าใจประชาชนทงั้ ในและนอกจงั หวัดชายแดนภาคใต้ 665.0143 312.2922 46.96
กองทัพเรอื 12.5000 6.1389 49.11
โครงการรักษาความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน
โครงการสร้างความเข้าใจประชาชนทั้งในและนอกจงั หวดั ชายแดนภาคใต้

สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผูแ้ ทนราษฎร หน้า 9 สานกั งบประมาณของรฐั สภา

วิเคราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบรู ณาการขับเคล่อื นการแก้ไขปัญหาจงั หวัดชายแดนภาคใต้

กรม ผลผลิต/โครงการ งบประมาณ เบกิ จ่าย รอ้ ยละ
กองบญั ชาการกองทพั ไทย 44.0089 23.5197 53.44

โครงการเพม่ิ ประสิทธภิ าพงานขา่ วกรองและบรู ณาการฐานขอ้ มูลความ 25.9081 5.9337 22.90
มน่ั คงพืน้ ท่ีจงั หวัดชายแดนภาคใต้ 2.7785 0.9063 32.62
สานักงานปลัดกระทรวงการตา่ งประเทศ 28.8040 11.8551 41.16
โครงการเสริมสรา้ งภูมคิ ุ้มกนั เพ่อื สนั ติสขุ ในพื้นทจ่ี ังหวดั ชายแดนภาคใต้ 13.9589 3.8271 27.42
โครงการเสรมิ สร้างความร่วมมอื กับภาคประชาสงั คมและนานาชาติ 33.0365 11.5333 34.91
กรมพลศกึ ษา 26.5763 12.8504 48.35
โครงการตาบลม่ันคง มง่ั คง่ั ยั่งยนื ในจงั หวัดชายแดนภาคใต้ 12.3578 1.8677 15.11
สนง.ปลดั กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 23.3658 10.7543 46.03
โครงการตาบลม่นั คง ม่งั คง่ั ยงั่ ยนื ในจังหวดั ชายแดนภาคใต้ 16.3297 7.9530 48.70
กรมประมง 19.2117 10.0577 52.35
โครงการตาบลมัน่ คง มง่ั คั่ง ยง่ั ยนื ในจงั หวดั ชายแดนภาคใต้ 543.5040 175.3147 32.26
กรมปศุสัตว์ 436.4944 131.7466 30.18
โครงการตาบลมน่ั คง มั่งคง่ั ยง่ั ยืน ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ 10.8494 2.0829 19.20
กรมพัฒนาที่ดนิ 1,715.2532 757.5520 44.17
โครงการตาบลมน่ั คง มั่งคั่ง ยง่ั ยนื ในจงั หวัดชายแดนภาคใต้ 21.1794 10.4427 49.31
กรมวิชาการเกษตร 7.5972 0.7946 10.46
โครงการตาบลมั่นคง มง่ั คง่ั ย่ังยนื ในจังหวดั ชายแดนภาคใต้ 0.7986 0.3333 41.74
กรมส่งเสริมการเกษตร 2.9690 0.8879 29.90
โครงการตาบลมั่นคง มัง่ คัง่ ยั่งยนื ในจงั หวัดชายแดนภาคใต้ 4.6551 1.3320 28.61
กรมการขา้ ว 3.1535 0.4400 13.95
โครงการตาบลมน่ั คง มั่งค่ัง ยง่ั ยนื ในจังหวดั ชายแดนภาคใต้ 2.9360 1.5448 52.62
กรมทางหลวงชนบท
โครงการพัฒนาเศรษฐกจิ และสง่ เสริมศกั ยภาพพ้นื ทจ่ี ังหวัดชายแดนภาคใต้
กรมการปกครอง
โครงการรักษาความปลอดภัยในชวี ิตและทรพั ยส์ ินของประชาชน
โครงการเสรมิ สร้างภมู คิ มุ้ กันเพื่อสนั ติสขุ ในพน้ื ทจ่ี ังหวดั ชายแดนภาคใต้
กรมโยธาธิการและผังเมือง
โครงการตาบลมั่นคง มัง่ คัง่ ยง่ั ยืน ในจงั หวดั ชายแดนภาคใต้
สานักงานปลัดกระทรวงยตุ ิธรรม
โครงการอานวยความยตุ ิธรรมและเยียวยาผูไ้ ด้รบั ผลกระทบ
กรมคมุ้ ครองสทิ ธิและเสรภี าพ
โครงการอานวยความยตุ ิธรรมและเยียวยาผไู้ ดร้ ับผลกระทบ
กรมบังคบั คดี
โครงการอานวยความยุตธิ รรมและเยียวยาผไู้ ด้รับผลกระทบ
กรมพนิ ิจและคุ้มครองเดก็ และเยาวชน
โครงการเสริมสรา้ งภูมิคมุ้ กันเพื่อสันตสิ ขุ ในพ้นื ท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้
กรมราชทณั ฑ์
โครงการเสริมสร้างภมู ิคุม้ กันเพ่อื สนั ติสขุ ในพ้นื ทีจ่ ังหวัดชายแดนภาคใต้
โครงการอานวยความยตุ ิธรรมและเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ
กรมสอบสวนคดีพิเศษ
โครงการเพมิ่ ประสิทธิภาพงานขา่ วกรองและบูรณาการฐานข้อมลู ความ
มนั่ คงพน้ื ทจี่ ังหวดั ชายแดนภาคใต้

สานกั งานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร หน้า 10 สานักงบประมาณของรัฐสภา

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการแกไ้ ขปญั หาจังหวัดชายแดนภาคใต้

กรม ผลผลิต/โครงการ งบประมาณ เบิกจ่าย รอ้ ยละ

สถาบันนติ ิวทิ ยาศาสตร์ 4.0897 43.85

โครงการเพม่ิ ประสทิ ธิภาพงานขา่ วกรองและบรู ณาการฐานข้อมูลความ 9.3268 2.6726 23.36

มน่ั คงพ้ืนทจ่ี ังหวดั ชายแดนภาคใต้ 11.7766 52.89

กรมพัฒนาฝีมือแรงงาน 0.4660 29.29

โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและส่งเสริมศกั ยภาพพ้ืนทีจ่ ังหวดั ชายแดนภาคใต้ 11.4400 2.7028 2.91

สนง.ปลดั กระทรวงวฒั นธรรม 0.4965 41.62
30.0000 36.36
โครงการเสรมิ สรา้ งสังคมพหุวฒั นธรรมที่เขม้ แขง็ 22.2666 24.5103 49.06

กรมการศาสนา 179.2902 42.29

โครงการเสริมสรา้ งสังคมพหวุ ัฒนธรรมที่เข้มแขง็ 1.5909 16.7491 13.34

กรมศิลปากร 14.6052 35.35

โครงการเสริมสร้างสงั คมพหวุ ัฒนธรรมที่เขม้ แขง็ 93.0000 36.9637 36.81

สานกั งานปลัดกระทรวงศกึ ษาธิการ 3.1794 29.71
1.7399 23.20
โครงการเสริมสร้างสงั คมพหวุ ัฒนธรรมท่ีเขม้ แข็ง 1.1929
99.0694 41.27
โครงการอานวยความยตุ ิธรรมและเยียวยาผไู้ ดร้ บั ผลกระทบ 82.5160
47.3134 23.51
โครงการเสริมสร้างภูมิค้มุ กนั เพอ่ื สนั ติสขุ ในพื้นทจ่ี ังหวัดชายแดนภาคใต้ 49.9557
0.3292 7.12
สานกั งานคณะกรรมการการศกึ ษาขั้นพืน้ ฐาน 5.3349 62.09
16.1916 42.93
โครงการเสรมิ สร้างภมู ิคุ้มกนั เพือ่ สนั ติสขุ ในพ้นื ที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ 423.9525 11.7075 21.48
88.2372 60.52
สานักงานคณะกรรมการการอาชีวศกึ ษา 74.8830 18.65
19.6036 48.12
โครงการเสริมสรา้ งภมู คิ ุ้มกนั เพือ่ สนั ตสิ ขุ ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ 125.5102
1.0953 35.13
สานกั งานปลัดกระทรวงสาธารณสุข

โครงการตาบลมั่นคง มงั่ ค่งั ยัง่ ยนื ในจังหวดั ชายแดนภาคใต้ 41.3207

สานกั งานปลัดกระทรวงการอดุ มศกึ ษา วทิ ยาศาสตร์ วิจยั และนวตั กรรม

โครงการเสริมสร้างภูมิคุ้มกนั เพื่อสันตสิ ขุ ในพื้นท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ 100.4225

สถาบันวิทยาลยั ชุมชน

โครงการตาบลมน่ั คง มง่ั คง่ั ยง่ั ยนื ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ 10.7000

โครงการเสรมิ สร้างสงั คมพหุวัฒนธรรมท่เี ข้มแขง็ 7.5000

สานักงานพระพุทธศาสนาแหง่ ชาติ

โครงการเสริมสร้างสงั คมพหุวัฒนธรรมท่ีเข้มแข็ง 240.0535

สานักงานตารวจแห่งชาติ

โครงการรกั ษาความปลอดภยั ในชีวติ และทรัพยส์ ินของประชาชน 201.2257

ศูนย์อานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้

โครงการแกไ้ ขปญั หาและป้องกันปญั หาภยั แทรกซ้อน 4.6204

โครงการเสรมิ สร้างภมู คิ มุ้ กนั เพอ่ื สันตสิ ขุ ในพน้ื ที่จังหวดั ชายแดนภาคใต้ 8.5929

โครงการเสรมิ สรา้ งความรว่ มมือกับภาคประชาสังคมและนานาชาติ 37.7197

โครงการสร้างความเข้าใจประชาชนทงั้ ในและนอกจังหวัดชายแดนภาคใต้ 54.5000

โครงการอานวยความยุตธิ รรมและเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ 145.8083

โครงการตาบลมนั่ คง มง่ั คง่ั ย่งั ยนื ในจงั หวัดชายแดนภาคใต้ 401.6020

โครงการพฒั นาและปรับปรงุ ประสิทธิภาพด้วยหลักธรรมาภบิ าล 40.7374

สานกั งานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ

โครงการพฒั นาและปรับปรุงประสทิ ธภิ าพดว้ ยหลักธรรมาภบิ าล 3.1180

หมายเหตุ: งบประมาณเปน็ งบประมาณหลังโอนเปลี่ยนแปลง

ทม่ี า: ผลการเบกิ จา่ ยจากระบบ GFMIS กรมบัญชกี ลาง กระทรวงการคลงั ขอ้ มูล ณ 31 พฤษภาคม 2564

สานักงานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร หน้า 11 สานกั งบประมาณของรัฐสภา

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบรู ณาการขบั เคลื่อนการแกไ้ ขปัญหาจงั หวดั ชายแดนภาคใต้

ขอ้ สงั เกต:
1. หน่วยงานมปี ัญหาและอุปสรรคท่เี กดิ ขึน้ ในการดาเนนิ งานในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 อย่างไร
2. หน่วยงานเจ้าภาพมีแนวทางในการบริหารจัดการการดาเนินงานและเบิกจ่ายในปีงบประมาณ

พ.ศ. 2565 อย่างไร เนื่องจากผลการเบิกจ่ายงบประมาณปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ในหลายโครงการมีผล
การเบิกจา่ ยค่อนขา้ งต่า

ประเดน็ ขอ้ สงั เกตของกรรมาธกิ ารฯ ทส่ี าคญั ที่ผ่านมา
1. การดาเนินการตามแผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ยังขาด

การมสี ่วนรว่ มของของประชาชน
2. ควรจัดสรรงบประมาณโดยให้ความสาคัญกับแนวทางด้านการพัฒนาให้มีสัดส่วนมากกว่าแนวทาง

ด้านความมั่นคง และควรเพ่ิมศักยภาพด้านการพัฒนาส่งเสริมคุณภาพชีวิต รวมท้ัง ควรให้ความสาคัญกับเร่ือง
ของความโปรง่ ใสดว้ ย

3. ควรให้ความสาคัญกับการแก้ปญั หายาเสพตดิ โดยเฉพาะการบาบดั กลุม่ คนท่ีติดยาเสพตดิ เพอ่ื คืนคน
ดกี ลับสสู่ งั คม

4. ควรมีการดาเนินโครงการท่ีเกิดประโยชน์ต่อการพัฒนาทรัพยากรบุคคลในพ้ืนที่อย่างต่อเนื่อง เช่น
โครงการหอ้ งเรียนพเิ ศษ (SMP) การเยยี วยาบุคลากรครูหรอื ครอบครวั ทไ่ี ด้รบั ผลกระทบจากเหตุรนุ แรง

5. ควรมีการเตรียมความพร้อมของบุคลากรให้มีความรู้ความสามารถในการนาเครื่องมืออุปกรณ์ทาง
วิทยาศาสตร์มาใช้ให้เกิดประสิทธิภาพ ท้ังน้ี เนื่องจากเป็นการดาเนินโครงการเพ่ือความมั่นคงควรมีการจัดหา
เครอื่ งโดรนที่ใชเ้ พือ่ ปอ้ งกนั การกอ่ การรา้ ย หรือการจัดฝกึ อบรมให้กับบุคลากรท่ีเกย่ี วขอ้ ง

6. ควรมีระบบการตรวจสอบหลักฐานพยานในพ้ืนท่ีเพื่อความสะดวกรวดเร็ว โดยให้มีหน่วยงาน
รับผดิ ชอบในพืน้ ท่ี เช่น สถาบันนิตวิ ิทยาศาสตร์

7. ควรให้ความสาคัญกับความหลากหลายทางความเช่ือทางศาสนา และเช้ือชาติในการกาหนด
เป้าหมายของโครงการ

ขอ้ สังเกต/ความเหน็ ของ PBO
1. เปา้ หมาย/ตัวชว้ี ัด

1.1 จากเป้าหมาย ตัวชี้วดั ขอ้ มูลฐาน และค่าเป้าหมายของแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ ประเด็น
ความม่ันคง แผนย่อยการป้องกันและแกไ้ ขปัญหาทีม่ ีผลกระทบต่อความมนั่ คง

ผลการดาเนินงานที่ผ่านมาของแผนงานบูรณาการเป็นไปตามเป้าหมายที่แผนแม่บทภายใต้
ยุทธศาสตร์ชาติกาหนดไว้หรือไม่ หน่วยงานได้มีการกาหนดเป้าหมายแผนงานบูรณาการให้มีความสอดคล้อง

สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร หนา้ 12 สานักงบประมาณของรัฐสภา

วิเคราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบูรณาการขับเคล่อื นการแกไ้ ขปญั หาจงั หวดั ชายแดนภาคใต้

กับแผนยุทธศาสตร์ชาตอิ ย่างไร มีแนวทางอย่างไรเพ่ือใหบ้ รรลุตามเป้าหมายที่ได้กาหนดไว้ และปัจจุบันผลการ
ดาเนินการเปน็ อย่างไร

1.2 การกาหนดเป้าหมาย ตัวช้ีวัดของแผนงานบูรณาการฯ มีแนวทาง/หลักเกณฑ์ร่วมกันหรือไม่
อย่างไร มีการร่วมกนั ทบทวนเป้าหมายตวั ชีว้ ัดอย่างไร

1.3 ตัวชี้วัดของกิจกรรมในแต่ละโครงการ ยังไม่สามารถสะท้อนถึงผลสัมฤทธิ์จากการใช้งบประมาณ
และการดาเนนิ โครงการ/กิจกรรมในการจะแก้ไขปัญหาท่ีเกิดขึน้ ได้ เช่น

- ผลการทดสอบตามมาตรฐานการศึกษาเพ่ิมสูงข้ึนจะส่งผลให้เกิดความสันติสุขในพ้ืนที่จังหวัด
ชายแดนภาคใต้ไดอ้ ยา่ งไร

ที่มา: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ฉบบั ท่ี 3 เลม่ ท่ี 18(1) หน้า 34

1.4 การตัง้ ค่าเปา้ หมายตัวชีว้ ัดกจิ กรรมเป็นระดบั ความสาเรจ็ 5 ระดับ เช่น
- โครงการเพิ่มประสิทธิภาพงานข่าวกรองและบูรณาการฐานข้อมูลความม่ันคงพ้ืนที่จังหวัด

ชายแดนภาคใต้ (สานักงานสภาความมั่นคงแห่งชาติ) มีตัวชีว้ ัดกิจกรรม คือ ระดับความสาเร็จในการสนับสนุน
การขับเคลื่อนการบรู ณาการฐานขอ้ มลู ความม่นั คงจงั หวดั ชายแดนภาคใต้ คา่ เปา้ หมาย 5 ระดบั

- โครงการแสวงหาทางออกจากความขัดแย้งโดยสันติวิธี ตัวช้ีวัดกิจกรรม คือ ระดับความสาเร็จ
ของการพูดคยุ เพื่อสันตสิ ขุ จังหวัดชายแดน คา่ เปา้ หมาย 5 ระดบั

หน่วยงานอ้างอิงระดับความสาเร็จอย่างไร มีมาตรฐานใดในการกาหนดค่าระดับความสาเร็จในแต่ละ
ระดบั

2. โครงการ/กจิ กรรม
2.1 หน่วยงานเจ้าภาพและหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องได้มีกระบวนการร่วมกันทบทวนโครงการ/กิจกรรม

ท่ีขอรับงบประมาณหรือไม่ อย่างไร และมีหลักเกณฑ์ในการพิจารณาจัดสรรงบประมาณให้กับโครงการ/
กจิ กรรมอยา่ งไร

2.2 เน่ืองจากสถานการณ์การแพร่ระบาดของ COVID-19 หน่วยงานที่รับผิดชอบกิจกรรมที่ต้องมีการ
อบรม การรวมกล่มุ ตา่ ง ๆ สามารถจดั กจิ กรรมไดห้ รอื ไม่ อยา่ งไร และมแี ผนในการดาเนินงานตอ่ ไปอยา่ งไร

2.3 โครงการตาบลม่ันคง มั่งคั่ง ยั่งยืนในจังหวัดชายแดนภาคใต้ กจิ กรรมตาบลมนั่ คง มั่งค่ัง ย่ังยนื
(กรมพลศึกษา) ค่าใช้จ่ายในการจัดการแข่งกีฬาและการออกกาลังกายเพื่อสันติสุข งบประมาณ 24.5000
ล้านบาท ตัวชี้วัดกิจกรรม คือ เด็ก เยาวชน และประชาชนพ้ืนที่ 3 จังหวัด 4 อาเภอในจังหวัดสงขลา ได้เล่น
กีฬาหรือกิจกรรมนันทนาการ น้ัน สามารถส่งเสริมให้เกิดความมั่นคง ม่ังค่ัง ย่ังยืนในจังหวัดชายแดนภาคใต้ได้
อยา่ งไร

สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร หนา้ 13 สานักงบประมาณของรฐั สภา

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 :
แผนงานบรู ณาการขับเคลอื่ นการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้

ท้ังน้ี ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ได้มีการกาหนดเป้าหมายไว้ท่ี 200,000 คน มีการรายงานผลการ
ดาเนินการรอบ 6 เดือน ไว้เพียงแค่ 240 คน ในขณะที่มีการเบิกจ่ายงบประมาณไปแล้ว 11.1757 ล้านบาท
(ข้อมลู ณ วันที่ 31 มีนาคม 2564) คดิ เป็นงบประมาณเฉลี่ย 46,565 ตอ่ คน

ท่ีมา: เอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 ฉบบั ที่ 3 เล่มท่ี 2 หน้า 279

2.4 โครงการเสริมสร้างภูมิคุ้มกันเพื่อสันติสุขในพ้ืนที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ค่าใช้จ่ายในการจัด
กิจกรรมสนับสนุนนักศึกษาไทยในต่างประเทศ (สานักงานปลัดกระทรวงการต่างประเทศ) งบประมาณ
23.6940 ล้านบาท มีหลักเกณฑ์ในการเลือกกลุ่มเป้าหมายอย่างไร และมีผลสัมฤทธิ์ท่ีเป็นรูปธรรมในการ
เสริมสรา้ งภูมิคมุ้ กนั เพอื่ สันติสุขในพื้นท่จี ังหวดั ชายแดนภาคใตอ้ ยา่ งไร

2.5 โครงการรักษาความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน ของกองอานวยการรักษา
ความม่ันคงภายในราชอาณาจักร ที่มีโครงการก่อสร้างเข่ือนป้องกันตล่ิงริมแม่น้าโก-ลก และรั้งตาข่ายเหล็ก
ชายแดนไทย-มาเลเซีย อาเภอตากใบ จังหวัดนราธิวาส วงเงินท้ังสิ้น 640.5133 ล้านบาท ผูกพันงบประมาณ
งบประมาณปี 2565-2567 โดยต้ังงบประมาณในปี 2565 เป็นปีแรก จานวน 128.1027 ล้านบาท มีความ
พร้อมในการดาเนินการหรือไม่ โครงการดังกล่าวดาเนินการตามแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการก่อสร้างถนนหรือ
กระทากิจการใด ๆ ตามบริเวณชายแดน ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 12 ตุลาคม 2542 ที่กาหนดว่า “ใน
โอกาสต่อไปหากจะมีการก่อสร้างถนนหรือกระทากิจการใด ๆ ตามบริเวณชายแดน ซ่ึงอาจส่งผลกระทบต่อสัน
ปันน้าและหลักเขตแดน ให้ส่วนราชการที่รับผิดชอบได้ประสานกับกองบัญชาการทหารสูงสุด โดยกรมแผนที่
ทหารและกรมสนธิสัญญาและกฎหมาย กระทรวงการต่างประเทศ เพ่ือร่วมกันตรวจสอบข้อมูลใหช้ ัดเจนกอ่ นที่
จะดาเนนิ การ” หรอื ไม่

สานักงานเลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร หน้า 14 สานักงบประมาณของรฐั สภา