กระทรวงสาธารณสุข

กระทรวงสาธารณสขุ

แบบสารวจความพงึ พอใจ

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ หน้า
1
สารบัญ 19
กระทรวงสาธารณสขุ 20
20
ส่วนท่ี 1  ภาพรวมกระทรวง 28
สว่ นท่ี 2  แผนงานบูรณาการที่หน่วยงานภายใตก้ ระทรวงสาธารณสขุ เปน็ เจ้าภาพหลกั (ไม่ม)ี 34
ส่วนที่ 3  การวิเคราะหร์ ายหนว่ ยงาน 39
 สานกั งานปลัดกระทรวงสาธารณสขุ 48
 กรมการแพทย์ 56
 กรมการแพทยแ์ ผนไทยและแพทยท์ างเลอื ก 61
 กรมควบคมุ โรค 67
 กรมวทิ ยาศาสตรก์ ารแพทย์ 74
 กรมสนับสนุนบรกิ ารสขุ ภาพ 78
 กรมสุขภาพจติ 84
 กรมอนามยั 89
 สถาบันพระบรมราชชนก 93
 สานักงานคณะกรรมการอาหารและยา 98
 สถาบนั การแพทยฉ์ ุกเฉินแห่งชาติ 102
 สถาบันวิจัยระบบสาธารณสุข 105
 สานักงานหลักประกนั สขุ ภาพแหง่ ชาติ
 สถาบนั วัคซีนแหง่ ชาติ (องค์การมหาชน)
 โรงพยาบาลบ้านแพ้ว (องค์การมหาชน)
 สถาบนั รับรองคุณภาพสถานพยาบาล (องค์การมหาชน)

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า ก สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

กระทรวงสาธารณสขุ

ส่วนที่ 1 ภาพรวมกระทรวง

วสิ ัยทศั น์
เป็นองค์กรหลกั ด้านสขุ ภาพ ทร่ี วมพลังสังคม เพื่อประชาชนสขุ ภาพดี

พันธกิจ
พัฒนาและอภบิ าลระบบสขุ ภาพอยา่ งมสี ว่ นรว่ มและยงั่ ยืน

ผลสมั ฤทธิ์และประโยชน์ท่คี าดวา่ จะได้รบั จากการใชจ้ า่ ยงบประมาณ

ผลสมั ฤทธแ์ิ ละประโยชน์ทคี่ าดวา่ จะไดร้ ับ ค่าเปา้ หมาย
หนว่ ยนบั

ปี 2564 ปี 2565

ผลสมั ฤทธิ์ : ประชาชนมีความรอบรู้ดา้ นสขุ ภาวะ ผลสัมฤทธ์ิและตัวชว้ี ัดดังกล่าว กาหนดใหม่
สามารถดแู ลสขุ ภาพ มีพฤตกิ รรมสขุ ภาพทพ่ี ึง ในปี 2565 เหตุใดกระทรวงสาธารณสขุ จงึ
ประสงคแ์ ละสามารถปอ้ งกนั และลดโรคทสี่ ามารถ กาหนดผลสัมฤทธ์ิดงั กล่าว และตวั ช้ีวัดท่ี
ปอ้ งกนั ได้ เกดิ เปน็ สงั คมบม่ เพาะจติ สานกึ การมี กาหนด สะท้อนผ่านแผนงาน/โครงการ
และการดาเนนิ งานของหน่วยงานใดบา้ ง

สขุ ภาพดสี งู ขึ้น

- ตวั ช้วี ดั : อตั ราความรอบรู้ดา้ นสุขภาวะของ ร้อยละ - 50

ประชากร

ผลสมั ฤทธิ์ : จานวนชุมชนสขุ ภาพดเี พม่ิ ข้ึน

- ตวั ชวี้ ดั : อตั ราการนอนโรงพยาบาลโดยไมจ่ าเปน็ ร้อยละ - 100

ดว้ ยภาวะทค่ี วรควบคมุ ดว้ ยบริการผู้ป่วยนอก

(Ambulatory Care Sensitive Conditions : ACSC)

ลดลงไม่เกนิ

ผลสมั ฤทธิ์ : มีระบบสาธารณสขุ ทไ่ี ดม้ าตรฐาน

ทปี่ ระชากรทกุ ระดบั เข้าถงึ ไดด้ ขี ้ึน

- ตวั ช้วี ดั : การจัดอนั ดบั ประสทิ ธภิ าพระบบ อนั ดบั ท่ี 1ใน 25 - 1
บริการสุขภาพ

ผลสมั ฤทธ์ิ : การเข้าถงึ บริการสาธารณสขุ มีความ

เหลอื่ มลา้ ลดลง

- ตวั ชวี้ ดั : ดชั นีความกา้ วหน้าของการพฒั นาคน ทกุ จังหวดั 0.6 0.67

ดา้ นสขุ ภาพ ไมต่ ่ากวา่

ที่มา : เอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 3 เล่มที่ 11 (ขาวคาดแดง) ปี 2565 น.2

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 1 สานักงานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

ผลสัมฤทธแิ์ ละประโยชนท์ ี่คาดวา่ จะได้รบั จากการใชจ้ า่ ยงบประมาณ (ต่อ)

ผลสมั ฤทธแ์ิ ละประโยชน์ทคี่ าดวา่ จะไดร้ ับ หนว่ ยนบั ค่าเปา้ หมาย
ปี 2564 ปี 2565

ผลสมั ฤทธ์ิ : ประชาชนมีความรอบรู้สขุ ภาพ

เร่ืองโรคอบุ ตั ใิ หม่และโรคอบุ ตั ซิ า้ ทเี่ กดิ จากการ

การเปลย่ี นแปลงภูมิอากาศมากขึ้น

- ตวั ชวี้ ดั : สดั ส่วนประชาชนทมี่ คี วามรู้สขุ ภาพ ร้อยละ - 5

เร่ืองโรคอบุ ัตใิ หมแ่ ละโรคอบุ ตั ซิ ้าทเี่ กดิ จากการ

การเปล่ียนแปลงภูมอิ ากาศ เพม่ิ เปน็

ผลสมั ฤทธิ์ : ประชาชนเข้าถงึ บรกิ ารสาธารณสขุ

ทม่ี ีประสทิ ธภิ าพ อยา่ งครอบคลมุ และทว่ั ถงึ

- ตวั ชว้ี ดั : ประชาชนสามารถเขา้ ถงึ สิทธใิ นระบบ ล้านคน 66.32 66.32

หลกั ประกนั สุขภาพถว้ นหน้า (UHC) ไมน่ ้อยกวา่

- ตวั ชี้วดั : ความแตกตา่ งการใช้สทิ ธเิ มอื่ ไปใช้บริการ คร้ัง 112,800 112,800

ผปู้ ่วยในของผู้มสี ิทธใิ นระบบหลกั ประกนั สขุ ภาพ

ถว้ นหน้า (compliance rate) ไมเ่ กนิ

ท่ีมา : เอกสารงบประมาณ ฉบบั ที่ 3 เลม่ ท่ี 11 (ขาวคาดแดง) ปี 2565 น.2

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 2 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

2. สรปุ ภาพรวมงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

2.1 งบประมาณรายจา่ ยประจาปี

หน่วย : ลา้ นบาท

หนว่ ยงาน ปงี บประมาณ สัดส่วน เพิม่ /ลดจากปี 2564
จานวน รอ้ ยละ
ปี 2564 ปี 2565

รวมทงั้ ส้ิน 301,612.5679 295,681.8182 100.00 - 5,930.7497 -1.97

ส่วนราชการ 158,179.3866 153,827.9351 49.56 - 4,351.4515 -2.75

1. สนง.ปลดั กระทรวงสาธารณสขุ 120,857.1262 118,431.8998 40.05 - 2,425.2264 -2.01

2. กรมการแพทย์ 8,775.1821 7,816.3690 2.64 - 958.8131 -10.93

3. กรมพฒั นาการแพทย์แผนไทยฯ 343.0536 279.6723 0.09 - 63.3813 -18.48

4. กรมควบคมุ โรค 4,044.2397 3,565.2916 1.21 - 478.9481 -11.84

5. กรมวทิ ยาศาสตรก์ ารแพทย์ 1,388.7728 1,244.7209 0.42 - 144.0519 -10.37

6. กรมสนบั สนุนบริการสขุ ภาพ 13,253.9772 13,144.3454 4.45 - 109.6318 -0.83

7. กรมสขุ ภาพจิต 2,957.1543 2,790.6620 0.94 - 166.4923 -5.63

8. กรมอนามัย 1,860.4348 1,816.4156 0.61 - 44.0192 -2.37

9. สถาบนั พระบรมราชชนก 2,365.4620 2,351.0834 0.80 - 14.3786 -0.61

10. สนง.คณะกรรมการอาหารและยา 761.8694 909.7331 0.31 147.8637 19.41

11. สถาบนั การแพทย์ฉกุ เฉนิ แหง่ ชาติ 159.3019 155.7821 0.05 - 3.5198 -2.21

12. สถาบนั วจิ ัยระบบสาธารณสขุ 35.1255 35.9707 0.01 0.8452 2.41

13. สนง.หลกั ประกนั สขุ ภาพแหง่ ชาติ 1,377.6871 1,285.9892 0.43 - 91.6979 -6.66

องค์การมหาชน 99.2172 112.5391 0.04 13.3219 13.43

1. สถาบนั วคั ซนี แหง่ ชาติ 23.4379 22.2446 0.01 - 1.1933 -5.09

2. โรงพยาบาลบา้ นแพว้ 6.4500 25.8000 0.01 19.3500 300.00

3. สถาบนั รับรองคณุ ภาพสถานพยาบาล 69.3293 64.4945 0.02 - 4.8348 -6.97

กองทนุ และเงินทนุ หมุนเวยี น 143,333.9641 141,741.3440 47.94 - 1,592.6201 -1.11

1. ภมู ิปญั ญาการแพทยแ์ ผนไทย 10.0000 8.0000 0.00 - 2.0000 -20.00

2. การแพทย์ฉกุ เฉนิ 959.1500 1,183.1500 0.40 224.0000 23.35

3. หลกั ประกนั สขุ ภาพแหง่ ชาติ 142,364.8141 140,550.1940 47.53 - 1,814.6201 -1.27

ทีม่ า : เอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 1 (ขาวคาดส้ม) ปี 2565

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 3 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

2.2 การใช้เงนิ นอกงบประมาณสมทบงบประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2563 - 2565

หนว่ ย : ล้านบาท

ปี 2563 ปี 2564 ปี 2565

หน่วยงาน เงินนอกงปม. เงนิ นอกท่นี ามา สดั ส่วน เงนิ นอกงปม. เงนิ นอกทน่ี ามา เงินนอกงปม. เงนิ นอกทนี่ ามา สัดสว่ น
จานวนทั้งส้นิ สมทบงปม. จานวนทงั้ สน้ิ สมทบงปม. สดั ส่วน จานวนท้ังส้นิ สมทบงปม.
ประจาปี ประจาปี ประจาปี

รวมท้ังส้ิน 216,557.0281 269.2900 0.12 222,888.5988 255.5372 0.11 228,344.7706 332.3269 0.15

ส่วนราชการ 214,164.2782 269.2900 0.13 220,358.7514 252.7732 0.11 225,730.9861 305.9121 0.14

1. สนง.ปลัดกระทรวงสาธารณสขุ 175,683.6405 - 0.00 181,844.5339 23.5438 0.01 188,866.3278 23.7047 0.01

2. กรมการแพทย์ 26,988.2430 66.2900 0.25 27,032.1598 - 0.00 26,005.8358 --

3. กรมพฒั นาการแพทย์แผนไทยฯ 44.4838 - 0.00 75.8135 - 0.00 70.8135 - -

4. กรมควบคมุ โรค 2,581.6650 - 0.00 2,225.7030 - 0.00 2,245.7030 --

5. กรมวิทยาศาสตร์การแพทย์ 1,142.6565 - 0.00 1,147.7524 - 0.00 1,247.7524 --

6. กรมสนบั สนนุ บริการสขุ ภาพ - -- - -- - --

7. กรมสขุ ภาพจิต 2,799.8182 200.0000 7.14 2,470.2805 200.0000 8.10 2,426.4345 180.0000 7.42

8. กรมอนามยั 666.5191 - - 617.9304 - 0.00 554.9304 - -

9. สถาบนั พระบรมราชชนก 1,890.5000 - - 2,080.5000 29.2294 1.40 2,069.2706 102.2074 4.94

10. สนง.คณะกรรมการอาหารและยา 606.7194 - - 785.0918 - - 523.6898 --

11. สถาบนั การแพทย์ฉกุ เฉินแหง่ ชาติ 123.7273 - - 278.7230 - - 158.5821 --

12. สถาบนั วจิ ัยระบบสาธารณสุข 1,251.4703 - - 1,361.1747 - - 1,231.4955 --

13. สนง.หลักประกนั สุขภาพแหง่ ชาติ 384.8351 3.0000 0.78 439.0884 - - 330.1507 --

องค์การมหาชน 2,392.7499 - - 2,529.8474 2.7640 0.11 2,613.7845 26.4148 1.01

1. สถาบนั วัคซีนแหง่ ชาติ 129.6491 - - 109.5941 - 0.00 75.3867 - 0.00

2. โรงพยาบาลบา้ นแพว้ 1,963.1204 - - 2,015.8474 2.7640 0.14 2,059.4974 26.4148 1.28

3. สถาบนั รับรองคณุ ภาพสถานพยาบาล 299.9804 - - 404.4059 - 0.00 478.9004 - 0.00

กองทนุ และเงนิ ทนุ หมนุ เวยี น - -- - -- - --

1. ภมู ปิ ญั ญาการแพทย์แผนไทย - -- - -- - --

2. การแพทย์ฉกุ เฉิน - - - -- - --

3. หลกั ประกนั สขุ ภาพแหง่ ชาติ - -- - -- - --

ท่ีมา : เอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 3 เลม่ ที่ 7 (ขาวคาดชมพ)ู ปี 2565

จากตารางดงั กล่าว พบวา่ หน่วยงานสว่ นใหญ่ของกระทรวงสาธารณสขุ มีเงนิ นอกงบประมาณในแตล่ ะ

ต้ังแตป่ ี 2563 – 2565 เฉลีย่ ประมาณปลี ะ 222,596.7991 ลา้ นบาทตอ่ ปี แตม่ ีการนาเงินนอกงบประมาณมา

สมทบกบั งบประมาณรายจา่ ยประจาปี มีสัดสว่ นเพยี งร้อยละ 0.1 เท่านัน้ ประกอบกับในสถานการณ์ปัจจุบนั ท่ี

วงเงนิ งบประมาณรายจ่ายประจาปีในภาพรวมลดลงจากปีที่ผ่านมา หนว่ ยงานที่เก่ยี วข้อง จึงควรพิจารณา

กาหนดหลักเกณฑ์และเง่ือนไขในการนาเงนิ นอกงบประมาณมาสมทบงบประมาณรายจ่ายประจาปี เชน่ จดั หา

ครภุ ัณฑก์ ารแพทย์หรอื สมทบค่าก่อสรา้ งในสดั สว่ นท่เี หมาะสม เพ่ือลดภาระงบประมาณแผน่ ดินทมี่ อี ยู่อย่าง

จากัด

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 4 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

3. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 (จาแนกตามงบรายจา่ ย)

หน่วย : ล้านบาท

หนว่ ยงาน งบบุคลากร งบดาเนินงาน งบลงทุน งบเงนิ อดุ หนุน งบรายจา่ ยอน่ื รวม

รวมทง้ั ส้ิน 106,084.3114 12,601.0875 16,834.4391 18,324.0076 141,837.9726 295,681.8182

ส่วนราชการ 106,084.3114 12,601.0875 16,834.4391 18,211.4685 96.6286 153,827.9351

1. สนง.ปลดั กระทรวงสาธารณสขุ 93,934.6152 8,790.0048 12,257.4772 3,447.9704 1.8322 118,431.8998

2. กรมการแพทย์ 4,565.7481 894.2022 2,291.4034 50.5748 14.4405 7,816.3690

3. กรมพัฒนาการแพทยแ์ ผนไทยฯ 121.2826 93.6415 45.1490 15.8992 3.7000 279.6723

4. กรมควบคุมโรค 1,846.8421 997.2882 522.7422 198.4191 - 3,565.2916

5. กรมวิทยาศาสตรก์ ารแพทย์ 578.9140 238.6665 373.7151 0.9204 52.5049 1,244.7209

6. กรมสนบั สนนุ บรกิ ารสขุ ภาพ 392.6725 207.9962 57.4777 12,484.7480 1.4510 13,144.3454

7. กรมสขุ ภาพจติ 1,897.3926 582.1549 306.6345 4.4800 - 2,790.6620

8. กรมอนามัย 1,137.2391 402.4524 275.3441 1.3800 - 1,816.4156

9. สถาบนั พระบรมราชชนก 1,268.3042 138.6040 414.8406 529.3346 - 2,351.0834

10. สนง.คณะกรรมการอาหารและยา 341.3010 256.0768 289.6553 - 22.7000 909.7331

11. สถาบนั การแพทยฉ์ กุ เฉนิ แหง่ ชาติ -- - 155.7821 - 155.7821

12. สถาบนั วิจยั ระบบสาธารณสขุ -- - 35.9707 - 35.9707

13. สนง.หลกั ประกันสขุ ภาพแหง่ ชาติ -- - 1,285.9892 - 1,285.9892

องค์การมหาชน -- - 112.5391 - 112.5391

1. สถาบนั วัคซีนแหง่ ชาติ -- - 22.2446 - 22.2446

2. โรงพยาบาลบา้ นแพ้ว -- - 25.8000 - 25.8000

3. สถาบนั รบั รองคุณภาพสถานพยาบาล -- - 64.4945 - 64.4945

กองทนุ และเงนิ ทนุ หมนุ เวยี น -- - - 141,741.3440 141,741.3440

1. ภมู ิปญั ญาการแพทยแ์ ผนไทย -- - - 8.0000 8.0000

2. การแพทยฉ์ กุ เฉนิ -- - - 1,183.1500 1,183.1500

3. หลกั ประกันสขุ ภาพแหง่ ชาติ -- - - 140,550.1940 140,550.1940

ทมี่ า : เอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 3 เลม่ ที่ 11 (ขาวคาดแดง) ปี 2565

จากตารางดงั กลา่ ว พบว่างบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2565 ของกระทรวงสาธารณสขุ จาแนก

ตามงบรายจา่ ย พบวา่ งบรายจ่ายอ่นื สูงสุด จานวน 141,837.9726 ล้านบาท หรือมีสดั ส่วนร้อยละ 47.96 ของ

งบประมาณรวมทง้ั สน้ิ ของกระทรวงสาธารณสขุ รองลงมาคืองบบุคลากร จานวน 106,084.3114 ล้านบาท คดิ

เปน็ สัดสว่ นร้อยละ 35.87 รองลงมา คืองบเงินอุดหนุน งบลงทุน และงบดาเนินงาน ซ่งึ มีสดั ส่วนรอ้ ยละ 6.19

ร้อยละ 5.69 และร้อยละ 4.26 ตามลาดับ

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 5 สานักงานเลขาธิการสภาผูแ้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

4. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 (จาแนกตามแผนงาน)

หน่วย : ลา้ นบาท

หนว่ ยงาน แผนงาน แผนงาน แผนงาน แผนงาน รวม
ยทุ ธศาสตร์ บรู ณาการ
บคุ ลากรภาครฐั พนื้ ฐาน

รวมทงั้ สิ้น 115,008.3135 4,755.2689 174,590.1770 1,328.0588 295,681.8182

ส่วนราชการ 114,948.1142 4,712.1633 32,839.5988 1,328.0588 153,827.9351

1. สนง.ปลดั กระทรวงสาธารณสขุ 101,386.3981 908.6629 15,489.7100 647.1288 118,431.8998

2. กรมการแพทย์ 4,922.6301 255.5881 2,402.0569 236.0939 7,816.3690

3. กรมพัฒนาการแพทยแ์ ผนไทยฯ 128.7771 85.0001 62.1951 3.7000 279.6723

4. กรมควบคุมโรค 1,924.2657 979.5614 653.9216 7.5429 3,565.2916

5. กรมวิทยาศาสตรก์ ารแพทย์ 590.9856 151.5780 389.4674 112.6899 1,244.7209

6. กรมสนบั สนนุ บรกิ ารสขุ ภาพ 400.6032 161.8701 12,577.5540 4.3181 13,144.3454

7. กรมสขุ ภาพจติ 2,014.5920 502.4222 102.1639 171.4839 2,790.6620

8. กรมอนามัย 1,187.7668 357.6204 156.3271 114.7013 1,816.4156

9. สถาบนั พระบรมราชชนก 1,313.6138 992.4696 45.0000 - 2,351.0834

10. สนง.คณะกรรมการอาหารและยา 364.5621 260.1202 257.8508 27.2000 909.7331

11. สถาบนั การแพทยฉ์ กุ เฉนิ แหง่ ชาติ 85.7756 55.8065 11.0000 3.2000 155.7821

12. สถาบนั วิจยั ระบบสาธารณสขุ 34.5069 1.4638 - - 35.9707

13. สนง.หลกั ประกันสขุ ภาพแหง่ ชาติ 593.6372 - 692.3520 - 1,285.9892

องค์การมหาชน 60.1993 35.1056 17.2342 - 112.5391

1. สถาบนั วัคซีนแหง่ ชาติ 15.4183 5.0373 1.7890 - 22.2446

2. โรงพยาบาลบา้ นแพ้ว - 25.8000 - - 25.8000

3. สถาบนั รบั รองคุณภาพสถานพยาบาล 44.7810 4.2683 15.4452 - 64.4945

กองทนุ และเงนิ ทนุ หมุนเวยี น - 8.0000 141,733.3440 - 141,741.3440

1. ภมู ิปญั ญาการแพทยแ์ ผนไทย - 8.0000 - - 8.0000

2. การแพทยฉ์ กุ เฉนิ - - 1,183.1500 - 1,183.1500

3. หลกั ประกันสขุ ภาพแหง่ ชาติ - - 140,550.1940 - 140,550.1940

ท่มี า : เอกสารงบประมาณ ฉบบั ที่ 1 (ขาวคาดส้ม) ปี 2565

จากตารางดังกล่าว พบว่างบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2565 ของกระทรวงสาธารณสุข จาแนก
ตามแผนงาน มีค่าใช้จ่ายงบประมาณแผนงานบุคลากรภาครัฐ จานวน 115,008.3135 ล้านบาท หรือมีสัดสว่ น
ร้อยละ 38.89 ของงบประมาณรวมทั้งส้ินของกระทรวงสาธารณสุข และหน่วยงานท่ีมีค่าใช้จ่ายแผนงาน
บุคลากรภาครัฐสูงสุดคือ สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข จานวน 101,386.3981 ล้านบาท โดยมีสัดส่วน
สูงถึงร้อยละ 85.6 ของงบประมาณรวมท่ีหน่วยงานได้รับ เนื่องจากเป็นหน่วยงานที่มีค่าใช้จ่ายของบุคลากรท่ี
ปฏบิ ตั งิ านอยใู่ นสถานพยาบาลทว่ั ประเทศ

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 6 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

5. งบประมาณแผนงานบรู ณาการ

หนว่ ย : ลา้ นบาท

แผนงานบรู ณาการ ปีงบประมาณ เพม่ิ /ลด
ปี 2564 ปี 2565 จานวน รอ้ ยละ

รวมทั้งส้ิน 1,530.9929 1,328.0588 - 202.9341 -13.26%

ขับเคล่ือนการแก้ไขปญั หาจังหวดั ชายแดนภาคใต้ 41.3207 22.0652 - 19.2555 - 46.60

ปอ้ งกัน ปราบปราม และบาบดั รกั ษาผู้ติดยาเสพติด 1,058.2255 744.7954 - 313.4301 - 29.62

รัฐบาลดิจิทลั 9.5000 46.2034 36.7034 386.35

สร้างรายได้จากการทอ่ งเท่ียว 19.9699 8.2036 - 11.7663 - 58.92

เขตพฒั นาพเิ ศษภาคตะวนั ออก 237.5901 374.2221 136.6320 57.51

เตรยี มความพร้อมเพ่ือรองรับสังคมสูงวยั 150.4808 105.3553 - 45.1255 - 29.99

บริหารจัดการทรพั ยากรนา้ 4.0282 4.0282 - -

พฒั นาอตุ สาหกรรมและบริการแหง่ อนาคต - 18.6500 18.6500 100.00

แผนงานบรู ณาการต่อต้านการทจุ ริตและประพฤติมิชอบ 9.8777 4.5356 - 5.3421 - 54.08

ทมี่ า : เอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 1 (ขาวคาดสม้ ) ปี 2565

แผนงานบูรณาการที่กระทรวงสาธารณสุขเข้าร่วมดาเนินการในปี 2565 จานวน 9 แผนงาน

งบประมาณท้ังสิ้น 1,328.0588 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.44 ของงบประมาณรวมของกระทรวงสาธารณสุข

โดยงบประมาณ 3 ลาดับแรก ได้แก่แผนบูรณาการป้องกัน ปราบปราม และบาบัดรักษาผู้ติดยาเสพติด

744.7954 ล้านบาท แผนงานบูรณาการเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก 374.2221 ล้านบาท และแผนบูรณา

การเตรียมความพรอ้ มเพื่อรองรบั สังคมสูงวยั 105.3553 ล้านบาท ตามลาดับ ส่วนทเ่ี หลอื 103.6860 ลา้ นบาท

อยใู่ น 6 แผนบูรณาการ

ป้องกัน ปราบปราม และบาบัดรักษาผตู้ ดิ ยาเสพตดิ 17.40
เตรียมความพรอ้ มเพ่ือรองรบั สังคมสงู วัย 16.89
เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวนั ออก
3.05
พฒั นาอุตสาหกรรมและบรกิ ารแห่งอนาคต 2.14
รัฐบาลดิจทิ ลั 1.83
0.93
แผนงานบูรณาการตอ่ ตา้ นการทุจรติ และประพฤติมชิ อบ 0.31
ขบั เคล่ือนการแกไ้ ขปัญหาจังหวดั ชายแดนภาคใต้ 0.18
สร้างรายไดจ้ ากการทอ่ งเที่ยว 0.01
บริหารจัดการทรัพยากรนา้

0.00 2.00 4.00 6.00 8.00 10.00 12.00 14.00 16.00 18.00

ประมวลผลโดย สานักงบประมาณของรัฐสภา

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 7 สานักงานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

ข้อสงั เกต PBO
เม่ือพิจารณาสัดส่วนงบประมาณต่อวงเงินท้ังส้ินของแต่ละแผนบูรณาการ พบว่ามีเพียง 2 แผน

บรู ณาการ ทกี่ ระทรวงสาธารณสขุ เข้าร่วมดาเนนิ การ มสี ดั สว่ นงบประมาณเกินรอ้ ยละ 16 ของงบประมาณรวมแต่
ละแผนบูรณาการ ประกอบด้วย 1) แผนบูรณาการป้องกัน ปราบปรามและบาบัดรักษาผู้ติดยาเสพติด 2) แผน
บูรณาการเตรียมความพรอ้ มเพ่ือรองรับสงั คมสูงวยั ท่ีแสดงใหเ้ หน็ ว่ากระทรวงสาธารณสุข มีสว่ นรว่ มในการดาเนิน
กิจกรรม /โครงการ และสามารถสะทอ้ นให้เป้าหมายของแผนบรู ณาการบรรลผุ ลสมั ฤทธท์ิ ีก่ าหนดไว้ได้

ในขณะที่แผนบูรณาการอ่ืนๆท่ีกระทรวงสาธารณสุขเข้าร่วมอีก 7 แผนบูรณาการ มีสัดส่วน
งบประมาณอยู่ระหว่างร้อยละ 0.01 – 3.05 ซึ่งเป็นวงเงินงบประมาณที่น้อยมาก จึงมีข้อสังเกตว่า กระทรวง
สาธารณสุขควรจะต้องทบทวนกิจกรรม /โครงการ ท่ีเข้าร่วมแผนบูรณาการดังกล่าว ส่งให้เกิดผลสัมฤทธ์ิตาม
เป้าหมายของแต่ละแผนบูรณาการท่ีกาหนดไว้หรือไม่ เนื่องจากเมื่อพิจารณางบประมาณแล้ว มีส่วนร่วมใน
ความสาเรจ็ และการบรรลวุ ัตถปุ ระสงคข์ องแผนบรู ณาการฯ น้อยมาก

ทั้งนี้ในปี 2565 ไม่มีแผนบูรณาการ ที่กระทรวงสาธารณสุขเป็นเจ้าภาพหลัก ซึ่งแตกต่างจากปี 2562
ท่ีกระทรวงสาธารณสุขเป็นเจ้าภาพหลัก 1 แผนงาน คือแผนงานแผนบูรณาการพัฒนาระบบหลักประกัน
สขุ ภาพ โดยมีวงเงนิ งบประมาณปี 2562 จานวน 223,933.3267 ลา้ นบาทซงึ่ เปน็ แผนงานท่ีเกยี่ วข้องกับระบบ
บริการสุขภาพ 3 ระบบหลัก ประกอบด้วย ระบบหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า ระบบสวัสดิการรักษาพยาบาล
ขา้ ราชการและระบบประกนั สงั คม

สาหรับปี 2563 - 2565 ค่าใช้จ่ายของ 3 ระบบบริการสุขภาพหลักดังกล่าวถูกย้ายมาอยู่ในแผนงาน
ยุทธศาสตรส์ ร้างหลกั ประกันทางสังคม โดยมีวงเงินงบประมาณปี 2565 จานวน 277,245.9163 ล้านบาท โดย
ตง้ั งบประมาณสาหรับการดูแลผู้มีสิทธิหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า ไวท้ สี่ านักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ
เป็นผู้รับผิดชอบ จานวน 140,550.1940 ล้านบาท ส่วนค่าใช้จ่ายของสวัสดิการรักษาพยาบาลข้าราชการ
จานวน 74,000 ล้านบาท และระบบประกันสังคม จานวน 62,695.7223 ล้านบาท ตั้งงบประมาณไว้ท่ี
กรมบัญชกี ลางและสานกั งานประกนั สังคม เปน็ ผรู้ บั ผดิ ชอบ

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 8 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

6. รายการผกู พนั ปี 2565 ปงี บประมาณ หน่วย : ล้านบาท
ปี 2566 ปี 2567 ปี 2568 - จบ รวม เงนิ นอกฯ
หนว่ ยงาน

รวมทง้ั สิ้น 10,667.3455 8,943.2803 3,004.4145 374.0439 22,989.0842 83.6681

ส่วนราชการ 10,641.1051 8,942.8399 3,004.4145 374.0439 22,962.4034 54.4893
17.6198
1. สนง.ปลดั กระทรวงสาธารณสขุ 9,081.3940 6,863.7599 1,674.8900 308.3487 17,637.6637 47.248500
1.6335
2. กรมการแพทย์ 397.6676 642.6773 467.2380 10.2371 1,815.9316 -
1.7820
3. กรมพัฒนาการแพทยแ์ ผนไทยฯ 12.3892 39.7558 3.2670 57.0455 -
-
4. กรมควบคุมโรค 207.8776 625.5566 15.8215 2.2841 859.4928 -
1.6906
5. กรมวิทยาศาสตรก์ ารแพทย์ 68.9582 200.8039 483.7242 0.7809 755.2683 -
22.6819
6. กรมสนบั สนนุ บรกิ ารสขุ ภาพ 31.5562 85.4071 108.2367 225.2000 -
-
7. กรมสขุ ภาพจติ 221.2954 300.3882 190.7283 1.6207 714.6960 -
5.3646
8. กรมอนามัย 28.3641 20.9656 3.3812 54.4015 -
-
9. สถาบนั พระบรมราชชนก 326.6375 117.3627 27.2812 - 472.0623 7.2408
-
10. สนง.คณะกรรมการอาหารและยา 169.8113 7.1801 7.1801 - 206.8534 -

11. สถาบนั การแพทยฉ์ กุ เฉนิ แหง่ ชาติ 1.5357 1.5357 1.5357 - 4.6071 -
-
12. สถาบนั วิจยั ระบบสาธารณสขุ 0.5403 0.7204 0.7204 - 3.6018 -
-
13. สนง.หลกั ประกันสขุ ภาพแหง่ ชาติ 93.0780 36.7266 20.4102 155.5794 -

องค์การมหาชน 26.2404 0.4404 - 26.6808 29.1788

1. สถาบนั วัคซีนแหง่ ชาติ 0.4404 0.4404 - 0.8808 -

2. โรงพยาบาลบา้ นแพ้ว 25.8000 - - 25.8000 29.1788

3. สถาบนั รบั รองคุณภาพสถานพยาบาล --- --

กองทนุ และเงินทนุ หมนุ เวยี น --- --

1. ภมู ิปญั ญาการแพทยแ์ ผนไทย --- --

2. การแพทยฉ์ กุ เฉนิ --- --

3. หลกั ประกันสขุ ภาพแหง่ ชาติ --- --

ท่มี า : เอกสารงบประมาณ ฉบบั ที่ 3 เล่มที่ 11 (ขาวคาดแดง) ปี 2565 น. 10

ข้อสังเกต จากตารางดังกล่าว พบว่าหน่วยงานท่ีมีรายการผูกพันข้ามปีมากที่สุด คือสานักงานปลัดกระทรวง
สาธารณสุข ซึง่ สว่ นใหญเ่ ปน็ คา่ ก่อสรา้ งอาคารโรงพยาบาลศูนย์/โรงพยาบาลทัว่ ไป และโรงพยาบาลชมุ ชนในส่วน
ภูมิภาค แต่จากข้อมูลเงินกันไว้เบิกเหล่ือมปี พบว่ารายจ่ายลงทุนซึ่งเป็นค่าก่อสร้างอาคารโรงพยาบาลของ
สานกั งานปลดั กระทรวงสาธารณสขุ มียอดเงินกนั ไว้เบกิ จา่ ยเหลื่อมปี ณ 30 เม.ย.64 ทีก่ ่อหนแ้ี ล้วแตย่ งั ไมเ่ บิกจ่าย
สูงถึง จานวน 1,205.6534 ล้านบาท รวมทั้งมีการโอนงบประมาณปี 2563 จานวน 1,265.8184 ล้านบาท ซึ่ง
ส่วนใหญ่เป็นรายการก่อสร้างท่ีดาเนินการล่าช้า ไปเป็นรายการงบกลาง เพื่อเป็นค่าใช้จ่ายในการแก้ไขปัญหา
ช่วยเหลือเยียวยา จากสถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคโควิด-19 ดังนั้นในการตัง้ งบประมาณรายจา่ ยประจาปี
2565 ควรนาผลการเบิกจา่ ยและเงนิ กนั เหล่อื มปีทผ่ี า่ นมา มาใช้ประกอบการพิจารณา ตง้ั งบประมาณใหเ้ หมาะสม
กับงวดงานท่ีต้องเบิกจ่ายในปงี บประมาณ เพ่ือให้การใช้จ่ายงบประมาณมีประสิทธิภาพ และไม่ต้องกันเงินไว้เบกิ
เหล่อื มปเี ป็นจานวนมากเช่นทผ่ี า่ นมา

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 9 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

7. โครงการ/รายการสาคัญ

ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 กระทรวงสาธารณสขุ มีการดาเนนิ การทีส่ าคัญๆ ดงั นี้

ชือ่ โครงการ/รายการ หนว่ ยงานรบั ผิดชอบ

โครงการพระราชดารแิ ละเฉลิมพระเกยี รติ สป./กรมควบคมุ โรค

โครงการพัฒนาระบบบรกิ ารสุขภาพ สป./กรมการแพทย/์ สุขภาพจิต

โครงการพฒั นาเขตเศรษฐกิจพิเศษ/พัฒนาระเบยี งเศรษฐกจิ ภาคตะวนั ออก สป..

โครงการพฒั นาระบบการแพทย์ปฐมภมู ิ สป..

โครงการพัฒนาและสรา้ งเสรมิ ศกั ยภาพคนตามช่วงวยั สป./กรมการแพทย/์ กรมสนับสนนุ

บรกิ ารสขุ ภาพ/สขุ ภาพจติ

แผนงานบูรณาการปอ้ งกนั ปราบปราม และบาบดั รักษาผตู้ ดิ ยาเสพตดิ สป./กรมการแพทย/์ สขุ ภาพจติ /

กรมวิทยาศาสตร์การแพทย์

แผนงานบรู ณาการเตรยี มความพรอ้ มเพ่อื รองรับสังคมสูงวยั สป./กรมการแพทย/์ กรมอนามยั

การจัดการมลพษิ และสิง่ แวดล้อม สป./กรมอนามยั /กรมควบคมุ โรค

ศึกษาวจิ ยั และพฒั นาเทคโนโลยกี ารใช้กัญชา กญั ชง และพชื สมุนไพรในทาง กรมการแพทย/์ กรมแพทย์แผนไทย/

การแพทย์ และการวจิ ัยดา้ นสุขภาพ กรมวทิ ยาศาสตรก์ ารแพทย์ /

สถาบนั วจิ ยั ระบบสาธารณสขุ

ป้องกนั และควบคมุ ปจั จยั เสี่ยงต่อสขุ ภาพ วกิ ฤตกิ ารณ์ด้านสาธารณสุข โรคระบาด กรมควบคุมโรค/กรมอนามยั /กรม

สรา้ งเสริมใหป้ ระชาชนมีความรอบรูด้ า้ นสขุ ภาพทถี่ กู ตอ้ ง การคุ้มครองผบู้ ริโภค สนับสนนุ บรกิ ารสขุ ภาพ /อย.

ผลติ และพฒั นาบคุ ลากรทางการแพทย์และสาธารณสุข สถาบนั พระบรมราชชนก
การบริการการแพทยฉ์ ุกเฉนิ สถาบนั การแพทย์ฉุกเฉนิ
การให้บรกิ ารระบบหลักประกนั สขุ ภาพถ้วนหน้า
พัฒนาองคค์ วามรู้ และเทคโนโลยดี า้ นวคั ซนี สานกั งานหลกั ประกันสุขภาพถว้ นหน้า
ที่มา : เอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 3 เล่มที่ 11 (ขาวคาดแดง) ปี 2565
สถาบันวัคซีนแห่งชาติ

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 10 สานกั งานเลขาธิการสภาผูแ้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

8. ผลการเบิกจ่ายงบประมาณประจาปงี บประมาณ 3 ปียอ้ นหลัง (พ.ศ. 2561 - 2563)

หนว่ ย : ล้านบาท

หนว่ ยงาน ปี 2562 (ณ 30 ก.ย.62) ปี 2563 ( ณ 30 ก.ย.63) ปี 2564 ( ณ 30 เม.ย.64)

งปม. เบกิ จา่ ย % งปม. เบกิ จา่ ย % งปม. เบกิ จา่ ย %

รวมทง้ั สิ้น 272,462.7623 265,839.5047 97.57 278,743.3204 274,207.8906 98.37 289,136.2759 185,748.7048 64.24

ส่วนราชการ 137,143.8893 130,520.6317 95.17 137,250.1561 132,714.7263 96.70 145,703.0946 78,223.9987 53.69

1. สนง.ปลดั กระทรวงสาธารณสขุ 114,484.3493 108,651.1787 94.90 112,508.4629 109,339.6045 97.18 120,857.1262 65,881.0956 54.51

2. กรมการแพทย์ 8,150.7180 7,836.0094 96.14 7,956.9536 7,299.4357 91.74 8,775.1821 3,949.5973 45.01

3. กรมพัฒนาการแพทยแ์ ผนไทยฯ 290.6117 285.9961 98.41 400.0029 327.1216 81.78 343.0536 126.9217 37.00

4. กรมควบคุมโรค 4,063.0668 3,971.7077 97.75 4,220.7256 3,972.0830 94.11 4,044.2397 1,936.0352 47.87

5. กรมวิทยาศาสตรก์ ารแพทย์ 1,416.2875 1,384.6579 97.77 1,344.4572 1,303.7970 96.98 1,388.7728 737.4220 53.10

6. กรมสนบั สนนุ บรกิ ารสขุ ภาพ 835.0355 805.0099 96.40 820.3408 775.2702 94.51 777.6852 362.8690 46.66

7. กรมสขุ ภาพจติ 3,261.6935 3,094.8498 94.88 3,136.6957 3,042.9563 97.01 2,957.1543 1,539.8949 52.07

8. กรมอนามัย 2,013.1480 1,987.5649 98.73 2,030.6899 1,968.7313 96.95 1,860.4348 1,006.1919 54.08

9. สถาบนั พระบรมราชชนก 90.9476 - 0.00 2,389.2239 2,262.8432 94.71 2,365.4620 1,086.1919 45.92

10. สนง.คณะกรรมการอาหารและยา 914.2641 879.8900 96.24 830.4321 810.7120 97.63 761.8694 405.7249 53.25

11. สถาบนั การแพทยฉ์ กุ เฉนิ แหง่ ชาติ 185.8743 185.8743 100.00 116.5644 116.5644 100.00 159.3019 132.8612 83.40

12. สถาบนั วิจยั ระบบสาธารณสขุ 93.0819 93.0819 100.00 83.7050 83.7050 100.00 35.1255 26.3434 75.00

13. สนง.หลกั ประกันสขุ ภาพแหง่ ชาติ 1,344.8111 1,344.8111 100.00 1,411.9021 1,411.9021 100.00 1,377.6871 1,032.8497 74.97

องค์การมหาชน 113.3698 113.3698 100.00 139.2501 139.2501 100.00 99.2172 70.2153 70.77

1. สถาบนั วัคซีนแหง่ ชาติ 52.9674 52.9674 100.00 43.2628 43.2628 100.00 23.4379 11.7684 50.21

2. โรงพยาบาลบา้ นแพ้ว 7.5324 7.5324 100.00 27.4377 27.4377 100.00 6.4500 6.4500 100.00

3. สถาบนั รบั รองคุณภาพสถานพยาบาล 52.8700 52.8700 100.00 68.5496 68.5496 100.00 69.3293 51.9969 75.00

กองทนุ และเงนิ ทนุ หมนุ เวยี น 135,205.5032 135,205.5032 100.00 141,353.9142 141,353.9142 100.00 143,333.9641 107,454.4908 74.97

1. ภูมิปญั ญาการแพทยแ์ ผนไทย 45.0000 45.0000 100.00 10.0000 10.0000 100.00 10.0000 7.5000 75.00

2. การแพทยฉ์ กุ เฉนิ 891.3740 891.3740 100.00 810.4900 810.4900 100.00 959.1500 700.1795 73.00

3. หลกั ประกนั สขุ ภาพแหง่ ชาติ 134,269.1292 134,269.1292 100.00 140,533.4242 140,533.4242 100.00 142,364.8141 106,746.8113 74.98

ทม่ี า : กรมบัญชกี ลาง
หมายเหตุ งบประมาณปี 2564 ของกรมสนับสนุนบรกิ ารสขุ ภาพ ในระบบ GFMIS ไม่รวมคา่ ใช้จ่ายของอสม.

จากข้อมูลการเบิกจ่ายงบประมาณยอ้ นหลงั 3 ปี พบว่าหน่วยงานในสังกดั กระทรวงสาธารณสขุ ใน
ภาพรวมมผี ลการเบิกจ่ายในภาพรวมของปี 2562 – 2563 มากกวา่ ร้อยละ 97 แต่เมื่อพิจารณาการเบิกจ่าย

เฉพาะงบลงทุน พบวา่ ยงั มีหน่วยงานท่ีไม่สามารถเบิกจา่ ยงบลงทนุ ได้ในปีงบประมาณ โดยเฉพาะสานกั งาน
ปลดั กระทรวงสาธารณสุข ทม่ี ีรายการก่อสรา้ งอาคารโรงพยาบาลทั่วประเทศ และสว่ นใหญ่เปน็ รายการผกู พัน

ข้ามปงี บประมาณ และดาเนินการก่อสรา้ งไดล้ ่าชา้ ต้องกันเงนิ ไว้เบิกจา่ ยเหล่ือมปี รวมท้ังในปี 2563 สานักงาน

ปลัดกระทรวงสาธารณสขุ ต้องโอนงบประมาณรายจา่ ย จานวน 1,265.8184 ลา้ นบาท ที่ไมส่ ามารถดาเนนิ การ
ได้ทันตามเงือ่ นไขในระยะเวลาที่กาหนด ตามหลกั เกณฑแ์ ละแนวทางการโอนงบประมาณรายจ่าย ปี 2563

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 11 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

เพ่ือไปตง้ั จา่ ยเปน็ รายการงบกลาง เพื่อดูแลและเยียวยาประชาชนทไี่ ด้รบั ผลกระทบจากการระบาดของ COVID -
19 ดังน้นั หนว่ ยงานจึงควรกากับดแู ล และเรง่ รัดการเบิกจา่ ยงบประมาณให้เป็นไปตามแผนท่ีกาหนด

9. เงินกันไวเ้ บิกเหลือ่ มปีและขยายระยะเวลาเบิกจา่ ย

หน่วย : ล้านบาท

รวมเงนิ กันฯ เงนิ กันไวเ้ บิกเหลื่อมปี ณ วนั ที่ 30 เม.ย.64
สะสม
หนว่ ยงาน เบิกจ่าย คงเหลือเงนิ กันฯ

มหี นี้ผูกพัน ไมม่ หี น้ีผูกพัน อยรู่ ะหว่างดาเนินการ

ส่วนราชการ 5,186.2180 3,567.0834 1,588.8508 - 30.2837

1. สนง.ปลดั กระทรวงสาธารณสขุ 4,061.9070 2,856.2536 1,177.0421 - 28.6113

2. กรมการแพทย์ 537.1295 279.3218 257.8078 - -

3. กรมพัฒนาการแพทยแ์ ผนไทยฯ 20.4921 3.8024 16.6897 - -

4. กรมควบคุมโรค 191.0694 163.3362 26.8327 - 0.9005

5. กรมวิทยาศาสตรก์ ารแพทย์ 23.7364 23.5927 0.1437 - -

6. กรมสนบั สนนุ บรกิ ารสขุ ภาพ 29.9663 25.7753 3.7360 - 0.4550

7. กรมสขุ ภาพจติ 129.8533 95.6323 34.2210 - -

8. กรมอนามัย 40.1117 29.8057 10.3060 - -

9. สถาบนั พระบรมราชชนก 129.6306 84.6379 44.6758 - 0.3168

10. สนง.คณะกรรมการอาหารและยา 22.3216 4.9255 17.3961 - -

11. สถาบนั การแพทยฉ์ กุ เฉนิ แหง่ ชาติ - - -- -

12. สถาบนั วิจยั ระบบสาธารณสขุ - - -- -

13. สนง.หลกั ประกันสขุ ภาพแหง่ ชาติ - - -- -

องค์การมหาชน - - -- -

1. สถาบนั วัคซีนแหง่ ชาติ - - -- -

2. โรงพยาบาลบา้ นแพ้ว - - -- -

3. สถาบนั รบั รองคุณภาพสถานพยาบาล - - -- -

กองทนุ และเงินทนุ หมุนเวยี น - - -- -

1. ภูมิปญั ญาการแพทยแ์ ผนไทย - - - - -

2. การแพทย์ฉกุ เฉนิ - - -- -

3. หลกั ประกนั สขุ ภาพแหง่ ชาติ -- -- -

ทม่ี า : กรมบัญชีกลาง

จากขอ้ มูลเงนิ กันไวเ้ บกิ เหลอ่ื มปี ของกระทรวงสาธารณสขุ ณ วันท่ี 30 เมษายน 2564 ยงั คงมเี งนิ กันท่ี

ยังไม่ได้เบิกจ่าย จานวน 1,619.1346 ล้านบาท ซึ่งส่วนใหญ่เป็นรายการก่อสร้างอาคารผู้ป่วย และอาคาร

สนับสนุนอื่นๆ ของโรงพยาบาลศนู ย/์ โรงพยาบาลทั่วไป และโรงพยาบาลชุมชนในสว่ นภูมิภาค สังกัดสานักงาน

ปลัดกระทรวงสาธารณสุข ท่ีลงนามในสัญญาแล้ว แต่การก่อสร้างล่าช้ากว่าสัญญา ดังนั้นในการต้ังงบประมาณ

ปี 2565 รายการผูกพันของโรงพยาบาลดังกล่าว ควรนาผลการเบิกจ่ายและเงินกันเหล่ือมปีที่ผ่านมา มาใช้

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 12 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

ประกอบการพิจารณา ตั้งงบประมาณให้เหมาะสมกับงวดงานที่ต้องเบิกจ่ายในปีงบประมาณ เพื่อให้การใช้จา่ ย
งบประมาณมปี ระสิทธิภาพ และไมต่ ้องกันเงินไวเ้ บกิ เหล่อื มปีเปน็ จานวนมากเชน่ ท่ีผ่านมา

10. ประเด็นขอ้ สังเกตของสภาผ้แู ทนราษฎร ในการพิจาณาวาระ 1 รบั หลกั การ /นโยบายของรัฐมนตรวี ่าการ
กระทรวงสาธารณสขุ

ประเด็นข้อสงั เกตในการพิจารณาวาระท่ี 1 เมอื่ วันที่ 31พฤษภาคม – 2 มิถุนายน 2564
1) งบประมาณประจาปี พ.ศ. 2565 ในภาพรวมของกระทรวงสาธารณสุขลดลงเป็นจานวนมาก รวมท้ัง
งบประมาณของกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ท่ีต้องดูแลประชาชนเป็นจานวนมากกว่า 47.547 ล้านคน
ประกอบมีสถานการณ์โรคระบาดไวรัสโคโรนา 2019 (COVID -19) รัฐบาลควรให้ความสาคัญกับงบประมาณท่ี
เกี่ยวข้องสวัสดิการด้านสังคม เพื่อแก้ไขปัญหาและบรรเทาความเดือดร้อนให้กับประชาชนท่ีได้รับผลกระทบจาก
การระบาดของโรคดงั กลา่ ว
2) งบประมาณท่ีเก่ียวข้องกับการแก้ไขปัญหาโรคระบาดไวรัสโคโรนา 2019 (COVID -19) มีอยู่ใน
หน่วยงานใดบ้าง มีเพียงพอหรือไม่อย่างไร และการดาเนินงานใช้เงินจากแหล่งใดบ้าง ควรมีรายละเอียด
แผนงาน/กิจกรรม โครงการท่ชี ดั เจน
นโยบายของรฐั มนตรวี า่ การกระทรวงสาธารณสุข
1) จัดการดูแลระยะยาวรองรับสังคมสูงวัยอย่างเป็นระบบ ให้ผู้สูงอายุมีสุขภาพดี ลดจานวนผู้ป่วยติด
บ้าน ติดเตียง เข้าถึงการบริการอย่างมีศักดิ์ศรี สนับสนุนให้ชุมชน ท้องถิ่น และภาคเอกชน เข้ามาจัดการดูแล
ระยะยาวสาหรบั ผสู้ งู อายุ โดยกากับดูแลให้มีมาตรฐาน
2) เพิ่มศักยภาพการให้บริการของหน่วยบริการสาธารณสุขทุกระดับ เช่ือมโยงกันอย่างเป็นระบบ
เหมาะสมกับบริบทของแต่ละพ้ืนท่ีเขตสุขภาพ ลดความแออัดในโรงพยาบาลศูนย์ โรงพยาบาลทั่วไป เพ่ิมขีด
ความสามารถของโรงพยาบาลชุมชน โรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตาบล จัดระบบบริการปฐมภูมิที่มีแพทย์เวช
ศาสตรค์ รอบครวั ดูแลอยา่ งท่วั ถึง รวมทั้งการพฒั นาห้องฉกุ เฉนิ ให้มปี ระสทิ ธิภาพ และกาลังคนทเี่ พียงพอ
3) สร้างเสริมให้ประชาชนมีความรู้ด้านสุขภาพที่ถูกต้อง เพ่ือการมีสุขภาพที่ดี ส่งเสริมการออกกาลัง
กาย และโภชนาการที่ถูกสุขอนามัย เน้นให้ชุมชนมีส่วนร่วมในการสร้างสุขภาวะท่ีดีในทุกพ้ืนที่ รวมท้ังพัฒนา
และยกระดับความรู้อาสาสมัครสาธารณสุขประจาหมู่บ้าน หรือ อสม. ให้สามารถดูแลสุขภาพประชาชนใน
ชุมชน
4) ป้องกันและควบคุมปัจจัยเสี่ยงต่อสุขภาพ โรคระบาด โรคอุบัติใหม่ อุบัติซ้า การคุ้มครองผู้บริโภค
โดยความร่วมมือกับเครือข่ายภาครัฐ ประชาชน ท้องถิ่น และเอกชน รวมทั้งการยกระดับความร่วมมือทาง
สาธารณสุขกบั ต่างประเทศ โดยเฉพาะพน้ื ทชี่ ายแดน และพ้นื ทเ่ี ขตเศรษฐกิจพิเศษ
5) ใช้เทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสารทางการแพทย์ เพื่อเพ่ิมประสิทธิภาพการบริการ ได้แก่
ระบบการแพทย์ทางไกล ระบบส่งต่อ ตลอดจนการเชื่อมโยงข้อมูลการบริการสุขภาพ เพื่อใช้ประโยชน์จาก
ขอ้ มลู ขนาดใหญ่ ในการบริหารจดั การระบบบรกิ ารสขุ ภาพ ให้เกิดประโยชน์สงู สุดตอ่ ประชาชน
6) ส่งเสริมนวัตกรรมและศูนย์ความเป็นเลิศทางการแพทย์ ท้ังด้านระบบบริการทางการแพทย์ การ
สร้างเสริมสุขภาพ การท่องเที่ยวเชิงสุขภาพ การศึกษาวิจัย การผลิตและพัฒนากาลังคนด้านสุขภาพ เพ่ือให้
ประชาชนได้รับการบรกิ ารด้านสุขภาพทที่ นั สมยั เพิ่มมลู ค่าทางเศรษฐกิจ

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 13 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

7) ศึกษาวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีการใช้กัญชา กัญชง และพืชสมุนไพรในทางการแพทย์ เพื่อให้
ประชาชนเข้าถึงการใช้กัญชาและสมุนไพรทางการแพทย์ได้อย่างปลอดภัย และเพื่อสร้างโอกาสทางการรักษา
เศรษฐกจิ โดยกาหนดกลไกการดาเนินงานที่รดั กุม เพ่อื มใิ หเ้ กดิ ผลกระทบทางสังคม ตามท่ีกฎหมายบญั ญัตไิ ว้

11. ประเด็นข้อสงั เกตของกรรมาธิการฯ ท่สี าคญั ในปีที่ผ่านมา
11.1 ประเดน็ ดา้ นหลกั ประกันสุขภาพ
1) สานักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ควรหาแนวทางหรือการบริหารจัดการในการแก้ไขปัญหา

ความเหล่ือมล้าในการให้บริการด้านสุขภาพ โดยทาให้การใช้สิทธิพ้ืนฐานทางการแพทย์ในระบบต่าง ๆ
เช่น ประกันสุขภาพ ประกันสังคม สวัสดิการรักษาพยาบาลของข้าราชการ มีความเสมอภาคและเท่าเทียมกัน
มากข้ึน โดยเฉพาะโครงการหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้ายังดูแลรักษาได้ไม่ดีเท่าท่ีควร รวมท้ังควรให้
ความสาคัญกับการพัฒนารพ.สต.และยกระดบั อสม.ใหม้ ีความรดู้ า้ นสุขภาพ เพอื่ ให้สามารถดแู ลผ้ปู ่วยในชุมชนได้

2) การย้ายข้ามเขตผู้ใช้สิทธิหลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า มีความยุ่งยาก สานักงานหลักประกัน
สุขภาพแห่งชาติ ควรหาแนวทางการบริหารจัดการหรืออานวยความสะดวกแก่ประชาชนผู้มีสิทธิ รวมท้ังกรณี
นักโทษ ท่ีถูกคุมขังอยู่ในสถานราชทัณฑ์และไม่ได้อยู่ในภูมิลาเนา และมีสิทธิได้รับการรักษาพยาบาลในระบบ
หลักประกันสุขภาพถ้วนหน้า ควรมีการปรับระบบลงทะเบียนให้ตรงกับสถานที่นักโทษอยู่ และทาให้สามารถ
เขา้ รบั การรกั ษาพยาบาลท่ีโรงพยาบาลในพ้นื ท่คี ุมขงั ได้

3) การบริหารกองทุนหลักประกันสุขภาพแห่งชาติท่ีจัดสรรให้กับหน่วยบริการ ยังมีเงินค้างจ่ายใน
กองทุนที่เก่ียวกับการส่งเสรมิ สุขภาพ และยังมีการขาดสภาพคล่องของหน่วยบริการ ควรมีการตรวจสอบ และ
พจิ ารณาทบทวนแนวทางการจัดสรรเงินท่ีเหมาะสม เพอ่ื ใหก้ ารบรหิ ารจัดการมีประสิทธภิ าพและเกิดประโยชน์
สูงสุดตอ่ ประชาชน

11.2 ประเด็นการบูรณาการรว่ มกบั หนว่ ยงานอ่นื
1) กระทรวงสาธารณสุข เป็นผู้รับผิดชอบหลักของแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติประเด็นการ
เสริมสรา้ งให้คนไทยมีสขุ ภาวะที่ดีและรับผดิ ชอบแผนงานย่อย การพัฒนาตั้งแตก่ ่อนต้งั ครรภ์ตลอดจนถึงทุกช่วง
วัย จึงจาเป็นต้องทางานร่วมกับหน่วยงาน และภาคีต่าง ๆ อย่างบูรณาการ เพ่ือให้การกาหนดเป้าหมายการ
ดาเนนิ การ การจัดทาแผนงาน และการใชจ้ า่ ยงบประมาณเป็นไปอยา่ งมีประสิทธิภาพ
2) กรมสุขภาพจิต ควรบูรณาการร่วมกับหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องในการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ เช่น โรค
ซึมเศร้า ความรุนแรงในครอบครัว การฆ่าตัวตายของประชาชน เนื่องจากในปัจจุบันปัญหาดังกล่าวมีความ
รุนแรงมากข้ึน เพ่อื แก้ไขปัญหาได้อย่างตรงจุด
3) กระทรวงสาธารณสุข ควรบูรณาการกับกระทรวงศึกษาธิการ ผ่านโรงเรียน และสถานศึกษาใน
สงั กดั ในการใหค้ วามรู้กบั นักเรียนและผู้ปกครองในการป้องกันยับย้ังวงจรของโรคระบาด ซ่งึ จะชว่ ยให้สามารถ
ดาเนินการไดค้ รอบคลมุ พืน้ ทีใ่ นภมู ิภาคต่าง ๆ ไดม้ ากขึ้น
4) กระทรวงสาธารณสุขควรร่วมมือกับสานักวิจัยระบบสุขภาพและกระทรวงศึกษาธิการ รวมท้ัง
กระทรวงกระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคงของมนุษย์ เพ่ือแก้ปัญหาความไม่พร้อมในการตั้งครรภ์ใน
ทุกช่วงวยั โดยใหม้ กี ารรว่ มมอื กนั กาหนดมาตรการเพื่อแก้ปญั หาในเร่ืองน้ี
5) ควรกระจายอานาจใหอ้ งค์กรปกครองสว่ นทอ้ งถน่ิ มีสว่ นรว่ มในการทางานร่วมกับสถาบันการแพทย์
ฉุกเฉินแห่งชาติในการบริการประชาชน

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 14 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

11.3 ประเดน็ ผลิตภณั ฑส์ ขุ ภาพ/ยาสมนุ ไพร
1) กรมการแพทย์แผนไทยฯ ควรกาหนดหลักเกณฑ์และแนวทางการการควบคุม กากับดูแลบุคคลที่
ผา่ นการรับรองหรือได้รับใบประกาศและมีใบอนุญาต เช่นการนวดแผนไทย หรือการนวดสมนุ ไพร
2) กระบวนการและข้นั ตอน ในการขอใบอนญุ าตจากสานักงานคณะกรรมการอาหารและยา คอ่ นข้าง
ใช้ระยะเวลานาน ควรปรับกระบวนการ ข้ันตอน ในการดาเนินการใหม้ ีความรวดเร็วข้ึน เพื่อเพ่ิมประสิทธิภาพ
และอานวยความสะดวกให้แก่ผู้ใช้บริการ อย.จึงควรเปลี่ยนแนวทางการดาเนินงาน โดยการเข้าไปหา
ผปู้ ระกอบการชมุ ชนดว้ ยตนเอง โดยเฉพาะสนิ คา้ OTOP ทคี่ วรมกี ระบวนการการผลิตท่ไี ดม้ าตรฐาน (GMP)
3) ปัจจุบันผู้ประกอบการผลิตภัณฑ์สมุนไพร นอกจากจะต้องขอใบอนุญาตจาก อย. แล้วยังต้องเข้าสู่
ระบบของ GMP ด้วย ซึง่ ในกระบวนการต้องบอกสูตรยาหรือส่วนประกอบทุกอย่าง กรณดี ังกล่าวผปู้ ระกอบการ
ไม่สามารถเปิดเผยได้ จึงติดขัดในเรื่องดังกล่าว อย.ควรหาแนวทางการช่วยเหลือหรือให้คาแนะนาแก่
ผู้ประกอบการ
4) สานักงานคณะกรรมการอาหารและยาควรหาแนวทางควบคุมแก้ปัญหาการโฆษณาสรรพคุณเกิน
จรงิ ของอาหารเสรมิ และผลติ ภณั ฑ์อาหารที่เข้าข่ายหลอกลวงประชาชน
11.4 ประเดน็ ดา้ นงานวจิ ยั
1) กรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือก ควรเพ่ิมการวิจัยพัฒนายาจากกัญชาและกัญชงให้
สามารถรักษาโรคได้หลากหลาย รวมท้ังควรมีการประชาสัมพันธ์เพ่ือสร้างความรู้ความเข้าใจให้กับประชาชน
เกีย่ วกับการใช้กญั ชารกั ษาโรคอยา่ งถูกต้อง
2) กรมการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือก ควรวิจัยพัฒนาสมุนไพรไทย โดยการพัฒนาแบบ
กา้ วกระโดดในการวิจยั และสร้างยารักษาโรคใหม่ ๆ จากสมุนไพรไทยให้มากขึ้น รวมท้งั เปดิ โอกาสใหห้ นว่ ยงาน
ที่เกี่ยวข้อง สามารถเข้าถึงเงินกองทุนภูมิปัญญาการแพทย์แผนไทย จะช่วยให้การวิจัยพัฒนามีความก้าวหน้า
มากขึ้น และต้องผลักดันให้เกิดการนามาใชใ้ นการรักษาโรค ซ่ึงในระยะยาวจะช่วยลดการนาเข้ายาที่มีการผลติ
จากตา่ งประเทศด้วย
3) ควรเรง่ รัดการศึกษาวิจยั และพัฒนาวัคซีนป้องกันโรคตดิ เชื้อไวรัสโคโรนา 2019 เพื่อใหป้ ระเทศไทย
มีวัคซีนในการรักษาโรค โดยการใช้ประโยชนจ์ ากความพร้อมดา้ นหอ้ งวจิ ัยและปฏบิ ตั ิการท่ีมีอยู่ และพฒั นาให้มี
ศนู ยป์ ฏบิ ัตกิ ารทดสอบวคั ซีนในสตั ว์ทดลองมาตรฐานสากล รวมทง้ั ประสานความร่วมมอื กบั องค์การเภสชั กรรม
ซง่ึ มศี กั ยภาพเพยี งพอในการผลติ วัคซนี ในระดับอุตสาหกรรม
11.5 ประเด็นการคุ้มครองผู้บรโิ ภค
1) กระทรวงสาธารณสุข ควรควบคุมดูแลค่ารักษาพยาบาลทั้งโรงพยาบาลรัฐและเอกชน เช่น การ
ประกาศค่ายา ค่ารักษาพยาบาล รวมท้ังข้อมูลอื่นๆของโรงพยาบาลท่ีมีผลกระทบกับค่าใช้จ่ายของประชาชน
โดยนาข้ึนเว็บไซด์ เผยแพร่ทางสาธารณะให้ประชาชนรับทราบ รวมทั้งค่ายาของโรงพยาบาลเอกชน มี
กระบวนการตรวจสอบและควบคมุ อย่างไรให้มีความสมเหตุสมผล
2) กรมวิทยาศาสตร์การแพทย์ ควรร่วมมือกบั หนว่ ยงานอื่นท่ีเก่ียวข้อง ในการเฝา้ ระวัง การตรวจสอบ
ผัก ผลไม้ อาหาร นาเข้าตามแนวเขตเศรษฐกิจพิเศษ ตามแนวชายแดน เพื่อป้องกันการปนเป้ือนของสารเคมี
รวมท้งั ประชาสมั พนั ธใ์ ห้สาธารณชนทราบ
3) ควรมีการตรวจคุณภาพอาหารเพื่อให้เป็นอาหารปลอดภัย (Food Safety) อย่างมีคุณภาพทั้งนี้
โครงการ Clean food Good teste ของหนว่ ยงานควรมกี ารตรวจคุณภาพการให้ใบรับรองที่มีมาตรฐาน

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 15 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

11.6 ประเด็นการสง่ เสริมสุขภาพ/การเฝา้ ระวงั ควบคุมโรค
1) ควรกาหนดสัดส่วนงบประมาณระหว่างการรักษาพยาบาลกับการส่งเสริมสุขภาพป้องกันโรคให้มี
ความชัดเจน และควรเพิ่มงบประมาณในส่วนส่งเสริมสุขภาพ ป้องกันโรคให้มากข้ึน เพื่อลดภาระค่าใช้จ่าย
รักษาพยาบาลในระยะยาว
2) กระทรวงสาธารณสุขควรร่วมมือกับท้องถ่ิน ในการดาเนินโครงการพัฒนาประชาชนและชุมชน
สามารถจัดการสุขภาพเพื่อการพึ่งตนเอง โดยร่วมมือกับ อบต. ในการดาเนินการด้านส่งเสริมสุขภาพ รวมทั้ง
ควรนาตัวอย่างโรงพยาบาลส่งเสริมสุขภาพตาบล (รพ.สต.) ที่ดาเนินการได้ดี มาเป็นต้นแบบในการสร้างเสริม
สขุ ภาพให้กบั ประชาชนในพื้นท่ี
3) กรมควบคมุ โรคควรหาวธิ ีการ หรอื ปรับปรงุ การเฝา้ ระวังควบคุมโรคตดิ ต่อ ในเชิงรกุ โดยเนน้ หรอื ให้
ความสาคัญโดยเฉพาะกับกลุ่มเป้าหมายแรงงานต่างด้าว เน่ืองจากที่ผ่านมากลุ่มดังกล่าวเป็นพาหะ นา
โรคตดิ ต่อเข้ามาทางชายแดน เพอื่ ให้การเฝ้าระวงั ควบคุมโรคตามดา่ นชายแดนมปี ระสทิ ธภิ าพมากขึน้
4) กรมอนามัยควรปรับเปลี่ยนรูปแบบในการใช้สื่อหรือช่องทางการประชาสัมพันธ์ (New Media)
เพื่อใหเ้ ขา้ ถึงกลุ่มเปา้ หมายได้อยา่ งทวั่ ถึง และประหยดั คา่ ใชจ้ ่ายมากกว่าการใชส้ ่อื แบบเดิม
5) ควรมีมาตรการเฝ้าระวังการแพรร่ ะบาดของโรคติดเชื้อไวรสั โคโรนา 2019 ทป่ี ลอดภยั กับประชาชน
ตามหลักวิชาการ และควรให้ความสาคัญกับเรอ่ื งปัญหาการแพร่ระบาดของโรคไข้เลอื ดออกเพราะเม่ือเข้าสู่ฤดู
ฝนแลว้ ปริมาณยุงพาหะนาโรคจะเพ่มิ มากข้นึ ทาให้อัตราการเกดิ โรคอย่ใู นระดบั สงู
6) กระทรวงสาธารณสุข ควรให้ความสาคัญกับการสร้างภูมิต้านทานโรค โดยเริ่มจากการรณรงค์
ส่งเสริมการด่ืมนมแม่ และควรฉีดวัคซีนป้องกันโรค HPV ให้กับเด็กทุกคน และควรรสนับสนุนให้ประชาชนให้
ความสาคัญกบั เรือ่ งของสุขภาพ เช่น ผทู้ มี่ สี ขุ ภาพดีสามารถลดภาษี (Tax Return) ได้
11.7 ประเด็นปัญหาการขาดบคุ ลากรทางการแพทย์
1) กระทรวงสาธารณสุข ควรหาแนวทางการแก้ไขปัญหาการขาดแคลนบุคลากรทางการแพทย์ใน
ระยะยาว รวมทั้งหาทางแก้ไขสมองไหลจากการที่แพทย์ออกไปอยู่โรงพยาบาลเอกชน เช่น จ้างแพทย์ที่
เกษียณอายุ ไปประจาท่ีรพ.สต. โดยการร่วมมือกับท้องถิ่น เพ่ือช่วยคัดกรองผู้ป่วยไม่ให้มาแออัดท่ีโรงพยาบาล
รวมท้ังช่วยดูแลผู้สูงอายุ ไม่ต้องเดินทางไปพบแพทย์ท่ีโรงพยาบาลโดยไม่จาเป็น รวมท้ังควรจัดทาฐานข้อมูล
บุคลากรทางการแพทย์ ทั้งแพทย์ที่ยังอยู่ในระบบและแพทย์ท่ีเกษียณอายุราชการแล้วแต่ยังคงมีศักยภาพใน
การรักษา เพ่ือเป็นข้อมูลที่สามารถนามาใช้สนับสนุนการให้ความช่วยเหลือในเวลาท่ีประเทศต้องเผชิญกับ
ปญั หาวิกฤติจากโรคอุบตั ิใหม่ ซึง่ จะตอ้ งมีการระดมสรรพกาลังมาชว่ ยเหลอื ประเทศได้อยา่ งทนั ถว่ งที
11.8 ประเด็นเงนิ นอกงบประมาณ
1) กระทรวงสาธารณสุขเป็นกระทรวงท่ีหน่วยงานส่วนใหญ่มีรายได้จากเงินนอกงบประมาณ ดังน้ัน
ควรจัดทารายละเอียดการใช้เงินนอกงบประมาณของทุกหน่วยงาน ท้ังส่วนเงินนอกงบประมาณที่สมทบ
งบประมาณ และส่วนเงินนอกงบประมาณท่ีมีแผนนาไปใช้จ่ายอื่นๆ เน่ืองจากในปีต่อๆไป การพิจารณา
งบประมาณรายจ่ายประจาปีจะให้ความสาคัญกับแผนการใช้จ่ายเงินนอกงบประมาณและนามาประ กอบการ
พจิ ารณาควบคู่ไปกับงบประมาณทข่ี อรับการจัดสรรดว้ ย

สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 16 สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

12. ความคดิ เห็นเพ่มิ เติมของ PBO
ในภาพรวมของกระทรวงสาธารณสุข PBO มคี วามเห็นเพ่มิ เตมิ ดงั นี้
1) งบประมาณปี 2565 ของกระทรวงสาธารณสขุ ยังคงต้งั งบประมาณตามภารกิจของหนว่ ยงาน และมี

ผลผลิต/โครงการ เหมือนปี 2564 โดยงบประมาณลดลงจากปี 2564 จานวน – 5,930.7497 ล้านบาท คิดเปน็
ร้อยละ – 1.97 โดยเกือบทุกหน่วยงานถูกปรับลด ยกเว้นสานักงานคณะกรรมการอาหาร โรงพยาบาลบ้านแพ้ว
และกองทุนการแพทย์ฉกุ เฉนิ ทไ่ี ด้รับงบประมาณเพ่ิมข้ึน

จากข้อมูลเอกสารงบประมาณกระทรวงสาธารณสุข (ขาวคาดแดง ฉบับที่ 3 เล่มที่ 11) พบว่ามี
งบประมาณท่ีเก่ียวข้องกับการระบาดของโรค COVID -19 เพียง 31.0698 ล้านบาท ประกอบด้วย
1) สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข งบดาเนินงานในการเฝ้าระวัง ควบคุม ป้องกันและแก้ไขปัญหาโรคติด
เช้ือไวรัสโคโรนา 2019 จานวน 8.4816 ลา้ นบาท น.147 2) กรมวิทยาศาสตร์การแพทย์ โครงการเพิ่มศักยภาพ
ห้องปฏิบัติการเพื่อรองรับโรคอุบัติใหม่ ฯ จานวน 16.7382 ล้านบาท น.320 3) กรมสุขภาพจิต ค่าใช้จ่ายใน
การฟ้ืนฟูจิตใจหลังภาวะวิกฤติในสถานการณ์ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 จานวน 5.8500 ล้าน
บาท น.379 เทา่ นั้น

สรุปได้ว่างบประมาณส่วนใหญ่ของทุกหน่วยงานยังคงตั้งงบประมาณตามภารกิจของหน่วยงานเป็น
หลัก ไม่มีผลผลิต /โครงการท่ีเกี่ยวข้องกับการบาบัดรักษาหรือเยียวยา เน่ืองจากการระบาดของโรค COVID -
19 ดังน้ันจึงอยากทราบว่าค่าใช้จ่ายท่ีเกิดข้ึนในปี 2563 - ปี 2564 เช่นการจัดหาอุปกรณ์ทางการแพทย์ ยา
เวชภัณฑ์ และค่าใช้จ่ายอ่ืนๆในการบาบัดรักษาผู้ติดเชื้อ กระทรวงสาธารณสุขมีการจัดทาแผนงานกิจกรรม/
โครงการอย่างไร มีการบูรณาการการทางานร่วมกันของหน่วยงานท่ีเกี่ยวข้องอย่างไร จะใช้งบประมาณจานวน
เทา่ ไร และจะใชเ้ งินจากแหล่งใด

2) ตามพระราชกาหนดให้อานาจกระทรวงการคลงั กู้เงินฯ พ.ศ. 2563 กาหนดกรอบวงเงินสาหรับการ
แก้ไขปัญหาการระบาดของโรค COVID -19 ซึ่งเก่ียวข้องกับภารกิจของกระทรวงสาธารณสุข จานวน 45,000
ล้านบาท ได้มีการจัดทาแผนกิจกรรม/โครงการ ส่งให้กระทรวงการคลังพิจารณาแล้วจานวนเงินเท่าไร มีความ
คืบหน้าในใช้กรอบวงเงินดังกล่าวอย่างไร รวมทั้งการกู้เงินฯ พ.ศ. 2564 (เพิ่มเติม) กาหนดกรอบวงเงินสาหรับ
การแก้ไขปัญหาการระบาดของโรค COVID -19 อีกจานวน 30,000 ล้านบาทเพ่ือเป็นค่าใช้จ่ายเกี่ยวกับ
การแพทย์และสาธารณสุข การวิจัยและพัฒนาวัคซีนภายในประเทศ มีการเตรียมความพร้อมแผนงาน/
โครงการที่จะใชเ้ งินดงั กล่าว อย่างไร

3) การดาเนนิ งานด้านหลักประกนั สุขภาพถว้ นหน้า กระทรวงสาธารณสุขควรเน้นการแก้ไขปัญหาการ
บริหารจัดการให้ 3 ระบบหลัก (ประกันสุขภาพถ้วนหน้า ระบบประกันสังคม และระบบรักษาพยาบาล
สวัสดิการข้าราชการ) ให้มีการบริการรักษาพยาบาลตามสิทธิประโยชน์ขั้นพื้นฐานท่ีจาเป็นเหมือนกัน โดยมี
กลไกระดับชาติด้านนโยบายท่ีอยู่เหนือกองทุน เข้ามาบริหารจัดการระหว่างกองทุน เพื่อลดความเหล่ือมล้า
ของทั้ง 3 ระบบหลักให้มีมาตรฐาน คุณภาพการให้บริการท่ีใกล้เคียงกัน รวมท้ังบูรณาการและพัฒนาระบบ
ฐานข้อมูลด้านประชากรและการเบิกจ่ายในการใช้สิทธิของแต่ละระบบมาใช้เป็นฐานข้อมูลด้านสุขภาพ
ระดบั ประเทศ

4) ควรเพิม่ ประสิทธภิ าพของหน่วยบริการโดยการปฏิรูปเครือข่ายระบบบริการสุขภาพ โดยเนน้ การใช้
ทรัพยากรร่วมกันในลักษณะเครือข่ายแทนการจัดสรรให้โรงพยาบาลแต่ละแห่ง รวมทั้งเพ่ิมแพทย์เวชปฏิบัติ
ครอบครัว โดยเฉพาะในพืน้ ทช่ี นบททีห่ ่างไกล ให้เพยี งพอต่อการดแู ลประชาชนในพืน้ ที่

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 17 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

5) รฐั บาลควรจัดสรรงบประมาณดา้ นการสร้างเสริมสขุ ภาพและส่งเสริมป้องกันโรคในสดั ส่วนที่เพ่ิมข้ึน
เพอื่ ในระยะยาวจะช่วยลดภาระค่าใช้จ่ายในการรักษาพยาบาล ท้ังนกี้ ารดาเนินการส่งเสริมสุขภาพ ป้องกันโรค
มีหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการดาเนินการหลายหน่วยงาน เช่น สานักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ
สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข กรมอนามัย เป็นต้น มีการแบ่งขอบเขตการดาเนินงาน และหน้าที่ความ
รับผดิ ชอบอย่างไร ทีไ่ มซ่ า้ ซอ้ นกัน

6) งบประมาณท่ีจาเปน็ ต้องดูแลผู้สงู อายุเพ่ิมเตมิ เช่นการส่งเสริมสุขภาพป้องกันโรค การดูแลผู้ป่วยที่
มีภาวะพึ่งพิง และการจัดกิจกรรมสาหรับการดูแลผู้สูงอายุในชุมชน ควรต้ังประมาณแยกอยู่ในแผนบูรณาการ
ความเสมอภาคเพื่อรองรับสงั คมผสู้ ูงอายุ เป็นรายกิจกรรม ตามจานวนกลุ่มเป้าหมายผู้สูงอายุในแตล่ ะกิจกรรม
ท่ีชัดเจน สามารถติดตามประเมินผลการดาเนินงาน เพื่อให้การใช้งบประมาณเกิดความคุ้มค่า เกิดประโยชน์
สงู สุด

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 18 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามัญพจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

สว่ นที่ 2 แผนงานบูรณาการท่หี น่วยงานภายใตก้ ระทรวงสาธารณสขุ เป็นเจ้าภาพหลกั

- ปี 2565 ไมม่ แี ผนบูรณาการที่กระทรวงสาธารณสุข เป็นเจา้ ภาพหลกั -

อย่างไรก็ตาม มีแผนงานบูรณาการที่กระทรวงสาธารณสุขได้เข้าร่วมดาเนินการในปี 2565 จานวน 9
แผนบูรณาการ งบประมาณท้ังส้ิน 1,328.0588 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.44 ของงบประมาณรวมของ
กระทรวงสาธารณสขุ ดงั น้ี

แผนงานบูรณาการ ปงี บประมาณ เพมิ่ /ลด

รวมทั้งสิ้น ปี 2564 ปี 2565 จานวน รอ้ ยละ
ขับเคลื่อนการแก้ไขปญั หาจังหวดั ชายแดนภาคใต้
ปอ้ งกัน ปราบปราม และบาบดั รกั ษาผู้ติดยาเสพติด 1,530.9929 1,328.0588 - 202.9341 -13.26%
รัฐบาลดิจิทลั
สรา้ งรายได้จากการทอ่ งเท่ียว 41.3207 22.0652 - 19.2555 - 46.60
เขตพฒั นาพเิ ศษภาคตะวนั ออก
เตรยี มความพรอ้ มเพื่อรองรบั สังคมสูงวยั 1,058.2255 744.7954 - 313.4301 - 29.62
บรหิ ารจดั การทรพั ยากรน้า
พฒั นาอตุ สาหกรรมและบรกิ ารแหง่ อนาคต 9.5000 46.2034 36.7034 386.35
แผนงานบรู ณาการต่อต้านการทจุ รติ และประพฤติมิชอบ
ทมี่ า : เอกสารงบประมาณ ฉบบั ที่ 1 (ขาวคาดส้ม) ปี 2565 19.9699 8.2036 - 11.7663 - 58.92

237.5901 374.2221 136.6320 57.51

150.4808 105.3553 - 45.1255 - 29.99

4.0282 4.0282 - -

- 18.6500 18.6500 100.00

9.8777 4.5356 - 5.3421 - 54.08

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 19 สานักงานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

สว่ นท่ี 3 การวิเคราะหร์ ายหนว่ ยงาน (สว่ นราชการ องคก์ ารมหาชน รฐั วสิ าหกจิ กองทนุ และ

เงินทุนหมนุ เวยี น)

สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข (เอกสารงบประมาณขาวคาดแดง ฉบับที่ 3 เล่มท่ี 11 หน้า 11)

วสิ ัยทศั น์
เป็นหน่วยงานหลักในการกาหนดทิศทาง กากับดูแล ขับเคลื่อน นโยบายของกระทรวงสาธารณสุข สู่

การปฏิบตั ิ บรหิ ารจดั การทรพั ยากรและจดั บริการสุขภาพ อย่างมีส่วนร่วมและเป็นธรรม เพอ่ื ประชาชนสขุ ภาพดี
พนั ธกจิ

1. กาหนดนโยบาย ยุทธศาสตร์ เป้าหมาย และผลลัพธ์ดา้ นสขุ ภาพ พฒั นากฎหมาย กาหนดมาตรฐาน
ประสานและบูรณาการประเด็นสุขภาพทสี่ าคญั ท้ังในระดับประเทศและระดับนานาชาติ

2. แปลงนโยบายสู่การปฏิบัติ ติดตาม กากับ ประเมินผล ตลอดจนกากับดูแล การดาเนินงานตาม
กฎหมายและมาตรฐานดา้ นสุขภาพ

3. จัดบริการและพัฒนาระบบบริการสุขภาพในด้านส่งเสริมสุขภาพ ป้องกัน ควบคุมโรค
รักษาพยาบาล ฟ้ืนฟูสภาพ และคุ้มครองผู้บริโภค ท่ีมีคุณภาพและประสิทธิภาพ โดยการมีส่วนร่วมของภาคี
เครอื ขา่ ยและภาคประชาชน

4. สนับสนุนและพัฒนาระบบบริหารจัดการทรัพยากรด้านการแพทย์และสาธารณสุข องค์ความรู้
ระบบข้อมลู เทคโนโลยสี ารสนเทศ และภาคเี ครือขา่ ยตามหลักธรรมาภิบาล

ผลสมั ฤทธิ์และประโยชน์ท่คี าดวา่ จะได้รบั จากการใชจ้ ่ายงบประมาณ

ผลสมั ฤทธแิ์ ละประโยชนท์ ค่ี าดว่าจะไดร้ ับ หนว่ ยนบั ค่าเปา้ หมาย

ปี 2564 ปี 2565

ผลสมั ฤทธ์ิ : มีระบบสาธารณสขุ ทไ่ี ดม้ าตรฐานทปี่ ระชากร

ทกุ ระดบั เข้าถงึ ไดด้ ขี ้ึน

- ตวั ชี้วดั : การจัดอนั ดบั ประสทิ ธภิ าพระบบบริการสขุ ภาพ อนั ดบั ท่ี 1ใน 25 -1
100 100
- ตวั ช้วี ดั : ร้อยละของโรงพยาบาลสังกดั สานักงานปลัด ร้อยละ

กระทรวงสาธารณสุขมคี ณุ ภาพ มาตรฐานผา่ นการรับรอง

HA ช้นั 3 (รพศ./รพท.)

- ตวั ช้ีวดั : จานวน รพ.สต. ทผ่ี า่ นเกณฑ์การพฒั นาคณุ ภาพ รอ้ ยละสะสม 85 85
85 90
รพ.สต. ตดิ ดาว 7,845 8,314

- ตวั ชวี้ ดั : ร้อยละของโรงพยาบาลสงั กดั สานักงานปลดั ร้อยละ

กระทรวงสาธารณสขุ มคี ณุ ภาพ มาตรฐานผา่ นการรับรอง

HA ชนั้ 3 (รพช.) แห่ง

ผลสมั ฤทธิ์ : การเข้าถงึ บริการสาธารณสขุ มีความ

เหลอ่ื มลา้ ลดลง

- ตวั ช้ีวดั : ร้อยละของบคุ คลทมี่ ปี ัญหาสถานะและสทิ ธิ คน 569,498 706,196
- 0.67
ไดร้ ับสิทธขิ ้นั พน้ื ฐานดา้ นสาธารณสุข

- ตวั ชว้ี ดั : ดชั นีความกา้ วหน้าของการพฒั นาคนดา้ น ทุกจังหวดั

สขุ ภาพ ไมต่ ่ากวา่

ที่มา : เอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 3 เล่มที่ 11 (ขาวคาดแดง) ปี 2565 น.12

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 20 สานักงานเลขาธิการสภาผูแ้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

1. สรปุ ภาพรวมงบประมาณ
งบประมาณปี 2565 สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ได้รับจัดสรรท้ังสิ้น จานวน 118,431.8998

ล้านบาท หรือร้อยละ 40.05 ของงบประมาณรวมของกระทรวงสาธารณสุข ลดลงจากปีงบประมาณ 2564
จานวน - 2,425.2264 ลา้ นบาท คิดเปน็ รอ้ ยละ -2.01 โดยภาพรวมงบประมาณลดลงทกุ แผนงาน นอกจากนย้ี ัง
มกี ารใช้เงนิ นอกงบประมาณอกี จานวน 23.7047 ลา้ นบาท โดยงบประมาณจาแนกตามแผนงานตา่ งๆ ดังน้ี

หน่วย:ล้านบาท

908.6629 15,489.7100 647.1288
0.77% 13.08% 0.55%

101,386.3981
85.61%

แผนงานบุคลากรภาครัฐ แผนงานพนื ฐาน แผนงานยทุ ธศาสตร์ แผนงานบรู ณาการ

แผนงานท่ีได้รับงบประมาณสูงสุดคือแผนงานบุคลากรภาครัฐ คิดเป็นร้อยละ 85.61 รองมาคือ
แผนงานยุทธศาสตร์ คิดเป็นร้อยละ 13.08 ท่ีเหลือเป็นแผนงานพื้นฐานและแผนงานบูรณาการ คิดเป็นร้อยละ
0.77 และรอ้ ยละ 0.55 ตามลาดับ

เมื่อพิจารณางบรายจ่าย พบว่างบบุคลากรมีสัดส่วนสูงสุดคิดเป็นร้อยละ 79.30 รองลงมาคืองบลงทุน
คิดเป็นร้อยละ 10.35 ท่ีเหลือเป็นงบดาเนินงานร้อยละ 7.42 งบเงินอุดหนุน ร้อยละ 2.91 และงบรายจ่ายอ่ืน
รอ้ ยละ 0.00 นอกจากน้ยี งั มกี ารใชเ้ งินนอกงบประมาณอีกร้อยละ 0.02

หนว่ ย:ลา้ นบาท

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 21 สานกั งานเลขาธิการสภาผูแ้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

2. วิเคราะหป์ ระเด็นสาคัญ
2.1 ผลผลิต/โครงการที่สาคัญ

หนว่ ย : ล้านบาท

ผลผลิต/โครงการ รายละเอยี ดค่าใช้จา่ ย งบประมาณ หมายเหตุ
ปี 2564 ปี 2565

นโยบาย ยทุ ธศาสตร์ ระบบบรหิ ารจดั การด้านสุขภาพฯ 1,006.1563 808.1601

วตั ถปุ ระสงค์ งบดาเนนิ งาน 495.2036 425.5747 ขาวคาดแดง ฉบบั ที่ 3

- เพอื่ ใหไ้ ดข้ อ้ มูลเชงิ นโยบายและยุทธศาสตรข์ อง - คา่ เบี้ยเลีย้ งทีพ่ กั และพาหนะ 36.0053 23.4794 เลม่ ที่ 11 น.22

กระทรวงสาธารณสขุ ทส่ี อดคลอ้ งกบั สถานการณแ์ ละ - คา่ จ้างเหมาบริการ 68.5305 52.8229

สภาพปญั หาสาธารณสขุ - คา่ ใชจ้ า่ ยสมั มนา/จดั ประชมุ 42.444 22.7518

- คา่ ใชจ้ า่ ยพฒั นาบคุ ลากรทางการแพทย์ 19.1940 16.6100

- คา่ ใชจ้ า่ ยอนื่ ๆ 58.5302 52.9359

- คา่ สาธารณปู โภค 270.4996 256.9747

งบลงทนุ 376.3805 254.1181 เงินนอกงปม. 6.7047 ลบ.

- คา่ ครุภณั ฑ์ 34.4689 18.6786 น. 23-24

- คา่ ส่งิ กอ่ สร้าง 341.9116 235.4395 น. 24-26

งบเงินอดุ หนนุ 126.7229 126.6351 น. 27

- เงินอดุ หนนุ องคก์ รตา่ งๆ รวม 18 รายการ 126.7229 126.6351

งบรายจา่ ยอนื่ 7.8493 1.8322 น. 27

- คา่ ใชจ้ ่ายในการเจรจาและประชมุ นานาชาติ 7.8493 1.8322

โครงการพฒั นาและสรา้ งเสรมิ ศักยภาพคนทกุ กลุ่มวยั 216.2502 112.0762

วตั ถปุ ระสงค์ งบดาเนนิ งาน 216.2502 112.0762 ขาวคาดแดง ฉบบั ที่ 3

- เพอื่ ประชาชนทกุ กลมุ่ วยั ไดร้ บั การพฒั นาคณุ ภาพ - คา่ ใชจ้ า่ ยสมั มนาและฝกึ อบรม 141.7746 68.7222 เลม่ ท่ี 11 น.32-39

ชวี ติ (กล่มุ เดก็ 0-5 ป,ีกลมุ่ วยั เรียนและวยั รุ่น,กลุ่มวยั ทางาน - คา่ ใชจ้ า่ ยในการจดั ประชมุ 39.2256 11.6280

และกลุ่มผ้สู งู อาย)ู - เงินอดุ หนนุ เปน็ คา่ ใชจ้ า่ ยหลกั สตู รทนั ตกรรม 35.2500 31.7260

ผ้สู งู อายุ

ทมี่ า : เอกสารงบประมาณฉบบั ที่ 3 เล่มที่ 11 (ขาวคาดแดง) ปี 2565

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 22 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

หน่วย : ล้านบาท

ผลผลิต/โครงการ รายละเอยี ดค่าใช้จา่ ย งบประมาณ หมายเหตุ
ปี 2564 ปี 2565

โครงการพฒั นาระบบการแพทยป์ ฐมภมู ิ 920.6647 497.7001

วตั ถปุ ระสงค์ งบดาเนนิ งาน 631.8341 246.9238 ขาวคาดแดง ฉบบั ที่ 3

- เพอื่ ใหป้ ระชาชนไดร้ บั บริการทกุ ที่ ทั้งหน่วยบรกิ าร - คา่ ใชจ้ า่ ยสมั มนา/จัดประชมุ 55.1591 23.0485 เลม่ ท่ี 11 น.41

สขุ ภาพและในชมุ ชน โดยแพทย์เวชศาสตรค์ รอบครวั - คา่ ใชจ้ า่ ยดาเนินงานสขุ ภาพเชงิ รกุ 425.6545 112.0345

และคณะผใู้ หบ้ ริการสขุ ภาพปฐมภมู ิ - โครงการ Primary Care Cluster 106.7625 82.3680

- สนบั สนุนงานขบั เคลอ่ื นระดบั อาเภอ 17.5600 10.9750
- คา่ เบย้ี เลยี้ ง ท่ีพกั และพาหนะ
ควรแสดงรายละเอยี ด - การพฒั นาระบบปฐมภมู ิ 10.5360 7.2347
- คา่ ใชจ้ ่ายอนื่ ๆ
กิจกรรม/โครงการที่ งบลงทนุ 7.2982 4.4172
ดาเนินการ และ
กลุ่มเปา้ หมายคือใคร 8.8638 6.8459

211.3306 177.0513

- คา่ ครุภัณฑ์ 142.5121 54.7390 น. 41-42

- คา่ สงิ่ กอ่ สรา้ ง 68.8185 122.3123 น. 42-43

งบเงินอดุ หนนุ 77.5000 73.7250

- พฒั นาอาจารย์แพทย์เวชศาสตรค์ รอบครวั 65.0000 64.0000 น.43

- พฒั นาศกั ยภาพสหวชิ าชพี ฯ 11.5000 8.6900

- สนบั สนุนการประเมินเพอื่ รับรองเปน็ สถาบนั 1.0000 1.0000

ผลติ แพทยเ์ วชศาสตรค์ รอบครัว

- พฒั นาศกั ยภาพแพทยเ์ วชศาสตรค์ รอบครวั ฯ - 0.0350
717.7345 1,240.8004
โครงการพระราชดารแิ ละเฉลิมพระเกยี รติ 41.7515 22.7286 ขาวคาดแดง ฉบบั ท่ี 3
17.5000 10.7000 เลม่ ท่ี 11 น.47
วตั ถปุ ระสงค์ งบดาเนนิ งาน

- เพอ่ื จดั บริการสาธารณสขุ รองรับผูป้ ว่ ยตามโครงการ - สนบั สนุนการขบั เคล่อื นนโยบายพฒั นา

พระราชดาริและเฉลมิ พระเกยี รติ และพฒั นาสถาน โรงพยาบาลสมเดจ็ พระยุพราช

บริการสขุ ภาพใหม้ ีคณุ ภาพมาตรฐาน - สนับสนนุ โครงการพฒั นารพ.ชยั พฒั นฯ์ 15.0000 7.5000
9.2515 4.5286
- สนับสนุนโครงการพฒั นาระบบบริการ

สาธารณสขุ ผตู้ อ้ งขงั โครงการราชทณั ฑ์ปนั สขุ ฯ

งบลงทนุ 461.2433 1035.6303
154.7106 179.9751 น.47-50
- คา่ ครุภณั ฑ์ 306.5327 855.6552 น. 50-53
214.7397 182.4415
- คา่ ส่ิงกอ่ สร้าง 214.7397 182.4415 น.53

งบเงินอดุ หนนุ

- เงินอดุ หนุนมูลนิธแิ ละโครงการตา่ งๆ รวม

11 รายการ

ที่มา : เอกสารงบประมาณฉบับท่ี 3 เล่มท่ี 11 (ขาวคาดแดง) ปี 2565

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 23 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

หน่วย : ล้านบาท

ผลผลิต/โครงการ รายละเอยี ดค่าใช้จา่ ย งบประมาณ หมายเหตุ
ปี 2564 ปี 2565

โครงการผลิตและพฒั นากาลังคนด้านสุขภาพฯ 2,125.0403 2,024.7315

วตั ถปุ ระสงค์ งบลงทนุ 108.3155 154.5529 ขาวคาดแดง ฉบบั ท่ี 3

- เพอื่ การกระจายแพทย์ไปสู่ชนบท และพฒั นาโรงพยาบาล - คา่ ครุภณั ฑ์ 41.3320 46.3747 เลม่ ท่ี 11 น.57-58

ศนู ย์และสถาบนั สมทบเครือขา่ ยผลติ แพทย์ ใหม้ ีขดี ความ - คา่ ส่งิ กอ่ สรา้ ง 66.9835 108.1782 น. 58-59

สามารถและความพร้อมในการเปน็ สถาบนั ผลติ แพทย์ งบเงนิ อดุ หนนุ 2,016.7248 1,870.1786

- คา่ ใชจ้ า่ ยนกั ศกึ ษาแพทย์ 1,925.1180 1,811.6880 น. 59

- ทนุ การศกึ ษาเพอ่ื พฒั นาอาจารย์แพทย์ 11.3592 6.5121

- พฒั นาศกั ยภาพบคุ ลากรรองรับ Service Plan 80.2476 51.9785

โครงการพฒั นาระบบบรกิ ารสุขภาพ 9,694.0090 10,183.7499

วตั ถปุ ระสงค์ งบดาเนนิ งาน 130.6100 112.1256 ขาวคาดแดง ฉบบั ที่ 3

- เพอื่ พฒั นาศกั ยภาพการใหบ้ รกิ ารของสถานบรกิ ารทกุ - คา่ ตอบแทนและบรหิ ารจดั การงานนติ เิ วช 57.7720 47.3945 เลม่ ท่ี 11 น.62

ระดบั และพฒั นาการจดั ระบบบรกิ ารสขุ ภาพใหม้ ีคณุ ภาพ - คา่ เบี้ยเลย้ี งทีพ่ กั และพาหนะ 19.6085 16.7699

เพอื่ ประชาชนจะเขา้ ถงึ บรกิ ารท่ีไดม้ าตรฐาน - คา่ จ้างเหมาบรกิ าร 18.3264 7.1000

- คา่ ใชจ้ า่ ยสมั มนา/จดั ประชมุ 11.7530 9.3272

- คา่ ตรวจคดั กรองพยาธใิ บไม้ตบั /มะเร็งทอ่ นา้ ดี - 15.7500

- พฒั นางานสาธารณสขุ ในพน้ื ทช่ี ายแดน 16.4767 12.8000

- คา่ ใชจ้ ่ายในการพฒั นาระบบบรกิ ารสขุ ภาพฯ 6.6734 2.9840

งบลงทนุ 9,446.0944 10,066.6243 เงนิ นอกงปม. 17.0000 ลบ.

- คา่ ครุภัณฑ์ 3,338.4359 1,843.8988 น. 62 - 106

- คา่ ส่งิ กอ่ สร้าง 6,107.6585 8,222.7255 น.106 - 142

งบเงินอดุ หนนุ 100.0000 5.0000 น.142

- เพอ่ื ผลติ ยาน้ามันกญั ชาสาหรบั รพ.ในสงั กดั 100.0000 5.0000

กระทรวงสาธารณสขุ ทว่ั ประเทศ

งบรายจา่ ยอน่ื 17.3046 -
1.5000 -
- คา่ ใชจ้ า่ ยเดนิ ทางไปราชการตา่ งประเทศ 15.8046 -
330.1254 216.9935
- คา่ ใชจ้ ่ายจัดบรกิ ารสาธารณสขุ พธิ ฮี จั ญ์ 16.2821 9.9911 ขาวคาดแดง ฉบบั ที่ 3
1.4728 0.6120 เลม่ ท่ี 11 น.144
โครงการบรหิ ารจดั การส่ิงแวดล้อม 10.7760 7.7764
2.4435 1.2987
วตั ถปุ ระสงค์ งบดาเนนิ งาน 0.8608 0.304
0.7290 -
- เพอ่ื สง่ เสริมใหโ้ รงพยาบาลในสงั กดั กระทรวงสาธารณสขุ - คา่ เบ้ยี เลี้ยงทพ่ี กั และพาหนะ 313.8433 207.0024 น.144 - 145
313.8433 207.0024
มีการพฒั นาอนามัยส่ิงแวดลอ้ ม - คา่ จา้ งเหมาบริการ

- คา่ ใชจ้ า่ ยสมั มนา/จัดประชมุ

- วสั ดเุ ชื้อเพลงิ และหลอ่ ลืน่

- คา่ เบี้ยประชมุ กรรมการฯ

งบลงทนุ

- คา่ ส่ิงกอ่ สรา้ ง

ทีม่ า : เอกสารงบประมาณฉบับที่ 3 เล่มที่ 11 (ขาวคาดแดง) ปี 2565

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 24 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผูแ้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

หนว่ ย : ลา้ นบาท

ผลผลิต/โครงการ รายละเอยี ดค่าใช้จา่ ย งบประมาณ หมายเหตุ
ปี 2564 ปี 2565

โครงการเฝ้าระวงั ควบคุมปอ้ งกนั และแกไ้ ขปญั หาโรค - 8.4816

ติดเช้ือไวรสั โคโรนา 2019

วตั ถปุ ระสงค์ งบดาเนนิ งาน - 8.4816 ขาวคาดแดง ฉบบั ที่ 3

- เพอ่ื เพมิ่ ศกั ยภาพการบริการมีความพรอ้ มของสถานที่ - สนับสนุนการดาเนนิ งานในการเฝา้ ระวงั ควบคมุ - 8.4816 เลม่ ท่ี 11 น.147

อปุ กรณ์ และบคุ ลากรทเี่ พยี งพอ รองรบั การแกป้ ญั หา ปอ้ งกนั และแกไ้ ขปญั หาโรคตดิ เชื้อไวรสั โคโรนา

การระบาดของโรคตดิ เชอ้ื ไวรัสโคโรนา 2019 2019

โครงการลดความเหลื่อมลา้ ของ 3 กองทนุ 1,405.3644 1,154.0142

วตั ถปุ ระสงค์ งบเงนิ อดุ หนนุ 1,405.3644 1,154.0142 ขาวคาดแดง ฉบบั ที่ 3

- เพอ่ื ใหร้ ะบบประกนั สขุ ภาพของประเทศทอี่ ยู่ภายใต้ - บรกิ ารสาธารณสขุ บคุ คลทีม่ ีปญั หาสถานะ 1,397.5196 1,148.9828 เลม่ ที่ 11 น.150

การบรหิ ารจดั การหน่วยงานเปน็ ไปในทศิ ทางที่สอดคลอ้ งกนั และสทิ ธิ

โปร่งใส ตรวจสอบได้ - การพฒั นาชดุ สทิ ธปิ ระโยชนห์ ลกั ฯ 2.8455 1.7285

ปี 64 กลมุ่ เป้าหมาย 569,498คน ปี 65 กาหนดเปา้ หมาย - คา่ ใชจ้ า่ ยในการศกึ ษาเพอ่ื พฒั นาขอ้ เสนอแนะ 3.5493 2.0822
เพ่มิ ขน้ึ เป็น 706,196คน แต่จานวนเงินลดลง มหี ลกั เกณฑ์ เชงิ นโยบาย สาหรับการปฏริ ูประบบสาธารณสขุ 1.4500 1.2207
การจัดสรรเงนิ ให้กบั รพ. ท่ใี ห้บริการประชาชนกลมุ่ นีอ้ ย่างไร - การพฒั นามาตรฐานการจา่ ยของระบบบรกิ าร

โครงการลดปจั จยั เส่ียงทางสุขภาพด้านยาเสพติดฯ 458.4203 241.8652

วตั ถปุ ระสงค์ งบดาเนนิ งาน 458.4203 241.8652 ขาวคาดแดง ฉบบั ท่ี 3

- เพอื่ พฒั นาระบบบรหิ ารจัดการ ระบบบรกิ ารสขุ ภาพ - คา่ ใชจ้ ่ายในการบาบดั ฟน้ื ฟผู ปู้ ว่ ยยาเสพตดิ 330.0000 207.3500 เลม่ ที่ 11 น.157

งานยาเสพตดิ ตามแนวทางมาตรฐานการบาบดั รักษา - คา่ ใชจ้ ่ายในการลดอนั ตรายจากการใชย้ าเสพตดิ 50.6100 12.2500

ฟน้ื ฟู ผูต้ ดิ ยาเสพตดิ - คา่ ใชจ้ า่ ยในการตดิ ตามดแู ลผู้ผา่ นการบาบดั ฟน้ื ฟู 52.8000 10.3675

ในเอกสารงบประมาณ ไมป่ รากฎจานวนเป้าหมาย - คา่ ตรวจปสั สาวะเพอ่ื หาสารเสพตดิ 13.2000 8.5800
- คา่ ใชจ้ า่ ยพฒั นาระบบบริหารจดั การ 6.9312 1.4937
ผู้ป่วยที่ใหบ้ ริการว่ามจี านวนเท่าใด

- คา่ ใชจ้ า่ ยพฒั นาบคุ ลากร 4.8791 1.8240

ที่มา : เอกสารงบประมาณฉบบั ท่ี 3 เล่มท่ี 11 (ขาวคาดแดง) ปี 2565

ข้อสังเกต
- การจัดสรรค่าครุภัณฑ์และสิ่งก่อสร้างของสถานพยาบาลทั่วประเทศ กระจายลงตามผลผลิต/โครงการ
ภายใต้แผนงานยุทธศาสตร์และแผนงานบูรณาการ มีหลักเกณฑ์การจัดสรรและจัดลาดับความสาคัญ
อยา่ งไร เพ่อื ให้เกิดความเท่าเทยี มและเป็นธรรมในแตล่ ะภมู ิภาค
- นอกจากงบประมาณที่จัดสรรเป็นงบลงทุนให้สถานพยาบาลทั่วประเทศแล้ว ยังมีงบลงทุนเพ่ือการ
ทดแทนซ่ึงสถานพยาบาลได้รับจัดสรรเงินเหมาจ่ายรายหัวจากสานักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ ใน
แต่ละปีสานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ได้รับจัดสรรเงินในส่วนน้ีประมาณปีละเท่าใด เคร่ืองมือ

การแพทยแ์ ละอาคารสถานท่ีของโรงพยาบาลท่วั ประเทศ มีเพยี งพอต่อการใหบ้ รกิ ารหรอื ไมอ่ ย่างไร

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 25 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

3. ข้อมลู รายงานทางการเงนิ

หน่วย: ลา้ นบาท

การแสดงฐานะการเงิน ปี 2562 ปี 2563 เพมิ่ (ลด) ร้อยละ

สนิ ทรัพยร์ วม (1) 272,299.3217 271,555.2069 - 744.1148 - 0.27

สนิ ทรัพย์หมนุ เวยี น (2) 108,202.7758 106,242.3672 - 1,960.4086 - 1.81

หนสี้ นิ รวม (3) 63,420.1630 61,695.1200 - 1,725.0430 - 2.72

หนสี้ ินหมนุ เวยี น (4) 56,165.3273 53,884.4875 - 2,280.8398 - 4.06

ทนุ (5) 208,879.1586 209,860.0869 980.9283 0.47

อตั ราสว่ นสภาพคลอ่ ง (2)/(4) 1.93 1.97 0.05

ทมี่ า : ระบบ CFS กรมบญั ชีกลาง กระทรวงการคลัง ณ วนั ที่ 30 กันยายน 2563

จากข้อมูลงบแสดงฐานะการเงินของสานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข พบว่าหน่วยงานมีสินทรัพย์

รวมจานวน 271,555.2069 ลา้ นบาท ลดลงจากปี 2562 จานวน – 744.1148 ล้านบาท คิดเปน็ รอ้ ยละ – 0.27

โดยสินทรัพยส์ ่วนใหญ่เป็นสินทรัพย์ไม่หมุนเวยี น ได้แก่ท่ีดิน อาคารและอุปกรณ์ของสถานพยาบาลในสังกัดทว่ั
ประเทศ ในขณะเดียวกันมีหนี้สินรวมจานวน 61,695.1200 ล้านบาท ลดลงจากปี 2562 จานวน – 1,725.0430
ล้านบาท คิดเปน็ ร้อยละ – 2.72

หากวเิ คราะห์สภาพคล่องทางการเงิน (Liquidity Ratio) โดยพิจารณาอตั ราสว่ นเงินทนุ หมุนเวียนหรือ

อัตราส่วนสภาพคล่อง (Current Ratio) พบว่า มีอัตราส่วนสภาพคล่องอยู่ในระดับที่เหมาะสม โดยในปี 2562
มีอตั ราสว่ นสภาพคล่องเทา่ กบั 1.93 เทา่ และปี 2563 เท่ากับ 1.97 เท่า

หน่วย: ลา้ นบาท

การแสดงผลการดาเนนิ งาน ปี 2562 ปี 2563 เพม่ิ (ลด) รอ้ ยละ

รายไดจ้ ากงบประมาณ 141,545.3849 146,401.2189 4,855.8340 3.43

รายไดน้ อกงบประมาณ 167,885.0230 173,770.7439 5,885.7209 3.51

คา่ ใช้จ่าย 301,517.5067 308,254.0361 6,736.5294 2.23

รายไดส้ งู กว่าคา่ ใช้จา่ ยสทุ ธิ 7,912.9012 11,917.9267 4,005.0255 50.61

ที่มา : ระบบ CFS กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง ณ วันที่ 30 กันยายน 2563

จากขอ้ มูลงบแสดงผลการดาเนนิ งานของสานักงานปลดั กระทรวงสาธารณสุขพบว่า หน่วยงานมีรายได้

จากงบประมาณจานวน 146,401.2189 ล้านบาท เพ่ิมข้ึนจากปี 2562 จานวน 4,855.8340 ล้านบาท คิดเป็น
ร้อยละ 3.43 ส่วนรายได้นอกงบประมาณจานวน 173,770.7439 ล้านบาท เพิ่มข้ึนจากปี 2562 จานวน
5,885.7209 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 3.51 และเม่ือพิจารณาค่าใช้จ่ายทั้งหมดของหน่วยงานจานวน
308,254.0361 ล้านบาท เพ่ิมข้ึนจากปี 2562 จานวน 6,736.5294 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.23 ท้ังนี้ในปี

2563 สานกั งานปลดั กระทรวงสาธารณสุขยังมีรายไดส้ ูงกว่าค่าใช้จ่ายจานวน 11,917.9267 ลา้ นบาท

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 26 สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

4. ขอ้ สงั เกต/ความเหน็ ของ PBO
4.1 สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข เป็นหน่วยงานทม่ี ีค่าใชจ้ ่ายแผนงานบุคลากรภาครัฐ

สูงสดุ เน่อื งจากมสี ถานพยาบาลในส่วนภูมภิ าค 76 จังหวัดทั่วประเทศ ทาให้มคี า่ ใชจ้ ่ายบุคลากรทางการแพทย์
สูงมาก โดยในปี 2565 ได้รับจัดสรรงบประมาณทั้งสิ้น 118,431.8998 ล้านบาท เป็นค่าใช้จ่ายในแผนงาน
บุคลากรภาครฐั สูงถึง 101,386.3981 ลา้ นบาท คิดเปน็ รอ้ ยละ 85.6

4.2 จากการท่ีคณะรัฐมนตรมี ีมติ เมอื่ 7 เมษายน 2563 มมี ติเห็นชอบในหลกั การ กรอบอตั รา
ข้าราชการใหม่ จานวน 45,684 อตั รา ทกี่ ระทรวงสาธารณสขุ เสนอ และคปร. ไดม้ ีมติเมอื่ 9 เมษายน 2563 ให้
จัดสรรอัตราต้ังใหม่ รวม 40,897 อัตรา และไดก้ าหนดระยะเวลาการบรรจุ เปน็ 3 ระยะ โดยในระยะท่ี 1 และ
ระยะท่ี 2 จานวน 30,667 อตั รา และระยะท่ี 3 จานวน 7,438 อตั รา

 ปัจจุบนั มคี วามคืบหน้าในเรือ่ งดงั กล่าวอยา่ งไร

 ปัญหาการขาดแคลนบุคลากรทางการแพทย์ทั้งระบบ โดยเฉพาะโรงพยาบาลชุมชนที่อยู่ใน
พื้นทห่ี า่ งไกล ทรุ กันดาร กระทรวงสาธารณสุขไดว้ างแผนการแก้ไขปัญหาในระยะยาวอย่างไร

4.3 เน่ืองจากสานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข มีรายการผูกพันข้ามปีงบประมาณ ตั้ง
งบประมาณปี 2565 วงเงินทั้งสิ้น 9,081.3940 ล้านบาท ซ่ึงส่วนใหญ่เป็นรายการก่อสร้างอาคารโรงพยาบาล
ศูนย์/โรงพยาบาลท่ัวไป และโรงพยาบาลชุมชนในส่วนภูมิภาค และเมื่อพิจารณาผลการเบิกจ่ายงบประมาณที่
ผ่านมาและเงินกันไว้เบิกจ่ายเหล่ือมปี (รายละเอียดตามตารางหน้า 12) พบว่า ณ วันท่ี 30 เมษายน 2564
สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสขุ มีเงนิ กนั เหล่ือมปี ที่ยงั ไม่ได้เบกิ จ่าย จานวน 1,205.6534 ลา้ นบาท รวมทง้ั
ในปี 2563 สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ตอ้ งโอนงบประมาณรายจ่าย จานวน 1,265.8184 ล้านบาท ที่
ไมส่ ามารถดาเนินการไดท้ ันตามเง่ือนไขในระยะเวลาที่กาหนด เพอื่ ไปต้ังจ่ายเป็นรายการงบกลาง เพือ่ ดูแลและ
เยียวยาประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากการระบาดของ COVID - 19 ดังนั้นในการต้ังงบประมาณปี 2565 ควร
นาผลการเบิกจ่ายและเงินกันเหลื่อมปีที่ผ่านมา มาใช้ประกอบการพิจารณาตั้งงบประมาณให้เหมาะสมกับงวด
งานที่ต้องเบิกจ่ายในปีงบประมาณ เพ่ือให้การใช้จ่ายงบประมาณมีประสิทธิภาพ และไม่ต้องกันเงินไว้เบิก
เหล่ือมปีเปน็ จานวนมากเช่นทผ่ี า่ นมา

4.4 สานักงานปลดั กระทรวงสาธารณสุข ควรใหค้ วามสาคัญกบั การพัฒนาระบบการใหบ้ ริการ
ให้มคี วามเช่อื มโยงเป็นเครือขา่ ย โดยให้ความสาคญั กบั กากระจายทรัพยากรไปสเู่ ขตบรกิ ารสุขภาพให้เหมาะสม
กับบริบทในแต่ละพ้ืนที่ เพ่ือเพ่ิมประสิทธิภาพในการให้บริการผู้ป่วย ให้เกิดความเท่าเทียมและมีมาตรฐาน
ใกลเ้ คียงกันในแต่ละภมู ภิ าค

4.5 สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข ควรเพ่ิมสัดส่วนงบประมาณรายจ่ายในการส่งเสริม
สขุ ภาพและป้องกันโรคให้มากขึ้น ท้งั น้ีงบประมาณปี 2565 ในส่วนของการสง่ เสริมสขุ ภาพและเฝ้าระวังป้องกัน
โรค ต้ังงบประมาณไว้ที่ผลผลิต/โครงการใดบ้าง วงเงินเท่าไร/สัดส่วนร้อยละเท่าไรของงบประมาณรวมของ
สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 27 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

กรมการแพทย์ (เอกสารงบประมาณขาวคาดแดง ฉบับท่ี 3 เล่มที่ 11 หนา้ 169)

วิสยั ทัศน์
ประชาชนไดร้ บั บริการทางการแพทย์ที่มคี ุณภาพและมาตรฐานวชิ าชพี อย่างเสมอภาค ภายในปี 2565

พนั ธกจิ
สร้างและถ่ายทอดองค์ความรู้ เทคโนโลยีทางการแพทย์ท่ีสมคุณค่า (Appropriate Medical

Technology) เสริมสร้างการมีส่วนร่วม (Co – Creation) ทางวิชาการและบริการทางการแพทย์ในทุกภาค
สว่ น เพอ่ื พัฒนาการแพทยข์ องประเทศสู่มาตรฐานสากล

ผลสมั ฤทธิ์และประโยชนท์ ี่คาดว่าจะได้รบั จากการใช้จ่ายงบประมาณ

ผลสมั ฤทธแ์ิ ละประโยชนท์ คี่ าดว่าจะไดร้ บั หนว่ ยนบั ค่าเปา้ หมาย
ปี 2564 ปี 2565
ผลสมั ฤทธิ์ : ประชาชนมีสขุ ภาพดดี ว้ ยองคค์ วามรู้
55 55
ทางวชิ าการและบริการทางการแพทยท์ ม่ี ีคณุ ภาพและ 637,900 213,500

มาตรฐานวิชาชีพอยา่ งเสมอภาค 89
77
- ตวั ชว้ี ดั : ร้อยละของผู้ป่วยยาเสพตดิ เขา้ รับการบาบดั รอ้ ยละ 70 70

รักษา และตดิ ตามอย่างตอ่ เน่ือง 1 ปี 70 70

- ตวั ชว้ี ดั : จานวนผู้สงู อายุเข้าถึงระบบการดแู ลสุขภาพ คน 60 60

และนวตั กรรม เทคโนโลยีทางการแพทย์

- ตวั ช้วี ดั : อตั ราตายของผ้ปู ่วยโรคกล้ามเนอ้ื หัวใจ ไม่เกนิ ร้อยละ

ตายเฉียบพลนั ชนิด STEMI

- ตวั ชว้ี ดั : อตั ราตายของผ้ปู ่วยโรคหลอดเลือดสมอง น้อยกวา่ รอ้ ยละ

- ตวั ชว้ี ดั : ร้อยละผ้ปู ว่ ยมะเร็ง 5 อนั ดบั แรก ไดร้ ับการ มากกวา่ หรอื

รักษาภายในระยะเวลาทกี่ าหนด เทา่ กบั ร้อยละ

(ร้อยละของผปู้ ่วยทไี่ ดร้ ับการรักษาดว้ ยการผ่าตดั ภายใน

ระยะเวลา 4 สัปดาห์)

- ตวั ชีว้ ดั : ร้อยละผปู้ ว่ ยมะเร็ง 5 อนั ดบั แรก ไดร้ ับการ มากกวา่ หรอื

รักษาภายในระยะเวลาทกี่ าหนด เทา่ กบั ร้อยละ

(ร้อยละของผู้ป่วยทไี่ ดร้ ับการรักษาดว้ ยเคมบี าบัดภายใน

ระยะเวลา 6 สัปดาห์)

- ตวั ชีว้ ดั : ร้อยละผู้ป่วยมะเร็ง 5 อนั ดบั แรก ไดร้ ับการ มากกวา่ หรือ

รักษาภายในระยะเวลาทกี่ าหนด เทา่ กบั รอ้ ยละ

(ร้อยละของผู้ป่วยทไ่ี ดร้ ับการรักษาดว้ ยรังสีรักษาภายใน

ระยะเวลา 6 สปั ดาห์)

ทมี่ า : เอกสารงบประมาณฉบับท่ี 3 เลม่ ท่ี 11 (ขาวคาดแดง) ปี 2565 น.170

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 28 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

1. สรปุ ภาพรวมงบประมาณ
งบประมาณปี 2565 กรมการแพทย์ ได้รับจัดสรรทั้งส้ิน จานวน 7,816.3690 ล้านบาท ลดลงจาก

ปีงบประมาณ 2564 จานวน - 958.8131 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ – 10.93 โดยงบประมาณจาแนกตาม
แผนงานตา่ งๆ ดงั นี้

หน่วย:ล้านบาท

236.0939
3.02%

2,402.0569 4,922.6301
30.73% 62.98%

255.5881
3.27%

แผนงานบุคลากรภาครัฐ แผนงานพนื ฐาน แผนงานยทุ ธศาสตร์ แผนงานบูรณาการ

แผนงานท่ีได้รับงบประมาณสูงสุดคือแผนงานบุคลากรภาครัฐ คิดเป็นร้อยละ 62.98 รองมาคือ
แผนงานยุทธศาสตร์ คิดเป็นร้อยละ 30.73 ที่เหลือเป็นแผนงานพ้ืนฐานและแผนงานบูรณาการ คิดเป็นร้อยละ
3.27 และรอ้ ยละ 3.02 ตามลาดบั

เม่ือพิจารณางบรายจ่าย พบว่างบบุคลากรมีสัดส่วนสูงสุดคิดเป็นร้อยละ 58.41 รองลงมาคืองบลงทุน
คดิ เป็นรอ้ ยละ 29.32 ทเี่ หลอื เป็นงบดาเนนิ งานร้อยละ 11.44 งบเงนิ อดุ หนุน ร้อยละ 0.65 และงบรายจ่ายอ่ืน
รอ้ ยละ 0.18

หนว่ ย:ล้านบาท

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 29 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

2. วเิ คราะหป์ ระเด็นสาคญั

2.1 ผลผลติ /โครงการท่ีสาคัญ หนว่ ย : ล้านบาท

ผลผลิต/โครงการ รายละเอยี ดค่าใช้จา่ ย งบประมาณ หมายเหตุ
ปี 2564 ปี 2565

องค์ความรูด้ ้านสุขภาพรบั การพฒั นาและถา่ ยทอด 980.4774 255.5881

วตั ถปุ ระสงค์ งบดาเนนิ งาน 232.9377 203.7510 ขาวคาดแดง ฉบบั ที่ 3

- พฒั นาองคค์ วามรุ้และเทคโนโลยที างการแพทย์ พฒั นา - คา่ ตอบแทนพยาบาลปฏบิ ตั งิ านเวรบา่ ย ดกึ 26.0000 24.7000 เลม่ ที่ 11 น.180

มาตรฐานในการบาบดั รักษาทางการแพทย์ รวมท้ังจดั - คา่ เชา่ ทรัพย์สนิ 8.6503 8.6089

บรกิ ารทางการแพทย์ระดบั ตตยิ ภมู ิฯ - คา่ จ้างเหมาบรกิ าร 8.0000 7.2000

- วสั ดวุ ทิ ยาศาสตร์หรอื การแพทย์ 84.0042 68.7150

- คา่ สาธารณปู โภค 89.5560 85.0782

- คา่ ใชจ้ า่ ยอน่ื ๆ 16.7272 9.4489

งบลงทนุ 668.8268 -

- คา่ ส่งิ กอ่ สรา้ ง 668.8268 -

(คา่ กอ่ สรา้ งอาคารโรงพยาบาล จานวน 2 รายการ)

งบเงินอดุ หนนุ 68.4662 49.3946 น. 181

- เพอื่ การฟน้ื ฟสู มรรถภาพคนพกิ ารทางการแพทย์ 9.0106 17.8104

- ทนุ การศกึ ษาเพอื่ พฒั นาบคุ ลากรทางการแพทย์ 10.2856 0.3442

- การเรียนการสอนแพทย์เฉพาะทาง 49.1700 31.2400

งบรายจา่ ยอน่ื 10.2467 2.4425 น. 181

- คา่ ใชจ้ ่ายเนทางไปราชการตา่ งประเทศ 3.4347 -

- คา่ ใชจ้ า่ ยดแู ลผู้ปว่ ยในสถานพยาบาลของวดั ไทย 3.4033 -

ระหวา่ งเทศกาลแสวงบญุ ของชาวพทุ ธ

- คา่ ใชจ้ ่ายในการพฒั นาองคค์ วามรู้ทางการแพทย์ 3.4087 2.4425

โครงการองค์ความรู้ด้านสุขภาพรบั การพฒั นาอยา่ ง 2,604.8281 2,378.9004

เหมาะสม งบดาเนนิ งาน 98.2628 87.4970 ขาวคาดแดง ฉบบั ท่ี 3

วตั ถปุ ระสงค์ - คา่ ใชจ้ า่ ยในการแกไ้ ขปญั หาสขุ ภาพของ 15.9270 17.4919 เลม่ ที่ 11 น. 196

- ถา่ ยทอดองคค์ วามรู้และเทคโนโลยที างการแพทยแ์ ก่ ประชาชนในพน้ื ที่

เครอื ขา่ ยสถานบรกิ ารสขุ ภาพ - คา่ ใชจ้ า่ ยในการสมั มนาและฝกึ อบรม 6.3828 3.0465

- พฒั นาเครือขา่ ยและแกไ้ ขปญั หาสขุ ภาพของประชาชน - คา่ ใชจ้ า่ ยในการพฒั นาระบบบรกิ ารสขุ ภาพ 23.3926 19.4309

และพฒั นาระบบบริการสขุ ภาพ - คา่ ใชจ้ ่ายในการพฒั นาระบบเทคโนโลยีดจิ ทิ ลั ฯ - 2.2981

- คา่ ใชจ้ ่ายในการดาเนนิ การดา้ นการบรกิ าร และ 6.7146 1.0296

การศกึ ษาวจิ ยั กญั ชาทางการแพทย์

- วสั ดเุ วชภณั ฑ์ (สารเสพตดิ ) 45.8458 44.2000

งบลงทนุ 2,506.5653 2,291.4034

- คา่ ครภุ ณั ฑ์ 1,531.4117 1,770.7057 น. 196 - 209

- คา่ สงิ่ กอ่ สรา้ ง 975.1536 520.6977 น. 210 - 212

ท่ีมา : เอกสารงบประมาณฉบับที่ 3 เลม่ ที่ 11 (ขาวคาดแดง) ปี 2565

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 30 สานักงานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

หนว่ ย : ลา้ นบาท

ผลผลิต/โครงการ รายละเอยี ดค่าใช้จา่ ย งบประมาณ หมายเหตุ
ปี 2564 ปี 2565

โครงการผู้เสพ ผู้ติดยาเสพติด ได้รบั การบาบดั รกั ษา 269.3484 219.2404

วตั ถปุ ระสงค์ งบดาเนนิ งาน 269.3484 219.2404 น.220

- พฒั นาความรู้และเทคโนโลยีทางการแพทย์ดา้ นยาเสพตดิ - คา่ ใชจ้ า่ ยในการแกไ้ ขปญั หาสขุ ภาพของ 5.4306 -

- จดั บรกิ ารบาบดั รักษาและฟนื้ ฟสู มรรถภาพผ้ตู ดิ ยาเสพตดิ ประชาชนในพนื้ ที่

- คา่ ใชจ้ า่ ยในพฒั นาระบบการดแู ลผู้ปว่ ยยา 9.7878 2.5710

เสพตดิ อย่างครบวงจร โดยชมุ ชนมีสว่ นร่วม

- การสง่ เสรมิ ปอ้ งกนั บาบดั รกั ษาผปู้ ว่ ยยาเสพตดิ 6.3180 7.8564
6.3840 2.5200
- คา่ ใชจ้ ่ายในการตดิ ตามดแู ลผู้ปว่ ยยาเสพตดิ ฯ 222.9200 196.6930
18.5080 9.6000
- วสั ดเุ วชภัณฑ์ (ยาเสพตดิ ) 33.3997 2.6539
17.5551 1.4737 น. 193
- วสั ดอุ าชวี บาบดั 17.5551 1.4737

โครงการสนบั สนนุ การเปน็ เมืองศูนยก์ ลางบรกิ ารสุขภาพฯ

วตั ถปุ ระสงค์ งบดาเนนิ งาน

- พฒั นาหนว่ ยงานใหม้ ีศกั ยภาพเพอื่ รองรับการเขา้ สู่ - คา่ ใชจ้ า่ ยในการพฒั นาเครอื ขา่ ยวชิ าการ และ

ประชาคมอาเซยี น รวมท้งั จดั บรกิ ารการแพทยร์ ะดบั ตตยิ ภูมิ บรกิ ารกบั ประเทศในกล่มุ ประชาคมอาเซยี น

แกผ่ ้ปุ ว่ ยของประเทศในประชาคมอาเซยี น งบเงินอดุ หนนุ 3.0364 1.1802
3.0364 1.1802
- โครงการศนู ยส์ มาคมแหง่ เอเชยี ตะวนั ออก

เฉยี งใต้ เพอื่ ผสู้ งู อายุทมี่ ีศกั ยภาพและนวตั กรรม

งบรายจา่ ยอนื่ 12.8082 -
9.5787 -
- คา่ ใชจ้ า่ ยในการพฒั นาดา้ นวชิ าการ และ

บรกิ ารในประเทศกลุม่ ประชาคมอาเซยี น

- คา่ ใชจ้ า่ ยในการดแู ลสขุ ภาพแรงงานไทยฯ 3.2295 -
21.6472 14.4529
โครงการส่งเสรมิ ใหผ้ ู้สูงอายเุ ข้าถงึ ระบบและนวตั กรรม 21.6472 14.4529 น. 223
1.1698 1.0782
การดูแลสุขภาพ งบดาเนนิ งาน

วตั ถปุ ระสงค์ - คา่ ใชจ้ า่ ยในการเสริมสรา้ งความเขม้ แขง็ ทาง

- พฒั นาความรู้และเทคโนโลยีทางการแพทย์ดา้ นการดแู ล สงั คมและระบบการดแู ลผูส้ งู อายุสมองเสือ่ มฯ

ผู้สงู อายแุ ละผ้พู กิ าร - คา่ ใชจ้ า่ ยในการพฒั นาระบบการปอ้ งกนั ภาวะ 1.2020 0.9456

- เพอื่ ใหผ้ ูส้ งู อายุเขา้ ถงึ บรกิ ารสขุ ภาพอยา่ งเทา่ เทยี ม หกลม้ และดแู ลสขุ ภาพผูส้ งู อายุ

- การจดั บรกิ ารสขุ ภาพผู้สงู อายใุ นสถานบริการฯ 3.3443 3.1256
5.4334 3.4901
- การพฒั นาระบบการปอ้ งกนั โรคระดบั ทตุ ยภูมิ

เพอ่ื ดแู ลรักษากลุม่ อาการหรอื โรคท่ีพบบอ่ ย

- พฒั นาระบบการดแู ลระยะกลางในผปู้ ว่ ยสงู อายุ 1.1842 1.1713
7.3103 4.1521
- คา่ ใชจ้ ่ายในการดแู ลสขุ ภาพชอ่ งปากผสู้ งู อายุ 2.0032 0.4900

- คา่ ใชจ้ ่ายในการจดั ระบบอาชวี อนามัยผ้สู งู อายุ

ทม่ี า : เอกสารงบประมาณฉบับที่ 3 เล่มที่ 11 (ขาวคาดแดง) ปี 2565

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 31 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

3. ข้อมูลรายงานทางการเงิน

หน่วย: ลา้ นบาท

การแสดงฐานะการเงิน ปี 2562 ปี 2563 เพมิ่ (ลด) ร้อยละ

สนิ ทรัพยร์ วม (1) 47,321.8783 49,606.5126 2,284.6343 4.83

สินทรัพย์หมนุ เวยี น (2) 28,785.7274 29,462.9107 677.1833 2.35

หนส้ี นิ รวม (3) 3,971.1638 4,067.7782 96.6144 2.43

หน้ีสินหมนุ เวยี น (4) 2,088.9555 1,744.7854 - 344.1701 - 16.48

ทนุ (5) 43,350.7145 45,538.7343 2,188.0198 5.05

อตั ราสว่ นสภาพคลอ่ ง (2)/(4) 13.78 16.89 3.11

ทีม่ า : ระบบ CFS กรมบญั ชกี ลาง กระทรวงการคลัง ณ วันที่ 30 กนั ยายน 2563

จากข้อมูลงบแสดงฐานะการเงินของกรมการแพทย์ พบว่าหน่วยงานมีสินทรัพย์รวมจานวน

49,606.5126 ล้านบาท เพ่ิมขึ้นจากปี 2562 จานวน 2,284.6343 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 4.83 ใน

ขณะเดียวกันมีหนี้สินรวมจานวน 4,067.7782 ล้านบาท เพ่ิมขึ้นจากปี 2562 จานวน 96.6144 ล้านบาท คิดเป็น
ร้อยละ 2.43

หากวเิ คราะห์สภาพคล่องทางการเงิน (Liquidity Ratio) โดยพจิ ารณาอัตราสว่ นเงนิ ทนุ หมนุ เวียนหรือ

อัตราส่วนสภาพคล่อง (Current Ratio) พบว่า มีอัตราส่วนสภาพคล่องอยู่ในระดับสูง โดยในปี 2562 มี

อัตราสว่ นสภาพคลอ่ งเท่ากบั 13.78 เท่า และปี 2563 เท่ากบั 16.89 เท่า

หน่วย: ล้านบาท

การแสดงผลการดาเนินงาน ปี 2562 ปี 2563 เพมิ่ (ลด) รอ้ ยละ

รายไดจ้ ากงบประมาณ 10,311.3268 9,840.3768 - 470.9500 - 4.57

รายไดน้ อกงบประมาณ 15,182.4191 14,956.6542 - 225.7649 - 1.49

คา่ ใช้จ่าย 22,927.4958 23,608.1884 680.6926 2.97

รายไดส้ งู กวา่ คา่ ใช้จา่ ยสทุ ธิ 2,566.2501 1,188.8426 - 1,377.4075 - 53.67

ทีม่ า : ระบบ CFS กรมบญั ชกี ลาง กระทรวงการคลงั ณ วันท่ี 30 กันยายน 2563

จากข้อมูลงบแสดงผลการดาเนินงานของกรมการแพทย์ พบว่า หน่วยงานมีรายได้จากงบประมาณ

จานวน 9,840.3768 ล้านบาท ลดลงจากปี 2562 จานวน – 470.9500 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ – 4.57 ส่วน

รายได้นอกงบประมาณจานวน 14,956.6542 ล้านบาท ลดลงจากปี 2562 จานวน – 225.7649 ล้านบาท คิด
เป็นร้อยละ – 1.49 และเม่ือพิจารณาค่าใช้จ่ายท้ังหมดของหน่วยงานจานวน 23,608.1884 ล้านบาท เพิ่มข้ึน
จากปี 2562 จานวน 680.6926 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 2.97 ท้ังน้ีในปี 2563 กรมการแพทย์ ยังมีรายได้สูง
กวา่ ค่าใชจ้ า่ ยจานวน 1,188.8426 ล้านบาท

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 32 สานกั งานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

4. ข้อสังเกต/ความเห็นของ PBO
4.1 กรมการแพทย์ เป็นหน่วยงานท่ีมีเงินรายได้นอกงบประมาณในแต่ละปี มากกว่ารายได้ท่ี

ได้รับจากงบประมาณในแต่ละปี จึงอยากทราบว่าในแต่ละปี กรมการแพทย์มีแผนการใช้จ่ายเงินนอกงบประมาณไปใช้

ดาเนินการในเรือ่ งอ่ืนๆหรอื ไม่อยา่ งไร

4.2 การให้บริการผู้ป่วยยาเสพติด ท่ีมาบาบัดรักษาที่โรงพยาบาลในสังกัดกรมการแพทย์ มี
เปา้ หมายจานวน 13,300 คน ตงั้ เปา้ หมายเท่ากนั ทุกปี (ปี 2563 – 2565) เหตุใดจงึ กาหนดเปา้ หมายเทา่ เดิม มี
ข้อจากัดหรือมีเหตุผลอย่างไร และกลุ่มเป้าหมายที่ดูแลมีความแตกต่างกับผู้ป่วยที่มารับบริการท่ีโรงพยาบาล
ศูนย์ โรงพยาบาลท่ัวไป ในสังกดั สานกั งานปลัดกระทรวงสาธารณสุขหรือไม่)

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 33 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

กรมการแพทยแ์ ผนไทยและแพทย์ทางเลือก (เอกสารงบประมาณขาวคาดแดง ฉบับท่ี 3 เลม่ ที่ 11

หนา้ 227)

วิสยั ทศั น์
เป็นองค์กรหลักด้านการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลือก เพ่ือการพ่ึงตนเองด้านสุขภาพและ

ส่งเสรมิ เศรษฐกิจอย่างย่งั ยนื
พันธกิจ

พัฒนาวิชาการและการบริการการแพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลอื ก โดยส่งเสริมและพัฒนาการ
วิจัย การจัดระบบความรู้ พัฒนาแหล่งผลิตและผลิตภัณฑ์สมุนไพร คุ้มครองอนุรักษ์ และส่งเสริมภูมิปัญญา
การแพทย์แผนไทยและการแพทย์พ้ืนบ้านไทย พัฒนาคุณภาพมาตรฐานการบริการการแพทย์แผนไทยและ
การแพทย์ทางเลือก เพื่อนาไปใช้ในระบบบริการสุขภาพอย่างมีคุณภาพ ปลอดภัย และเป็นทางเลือกให้แก่
ประชาชนในการดูแลสขุ ภาพ

ผลสมั ฤทธิ์และประโยชนท์ ีค่ าดว่าจะได้รบั จากการใชจ้ ่ายงบประมาณ

ผลสมั ฤทธแ์ิ ละประโยชนท์ คี่ าดวา่ จะไดร้ บั หนว่ ยนบั ค่าเปา้ หมาย
ปี 2564 ปี 2565
ผลสมั ฤทธิ์ : ประเทศไทยมีความมง่ั คง่ั จากการนวดไทย ร้อยละ
และผลติ ภัณฑส์ มุนไพร ร้อยละ 2 1.5
- ตวั ช้วี ดั : มลู คา่ การบริโภคผลติ ภัณฑ์สมนุ ไพรมวลรวม ราย 1.5 -
ภายในประเทศเพม่ิ ขึน้
- ตวั ช้ีวดั : มลู คา่ การใชบ้ ริการนวดไทย ร้อยละ - 500
การแพทย์แผนไทยมวลรวมภายในประเทศเพม่ิ ขน้ึ
- ตวั ช้ีวดั : จานวนผปู้ ระกอบการทไี่ ดร้ ับการถ่ายทอด 20.5 21.5
ความรู้ดา้ นการทอ่ งเทยี่ วเชิงสขุ ภาพดว้ ยการแพทย์แผนไทย
และการแพทย์ทางเลอื กมรี ายไดเ้ พมิ่ ข้ึน
ผลสมั ฤทธ์ิ : ประชาชนมีความเชื่อม่ันในบรกิ ารแพทย์
แผนไทยและการแพทยท์ างเลอื กและสมุนไพร และนาไป
ใช้ในการดแู ลสขุ ภาพตนเองไดอ้ ยา่ งยงั่ ยนื
- ตวั ช้วี ดั : ร้อยละของผปู้ ่วยนอกทงั้ หมดทไี่ ดร้ ับบริการ
ตรวจ วนิ ิจฉัย รักษาโรค และฟนื้ ฟสู ภาพ ดว้ ยศาสตร์การ
แพทย์แผนไทยและการแพทย์ทางเลอื ก

ข้อสงั เกต ค่าเปา้ หมายตามตวั ชี้วัดดังกลา่ ว สามารถดาเนินการไดใ้ นเฉพาะสถานพยาบาลทม่ี ี
แพทยแ์ ผนไทยประจาหรอื ไม่ ปัจจบุ นั มีแพทยท์ างเลอื ก ประจาอยใู่ นสถานพยาบาลทัว่

ประเทศจานวนกีแ่ หง่ และไดร้ บั การยอมรับมากน้อยอยา่ งไร

ทม่ี า : เอกสารงบประมาณฉบับที่ 3 เล่มท่ี 11 (ขาวคาดแดง) ปี 2565 น.228

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 34 สานกั งานเลขาธิการสภาผูแ้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

1. สรุปภาพรวมงบประมาณ
งบประมาณปี 2565 กรมการแพทย์แผนไทยและแพทย์ทางเลือก ได้รับจัดสรรท้ังสิ้น จานวน

279.6723 ล้านบาท ลดลงจากปีงบประมาณ 2564 จานวน – 63.3813 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ -18.48
(นอกจากนี้หน่วยงานยังได้รับจัดสรรเงินกองทุนภูมิปัญญาแพทย์แผนไทย อีก จานวน 8.00 ล้านบาท) โดย
งบประมาณจาแนกตามแผนงานต่างๆ ดังน้ี

หนว่ ย:ลา้ นบาท

3.7000
1.32%

62.1951 128.7771
22.24% 46.05%

85.0001
30.39%

แผนงานบุคลากรภาครฐั แผนงานพืนฐาน แผนงานยทุ ธศาสตร์ แผนงานบรู ณาการ

แผนงานที่ได้รับงบประมาณสูงสุดคือแผนงานบุคลากรภาครัฐ คิดเป็นร้อยละ 46.05 รองมาคือ
แผนงานพื้นฐาน คิดเป็นร้อยละ 30.39 ท่ีเหลือเป็นแผนงานยุทธศาสตร์และแผนงานบูรณาการ คิดเป็นร้อยละ
22.24 และรอ้ ยละ 1.32 ตามลาดับ

เม่ือพิจารณางบรายจ่าย พบว่างบบุคลากรมีสัดส่วนสูงสุดคิดเป็นร้อยละ 43.37 รองลงมาคืองบ
ดาเนินงานมสี ัดสว่ นคดิ เป็นรอ้ ยละ 33.48 ทเี่ หลอื เปน็ งบลงทุนรอ้ ยละ 16.14 งบเงินอุดหนนุ ร้อยละ 5.68 และ
งบรายจ่ายอ่นื รอ้ ยละ 1.32 ตามลาดับ

หน่วย:ล้านบาท

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 35 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

2. วเิ คราะหป์ ระเดน็ สาคัญ

2.1 ผลผลติ /โครงการทีส่ าคญั หน่วย : ล้านบาท

ผลผลิต/โครงการ รายละเอยี ดค่าใช้จา่ ย งบประมาณ หมายเหตุ
ปี 2564 ปี 2565

การบรกิ ารด้านการแพทยแ์ ผนไทยฯ 70.1187 85.0001

วตั ถปุ ระสงค์ งบดาเนนิ งาน 43.4543 41.2470 ขาวคาดแดง ฉบบั ท่ี 3

- เพอ่ื สง่ เสริม พฒั นา และเผยแพรอ่ งคค์ วามรู้ภูมิปญั ญา - คา่ จ้างเหมาบรกิ าร 25.9430 25.9430 เลม่ ที่ 11 น. 236

การแพทย์แผนไทย และการแพทย์ทางเลอื กสู่การนาไปใช้ - คา่ ใชจ้ า่ ยในการสมั มนาและฝกึ อบรม 3.6173 1.8087

ประโยชน์ - คา่ สาธารณปู โภค 5.9054 5.6102

- พฒั นาครุ ภาพมาตรฐานการใหบ้ รกิ ารสขุ ภาพดา้ น - คา่ ใชจ้ ่ายอน่ื ๆ 7.9886 7.8851

การแพทย์แผนไทยและการแพทยท์ างเลอื กในสถานบริการ งบลงทนุ 8.5507 27.8539 น. 236 - 237

สขุ ภาพ - คา่ ครภุ ัณฑ์ 0.0920 12.5387

- คา่ ส่ิงกอ่ สร้าง 8.4587 15.3152

งบเงนิ อดุ หนนุ 16.5000 15.8992 น. 237

- โครงการมหกรรมสมุนไพรแหง่ ชาติ 13.5000 13.0000

- โครงการมหกรรมการแพทย์แผนไทยแหง่ ชาติ 3.0000 2.8992

งบรายจา่ ยอน่ื 1.6137 -

- คา่ ใชจ้ า่ ยเดนิ ทางไปราชการตา่ งประเทศ 1.6137 -

โครงการระบบบรกิ ารการแพทยแ์ ผนไทย การแพทย์ 73.5161 62.1951

ผสมผสาน และสมุนไพรฯ งบดาเนนิ งาน 58.3063 41.2000 ขาวคาดแดง ฉบบั ที่ 3

วตั ถปุ ระสงค์ - คา่ ใชจ้ ่ายการแพทยแ์ ผนไทย การแพทยท์ างเลอื ก 4.5263 4.0000 เลม่ ท่ี 11 น. 239

- พฒั นาสมุนไพรตอ่ ยอดทง้ั ดา้ นการรักษาและผลติ ภัณฑ์ สมุนไพร ขบั เคลอื่ นเศรษฐกจิ

ประเภทอนื่ และสรา้ งมูลคา่ เพม่ิ ทางเศรษฐกจิ ฯ - การขบั เคล่อื นกญั ชา กญั ชง กระทอ่ ม ทางการ 49.7493 34.2000

แพทย์แผนไทย

ผลการดาเนินงานทีผ่ า่ นมามี สงั กดั กระทรวงสาธารณสขุ ท่ัวประเทศ
- คา่ ใชจ้ ่ายการแพทยแ์ ผนไทยเสริมสร้างคณุ ภาพ 3.0307 3.0000
ความคบื หน้าอย่างไร และปี ชวี ติ ประชาชน
2565 มีการกาหนดแผนการ - คา่ ใชจ้ ่ายการพฒั นาผลติ ภัณฑ์สขุ ภาพจากกญั ชง 1.0000 -
ดาเนินการกับกลุ่มเป้าหมายใด งบลงทนุ 10.4398 17.2951 น. 239

จานวนเท่าไร

- คา่ ครภุ ัณฑ์ 10.4398 8.1729

- คา่ สิ่งกอ่ สรา้ ง - 9.1222

งบรายจา่ ยอนื่ 4.7700 3.7000 น. 239

- คา่ ใชจ้ ่ายในการจดั ทามาตรฐานตารบั ยาแผนไทย 4.7700 3.7000

ทม่ี า : เอกสารงบประมาณฉบบั ท่ี 3 เลม่ ที่ 11 (ขาวคาดแดง) ปี 2565

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 36 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

3. ขอ้ มูลรายงานทางการเงิน

หน่วย: ล้านบาท

การแสดงฐานะการเงิน ปี 2562 ปี 2563 เพมิ่ (ลด) รอ้ ยละ

สนิ ทรพั ยร์ วม (1) 446.2229 438.8142 - 7.4087 - 1.66

สินทรัพย์หมนุ เวยี น (2) 37.2105 40.7411 3.5306 9.49

หนสี้ นิ รวม (3) 24.9595 39.0941 14.1346 56.63

หน้ีสนิ หมนุ เวยี น (4) 21.7995 37.7614 15.9619 73.22

ทนุ (5) 421.2634 399.7200 - 21.5434 - 5.11

อตั ราสว่ นสภาพคลอ่ ง (2)/(4) 1.71 1.08 - 0.63

ทีม่ า : ระบบ CFS กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง ณ วนั ท่ี 30 กันยายน 2563

จากข้อมูลงบแสดงฐานะการเงินของกรมการแพทยแ์ ผนไทยและการแพทย์ทางเลือก พบว่าหน่วยงานมี

สินทรัพย์รวมจานวน 438.8142 ล้านบาท ลดลงจากปี 2562 จานวน – 7.4087 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ

– 1.66 โดยส่วนใหญ่เป็นสินทรัพย์ไม่หมุนเวียน ได้แก่ที่ดินอาคารและอุปกรณ์ ในขณะเดียวกันมีหนี้สินรวม
จานวน 39.0941 ลา้ นบาท เพิม่ ข้นึ จากปี 2562 จานวน 14.1346 ลา้ นบาท คดิ เปน็ ร้อยละ 56.63

หากวิเคราะห์สภาพคล่องทางการเงิน (Liquidity Ratio) โดยพิจารณาอตั ราสว่ นเงนิ ทุนหมนุ เวียนหรือ

อัตราส่วนสภาพคล่อง (Current Ratio) พบว่า มีอัตราส่วนสภาพคล่องอยู่ในระดับที่เหมาะสม โดยในปี 2562

มีอัตราส่วนสภาพคล่องเทา่ กบั 1.71 เทา่ และปี 2563 เท่ากับ 1.08 เท่า

หนว่ ย: ล้านบาท

การแสดงผลการดาเนินงาน ปี 2562 ปี 2563 เพม่ิ (ลด) รอ้ ยละ

รายไดจ้ ากงบประมาณ 434.0857 364.0415 - 70.0442 - 16.14

รายไดน้ อกงบประมาณ 58.0304 69.6158 11.5854 19.96

คา่ ใชจ้ ่าย 469.8706 474.4325 4.5619 0.97

รายไดส้ งู กวา่ คา่ ใช้จา่ ยสทุ ธิ 22.2455 - 40.7752 - 63.0207 - 283.30

ท่ีมา : ระบบ CFS กรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลงั ณ วนั ที่ 30 กันยายน 2563

จากข้อมูลงบแสดงผลการดาเนินงานของกรมการแพทย์แผนไทยฯ พบว่า หน่วยงานมีรายได้จาก

งบประมาณจานวน 364.0415 ล้านบาท ลดลงจากปี 2562 จานวน -70.0442 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ

-16.14 สว่ นรายได้นอกงบประมาณจานวน 69.6158 ล้านบาท เพม่ิ ขนึ้ จากปี 2562 จานวน 11.5854 ลา้ นบาท
คิดเป็นร้อยละ 19.96 และเม่ือพิจารณาค่าใช้จ่ายท้ังหมดของหน่วยงานจานวน 474.4325 ล้านบาท เพิ่มข้ึน
จากปี 2562 จานวน 4.5619 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 0.97 ท้ังน้ีในปี 2563 กรมการแพทย์แผนไทยฯ ยังมี
รายไดน้ อ้ ยกวา่ ค่าใช้จา่ ยจานวน – 40.7752 ลา้ นบาท

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 37 สานักงานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

4. ข้อสงั เกต/ความเห็นของ PBO
4.1 ควรมกี ารขึ้นทะเบียนแพทย์แผนไทย และหมอพ้ืนบ้าน เพ่ือรับรองมาตรฐานในการรักษา

และสร้างความเช่ือมั่นแก่ประชาชนในการเลือกใช้บริการ รวมทั้งสร้างเครือข่ายระหว่างประเทศในการ
ดาเนนิ การสนบั สนนุ การรกั ษาดว้ ยแพทยแ์ ผนไทยและสนบั สนนุ การใชส้ มุนไพรไทย

4.2 ควรสนบั สนนุ การใชย้ าสมุนไพรมารกั ษาโรค โดยยาสมุนไพรต้องมีการข้นึ ทะเบียนและจด
สิทธิบัตรและมีข้อมูลแสดงสรรพคุณการรักษาโรค มีมาตรการทาความเข้าใจให้แพทย์จ่ายยาสมุนไพรแทนการ
จ่ายยาแผนปัจจุบันเพ่ิมมากข้ึน เพื่อประหยัดค่าใช้จ่ายในการรักษาและลดภาระค่าใช้จ่ายงบประมาณของ
ประเทศไทย และสอดแทรกองค์ความรู้ด้านการแพทย์แผนไทยให้เป็นส่วนหนึ่งของหลักสูตรการเรียนของ
นักศกึ ษาแพทย์

4.3 ประเด็นเรื่องผลิตภัณฑ์สุขภาพ/สมุนไพร กรรมาธิการฯได้ให้ความสาคัญอย่างต่อเน่ือง
โดยเฉพาะเร่ืองการจดสิทธิบัตร และการนาไปใช้ประโยชน์ ตลอดจนสนับสนุนการวิจัยพัฒนาสมุนไพรไทยให้
เปน็ ผลิตภณั ฑท์ ่ีรู้จกั อยา่ งแพรห่ ลาย หน่วยงานควรให้ความสาคัญและวางแผนการดาเนินงานในระยะยาว

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 38 สานกั งานเลขาธิการสภาผูแ้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

กรมควบคมุ โรค (เอกสารงบประมาณขาวคาดแดง ฉบับที่ 3 เล่มท่ี 11 หนา้ 245)

วิสยั ทัศน์
ประชาชนไดร้ ับการป้องกันควบคุมโรคและภยั สุขภาพระดับมาตรฐานสากล ภายในปี 2580

พันธกิจ
1. วิจยั และพัฒนาองคค์ วามรู้ นวตั กรรม และเทคโนโลยใี นการเฝา้ ระวัง ป้องกัน และการควบคุมโรค
และภยั ทคี่ ุกคามสุขภาพของประชาชน
2. กาหนดและพัฒนานโยบาย มาตรการ บรกิ าร และคุณภาพมาตรฐานการดาเนินงานในการในการเฝ้า
ระวงั ปอ้ งกัน และการควบคุมโรคและภัยท่ีคุกคามสขุ ภาพของประชาชน
3. เผยแพรแ่ ละถา่ ยทอดองค์ความรู้ นวตั กรรม เทคโนโลยี นโยบาย มาตรการ บริการ และคุณภาพ
มาตรฐานการดาเนินงาน ในการในการเฝ้าระวงั ป้องกนั และการควบคุมโรคและภัยท่คี ุกคามสขุ ภาพ
ของประชาชนให้แกห่ น่วยงานภาครฐั ภาคเอกชน องคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิน่ และประชาชน
4. จัด ประสาน และพฒั นาระบบกลไก และเครือขา่ ย ในการเฝ้าระวัง เตือนภัย สอบสวน ปอ้ งกัน และ
ควบคมุ โรคและภยั ที่คกุ คามสุขภาพ รวมท้ังการดาเนินการตามกฎหมาย อนสุ ัญญา หรอื กฎข้อบังคับ
ระหว่างประเทศทเ่ี กี่ยวข้อง
5. ดาเนนิ การเฝ้าระวัง ป้องกนั สอบสวน และการควบคุมโรคและภยั ที่คุกคามสขุ ภาพ
6. จดั ให้มีบริการป้องกนั ควบคุม รกั ษา และฟืน้ ฟูสภาพโรคและภยั ท่คี ุกคามสขุ ภาพ รวมทั้งบรกิ ารเพื่อ
รองรบั การส่งต่อผปู้ ่วยโรคติดตอ่ โดยเฉพาะโรคติดต่ออนั ตรายในระดับตตยิ ภูมิ และกักกันผปู้ ่วย
โรคติดต่ออนั ตราย ผู้สัมผัสโรคหรือพาหะตามข้อตกลงระหวา่ งประเทศ

สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 39 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

ผลสัมฤทธแิ์ ละประโยชนท์ ่คี าดว่าจะได้รับจากการใชจ้ ่ายงบประมาณ

ผลสมั ฤทธ์แิ ละประโยชน์ทคี่ าดวา่ จะไดร้ ับ หนว่ ยนับ ค่าเปา้ หมาย
ปี 2564 ปี 2565
ผลสมั ฤทธ์ิ : ประชาชนมคี วามรอบรู้สุขภาพ เรอ่ื งโรค
-5
อุบัติใหมแ่ ละโรคอุบัติซา้ ทเ่ี กิดจากการเปล่ียนแปลง
40 -
ภูมอิ ากาศมากขึ้น 91 -

- ตัวช้ีวัด :สัดส่วนประชาชนทมี่ คี วามรู้สุขภาพเร่ืองโรค ร้อยละ

อุบตั ิใหมแ่ ละโรคอุบตั ิซา้ ทเ่ี กิดจากการเปล่ียนแปลง

ภูมอิ ากาศ เพมิ่ เปน็

ผลสมั ฤทธิ์ : ประชาชนมสี ขุ ภาพดี ลดเสี่ยง ลดโรค

ลดป่วย ลดพิการ ลดตายจากโรคและภัยทปี่ ้องกันได้

โดยมคี วามรอบรูท้ างสขุ ภาพ สามารถจัดการตนเอง

ครอบครัวและชมุ ชนได้

- ตัวช้ีวดั : ร้อยละของประชาชนกลุ่มเปา้ หมายมคี วามรอบรู้ ร้อยละ

ด้านโรคและภัยสุขภาพ สามารถป้องกนั และควบคุมปจั จัย

เส่ียงทคี่ ุกคามสุขภาวะได้

ผลสัมฤทธ์ิ : ประเทศมรี ะบบการป้องกัน ควบคมุ โรค

และภัยสขุ ภาพทมี่ ปี ระสิทธภิ าพและไดม้ าตรฐานสากล

- ตัวชี้วัด : ร้อยละของตัวชี้วดั การดาเนินงานตามกฎ ร้อยละ

อนามยั ระหวา่ งประเทศผ่านการประเมินสมรรถนะใน

ระดับที่ 4 ขนึ้ ไป

ทม่ี า : เอกสารงบประมาณฉบับที่ 3 เล่มท่ี 11 (ขาวคาดแดง) ปี 2565 น. 246

มีการกาหนดผลสัมฤทธ์ิและเปา้ หมายตัวชวี้ ดั ใน
ปี 2565 ใหม่ เหตใุ ดจงึ ไมใ่ ช้ตัวชว้ี ัดเดมิ ในปี
2564 และตวั ชีว้ ดั ที่กาหนดใหม่ สะท้อนผ่านการ
ใชจ้ า่ ยงบประมาณจากแผนงาน/โครงการใด

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 40 สานักงานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

1. สรปุ ภาพรวมงบประมาณ

งบประมาณปี 2565 กรมควบคุมโรค ได้รับจัดสรรทั้งสิ้น จานวน 3,565.2916 ล้านบาท ลดลงจาก

ปีงบประมาณ 2564 จานวน – 147.9481 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ – 11.84 โดยงบประมาณจาแนกตาม

แผนงานต่างๆ ดังนี้ หน่วย:ล้านบาท

7.5429
0.21%

653.9216 1,924.2657
18.34% 53.97%

979.5614
27.47%

แผนงานบคุ ลากรภาครฐั แผนงานพนื ฐาน แผนงานยทุ ธศาสตร์ แผนงานบรู ณาการ

แผนงานที่ได้รับงบประมาณสูงสุดคือแผนงานบุคลากรภาครัฐ คิดเป็นร้อยละ 53.97 รองมาคือ
แผนงานพ้ืนฐาน คิดเป็นร้อยละ 24.47 ที่เหลือเป็นแผนงานยุทธศาสตร์และแผนงานบูรณาการ คิดเป็นร้อยละ
18.34 และร้อยละ 0.21 ตามลาดับ

เม่ือพิจารณางบรายจ่าย พบว่างบบุคลากรมีสัดส่วนสูงสุดคิดเป็นร้อยละ 51.80 รองลงมาคืองบ
ดาเนินงาน คิดเป็นร้อยละ 27.97 ที่เหลือเป็นงบลงทุน คิดเป็นร้อยละ 14.66 และงบเงินอุดหนุน ร้อยละ 5.57
ตามลาดบั

หนว่ ย:ล้านบาท

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 41 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

2. วเิ คราะห์ประเด็นสาคญั หน่วย : ลา้ นบาท
2.1 ผลผลติ /โครงการสาคญั

ผลผลิต/โครงการ รายละเอยี ดค่าใช้จา่ ย งบประมาณ หมายเหตุ
ปี 2564 ปี 2565

ผลิตภัณฑด์ ้านการเฝ้าระวงั ปอ้ งกนั ควบคุมโรคฯ 208.4765 44.7257

วตั ถปุ ระสงค์ งบดาเนนิ งาน 58.5349 44.7257 น. 254

- เพอ่ื พฒั นาผลติ ภณั ฑ์ดา้ นการเฝา้ ระวงั ปอ้ งกนั ควบคมุ โรค - คา่ เบ้ียเลี้ยง ทพี่ กั และพาหนะ 7.1870 1.5935

ใหม้ ีมาตรฐาน - คา่ ซอ่ มแซมยานพาหนะและขนสง่ 2.1045 2.1045

- เพอื่ ยกระดบั มาตรฐานูนย์พฒั นาทกั ษะ และมาตรฐาน - คา่ ซอ่ มแซมครุภณั ฑ์และซอ่ มแซมส่งิ กอ่ สร้าง 5.1064 5.1064

การเฝา้ ระวงั ปอ้ งกนั ควบคมุ โรค ในระดบั เขต ระดบั ชาติ - คา่ จ้างเหมาบริการ 8.9925 6.0721

- เพอ่ื ถา่ ยทอดและเผยแพร่ความรู้ ขอ้ มูลขา่ วสารของ - คา่ ใชจ้ า่ ยในการจดั กจิ กรรม 0.9999 0.9000

กรมควบคมุ โรค สหู่ นว่ ยงานและเครือขา่ ยไดใ้ ชป้ ระโยชน์ - พฒั นาเครือขา่ ยหนว่ ยงานเฝา้ ระวงั ควบคมุ โรค 2.0061 0.5000

- คา่ ใชจ้ า่ ยในการสนับสนนุ งานปอ้ งกนั ควบคมุ โรค - 1.1011

- การพฒั นาองคค์ วามรู้และจดั การความรู้ 1.1024 0.5512

- การจดั ประชมุ วชิ าการประจาปี 5.2070 5.2070

- วสั ดสุ านักงานและวสั ดอุ นื่ ๆ 12.0107 12.0107

- คา่ สาธารณปู โภค 8.4861 8.1738

- คา่ ใชจ้ า่ ยอน่ื ๆ 5.3323 1.4054

งบลงทนุ 149.9416 -

- คา่ ครภุ ณั ฑ์ 0.2940 -

- คา่ ส่ิงกอ่ สร้าง 149.6476 -

การสนบั สนนุ เสรมิ สรา้ ง ศักยภาพและความเข้มแข็ง 477.6258 457.7210

ในการจดั ระบบเฝ้าระวงั ปอ้ งกนั ควบคุมโรคฯ งบดาเนนิ งาน 224.1268 171.1400 น. 257

วตั ถปุ ระสงค์ - คา่ เบย้ี เลี้ยง ทพี่ กั และพาหนะ 6.1201 3.0600

- เพอื่ ขบั เคล่อื นการบงั คบั ใชก้ ฎหมาย - คา่ ซอ่ มแซมยานพาหนะและขนสง่ 5.4397 5.4397

- พฒั นาระบบบริหารจดั การองคก์ รใหไ้ ดต้ ามมาตรฐาน - คา่ ซอ่ มแซมครภุ ณั ฑ์และซอ่ มแซมสงิ่ กอ่ สรา้ ง 5.9290 5.9290

- เพอ่ื พฒั นากลไกการบรหิ ารจดั การของเครือขา่ ยทกุ ระดบั - คา่ จ้างเหมาบรกิ าร 50.7775 47.2653

ใหม้ ีสว่ นรว่ มในการเฝา้ ระวงั ปอ้ งกนั ควบคมุ โรค - คา่ ใชจ้ ่ายในการสมั มนาและฝกึ อบรม 3.0947 1.0474

- คา่ ใชจ้ ่ายในการจดั กจิ กรรม 1.7438 0.5719

- คา่ ใชจ้ า่ ยในการประชมุ ราชการ 3.2338 0.7169

- พฒั นาเครอื ขา่ ยหน่วยงานเฝา้ ระวงั ควบคมุ โรค 15.0591 3.5296

- การพฒั นาองคค์ วามรู้และจัดการความรู้ 7.8319 2.9160

- คา่ ใชจ้ า่ ยในการสนบั สนนุ งานปอ้ งกนั ควบคมุ โรค 15.5640 4.2820

- วสั ดสุ านกั งานและวสั ดอุ น่ื ๆ 40.4833 30.3854

- คา่ สาธารณปู โภค 46.2640 44.4761

- คา่ ใชจ้ า่ ยอนื่ ๆ 22.5859 21.5207

งบลงทนุ 252.2990 286.5810

- คา่ ครภุ ณั ฑ์ 5.0649 90.9315 น. 258 - 260

- คา่ สิ่งกอ่ สร้าง 247.2341 195.6495 น. 260 - 262

งบรายจา่ ยอนื่ 1.2000 -

- คา่ ใชจ้ ่ายเดนิ ทางไปราชการตา่ งประเทศ 1.2000 -

ท่มี า : เอกสารงบประมาณฉบับที่ 3 เลม่ ที่ 11 (ขาวคาดแดง) ปี 2565

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 42 สานักงานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

หน่วย : ลา้ นบาท

ผลผลิต/โครงการ รายละเอยี ดค่าใช้จา่ ย งบประมาณ หมายเหตุ
ปี 2564 ปี 2565

การเฝ้าระวงั ปอ้ งกนั ควบคุมโรคทเี่ ปน็ ปญั หาสาคัญ 132.7086 110.6286

วตั ถปุ ระสงค์ งบดาเนนิ งาน 132.7086 110.6286 น. 265

- เพอื่ ปกปอ้ งประชาชนกลุม่ เส่ยี ง ดว้ ยการปฏิบตั กิ ารเฝา้ - คา่ เบี้ยเล้ียง ทพ่ี กั และพาหนะ 4.4396 1.8197

ระวงั ปอ้ งกนั ควบคมุ โรค และเร่งรดั การลดปญั หาโรคตดิ ตอ่ - คา่ จ้างเหมาบรกิ าร 9.6178 7.0786

ทส่ี าคญั - คา่ ใชจ้ ่ายในการสมั มนาและฝกึ อบรม 1.7924 0.8962

- เพอ่ื พฒั นากลไกการสอ่ื สารถา่ ยทอดความรู้ แนะนาการ - คา่ โฆษณาและเผยแพร่ 7.4360 3.7180

จัดการพฤตกิ รรมเสยี่ งและส่งิ แวดลอ้ มดว้ ยมาตรการเฝา้ - คา่ จา้ งเหมาพนักงานสนับสนุนปฏบิ ตั กิ าร 16.4000 16.4000

ระวงั ใหป้ ระชาชนกลมุ่ เปา้ หมาย และอปท. มีความรู้ มีการ - คา่ ใชจ้ า่ ยในการจัดกจิ กรรม 7.6258 1.6129

ตดั สนิ ใจทเ่ี หมาะสมและปรบั เปลีย่ นพฤตกิ รรมสขุ ภาพท่ี - คา่ ใชจ้ า่ ยในการประชมุ ราชการ 0.4229 0.2110

เหมาะสม - พฒั นาเครอื ขา่ ยหน่วยงานเฝา้ ระวงั ควบคมุ โรค 2.0083 1.0041

- การพฒั นาองคค์ วามรู้และจัดการความรู้ 0.7500 0.3750

- คา่ ใชจ้ ่ายในการสนับสนุนงานปอ้ งกนั ควบคมุ โรค 2.2360 1.1180

- วสั ดสุ านกั งานและวสั ดอุ น่ื ๆ 3.9376 3.9376

- วสั ดโุ ฆษณาและเผยแพร่ 7.4360 2.2180

- วสั ดเุ วชภัณฑ์ 5.1144 4.1144

- วสั ดวุ ทิ ยาศาสตร์และการแพทย์ 32.0846 25.0846

- วสั ดวุ คั ซนี 31.4072 41.0405

การบรกิ ารรกั ษาและฟื้นฟสู ภาพ เฉพาะโรคในกลุ่มโรค 421.9292 366.4861

ติดต่อสาคัญ งบดาเนนิ งาน 152.7605 123.2188 น. 268

วตั ถปุ ระสงค์ - คา่ ตอบแทนผปู้ ฏบิ ตั งิ านใหร้ าชการ 15.0714 15.0714

- เพอ่ื พฒั นาและยกระดบั มาตรฐานการรักษา การบริการ - คา่ ตอบแทนการปฏิบตั งิ านพยาบาลเวรบา่ ย - ดกึ 3.4949 3.4949

เฉพาะโรค - คา่ เบ้ยี เล้ยี ง ทพี่ กั และพาหนะ 1.1656 0.5828

- เพอ่ื พฒั นาเปน็ สถาบนั ฝกึ อบรมและวจิ ัย เปน็ แหลง่ เรยี นรู้ - คา่ จ้างเหมาบริการ 10.7896 10.7896

ของเครือขา่ ย และการบรกิ ารระดบั ตตยิ ภมู ิทีท่ นั สมัย - คา่ ใชจ้ า่ ยในการสมั มนาและฝกึ อบรม 1.1466 0.5732

- เพอื่ กกั กนั ผปู้ ว่ ยโรคตดิ ตอ่ รา้ ยแรง - คา่ ใชจ้ า่ ยในการจัดกจิ กรรม 1.0599 0.3298

- เพอ่ื เฝา้ ระวงั โรคอบุ ตั ใิ หม่ ควบคมุ การตดิ เช้ือในรพ. - คา่ ใชจ้ า่ ยในการประชมุ ราชการ 0.2392 0.1196

ควบคมุ วณั โรค ปว่ ยโรคเรื้อน และผู้ตดิ เช้อื เอดส์ - พฒั นาเครอื ขา่ ยหน่วยงานเฝา้ ระวงั ควบคมุ โรค 0.6266 0.3133

- การพฒั นาองคค์ วามรู้และจัดการความรู้ 1.3800 0.6900

- คา่ ใชจ้ ่ายในการสนับสนนุ งานปอ้ งกนั ควบคมุ โรค 6.4224 3.2112

- วสั ดเุ วชภัณฑ์ 77.0460 60.5460

- วสั ดวุ ทิ ยาศาสตรแ์ ละการแพทย์ 16.1127 10.1127

- วสั ดสุ านักงานและวสั ดอุ น่ื ๆ 1.6682 1.6682

- คา่ สาธารณปู โภค 16.5374 15.7161

งบลงทนุ 95.2067 75.9210

- คา่ ครุภัณฑ์ 13.7900 18.8778 น. 268 - 269

- คา่ ส่ิงกอ่ สรา้ ง 81.4167 57.0432 น. 269

งบเงนิ อดุ หนนุ 173.962 167.3463 น. 269

- สงเคราะหผ์ วู่ ยโรคเร้ือน 47.9544 46.488

- คา่ ฌาปนกจิ สงเคราะหผ์ ู้ปว่ ยโรคเร้ือน 0.7850 0.4425

- คา่ สงั คมสงเคราะห์ 1.8015 1.1034

- คา่ อาหารผปู้ ว่ ยโรคเร้ือน 123.4211 119.3124

ทีม่ า : เอกสารงบประมาณฉบับที่ 3 เลม่ ที่ 11 (ขาวคาดแดง) ปี 2565

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 43 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามัญพจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

หนว่ ย : ลา้ นบาท

ผลผลิต/โครงการ รายละเอยี ดค่าใช้จา่ ย งบประมาณ หมายเหตุ
ปี 2564 ปี 2565

โครงการพฒั นาเครอื ข่ายในการเฝ้าระวงั ปอ้ งกนั 38.0191 37.9789

ควบคุมโรคและภยั สุขภาพฯ งบดาเนนิ งาน 38.0191 37.9789 น. 276

วตั ถปุ ระสงค์ - คา่ เบ้ียเลย้ี ง ท่พี กั และพาหนะ 4.7265 2.3632

- เพอ่ื พฒั นาคณุ ภาพเครื่องมือ มาตรการ กลไกในการบรหิ าร - คา่ จา้ งเหมาบริการ 8.1345 5.2272

จัดการ สาหรบั การพฒั นาเครอื ขา่ ยใหม้ ีองคค์ วามรู้ และ - คา่ ใชจ้ ่ายในการสมั มนาและฝกึ อบรม 2.4750 1.0374

ศกั ยภาพในการเฝา้ ระวงั ควบคมุ โรค - คา่ ใชจ้ ่ายในการจดั กจิ กรรม 2.0984 0.9491

- คา่ ใชจ้ า่ ยในการประชมุ ราชการ 1.0087 0.4043

- พฒั นาเครอื ขา่ ยหนว่ ยงานเฝา้ ระวงั ควบคมุ โรค 3.8622 2.9510

- การพฒั นาองคค์ วามรู้และจดั การความรู้ 4.0920 5.1959

- คา่ ใชจ้ ่ายในการสนับสนนุ งานปอ้ งกนั ควบคมุ โรค 3.9443 1.9721

- คา่ ใชจ้ ่ายในการพฒั นาและยกระดบั อสม. 4.9798 2.4899

- คา่ ใชจ้ า่ ยในการพฒั นาศกั ยภาพเจา้ หน้าท่ี รพ.สต. 2.6977 1.3488

- วสั ดเุ วชภัณฑ์ - 14.0400

โครงการเรง่ รดั กาจดั โรคมาลาเรยี วณั โรค และยตุ ิ 245.1822 226.3792

ปญั หาเอดส์ งบดาเนนิ งาน 183.5029 180.5970 น. 272

วตั ถปุ ระสงค์ - คา่ ใชจ้ า่ ยในการปอ้ งกนั และแกไ้ ขปญั หาเอดส์ 35.6971 35.6971

- เพอ่ื สนับสนุนการเฝา้ ระวงั ปอ้ งัน ควบคมุ โรค ในการเรง่ รดั - คา่ ใชจ้ า่ ยในการเร่งรดั กาจัดโรคมาลาเรยี 14.6898 14.6898

กาจดั โรคมาลาเรีย ควบคมุ วณั โรค และยตุ ปิ ญั หาเอดส์ - คา่ ใชจ้ ่ายในการควบคมุ วณั โรค 52.3515 52.3515

- วสั ดเุ วชภัณฑ์ 42.0755 42.0755

- วสั ดวุ ทิ ยาศาสตร์และการแพทย์ 38.6890 35.7831

งบลงทนุ 29.5337 14.7094

- คา่ ครุภณั ฑ์ 28.1577 14.0668 น. 272

- คา่ ส่งิ กอ่ สรา้ ง 1.3760 0.6426 น. 273

งบเงินอดุ หนนุ 32.1456 31.0728

- การฝกึ อบรมอาสาสมัครมาเลเรีย 2.1456 1.0728 น. 273

- องคก์ รเอกชนสาธารณะประโยชน์ในการแกไ้ ข 30.0000 30.0000

ปญั หาเอดส์

โครงการเฝ้าระวงั ปอ้ งกนั ควบคุมโรคตามแนวทาง 71.4829 52.3699
71.4829 52.3699 น. 279
พระราชดาริ งบดาเนนิ งาน 5.0481 2.3233
4.0359 2.7829
วตั ถปุ ระสงค์ - คา่ เบ้ยี เล้ยี ง ทพ่ี กั และพาหนะ 1.0500 0.5250
4.7500 2.1750
- เพอื่ พฒั นาระบบเฝา้ ระวงั ปอ้ งกนั และควบคมุ โรคพษิ - คา่ จา้ งเหมาบริการ 2.3000 0.7500
1.9048 0.5024
สนุ ขั บา้ ในสตั วแ์ ละคนอยา่ งตอ่ เนื่อง - คา่ ใชจ้ ่ายในการสมั มนาและฝกึ อบรม 4.7017 1.4508
7.2915 2.7457
- เพอ่ื สนับสนนุ ใหม้ ีการจดั การกระบวนการเรียนรู้ ใหเ้ กดิ - คา่ โฆษณาและเผยแพร่ 9.4219 4.7109
10.0340 7.0340
การปรบั เปลี่ยนพฤตกิ รรมปอ้ งกนั ตนเองจากโรคหนอนพยาธิ - คา่ ใชจ้ า่ ยในการจัดกจิ กรรม 9.1442 15.3442
4.9404 5.1653
- เพอื่ สง่ เสรมิ สนับสนนุ การมีสว่ นรว่ มและพฒั นาศกั ยภาพ - คา่ ใชจ้ ่ายในการประชมุ ราชการ 6.8604 6.8604

ชมุ ชนในการปอ้ งกนั โรคพยาธใิ บไม้ตบั มะเร็งทอ่ น้าดี และ - พฒั นาเครอื ขา่ ยหน่วยงานเฝา้ ระวงั ควบคมุ โรค

การดแู ลผปู้ ว่ ยมะเร็งทอ่ นา้ ดอี ย่างเปน็ ระบบ - การพฒั นาองคค์ วามรู้และจดั การความรู้

- คา่ ใชจ้ า่ ยในการสนบั สนุนงานปอ้ งกนั ควบคมุ โรค

- คา่ ใชจ้ ่ายในการควบคมุ วณั โรค

- วสั ดวุ คั ซนี

- วสั ดเุ วชภณั ฑ์

- วสั ดวุ ทิ ยาศาสตรแ์ ละการแพทย์

ทีม่ า : เอกสารงบประมาณฉบบั ท่ี 3 เลม่ ท่ี 11 (ขาวคาดแดง) ปี 2565

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 44 สานักงานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสุข

หน่วย : ลา้ นบาท

ผลผลิต/โครงการ รายละเอยี ดค่าใช้จา่ ย งบประมาณ หมายเหตุ
ปี 2564 ปี 2565

โครงการเรง่ รดั พฒั นาระบบเฝ้าระวงั ปอ้ งกนั ควบคุมโรค 369.3324 258.5313

ใหไ้ ด้ตามกฎอนามยั ระหวา่ งประเทศ งบดาเนนิ งาน 261.6256 178.5450 น. 282

วตั ถปุ ระสงค์ - คา่ อาหารทาการนอกเวลา 1.8043 1.7141

- เพอ่ื พฒั นาสมรรถนะระบบการจัดการ ภาวะฉกุ เฉนิ - คา่ ตอบแทนการลงพนื้ ทีส่ อบสวนโรค 2.0200 2.0200

ทางสาธารณสขุ ใหส้ ามารถเตรียมความพร้อม เฝา้ ระวงั - คา่ เบย้ี เลย้ี ง ท่ีพกั และพาหนะ 11.7381 5.8690

รายงาน และตอบโตภ้ าวะฉกุ เฉนิ ดา้ นสาธารณสขุ ระหวา่ ง - คา่ จา้ งเหมาบรกิ าร 23.7550 23.3554

ประเทศไดอ้ ย่างรวดเรว็ และทนั ตอ่ เหตกุ ารณ์ ตามกรอบ - คา่ ใชจ้ า่ ยในการสมั มนาและฝกึ อบรม 4.6300 1.8149

ของกฎอนามัยระหวา่ งประเทศ - คา่ โฆษณาและเผยแพร่ 10.1394 4.1444

- คา่ ใชจ้ า่ ยในการจดั กจิ กรรม 2.5466 0.9733

- คา่ ใชจ้ ่ายในการประชมุ ราชการ 5.1972 1.8985

- พฒั นาเครอื ขา่ ยหนว่ ยงานเฝา้ ระวงั ควบคมุ โรค 12.4145 2.9871

- การพฒั นาองคค์ วามรู้และจดั การความรู้ 11.7000 3.4633

- คา่ ใชจ้ า่ ยภาคสนามฯดา้ นระบาดวทิ ยา 3.6170 1.8085

- คา่ ใชจ้ า่ ยในการสนบั สนุนงานปอ้ งกนั ควบคมุ โรค 16.4207 7.7103

- คา่ ใชจ้ า่ ยในการขบั เคลือ่ นพ.ร.บ.ควบคมุ โรค --

- วสั ดวุ ทิ ยาศาสตร์และการแพทย์ 14.9130 12.9185

- วสั ดวุ คั ซนี 104.5978 91.3598

- วสั ดเุ วชภณั ฑ์ 24.5487 7.5418

- วสั ดโุ ฆษณาและเผยแพร่ 5.2342 2.6170

- วสั ดสุ านกั งาน 4.8089 4.8089

- วสั ดเุ ช้ือเพลงิ และหลอ่ ล่ืน 1.5402 1.5402

งบลงทนุ 96.7568 79.9863

- คา่ ครุภณั ฑ์ 8.4920 41.1197 น. 282 - 283

- คา่ ส่ิงกอ่ สร้าง 88.2648 38.8666 น. 283

งบเงนิ อดุ หนนุ 10.9500 -

- การศกึ ษาเพอ่ื พฒั นากรมควบคมุ โรค 10.9500 -

โครงการพฒั นาจดั ระบบบรกิ ารอาชีวอนามัยฯ 44.7270 78.6623

วตั ถปุ ระสงค์ งบดาเนนิ งาน 28.3562 13.1178 น. 286

- เพอ่ื ขบั เคล่ือนนโยบายและสรา้ งกลไกในการพฒั นา - คา่ เบ้ียเล้ยี ง ทพี่ กั และพาหนะ 4.0114 1.3057

มาตรฐานสถานที่ทางาน - คา่ จา้ งเหมาบริการ 1.3570 0.1785

- เพอ่ื เสรมิ สรา้ งมาตรฐานสถานทท่ี างานและสง่ เสรมิ สขุ ภาพ - คา่ ใชจ้ ่ายในการสมั มนาและฝกึ อบรม 2.6155 -

ปอ้ งกนั โรค อบุ ตั เิ หตุ และภยั สขุ ภาพอน่ื ๆ - พฒั นาเครอื ขา่ ยหนว่ ยงานเฝา้ ระวงั ควบคมุ โรค 2.2883 -

- เพอื่ พฒั นาระบบเฝา้ ระวงั ปอ้ งกนั ควบคมุ โรคจากการ - การพฒั นาองคค์ วามรู้และจัดการความรู้ 5.2084 1.6042

ประกอบอาชพี และสิง่ แวดลอ้ ม - คา่ ใชจ้ า่ ยในการสนบั สนุนงานปอ้ งกนั ควบคมุ โรค 2.8140 0.6632

- คา่ ใชจ้ ่ายในการขบั เคลื่อนพ.ร.บ.ควบคมุ โรค 4.6936 4.6936

- วสั ดเุ วชภณั ฑ/์ วทิ ยาศาสตรแ์ ละการแพทย์ 4.6726 4.6726

- คา่ ใชจ้ า่ ยในการประชมุ ราชการ 0.6954 -

งบลงทนุ 16.3708 65.5445

- คา่ ครภุ ัณฑ์ 16.3708 58.4224 น. 286 - 287

- คา่ สิ่งกอ่ สรา้ ง - 7.1221 น. 287

ท่มี า : เอกสารงบประมาณฉบบั ท่ี 3 เลม่ ที่ 11 (ขาวคาดแดง) ปี 2565

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 45 สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

3. ข้อมลู รายงานทางการเงนิ

หน่วย: ล้านบาท

การแสดงฐานะการเงิน ปี 2562 ปี 2563 เพม่ิ (ลด) รอ้ ยละ

สนิ ทรพั ยร์ วม (1) 4,373.2061 5,247.0764 873.8703 19.98

สินทรัพย์หมนุ เวยี น (2) 2,154.8028 2,724.8433 570.0405 26.45

หนส้ี นิ รวม (3) 191.6548 315.7037 124.0489 64.73

หนีส้ ินหมนุ เวยี น (4) 168.4875 285.8575 117.3700 69.66

ทนุ (5) 4,181.5512 4,931.3726 749.8214 17.93

อตั ราสว่ นสภาพคลอ่ ง (2)/(4) 12.79 9.53 - 3.26

ที่มา : ระบบ CFS กรมบญั ชกี ลาง กระทรวงการคลัง ณ วันที่ 30 กันยายน 2563

จากข้อมูลงบแสดงฐานะการเงินของกรมควบคุมโรค พบว่าหน่วยงานมีสินทรัพย์รวมจานวน

5,247.0764 ล้านบาท เพ่ิมข้ึนจากปี 2562 จานวน 873.8703 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 19.98 โดยส่วนใหญ่

เป็นสินทรัพย์ไม่หมุนเวียน ได้แก่ที่ดินอาคารและอุปกรณ์ ในขณะเดียวกันมีหนี้สินรวมจานวน 315.7037 ล้าน
บาท เพิ่มขน้ึ จากปี 2562 จานวน 124.0489 ล้านบาท คดิ เปน็ รอ้ ยละ 64.73

หากวเิ คราะห์สภาพคล่องทางการเงิน (Liquidity Ratio) โดยพจิ ารณาอตั ราส่วนเงินทนุ หมนุ เวียนหรือ

อัตราส่วนสภาพคล่อง (Current Ratio) พบว่า มีอัตราส่วนสภาพคล่องอยู่ในระดับสูง โดยในปี 2562 มี

อัตราส่วนสภาพคลอ่ งเทา่ กับ 12.79 เทา่ และปี 2563 เท่ากบั 9.53 เท่า

หน่วย: ล้านบาท

การแสดงผลการดาเนินงาน ปี 2562 ปี 2563 เพมิ่ (ลด) รอ้ ยละ

รายไดจ้ ากงบประมาณ 5,262.9384 5,990.9087 727.9703 13.83

รายไดน้ อกงบประมาณ 1,343.3302 1,770.2715 426.9413 31.78

คา่ ใช้จ่าย 6,357.7585 7,015.8268 658.0683 10.35

รายไดส้ งู กว่าคา่ ใช้จา่ ยสทุ ธิ 248.5101 745.3534 496.8433 199.93

ที่มา : ระบบ CFS กรมบญั ชกี ลาง กระทรวงการคลัง ณ วันท่ี 30 กันยายน 2563

จากข้อมูลงบแสดงผลการดาเนินงานของกรมควบคุมโรค พบว่า หน่วยงานมีรายได้จากงบประมาณ

จานวน 5,990.9087 ล้านบาท เพ่ิมข้ึนจากปี 2562 จานวน 727.9703 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 13.83 ส่วน

รายได้นอกงบประมาณจานวน 1,770.2715 ล้านบาท เพิ่มข้ึนจากปี 2562 จานวน 426.9413 ล้านบาท คิด
เป็นร้อยละ 31.78 และเมอ่ื พจิ ารณาคา่ ใชจ้ ่ายทั้งหมดของหน่วยงานจานวน 7,015.8268 ล้านบาท เพ่ิมขึ้นจาก
ปี 2562 จานวน 658.0683 ลา้ นบาท คิดเปน็ รอ้ ยละ 10.35 ท้ังน้ใี นปี 2563 กรมควบคุมโรค ยังมีรายไดส้ ูงกว่า
ค่าใชจ้ ่ายจานวน 745.3534 ลา้ นบาท

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 46 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

4. ข้อสังเกต/ความเหน็ ของ PBO
4.1 กรมควบคุมโรค ควรมมี าตรการควบคุมและตรวจสุขภาพแรงงานตา่ งด้าวท่ีอาจเปน็ พาหะ

นาโรคเขา้ มาในประเทศไทย
4.2 กรมควบคุมโรค ควรประชาสัมพันธ์การเฝ้าระวังควบคุมโรคติดต่อ โรคอุบัติใหม่ และภัย

สุขภาพ โดยเฉพาะในพื้นที่ท้องถ่ินห่างไกล รวมทั้งมีการประเมินผลส่ือประชาสัมพันธ์ว่าส่ือประเภทใดเข้าถึง
ประชาชนมากทสี่ ดุ เพอ่ื ให้สามารถนาไปใชป้ ระโยชน์ไดอ้ ย่างมปี ระสิทธิภาพ

4.3 กรมควบคุมโรค มีบทบาทสาคัญในการป้องกัน และแก้ไขปัญหาการแพร่ระบาดของโรค
ติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 แต่ไม่ปรากฏกิจกรรม/แผนงานโครงการที่เก่ียวข้องในเอกสารงบประมาณรายจ่าย
ประจาปี พ.ศ. 2565 จึงอยากทราบว่ากรมควบคุมโรคมีแผนงาน/โครงการท่ีเก่ียวข้องกับการป้องกันการแพร่
ระบาดของโรคติดเช้ือไวรัสโคโรนา 2019 อะไรบ้าง และใช้จ่ายจากแหล่งเงินไหน รวมทั้งมีการบูรณาการการ
ทางานกบั หน่วยงานที่เกยี่ วขอ้ งอยา่ งไร

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 47 สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : กระทรวงสาธารณสขุ

กรมวิทยาศาสตรก์ ารแพทย์ (เอกสารงบประมาณขาวคาดแดง ฉบบั ที่ 3 เลม่ ที่ 11 หน้า 295)

วิสยั ทศั น์
กรมวิทยาศาสตร์การแพทยเ์ ป็นองค์กรช้ันนาดา้ นวิทยาศาสตรก์ ารแพทยแ์ ละสาธารณสขุ 1 ใน 3 ของเอเชยี
ภายในปี 2565

พนั ธกจิ
1. ศึกษา วิจัยและพัฒนาเพื่อให้ได้องค์ความรู้ เทคโนโลยี และนวัตกรรมดา้ นวทิ ยาศาสตร์การแพทย์และ
สาธารณสขุ
2. เฝ้าระวงั ประเมิน สอ่ื สารแจ้งเตือนภัย และกาหนดมาตรการ การจัดการความเสีย่ งจากโรคและภัย
สุขภาพ
3. กาหนดมาตรฐานและพัฒนาหอ้ งปฏบิ ัตกิ ารและเป็นศนู ย์กลางข้อมลู อา้ งอิงด้านวทิ ยาศาสตร์การแพทย์
4. บรกิ ารตรวจวิเคราะห์ทางหอ้ งปฏิบัติการด้านวิทยาศาสตร์การแพทยแ์ ละสาธารณสขุ ในฐานะ
ห้องปฏบิ ัตกิ ารอ้างองิ
5. พฒั นาและกาหนดมาตรการเพือ่ สนบั สนนุ การป้องกันและแกไ้ ขปัญหายาเสพติด
6. สอ่ื สารสาธารณะในภาวะทีต่ ้องพ่งึ พาข้อมลู ดา้ นวทิ ยาศาสตรก์ ารแพทย์และสาธารณสุขของประเทศ
และเอเชีย

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 48 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามญั พจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565