กระทรวงพลังงาน

กระทรวงพลงั งาน

สารบญั หน้า
1
สว่ นที่ 1 ภาพรวมกระทรวง
ส่วนที่ 2 การวิเคราะหร์ ายหนว่ ยงาน 13
19
สำนกั งำนปลดั กระทรวงพลงั งำน 26
กรมเชื้อเพลิงธรรมชำติ 30
กรมธุรกิจพลังงำน 37
กรมพฒั นำพลังงำนทดแทนและอนรุ ักษพ์ ลังงำน
สำนักนโยบำยและแผนพลงั งำน



วิเครำะห์งบประมำณรำยจ่ำยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลงั งำน

กระทรวงพลงั งาน

ส่วนที่ 1 ภาพรวมกระทรวง

1. วิสัยทศั น์ พนั ธกิจ อานาจหน้าท่ี

วิสัยทศั น์ มุ่งบริหำรพลังงำนอยำ่ งยัง่ ยืน ใหป้ ระเทศชำติ และประชำชนชำวไทยมพี ลงั งำนใช้อย่ำงพอเพียง

พนั ธกจิ 1. ศกึ ษำ สำรวจ วิเครำะห์ ประเมนิ ศกั ยภำพ ตดิ ตำมสถำนกำรณป์ ระเมินผลและเปน็ ศนู ย์

ข้อมลู พลงั งำน

2. กำหนดนโยบำย แผน และมำตรกำรดำ้ นพลงั งำน

3. จดั หำพลงั งำนและพลงั งำนทดแทน

4. กำหนดมำตรฐำน กฎระเบียบ และกำกบั ดแู ลควบคุมกำรดำเนนิ กำรด้ำนพลงั งำน

5. วจิ ัยและพัฒนำด้ำนพลงั งำน

6. ส่งเสรมิ สนับสนุนกำรจดั หำ พฒั นำ และอนรุ กั ษพ์ ลงั งำน

7. ถำ่ ยทอดเทคโนโลยี และพัฒนำบคุ ลำกรดำ้ นพลงั งำน

8. ประสำนควำมร่วมมือระหว่ำงประเทศด้ำนพลงั งำน

ผลสัมฤทธแิ์ ละประโยชน์ทีค่ าดวา่ จะได้รบั จากการใช้จ่ายงบประมาณ

ผลสมั ฤทธ์ ตวั ช้ีวดั เปา้ หมาย

การจัดหาพลงั งานเพยี งพอตอ่ ความตอ้ งการของประเทศ รักษาอตั ราการผลิตน้ามนั ดบิ และกา๊ ซธรรมชาตเิ หลวใน 190,000 บาร์เรล/วนั
ประเทศ ไมน่ ้อยกว่า 1 ฉบบั

รายงานผลการศกึ ษาความเหมาะสมการขยายระบบ
การขนส่งน้ามนั ทางทอ่ เพอื่ สร้างความสามารถในการ
แข่งขัน

สร้างความปลอดภัย คณุ ภาพ และราคาทเ่ี หมาะสมเป็นธรรมตอ่ สถานประกอบกจิ การและผปู้ ระกอบการพลังงานท่ี ร้อยละ 100
ทุกภาคสว่ น ไดร้ ับการตรวจสอบมคี วามปลอดภยั และปฏบิ ตั ติ าม
มาตรฐานของกรมธุรกจิ พลงั งาน ร้อยละ 99
ร้อยละ 100
การจ้าหน่วยน้ามนั ทผ่ี า่ นการตรวจสอบไดค้ ณุ ภาพ 1 มาตรการ
มาตรฐานทร่ี ัฐก้าหนด
ความสามารถของประชาชนในการซือพลงั งานไมเ่ กนิ
รายไดค้ รัวเรือน
มมี าตรการ/แนวทางส่งเสริมการแข่งขันและเพม่ิ
ประสทิ ธภิ าพในกจิ การพลังงาน

เพม่ิ การผลิตและการใชพ้ ลงั งานทดแทน สดั สว่ นการใชพ้ ลงั งานทดแทนตอ่ การใช้พลังงานขนั ร้อยละ 16.59
สุดท้ายทงั หมด ไมต่ ้่ากว่า

มกี ารใชพ้ ลังงานอย่างคมุ คา่ และมปี ระสิทธภิ าพ สดั สว่ นการใช้พลงั งานขันสุดทา้ ยตอ่ หนึ่งหน่วย 7.59 KTOE/พนั ลา้ นบาท
ผลติ ภัณฑ์มวลรวมภายในประเทศ (Energy Inntensity
: EI) ไมเ่ กนิ

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ หน้ำ 1 สำนักงำนเลขำธิกำรสภำผ้แู ทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณา รา่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

2. สรุปภาพรวมงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 และเงินนอกงบประมาณ

2.1 งบประมาณรายจ่ายประจาปี

ปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 ได้กำหนดวงเงินงบประมำณรำยจ่ำย จำนวน 3,200,000 ล้ำนบำท

คิดเป็นร้อยละ 4.8 ของผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (GDP) เพ่ือให้ส่วนรำชกำร รัฐวิสำหกิจ และหน่วยงำนอ่ืนของรัฐ

มีงบประมำณรำยจ่ำยเพียงพอในกำรขับเคล่ือนนโยบำยและยุทธศำสตร์กำรพัฒนำประเทศให้สอดคล้องกับ

สภำวกำรณ์ทำงเศรษฐกิจและสังคมในปัจจุบัน สำหรับกระทรวงพลังงำนได้รับจัดสรรงบประมำณ รวมจำนวน

2,157.9704 ล้ำนบำทคิดเป็นสัดส่วน 0.07 ของงบประมำณรำยจ่ำยประจำปี ลดลงจำกปีงบประมำณ พ.ศ. 2562

จำนวน 142.9611 ล้ำนบำทหรือรอ้ ยละ 6.21 ของงบประมำณทไี่ ด้รบั จัดสรรปีงบประมำณ พ.ศ. 2562 รำยละเอียด ดงั น้ี

หนว่ ย : ลา้ นบาท

ปงี บประมาณ

หน่วยงาน ปี 2561 ปี 2562 ปี 2563
เพม่ิ /(ลด)
งบประมาณ
จานวน ร้อยละ

รวมทงั้ สนิ้ 2,221.1344 2,300.9315 2,157.9704 (142.9611) (6.21)

สว่ นราชการ 2,201.0394 2,287.5185 2,157.9704 (129.5481) (5.66)

1. ส้านักงานปลัดกระทรวงพลังงาน 563.9246 582.9737 554.3430 (28.6307) (4.91)

2. กรมเชือเพลงิ ธรรมชาติ 197.935 210.9769 220.1874 9.2105 4.37

3. กรมธรุ กจิ พลงั งาน 312.7783 296.6827 291.1973 (5.4854) (1.85)
4. กรมพฒั นาพลังงานทดแทนและอนุรักษพ์ ลังงาน 1012.0349 1,083.0183 981.3395 (101.6788) (9.39)
5. สา้ นักงานนโยบายและแผนพลงั งาน 114.3666 110.9032 (2.60)
113.8669 (2.9637)

องคก์ ารมหาชน 20.0950 13.4130 - (13.4130) (100.00)

1. สถาบนั บริหารกองทนุ พลงั งาน 20.0950 13.4130 - (13.4130) (100.00)

รัฐวสิ าหกจิ

1. การไฟฟา้ ฝ่ายผลติ แหง่ ประเทศไทย

2. บริษทั ปตท. จ้ากดั (มหาชน)

กองทนุ และเงินทนุ หมุนเวียน ไม่ขอรบั การจดั สรรงบประมาณ

1. กองทุนเงนิ อดุ หนุนจากสัญญาโรงกลัน่ ปิโตเลียม

2. กองทนุ เพอื่ ส่งเสริมการอนุรักษพ์ ลังงาน

3. กองทุนน้ามนั เชือเพลงิ

4. กองทนุ พฒั นาไฟฟา้

ทม่ี า : เอกสำรงบประมำณ ฉบับท่ี 1 ปี 2562-2563

สำนักงบประมำณของรัฐสภำ หนำ้ 2 สำนกั งำนเลขำธิกำรสภำผแู้ ทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พิจารณา ร่างพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจ่ำยประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

จำกตำรำงและแผนภูมิ พบว่ำ ปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 หน่วยงำนภำยใต้

กระทรวงพลังงำนได้รับกำรจัดสรรงบประมำณลดลงจำกปีงบประมำณ พ.ศ. 2562

ทุกหน่วยงำนยกเว้น กรมเชื้อเพลิงธรรมชำติ ได้รับกำรจัดสรร

งบประมำณเพ่ิมขึ้น จำนวน 9.1205 ล้ำนบำท โดยงบประมำณที่ได้รับ

เพ่ิมขึ้นเป็นงบประมำณสำหรับกำรดำเนินงำนโครงกำรกำรสร้ำงควำมรู้

และควำมเข้ำ ใจแก่ประชำชน ด้ำนกำรประกอบกิจกำรปิโตรเลียม

ทง้ั นี้ หำกพิจำรณำจำกสัดส่วนงบประมำณของกระทรวงพลังงำนจำแนก

ตำมหน่วยงำน พบว่ำ หน่วยงำนที่ได้รับประมำณสูงสุด คือ กรมพัฒนำ

พลงั งำนทดแทนและอนุรักษ์พลังงำน ได้รับจัดสรรงบประมำณ เป็นเงิน 981.3395 ล้ำนบำท

หรือคิดเป็นร้อยละ 45.48 ของงบประมำณท่ีกระทรวงพลังงำนได้รับจัดสรร ในขณะที่สำนักงำนนโยบำยและแผน

พลังงำนได้รับจัดสรรงบประมำณต่ำสุด จำนวน 110.9032 ล้ำนบำท หรือคิดเป็นสัดส่วนร้อยละ 5.14 ของ

งบประมำณท่ีกระทรวงพลังงำนได้รับจัดสรร

2.2 เงินนอกงบประมาณ

ในปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 กระทรวงพลังงำนไม่มีเงินนอกงบประมำณมำสมทบกับงบประมำณ

รำยจ่ำยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 ดงั น้ี

หน่วยงาน : ล้านบาท

หนว่ ยงาน ปี 2561 ปี 2562 ปี 2563

งปม. เงินนอกฯ สดั สว่ น งปม. เงินนอกฯ สดั สว่ น งปม. เงินนอกฯ สดั สว่ น

รวมทง้ั สน้ิ 2,221.1344 6,200.0796 279.14 2,301.2801 8,522.2282 370.33 2,157.9704 --

สว่ นราชการ 2,201.0394 6,200.0796 281.69 2,287.8671 8,522.2282 372.50 2,157.9704 --
1. สา้ นักงานปลดั กระทรวงพลงั งาน 563.9246 153.0000 27.13 582.9737 98.1682 16.84 554.3430 --
2. กรมเชอื เพลิงธรรมชาติ 197.9350 -- 210.9769 -- 220.1874 --
3. กรมธุรกจิ พลังงาน 312.7783 -- 296.9683 -- 291.1973 --
4. กรมพฒั นาพลงั งานทดแทนและอนุรักษพ์ ลังงาน 1,012.0349 5,017.0796 495.74 1,083.0813 981.3395 --
5. ส้านักงานนโยบายและแผนพลังงาน 114.3666 1,030.0000 900.61 113.8669 7,524.0600 694.69 110.9032 --
900.0000 790.40

องคก์ ารมหาชน 20.0950 - - 13.4130 -- - --
- --
1. สถาบันบริหารกองทุนพลังงาน 20.0950 - - 13.4130 --

ท่ีมา : 1. เอกสำรงบประมำณ ฉบบั ท่ี 3 ฉบับปรับปรุง เลม่ ที่ 5 ปีงบประมำณ พ.ศ. 2561 หน้ำ 361-422

2. เอกสำรงบประมำณ ฉบบั ที่ 3 ฉบบั ปรบั ปรุง เลม่ ท่ี 6 ปงี บประมำณ พ.ศ. 2562 หนำ้ 633-742

3. เอกสำรงบประมำณ ฉบับที่ 3 เล่มท่ี 7 ปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 หน้ำ 1 - 89

จำกตำรำง พบว่ำ ในปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 หน่วยงำนภำยใต้กระทรวงพลังงำนไม่มีหน่วยงำนใดเลย

ที่นำเงินนอกงบประมำณมำสมทบกับเงินงบประมำณรำยจ่ำยประจำปีที่ได้รับจัดสรร ท้ังนี้ กระทรวงพลังงำนเป็น

หน่วยงำนที่มีเงินนอกงบประมำณสะสมอยู่เป็นจำนวนมำก จำกข้อมูลสถิติงบประมำณรำยจ่ำยประจำปีงบประมำณ

พ.ศ. 2556 - 2563 ท่ีสำนักงบประมำณของรฐั สภำรวบรวม พบว่ำ กระทรวงพลังงำนนำเงินนอกงบประมำณมำสมทบ

กบั เงินงบประมำณรำยจ่ำยประจำปอี ยำ่ งต่อเนอ่ื ง ดังนี้

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ หนำ้ 3 สำนักงำนเลขำธิกำรสภำผูแ้ ทนรำษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พิจารณา ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วิเครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลงั งำน

กระทรวง / หนว่ ยงาน พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 หนว่ ย : ล้านบาท
กระทรวง / หนว่ ยงาน พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2ป5งี 6บ0ประมพาณ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562
พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2563
กระทรวงพลังงาน จานวนเงนิ เพม่ิ.ศข.น้ึ 2/5(6ล3ดลง) รอ้ ยละ
จานวนเงนิ เพิม่ ขน้ึ /(ลดลง) รอ้ ยละ

กระทรวงพลังงาน งบประมาณทไ่ี ด้รบั จดั สรร 1,956.6231 2,058.6343 1,976.0984 1,990.1771 2,052.9789 2,221.1344 2,300.9315 2,157.9704 (142.9611) (6.21)

เงินนอกงงบบปปรระะมมาาณณททไี่น่ี ดา้รมบั าจสดั มสทรบร 61,923546.06245351 25,058583.5636743 14,937962.03918041 121,96940.107781 2,052.9789- 62,20210.10739446 82,532070.49734195 2,157.9704- (8(,512472.49764191) (10(06.0201)

ท่ีมา เง:นิ เนออกกสงบำปรรงะบมาปณรทะนี่ มามำาณสมอทบิเล็ก6ท,2ร34อ.0น4ิก55ส์ ป5,ร58ะ3จ.5ำ6ป73ีงบ4ป,3ร9ะ2ม.3ำ10ณ1 พ12.,ศ96.42.1505768-2563 จำก-เว็บ6,ไ2ซ00ต.0์ข7อ96งสำ8น,52ัก7ง.4บ74ป9ระมำณ สำ-นัก(น8,ำ5ย27ก.4ร7ัฐ49ม)นต(1ร0ี0.00)

ทง้ั นี้ สำหรับปงี บประมำณ 2560 ในเอกสำรงบประมำณไมป่ รำกฏรำยกำรนำเงินนอกงบประมำณมำสมทบกับงบประมำณรำยจ่ำยประจำปี

จำกตำรำง จะเห็นว่ำ กระทรวงพลังงำนนำเงินนอกงบประมำณมำสมทบกับงบประมำณรำยจ่ำยประจำปี

อย่ำงต่อเนื่อง แต่ในปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 ไม่ปรำกฏกำรสมทบ กระทรวงพลังงำนมีแผนกำรดำเนินงำนในส่วน

ท่ีเกี่ยวข้องกับเงินนอกงบประมำณอย่ำงไร กระทบต่อกำรดำเนินงำนให้บรรลุผลสัมฤทธิ์และประโยชน์ที่คำดว่ำจะได้รับ

จำกกำรใชจ้ ำ่ ยงบประมำณ ตำมเป้ำหมำยทกี่ ำหนดไว้หรือไมอ่ ยำ่ งไร

3. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 (จาแนกตามงบรายจา่ ย)

ในปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 กระทรวงพลังงำนได้รับจัดสรรงบประมำณรวม จำนวน 2,157.9434 ลำ้ นบำท

โดยเป็นงบบุคลำกรสูงที่สุดจำนวน 808.6158 ล้ำนบำท หรือคิดเป็นร้อยละ 37.47 ของงบประมำณท่ีได้รับกำรจัดสรร

ท้งั สนิ้ ขณะที่งบเงินอดุ หนุน ได้รับจัดสรรน้อยทีส่ ุด จำนวน 31.2176 ลำ้ นบำท หรอื คิดเปน็ ร้อยละ 1.45 ของงบประมำณ

ทีไ่ ด้รับกำรจดั สรร ดังนี้

หน่วย : ลา้ นบาท

หน่วยงาน งบบคุ ลากร งบดาเนินงาน งบลงทนุ งบเงินอดุ หนุน งบรายจา่ ยอนื่ รวม

ปี 2562 ปี 2563 ปี 2562 ปี 2563 ปี 2562 ปี 2563 ปี 2562 ปี 2563 ปี 2562 ปี 2563 ปี 2562 ปี 2563

รวมทงั้ สนิ้ 788.5604 808.6158 528.1633 536.7111 640.9694 489.0585 34.2527 31.2176 308.9857 292.3404 2,300.9315 2,157.9434

สว่ นราชการ 788.5604 808.6158 528.1633 536.7111 640.9694 489.0585 20.8397 31.2176 308.9857 292.3404 2,287.5185 2,157.9434
1. ส้านักงานปลดั กระทรวงพลังงาน 217.4026 222.6810 141.7362 150.4752 60.9692 27.2324 20.3334 30.7251 142.5323 123.2293 582.9737 554.3430

2. กรมเชอื เพลิงธรรมชาติ 82.619 84.8533 72.4028 71.4677 16.1094 14.6701 - - 39.8457 49.1693 210.9769 220.1604
3. กรมธรุ กจิ พลังงาน 120.964 122.6462 142.0490 134.6796 33.4697 24.9685 - - 0.2000 8.9030 296.6827 291.1973

4. กรมพฒั นาพลงั งานทดแทนและอนุรักษพ์ ลังงาน 311.1825 321.8422 149.7683 148.1828 528.1355 419.3173 0.4463 0.4325 93.4857 91.5647 1,083.0183 981.3395

5. สา้ นักงานนโยบายและแผนพลงั งาน 56.3923 56.5931 22.2070 31.9058 2.2856 2.8702 0.0600 0.0600 32.9220 19.4741 113.8669 110.9032

องคก์ ารมหาชน - - - - - - 13.4130 - - - 13.4130 -

1. สถาบนั บริหารกองทุนพลงั งาน - - - - - - 13.4130 - - - 13.4130 -

ทม่ี า : เอกสำรงบประมำณ ฉบับท่ี 3 เล่มที่ 7 ปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 หน้ำ 1 – 89

จำกตำรำง และแผนภำพ พบว่ำ ปีงบประมำณ พ.ศ. 2563

ได้รับจัดสรรงบประมำณงบบุคลำกรเพิ่มข้ึนจำก

ปีงบประมำณ พ.ศ. 2562 หรือเพิ่มขึ้นร้อยละ

2.56 โดยกรมพัฒนำพลังงำนทดแทนและ

อนุรกั ษ์พลังงำนมีงบบุคลำกรสูงทสี่ ุด

สำนกั งบประมำณของรฐั สภำ หนำ้ 4 สำนกั งำนเลขำธิกำรสภำผแู้ ทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พจิ ารณา ร่างพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วิเครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลงั งำน

4. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 (จาแนกตามแผนงาน)
ในปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 กระทรวงพลังงำนได้รับจัดสรรงบประมำณรวม โดยจำแนกตำมแผนงำนได้

3 แผนงำน ซ่ึงแผนงำนบุคลำกรภำครัฐได้รับกำรจดั สรรงบประมำณสูงที่สุดจำนวน 854.3993 ล้ำนบำท หรือคิดเป็น

ร้อยละ 38.37 ของงบประมำณท่ีได้รับกำรจัดสรรท้ังสิ้น ขณะท่ีแผนงำนยุทธศำสตร์ ได้รับจัดสรรน้อยท่ีสุด

จำนวน 475.5211 ล้ำนบำท หรอื คดิ เป็นรอ้ ยละ 22.04 ของงบประมำณท่ีได้รับกำรจดั สรรทั้งสนิ้ รำยละเอยี ดดังนี้

หนว่ ย : ล้านบาท

หนว่ ยงาน แผนงานบคุ ลากร แผนงาน รวม
ภาครฐั แผนงานพ้ืนฐาน ยทุ ธศาสตร์ แผนงานบรู ณาการ

รวมทง้ั สน้ิ 828.0500 854.3993 475.5211 - 2,157.9704

สว่ นราชการ 828.0500 854.3993 475.5211 - 2,157.9704

1. สา้ นักงานปลดั กระทรวงพลงั งาน 232.5202 167.8684 153.9544 - 554.3430

2. กรมเชอื เพลงิ ธรรมชาติ 85.2225 86.5254 48.4395 - 220.1874

3. กรมธุรกจิ พลงั งาน 125.3887 156.9056 8.9030 - 291.1973

4. กรมพฒั นาพลงั งานทดแทนและอนุรักษพ์ ลังงาน 327.5148 409.0746 244.7501 - 981.3395

5. สา้ นักงานนโยบายและแผนพลงั งาน 57.4038 34.0253 19.4741 - 110.9032

องคก์ ารมหาชน -----

1. สถาบันบริหารกองทุนพลงั งาน -----

ทม่ี า : เอกสำรงบประมำณ ฉบับที่ 3 เลม่ ท่ี 7 ปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 หน้ำ 1 – 89

5. งบประมาณแผนงานบรู ณาการ

หนว่ ย : ล้านบาท

แผนงานบรู ณาการ ปงี บประมาณ เพม่ิ /(ลด)

ปี 2562 ปี 2563 จานวน รอ้ ยละ

รวมทง้ั สนิ้ 34.7708 - (34.7708) (100.00)

แผนงานบรู ณาการพัฒนาพน้ื ทรี่ ะดบั ภาค 34.2500 - (34.2500) (100.00)

สา้ นักงานปลดั กระทรวงพลงั งาน 34.2500 - (34.2500) (100.00)

แผนงานบรู ณาการตอ่ ตา้ นการทจุ รติ และประพฤตมิ ิชอบ 0.5208 - (0.5208) (100.00)

สา้ นักงานปลัดกระทรวงพลังงาน 0.5208 - (0.5208) (100.00)

ทม่ี า : 1. เอกสำรงบประมำณ ฉบับที่ 3 เลม่ ที่ 5 ประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2562

2. รำยงำนผลกำรเบกิ จ่ำยงบประมำณประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2562 จำแนกตำมแผนบรู ณำกำรและลกั ษณะ

เศรษฐกจิ ณ วนั ท่ี 30 กันยำยน 2562 กรมบัญชีกลำง

จำกตำรำง พบว่ำ กระทรวงพลังงำนไม่มีงบประมำณสำหรับดำเนินงำนตำมแผนบูรณำกำร

ปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 โดย ณ วันท่ี 30 กันยำยน 2562 ผลกำรเบิกจ่ำยงบประมำณท่ีกระทรวงพลังงำน

เป็นหน่วยงำนสนับสนุนแผนงำนบูรณำกำรรวมจำนวน 2 แผนงำน เป็นเงิน 34.7708 ล้ำนบำท เบิกจ่ำย

12.3641 ล้ำนบำท คิดเปน็ รอ้ ยละ 35.56

สำนกั งบประมำณของรฐั สภำ หน้ำ 5 สำนกั งำนเลขำธกิ ำรสภำผู้แทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณา รา่ งพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจ่ำยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

6. รายการผกู พนั

หนว่ ยงาน ปี 2563 ปงี บประมาณ หน่วย : ล้านบาท
ปี 2564 ปี 2565
ปี 2566-จบ เงินนอกฯ

รวมทงั้ สน้ิ 275.0132 524.3733 68.6925 28.9655 -

สว่ นราชการ 275.0132 524.3733 68.6925 28.9655 -

1. ส้านักงานปลดั กระทรวงพลังงาน 75.8800 79.7215 19.5926 21.7557 -

2. กรมเชอื เพลงิ ธรรมชาติ 19.2600 19.2600 - - -

3. กรมธุรกจิ พลังงาน 26.7187 27.2827 3.6987 6.5834 -

4. กรมพฒั นาพลงั งานทดแทนและอนุรักษพ์ ลังงาน 152.6019 397.7959 45.0880 0.0000 -

5. สา้ นักงานนโยบายและแผนพลงั งาน 0.5526 0.3132 0.3132 0.6264 -

องคก์ ารมหาชน - - - --

1. สถาบนั บริหารกองทนุ พลังงาน -- - --

ท่ีมา : เอกสำรงบประมำณ ฉบบั ที่ 3 เล่มที่ 7 ปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 หน้ำ 1 - 89

จำกตำรำงหำกพิจำรณำในรำยละเอยี ดรำยหน่วยงำนภำยใต้กระทรวงพลังงำนแล้ว พบว่ำ รำยกำร

ผกู พันขำ้ มปงี บประมำณในปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 จำนวน 31 รำยกำร ประกอบดว้ ย

1. รำยกำรผูกพนั ตำมสัญญำและตำมกฎหมำยทีต่ ้องดำเนินกำรต่อเน่ือง จำนวน 15 รำยกำร

เป็นเงนิ 139.8260 ล้ำนบำท ประกอบด้วย

ค่ำเชำ่ รถ จำนวน 8 รำยกำร เปน็ เงิน 6.9383 ลำ้ นบำท

คำ่ เชำ่ สำนักงำน จำนวน 2 รำยกำร เปน็ เงิน 42.5280 ลำ้ นบำท

ค่ำควบคุมงำนก่อสร้ำง จำนวน 1 รำยกำร เป็นเงิน 2.3498 ลำ้ นบำท

คำ่ ศกึ ษำควำมเหมำะสม จำนวน 3 รำยกำร เป็นเงนิ 38.0899 ลำ้ นบำท

ค่ำก่อสร้ำง จำนวน 1 รำยกำร เป็นเงนิ 49.9200 ล้ำนบำท

รวม จานวน 15 รายการ เป็นเงิน 139.8260 ลา้ นบาท

2. รำยกำรทด่ี ำเนนิ กำรไม่แลว้ เสรจ็ ใน 1 ปงี บประมำณ จำนวน 16 รำยกำร เป็นเงนิ

135.1872 ลำ้ นบำท ประกอบดว้ ย

คำ่ เชำ่ รถ จำนวน 6 รำยกำร เปน็ เงนิ 12.8160 ล้ำนบำท

คำ่ เชำ่ สำนักงำน จำนวน 1 รำยกำร เปน็ เงิน 60.1290 ล้ำนบำท

ค่ำควบคุมงำนก่อสรำ้ ง จำนวน 1 รำยกำร เป็นเงิน 1.6800 ล้ำนบำท

คำ่ ซอ่ มแซมปรับปรงุ จำนวน 1 รำยกำร เป็นเงิน 17.0622 ลำ้ นบำท

ค่ำศกึ ษำควำมเหมำะสม/คำ่ จ้ำงทปี่ รึกษำ จำนวน 6 รำยกำร เปน็ เงนิ 18.5000 ลำ้ นบำท

คำ่ ก่อสร้ำง จำนวน 1 รำยกำร เป็นเงนิ 25.0000 ล้ำนบำท

รวม จานวน 16 รายการ เป็นเงิน 135.1872 ลา้ นบาท

รวมท้ังส้นิ จานวน 31 รายการ เปน็ เงนิ 275.0132 ลา้ นบาท

สำนกั งบประมำณของรฐั สภำ หนำ้ 6 สำนกั งำนเลขำธิกำรสภำผู้แทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามญั พจิ ารณา รา่ งพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลงั งำน

7. โครงการ/รายการสาคัญ

ปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 กระทรวงพลงั งำน มกี ำรดำเนนิ กำรโครงกำรทสี่ ำคัญๆ รำยละเอยี ด ดงั น้ี

ชื่อโครงการ/รายการ หนว่ ยงานรับผดิ ชอบ

โครงกำรเพิ่มสมรรถนะด้ำนกำรบรหิ ำรและจัดกำรพลังงำนครบวงจรในชุมชนระดับ สำนักงำนปลัดกระทรวง

ตำบลและวิสำหกิจชมุ ชน วงเงินงบประมำณ 91.0167 ล้ำนบำท (เอกสำรงบประมำณ พลังงำน

ฉบบั ที่ 3 เล่มที่ 7 หน้ำ 25)

โครงกำรสร้ำงควำมรู้และควำมเข้ำใจแก่ประชำชนด้ำนกำรประกอบกิจกำรปิโตรเลียม กรมเชอ้ื เพลิงธรรมชำติ

วงเงินงบประมำณ 48.4395 ลำ้ นบำท (เอกสำรงบประมำณ ฉบับท่ี3 เลม่ ท่ี 7 หนำ้ 40)

โครงกำรพัฒนำและเพ่ิมประสิทธิภำพกำรใช้พลังงำนด้ำนกำรอนุรักษ์พลังงำน กรมพฒั นำพลังงำนทดแทน

วงเงนิ งบประมำณ 65.0460 ล้ำนบำท (เอกสำรงบประมำณ ฉบับที่ 3 เล่มท่ี 7 หนำ้ 72) และอนุรักษ์พลงั งำน

โครงกำรพัฒนำและเพ่ิมประสิทธิภำพกำรใช้พลังงำนด้ำนพลังงำนทดแทน วงเงิน กรมพฒั นำพลังงำนทดแทน

งบประมำณ 179.7041 ล้ำนบำท (เอกสำรงบประมำณ ฉบับท่ี 3 เล่มที่ 7 หนำ้ 75) และอนรุ ักษ์พลงั งำน

โครงกำรศึกษำและพัฒนำแนวทำงกำรกำกับดูแลกิจกำรและรำคำพลังงำน วงเงิน สำนกั งำนนโยบำยและแผน

งบประมำณ 19.4741 ลำ้ นบำท (เอกสำรงบประมำณ ฉบับท่ี 3 เล่มที่ 7 หนำ้ 89) พลงั งำน

ทีม่ า : เอกสำรงบประมำณ ฉบบั ท่ี 3 เลม่ ที่ 7 ปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 หนำ้ 1 - 89

8. ข้อมลู งบการเงนิ ของกระทรวงพลงั งาน สาหรบั ปีงบประมาณ พ.ศ. 2560-2561
ตำมพระรำชบัญญัติวินัยกำรเงินกำรคลังภำครัฐ พ.ศ. 2561 มำตรำ 17 กำหนดให้กำรจัดสรร

งบประมำณต้องคำนึงถึงฐานะเงินนอกงบประมาณของหน่วยงำนที่สำมำรถใช้จ่ำยได้ รวมถึงรำยได้หรือเงินอ่ืนใด
ท่ีหน่วยงำนของรัฐนั้นมีอยู่หรือสำมำรถนำมำใช้จ่ำยได้ ดังนั้น สำนักงบประมำณของรัฐสภำ เห็นว่ำ กำรวิเครำะห์
งบกำรเงินของหน่วยรับงบประมำณจะเป็นประโยชน์ต่อกำรพิจำรณำร่ำงพระรำชบัญญัติงบประมำณรำยจ่ำย
ประจำปจี งึ ได้วิเครำะหง์ บกำรเงนิ ในประเดน็ ดงั น้ี

8.1 การวิเคราะห์สภาพคล่องจำกข้อมูลในงบแสดงฐำนะกำรเงินของหน่วยงำนภำยใต้กระทรวงพลังงำน
เพ่ือประเมินฐำนะกำรเงินโดยรวมในเบื้องต้นของหน่วยรับงบประมำณ ด้วยอัตรำส่วน Current Ratio :
สินทรัพย์หมุนเวียน/หนี้สินหมุนเวียน (ตลำดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย, 2556) ซ่ึงแสดงถึงควำมสำมำรถในกำร
ชำระหน้รี ะยะสั้นของหนว่ ยงำนภำยใตก้ ระทรวงพลังงำน ดงั นี้

สำนกั งบประมำณของรฐั สภำ หน้ำ 7 สำนกั งำนเลขำธกิ ำรสภำผู้แทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจ่ำยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

หน่วย : ล้านบาท

ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561

หนว่ ยงาน สนิ ทรัพย์ หนสี้ นิ หมุนเวยี น สภาพคลอ่ ง สนิ ทรัพย์ หนส้ี นิ หมุนเวยี น สภาพคลอ่ ง
หมุนเวยี น (2) (3)=(1)/(2) หมุนเวยี น (2) (3)=(1)/(2)

(1) เทา่ (1) เทา่

รวมทง้ั สนิ้ 195,034.3994 139,450.3903 1.40 180,790.5318 143,306.4836 1.26

สว่ นราชการ 6,373.1838 2,386.8279 2.67 6,690.6080 2,492.0311 2.68

1. ส้านักงานปลัดกระทรวงพลงั งาน 1,853.6722 135.7332 13.66 1,666.8726 102.7903 16.22

2. กรมเชอื เพลิงธรรมชาติ 1,965.6669 1,580.6190 1.24 1,797.8764 1,438.4291 1.25

3. กรมธรุ กจิ พลังงาน 10.1894 12.3424 0.83 19.9284 15.5987 1.28

4. กรมพฒั นาพลงั งานทดแทนและอนุรักษพ์ ลังงาน 1,379.3029 498.4874 2.77 2,087.2495 793.7409 2.63

5. สา้ นักงานนโยบายและแผนพลังงาน 1,164.3523 159.6458 7.29 1,118.6811 141.4722 7.91

องคก์ ารมหาชน 16.4259 2.5649 6.40 11.9340 2.0195 5.91

1. สถาบนั บริหารกองทุนพลงั งาน 16.4259 2.5649 6.40 11.9340 2.0195 5.91

ที่มา : ระบบงบกำรเงนิ รวมภำครฐั : CFS กรมบญั ชกี ลำง ปีงบประมำณ พ.ศ. 2560-2561 สืบค้น ณ วนั ท่ี 30 กันยำยน 2562

จำกตำรำงแสดงให้ทรำบว่ำ หน่วยงำนภำยใต้กระทรวงพลังงำนส่วนใหญ่มีสภำพคล่องสูง

สำมำรถชำระหน้ีระยะส้ันได้อย่ำงครอบคลุม และยังมีสินทรัพย์คงเหลือหลังกำรชำระหน้ีระยะสั้น โดยหน่วยงำน
ท่ีมีสภำพคล่องสูงสุด คือ สำนักงำนปลัดกระทรวงพลังงำน มีสภำพคล่องในปีงบประมำณ 2560 สูงถึง 13.66 เท่ำ
และปีงบประมำณ พ.ศ. 2561 สูงถึง 16.22 เท่ำ ขณะที่กรมเชื้อเพลิงธรรมชำติแม้จะมีสภำพคล่องต่ำที่สุด
แต่ยังคงมีควำมสำมำรถในกำรชำระหนี้ระยะส้ันในปีงบประมำณ 2560 ถึง 1.24 เท่ำ และในปีงบประมำณ

พ.ศ. 2561 ถึง 1.25 เท่ำ

8.2 การวิเคราะห์รายได้ และค่าใช้จ่ายจำกข้อมูลในงบแสดงผลกำรดำเนินงำนทำงกำรเงินของ

หน่วยงำนภำยใต้กระทรวงพลังงำน โดยวิเครำะห์โครงสร้ำงรำยได้ และค่ำใช้จ่ำยในกำรดำเนินงำนในรอบ

ระยะเวลำบญั ชี เพอ่ื ประเมนิ ประสทิ ธิภำพในกำรดำเนินงำนของหนว่ ยงำนภำยใต้กระทรวงพลังงำน ดังนี้

8.2.1 รายได้

หน่วย : ลา้ นบาท

ปงี บประมาณ พ.ศ.2560 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561

หน่วยงาน รายได้ รายไดน้ อก รวมรายได้ รายได้ รายไดน้ อก รวมรายได้
งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ งบประมาณ

(1) (2) (3)=(1)+(2) (1) (2) (3)=(1)+(2)

รวมทงั้ สน้ิ 2,506.4706 2,522,075.0346 2,524,581.5051 2,841.6011 536,398.2272 539,239.8283

สว่ นราชการ 2,486.3986 6,618.9043 9,105.3028 2,536.7299 6,423.3205 8,960.0504

1. สา้ นักงานปลัดกระทรวงพลงั งาน 840.1249 806.8725 1,646.9974 786.8289 422.5287 1,209.3576

2. กรมเชอื เพลิงธรรมชาติ 247.7517 76.2384 323.9901 241.5309 71.7766 313.3076

3. กรมธรุ กจิ พลังงาน 325.5347 6.2452 331.7798 284.7762 10.4929 295.2691

4. กรมพฒั นาพลังงานทดแทนและอนุรักษพ์ ลังงาน 960.1938 3,480.6062 4,440.8000 1,102.9778 4,613.7136 5,716.6914

5. สา้ นักงานนโยบายและแผนพลังงาน 112.7935 2,248.9420 2,361.7355 120.6162 1,304.8086 1,425.4248

องคก์ ารมหาชน 20.0720 5.2351 25.3071 20.0950 1.1324 21.2274

1. สถาบนั บริหารกองทนุ พลังงาน 20.0720 5.2351 25.3071 20.0950 1.1324 21.2274

ท่ีมา : ระบบงบกำรเงนิ รวมภำครฐั : CFS กรมบญั ชีกลำง ปีงบประมำณ พ.ศ. 2560-2561 สบื ค้น ณ วันที่ 30 กนั ยำยน 2562

สำนกั งบประมำณของรัฐสภำ หน้ำ 8 สำนกั งำนเลขำธกิ ำรสภำผูแ้ ทนรำษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พจิ ารณา รา่ งพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลงั งำน

จำกตำรำง พบว่ำ กระทรวงพลังงำนรำยได้ส่วนใหญ่ของกระทรวงพลังงำนเป็นเงินรำยได้นอก

งบประมำณ ซ่ึงบำงหน่วยสูงเกินร้อยละ 100 ของงบประมำณที่ได้รับกำรจัดสรรประจำปี ซ่ึงในปีงบประมำณ พ.ศ.

2560- 2562 กระทรวงพลังงำนนำเงินนอกงบประมำณมำสมทบกับเงินงบประมำณรำยจ่ำยประจำปี จำนวน

7,877.7624 6,200.0796 และ 8,522.2282 ล้ำนบำท ตำมลำดับ ทั้งนี้ในปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 กระทรวง

พลังงำนไม่นำเงินนอกงบประมำณมำสมทบกับงบประมำณรำยจ่ำย กระทรวงพลังงำนมีรำยได้เงินนอก

งบประมำณหรือไม่ เงินรำยได้เหล่ำนั้นมีเงื่อนไขในกำรใช้จ่ำยอย่ำงไร และหำกมีรำยได้นอกงบประมำณ

กระทรวงพลังงำนมีแผนกำรใช้จำ่ ยอยำ่ งไร

8.2.2 ค่าใช้จ่าย

หน่วย : ลา้ นบาท

ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ปงี บประมาณ พ.ศ.2561

หน่วยงาน คา่ ใช้จา่ ย คา่ ใช้สอย คา่ ใช้จา่ ยจาก เงนิ รางวัล คา่ ใช้จา่ ยอน่ื รวมคา่ ใช้จา่ ย คา่ ใช้จา่ ย คา่ ใช้สอย คา่ ใช้จา่ ยจาก เงนิ รางวัล คา่ ใช้จา่ ยอน่ื รวมคา่ ใช้จา่ ย
บคุ ลากร (2) การอดุ หนนุ หรือโบนสั (5) (6)=(1)+...+(5) บคุ ลากร (2) การอดุ หนนุ หรือโบนสั (5) (6)=(1)+...+(5)

(1) (3) (4) (1) (3) (4)

รวมทง้ั สน้ิ 922.8861 1,570.2293 5,486.6443 - 836.9800 8,816.7398 921.5604 1,550.9767 5,661.8775 - 980.4164 9,114.8311

สว่ นราชการ 907.4758 1,559.4511 5,486.6443 - 834.4841 8,788.0554 905.4659 1,544.3502 5,661.8775 - 977.8238 9,089.5174

1. ส้านักงานปลดั กระทรวงพลงั งาน 266.9562 679.0148 15.2627 - 178.6164 1,139.8500 261.7994 649.7902 16.0327 - 313.9446 1,241.5669

2. กรมเชอื เพลงิ ธรรมชาติ 97.1643 174.7202 - - 54.5923 326.4768 93.8050 160.8292 - - 59.6405 314.2747

3. กรมธรุ กจิ พลังงาน 139.5520 87.6930 0.0000 - 85.9109 313.1559 139.9501 83.6117 0.0509 - 88.2573 311.8700

4. กรมพฒั นาพลังงานทดแทนและอนุรักษพ์ ลงั งาน 339.3740 325.3329 3,416.5578 - 493.8659 4,575.1306 342.4778 341.7160 4,598.7693 - 492.0502 5,775.0133

5. สา้ นักงานนโยบายและแผนพลงั งาน 64.4294 292.6902 2,054.8238 - 21.4986 2,433.4421 67.4337 308.4031 1,047.0246 - 23.9312 1,446.7925

องคก์ ารมหาชน 15.4103 10.7783 - - 2.4959 28.6844 16.0945 6.6265 - - 2.5927 25.3137

1. สถาบนั บริหารกองทุนพลังงาน 15.4103 10.7783 - - 2.4959 28.6844 16.0945 6.6265 - - 2.5927 25.3137

ท่ีมา : ระบบงบกำรเงินรวมภำครฐั : CFS กรมบัญชีกลำง ปีงบประมำณ พ.ศ. 2560-2561 สืบค้น ณ วนั ท่ี 30 กันยำยน 2562

จำกตำรำง พบว่ำ ในปีงบประมำณ พ.ศ. 2561 กระทรวงพลังงำนมีค่ำใช้จ่ำยท่ีเกิดขึ้นจริง

จำนวน 9,114.8311 ล้ำนบำท ส่วนใหญ่เป็นค่ำใช้จ่ำยในกำรอุดหนุนจำนวน 5,661.8775 ล้ำนบำท หรือคิด

เป็นร้อยละ 62.12 โดยกรมพัฒนำพลังงำนทดแทนและอนุรักษ์พลังงำน มีค่ำใช้จ่ำยจำกกำรอุดหนุน สูงท่ีสุด

จำนวน 4,598.7693 ล้ำนบำท หรอื คดิ เปน็ รอ้ ยละ 81.22

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ หนำ้ 9 สำนักงำนเลขำธิกำรสภำผู้แทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณา ร่างพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลงั งำน

9. ผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณประจาปงี บประมาณ 5 ปยี ้อนหลัง (พ.ศ. 2558 - 2562)

หนว่ ย : ลา้ นบาท

ปี 2558 ปี 2559 ปี 2560 ปี 2561 ปี 2562

หน่วยงาน เปา้ หมายการเบกิ จา่ ยรวมไม่นอ้ ยกวา่ รอ้ ยละ 96 เปา้ หมายการเบกิ จา่ ยรวมไม่นอ้ ยกวา่ รอ้ ยละ 96 เปา้ หมายการเบกิ จา่ ยรวมไม่นอ้ ยกวา่ รอ้ ยละ 96 เปา้ หมายการเบกิ จา่ ยรวมไม่นอ้ ยกวา่ รอ้ ยละ 96 เปา้ หมายการเบกิ จา่ ยรวมไม่นอ้ ยกวา่ รอ้ ยละ 100

งปม.หลังโอน เบกิ จา่ ย รอ้ ยละ งปม.หลังโอน เบกิ จา่ ย รอ้ ยละ งปม.หลังโอน เบกิ จา่ ย รอ้ ยละ งปม.หลังโอน เบกิ จา่ ย รอ้ ยละ งปม.หลังโอน เบกิ จา่ ย รอ้ ยละ
เปล่ียนแปลง เปลี่ยนแปลง เปลี่ยนแปลง เปลี่ยนแปลง เปลี่ยนแปลง

รวมทงั้ สนิ้ 1,979.8265 1,880.2904 94.97 1,997.2113 1,924.7651 96.37 2,057.0570 1,935.7328 94.10 2,217.8294 2,055.8334 92.70 2,302.3024 2,067.5856 89.81
สว่ นราชการ 1,961.5990 1,862.0629 94.93 1,976.8878 1,904.4416 96.34 2,036.9850 1,915.6608 94.04 2,197.7344 2,035.7384 92.63 2,288.8894 2,054.1726 89.75

1. สา้ นักงานปลัดกระทรวงพลงั งาน 499.0326 488.3326 97.86 571.1853 554.3969 97.06 551.2418 518.7457 94.10 563.9246 532.2070 94.38 589.4931 545.5298 92.54

2. กรมเชอื เพลงิ ธรรมชาติ 220.3659 203.9737 92.56 209.5005 195.2889 93.22 202.8787 195.8268 96.52 197.9350 188.1341 95.05 211.3088 195.5381 92.54
3. กรมธรุ กจิ พลังงาน 254.6059 241.4202 94.82 283.7845 276.1685 97.32 300.7527 297.9736 99.08 309.4733 271.0261 87.58 295.4125 280.5770 94.98

4. กรมพฒั นาพลังงานทดแทนและอนุรักษพ์ ลงั งาน 893.2890 837.2529 93.73 818.2105 793.2357 96.95 884.5623 810.3952 91.62 1,012.0349 944.4251 93.32 1,084.8961 925.3454 85.29

5. สา้ นักงานนโยบายและแผนพลังงาน 94.3056 91.0835 96.58 94.2071 85.3516 90.60 97.5495 92.7195 95.05 114.3666 99.9462 87.39 107.7788 107.1822 99.45
องคก์ ารมหาชน 18.2275 18.2275 100.00 20.3235 20.3235 100.00 20.0720 20.0720 100.00 20.0950 20.0950 100.00 13.4130 13.4130 100.00

1. สถาบนั บริหารกองทุนพลงั งาน 18.2275 18.2275 100.00 20.3235 20.3235 100.00 20.0720 20.0720 100.00 20.0950 20.0950 100.00 13.4130 13.4130 100.00

ทม่ี า : รำยงำนสรปุ ผลกำรเบกิ จ่ำยงบประมำณ ในระบบ GFMIS กรมบญั ชีกลำง ณ วันท่ี 30 กนั ยำยน 2562

จำกตำรำง พบว่ำ กระทรวงพลังงำนมีงบประมำณหลังโอนเปลี่ยนแปลง ณ วันท่ี 30 กันยำยน 2562

รวมจำนวน 2,302.3024 ล้ำนบำท เบิกจ่ำยจำนวน 2,067.5856 ล้ำนบำท คิดเป็นร้อยละ 89.81 โดยสำนักงำน

นโยบำยและแผนพลังงำน มีผลกำรเบิกจ่ำยสูงที่สุดถึงร้อยละ 99.45 ของงบประมำณท่ีสำนักงำนนโยบำยและแผนฯ

ได้รับจดั สรรน้อยที่สุด ท้ังน้ีไม่รวมองค์กำรมหำชนที่ได้รับเงินงบประมำณประเภทเงินอดุ หนุน ซ่งึ จะมผี ลกำรเบิกจ่ำย

คอื ร้อยละ 100 ทง้ั น้ี หำกพิจำรณำเทียบกับเปำ้ หมำยกำรใชจ้ ่ำยงบประมำณรำยจำ่ ยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2562

ที่กำหนดไวไ้ ม่น้อยกว่ำ ร้อยละ 100 ตำมมตคิ ณะรัฐมนตรีเม่ือวันท่ี 13 ธนั วำคม 2561 แลว้ จะพบวำ่ แมท้ ุกหน่วยงำน

ภำยใต้กระทรวงพลังงำนเบิกจ่ำยได้ต่ำกว่ำเป้ำหมำยทุกหน่วยงำนแต่ผลกำรเบกิ จ่ำยยังอยู่ในระดับสูงกว่ำร้อยละ 90

ยกเว้นกรมพฒั นำพลังงำนทดแทนและอนรุ ักษพ์ ลังงำนทม่ี ผี ลกำรเบิกจ่ำยเพียงร้อยละ 85.29

10. เงินกนั ไว้เบิกเหลอื่ มปแี ละเงนิ ขยายระยะเวลาเบกิ จา่ ย

จำกรำยงำนสรปุ ผลกำรเบิกจ่ำยเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปีและเงินกันขยำยระยะเวลำเบิกจ่ำย ในระบบ GFMIS

ณ วันที่ 30 กันยำยน 2562 กระทรวงพลังงำนมีเงินกันไว้เบิกเหลื่อมปีและกันขยำยระยะเวลำเบิกจ่ำยรวมจำนวน

190.5212 ล้ำนบำท เบิกจ่ำยแล้วจำนวน 95.2156 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 49.98 คงเหลือเงินกันฯ จำนวน 95.3057 ล้ำนบำท

หรือร้อยละ 50.02 ประกอบด้วย เงนิ กันแบบมีหน้ีผูกพันจำนวน 0.1754 ล้ำนบำท ไม่มีหน้ีผูกพันจำนวน 0.4437 ล้ำนบำท

และสว่ นใหญ่อยู่ระหว่ำงดำเนินกำร จำนวน 94.6866 ล้ำนบำท หรอื ร้อยละ 49.96 รำยละเอียด ดังนี้

หนว่ ย : ลา้ นบาท

เงินกนั ไวเ้ บกิ เหลอื่ มปี ณ วันที่ 30 กนั ยายน 2562

หน่วยงาน รวมเงินกนั ไว้ คงเหลอื เงินกนั ฯ
เบกิ เหลอ่ื มปี
รวมทงั้ สนิ้ เบกิ จา่ ย มีหนผ้ี กู พนั ไม่มีหนี้ อยรู่ ะหวา่ ง รวม
สว่ นราชการ 190.5212 ผกู พัน ดาเนนิ การ คงเหลอื ฯ
1. สานักงานปลดั กระทรวงพลงั งาน 190.5212
23.5663 95.2156 0.1754 0.4437 94.6866 95.3057
เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : บริหารจัดการพลังงานในสว่ นกลางส่วนภมู ภิ าค 18.9485
งานตา่ งประเทศ ให้เป็นไปในทศิ ทางเดยี วกนั 95.2156 0.1754 0.4437 94.6866 95.3057

19.0946 0.0063 0.3678 4.0977 4.4717

18.8786 0.0063 0.0636 - 0.0699

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ หน้ำ 10 สำนกั งำนเลขำธกิ ำรสภำผู้แทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณา ร่างพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจ่ำยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

หนว่ ย : ล้านบาท

เงินกนั ไว้เบกิ เหลอื่ มปี ณ วนั ท่ี 30 กนั ยายน 2562

หนว่ ยงาน รวมเงินกนั ไว้ เบกิ จา่ ย คงเหลอื เงินกนั ฯ
เบกิ เหลอ่ื มปี ไม่มีหน้ี อยรู่ ะหว่าง รวม
มีหนผี้ กู พนั ผกู พัน ดาเนนิ การ คงเหลอื ฯ

1. สานักงานปลดั กระทรวงพลงั งาน (ตอ่ ) 23.5663 19.0946 0.0063 0.3678 4.0977 4.4717

เงนิ กนั ฯ ปี 2560 : บริหารจัดการพลงั งานในสว่ นกลางสว่ นภูมภิ าค 4.0977 - - - 4.0977 4.0977

งานตา่ งประเทศ ให้เปน็ ไปในทศิ ทางเดยี วกนั 0.2160 0.2160 - - - -
เงนิ กนั ฯ ปี 2559 : บริหารจัดการพลงั งานในสว่ นกลางส่วนภูมภิ าค

งานตา่ งประเทศ ให้เป็นไปในทศิ ทางเดยี วกนั 0.3042 - - 0.3042 - 0.3042
เงนิ กนั ฯ ปี 2558 : บริหารจัดการพลงั งานในส่วนกลางส่วนภมู ภิ าค

งานตา่ งประเทศ ใหเ้ ป็นไปในทิศทางเดยี วกนั 7.2324 7.2324 - - - -
2. กรมเช้ือเพลงิ ธรรมชาติ

เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : โครงการพฒั นาและเพมิ่ ประสทิ ธิภาพการใช้พลงั งาน 3.4000 3.4000 - - - -

เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : การส่งเสริมและบริหารจัดการ การส้ารวจและผลติ 3.8324 3.8324 - - - -

ปิโตรเลียม 31.1200 0.5542 0.0831 - 30.4827 30.5659
3. กรมธรุ กจิ พลงั งาน

เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : โครงการพฒั นาและเพม่ิ ประสทิ ธิภาพการก้ากบั ดแู ล 0.3012 0.3012 - - - -

ธรุ กจิ พลงั งาน

เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : การอนุญาต ก้ากบั ดแู ล ธรุ กจิ พลงั งาน 30.8189 0.2530 0.0831 - 30.4827 30.5659
4. กรมพัฒนาพลงั งานทดแทนและอนุรกั ษพ์ ลงั งาน
115.5974 55.4153 - 0.0759 60.1061 60.1821

เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : โครงการกอ่ สร้างเขื่อนไฟฟา้ พลังน้า 25.7284 2.1296 - 0.0000 23.5987 23.5988
เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : โครงการพฒั นาและเพมิ่ ประสิทธิภาพการ 12.0274 12.0274 - - --

ใชพ้ ลังงานทดแทน

เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : คา่ กอ่ สร้างสว่ นประกอบอนื่ โครงการอา่ งเกบ็ น้า 5.6820 - - - 5.6820 5.6820

เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : พลังงานทดแทนทผี่ ลติ ได้ 24.4474 20.1649 - 0.0759 4.2066 4.2825

เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : การอนุรักษพ์ ลังงาน 1.4606 1.4606 - - - -
30.2810 15.8010 - - 14.4800 14.4800
เงนิ กนั ฯ ปี 2560 : โครงการกอ่ สร้างเขื่อน 3.8319 3.8319 - - - -
เงนิ กนั ฯ ปี 2560 : โครงการพฒั นาและเพม่ิ ประสิทธภิ าพการ

ใชพ้ ลังงานทดแทน 12.1389 - - - 12.1389 12.1389
เงนิ กนั ฯ ปี 2558 : โครงการกอ่ สร้างเขื่อนไฟฟา้ พลังน้าลุ่มน้า

5. สานกั งานนโยบายและแผนพลงั งาน 13.0051 12.9191 0.0860 - - 0.0860

เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : โครงการศกึ ษาและพฒั นาแนวทางการจัดทา้ นโยบาย แผน 5.7114 5.7114 - - --

และมาตรการดา้ นพลังงาน 7.2077 7.2077 - - - -
เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : โครงการศกึ ษาและพฒั นาแนวทางการกา้ กบั ดแู ลกจิ การ

พลังงาน
เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : ข้อเสนอแนะนโยบาย แผน และมาตรการเพอ่ื การบริหาร 0.0860 - 0.0860 - - 0.0860

จัดการดา้ นพลังงาน

องคก์ ารมหาชน - - - - --

1. สถาบันบริหารกองทุนพลงั งาน - - - - --

ทีม่ า : 1. เอกสำรงบประมำณฉบับท่ี 3 เล่มท่ี 6 ปีงบประมำณ พ.ศ. 2562 หนำ้ ที่ 635-742

2. ผลกำรเบิกจ่ำยเงินกันไวเ้ บกิ เหลือ่ มปแี ละขยำยเวลำเบกิ จ่ำย ประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2562 ตง้ั แตต่ น้

ปงี บประมำณถงึ วนั ท่ี 30 กันยำยน 2562 จำกระบบ GFMIS กรมบญั ชีกลำง

3. ประมวลผลโดยสำนักงบประมำณของรฐั สภำ

11. ประเดน็ ข้อสงั เกตของสภาผูแ้ ทนราษฎร ในการพจิ าณาวาระ 1 รับหลักการ
1. กระทรวงพลังงำนได้รับกำรจัดสรรงบประมำณลดลงจำกปีงบประมำณ พ.ศ. 2562 อำจมีผลต่อกำร

ดำเนนิ งำนท้งั ในภำพรวม โดยเฉพำะกำรจัดหำพลงั งำนทดแทนท่มี ผี ลตอ่ ควำมยั่งยืนดำ้ นพลงั งำนเช้ือเพลิงของประเทศ
2. กระทรวงพลังงำนควรพิจำรณำโครงสร้ำงรำคำพลังงำนเชื้อเพลิงท้ังหมด รวมไปถึงอัตรำกำรจัดเก็บภำษีสรรพสำมิต

ทเ่ี กย่ี วขอ้ ง เพื่อไม่ใหก้ ระทบต่อค่ำครองชีพของประชำชน หรอื เปน็ กำรผลักภำระไปที่ประชำชนให้เกดิ ควำมเดอื ดร้อน

สำนักงบประมำณของรัฐสภำ หน้ำ 11 สำนักงำนเลขำธิกำรสภำผู้แทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเครำะห์งบประมำณรำยจ่ำยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

12. ประเดน็ ข้อสงั เกตของกรรมาธกิ ารฯ ทส่ี าคญั ในปีท่ีผ่านมา

 การกาหนดนโยบาย แผน และมาตรการด้านพลังงาน
1. แผนงำนยุทธศำสตร์พัฒนำควำมมั่นคงพลังงำน ควรเชื่อมโยงกำรดำเนินงำนด้ำนพลังงำนจำกกระทรวง

ไปสู่จังหวัดและท้องถ่ิน เพ่ือให้เป็นภำพรวมด้ำนพลังงำนของประเทศ รวมถึงโครงกำรพระรำชดำริด้ำนพลังงำนท่ี
ดำเนินงำนประสบควำมสำเร็จไปพฒั นำตอ่ ยอดและขยำยผลสูช่ มุ ชน เพอื่ ให้ประชำชนสำมำรถพึ่งพำตนเองได้

2. ควรกำหนดสัดส่วนด้ำนกำรส่งเสริมกำรพัฒนำและกำรใช้พลังงำนทดแทนประเภทต่ำงๆ เช่น พลังงำน
แสงอำทิตย์ พลังงำนลม พลังงำนน้ำ และพลงั งำนชีวะมวล โดยกำหนดแผนงำนดำเนินงำน และเป้ำหมำยกำรลดกำร
พึง่ พำกำรนำเข้ำพลงั งำนจำกต่ำงประเทศ เพอื่ เป็นกำรรกั ษำเสถียรภำพและควำมมนั่ คงด้ำนพลงั งำนของประเทศ

3. ควรกำหนดแนวทำงแก้ไขปัญหำกำรต่อต้ำนของประชำชนในกำรก่อสร้ำงโรงไฟฟ้ำ โดยกำรสร้ำงกำรรบั รู้
และทำควำมเข้ำใจกับประชำชน ให้เกิดควำมม่ันใจว่ำจะไม่เกิดผลกระทบต่อส่ิงแวดล้อม และเตรียมแผนกำรใช้
พลังงำนไฟฟ้ำ เพ่ือรองรับกำรใชย้ ำนยนต์ไฟฟำ้ และรถไฟฟ้ำควำมเรว็ สงู ทีจ่ ะเกดิ ขึน้ ในอนำคต

4. สานักงานนโยบายและแผนพลังงาน กำรลงทุนระหว่ำงประเทศควรคำนึงถึงผลประโยชน์ของประเทศ
เป็นสำคญั โดยสอดคล้องกบั ยทุ ธศำสตรช์ ำติ แผนพฒั นำเศรษฐกจิ และสังคมแห่งชำติ แผนปฏิรูปประเทศ แผนแม่บท
ดำ้ นพลงั งำน และกำรพฒั นำทเ่ี ป็นมิตรกบั สง่ิ แวดลอ้ มอยำ่ งยงั่ ยืน

 จดั หาพลงั งานและพลังงานทดแทน
กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน ควรส่งเสริมกำรใช้เทคโนโลยีที่ทันสมัยใหม่ สะอำด และ

เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม โดยสร้ำงจิตสำนึกกำรอนุรักษ์พลังงำนให้ทุกภำคส่วน และร่วมมือกับภำคเอกชนสร้ำง
เครือข่ำยผู้ประกอบกำรท่ีผลิตสินค้ำและบริกำรรุ่นใหม่รวมทั้งสนับสนุนกำรสร้ำงโรงงำนไฟฟ้ำพลังงำนขยะ เพ่ือช่วย
ลดปัญหำขยะลน้ เมือง

 การกาหนดมาตรฐาน กฎระเบยี บ และกากับดแู ลควบคุมการดาเนนิ การดา้ นพลงั งาน
กรมเช้ือเพลิงธรรมชาติ ควรมีกำรเผ้ำระวัง ตรวจสอบ และปอ้ งกันปญั หำกำรร่ัวไหลของนำ้ มันปโิ ตรเลยี มลงสู่

ทะเล เน่ืองจำกส่งผลกระทบต่อสิ่งแวดล้อม และเป็นสำเหตุกำรปนเปื้อนสำรปรอทในสัตว์ทะเลท่ีนำมำบริโภค ทั้งนี้
ควรรำยงำนควำมคืบหน้ำกำรดำเนินงำนให้ประชำชนรบั ทรำบ และสร้ำงเครือข่ำยควำมรว่ มมือในกำรป้องกันปัญหำ
ดำ้ นสิ่งแวดลอ้ มเพอ่ื พรอ้ มควำมโปรง่ ใสและเพมิ่ ควำมเช่อื มนั่ ใหก้ ับประชำชน

 การสง่ เสรมิ สนบั สนุนการจัดหา พัฒนา และอนรุ กั ษ์พลังงาน
กรมพัฒนาพลังงานทดแทนและอนุรักษ์พลังงาน ควรส่งเสริมกำรใช้เทคโนโลยีที่ทันสมัยใหม่ สะอำด

และเป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม โดยสร้ำงจิตสำนึกกำรอนุรักษ์พลังงำนให้ทุกภำคส่วน และร่วมมือกับภำคเอกชน
สร้ำงเครือข่ำยผู้ประกอบกำรที่ผลิตสนิ ค้ำและบริกำรรุ่นใหม่รวมทัง้ สนับสนุนกำรสรำ้ งโรงงำนไฟฟ้ำ เพ่ือชว่ ยลด
ปัญหำขยะลน้ เมอื ง

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ หนำ้ 12 สำนักงำนเลขำธิกำรสภำผแู้ ทนรำษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามญั พจิ ารณา รา่ งพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

ส่วนท่ี 2 การวเิ คราะหร์ ายหนว่ ยงาน

(สว่ นราชการ องคก์ ารมหาชน รัฐวสิ าหกิจ กองทุนและเงินทุนหมนุ เวียน)

สานักงานปลดั กระทรวงพลงั งาน

(เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มที่ 7 หนา้ 9 - 28)

1. วิสัยทัศน์
มุ่งขับเคล่ือนยทุ ธศำสตร์พลงั งำนไปสกู่ ำรปฏิบตั ิได้อย่ำงมปี ระสทิ ธภิ ำพ

2. สรุปภาพรวมงบประมาณ

ปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 สำนักงำนปลัดกระทรวงพลังงำนได้รับจัดสรรงบประมำณทั้งส้ิน จำนวน

554.3430 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 25.69 ของงบประมำณที่กระทรวงพลังงำนได้รับกำรจัดสรร โดยลดลงจำกปีงบประมำณ

พ.ศ. 2562 จำนวน 28.6307 ล้ำนบำท หรือลดลงรอ้ ยละ 4.91 โดยงบประมำณจำแนกตำมแผนงำนตำ่ ง ๆ ดังน้ี

หนว่ ย : ลา้ นบาท

งบประมาณรายจา่ ยประจาปี

แผนงาน พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563
งบประมาณ ร้อยละ

รวมทง้ั สน้ิ 563.9246 582.9737 554.3430 100.00

1. แผนงานบคุ ลากรภาครฐั 232.7817 225.9620 232.5202 41.95

2. แผนงานพน้ื ฐาน 191.7786 171.6252 167.8684 30.28

2.1 แผนงานพนื ฐานดา้ นการสร้างความสามารถในการแขง่ ขัน 191.7786 171.6252 167.8684

3. แผนงานยทุ ธศาสตร์ 138.8599 150.6157 153.9544 27.77

3.1 แผนงานยุทธศาสตร์พฒั นาความมน่ั คงทางพลังงาน 138.8599 150.6157 153.9544

4. แผงานบรู ณาการ 0.5044 34.7708 --

4.1 แผนงานบรู ณาการพฒั นาพนื ทรี่ ะดบั ภาค - 34.25 -

4.2 แผนงานบรู ณาการตอ่ ตา้ นการทุจริตและประพฤตมิ ชิ อบ 0.5044 0.5208 -

ทมี่ า : เอกสำรงบประมำณ ฉบับท่ี 1 ประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 หน้ำ 186

3. ขอ้ สงั เกต/ความเหน็ ของ PBO
3.1 ปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 โครงกำรเพิ่มสมรรถนะด้ำนกำรบริหำรและจัดกำรพลังงำนครบวงจร

ในชุมชนระดับตำบลและวิสำหกิจชุมชน ได้รับจัดสรรงบประมำณจำนวน 91.0167 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นจำกปงี บประมำณ
พ.ศ. 2562 จำนวน 13.3650 ล้ำนบำท หรือเพ่ิมข้ึนร้อยละ 17.21 มีระยะเวลำดำเนินกำร 5 ปี โดยเริ่มโครงกำร
ต้ังแต่ปีงบประมำณ พ.ศ. 2562 ถงึ ปี พ.ศ. 2566 ตำมเอกสำรงบประมำณ ฉบับท่ี 3 ประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563
เลม่ ที่ 7 หน้ำ 23-24

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ หนำ้ 13 สำนักงำนเลขำธิกำรสภำผู้แทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามญั พจิ ารณา รา่ งพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลงั งำน
เอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 3 ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มท่ี 7 หน้า 23-24

เอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 3 ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 เลม่ ที่ 6 หนา้ 656

ข้อสังเกต
1. ระยะเวลำในกำรดำเนินกำร โครงกำรเพ่ิมสรรถนะด้ำนกำรบริหำรและจัดกำรพลังงำนครบวงจร
ตำมเอกสำรงบประมำณ ฉบับท่ี 3 ประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2562 เล่มที่ 6 หน้ำ 656 และเอกสำรงบประมำณ
ฉบับท่ี 3 ประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 เล่มท่ี 7 หน้ำ 23-24 กำหนดไว้ 5 ปีเท่ำกัน แต่เหตุใดปีที่เริ่มดำเนินกำร
ต่ำงกัน วงเงินทั้งส้ินของโครงกำรต่ำงกันโดยปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 ลดลงถึง 15.0588 ล้ำนบำท อีกท้ังใน
ปีงบประมำณ พ.ศ. 2561 - 2562 สำนักงำนปลัดกระทรวงพลังงำนนำรำยได้เงินนอกงบประมำณมำสมทบ
รวมจำนวน 251.1682 ล้ำนบำท แต่ในปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 ไม่ปรำกฏรำยละเอียดแผนกำรใช้จ่ำยเงินนอก
งบประมำณไว้ในเอกสำรงบประมำณ ประเด็นดังกล่ำวส่งผลกระทบต่อกำรดำเนินงำนโครงกำรเพื่อให้บรรลุ
ผลสัมฤทธ์แิ ละประโยชน์ทค่ี ำดวำ่ จะไดร้ ับตำมทกี่ ำหนดเป้ำหมำยไว้หรือไมอ่ ยำ่ งไร

สำนักงบประมำณของรัฐสภำ หนำ้ 14 สำนกั งำนเลขำธิกำรสภำผแู้ ทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามญั พจิ ารณา ร่างพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจ่ำยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลงั งำน

2. ปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 กำหนดตัวชี้วัดท้ังเชิงปริมำณและเชิงคุณภำพสะท้อนให้เห็นว่ำระยะเวลำ
ดำเนินกำรที่กำหนดไว้ 5 ปี อำจไม่เพียงพอและไม่สำมำรถบรรลุวัตถุประสงค์กำรดำเนินงำนได้ครบถ้วนและ
วัดผลลพั ธไ์ ด้อยำ่ งชัดเจน สำนกั งำนปลัดกระทรวงพลังงำนมหี ลักเกณฑอ์ ยำ่ งไรในกำรกำหนดตัวช้ีวดั อย่ำงไร

3.2 โครงกำรเพ่ิมสมรรถนะด้ำนกำรบริหำรและจัดกำรพลังงำนครบวงจรในชุมชนระดับตำบลและเครือข่ำย
พลงั งำนชุมชน จำนวน 62.9377 ลำ้ นบำท (เอกสำรงบประมำณ ฉบบั ท่ี 3 ปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 เลม่ ที่ 7 หนำ้ 27-28)

26.5660 ลา้ นบาท หรือร้อยละ 42.21

ขอ้ สงั เกต
1. เหตุใดจึงยังไม่ปรำกฏผลกำรดำเนินงำนรอบกำรดำเนินงำน 9 เดือน ของปีงบประมำณ พ.ศ. 2562
ปจั จุบันผลกำรดำเนินงำนดังกลำ่ วเป็นอยำ่ งไร มีหลักเกณฑ์ในกำรกำหนดตัวช้ีวัดอย่ำงไรในกำรเลือกเป้ำหมำยหรือ
พื้นท่ีในกำรเข้ำดำเนินกำร เหตุใดในปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 จึงกำหนดเป้ำหมำยไว้ 13 จังหวัด และประมำณกำร
เพิ่มขึ้นในปีงบประมำณ พ.ศ. 2564 - 2566 ถึงจบโครงกำรท่ี 20 30 และ 35 จังหวัด ตำมลำดับ ในภำพรวมต้ังแต่
เร่ิมดำเนินโครงกำรสำมำรถดำเนินกำรไปแล้วทั้งสิ้นกี่จังหวัด เหลืออีกจำนวนเท่ำใดท่ียังไม่มีสร้ำงควำมรู้ควำม
เขำ้ ใจฯ ใหแ้ ก่ชมุ ชน

สำนกั งบประมำณของรัฐสภำ หน้ำ 15 สำนกั งำนเลขำธกิ ำรสภำผ้แู ทนรำษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพจิ ารณา รา่ งพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเครำะห์งบประมำณรำยจ่ำยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

2. กำรประสำนควำมร่วมมือกับต่ำงประเทศเพ่ือสร้ำงควำมมั่นคงด้ำนพลังงำนกำหนดตัวชี้วัดเชิงปริมำณ
ไว้ 2 เรอ่ื ง ปจั จุบันมผี ลกำรดำเนินงำนอย่ำงไร ประสำนกบั ประเทศใดบ้ำง ผลกำรประสำนควำมรว่ มมือสำมำรถสร้ำง
ควำมเชอื่ มนั่ ด้ำนพลงั งำนของประเทศในเรื่องใด

3. ควรทบทวนกำรกำหนดตัวช้ีวัดโดยอำจกำหนดตัวชี้วัดเชิงคุณภำพ เช่น ควำมสำเร็จหรือ
ประโยชนท์ ่ปี ระชำชน สงั คม และประเทศทจ่ี ะได้รบั จำกกำรเปน็ เจำ้ ภำพจัดประชุมต่ำงๆ

4. หำกพจิ ำรณำในรำยละเอยี ดโครงกำรแลว้ พบว่ำ มีงบประมำณสำหรับกำรดำเนินกำรสรำ้ งกำร
มีส่วนร่วมของประชำชนส่วนภูมิภำค จำนวน 26.5660 ล้ำนบำท หรือคิดเป็นร้อยละ 42.21 โดยงบประมำณ
ส่วนใหญเ่ ป็นคำ่ ใช้ในสว่ นทีเ่ กยี่ วขอ้ งกับกำรบำรงุ สมำชกิ คำ่ ใชจ้ ่ำยในเจรจำและประชมุ นำนำชำติ

5. กำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจและพัฒนำกำรสื่อสำรด้ำนพลังงำน น้ัน เป็นกิจกรรมกำรฝึกอบรม
หรือสร้ำงกำรเรียนรู้ร่วมกันระหว่ำงสำนักงำนปลัดกระทรวงพลังงำนกับชุมชน หรือเป็นกำรดำเนินงำนโครงกำรใน
ลกั ษณะใด เพอื่ ให้กำรดำเนินงำนโครงกำรบรรลตุ ำมวัตถุประสงคท์ ่กี ำหนด สำนักงำนปลัดมีแนวทำงในกำรดำเนนิ กำร
หรอื แผนกำรดำเนนิ งำนเพื่อใหส้ ำมำรถขยำยเป้ำหมำยกำรดำเนนิ งำนใหค้ รอบคลุมทกุ พ้ืนทท่ี ว่ั ประเทศ

3.3 กำรวเิ ครำะหง์ บกำรเงิน
สำนักงำนปลัดกระทรวงพลังงำนเป็นส่วนรำชกำรท่ีได้รับเงนิ อุดหนุนและเงินบริจำคจำกหน่วยงำน

อ่ืนในแต่ละปีเป็นจำนวนมำก โดยส่วนใหญ่มำจำกกองทุนเพ่ือส่งเสริมกำรอนุรักษ์พลังงำน และกองทุนน้ำมัน
เชื้อเพลิง ซึ่งงบแสดงฐำนะกำรเงิน ณ วันท่ี 30 กันยำยน 2561 พบว่ำ สำนักงำนปลัดกระทรวงพลังงำน มีเงินสด
และรำยกำรเทยี บเท่ำเงินสด จำนวน 1,657.9790 ลำ้ นบำท หรอื คดิ เปน็ รอ้ ยละ 99.47 ของสินทรพั ยห์ มุนเวยี น

หนว่ ย : ลา้ นบาท

ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561

หนว่ ยงาน สนิ ทรพั ย์ หนส้ี นิ หมุนเวียน สภาพคลอ่ ง สนิ ทรพั ย์ หนส้ี นิ หมุนเวยี น สภาพคลอ่ ง
หมุนเวยี น (2) (3)=(1)/(2) หมุนเวยี น (2) (3)=(1)/(2)

(1) เทา่ (1) เทา่

สา้ นักงานปลดั กระทรวงพลังงาน 1,853.6722 135.7332 13.66 1,666.8726 102.7903 16.22

ท่ีมา : ระบบรำยงำนกำรเงินรวมขององค์กรปกครองสว่ นท้องถิน่ และหน่วยงำนภำครฐั : CFS กรมบัญชีกลำง

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ หนำ้ 16 สำนกั งำนเลขำธกิ ำรสภำผ้แู ทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพิจารณา รา่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลงั งำน

หำกวิเครำะห์สภำพคล่องแล้วพบว่ำ สำนักงำนปลัดกระทรวงพลังงำนมีสภำพคล่องมำก โดยอัตรำส่วนสินทรัพย์

หมุนเวียนต่อหน้ีสินหมุนเวียน 16.22 เท่ำ แสดงให้ทรำบว่ำ สำนักงำนปลัดกระทรวงพลังงำน มีควำมสำมำรถชำระ

หนี้สินระยะส้ันได้เพียงพอ เน่ืองจำกหำกชำระหนี้สินระยะส้ันแล้ว ยังมีเงินมีสินทรัพย์หมุนเวียนเหลือเพียงพอ

สำหรับกำรดำเนินงำน ซึ่งสินทรัพย์หมุนเวียนประกอบไปด้วย เงินสดและรำยกำรเทียบเท่ำเงินสด ลูกหน้ีกำรค้ำ

ลูกหนี้อ่ืนระยะส้ัน และวัสดุคงเหลือมำกกว่ำหนี้ระยะสั้น ทำให้คล่องตัวในกำรชำระหนี้ระยะส้ันสูงมำกแต่หำก

พจิ ำรณำในรำยละเอียดในหมำยเหตปุ ระกอบงบกำรเงิน พบว่ำ สำนักงำนปลัดกระทรวงพลังงำนมีเงินสดและรำยกำร

เทยี บเท่ำเงินสดคงเหลือ ณ วนั ที่ 30 กนั ยำยน 2561 สูงมำก ประกอบด้วย

1. เงินสด จำนวน - ลำ้ นบำท

2. เงินสดรองรำชกำร จำนวน 1.0000 ลำ้ นบำท

3. เงนิ ฝำกสถำบนั กำรเงนิ จำนวน 4.4783 ล้ำนบำท

4. เงนิ ฝำกไม่มรี ำยตัว จำนวน 1,125.9005 ลำ้ นบำท

5. เงินฝำกคลงั จำนวน 526.6001 ล้ำนบำท

รวมจำนวน 1,657.9790 ลำ้ นบำท

จะเห็นได้ว่ำรำยกำรสินทรัพย์หมุนเวียนท่ีปรำกฏในงบแสดงฐำนะกำรเงินส่วนใหญ่เป็นเงินฝำกคลังท่ีฝำกไว้กับ

กระทรวงกำรคลงั คดิ เปน็ รอ้ ยละ 99.47 ของเงนิ สดและรำยกำรเทียบเทำ่ เงินสดคงเหลอื ณ วันที่ 30 กนั ยำยน 2561

ในส่วนของรำยได้และคำ่ ใชจ้ ำ่ ย พบว่ำ สำนักงำนปลดั กระทรวงพลังงำน มีรำยได้และค่ำใช้จ่ำยซงึ่ เกดิ ขน้ึ จริง

แสดงไว้ในงบแสดงผลกำรดำเนินงำนทำงกำรเงนิ สำหรับปีสนิ้ สดุ ณ วันท่ี 30 กันยำยน 2561 ดังนี้

ขอ้ มลู งบประมาณรายจ่ายประจาปแี ละเงนิ นอกงบประมาณท่นี ามาสมทบกับงบประมาณรายจา่ ย

หนว่ ยงาน ปี 2561 ปี 2562 ปี 2563
ส้านักงานปลัดกระทรวงพลังงาน งปม. เงินนอกฯ สดั สว่ น งปม. เงินนอกฯ สดั สว่ น
563.9246 153.0000 27.13 582.9737 98.1682 16.84 งปม. เงินนอกฯ สดั สว่ น

554.3430 --

เงนิ รายได้นอกงบประมาณ

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ หนำ้ 17 สำนกั งำนเลขำธกิ ำรสภำผแู้ ทนรำษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณา ร่างพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

ขอ้ สงั เกต

1. เงนิ สดและรำยกำรเทยี บเทยี บเทำ่ เงนิ สด สว่ นใหญเ่ ปน็ เงนิ ฝำกไมม่ ีรำยตวั จำนวน1,125.9005ลำ้ นบำท

คิดเป็นร้อยละ 67.91 ของเงินสดและรำยกำรเทียบเท่ำเงินสด ซ่ึงเป็นเงินที่ได้รับกำรจัดสรรจำกกองทุนเพ่ือส่งเสริม

กำรอนุรักษ์พลังงำน และกองทุนน้ำมันเช้ือเพลิง เพื่อใช้ในกำรดำเนินโครงกำรต่ำงๆ และใช้ในกำรบริหำรงำน

กรณีดังกล่ำว สำนักงำนปลัดกระทรวงพลังงำนมีเงื่อนไขหรือแผนกำรใช้จ่ำยงบประมำณท่ีได้รับอุดหนุนจำกหน่วยงำน

ดงั กลำ่ วอย่ำงไร ในปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 ได้รับกำรอดุ หนุนจำกกองทุนทัง้ 2 และหนว่ ยงำนอ่ืนๆ หรอื ไม่ จำนวนเทำ่ ใด

หนว่ ย : ล้านบาท

กระทรวง / หนว่ ยงาน ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563
พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2561 จานวนเงนิ เพ่มิ ขึ้น/(ลดลง) รอ้ ยละ
พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2562

สา้ นักงานปลดั กระทรวงพลงั งาน

งบประมาณทไ่ี ดร้ ับจัดสรร 480.3997 495.9447 495.7686 566.8625 551.2418 563.9246 582.9737 554.3430 (28.6307) (4.91)

เงินนอกงบประมาณทน่ี ้ามาสมทบ - - - - - 153.0000 98.1682 - (98.1682) (100.00)

ที่มา : เอกสำรงบประมำณอิเล็กทรอนิกส์ ประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2556-2563 จำกเว็บไซต์ของสำนักงบประมำณ สำนักนำยกรัฐมนตรี

ทง้ั นี้สำหรบั ปีงบประมำณ 2560 ในเอกสำรงบประมำณไม่ปรำกฏรำยกำรนำเงินนอกงบประมำณมำสมทบกบั งบประมำณรำยจ่ำยประจำปี

2. รำยได้ท่ีได้รับจัดสรรตำมพระรำชบัญญัติงบประมำณรำยจ่ำยประจำปี จะมีควำมคลำดเคล่ือนกับ

รำยได้งบประมำณที่แสดงไว้ในงบแสดงผลกำรดำเนินงำนทำงกำรเงิน เนื่องจำกระหว่ำงปีงบประมำณ พ.ศ. 2561

สำนักงำนปลัดกระทรวงพลังงำนได้รับกำรจัดสรรงบกลำงเพ่ิมเติมระหว่ำงปีจำนวน 105.0661 ล้ำนบำท สำหรับ

รำยได้แผ่นดินที่ต้องนำส่งคลังนั้น แสดงไว้ในหมำยเหตุประกอบงบกำรเงินแยกไว้ชัดเจนตำมรูปแบบกำรนำเสนอ

รำยงำนกำรเงินของหนว่ ยงำนของรัฐท่ีกรมบญั ชกี ลำงกำหนด

3.4 ไบโอดีเซล B100 เป็นเชื้อเพลิงดีเซลที่เกิดจำกผสมระหว่ำงน้ำมันดีเซลจำกปิโตรเลียมเข้ำกับ

วัตถุดิบธรรมชำติที่ให้พลังงำน โดยวัตถุดิบธรรมชำติเหล่ำน้ียังเป็นทรัพยำกรหมุนเวียนด้วย เช่น ปำล์มน้ำมัน

น้ำมันพืช ไขมันสัตว์ หรือสำหร่ำย จัดเป็นสำรพวกเอสเทอร์ (ester) ซึ่งเป็นเชื้อเพลิงดีเซลทำงเลือกที่มี

คุณสมบัติกำรเผำไหม้เหมือนกับดีเซลจำกปิโตรเลียมมำก และสำมำรถใช้ทดแทนกันได้ นอกจำกนี้ยังสำมำรถ

ย่อยสลำยได้เอง ตำมกระบวนกำรชีวภำพในธรรมชำติ และไม่เป็นพิษต่อส่ิงแวดล้อม ในต่ำงประเทศมีกำร

จำหน่ำยไบโอดีเซล B 100 ค่อนขำ้ งแพร่หลำย เนื่องจำกสำมำรถใช้แทนน้ำมันดีเซลทั่วไปได้จริง บริษัทรถยนต์

หลำยแห่งได้ออกแบบเคร่ืองยนต์ให้สำมำรถใช้กับไบโอดีเซล B 100 ได้โดยตรง ขณะท่ีสหรัฐอเมริกำมีผู้ท่ีนิยม

นำไบโอดีเซลไปใช้งำนกับเคร่ืองยนต์ที่มีรอบต่ำ หรือนำไปผสมกับน้ำมันดีเซลปกติในอัตรำส่วนร้อยละ 10, 20

หรือ 30 ตำมควำมเหมำะสมในกำรใช้งำน แต่สถำนกำรณ์ ไบโอดีเซล B100 ในประเทศไทย พบว่ำ ซัพพลำยมี

มำกกว่ำดีมำนด์ถึง 2 เท่ำ กรณีดังกล่ำว สำนักงำนปลัดฯ มีแนวทำงกำรเพิ่มควำมต้องกำรกำรใช้ไบโอดีเซล

B100 อย่ำงไร และมีเป้ำหมำยในกำรส่งเสริมไบโอดีเซลให้เป็นพลังงำนทดแทนอย่ำงไร กำหนดนโยบำยหรือ

สร้ำงควำมเข้ำใจร่วมกับบริษัทผู้ผลิตรถยนต์ในประเทศอย่ำงไรให้เกิดกำรยอมรับ ซ่ึงหำกมนี โยบำยท่ีชัดเจนใน

กำรสนับสนุนอย่ำงจริงจังแล้วไบโอดีเซล B 100 จะเป็นอีกทำงเลือกหน่ึงท่ีเป็นประโยชน์ต่อเกษตรกรและผู้ใช้

รถยนต์เคร่ืองดีเซลในกำรประหยัดค่ำใช้จ่ำยในภำวะน้ำมันแพงได้เป็นอย่ำงดี ประเด็นสำคัญอีกประกำรหนึ่งคือ

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ หน้ำ 18 สำนักงำนเลขำธกิ ำรสภำผู้แทนรำษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พจิ ารณา รา่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

อีกท้ังรำคำน้ำมันปำล์มซึ่งเป็นวัตถุหลักในกำรผลิตไบโอดีเซล B100 ค่อนข้ำงผันผวนตำมฤดูกำล จะมีแนวทำง
อย่ำงไรในกำรสรำ้ งมำตรฐำนรำคำใหเ้ หมำะสมโดยใหเ้ กดิ ประโยชนท์ ัง้ เกษตรกรและผู้บริโภคได้อย่ำงยัง่ ยืน

3.5 ปัจจุบันประเทศไทยมีโรงงำนไฟฟ้ำขยะท่ีจ่ำยไฟเข้ำระบบแล้ว (COD) จำนวน 36 บริษัทสำนักงำน
ปลดั กระทรวงพลงั งำนมนี โยบำยในกำรพัฒนำ/สง่ เสริมโรงไฟฟ้ำพลังงำนขยะอยำ่ งไร หรือมีแนวทำงกำรนำเทคโนโลยี
พลังงำนจำกขยะมำใช้กับชุมชนอย่ำงไร เนื่องจำกไฟฟ้ำจำกขยะเป็นแหล่งพลังงำนท่ีรำคำถูก และช่วยลดปัญหำ
ปริมำณขยะในปัจจุบัน รวมถงึ ลดปริมำณกำรปล่อยกำ๊ ซเรอื นกระจกได้แต่จะตอ้ งมีเทคโนโลยีที่เหมำะสมในกำร
จัดกำรกบั ฝนุ่ ควันและสำรทีเ่ กิดจำกกำรเผำขยะดว้ ย

_____________________________________________

กรมเชอื้ เพลงิ ธรรมชาติ

(เอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มที่ 7 หน้า 29 - 40)

1. วสิ ัยทศั น์
บริหำรจัดกำรแห่งเช้ือเพลงิ ธรรมชำติ เพอ่ื สร้ำงและรักษำควำมมัน่ คงทำงพลังงำนของประเทศอยำ่ งมี

ประสิทธภิ ำพ

2. สรปุ ภาพรวมงบประมาณ

ปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 กรมเชือ้ เพลงิ ธรรมชำติไดร้ ับจดั สรรงบประมำณทงั้ ส้นิ จำนวน 220.1874 ลำ้ นบำท

หรือร้อยละ 10.20 ของงบประมำณที่กระทรวงพลงั งำนได้รบั กำรจดั สรร โดยเพิ่มขนึ้ จำกปีงบประมำณ พ.ศ. 2562 จำนวน

9.2105 ลำ้ นบำท หรอื เพ่มิ ขึ้นร้อยละ 4.37 โดยงบประมำณจำแนกตำมแผนงำนต่ำง ๆ ดงั น้ี

หน่วย : ลา้ นบาท

งบประมาณรายจา่ ยประจาปี

แผนงาน พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563
งบประมาณ รอ้ ยละ

รวมทงั้ สน้ิ 197.9350 210.9769 220.1874 100.00

1. แผนงานบคุ ลากรภาครัฐ 81.5761 82.9700 85.2225 38.70

2. แผนงานพน้ื ฐาน 76.0241 88.1612 86.5254 39.30

2.1 แผนงานพนื ฐานดา้ นการสร้างความสามารถในการแขง่ ขัน 76.0241 88.1612 86.5254

3. แผนงานยทุ ธศาสตร์ 40.3348 39.8457 48.4395 22.00

3.1 แผนงานยุทธศาสตร์พฒั นาความมนั่ คงทางพลงั งาน 40.3348 39.8457 48.4395

ท่ีมา : เอกสำรงบประมำณ ฉบบั ท่ี 1 ประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 หน้ำ 186

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ หน้ำ 19 สำนกั งำนเลขำธกิ ำรสภำผแู้ ทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา รา่ งพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจ่ำยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

3. ข้อสงั เกต/ความเห็นของ PBO
3.1 กรมเช้ือเพลิงธรรมชำติ เป็นหน่วยงำนท่ีมีหน้ำท่ีในกำรส่งเสริมให้มีกำรสำรวจ ผลิต และบริหำรจัดกำร

แหล่งเชื้อเพลิงธรรมชำติแบบบูรณำกำรโดยใช้เทคโนโลยีท่ีทันสมัยและเป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมจำกเอกสาร
งบประมาณ ฉบับที่ 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มที่ 7 หน้า 30-31 พบว่ำ กรมเชื้อเพลิงธรรมชำติ
กำหนดตัวชี้วัดเชิงปริมำณโดยไม่มีตัวชี้วัดเชิงคุณภำพเลย อีกทั้งค่ำเป้ำหมำยของตัวชี้วัดที่กำหนดไว้เท่ำกันทุกปี
และมคี ่ำเป้ำหมำยท่ลี ดลงอกี ดว้ ย

กาหนดตวั ช้ีวดั ลดลงทกุ ปี

กาหนดตัวช้วี ดั เท่าเดมิ ทุกปี

ขอ้ สังเกต

1. กรมเชื้อเพลิงธรรมชำติมีแนวทำงหรือหลักเกณฑ์ในกำรกำหนดตัวช้ีวัดผลสัมฤทธิ์และ

ประโยชน์ท่ีจะไดร้ ับอย่ำงไร กำรกำหนดตัวชี้วัดเชน่ น้ีสะท้อนให้เห็นถึงควำมย่ังยืนทำงพลังงำนของประเทศตำม

ผลสมั ฤทธิ์ท่ีกำหนดอยำ่ งไร

2. เมื่อพิจำรณำข้อมูลรำยงำนแสดงฐำนกำรเงินของกรมเช้ือเพลิงธรรมชำติ ณ วันท่ี 30 กันยำยน 2561

พบว่ำ มีสภำพคลอ่ งโดยอัตรำส่วนสนิ ทรพั ยห์ มุนเวยี นต่อหนี้สนิ หมุนเวียน 1.25 เท่ำ แสดงใหท้ รำบว่ำ

หนว่ ย : ล้านบาท

ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561

หน่วยงาน สนิ ทรพั ย์ หนสี้ นิ หมุนเวยี น สภาพคลอ่ ง สนิ ทรพั ย์ หนสี้ นิ หมุนเวียน สภาพคลอ่ ง
หมุนเวียน (2) (3)=(1)/(2) หมุนเวียน (2) (3)=(1)/(2)

(1) เทา่ (1) เทา่

กรมเชอื เพลงิ ธรรมชาติ 1,965.6669 1,580.6190 1.24 1,797.8764 1,438.4291 1.25

ที่มา : ระบบรำยงำนกำรเงินรวมขององคก์ รปกครองส่วนท้องถ่ินและหน่วยงำนภำครฐั : CFS กรมบัญชกี ลำง

กรมเช้ือเพลิงธรรมชำติ มีควำมสำมำรถชำระหนี้สินระยะส้ันได้เพียงพอ เนื่องจำกหำกชำระหนี้สินระยะสั้นแล้ว

ยังมีเงินมีสินทรัพย์หมุนเวียนเหลือเพยี งพอสำหรับกำรดำเนินงำน ซ่ึงสินทรัพยห์ มุนเวียนประกอบไปด้วยเงินสดและ

รำยกำรเทียบเท่ำเงินสด ลูกหนี้กำรค้ำ ลูกหนี้อ่ืนระยะสั้น และวัสดุคงเหลือมำกกว่ำหนี้ระยะสั้น ทำให้คล่องตัวใน

กำรชำระหนรี้ ะยะส้ัน

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ หนำ้ 20 สำนกั งำนเลขำธกิ ำรสภำผแู้ ทนรำษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลงั งำน

3.2 ตำมเอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มท่ี 7 หน้า 39-40
โครงกำรสร้ำงควำมรู้และควำมเข้ำใจแกป่ ระชำชนด้ำนกำรประกอบกิจกำร วงเงินงบประมำณ 48.4395 ล้ำนบำท

ข้อสงั เกต
1. ชื่อโครงกำร คือ กำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจแก่ประชำชนด้ำนกำรประกอบกิจกำร แต่กำหนด
ตัวช้ีวัดเชิงปริมำณในกำรรักษำอัตรำกำรผลิตน้ำมันดิบ และก๊ำซธรรมชำติเหลวในประเทศ ไม่น้อยกว่ำ 190,000
บำร์ลเรลต่อวัน รวมถึงจำนวนพ้ืนท่ีท่ีเข้ำดำเนินกำรไม่น้อยกว่ำ 4 จังหวัด มีหลักเกณฑ์ในกำรกำหนดตัวชี้วัดอย่ำงไร
จะดำเนินงำนโครงกำรให้บรรลุตำมวัตถุประสงค์และเป้ำหมำยท่ีกำหนดไว้อย่ำงไร เหตุใดจึงกำหนดพ้ืนท่ีเข้ำดำเนินกำร
เพียง 4 จังหวดั มหี ลักเกณฑใ์ นกำรวดั ควำมสำเรจ็ ของกำรดำเนินกำรในแต่ละจังหวัดอยำ่ งไร
2. ควรทบทวนกำรกำหนดตัวชว้ี ัดเพื่อให้สอดคลอ้ งกบั วัตถุประสงค์ของโครงกำร และให้สำมำรถ
วดั ผลสัมฤทธไ์ิ ด้อยำ่ งเปน็ รูปธรรม
3. กำรรักษำอัตรำกำรผลิตน้ำมันดิบและก๊ำซธรรมชำติเหลวในประเทศ ในปีงบประมำณ
พ.ศ. 2562 กำหนดไว้ไม่น้อยกว่ำ 220,000 บำร์เรลต่อวัน ปัจจุบันมีผลกำรดำเนินงำนเป็นอย่ำงไร เหตุใดไม่แสดง
ผลกำรดำเนินงำนในรอบ 9 เดือน ไว้ในเอกสำรงบประมำณ อีกทั้งกำรประมำณกำรล่วงหน้ำกำหนดตัวช้ีวัดลดลง
เรอ่ื ยๆ อำจส่งผลตอ่ ปริมำณกำรใชน้ ำ้ มันตอ่ วันของประเทศหรือไม่
4. เมื่อพิจำรณำกำรกำหนดตัวช้ีวัดเชิงปริมำณในกำรรักษำอัตรำกำรผลิตน้ำมันดิบและก๊ำซ
ธรรมชำติเหลวในประเทศ ในปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 ซ่ึงกำหนดเป้ำหมำยไว้ไม่น้อยกว่ำ 190,000 บำร์เรลต่อวัน
หำกพิจำรณำกับรำยงำนปริมำณกำรผลิตปิโตรเลียมประจำเดือนท่ีปรำกฏหน้ำเว็บไซต์ของกร มเชื้อเพลิง
ธรรมชำติ ซึ่งมีอัตรำกำรผลิตเฉล่ียรวม (ระหว่ำงเดือน มกรำคม – สิงหำคม 2562) อยู่ท่ี 759,213.21 บำร์เรล
ตอ่ วัน เหตใุ ดจงึ กาหนดตวั ช้ีวดั ต่ากว่าอัตราการผลิตไดจ้ รงิ รำยละเอียดดังนี้

สำนกั งบประมำณของรฐั สภำ หนำ้ 21 สำนักงำนเลขำธิกำรสภำผูแ้ ทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณา ร่างพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

รายงานปรมิ าณการผลติ ปโิ ตรเลยี ม ระหวา่ งเดอื น มกราคม - สงิ หาคม 2562

ส.ค.-62 ก.ค.-62 มิ.ย.-62 พ.ค.-62

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ พน้ื ที่ แหลง่ * กา๊ ซธรรมชาติ กา๊ ซธรรมชาติเหลว นา้ มันดิบ กา๊ ซธรรมชาติ กา๊ ซธรรมชาติเหลว นา้ มันดิบ กา๊ ซธรรมชาติ กา๊ ซธรรมชาติเหลว นา้ มันดิบ กา๊ ซธรรมชาติ กา๊ ซธรรมชาติเหลว นา้ มนั ดิบ

เทยี บเทา่ นา้ มนั ดิบ เทยี บเทา่ นา้ มนั ดิบ (บารเ์ รล/วนั ) เทยี บเทา่ นา้ มันดิบ เทยี บเทา่ นา้ มันดิบ (บารเ์ รล/วนั ) เทยี บเทา่ นา้ มนั ดิบ เทยี บเทา่ นา้ มนั ดิบ (บารเ์ รล/วนั ) เทยี บเทา่ นา้ มันดิบ เทยี บเทา่ นา้ มันดิบ (บารเ์ รล/วนั )

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณา รา่ งพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 (บารเ์ รล/วนั ) (บารเ์ รล/วนั ) (บารเ์ รล/วนั ) (บารเ์ รล/วนั ) (บารเ์ รล/วนั ) (บารเ์ รล/วนั ) (บารเ์ รล/วนั ) (บารเ์ รล/วนั )

ในทะเล กลมุ่ เอราวัณ+ 497.84 - 7,390.35 230,208.89 48,118.37 28,524.00 247,312.89 49,043.05 18,541.63 1,305.45 - 3,811.90 วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

ไพลนิ 1.76 - 4,174.71 77,866.85 16,565.61 - 75,610.71 15,003.40 - 90,285.88 12,253.39 -

ยงู ทอง 1.47 - 1,676.71 500.00 - 2,136.90 648.99 - 2,958.57 68,092.46 9,610.57 -

บงกช 458.19 - 10,500.20 92,095.57 11,767.24 - 88,167.18 12,062.22 - 44,703.99 9,380.12 -

บงกชใต้ 110.11 - 5,508.67 72,240.22 10,539.58 - 66,387.12 9,729.65 - - - -

อาทติ ย์ 10.52 - 5,824.19 44,724.46 10,439.36 - 34,708.27 8,244.98 - 2,721.26 245.49 -

G8/50 246,556.14 46,503.04 29,698.29 - - - - - - 16,200.43 - 22,855.74

G12/48 70,459.62 15,436.85 - 2,469.60 243.97 - 2,571.73 257.83 - - - -

กลมุ่ ทานตะวนั เบญจมาศ 410.43 - 528.00 16,083.99 - 19,215.52 15,883.54 - 21,058.17 288.23 - 2,498.13

ราชพฤกษ์ 76,583.58 9,635.24 - - - - - - - 690.39 - 8,894.66

ลนั ตา สรุ นิ ทร์ 71,288.20 9,608.60 - 271.09 - 3,645.90 226.13 - 3,605.87 111.86 - 5,213.33

จสั มิน บานเยน็ 44,407.25 10,233.65 - 496.18 - 10,921.24 768.32 - 10,712.19 459.36 - 7,125.26

มโนราห์ - - - 109.42 - 4,716.74 118.92 - 5,299.03 2.10 - 4,981.52

หนำ้ 22 นงเยาว์ 3,485.50 289.79 - 516.56 - 7,806.52 463.42 - 7,227.57 6.33 - 7,000.71

วาสนา 15,410.48 - 16,361.10 2.09 - 4,178.35 0.05 - 4,822.30 11.23 - 6,151.94

บวั หลวง - - - 6.13 - 6,768.26 6.39 - 7,082.93 219,602.17 45,234.94 28,201.03

สงขลา 194.58 - 3,383.10 10.85 - 5,973.55 10.69 - 5,927.42 73,900.18 15,526.46 -

บนบก Sirikit และอนื่ ๆใน S1 5,342.04 - 29,752.49 5,487.20 - 29,823.54 5,583.27 - 30,523.40 5,681.21 - 31,050.84

น้าพอง 1,475.57 - - 1,478.07 - - 1,477.78 - - 1,476.64 - -

ภฮู อ่ ม 16,156.76 263.55 - 13,472.62 284.76 - 6,057.50 40.27 - 18,758.00 314.85 -

กาแพงแสน อทู่ อง สงั ฆจาย 0.01 - 220.88 0.01 - 228.56 0.01 - 226.32 0.01 - 258.15

วงั ไผส่ งู --- ---------

สำนักงำนเลขำธกิ ำรสภำผแู้ ทนรำษฎร บงึ กระเทยี ม - - 285.06 - - 0.75 - - 0.55 - - 4.92

หนองผกั ชี - - 478.03 - - 288.86 - - 269.49 - - 320.17

บงึ หญา้ บงึ ม่วง - - 766.03 - - 526.46 - - 497.79 - - 505.70

บงึ หญา้ ต.ต., หนองสะ บงึ ม่วง 3.30 - 80.86 - - 756.23 - - 616.33 - - 704.66

วเิ ชียรบรุ ี นาสนนุ่ ศรีเทพ - - 15.77 2.73 - 78.10 2.62 - 77.90 2.55 - 76.55

L33 45.02 - 702.16 - - 15.33 - - 16.43 - - 16.89

นาสนนุ่ ตะวันออก บอ่ รังเหนือ 3.85 - 2,833.45 44.81 - 680.52 53.76 - 713.20 52.24 - 681.47

L53 24.49 - 163.03 4.54 - 3,153.29 5.06 - 3,112.42 7.22 - 2,205.34

บรู พา - - 0.50 35.49 - 227.18 31.07 - 199.94 25.91 - 160.18

รวม 552,926.72 91,970.71 120,343.58 558,127.34 97,958.89 129,665.81 546,095.40 94,381.40 123,489.44 544,385.10 92,565.81 132,719.08

รวมปรมิ าณการผลติ (เทยี บเทา่ น้ามันดบิ ) 765,241.01 บารเ์ รล/วัน 785,752.04 บาร์เรล/วนั 763,966.23 บาร์เรล/วัน 769,669.99 บาร์เรล/วนั

ท่มี ำ : กรมเช้ือเพลิงธรรมชำติ สบื ค้นเมือ่ วนั ที่ 11 พฤศจิกำยน 2562 จำก https://dmf.go.th/public/createpetroleum/data/index/menu/1114

รายงานปรมิ าณการผลติ ปโิ ตรเลยี ม ระหว่างเดอื น มกราคม - สงิ หาคม 2562

เม.ย.-62 มี.ค.-62 ก.พ.-62 ม.ค.-62

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ พนื้ ที่ แหลง่ * กา๊ ซธรรมชาติ กา๊ ซธรรมชาติเหลว นา้ มันดิบ กา๊ ซธรรมชาติ กา๊ ซธรรมชาติเหลว นา้ มนั ดิบ กา๊ ซธรรมชาติ กา๊ ซธรรมชาติเหลว นา้ มนั ดิบ กา๊ ซธรรมชาติ กา๊ ซธรรมชาติเหลว นา้ มนั ดิบ

เทยี บเทา่ นา้ มนั ดิบ เทยี บเทา่ นา้ มันดิบ (บารเ์ รล/วนั ) เทยี บเทา่ นา้ มนั ดิบ เทยี บเทา่ นา้ มนั ดิบ (บารเ์ รล/วนั ) เทยี บเทา่ นา้ มนั ดิบ เทยี บเทา่ นา้ มนั ดิบ (บารเ์ รล/วนั ) เทยี บเทา่ นา้ มนั ดิบ เทยี บเทา่ นา้ มนั ดิบ (บารเ์ รล/วนั )

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณา รา่ งพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 (บารเ์ รล/วนั ) (บารเ์ รล/วนั ) (บารเ์ รล/วนั ) (บารเ์ รล/วนั ) (บารเ์ รล/วนั ) (บารเ์ รล/วนั ) (บารเ์ รล/วนั ) (บารเ์ รล/วนั )

ในทะเล กลมุ่ เอราวณั + 223,971.80 50,482.89 26,320.63 - - - 220,560.43 48,533.23 10,110.25 219,954.86 42,820.30 23,951.35 วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

ไพลนิ 75,734.86 16,730.00 - 96,975.61 13,198.67 - 76,717.48 16,366.27 - 69,015.96 15,001.92 -

ยงู ทอง 1,086.76 - 1,498.30 71,689.14 9,875.70 - 135.07 - 389.14 600.72 - 880.06

บงกช 94,076.69 12,707.65 - 45,371.85 10,181.77 - 95,075.30 11353.14 - 100,020.81 13,264.71 -

บงกชใต้ 65,061.66 9,759.07 - 16.67 3.40 - 44,274.59 7675.88 - 777.53 190.77 -

อาทติ ย์ 46,621.17 10,120.51 - 284.63 22.80 - 46,141.85 10548.24 - 51,500.40 10,849.33 -

G8/50 - - - 15,762.50 - 25,627.19 223.46 18.52 - 131.03 11.15 -

G12/48 1,294.93 98.35 - - - - 4.43 0.94 - 0.31 - -

กลมุ่ ทานตะวนั เบญจมาศ 14,066.75 - 25,363.87 370.24 - 2,595.55 15,411.11 - 22,379.43 13,001.59 - 21,698.87

ราชพฤกษ์ - - - 816.51 - 10,589.49 - - - - - -

ลนั ตา สรุ นิ ทร์ 321.08 - 2,492.57 115.64 - 5,459.16 270.99 - 2,155.96 270.24 - 2,081.55

จสั มิน บานเยน็ 817.72 - 11,568.04 477.12 - 7,197.03 753.67 - 10,429.42 785.23 - 10,362.48

มโนราห์ 124.29 - 5,339.22 0.23 - 4,852.97 145.76 - 6,090.98 144.57 - 5,087.82

หนำ้ 23 นงเยาว์ 456.01 - 7,014.97 7.17 - 7,955.39 524.01 - 8,018.11 394.54 - 5,960.19

วาสนา 0.82 - 4,986.03 8.86 - 6,259.35 1.05 - 4,136.18 29.14 - 3,245.06

บวั หลวง 6.91 - 7,689.20 234,200.22 49,028.73 27,821.39 7.60 - 8,436.43 6.81 - 7,535.19

สงขลา 11.11 - 6,154.19 77,176.22 17,052.10 - 10.81 - 6,303.79 8.25 - 4,720.97

บนบก Sirikit และอนื่ ๆใน S1 5,342.83 - 29,858.35 5,342.83 - 29,858.35 5,143.08 - 27,338.55 5,233.73 - 27,173.51

น้าพอง 1,483.19 - - 1,483.19 - - 1,483.27 - - 1,515.25 - -

ภฮู อ่ ม 18,680.76 319.17 - 18,680.76 319.17 - 13,128.78 222.28 - 17,804.04 317.58 -

กาแพงแสน อทู่ อง สงั ฆจาย 0.01 - 218.94 0.01 - 218.94 0.01 - 238.92 0.01 - 246.48

วังไผส่ งู ------------

สำนักงำนเลขำธกิ ำรสภำผแู้ ทนรำษฎร บงึ กระเทยี ม - - 5.40 - - 5.40 - - 6.00 - - 1.16

หนองผกั ชี - - 621.98 - - 621.98 - - 757.04 - - 639.25

บงึ หญา้ บงึ ม่วง - - 520.77 - - 520.77 - - 495.60 - - 495.60

บงึ หญา้ ต.ต., หนองสะ บงึ ม่วง - - 824.19 - - 824.19 - - 754.77 - - 754.77

วิเชียรบรุ ี นาสนนุ่ ศรเี ทพ 2.78 - 75.25 2.78 - 75.25 2.76 - 71.54 2.89 - 73.38

L33 - - 19.76 - - 19.76 - - 23.67 - - 36.88

นาสนนุ่ ตะวนั ออก บอ่ รังเหนือ 69.87 - 837.01 69.87 - 837.01 61.52 - 812.55 65.72 - 946.69

L53 0.34 - 448.45 0.34 - 448.45 0.77 - 1,315.59 0.39 - 1,359.37

บรู พา 64.82 - 404.56 64.82 - 404.56 64.82 - 404.56 2.31 - 5.84

รวม 549,297.16 100,217.64 132,261.70 568,917.23 99,682.33 132,192.20 520,142.61 94,718.50 110,668.49 481,266.31 82,455.76 117,256.49

รวมปรมิ าณการผลติ (เทยี บเทา่ นา้ มันดบิ ) 781,776.51 บารเ์ รล/วนั 800,791.76 บาร์เรล/วนั 725,529.60 บารเ์ รล/วนั 680,978.56 บารเ์ รล/วัน

ทม่ี ำ : กรมเชือ้ เพลงิ ธรรมชำติ สบื คน้ เมือ่ วันท่ี 11 พฤศจิกำยน 2562 จำก https://dmf.go.th/public/createpetroleum/data/index/menu/1114

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลงั งำน

กรณีดังกล่ำวมีควำมคลำดเคล่ือนกับภำพรวมพลังงำนตำมรำยงำนของสำนักนโยบำยและแผนพลังงำน รำยละเอียด
ตำมภำพหรือไม่ เปำ้ หมำยท่กี ำหนดเพยี งพอตอ่ ปริมำณกำรใช้พลงั งำนงำนของประเทศหรอื ไม่ กรมเชือ้ เพลงิ ธรรมชำติ
มหี ลักเกณฑ์ในกำรกำหนดเปำ้ หมำยและตวั ชี้วัดอยำ่ งไร มีกำรบูรณำกำรข้อมลู ในส่วนทเ่ี กี่ยวข้องกับสถำนกำรณ์ด้ำน
พลังงำนและกำรกำหนดเป้ำหมำยด้ำนกำรผลติ พลังงำน กับสำนักงำนนโยบำยและแผนพลงั งำนหรอื ไม่อยำ่ งไร

ท่ีมา : สำนักงำนนโยบำยและแผนพลังงำน สืบคน้ เมือ่ วันที่ 11 พฤศจกิ ำยน 2562 จำก http://www.eppo.go.th/images/Energy-

Statistics/energyinformation/Energy_Statistics/00All.pdf

5. ตำมเอกสำรงบประมำณฉบบั ท่ี 3 เลม่ ที่ 7 หนำ้ 39-40 เปน็ โครงกำรต่อเนือ่ ง (ปี 2562 ถึง ปี 2566)
รวมงบประมำณสำหรบั ดำเนินโครงกำรท้ังสน้ิ 202.2485 ล้ำนบำท มีวัตถุประสงค์เพื่อสรำ้ งควำมเข้ำใจในเร่ือง
บทบำทและภำรกิจหน้ำท่ีของกรมเช้ือเพลิงธรรมชำติให้กับภำคประชำชนในพื้นท่ีจังหวัดเป้ำหมำย และกำร
ดำเนินกำรให้เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อมและสังคม เกิดกำรยอมรับนำไปสู่กำรสร้ำง ควำมเชื่อมั่นในกำรจัดหำ
พลังงำนเพื่อควำมม่ันคงของประเทศ สำหรับปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 ได้รับจัดสรรงบประมำณจำนวน
48.4395 ล้ำนบำท หำกพิจำรณำในรำยละเอียดงบประมำณจำแนกรำยจ่ำยแล้ว พบว่ำ โครงกำรฯ มีคำ่ ใช้จ่ำย
ในกำรสร้ำงควำมเช่ือม่ัน ควำมไว้วำงใจ และเพ่ิมกำรมีส่วนร่วมของประชำชน เพื่อรองรับกำรพัฒนำโครงกำร
สำรวจและผลิตปิโตรเลียม จำนวน 7.7971 ล้ำนบำท หรือคิดเป็นรอ้ ยละ 16.09 รำยละเอียดปรำกฏตำมภำพ
เชน่ นี้ ส่งผลต่อวัตถุประสงค์กำรดำเนินโครงกำรหรือไม่ เนื่องจำก กำรสรำ้ งควำมรูแ้ ละควำมเข้ำใจแกป่ ระชำชน
ด้ำนกำรประกอบกิจกำรปิโตรเลียมถือเป็นเร่ืองสำคัญในโครงกำรด้ำนพลังงำนหลำยๆ โครงกำรไม่สำมำรถ
ดำเนนิ กำรได้เนอ่ื งจำกประชำชนขำดควำมเขำ้ ใจ หรือมีงบประมำณทเี่ กี่ยวข้องสำหรบั ดำเนินกำรที่เกยี่ วขอ้ งกับ
กำรสรำ้ งควำมรูแ้ ละควำมเข้ำใจแฝงในกจิ กรรมใด

สำนกั งบประมำณของรฐั สภำ หนำ้ 24 สำนกั งำนเลขำธิกำรสภำผ้แู ทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณา ร่างพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจ่ำยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

_____________________________________________

สำนกั งบประมำณของรัฐสภำ หนำ้ 25 สำนกั งำนเลขำธิกำรสภำผแู้ ทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณา รา่ งพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

กรมธุรกจิ พลังงาน

(เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มท่ี 7 หนา้ 41-55)

1. วสิ ัยทศั น์
กำกบั ดูแลธรุ กจิ พลงั งำน ตำมมำตรฐำนสำกล โดยหลกั ธรรมำภิบำล

2. สรปุ ภาพรวมงบประมาณ

ปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 กรมเช้ือเพลิงธรรมชำติได้รับจัดสรรงบประมำณท้ังสิ้น จำนวน 291.1973 ล้ำนบำท

หรือร้อยละ 13.49 ของงบประมำณท่ีกระทรวงพลังงำนได้รับกำรจัดสรร โดยลดลงจำกปีงบประมำณ

พ.ศ. 2562 จำนวน 5.4854 ลำ้ นบำท หรอื ลดลงรอ้ ยละ 1.85 โดยงบประมำณจำแนกตำมแผนงำนตำ่ ง ๆ ดังน้ี

หนว่ ย : ล้านบาท

งบประมาณรายจา่ ยประจาปี

แผนงาน พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563
งบประมาณ ร้อยละ

รวมทง้ั สน้ิ 312.7783 296.6827 291.1973 100.00

1. แผนงานบคุ ลากรภาครฐั 126.638 123.1060 125.3887 43.06

2. แผนงานพน้ื ฐาน 186.1403 173.5767 156.9056 53.88

2.1 แผนงานพนื ฐานดา้ นการสร้างความสามารถในการแขง่ ขัน 186.1403 173.5767 156.9056

3. แผนงานยทุ ธศาสตร์ - - 8.9030 3.06

3.1 แผนงานยุทธศาสตร์พฒั นาความมน่ั คงทางพลังงาน - - 8.9030

ทม่ี า : เอกสำรงบประมำณ ฉบบั ที่ 1 ประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 หน้ำ 186

3. ข้อสังเกต/ความเห็นของ PBO

3.1 เม่ือพิจำรณำข้อมูลรำยงำนแสดงฐำนะกำรเงินของกรมธุรกิจพลังงำน ณ วันที่ 30 กันยำยน 2561

พบว่ำ มีสภำพคล่องโดยอัตรำส่วนสินทรัพย์หมุนเวียนต่อหน้ีสินหมุนเวียน 1.28 เท่ำ แสดงให้ทรำบว่ำ กรม

ธุรกิจพลังงำน มีควำมสำมำรถชำระหนี้สินระยะสั้นได้เพียงพอ เน่ืองจำกหำกชำระหน้ีสินระยะส้ันแล้ว

ยังมีเงินมีสินทรัพย์หมุนเวียนเหลือเพียงพอสำหรับกำรดำเนินงำน ซึ่งสินทรัพย์หมุนเวียนประกอบไปด้วย

เงินสดและรำยกำรเทียบเท่ำเงินสด ลูกหนี้กำรค้ำ ลูกหน้ีอื่นระยะสั้น และวัสดุคงเหลือมำกกว่ำหนี้ระยะส้ัน

ทำให้คลอ่ งตวั ในกำรชำระหนี้ระยะสัน้ ดังน้ี

หน่วย : ลา้ นบาท

ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561

หนว่ ยงาน สนิ ทรพั ย์ หนส้ี นิ หมุนเวยี น สภาพคลอ่ ง สนิ ทรัพย์ หนส้ี นิ หมุนเวียน สภาพคลอ่ ง
หมุนเวยี น (2) (3)=(1)/(2) หมุนเวยี น (2) (3)=(1)/(2)

(1) เทา่ (1) เทา่

กรมธรุ กจิ พลังงาน 10.1894 12.3424 0.83 19.9284 15.5987 1.28

ท่มี ำ : ระบบรำยงำนกำรเงินรวมขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นและหน่วยงำนภำครฐั : CFS กรมบญั ชกี ลำง

สำนักงบประมำณของรัฐสภำ หน้ำ 26 สำนักงำนเลขำธิกำรสภำผ้แู ทนรำษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พิจารณา ร่างพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

3.2 รำยกำรผูกพันข้ำมปีงบประมำณในปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 จำนวน 26.7187 ล้ำนบำท ตำมเอกสาร
งบประมาณ ฉบับที่ 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เลม่ ที่ 7 หนา้ 44 ดังน้ี

ท่ถี กู คอื 6 รายการ = 25.9687 ลา้ นบาท

ทถี่ กู คอื 2 รายการ = 0.7500 ลา้ นบาท

ข้อสังเกต รำยกำรผูกพันตำมสัญญำและตำมกฎหมำยที่ต้องดำเนินกำรต่อเนื่องจำนวน 6 รำยกำร
เปน็ เงนิ 24.7170 ลำ้ นบำท ในรายละเอยี ดตำมเอกสำรงบประมำณ ฉบับท่ี 3 ประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 เลม่ ที่ 7
หน้ำ 51-52 แล้วเปน็ เงนิ จานวน 25.9687 ลา้ นบาท ประกอบด้วย รำยกำรเช่ำรถ 5 รำยกำร เป็นเงิน 2.7007
ล้ำนบำท และค่ำเช่ำสำนักงำน 1 รำยกำร เป็นเงนิ 23.268 0 ล้ำนบำท และรำยกำรท่ีดำเนินกำรไม่แล้วเสร็จ
ใน 1 ปีงบประมำณ จำนวน 2 รำยกำร เปน็ เงนิ 2.0017 ล้ำนบำท ในรายละเอียดตำมเอกสำรงบประมำณ ฉบบั ท่ี
3 ประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 เล่มที่ 7 หน้ำ 52 แล้วเป็นเงินจานวน 0.7500 ล้านบาท เป็นค่ำเช่ำรถ
ส่วนกลำง 3 คัน เป็นเงิน 0.5400 ล้ำนบำท และเป็นค่ำเช่ำรถโดยสำร 12 ท่ีนั่ง 1 คัน เป็นเงิน 0.2100 ล้ำนบำท
กรณดี งั กลำ่ วเปน็ ควำมผิดพลำดของเอกสำรงบประมำณ หรอื เกิดจำกกำรจดั ทำเอกสำรของหน่วยงำนเอง

3.3 กำรออกใบอนญุ ำต กำกับ ดแู ล ธรุ กิจพลังงำน มวี ัตถุประสงค์เพ่อื ใหผ้ ู้บริโภคพลงั งำนได้รับควำม
คมุ้ ครอง มมี ำตรฐำน คณุ ภำพและควำมปลอดภยั เอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ.
2563 เลม่ ท่ี 7 หนา้ 48-49 รำยละเอียดดังนี้

สำนกั งบประมำณของรฐั สภำ หนำ้ 27 สำนกั งำนเลขำธกิ ำรสภำผแู้ ทนรำษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณา รา่ งพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

ข้อสังเกต
1. จำนวนสถำนประกอบกำรธรุ กิจพลังงำนได้รบั กำรตรวจสอบดำ้ นควำมปลอดภัย คุณภำพและกำรค้ำ
กำรสำรอง มีผลกำรดำเนินงำนปีงบประมำณ พ.ศ. 2562 ในรอบ 9 เดือน จำนวน 26,284 รำยคิดเป็นร้อยละ 30.40
จำกท่ีกำหนดตัวชี้วัดจำนวน 86,470 รำย กรมธุรกิจพลังงำนมีแนวทำงกำรดำเนินงำนอย่ำงไรเพ่ือให้สำมำรถ
ดำเนนิ กำรไว้ตำมเปำ้ หมำยท่กี ำหนด
2. กรมธุรกิจพลังงำน มีหลักเกณฑ์ในกำรกำหนดตัวชี้วัด และเป้ำหมำยกำรดำเนินงำนอย่ำงไร
เหตใุ ดจึงกำหนดไว้เท่ำกันทุกปี

สำนกั งบประมำณของรฐั สภำ หน้ำ 28 สำนักงำนเลขำธกิ ำรสภำผู้แทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา รา่ งพระราชบัญญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเครำะห์งบประมำณรำยจ่ำยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลงั งำน

3.4 ค่ำเช่ำรถส่วนกลำง 1 คนั และค่ำเช่ำรถโดยสำร 12 ทีน่ ั่ง (ดเี ซล) 1 คนั รำยละเอียดตำมภำพ

เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 เล่มที่ 6 หนา้ 691 เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 เลม่ ท่ี 7 หนา้ 52

ลดลงจานวน .0349 ล้านบาท

ลดลงจานวน .2623 ลา้ นบาท

ข้อสังเกต เหตุใดจำนวนงบประมำณท้ังส้ินในเอกสำรงบประมำณ ฉบับที่ 3 ประจำปีงบประมำณ
พ.ศ. 2562 เล่มท่ี 6 หน้ำ 691 จึงไม่ตรงกับเอกสำรงบประมำณ ฉบับท่ี 3 ประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563
เล่มท่ี 7 หน้ำ 52 ท้ังที่มีกำรก่อหน้ีผูกพันและมีกำรจ่ำยค่ำเช่ำมำตั้งแต่ปีงบประมำณ พ.ศ. 2561 มีกำร
เปลีย่ นแปลง/ปรับปรุง/แก้ไขสัญญำเช่ำหรือไม่อยำ่ งไร เหตุใดวงเงนิ ตำมสญั ญำจงึ ลดลงท้งั 2 รำยกำร

3.5 กรมธุรกิจพลังงำนมีภำรกิจในกำรส่งเสริมธุรกิจพลังงำนให้มีกำรแข่งขันอย่ำงเป็นธรรม คุ้มครอง
ผู้บริโภคและประชำชน อีกท้ังเสริมสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจด้ำนพลังงำนให้แก่ผู้ประกอบกำรและประชำชน
มีแนวทำงในกำรสร้ำงควำมรู้ควำมเข้ำใจเกี่ยวกับกำรใช้ ไบโอดีเซล B100 อย่ำงไร เนื่องจำก B100
เป็นพลังงำนทำงเลือกและในอนำคตเป็นพลังงำนทดแทนทเี่ ป็นมิตรกับธรรมชำติและสิ่งแวดล้อม แต่ประชำชน
ผู้บริโภคยังขำดควำมเชื่อมั่นในกำรนำ B100 ไปใช้กับเคร่ืองจักรและรถยนต์ อีกท้ังผู้ประกอบกำรหรือผู้ผลิต
รถยนตย์ ังไมม่ คี วำมชดั เจนในเรื่องน้ี

_____________________________________________

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ หน้ำ 29 สำนักงำนเลขำธิกำรสภำผู้แทนรำษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลงั งำน

กรมพัฒนาพลงั งานทดแทนและอนุรกั ษ์พลังงาน

(เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มที่ 7 หนา้ 57-78)

1. วิสัยทศั น์
เปน็ ผ้นู ำด้ำนกำรพฒั นำพลงั งำนทดแทนและสง่ เสริมกำรอนรุ ักษ์พลงั งำน ในภูมิภำคเอเชียภำยในปี พ.ศ. 2579

2. สรปุ ภาพรวมงบประมาณ

ปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 กรมพัฒนำพลังงำนทดแทนและอนุรักษ์พลังงำนได้รับจัดสรรงบประมำณทั้งสิ้น

จำนวน 981.3395 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 45.48 ของงบประมำณท่ีกระทรวงพลังงำนได้รับกำรจัดสรร โดยลดลงจำก

ปีงบประมำณ พ.ศ. 2562 จำนวน 101.6788 ล้ำนบำท หรือลดลงร้อยละ 9.39 โดยงบประมำณจำแนกตำมแผนงำน

ตำ่ ง ๆ ดังนี้

หนว่ ย : ล้านบาท

งบประมาณรายจา่ ยประจาปี

แผนงาน พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563
งบประมาณ ร้อยละ

รวมทง้ั สน้ิ 1,012.0349 1,082.9913 981.3395 100.00

1. แผนงานบคุ ลากรภาครัฐ 310.1857 316.4775 327.5148 33.37

2. แผนงานพน้ื ฐาน 311.2892 274.3146 409.0746 41.69
2.1 แผนงานพนื ฐานดา้ นการสร้างความสามารถในการแขง่ ขัน 311.2892 274.3146 409.0746

3. แผนงานยทุ ธศาสตร์ 390.5600 492.1992 244.7501 24.94

3.1 แผนงานยุทธศาสตร์พฒั นาความมน่ั คงทางพลังงาน 390.5600 492.1992 244.7501

ทม่ี า : เอกสำรงบประมำณ ฉบบั ที่ 1 ประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 หน้ำ 186

3. ข้อสงั เกต/ความเหน็ ของ PBO

3.1 ผลกำรเบิกจ่ำยงบประมำณรำยจ่ำยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2562 และกำรเบิกจ่ำยเงินกันไว้เบิก

เหล่ือมปแี ละเงนิ กนั ขยำยระยะเวลำเบิกจำ่ ย ณ วันท่ี 30 กนั ยำยน 2562 จำกระบบ GFMIS กรมบญั ชีกลำง ดังนี้

หน่วย : ล้านบาท

ผลการเบกิ จา่ ยเงินงบประมาณประจาปี พ.ศ.2562 ณ วนั ท่ี 30 กนั ยายน 2562

รายจา่ ยประจา รายจา่ ยลงทนุ รวม

งปม.หลงั งปม.หลงั งปม.หลงั

พ.ร.บ. โอนแปลยี่ น เบกิ จา่ ย ร้อยละ พ.ร.บ. โอนแปลยี่ น เบกิ จา่ ย รอ้ ยละ พ.ร.บ. โอนแปลยี่ น เบกิ จา่ ย รอ้ ยละ

แปลงรายการ แปลงรายการ แปลงรายการ

554.8828 569.6037 553.2405 97.13 528.1355 515.2925 372.1049 72.21 1,083.0183 1,084.8961 925.3454 85.29

ทม่ี า : รำยงำนสรปุ ผลกำรเบิกจำ่ ยงบประมำณ ในระบบ GFMIS กรมบัญชกี ลำง ณ วันท่ี 30 กนั ยำยน 2562

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ หน้ำ 30 สำนกั งำนเลขำธิกำรสภำผ้แู ทนรำษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามญั พจิ ารณา ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

หนว่ ย : ล้านบาท

ผลการเบกิ จา่ ยเงินกนั ไวเ้ บกิ เหลอ่ื มปแี ละเงินกนั ขยายระยะเวลาเบกิ จา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2562
เงินกนั ไวเ้ บกิ เหลอื่ มปี ณ วันท่ี 30 กนั ยายน 2562

รายการ รวมเงินกนั ไว้ เบกิ จา่ ย คงเหลอื เงินกนั ฯ
เบกิ เหลอ่ื มปี ไม่มีหน้ี อยรู่ ะหวา่ ง รวม
มีหนผ้ี กู พัน ผกู พัน ดาเนนิ การ คงเหลอื ฯ

เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : โครงการกอ่ สร้างเขื่อนไฟฟา้ พลังน้า 25.7284 1.9032 23.8251 - - -
เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : โครงการพฒั นาและเพม่ิ ประสทิ ธิภาพการ 12.0274 12.0274 - - - -

ใช้พลังงานทดแทน

เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : คา่ กอ่ สร้างส่วนประกอบอนื่ โครงการอา่ งเกบ็ น้า 50.7954 - - 50.7954 - -

เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : พลังงานทดแทนทผ่ี ลติ ได้ 24.4474 20.1649 4.2066 0.0759 --

เงนิ กนั ฯ ปี 2561 : การอนุรักษพ์ ลงั งาน 1.4606 1.4606 - - - -

เงนิ กนั ฯ ปี 2560 : โครงการกอ่ สร้างเข่ือน 30.2810 12.0167 18.2642 - - -
เงนิ กนั ฯ ปี 2560 : โครงการพฒั นาและเพม่ิ ประสิทธภิ าพการ 3.8319 3.8319 - - - -

ใช้พลังงานทดแทน

เงนิ กนั ฯ ปี 2558 : โครงการกอ่ สร้างเขอ่ื นไฟฟา้ พลงั น้าลมุ่ น้า 12.1389 - 12.1389 - --

ท่มี า : รำยงำนสรปุ ผลกำรเบกิ จำ่ ยงบประมำณ ในระบบ GFMIS กรมบัญชกี ลำง ณ วนั ที่ 30 กนั ยำยน 2562

ข้อสงั เกต

1. ผลกำรเบิกจ่ำยงบประมำณรำยจ่ำยประจำปี พ.ศ. 2562 รำยจ่ำยลงทุนเบิกจ่ำยได้เพียง

ร้อยละ 72.21 กรมพัฒนำกรมพัฒนำพลังงำนทดแทนและอนุรักษ์พลังงำน มีอุปสรรคในกำรดำเนินงำนหรือไม่

อยำ่ งไร มแี นวทำงในกำรปรบั ปรงุ แก้ไขอยำ่ งไร

2. รำยกำรที่ยังไม่ก่อหน้ีผูกพันเป็นเงินกันต้ังแต่ปีงบประมำณ 2561 จำนวน 50.7954 ล้ำนบำท

ซ่ึงเปน็ กำรขยำยระยะเวลำเบิกจ่ำยสำหรับค่ำก่อสร้ำงส่วนประกอบอื่น โครงกำรอ่ำงเกบ็ น้ำ ของกรมพัฒนำพลังงำนทดแทน

และอนุรักษ์พลังงำนโครงกำรเหตุใดจึงไม่มีกำรดำเนินกำร หรือก่อหนี้ผูกพัน มีปัญหำในกำรดำเนินงำนหรือไม่อย่ำงไร

มแี นวทำงในกำรดำเนนิ กำรอยำ่ งไร

3.2 กรมพัฒนำพลังงำนทดแทนและอนุรักษ์พลังงำน เป็นหน่วยงำนที่สร้ำงควำมยั่งยืนด้ำนพลังงำนทดแทน

และอนุรักษ์พลังงำนของประเทศ เพ่ือให้เกิดกำรผลิตและกำรใช้พลังงำนอย่ำงมีประสิทธิภำพและเป็นมิตรต่อ

ส่ิงแวดล้อม แต่จำกเอกสารงบประมาณฉบับที่ 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มท่ี 7 หน้า 57 ได้รับกำรจัดสรร

งบประมำณลดลงจำกปีงบประมำณ พ.ศ. 2562 ถึง 101.6788 ล้ำนบำท หรือลดลงร้อยละ 9.39 จำกสถิติงบประมำณ

พบวำ่ กรมฯ มีกำรนำเงินนอกงบประมำณมำสมทบกบั งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปีอยำ่ งต่อเน่อื ง ดงั นี้

หนว่ ย : ล้านบาท

กระทรวง / หนว่ ยงาน ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563
พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2561 จานวนเงนิ เพ่ิมข้นึ /(ลดลง) รอ้ ยละ
พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2562

กรมพฒั นาพลงั งานทดแทนและอนุรกั ษพ์ ลงั งาน

งบประมาณทไี่ ดร้ ับจดั สรร 880.5343 909.8858 893.2890 828.9352 884.5623 1,012.0349 1,083.0183 981.3395 (101.6788) (9.39)

เงินนอกงบประมาณทน่ี า้ มาสมทบ 4,113.0455 4,481.2151 3,289.7371 11,934.1078 - 5,017.0796 7,524.0600 - (7,524.0600) (100.00)

ท่ีมา : เอกสำรงบประมำณอิเล็กทรอนิกส์ ประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2556-2563 จำกเว็บไซต์ของสำนักงบประมำณ สำนักนำยกรัฐมนตรี

ท้ังนสี้ ำหรับปีงบประมำณ 2560 ในเอกสำรงบประมำณไม่ปรำกฏรำยกำรนำเงนิ นอกงบประมำณมำสมทบกับงบประมำณรำยจ่ำยประจำปี

สำนกั งบประมำณของรฐั สภำ หนำ้ 31 สำนักงำนเลขำธิกำรสภำผู้แทนรำษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณา ร่างพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วิเครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

ข้อสังเกต ในปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 กรมฯ ไมน่ ำเงินนอกมำสมทบกับงบประมำณรำยจ่ำยประจำปี
สง่ ผลต่อกำรดำเนินให้บรรลุตำมเป้ำหมำยและวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้หรือไม่อย่ำงไร มีเงินนอกงบประมำณหรือไม่
จำนวนเท่ำใด มีแผนอยำ่ งไรในกำรบรหิ ำรจัดกำรเงินนอกงบประมำณดังกลำ่ ว

3.3 กำรวิเครำะห์งบกำรเงิน
เม่ือพิจำรณำข้อมูลรำยงำนแสดงฐำนกำรเงินของกรมพัฒนำพลังงำนทดแทนและอนุรักษ์พลังงำน

ณ วนั ที่ 30 กนั ยำยน 2562 พบว่ำ มสี ภำพคลอ่ งสูงโดยอัตรำส่วนสินทรัพยห์ มุนเวียนต่อหนีส้ นิ หมุนเวียน 2.63 เทำ่

หน่วย : ลา้ นบาท

ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561

หนว่ ยงาน สนิ ทรัพย์ หนส้ี นิ หมุนเวียน สภาพคลอ่ ง สนิ ทรัพย์ หนส้ี นิ หมุนเวียน สภาพคลอ่ ง
หมุนเวียน (2) (3)=(1)/(2) หมุนเวยี น (2) (3)=(1)/(2)

(1) เทา่ (1) เทา่

กรมพฒั นาพลังงานทดแทนและอนุรักษพ์ ลงั งาน 1,379.3029 498.4874 2.77 2,087.2495 793.7409 2.63

ท่ีมำ : ระบบ CFS กรมบญั ชีกลำง กระทรวงกำรคลงั ข้อมลู ณ 30 กนั ยำยน 2562

แสดงให้ทรำบว่ำ กรมพัฒนำพลังงำนทดแทนฯ มีควำมสำมำรถชำระหนี้สินระยะสั้นได้เพียงพอ เนื่องจำกหำกชำระ

หนี้สินระยะส้ันแล้วกรมฯ ยังมีเงินมีสินทรัพย์หมุนเวียนเหลือเพียงพอ ซ่ึงสินทรัพย์หมุนเวียนประกอบไปด้วย

เงินสดและรำยกำรเทียบเท่ำเงินสด ลูกหน้ีกำรค้ำ ลูกหน้ีอ่ืนระยะสั้น และวัสดุคงเหลือมำกกว่ำหนี้ระยะส้ัน ทำให้

คล่องตัวในกำรชำระหนี้ระยะสั้นสูงมำกแต่หำกพิจำรณำในรำยละเอียดในหมำยเหตุประกอบงบกำรเงิน พบว่ำ

กรมพัฒนำพลังงำนทดแทนฯ มีเงินสดและรำยกำรเทียบเท่ำเงินสดคงเหลือ ณ วันที่ 30 กันยำยน 2561 สูงมำก

หำกพิจำรณำในรำยละเอียดในหมำยเหตุประกอบงบกำรเงิน พบว่ำ กรมพัฒนำพลังงำนทดแทนฯ มีเงินสดและ

รำยกำรเทยี บเท่ำเงินสดคงเหลือ ณ วันท่ี 30 กนั ยำยน 2561 สงู มำก อันประกอบด้วย

สำนกั งบประมำณของรัฐสภำ หน้ำ 32 สำนักงำนเลขำธกิ ำรสภำผแู้ ทนรำษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พจิ ารณา ร่างพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจ่ำยประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

1. เงินสด จำนวน .1277 ลำ้ นบำท

2. เงนิ สดรองรำชกำร จำนวน 1.0000 ลำ้ นบำท

3. เงนิ ฝำกสถำบันกำรเงนิ จำนวน 2.9261 ล้ำนบำท

4. เงินฝำกไมม่ ีรำยตวั จำนวน 1,913.8761 ลำ้ นบำท

5. เงินฝำกคลงั จำนวน 14.1109 ล้ำนบำท

รวมจำนวน 1,932.0408 ลำ้ นบำท

จะเหน็ ได้วำ่ รำยกำรสนิ ทรพั ย์หมนุ เวยี นทป่ี รำกฏในงบแสดงฐำนะกำรเงินสว่ นใหญ่เป็นเงินฝำกคลงั ทฝ่ี ำกไว้กบั

กระทรวงกำรคลัง คิดเปน็ รอ้ ยละ 99.06 ของเงินสดและรำยกำรเทยี บเท่ำเงนิ สดคงเหลอื ณ วนั ที่ 30 กนั ยำยน 2561

ในส่วนของรำยได้และค่ำใช้จ่ำย พบว่ำ กรมพัฒนำพลังงำนทดแทนและอนุรักษ์พลังงำน มีรำยได้และ

คำ่ ใช้จ่ำยซึง่ เกดิ ข้นึ จริงแสดงไว้ในงบแสดงผลกำรดำเนนิ งำนทำงกำรเงิน สำหรบั ปสี ้ินสดุ ณ วันที่ 30 กันยำยน 2561 ดงั นี้

ขอ้ มลู งบประมาณรายจ่ายประจาปีและเงินนอกงบประมาณท่นี ามาสมทบกับงบประมาณรายจ่าย

หนว่ ยงาน ปี 2561 ปี 2562 ปี 2563
กรมพฒั นาพลังงานทดแทนและอนุรักษพ์ ลังงาน งปม. เงินนอกฯ สดั สว่ น งปม. เงินนอกฯ สดั สว่ น งปม. เงินนอกฯ สดั สว่ น
1,012.0349 5,017.0796 495.74 1,083.0813 7,524.0600 694.69 981.3395 - -

เงนิ รายไดน้ อกงบประมาณ

ขอ้ สังเกต
1. เงนิ สดและรำยกำรเทยี บเทียบเท่ำเงนิ สด ส่วนใหญเ่ ป็นเงนิ ฝำกไม่มีรำยตัว จำนวน1,932.0408ล้ำนบำท
คิดเป็นรอ้ ยละ 99.06 ของเงนิ สดและรำยกำรเทียบเท่ำเงินสด ซ่ึงเปน็ เงินฝำกประเภทกระแสรำยวนั และออมทรัพย์ที่
ฝำกไว้กับสถำบันกำรเงิน เพ่ือรับจ่ำยเงินนอกงบประมำณของหน่วยงำน (กองทุนพลังงำนทดแทนและอนุรักษ์
พลังงำน) กรณีดังกล่ำว เป็นเงินฝำกของกองทุนพลังงำนทดแทนฯ หรือเงินท่ีได้รับอุดหนุนจำกกองทุนพลังงำนทดแทนฯ
กรมพัฒนำพลังงำนทดแทนและอนุรักษ์พลังงำนสำมำรถนำเงินฝำกรำยกำรน้ีมำใช้ในกำรดำเนินงำนได้หรือไม่ หำกใช้ได้มี
เง่ือนไขหรือแผนกำรใชจ้ ำ่ ยงบประมำณดังกล่ำวอย่ำงไร

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ หน้ำ 33 สำนกั งำนเลขำธิกำรสภำผแู้ ทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา รา่ งพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจ่ำยประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

2. รำยได้งบประมำณท่ีได้รบั จัดสรรตำมพระรำชบัญญัติงบประมำณรำยจ่ำยประจำปี จะมีควำม
คลำดเคลื่อนกับรำยได้งบประมำณที่แสดงไว้ในงบแสดงผลกำรดำเนินงำนทำงกำรเงิน เนื่องจำกระหว่ำง
ปีงบประมำณ พ.ศ. 2561 กรมพัฒนำพลังงำนทดแทนและอนุรักษ์พลังงำนได้รับกำรจัดสรรงบกลำงเพิ่มเติม
ระหวำ่ งปีจำนวน 134.3961 ล้ำนบำท สำหรับรำยได้แผน่ ดินท่ีต้องนำส่งคลงั นัน้ แสดงไวใ้ นหมำยเหตุประกอบ
งบกำรเงินแยกไวช้ ัดเจนตำมรปู แบบกำรนำเสนอรำยงำนกำรเงนิ ของหนว่ ยงำนของรฐั ท่ีกรมบัญชีกลำงกำหนด

3.4 ผลสัมฤทธิ์และประโยชน์ที่คำดว่ำจะไดร้ ับ ที่กำหนดไว้ในเอกสำรงบประมำณ เอกสารงบประมาณ
ฉบบั ที่ 3 ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มที่ 7 หนา้ 58 ขอ้ ที่ (2) และ (3) ตำมภำพ

ข้อสังเกต ด้วยงบประมำณ
ที่ได้รับกำรจัดสรรลดลง อีก
ทั้งกรมฯ ไม่มีแผนกำรนำเงิน
นอกงบประมำณมำสมทบกับ
เงินงบประมำณรำยจ่ ำย
ประจำปี กำรดำเนิ นงำน
เพื่ อ ให้ ส ำม ำรถ บ รรลุ
ผลสัมฤทธิ์และประโยชน์ที่
คำดว่ ำจะได้ รั บนั้ นอำจไม่
สำมำรถทำได้อย่ำงครอบคลุม
แ ล ะ ค รบ ถ้ ว น อี ก ท้ั ง
จ ำเป็ นต้ องด ำเนิ นกำรให้
บรรลุผลตำมเป้ำหมำยของ
แผนพลั งงำนทดแทนและ
พลั งงำนทำงเลื อก (AEDP
2015) เช่ นน้ี แล้ ว กรมฯ
ก ำหนดแนวทำงกำร
ดำเนนิ งำนอยำ่ งไร

3.5 เป้ำหมำยในกำรผลิตและกำรใช้พลังงำนทดแทนเพิ่มขึ้น ไม่น้อยกว่ำ 23.2713 KTOE ต่อปี
เทำ่ กนั ทกุ ปี เอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เลม่ ท่ี 7 หนา้ 67 รำยละเอยี ดตำมภำพ

สำนกั งบประมำณของรฐั สภำ หนำ้ 34 สำนักงำนเลขำธิกำรสภำผูแ้ ทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา รา่ งพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจ่ำยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

ขอ้ สงั เกต
1. เป้ำหมำยกำรผลิตและใช้พลังงำนทดแทนเพ่ิมขึ้น แต่กำหนดตัวช้ีวัดกำรผลิตพลังงำนไฟฟ้ำ
พลังน้ำและพลังงำนลม เท่ำเดิมทุกปี มีหลักเกณฑ์อย่ำงไร หรือเป็นค่ำมำตรฐำน หำกกำหนดตัวชี้วัดเช่นน้ีจะ
สำมำรถนำไปสู่กำรพัฒนำพลังงำนทดแทนให้เพ่ิมข้ึนได้อย่ำงไร ผลกำรดำเนินงำนปีงบประมำณ พ.ศ. 2562
รอบ 9 เดือน จำกภำพข้ำงต้นสำมำรถผลิตพลังงำนไฟฟ้ำพลังน้ำได้ 19.2541 KTOE คิดเป็นร้อยละ 82.77
ปัจจุบันประเทศไทยประสบกับปัญหำภัยแล้งสง่ ผลกระทบต่อเปำ้ หมำยกำรผลิตพลังงำนไฟฟ้ำพลังน้ำท่ีกำหนด
ไว้หรือไม่ มีกำรบูรณำกำรกับหน่วยงำนที่เก่ียวข้องอย่ำงไร มีแนวทำงในกำรกำหนดเป้ำหมำยให้เพิ่มสูงขึ้นเพื่อให้
เกิดควำมย่งั ยืนด้ำนพลงั งำนอย่ำงไรประเทศไทยจะสำมำรถเปน็ ศูนย์กลำงกำรค้ำไฟฟ้ำของอำเซียนอย่ำงไร
2. กำรผลติ พลังงำนลม กำหนดตัวช้วี ัดไวท้ ่ี 0.0096 KTOE ต่อปีเท่ำกันทุกปี เหตุใดจงึ ไม่ปรำกฎ
ผลกำรดำเนินงำนรอบ 9 เดือนในปีงบประมำณ พ.ศ. 2562 ปัจจุบันมีผลกำรดำเนินกำรเป็นอย่ำงไร กรมฯ มี
แนวทำงในกำรดำเนินกำรเพิม่ กำลงั กำรผลิตพลงั งำนอยำ่ งไร
3. กำรผลิตกระแสไฟฟ้ำจำกพลังงำนลม เป็นกำรนำลมมำใช้ประโยชน์ซ่ึงต้องอำศัยเครื่องจักรกล
สำคัญ คือ “กังหันลม” ในกำรเปล่ียน พลังงำนจลน์จำกกำรเคลื่อนที่ของลม เป็นพลังงำนกลก่อนนำไปใช้ประโยชน์
ที่สำคัญพลังงำนลม ใช้ไม่มีวันหมด และกระบวนกำรผลิตไฟฟ้ำจำกลมยังไม่ปล่อยของเสียที่เป็นอันตรำยต่อ
สภำพแวดล้อมแต่กำรใช้พลังงำนลมเพ่ือกำรผลิตไฟฟ้ำควำมเร็วลมจะต้องสม่ำเสมอ หรือกำลังลม เฉล่ียทั้งปีควรไม่
น้อยกว่ำระดับ 6.4 – 7.0 เมตรต่อวินำที ที่ควำมสูง 50 เมตร ถึงจะสำมำรถผลิตไฟฟ้ำจำกกังหันลมได้ดี ข้อจำกัดใน
กำรผลิตกระแสไฟฟ้ำจำกพลังงำนลม คือ ในประเทศไทยมีควำมเร็วเฉล่ียต่ำกว่ำ 4 เมตร/วินำที พื้นที่ท่ีเหมำะสมมี
จำกัด กำรผลิตขึ้นอยู่กับสภำวะอำกำศ อีกท้ังต้องใช้ต้นทุนในกำรผลิตสูง ข้อจำกัดเหล่ำน้ี กรมพัฒนำพลังงำน
ทดแทนและอนุรักษ์พลังงำน มีแนวทำงในกำรแก้ไขปัญหำอย่ำงไร เพอื่ เพิ่มอัตรำกำรผลิตพลังงำนฯ ดงั กลำ่ ว
4. ตำมที่กระทรวงพลังงำนได้มีแผนกำลังผลิตไฟฟ้ำของประเทศ พ.ศ. 2561 – 2580 โดยให้
ควำมสำคัญกับกำรผลิตพลังงำนไฟฟ้ำ เพื่อให้ประเทศไทยเป็นศูนย์กลำงกำรค้ำไฟฟ้ำของอำเซียน มีกำรพิจำรณำถึง
กำรเพิ่มอัตรำกำรผลิตไฟฟ้ำด้วยพลังงำนแสงอำทิตย์หรือไม่ เหตุในไม่นำประเด็นดังกล่ำวมำกำหนดเป็นตัวชี้วัดกำร
ดำเนินงำน กรมฯ มีแนวทำงกำรดำเนินงำนและกำรบูรณำกำรร่วมกับหน่วยงำนต่ำงๆ ท่ีเก่ียวข้องสำหรับเพ่ิมกำลัง
กำรผลิตไฟฟ้ำจำกพลังงำนแสงอำทิตย์หรือไม่อย่ำงไร จะมีกำรขยำยผลหรือกำหนดหลักเกณฑ์ในกำรรับซื้อ
ไฟฟ้ำจำกครวั เรือน และมีกำรส่งเสริมพลงั งำนแสงอำทิตยเ์ พื่อชมุ ชนอย่ำงไร เหตุใดไม่กำหนดประเด็นต่ำงๆ ไว้
ในเอกสำรงบประมำณ หรือกรมฯ มแี ผนกำรดำเนนิ งำนโดยไม่ขอรบั กำรจัดสรรงบประมำณ

สำนกั งบประมำณของรฐั สภำ หน้ำ 35 สำนักงำนเลขำธกิ ำรสภำผู้แทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พจิ ารณา ร่างพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจ่ำยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลงั งำน

3.6 ค่ำตอบแทน ใช้สอยและวัสดุตำมเอกสำรงบประมำณ ฉบับท่ี 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มท่ี 7
หน้า 68-70

เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 เล่มที่ 6 หน้า 706 เอกสารงบประมาณ ฉบบั ท่ี 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มที่ 7 หนา้ 68

ลดลง 10เป.1น็ 9ร2า9ยลกาา้ รนทบี่เากทิดข้ึนใหม่

เพิ่มขึน้ 5.6994 ล้านบาท
เพ่ิมขึน้ 0.2857 ล้านบาท

เปน็ รายการทเี่ กิดขนึ้ ใหม่

คำ่ ตอบแทน ใชส้ อยและวสั ดุ ภำยใตง้ บดำเนนิ งำน เพ่ิมข้ึน 3.0126 ลา้ นบาท

ผลผลิตพลงั งำนทดแทนที่ผลิตได้ ในปีงบประมำณ

พ.ศ. 2563 ได้รบั จัดสรรงบประมำณจำนวน

101.1125 ลำ้ นบำท เพม่ิ ขึ้นจำกปีงบประมำณ พ.ศ. 2562

จำนวน 7.1892 ลำ้ นบำท คดิ เปน็ รอ้ ยละ 7.11

มรี ำยกำรใหมท่ ีใ่ นปงี บประมำณ พ.ศ. 2562 ไมม่ ี

กำรดำเนินกำร จำนวน 6 รำยกำร เป็นงบประมำณ รวม 11.8430 ลำ้ นบำท ประกอบด้วย (4) ค่ำตอบแทนเหมำ

จำ่ ยแทนกำรจัดหำรถประจำตำแหน่ง (14) คำ่ ใช้จ่ำยในกำรส่งเสริมกำรใช้พลังงำนทดแทนและอนุรักษ์พลังงำนให้กับ

กำลังพลในคำ่ ยทหำร (15) ค่ำใช้จ่ำยในกำรถำ่ ยทอด เผยแพร่ และส่งเสรมิ กำรใช้พลังงำนทดแทนและอนุรักษ์พลังงำน

ให้กับหน่วยงำนในสังกัดสำนักงำนตำรวจแห่งชำติ (16) ค่ำใช้จ่ำยในกำรถ่ำยทอด เผยแพร่ สำธิตและจัดนิทรรศกำร

องค์ควำมรู้ด้ำนพลังงำนทดแทนและอนุรักษ์พลังงำน (17) ค่ำใช้จ่ำยในกำรถ่ำยทอด เผยแพร่ และส่งเสริมกำรใช้

สำนกั งบประมำณของรฐั สภำ หน้ำ 36 สำนักงำนเลขำธกิ ำรสภำผแู้ ทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณา ร่างพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

พลังงำนทดแทน และอนุรักษ์พลังงำนสำหรบั โรงพยำบำลส่งเสริมสุขภำพตำบล และ(18) ค่ำใช้จ่ำยในกำรถำ่ ยทอด
เผยแพร่ เทคโนโลยีที่เหมำะสมกับชุมชน

ข้อสงั เกต
1. รำยกำร (4) ค่ำเบ้ียเล้ียง ค่ำที่พักและค่ำพำหนะ ในปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 จำนวน 9.3936 ล้ำนบำท
ลดลงจำกปีงบประมำณ พ.ศ. 2562 รำยกำร (9) จำนวน 10.1929 ล้ำนบำท งบประมำณท่ีลดลงเพรำะเหตใุ ด
2. รำยกำร (10) ค่ำจ้ำงเหมำบริกำรในปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 จำนวน 54.6466 ล้ำนบำท เพิ่มขึ้นจำก
ปงี บประมำณ พ.ศ. 2562 จำนวน 5.7000 ล้ำนบำท เพ่ิมขน้ึ ในส่วนใด แล้วรำยกำรท่ี (9) ค่ำจำ้ งเหมำชว่ ยปฏิบัติงำน
จำนวน 9.0510 ล้ำนบำท เพ่ิมข้ึนจำกปีงบประมำณ พ.ศ. 2562 จำนวน 3.0126 ล้ำนบำท เป็นรำยกำรใน
ลกั ษณะใด จำ้ งดำเนินกำรกจิ กรรมใด
3.7 กรมพัฒนำพลังงำนทดแทนและอนุรักษ์พลังงำน มีแนวทำงอย่ำงไรเกี่ยวกับกำรลดวิฤตกำรณ์และ
หำทำงออกจำกกำรขำดแคลนแหลง่ พลังงำน รวมถึงลดผลกระทบจำกกำรใช้พลังงำนท่ีมีต่อสภำวะสิ่งแวดล้อม
ในกำรใช้พลังงำนทดแทน อันได้แก่ พลังงำนแสงอำทิตย์ พลังงำนน้ำ พลังงำนลม พลังงำนชีวมวล พลังงำน
ควำมร้อนใต้พิภพ เพ่ือเพ่ิมกำลังกำรผลิตและสร้ำงควำมย่ังยืนให้กับพลังงำนของประเทศ และจะสร้ำงกำรมี
ส่วนร่วมให้เกิดกับภำคเอกชน ภำครำชกำร และประชำชนให้ตระหนักถึงกำรใช้พลังงำนอย่ำงประหยัด และ
สำมำรถสร้ำงพลังงำนใชไ้ ด้เองในครัวเรือน

_____________________________________________

สานักงานโยบายและแผนพลังงาน

(เอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มท่ี 7 หน้า 79 - 89)

1. วิสัยทัศน์
สรำ้ งสรรค์นโยบำยและสนับสนุนกำรพฒั นำนวัตกรรมพลังงำน เพื่อควำมม่ันคงและย่ังยนื ของประเทศ

ภำยในปี 2579

2. สรปุ ภาพรวมงบประมาณ
ปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 สำนักงำนนโยบำยและแผนพลังงำนได้รับจัดสรรงบประมำณทั้งสิ้น จำนวน

110.9032 ล้ำนบำท หรือร้อยละ 5.14 ของงบประมำณท่ีกระทรวงพลังงำนได้รับกำรจัดสรร โดยลดลงจำกปีงบประมำณ
พ.ศ. 2562 จำนวน 2.9637 ลำ้ นบำท หรือลดลงร้อยละ 2.60 โดยงบประมำณจำแนกตำมแผนงำนต่ำง ๆ ดงั น้ี

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ หน้ำ 37 สำนักงำนเลขำธกิ ำรสภำผู้แทนรำษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณา ร่างพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วิเครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

หน่วย : ล้านบาท

งบประมาณรายจา่ ยประจาปี

แผนงาน พ.ศ. 2561 พ.ศ. 2562 พ.ศ. 2563
งบประมาณ รอ้ ยละ

รวมทงั้ สนิ้ 114.3666 113.8669 110.9032 100.00

1. แผนงานบคุ ลากรภาครฐั 54.9483 57.0913 57.4038 51.76

2. แผนงานพน้ื ฐาน 24.5983 23.8536 34.0253 30.68

2.1 แผนงานพนื ฐานดา้ นการสร้างความสามารถในการแขง่ ขนั 24.5983 23.8536 34.0253

3. แผนงานยทุ ธศาสตร์ 34.8200 32.922 19.4741 17.56

3.1 แผนงานยุทธศาสตร์พฒั นาความมน่ั คงทางพลงั งาน 34.8200 32.922 19.4741

ทมี่ า : เอกสำรงบประมำณ ฉบับที่ 1 ประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 หนำ้ 186

3. ขอ้ สงั เกต/ความเห็นของ PBO

3.1 สำนักงำนนโยบำยและแผนพลังงำน ได้รบั จัดสรรงบประมำณจำนวน 110.9032 ล้ำนบำท ลดลง

2.9637 ล้ำนบำท คิดเป็นร้อยละ 2.60 จำกสถิตงิ บประมำณ พบว่ำ กรมฯ มีกำรนำเงินนอกงบประมำณมำสมทบกับ

งบประมำณรำยจ่ำยประจำปีอย่ำงตอ่ เนื่อง ดังนี้

หนว่ ย : ล้านบาท

กระทรวง / หนว่ ยงาน ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563
พ.ศ. 2560 พ.ศ. 2561 จานวนเงิน เพ่มิ ขึน้ /(ลดลง) รอ้ ยละ
พ.ศ. 2556 พ.ศ. 2557 พ.ศ. 2558 พ.ศ. 2559 พ.ศ. 2562

สา้ นกั งานนโยบายและแผนพลงั งาน

งบประมาณทไ่ี ดร้ บั จดั สรร 94.9371 98.0422 93.8415 93.8075 96.3942 114.3666 113.8669 110.9032 (2.9637) (2.60)

เงินนอกงบประมาณทน่ี า้ มาสมทบ 2,121.0000 1,100.0000 1,100.0000 1,030.0000 - 1,030.0000 900.0000 - (900.0000) (100.00)

ที่มา : เอกสำรงบประมำณอิเล็กทรอนิกส์ ประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2556-2563 จำกเว็บไซต์ของสำนักงบประมำณ สำนักนำยกรัฐมนตรี

ทง้ั นี้สำหรบั ปงี บประมำณ 2560 ในเอกสำรงบประมำณไม่ปรำกฏรำยกำรนำเงินนอกงบประมำณมำสมทบกับงบประมำณรำยจำ่ ยประจำปี

ข้อสังเกต ในปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 ไม่นำเงินรำยได้นอกงบประมำณมำสมทบกับงบประมำณ

รำยจ่ำยประจำปี ส่งผลต่อกำรดำเนินให้บรรลุตำมเป้ำหมำยและวัตถุประสงค์ที่กำหนดไว้หรือไม่อย่ำงไร ใน

ปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 สำนักงำนฯ มีเงินรำยได้นอกงบประมำณหรือไม่ จำนวนเท่ำใด มีแผนอย่ำงไรในกำร

บรหิ ำรจดั กำรเงินนอกงบประมำณดังกล่ำว

3.2 กำรวิเครำะห์งบกำรเงนิ

เมื่อพิจำรณำข้อมูลรำยงำนแสดงฐำนกำรเงินของสำนักนโยบำยและแผนพลังงำน ณ วันที่ 30

กันยำยน2561พบว่ำมสี ภำพคลอ่ งสูงมำก โดยอตั รำส่วนสนิ ทรัพย์หมุนเวียนต่อหนสี้ นิ หมุนเวยี น 7.91เทำ่ แสดงให้ทรำบว่ำ

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ หนำ้ 38 สำนกั งำนเลขำธิกำรสภำผู้แทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พิจารณา ร่างพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วิเครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

หนว่ ย : ลา้ นบาท

ปงี บประมาณ พ.ศ. 2560 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2561

หนว่ ยงาน สนิ ทรัพย์ หนส้ี นิ หมุนเวียน สภาพคลอ่ ง สนิ ทรพั ย์ หนสี้ นิ หมุนเวียน สภาพคลอ่ ง
หมุนเวียน (2) (3)=(1)/(2) หมุนเวียน (2) (3)=(1)/(2)

(1) เทา่ (1) เทา่

สา้ นักงานนโยบายและแผนพลังงาน 1,164.3523 159.6458 7.29 1,118.6811 141.4722 7.91

ที่มำ : ระบบ CFS กรมบญั ชกี ลำง กระทรวงกำรคลงั ข้อมลู ณ 30 กันยำยน 2562

สำนักงำนนโยบำยและแผนพลังงำน มีควำมสำมำรถชำระหนี้สินระยะส้ันได้เพียงพอ เนื่องจำกหำกชำระ

หน้ีสินระยะส้ันแล้ว ยังมีเงินมีสินทรัพย์หมุนเวียนเหลือเพียงพอสำหรับกำรดำเนินงำน ซึ่งสินทรัพย์หมุนเวียน

ประกอบด้วย เงินสดและรำยกำรเทียบเท่ำเงินสด ลูกหน้ีกำรค้ำ ลูกหน้ีอ่ืนระยะสั้นและวัสดุคงเหลือมำกกว่ำหน้ีระยะสั้น ทำ

ให้คลอ่ งตวั ในกำรชำระหน้ีระยะส้ัน

ในส่วนของรำยได้และค่ำใช้จ่ำย พบว่ำ สำนักงำนนโยบำยและแผนพลังงำน มีรำยได้และค่ำใช้จ่ำยซ่ึง

เกิดขน้ึ จริงแสดงไวใ้ นงบแสดงผลกำรดำเนินงำนทำงกำรเงิน สำหรับปีส้นิ สดุ ณ วันท่ี 30 กันยำยน 2561 ดังน้ี

ขอ้ สังเกต

1. สำนักงำนนโยบำยและแผนพลังงำน มีเงินลงทุนระยะส้ันจำนวน 408.0000 ล้ำนบำท

คิดเป็นร้อยละ 36.47 ของสินทรัพย์หมุนเวียน หำกพิจำรณำในรำยละเอียดท่ีปรำกฏในหมำยเหตุประกอบ

งบกำรเงนิ แลว้ พบว่ำ รำยกำรเงินลงทุนระยะส้ันดังกลำ่ ว เป็นเงินฝำกประจำที่กองทุนเงินอุดหนนุ จำกสัญญำโรงกล่ัน

ปิโตรเลียมฝำกไว้กับสถำบันกำรเงิน ซ่ึงจะครบกำหนดและสำมำรถเบิกเงินออกมำใช้ได้ภำยในระยะเวลำ 12 เดือน

หรอื 1 ปี เงินฝำกจำนวนนี้เปน็ เงนิ นอกงบประมำณหรอื ไม่

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ หนำ้ 39 สำนักงำนเลขำธกิ ำรสภำผแู้ ทนรำษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณา ร่างพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปีงบประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

ข้อมูลงบประมาณรายจ่ายประจาปีและเงนิ นอกงบประมาณทนี่ ามาสมทบกับงบประมาณรายจา่ ย

หน่วยงาน ปี 2561 ปี 2562 ปี 2563
งปม. เงินนอกฯ สดั สว่ น งปม. เงินนอกฯ สดั สว่ น งปม. เงินนอกฯ สดั สว่ น

ส้านักงานนโยบายและแผนพลงั งาน 114.3666 1,030.0000 900.61 113.8669 900.0000 790.40 110.9032 - -

เงินรำยได้นอกงบประมำณ

2. รำยได้งบประมำณท่ีได้รับจัดสรรตำมพระรำชบัญญัติงบประมำณรำยจ่ำยประจำปี จะมีควำม
คลำดเคล่ือนกับรำยได้งบประมำณท่ีแสดงไว้ในงบแสดงผลกำรดำเนินงำนทำงกำรเงิน เน่ืองจำกระหว่ำง
ปีงบประมำณ พ.ศ. 2561 สำนักงำนนโยบำยและแผนพลังงำนได้รับกำรจัดสรรงบกลำงเพ่ิมเติมระหว่ำงปี
จำนวน 134.3961 ล้ำนบำท สำหรับรำยได้แผ่นดินที่ต้องนำส่งคลังน้ัน แสดงไว้ในหมำยเหตุประกอบงบ
กำรเงนิ แยกไว้ชัดเจนตำมรปู แบบกำรนำเสนอรำยงำนกำรเงินของหนว่ ยงำนของรฐั ท่ีกรมบัญชีกลำงกำหนด

3.3 สำนักงำนฯ กำหนดผลสัมฤทธ์ิในกำรเสนอ แผนและมำตรกำรด้ำนพลังงำนของประเทศ ได้รับกำรผลักดัน
ใหเ้ กดิ ผลในทำงปฏิบตั เิ พ่ือให้กำรขับเคลอื่ นด้ำนพลังงำนสำมำรถสนบั สนนุ กำรพฒั นำประเทศสคู่ วำมมน่ั คง และยงั่ ยืน

อกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เลม่ ท่ี 7
หน้า 79)

ข้อสังเกต กำรกำหนดตัวชี้วัดผลสัมฤทธ์ิและประโยชน์ที่คำดว่ำจะได้รับ เป็น “นโยบำย แผนและ
มำตรกำรท่ีผ่ำนควำมเห็นชอบจำกผู้พิจำณำนโยบำย” อำจไม่สำมำรถสะท้อนให้เห็นถึงประโยชน์ต่อสังคมโดยรวมและ
ประชำนจะได้รับ มีหลักเกณฑ์อย่ำงไรในกำรกำหนดตัวชี้วัดเช่นนี้ ควรมีกำรทบทวนกำรกำหนดตัวช้ีวัด โดยหำกเป็น
กำรวัดเชิงปรมิ ำณควรวัดเร่ืองที่ขับเคล่ือนหรือสำมำรถดำเนินกำรตำมนโยบำย แผน หรือมำตรกำรที่กำหนด หรือหำก
เป็นตัวช้ีวัดเชิงคุณภำพควรกำหนดเร่ืองประโยชน์ท่ีสังคมโดยรวม และประชำชนจะได้รับ ซ่ึงจะเป็นกำรวัดที่เกิด
ประโยชนอ์ ยำ่ งแท้จรงิ และเปน็ รูปธรรมมำกกวำ่ หรือไม่

สำนักงบประมำณของรัฐสภำ หนำ้ 40 สำนักงำนเลขำธิกำรสภำผูแ้ ทนรำษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพจิ ารณา รา่ งพระราชบัญญตั ิงบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

3.4 สำนักงำนนโยบำยและแผนพลังงำนมีแนวทำงหรือนโยบำยในส่วนที่เกี่ยวข้องกับกำรกำหนดโครงสร้ำง
รำคำน้ำมันเช้ือเพลิงชนิดต่ำงๆ อย่ำงไร เพ่ือให้ประชำชนได้รับประโยชน์อย่ำงเป็นธรรม โดยไม่เป็นกำรผลักภำระ
ค่ำใช้จ่ำยไปทีป่ ระชำชน

ราคาขายหนา้ โรง ภาษสี รรพสามิต ภาษที อ้ งถน่ิ เงินอดุ หนุน เงินอดุ หนุน ราคาขายสง่ ภาษมี ูลคา่ เพมิ่ ราคาขายสง่ + คา่ การตลาด ภาษมี ูลคา่ เพม่ิ ราคาขายปลกี
กลนั่ กองทนุ น้ามัน กองทนุ อนุรักษฯ์ ภาษมี ูลคา่ เพม่ิ

UNIT:BAHT/LITRE

EX-REFIN. TAX M. TAX OIL CONSV. WHOLESALE MARKETING ร้อยละ

(AVG) B./LITRE B./LITRE FUND FUND PRICE(WS) VAT WS&VAT MARGIN MAR./ราคา VAT RETAIL

ขายส่ง+VAT.

ULG 15.2631 6.5000 0.6500 7.0800 0.1000 29.5931 2.0715 31.6646 2.3321 7.37 0.1632 34.16

GASOHOL95 E10 15.8730 5.8500 0.5850 1.1200 0.1000 23.5280 1.6470 25.1750 1.4720 5.85 0.1030 26.75

GASOHOL91 15.4866 5.8500 0.5850 1.1200 0.1000 23.1416 1.6199 24.7615 1.6060 6.49 0.1124 26.48

GASOHOL95 E20 16.5507 5.2000 0.5200 -1.7800 0.1000 20.5907 1.4413 22.0321 1.5962 7.24 0.1117 23.74

GASOHOL95 E85 20.3458 0.9750 0.0975 -7.3800 0.1000 14.1383 0.9897 15.1280 4.2169 27.87 0.2952 19.64

H-DIESEL 15.4206 5.9900 0.5990 0.0500 0.1000 22.1596 1.5512 23.7107 2.0367 8.59 0.1426 25.89

H-DIESEL B10 15.5768 5.8000 0.5800 -1.8000 0.1000 20.2568 1.4180 21.6748 2.0703 9.55 0.1449 23.89

H-DIESEL B20 16.2871 5.1530 0.5153 -2.5500 0.1000 19.5054 1.3654 20.8707 1.8872 9.04 0.1321 22.89

FO 600 (1) 2%S 9.3433 0.6400 0.0640 0.0600 0.0700 10.1773 0.7124 10.8897 -

FO 1500 (2) 2%S 8.3545 0.6400 0.0640 0.0600 0.0700 9.1885 0.6432 9.8317 -

LPG (UNIT:BAHT/KILO) 15.4018 2.1700 0.2170 -0.6093 0.0000 17.1795 1.2026 18.3821 3.2566 17.72 0.2280 21.87

ทมี่ า : สำนักนโยบำยและแผนพลังงำน ข้อมูล ณ วนั ท่ี 8 พ.ย.62 สิบคน้ จำก http://www.eppo.go.th/index.php/th/petroleum/price/structure-oil-price

ประมวลผลรอ้ ยละคำ่ กำรตลำดของรำคำขำยส่ง+VAT โดยสำนักงบประมำณของรฐั สภำ

ข้อสงั เกต

1. เป็นที่เข้ำใจได้ว่ำรำคำน้ำมันเชื้อเพลิงจะผกผันกับรำคำน้ำมัน ณ โรงกลั่น บวกด้วยภำษีและ

เงินอุดหนุนต่ำง ๆ ตำมที่กฎหมำยกำหนด ค่ำกำรตลำดเป็นค่ำใช้จ่ำยท่ีสำมำรถควบคุมได้หรือไม่ มีแนวทำงอย่ำงไรใน

กำรควบคุมไม่ให้สูงเกินไป น้ำมันแต่ละประเภทมีมำตรฐำนในกำรกำหนดค่ำกำรตลำดอย่ำงไร สำนักงำนนโยบำยและ

แผนพลังงำนมมี ำตรกำร หรือแนวทำงในกำรสรำ้ งมำตรฐำนทเี่ ป็นธรรมให้แกป่ ระชำชนในฐำนะผูบ้ ริโภคอย่ำงไร

2. เหตใุ ดค่ำกำรตลำดของน้ำมนั GASOHOL95 E85 สงู ถงึ ร้อยละ 27.87 ของรำคำขำยส่ง+VAT ทัง้ ที่

ได้รบั เงินอุดหนุนจำกกองทุนน้ำมันถงึ 7.38 บำท/ลิตร ซึ่งหำกลดค่ำกำรตลำดลงเหลือประมำณร้อยละ 10 ของรำคำ

ขำยส่ง+VAT หรือใกล้เคียงกับค่ำกำรตลำดของน้ำมันเช้ือเพลิงชนิดอื่นๆ สำมำรถจาลองราคาน้ามัน GASOHOL95 E85

หากค่าการตลาดลดลงเหลือเพยี งร้อยละ 10 ของราคาขายส่ง+VAT ไดด้ ังนี้

รำคำน้ำมัน GASOHOL95 E85 ขำยสง่ + VAT 15.1280 บำท/ลติ ร

บวก คำ่ กำรตลำด (15.1280 x 10%) 1.1513 บำท/ลิตร

VAT (1.1513 x 7%) 0.1059 บำท/ลติ ร 1.6187 บำท/ลติ ร

รำคำขำยปลีกนำ้ มนั GASOHOL95 E85 16.7466 บำท/ลติ ร

หรือ 16.75 บาท/ลติ ร

จะเห็นได้ว่ำหำกค่ำกำรตลำดของน้ำมัน GASOHOL95 E85 ลดลงเหลือเพียงร้อยละ 10 ของรำคำขำยส่ง+VAT

จะส่งผลให้รำคำขำยปลีกน้ำมัน GASOHOL95 E85 ถูกลงถึง 2.89 บำท/ลิตร หรือถูกลงร้อยละ 14.71 จำกเดิมท่ีขำย

19.64 บำท/ลติ ร เหลอื เพียง 16.75 บำท/ลติ ร ซึง่ จะเป็นกำรสนบั สนนุ ให้มกี ำรใช้น้ำมัน GASOHOL95 E85 เพม่ิ มำกข้ึน

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ หน้ำ 41 สำนกั งำนเลขำธกิ ำรสภำผ้แู ทนรำษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณา รา่ งพระราชบญั ญตั ิงบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563

วเิ ครำะห์งบประมำณรำยจำ่ ยประจำปงี บประมำณ พ.ศ. 2563 : กระทรวงพลังงำน

สำนักงบประมำณของรฐั สภำ หนำ้ 42 สำนักงำนเลขำธกิ ำรสภำผแู้ ทนรำษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามัญพจิ ารณา รา่ งพระราชบญั ญัติงบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563