แผนงานบูรณาการขับเคลื่อการแก้ไขปัญหาชายแดนใต้

แผนงานบรู ณาการขับเคล่ือน
การแก้ไขปัญหาจังหวดั ชายแดนใต้



วเิ คราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 : แผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการแก้ไขปญั หาจงั หวดั ชายแดนใต้

แผนงานบูรณาการขบั เคลื่อนการแก้ไขปัญหาจงั หวดั ชายแดนใต้

(เอกสารงบประมาณฯ ขาวคาดแดง ฉบบั ที่ 3 เล่มที่ 18 (1) หนา้ 17)

เปา้ หมาย: ปี 2564
ปี 2563 เหตรุ ุนแรงลดลง

เหตุรนุ แรงลดลง ปี 2564
ตวั ชว้ี ัด: จานวนเหตรุ ุนแรงลดลง รอ้ ยละ 50 เทยี บกบั ปี
2560
ปี 2563
จานวนเหตุรนุ แรงลดลง ร้อยละ 20 เทียบกบั ปี ปี 2564
2560 แนวทางที่ 1: ดา้ นความม่นั คง
แนวทางการดาเนินงาน: แนวทางท่ี 2: ดา้ นการพฒั นา

ปี 2563
แนวทางที่ 1: ดา้ นความมนั่ คง
แนวทางที่ 2: ด้านการพฒั นา

หนว่ ยงานรบั ผดิ ชอบ

เจา้ ภาพหลกั : สานักนายกรัฐมนตรี
1) สานักงานสภาความม่นั คงแหง่ ชาติ
2) กองอานวยการรักษาความม่ันคงภายในราชอาณาจกั ร
สว่ นราชการไมส่ ังกดั สานกั นายกรัฐมนตรีฯ
3) ศูนยอ์ านวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้

หนว่ ยงานทเ่ี กี่ยวขอ้ ง: 14 กระทรวง 49 หนว่ ยงาน 1 ส่วนราชการไม่สงั กัดฯ 1 หนว่ ยงานขององคก์ รอสิ ระฯ

สรุปภาพรวมงบประมาณและผลการเบกิ จา่ ย
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 แผนงานบูรณาการขับเคล่ือนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนใต้ ได้รับ
จัดสรรงบประมาณ จานวน 9,731.6785 ล้านบาท ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 จานวน 809.5417
ล้านบาท คดิ เปน็ รอ้ ยละ 7.68 (ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ได้รับจดั สรรงบประมาณ 10,541.2202 ล้านบาท)

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 1 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผูแ้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามญั พิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

วิเคราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 : แผนงานบูรณาการขบั เคล่อื นการแกไ้ ขปญั หาจังหวดั ชายแดนใต้

งบประมาณ จาแนกตามกระทรวง/หน่วยงาน

แผนงานบรู ณาการขับเคลื่อน ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 เพมิ่ /-ลด
การแกไ้ ขปญั หาจงั หวัดชายแดนใต้ จานวน ร้อยละ
งบประมาณ สัดส่วน งบประมาณ สัดส่วน -809.5417 -7.68
รวมทง้ั สิ้น -349.2684 -15.44
สานกั นายกรัฐมนตรี 10,541.2202 100.00 9,731.6785 100.00
กรมประชาสัมพันธ์ -0.1000 -0.37
สานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน 2,262.3321 21.46 1,913.0637 19.66 -16.4871 -32.53
สานักงานสภาความม่ันคงแหง่ ชาติ -13.5101 -15.88
กองอานวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร 27.0600 0.26 26.9600 0.28 -319.1712 -15.20
กระทรวงกลาโหม -148.7437 -9.53
กองทพั บก 50.6795 0.48 34.1924 0.35 -123.1611 -16.01
กองทพั เรือ -25.5826 -3.57
กองทพั อากาศ 85.1002 0.81 71.5901 0.74
กองบญั ชาการกองทพั ไทย 0.0000 0.00
กระทรวงการตา่ งประเทศ 2,099.4924 19.92 1,780.3212 18.29 0.0000 0.00
สานักงานปลัดกระทรวงการตา่ งประเทศ -1.3040 -4.22
กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี า 1,560.4662 14.80 1,411.7225 14.51 -1.3040 -4.22
กรมพลศกึ ษา -38.1642 -56.99
องคก์ ารบริหารการพัฒนาพ้ืนทพ่ี ิเศษเพ่ือการทอ่ งเทยี่ วอย่างยง่ั ยืน 769.2771 7.30 646.1160 6.64 -32.1642 -52.76
(องคก์ ารมหาชน) -6.0000 -100.00
กระทรวงการพฒั นาสังคมและความมนั่ คงของมนษุ ย์ 716.9237 6.80 691.3411 7.10
สานักงานปลดั กระทรวงการพัฒนาสงั คมฯ 19.8428 10.76
กรมพัฒนาสังคมและสวัสดกิ าร 8.9502 0.08 8.9502 0.09 15.5520 11.14
กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม 4.2908 9.58
สานักงานปลดั กระทรวงการอุดมศกึ ษาฯ 65.3152 0.62 65.3152 0.67 -87.5094 -39.34
สถาบนั วิทยาลยั ชุมชน 6.9130 7.00
มหาวิทยาลยั นราธิวาสราชนครินทร์ 30.8778 0.29 29.5738 0.30
มหาวิทยาลัยราชภฏั ยะลา --
มหาวิทยาลยั ราชภัฏสงขลา 30.8778 0.29 29.5738 0.30 -50.6034 -100.00
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ -42.1690 -79.25
สานักงานปลดั กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 66.9682 0.64 28.8040 0.30 -1.6500 -100.00
กรมการข้าว
กรมตรวจบญั ชีสหกรณ์ 60.9682 0.58 28.8040 0.30 3.6676 2.35
กรมประมง -0.6680 -4.48
กรมปศสุ ตั ว์ 6.0000 0.06 - - -0.8596 -4.20
กรมพัฒนาทดี่ นิ -5.9066 -33.18
กรมวิชาการเกษตร 184.3972 1.75 204.2400 2.10 11.2871 50.33
กรมสง่ เสริมการเกษตร 139.6200 1.32 155.1720 1.59 5.0937 23.08
กระทรวงคมนาคม 44.7772 0.42 49.0680 0.50 -3.8558 -23.42
กรมทางหลวงชนบท 222.4573 2.11 134.9479 1.39 -0.2985 -1.24
กระทรวงมหาดไทย 98.7949 0.94 105.7079 1.09 -1.1247 -6.32
กรมการปกครอง 18.2000 0.17 18.2000 0.19 47.1830 9.51
กรมทด่ี นิ 50.6034 0.48 - - 47.1830 9.51
กรมโยธาธิการและผังเมือง 53.2090 0.50 11.0400 0.11 -30.7639 -1.09
0.02 0.0000 0.00 23.1720 2.33
1.6500 1.48 159.7361 1.64 -0.5624 -1.10
156.0685 0.14 14.2437 0.15 -53.3735 -3.02
14.9117 0.19 19.6038 0.20
20.4634 0.17 11.8954 0.12
17.8020 0.21 33.7115 0.35
22.4244 0.21 27.1663 0.28
22.0726 0.16 12.6100 0.13
16.4658 0.23 23.8427 0.25
24.1412 0.17 16.6627 0.17
17.7874 4.71 543.5040 5.58
496.3210 4.71 543.5040 5.58
496.3210 26.69 2,782.9115 28.60
2,813.6754 9.43 1,017.1864 10.45
994.0144 0.48 50.4719 0.52
51.0343 16.78 1,715.2532 17.63
1,768.6267

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 2 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 : แผนงานบรู ณาการขบั เคลื่อนการแกไ้ ขปัญหาจงั หวดั ชายแดนใต้

แผนงานบรู ณาการขับเคลื่อน ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 เพมิ่ /-ลด
จานวน ร้อยละ
การแกไ้ ขปญั หาจงั หวัดชายแดนใต้ งบประมาณ สัดส่วน งบประมาณ สัดส่วน
-3.3801 -5.68
กระทรวงยตุ ธิ รรม 59.4757 0.56 56.0956 0.58 -4.1106 -16.25
1.3049 18.93
สานักงานปลัดกระทรวงยุตธิ รรม 25.2900 0.24 21.1794 0.22 -3.8603 -57.27
-0.4922 -38.13
กรมคมุ้ ครองสทิ ธิและเสรีภาพ 6.8923 0.07 8.1972 0.08 0.0250 0.85
3.9225 100.94
กรมคมุ ประพฤติ 6.7403 0.06 2.8800 0.03
--
กรมบังคบั คดี 1.2908 0.01 0.7986 0.01 -0.1694 -1.78
-0.6000 -4.98
กรมพินิจและคมุ้ ครองเดก็ และเยาวชน 2.9440 0.03 2.9690 0.03 -0.6000 -4.98
43.6263 55.09
กรมราชทัณฑ์ 3.8861 0.04 7.8086 0.08 -15.5624 -41.14
-1.6613 -51.08
กรมสอบสวนคดพี ิเศษ 2.9360 0.03 2.9360 0.03 60.8500 189.27

สถาบนั นิตวิ ิทยาศาสตร์ 9.4962 0.09 9.3268 0.10 --
5.0961 0.71
กระทรวงแรงงาน 12.0400 0.11 11.4400 0.12 -5.4363 -3.72
-23.7702 -5.06
กรมพัฒนาฝมี ือแรงงาน 12.0400 0.11 11.4400 0.12 34.3026 35.07
-9.6847 -18.99
กระทรวงวัฒนธรรม 79.1894 0.75 122.8157 1.26 -9.6847 -18.99
-260.1098 -14.20
สานักงานปลัดกระทรวงวัฒนธรรม 37.8290 0.36 22.2666 0.23 -249.5455 -18.74
2.1110 209.63
กรมการศาสนา 3.2522 0.03 1.5909 0.02 -10.4212 -4.07
-2.2541 -0.93
กรมศลิ ปากร 32.1500 0.30 93.0000 0.96 0.5707 99.60
0.5707 99.60
สานักงานศลิ ปวัฒนธรรมร่วมสมัย 5.9582 0.06 5.9582 0.06

กระทรวงศึกษาธกิ าร 713.9853 6.77 719.0814 7.39

สานักงานปลดั กระทรวงศกึ ษาธิการ 146.1359 1.39 140.6996 1.45

สานักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พ้ืนฐาน 470.0360 4.46 446.2658 4.59

สานักงานคณะกรรมการการอาชีวศกึ ษา 97.8134 0.93 132.1160 1.36

กระทรวงสาธารณสุข 51.0054 0.48 41.3207 0.42

สานักงานปลดั กระทรวงสาธารณสุข 51.0054 0.48 41.3207 0.42

ส่วนราชการไม่สังกดั ฯ 1,831.3877 17.37 1,571.2779 16.15

ศนู ย์อานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ 1,331.9429 12.64 1,082.3974 11.12

สานักงานคณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ 1.0070 0.01 3.1180 0.03

สานักงานตารวจแห่งชาติ 256.1302 2.43 245.7090 2.52

สานักงานพระพุทธศาสนาแหง่ ชาติ 242.3076 2.30 240.0535 2.47

หนว่ ยงานขององค์กรอสิ ระและองค์กรอยั การ 0.5730 0.01 1.1437 0.01

สานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 0.5730 0.01 1.1437 0.01

ท่ีมา: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ฉบับท่ี 3 เลม่ ที่ 18 (1)

ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 แผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนใต้ มี
หน่วยงานที่เก่ียวข้องจานวน 14 กระทรวง 49 หน่วยงาน 1 ส่วนราชการไม่สังกัดฯ 1 หน่วยงานขององค์กร
อิสระฯ โดยหน่วยงานทไ่ี ดร้ บั งบประมาณสงู สดุ 3 ลาดับแรก คอื

1) กองอานวยการรกั ษาความม่นั คงภายในราชอาณาจกั ร จานวน 1,780.3212 ลา้ นบาท (ร้อยละ 18.29)
2) กรมโยธาธิการและผังเมอื ง จานวน 1,715.2532 ลา้ นบาท (รอ้ ยละ 17.63)
3) ศูนยอ์ านวยการบริหารจงั หวัดชายแดนภาคใต้ จานวน 1,082.3974 ล้านบาท (ร้อยละ 11.12)

งบประมาณตามแนวทางการดาเนินงาน
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 แผนงานบูรณาการขับเคลื่อนการแก้ไข

ปัญหาจงั หวดั ชายแดนใต้ มแี นวทางการดาเนินงานรวมทั้งสนิ้ 2 แนวทาง ได้แก่
แนวทางท่ี 1 ด้านความมนั่ คง งบประมาณ 4,470.4659 ล้านบาท
แนวทางท่ี 2 ด้านการพัฒนา งบประมาณ 5,261.2126 ล้านบาท0

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 3 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564

วิเคราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 : แผนงานบรู ณาการขบั เคล่อื นการแกไ้ ขปญั หาจงั หวัดชายแดนใต้

แผนงานบรู ณาการขับเคล่ือน ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 เพมิ่ /-ลด
การแกไ้ ขปญั หาจังหวัดชายแดนใต้ งบประมาณ สัดส่วน งบประมาณ สัดส่วน จานวน ร้อยละ
10,541.2202 100.00 9,731.6785 100.00 -809.5417 -7.68
รวมทง้ั ส้ิน 4,943.2355 100.00 4,470.4659 100.00 -472.7696 -9.56
แนวทางท่ี 1 ดา้ นความมน่ั คง 1,851.0743 37.45 1,575.0264 35.23 -276.0479 -14.91
สานกั นายกรัฐมนตรี
สานักงานสภาความมั่นคงแหง่ ชาติ 9.9439 0.20 8.2314 0.18 -1.7125 -17.22
กองอานวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร 1,841.1304 37.25 1,566.7950 35.05 -274.3354 -14.90
กระทรวงกลาโหม 1,505.8745 30.46 1,357.1308 30.36 -148.7437 -9.88
กองทัพบก -123.1611 -16.27
กองทพั เรือ 756.9451 15.31 633.7840 14.18 -25.5826 -3.63
กองบญั ชาการกองทัพไทย 704.4237 14.25 678.8411 15.19
กระทรวงการตา่ งประเทศ 44.5057 0.90 44.5057 1.00 --
สานักงานปลดั กระทรวงการตา่ งประเทศ 26.3500 0.53 26.3500 0.59 --
กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจัยและนวัตกรรม 26.3500 0.53 26.3500 0.59 --
สานักงานปลัดกระทรวงการอุดมศกึ ษาฯ 204.2573 4.13 116.7479 2.61 -87.5094 -42.84
มหาวิทยาลยั นราธิวาสราชนครินทร์ 98.7949 2.00 105.7079 2.36 6.9130 7.00
มหาวิทยาลยั ราชภฏั ยะลา 50.6034 1.02 - 0.00 -50.6034 -100.00
มหาวิทยาลัยราชภฏั สงขลา 53.2090 1.08 11.0400 0.25 -42.1690 -79.25
กระทรวงมหาดไทย -1.6500 -100.00
กรมการปกครอง 1.6500 0.03 0.0000 0.00 54.6600 13.33
กระทรวงยุตธิ รรม 409.9779 8.29 464.6379 10.39 54.6600 13.33
กรมคมุ้ ครองสทิ ธิและเสรีภาพ 409.9779 8.29 464.6379 10.39 0.4504 1.97
กรมคมุ ประพฤติ 22.9165 0.46 23.3669 0.52 -0.2000 -25.00
กรมพินิจและคมุ้ ครองเดก็ และเยาวชน -3.8603 -57.27
กรมราชทณั ฑ์ 0.8000 0.02 0.6000 0.01 0.0250 0.85
กรมสอบสวนคดพี ิเศษ 6.7403 0.14 2.8800 0.06 4.6551 100.00
สถาบนั นิตวิ ิทยาศาสตร์ 2.9440 0.06 2.9690 0.07 --
กระทรวงศึกษาธกิ าร 0.0000 0.00 4.6551 0.10 -0.1694 -1.78
สานักงานปลัดกระทรวงศกึ ษาธิการ 2.9360 0.06 2.9360 0.07 9.5735 1.53
สานักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขน้ั พ้ืนฐาน 9.4962 0.19 9.3268 0.21 -0.9589 -1.65
สานักงานคณะกรรมการการอาชีวศกึ ษา 625.7990 12.66 635.3725 14.21 -23.7702 -5.06
ส่วนราชการไม่สังกดั ฯ 57.9496 1.17 56.9907 1.27 34.3026 35.07
ศนู ย์อานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ 470.0360 9.51 446.2658 9.98 -25.1525 -8.47
สานักงานตารวจแหง่ ชาติ 97.8134 1.98 132.1160 2.96 -14.7313 -36.06
แนวทางท่ี 2 ดา้ นการพฒั นา 296.9860 6.01 271.8335 6.08 -10.4212 -4.07
สานกั นายกรัฐมนตรี 40.8558 0.83 26.1245 0.58 -336.7721 -6.02
กรมประชาสมั พันธ์ 256.1302 5.18 245.7090 5.50 -73.2205 -17.80
สานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน 5,597.9847 100.00 5,261.2126 100.00 -0.1000 -0.37
สานักงานสภาความมั่นคงแหง่ ชาติ 411.2578 7.35 338.0373 6.43 -16.4871 -32.53
กองอานวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร 27.0600 0.48 26.9600 0.51 -11.7976 -15.70
กระทรวงกลาโหม 50.6795 0.91 34.1924 0.65 -44.8358 -17.35
กองทพั บก 75.1563 1.34 63.3587 1.20 --
กองทัพเรือ 258.3620 4.62 213.5262 4.06 --
กองทพั อากาศ 54.5917 0.98 54.5917 1.04 --
กองบัญชาการกองทัพไทย 12.3320 0.22 12.3320 0.23 --
กระทรวงการตา่ งประเทศ 12.5000 0.22 12.5000 0.24 --
สานักงานปลดั กระทรวงการตา่ งประเทศ 8.9502 0.16 8.9502 0.17 -1.3040 -28.80
20.8095 0.37 20.8095 0.40 -1.3040 -28.80
4.5278 0.08 3.2238 0.06
4.5278 0.08 3.2238 0.06

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 4 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 : แผนงานบรู ณาการขบั เคลื่อนการแกไ้ ขปญั หาจังหวัดชายแดนใต้

แผนงานบรู ณาการขับเคลื่อน ปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 ปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 เพมิ่ /-ลด
จานวน ร้อยละ
การแกไ้ ขปญั หาจงั หวัดชายแดนใต้ งบประมาณ สัดส่วน งบประมาณ สัดส่วน -38.1642 -56.99
-32.1642 -52.76
กระทรวงการทอ่ งเทยี่ วและกฬี า 66.9682 1.20 28.8040 0.55
-6.0000 -100.00
กรมพลศกึ ษา 60.9682 1.09 28.8040 0.55

องคก์ ารบริหารการพัฒนาพ้ืนทพี่ ิเศษเพื่อการท่องเทย่ี วอย่างยงั่ ยืน 6.0000 0.11 - 0.00

(องคก์ ารมหาชน)

กระทรวงการพฒั นาสังคมและความม่นั คงของมนษุ ย์ 184.3972 3.29 204.2400 3.88 19.8428 10.76
15.5520 11.14
สานักงานปลดั กระทรวงการพัฒนาสังคมฯ 139.6200 2.49 155.1720 2.95 4.2908 9.58
-
กรมพัฒนาสังคมและสวัสดกิ าร 44.7772 0.80 49.0680 0.93 - -
- 2.35
กระทรวงการอดุ มศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจยั และนวัตกรรม 18.2000 0.33 18.2000 0.35 3.6676 -4.48
-0.6680 -4.20
สถาบนั วิทยาลัยชุมชน 18.2000 0.33 18.2000 0.35 -0.8596 -33.18
-5.9066 50.33
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 156.0685 2.79 159.7361 3.04 11.2871 23.08
5.0937 -23.42
สานักงานปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 14.9117 0.27 14.2437 0.27 -3.8558 -1.24
-0.2985 -6.32
กรมการข้าว 20.4634 0.37 19.6038 0.37 -1.1247 9.51
47.1830 9.51
กรมตรวจบญั ชีสหกรณ์ 17.8020 0.32 11.8954 0.23 47.1830 -3.55
-85.4239 -5.39
กรมประมง 22.4244 0.40 33.7115 0.64 -31.4880 -1.10
-0.5624 -3.02
กรมปศสุ ัตว์ 22.0726 0.39 27.1663 0.52 -53.3735 -10.48
-3.8305 -16.25
กรมพัฒนาทดี่ นิ 16.4658 0.29 12.6100 0.24 -4.1106 24.70
1.5049 -38.13
กรมวิชาการเกษตร 24.1412 0.43 23.8427 0.45 -0.4922 -18.85
-0.7326 -4.98
กรมส่งเสริมการเกษตร 17.7874 0.32 16.6627 0.32 -0.6000 -4.98
-0.6000 55.09
กระทรวงคมนาคม 496.3210 8.87 543.5040 10.33 43.6263 -41.14
-15.5624 -51.08
กรมทางหลวงชนบท 496.3210 8.87 543.5040 10.33 -1.6613 189.27
60.8500 -
กระทรวงมหาดไทย 2,403.6975 42.94 2,318.2736 44.06 - -5.08
-4.4774 -5.08
กรมการปกครอง 584.0365 10.43 552.5485 10.50 -4.4774 -18.99
-9.6847 -18.99
กรมทด่ี นิ 51.0343 0.91 50.4719 0.96 -9.6847 -15.31
-234.9573 -18.19
กรมโยธาธิการและผังเมือง 1,768.6267 31.59 1,715.2532 32.60 -234.8142 209.63
2.1110 -0.93
กระทรวงยตุ ธิ รรม 36.5592 0.65 32.7287 0.62 -2.2541 99.60
0.5707 99.60
สานักงานปลดั กระทรวงยุตธิ รรม 25.2900 0.45 21.1794 0.40 0.5707

กรมคมุ้ ครองสิทธิและเสรีภาพ 6.0923 0.11 7.5972 0.14

กรมบังคบั คดี 1.2908 0.02 0.7986 0.02

กรมราชทณั ฑ์ 3.8861 0.07 3.1535 0.06

กระทรวงแรงงาน 12.0400 0.22 11.4400 0.22

กรมพัฒนาฝีมือแรงงาน 12.0400 0.22 11.4400 0.22

กระทรวงวัฒนธรรม 79.1894 1.41 122.8157 2.33

สานักงานปลัดกระทรวงวัฒนธรรม 37.8290 0.68 22.2666 0.42

กรมการศาสนา 3.2522 0.06 1.5909 0.03

กรมศลิ ปากร 32.1500 0.57 93.0000 1.77

สานักงานศลิ ปวัฒนธรรมร่วมสมัย 5.9582 0.11 5.9582 0.11

กระทรวงศึกษาธกิ าร 88.1863 1.58 83.7089 1.59

สานักงานปลัดกระทรวงศกึ ษาธิการ 88.1863 1.58 83.7089 1.59

กระทรวงสาธารณสุข 51.0054 0.91 41.3207 0.79

สานักงานปลัดกระทรวงสาธารณสุข 51.0054 0.91 41.3207 0.79

ส่วนราชการไม่สังกดั ฯ 1,534.4017 27.41 1,299.4444 24.70

ศนู ย์อานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ 1,291.0871 23.06 1,056.2729 20.08

สานักงานคณะกรรมการปอ้ งกนั และปราบปรามการทุจริตในภาครัฐ 1.0070 0.02 3.1180 0.06

สานักงานพระพุทธศาสนาแห่งชาติ 242.3076 4.33 240.0535 4.56

หนว่ ยงานขององค์กรอสิ ระและองค์กรอยั การ 0.5730 0.01 1.1437 0.02

สานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหง่ ชาติ 0.5730 0.01 1.1437 0.02

ทีม่ า: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ฉบับท่ี 3 เล่มท่ี 18 (1)

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 5 สานักงานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามัญพจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

วิเคราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 : แผนงานบรู ณาการขบั เคลอื่ นการแกไ้ ขปัญหาจงั หวัดชายแดนใต้

แผนงานบรู ณาการขบั เคลื่อนการแก้ไขปัญหาจังหวดั ชายแดนภาคใต้ มโี ครงการภายใตแ้ นวทาง ดงั น้ี

ท่ี โครงการ งบประมาณรวม หน่วยงาน
(ลา้ นบาท)

แนวทางท่ี 1 ด้านความมน่ั คง 4,470.4659 31 โครงการ

ตัวช้วี ัดท่ี 1 การสญู เสียจากเหตกุ ารณค์ วามรุนแรงลดลง

ตัวชว้ี ัดที่ 2 ประชาชนกล่มุ เป้าหมายมีส่วนรว่ มกับภาครัฐในการแกไ้ ขปญั หาจงั หวัดชายแดนภาคใต้

1 โครงการรักษาความปลอดภัยในชีวิตและ 2,463.8167 กอ.รมน. 737.2290 ล้านบาท

ทรพั ยส์ นิ ของประชาชน กองทพั บก 399.2523 ล้านบาท

กองทัพเรือ 678.8411 ล้านบาท

กรมการปกครอง 447.2686 ลา้ นบาท

สตช. 201.2257 ลา้ นบาท

2 โครงการเสริมสร้างภูมิคุ้มกันเพื่อสันติสุข 970.3111 กอ.รมน. 111.7378 ลา้ นบาท

ในพน้ื ท่จี งั หวัดชายแดนภาคใต้ สป.การตา่ งประเทศ 26.3500 ล้านบาท

สป.การอดุ มศึกษาฯ 105.7079 ล้านบาท

มรภ.ยะลา 11.0400 ลา้ นบาท

กรมการปกครอง 10.8494 ลา้ นบาท

กรมค้มุ ครองสทิ ธิฯ 0.6000 ลา้ นบาท

กรมคมุ ประพฤติ 2.8800 ล้านบาท

กรมพินจิ ฯ 2.9690 ล้านบาท

กรมราชทัณฑ์ 4.6551 ล้านบาท

สป.ศึกษาธกิ าร 56.9907 ล้านบาท

สพฐ. 446.2658 ล้านบาท

สอศ. 132.1160 ล้านบาท

ศอ.บต. 13.6661 ล้านบาท

สตช. 44.4833 ล้านบาท

3 โครงการเพิ่มประสิทธิภาพงานข่าวกรอง 925.8542 สมช. 2.8134 ลา้ นบาท

และบูรณาการฐานข้อมูลความม่ันคงพ้ืนที่ กอ.รมน. 625.2207 ลา้ นบาท

จังหวดั ชายแดนภาคใต้ กองทพั บก 234.5317 ลา้ นบาท

บก.กองทพั ไทย 44.5057 ลา้ นบาท

กรมการปกครอง 6.5199 ลา้ นบาท

DSI 2.9360 ลา้ นบาท

ส.นติ วิ ทิ ยาศาสตร์ 9.3268 ลา้ นบาท

4 โครงการแกไ้ ขปญั หาและป้องกนั ปัญหาภัย 88.8006 กอ.รมน. 76.3422 ล้านบาท

แทรกซอ้ น ศอ.บต. 12.4584 ล้านบาท

5 โครงการแสวงหาทางออกจาก 17.2216 สมช. 5.4180 ลา้ นบาท

ความขัดแย้งโดยสนั ติวิธี กอ.รมน. 11.8036 ลา้ นบาท

6 โครงการยับย้ังเงินท่ีสนับสนุนการกระทา 4.4617 กอ.รมน. 4.4617 ลา้ นบาท

ผดิ กฎหมาย

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 6 สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 : แผนงานบูรณาการขับเคล่ือนการแกไ้ ขปัญหาจังหวดั ชายแดนใต้

ท่ี โครงการ งบประมาณรวม หนว่ ยงาน
(ลา้ นบาท)

แนวทางท่ี 2 ดา้ นการพัฒนา 5,261.2126 54 โครงการ

ตวั ช้ีวดั ที่ 1 นานาชาตใิ หก้ ารสนบั สนุนการดาเนนิ การแกไ้ ขปญั หาจงั หวดั ชายแดนภาคใตข้ องรฐั บาลไทย

ตวั ชวี้ ัดท่ี 2 ประชาชนทกุ หมเู่ หล่าอยู่รว่ มกนั อย่างสันติสขุ ภายใตส้ งั คมพหุวัฒนธรรม

ตัวชี้วดั ท่ี 3 จังหวดั ชายแดนภาคใตม้ รี ะดับการพัฒนาทางเศรษฐกจิ เพิ่มข้นึ

1 โครงการตาบลมนั่ คง มง่ั คั่ง ยงั่ ยืนใน 2,940.3516 กอ.รมน. 12.7018 ล้านบาท

จังหวดั ชายแดนภาคใต้ บก.กองทัพไทย 20.8095 ล้านบาท

กรมพลศกึ ษา 28.8040 ล้านบาท

กรมพฒั นาสังคมฯ 49.0680 ลา้ นบาท

ส.วิทยาลยั ชุมชน 10.7000 ล้านบาท

สป.เกษตรและสหกรณ์ 14.2437 ล้านบาท

กรมการข้าว 19.6038 ล้านบาท

กรมตรวจบญั ชสี หกรณ์ 11.8954 ลา้ นบาท

กรมประมง 33.7115 ล้านบาท

กรมปศสุ ัตว์ 27.1663 ลา้ นบาท

กรมพฒั นาที่ดิน 12.6100 ล้านบาท

กรมวชิ าการเกษตร 23.8427 ลา้ นบาท

กรมสง่ เสรมิ การเกษตร 16.6627 ลา้ นบาท

กรมการปกครอง 509.1646 ล้านบาท

กรมท่ดี นิ 50.4719 ลา้ นบาท

กรมโยธาธิการฯ 1,715.2532 ล้านบาท

สป.สาธารณสุข 41.3207 ล้านบาท

ศอ.บต. 342.3218 ล้านบาท

2 โครงการเสริมสรา้ งสังคมพหวุ ัฒนธรรมท่ี 815.7446 กอ.รมน. 34.6949 ล้านบาท

เขม้ แข็ง ส.วทิ ยาลัยชมุ ชน 7.5000 ล้านบาท

กรมการปกครอง 6.3839 ล้านบาท

สป.วัฒนธรรม 22.2666 ลา้ นบาท

กรมการศาสนา 1.5909 ลา้ นบาท

กรมศิลปากร 93.0000 ลา้ นบาท

ส.ศลิ ปวัฒนธรรมรว่ มสมัย 5.9582 ลา้ นบาท

สป.ศกึ ษาธกิ าร 1.1929 ล้านบาท

ศอ.บต. 403.1037 ล้านบาท

ส.พระพทุ ธศาสนาฯ 240.0535 ล้านบาท

3 โครงการพฒั นาเศรษฐกิจและสง่ เสริม 554.9440 กรมทางหลวงชนบท 543.5040 ลา้ นบาท

ศักยภาพพื้นทีจ่ ังหวดั ชายแดนภาคใต้ กพร. 11.4400 ลา้ นบาท

4 โครงการอานวยความยตุ ิธรรมและเยียวยา 502.1538 กอ.รมน. 0.6612 ล้านบาท

ผู้ได้รับผลกระทบ สป.พัฒนาสงั คมฯ 155.1720 ล้านบาท

สป.ยุตธิ รรม 21.1794 ล้านบาท

กรมคุ้มครองสทิ ธิฯ 7.5972 ลา้ นบาท

กรมบงั คบั คดี 0.7986 ลา้ นบาท

กรมราชทัณฑ์ 3.1535 ลา้ นบาท

สป.ศกึ ษาธิการ 82.5160 ลา้ นบาท

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หน้า 7 สานกั งานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 : แผนงานบรู ณาการขบั เคลอ่ื นการแก้ไขปัญหาจงั หวัดชายแดนใต้

ท่ี โครงการ งบประมาณรวม หนว่ ยงาน
(ลา้ นบาท)

ศอ.บต. 229.9322 ลา้ นบาท

สนง.คกก.สิทธมิ นษุ ยชน 1.1437 ล้านบาท

แห่งชาติ

5 โครงการพฒั นาและปรบั ปรุงประสทิ ธภิ าพ 203.1289 สนง.คกก.ข้าราชการพลเรือน 34.1924 ลา้ นบาท

ด้วยหลักธรรมาภิบาล สมช. 63.3587 ล้านบาท

กอ.รมน. 22.1034 ลา้ นบาท

กรมการปกครอง 37.0000 ล้านบาท

ศอ.บต. 43.3564 ล้านบาท

ปปท. 3.1180 ล้านบาท

6 โครงการสร้างความเข้าใจใหป้ ระชาชนทัง้ 192.5831 กรมประชาสัมพันธ์ 26.9600 ลา้ นบาท

ในและนอกจงั หวดั ชายแดนภาคใต้ กอ.รมน. 109.7776 ล้านบาท

กองทพั บก 12.3320 ล้านบาท

กองทพั เรอื 12.5000 ลา้ นบาท

กองทัพอากาศ 8.9502 ลา้ นบาท

ศอ.บต. 22.0633 ล้านบาท

7 โครงการเสรมิ สร้างความร่วมมอื กับภาค 52.3066 กอ.รมน. 33.5873 ลา้ นบาท

ประชาสงั คมและนานาชาติ สป.การตา่ งประเทศ 3.2238 ลา้ นบาท

ศอ.บต. 15.4955 ลา้ นบาท

ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 มีโครงการที่ขอรับงบประมาณในแผนงานบูรณาการขับเคล่ือนการแก้ไข
ปัญหาจังหวัดชายแดนใต้ รวมท้ังสิ้น 85 โครงการ สามารถแบ่งกลุ่มโครงการได้ 13 โครงการ โดยโครงการท่ี
ไดร้ บั การจัดสรรงบประมาณสูงสดุ 3 อันดบั แรก ในแต่ละแนวทาง ได้แก่

แนวทางที่ 1 ด้านความมน่ั คง
1) โครงการรกั ษาความปลอดภัยในชีวติ และทรพั ยส์ ินของประชาชน จานวน 2,463.8167 ลา้ นบาท

โดยหน่วยงานที่ไดร้ ับงบประมาณมากท่ีสุด คือ กองอานวยการรักษาความมัน่ คงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.)
737.2290 ล้านบาท เป็นงบประมาณกิจกรรม งานรักษาความปลอดภัยในชวี ิตและทรัพย์สนิ ของประชาชน ทั้ง
จานวน

2) โครงการเสริมสร้างภูมิคุ้มกันเพื่อสันติสุขในพ้ืนท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ จานวน 970.3111
ล้านบาท โดยหน่วยงานที่ได้รับงบประมาณมากที่สุด คือ สานักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพ้ืนฐาน
446.2658 ลา้ นบาท เปน็ งบประมาณกิจกรรม การศกึ ษาเพื่อความม่นั คง ทัง้ จานวน

3) โครงการเพ่ิมประสิทธิภาพงานข่าวกรองและบูรณาการฐานข้อมูลความม่ันคงพ้ืนท่ีจังหวัด
ชายแดนภาคใต้ จานวน 925.8542 ล้านบาท โดยหน่วยงานท่ีได้รับงบประมาณมากที่สุด คือ กองอานวยการ
รักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร (กอ.รมน.) 625.2207 ล้านบาท เป็นงบประมาณกิจกรรม งานเพ่ิม
ประสิทธิภาพข่าวกรอง ทั้งจานวน

ขอ้ สังเกต:
1. ในแต่ละโครงการได้มีการกาหนดตัวชี้วัดร่วมของโครงการหรือไม่ อย่างไร และกิจกรรมในแต่ละ

โครงการมกี ารดาเนนิ การที่มีความเช่ือมโยง สอดคล้องกนั อย่างไร
2. จากโครงการรักษาความปลอดภัยในชีวิตและทรัพย์สินของประชาชน งบประมาณ 2,463.8167

ล้านบาท เป็นงบประมาณสาหรับการจัดหา/เสริมสร้างอาวุธยุทโธปกรณ์ จานวน 1,311.7609 ล้านบาท
คิดเป็นร้อยละ 53.24 ของงบประมาณโครงการ

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 8 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผูแ้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564

วิเคราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 : แผนงานบรู ณาการขบั เคลือ่ นการแก้ไขปัญหาจังหวดั ชายแดนใต้

3. ภายใต้โครงการเสริมสร้างภูมิคุ้มกันเพ่ือสันติสุขในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ท่ีรับผิดชอบโดย
กอ.รมน. งบประมาณ 111.7378 ล้านบาท เพอ่ื ดาเนินการใน 2 โครงการ คือ (1) โครงการเฝ้าระวงั และป้องกนั
แนวคิดหัวรุนแรง 61.6295 ล้านบาท (2) โครงการป้องกันแนวคิดความรุนแรงในเยาวชนและกลุ่มสตรี
50.1083 ล้านบาท เป็นการดาเนินโครงการในลักษณะใด มีลักษณะคล้ายคลึงหรือแตกกต่างกับโครงการ
สง่ เสริมและเผยแพร่ความจริงทถ่ี ูกตอ้ งฯ ท่เี คยดาเนินการหรอื ไม่ อยา่ งไร

4. โครงการเพ่ิมประสิทธิภาพงานข่าวกรองและบูรณาการฐานข้อมูลความมั่นคงพื้นท่ีจังหวัด
ชายแดนภาคใต้ งบประมาณ 925.8542 ล้านบาท มีหน่วยงานดาเนินการ 7 หน่วยงาน มีการบูรณาการด้าน
ข่าวกรอง รวมทงั้ ฐานข้อมลู กนั มากนอ้ ยเพียงใด

แนวทางท่ี 2 ดา้ นการพฒั นา
1) โครงการตาบลมั่นคง มั่งคั่ง ย่ังยืนในจังหวัดชายแดนภาคใต้ จานวน 2,940.3516 ล้านบาท

โดยหน่วยงานท่ีได้รับงบประมาณมากท่ีสุด คือ กรมโยธาธิการและผังเมือง 1,715.2532 ล้านบาท ส่วนใหญ่
เป็นงบประมาณกิจกรรม ก่อสร้างและพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ (981.0531
ลา้ นบาท)

2) โครงการเสริมสรา้ งสังคมพหุวัฒนธรรมที่เข้มแข็ง จานวน 815.7446 ล้านบาท โดยหน่วยงาน
ท่ีไดร้ ับงบประมาณมากที่สุด คือ ศูนย์อานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ 403.1037 ล้านบาท ส่วนใหญ่
เป็นงบประมาณกิจกรรม ส่งเสริมกิจกรรมทางศาสนาเพ่ือสันติสุขในจังหวัดชายแดนภาคใต้ (377.0020
ลา้ นบาท)

3) โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและส่งเสริมศักยภาพพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ จานวน
554.9440 ล้านบาท โดยหน่วยงานท่ีได้รับงบประมาณมากที่สุด คือ กรมทางหลวงชนบท 543.5040 ล้านบาท
เป็นงบประมาณกิจกรรม พฒั นาเศรษฐกจิ และสงั คมไร้รอยต่อจังหวัดชายแดนภาคใต้ ทง้ั จานวน

ข้อสงั เกต:
1. ในแต่ละโครงการได้มีการกาหนดตัวช้ีวัดร่วมของโครงการหรือไม่ อย่างไร และกิจกรรมในแต่ละ

โครงการมีการดาเนนิ การท่ีมคี วามเช่ือมโยง สอดคล้องกนั อยา่ งไร
2. จากโครงการอานวยความยุติธรรมและเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบ ภายใต้การดาเนินงานของ

สานักงานปลัดกระทรวงการพัฒนาสังคมฯ งบประมาณ 155.1720 ล้านบาท โดยเป็นเงินอุดหนุนการ
ช่วยเหลือเยียวยาผู้ได้รับผลกระทบจากสถานการณ์ความไม่สงบในพื้นท่ีจังหวัดชายแดนใต้ หน่วยงานมีการ
กาหนดหลกั เกณฑก์ ารเยียวยาอยา่ งไร

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 9 สานักงานเลขาธิการสภาผ้แู ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 : แผนงานบรู ณาการขบั เคลื่อนการแกไ้ ขปญั หาจงั หวัดชายแดนใต้

ผลการเบิกจา่ ยงบประมาณประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563

แผนงานบรู ณาการขับเคลอ่ื น รายจ่ายประจา รายจา่ ยลงทนุ หนว่ ย: ล้านบาท
การแกไ้ ขปญั หาจงั หวัดชายแดนใต้ งบประมาณ เบกิ จา่ ย ร้อยละ งบประมาณ เบกิ จา่ ย ร้อยละ
สานกั นายกรัฐมนตรี 1,524.0382 1,299.3228 85.26 รวม
กรมประชาสมั พนั ธ์ 565.5811 41.5291 7.34 งบประมาณ เบกิ จ่าย ร้อยละ
สานักงานคณะกรรมการข้าราชการพลเรือน 21.2080 14.5793 68.74 - -- 2,089.6193 1,340.8519 64.17
สานักงานสภาความมนั่ คงแห่งชาติ 50.6795 46.6070 91.96 - --
กอ.รมน. 85.1002 58.2871 68.49 - -- 21.2080 14.5793 68.74
กระทรวงกลาโหม 1,367.0505 1,179.8495 86.31 50.6795 46.6070 91.96
กองทัพบก 816.2881 618.9157 75.82 565.5811 41.5291 7.34 85.1002 58.2871 68.49
กองทัพเรือ 232.8637 104.1108 44.71 671.1381 52.0850 7.76 1,932.6316 1,221.3786 63.20
กองทัพอากาศ 509.1590 448.7931 88.14 463.3734 24.9182 5.38 1,487.4262 671.0007 45.11
กองบัญชาการกองทัพไทย 8.9502 6.5312 72.97 207.7647 27.1668 13.08 696.2371 129.0291 18.53
กระทรวงการตา่ งประเทศ 65.3152 59.4806 91.07 716.9237 475.9598 66.39
สานักงานปลัดกระทรวงการตา่ งประเทศ 15.6150 11.5559 74.01 - -- 8.9502 6.5312 72.97
กระทรวงการทอ่ งเทย่ี วและกฬี า 15.6150 11.5559 74.01 - -- 65.3152 59.4806 91.07
กรมพลศกึ ษา 66.9682 48.5378 72.48 - -- 15.6150 11.5559 74.01
องคก์ ารบริหารการพฒั นาพนื้ ทีพ่ เิ ศษเพอื่ การท่องเที่ยว 60.9682 42.5378 69.77 - -- 15.6150 11.5559 74.01
อย่างย่ังยืน (องคก์ ารมหาชน) 6.0000 6.0000 100.00 - -- 66.9682 48.5378 72.48
กระทรวงการพัฒนาสงั คมและความมั่นคงของมนษุ ย์ - -- 60.9682 42.5378 69.77
สานักงานปลัดกระทรวงการพฒั นาสงั คมฯ - -- 6.0000 6.0000 100.00
กรมพฒั นาสงั คมและสวสั ดกิ าร
กระทรวงการอดุ มศกึ ษาฯ 184.3972 146.6100 79.51 - -- 184.3972 146.6100 79.51
สานักงานปลัดกระทรวงการอดุ มศกึ ษาฯ 139.6200 106.3674 76.18
สถาบันวิทยาลยั ชุมชน 139.6200 106.3674 76.18 - -- 44.7772 40.2426 89.87
มหาวิทยาลยั นราธวิ าสราชนครินทร์ 187.2038 88.1337 47.08
มหาวทิ ยาลยั ราชภัฏยะลา 44.7772 40.2426 89.87 - -- 97.2449 41.3490 42.52
กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 12.7120 5.69 44.78
สานักงานปลัดกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ 177.9950 85.4226 47.99 9.2088 2.7111 29.44 29.7617 15.67 52.64
กรมการข้าว 47.4852 25.4274 53.55
กรมตรวจบัญชีสหกรณ์ 97.2449 41.3490 42.52 - -- 144.8932 104.5184 72.13
กรมประมง 12.3881 10.1005 81.53
กรมปศสุ ัตว์ 12.7120 5.6920 44.78 - -- 20.4634 14.9727 73.17
กรมพฒั นาทด่ี นิ 11.5528 10.2453 88.68
กรมวชิ าการเกษตร 29.7617 15.6654 52.64 - -- 20.9772 12.8480 61.25
กรมส่งเสริมการเกษตร 21.8503 21.2124 97.08
กระทรวงคมนาคม 38.2764 22.7163 59.35 9.2088 2.7111 29.44 16.4658 5.3777 32.66
กรมทางหลวง 24.1412 16.9792 70.33
กระทรวงพาณิชย์ 127.4274 98.1407 77.02 17.4658 6.3777 36.52 17.0544 12.7826 74.95
สานักงานปลดั กระทรวงพาณชิ ย์ 490.4960 262.0347 53.42
กระทรวงมหาดไทย 12.3881 10.1005 81.53 - -- 490.4960 262.0347 53.42
กรมการปกครอง
กรมท่ดี นิ 19.4634 13.9727 71.79 1.0000 1.0000 100.00 7.8748 0.9882 12.55
กรมโยธาธกิ ารและผังเมอื ง 7.8748 0.9882 12.55
กระทรวงยุตธิ รรม 11.5528 10.2453 88.68 - -- 2,759.6768 1,693.2202 61.36
สานักงานปลัดกระทรวงยุตธิ รรม 983.7772 737.6299 74.98
กรมคมุ้ ครองสิทธแิ ละเสรีภาพ 20.9772 12.8480 61.25 - -- 51.0343 45.9178 89.97
กรมคมุ ประพฤติ 1,724.8653 909.6725 52.74
กรมบังคบั คดี 21.8503 21.2124 97.08 - -- 53.4698 33.6447 62.92
กรมพนิ ิจและคมุ้ ครองเดก็ และเยาวชน 22.4736 13.9172 61.93
กรมราชทัณฑ์ - -- 16.4658 5.3777 32.66 5.8923 4.8914 83.01
กรมสอบสวนคดพี เิ ศษ 4.8508 4.0973 84.47
สถาบันนิตวิ ทิ ยาศาสตร์ 24.1412 16.9792 70.33 - -- 1.2908 0.8989 69.64
2.9440 0.3355 11.40
17.0544 12.7826 74.95 - -- 3.8861 0.7597 19.55
2.9360 1.9200 65.39
- -- 490.4960 262.0347 53.42 9.1962 6.8248 74.21

- -- 490.4960 262.0347 53.42

7.8748 0.9882 12.55 - --

7.8748 0.9882 12.55 - --

695.3355 563.0159 80.97 2,064.3413 1,130.2042 54.75

644.3012 517.0981 80.26 339.4760 220.5318 64.96

51.0343 45.9178 89.97 - --

- - - 1,724.8653 909.6725 52.74

53.4698 33.6447 62.92 - --

22.4736 13.9172 61.93 - --

5.8923 4.8914 83.01 - --

4.8508 4.0973 84.47 - --

1.2908 0.8989 69.64 - --

2.9440 0.3355 11.40 - --

3.8861 0.7597 19.55 - --

2.9360 1.9200 65.39 - --

9.1962 6.8248 74.21 - --

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 10 สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 : แผนงานบูรณาการขบั เคล่อื นการแก้ไขปัญหาจงั หวดั ชายแดนใต้

แผนงานบรู ณาการขับเคลอ่ื น รายจา่ ยประจา รายจา่ ยลงทุน รวม

การแกไ้ ขปญั หาจังหวัดชายแดนใต้ งบประมาณ เบกิ จ่าย ร้อยละ งบประมาณ เบกิ จ่าย ร้อยละ งบประมาณ เบกิ จ่าย ร้อยละ

กระทรวงแรงงาน 12.0400 5.6189 46.67 - -- 12.0400 5.6189 46.67

กรมพฒั นาฝมี อื แรงงาน 12.0400 5.6189 46.67 - -- 12.0400 5.6189 46.67

กระทรวงวัฒนธรรม 34.9070 24.4333 70.00 29.0000 2.3207 8.00 63.9070 26.7539 41.86

สานักงานปลดั กระทรวงวฒั นธรรม 24.7466 19.2608 77.83 - -- 24.7466 19.2608 77.83

กรมการศาสนา 1.0522 0.8698 82.66 - -- 1.0522 0.8698 82.66

กรมศลิ ปากร 3.1500 0.8538 27.11 29.0000 2.3207 8.00 32.1500 3.1745 9.87

สานักงานศลิ ปวัฒนธรรมร่วมสมยั 5.9582 3.4489 57.88 - -- 5.9582 3.4489 57.88

กระทรวงศกึ ษาธกิ าร 758.2426 393.9582 51.96 - -- 758.2426 393.9582 51.96

สานักงานปลัดกระทรวงศกึ ษาธิการ 130.6988 99.3803 76.04 - -- 130.6988 99.3803 76.04

สานักงานคณะกรรมการการศกึ ษาขั้นพนื้ ฐาน 537.5883 271.0170 50.41 - -- 537.5883 271.0170 50.41

สานักงานคณะกรรมการการอาชีวศกึ ษา 89.9555 23.5609 26.19 - -- 89.9555 23.5609 26.19

กระทรวงสาธารณสขุ 50.3054 23.2152 46.15 - -- 50.3054 23.2152 46.15

สป. กระทรวงสาธารณสขุ 50.3054 23.2152 46.15 - -- 50.3054 23.2152 46.15

สว่ นราชการไม่สงั กดั สานักนายกรัฐมนตรีฯ 1,257.6567 579.1801 46.05 287.5078 43.9928 15.30 1,545.1645 623.1729 40.33

ศนู ย์อานวยการบริหารจังหวดั ชายแดนภาคใต้ 1,102.0097 468.0821 42.48 - -- 1,102.0097 468.0821 42.48

สานักงานคณะกรรมการป้องกนั และปราบปรามการ 1.0070 - - - -- 1.0070 --

ทุจริตในภาครัฐ

สานักงานตารวจแห่งชาติ 17.1360 12.2367 71.41 238.9942 19.9358 8.34 256.1302 32.1725 12.56
186.0176 122.9183 66.08
สานักงานพระพทุ ธศาสนาแห่งชาติ 137.5040 98.8613 71.90 48.5136 24.0570 49.59
0.5730 0.5730 100.00
หนว่ ยงานขององคก์ รอสิ ระและองคก์ รอยั การ 0.5730 0.5730 100.00 - -- 0.5730 0.5730 100.00
9,917.8728 5,474.3884 55.20
สานักงานคณะกรรมการสทิ ธิมนุษยชนแห่งชาติ 0.5730 0.5730 - - --

รวมทง้ั สนิ้ 5,783.1339 3,933.1331 68.01 4,134.7389 1,541.2553 37.28

หมายเหตุ: งบประมาณเป็นงบประมาณหลงั โอนเปลย่ี นแปลง

ทมี่ า: ผลการเบิกจ่ายจากระบบ GFMIS กรมบญั ชกี ลาง กระทรวงการคลงั ขอ้ มูล ณ 31 กรกฎาคม 2563

ผลการเบิกจ่ายงบประมาณแผนงานบูรณาการฯ (ข้อมูล ณ วันที่ 31 กรกฎาคม 2563) เปรียบเทียบ
กับเป้าหมายการเบิกจ่ายสะสมเมอื่ ส้ินไตรมาสที่ 3 (30 มิถนุ ายน 2563)) ตามมาตรการเพมิ่ ประสทิ ธิภาพการใช้
จ่ายงบประมาณประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ท่ีกาหนดไว้ คือ ภาพรวมร้อยละ 77 พบว่า ผลการเบิกจ่าย
ภาพรวมของแผนตา่ กว่าเปา้ หมายทกี่ าหนด โดยมีผลการเบกิ จ่ายรวมเพียงร้อยละ 55.20

โครงการทม่ี ีผลการเบกิ จา่ ยตา่ กวา่ รอ้ ยละ 77 (เป้าหมายการเบิกจา่ ยสะสม เมอ่ื สิน้ ไตรมาสที่ 3) มดี งั นี้

กรม ผลผลิต/โครงการ เบิกจ่าย ร้อยละ

กรมประชาสมั พันธ์ งบฯ หลงั โอน/ เบกิ จา่ ย
โครงการสร้างความเข้าใจประชาชนทัง้ ในและนอกจงั หวัดชายแดนภาคใต้ ปป. ทงั้ สน้ิ ทั้งสิ้น

สานกั งานสภาความมนั่ คงแหง่ ชาติ 21.2080 14.5793 68.74
โครงการเพิ่มประสิทธิภาพงานขา่ วกรองและบูรณาการฐานข้อมูลความมน่ั คงพ้ืนที่
จังหวัดชายแดนภาคใต้ 3.2713 0.3067 9.37
โครงการพัฒนาและปรับปรงุ ประสทิ ธิภาพด้วยหลักธรรมาภบิ าล
75.1563 52.7013 70.12
กองอานวยการรักษาความมน่ั คงภายในราชอาณาจกั ร
โครงการรักษาความปลอดภัยในชีวติ และทรพั ย์สินของประชาชน 1,059.5970 437.9637 41.33
โครงการสรา้ งความเขา้ ใจประชาชนทั้งในและนอกจงั หวัดชายแดนภาคใต้ 69.0779 41.8729 60.62
696.2371 129.0291 18.53
กองทัพบก 226.5317 99.3046 43.84
โครงการเพ่ิมประสิทธภิ าพงานขา่ วกรองและบรู ณาการฐานขอ้ มูลความมั่นคงพื้นที่
จังหวัดชายแดนภาคใต้ 463.3734 24.9182 5.38
โครงการรักษาความปลอดภัยในชวี ิตและทรัพย์สนิ ของประชาชน 6.3320 4.8062 75.90
โครงการสรา้ งความเขา้ ใจประชาชนทงั้ ในและนอกจงั หวดั ชายแดนภาคใต้
686.4461 445.4822 64.90
กองทัพเรือ
โครงการรักษาความปลอดภยั ในชีวติ และทรพั ยส์ นิ ของประชาชน

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 11 สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 : แผนงานบูรณาการขับเคล่อื นการแก้ไขปญั หาจงั หวดั ชายแดนใต้

กรม ผลผลติ /โครงการ เบิกจ่าย รอ้ ยละ

กองทัพอากาศ งบฯ หลงั โอน/ เบิกจา่ ย
โครงการสร้างความเข้าใจประชาชนทั้งในและนอกจงั หวดั ชายแดนภาคใต้ ปป. ทัง้ สิ้น ท้งั สิ้น

สานกั งานปลดั กระทรวงการตา่ งประเทศ 8.9502 6.5312 72.97
โครงการส่งเสริมและเผยแพรค่ วามจริงที่ถกู ตอ้ งเพื่อสนบั สนุนการแกไ้ ขปัญหา
โครงการเสรมิ สรา้ งความร่วมมอื กบั ภาคประชาสังคมและนานาชาติ 15.1590 11.3430 74.83
0.4560 0.2129 46.68
กรมพลศึกษา
โครงการสง่ เสรมิ และเผยแพรค่ วามจริงที่ถูกต้อง 60.9682 42.5378 69.77

สานกั งานปลดั กระทรวงพฒั นาสงั คมและความมั่นคงของมนษุ ย์ 139.6200 106.3674 76.18
โครงการอานวยความยุติธรรมและเยยี วยาผไู้ ดร้ ับผลกระทบ
20.9772 12.8480 61.25
กรมประมง
โครงการพัฒนาเศรษฐกจิ และส่งเสรมิ ศักยภาพพื้นที่จงั หวดั ชายแดนภาคใต้ 16.4658 5.3777 32.66

กรมพัฒนาทด่ี ิน 24.1412 16.9792 70.33
โครงการตาบลมน่ั คง ม่ังคง่ั ยั่งยืน ในจงั หวัดชายแดนภาคใต้
17.0544 12.7826 74.95
กรมวชิ าการเกษตร
โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสง่ เสริมศักยภาพพน้ื ท่ีจังหวดั ชายแดนภาคใต้ 20.4634 14.9727 73.17

กรมส่งเสริมการเกษตร 490.4960 262.0347 53.42
โครงการตาบลมั่นคง มง่ั คงั่ ยั่งยืน ในจงั หวัดชายแดนภาคใต้
7.8748 0.9882 12.55
กรมการขา้ ว
โครงการตาบลมัน่ คง มง่ั ค่งั ย่งั ยนื ในจังหวดั ชายแดนภาคใต้ 390.1829 259.2527 66.44
13.3030 2.1585 16.23
กรมทางหลวงชนบท 1.1457 0.1000 8.73
โครงการพัฒนาเศรษฐกจิ และส่งเสรมิ ศักยภาพพ้นื ที่จงั หวดั ชายแดนภาคใต้
1,724.8653 909.6725 52.74
สานกั งานปลัดกระทรวงพาณชิ ย์
โครงการพัฒนาเศรษฐกจิ และส่งเสรมิ ศักยภาพพื้นที่จังหวดั ชายแดนภาคใต้ 22.4736 13.9172 61.93

กรมการปกครอง 1.2908 0.8989 69.64
โครงการรักษาความปลอดภยั ในชวี ิตและทรพั ยส์ นิ ของประชาชน
โครงการส่งเสริมและเผยแพรค่ วามจริงทีถ่ กู ตอ้ งเพื่อสนบั สนนุ การแก้ไขปญั หา 2.9440 0.3355 11.40
โครงการเสรมิ สรา้ งสงั คมพหุวัฒนธรรมทีเ่ ข้มแข็ง
3.8861 0.7597 19.55
กรมโยธาธิการและผงั เมือง
โครงการตาบลมั่นคง ม่ังคงั่ ย่ังยืน ในจงั หวัดชายแดนภาคใต้ 2.9360 1.9200 65.39

สานกั งานปลัดกระทรวงยตุ ธิ รรม 9.1962 6.8248 74.21
โครงการอานวยความยุตธิ รรมและเยียวยาผูไ้ ด้รบั ผลกระทบ
12.0400 5.6189 46.67
กรมบงั คับคดี 32.1500 3.1745 9.87
โครงการอานวยความยุตธิ รรมและเยยี วยาผู้ได้รับผลกระทบ

กรมพินิจและค้มุ ครองเดก็ และเยาวชน
โครงการอานวยความยตุ ิธรรมและเยียวยาผู้ได้รบั ผลกระทบ

กรมราชทณั ฑ์
โครงการอานวยความยุตธิ รรมและเยียวยาผไู้ ดร้ ับผลกระทบ

กรมสอบสวนคดีพเิ ศษ
โครงการเพ่มิ ประสิทธิภาพงานขา่ วกรองและบรู ณาการฐานขอ้ มลู ความมน่ั คงพ้ืนที่
จังหวดั ชายแดนภาคใต้

สถาบนั นิติวิทยาศาสตร์
โครงการเพม่ิ ประสิทธิภาพงานขา่ วกรองและบรู ณาการฐานขอ้ มูลความมน่ั คงพื้นท่ี
จงั หวัดชายแดนภาคใต้

กรมพฒั นาฝมี อื แรงงาน
โครงการพัฒนาเศรษฐกิจและส่งเสรมิ ศักยภาพพน้ื ที่จงั หวัดชายแดนภาคใต้

กรมศิลปากร
โครงการเสริมสรา้ งสงั คมพหวุ ัฒนธรรมท่เี ขม้ แข็ง

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 12 สานักงานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 : แผนงานบรู ณาการขบั เคล่ือนการแกไ้ ขปญั หาจงั หวดั ชายแดนใต้

เบกิ จ่าย

กรม ผลผลิต/โครงการ งบฯ หลงั โอน/ เบิกจา่ ย ร้อยละ

ปป. ทง้ั สน้ิ ทั้งสิ้น 57.88

สานักงานศลิ ปวัฒนธรรมรว่ มสมยั 76.04

โครงการเสริมสรา้ งสังคมพหวุ ฒั นธรรมท่เี ขม้ แข็ง 5.9582 3.4489 50.41

สานกั งานปลัดกระทรวงศึกษาธกิ าร 99.3803 26.19

โครงการส่งเสริมและเผยแพรค่ วามจรงิ ทีถ่ กู ต้องเพื่อสนับสนนุ การแกไ้ ขปญั หา 130.6988 271.0170 46.15

สานักงานคณะกรรมการการศึกษาขน้ั พ้ืนฐาน 23.5609 42.52

โครงการสง่ เสริมและเผยแพรค่ วามจริงทถ่ี กู ตอ้ งเพอ่ื สนับสนุนการแก้ไขปัญหา 537.5883 23.2152 52.64

สานกั งานคณะกรรมการการอาชีวศกึ ษา 41.3490 53.74
26.86
โครงการส่งเสรมิ และเผยแพร่ความจรงิ ทีถ่ ูกตอ้ งเพอ่ื สนบั สนนุ การแกไ้ ขปัญหา 89.9555 15.6654
53.55
สานกั งานปลดั กระทรวงสาธารณสุข 4.5530
1.1389 66.08
โครงการตาบลมั่นคง มัง่ ค่ัง ยั่งยนื ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ 50.3054
25.4274 12.07
สานกั งานปลัดกระทรวงการอุดมศึกษา วิทยาศาสตร์ วิจยั และนวัตกรรม 27.82
122.9183
โครงการสง่ เสริมเผยแพรค่ วามจรงิ ทถ่ี กู ต้องเพือ่ สนบั สนนุ การแก้ไขปญั หา 97.2449 7.12
29.9567 62.09
มหาวิทยาลยั นราธิวาสราชนครนิ ทร์ 2.2158 42.93
66.91
โครงการส่งเสริมและเผยแพรค่ วามจริงที่ถกู ต้องเพ่อื สนับสนนุ การแกไ้ ขปญั หา 29.7617 0.3292 21.48
5.3349 60.52
สถาบันวทิ ยาลัยชมุ ชน 16.1916 18.65
242.6830 19.93
โครงการตาบลมั่นคง มง่ั คง่ั ยง่ั ยืน ในจังหวัดชายแดนภาคใต้ 8.4720 11.7075 48.12
88.2372
โครงการเสริมสร้างสงั คมพหุวฒั นธรรมทเ่ี ข้ม 4.2400 74.8830 -
9.1122
มหาวิทยาลัยราชภฏั ยะลา 19.6036

โครงการสง่ เสริมและเผยแพรค่ วามจริงที่ถูกตอ้ งเพ่ือสนบั สนนุ การแก้ไขปัญหา 47.4852 -

สานกั งานพระพุทธศาสนาแหง่ ชาติ

โครงการเสรมิ สร้างสังคมพหวุ ัฒนธรรมที่เข้ม 186.0176

สานกั งานตารวจแห่งชาติ

โครงการรักษาความปลอดภยั ในชวี ิตและทรัพย์สินของประชาชน 248.1655

โครงการสง่ เสรมิ และเผยแพร่ความจริงทถ่ี ูกตอ้ งเพอื่ สนบั สนนุ การแก้ไขปัญหา 7.9647

ศูนย์อานวยการบรหิ ารจังหวดั ชายแดนภาคใต้

โครงการแกไ้ ขปัญหาและป้องกนั ปัญหาภัยแทรกซอ้ น 4.6204

โครงการส่งเสริมและเผยแพร่ความจริงที่ถูกต้องเพื่อสนับสนุนการแก้ไขปญั หา 8.5929

โครงการเสรมิ สรา้ งความร่วมมอื กบั ภาคประชาสงั คมและนานาชาติ 37.7197

โครงการเสริมสรา้ งสงั คมพหวุ ัฒนธรรมทีเ่ ขม้ แขง็ 362.7003

โครงการสรา้ งความเขา้ ใจประชาชนทัง้ ในและนอกจงั หวัดชายแดนภาคใต้ 54.5000

โครงการอานวยความยุติธรรมและเยียวยาผู้ไดร้ บั ผลกระทบ 145.8083

โครงการตาบลมน่ั คง ม่งั ค่งั ย่ังยืน ในจังหวดั ชายแดนภาคใต้ 401.6020

โครงการพฒั นาเศรษฐกิจและสง่ เสริมศักยภาพพ้ืนที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ 45.7287

โครงการพัฒนาและปรับปรงุ ประสทิ ธิภาพด้วยหลักธรรมาภบิ าล 40.7374

สานกั งานคณะกรรมการป้องกันและปราบปราม

โครงการพัฒนาและปรบั ปรุงประสทิ ธิภาพด้วยหลักธรรมาภิบาล 1.0070

หมายเหตุ: งบประมาณเป็นงบประมาณหลงั โอนเปล่ยี นแปลง

ที่มา: ผลการเบิกจ่ายจากระบบ GFMIS กรมบญั ชีกลาง กระทรวงการคลงั ข้อมูล ณ 31 กรกฎาคม 2563

ขอ้ สงั เกต:
1) หน่วยงานมปี ัญหาและอปุ สรรคท่เี กิดขน้ึ ในการดาเนินงานในปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 อย่างไร
2) หน่วยงานเจ้าภาพมีแนวทางในการบริหารจัดการการดาเนินงานและเบิกจ่ายในปีงบประมาณ

พ.ศ. 2564 อย่างไร เน่ืองจากผลการเบิกจ่ายงบประมาณปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ในหลายโครงการมีผล
การเบกิ จา่ ยคอ่ นข้างตา่

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 13 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 : แผนงานบรู ณาการขบั เคลอื่ นการแก้ไขปญั หาจงั หวดั ชายแดนใต้

ประเดน็ ข้อสังเกตของกรรมาธิการฯ ทส่ี าคญั ท่ผี ่านมา
1. ตามแผนแม่บทภายใต้ยุทธศาสตร์ชาติ (พ.ศ. 2561 - 2580) ประเด็นความม่ันคงเก่ียวกับการ
ป้องกันและแก้ไขปัญหาความไม่สงบในจังหวดั ชายแดนภาคใต้น้ัน มีการกาหนดเป้าหมายและตัวช้ีวดั “จานวน
งบประมาณด้านความม่ันคงในการแก้ไขปัญหาความรุนแรงในพื้นท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ลดลง” โดยในปี
พ.ศ. 2561 - 2570 ลดลงร้อยละ 10 ต่อปี หากพิจารณาในรายละเอียด จะพบว่า มีการจัดสรรงบประมาณใน
แผนงานพ้ืนฐานและแผนงานยุทธศาสตร์ที่ใช้ในภารกิจชายแดนภาคใต้แต่มีการต้ังรายการงบประมาณไว้อยู่
นอกแผนงานบูรณาการการขับเคลื่อนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ ซึ่งเมื่อนางบประมาณเหล่านั้น
มารวมกันจะพบว่า งบประมาณด้านความม่ันคงที่ใช้ในพ้ืนท่ีจังหวัดชายแดนภาคใต้ไม่ได้มีการลดลง ตามที่
ตวั ชว้ี ัดกาหนดไว้ เช่น กองอานวยการรักษาความม่ันคงภายในราชอาณาจกั ร (กอ.รมน.) มีแผนงานยุทธศาสตร์
ป้องกันและแก้ไขปัญหาท่ีมีผลกระทบต่อความมั่นคง ผ่านกิจกรรมที่มีชื่อว่า“งานรักษาความมั่นคงภายใน
ราชอาณาจักร” ซ่ึงมีงบประมาณรวม 5,833 ล้านบาท ภายใต้กิจกรรมดังกล่าว มีรายการค่าใช้จ่ายท่ีชื่อว่า
“การกาลังพลและการดาเนินงาน” โดยมีงบประมาณ จานวน 4,195 ล้านบาท เม่ือสอบถามกับผู้ช้ีแจงจาก
กอ.รมน. ได้รับคาตอบว่า เป็นเบ้ียเล้ียงสาหรับผู้ท่ีปฏิบัติหน้าที่ในสามจังหวัดชายแดนภาคใต้ จากคาชี้แจง
ดงั กล่าวจะเห็นวา่ งบประมาณสาหรับการป้องกันและแก้ไขปัญหาความไม่สงบในจังหวดั ชายแดนภาคใต้ ไม่ได้
จัดสรรอยู่ในแผนงานบูรณาการขบั เคล่อื นการแกไ้ ขปัญหาจงั หวัดชายแดนภาคใต้ เท่าน้ัน แต่ยังได้รับจัดสรรอยู่
ในแผนงานพ้นื ฐานและแผนงานยุทธศาสตรข์ องแตล่ ะหน่วยงานอีกด้วย
ดังน้ัน ควรบูรณาการการดาเนินการและงบประมาณในภาพรวมของทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องให้
สอดคล้องกันอย่างสมบูรณ์ มีประสทิ ธภิ าพสูงสดุ และเป็นไปตามทีแ่ ผนแม่บทกาหนดไว้
2. ศูนย์อานวยการบริหารจังหวัดชายแดนภาคใต้ (ศอ.บต.) ควรมีส่วนร่วมในการพิจารณา และจัดทา
งบประมาณ ตามแผนงานบูรณาการขับเคล่ือนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ทุกข้ันตอน เช่น การ
กาหนดแผนงาน การกาหนดตัวช้ีวัดและการกาหนดเป้าหมาย เป็นต้น เพื่อให้ตัวช้ีวัดและผลสัมฤทธ์ิของ
โครงการต่าง ๆ มีความสัมพันธ์สอดคล้องกัน โดยเฉพาะอย่างย่ิง การจัดหาอาวุธยุทโธปกรณ์ และครุภัณฑ์
ต่าง ๆ หากมีการหารือและตกลงร่วมกันระหว่างหน่วยงานท่ีเก่ียวข้อง จะทาให้การขับเคลื่อนภารกิจในการ
แก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้มีความเป็นเอกภาพ ก่อให้เกิดผลสัมฤทธิ์ในการดาเนินโครงการอย่างมี
ประสทิ ธิภาพ

ข้อสงั เกต/ความเหน็ ของ PBO
1. เป้าหมาย/ตวั ช้ีวดั

1.1 จากเป้าหมาย ตวั ชี้วัดข้อมูลฐาน และค่าเปา้ หมายของแผนแม่บทภายใตย้ ุทธศาสตร์ชาติ ประเดน็
ความม่นั คง แผนยอ่ ยการปอ้ งกนั และแกไ้ ขปญั หาทม่ี ผี ลกระทบต่อความมน่ั คง

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 14 สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564

วิเคราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 : แผนงานบรู ณาการขบั เคล่ือนการแก้ไขปัญหาจงั หวัดชายแดนใต้

หน่วยงานไดม้ ีการกาหนดเป้าหมายแผนงานบรู ณาการให้มีความสอดคล้องกับแผนยุทธศาสตรช์ าติ
อยา่ งไร และมแี นวทางอย่างไรเพื่อใหบ้ รรลุตามเปา้ หมายทไี่ ด้กาหนดไว้

1.2 การกาหนดเป้าหมาย ตัวช้ีวัดของแผนงานบูรณาการฯ มีแนวทาง/หลักเกณฑ์ร่วมกันหรือไม่
อย่างไร มีการร่วมกันทบทวนเป้าหมายตวั ชว้ี ดั อยา่ งไร

1.3 ตัวช้ีวัดของกิจกรรมในแต่ละโครงการ ยังไม่สามารถสะท้อนถึงผลสัมฤทธ์ิจากการใช้งบประมาณ
และการดาเนินโครงการ/กจิ กรรมในการจะแก้ไขปัญหาทีเ่ กิดข้ึนได้ เช่น

- ค่าเฉลี่ยผลการทดสอบทางการศึกษาระดับขั้นพื้นฐานในวิชาหลัก (O-NET) และผลการทดสอบ
ทางการศึกษาระดับชาติด้านอิสลามศึกษา (I-NET) ของนักเรียนในจังหวัดชายแดนภาคใต้ที่เพ่ิมขึ้น
จะส่งผลให้เกิดความสนั ติสขุ ในพื้นท่จี งั หวัดชายแดนภาคใตไ้ ดอ้ ยา่ งไร

- นักศึกษาไทยมุสลิมในต่างประเทศท่ีได้รับการพัฒนาศักยภาพ สนับสนุนสวัสดิการส่งเสริม
การศึกษา และความสามัคคใี นหมคู่ ณะ ส่งผลใหเ้ กิดความสันตสิ ุขในพืน้ ท่ีจังหวดั ชายแดนภาคใตไ้ ดอ้ ยา่ งไร

ดังนั้น หน่วยงานเจ้าภาพและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ควรมีการร่วมกาหนดตัวช้ีวัดให้มีความสอดคล้อง
กับเปา้ หมาย และแนวทางท่ีไดก้ าหนดไว้ในแผนงานบรู ณาการฯ

สานักงบประมาณของรฐั สภา หน้า 15 สานักงานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

วเิ คราะหง์ บประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 : แผนงานบูรณาการขบั เคล่ือนการแกไ้ ขปญั หาจังหวดั ชายแดนใต้

2. งบประมาณ
นับต้ังแตเ่ หตกุ ารณ์ปล้นปนื พ.ศ. 2547 รัฐบาลไดท้ ุ่มเทงบประมาณเพ่ือแก้ไขปญั หาโดยเฉลี่ยปีละกวา่

สองหมนื่ ล้านบาท ระยะเวลาทผ่ี ่านมากวา่ 14 ปี (ปี 2547 - 2561) รวมงบประมาณท่ีใช้ไปรว่ มสามแสนลา้ นบาท1
หากพิจารณาเปรียบเทียบงบประมาณของแผนงานแก้ไขปัญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้กับ

แผนงานบรู ณาการขับเคล่ือนการแก้ไขปัญหาจงั หวัดชายแดนภาคใต้ พบว่า หลังการเปล่ียนจาก แผนงานแกไ้ ข
ปัญหาและพัฒนาจังหวัดชายแดนภาคใต้ เป็น แผนงานบูรณาการขับเคล่ือนการแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดน
ภาคใต้ งบประมาณลดลงอยา่ งมนี ยั สาคัญ

แผนงานแกไ้ ขปัญหาและ
พฒั นาจังหวัดชายแดนภาคใต้

แผนงานบูรณาการขับเคล่อื นการแกไ้ ข
ปญั หาจังหวัดชายแดนภาคใต้

ที่มา: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2554 - 2563 ฉบบั ท่ี 1 (ฉบับปรับปรุง)
เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ฉบับที่ 3 เล่มที่ 18 (1)

3. สถานการณ์
นบั ตัง้ แตป่ ี 2555 สถานการณค์ วามรนุ แรงในจงั หวัดชายแดนภาคใตม้ แี นวโน้มลดลง แตย่ งั มีเหตกุ ารณ์

เกิดขึ้นอย่างต่อเน่ือง มีผู้เสียชีวิตและได้รับบาดเจ็บจากเหตุการณ์ลอบยิง การโจมตี เกิดความสูญเสียกับ
ประชาชนเจ้าหน้าที่ของรัฐ และทรัพย์สิน ซึ่งสาเหตขุ องการก่อความรุนแรงมีแตกตา่ งกัน เช่น เหตกุ ารณ์ความ
เกยี่ วข้องกบั ขบวนการ อาชญากรรม ยาเสพติด และไมท่ ราบสาเหตุ

* ข้อมูลปี 2563 ณ เดือนกรกฎาคม 2563
ท่ีมา: https://deepsouthwatch.org/th (ศนู ย์เฝา้ ระวงั สถานการณภ์ าคใต้)

จากสถานการณ์ความรุนแรงในจังหวัดชายแดนภาคใต้มีแนวโน้มลดลง หน่วยงานเจ้าภาพและ
หน่วยงานที่เก่ียวข้องมีความคิดเห็นอย่างไรกับการเรียกร้องให้ยกเลิกการใช้พระราชบัญญัติกฎอัยการศึก และ
พระราชกาหนดการบริหารราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน โดยขอให้พิจารณานาพระราชบญั ญัตกิ ารรักษาความ
มน่ั คงในราชอาณาจักรมาใช้ในการแก้ปัญหาจงั หวัดชายแดนภาคใต้

1 พลตรี วิเชยี ร แข็งขัน การบรู ณาการงบประมาณในการป้องกันและแกไ้ ข การก่อความไมส่ งบในจงั หวดั ชายแดนภาคใต้ หลกั สูตรการป้องกัน
ราชอาณาจักร รุ่นที่ 60

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 16 สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

วิเคราะหง์ บประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 : แผนงานบูรณาการขบั เคลือ่ นการแกไ้ ขปัญหาจงั หวัดชายแดนใต้

หน่วยงานของรัฐควรมกี ารรวบรวม จัดทาสถติ ิ ขอ้ มลู ตา่ ง ๆ ทีเ่ กยี่ วข้อง และเผยแพร่ขอ้ มูลสสู่ าธารณะ
เพือ่ ความเขา้ ใจทถี่ ูกต้อง โดยอาจรว่ มมอื กบั ภาคเอกชนในการดาเนินงาน

4. โครงการ/กจิ กรรม
4.1 โครงการพาคนกลับบ้าน เป็นโครงการที่ดาเนินการมาต้ังแต่ปี 2555 โดย กองอานวยการรักษา

ความม่ันคงภายใน (กอ.รมน.ภาค 4 ส่วนหน้า) มีวัตถุประสงค์หลัก เพ่ือเปิดพ้ืนที่และเปิดโอกาสให้ผู้ที่เห็นต่าง
จากรัฐ ท่ีต้องการยุติการใช้ความรุนแรงเข้ามาต่อสู้ตามแนวทางสันติด้วยการช่วยอานวยความสะดวกในการ
เข้าสู่กระบวนการยุติธรรมตามกฎหมายและปรับเปลี่ยนทัศนคติ ความคิด ความเช่ือ น้ัน ปัจจุบันยังมีการ
ดาเนนิ การอยู่หรือไม่ และผลการดาเนินการ/ผลสัมฤทธ์ิทผ่ี า่ นมาเป็นอย่างไร

4.2 โครงการเสริมสร้างภูมิคุ้มกันเพ่ือสันติสุขในพ้ืนที่จังหวัดชายแดนภาคใต้ ค่าใช้จ่ายในการจัด
กิจกรรมสนับสนุนนักศึกษาไทยในต่างประเทศ (สานักงานปลัดกระทรวงการต่างประเทศ) งบประมาณ
26.3500 ล้านบาท มีหลักเกณฑ์ในการเลือกกลุ่มเป้าหมายอย่างไร และมีผลสัมฤทธิ์ที่เป็นรูปธรรมในการ
เสรมิ สร้างภูมคิ ุ้มกันเพ่อื สนั ติสขุ ในพืน้ ท่จี งั หวัดชายแดนภาคใต้อยา่ งไร

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 17 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามัญพจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564