สำนักงานคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก

ส่วนราชการไม่สังกัดสานกั นายกรัฐมนตรี กระทรวง หรือทบวง
และหนว่ ยงานภายใต้การควบคมุ ดแู ลของนายกรฐั มนตรี

สานักงานคณะกรรมการนโยบาย
เขตพฒั นาพเิ ศษภาคตะวันออก

แบบสารวจความพงึ พอใจ

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไม่สงั กัดสานกั นายกรัฐมนตรฯี

สานกั งบประมาณของรฐั สภา สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : ส่วนราชการไม่สงั กดั สานกั นายกรฐั มนตรฯี

สานักงานคณะกรรมการนโยบายเขตพฒั นาพิเศษภาคตะวนั ออก (สกพอ.)

(เอกสารขาวคาดแดง ฉบบั ที่ 3 เลม่ ที่ 12 หน้า 413)

ปี 2563 วิสัยทศั น์ ปี 2565
เป็นองคก์ รตน้ แบบในการขับเคลอ่ื น เป็นองคก์ รตน้ แบบในการขับเคลอ่ื น
การพฒั นาเขตพฒั นาพเิ ศษภาค ปี 2564 การพฒั นาเขตพฒั นาพเิ ศษภาค
ตะวนั ออกอย่างบูรณาการ ยกระดบั เป็นองคก์ รตน้ แบบในการขับเคลอ่ื น ตะวนั ออกอย่างบูรณาการ ยกระดบั
เศรษฐกิจสังคมและสงิ่ แวดลอ้ มให้ การพฒั นาเขตพฒั นาพเิ ศษภาค เศรษฐกจิ สงั คม และสงิ่ แวดลอ้ มให้
สาเร็จอย่างย่ังยืน เพอ่ื ให้ประเทศไทย ตะวันออกอย่างบูรณาการ ยกระดบั สาเร็จอย่างย่ังยืน เพอื่ ให้ประเทศไทย
เป็นประเทศพฒั นา เศรษฐกิจสังคมและสงิ่ แวดลอ้ มให้ เป็นประเทศทพี่ ฒั นา
สาเร็จอย่างยัง่ ยืน เพอ่ื ให้ประเทศไทย
เป็นประเทศพฒั นา

พนั ธกจิ
ปี 2565

1. พฒั นาเขตพฒั นาพเิ ศษภาคตะวันออก (EEC) ให้เป็นพน้ื ทตี่ น้ แบบทม่ี กี ารพฒั นาเศรษฐกิจ สังคม
และส่งิ แวดล้อมอย่างเป็นระบบ มกี ฎหมาย องคก์ รดาเนินการและมภี ารกิจชดั เจนของพฒั นาเชงิ พน้ื ที่
อนื่ ๆ ในอนาคต
2. ให้ความสาคญั กบั การสัง่ สมและนาเทคโนโลยีสมยั ใหมม่ าใช้ประโยชน์ในการสร้างรายไดแ้ ละสร้าง
คณุ ภาพชีวติ ทดี่ ใี ห้กับสังคม
3. ดาเนินการเชิงรุกแบบบูรณาการอย่างเบ็ดเสร็จ ครบวงจร ภายใตก้ รอบเวลา โดยความร่วมมอื อย่าง
ใกล้ชิดระหว่างภาครัฐ-เอกชน-ประชาชน ทง้ั ในสว่ นกลาง สว่ นภูมภิ าค และสว่ นทอ้ งถ่ิน โดยคานึงถึง
ประโยชน์ของประเทศ และประชาชนในพน้ื ทเี่ ป็นสาคญั
4. ร่วมผลกั ดนั แผนภาพรวม เพอ่ื การพฒั นาเขตพฒั นาพเิ ศษภาคตะวนั ออกให้บรรลตุ ามเป้าหมายของ
ประเทศ
5. จัดทาโครงสร้างพน้ื ฐานและระบบสาธารณปู โภคทมี่ ปี ระสทิ ธิภาพ มคี วามตอ่ เนือ่ ง ประชาชน
สามารถเข้าถึงไดโ้ ดยสะดวก และเช่ือมโยงกนั อย่างเป็นระบบโดยสมบูรณ์
6. กาหนดการใชป้ ระโยชน์ในทดี่ นิ อย่างเหมาะสมกับสภาพและศกั ยภาพของพน้ื ทโ่ี ดยสอดคลอ้ งกับ
หลักการพฒั นาอย่างย่ังยืน
7. พฒั นาเมอื งให้มคี วามทันสมยั ระดบั นานาชาตทิ เี่ หมาะสมตอ่ การอยู่อาศยั อย่างสะดวก ปลอดภัย
เข้าถึงไดโ้ ดยถ้วนหน้า และสง่ เสริมการประกอบกิจการอย่างมปี ระสิทธิภาพ

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 1 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : ส่วนราชการไมส่ ังกดั สานกั นายกรฐั มนตรีฯ

2. ผลสมั ฤทธแิ์ ละประโยชนท์ ่คี าดว่าจะไดร้ ับจากการใชจ้ า่ ยงบประมาณ ปี 2565

ผลสมั ฤทธแ์ิ ละประโยชน์ คา่ เป้าหมาย

ทคี่ าดวา่ จะไดร้ ับ ตวั ชีว้ ดั ปี 2563 ปี 2564 ปี 2565

1) เกดิ การดาเนนิ งานตามแผนการพฒั นา - มูลค่าคาขอรับก าร 100,000 100,000 100,000

พ้ืนที่เขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก ส่งเสริมการลงทุนใน ล้านบาท ล้านบาท ล้านบาท

เพ่ือให้สามารถขับเคลื่อนและดาเนินงาน อุตสาหกรรมเป้าหมาย

ได้อย่างเป็นรูปธรรม ซ่ึงจะทาให้เกิด ในเขตพัฒนาพิเศษภาค

อัตราการเจริญเติบโตทางเศรษฐกิจของ ตะวนั ออกไมน่ ้อยกว่า

ประเทศ เกิดการจา้ งงานในพืน้ ทเี่ พ่ิมมาก

ขึ้น คุณภาพความเป็นอยู่ของประชาชน

ในพื้นท่ีดีข้ึน บนพื้นฐานการยอมรับและ

สนบั สนุนจากประชาชนในพืน้ ท่ี

ข้อสังเกต PBO
ตามพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2561 มาตรา 47 ที่กาหนดให้หน่วยรับ
งบประมาณจัดใหม้ รี ะบบตดิ ตามประเมินผล ดังนัน้ จงึ อยากทราบวา่
1) หน่วยงานมกี ารวางระบบตดิ ตามประเมินการดาเนนิ งานอยา่ งไร และมีผลสัมฤทธิ์เป็น
อยา่ งไร
2) ตัวชี้วัดที่กาหนด คือ มูลค่าคาขอรับการส่งเสริมการลงทุนในอุตสาหกรรมเป้าหมาย
ในเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกไม่น้อยกว่า 100,000 ล้านบาทต่อปี อยากทราบว่าในคาขอ
ดงั กลา่ วมีการลงทนุ จรงิ คดิ เป็นมูลค่าตอ่ ปีเท่าใด

3. สรุปภาพรวมงบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565
3.1 ภาพรวมงบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2563 – 2565

หนว่ ยงำน ปงี บประมำณ เพม่ิ /ลด(ปี 2563-2564) เพม่ิ /ลด(ปี 2564-2565)

ปี 2563 ปี 2564 ปี 2565 จำนวน สดั สว่ น จำนวน สดั สว่ น

สำนกั งำนคณะกรรมกำรนโยบำยเขตพฒั นำพเิ ศษภำคตะวนั ออก 692.6956 584.2043 446.1031 -108.4913 -15.66 -138.1012 -23.64

ท่มี า : เอกสารงบประมาณฉบบั ที่ 3 งบประมาณรายจา่ ย ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 เล่มท่ี 12

ปี 2565 สานักงานคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก (สกพอ.) ได้รับจัดสรร
งบประมาณ 446.1031 ล้านบาท ลดลงจากปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จานวน 138.1012 ล้านบาท คิดเป็น
ร้อยละ 23.64 (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 ได้รับงบประมาณ 584.2043 ล้านบาท)

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หน้า 2 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญพิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : ส่วนราชการไมส่ ังกัดสานกั นายกรัฐมนตรฯี

3.2 งบประมาณรายจา่ ยประจาปี พ.ศ. 2562-2565 (จาแนกรายจา่ ยประจา-รายจ่ายลงทุน)

เม่ือพิจารณาโครงสร้างงบประมาณของ สานักงานคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษ
ภาคตะวันออก (สกพอ.) ในช่วง 4 ปี ระหว่างปีงบประมาณ พ.ศ. 2562-2565 พบว่า มีสัดส่วน “รายจ่าย
ประจา” มสี ดั สว่ นท่ีสงู มาก มคี ่าเฉลย่ี อยทู่ ีร่ อ้ ยละ 97.25 ในขณะท่ี “รายจา่ ยลงทุน” มสี ัดส่วนคอ่ นข้างตา่ มาก
มีค่าเฉล่ียเพยี งรอ้ ยละ 2.75

เ ม่ื อ พิ จ า ร ณ า
เ ป รี ย บ เ ที ย บ โ ค ร งสร้าง
งบประมาณปี 2564-2565
พบว่า รายจ่ายประจามี
สัดส่ว น เพิ่มขึ้นเล็กน้ อ ย
จากร้อยละ 97.55 ในปี
2564 เปน็ 97.59 ในปี 2565
และในขณะเดียวกันรายจ่าย
ล ง ทุ น มี สั ด ส่ ว น ล ด ล ง
เล็กน้อยจาก 2.45 เป็น 2.41
ซง่ึ สวนทางกับแนวทางการจัดสรรงบประมาณปี 2565 กาหนดใหห้ น่วยรบั งบประมาณมกี ารบรหิ ารงบประมาณ
รายจ่ายประจาอยา่ งประหยดั คุ้มค่า มปี ระสทิ ธิภาพและสอดคล้องกบั ความจาเปน็ ในสถานการณ์ปจั จุบัน

สานกั งบประมาณของรัฐสภา หนา้ 3 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธิการวิสามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไม่สงั กดั สานกั นายกรฐั มนตรีฯ

3.3 งบประมาณรายจ่ายประจาปี พ.ศ. 2565 (จาแนกตามภาพรวมแผนงาน)

เม่ือพิจารณางบประมาณท่ีขอรับจัดสรรของสานักงานคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษ

ภาคตะวันออก (สกพอ.) ในปีงบประมาณปี พ.ศ. 2565 จาแนกตามแผนงาน พบว่า แผนงานที่ได้รับ

งบประมาณสงู สดุ คือ

1) แผนงานบูรณาการเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก จานวน 191.2580 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ

42.87

2) แผนงานบคุ ลากรภาครฐั จานวน 180.7818 คิดเป็นรอ้ ยละ 40.52

3) แผนงานพื้นฐานด้านการสร้างความสามารถในการแข่งขัน จานวน 74.0633 ล้านบาท คิดเป็น

ร้อยละ 16.60

หน่วย: ลา้ นบาท

สำนกั งำนคณะกรรมกำรนโยบำยเขต ปี 2564 สดั สว่ น ปี 2565 สดั สว่ น จำนวน ร้อยละ
พฒั นำพเิ ศษภำคตะวันออก

รวมทงั้ สนิ้ 584.2043 100.00 446.1031 100.00 -138.1012 -23.64

แผนงำนบคุ ลำกรภำครัฐ 206.0469 35.27 180.7818 40.52 -25.2651 -12.26

แผนงำนพน้ื ฐำน 92.7612 15.88 74.0633 16.60 -18.6979 -20.16

ดา้ นการสร้างความสามารถในการแข่งขัน 92.7612 15.88 74.0633 16.60 -18.6979 -20.16

แผนงำนบรู ณำกำร 285.3962 48.85 191.2580 42.87 -94.1382 -32.99

เขตพฒั นาพเิ ศษภาคตะวันออก 285.3962 48.85 191.2580 42.87 -94.1382 -32.99

ท่ีมา: เอกสารงบประมาณ ประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 ฉบบั ที่ 1 (ขาวคาดส้ม)

หากเปรียบเทียบกับปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 พบว่า งบประมาณลดลงทุกแผนงาน โดยแผนงานท่ีมี

งบประมาณลดลงสูงสุด คือ แผนงานบูรณาการเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก ลดลงจานวน 94.1382

ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 32.99 โดยส่วนใหญ่งบประมาณท่ีลดลงเป็นงบประมาณของ โครงการ : พัฒนา

ขับเคล่ือนเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวนั ออก

สานักงบประมาณของรฐั สภา หนา้ 4 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผ้แู ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวสิ ามัญพจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไมส่ งั กดั สานกั นายกรัฐมนตรฯี

3.4 งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 (จาแนกตามงบรายจา่ ย)

สานกั งานคณะกรรมการนโยบายเขตพฒั นาพิเศษภาคตะวันออกได้รับงบประมาณภายใต้

งบเงนิ อดุ หนนุ ท้งั จานวน

หนว่ ย: ล้านบาท

หน่วยงำน ปงี บประมำณ งบบคุ ลำกร งบดำเนินงำน งบลงทุน งบเงินอดุ หนนุ งบรำยจำ่ ยอนื่ รวมทง้ั สน้ิ

สำนกั งำน 2564 -- - 584.2043 - 584.2043
คณะกรรมกำรนโยบำยเขต 2565 -- - 446.1031 - 446.1031
พฒั นำพิเศษภำคตะวันออก เพมิ่ /ลด -- - -138.1012 - -138.1012
ร้อยละ -- - -23.64 - -23.64

ท่ีมา: ข้อมูลปีงบประมาณ พ.ศ. 2564 จากระบบ GFMIS กรมบัญชีกลาง ขอ้ มูล ณ วนั ท่ี 30 กันยายน 2563

ขอ้ มลู ปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 จากเอกสารงบประมาณ ประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 ฉบับท่ี 3 เลม่ ท่ี 12

4. ภาพรวมแผนงาน/ผลลิตและโครงการ

ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 สานักงานคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก
(สกพอ.) ไดร้ ับงบประมาณทัง้ หมดภายใต้ 1 ผลผลติ 2 โครงการ รายละเอยี ดดงั น้ี

สำนักงำนคณะกรรมกำรนโยบำยเขตพฒั นำพิเศษภำคตะวันออก ปี 2565 สดั สว่ น

รวมทง้ั สนิ้ 446.1031 100.00
แผนงำนบคุ ลำกรภำครัฐ 180.7818 40.52
แผนงำนพน้ื ฐำนดำ้ นกำรสร้ำงควำมสำมำรถในกำรแข่งขัน 74.0633 16.60
ผลผลติ ที่ 1: บริหารจัดการและกากบั ตดิ ตามการพฒั นาเขตพฒั นาพเิ ศษภาคตะวันออก 74.0633 16.60
191.2580 42.87
แผนงำนบรู ณำกำรเขตพัฒนำพิเศษภำคตะวันออก 76.2580 17.09

โครงกำรท่ี 1: โครงการพฒั นาและขับเคลอื่ นเขตพฒั นาพเิ ศษภาคตะวนั ออก 115.0000 25.78

โครงกำรท่ี 2: โครงการจัดตงั้ ศนู ย์เครือข่ายในการผลติ และพฒั นาบุคลากรสาหรับ
อุตสาหกรรมเป้าหมายเพอ่ื รองรับความตอ้ งการของอุตสาหกรรมในเขตพเิ ศษภาค
ตะวนั ออก

โดยผลผลิต/โครงการที่มีความสาคัญและได้รับงบประมาณสูงสุด คือ โครงการที่ 2: โครงการจัดตั้ง
ศูนย์เครือข่ายในการผลิตและพัฒนาบุคลากรสาหรับอุตสาหกรรมเป้าหมายเพื่อรองรับความต้องการของ
อุตสาหกรรมในเขตพิเศษภาคตะวันออก เพื่อให้ได้กาลังคนที่มีความรู้และทักษะที่จาเป็นต่อการปฏิบัตงิ าน
ในอุตสาหกรรมเป้าหมายที่ขยายตัวเพ่ิมขึ้น งบประมาณจานวน 115.0000 ล้านบาท คิดเป็นร้อยละ 25.78
ของงบประมาณทีไ่ ด้รับจดั สรรท้งั หมด

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 5 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธิการวิสามญั พิจารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : ส่วนราชการไม่สังกัดสานกั นายกรฐั มนตรฯี

5. ผลการเบกิ จา่ ยงบประมาณประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2562 - 2564

ทีม่ า: ผลการเบิกจ่ายจากเวบ็ ไซต์กรมบญั ชีกลาง กระทรวงการคลัง ข้อมลู ณ วนั ที่ 31 พฤษภาคม 2564

งบประมาณปี 2564 มีผลการเบิกจ่าย ณ วันที่ 31 พฤษภาคม 2564 พบว่า หน่วยงานได้รับ
งบประมาณภายใตง้ บเงินอุดหนนุ จงึ สามารถเบกิ จา่ ยได้ร้อยละ 75

6. ประเดน็ ขอ้ สงั เกตของคณะกรรมาธกิ ารฯ ทสี่ าคญั ในปีท่ีผ่านมา

ประเด็นข้อสงั เกตของคณะกรรมาธกิ ารวสิ ามัญฯ ปี 2563 ปี 2564
ส.ส. ส.ว. ส.ส. ส.ว.

สานักงานคณะกรรมการนโยบายเขตพัฒนาพเิ ศษภาคตะวนั ออก

1. ควรร่วมมือกับสานักงานส่งเสริมการลงทุนในการกาหนดมาตรการส่งเสริม 

การลงทนุ เพ่ือดงึ ดูดนักลงทุนที่มศี ักยภาพเขา้ มาร่วมลงทนุ ในพ้นื ที่ หรอื มาตรการ

ช่วยเหลือนักลงทุนท่ีสนใจเข้ามาลงทุนในพ้ืนท่ีให้ยังคงมาลงทุนในช่วงเศรษฐกิจ

ชะลอตัว เพ่อื ประคบั ประคองใหธ้ ุรกิจเดินต่อได้

2. ควรทบทวนแผนการดาเนินงานและทบทวนอุตสาหกรรมเป้าหมายให้มีความ 

เหมาะสมกับสถานการณ์ โดยให้ความสาคัญกับการลงทุนในโครงสร้างพ้ืนฐาน

เร่ืองฮาร์ดแวร์และคานึงถึงความคุ้มค่าในการลงทุนในพ้ืนที่ในสถานการณ์วิกฤติ

เศรษฐกจิ ภายหลังการแพร่ระบาดของโรคติดเชอื้ ไวรสั โคโรนา 2019

3. ควรคานงึ ถึงประโยชน์ทจี่ ะเกิดข้ึนกบั คนในพนื้ ที่ให้ได้รับความเป็นธรรม โดยให้ 

ประชาชนทราบข้อมูลการเวนคืนที่ดิน และประโยชน์ท่ีจะได้รับจากการมีเขต

พัฒนาพิเศษภาคตะวันออก รวมถึงข้อมูลการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ท่ีอาจเกิดขึ้น

นอกจากน้ัน การวางและจัดทาผังเมืองควรดาเนินการตามพระราชบัญญัติการ

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 6 สานักงานเลขาธกิ ารสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : ส่วนราชการไมส่ งั กัดสานกั นายกรัฐมนตรฯี

ประเด็นขอ้ สงั เกตของคณะกรรมาธิการวิสามัญฯ ปี 2563 ปี 2564
ส.ส. ส.ว. ส.ส. ส.ว.

ผังเมือง พ.ศ. 2562 ที่มีการวิเคราะห์ความสามารถในการรองรับของพื้นที่ (Carry

Capacity) และเปดิ โอกาสให้ประชาชนในพ้นื ท่ไี ด้แสดงความคดิ เห็นอยา่ งทั่วถึง

4. ควรพิจารณาแนวทางการแก้ไขปัญหาผลกระทบของประชาชนในพ้ืนท่ีที่มิได้ 

อยู่ในภาคแรงงาน โดยควรกาหนดให้มีแผนการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชาชน

ในชมุ ชน ควบคกู่ บั การพฒั นาพน้ื ที่

ข้อสังเกต PBO

จากข้อสังเกตกรรมาธิการฯ ปี 2564 หน่วยงานได้มีการดาเนินงานตามข้อสังเกตอย่างไร
โดยเฉพาะในสว่ นทีร่ ะบวุ ่า ควรคานึงถงึ ประโยชน์ท่จี ะเกิดขึ้นกับคนในพื้นท่ีให้ไดร้ ับความเป็นธรรม โดยให้
ประชาชนทราบข้อมูลการเวนคืนที่ดิน และประโยชน์ที่จะได้รับจากการมีเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก
รวมถึงข้อมูลการแก้ไขปัญหาต่าง ๆ ที่อาจเกิดข้ึน นอกจากนั้น การวางและจัดทาผังเมืองควรดาเนินการ
ตามพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2562 ที่มีการวิเคราะห์ความสามารถในการรองรับของพื้นท่ี
(Carry Capacity) และเปดิ โอกาสใหป้ ระชาชนในพนื้ ท่ไี ด้แสดงความคิดเหน็ อย่างท่ัวถึง

7. ขอ้ สังเกต/ความเห็นของ PBO
7.1 การกาหนดวิสยั ทศั นข์ องหน่วยงาน

ปี 2563 วิสัยทศั น์ ปี 2565
เป็นองคก์ รตน้ แบบในการขับเคลอื่ น เป็นองคก์ รตน้ แบบในการขับเคลอ่ื น
การพฒั นาเขตพฒั นาพเิ ศษภาค ปี 2564 การพฒั นาเขตพฒั นาพเิ ศษภาค
ตะวันออกอย่างบูรณาการ ยกระดบั เป็นองคก์ รตน้ แบบในการขับเคลอื่ น ตะวนั ออกอย่างบูรณาการ ยกระดบั
เศรษฐกจิ สังคมและสง่ิ แวดลอ้ มให้ การพฒั นาเขตพฒั นาพเิ ศษภาค เศรษฐกจิ สังคม และสง่ิ แวดลอ้ มให้
สาเร็จอย่างยงั่ ยืน เพอ่ื ให้ประเทศไทย ตะวันออกอย่างบูรณาการ ยกระดบั สาเร็จอย่างย่งั ยืน เพอื่ ให้ประเทศไทย
เป็นประเทศพฒั นา เศรษฐกิจสังคมและสง่ิ แวดล้อมให้ เป็นประเทศทพี่ ฒั นา
สาเร็จอย่างยงั่ ยืน เพอื่ ให้ประเทศไทย
เป็นประเทศพฒั นา

ขอ้ สังเกต PBO

1) วิสัยทัศน์ คือ ภาพในอนาคตเกี่ยวกับการผลิต-ส่งมอบบริการฯ ของหน่วยงาน อันเป็น
จุ ด มุ่ ง ห ม า ย แ ล ะ เ ป็ น ตั ว ช้ี น า ก า ร ว า ง แ ผ น ยุ ท ธ ศ า ส ต ร์ แ ล ะ แ ผ น ง บ ป ร ะ ม า ณ ข อ ง ห น่ ว ย ง า น
ซง่ึ จะนามากาหนดผลผลติ /โครงการใหส้ อดคล้องเพอ่ื ใหว้ สิ ยั ทัศนบ์ รรลผุ ลสาเร็จได้

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 7 สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : ส่วนราชการไม่สังกดั สานกั นายกรฐั มนตรีฯ

ข้อสังเกต PBO
วิสัยทัศน์ท่ีดีควรแสดงให้เห็นถึงจุดมุ่งหมายและทิศทางในการบรรลุถึงภายในระยะเวลาที่
กาหนด และวัดผลสาเร็จได้ ดังน้ันหน่วยงานควรมีการทบทวนวิสัยทัศน์ที่แสดงถึงจุดมุ่งหมาย
ให้สามารถวัดผลสาเร็จภายในระยะเวลาท่ีกาหนด ท้ังนี้เพื่อให้การดาเนินงานมีความท้าทาย
มากยง่ิ ขนึ้
2) คาว่า “องค์กรต้นแบบในการขับเคล่ือนการพัฒนาเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกอย่าง
บูรณาการ” ในความหมายของ สกพอ. มีลักษณะเป็นอย่างไร และจากการดาเนินงานท่ีผ่านมา
สามารถขับเคลอื่ นให้ สกพอ. ใกลเ้ คียงกับการเป็นองคก์ รต้นแบบ

7.2 การใช้ประโยชน์จากการพัฒนาระบบฐานขอ้ มูลขนาดใหญ่ (Big Data)
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2563-2564 หน่วยงานได้รับรับเงินอุดหนุนคา่ ใช้จ่ายในการดาเนนิ การพฒั นา
ระบบฐานข้อมูลขนาดใหญ่ (Big Data) ในเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก แขวงบางรัก เขตบางรัก
กทม. 1 ระบบ จานวนงบประมาณ 5.5000 ล้านบาท และ 10.1650 ล้านบาท ตามลาดับ มีเป้าหมายเพ่ือ
บูรณาการด้านโครงสร้างฐานข้อมูล การจัดการฐานข้อมูลผปู้ ว่ ยแบบบูรณาการเชือ่ มโยงกับการแพทย์ที่แมน่ ยา
ท้ังระบบใกล้ไกล ซ่ึงจะนาไปสู่การยกระดับการให้บริการประชาชนในเร่ืองต่างๆ ในพื้นท่ี

 ได้รบั จดั สรรงบประมาณ ปี พ.ศ. 2563

ทีม่ า : เอกสารงบประมาณ ฉบับท่ี 3 ฉบบั ปรับปรงุ งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2563 เล่มที่ 12 หนา้ 440

 ได้รบั จดั สรรงบประมาณ ปี พ.ศ. 2564

ทม่ี า : เอกสารงบประมาณ ฉบับที่ 3 ฉบับปรับปรุง งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2564 เล่มท่ี 12 หน้า 430

สานักงบประมาณของรัฐสภา หน้า 8 สานกั งานเลขาธกิ ารสภาผูแ้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพจิ ารณาร่าง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565

วิเคราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565 : สว่ นราชการไมส่ ังกดั สานกั นายกรัฐมนตรีฯ

ขอ้ สังเกต PBO
1) ปัจจุบันผลการดาเนินงานในการพัฒนาระบบบริหารจัดการฐานข้อมูลขนาดใหญ่
(Big Data) เป็นอยา่ งไร มีปัญหาและอุปสรรค หรอื เป็นไปตามแผนที่กาหนดหรือไม่
2) เมื่อหน่วยงานมีระบบฐานขอ้ มูล (Big Data) ด้านภูมิประชากรศาสตรแ์ ละบริการสาธารณสุข
ในเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกแล้ว หน่วยงานมีแผนในการใช้ประโยชน์จากฐานข้อมูลดังกล่าว
อย่างไร หรือมีการนาข้อมูลมาออกแบบการจัดบริการต่างๆ ให้สอดคล้องกับโครงสร้างประชากร
อย่างไร และมีการดาเนนิ การผา่ นแผนงาน/โครงการ/กิจกรรมใด

7.3 “ครภุ ณั ฑ์” ในการบรหิ ารการลงทุนในเขตพน้ื ที่เขต EEC จานวน 1 ระบบ ในปี 2565
ในปี 2565 สกพอ. ได้ขอรับจัดสรรงบประมาณภายใต้โครงการพัฒนาและขับเคลื่อนเขตพัฒนา

พิเศษภาคตะวันออก เพ่ือเป็นค่า “ครุภัณฑ์” รายการเงินอุดหนุนค่าใช้จ่ายในการบริหารการลงทนุ
ในเขตพ้ืนท่ีเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก แขวงบางรัก เขตบางรัก กทม. จานวน 1 ระบบ
งบประมาณจานวน 10.7714 ลา้ นบาท (รายละเอียดตามเอกสารงบประมาณหน้า 424)

 ปี 2565

ซึ่งในปี 2563 สกพอ. ในฐานะเจ้าภาพแผนงานบูรณาการเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก
ได้รับงบประมาณเพ่ือเป็นค่า “ครุภัณฑ์” ในการพัฒนาระบบสารสนเทศ แขวงบางรัก เขตบางรัก
กทม. จานวน 1 ระบบ งบประมาณจานวน 16.7220 ลา้ นบาท

 ปี 2563

สานกั งบประมาณของรฐั สภา หนา้ 9 สานกั งานเลขาธิการสภาผแู้ ทนราษฎร

เอกสารสาหรบั คณะกรรมาธกิ ารวิสามัญพจิ ารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจ่ายประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565

วเิ คราะห์งบประมาณรายจา่ ยประจาปีงบประมาณ พ.ศ. 2565 : ส่วนราชการไม่สังกัดสานกั นายกรัฐมนตรฯี

ขอ้ สังเกต PBO
“ครุภัณฑ์” รายการเงินอุดหนนุ ค่าใช้จ่ายในการบริหารการลงทุนในเขตพื้นท่ีเขตพัฒนาพิเศษ
ภาคตะวันออกที่ดาเนินการจัดซ้ือในปี 2563 และปี 2565 มีความเกี่ยวข้องกันหรือไม่ มีลักษณะ
เหมือนหรือแตกตา่ งกนั อย่างไร และหน่วยงานใช้ประโยชน์จากระบบดังกลา่ วอย่างไร

7.4 การดาเนินงานโครงการจัดตั้งศูนย์เครือข่ายการผลิตและการพัฒนาบุคลกร สาหรับ
อุตสาหกรรมเป้าหมายเพื่อรองรับความต้องการของอุตสาหกรรมในเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออกใน
ปี 2564-2565

ข้อสังเกต PBO
การดาเนินการบูรณาการอบรมหลกั สูตรระยะส้ันเพ่ือยกระดับทักษะและความสามารถบคุ ลากร
รองรับอุตสาหกรรมเป้าหมายในพ้ืนท่ีเขตพัฒนาพิเศษภาคตะวันออก ท่ีได้รับงบประมาณใน
ปี 2564 จานวน 117.0000 ล้านบาท และปี 2565 จานวน 115.0000 ล้านบาท ในสถานการณ์ท่ีมกี าร
แพร่ระบาดของ COVID-19 หน่วยงานมีแนวทางการดาเนินงานอย่างไร การดาเนินงานมีการ
บรู ณาการรว่ มกับหน่วยงานใด และมหี ลักสตู รใดบ้าง

สานักงบประมาณของรัฐสภา หนา้ 10 สานกั งานเลขาธิการสภาผู้แทนราษฎร

เอกสารสาหรับคณะกรรมาธกิ ารวิสามญั พิจารณารา่ ง พ.ร.บ. งบประมาณรายจา่ ยประจาปงี บประมาณ พ.ศ. 2565