নৈতিকতা

1. ৈনিতকতা (Morality) 1.1 নীিতিবদয্া বা নীিতশাস্তৰ্ (Ethics) িগৰ্ক শŀ Ethica েথেক নীিতিবদয্ার ইংেরিজ পৰ্িতশŀ Ethics কথািট এেসেছ । জীবেনর পরমাদশর্েক লাভ করার জনয্ মানুেষর আচরণ েকমন হওয়া উিচত তা িনধর্ারণ করাই নীিতিবদয্ার কাজ। • নীিতিবজ্ঞানী ময্ােকিঞ্জ বেলন- “নীিতিবদয্া হেলা আচরেণর মঙ্গল বা উিচেতর িবজ্ঞান ।” • িবৰ্িটশ দাশর্িনক জন লক নীিতিবদয্ােক সবেচেয় পৰ্েয়াজনীয় িবষয় িহেসেব উেল্লখ কেরেছন । • এিরস্টটেলর মেত “নীিতর মেধয্ই মানুষ, নীিতই মানুেষর েশৰ্ষ্ঠ সব্ভাব ।” 1.2 ৈনিতকতা (Morality) লয্িটন শŀ Moralitis েথেক ৈনিতকতার ইংেরিজ পৰ্িতশŀ Morality এেসেছ । ৈদনিন্দন কাজকমর্ ও সামািজক কাযর্কৰ্ম সিঠকভােব পিরচালনার জনয্ মানুষ েয সকল নীিত, আদশর্ এবং সামািজক, ধমর্ীয় ও আইনগত অনুশাসন েমেন চেল তার সমিষ্টেক ৈনিতকতা বেল । • েজানাথন েহইেটর মেত – “ধমর্, ঐিতহয্ এবং মানব আচরণ- এ িতনিট েথেকই ৈনিতকতার উদ্ভব হেয়েছ ।” • নীিতিবদ মুয্র বেলেছন –

8 Chapter 1. ৈনিতকতা (Morality) “শুভর পৰ্িত অনুরাগ ও অশুভর পৰ্িত িবরাগই হেচ্ছ ৈনিতকতা ।" • এনসাইেক্লািপিডয়া আেমিরকানা গৰ্েন্থ বলা হেয়েছ , “ৈনিতকতা হেলা দশর্েনর এমন একিট শাখা যার মাধয্েম মানুষ িনিদর্ষ্ট ৈনিতক আচরণ ও কাযর্কৰ্েমর সূতৰ্ সম্পেকর্ মূলয্ায়ন ও িসদ্ধান্ত গৰ্হেণ সেচষ্ট হয়।" • Dictionary of Social Science গৰ্েন্থ বলা হেয়েছ – “ৈনিতক অিধকার যা মানুেষর ৈনিতক অনু ভূিতর উপর িনভর্রশীল এবং এগুেলা েকােনা ৈবধ কতৃর্পক্ষ কতৃর্ক সুরিক্ষত নয় ।” • েজ.এস.েমকয্ািন্ডর মেত – “Ethics is the science of general study of the idea involved in human life.” ৈনিতক অনুশাসেনর পৰ্ভােব মানুষ আইন মােন, শৃঙ্খলা পিরপন্থী কাজ কেরনা এবং রােষ্টৰ্র অনুশাসনেক শৰ্দ্ধা কের । নাগিরেকর সেচতনতার মানদণ্ড হেলা ৈনিতক অনুশাসন । 1.3 ৈনিতকতা ও ধমর্ ময্িকয়ােভলীর সমগৰ্ রাজৈনিতক দশর্ন তার পৰ্িসদ্ধ “The Prince” এবং ”Discourse” গৰ্ন্থদব্েয় িবধৃত রেয়েছ । এ গৰ্ন্থদব্েয় িতিন ৈনিতকতা ও ধমর্েক রাজনীিত েথেক পৃথক কেরেছন । তাঁর মেত, রাষ্টৰ্ সেবর্াচ্চ পৰ্িতষ্ঠান, এর েক্ষেতৰ্ ধমর্ ও ৈনিতকতা পৰ্িতবন্ধকতা সৃিষ্ট করেত পাের না । জন অব পয্ািরস, মারিসিলও অব পাদুয়া পৰ্মুখ পািথর্ব িচন্তািবদগণ রাষ্টৰ্েক িগজর্া েথেক সব্াধীন পৰ্িতষ্ঠান িহেসেব মেন কেরন । তথািপ তাঁরা ধমর্েক পািথর্ব জীবেনর পিরমন্ডল েথেক এেকবাের পৃথক কের েদন নাই বরং ধমর্েক রােষ্টৰ্র একিট সহায়ক উপাদান িহেসেব সব্ীকৃিত িদেয়েছন । ধমর্ মূলত বয্িক্তেক ৈনিতক গুণাবিল অজর্েনর িশক্ষা েদয় েযিট রােষ্টৰ্র পৰ্েতয্ক নাগিরেকর জনয্ পৰ্েয়াজনীয় ও অপিরহাযর্ উপাদান । মধয্যুেগ ধমর্ ও ৈনিতক িশক্ষার উপর িভিত্ত কের রাষ্টৰ্ পিরচািলত হত। বতর্মােন এেদর পৃথক িবষয় িহেসেব িচিহ্নত করা হয় । 1.4 ৈনিতকতার উৎস ও পৰ্কৃিত ৈনিতক অিধকােরর উৎস হেচ্ছ নীিতেবাধ ও িবেবক বুিদ্ধ । িকন্তু আইনগত অিধকােরর উৎস হেচ্ছ রাষ্টৰ্ । আইনগত অিধকার রাষ্টৰ্ কতৃর্ক সব্ীকৃত ও অনুেমািদত । আইনগত

1.5 সরকাির ৈনিতকতা 9 অিধকার ভঙ্গ করেল রাষ্টৰ্ অপরাধীেক আইন অনুযায়ী শািস্ত িদেত পাের । িকন্তু ৈনিতক অিধকার ভঙ্গকারীেক রাষ্টৰ্ েকােনা পৰ্কার শািস্ত িদেত পােরনা । তেব ৈনিতক অিধকার ভঙ্গ করেল সমােজ এর তীবৰ্ সমােলাচনা হেত পাের । সকল অিধকারই ৈনিতক ও আইনগত শতর্ দব্ারা পুষ্ট । ৈনিতক ও আইনগত অিধকার পৃথক হেলও উৎস ও তাৎপেযর্র িদক েথেক অিভন্ন নাগিরেকর সমস্ত ধারণািট সামািজক ধারণা হেত উদ্ভুত। ৈনিতক ও আইনগত উভয় অিধকারই নাগিরেকর মঙ্গেলর জনয্। সমােজর নীিতেবাধেক উেপক্ষা কের আইনগত অিধকার িটেক থাকেত পাের না। েসািফস্ট মতবাদীেদর মাধয্েম ৈনিতকতার ধারণা পাওয়া যায় । “সুখ নীিতিবদয্ার মূলসূতৰ্” েডেমােকৰ্টীয় এই নীিতবাকয্ গৰ্ীকেদর িচন্তাধারায় এক আেলাড়ন সৃিষ্ট কেরিছল । উগৰ্পন্থী েসািফস্টরা মেন কেরন েয সব ৈনিতকতাই মানব সুিবধার বয্াপার। এিরস্টটল েকবল িনেজেক জ্ঞােনর তািত্তব্ক আেলাচনােতই সীমাবদ্ধ রােখনিন বরং িতিন জ্ঞানেক বয্বহািরক জীবেন পৰ্েয়ােগর কথা বেলেছন । িতিন মেন কেরন ৈনিতকতা জ্ঞােনর উপর পৰ্িতিষ্ঠত । েপ্লেটা ৈনিতকতােক আইেনর ঊেধব্র্ পৰ্াধানয্ িদেয়েছন । এিরস্টটলও ৈনিতকতােক তার দশর্েনর মেধয্ গুরুতব্পূণর্ স্থান িদেয়েছন। 1.5 সরকাির ৈনিতকতা রাজা বা শাসক রাষ্টৰ্ শাসেনর জনয্ যা িকছুঅনুকূল তাই কের যােব । বািক্তগত লেক্ষয্ জীবেন েয কাজ করা অনয্ায় েস কাজ যিদ রােষ্টৰ্র পেক্ষ অনুকূল হয় তেব শাসেকর পেক্ষ তা করা অনয্ায় হেবনা । 1.6 বয্িক্তগত ৈনিতকতা ৈনিতক আত্মবােদর মূলকথা হেচ্ছ পৰ্িতিট বয্িক্তেক তার িনেজর সব্াথর্ বা মঙ্গল অনুসন্ধান করা উিচত যতক্ষণ না পযর্ন্ত অপর বয্িক্তর মঙ্গল তার িনেজর মঙ্গেলর পন্থা িহেসেব না েদখা েদয় । মানব চিরতৰ্ সম্পেকর্ ময্ািকয়ােভলী বেলন, “মানুষ পৰ্কৃিতগতভােবই দুনর্ীিতপরায়ণ, েলাভী এবং িহংসুেট কােজই এ পেথ চেল রাষ্টৰ্ েকােনািদন তার উেদ্দশয্ হািসল করেত পারেব না ।"

10 Chapter 1. ৈনিতকতা (Morality) 1.7 বাংলােদেশ নবয্ ৈনিতকতা বাঙ্গািল দশর্েনর ইিতহােস শিহদ দাশর্িনক েগািবন্দ চন্দৰ্ েদব “পৰ্ােচয্র সেকৰ্িটস” নােমই সবর্ািধক খয্াত। তাঁর িচন্তায় একিদেক েযমন স্থান েপেয়েছ গভীর ও সূক্ষ্ম দাশর্িনক তত্তব্ােলাচনা, অনয্িদেক সমাজ, জীবন, সািহতয্,িশল্প, সংস্কৃিত, অথর্নীিত, রাজনীিত ও ধমর্িবষয়ক ভাবনা। তাঁর িচন্তাধারার মূেল সিকৰ্য়ভােব কাজ কেরেছ এক সমনব্য়ী ভাবধারা এক িবশব্জনীন মানবেপৰ্ম, সাময্ ও ৈমতৰ্ীভাবনা । িতিন তাঁর সমনব্য়ী দশর্েন বস্তুবাদেক অধয্াত্মবােদ এবং অধয্াত্মবাদেক বস্তুবােদ রূপান্তিরত কের এরই িভিত্তেত একিট সাথর্ক জীবন দশর্ন গেড় তুেলেছন । তাঁর মেত,সাথর্ক দশর্ন মাতৰ্ই জীবন দশর্ন। েগািবন্দ চন্দৰ্ সকল অন্ধতা, অজ্ঞানতা, কুসংস্কার ও ধমর্ীয় েগাঁড়ািমর িবরুেদ্ধ দৃঢ় অবস্থান িনেয় নয্ায় ও িবজ্ঞানিভিত্তক নবয্ ৈনিতক আদেশর্র কথা িচন্তা কেরেছন। 1.8 েজেন রাখা ভােলা • ৈনিতকতা একিট মানিসক িবষয় । • ভােলা মন্দ িবচার করার ক্ষমতােক বেল- ৈনিতকতা । • মানুেষর মেনাজগতেক িনয়ন্তৰ্ণ কের- ৈনিতকতা । • ৈনিতকতার পিরিধ –আইেনর েচেয় বড় । • িবেবক, িচন্তা বুিদ্ধ ও নয্ায়পরায়ণতা হেচ্ছ – ৈনিতকতার উৎস । • ৈনিতকতার অনয্ নাম – মূলয্েবাধ । • ৈনিতকতা িবকােশর লালনেক্ষতৰ্ – সমাজ । • ৈনিতকতার ধারণা- সাবর্জনীন । • সমাজ কাঠােমার অিবেচ্ছদয্ উপাদান – ৈনিতকতা । • ৈনিতকতার মানেক আদশর্ কের – উপযুক্ত িশক্ষা । • ৈনিতকতার িবধান –ঐিচ্ছক। • ৈনিতকতা- অভয্াস ও চচর্ার বয্াপার । • বয্িক্তগত ও সামািজক বয্াপার- ৈনিতকতা । • ৈনিতকতা হল – অিনিদর্ষ্ট ও অস্পষ্ট । • ৈনিতকতা পৰ্েয়াগ কেরনা – রাষ্টৰ্ । • ৈনিতকতা পিরচািলত হয় – সামািজক িবেবেকর দব্ারা । • আইন ও ৈনিতকতার লক্ষয্ ও আেলাচয্ িবষয়- একই । • ৈনিতকতা িভন্ন হেত পাের – েদশ, কাল ও পাতৰ্ েভেদ । • সামািজক কাঠােমার অিবেচ্ছদয্ উপাদান – ৈনিতকতা । 1.9 িকছুগুরুতব্পণর্ তথয্ ূ ■ ৈনিতক শিক্তর পৰ্ধান উপাদান হেলা সততা ও িনষ্ঠা । ■ নীিতভৰ্ষ্ট বা নীিতহীন শাসক হল অনয্তম পাপী- বেলেছন করমচাঁদ গান্ধী ।

1.9 িকছুগুরুতব্পণর্ তথয্ ূ 11 ■ আইন ও ৈনিতকতার মােঝ পাথর্কয্ কেরন- ময্ািকয়ােভিল । ■ গণপৰ্জাতন্তৰ্ী বাংলােদশ সংিবধােনর ১৮ নং অনুেচ্ছেদ জনসব্াস্থয্ ও ৈনিতকতা তুেল ধরা হেয়েছ ।

12 Chapter 1. ৈনিতকতা (Morality) 1.10 MCQ SOLUTION (১) “আমরা েয সমােজই বসবাস কির না েকন, আমরা সকেলই ভােলা নাগিরক হওয়ার পৰ্তয্াশা কির “। এিট- (ক) ৈনিতক অনুশাসন (খ) রাজৈনিতক ও সামািজক অনুশাসন (গ) আইেনর শাসন (ঘ) আইেনর অধয্ােদশ (২) েকান িশক্ষা মানুষেক পিরপূণর্ মানুেষ পিরণত কের ? (ক) সঙ্গীত (খ) ৈনিতক িশক্ষা (গ) েখলাধুলা (ঘ) সভা পৰ্শ্ন নং উত্তর ১ ক ২ খ ৩ ক ৪ গ ৫ গ ৬ খ ৭ খ ৮ ক ৯ ঘ (৩) ৈনিতক অিধকার ভঙ্গকারীেক কী েভাগ করেত হয় ? (ক) সামািজক সমােলাচনা (খ) রাষ্টৰ্ীয় আইেনর সাজা (গ) গৰ্াময্ মাতবেরর শািস্ত (ঘ) ভৰ্াময্মান আদালেতর দণ্ডােদশ (৪) পৰ্কৃত িশক্ষায় মানুষেক …………. অজর্েন সহায়তা কের । (ক) জ্ঞান (খ) মানিসকতা (গ) মনুষয্তব্ (ঘ) মানিবকতা (৫) েকান গুণিট সবার থাকা উিচত ? (ক) সঙ্গীত করার গুণ (খ) েবিশ কথা বলার গুণ (গ) ৈনিতকতা (ঘ) েকােনািটই নয়

1.10 MCQ SOLUTION 13 (৬) বাংলােদেশ নবয্ ৈনিতকতার পৰ্বতর্ক হেলন- (ক) েমাহাম্মদ বরকতুল্লাহ (খ) িজ. িস. েদব (গ) আরজ আলী মাতুবব্র (ঘ) আŀুল মতীন (৭) ৈনিতক অিধকার েকাথা েথেক উদ্ভূত হয় ? (ক) সামািজক মূলয্েবাধ (খ) সামািজক নয্ায়েবাধ (গ) সামািজক েচতনােবাধ (ঘ) সামািজক দায়বদ্ধতা (৮) ৈনিতকতা কী ? (ক) বয্িক্তর মযর্াদা ও গুণ (খ) বয্িক্তর পিরচয় (গ) বয্িক্তর েদশাতব্ক েবাধ (ঘ) বয্িক্তর সেচতনতােবাধ (৯) রিহম অতয্ন্ত গিরব েলাক । ধনীেদর িনকট হেত সাহাযয্ পাওয়া তার িক ধরেনর অিধকার ? (ক) আইনগত অিধকার (খ) সামািজক অিধকার (গ) রাজৈনিতক অিধকার (ঘ) ৈনিতক অিধকার

14 Chapter 1. ৈনিতকতা (Morality) পৰ্শ্ন নং উত্তর ১ ক ২ খ ৩ ক ৪ গ ৫ গ ৬ খ ৭ খ ৮ ক ৯ ঘ

2. মলয্েবাধ ও ম ূ লয্েবাধ িশক্ষা ূ 2.1 মলয্েবাধ (Values) ূ মূলয্েবাধ হেলা- মানুেষর আচরণ পালনকারী নীিত ও মানদণ্ড ।মূলয্েবাধ হেলা অকৃিতৰ্ম ও অিজর্ত আেপাষহীন নীিত যা ৈদনিন্দন কােজর মধয্ িদেয় পৰ্িতফিলত হয়। সহজভােব বলা যায়, ভাল-মন্দ, িঠক-েবিঠক, কািঙ্খত-অনাকািঙ্খত িবষয় সম্পেকর্ সমােজর সদসয্েদর েয ধারণা তার নামই মূলয্েবাধ। ■ এম.আর. উইিলয়ােমর মেত- “মূলয্েবাধ মানুেষর ইচ্ছার একিট পৰ্ধাণ মানদন্ড।যার আদেশর্ মানুেষর বয্বহার ও রীিত-নীিত িনয়িন্তৰ্ত হয় এবং সমােজ মানুেষর কােজর ভাল-মন্দ িবচার করা হয়।" ■ িনেকালাস েরসার মেত- “ সামািজক মূলয্েবাধ হেলা েসই সব গুণাবিল যা বয্িক্ত িনেজর সহকমর্ীেদর মেধয্ েদেখ খুিশ হয় এবং িনেজর সমাজ,জািত,সংস্কৃিত ও পিরেবশেক মূলয্বান মেন কের আনিন্দত হয়।" ■ এইচ. িড . েস্টইন বেলন – “জনসাধারণ যার সম্মেন্ধ আগৰ্হশীল, যা তারা কামনা কের, যােক তারা অতয্াবশয্ক বেল মেন কের, যার পৰ্িত সকেলর অগাধ শৰ্দ্ধা আেছ এবং যা সম্পাদেনর মাধয্েম তারা আনন্দ উপেভাগ কের তােক সামািজক মূলয্েবাধ বেল।"

16 Chapter 2. মলয্েবাধ ও ম ূ লয্েবাধ িশক্ষা ূ ■ স্টুয়াটর্ িস. ডড বেলন – “মূলয্েবাধ হেলা ঐ সমস্ত রীিতনীিতর সমিষ্ট যা বয্িক্ত সমােজর িনকট হেত আশা কের এবং সমাজ বয্িক্তর িনকট হেত লাভ কের ।” ■ সমাজিবজ্ঞানী গৰ্ীন বেলন- “মূলয্েবাধ হেলা তুলনামূলকভােব স্থায়ী সেচতনতা যা আেবেগর সিন্নকটস্থ অবস্থা, লক্ষয্, ধারণা অথবা বয্িক্তেক েকন্দৰ্ কের আবিতর্ত হয় ।” ■ এম. ডািব্লউ পামেফৰ্ বেলন- “মূলয্েবাধ হেলা বয্িক্ত বা সামািজক দেলর অিভেপৰ্ত বয্বহােরর সুিবনয্স্ত পৰ্কাশ ।” ■ Webster New world Dictionary েত মূলয্েবাধ সম্পেকর্ বলা হেয়েছ – “মূলয্েবাধ েকান বস্তুর েসই গুণাবিল যা সবার জনয্ পৰ্তয্ািশত, তাৎপযর্পূণর্ অথবা উৎকেষর্র মাতৰ্ায় পৰ্শংিসত। এিট সমােজর বৃহত্তম অংশ কতৃর্ক অনুেমািদত ।” ■ ফৰ্ােঙ্কল বেলন – “মূলয্েবাধ হেলা আেবিগক ও আদশর্গত ঐেকয্র েবাধ।” ■ িবক বেলন- “মূলয্েবাধ হেলা েসসব কাজ, অিভজ্ঞতা ও নীিত যা মানুেষর শুভবুিদ্ধর ভারসাময্পূণর্ উন্নয়ন ঘটায় ।” 2.2 মলয্েবােধর িভিত্ত বা উপাদানসম ূ হ (Bases or Elements of Values) ূ • আইেনর শাসন • নীিত ও ঔিচতয্েবাধ • সামািজক নয্ায়িবচার • শৰ্েমর মযর্াদা • শৃঙ্খলােবাধ

2.3 মলয্েবােধর েশৰ্নীিবভাগ (Classification of Values) ূ 17 • সহমিমর্তা • সহনশীলতা • সরকার ও রােষ্টৰ্র কলয্াণমুিখতা • নাগিরক সেচতনতা ও কতর্বয্েবাধ এবং • সব্চ্ছতা ও জবাবিদিহতা । 2.3 মলয্েবােধর েশৰ্নীিবভাগ (Classification of Values) ূ • বয্িক্তগত মূলয্েবাধ : বয্িক্তগত মূলয্েবাধ হেলা বয্িক্তর গুণ যা পরস্পরেক এবং সমাজ , রাষ্টৰ্ ও পিরেবশেক পৰ্ভািবত কের । • ৈনিতক মূলয্েবাধ : ৈনিতক মূলয্েবাধ সমােজর িভত । যার উপর সমাজ মজবুতভােব দাঁিড়েয় থােক। • সামািজক মূলয্েবাধ : সমাজ জীবেন মানুেষর বয্িক্তগত ও সমিষ্টগত আচার বয্বহার ও কমর্কাণ্ড েয সকল নীিতমালার মাধয্েম পিরচািলত ও িনয়িন্তৰ্ত হয় তােদর সমিষ্টেক সামািজক মূলয্েবাধ বেল। • রাজৈনিতক মূলয্েবাধ : রাজৈনিতক মূলয্েবাধ সুশাসেনর মানদণ্ড । মূলয্েবােধর পৰ্ভােব সহনশীলতা, সব্চ্ছতা ও জবাবিদিহতা , আইেনর শাসন , নয্ায়িবচার , সাময্ , নাগিরক সেচতনতা এবং সরকার ও রােষ্টৰ্র জনকলয্াণকািমতা উজ্জীিবত হয় এবং নাগিরক জীবেনর সুরক্ষা ও সমৃিদ্ধ িনিশ্চত কের । • সাংস্কৃিতক মূলয্েবাধ : সাংস্কৃিতক মূলয্েবাধ জািতর পিরচেয়র মানদণ্ড। উন্নত সাংস্কৃিতক মূলয্েবােধর পৰ্ভােব েকান জািত িবেশব্ সুপিরিচিত লাভ কের এবং সম্মািনত হয়। 2.4 মলয্েবােধর ৈবিশষ্টয্ (Characteristics of Values) ূ • সামািজক মাপকািঠ : মানুেষর কমর্কােণ্ডর ভােলা-মন্দ িবচার করার িভিত্তই হেচ্ছ মূলয্েবাধ । মূলয্েবাধ মানুেষর আচার-বয্বহার, ধয্ান-ধারণা, চাল-চলন ইতয্ািদ িনয়ন্তৰ্ণ করার মাপকািঠ সরূপ। • েযাগসূতৰ্ ও েসতুবন্ধন :

18 Chapter 2. মলয্েবাধ ও ম ূ লয্েবাধ িশক্ষা ূ মূলয্েবাধ সমােজর মানুষেক ঐকয্সূেতৰ্ আবদ্ধ কের । • ৈনিতক পৰ্াধানয্ : মূলয্েবাধ মূলত একপৰ্কার সামািজক ৈনিতকতা। মূলয্েবােধর পৰ্িত সমােজ বসবাসকারী মানুেষর শৰ্দ্ধােবাধ আেছ বেল মানুষ এটা মেন কের । 2.5 মলয্েবাধ ও স ূ শাসেনর সম্পকর্ (Values and Good Governance) ু • সামািজক নয্ায়িবচার ও শৃঙ্খলােবােধর উেন্মষ : মূলয্েবাধ সামািজক নয্ায়িবচার ও শৃঙ্খলােবােধর উেন্মষ ঘটায় । সামািজক নয্ায়িবচার পৰ্িতিষ্ঠত হেল বয্িক্ত-সব্াধীনতা ও মূলয্েবাধ রক্ষা পায় ।সমাজ জীবেন অগৰ্গিতর পৰ্ধাণ েসাপান হেলা শৃঙ্খলােবাধ। শৃঙ্খলােবাধ মানিবক মূলয্েবাধগুেলােক সুদৃঢ় কের সমাজজীবনেক উন্নিত ও পৰ্গিতর পেথ এিগেয় িনেয় যায়। • আইেনর শাসন পৰ্িতষ্ঠা : আইেনর শাসন মূলয্েবােধর একিট গুরুতব্পূণর্ অবদান । আইেনর শাসন পৰ্িতিষ্ঠত হেল বয্িক্ত তার সামািজক মযর্াদা খুঁেজ পােব এবং অিধকার ও কতর্বয্ সম্পেকর্ িনিশ্চত হেব । • সামািজক ঐকয্ ও শৃঙ্খলা পৰ্িতষ্ঠা : মূলয্েবাধ সমাজজীবনেক িনয়িন্তৰ্ত ও পিরচািলত কের এবং সমাজজীবেন ঐকয্ ও শৃঙ্খলা পৰ্িতষ্ঠা কের। • ৈনিতক মূলয্েবাধ জাগৰ্ত করা : মূলয্েবাধ মানুেষর ৈনিতক গুণাবিল জাগৰ্ত ও িবকিশত কের । • কতর্বয্েবাধ জাগৰ্ত করা : কতর্বয্েবাধ মূলয্েবােধর অনয্তম উপাদান। কতর্বয্েবাধ না থাকেল সুশাসনও পৰ্িতিষ্ঠত হয় না । • সরকার ও রােষ্টৰ্র জনকলয্াণমুিখতা : সরকার ও রােষ্টৰ্র জনকলয্াণমুিখতােক মূলয্েবােধর েযমন উপাদান মেন করা হয় েতমিন তা সুশাসেনরও অতয্ন্ত পৰ্েয়াজনীয় উপাদান । • জবাবিদিহতা ও দায়বদ্ধতা সৃিষ্ট করা : জবাবিদিহতা ও দায়বদ্ধতােক েযমন সুশাসেনর ৈবিশষ্টয্ বেল মেন করা হয় েতমিন তা মূলয্েবােধরও আবশয্কীয় উপাদান মেন করা হয় ।

2.6 েজেন রাখা ভােলা 19 2.6 েজেন রাখা ভােলা • মূলয্েবােধর পৰ্ধানতম পৰ্ািতষ্ঠািনক উৎস – িশক্ষালয়। • িশশুর মূলয্েবাধ িশক্ষার পৰ্াথিমক িশক্ষােকন্দৰ্ হল – পিরবার। • সামািজক মূলয্েবােধর পৰ্ধান উৎসসমূহ হল-পৰ্চিলত সামািজক রীিতনীিত, পৰ্থা, ধয্ান-ধারনা,ইিতহাস,ঐিতহয্ ইতয্ািদ । • সভা-সিমিত, সামািজক অনুষ্ঠান, পৰ্িতষ্ঠান ইতয্ািদর মধয্ িদেয় বয্িক্তর মােঝ – মূলয্েবাধ জাগৰ্ত হয়। • মূলয্েবাধ পৰ্িতষ্ঠা ও সংরক্ষণ করা সম্ভব নয়- সেচতনতা ও কতর্বয্েবাধ ছাড়া। • নাগিরেকর অিধকারেক সংরক্ষণ কের- আইেনর শাসন। • সমানুেষর রাষ্টৰ্ীয় জীবেন মূলয্েবাধ গঠেনর িদক িনেদর্শক িহেসেব কাজ কের – সংিবধান। 2.7 িকছুগুরুতব্পণর্ তথয্ ূ ■ বয্িক্তগত মূলয্েবাধ লালন কের – সব্াধীনতার মূলয্েবাধেক । ■ আমােদর িচরন্তন মূলয্েবাধ – সতয্ ও নয্ায় । ■ মূলয্েবােধর চািলকা শিক্ত – সংস্কৃিত । 2.8 মলয্েবােধর অবক্ষয় ও উত্তরেণর উপায় ূ মূলয্েবােধর অভাব বা অনুপিস্থিতেক বলা হয় মূলয্েবােধর অবক্ষয় । মূলয্েবােধর অবক্ষয় ঘটেল সমােজ এর িবরূপ পৰ্ভাব পেড়। যা বয্িক্ত সমাজ ও রােষ্টৰ্র সম্পকর্ ক্ষিতগৰ্স্থ কের এবং সমােজ িবশৃঙ্খলা েদখা েদয়।দািরদৰ্, জনসংখয্ার আিধকয্,রাজৈনিতক কারণ, অসম বন্টন বয্বস্থা, পািরবািরক কারণ, েপৰ্েম বয্থর্তা, সংগেদাষ,অনুকরণ,সয্ােটলাইট চয্ােনল,েসশনজট সহ পৰ্ভৃিত কারেণ আমােদর েদেশ জনগেণর মূলয্েবােধর অভাব ঘটেছ । মূলয্েবােধর অভােব িবিভন্ন সামািজক সমসয্া েবেড় যায় েযমন- ইভ িটিজং, পেণর্াগৰ্ািফ ইতয্ািদ। সামািজক মূলয্েবােধর অবক্ষয় েরাধকেল্প দািরদৰ্ িবেমাচেনর উপর নজর িদেত হেব।গৰ্াম উন্নয়ন, জনসংখয্া বৃিদ্ধ হৰ্াস, েবকারতব্ হৰ্াস, রাজৈনিতক অঙ্গীকার, িশক্ষার পৰ্সার ইতয্ািদ ঘটােত পারেল আমােদর সমােজ মানুেষর মূলয্েবাধ জাগৰ্ত হেব। 2.9 িশক্ষা (Education) • Education শেŀর উৎপিত্ত হেয়েছ লয্ািটন শŀ Educare বা Educere অথবা Educatium েথেক।

20 Chapter 2. মলয্েবাধ ও ম ূ লয্েবাধ িশক্ষা ূ • Educare শেŀর অথর্ হল- পৰ্িতপালন বা পিরচযর্া করা, Educere শেŀর অথর্ হল- িনষ্কাশন করা এবং Educatium শেŀর অথর্ হল- িশক্ষাদােনর কাজ। • িশক্ষা শেŀর আেরকিট পৰ্িতশŀ হল-‘িবদয্া’ যার অথর্ জ্ঞান আহরণ । • সেকৰ্িটেসর ভাষায় “িশক্ষা হল িমথয্ার অপেনাদন ও সেতয্র িবকাশ” । • “সু-অভয্াস গঠেনর নামই িশক্ষা”- রুেশা । • “িশক্ষা হেচ্ছ েদহ, মন ও আত্মার পিরপূণর্ ও সুষম িবকাশ”- মহাত্মা গান্ধী । • “শরীর ও আত্মার সবর্াঙ্গীণ উন্নিত সাধনই িশক্ষার লক্ষয্”- েপ্লেটা । বয্াপক অেথর্ পদ্ধিতগতভােব জ্ঞান লােভর পৰ্িকৰ্য়ােকই িশক্ষা বেল । তেব িশক্ষা হল সম্ভাবনার পিরপূণর্ িবকাশ সাধেনর অবয্াহত অনুশীলন । 2.10 িশক্ষার ৈবিশষ্টয্ (Characteristics of Education) • িশক্ষার চরম ও পরম লক্ষয্ হেচ্ছ – মানুষেক আদশর্ জীবেনর অিধকারী কের গেড় েতালা । • সংকীণর্ অেথর্ িশক্ষা শŀিট –মানুেষর কেমর্াপেযাগী জ্ঞান ও কলােকৗশল অজর্েনর পৰ্িকৰ্য়ােক িনেদর্শ কের । • বয্াপক অেথর্ – মানুষেক শুধুজীবনমুখী কমর্দক্ষতা বা কমর্েকৗশল দানই নয় বরং মানব জীবেনর সবিদেক উৎকষর্ সাধেনর মাধয্েম মানুষেক পূণর্াঙ্গ বা আদশর্ মানুষ রূেপ গেড় েতালাই হেচ্ছ িশক্ষা । • িশক্ষােক সাধারণত িতন ভােগ ভাগ করা হয় । যথা –আনুষ্ঠািনক িশক্ষা, অনানুষ্ঠািনক িশক্ষা এবং উপ- আনুষ্ঠািনক িশক্ষা । • স্কুল, কেলজ, িবশব্িবদয্ালয় ইতয্ািদ পৰ্িতষ্ঠােন আনুষ্ঠািনকভােব েয িশক্ষা পৰ্দান করা হয় তা-ই আনুষ্ঠািনক িশক্ষা । • জন্ম েথেক মৃতুয্র অিভজ্ঞতা অজর্েনর আগ পযর্ন্ত মানুষ বাস্তব অিভজ্ঞতার মধয্ িদেয় েয িশক্ষা অজর্ন কের তা হল- অনানুষ্ঠািনক িশক্ষা । • কমর্জীবন বা অনয্েকান েক্ষেতৰ্ মানুষ িবেশষ দক্ষতা অজর্েন েয িশক্ষা গৰ্হণ কের তা হল- উপ-আনুষ্ঠািনক িশক্ষা । 2.11 মলয্েবাধ িশক্ষা (Values Education) ূ • িশক্ষার সােথ মূলয্েবাধ বা জীবনাদশর্ সমনব্েয় েয িশক্ষার ধারণা উদ্ভব তাই- মূলয্েবাধ িশক্ষা । • মূলয্েবাধ িশক্ষা মানুেষর মেধয্ – সতয্, নয্ায় ও সুন্দেরর ধারণা জাগৰ্ত কের । • মূলয্েবাধ িশক্ষা মানুেষর মেধয্ – পারস্পািরক েসৗহাদর্ ও সহানু ভূিতর েবাধ জাগৰ্ত কের ।

2.12 মলয্েবাধ িশক্ষার গুরুতব্ (Importance of Values Education) ূ 21 • মূলয্েবাধ িশক্ষার মাধয্েম মানুেষর- ৈনিতকতােবােধর উন্নয়ন ঘেট । • মূলয্েবাধ িশক্ষা আলাদা িশক্ষা বয্বস্থা নয় বরং পৰ্চিলত িশক্ষা বয্বস্থার পাঠয্সূিচেতই মূলয্েবাধ িশক্ষার উপাদানেক অন্তভুর্ক্ত করা হয় । • মূলয্েবাধ িশক্ষার ধারণািট পৰ্ধাণত – অনানুষ্ঠািনক িশক্ষার সােথ সম্পৃক্ত । • মূলয্েবাধ িশক্ষার িনধর্ারকসমূহ হল- সামািজক রীিতনীিত, আইন, ঐিতহয্ , ইিতহাস, পৰ্থা, িবশব্াস ইতয্ািদ । • মূলয্েবাধ িশক্ষার অনয্তম লক্ষয্ হেচ্ছ বয্িক্তেক বয্িক্তগত ও সামািজক জীবেন পৰ্গিতশীল, দািয়তব্শীল ও কতর্বয্পরায়ণ কের েতালা । • বয্িক্ত, সমাজ, রাষ্টৰ্ ও িবশব্বয্বস্থােক নানামুখী সংকট ও অবক্ষেয়র হাত েথেক রক্ষা করার উেদ্দেশয্ই - মূলয্েবাধ িশক্ষার ধারণার উদ্ভব । 2.12 মলয্েবাধ িশক্ষার গুরুতব্ (Importance of Values Education) ূ • মূলয্েবাধ সমােজ সুপৰ্িতিষ্ঠত হেল সমাজ ও রাষ্টৰ্ এর সুফল লাভ কের অনয্থায় রাষ্টৰ্েক এর অভােব চরম মূলয্ িদেত হয় । • বয্িক্তর মােঝ মানবীয় মূলয্েবাধ দািয়তব্ ও কতর্বয্ সেচতনতা ইতয্ািদ মূলয্েবাধ িশক্ষার মাধয্েম জাগৰ্ত হয় । • মূলয্েবাধ িশক্ষা মানুেষর মােঝ ৈনিতক ও ঐিচতয্েবােধর িবকাশ ঘটায় যা মানুষেক নয্ায়-অনয্ায়, ভােলা-মেন্দর মােঝ পাথর্কয্ করেত েশখায় । • মূলয্েবাধ িশক্ষার মাধয্েম মানুেষর মােঝ েয সকল েমৗিলক গুণাবলীর িবকাশ সািধত হয় েসগুেলা হল- আত্মমযর্াদা, সতয্বািদতা, অিহংসা, কেঠার শৰ্ম, সাময্, নয্ায়, ধমর্িনরেপক্ষতা, গণতািন্তৰ্কেবাধ, েসৗহাদর্, মমতব্েবাধ, সাহস, েদশেপৰ্ম, সহেযাগীতা, দািয়তব্শীলতা, সহণশীলতা, শৰ্দ্ধােবাধ, উৎপাদনশীলতা, কাময্ জনসংখয্ার ধারণা । • গণতািন্তৰ্ক শাসনবয্বস্থায় অনয্তম রক্ষাকবচ নয্ায়িবচারেক পৰ্িতষ্ঠা কের মূলয্েবাধ যা মূলয্েবাধ িশক্ষার মাধয্েম অজর্ন করা যায়। • আইেনর শাসন মূলয্েবােধর একিট গুরুতব্পূণর্ উপাদান, যা পৰ্িতিষ্ঠত হেল সমাজ ও রােষ্টৰ্ সুশাসন িবরাজ কের । • মূলয্েবােধর উপিস্থিতেত রােষ্টৰ্র জবাবিদিহতা ও দায়বদ্ধতা সৃিষ্ট হয় যা সুশাসেনর জনয্ অপিরহাযর্। 2.13 মলয্েবাধ িশক্ষার উেদ্দশয্ (Goals of Values Education ) ূ • একিট েদেশর সমাজ, রাষ্টৰ্, অথর্ৈনিতক ও রাজৈনিতক উৎকষর্তার অনয্তম মাপকািঠ িহেসেব কাজ কের- মূলয্েবাধ িশক্ষা । • সামিগৰ্ক িশক্ষার লক্ষয্রই একিট অপিরহাযর্ অঙ্গ হেচ্ছ - মূলয্েবাধ িশক্ষা । • পৰ্চিলত িশক্ষার আদিশর্ক লেক্ষয্র একিট পৰ্ধান িদক হল- মূলয্েবাধ িশক্ষা । • মানুেষর আচরেণর সামািজক মাপকািঠ হল- মূলয্েবাধ িশক্ষা । • মূলয্েবাধ িশক্ষার পৰ্ধানতম লক্ষয্ –সামািজক অবক্ষয় েরাধ করা ।

22 Chapter 2. মলয্েবাধ ও ম ূ লয্েবাধ িশক্ষা ূ • মূলয্েবাধ িশক্ষার মাধয্েম বয্িক্তর মেধয্ – িনেজর পৰ্িত, পিরবােরর পৰ্িত, েদেশর পৰ্িত, সকল ধেমর্র পৰ্িত সিঠক ও যথাথর্ দৃিষ্টভিঙ্গ গেড় ওেঠ । 2.14 মলয্েবাধ িশক্ষার উপাদানগুিল সমােজ পৰ্িতষ্ঠা ূ িবিভন্ন উপােয় মূলয্েবাধ িশক্ষার উপাদানগুেলা সমােজ পৰ্িতষ্ঠা করা যায় । েযমন ■ মূলয্েবাধ িশক্ষা অন্তের েপাষণ ও মূলয্েবাধেক পুরস্কৃত করা । ■ ইিতবাচক িচন্তা করা । ■ সতয্বািদতার িশক্ষা পৰ্দান করা । ■ মানব মযর্াদােক সম্মান করা । ■ বুিদ্ধবৃিত্তর িচন্তার উন্নিত করা । ■ সহাবস্থােনর িশক্ষা লাভ করা । ■ পারস্পািরক সম্পকর্ রক্ষা করা । ■ সাম্পৰ্দািয়ক শািন্ত পৰ্িতষ্ঠা করা । ■ সমসয্া সমাধােনর িশক্ষার মাধয্েম মূলয্েবাধ িশক্ষা েদয়া । ■ িশক্ষা ও ৈনিতকতা গেল্পর মাধয্েম মূলয্েবাধ িশক্ষা পৰ্দান করা । ■ জীবেনর সবেক্ষেতৰ্ মূলয্েবােধর চচর্া করা । 2.15 মলয্েবাধ িশক্ষা ও স ূ শাসেনর সম্পকর্ ু মূলয্েবাধ িশক্ষা ও সুশাসেনর মােঝ গভীর সম্পকর্ িবদয্মান। েযমন – • আইেনর শাসন পৰ্িতষ্ঠা সুশাসেনর অনয্তম পৰ্ধান উপাদান, আর আইেনর শাসন পৰ্িতস্টহার িনমায়ক িহেসেব কাজ কের- মূলয্েবাধ িশক্ষা । • সামািজক জীব িহেসেব মানুষেক সুস্থ, সব্াভািবক ও সাথর্ক জীবন যাপেনর িনশ্চয়তার িবধান করা - মূলয্েবাধ ও সুশাসন উভেয়রই লক্ষয্ । • মূলয্েবাধ িশক্ষা বয্িক্তেক দািয়তব্ ও কতর্বয্ সম্পেকর্ সেচতন কের েতালার মাধয্েম – সুশাসেনর িভিত্তেক মজবুত কের। 2.16 জাতীয় উন্নয়েন মলয্েবাধ িশক্ষা ও স ূ শাসেনর পৰ্ভাব ু ■ মূলয্েবাধ ও সুশাসন সামািজক উন্নয়েনর মানদণ্ড । ■ মূলয্েবাধ ও সুশাসন জাতীয় জীবেন ঐকয্ ও সংহিত সৃিষ্ট কের । ■ মূলয্েবাধ দৃিষ্টভিঙ্গর সৃিষ্ট ও েটকসই জীবনযাতৰ্ার উন্নিতেত ভূিমকা রােখ । ■ সামািজক ৈবষময্ দূর কের। ■ িশক্ষার গুণগত মােনান্নয়েন ভূিমকা রােখ । ■ মানুেষর সামিগৰ্ক পৰ্বৃিদ্ধেক উন্নত কের । ■ মূলয্েবাধ ও সুশাসন জাতীয় ইিতহাস, সাংস্কৃিতক ঐিতহয্, সাংিবধািনক অিধকার, জাতীয় সংহিত সমােজর উন্নিত ও পিরেবশ সম্পেকর্ সেচতন কের ।

2.17 েজেন রাখা ভােলা 23 ■ িশশু ও সমােজর মােঝ ভারসাময্ ৈতির কের । ■ মূলয্েবাধ ও সুশাসেনর পৰ্ভাব জাতীয় জীবেন সহনশীলতা, সব্চ্ছতা ও জবাবিদিহতা িনিশ্চত কের । 2.17 েজেন রাখা ভােলা ■ রাষ্টৰ্নায়কেদর মূলয্েবােধর অভাব থাকেল কখেনা সম্ভব হয়না – সুশাসন পৰ্িতষ্ঠা । ■ সুশাসন ও িশক্ষার ধারণা উভয়ই – মানবজািতর জনয্ ইিতবাচক । ■ সরকার ও রােষ্টৰ্র জনকলয্াণমুখীতা উভয়ই - মূলয্েবাধ ও সুশাসেনর উপাদান । ■ মূলয্েবাধ িশক্ষা ও সুশাসেনর ধারণা পরস্পেরর – সম্পূরক । ■ মূলয্েবােধর যথাথর্ উপিস্থিত বয্িতেরেক রােষ্টৰ্ পৰ্িতষ্ঠা করা সম্ভব নয় – সুশাসন । ■ িবশব্বয্াপী শািন্ত ও সুশাসন পৰ্িতষ্ঠা করেত হেল পৰ্েয়াজন - মূলয্েবাধ িশক্ষা । 2.18 িকছুগুরুতব্পণর্ তথয্ ূ • মূলয্েবাধ িশক্ষা মানুেষর েয গুণেক জাগৰ্ত কের –িবেবক । • বয্িক্ত জীবেন মূলয্েবাধ অজর্েনর সেবর্াত্তম সময় – িশক্ষা জীবন । • বয্িক্তগত িচন্তােচতনা ও অিভবয্িক্তর পৰ্কাশ ঘেট েয অিধকার েভােগর মাধয্েম – ৈনিতক অিধকার ।

24 Chapter 2. মলয্েবাধ ও ম ূ লয্েবাধ িশক্ষা ূ 2.19 MCQ SOLUTION (১) বয্িক্ত সহনশীলতার িশক্ষা লাভ কের – (ক) সুশাসেনর িশক্ষা েথেক (খ) মূলয্েবােধর িশক্ষা েথেক (গ) আইেনর িশক্ষা েথেক (ঘ) কতর্বয্েবাধ েথেক (২) মূলয্েবাধ হেলা- (ক) মানুেষর সােথ মানুেষর পারস্পািরক সম্পকর্ িনধর্ারণ (খ) মানুেষর আচরণ পিরচালনাকারী নীিত ও মানদণ্ড (গ) সমাজজীবেন মানুেষর সুখী হওয়ার পৰ্েয়াজনীয় উপাদান (ঘ) মানুেষর পৰ্ািতষ্ঠািনক কাযর্াবলীর িদক িনেদর্শনা পৰ্শ্ন নং উত্তর ১ খ ২ খ ৩ ঘ ৪ গ ৫ ক ৬ ঘ ৭ খ ৮ খ ৯ ক (৩) সামািজক মূলয্েবােধর িভিত্ত কী ? (ক) আইেনর শাসন (খ) সাময্ (গ) ৈনিতকতা (ঘ) উপেরর সবগুেলা (৪) “Both emotional commitments and deal about worth” –কার উিক্ত ? (ক) গানর্ার (খ) এফ আই গ্লাইড (গ) ফৰ্ােঙ্কল (ঘ) িবক (৫) েকান েদেশর মূলয্েবাধ অেনক পুরাতন ? (ক) যুক্তরাজয্ (খ) আেমিরকা (গ) ইসরাইল (ঘ) ভারত

2.19 MCQ SOLUTION 25 (৬) “Power : A New Social Analysis” গৰ্ন্থিট কার েলখা ? (ক) লক (খ) িবক (গ) হবস (ঘ) রােসল (৭) মূলয্েবাধ িশক্ষার অনয্তম লক্ষয্ হেচ্ছ – (ক) দুনর্ীিত েরাধ করা (খ) সামািজক অবক্ষয় েরাধ করা (গ) রাজৈনিতক অবক্ষয় েরাধ করা (ঘ) সাংস্কৃিতক অবেরাধ রক্ষণ করা (৮) িবশব্বয্াপী শািন্ত ও সুশাসন পৰ্িতষ্ঠা করেত হেল পৰ্েয়াজন – (ক) ৈনিতক িশক্ষার পৰ্সার (খ) মূলয্েবাধ িশক্ষার পৰ্সার (গ) গণতািন্তৰ্ক িশক্ষার পৰ্সার (ঘ) অথর্ৈনিতক িশক্ষার পৰ্সার (৯) “িশক্ষা হল িমথয্ার অপেনাদন ও সেতয্র িবকাশ” েক বেলেছন ? (ক) সেকৰ্িটস (খ) েপ্লেটা (গ) রুেশা (ঘ) ভলেতয়ার

26 Chapter 2. মলয্েবাধ ও ম ূ লয্েবাধ িশক্ষা ূ পৰ্শ্ন নং উত্তর ১ খ ২ খ ৩ ঘ ৪ গ ৫ ক ৬ ঘ ৭ খ ৮ খ ৯ ক

3. সশাসন ু 3.1 সশাসন (Good Governance) ু সুশাসন ধারণার উদ্ভাবক হেলা িবশব্বয্াংক । ১৯৮৯ সােল িবশব্বয্াংেকর এক সমীক্ষায় সবর্পৰ্থম “সুশাসন” (Good Governance) পৰ্তয্য়িট বয্বহার করা হয় । Good Governance শŀিট Good এবং Governance – এ দুিট শেŀর সমনব্েয় গিঠত যার অথর্- িনভুর্ল, দক্ষ ও কাযর্করী শাসক । আথর্- সামািজক, রাজৈনিতক ও পৰ্শাসিনক েক্ষেতৰ্ িবরাজমান সকল জিটলতার সমাধান ঘিটেয় সবর্ািধক জনকলয্াণ সাধন করাই সুশাসেনর লক্ষয্ । 3.2 সশাসেনর সংজ্ঞা (Definition of Good Governance) ু ■ িবশব্বয্াংক ১৯৯২ সােল সুশাসেনর সংজ্ঞা পৰ্দান কের “শাসন পৰ্িকৰ্য়া ও উন্নয়ন”(Governance and Development) িশেরানােম একিট পৰ্িতেবদন পৰ্কাশ কের । এেত বলা হেয়েছ-।” “সািবর্ক উন্নয়েনর লেক্ষয্ একিট েদেশর সামািজক এবং অথর্ৈনিতক সম্পেদর বয্বস্থাপনার জনয্ ক্ষমতা পৰ্েয়ােগর পদ্ধিতই হেলা সুশাসন।” । ■ ইউ এন িড িপ (UNDP) ১৯৯৭ সােল “স্থায়ী মানব উন্নয়েনর জনয্ শাসন” ( Governance for Sustainable Human Development) িশেরানােম এর নীিত নিথেত সুশাসেনর সংজ্ঞা িনধর্ারণ কেরেছ । এেত বলা হেয়েছ –

28 Chapter 3. সশাসন ু “েকান েদেশর অথর্ৈনিতক, রাজৈনিতক ও পৰ্শাসিনক কতৃর্পেক্ষর সকল পযর্ােয়র কােজর মেধয্ শাসনপৰ্িকৰ্য়া পৰ্তয্ক্ষ করা যায় ।” ■ িমেশল কয্মেডাসাস বেলন – “রােষ্টৰ্র সকল েক্ষেতৰ্ উন্নয়েনর জনয্ সুশাসন আবশয্ক ।” ■ জািতসংেঘর ভাষায় – “সুশাসেনর লক্ষয্ ও উেদ্দশয্ হেলা, েমৗিলক সবাধীনতার উন্নয়ন ।” ■ The Social Encyclopedia েত ‘সুশাসন’ সম্পেকর্ বলা হেয়েছ – “এিট সরকার পিরচালনা অেপক্ষা একিট বড় ধারণা যা একিট িনিদর্ষ্ট ভূখেন্ড সামািজক িনয়ম-শৃঙ্খলা রক্ষায় এবং িনবর্াহী ক্ষমতা বয্বহােরর পৰ্েশ্ন রাষ্টৰ্ীয় কতৃর্পেক্ষর ভূিমকার সােথ িবেশষভােব সম্পিকর্ত ।” ■ ময্াককরিনর মেত – “সুশাসন বলেত রােষ্টৰ্র সােথ সুশীল সমােজর, সরকােরর সােথ শািসত জনগেণর, শাসেকর সােথ শািসেতর সম্পকর্েক বুঝায় ।” ■ লয্েন্ডল িমেলর মেত – “সুশাসন হেলা এমন এক অন্তিনর্িহত ভাষা ও আচরণ কাঠােমা যা উত্তম শাসনেক এিগেয় িনেত সাহাযয্ করেব ।” ■ িবলনী বেলন – “সুশাসন হেলা েদেশর সামািজক, অথর্ৈনিতক সম্পেদর এমন একিট কাযর্কর বয্বস্থাপনা েযটা উন্মুক্ত, সব্চ্ছ , জবাবিদিহমূলক এবং সুষম ।” 3.3 সশাসন সম্পেকর্ মতবাদ ু সুশাসন সম্পেকর্ দুিট মতবাদ পৰ্চিলত । (ক) িবশব্বয্াংেকর মতবাদ (খ) দাতাসংস্থা ও পিশ্চমা েদেশর মতবাদ।

3.4 সশাসেনর উপাদান (Elements of Good Governance) ু 29 ■ িবশব্বয্াংেকর মতবাদI. সরকাির কােজ দক্ষতা II. সব্াধীন িবচার বয্বস্থা III. ৈবধ চুিক্তর পৰ্েয়াগ IV. জবাবিদিহমূলক পৰ্শাসন V. সব্াধীন সরকাির িনরীক্ষক VI. আইনসভার িনকট জবাবিদিহতা VII. আইন ও মানবািধকার সংগঠন VIII. বহুমুখী সাংগঠিনক কাঠােমা IX. সংবাদপেতৰ্র সব্াধীনতা ■ দাতাসংস্থা ও পিশ্চমা েদেশর মতবাদ - I. সুশাসন হল অিধকতর রাজৈনিতক পৰ্িকৰ্য়া এবং জনগেণর দব্ারা িনবর্ািচত জনপৰ্িতিনিধেদর শাসন। II. রাজৈনিতক ও পৰ্শাসিনক জবাবিদিহমূলক শাসন বয্বস্থা । III. পৰ্শাসিনক দক্ষতা ও গণতািন্তৰ্ক বয্বস্থা দব্ারা গিঠত শাসন কাঠােমা । IV. জনগেণর িনকট গৰ্হণেযাগয্ ও সমিথর্ত আইেনর মাধয্েম পিরচািলত শাসন বয্বস্থা । 3.4 সশাসেনর উপাদান (Elements of Good Governance) ু জািতসংঘ সুশাসেনর ৮ িট েমৗিলক উপাদােনর কথা উেল্লখ কেরেছ । যথা- I. অংশগৰ্হন (Participation) II. আইেনর শাসন (Rule of Law) III. সব্চ্ছতা (Transparency) IV. সহানু ভূিতশীলতা (Responsiveness) V. ঐকয্মতয্িভিত্তক (Consensus Oriented) VI. নয্ায়িবচার ও অন্তভুর্িক্তকরণ (Equity and Inclusiveness) VII. কাযর্কািরতা ও দক্ষতা (Effectiveness and Efficiency) VIII. জবাবিদিহতা (Accountability) ইউ এন িড িপ (UNDP) সুশাসন িনিশ্চত করেত ৯ িট উপাদােনর কথা উেল্লখ কেরেছ। যথা- I. অংশগৰ্হন (Participation) II. আইেনর শাসন (Rule of Law) III. সব্চ্ছতা (Transparency) IV. সহানু ভূিতশীলতা (Responsiveness) V. ঐকয্মতয্ অিভেযাজন (Consensus Oriented)

30 Chapter 3. সশাসন ু VI. নয্ায়পরায়ণতা (Equity) VII. কাযর্কািরতা ও দক্ষতা (Effectiveness and Efficiency) VIII. জবাবিদিহতা বা দায়বদ্ধতা (Accountability) IX. েকৗশলগত দৃিষ্ট (Strategic Vision) িবশব্বয্াংক ১৯৯৪ সােল এক িরেপােটর্ সুশাসেনর ৪ িট ৈবিশেষ্টয্র কথা উেল্লখ কেরেছ। যথা – I. সরকাির পৰ্শাসিনক বয্বস্থাপনা (Public sector management) II. জবাবিদিহতা (Accountability) III. উন্নয়েনর ৈবধ কাঠােমা (Legal framework for development) IV. সব্চ্ছতা এবং তথয্পৰ্বাহ (Transparency and information) আিফৰ্কান েডেভলপেমন্ট বয্াংক ১৯৯৯ সােল সুশাসেনর ৫ িট উপাদােনর কথা উেল্লখ কেরেছ । যথা- I. জবাবিদিহতা (Accountability) II. সব্চ্ছতা (Transparency) III. দুনর্ীিত পৰ্িতেরাধ (Combating corruption) IV. অংশগৰ্হণ (Participation) V. আইন ও িবচার বয্বস্থার সংস্কার সাধন (Legal and judicial reforms েকৗিটলয্ সুশাসেনর ৪ িট উপাদান বা ৈবিশেষ্টয্র কথা বেলেছন । যথা – I. Law and Order II. People caring Administration III. Justice and Rationality as the basis of Decision IV. Corruption free Governance . 3.5 সশাসেনর উপাদান সমােজ পৰ্িতষ্ঠা (Establishment in Society the Elements ু of Good Governance) ■ ৈনিতক মূলয্েবাধ জাগৰ্ত করা: ৈনিতক মূলয্েবাধ সরকার এবং সরকােরর পৰ্শাসনযেন্তৰ্র সােথ সংিশ্লষ্ট বয্িক্তবেগর্র সুকুমার বৃিত্তগুেলা পিরশীিলত কের । ৈনিতক মূলয্েবােধ উদব্ুদ্ধ রাজৈনিতক কতৃর্পক্ষ ও আমলা পৰ্শাসকগেণর আচরণ সীমা লংঘন কের না । তারা আইন অনুযায়ী সততার সােথ দািয়তব্ পালন কেরন। তারা দুনর্ীিতেত িলপ্ত হন না । সুশাসন তখনই পৰ্িতিষ্ঠত হয় যখন পৰ্িতষ্ঠােনর সােথ সংিশ্লষ্ট সকেলই সৎ হন। ■ অংশগৰ্হণমূলক পৰ্িকৰ্য়া : অংশগৰ্হণ বলেত রােষ্টৰ্র শাসন বয্বস্থার িনিত িনধর্ারণ এবং তা বাস্তবায়েন জনগেণর

3.5 সশাসেনর উপাদান সমােজ পৰ্িতষ্ঠা (Establishment in Society the ু Elements of Good Governance) 31 মােঝ দািয়তব্ বন্টনেক েবাঝায় । ■ সাবর্েভৗম ও কাযর্কর আইনসভা : আইনসভার সাবর্েভৗমতব্ শুধুতত্তব্কথায় েযন পযর্বিসত না হয় েসিদেক লক্ষ রাখেত হেব । ■ পৰ্শাসেনর সব্চ্ছতা িনিশ্চত করা : ৈদব্ত অথর্েবাধকতার অনুপিস্থিতই হেলা সব্চ্ছতা ।শাসনবয্বস্থার আইন-কানুন, নীিত বা িসদ্ধান্ত স্পষ্ট, পিরষ্কার বা সব্চ্ছ হেল সহেজই জনগেণর েবাধগময্ হয় । ■ আইেনর শাসন িনিশ্চত করা : সুশাসন তখনই পৰ্িতিষ্ঠত হয় যখন আইেনর শাসন িবদয্মান থােক ।আইেনর শাসেনর মূলকথা হল- (ক) আইেনর দৃিষ্টেত সকেলই সমান (খ) সকেলরই আইেনর আশৰ্য় লােভর সুেযাগ ও (গ)শুনানী বয্তীত কােরা িবরুেদ্ধ শািস্তমূলক বয্বস্থা গৰ্হণ না করা । ■ দায়বদ্ধতা বা জবাবিদিহতা িনিশ্চত করা : একিট রােষ্টৰ্র শাসন িবভাগ েযমন তােদর গৃহীত িসদ্ধান্ত ও কােজর জনয্ আইন িবভােগর িনকট জবাবিদিহ করেত বাধয্ থােক েতমিন রােষ্টৰ্র অভয্ন্তিরস্থ সংগঠন পিরচালনার জনয্ ও এর পিরচালকেদর দায়বদ্ধ থাকেত হয়, জবাবিদিহ করেত হয়। দায়বদ্ধতা িনিশ্চত করা েগেল শাসেনর েক্ষেতৰ্ দক্ষতা বৃিদ্ধ পায়, অিপর্ত দািয়তব্ দৰ্ুত সম্পন্ন হয়, দুনর্ীিত হৰ্াস পায়ন ও লক্ষয্ অিজর্ত হয় । ■ দক্ষ সরকার বয্বস্থা : দক্ষতার অথর্ পৰ্াপ্ত সম্পেদর ও উপকরেণর সিঠক বয্বহােরর মাধয্েম কািঙ্ক্ষত সুিবধা অজর্ন । অবাধ তথয্ সরবারহ, পৰ্িশক্ষণ , েযাগােযাগ বয্বস্থার উন্নিত , দুনর্ীিত িবেরাধী মেনাভাব, কতর্বয্েবাধ ,িনয়মানুবিতর্তা, কােজর আগৰ্হ ইতয্ািদ বজায় থাকেল দক্ষতা বৃিদ্ধ পায় । সরকারেক দক্ষ , দূরদশর্ী ও কাযর্কর ভূিমকা পালেন সক্ষম হেত হেব । ■ সব্াধীন িবচার িবভাগ : সরকােরর তৃতীয় স্তম্ভ িবচার িবভাগ। িবচার িবভাগেক আইন ও শাসন িবভােগর িনয়ন্তৰ্ণ েথেক মুক্ত করেত হেব এবং এর সব্াধীনতা ও িনরেপক্ষতা িনিশ্চত করেত হেব। সব্াধীন িবচার িবভাগই আইেনর শাসেনর পৰ্কৃত রক্ষেণর ভূিমকা পালন করেত পাের। ■ দুনর্ীিত পৰ্িতেরাধ বা িনয়ন্তৰ্ণ :

32 Chapter 3. সশাসন ু িবেশব্র েয েকান েদেশর সুশাসেনর পূবর্শতর্ হেচ্ছ সরকাির অঙ্গসংগঠনগুেলা েথেক দুনর্ীিত কমােনা । ■ িমিডয়া বা পৰ্চার মাধয্েমর সব্াধীনতা : গণমাধয্েমর সব্াধীনতা িনিশ্চত কের সুশাসন পৰ্িতষ্ঠা করা যায় । এ জনয্ িমিডয়া ও পৰ্চারযেন্তৰ্র উপর সরকােরর একেচিটয়া িনয়ন্তৰ্ণ বন্ধ করেত হেব। ■ সিহংসতা দূর ও রাজৈনিতক িস্থিতশীলতা পৰ্িতষ্ঠা : রাজৈনিতক অিস্থিতশীলতা সুশাসেনর অন্তরায়। হরতাল অবেরাধ পিরহার কের জাতীয় সংসেদ বেস পারস্পািরক আেলাচনার মাধয্েম শািন্তপূণর্ রাজৈনিতক উপােয় সমসয্া সমাধােনর মাধয্েমই সুশাসন পৰ্িতষ্ঠা করা সম্ভব । ■ সব্াধীন কমর্কিমশন পৰ্িতষ্ঠা : জনপৰ্শাসেন িনেয়াগ এবং পেদান্নিতর জনয্ েমধাবী ও েযাগয্ পৰ্াথর্ী বাছাই করেত হেব । এজনয্ িনরেপক্ষ ও সৎ বয্িক্ত সমনব্েয় কমর্কিমশন গঠন করেত হেব । ■ সব্াধীন িনবর্াচন কিমশন পৰ্িতষ্ঠা : রাজৈনিতক দল গঠন ও পিরচালনায় সব্চ্ছতা িনিশ্চত করেত হেব । দলগুেলার িনবন্ধন বাধয্তামূলক করেত হেব । দেলর অভয্ন্তের গণতন্তৰ্ চচর্া , সব্চ্ছ ও অবাধ িনবর্াচন অনুষ্ঠােনর জনয্ সব্াধীন িনবর্াচন কিমশন গঠন করেত হেব । ■ জনসেচতনা বৃিদ্ধ : সুশাসন িক, কীভােব সুশাসন িনিশ্চত করা যােব, এেক্ষেতৰ্ জনগণ ও সকােরর কী করণীয় েস সম্পেকর্ পৰ্চার পৰ্চারণার মাধয্েম জনসেচতনতা বৃিদ্ধ করেত হেব । ■ স্থানীয় সরকার কাঠােমা শিক্তশালীকরণ : শিক্তশালী সব্শািসত স্থানীয় সরকার গেড় তুলেত হেব । স্থানীয় সরকােরর পযর্াপ্ত ক্ষমতা পৰ্দান করার পাশাপািশ এর উপর েথেক সরকােরর িনয়ন্তৰ্ণ হৰ্াস করেত হেব । এগুেলার ওপর েকােনা ধরেনর বািহয্ক খবরদাির করা চলেব না । " 3.6 সশাসন পৰ্িতষ্ঠায় সরকােরর ভ ু ূিমকা (Role of Government to Establish Good Governance) : " ■ সংিবধােন েমৗিলক অিধকার সিন্নেবশ ও তা বাস্তবায়ন : বাক , বয্িক্ত সব্াধীনতাসহ সব ধরেনর েমৗিলক অিধকার সংিবধােন সিন্নেবশ করেত হেব । শুধুতাই নয় এগুেলা েযন েকউ বয্িক্তসব্ােথর্ বা ক্ষুদৰ্ দলীয় সব্ােথর্ খবর্ করেত

3.6 সশাসন পৰ্িতষ্ঠায় সরকােরর ভ ু ূিমকা (Role of Government to Establish Good Governance) : 33 না পাের েসজনয্ কাযর্কর বয্বস্থা গৰ্হণ করেত হেব । িবেশষ কের সামািজক, অথর্ৈনিতক ও রাজৈনিতক অিধকারগুেলা েভােগর উপযুক্ত পিরেবশ বজায় রাখেত হেব । অথর্ৈনিতক অিধকার ছাড়া বয্িক্ত সিঠকভােব জীবন যাপন করেত এবং তার বয্িক্তেতব্র পূণর্ িবকাশ সাধন করেত পােরনা । অথর্ৈনিতক অিধকােরর িনশ্চয়তা না থাকেল নাগিরেকর সামািজক ও রাজৈনিতক অিধকারগুেলা অথর্হীন হেয় পেড় । ■ জনগণেক মত পৰ্কােশর সব্াধীনতা পৰ্দান : পৰ্েতয্ক নাগিরেকর তার িভন্তা, মত ও বক্তবয্ পৰ্কােশর সব্াধীনতা পৰ্দান করেত হেব । েকননা এসেবর অিধকার বয্তীত েকান বয্িক্ত সভয্ ও সুন্দর জীবনযাপন করেত পােরনা। ■ শািন্তপূণর্ উপােয় সমসয্া সমাধান : সিহংসতার পিরবেতর্ শািন্তপূণর্ উপােয় েযন সমসয্ার সমাধান বা দািব দাওয়া েমটােনা যায় তার অনুকূল পিরেবশ গেড় তুলেত হেব । ■ দািয়তব্শীল সরকার পৰ্িতষ্ঠা : দািয়তবশীল গণতািন্তৰ্ক সরকার বয্বস্থা পৰ্িতষ্ঠা করেত হেব । সংসদীয় গণতন্তৰ্ পৰ্িতিষ্ঠত হেল শাসন িবভাগ সবসময় তােদর গৃহীত িসদ্ধান্ত ও কােজর জনয্ আইনসভার িনকট জবাবিদিহ করেত বাধয্ থাকেব । ■ একািধক রাজৈনিতক দেলর উপিস্থিত : একািধক রাজৈনিতক দল থাকেত হেব এবং তারা েযন তােদর কাযর্কলাপ সব্াধীনভােব চালােত পাের ,মত পৰ্কাশ করেত পাের , সংগিঠত হেত পাের, তার অনুকূল পিরেবশ বজায় রাখেত হেব । ■ অবাধ ও িনরেপক্ষ িনবর্াচন : অবাধ ও িনরেপক্ষ িনবর্াচন বয্বস্থা চালুরাখেত হেব । এজনয্ িনবর্াচন কিমশনেক মুক্ত ও সব্াধীনভােব কাজ করেত িদেত হেব । ■ দক্ষ জনশিক্ত : আকিস্মক উদ্ভূত িবষয় েমাকােবলায় পারঙ্গম হেত হেব । এজনয্ দক্ষ জনশিক্ত গেড় তুলেত হেব । ■ বয্বস্থাপনায় দক্ষ ও িবেশষজ্ঞেদর িনেয়াগ : বয্িষ্টক ও সমিষ্টক অথর্ৈনিতক বয্বস্থাপনা, রাজসব্ ও আিথর্ক খাত বয্বস্থাপনায় দক্ষতা েদখােত হেব এবং উন্নয়ন তব্রািনব্ত করেত হেব । এসব েক্ষেতৰ্ দক্ষ ও িবেশষজ্ঞ বয্িক্তেদর িনেয়াগ করেত হেব ।

34 Chapter 3. সশাসন ু ■ আইেনর শাসন পৰ্িতষ্ঠা : আইেনর শাসন পৰ্িতষ্ঠা করেত হেব। আইেনর যথাথর্ পৰ্েয়াগ েযন ঘেট েসিদেক লক্ষয্ রাখেত হেব। ■ িবচার িবভােগর সব্াধীনতা িনিশ্চতকরণ : িবচার িবভােগর সব্াধীনতা িনিশ্চত করেত হেব । িবচারকেদর চাকিরর িনশ্চয়তা পৰ্দান এবং সামািজক মযর্াদা পৰ্দান, েবতন ভাতা পৰ্দান ও অনয্ানয্ সুেযাগ সুিবধা পৰ্দান করেত হেব । ■ আইনসভােক গিতশীল ও কাযর্কর করা : সংসদেক গিতশীল ও কাযর্কর ভূিমকা পালন করেত িদেত হেব । সংসদ সদসয্েদর সংসেদ বেসই সমসয্ার সমাধান খুঁজেত হেব। জাতীয় সংসদেক আইন পৰ্ণয়েনর সাবর্েভৗম ক্ষমতা পৰ্দান করেত হেব । ■ স্পষ্ট ও সহজেবাধয্ আইন পৰ্ণয়ন : এমন আইন, িবিধ-িনেষধ পৰ্েয়াগ করেত হেব েযন তা স্পষ্ট ও সহজেবাধয্ হয় । ■ দািরদৰ্য্ দূরীকরণ : সরকারেক দািরদৰ্য্ দূরীকরেণর জনয্ বাস্তবসম্মত ও সুসমিনব্ত উেদয্াগ গৰ্হণ করেত হেব । ■ সাম্পৰ্দািয়ক সম্পৰ্ীিত বৃিদ্ধ : সাম্পৰ্দািয়ক সম্পৰ্ীিত বৃিদ্ধ করেত হেব । েকােনা জঙ্গী, েমৗলবাদী, অশুভ সাম্পৰ্দািয়ক শিক্ত েযন মাথাচাড়া িদেত না পাের, সাম্পৰ্দািয়ক সম্পৰ্ীিত েযন িবনষ্ট না হয় েসজনয্ সরকারেক পৰ্েয়াজনীয় পদেক্ষপ গৰ্হণ করেত হেব । 3.7 জাতীয় উন্নয়েন সশাসেনর পৰ্ভাব (Impact of Good Governance in National ু Development) : " ■ আইেনর শাসনেক সুিনিশ্চত কের : সুশাসন আইেনর পৰ্াধানয্েক সব্ীকৃিত েদয় এবং ধনী – গিরব ,ধমর্-বণর্, নারী- পুরুষ ও উচ্চ- নীচ েভদােভদ কের না । আইেনর েচােখ সকেলই সমান এই পৰ্িতপােদয্র আেলােক সকেলর জনয্ সমান অিধকার ও সব্াধীনতা িনিশ্চত কের । ■ দুনর্ীিতর গৰ্াস েথেক নাগিরকেদর রক্ষা কের : রােষ্টৰ্র রাঘব েবায়াল, সব্াথর্েগাষ্ঠী, উপদল এবং কুচকৰ্ী দেলর দুনর্ীিতর বলয় ও গৰ্াস

3.8 সশাসেনর উপকািরতা : ু 35 েথেক নাগিরকেদর রক্ষা করার জনয্ সুশাসন তার শিক্ত ও কাঠােমােক সিকৰ্য় রােখ । ■ সরকার গঠেন দক্ষ, েযাগয্ , সৎ ও েদশেপৰ্িমক নাগিরকেক উৎসািহত কের : একবার সুশাসেনর িভত রচনা হেল েকােনা দল বা শাসক েগাষ্ঠী তােক অবেহলা করেত পােরনা । অবেহলা করেলই তােদর কবর রিচত হয় । েকননা শািসত জনেগাষ্ঠী ভােলা ও মেন্দর িবচাের ভুল কেরনা । তারা তুলনা কের মতামত গঠন কের। তাই সুশাসেনর অন্তিনর্িহত আদশর্, দক্ষ, েযাগয্ সৎ ও েদশেপৰ্িমক শাসন ক্ষমতার মেঞ্চ েদখেত চায়। ফেল সৎ ও েদশেপৰ্িমক নাগিরকবৃন্দ শাসন কােজ অংশগৰ্হণ করেত উৎসাহ েবাধ কের । সুতরাং সুশাসেনর আদশর্ ও কাঠােমা সবর্দাই দক্ষ, েযাগয্ ,সৎ ও েদশেপৰ্িমেকর অভয়ারণয্ িহেসেব িবেবিচত হয় । ■ জাতীয় ও আন্তজর্ািতক পযর্ােয় রােষ্টৰ্র ভাবমূিতর্ উজ্জব্ল কের : সুশাসেনর তার অন্তিনর্িহত আদশর্ ও কাঠােমা দব্ারা জাতীয় ও আন্তজর্ািতক পযর্ােয় রােষ্টৰ্র ভাবমূিতর্ উজ্জব্ল কের । ■ সুশাসন কৃিষবান্ধব : উন্নত িবেশব্ সুশাসন িবদয্মান থাকায় তােদর সরকার কৃিষখাতেক অগৰ্ািধকার িদেয় খােদয্ সব্য়ংসম্পূণর্তা অজর্ন কেরেছ। অথচ তৃতীয় িবেশব্র েদশগুেলা মূলত কৃিষিভিত্তক হেলও সুশাসেনর অভােব তারা কৃিষেক্ষেতৰ্ িপিছেয় আেছ । ■ সুশাসন িশল্পবান্ধব : িশেল্পান্নত েদেশ সুশাসন িবদয্মান থাকার কারেণ িশল্পখাত এিগেয় েগেছ এবং যােচ্ছ । সুশাসন সম্পন্ন এিশয়ার েদশ চীন, জাপান, ভারত িশল্পেক্ষেতৰ্ এিগেয়। অপরিদেক তৃতীয় িবেশব্র েদশগুেলােত সুশাসন না থাকায় তারা িশপ্লেক্ষেতৰ্ িপিছেয় আেছ । ■ বয্বসায় ও বািণেজয্র পৰ্সাের সুশাসন : শাসন বয্বস্থায় ঘুষ দুনর্ীিত দূর হেল, আমলাতািন্তৰ্ক জিটলতা দূর করা েগেল, পিরবহন বয্বস্থার দুবর্লতা দূর করা েগেল এবং আিথর্ক েযাগান সহজ করা হেল বয্বসা বািণেজয্ সুফল পাওয়া সহজ হেব । 3.8 সশাসেনর উপকািরতা : ু • সুশাসন রাষ্টৰ্ ও সমােজর আইেনর শাসন পৰ্িতষ্ঠা কের এবং িবশৃঙ্খলা দূর করেত সাহাযয্ কের। • সুশাসন দুনর্ীিতর িবরুেদ্ধ পৰ্িতেরাধ গেড় েতােল । • সুশাসন সামািজক সম্পৰ্ীত গেড় েতােল । • সুশাসন জাতীয় উন্নিতেক বাধামুক্ত রাখেত সহায়তা কের ।

36 Chapter 3. সশাসন ু • সুশাসন জনগণেক িসদ্ধান্ত গৰ্হেণ সম্পৃক্ত কের । • সুশাসন জাতীয় পযর্ােয় রাজৈনিতক িস্থিতশীলতা বজায় রাখার মাধয্েম গণতািন্তৰ্ক রােষ্টৰ্র িনশ্চয়তা পৰ্দান কের । • সুশাসন নাগিরক অিধকারেক অিধক গুরুতব্ েদয় এবং েকান কারেণই েযন অিধকার খবর্ না হয় েসিদেক দৃিষ্ট রােখ । 3.9 সশাসেনর অভাবজিনত ফলাফল : ু • সুশাসেনর অভাব েদেশর েমধা সম্পেদর অপচয় ঘটায় ও জাতীয় উন্নয়েন বাধা সৃিষ্ট কের । • সামািজক সম্পৰ্ীিত গেড় েতালা ও বজায় রাখা অসম্ভব হেয় দাঁড়ায় • সমাজ ও রােষ্টৰ্ িবশৃঙ্খলা েদখা েদয় এবং আইেনর শাসন পৰ্িতষ্ঠা করা সম্ভব হয় না । • সন্তারেদর িশক্ষা পৰ্দান, রুিচশীল ও সংস্কৃিতমনা কের গেড় েতালা সম্ভব হয় না । • নাগিরক অিধকার েভােগ পৰ্িতবন্ধকতা ৈতির হয় ও সততার সােথ েভাটািধকার পৰ্েয়াগ ও পৰ্াথর্ী বাছাই করেত পাের না। • জনগণ স্থানীয় ও জাতীয় পযর্ােয় রাজৈনিতক ও পৰ্শাসিনক কমর্কােণ্ড অংশগৰ্হণ করেত পাের না। • সুশাসেনর অভাবেক িজইেয় েরেখ বয্িক্তক, সামািজক, রাজৈনিতক ও অথর্ৈনিতক তথা জাতীয় উন্নয়ন সম্ভব নয় । 3.10 েজেন রাখা ভােলা : ■ জনসেচতনতা সুশাসেনর চািবকািঠ । ■ সু– শাসন পৰ্তয্য়িট িদব্মুখী । ■ সুশাসেনর ধারণািট েয শাসন বয্বস্থার সােথ সম্পৃক্ত – গণতন্তৰ্ । ■ সুশাসন এক ধরেনর – মূলয্েবাধ । ■ জনগণ, রাষ্টৰ্ ও পৰ্শাসেনর সােথ ঘিনষ্ঠ পৰ্তয্য় হেলা – সুশাসন । ■ সুশাসন হেচ্ছ এমন এক শাসন বয্বস্থা যা শাসক ও শািসেতর মােঝ সুসম্পকর্ গেড় েতােল । ■ সুশাসেনর পূবর্শতর্ হল- মত পৰ্কােশর সব্াধীনতা । ■ সরকার ও জনগেণর সব্াথর্েক এক সুেতায় বাঁধার নাম – সুশাসন ।

3.11 MCQ SOLUTION 37 3.11 MCQ SOLUTION (১) েকান বছর ইউ এন িড িপ (UNDP) সুশাসেনর সংজ্ঞা পৰ্বতর্ন কের ? (ক) ১৯৯৫ (খ) ১৯৯৭ (গ) ১৯৯৮ (ঘ) ১৯৯৯ (২) অথর্ৈনিতক েক্ষেতৰ্ সুশাসন পৰ্িতিষ্ঠত হেল – (ক) দুনর্ীিত দূর হয় (খ) িবিনেয়াগ বৃিদ্ধ পায় (গ) আইেনর শাসন পৰ্িতিষ্ঠত হয় (ঘ) েকােনািটই নয় পৰ্শ্ন নং উত্তর ১ খ ২ খ ৩ ঘ ৪ ক ৫ ঘ ৬ ক ৭ গ ৮ খ ৯ ক (৩) সুশাসন পৰ্িতষ্ঠায় নাগিরেকর কতর্বয্ হেলা- (ক) সরকার পিরচালনায় সাহাযয্ করা (খ) িনেজর অিধকার েভাগ করা (গ) সৎভােব বয্বসা-বািণজয্ করা (ঘ) িনয়িমত কর পৰ্দান করা (৪) সুশাসেনর মূল লক্ষয্ কী? (ক) জবাবিদিহতা (খ) েসব্চ্ছাচািরতা (গ) সাম্পৰ্দািয়কতা (ঘ) আমলা িনভর্রতা (৫) বাংলােদেশ সুশাসন পৰ্িতষ্ঠায় সবেচেয় বড় বাধা নয় েকানিট ? (ক) দিরদৰ্তা (খ) দুনর্ীিত (গ) জবাবিদিহতার অভাব (ঘ) সহনশীলতার অভাব

38 Chapter 3. সশাসন ু (৬) রােষ্টৰ্র িস্থিতশীলতা ও িনরাপত্তােক িবিঘ্নত কের েকানিট ? (ক) দুনর্ীিত (খ) সব্জনপৰ্ীিত (গ) দুবর্ল স্থানীয় সরকার (ঘ) আমলাতেন্তৰ্র অদক্ষতা (৭) েকানিট ছাড়া জনগেণর েমৗিলক অিধকার ও বাক সব্াধীনতা রক্ষা পায়না ? (ক) গণতন্তৰ্ (খ) সংিবধান (গ) সু-শাসন (ঘ) সব্াধীন িবচার িবভাগ (৮) সু-শাসন িক ধরেনর শাসন বয্বস্থা ? (ক) একক শাসন বয্বস্থা (খ) অংশগৰ্হণমূলক শাসন বয্বস্থা (গ) েযৗথ শাসন বয্বস্থা (ঘ) আধুিনক শাসন বয্বস্থা (৯) িনেচর েকানিট নাগিরেকর দািয়তব্ ? (ক) রাস্তায় টৰ্ািফক আইন েমেন চলা (খ) িশল্প কারখানায় অিধক শৰ্িমক িনেয়াগ েদয়া (গ) দক্ষ জনশিক্ত ৈতির করা (ঘ) রাজৈনিতক সংগঠেন অন্তভুর্ক্ত হওয়া

3.11 MCQ SOLUTION 39 পৰ্শ্ন নং উত্তর ১ খ ২ খ ৩ ঘ ৪ ক ৫ ঘ ৬ ক ৭ গ ৮ খ ৯ ক

4. িবিবধ 4.1 বাংলােদেশর সংিবধান, মানবািধকার নীিতমালা ও সশাসন : ু • সংিবধান : সংিবধান হেলা – রাষ্টৰ্ পিরচালনার েমৗিলক আইন ; এিরস্টটেলর মেত, সংিবধান হেলা রাষ্টৰ্ কতৃর্ক পছন্দকৃত জীবন িবধান। সংিবধান চার পৰ্কার – িলিখত, অিলিখত, সুপিরবতর্নীয় ও দুষ্পিরবতর্নীয় । • েমৗিলক অিধকার : েয সকল অিধকার মানুেষর েমৗিলক চািহদার সােথ সম্পিকর্ত যা সংিবধােন িলিপবদ্ধ থােক এবং রাষ্টৰ্েক িনিশ্চত করেত হয় তােক েমৗিলক অিধকার বেল। • মানবািধকার : মানবািধকার মানুেষর এক ধরেনর জন্মগত ও অিবেচ্ছদয্ অিধকার। মানবািধকার সব জায়গায় এবং সবার জনয্ সমানভােব পৰ্েযাজয্।

42 Chapter 4. িবিবধ সশাসেনর নীিতসম ু হ : বাকসব্াধীনতা ও ৈবধতা সম্পিকর্ত ূ ইউএনিডিপ নীিতসমূহ বাংলােদেশ সংিবধােন মানবািধকার জািতসংেঘর মানবািধকার েঘাষণা (পতৰ্) সামিগৰ্ক অংশগৰ্হন অনুেচ্ছদ ৩৬- চলােফরার সব্াধীনতা । অনুেচ্ছদ ৩৭- সমােবেশর সব্াধীনতা । অনুেচ্ছদ ৩৮- সংগঠেনর সব্াধীনতা । অনুেচ্ছদ ৩৯-িচন্তা ও িবেবেকর সব্াধীনতা ও বাক সব্াধীনতা। অনুেচ্ছদ ১৯-সকেলর মতামত পৰ্কােশর সব্াধীনতা । অনুেচ্ছদ ২০-সমােবশ ও সংগঠেনর সব্াধীনতা । অনুেচ্ছদ ২১- সমােজর পৰ্িত সকেলর দািয়তব্েবাধ । সম্মিত অনুেচ্ছদ ৭(১)- পৰ্জাতেন্তৰ্র সকল ক্ষমতার মািলক জনগণ । অনুেচ্ছদ ২১- জনগেণর ইচ্ছাই সরকােরর কিতর্েতব্র িভিত্ত । অনুেচ্ছদ ১৯- অিধকার ও সব্াধীনতার মযর্াদা রক্ষােথর্ জনগণেক আইেনর পৰ্িত আনুগতয্ পৰ্কাশ করা ।

4.1 বাংলােদেশর সংিবধান, মানবািধকার নীিতমালা ও সশাসন : ু 43 সশাসেনর নীিতসম ু হ : নয্ায়েবাধ সম্পিকর্ত ূ সমতা অনুেচ্ছদ ২৮ (১)- েকবল ধমর্, েগাষ্ঠী, বণর্, নারী পুরুষেভেদ বা জন্মস্থােনর কারেণ েকান নাগিরেকর পৰ্িত রাষ্টৰ্ ৈবষময্ পৰ্দশর্ন কিরেবন না । অনুেচ্ছদ ১- সকল মানুেষর সব্াধীনভােব জন্মগৰ্হন কের এবং মযর্াদা ও অিধকাের সমান । অনুেচ্ছদ ২- জািত, ধমর্, বণর্ , িলঙ্গ, ভাষা, সম্পিত্ত, রাজনীিত ও জেন্মর উপর িভিত্ত কের কাউেক ৈবষেময্র সব্ীকার না করা । আইেনর শাসন অনুেচ্ছদ ২৭- সকল নাগিরক আইেনর দৃিষ্টেত সমান এবং সকেলই আইেনর সমান আশৰ্য় লােভর অিধকার। অনুেচ্ছদ ৩৩- েগৰ্প্তার ও আটক সম্পেকর্ রক্ষাকবচ । অনুেচ্ছদ ৪২- সম্পিত্তর অিধকার । পৰ্স্তাবনা- মানবািধকার আইেনর শাসন দব্ারা সংরিক্ষত হেব । অনুেচ্ছদ ৭- আইেনর েচােখ সকেলই সমান । অনুেচ্ছদ ৫- িবনা িবচাের কাউেক েগৰ্প্তার, আটক ও িনবর্ািসত না করা। অনুেচ্ছদ ১৭- েকউ সম্পিত্তর অিধকার হেত বিঞ্চত হেব না ।

44 Chapter 4. িবিবধ 4.2 সংিবধান সংিশ্লষ্ট গুরুতব্পণর্ অন ূ েচ্ছদসম ু হ : ূ অনেচ্ছদ ু িবষয়বস্তু অনেচ্ছদ ু িবষয়বস্তু ১ বাংলােদেশর নাম ২৩ জাতীয় সংস্কৃিত ২ বাংলােদেশর সীমানা ২৩ক উপজািত, ক্ষুদৰ্ জািতসত্তা, নৃেগাষ্ঠী ও সম্পৰ্দােয়র সংস্কৃিত ২ক রাষ্টৰ্ধমর্ ইসলাম ২৪ জাতীয় স্মৃিত িনদশর্ন পৰ্ভৃিত ৩ রাষ্টৰ্ভাষা বাংলা ২৫ আন্তজর্ািতক শািন্ত, িনরাপত্তা ও সংহিতর উন্নয়ন ৪ জাতীয় সঙ্গীত, পতাকা, পৰ্তীক ২৭ আইেনর দৃিষ্টেত সমতা ৪ক বঙ্গবন্ধুর পৰ্িতকৃিত ২৮ ধমর্ পৰ্ভৃিত কারেণ ৈবষময্ েরাধ ৫ রাজধানী ঢাকা ২৯ সরকাির িনেয়াগ লােভর সুেযােগর সমতা ৬ নাগিরকতব্ বাংলােদশী ৩০ িবেদশী েখতাব পৰ্ভৃিত গৰ্হণ িনিষদ্ধকরণ ৭ সংিবধােনর পৰ্জাতন্তৰ্ ৩১ আইেনর আশৰ্য় লােভর অিধকার ৮ রাষ্টৰ্ীয় মূলনীিত ৩২ জীবন ও বয্িক্ত সব্াধীনতার অিধকার ও সংরক্ষণ ৯ জাতীয়তাবাদ ৩৩ েগৰ্প্তার ও আটক সম্পেকর্ রক্ষাকবচ ১০ সমাজতন্তৰ্ ও েশাষণমুিক্ত ৩৪ জবরদিস্ত শৰ্ম িনিষদ্ধকরণ ১১ গণতন্তৰ্ ও মানবািধকার ৩৫ িবচার ও দণ্ড সম্পেকর্ রক্ষণ ১২ ধমর্ িনরেপক্ষতা ও ধমর্ীয় সব্াধীনতা ৩৬ চলােফরার সব্াধীনতা ১৩ মািলকানা নীিত ৩৭ সমােবেশর সব্াধীনতা ১৪ কৃষক ও শৰ্িমেকর মুিক্ত ৩৮ সংগঠেনর সব্াধীনতা

4.2 সংিবধান সংিশ্লষ্ট গুরুতব্পণর্ অন ূ েচ্ছদসম ু হ : ূ 45 অনেচ্ছদ ু িবষয়বস্তু অনেচ্ছদ ু িবষয়বস্তু ১৫ েমৗিলক পৰ্েয়াজেনর বয্বস্থা ৩৯ িচন্তা ও িবেবেকর সব্ািধনতা ও বাক সব্াধীনতা ১৬ গৰ্ামীণ উন্নয়ন ও কৃিষ িবপ্লব ৪০ েপশা ও বৃিত্তর সব্াধীনতা ১৭ অৈবতিনক ও বাধয্তামূলক িশক্ষা ৪১ ধমর্ীয় সব্াধীনতা ১৮ জনসব্াস্থয্ ও ৈনিতকতা ৪২ সম্পিত্তর অিধকার ১৮ক পিরেবশ ও জীব ৈবিচতৰ্য্ সংরক্ষণ ও উন্নয়ন ৪৩ গৃহ ও েযাগােযােগর রক্ষণ ১৯ সুেযােগর সমতা ৪৪ েমৗিলক অিধকার বলবৎকরণ ২০ অিধকার ও কতর্বয্রূেপ কমর্ ৪৫ শৃঙ্খলামুক্ত আইেনর েক্ষেতৰ্ অিধকােরর পিরবতর্ন ২১ নাগিরক ও সরকাির কমর্চারীেদর কতর্বয্ ৪৬ দায়মুিক্ত িবধােনর ক্ষমতা ২২ িনবর্াহী িবভাগ হেত িবচার িবভাগ পৃথকীকরণ ৪৭ কিতপয় আইেনর েহফাজত

46 Chapter 4. িবিবধ 4.3 নাগিরেকর অিধকার : সামািজক অিধকার রাজৈনিতক অিধকার • জীবন ধারেনর অিধকার • সম্পিত্তর অিধকার • চলােফরা, সমােবশ ও সিমিত করার অিধকার • ধমর্ চচর্ার অিধকার • িশক্ষা ও সব্ােস্থয্র অিধকার • পিরবার গঠেনর অিধকার • কমর্লােভর ও সামািজক অথর্ৈনিতক সুিবচােরর অিধকার • িচন্তা মতপৰ্কাশ ও সংবাদপেতৰ্র সব্াধীনতার অিধকার • ভাষা ও সংস্কৃিতর অিধকার • রাজনীিতর অিধকার • বসবােসর অিধকার • েভাট দােনর অিধকার • আেবদন করা ও সরকােরর সমােলাচনা করার অিধকার • পৰ্বােস িনরাপত্তা লােভর অিধকার • সরকারী চাকরী লােভর অিধকার 4.4 সশীল সমাজ : ু ২০ সুশীল সমাজ (Civil Society) বলেত অরাজৈনিতক, অলাভজনক েবসরকাির সংগঠনেক েবাঝায় যা জনগেণর সব্ােথর্র পেক্ষ কাজ কের। এর লক্ষয্ রাষ্টৰ্, সরকার, িবেরাধী দল ও নাগিরক েগাষ্ঠী। সুশীল সমাজ সুশাসেনর পৰ্তয্য়গুেলা রাষ্টৰ্ ও সমােজর পৰ্িতিট েকেন্দৰ্ পৰ্িতষ্ঠা করার বয্াপাের সেচতন ভূিমকা পালন কের । সুশাসেনর উপাদান কাযর্কর করার জনয্ এরা শাসকেগাষ্ঠী ও িবেরাধী দলেক পরামশর্ েদয় এবং সংবাদ মাধয্ম ও পৰ্ভাবশালী েগাষ্ঠীেক উজ্জীিবত কের ।বাংলােদেশ পৰ্িতিনিধতব্শীল সুশীল সমাজ সংগঠনগুেলার মেধয্ টৰ্ান্সপােরিন্স ইন্টারনয্াশনাল বাংলােদশ (িটআইিব), Centre for Policiy Dialogue (CPD), আইন ও সািলশ েকন্দৰ্ (আসক), সুশাসেনর জনয্ নাগিরক (সুজন), েবলা, পবা অনয্তম । 4.5 চাপসৃিষ্টকারী েগাষ্ঠী ও আমলাতন্তৰ্ : চাপসৃিষ্টকারী েগাষ্ঠীর ধারণা ও ৈবিশষ্টয্ : • বয্ালান আর বেলর মেত – “সমমেনাভাবাপন্ন সদসয্েদর িনেয় গিঠত েগাষ্ঠীেক চাপসৃিষ্টকারী েগাষ্ঠী বলা হয়” • েজ িড িমলােরর মেত – “চাপসৃিষ্টকারী েগাষ্ঠীসমূহ সবর্ািধক লক্ষয্ণীয় এবং সুসংহত সব্ােথর্র পৰ্িতভূসব্রূপ”

4.6 সশাসন ও চাপস ু ৃিষ্টকারী েগাষ্ঠী : 47 চাপসৃিষ্টকারী েগাষ্ঠীেক তােদর উেদ্দশয্ অনুযায়ী দুই ভােগ ভাগ করা হয়। চাপসৃিষ্টকারী েগাষ্ঠীসমূহ আবদ্ধ হয় অিভন্ন সব্ােথর্র জনয্। 4.6 সশাসন ও চাপস ু ৃিষ্টকারী েগাষ্ঠী : চাপসৃিষ্টকারী েগাষ্ঠীর অপর নাম সব্াথর্েগাষ্ঠী । সুশাসন পৰ্িতষ্ঠায় বয্াপক ভূিমকা রাখেত পাের চাপসৃিষ্টকারী েগাষ্ঠীসমূহ । সুশাসেনর অনয্তম লক্ষয্ নাগিরকেদর জীবনমান িনিশ্চত করা । চাপসৃিষ্টকারী েগাষ্ঠীসমূহ ভূিমকা রাখেছ কেপর্ােরট গভনর্য্ান্স বাস্তবায়েন । গয্ািবৰ্েয়ল অয্ালমন্ড ও পাওেয়ল চাপসৃিষ্টকারী েগাষ্ঠীেক ভাগ কেরেছন চার ভােগ । চাপসৃিষ্টকারী েগাষ্ঠীগুেলা িহংসাতব্ক ও িনয়মতািন্তৰ্ক উভয় পৰ্িকৰ্য়াই অবলমব্ন কের সব্ীয় সব্াথর্ আদােয় । চাপসৃিষ্টকারী েগাষ্ঠীর পিরকল্পনা পৰ্ণয়েন িনিশ্চত হয় জনসব্ােথর্র পৰ্াধাণয্ । চাপসৃিষ্টকারী েগাষ্ঠীসমূহ গভীরভােব পযর্েবক্ষণ কের শাসন িবভােগর কাযর্কৰ্মেক । 4.7 আমলাতন্তৰ্ : আমলাতন্তৰ্ কথািটর উৎপিত্ত ফরািস শŀ Bureu এবং িগৰ্ক শŀ Kratein েথেক। Professor Ogg এর মেত “আমলাতন্তৰ্ হেলা সুদক্ষ, েপশাদারী, অধীনস্থ, স্থায়ী েবতনভুক্ত অরাজৈনিতক কমর্কতর্াবৃন্দ ।” আমলাগণ তােদর উপর অিপর্ত দািয়তব্ ও কতর্বয্ পালেনর মাধয্েম জনগেণর েসবা করেবন তথা জনেসবেক পিরণত হেবন এটাই সব্াভািবক । িকন্তু তাঁরা যখন ক্ষমতার মাতৰ্ািতিরক্ত অপবয্বহার কেরন, জনসব্াথর্ উেপক্ষা কেরন তখন পৰ্শ্ন েদখা েদয় িনয়ন্তৰ্েণর এবং জবাবিদিহতার। আর আমলাতেন্তৰ্র জবাবিদিহতার উপর সুশাসন বহুলাংেশ িনভর্র কের । 4.8 ক্ষমতার সব্তন্তৰ্ীকরণ নীিত : ক্ষমতার সব্তন্তৰ্ীকরণ নীিতর অথর্ সকােরর িতনিট িবভাগ (আইন,শাসন ও িবচার িবভাগ)- এর ক্ষমতা ও কাজেক পৃথক বা সব্তন্তৰ্ কের েদয়া। এক িবভােগর কাজ অনয্ িবভােগর কাজ েথেক আলাদা ও সব্তন্তৰ্ হেব। পৰ্িতিট িবভাগ তার িনেজর কমর্েক্ষেতৰ্র মােঝ সব্াধীন থাকেব। এক িবভাগ অনয্ িবভােগর কােজ বাধা পৰ্দান বা হস্তেক্ষপ করেব না । এই নীিত অনুসাের আইন িবভাগ আইন পৰ্ণেয়ান করেব, শাসন িবভাগ আইন কাযর্কর করেব এবং িবচার িবভাগ েসসব আইেনর বয্াখয্া দান এবং িবিভন্ন মামালায় পৰ্েয়াগ করেব। ক্ষমতার সব্তন্তৰ্ীকরেণর মূল উেদ্দশয্ জনগেণর অিধকার ও সব্াধীনতা িনিশ্চত করা। ১৭৪৮ সােল

48 Chapter 4. িবিবধ ফরািস দাশর্িনক মেন্টস্কু তাঁর “The Spirit of Laws” নামক সুপৰ্িসদ্ধ গৰ্েন্থ সবর্পৰ্থম পিরপূণর্ভােব ক্ষমতার সব্তন্তৰ্ীকরণ নীিতর বয্াখয্া কেরন। 4.9 েগােল্ডন িমন : দশর্নিচন্তার অনয্তম েশৰ্ষ্ঠ ধারণা ‘েগােল্ডন িমন’ (Golden Mean) বা ‘সুবণর্ মধয্ক ‘ – এর উদ্ভব ঘটান িগৰ্ক দাশর্িনক এিরস্টটল । যা চরম ভাইস (Vice) ; দুনর্ীিত, অধমর্ ও েদাষ । আবার দুই চরেমর মােঝ যা থােক তাই ভাচুর্ (Virtue); সুনীিত, ধমর্ ও গুণ । একিদেক েবপেরায়া সাহস, অনয্িদেক ভীরুতা – দুইেয়র মাঝখােন থােক যথাথর্ সাহস । এিটই হেচ্ছ “েগােল্ডন িমন” । 4.10 ৈনিতকতা, মলয্েবাধ ও স ূ শাসেনর অভােব সামািজক অবক্ষয় : ু ৈনিতকতা, মূলয্েবাধ ও সুশাসেনর অভাব হেল সামািজক অবক্ষয় েদখা েদয় । ৈনিতকতা, মূলয্েবাধ ও সুশাসেনর অভােব দিরদৰ্তা, বালয্িববাহ, েযৗতুকপৰ্থা, িনরক্ষরতা, মাদকাশিক্ত, েবকারতব্, অপসংস্কৃিত ,ইভিটিজং, নারী ও িশশু িনযর্াতন, রাজৈনিতক অিস্থরতা, সন্তৰ্াসী কমর্কাণ্ড , জঙ্গীবাদ ও দুনর্ীিত বৃিদ্ধ পায় । • দিরদৰ্তা : দািরদৰ্য্ একিট সামািজক সমসয্া , এিট ৈনিতক সমসয্াও বেট। দািরদৰ্য্ বলেত িবেশষ একিট আথর্-সামািজক অবস্থােক েবাঝায়। মানুেষর জীবেনর েমৗল চািহদা না িমটেলই সচরাচর দািরেদৰ্য্র সৃিষ্ট হয় । • যুদ্ধ ও ৈনিতকতা : যুদ্ধ সমাজ ও রােষ্টৰ্র সব্াভািবক জীবনধারা িবিঘ্নত কের মানব সভয্তােক পঙ্গুকের েফেল । যুদ্ধিলপ্ত েদশগুেলার আতর্মানেবর আতর্নাদ ও হাহাকার বুিদ্ধবৃিত্তসম্পন্ন মানুেষর িবেবক-বুিদ্ধেক অবমাননা কের পাশিবক পৰ্বৃিত্তর কথা স্মরণ কের েদয় । • ইভ িটিজং : ইভ-িটিজং পৰ্কােশয্ েযৗন হয়রািন, পেথ ঘােট উতয্ক্ত করা বা পুরুষ দব্ারা নারী িনগৰ্হ িনেদর্শক একিট কািবয্ক শŀ যা মূলত ভারত, পািকস্তান, বাংলােদশ ও েনপােল বয্বহৃত হয়। এিট তারুণয্ সংগিঠত এক ধরেনর অপরাধ । • বালয্িববাহ : বালয্িববাহ একিট অিভশাপ। বাংলােদেশ অনয্তম পৰ্ধান সামািজক ও ৈনিতক সমসয্া। েমেয়েদর ১৮ বছেরর নীেচ িবেয় হেল েসিট বালয্িববােহর মেধয্ পেড়। বালয্িববােহর কুফল – – ক্ষিতগৰ্স্ত হয় নারী সমাজ। – নারী সমােজর অনুন্নত সব্ােস্থয্র অনয্তম কারণ বালয্িববাহ । – অকােল গরভধারণ ও পৰ্সূিত মােয়র মৃতুয্র অনয্তম কারণ এই বালয্িববাহ । • নারী িনযর্াতন : ধমর্ীয় অপবয্াখয্া, েগাঁড়ািম, বালয্িববাহ তালাকসহ িবিভন্ন কারেণ নারীরা শারীিরক ও সামািজক িনরযাতেনর সব্ীকার হয় ।

4.10 ৈনিতকতা, মলয্েবাধ ও স ূ শাসেনর অভােব সামািজক অবক্ষয় : ু 49 • সন্তৰ্াস : – ৈনিতকতা ও মূলয্েবােধর অভােব েদেশ সন্তৰ্াসী কমর্কান্ড বৃিদ্ধ পায় । – েকান মূলয্েবাধ সম্পন্ন মানুষ সন্তৰ্াসী কমর্কােণ্ড জিড়ত থাকেত পােরনা । – নীিত ৈনিতকতা এবং মূলয্েবােধর অভােব পৰ্িতিদন খুন, িছনতাই, চাঁদাবািজ, ডাকািত, ধষর্ণ পৰ্ভৃিত সন্তৰ্াসী কমর্কাণ্ড বৃিদ্ধ পােচ্ছ । • এিসড িনেক্ষপ : নারী ও িশশু িনযর্াতন দমন আইন -২০০০ অনুযায়ী েকােনা দহনকারী বা ক্ষয়কারী অথবা িবষাক্ত পদাথর্ দব্ারা েকােনা িশশু বা নারীর মৃতুয্ ঘটেল অথবা মৃতুয্ ঘটােনার েচষ্টা করেল তার শািস্ত মৃতুয্দণ্ড অথবা যাবজ্জীবন সশৰ্ম কারাদণ্ড এবং তার সােথ অনুধর্ এক লাখ টাকা জিরমান । • েযৗতুক : েযৗতুক িনেরাধ আইন-১৯৮০ অনুসাের েযৗতুক েদওয়া-েনওয়ার সেবর্াচ্চ শািস্ত ৫ বছর পযর্ন্ত কারাদণ্ড বা জিরমানা বা উভয় ধরেনর শািস্ত েপেত পাের। এই আইন ১৯৮৬ সােল সংেশাধন করা হয়। নারী-িশশু িনযর্াতন দমন আইন – ২০০০(সংেশািধত-২০০৩) অনুসাের েযৗতুেকর দািবেত স্তৰ্ী হতয্ার দােয় মৃতুয্দণ্ড এবং মৃতুয্ ঘটােনার েচষ্টা করেল যাবজ্জীবন কারাদণ্ড এবং উভয় েক্ষেতৰ্ অিতিরক্ত অথর্দেন্ড দিন্ডত হেব । • জিঙ্গবাদ : জিঙ্গ শŀটা জংগ শŀ েথেক এেসেছ যার অথর্ যুদ্ধ। সুতরাং জিঙ্গবাদ শেŀর অথর্ যুদ্ধবাদ। বতর্মােন ধেমর্র নােম জিঙ্গবাদ লক্ষয্ করা যায় । আইএস, তােলবান, আলকায়দা, েবােকা হারাম পৰ্ভৃিত জিঙ্গবাদ েগাষ্ঠী নানারকম মানবতািবেরাধী অপরােধর সােথ যুক্ত । বাংলােদেশ হুিজ-এ,হুিজ-িব,আনসারুল ইসলাম, েজ. এম. িব, আনসারুল্লা বাংলা িটম ,িহজবুত-তাহরীর নােম েবশ কেয়কিট জিঙ্গ সংগঠন সিকৰ্য় রেয়েছ । • সাংস্কৃিতক আগৰ্াসন : সংস্কৃিতই একিট জািতর সব্কীয়তা ও পিরচয় বহন কের ।এর মােঝই থােক মানবািধকার । িনজসব্ সংস্কৃিত চচর্ার মধয্ িদেয়ই একিট জািত িবেশব্র মানিচেতৰ্ শিক্তশালী অবস্থান িনিশ্চত কের। িকন্তু বতর্মােন উন্নত েদশগুেলা অনুন্নত ও ক্ষুদৰ্াকায় েদশগুেলােত িনেজেদর সংস্কৃিত চািপেয় িদেচ্ছ। মুক্তবাজার ও িবশব্ায়েনর নােম সংস্কৃিতর অবাধ অনুপৰ্েবেশর মাধয্েম অনুন্নত ও উন্নয়নশীল েদশগুেলার সংস্কৃিত ধব্ংস পৰ্াপ্ত হেচ্ছ। এেক আমরা সংস্কৃিতর আগৰ্াসন বেল থািক। • উগৰ্ েদশেপৰ্ম : – সব্েদেশর পৰ্িত ভালবাসা েথেক জন্ম েনয়া উগৰ্তােক পুঁিজ কের (অনয্ সম্পৰ্দােয়র িবরুেদ্ধ ঘৃণা ছিড়েয়) েকান লক্ষ অজর্ন করার েচষ্টা । – িহটলােরর নাজীবাদ এ ধরেনর দৃষ্টান্ত ।

50 Chapter 4. িবিবধ • যুদ্ধাপরাধ : আন্তজর্ািতক আইেন যুদ্ধাপরাধ বা War Crime বলেত েকােনা যুদ্ধরত রােষ্টৰ্র ৈসিনক িকংবা অনয্ েকােনা বয্িক্ত দব্ারা সংগিঠত এমন কতগুেলা িবেবক বিজর্ত অপরাধজনক কাযর্ সংগঠনেক বুঝায়, েয সকল কােজর জনয্ যুদ্ধিবষয়ক আইন লংঘঙ্কারী িহেসেব দিন্ডত হেত পাের ।

4.11 MCQ SOLUTION 51 4.11 MCQ SOLUTION (১) বাংলােদশ সংিবধােনর েকান ভােগ েমৗিলক অিধকােরর কথা বলা হেয়েছ ? (ক) পৰ্থম ভােগ (খ) িদব্তীয় ভােগ (গ) তৃতীয় ভােগ (ঘ) চতুথর্ ভােগ (২) িচন্তা ও িবেবেকর সব্াধীনতা িবষয়িট আমােদর সংিবধােনর েকান অনুেচ্ছেদ বিণর্ত ? (ক) ১৫ (খ) ১৮ (গ) ৩৯ (ঘ) ৪২ পৰ্শ্ন নং উত্তর ১ গ ২ গ ৩ খ ৪ খ ৫ গ ৬ ক ৭ গ ৮ ক ৯ ক (৩) বাংলােদেশর সেবর্াচ্চ আইন কী ? (ক) মৃতুয্দণ্ড (খ) সংিবধান (গ) সংসদ (ঘ) েফৗজদারী (৪) Civil Society- শেŀর পিরভাষা িনেচর েকানিট ? (ক) সভয্ সমাজ (খ) সুশীল সমাজ (গ) েবসামিরক সমাজ (ঘ) েকােনািট নয় (৫) বাংলােদেশ সুশাসন পৰ্িতষ্ঠায় সবেচেয় বড় বাধা নয় েকানিট ? (ক) পুিলশ (খ) RAB (গ) চাপসৃিষ্টকারী েগাষ্ঠী (ঘ) মন্তৰ্ীপিরষদ

52 Chapter 4. িবিবধ (৬) ক্ষমতায় “সব্তন্তৰ্ীকরণ নীিতর” পৰ্বক্তা েক ? (ক) মেন্টস্কু (খ) িট,এইচ,গৰ্ীন (গ) ময্ািকয়ােভিল (ঘ) হবস (৭) েগােল্ডন িমন এর পৰ্বতর্ক েক ? (ক) েপ্লেটা (খ) সেকৰ্িটস (গ) এিরস্টটল (ঘ) জন লক (৮) েযৗতুক িনেরাধ আইন সংেশাধন করা হয় – (ক) ১৯৮৬ সােল (খ) ১৯৮৭ সােল (গ) ১৯৮৮ সােল (ঘ) ১৯৮৯ সােল (৯) বাংলােদেশ নারী ও িশশু িনযর্াতন দমন আইন চালুহয় কত সােল ? (ক) ২০০০ সােল (খ) ২০০২ সােল (গ) ২০০৩ সােল (ঘ) ২০০৪ সােল

4.11 MCQ SOLUTION 53 পৰ্শ্ন নং উত্তর ১ গ ২ গ ৩ খ ৪ খ ৫ গ ৬ ক ৭ গ ৮ ক ৯ ক