คู่มือการปฏิบัติงานกลุ่มกฎหมายและคดี

คู่มือการปฏิบตั งิ าน

กลุ่มกฎหมายและคดี

สํานักงานเขตพืน้ ทก่ี ารศึกษามัธยมศึกษาพจิ ติ ร

กลมุ่ กฎหมายและคดี สานกั งานเขตพื้นทีก่ ารศึกษามธั ยมศึกษาพิจติ ร

มีหน้าที่รบั ผิดชอบการปฏิบัติงาน ดงั น้ี
1. กาหนดแผนปฏบิ ตั ิงาน แผนพัฒนา ควบคมุ กากับ เร่งรัดงานของกล่มุ กฎหมายและคดี ในสานักงานเขต
พน้ื ท่ีการศกึ ษามธั ยมศึกษาพิจิตร เพื่อให้การบรหิ ารจดั การมคี วามคล่องตวั เป็นไปดว้ ย ความเรียบรอ้ ยทนั
กาหนดเวลา
2. มอบหมายงานใหเ้ จา้ หน้าท่ี ตดิ ตาม ตรวจสอบ ให้คาปรกึ ษา แนะนา กากับ ดูแล วนิ ิจฉยั และแก้ปัญหา
ข้อขัดข้องตา่ ง ๆ ในการปฏบิ ัตงิ านของเจา้ หน้าทภ่ี ายในกลุ่มกฎหมายและคดี ใหง้ านที่ รับผิดชอบเปน็ ไปดว้ ย
ความเรยี บรอ้ ยบรรลุตามเปา้ หมาย
3. พจิ ารณาตรวจสอบความถูกต้องของหนงั สือราชการ บนั ทึกของเจ้าหนา้ ท่ี ตลอดจนให้ ความเหน็ ในการ
ปฏบิ ัตริ าชการให้เป็นไปตามระเบยี บ กฎหมาย ข้อบังคับ หนังสอื ส่ังการท่ีเกี่ยวข้องก่อน นาเสนอผอู้ านวยการ
สานกั งานเขตพน้ื ที่การศึกษา
4. ติดตามประเมนิ ผลการปฏิบัติงานของเจ้าหนา้ ที่กลุม่ กฎหมายและคดี รายงานผล ปัญหา และวิธีการ
แกป้ ัญหาเกีย่ วกับการปฏบิ ตั ิงานในความรบั ผดิ ชอบต่อผู้บังคับบญั ชา
5. สง่ เสริม สนับสนุน พฒั นาการมวี ินัยและรักษาวนิ ยั
6. ดาเนินการสืบสวนเกี่ยวกับเรือ่ งรอ้ งเรียน
7. ดาเนนิ การสอบสวนเกี่ยวกับวนิ ยั และการตรวจพิจารณาวินยั
8. ดาเนินการเก่ยี วกบั การอุทธรณ์และการพจิ ารณาอทุ ธรณ์
9. ดาเนินการเกย่ี วกบั การร้องทุกข์และการพิจารณาร้องทุกข์
10. ดาเนินการเกย่ี วกับความรบั ผิดทางละเมิดของเจ้าหนา้ ท่ี
11. ดาเนินการเก่ยี วกับคดีปกครอง คดีแพ่ง คดีอาญา และคดีอื่น ๆ ของรฐั
12. ดาเนินการป้องกนั และปราบปรามการทจุ ริตและประพฤติมชิ อบ
13. ศกึ ษา วิเคราะห์ วจิ ยั จดั ทาข้อมลู และติดตามประเมนิ ผลเพอ่ื พฒั นางานกฎหมายและ งานคดีของรฐั
14. ปฏบิ ัตงิ านร่วมกับหรือสนับสนุนการปฏบิ ัติงานของหน่วยงานอนื่ ทีเ่ กี่ยวขอ้ งหรือท่ีไดร้ ับ มอบหมาย
15. ปฏบิ ตั หิ นา้ ที่อื่นๆ ตามท่ีผบู้ งั คับบัญชามอบหมาย

มาตรฐานการปฏิบตั งิ าน
สง่ เสริม สนับสนนุ พฒั นาการมวี ินยั และรกั ษาวินยั

ที่ กิจกรรม มาตรฐานการปฏบิ ัตงิ าน

1 1.1 แจง้ ระเบียบ กฎเกณฑ์ ข้องบงั คับ ท่เี ก่ียวข้อง เสริมสรา้ ง สนับสนนุ ใหข้ า้ ราชการ ครูและ

กบั การมี วินัยและรักษาวินยั ท่เี ปน็ ทัง้ ข้อหา้ มและขอ้ บคุ ลากรทางการศึกษามีวินัย ป้องกันมิให้

ปฏิบัตใิ ห้ขา้ ราชการ ครแู ละบุคลากรทางการศึกษาใน กระทาผดิ วนิ ัย และ ปฏิบตั ิตนเป็นแบบอยา่ งท่ี

สงั กดั สานกั งานเขตพนื้ ที่ ดีไมเ่ ข้าไป เกีย่ วข้องกับการ ดาเนนิ การใด ๆ

การศึกษามัธยมศกึ ษากาแพงเพชร ถอื ปฏบิ ตั ิอย่าง อนั มลี ักษณะเปน็ การทุจรติ รวมท้ัง ตอ้ งไม่

เคร่งครดั 1.2 สง่ เสรมิ สนับสนนุ แนวปฏบิ ตั ิและ กระทาการหรือยอมใหผ้ ้อู ่ืน กระทาการหา

มาตรการต่าง ๆ ทที่ าให้ เกิดการมีวนิ ยั และการรกั ษา ประโยชน์อันอาจทา ใหเ้ สอ่ื มเสยี ความเทีย่ ง

วนิ ัย ธรรมหรอื เสื่อมเสียเกียรติศกั ดใิ์ นตาแหนง่

1.3 ประชาสมั พนั ธแ์ นวปฏบิ ัติ มาตรการ และการ หนา้ ทร่ี าชการของตนตามความใน

ซักซอ้ ม ความเข้าใจท่เี กี่ยวข้องกับการมีวนิ ยั และ พระราชบัญญัติระเบียบขา้ ราชการ ครูและ

รักษาวินยั ผ่าน ชอ่ งทาง ต่าง ๆ เพอ่ื กระตนุ้ ให้ บุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. 2547 และที่

ข้าราชการครแู ละบุคลากร ทางการศึกษาในสังกดั แกไ้ ขเพ่ิมเตมิ

ปฏิบตั ิหน้าทีร่ าชการด้วยความซ่ือสัตย์ สจุ รติ เสมอ

ภาค และเทยี่ งธรรม มีความวิรยิ ะอุตสาหะ

ขยันหมนั่ เพยี ร ดูแลเอาใจใส่ รักษาประโยชนข์ องทาง

ราชการ และปฏบิ ัตติ นตามมาตรฐานและ

จรรยาบรรณวชิ าชพี

อยา่ งเคร่งครดั

1.4 ควบคุม กากบั ให้มีการปฏบิ ตั ติ ามกฎหมาย

ระเบียบ แบบแผนของทางราชการ และหนว่ ยงาน

การศึกษา มติคณะรฐั มนตรีหรอื นโยบายของรฐั บาล

รวมท้ังมาตรการ ทเี่ กย่ี วข้องกับการมวี นิ ยั และรกั ษา

วนิ ัย

มาตรฐานการปฏิบตั งิ าน
ดาเนนิ การสืบสวนเกยี่ วกับเร่ืองร้องเรยี น

ท่ี กจิ กรรม มาตรฐานการปฏิบัติงาน

2 2.1 เสนอแต่งต้ังคณะกรรมการสืบสวนขอ้ เท็จจรงิ กรณี ดาเนนิ การสืบสวนเรอื่ งร้องเรียนให้

ไดร้ บั เร่ืองร้องเรียนกลา่ วหาตามช่องทางต่าง ๆ เป็นไปตามขั้นตอน และหลกั เกณฑ์ท่ี

2.2 ดาเนนิ การสืบสวนขอ้ เท็จจรงิ กฎหมายกาหนด ทั้งน้ี ผู้ปฏิบัติงาน ต้ อ

2.3 ด ำ เนิ น ก า รบั น ทึ ก ถ้ อ ย ค ำ พ ย าน แ ล ะ งมี ค ว าม เที่ ย งธ ร ร ม ใน ก า ร

แ ส ว งห า พยานหลักฐานเอกสารในช้ันสบื สวน ดาเนินการ โดยต้องยึดกฎหมาย

ขอ้ เทจ็ จรงิ ระเบียบ และขอ้ บังคบั ที่เก่ียวขอ้ ง ใน

2.4 สรปุ สานวนการสืบสวนข้อเทจ็ จรงิ การพจิ ารณาดาเนนิ การ

2.5 ตรวจสานวนการสบื สวนข้อเท็จจรงิ

2.6 กรณีไม่มีมลู เสนอผู้อานวยการสานักงานเขตพืน้ ท่ี

การศึกษามัธยมศึกษากาแพงเพชร พิจารณา ยุตเิ ร่ือง 2.7

กรณีมมี ลู เป็นความผิดวนิ ยั ไม่รา้ ยแรง เสนอผ้อู านวยการ

สานกั งานเขตพืน้ ที่การศึกษามธั ยมศึกษากาแพงเพชร

แตง่ ตัง้ คณะกรรมการสอบสวนวนิ ัยไม่รา้ ยแรง

2.8 กรณมี ีมูลเปน็ ความผดิ วินยั อยา่ งร้ายแรง เสนอ

ศกึ ษาธิการ จงั หวดั กาแพงเพชร แต่งตงั้ คณะกรรมการ

สอบสวนวนิ ัยอย่าง รา้ ยแรง ตามอานาจหน้าที่

มาตรฐานการปฏิบัติงาน
ดาเนนิ การเกยี่ วกบั การอุทธรณ์และการพิจารณาอุทธรณ์

ที่ กิจกรรม มาตรฐานการปฏิบัตงิ าน

3 3.1 รบั เรื่องอุทธรณ์ (๑) มใี บรบั เรื่องอุทธรณ์

3.2 ตรวจสอบหนงั สืออุทธรณว์ า่ ได้ดาเนนิ การ ถกู ตอ้ งตาม (2) ตรวจสอบภายใน 1 วัน

กฎ ก.ค.ศ. หรือไม่ เชน่ ดาเนินการภายในระยะเวลาที่ (3) การบันทึกเสนอมีข้อเทจ็ จริง ขอ้

กาหนด ถกู ต้องตามรูปแบบ หรือไม่ ฯลฯ กฎหมาย รวมทั้งความเห็นท่ี ครบถว้ น

3.3 กรณีอุทธรณค์ าสั่งลงโทษวนิ ัยไม่รา้ ยแรง เสนอ กศจ. หรอื เพียงพอ สาหรบั การ

จังหวัดกาแพงเพชร พจิ ารณา กรณีอุทธรณค์ าส่งั ลงโทษวนิ ัย พจิ ารณาของผู้มีอาจพจิ ารณา (4) แจง้

อย่างรา้ ยแรง เสนอ ก.ค.ศ. พิจารณาอุทธรณ์ ภายใน 1 วัน นับจากรับทราบ มติ

3.4 แจ้งผู้บงั คบั บัญชาสงั่ การตามมติ กศจ.จังหวดั กศจ.จงั หวัดกาแพงเพชร

กาแพงเพชร หากเปน็ กรณีที่อุทธรณ์ต่อ กศจ. จงั หวดั (5) แจง้ ภ ายใน 1 วนั นั บ จาก

กาแพงเพชร 3.5 แจง้ ผู้อุทธรณ์ทราบผลการพจิ ารณา รบั ทราบผลการพจิ ารณา

มาตรฐานการปฏิบัตงิ าน
ดาเนินการเกย่ี วกบั การร้องทุกข์และการพจิ ารณาร้องทุกข์

ท่ี กิจกรรม มาตรฐานการปฏิบตั งิ าน

4 4.1 รบั เรอ่ื งรอ้ งเรียน/กลา่ วหา (๑) มีใบรบั เร่ืองรอ้ งเรยี น/กล่าวหา เพ่ือเป็น

4.2 ดาเนนิ การสืบข้อเท็จจริง หลกั ฐาน

4.3 กรณมี ีมูลเสนอแต่งตง้ั คณะกรรมการสอบสวน (๒) แตง่ ตัง้ คณ ะกรรมการสบื สวน ข้อเท็จจริง

วินัยอยา่ ง ร้ายแรง/ไม่ร้ายแรง กรณไี ม่มมี ลู เสนอ และดาเนนิ การสบื สวน ข้อเท็จจรงิ ใหแ้ ลว้ เสร็จ

ผู้บังคับบญั ชาส่ังการให้ ยตุ ิเรื่อง ตามความในมาตรา ภายใน 1 เดอื น (3) รายงานที่เสนอมีความ

95 วรรค 5 แห่งพระราชบัญญตั ิ ระเบียบ ชดั เจน ถูกต้อง และมขี ้อเท็จจรงิ ข้อกฎหมาย

ข้าราชการครแู ละบุคลากรทางการศึกษา พ.ศ. รวมท้งั ความเหน็ ท่ีครบถว้ น หรือ เพยี งพอ

2547 และทีแ่ กไ้ ขเพ่ิมเตมิ สาหรับการพจิ ารณ าของ ผู้บงั คบั บัญชา

4.4 ดาเนนิ การสอบสวนวินัย (4) มีการดาเนนิ การท่ีถกู ต้องครบถว้ น ตาม

4.5 สอบสวนแล้วพบว่ากระทาผิดจรงิ ดาเนินการ หลักเกณฑ์และวิธกี ารที่กาหนด ในกฎ ก.ค.ศ.

ดังน้ี กรณีวินยั ไม่ร้ายแรง เสนอผ้บู ังคบั บญั ชาส่ัง ว่าด้วยการสอบสวน พิจารณา พ.ศ. 2550 ให้

ลงโทษทางวนิ ยั ภาคทัณฑ์ ตัดเงนิ เดอื น ลด แล้วเสรจ็ ภายในกาหนดระยะเวลา (180 วัน)

เงนิ เดอื น กรณวี ินัยอย่างร้ายแรง และ (90 วนั ) กรณี

กรณีวินยั อยา่ งร้ายแรง เสนอศึกษาธิการจงั หวดั วินยั ไมร่ ้ายแรง

กาแพงเพชร เพื่ อ พิ จ ารณ าโท ษ แ ล ะ ผู้ มอี ำ (5) มีการเสนอพิจารณาโทษและสงั่ ลงโทษ

น าจ ต าม ม าต รา 53 พระราชบัญญัตริ ะเบยี บ ตามมาตรฐานโทษที่กาหนด และตามระเบียบ

ข้าราชการครแู ละบุคลากรทางการ ศกึ ษา พ.ศ. ก.ค.ศ. ว่าด้วยวธิ ีการ ออกคาสั่งเกย่ี วกับการ

2547 และที่แก้ไขเพ่มิ เติม ออกคาสง่ั ลงโทษ ตาม ลงโทษทางวินัย ข้าราชการครูฯ พ.ศ. 2548

มติดงั กลา่ ว (6) ดาเนินการถกู ต้องและครบถว้ น ตามระเบี

4.6 รายงานการดาเนนิ การทางวนิ ัยไปยงั กศจ. ยบ ก.ค.ศ. วา่ ดว้ ยการ รายงานการดาเนินการ

กาแพงเพชร เพื่อพจิ ารณาและรายงานการ ทางวนิ ัย

ดาเนินการทางวนิ ยั ไปยัง สพฐ. กรณวี ินัยไมร่ ้ายแรง (7) แจง้ ภายใน 3 วันนับจากรบั ทราบ ผลการ

เพ่อื ทราบ พจิ ารณา ของ กศจ.กาแพงเพชร

4.7 แจง้ ผลการพิจารณาของ กศจ. กาแพงเพชร ให้

ผู้ถูก ดาเนินการทางวนิ ัยและผู้ร้องเรียน/กล่าวหา

ทราบ

มาตรฐานการปฏิบตั งิ าน
ดาเนนิ การเก่ยี วกบั คดปี กครอง คดีแพ่ง คดีอาญา และคดีอ่ืนๆ ของรัฐ

ท่ี กจิ กรรม มาตรฐานการปฏบิ ัตงิ าน

5 5.1 รวบรวมพยานหลกั ฐานเพ่ือฟ้องคดหี รือตอ่ สู้ (๑) มีพยานหลักฐานทค่ี รบถว้ นหรอื เพยี งพอ

คดี 5.2 จดั ทาใบมอบอานาจให้ดาเนนิ คดีแทน สาหรบั ประกอบการฟอ้ ง คดีหรอื ต่อสคู้ ดี

5.3 จัดทารา่ งคาฟ้องหรอื คาใหก้ ารแก้คาฟ้อง (2) มีใบมอบอานาจที่ถูกต้องตาม รูปแบบที่

(รวมถึงคาฟ้องหรือคาให้การเพม่ิ เติม) กาหนดและมกี ารกาหนด หน้าทท่ี ีม่ อบหมายให้

5.4 ย่ืนคาฟ้องหรือคาให้การต่อศาลที่มเี ขตอานาจ ดาเนนิ การใน ใบมอบอานาจได้ชดั เจน

5.5 เขา้ รว่ มกระบวนการพิจารณาของศาล ในนดั (3) มคี ำฟ้ อ งห รอื ค ำให้ ก ารท่ี ครอบคลุมทกุ

ต่าง ๆ เชน่ ไต่สวน สืบพยาน พจิ ารณาคดีการฟงั ประเดน็ โดยใชภ้ าษา ทถี่ ูกตอ้ ง ชดั เจน กระชับ

คาพิพากษา เป็นต้น 5.6 ดาเนินการคัดสาเนาคา รัดกมุ ท้ังข้อเท็จจริงและข้อกฎหมาย (4) ยน่ื

พิพากษาและรายงานผลคดใี ห้ ผู้บงั คับบญั ชา คาใหก้ ารแก้คาฟ้องไดท้ ัน กาหนดระยะเวลาท่ี

ทราบ ศาลกาหนด หรือรับคาให้การโดยไม่มกี ารสัง่ ให้

แก้ไข

(5) ตอบข้อซักถามหรอื แถลงการณ์ ในศาล

มาตรฐานการปฏบิ ตั งิ าน
ใหค้ วามเหน็ ในการปฏบิ ัติราชการให้เป็นไปตามระเบยี บ กฎหมาย ข้อบังคบั หนังสอื สง่ั การทเ่ี กี่ยวข้อง

ท่ี กิจกรรม มาตรฐานการปฏบิ ตั ิงาน

6 6.1 ตรวจสอบประเดน็ หารือขอ้ กฎหมายทไี่ ด้รับ (๑) มเี อกสารประกอบข้อหารอื กฎหมายใน
มอบหมาย จากผบู้ ังคับบัญชา ประเด็น ทตี่ ้องพิจารณา ให้ความเห็น
6.2 ศกึ ษา วิเคราะห์ ตรวจสอบ กฎหมาย กฎ (2) เจตนารมณ์ของกฎหมาย กฎ ระเบยี บ
ระเบียบ หลกั เกณฑ์ทเ่ี กีย่ วข้อง หลักเกณฑ์ ทีเ่ กย่ี วข้อง แ ล ะ ก า ร น ำไป
6.3 จดั ทาความเหน็ ทางกฎหมายเสนอต่อผเู้ กี่ยวข้อง ใช้ เพ่ื อ ให้ เกิ ด ประโยชน์ต่อผเู้ กี่ยวข้อง
6.4 ดาเนินการจัดส่งความเห็นทางกฎหมาย กฎ (3) มคี วามเห็ น ใน ป ระเดน็ ข้อ กฎหมายที่
ระเบียบ หลักเกณฑ์ ใหผ้ ้ทู ีเ่ ก่ียวขอ้ งทราบ เกยี่ วขอ้ ง โดยใช้ภาษา ที่ถกู ตอ้ ง ชัดเจน
กระชับรดั กุม ทงั้ ข้อเทจ็ จรงิ และข้อกฎหมาย

มาตรฐานการปฏิบัตงิ าน
ดาเนนิ การเกีย่ วกับคดปี กครอง คดีแพ่ง คดีอาญา และคดีอื่นๆ ของรฐั

ท่ี กจิ กรรม มาตรฐานการปฏิบัตงิ าน

7 7.1 รวบรวมพยานหลกั ฐานเพอ่ื ฟอ้ งคดหี รือตอ่ สู้คดี 7.2 (๑) มพี ยานหลักฐานทคี่ รบถว้ นหรอื

จัดทาใบมอบอานาจใหด้ าเนนิ คดแี ทน เพียงพอ สาหรบั ประกอบการฟอ้ งคดี

7.3 จัดทารา่ งคาฟ้องหรือคาให้การ (รวมถงึ คาฟ้องหรือ หรือตอ่ ส้คู ดี

คาใหก้ ารเพ่ิมเติม) (2) มีใบมอบอานาจท่ีถูกต้องตาม

7.4 ย่นื คาฟ้องหรือคาให้การตอ่ ศาลท่ีมีเขตอานาจ 7.5 รูปแบบท่ีกาหนดและมีการกาหนด

เขา้ ร่วมกระบวนการพจิ ารณาของศาล ในนดั ต่าง ๆ เชน่ ไต่ หนา้ ท่ที ่มี อบหมายให้ดาเนนิ การใน ใบ

สวน สบื พยาน พจิ ารณาคดีการฟงั คาพิพากษา เปน็ ต้น 7.6 มอบอานาจไดช้ ัดเจน ครอบคลุม

ดาเนินการคดั สาเนาคาพิพากษาและรายงานผล คดใี ห้ ภารกิจ

ผู้บงั คับบัญชาทราบ (3) มคี ำ ฟ้ อ ง ห รื อค ำให้ ก า ร ท่ี

ครอบคลุมทุกประเด็น โดยใช้ภาษา ท่ี

ถูกต้อง ชัดเจน กระชบั รัดกุม ทงั้

ข้อเทจ็ จริงและข้อกฎหมาย

(4) ยน่ื ได้ทันกาหนดและศาลประทับ

รับฟ้อง หรือรับคาให้การโดยไม่มกี าร

ส่ังให้แกไ้ ข

(5) ตอบขอ้ ซักถามหรือแถลงการณ์ ใน

ศาลได้อย่างเปน็ เหตเุ ปน็ ผล