Use PDF fileVOLUME 30 NUMBER 3May / June 2026 第3期 5月/6月tobacco asia VOLUME 30 NUMBER 3 May / June 2026 第3期 5月/6月
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4 tobaccoasia Issue 3, 2026 May / June3856尼加拉瓜瑰宝。KTI坚守保加利亚独立烟草阵地。目录特写 专栏8 副主编寄语16 卷首新闻34 产品新闻50 制造新闻58 烟叶新闻66 卷尾新闻74 展会74 广告索引编辑团队发行人江格伦[email protected]副主编Nattira [email protected]特约作者托马斯·施密德[email protected]记者廖天亮博士（中国）美术总监Somjet Thitasomboon 翻译廖天亮博士行政助理Aek Jekaram行政经理Malisa [email protected]销售总监Emerson [email protected]十月国际公司总监Boonthin Tubsongkroh十月多媒体有限公司《亚洲烟草》编辑/发行办公室曼谷Sapansung区兰甘亨路兰甘亨街110号Thamatee大厦159/19十月国际公司邮编：10240电话：+66 2 373 [email protected] Charles A. Gardner博士为尼古丁正名卷首特写20 澳大利亚非法烟草与电子烟危机26 政策与现实：欧洲烟草辩论趋于激化30 中国“十五五”规划锚定健康，尼古丁监管悄然收紧产品特写38 尼加拉瓜精品雪茄在亚太与中东尚未被充分发掘44 古巴雪茄产业困境求生48 中国烟草零售监管：智慧与信用双轮驱动制造特写54 烟消云散：东南欧卷烟制造业的浮沉56 KTI坚守保加利亚独立烟草阵地烟叶特写62 印度、坦桑尼亚与津巴布韦的烟叶供应商联通全球卷尾特写68 从深山到门店：中国烟草打假的系统升级70 NYTS 2025：美国青少年尼古丁使用连降持续《亚洲烟草》2026年第3期 I 5月/6月封面KTI初级加工厂。图源：KTI
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8 tobaccoasia Issue 3, 2026 May / June主编寄语©2026十月多媒体有限公司。《亚洲烟草》每年出版6期，分别在2月、4月、6月、8月、10月和12月出版，由十月多媒体有限公司出版发行。《亚洲烟草》由十月多媒体有限公司监制。地址：Thamatee Building, 159/19 Soi Ramkhamhaeng 110, Ramkhamhaeng Road, Sapansung, Bangkok 10240 THAILAND（泰国）。邮箱：[email protected] 网址: www.tobaccoasia.com。微信/WhatsApp: +19178430000《亚洲烟草》代表处亚洲/中东/澳大拉西亚中国/东欧意大利/西班牙/法国曼谷Sapansung区兰甘亨路兰甘亨街110号Thamatee大厦159/19十月国际公司邮编：10240 电话：+66 [email protected]/WeChat: +19178430000美洲/北欧土耳其/非洲Cardinal媒体公司2 Glenfield, Barrington RI 02806United States电话：+1 917 680 [email protected]印刷/发行十月国际公司出版十月多媒体有限公司©十月多媒体公司版权所有。原创文章仅代表作者观点。《亚洲烟草》杂志或www.tobaccoasia.com 网站上发表的所有文章都受到版权保护。没有书面许可，不得以任何方式对任何图片、文字、信息进行复制、转载。《亚洲烟草》杂志订阅订阅价格1年75美元2年145美元3年210美元欲咨询，请发送电子邮件至： [email protected]点击以下网址可在线进行安全付款www.tobaccoasia.com/subscribeNattira Medvedeva 亚洲烟草副主编“疯狂的定义，就是一遍又一遍地做着同样的事，却期待不同的结果。”这句话常被归于爱因斯坦名下。无论他是否真的说过，但有一点可以确定：它精准地捕捉到了当前全球烟草与尼古丁政策的本质。我们正在实时目睹这一逻辑的展开。政策制定者持续依赖那些生硬且粗暴的工具——禁令、一概禁止和不断攀升的税收——却指望能收获不同的结局。然而，正如我们一再见证的那样，他们鲜有如愿之时。相反，他们收获的是种种始料未及的后果：公共卫生目标受到削弱，市场被扭曲，非法贸易借机坐大。当监管无视消费者行为和经济现实时，失败几乎是注定的。澳大利亚便是一个最清晰的警示（见本期第20页报道）。多年来，该国一直奉行以大幅增税和严厉限制为基础的激进策略。此举将合法卷烟价格推至全球最高之列，却也顺手为猖獗的非法市场敞开了大门。犯罪网络趁虚而入，向消费者提供更廉价且不受监管的产品。结果就是：政府痛失税收，合法零售商丢掉生意，而当局对民众实际消费的产品日益失控。但凡懂得一点市场基本原理的人，都不会对此感到意外：当合法产品变得遥不可及或难以负担时，需求并不会凭空消失——它只会转移。消费者自会寻找替代品。那些对电子烟、尼古丁袋或加热烟草制品实施禁令的市场，往往上演着同样的戏码。撤走受监管的产品，不受监管的产品便会应运而生。这些产品之所以存在，恰是因为它们回应了不断变化的消费者偏好。当监管者将它们逐出法律框架时，需求不过是从阳光下转入了阴影中。欧洲如今正站在一个十字路口，它既可以从这些教训中汲取智慧，也可以选择重蹈覆辙。围绕该地区未来烟草与尼古丁政策框架的持续辩论，清晰地划出了一道分水岭（见第26页）。一方主张对不同产品类别施加广泛限制。另一方则力推更具差异化、以科学为基础的框架，承认可燃产品与非可燃产品之间存在着本质区别。欧洲的辩论也凸显了在公共卫生目标与经济及运营现实之间寻求平衡的必要性。忽视这一点的决策者，很可能炮制出在实践中难以执行的框架——澳大利亚的经历便是前车之鉴。相比之下，中国最新的五年规划则展现出一种更为审慎的治理思路。它侧重于长远规划、渐进推行与跨部门协同（详情见第30页）。通过将公共卫生目标与产业政策、监管手段及市场现实相融合，它体现了一种清醒的认知：复杂的系统需要的是结构化且持续性的管理，而非休克疗法。有效的烟草控制，与其说取决于压制供应的力度，不如说取决于在受监管框架内引导消费行为的智慧。所有这些论述，绝非反对监管本身。恰恰相反，行业只有在清晰、基于证据的框架内才能实现最佳运行。但这些框架必须与真实世界的行为逻辑保持一致。它们必须保留合法的市场渠道，使其足以与非法供应相抗衡；必须区分不同产品的风险属性；必须随数据的更新而非意识形态的僵化而演进。尽管越来越多的证据表明，禁令与极端税收作为主要政策工具有其明显的局限性，但决策者若仍执意依赖——这非但不能证明进步，反而只是徒劳的重复。如果关于“疯狂”的那句定义确有道理，那它或许正好解释了，为何有如此之多的政策总是偏离靶心。
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12 tobaccoasia Issue 3, 2026 May / JuneQ&ATHE TAQ A文/Thomas SchmidCharles A. Gardner博士（以下简称“CG博士”）在密歇根大学获得发育神经生物学博士学位，曾在美国卫生与公众服务部、世界卫生组织（WHO）及多家全球健康基金会担任高级职务。凭借超过30年的公共卫生经验，Gardner近来已成为反思我们对待尼古丁方式的重要声音，并倡导为这种物质“去妖魔化”。Charles A. Gardner博士为尼古丁正名Charles A. Gardner《亚洲烟草》：Charles，我们首先从整体情况开始。为什么尼古丁在美国和许多其他国家被彻底妖魔化了？CG博士：简单来说，是因为卷烟是尼古丁的载体，而卷烟造成了几乎所有——大概98%或99%——与烟草相关的死亡。因此，几十年来，烟草控制和公共卫生领域一直把“尼古丁”、“烟草”和“吸烟”这几个词混为一谈——但它们其实不是一回事。这是三个不同的词。事实上，如果你回头去看早期烟草控制的科学研究，往往很难分辨他们到底在讨论什么，因为他们把这些词互换使用。所以，尼古丁被妖魔化是因为卷烟会杀人，而杀人自然是一种恶行。《亚洲烟草》：据称，80%的美国医生仍然认为尼古丁本身会致癌……CG博士：这种误解持续影响着政策和实践。其他国家也是如此，比如印度。如果他们认为尼古丁这个分子本身会致癌、心脏病或肺病，那么五分之四的医生就是被严重误导了。它根本不会。而正是把尼古丁和烟草当作同一个东西的做法，造成了大量的混乱。这导致了妖魔化，进而导致了禁令。《亚洲烟草》：这种“尼古丁坏、坏、坏”的叙事是如何形成的？CG博士：这是因为尼古丁与卷烟或烟草联系在一起。我们需要区分尼古丁本身和传递尼古丁的产品。传递尼古丁的产品之一是尼古丁电子烟，有时也叫“电子烟”。刚刚有一项调查显示，在美国，认为尼古丁电子烟比卷烟危害更大的成年人比例在过去十年中持续上升。顺便说一句，英国的情况也类似，但没有那么严重。这是一个有趣的观察。我认为，人们正越来越被误导。真正的问题是谁在误导他们，因为这并非偶然。我不想这么说，但进行这种误导的肯定不是烟草行业。正是公共卫生领域自身。我想还有很多反尼古丁游说团体——或者可以叫他们“禁绝主义者”——在夸大危害，搬出“想想孩子们吧”的说辞。几十年前，烟草控制领域的人士最初是在与吸烟相关的癌症、心脏病和肺病进行一
Tobacco Asia 13 Q&ATHE TA场正义的斗争。但后来，这种斗争逐渐转向妖魔化生产这些产品的行业。再后来，他们开始对自己说，几乎就像在念叨一条宗教信条：“不存在安全的烟草产品。”在他们心目中，烟草产品就是尼古丁。但出于某种原因，他们似乎很久以前就放弃了禁止卷烟的努力。现在，他们转向了“尼古丁是罪魁祸首”的信条，在不同的国家禁止尼古丁电子烟和尼古丁袋。他们说，即使你从致命的烟草产品转向更安全的尼古丁替代品，也无关紧要，因为你仍然“上瘾”——尽管严格来说“上瘾”这个词甚至不准确，正确的词应该是“依赖”。许多通过更安全的尼古丁替代品戒烟的曾经吸烟者常说的一句话是：“为什么你对我尼古丁依赖的担忧，比我对死于吸烟的担忧更重要？”我认为这句话很有道理。《亚洲烟草》：那么，你是否认为低风险产品——如口香糖、含片、吸入剂，当然还有尼古丁袋和电子烟——是吸烟者戒掉卷烟、雪茄或任何可燃烟草产品的最佳机会？CG博士：是的。所有这些都属于戒烟的工具包。这是我们能从它们身上看到的首要健康益处。我认为这些更安全的尼古丁替代品——从尼古丁贴片、口香糖到尼古丁电子烟、尼古丁袋、鼻烟，甚至加热烟草制品——都是一种健康干预手段，因为它们显然能帮助一些人戒烟。但我们也知道，每个吸烟者的情况都不同。所以，对一个人有效的方法，对另一个人可能无效。因此，更安全的尼古丁替代品种类越多越好，因为地球上大约有11亿到13亿人在吸食致命的卷烟。《亚洲烟草》：全世界有数百万戒烟者通过转向这些替代品成功戒烟，然而一些政府和监管机构却禁止了电子烟甚至加热烟草制品。这合理吗？CG博士：首先，他们是按照WHO的建议和要求这么做的。这就完全是另一个话题了。例如，墨西哥甚至将禁止尼古丁电子烟写入了宪法。所以这些政府是真心想要消除这些更安全的替代品。但所有这些国家都让致命的卷烟合法化，在每个街角都能买到。这仍然让我感到困惑。《亚洲烟草》：禁令是一种愚蠢的行为吗？CG博士：禁令几乎从来不起作用。它不会神奇地让事物消失。它只会把它们推向地下，使其落入犯罪分子手中，他们不在乎卖东西给多大年龄的人。在非法市场上，他们没有任何年龄检查。因此，你最终得到的恰恰与你声称要禁止时所试图达到的目标相反。禁令和妖魔化的另一个副作用是，我们最终也禁止了研究。如果你刻意专注于寻找危害，那么你找到的只会是危害。对锤子来说，所有东西看起来都像钉子。正因为如此，我们很多很多年都没有了解到大麻素的一些健康益处。这种情况直到五六十岁、从化疗中康复的老年人开始公开作证说大麻素帮助他们缓解疼痛和恶心时，才慢慢开始改变。这开启了一个转变。它改变了公众舆论的天平，至少在美国是这样。《亚洲烟草》：尼古丁显然也有一些健康益处。你能解释一下其中一些吗？CG博士：当然。尼古丁的首要益处当然是它可以帮助人们戒烟。我们也相对确定，日常使用尼古丁可以预防帕金森病。几十年来，我们一直知道吸烟者患帕金森病的风险要低40%到60%。使用鼻烟的人风险也低60%。还有相当有力的证据表明，尼古丁可能要么延缓阿尔茨海默病的发病，要么在某种程度上完全预防它。此外，有几十上百项使用尼古丁贴片的研究表明，尼古丁可以减轻ADHD（注意力缺陷多动障碍）、某些形式的自闭症、双相情感障碍、精神分裂症、妥瑞氏综合征以及其他一些神经多样性问题患者的症状。我认为，人们其实是在用尼古丁进行自我药物治疗，因为它对他们有帮助。许多研究表明，患有ADHD或精神分裂症的人吸烟的可能性远高于神经典型人群（即没有这些心理健康问题的人）。问题在于吸烟会杀死他们。当局和公众就是无法迈出那一步，意识到尼古丁可能对人们有益。《亚洲烟草》：你提到的那些研究，它们不只是边缘性的发现，而是主流的、公认的发现，对吗？
14 tobaccoasia Issue 3, 2026 May / JuneCG博士：对，完全正确。它们与烟草控制毫无关系。它们只是研究尼古丁贴片对某些神经多样性人群的精神活性作用。还有其他潜在的好处，包括减肥和溃疡性结肠炎——这是一种极其痛苦的疾病，尼古丁可以帮助减轻症状。几十年前，我们就知道这一点了。原因是尼古丁是一种免疫调节剂，当然尼古丁还有其他作用。它能减少炎症。尼古丁对一些类风湿性关节炎患者也有帮助。这样的例子还有很多，但所有这些都被掩盖了，因为我们决定妖魔化尼古丁。《亚洲烟草》：尼古丁似乎还能帮助人们更好地集中注意力和提高警觉性……CG博士：这回到了关于尼古丁的基础研究。毫无疑问，尼古丁首先是有精神活性的。它会形成依赖——对某些人来说比其他人更强——并且具有精神活性作用。像咖啡因一样，它能提高专注力、注意力和记忆力。但与咖啡因不同的是，它还能减轻压力和焦虑，可能还有抑郁。因此，有些人觉得这些效果令人愉悦，这并不奇怪。《亚洲烟草》：然而，仍然有批评者继续对尼古丁发出警告。我们该如何实现这种物质的去妖魔化？CG博士：我认为我们或许应该从大麻倡导运动中得到一些启发。他们通过让化疗康复者作证说大麻对他们有帮助，从而改变了公众舆论的天平。而我们甚至有数千万人已经通过电子烟和尼古丁袋等更安全的尼古丁替代品戒烟。不乏四五十岁、六十多岁的老年人能够告诉公众：“我试过所有方法戒烟。我试过贴片、口香糖、咨询、针灸。什么都没用，直到我用了尼古丁电子烟。”我们需要让他们的声音和面孔出现在公众面前，让大家看到使用这些产品的不只是青少年。在美国，现在有2100万成年人在使用尼古丁电子烟，而青少年只有140万。《亚洲烟草》：但是“保护孩子”呢？CG博士：像“无烟儿童运动”和“真相倡议”这样的反烟草组织，总是雇佣青少年去向州立法者传达信息，恳求他们禁止更安全的尼古丁替代品。但他们要找到能诚实地说自己因为电子烟而对尼古丁上瘾的孩子，肯定越来越难了。数字对不上。美国青少年尼古丁电子烟使用率在过去六年中下降了74%，现在是12年来的最低点。而美国任何尼古丁产品的使用率现在是50年来的最低点。《亚洲烟草》：尼古丁替代品是宝贵的减害工具。我们已经确定了这一点。那么，为什么通过使用尼古丁替代品进行减害是如此重要的视角？CG博士：我们在生活中无时无刻不在应对风险。开车可能有危险，所以我们使用名为安全带和安全气囊的减害产品。它们不能防止死亡，也不能防止所有伤害，但能降低伤害风险。如果你骑自行车，这也有潜在风险，因为你可能卷入交通事故或摔倒。所以我们有一种名为自行车头盔的消费者减害设备。我们不会为了预防艾滋病和其他性病而禁止性行为。我们推广安全套来降低传播风险。这就是减害。它并不意味着100%安全。但它更安全。生活中几乎没有什么是100%安全的。让尼古丁继续被妖魔化，会破坏减害，并使吸烟者被困在最危险的尼古丁传递形式——可燃烟草产品中。对尼古丁的妖魔化，简直是把逻辑抛到了九霄云外。《亚洲烟草》：鉴于世界各地对低风险产品的诸多禁令，烟草控制领域似乎并不这么看……CG博士：如果你属于我所说的“老派烟草控制”阵营，你就自认为“站在善良和光明的一边”，而烟草行业所做和所说的一切都是“邪恶和谎言”。但世界并非如此运作。事情不是非黑即白的。其中有细微差别。整个尼古丁和烟草行业正在发生巨大变化，但“老派烟草控制”还没有准备好迎接这种范式转变。它仍然停留在上世纪90年代甚至更早。这几乎是一种类似邪教的状态：把不是烟草产品的产品称为烟草产品，把液体气溶胶称为烟雾，把预防尼古丁看得比预防死亡更重要。尼古丁不是敌人。卷烟才是。“我们没有为了预防艾滋病和其他性传播疾病而禁止性行为。我们提倡使用避孕套以减少传播风险。这是减少伤害。”—Gardner
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16 tobaccoasia FRONT PAGE NEWS 卷首新闻根据该法律草案，2040年后进口、生产、运输或销售烟草制品将被处以100万至500万土耳其里拉（约合2.2万至11.2万美元）的罚款。该法律还将电子烟、加热烟草制品、水烟及尼古丁设备列为烟草制品，并规定向未成年人销售此类产品可判处六个月至一年监禁。图源：Mart Production, Pexels.土耳其瞄准2040年全面禁售烟草土耳其正在推进对其烟草控制框架的深远改革，一份立法草案明确提出，自2040年1月1日起全面禁止烟草制品销售。该提案还依照欧盟公共卫生目标，进一步扩大了禁烟范围。执政党正与卫生部协作，计划将该法案提交议会审议。在2040年最后期限到来之前，草案规定了一系列过渡性措施，包括禁止在餐厅及咖啡馆户外区域吸烟，并要求对指定吸烟区实行严格物理隔离，且隔离区内不得提供任何餐饮服务。该提案还强制要求消费者须通过电子方式完成所有烟草购买交易，取消现金支付，以便当局通过集中监控系统追踪销售情况。当局计划大幅提高处罚力度。2040年后，任何参与进口、生产、运输或销售烟草制品的人员，将面临100万至500万土耳其里拉（约合2.2万至11.2万美元）的司法罚款。购买、持有或携带烟草制品入境者，可被处以5万至25万里拉的行政罚款，罚款金额与通胀挂钩。草案将电子烟、加热烟草制品、水烟以及含有合成或有机尼古丁的装置均纳入烟草制品的法律定义范畴。向未成年人出售此类产品将被判处六个月至一年监禁。该立法还扩大了无烟区域的覆盖范围，规定所有教育机构、医疗机构、宗教场所、海滩、体育场馆及儿童公园内一律禁止吸烟，无论其位于室内还是户外。其他补充条款涉及公共场所吸烟基础设施，包括要求海滩上每隔至少200米设置吸烟亭。该提案将执法权从地方政府收归中央任命的官员（如省长、区长），由其组建专门的稽查队伍。违规处罚力度将显著加大，罚款金额从5000里拉至1000万里拉不等，累犯者将被吊销执照或责令暂时停业。在禁烟区域吸烟者，将面临5000里拉罚款。土耳其于2009年启动“无烟空域”倡议，推出全面的室内禁烟令及严格的广告限制，减少了二手烟暴露。后续政策进一步扩大了警示标签范围、限制营销活动并加强执法，为当前接受审议的更宏大的禁令奠定了基础。欧盟烟草改革辩论趋于激化欧盟委员会对其烟草控制框架的审查，加剧了欧盟内部的分歧。政策制定者、公共卫生倡导者及行业团体围绕新规应走多远的问题争执不下。布鲁塞尔方面表示，现行法规已将吸烟率从28%降至24%，并减少了烟草相关死亡人数，但同时也承认，现行立法已无法反映替代尼古丁产品及数字营销的兴起。这一共识却引发了截然不同的反应。公共卫生组织主张，更严格的法规必须应对青少年接触风险及尼古丁产品日益多样化的问题。他们警告称，拖延已导致监管漏洞持续存在，并呼吁对口味、广告及产品分类实施更严格的管控。然而，行业利益相关方及农业团体则认为，欧盟委员会的评估忽视了关键的经济与社会因素。烟农协会Unitab对“缺乏对经济和就业影响的任何评估”表达了“严重关切”，尤其担忧对农业社区造成的冲击。代表主要制造商的欧洲烟草协会表示，此次审查“在证据、就业及公共安全方面有所欠缺”，批评其在科学分析与社会经济影响评估方面存在不足。该组织警告称，最终结果可能影响超过140万个就业岗位及与该行业相关的逾1070亿欧元（约合1160亿美元）年度税收。该组织还强调了执法挑战与非法贸易问题，指出2024年非法烟草导致欧盟各国政府损失149亿欧元（约合162亿美元）财政收入，并补充称限制性监管与高税收可能助长黑市扩张。对税收的担忧也已蔓延至欧洲议会。意大利籍欧洲议会议员Marco Falcone警告称，过度的财政措施可能削弱投资与创新。“我们必须做出适度且有效的决策，”他表示，并补充说政策制定者应将青少年预防工作与支持研究及技术发展结合起来。Falcone提醒，过于严苛的政策可能将投资推向欧盟以外地区，削弱欧盟在开发减害产品方面的作用。安全专家也批评欧盟委员会的分析淡化了非法贸易问题。目前，欧盟每消费10支卷烟中约有1支来自非法渠道，不受监管的电子烟产品亦占据相当份额。
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18 tobaccoasia FRONT PAGE NEWS 卷首新闻美国FDA尼古丁袋快速审批进程放缓据路透社报道，美国监管机构推动加速审批尼古丁袋的计划已失去势头，原因在于监管者对青少年使用率上升及新增成瘾风险的担忧令决策复杂化。美国食品与药物监督管理局（FDA）原计划在一项试点项目下加快对若干尼古丁袋申请的审查，目标是在2025年底前作出决定。然而，由于该机构科学家仍在评估现有数据是否符合授权标准，多项申请仍处于审查阶段。尼古丁袋已成为美国增长最快的尼古丁品类，市场规模估值约220亿美元。数百万消费者使用此类产品，仅菲莫国际公司一家，其Zyn品牌2025年销量就达约7.94亿罐，是2023年销量的两倍多。尽管商业势头强劲，监管者仍需在潜在公共健康益处与非使用者面临的风险之间进行权衡。FDA必须判断新产品是否有助于成年吸烟者转向危害更小的替代品，同时不会增加青少年或非吸烟者开始使用尼古丁的几率。知情人士透露，围绕科学证据的不确定性已导致审批放缓。监管机构对青少年潜在使用率及可能催生此前不吸烟的新成年尼古丁使用者问题表达了特别关切。奥驰亚旗下on! PLUS品牌的六款产品已于去年12月获得授权，但与其他头部产品相关的申请仍悬而未决，包括新版Zyn及英美烟草的Velo。审批延迟令制造商倍感沮丧，他们将试点项目视为实现产品组合现代化、在美国市场更有效竞争的途径。与此同时，反烟草团体表示，产品日益流行及营销推广可能推高青少年使用率。FDA数据显示，初中及高中学生中尼古丁袋使用率仍相对较低，但近年来已有所上升。尽管有证据表明，尼古丁袋或可帮助完全转换的吸烟者减少危害，但监管者尚未就所有待审产品的益处是否大于风险达成明确结论。因此，多项申请仍处于”搁置模式”，为这一全球最大减害市场的品类扩张步伐蒙上了不确定性阴影。日本为国防开支上调烟草税日本已上调烟草税及企业税，以助力国防开支的大幅增长，所得税增税计划则定于2027年跟进实施。政府预计，在安全环境持续恶化的背景下，随着其扩充军备，上述组合措施每年将带来约1.3万亿日元（约合80亿美元）财政收入。日本年度国防开支已攀升至创纪录的9万亿日元（约合550亿美元），确保稳定资金来源的压力日益增大。自2026年4月1日起，当局对扣除500万日元（约合3.1万美元）后的企业应纳税额加征4%附加税。此举预计将带来8690亿日元（约合53亿美元）收入，且不适用于利润较低的中小企业。日本亦已开始分两阶段上调加热烟草制品税率——第一阶段自今年4月起，第二阶段自10月起——以使其税负与目前税率较高的传统卷烟持平。自2027年4月起，政府将分三步同时上调加热卷烟与可燃卷烟税率，每支加税0.5日元（约合0.003美元）。预计此轮增税将额外带来2120亿日元（约合13亿美元）财政收入。此外，官员计划自2027年1月起开征1%的所得税附加税，预计将带来2560亿日元（约合16亿美元）收入。美国FDA恢复CTP部分员工职位美国FDA在撤销早前的裁员决定后，已恢复其烟草制品中心（CTP）数百名员工的职位。尽管如此，近期的裁员行动仍在持续干扰该机构的关键执法职能。在近期一份法庭文件中，该机构表示已召回229名员工，并撤回了此前影响CTP的裁员通知。恢复的岗位覆盖上市前申请审查、执法及公共教育等领域。此前，各州总检察长提起了一起诉讼，导致法院签发初步禁令、叫停卫生与公众服务部更大范围的裁员计划。尽管出现逆转，干扰仍在持续。4月初，FDA解雇了数十名负责对向未成年人销售卷烟及电子烟产品的零售商进行处罚的员工。据Politico援引四名知情联邦卫生官员的消息称，高级官员此后已要求其中部分员工临时返岗。此次裁员源于卫生与公众服务部部长Robert F. Kennedy Jr.削减该部门约1万个岗位的决定，其中即包括负责对屡次违反联邦最低购烟年龄法者处以民事罚款的办公室。裁员前，FDA每周提交逾百份执法申诉。4月1日裁员后，这一行动戛然而止，官员们称此举意味着该机构丧失了主要执法工具。留守人员忙于延长已排期待审案件的期限，同时表达了对维持烟草零售监管力度的担忧。联邦调查数据显示，2024年初中及高中学生烟草使用率已降至25年来最低水平。官员们警告称，执法力度减弱可能削弱零售商的合规意愿，并影响限制青少年获取烟草的努力。罚款项目亦曾是打击非法电子烟销售的工具之一。FDA尚未制定稳定执法运作的长期计划。在此期间，该机构已要求受影响员工临时返岗，直至6月2日解雇生效。据悉，目前已有逾二十人同意返岗。
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20 tobaccoasia Issue 3, 2026 May / June文/Thomas Schmid全球最昂贵的卷烟澳大利亚的烟草管控政策历来位居全球最严格之列。凭借不断上调高额消费税与实施严格监管的组合策略，该国已将卷烟价格推至世界最高水平。目前在澳大利亚，一包卷烟的价格通常在45至55澳元（约合31至38美元）之间，具体视品牌和零售渠道而定。据《纽约时报》驻澳大利亚记者Victoria Kim近期报道，澳大利亚如今拥有全球最昂贵的卷烟。她在报道中指出，“一包中档卷烟的平均价格约为55澳元，几乎是纽约市价格的两倍。”她提到，该国在过去短短十年内八次大幅上调烟草税，这是其降低吸烟率的长期战略的组成部分。这一政策在过去十年间的确推动了吸烟率的下降。然而，极高的价格水平也为走私和黑市交易创造了巨大的利益诱因。专家指出，由此滋生的非法烟草经济规模，如今或已与合法市场平分秋色。非法烟草与电子烟泛滥成灾澳大利亚边境执法局近期公布的执法数据凸显了问题的严峻程度。在2025年10月至12月期间，边境执法局官员查获了货值约10亿澳元（合6.98亿美元）的涉嫌逃税非法烟草及电子烟产品，其中包括467吨卷烟与散装烟草。澳大利亚非法烟草与电子烟危机高昂的价格、有组织犯罪以及遏制不断扩大的黑市的艰难斗争，或令该国在这场较量中败下阵来。澳大利亚执法人员在仓库查获非法烟草。图源：ChatGPT/Thomas Schmid
2026年1月，一名瑞士旅客在珀斯国际机场被拦截，企图向澳大利亚走私大量卷烟。图源：ABF上述查获案件涵盖了形形色色的走私手法。在其中一起案件中，当局从一个自中国运抵的海运集装箱内发现了1440万支卷烟。在另一起案件中，执法人员截获了隐藏在果汁货物后方重达2.5吨的糖蜜烟草。官员们还查获了52,800支电子烟，它们被藏匿于申报为蹦床、哑铃等运动器材的货物之中。此外，一件邮政包裹内藏有伪装成香水产品的电子烟烟油。更有其他一系列看似无穷无尽的案件涉及抵港航班旅客在行李中夹带数千支卷烟入境。然而，这些行动显然仅占每日源源不断涌入该国的非法烟草的冰山一角。澳大利亚边境执法局非法烟草与电子烟执法指挥官Greg Dowse在近期一份新闻声明中表示：“我们机构致力于抓住每一个机会，瓦解非法烟草的商业运作模式。这些例子不过是我局打击这一黑市及其背后犯罪分子行动之冰山一角。”高价催生的黑市合法与非法卷烟之间巨大的价差，正是澳大利亚问题的核心症结所在。由于合法卷烟如今每包售价高达约50澳元乃至更高，消费者转而选择价格低廉得多的非法卷烟极具吸引力，而这同时为犯罪集团带来了极为丰厚的利润。据《纽约时报》Victoria Kim报道，如今黑市已是一个价值数十亿美元的产业，其
22 tobaccoasia Issue 3, 2026 May / June2026年2月，澳大利亚边防部队在悉尼郊区汤斯维尔破获一起非法烟草分销活动。图源：ABF规模或已占到澳大利亚烟草总销量的一半，这充分揭示了非法经济的庞大程度。对于有组织犯罪集团而言，机会是显而易见的：一个需求旺盛的产品、畸高的合法市场价格，以及源源不断愿意购买廉价替代品的消费者——这一切都足以让他们铤而走险。有组织犯罪的介入非法烟草贸易正日益吸引活跃于亚太供应链中的有组织犯罪网络。据日烟国际公司一位发言人透露，非法贸易已演变为一种全球性的犯罪产业。该发言人在近期接受《亚洲烟草》采访时表示：“非法烟草贸易每年导致全球各国政府损失高达500亿美元。据澳大利亚执法机构数据显示，（非法贸易）在2023-2024财年间，已通过税收流失、医疗成本攀升与生产力下降等途径，给澳大利亚造成40亿澳元（合28亿美元）的损失。”黑市的扩张还与暴力犯罪产生关联。该发言人补充道：“澳大利亚刑事情报委员会的调查发现，自2023年以来，犯罪集团已与超过200起纵火爆炸案及至少三起凶杀案有关。”他还指出，该贸易还涉及广泛的恐吓与敲诈勒索行为。起初只是逃税，如今已演变成一个更为复杂的犯罪生态系统。“非法白烟”的全球供应链进入澳大利亚的大部分烟草属于“非法白烟”类别。这类卷烟在某些国家合法生产，但其主要目的即为走私进入高税率市场。主要生产中心包括中国、越南、柬埔寨、印度尼西亚和阿联酋。由于这些产品绕过了主要烟草公司的官方分销渠道，品牌方可以廉价出口，并通过非法网络进行分销。对犯罪集团而言，这一体系蕴藏着巨大的利润空间。在海外廉价采购的货物，一旦在澳大利亚黑市售出，即可带来数百万美元的收益。合法销量与税收收入下降非法市场的繁荣也在影响政府财政。澳大利亚国库部的预测显示，随着合法销量下滑，烟草消费税收入将急剧萎缩。当前估算表明，在2026年至2028年的四年间，烟草消费税收入预计为223亿澳元（合156亿美元），远低于仅两年前预测的449亿澳元（合313亿美元）。前澳大利亚边境执法局烟草特别工作组负责人Rohan Pike认为这一趋势令人担忧。他在近期向媒体发表的声明中表示：“颓势已定，问题仅在于我们以多快的速度坠入谷底。未来几年，这个数字将变得微不足道。”与此同时，经济学家Chris Richardson发出了同样严峻的警告。他说：“这可能是澳大利亚经济政策在很长很长一段时间内出现的最大非受迫性失误。我们正目睹澳大利亚合法烟草市场的消亡。”政府拒绝减税尽管面临上述警告，澳大利亚政府仍拒绝响应降低烟草税的呼声。国库部长Jim Chalmers驳斥了降低消费税或可削弱非法贸易的建议。他在回应减税提议时表示：“我们并不认为削减烟草税能解决眼下的问题。”而公共卫生官员则担心，降低卷烟价格可能会使数十年来在降低吸烟率方面取得的进展付诸东流。但批评人士认为，在执法力度不足以匹配的情况下维持畸高价格，最终恐只会令黑市进一步坐大。执法前线澳大利亚的执法应对涉及多个机构。澳大利亚边境执法局在由其牵头的非法烟草特别工作组以及联邦与州警方的支持下，负责侦测并阻断流入该国的非法烟草货物。据边“非法烟草贸易每年使世界各国政府损失高达500亿美元。”
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24 tobaccoasia Issue 3, 2026 May / June2025年12月，在对一个大型非法烟草犯罪网络的一次突袭中，澳大利亚边防部队缴获了数量惊人的非法产品。图源：ABF境执法局官员称，执法行动在货物抵港前便已展开。指挥官Dowse在一份新闻声明中指出：“我们的工作并非始于边境——早在非法货物运抵澳大利亚之前就已启动，并通过与执法及监管伙伴的合作与情报共享，将行动延伸至边境之后。”执法机构依靠情报分析、货物查验与国际合作来识别走私活动。然而，鉴于贸易规模之庞大，要拦截每一批货物极其困难。与当局合作的行业主要烟草公司也在与当局合作打击非法贸易。据日烟国际公司称，跨国烟草公司定期向执法机构提供情报、产品真伪鉴定专业知识与相关培训。一位日烟国际公司发言人对《亚洲烟草》表示：“日烟国际公司高度重视非法烟草问题，并支持全球执法机构打击非法烟草贸易。”这家总部位于日内瓦的公司拥有一支专门的打击非法贸易行动团队，成员由包括前海关官员与执法官员在内的专家组成。仅2025年一年，该团队便向全球执法机构提交了3296份情报报告，并就非法贸易侦查对3400余名执法人员进行了培训。英美烟草、菲莫国际等其他跨国公司也设有类似的专项工作组。虽然烟草公司在保护合法销售方面确实存在商业利益考量，但它们向当局提供了鉴别假冒产品与识别走私模式的宝贵信息。暴力与地盘争夺战与非法烟草相关的利润日益丰厚，也引发了犯罪地下世界的暴力事件。据报道，争夺分销网络与零售终端控制权的敌对帮派卷入了恐吓活动与纵火袭击。行业消息人士称，黑市已与包括毒品走私和武器贩运在内的更广泛的有组织犯罪活动交织在一起。这些态势已使非法烟草问题从一项公共卫生挑战演变为国家安全隐患——不仅是澳大利亚，对于法国和英国等其他众多同样面临非法贸易日益严重问题的市场而言，亦是如此。执法缺口尽管查获数量屡创新高且执法行动协调有序，但许多分析人士认为，当局截获的仍仅是流入澳大利亚的非法烟草中的一小部分。走私者持续利用全球航运网络、邮政系统及旅客旅行路线将产品运入该国。货物通常藏匿于合法商品中，或经多个国家转运以模糊其来源。批评人士认为，鉴于全球贸易规模之巨，单靠执法恐难以遏制这一问题。政策十字路口澳大利亚如今面临着一个艰难的平衡抉择。其控烟战略无疑降低了吸烟率，并被视为公共卫生领域的一项成就。然而，同样的政策也为黑市的滋生与壮大提供了土壤。此外，尚无可靠研究能够表明究竟有多少消费者仅仅是从合法产品转向了非法产品，这或许会扭曲官方关于吸烟率下降的统计数据。面对岌岌可危的数十亿澳元税收收入，以及犯罪网络在非法烟草经济中日益深入的现实，决策者或许很快将不得不重新审视税收、执法与监管之间的互动关系。眼下，当局仍在继续加大执法力度。然而，随着查获量的攀升与非法供应链的扩张，一个核心问题仍悬而未决：澳大利亚究竟是在赢得打击非法烟草的斗争，还是在慢慢输掉这场战争？信息来源：• 澳大利亚边境执法局。《十亿澳元的缺口：澳大利亚边境执法局继续保持烟草查缉主动权》。媒体新闻稿，2026年2月3日。• 日烟国际公司。关于澳大利亚非法烟草贸易的采访问卷答复。• 引用国库部预测及Rohan Pike和Chris Richardson评论的澳大利亚烟草税收崩溃简报。• 澳大利亚国库部长Jim Chalmers关于烟草税收政策的声明。• Victoria Kim。“澳大利亚蓬勃发展的非法烟草贸易”，《纽约时报》，2026年2月15日。
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26 tobaccoasia Issue 3, 2026 May / June Staff Report欧洲的烟草与尼古丁政策辩论正进入决定性阶段。布鲁塞尔的政策制定者着手重塑监管框架，其覆盖范围涉及可燃卷烟、电子烟、加热烟草制品以及新兴尼古丁品类。这一转向暴露了监管机构、公共卫生倡导者、行业利益相关方及经济学家之间日益明显的分歧——各方优先事项相互竞争，对证据的解读也大相径庭。处于这一进程核心的欧盟委员会，已开始为关键立法的修订铺路，其中就包括《烟草制品指令》与《烟草消费税指令》。一份备受争议的评估欧盟委员会近期对欧盟烟草控制政策的评估，迅速成为辩论的焦点。批评者认为，该审查未能充分反映现实状况，尤其是在经济影响、就业及非法贸易方面。多项分析指出，评估严重依赖公共卫生模型，而对市场行为与执法挑战着墨不多。一些政策制定者和分析人士更进一步，称该评估范围不完整。在他们看来，评估既未充分考虑可燃产品与非可燃产品之间的替代模式，也未能捕捉各成员国合法尼古丁经济的规模与复杂性。不过，委员会的支持者坚持认为，该评估为法规现代化提供了必要基础。他们主张，即便支撑数据仍有争议，欧盟的监管框架也必须紧跟过去十年产品创新与消费者行为变化的步伐。政策与现实：欧洲烟草辩论趋于激化欧盟委员会推动全面修订主要烟草和尼古丁法规，引发了激烈辩论。版权归属：CC-BY-4.0 © 欧盟，2021年图片来源：欧洲议会
Tobacco Asia 27 • Double your resource value• Use 100% expanded fine- cut for MYO and RYO• Untouchable product quality• Impex – pressure/vacuum technology• DIET - Dry Ice Expansion TechnologyAircoDIET has supplied more than 55 DIET plants worldwide, many of which have been turn-key. We continuously develop and refine the DIET process and our DIET plants have above 95% uptime with a dry yield better than 98.5% through the plant. www.aircodiet.comOver 100%tobaccoexpansion监管与非法贸易之间的因果联系仍是核心考量因素，许多人主张政策必须同时反映执法能力和市场行为。图源：H.M. Revenue & Customs, CC2.0.下一波立法浪潮在此背景下，欧盟委员会已开始勾勒新一轮潜在改革方案的轮廓。其中包括更严格的产品标准、进一步扩大的口味限制，以及更广泛的广告与促销禁令。政策制定者也在考虑，是否将消费税扩展至目前未被统一征税规则覆盖的产品，例如电子烟和尼古丁袋。与此同时，讨论已延伸至是否将无烟规则扩展至涵盖公共场所的电子烟使用。尽管这些想法仍在酝酿阶段而非正式提案，但它们指向了一个更全面、更标准化的监管方向。这种对一致性的追求，反映出各方对单一市场内部规则碎片化的日益担忧。各国规则差异悬殊，为制造商和零售商在跨境贸易与合规方面制造了不均衡的竞争条件。一套修订后的立法方案，将旨在使各成员国的定义、产品类别及执法机制更趋一致。经济利害与就业随着政策辩论的深入，经济维度的分量愈发凸显。欧洲的烟草与尼古丁行业支撑着一个涵盖农业、制造业、物流及零售业的广阔就业生态系统。对委员会做法持批评意见者认为，在当前评估中，这些贡献未获足够重视，尤其是在推演更严格监管的下游效应时。税收问题又增添了一层复杂性。在许多欧盟国家，尤其是南欧和东欧，烟草消费税仍是政府收入的重要来源。分析人士警告，突然的监管变动——尤其是那些影响定价或产品供应的变动——可能扰乱既有收入流，并引发财政不确定性。竞争力问题同样进入视野。一些经济学家警告，过度严苛的监管环境可能将投资与创新——尤其是新一代尼古丁产品领域的投资与创新——推向欧盟境外。这一担忧与关于欧洲产业战略及其全球竞争力维持能力的更广泛讨论紧密相连。非法贸易与执法压力除经济考量外，非法贸易持续影响着政策对话。欧洲各地当局报告称，假冒及未完税烟草产品活动持续存在，且往往与有组织的跨境网络相关。
28 tobaccoasia Issue 3, 2026 May / June对于尼古丁袋和电子烟等减害产品是否应适用与可燃烟草同样严格的规则，仍是一个有争议的问题。图源：Jakubdrastich2, CC4.0.利益相关方不断强调监管与非法市场动态之间的关联。增税或产品禁令等措施往往会拉大合法与非法商品之间的价差，从而强化走私与假冒的经济动机。因此，许多人主张，监管决策必须同时考量执法能力与市场行为。对委员会评估持批评意见者认为，该评估未能充分纳入这些执法现实。他们呼吁建立一个更全面的框架，将监管设计与执法协调及跨境合作贯通起来。减害产品的角色围绕减害产品的辩论，与更广泛的监管讨论同步激化。一些公共卫生倡导者支持对电子烟及其他尼古丁替代品实施更严格的管控，理由是担忧青少年使用问题以及缺乏长期数据。另一些人则持不同观点，认为这些产品构成了一个更复杂消费图景的组成部分，消费者在不同品类之间切换游走。基于这一点，政策制定者应根据风险特征和使用模式，对不同产品进行更清晰的区分。这一分歧导致欧盟内部各国法规形同一套拼凑物。一些成员国对口味、营销及销售施加严格限制，而另一些国家则维持更灵活的立场。由此产生的不一致性，使得建立一套连贯的全欧盟框架的努力变得困难重重。分裂的政治格局这些监管层面的紧张态势，映射出欧盟内部更广泛的政治分歧。各成员国在烟草行业的经济依赖度及公共卫生优先事项上差异悬殊。拥有强大反吸烟选民基础的国家倾向于更严格的限制，而那些拥有重要农业或制造业利益的国家，则往往推动一种更趋平衡的路径。随着提案在立法进程中推进，这些相互竞争的优先事项将塑造谈判的最终格局。欧洲议会与欧盟理事会将在决定最终结果方面发挥核心作用。早期信号表明，达成共识将颇具挑战，尤其在税收和产品分类等敏感议题上。行业调适与战略规划对于烟草与尼古丁行业而言，不断变化的格局要求其持续进行审慎调适。企业必须在从税收、产品标准到市场准入及合规要求等多个前沿应对不确定性。投资决策——尤其是在新一代产品方面——将在很大程度上取决于监管框架最终呈现的清晰程度。零售商面临着平行的压力。产品分类与供应状况的变化可能改写销售点的需求，而更严苛的执法环境则可能加剧来自非法渠道的竞争。在整个价值链中，利益相关方均强调，政策需建立在坚实证据和对消费者行为的现实假设之上。若缺乏这种一致性，即便初衷良好的措施也难免偏离目标。监管十字路口综合来看，这些动态将欧洲置于烟草与尼古丁政策的一个关键十字路口。欧盟委员会即将提出的提案，将在未来数年内界定市场结构、创新路径及执法优先方向。政策制定者面临一项复杂的平衡任务。他们必须实现公共卫生目标，同时维护经济稳定，并保持对非法贸易的管控。许多利益相关方主张，实现这一平衡，需要一个比委员会当前评估所反映的更广泛、更详细的证据基础。随着立法进程的推进，围绕欧盟政策走向的辩论仍将激烈。最终结果不仅将塑造欧洲市场，也将影响全球范围内更广泛的烟草与尼古丁监管路径。归根结底，任何新框架的有效性，都取决于其与现实世界行为的契合程度。消费者对价格、可获得性及感知风险的反应，未必总能与监管假设相符。未能考虑这些动态的政策，无论纸面上看起来多么周全，都难免功亏一篑。
30 tobaccoasia Issue 3, 2026 May / June文/Timothy S. Donahue尼古丁一词在北京最新发布的五年规划中从未明确出现。然而，释放的信号却难以忽视。中国新批准的第十五个五年规划（2026-2030年）于3月12日全国“两会”闭幕时通过，其内容虽未详尽铺陈，却传递了大量信息。公共卫生、疾病预防及长期人口健康成果居于议程中心，这一框架对烟草及新兴尼古丁品类意义重大，即便相关产品未被具体点明。对于尼古丁及烟草企业而言，产品未被点名反倒是次要的。关键在于更宏观的政策架构正在收紧，且逐年将更多环节串联起来。习近平总书记指出：“只要我们保持战略定力，一步一个脚印坚定朝前走，一个阶段一个阶段扎实推进，党和国家事业就一定会不断积小胜为大胜，我们的目标就一定能实现。”此言重在强调连续性，而非突然转向。这种稳健正是理解中国监管路径的关键。中国的监管很少以追逐新闻头条的方式推进，规则往往是层层叠加而来：先对某一品类进行界定，随后配套技术要求出台，接着执法工具跟进，待体系成熟后再对财税政策作出调整。假以时日，这套架构便会愈发难以规避，也更便于执行。如此看来，新规划的落脚点恰在意料之中。烟草控制被纳入一项更广泛的公共卫生战略，与“健康中国2030”等长期国家规划紧密相连。这些并非徒具宣传意义的空洞口号，它们均配有具体的衡量指标。“健康中国2030”的目标是在本十年末将吸烟率从近年的约26.6%降至20%左右。实现这一目标绝非单靠一项规则就能奏效，它需要监管、税收、公共宣传及产品管控之间的协同发力——而这些恰恰是五年规划日益整合并强化的政策领域。与此同时，一条更低调的线索正在财税领域展开。国务院总理李强证实，政府正在审中国“十五五”规划锚定健康，尼古丁监管悄然收紧连续性与稳健性是中国监管路径的核心，规则往往是层层逐步推出，而非通过突然的、新闻导向的剧变。图源：美国之音（中文）
Tobacco Asia 31 [email protected] IN ITS PUREST FORM随着尼古丁监管以审慎、渐进的方式收紧，深圳仍是中国新一代烟草产业的中心。图源：Charlie Fong, CC4.0.议消费税制度，包括可能的税率调整及征收环节变化。虽未单独指向任何行业，但烟草长期以来一直是消费税收入的主要来源。即便只是温和的结构性微调，也可能渗透至定价、分销乃至整体市场行为。这一组合拳——明确的健康目标与灵活的财税杠杆调整空间并存——在中国控烟政策工具箱中颇为常见。它使监管者得以通过多种渠道同时影响行为，而无须依赖某一项戏剧性且易被政治化的单一行动。五年规划通过将烟草控制置于更广阔的治理框架内，而非将其视为一场孤立的运动，为上述路径提供了支撑。即便如此，对尼古丁企业而言，最具操作性的信号并非来自规划文本本身，而是源于正在并行推进的监管工作。这些工作正开始为下一代产品品类划定边界，包括它们将如何被界定、必须满足哪些标准，以及最终可能以何种方式受到管控。标准先行，市场后至五年规划定方向。在中国，国家标准则是这一方向开始转化为具体规则的环节。有关部门已着手起草加热烟草制品及尼古丁袋的强制性国家标准，将两者一并纳入正式流程，使其融入国家监管体系。
32 tobaccoasia Issue 3, 2026 May / June有关部门已开始起草加热烟草制品和尼古丁袋的强制性国家标准，将两者纳入国家监管体系内的正式框架。图源：Elke Pieper, Nadja Mallock, Frank Henkler-Stephani, and Andreas Luch, CC4.0.业内人士指出，此举并不自动意味着中国烟草总公司将在国家烟草专卖局的监管下启动国内销售。它同样可能只是铺垫性的基础工作，为政策制定者日后若决定推进商业化时预设必要条件。这是中国体制中反复出现的特点。标准是市场存在的前提，但它们并不设定时间表。标准界定技术边界，而是否开放、扩大或限制销售，仍是另一项单独的政策决定。相关标准草案的公开征求意见已于4月7日启动，将持续至5月7日，标志着预计约22个月的制定周期的起始阶段。在中国框架内，这一阶段并非可有可无，而是基础性环节。正如政策文件所述：“烟草监管……通常遵循以下顺序路径：首先是监管或法律分类界定，其次是国家标准制定，再次是产品上市安排，最后是税收政策跟进。”中国此前已走过这套流程。2021至2022年间，电子烟便经历了类似路径，在短时间内完成了从品类界定到标准制定、执法及征税的递进。如今，加热烟草与尼古丁袋似乎正步入同一通道，预示着即便时间表尚未清晰，长期来看其演进轨迹亦将与此相似。针对加热烟草，标准草案内容全面且技术性强。草案将加热卷烟定义为通过加热而非燃烧烟草、产生含尼古丁气溶胶供吸入的系统。草案还将该品类置于国际框架内审视，指出“电加热卷烟是加热烟草制品的主流形式，也是跨国烟草公司的主要研发方向”。在此基础上，草案进一步细化。烟支部分涉及添加剂使用、禁用物质限量、水分活度及材料构成等规定。器具部分则涵盖电气安全、电池性能、结构完整性及电磁兼容性要求。草案还包括安全要求、过热保护、泄压设计及防止意外引燃的保障措施。制定一套独立规则的理由被清晰陈述。“由于产品形态和消费方式的差异，传统卷烟标准并不完全适用，”文件解释道，从而为制定品类特定要求提供了依据。尼古丁袋则处于并行轨道，但似乎仍处于融入体系的更早期阶段。标准草案将其界定为含尼古丁的口服产品，并对原料、产品成分、标签及卫生指标设定了要求。草案将当前存在的质量问题作为推动因素：“部分产品在原料使用、尼古丁含量和卫生指标方面存在问题。”换言之，标准化被定位为对产品质量参差不齐的回应。其政策依据直接关联近期的政府行动。草案援引了2025年国务院一项要求严厉打击无证生产经营含尼古丁产品（包括口服产品）行为的通知，以及2026年国家烟草专卖局正式将尼古丁袋纳入更广泛烟草监管框架的说明。合规信用评分标准界定了产品是什么。中国的下一步动作——至少在电子烟领域——则是界定企业可以成为什么。新出台的《电子烟相关生产企业、批发企业信用管理细则（试行）》建立了一套全国性体系，用于对供应链各环节企业的合规表现进行评分并塑造其行为。健康中国2030的目标是在本十年末将吸烟率从近年的约26.6%降至20%左右。图源：Maria Orlova, Pexels.
该制度设计既覆盖面广又规定细致。“为落实国家社会信用体系建设要求，贯彻国务院办公厅关于全链条打击涉烟违法活动的意见，加强电子烟经营主体的信用管理，保障电子烟经营主体的合法权益，促进电子烟产业法治化、规范化治理，国家烟草专卖局制定印发了《电子烟相关生产企业、电子烟批发企业信用管理细则（试行）》。”文件开宗明义。其核心是一套分级评价体系，根据企业的合规记录将企业评为A至D四个等级。规则明确将信息与结果挂钩：“企业信用等级依据企业信用信息和失信行为信息确定。”失信行为的定义有意放宽，涵盖违反相关法律法规并受到行政处罚或其他处理的行为。这可能包括生产、分销、许可及标签方面的问题；不遵守监管指令；拒绝配合执法；或试图规避管控措施。不同等级后果各异。A级企业享受更少的检查频次和更简化的办事流程。B级企业接受常规监管。C级企业面临更多检查、更短的许可证有效期及更严格的审核。规则规定：“对于信用等级为C级的企业……批准的有效期限……不得超过一年。”降至D级，限制则进一步收紧。“对于信用等级为D级的企业……批准的有效期限……不得超过六个月，”且在某些情况下续期申请可能被驳回。信用体系亦与财务处罚门槛挂钩。“处以20万元人民币（约合29,333美元）及以上罚款的行政处罚……应当认定为严重失信行为，”从而增加了企业滑入最低等级的风险。违规行为一旦被记录，其影响可能持续存在。信息披露期限最长可达三年，使企业始终处于更严密的审视之下，运营灵活性受限。尽管如此，监管者仍设置了修复通道。“信用修复是指……企业在纠正失信行为后……烟草专卖行政主管部门停止公开披露……并解除管理措施。”修复并非自动达成。企业须缴清罚款、完成整改措施，并度过最低信息披露期限后，方可恢复原有信用状态。渐趋清晰的监管体系综合来看，五年规划、针对新兴尼古丁品类的标准制定工作，以及针对电子烟企业的信用管理规则，并非彼此孤立的叙事。它们如同一套相互衔接的层级结构。规划设定优先方向，包括健康、预防及长期治理。标准界定产品，明确其属性、构造及检测方式。信用规则塑造企业行为，决定企业如何被监控，以及合规表现如何获得奖励或招致惩罚。每一层级都支撑着其他层级，且无一旨在加速产品上市。中国并未忽视下一代尼古丁产品，而是正一步一步将其纳入一个旨在管理风险、强化合规、维护国家对烟草领域全面监管的制度框架之中。尼古丁一词虽未在五年规划中被点名，但环绕规划运转的整套机制已将其牢牢置于政府的掌控范围之内，且这种掌控正在日趋收紧。
34 tobaccoasia PRODUCT NEWS 产品新闻Elfbar赢得“ELF”全球商标诉讼Elfbar在“ELF”商标纠纷中赢得重大法律胜利，但更大的战役或许仍在美国电子烟零售柜台后悄然潜伏。该公司宣布与VPR Brands LP达成永久和解协议，结束了长达三年的争议，并确认Elfbar在所有主要全球市场对ELF商标（包括ELFBAR、ELFA和ELFLIQ）拥有所有权。根据协议，VPR将撤回所有诉讼，停止在产品上使用“ELF”名称，并放弃未来与该商标相关的所有主张。“通过这一解决方案，我们巩固了对‘ELF’商标完整、合法的权利主张，”Elfbar一位发言人表示。该和解涵盖美国、加拿大、英国及欧盟等主要地区，实际终结了电子烟行业最受瞩目的商标纠纷之一。“通过这一解决方案，我们巩固了对‘ELF’商标完整、合法的权利主张，该商标理应归属Elfbar。这在很大程度上也有助于保持我们全球商标组合与品牌战略的完整性，”Elfbar发言人表示。在中国大陆，2020年至2024年间多项有利于Elfbar的法院判决及知识产权裁定，为此次争议中其对“ELF”商标的合法权利提供了支撑。该裁决有助于公司确保对“ELF”商标的全球所有权。Elfbar表示，公司仍致力于在全球范围内保护其知识产权，包括2025年在捷克、德国、斯洛伐克等重点市场，并将采取进一步行动。Elfbar在全球赢得“ELF”商标权，但假冒产品继续在美国零售渠道泛滥。图源：Elvobar, CC1.0.但即便法律纷争已落幕，执法挑战依然存在——尤其在美国。Elfbar称，利用其品牌名称的侵权产品在美国“泛滥成灾”，而自2023年2月以来，公司未曾向美国发运过授权产品。这一缺口形成了真空地带。数千家美国便利店及电子烟商店正向毫不知情的消费者销售假冒Elfbar产品。“目前在美国市场销售的任何带有‘ELF’商标的产品……均非该品牌生产、发运、供应或授权，”公司声明。这一局面凸显出美国尼古丁市场一个更广泛的问题：未经授权的一次性电子烟充斥零售货架，往往打着熟悉的品牌名号，却缺乏清晰的供应链或监管审批。对Elfbar而言，赢得商标权为挑战此类产品提供了更有力的法律基础——但这并不能解决核心的执法难题。“我们将审慎地在全球范围内行使权利，以保护成年消费者免受假冒仿制产品之害，”公司表示。该纠纷本身可追溯至数年前，2020年至2024年间在中国作出的多项裁决均支持了Elfbar对商标的权利主张。韩国填补合成尼古丁监管漏洞韩国于4月将合成尼古丁电子烟纳入烟草法律监管范围，通过收紧监管以应对青少年电子烟使用率上升问题，并填补一项长期存在的监管空白。据保健福祉部消息，《烟草事业法》修正案于4月24日生效。更新后的法律将合成尼古丁制品纳入烟草的法定定义范畴，终结了此前仅涵盖源自烟叶的尼古丁的规则对其的豁免待遇。当局将禁止在无烟区域使用此类电子烟，并对违规行为处以最高10万韩元（约合69美元）罚款。政府还将全面禁止线上销售。零售商须向相关主管部门申请正式烟草零售指定资质，方可继续销售此类产品。未获指定而继续销售的企业，可能面临最长六个月监禁或最高500万韩元（约合3450美元）罚款。申请可亲自递交至当地乡镇办事处，或视所在地情况递交至县级部门，亦可邮寄提交。修订后的规则还收紧了针对青少年的营销限制。制造商须在包装上印制警示图文。政府将禁止在烟油容器上使用“芒果”“薄荷”“甜蜜”等风味描述词及相关图像。违反包装规定者，罚款最高可达500万韩元。对于在2024年12月23日前已销售合成尼古丁产品的现有零售商，若提交证明文件，或可有条件地暂时豁免烟草零售网点50米间距要求，豁免期至2028年4月23日止。然而，享受此项特殊措施的商户仅可销售合成尼古丁电子烟。若同时销售传统烟草制品，其指定资质将被撤销。宽限期结束后，所有零售商均须遵守间距要求并取得指定资质。韩国疾病管理厅数据显示，2025年青少年电子烟使用率达2.9%，而传统卷烟使用率为3.3%。在年轻吸烟者中，61.4%报告称两者均使用。印尼考虑禁止电子烟印度尼西亚正考虑在其修订麻醉品及精神药物法的更广泛框架内，禁止电子烟。此前，当局对使用电子烟器具吸食非法药物的担忧日益加剧。该提案由国家麻醉品局提出，将电子烟装置及烟油一并纳入议会正在审议的法律草案。立法者已表示，该措施可能被纳入此项位列国家2025-2029年立法优先事项的法案。
molins.comBased on the Molins Octave technology, the new machine for Kretek is especially designed for producing highest quality tobacco rods with Kretek Tobacco. Available in 2 variants (6000 or 7500 cigarettes per minute), the Octave Kretek utilizes independent drives for quieter running, quicker brand changes and increased reliability. A special hopper ensures consistent tobacco flow of various Kretek tobacco types and guarantees the best choice for high quality cigarette production. Where excellence meets performance, technology tastes betterSpice up your business
36 tobaccoasia PRODUCT NEWS 产品新闻国家麻醉品局局长Suyudi Ario Seto向立法者表示，该机构已发现通过电子烟产品分销毒品的趋势在上升。机构实验室检测发现，341份电子烟油烟油样本中有35份含有非法物质。其中，11份检出合成大麻素，1份含有甲基苯丙胺，23份含有依托咪酯——一种根据印尼卫生法规被列为第二类麻醉品的麻醉剂。官员主张，限制电子烟器具可通过切断输送机制助力遏制毒品消费。当局还指出新型精神活性物质正迅速涌现，全球已识别1386种，其中175种已在印尼检出。该提案与东南亚地区趋紧的管控措施保持一致，新加坡、泰国和越南等多个国家已禁止电子烟产品。然而，行业相关方对全面禁令表示反对，认为滥用源于非法产品而非受监管的零售渠道。“电子烟是受多项政策监管的合法产品。必须根除的是其滥用行为，而非产品本身，”一位行业代表表示。零售商也表示，检查显示持牌店铺并不销售含毒品烟油，呼吁加强对非法供应链的执法力度，而非禁止整个品类。法律草案仍在讨论中，决策者将在最终立法前继续征求多方意见。菲莫国际押注乌克兰尼古丁袋市场乌克兰正收紧对尼古丁袋的监管，而菲莫国际际公司却加大投资，以拓展其Zyn品牌在该国的市场版图。菲莫国际表示，继去年投入500万美元之后，今年将再投资1000万美元，以壮大其在乌克兰的尼古丁袋产品组合。公司计划随着需求增长，拓宽Zyn产品系列，并支持分销、基础设施及消费者认知建设。此次扩张包括推出Zyn Mini Dry——一种低湿度规格产品。与传统尼古丁袋不同，该产品不含水、甘油或精油，呈现“干燥”状态，尼古丁释放更缓慢，用户体验更柔和。新款尼古丁袋初期将从瑞典进口，尼古丁浓度范围在每袋1.5毫克至6毫克之间。菲莫国际预计，乌克兰尼古丁袋细分市场将以每年约20%的速度增长，将该品类定位为其无烟战略的关键组成部分。与此同时，乌克兰立法者正着手对该品类施加更严格的规定。议会卫生委员会已推进第14110-d号法律草案，该草案将禁止向未成年人销售尼古丁袋及包括鼻烟在内的类似产品。立法者表示，该措施旨在填补现有烟草法规的漏洞，因现行法规并未完全覆盖不含烟草的尼古丁产品。按现行规定，尼古丁袋可在缺乏明确年龄限制的情况下销售，引发了对青少年获取渠道的担忧。拟议立法还将收紧广告及促销限制，反映出对年轻消费者尼古丁使用问题的更广泛公共卫生关切。官员主张，监管更新必须跟上替代尼古丁形态快速涌现的步伐。该法案目前暂未寻求全面禁止尼古丁袋，而是旨在使其监管与现有烟草控制措施更趋一致，为这一快速增长的市场领域带来更清晰的规则。KT&G开发可食用尼古丁产品 据The Elec报道，KT&G正在开发一类名为“可食用烟草”的新产品，无需燃烧即可递送尼古丁。此举系其向下一代产品形态更广泛推进的一部分。行业消息人士于4月初透露，该公司正在研发用于口腔吸收的无烟尼古丁产品，并正在韩国筹备一条中试生产线。该生产线设备将由PNT公司提供，后者以电池及显示器制造系统闻名。该项目是KT&G在国内为此类产品建设生产设施的首个确认案例。公司一位负责人表示，该计划仍处于早期开发阶段，并补充称，尽管KT&G已探索包括电子烟、雾化器及尼古丁袋在内的下一代产品，但尚未最终确定在韩国本土或海外的上市计划。去年，KT&G与奥驰亚联手收购了一家欧洲尼古丁袋公司，已显露出对该细分市场的兴趣。全球范围内，尼古丁袋领域的竞争持续加剧。菲莫国际凭借其Zyn品牌占据美国市场74%的份额，而英美烟草则以Velo品牌瞄准欧洲及美国市场的增长。美国FDA权衡调味电子烟审批美国监管机构已释放信号，若制造商能证明产品有助于成年吸烟者从可燃卷烟转换，且不会显著增加青少年使用率，则可能允许部分调味电子烟上市销售。美国FDA一份新的指南草案概述了该机构计划如何评估提交上市许可申请的调味电子烟产品。该框架表明，若公司能证明薄荷、咖啡、茶以及丁香、肉桂等风味能为成年吸烟者带来明确益处，且该益处超过对年轻人的风险，则此类风味可能具备获批资格。该机构仍认为水果、糖果及甜点风味对青少年具有吸引力，构成更大的公共健康风险，这意味着此类产品在监管审查中将面临更高的证据门槛。根据该指南，制造商必须提供证据，证明调味产品比烟草风味版本更能有效吸引成年吸烟者，且公共健康益处超过潜在的青少年使用风险。迄今，FDA仅授权了41款电子烟产品，全部为烟草或薄荷醇风味。最新获批的是一款由美国Glas公司生产的烟草味电子烟，凸显出FDA的审慎态度。该指南草案目前并未立即授权任何新款调味产品上市。相反，它预示着FDA在未来申请中将如何权衡证据，可能为部分调味电子烟打开大门，同时对可能强烈吸引青少年的产品保持严格审查。
38 tobaccoasia Issue 3, 2026 May / June文/Thomas Schmid主流尼加拉瓜雪茄向来深受全球鉴赏家的推崇，然而在亚太和中东等地区，这个中美洲国家的精品品牌却常常鲜为人知。对于追求纯正原真性、手工技艺及新颖风味体验的挑剔雪茄客而言，他们往往需要费心寻觅，才能发现那些品质足以比肩、甚至超越主流品牌的小众佳作。在这些被低估的尼加拉瓜生产商中，Aganorsa Leaf与Dominium尤为引人注目，它们对传统、创新与品质的执着追求，值得深入探究。尼加拉瓜精品雪茄在亚太与中东尚未被充分发掘诸多尼加拉瓜精品雪茄品牌，尚待亚太及中东地区更广泛的发掘与鉴赏。Dominium的联合创始人Iván Gancedo。图源：Thomas SchmidAganorsa Leaf：“烟叶是我们的立身之本”根植于卓越烟叶的传承Aganorsa Leaf成立于1996年，现已发展为尼加拉瓜第二大烟叶种植商，规模仅次于Plasencia。除了出口烟叶，该公司亦利用其优质原料，自主生产一系列出色的高端雪茄。正如其国际业务拓展经理Fabien Ziegler对《亚洲烟草》所言：“我们的烟叶即是我们的力量源泉，真正的雪茄爱好者都懂得欣赏我们的烟草。”Aganorsa的声誉不仅源于其自有雪茄，还得益于众多知名品牌依赖其烟叶进行配方调配。这种烟叶供应商与雪茄品牌的双重角色，凸显了该公司在塑造尼加拉瓜纯正雪茄风味方面的深远影响力。从种子到灰烬：独特的发酵工艺Aganorsa引以为傲的是其掌控从种植到卷制的全部流程。其独特的发酵方法旨在最大程度保留烟叶的天然油脂与风味。“我们的烟草发酵方式与任何其他工厂都截然不同，从而得以充分锁住尼加拉瓜烟叶的全部风味，”Ziegler强调道。这种工艺造就的雪茄，能够精准传递尼加拉瓜风土的精髓——这得益于当地火山土壤的滋养与耐心的陈化。正如Ziegler所言，时间是Aganorsa的秘方。“我们让烟草自己告诉我们何时准备就绪。我们从不急于求成。”标志性系列与规格Aganorsa的雪茄产品线充分展现了尼加拉瓜烟草的广泛多样性。Signature Corojo系列突出其自种科罗霍茄衣，打造出彰显浓郁辛香与醇厚口感的纯正雪茄。La Validación系列则提供了经典的尼加拉瓜风味体验，以哈瓦那（Havana）种茄衣带来强劲与平衡兼备的享受。JFR Connecticut将厄瓜多尔康涅狄格种茄衣与Aganorsa自产茄芯相结合，创造出顺滑而风味丰富的口感。其他亮点还包括Lunatic Torch、Cerberus Corojo 2012和JFR Maduro，每款均针对不同偏好的雪茄客精心调配。产品规格涵盖罗布图、托罗乃至大环径等多种尺寸，确保满足各类爱好者的需求。国际拓展步伐尽管在国际市场上仍相对年轻，Aganorsa已在日本、中国、马来西亚、伊拉克、阿联酋和以色列建立了分销网络。关于进入黎巴嫩、约旦及中国免税市场的谈
Tobacco Asia 39 判正在进行中。Ziegler坦言市场拓展过程中面临的挑战，但仍保持乐观：“有时进程会比预期更为漫长，但我们正竭尽全力，力求尽快将我们的雪茄带到这些国家。”这种决心反映了Aganorsa将其优质烟草呈现给更广泛受众的雄心。尼加拉瓜风味之精髓归根结底，Aganorsa的雪茄关乎原真性。Ziegler邀请雪茄客通过品鉴Aganorsa烟草的醇厚风味来“验证其卓越品质”。凭借融合传统与创新的配方，Aganorsa Leaf代表了尼加拉瓜手工雪茄工艺的巅峰，值得在亚洲及中东地区获得更广泛的认可。他们的雪茄不仅是产品，更是土壤、时间与耐心的具象体现。对于寻求深度与纯正风味的鉴赏家而言，Aganorsa的雪茄系列开启了一段通往尼加拉瓜烟草灵魂的旅程。详情请访问：aganorsaleaf.com。Dominium Cigars：朗斯罗帝王®之家源于哈拉帕的愿景Dominium Cigars由Donaldo González与Iván Gancedo共同创立，将深厚的烟草专业知识与企业家远见融为一体。其雪茄在尼加拉瓜哈拉帕（Jalapa）地区手工卷制，精选能反映当地肥沃土壤特性的优质烟叶。“Dominium雪茄不仅仅是产品，更是艺术品，”Gancedo沉思道。这一理念驱动着这对创始人搭档追求卓越，确保每一支雪茄都体现优雅、平衡与至高品质。朗斯罗帝王：罕见的杰作Dominium的旗舰产品是Lancero Imperial®（朗斯罗帝王），一款采用哈瓦那种茄衣的雪茄，尺寸为8½×38。该款雪茄每年仅限量生产1000盒编号版，每盒10支装。“Dominium是‘朗斯罗帝王®之家’，这是一款独一无二、极为罕见的杰作，”Gancedo自豪地宣称。朗斯罗型号素以风味复杂度著称，对配方平衡与卷制工艺的要求极为严苛。其稀有性与精湛工艺令Dominium脱颖而出，为鉴赏家提供无与伦比的品吸体验——前提是你能寻觅到它。精品理念与品质承诺Dominium践行严格的精品雪茄理念，涵盖对生产过程的严密把控、调配环节的亲力亲为以及一丝不苟的质量检验。Gancedo强调了这一承诺：“若客户遇到任何吸阻问题，我们将立即免费更换雪茄。”Dominium雪茄出现吸阻问题的比例低于1%，这一承诺体现了公司对卓越品质的执着追求。这种原真性与独特性，恰好与那些寻求主流品牌之外选择的零售商及消费者产生了深刻共鸣。
40 tobaccoasia Issue 3, 2026 May / June溢于言表的骄傲：Iván Gancedo与他的宝贵雪茄。图源：Thomas Schmid拓展全球视野Dominium已在布达佩斯建立欧洲运营中心，向匈牙利、德国和保加利亚分销，并计划进入更多市场。该公司还将进入美国市场，并拓展至印度及海湾阿拉伯国家合作委员会（GCC）成员国。在亚太地区，其业务始于香港，以规避中国烟草专卖体制带来的市场准入挑战。“我们计划于今年上半年在迪拜与香港两地同步推出产品，”Gancedo透露。这一扩张蓝图反映了他们将尼加拉瓜精品雪茄带给新兴受众的雄心。超越Dominium：Apogeo品牌洞悉市场对高性价比优质雪茄的需求，Dominium还推出了入门级品牌Apogeo，提供卓越的价值体验。在古巴雪茄价格高昂的地区，Apogeo为消费者提供了品质不打折扣的亲民之选。这种双轨策略——朗斯罗帝王®所代表的奢华稀有与Apogeo所代表的高性价比——使得Dominium成为全球市场中一个灵活且颇具竞争力的参与者。尼加拉瓜精品品牌的崛起Gancedo在接受《亚洲烟草》采访时强调了尼加拉瓜在高端雪茄领域的优势地位。“如今，尼加拉瓜已是高端雪茄行业的主导力量，全球超过60%的高端手工雪茄均产自该国，”他声称。除了主流大厂，尼加拉瓜的精品品牌亦在这样的沃土中蓬勃发展，它们所呈现的原真性与独特性，在亚洲和中东地区正愈发受到追捧。Dominium正是这一趋势的典范，它融合了艺术性、稀有性与激情。该公司的雪茄不仅供人品吸，更值得被细细品味与赞赏。每一支朗斯罗都是精湛工艺与奉献精神的灯塔。对于那些追求稀有与精致体验的人来说，Dominium雪茄既是一种品位的宣示，也是一种深度的体验，注定将在各大洲吸引新的拥趸。详情请访问：dominiumcigars.com。更多尼加拉瓜精品力量当然，文中重点介绍的两个品牌并非尼加拉瓜仅有的精品雪茄制造商。相反，它们同属一个卓越的俱乐部，肩负着将中美洲手工雪茄传统展现给世界的使命。《亚洲烟草》另精选了四家杰出的公司，其出色的产品同样值得被广泛发现。Oliva：始于1886年的家族传承Oliva的历史可追溯至Melanio Oliva，他于1886年在古巴开始种植烟草。如今，Oliva在尼加拉瓜进行生产，推出了备受赞誉的Serie V Melanio、Serie O及Connecticut Reserve等产品线，将尼加拉瓜茄芯与来自厄瓜多尔等地的茄衣巧妙融合。其雪茄在传统与创新间取得精妙平衡，带来顺滑、风味十足的品吸体验。Oliva的悠久历史与一贯稳定的品质，使其成为尼加拉瓜雪茄的标杆，吸引着追求传承与可靠性的雪茄客。除了旗舰系列，Oliva还投资于可持续发展与创新，确保其烟草事业能为后代保持活力。凭借稳定品质与精湛工艺的声誉，公司赢得了众多奖项，其雪茄被广泛视为尼加拉瓜工艺的杰出典范。对于亚洲和中东市场，Oliva代表了传统与现代之间的桥梁，提供兼具历史底蕴与当代吸引力的雪茄佳作。详情请访问：olivacigar.com。Black Works Studio：匠心独具的创新工坊作为Oveja Negra Brands旗下成员，Black Works Studio (BLK WKS)体现了小批量生产的匠心精神。每个系列均以限量版型号及每批100盒的形式生产，旨在为新一代雪茄爱好者突破风味界限。其位于埃斯特利（Estelí）的工厂强调创造力与实验性，打造出大胆、独特的配方。BLK WKS吸引着那些重视独特性与创新精神的鉴赏家，其雪茄既是品吸体验，亦是艺术宣言。该品牌的理念植根于挑战常规，生产的雪茄前卫、现代且极具个性。凭借Killer Bee和NBK等产品线，BLK WKS以大胆的调配赢得了声誉，与追求冒险口感的雪茄客产生共鸣。在亚洲和中东，年轻一代的鉴赏家愈
One for allAnd all for youcoesia.comMolins, Sasib and FlexLink, companies of the Coesia group, offer a perfectly integrated and highly performing line for filter tube production. The Molins Forte makes the filters ready to be used. The SASIB SFT line, with integrated maker and packer sections, allows the production of up to 8,000 filter tubes per minute, with very quick format change configuration and packs the products into boxes. FlexLink’s conveyors and case packers complete the job.Make it simple, get the best!
42 tobaccoasia Issue 3, 2026 May / JuneDominium的杰作：朗斯罗帝王®。图源：Dominium图源：Aganorsa Leaf发追求个性表达，BLK WKS为传统品牌主导的市场提供了耳目一新的选择，将自己定位为下一代雪茄爱好者的先锋力量。详情请访问：ovejanegracigars.com。Condega：致敬山谷之作Condega以尼加拉瓜著名的同名山谷命名，其雪茄兼具品质与性价比。凭借卓越的性价比优势，Condega已成为西班牙及其他多个市场最畅销的尼加拉瓜品牌。对于亚洲和中东地区而言，Condega提供了一窥高端尼加拉瓜雪茄世界的平易近人之选，让雪茄客无需付出高昂代价即可领略其精髓。该品牌的成功在于其能在保持风味一致性与工艺水准的同时，维持亲民的价格，这在高端雪茄领域实属难得。其产品线涵盖了从顺滑的康涅狄格种茄衣雪茄到风味浓郁的哈瓦那与马杜罗茄衣雪茄，满足了广泛的口感偏好。Condega秉承致敬山谷传统、同时让优质雪茄更触手可及的哲学，在全球雪茄客中产生了共鸣。在性价比日益重要的地区，Condega在品质与价值之间的精准平衡，使其成为一个具备巨大增长潜力的品牌。详情请访问：condegacigar.com。El Viejo Continente：植根尼加拉瓜的欧洲精品El Viejo Continente采用尼加拉瓜烟叶，针对欧洲受众的偏好进行配方调配，但在亚太及中东北非（MENA）地区仍鲜为人知。其产品系列包括康涅狄格、马杜罗以及特别版，每款雪茄均精心打造，以呈现细腻微妙的风味层次。El Viejo Continente植根于历史与传统，是一颗亟待在新区域被发现的隐匿瑰宝。该品牌的理念在于将欧洲的精致格调与尼加拉瓜的原真风味相结合，打造出吸引追求优雅与深度的挑剔雪茄客的佳作。其限量版与小批量生产模式，彰显了生产过程中的艺术性，确保了独特性与高品质。尽管该品牌在欧洲市场根基深厚，但在更广阔的亚洲及中东地区尚未充分布局，这为当地的鉴赏家们提供了一个探索全新、精致且令人兴奋的雪茄选择的机会。详情请访问：lkviejocontinente.com。尼加拉瓜，走向世界像Aganorsa Leaf和Dominium这样的制造商，充分展现了尼加拉瓜烟草惊人的丰富层次与多变香气。与此同时，Oliva、Black Works Studio、Condega和El Viejo Continente等品牌，亦为这座烟草艺术画廊增添了各自的深度与多样性。对于亚太和中东地区的鉴赏家而言，品鉴这些雪茄将为他们打开超越古巴与多米尼加主流产品的新视野。此外，除了本文重点介绍的六个品牌，尼加拉瓜还有众多优秀的精品雪茄生产商，其名号在美国和欧洲以外仍相对鲜为人知。对于乐于探索的雪茄客来说，这正意味着诱人的机遇——去发现一片等待被品味、不，是等待被赞美的、充满未被发掘之卓越的广阔天地。
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44 tobaccoasia Issue 3, 2026 May / June文/Timothy S. Donahue哈瓦那的灯火熄灭了，但雪茄工厂里，卷制工的双手却未曾停歇。这不是文学修辞，而是此刻的生存现实。放眼整个古巴，停电已成常态，燃料极度匮乏，加之美国不断升级的石油封锁令物流体系不堪重负。国民经济的诸多板块正日渐放缓，乃至彻底停摆。旅游业萎靡不振，交通运输捉襟见肘且极不可靠，食品短缺更是愈演愈烈。然而，在古巴那些充满传奇色彩的雪茄工厂深处，卷制的韵律仍在延续——抓叶、束芯、入模、上茄衣、戴茄帽、切割、陈化，一道工序也不少。尽管古巴政府控股的全球分销机构哈伯纳斯公司面对多次问询仍未公布2025年数据，但该公司2024年录得销售额8.27亿美元，同比增长16%。彼时，岛上的生存条件已在持续恶化——过去至少三年间，停电时有发生，而今年因石油封锁加剧，情况尤为严峻。古巴的烟草产业仍在创造收入，但这并非源于雪茄产量的增长。涨价与稀缺性共同推高了销售额，同时也将整个体系的脆弱暴露无遗。从烟田到工厂，再到远在千里之外的零售货架，整条供应链都在承受重压：发货一再延误，库存持续萎缩，工人不断流失。零售商不得不对产品实行配给。就连产业的全球旗舰盛会也未能幸免。哈瓦那雪茄节——这场致敬古巴顶级雪茄的盛事通常吸引来自约80个国家的上千名宾客——已被迫推迟。主办方给出的理由是，在停电与燃料短缺的双重夹击下，必须“保持活动的高水准品质”。信号再清晰不过：古巴的危机已非短期修补所能应对。但各方的回应并非退缩，而是调适。太阳能电池板正在取代进口燃油。灌溉系统正从根基处重建。烟草废料被回收再生为原料。在供应链的每一个节点——从政府官员到卷制工匠，再到世界各地的雪茄店主——人们都承认同一个事实：前路未卜，但手中的活计仍在继续。古巴的能源危机并非暂时性的波动，而是结构性的困局。该国约六成燃料依赖进口，传统上主要来自委内瑞拉与墨西哥。而这条供应链近几个月已轰然崩塌：受美国封锁影响，委内瑞拉出口陷入停滞；迫于美国关税威胁，墨西哥也已中断供应。于是，这座岛国获取燃料的渠道变得极其有限，且无简便的替代方案。自供应线被切断以来，日常生活愈发为不确定性所笼罩——无论是城市还是乡村，轮流停电与燃料配给均已司空见惯。古巴雪茄产业困境求生 从烟田到工厂再到零售货架，古巴烟草产业正承受着日益增长的压力。
Tobacco Asia 45 工厂之内：太阳照常升起对古巴大多数产业而言，这意味着萎缩与停滞。但对雪茄产业来说，这意味着主动适应新现实。在工厂层面，生产并未中断，某些情况下甚至保持了出人意料的稳定。“工厂的生产一直平稳运行，未必受到停电的冲击。”哈瓦那传奇的拉吉托工厂一位资深卷制工如此说道。原因简单直接，且正愈发成为这个故事的核心：太阳能发电。“许多工厂……现在靠太阳能运转。”他说。这一转变绝非装饰性的门面功夫，而是根本性的基础建设。太阳能系统使工厂能够在国家电网瘫痪之际维持基本运营。以往，停电将意味着生产全线停摆；如今，工作仍可继续。在一个极度依赖稳定性的劳动密集型产业中，这种保障至关重要。在工厂内部，工人能够获得食物和饮用水，生产线也可不间断运行。然而，一旦工人踏出厂区大门，这种稳定便荡然无存。“在工人的居住区，情况就完全不同了。”这位拉吉托工厂的员工说道，“缺电、缺粮、缺油……这让通勤变得非常、非常困难且昂贵。”他停顿片刻，道出了此刻最具代表性的心声：“我们只能祈祷情况好转，愿上帝保佑。”劳动力短缺已不再是坊间传闻，而是系统性的困境。加拿大雪茄协会主席Sheldon Lloyd Smith向媒体透露：“过去一间工厂车间里同时有大约400名卷制工在作业，如今可能只有不到80人在岗。”这种规模的缩减正在重塑整个产业的产能，并给这个高度依赖熟练技艺的行业带来长期挑战。培养一名合格的卷制工需要数年光阴，而经验丰富工人的流失是无法快速弥补的。“工人常常因为家中断电、断粮而缺勤。许多人干脆远赴海外谋生。培训新人是一项实实在在的挑战。”拉吉托的那位卷制工说道。与此同时，物流体系仍在拖累全局。“烟叶必须从田间运至烤房，工人必须前往工厂上班，成品雪茄必须经由出口渠道发运。”Lloyd Smith分析道，“当燃料供应受限，所有这些环节都可能拖慢生产节奏，延误发货时间。”这些延误已不再是抽象的概念——全球市场都在切身感受其后果。烟田之上：光伏灌溉重塑农业当工厂依靠太阳能电池板趋于稳定之时，烟田也正围绕这一核心进行重建。古巴烟草产业在农业生产供能方式上，正在经历一场根本性的转变。起初只是应急的权宜之计，如今正迅速演变为一项长期战略。“现实教育了我们，必须转向其他能源。”古巴国有烟草产业农业与制造部门Tabacuba第一副总裁José Liván Font表示。这一转型正在大规模铺开。古巴计划依托可再生能源系统支撑约1万公顷的烟草种植，以减少对国家电网的依赖，在持续停电的背景下稳定产量。据Tabacuba称，在比那尔德里奥等主产区，超过5000公顷烟田依赖的电动灌溉系统已因停电而受到严重影响。中断造成的后果是实实在在的。“我们估算，交付缺口达到了合同量的一半。”比那尔得里奥Integrated Tobacco Company公司总经理Mario Luis Zamora Medina坦言。停电导致主产区产量下降，某些情况下，整个种植周期都受到影响——灌溉失灵，产量缩水，生产目标化为泡影。如今，太阳能正在改写这一困局。“诚然，由于大面积停电和燃料匮乏，烟田灌溉一度是令人头疼的难题；但现在可以说，这个问题已基本解决。”Zamora Medina在谈及光伏灌溉系统的推广时说道。这些系统本身也在快速迭代，并正被部署到多家农业合作社。“我们主要安装两种系统：较小的配有16块电池板，稍大的配有36块。”负责组装基础设施的技术人员Eduardo Sena介绍说，“电池板的朝向经过精心设计……以求最大限度捕捉太阳辐射，利用接收到的每一缕能量。”部分系统具备移动能力，为不同田地间的灵活调度提供了便利。电池板可旋转以追踪太阳轨迹，必要时还可整体迁移，从而在不同种植区域实现效率最大化。数百套系统已安装到位，另有300多台水泵机组正在规划中，预计年内还将有约一千台到位。太阳能正越来越多地为古巴的烟田和雪茄工厂提供动力。图源：Wikimedia.
46 tobaccoasia Issue 3, 2026 May / June其影响远不止于烟草本身。“待我们完成组装并将所有这些系统投入运行，本市将具备种植约1100公顷烟草的能力。”Zamora Medina说，“但受益的将不止是烟草……这也将有力提升本地的粮食安全水平。”对烟农而言，这一转变是革命性的。“不再依赖燃油或电网供电这一事实本身，就是一项巨大的成就。”当地合作社主席Elena Duque Barbosa评价道，“每位烟农都能根据自己的需要自行启动灌溉系统，这一点至关重要。”转型也催生了扩张的动力。“我们已为那些有意开始种植烟草的农户申请新的地块。”她补充道，折射出随着烟田生产条件趋于稳定，人们对烟草种植的兴趣正在回升。与此同时，产业正通过创新提升效率。在Lázaro Peña Cigar Company（LPCC）公司，烟草废料被回收转化为多种可用原料，包括再造烟叶、有机堆肥及农用产品。“这项工作对行业的可持续发展具有基础性意义。”代表该公司发言的Alexis Heredia Domínguez表示。在一个资源处处受限的体系中，从每一分投入中榨出最大产出，已从锦上添花变为生存必需。店铺之内：全球市场的连锁反应当古巴内部奋力调适之际，冲击波已传导至全球市场。零售商手中的古巴雪茄正在告罄。“多数分销商已通知客户，他们正在执行配给制度。”加拿大哈瓦那之家授权零售商Jay Henderson表示。他向媒体解释，自己已有数月未曾收到过任何货物。“剩下的那点货，我们本月应该能拿到——但之后会怎样，谁也说不准。”对部分零售商而言，这是生死攸关的考验。“太疯狂了。我不知道自己还能不能撑过去。”圣马丁岛一位加勒比地区的经营者说道，他已有六个多月未收到任何雪茄货物。店铺纷纷调整运营策略，缩短营业时间，力求将手中那点微薄的库存多撑一天是一天。“我们现在每天只开门几个小时，就为了让这点存货能卖得更久一些。”这位经营者无奈地表示。物流障碍令问题雪上加霜。零售商甚至无法亲自飞往古巴与哈伯纳斯公司管理层当面沟通。“我们根本没法飞过去再飞回来——岛上连加油的油都没有。”Henderson说。压力并非仅由个别店铺承受。“多位加拿大零售商均反映，古巴雪茄越来越难在货架上保持稳定供应。”Lloyd Smith指出。零售商们开始另谋出路。“一些人正将更多注意力转向优质的新世界雪茄。”他补充道，并观察到市场对尼加拉瓜和多米尼加产品的兴趣正在升温。然而，古巴雪茄的需求依然坚挺。这种高需求与紧供给之间的严重错位，正搅动着整个市场的定价体系、配额分配与紧张情绪。古巴主席Miguel Díaz-Canel在坦承压力的同时不忘强调韧性：“我们是一个和平的国度……但我们随时准备捍卫我们珍视的和平。”这番话传递出的是不屈的姿态，但无法掩盖的却是充满不确定性的现实。对全球雪茄产业而言，冲击是直接而深远的：供应日趋紧张，分销节奏放缓，替代方案正赢得前所未有的关注。对古巴而言，前路并未明朗。烟草产业正竭尽全力地调适——依靠太阳能、深挖效率、凭借顽强的韧性——但整个系统仍在持续承压。身处这个产业内部的人们，其展望并不乐观，也不悲观，只是异常清醒而真实。“我们剩下的只有希望。”拉吉托工厂的那位员工说道。眼下，这份希望——连同每日照常升起的阳光——尚足以支撑雪茄继续从古巴流向世界。太阳能降低了烟农对燃料和电网电力的依赖，有助于稳定生产条件并重振烟草种植兴趣。熟练雪茄卷制工的结构性短缺正在重塑产能，并为该行业带来长期挑战。
48 tobaccoasia Issue 3, 2026 May / June中国烟草零售监管：智慧与信用双轮驱动烟草零售终端是连接烟草生产、流通与消费的关键环节，其监管效能直接关系市场秩序、公共健康与国家利益。在烟草专卖制度框架下，中国烟草长期坚持严格规范的市场治理，面对业态变化、违法手段升级以及治理现代化要求，近年来逐步从传统线下监管模式，转向以智慧监管提升效能、以信用监管优化资源配置的新型监管体系。这一转型既立足中国烟草管理实际，也契合全球公共治理数字化、精准化发展趋势，形成了可总结、可分享的零售市场监管经验。传统监管模式的实践与现实挑战在推进智慧监管与信用监管之前，中国烟草零售市场已形成一套稳定且严格的传统监管体系，其运行严格依据《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖法实施条例》等法律法规，核心目标是维护专卖制度、打击非法流通、保障消费者权益。传统监管以线下管理为主要方式，重点围绕零售许可证管理、网格化日常巡查、专项整治行动以及“双随机、一公开”（中国国务院在全国推行的市场监管方式在烟草行业的具体应用，其核心含义是指在烟草零售监管过程中，随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开）抽查展开。监管部门对烟草零售经营资质实行全流程审核，从申请、延续到变更、注销均执行统一标准；烟草基层监管人员按区域分片负责，开展常态化现场检查，重点查处无证经营、销售假冒伪劣卷烟、非法渠道进货、串码流通等行为；针对市场突出问题，定期开展集中整治，严厉打击涉烟违法犯罪；同时通过随机抽取检查对象、随机选派执法人员并公开检查结果的方式，规范监管行为，减少人为因素干扰。这套监管模式在较长时期内有效维护了烟草零售市场秩序，但随着市场环境变化，其内在局限逐步显现。一是监管过度依赖人力，面对数量庞大、分布广泛的零售终端，难以实现全覆盖、高效率管控；二是风险识别依赖经验判断，对隐蔽性、网络化的违法活动发现滞后，多为事后处置；三是监管资源平均投放，对高风险对象监管不足，对守法经营者则易形成不必要干扰；四是数据分散、信息互通不足，卷烟全链条溯源和跨区域协同治理效率有限。为破解上述难题，优化监管结构、提升治理水平，中国烟草开始系统性推进监管模式转型。文/廖天亮中国的烟草零售监管正向智慧科技与信用管理双轮驱动体系演进，以加强监管、遏制非法贸易并稳定市场。
Tobacco Asia 49 近年来涉烟违法呈现隐蔽化、网络化、跨区域化特征，线上信息联络、物流寄递运输、跨区域窜货等行为增多，向未成年人售烟等问题也受到社会高度关注。传统监管手段难以适应新型违法形态，监管盲区与治理压力同步上升，迫切需要更精准、更主动的监管方式。在此背景下，智慧监管与信用监管协同发力，成为中国烟草零售市场治理的核心路径。智慧监管：以数字化实现精准高效治理智慧监管是中国烟草提升监管效能的重要支撑，其核心是通过数据整合、智能分析、移动执法与全程溯源，构建数字化、闭环式监管体系，推动监管从“被动处置”向“主动预警”转变。在实践中，烟草监管部门依托全国统一的专卖管理信息系统，整合零售许可、订货数据、市场稽查、投诉举报等内部数据，逐步建立与公安、市场监管、邮政管理等部门的信息共享机制，为每一户零售经营者建立动态数字档案，形成完整清晰的经营与合规画像。依托多维度数据模型，系统可自动识别订货异常、区域流动异常、高频风险交易等行为，并实时推送预警信息，使监管力量提前介入、精准处置。湖北黄冈烟草运用大数据构建零售户风险识别体系，综合历史经营、波动幅度、违规记录、投诉举报等三十余项指标形成风险评价，将零售户划分为高、中、低三个等级，对高风险对象实施重点监控与快速核查，对低风险对象减少现场检查，监管针对性与有效度明显提升；江苏宿迁基于多维标签体系实现智能派单、智能巡查，案件精准查处率大幅提高。安徽等地将5G移动执法、智能文书、电子签章等技术融入基层工作，现场检查、证据固定、案件录入一体化完成，执法规范化与工作效率同步提升。在治理线上涉烟违法方面，国家烟草主管部门建立全网涉烟信息监测平台，实现对网络售烟信息的动态监测与线索归集。安徽宿州通过监测平台发现并查处重大非法电子烟案件，涉案金额巨大，有效切断跨区域非法流通链条。实践表明，智慧监管有效改变了传统人海战术，使监管从“广覆盖”转向“精准化”，市场发现能力、打击效率与治理深度均得到显著增强。信用监管：以分类管理优化资源配置信用监管是提升监管公平性与科学性的关键制度安排，其核心是建立统一的零售户信用评价体系，实施分级分类监管，推动监管资源向高风险对象倾斜，形成“守信激励、失信惩戒”的正向市场环境。中国烟草逐步建立全行业统一的信用评价规则，以守法经营、许可证管理、规范履约、未成年人保护等为核心维度，对零售户实施信用分级与动态管理。对长期守法、信用优良的零售户，降低检查频次、简化办理流程、提供政策支持；对存在轻微违规的对象，加强提醒与指导；对严重失信、屡查屡犯者，则提高检查频次、限制供货、从严管理，直至依法撤销经营资格。浙江在全省构建统一烟草信用管理体系，通过多项指标将零售户划分为不同信用等级，对高信用零售户实行许可证延续免现场核查、有效期限延长等激励措施；对失信零售户实施重点监管与联合约束，并支持符合条件的经营主体在线申请信用修复；陕西安康等地推行“信用二维码”公示制度，将零售户信用状况向社会公开，接受消费者监督，以外部约束促进自律经营；湖南桂阳将信用等级与金融服务、经营激励相结合，为高信用零售户提供便捷融资支持，带动整体合规意识明显提升，区域违法发生率持续下降。通过信用评价、分类监管、失信约束、信用修复的完整闭环，信用监管实现了监管资源的精准配置，既减少对守法经营者的不必要干扰，也强化对违法违规行为的约束力度，推动零售户从“被动合规”转向“主动自律”，市场整体秩序更加稳定。结语中国烟草零售市场监管从传统线下模式走向智慧与信用双轮驱动，是适应时代发展、回应社会需求、提升治理能力的系统性创新。智慧监管以技术赋能提升监管穿透力与响应速度，信用监管以制度设计优化资源配置与市场生态，二者协同构建起更加高效、公平、可持续的现代监管体系，从而有效遏制了假冒卷烟、非法渠道卷烟流通，规范了价格与流通秩序，市场净化率稳步提高，涉烟违法犯罪行为得到持续震慑；同时还将烟草监管模式从人力驱动转向数据驱动，从被动应对转向主动防控，从平均用力转向精准施策，促使执法成本下降、治理效率提升，基层监管能力现代化水平明显增强。未来，中国烟草将继续完善数字化监管平台，深化跨部门协同，健全信用管理长效机制，持续提升零售市场治理规范化、精准化、法治化水平。这一改革实践，不仅夯实了中国烟草市场管理的制度基础，也为全球范围内加强烟草零售监管、打击非法流通、保护公众健康提供了可借鉴的中国经验。信用监管助力建立更公平、更科学的零售监管环境。
50 tobaccoasia MANUFACTURING NEWS 制造新闻香港拟推行标准化包装与印花税票制度香港计划于2027年第二季度推行烟草标准化包装及印花税票制度，当局正着手更新产品监管规则，并加强对非法贸易的监控力度。卫生局表示，两项措施将各司其职。标准化包装旨在降低烟草制品的吸引力，而印花税票制度则针对”白牌”非法卷烟。根据提案，卷烟包装将采用素面设计，移除品牌标识，产品名称仅限于使用标准字体与颜色。目前，香港卷烟包装须印制12种政府核准的健康警示之一，覆盖包装表面至少85%的面积，品牌展示区域则被压缩至较小范围。零售商及倡议团体担忧，上述变化或将加大消费者辨别合法产品与非法产品的难度。长期烟草政策关注组的一项调查显示，近九成吸烟者表示，在新包装规则下将无法区分走私烟与已完税产品。报摊商贩高度依赖卷烟销售，他们警告称，假冒产品已愈发精良，统一包装可能令买卖双方更难识别真伪。行业代表亦质疑，拟议的过渡期是否足以让商户适应，并为当局推行配套措施预留充足时间。政府表示，标准化包装本身并非区分完税产品与非法产品的工具。官员计划依靠印花税票制度实现这一功能，该制度将整合物理与数字双重防伪特性。物理防伪元素借鉴纸币常用技术，肉眼可见；数字特性则将为执法行动提供支撑。零售商及倡议团体呼吁增加额外验证工具，包括二维码功能，以便消费者与商户能够使用智能手机确认包装是否已完税。香港计划于2027年第二季度推行烟草标准化包装及印花税票制度，当局正着手更新产品监管规则，并加强对非法贸易的监控力度。卫生局表示，两项措施将各司其职。标准化包装旨在降低烟草制品的吸引力，而印花税票制度则针对“白牌”非法卷烟。一旦香港在2027年第二季度推行烟草标准化包装及印花税票制度，色彩斑斓的烟包即将成为历史。图源：Peter Griffin, CC0.根据提案，卷烟包装将采用素面设计，移除品牌标识，产品名称仅限于使用标准字体与颜色。目前，香港卷烟包装须印制12种政府核准的健康警示之一，覆盖包装表面至少85%的面积，品牌展示区域则被压缩至较小范围。零售商及倡议团体担忧，上述变化或将加大消费者辨别合法产品与非法产品的难度。长期烟草政策关注组的一项调查显示，近九成吸烟者表示，在新包装规则下将无法区分走私烟与已完税产品。报摊商贩高度依赖卷烟销售，他们警告称，假冒产品已愈发精良，统一包装可能令买卖双方更难识别真伪。行业代表亦质疑，拟议的过渡期是否足以让商户适应，并为当局推行配套措施预留充足时间。政府表示，标准化包装本身并非区分完税产品与非法产品的工具。官员计划依靠印花税票制度实现这一功能，该制度将整合物理与数字双重防伪特性。物理防伪元素借鉴纸币常用技术，肉眼可见；数字特性则将为执法行动提供支撑。零售商及倡议团体呼吁增加额外验证工具，包括二维码功能，以便消费者与商户能够使用智能手机确认包装是否已完税。尼泊尔权衡贾纳克普尔卷烟厂复产计划尼泊尔正在权衡复活停产已久的贾纳克普尔卷烟厂的方案，围绕其经济潜力与公共卫生影响的辩论日趋激烈。这家位于贾纳克普尔的国有企业曾是该国领先的工业实体之一，为本土市场生产卷烟。该工厂于二十世纪六十年代借助外援建立，在尼泊尔制造业中扮演过重要角色，后因财务与管理困境于2011年停产。近期讨论将该工厂重新拉回公众视野，政策制定者正考虑重启闲置国有企业，以提振本土生产、创造就业岗位并减少进口。官员们已探讨不同模式，包括与私人投资者建立合作关系，作为振兴陷入困境产业的更广泛努力的一部分。现场图片显示，建筑物破败不堪，机器设备闲置无用，凸显出重启运营所需的投资规模。多年闲置使基础设施状况堪忧，引发了对修复成本与可行性的疑问。支持复产者主张，重启工厂可刺激地区经济活动、创造就业并扶持本土烟农。他们认为此举是壮大本土工业、减少对进口卷烟依赖的途径。然而，反对者则对更广泛的影响表达了关切，尤其在公共卫生方面。争论在优先考虑产业复苏与对重启卷烟生产的社会影响持谨慎态度者之间制造了分歧。政府尚未做出最终决定，但在当局评估工厂现状、潜在投资需求及运营模式期间，相关讨论仍在继续。