922 janvier 2011 INDH

Conjoncture
www.cfcim.org

Mensuel des décideurs - Chambre Française de Commerce et d’Industrie du Maroc Janvier 2011

ACTUS CFCIM IMMOBILIER MANAGEMENT L’invité de Conjoncture

Election du Immobilier de bureau Lutter contre
nouveau bureau à Casablanca : la discrimination
de la CFCIM l’état des lieux dans l’entreprise

DOSSIER André Azoulay

INDH :
en route vers la deuxième phase

SCoruérdciet :pChFoCtIo :M www.pixmac.ma L’actualité écono-
mique vue par le
service économique
de l’Ambassade de
France

Cahier central
Nouveaux adhérents
Vos infos pratiques

922

NUMERO 50ème ANNÉE

Dispensé de timbrage
Autorisation n° 956







Joël Sibrac Nouvelle année
Président
Nouvelle année, nouveau Bureau de notre Compagnie, nouvelle version de notre
C’est pour cela mensuel Conjoncture, nouvelle grille des adhésions, nouveaux services aux adhé-
qu’avec les membres rents.
du Bureau – où se cô-
toient d’anciens et de Cette année 2011 s’ouvre donc résolument pour nous sous le signe de la nouveauté.
nouveaux membres -
nous nous fixons cinq Permettez-moi d’abord, en mon nom personnel, comme au nom de tous les admi-
priorités pour les mois nistrateurs de notre Chambre et de ses collaborateurs, de vous souhaiter, à tous et
à venir. à toutes, une excellente année 2011.

Editorial Celle que nous venons de terminer nous aura permis d’éviter certaines catas-
trophes annoncées. Elle n’aura pas non plus été, soyons honnêtes, l’année de la
complète sortie de crise. Mais dans le concert international d’aujourd’hui, le
Royaume du Maroc poursuit sa stratégie de développement avec une ténacité et
une capacité à innover qui ne se démentent pas. Et les résultats sont au rendez-
vous : croissance, investissement direct public, privé et étranger, nouveaux projets
industriels, stratégie de régionalisation. Les objectifs sont clairs. La feuille de route
est tracée. La confiance est de mise. L’action du pays s’inscrit dans la continuité.

Je me suis engagé, devant les administrateurs qui m’ont porté à la tête de votre
Chambre, à ce qu’il en soit de même pour la CFCIM. A notre mesure bien entendu.
Mon attachement à notre pays – alors que cela fait maintenant près de 10 ans que
je suis au Maroc, après de nombreuses années de vie professionnelle passées à
l’étranger – et mon implication au sein de sa vie économique, notamment comme
ancien Président du Directoire de la BMCI, me confortent dans la nécessité, pour
nous aussi, de poursuivre ce que nous avons initié.

C’est pour cela qu’avec les membres du Bureau – où se côtoient d’anciens et de
nouveaux membres - nous nous fixons cinq priorités pour les mois à venir. D’abord,
conforter la place de la CFCIM comme partenaire des autorités et institutions ma-
rocaines et françaises avec lesquelles nous sommes en si étroites relations. Cela
sera aussi de finaliser les études de faisabilité de nos projets de parcs industriels, à
l’extérieur de Casablanca. Dans ce cadre il s’agira également de poursuivre le dé-
veloppement de notre activité de formation, comme les actions engagées pour
consolider nos délégations régionales. Enfin il faudra que nous nous engagions
collectivement dans tout ce qui pourra renforcer l’assise de notre Chambre.

Ce sont tous ces défis qui nous attendent. Avec vous. Et rien de mieux que d’in-
nover pour les relever. Votre mensuel, désormais adressé à tous les titulaires
d’une carte CFCIM-UCCIFE, évolue avec ce numéro de janvier - avec un invité
prestigieux et de nouvelles pages techniques. Vous recevrez aussi systématique-
ment avec votre adhésion, notre revue de presse électronique quotidienne ! Et de
nouveaux services, telle que la représentation sur des salons à l’étranger, sont en
cours de lancement. C’est pour cela que nous comptons sur vous et votre fidélité.
Dans la continuité de l’action de mes prédécesseurs (membres élus, adhérents,
collaborateurs) auxquels je tiens à rendre hommage, mais aussi dans l’adapta-
tion et l’innovation.

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 3



SommaireCEFOR entreprises Editorial 3

Conjoncture Actus cfcim 6

• Election du nouveau bureau 2011 de la CFCIM 6

www.cfcim.org Echos Maroc 8

Mensuel des décideurs - Chambre Française de Commerce et d’Industrie du Maroc Janvier 2011 • Tan Tan, pôle de compétitivité régional en devenir 8

ACTUS CFCIM IMMOBILIER MANAGEMENT L’invité de Conjoncture Echos Med 9

Election du Immobilier de bureau Lutter contre • UE-Maroc : en attendant le nouveau plan d’action 9
nouveau bureau à Casablanca : la discrimination
de la CFCIM l’état des lieux dans l’entreprise

DOSSIER André Azoulay

INDH :
en route vers la deuxième phase

CEFOR entreprises SCoruérdciet :pChFoCtIo :M www.pixmac.ma L’actualité écono- Service Economique de l’Ambassade de France 10
Conjoncture est édité par mique vue par le
service économique • L’économie en mouvement 10
de l’Ambassade de • Secteur à l’affiche 10
France • Les relations France-Maroc 11
• Affaires à suivre 11
Cahier central
Nouveaux adhérents
Vos infos pratiques

922

NUMERO 50ème ANNÉE

Dispensé de timbrage
Autorisation n° 956

L’invité de Conjoncture 12

• André Azoulay, Conseiller de SM le Roi Mohammed VI, 12
Président de la Fondation Anna Lindh

15, avenue Mers Sultan Dossier : INDH, en route vers la deuxième phase 17
20 130 Casablanca
Tél. LG : (+212)05 22 20 90 90 • INDH phase II : instrument de lutte contre la précarité sociale 17
Fax : (+212)05 22 20 01 30
E-mail : [email protected] • Interview avec Nadira El Guermai, Gouverneur, Coordinatrice Nationale
Site Web : www.cfcim.org
INDH 19
Directeur de la publication
Joël Sibrac • Interview avec Rachid Benmokhtar Benabdellah, Président de l’ONDH 20

Rédacteur en chef • Lutte contre l’habitat insalubre 22
Dominique Brunin
• Trois questions à Abdelhamid El Jamri, Consultant 22
Comité de rédaction
Président : Serge Mak • Santé : un budget de 868 millions dh 23
Journaliste/secrétaire de rédaction :
Christophe Guguen • Partenariat public-privé : l’exemple de Lydec 24
Ont participé à ce numéro : Dominique
Bocquet, Laurence Jacquot, Rachid Alaoui, • Le monde rural raccordé à l’électricité 25
Anne-Sophie Colly, Omar Radi, Franck
Dautria, Fouad Akesbi, Sia Conseil et les Immobilier 26
collaborateurs de la CFCIM.
• Etat des lieux de l’immobilier de bureau à Casablanca 26
Photos et illustrations : CFCIM, Conseil de
l’UE, Alstom, Lydec, INDH, ONDH, El Jamri, Juridique 29
ONE, Teuler photos, www.pixmac.ma,
ministère de l’Industrie, du Commerce et • Fusion de société : ce que prévoit la loi 29
des nouvelles technologies.
Finance 30
Publicité
Mariam Bakkali • 2011 : place à Casablanca Finance City 30
Tél.: 05 22 93 11 95 - 05 22 93 81 28
GSM : 06 61 71 10 80 Management 32
[email protected]
• Des outils à la rescousse des DRH débordés 32
Anne-Marie Jacquin • Conseils pour une étude de marché réussie 33
Tél.: 05 22 30 35 17 - GSM : 06 61 45 11 04 • Lutte contre la discrimination : des pionniers à pied d’œuvre 34
[email protected]
NTIC 36
Mise en page : X-Graphics
Impression : Direct Print (Procédé CTP) • Monétique : à la conquête de l’international 36

ISSN : 28 510 164

Ce numéro a été tiré à 12 000 exemplaires.

ACTUS CFCIM

Élections à la CFCIM

Composition du nouveau bureau 2011 de la CFCIM

• Président • Vice-Président,Président • Secrétaire • Trésorier
Joël Sibrac de la catégorie Industrie Guy Eberhardt Yannick Giaconia
Gérant 3JS Conseil Eric Gosse Directeur Général Directeur Général
Administrateur Directeur Preber Maroc Transmission
• Premier Vice-Président Général
Jean-Marie Grosbois Total Maroc • Secrétaire Adjoint • Trésorier Adjoint
Directeur Général Brasseries Serge Mak Yann Lebeau
du Maroc • Vice-Président,Président Directeur Chef De Mission
de la catégorie Services Promamec France Export Céréales
• Vice-Président délégué aux Nelly Rabane
Relations Institutionnelles Conseil Juridique – Associée
Régionales Gérante Jurilex
Robert Ruiz
Gérant Filloucat • Vice-Président,Président
de la catégorie Commerce
• Vice-Président délégué aux Bruno Borias
Relations Institutionnelles Gérant A2cim
Eric Cecconello
Directeur Général Delattre-
Levivier Maroc

Vos Commissions 2011 Nouveaux administrateurs élus le 2 décembre 2010

• Appui aux entreprises Alain Baron – Directeur Développement Marjane (Commerce)
• Développement des Services, Philippe Bellegarde – Directeur Général R I M (Industrie)
Marketing et Veille concurrentielle Michel Bouskila – Directeur Commercial et Développement Cegelec (Industrie)
• Economique et Financière Laurent Da Lage – Directeur Général Air France Maroc-Tunisie (Services)
• Enseignement, Formation et Franck Dautria – Dirigeant Monceau Investissement & Laforet (Service)
Ressources Humaines Jean-Pierre Ermenault – Directeur Général Lydec (Services)
• Juridique, Fiscale et Sociale Jean-Marie Frot – Directeur Financier St Microelectronics (Industrie)
• Régionalisation Philippe-Edern Klein – Directeur - Administrateur Codexpro (Commerce)
• Comité de Rédaction Albert Le Dirac’h – Président du Directoire Société Générale Maroc (Services)
« Conjoncture » Alain Perret – Administrateur, Ingénieur Sté des Eaux de l’Oum Er Rbia (Industrie)
• Groupe de Projet Gouvernance et Virginie Reynaud – Directrice Générale Air Liquide Maroc (Industrie)
Ethique d’Entreprise William Simoncelli – Directeur Général Carré Immobilier (Commerce)
Jean-Luc Vacher – Directeur Somati ( Industrie)

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 6

ACTUS CFCIM

Alsace Project & Design au Maroc en février 2011 Forum des entrepreneurs
marocains à Dijon
La CFCIM accueille les 8 et 9 février 2010 l’association Alsace Project & Design, qui
regroupe six entreprises alsaciennes ayant décidé de mutualiser leurs savoir-faire Le premier Forum
dans le domaine de l’aménagement urbain, de la construction et du design intérieur.
Amenées par la CCI de Strasbourg, ces entreprises présenteront leurs solutions et des entrepreneurs
produits à haute valeur ajoutée aux sociétés de construction, promoteurs, entre-
prises générales, cabinets d’architectes, paysagistes ainsi qu’aux collectivités locales marocains aura
marocaines.
lieu à Dijon les 14
Alsace Project & Design sur le salon SBIE 2009 de Jeddah (Arabie Saoudite).
et 15 avril 2011. F o r u mdes Entrepreneurs Marocains
Les membres : Organisé par le
EUROPODIUM (structures scéniques) Consulat géné- 14 - 15 avril 2011
FORTAL (solutions d’accès en hauteur) ral du Maroc à Bourgogne
GRANDE FORGE (ferronnerie d’art haut de gamme) France Dijon
MATHIS (constructions en bois lamellé collé)
SINEU GRAFF (mobilier urbain) Dijon, la CFCIM
LOSBERGER (constructions modulaires métallo-textiles)
et la CRCI Bour-
Contact : Nathalie Rocamora
05 22 43 96 18 gogne, cet évé-
[email protected]
nement permet-
Nouveau pack « Prospection Salon International »
tra à des chefs d’entreprises marocains
La CFCIM met en place une nouvelle prestation en faveur de ses adhérents.
Vous souhaitez : Crédit photo : CFCIM de rencontrer leurs homologues fran-
• Obtenir un panorama complet de la concurrence mondiale ?
• Connaître les dernières innovations ainsi que les tendances ? çais, d’établir des contacts et de parta-
• Trouver un fournisseur ou simplement obtenir des contacts d’affaires ?
• Acquérir des informations stratégiques ? ger des expériences dans les secteurs
Et
• Vous n’avez pas le temps de vous déplacer sur un salon à l’étranger ? de la Santé-Chimie, du BTP-Environne-
• Vous souhaitez maîtriser vos dépenses et gérer au mieux votre trésorerie ?
ment et de l’Agro-industrie.
La CFCIM se déplace pour vous sur les salons à l’international. Le chargé de missions
qui vous est attribué, sera à même d’obtenir les informations que vous lui deman- Contact : Nadwa El Baïne
derez, dans le respect du cahier des charges fixé (recherche de prospects, listing 05 22 43 96 23
produits, tarifs, conditions de paiement à l’international, choix de l’Incoterm pro- [email protected]
posé par le fournisseur, prise de documentation, échanges de cartes d’affaire, etc.).
Agenda
Ce service est à coût et à temps partagés, ce qui nous permet un tarif forfaitaire
très abordable. • 31 janvier, 1er et 2 février
Conférences à Casablanca, Rabat et
Pour plus d’informations : Tanger
Théo Youbi Pascal Boniface, Directeur de l’IRIS,
05 22 43 96 31 anime une suite de conférences sur le
[email protected] thème : « Relations internationales et
perspectives 2011 ».

• 3 février
Forum adhérents CFCIM
Abdellatif Zaghnoun, Directeur Gé-
néral des Impôts, animera un forum
adhérents sur le thème : « les dispo-
sitions fiscales de la loi de finances
2011 dans la perspective d’une vision
nouvelle de la relation administration
- contribuable ».
18h30 au siège de la CFCIM

• 24 février
Forum adhérents CFCIM
Omar Faraj, Directeur des Domaines
de l’Etat, animera un forum adhé-
rents sur le thème : « L’investisse-
ment, le foncier et les domaines de
l’Etat : comment y accéder, quelles
évolutions ? ».
18h30 au siège de la CFCIM

Contact :
[email protected]

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 7

ECHOS MAROC

Tan Tan, pôle de compétitivité régional en devenir Nouvelles règles
Incoterms© 2010
L’Océanopôle de Tan Tan et les pôles français de compétitivité Pôle Mer Bretagne et
Pôle Mer PACA joignent leurs efforts afin de mettre en place des projets collaboratifs La commission de l’International
autour de la nouvelle économie de la mer. Une convention doit être signée en ce Chamber of Commerce (ICC) a fait un
début d’année entre les différents acteurs pour officialiser ce partenariat, qui inclut pas en avant pour une meilleure utili-
les thématiques suivantes : sation des Incoterms® dans la vie des
• Pêche : ressources halieutiques (connaissances et gestion) et aquaculture (conchy- affaires, en simplifiant et modernisant
liculture / pisciculture / algoculture) ces règles qui impactent l’ensemble
• Énergies marines (éoliennes / hydroliennes / bio algues) des échanges internationaux. Les Inco-
• Naval : navires de pêche (mise à niveau / construction) et formation terms® 2010 sont applicables depuis le
• Génie côtier : infrastructures portuaires (aménagements / gestion) et littoral (envi- 1er janvier 2011.
ronnement / qualité des eaux / récifs artificiels) La plus grosse refonte concerne les Inco-
• Projet de plate-forme technologique dédiée à Tan Tan terms® en “D”, c’est-à-dire ceux qui pré-
Une feuille de route a été tracée lors d’un séminaire organisé à Tan Tan en novembre voient la livraison au lieu de destination
dernier, en présence d’une délégation française, de leurs collègues de l’Océanopôle comme le DAF, DDU, DDP, DES et DEQ.
de Tan Tan, d’intervenants nationaux et des autorités locales. « Nous nous sommes Seul le DDP subsiste. Les 4 autres sont
concentrés sur des actions simples et concrètes, qui s’inscrivent dans la démarche remplacés par deux nouvelles règles :
d’Halieutis et qui peuvent donc s’étendre au niveau régional », explique Robert Gan- DAT (livré au terminal) et DAP (livré au
dolfo du Pôle Mer PACA. lieu choisi) qui peuvent être utilisés quel
que soit le mode de transport.

www.medbusiness-network.com

Contact :Théo Youbi
[email protected]

L’entreprenariat féminin

au Maroc

A l’occasion des 10 ans de sa création,
l’Association des Femmes Chefs d’En-
treprises du Maroc (AFEM) a dévoilé le
9 décembre dernier les résultats d’une
étude sur l’entreprenariat féminin au
Maroc. Constituée d’un panel de 440
femmes entrepreneures et 133 lau-
réates des écoles de commerce, cette
étude met en lumière la dynamique
positive des créations d’entreprises
« féminines » dans le Royaume, qui ont
doublé entre 2005 et 2009 (4036 créa-
tions en 2009). La plupart de ces entre-
prises sont créées sur l’axe traditionnel
Rabat-Casablanca et concernent prin-
cipalement les secteurs du commerce
et des services. L’AFEM relève trois obs-
tacles récurrents au développement
de l’entreprenariat féminin au Maroc :
l’accès au financement, l’accès aux
marchés et l’appui aux compétences.

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 8

ECHOS MED

UE-Maroc : en attendant le nouveau plan d’action Crédit photo : Conseil de l’UE Affaires à suivre

Le 9e Conseil d’association UE-Maroc, qui a eu lieu le 13 décembre dernier à Bruxelles, La Hongrie succède à la Belgique et
a permis aux deux parties de faire un point sur l’état de leurs relations, jugées pro- assure depuis le 1er janvier 2011 la
fondes et stratégiques à Rabat comme à Bruxelles. Coopération sécuritaire, dialogue présidence tournante de l’UE pour
permanent, renforcement des échanges : le Maroc s’arrime à l’UE et confirme son une période de six mois. C’est la Po-
rôle moteur dans la région. Seul bémol de la rencontre : le nouveau plan d’action UE- logne qui prendra le relais en juillet
Maroc qui devait être présenté à cette occasion n’est pas encore prêt. Ce nouvel ins- 2011 La Banque Européenne d’In-
trument de mise en œuvre du statut avancé, qui remplace le plan d’action 2005-2010, vestissement (BEI) est en train de
arrivé à expiration en juillet dernier, doit notamment inclure le programme marocain réaliser une étude sur les partena-
de convergence réglementaire. Les deux parties espèrent désormais pouvoir l’adop- riats public/privé (PPP) dans les pays
ter début 2011. En attendant, l’ancien plan d’action « est prorogé jusqu’à la formalisa- membres de l’UpM situés au sud de
tion du nouveau plan », indique-t-on côté européen. la Méditerranée. Les résultats de
cette étude doivent être dévoilés en
Signature d’accords mai prochain à Casablanca à l’oc-
Le 9e Conseil d’association UE-Maroc a également servi de cadre à la signature de casion d’une conférence régionale
plusieurs accords entre les deux parties, notamment l’accord agricole conclu en dé- sur l’UpM Par ailleurs, la BEI a
cembre 2009. Cet accord doit maintenant être ratifié par le Parlement européen cou- accordé un prêt de 194 millions
rant 2011. Deux autres accords ont été signés : un protocole à l’Accord d’association à la Société Tunisienne de l’Electricité
portant sur la participation du Maroc aux programmes communautaires européens et du Gaz (STEG) pour la réalisation
et un accord instituant un mécanisme de règlement des différends. d’une centrale à cycle combiné dans
La délégation marocaine, amenée par le ministre des Affaires étrangères Taieb Fassi l’enceinte de la centrale thermique
Firhi, comprenait notamment le ministre de l’Agriculture Aziz Akhannouch et le mi- existante de Sousse (Région de Sidi
nistre du Commerce extérieur Abdelatif Maâzouz. Côté européen, c’est Steven Va- Abdelhamid) d’une puissance de
nackere, vice-Premier ministre et ministre belge des Affaires étrangères, dont le pays 424 MW Le premier forum fran-
assure la présidence tournante de l’UE, qui représentait les 27. co-marocain sur les énergies, dans
le cadre de la coopération décen-
Conférence de presse à l’issue du 9e Conseil d’association UE-Maroc, le 13 décembre 2010 à Bruxelles. tralisée, aura lieu du 9 au 11 février
2011 à Aix-en-Provence Etienne
L’UE renforce son contrôle des importations Viard a été nommé le 1er décembre
dernier Directeur général de PRO-
Le nouveau système de contrôle des importations de l’Union européenne (Import PARCO (Promotion et Participation
Control System, ICS) entre en vigueur le 1e janvier 2011. Il vise à sécuriser les flux pour la Coopération économique,
de marchandises au moment de leur entrée dans l’UE. A partir de cette date, les filiale de l’AFD). Il remplace ainsi
opérateurs marocains introduisant des marchandises sur le sol de l’UE doivent Luc Rigouzzo, nommé Directeur de
transmettre au préalable une déclaration sommaire d’entrée (Entry Summary Cabinet du ministre français de la
Declaration, ENS) par voie électronique au système douanier de l’Etat membre Coopération, Henri de Raincourt
du premier point d’entrée dans l’Union Européenne. Cette déclaration concerne
toutes les marchandises à bord du moyen de transport (camion, train, avion, na- La Tunisie va recevoir un prêt de
vire, péniche) avant son arrivée effective dans le territoire européen. Le délai varie l’Agence française de développement
de quatre heures à une heure au plus tard avant l’arrivée sur le sol européen, avec (AFD) d’un montant de 50 millions
une exception pour les cargaisons conteneurisées, dont le délai est de 24h au plus d’euros pour la construction et l’achat
tard avant le chargement au départ. de matériel du premier réseau ferro-
viaire rapide tunisien (RFR). La conven-
tion de financement a été signée le
mois dernier à l’occasion de la visite à
Tunis de Dov Zerah, directeur général
de l’AFD. D’autres institutions euro-
péennes participent au financement
de ce projet, notamment la BEI (177
millions ), la Banque allemande de
développement KFW (70 millions )
et la Commission européenne (28
millions ) C’est un consortium
franco-algérien mené par Cegelec qui
a remporté l’appel d’offre internatio-
nal pour la réalisation de la première
ferme éolienne en Algérie, située
dans la région d’Adrar, d’une puis-
sance totale de 10 MW et qui doit être
opérationnelle en 2012.

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 9

L’actualité économique vue par le service
économique de l’Ambassade de France

Mot du Chef du Service L’économie en mouvement
économique au Maroc Un chiffre mis en perspective
À fin octobre 2010, le taux de couverture atteint 49,3 %,
Pour le partenariat franco-maro- un record depuis 2006
cain, l’année 2010 a été particulière-
ment féconde. Le taux de couverture marocain (exportations rapportées aux importations) se situe
à 49,3% à fin octobre 2010, au lieu de 44,1 % une année auparavant. Pour retrouver
Elle a vu, entre autres, de chaleu- un niveau supérieur pour la même période de l’année, il faut remonter à octobre
reuses rencontres au plus haut ni- 2006 (52,3 %). Depuis la flambée des cours des matières premières en 2008, le taux
veau, de spectaculaires confirma- de couverture n’avait jamais réussi à se rapprocher de la barre des 50%, fléchissant
tions (tant de l’investissement de jusqu’à 42,3 % en décembre 2009.
Renault à Tanger avec l’hypothèse
haute de production - 400 000 Le taux de couverture fournit une indication centrale sur la balance des paiements.
véhicules - que du lancement du Sa progression par rapport aux années précédentes découle de la forte hausse des
TGV avec la commande ferme de exportations, +27 % (+15,2 % hors phosphates et dérivés), double de celle des im-
12 rames à Alstom), la décision de portations, +13,5 % (+10,6 % hors pétrole). Etant donné l’ampleur des importations
nouveaux opérateurs de s’implan- marocaines, le déficit commercial continue d’augmenter (+2,8 % en glissement an-
ter au Maroc (France Télécom ac- nuel), mais à un rythme inférieur à la croissance prévue du PIB nominal en 2010 (près
tionnaire de référence de Meditel, de 4 % en volume auxquels s’ajoute 1 % d’inflation). Par conséquent, le ratio déficit
Saint-Gobain avec d’autres fournis- commercial/PIB diminue.
seurs de Renault…) et l’obtention
par un consortium franco-marocain Par ailleurs, le déficit commercial est partiellement compensé, au niveau de la ba-
du marché de la plus grande cen- lance courante, par les bons résultats des recettes du tourisme et des transferts fi-
trale électrique jamais construite au nanciers des migrants (respectivement de +6,6 % et +7,7 % en glissement annuel).
Maroc, celle de Safi…
Secteur à l’affiche
2011 devrait nous donner à voir du
concret : mise en service du Tram de Fiche express : Tourisme, la vision 2020
Rabat en février, premiers coups de
pioche de la ligne de TGV au prin- A l’occasion des 10émes Assises du Tourisme, présidées par le Roi Mohammed VI, le
temps, constructions d’usines dans Ministre du tourisme, Yassir Zenagui, a présenté un nouveau plan de développe-
différentes régions du pays. ment du secteur touristique « La Vision 2020 ».

Non seulement le partenariat fran- L’objectif est de doubler la taille du secteur touristique et ainsi placer le Maroc parmi
co-marocain restera tourné vers les 20 premières destinations touristiques mondiales :
l’avenir mais il sera, également, plus • en créant 200 000 nouveaux lits hôteliers (178 000 au total aujourd’hui)
visible que jamais… • en doublant les arrivées de touristes (près de 10 millions en 2010)
• en triplant le nombre de voyages domestiques (1,85 millions dans les établisse-
Au seuil de cette nouvelle année, je ments classés aujourd’hui)
présente, au nom de toute l’équipe
du Service économique, mes La réalisation de ces objectifs permettra à l’horizon 2020 :
meilleurs vœux pour 2011 aux lec- • la création de 470 000 nouveaux emplois directs (500 000 emplois en 2010)
teurs de la rubrique « Echos Service • le doublement des recettes touristiques pour atteindre 140 Mds MAD par an
économique », dont nous fêtons ce • l’augmentation de 2 points de PIB de l’activité touristique (150 Mds MAD contre
mois-ci le deuxième anniversaire. 60 aujourd’hui)
Les composantes « aménagement du territoire » et « développement durable » sont
Dominique BOCQUET partie intégrante de la Vision 2020.
Afin d’assurer le pilotage de cette stratégie, de nouvelles instances seront créées
aux niveaux national et régional, constituées d’acteurs publics et privés.

La stratégie nécessitera la mobilisation d’importantes ressources financières. Un
Fonds marocain pour le développement touristique sera créé à cet effet. Il sera
abondé par l’Etat et le Fonds Hassan II pour le développement économique et social
à hauteur de 15 Mds MAD. Le secteur bancaire s’engage par ailleurs à mobiliser une
enveloppe de 24 Mds MAD pour des projets stratégiques dans le cadre de ce plan.

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 10

Les relations France-Maroc Crédit photo : Alstom Affaires à suivre
Evénement à retenir
Signature à Tanger en présence du Roi du contrat Alstom Geodis emporte tout le marché logis-
pour l’achat de rames TGV (400 M ) tique Renault Tanger. Le marché porte
sur la réception des voitures à la sortie
Le contrat entre l’Office national des Chemins de Fer de l’usine, le transport par train en wa-
(ONCF) et Alstom porte sur l’acquisition de 14 rames à gons spéciaux et la gestion de la plate-
2 étages pour un montant de plus de 400 M . Il a été forme logistique de Renault sur le port
signé par MM. Ghellab, Ministre de l’Equipement et du de Tanger Med L’accord sur la libé-
Transport, Kron, Président d’Alstom, Khlie, Directeur gé- ralisation des échanges agricoles entre
néral de l’ONCF, et Mellier, Président d’Alstom Transport. l’Union européenne et le Maroc a été si-
gné le 13 décembre lors du Conseil d’as-
Lors de la même cérémonie, le bouclage du financement sociation. Cet accord doit désormais être
du projet de Ligne à Grande Vitesse (LGV) Tanger-Keni- Patrick Kron,Président d’Alstom examiné par le Parlement européen,
tra (1,8 Md ) a été annoncé, les engagements français dont l’avis conforme est requis aux
(920 M ) aux côtés des fonds mobilisés par le Maroc (500 M ) étant complétés termes du Traité de Lisbonne et devrait
par des contributions des fonds d’aide d’Arabie saoudite (200 MUSD), du Koweït intervenir courant 2011 Cet accord,
(140 MUSD), d’Abou Dhabi (100 MUSD), alors que le Fonds arabe pour le dévelop- asymétrique au profit du Maroc, entraî-
pement économique et social a promis d’assurer le solde. Cinq conventions ont été nera notamment une augmentation
signées concernant les financements français, saoudien et abou dhabien. des quotas d’exportation vers l’Union
européenne de certains fruits et lé-
Le projet s’inscrit dans la priorité marocaine d’aménagement du territoire, de gumes (tomate, courgette concombre,
liaison à l’Europe et de développement des infrastructures. La ligne reliera dans clémentine, fraise) et, en faveur cette
un premier temps le corridor Tanger-Rabat-Casablanca et, à terme, les principales fois-ci de l’UE, une libéralisation totale
villes du pays avec une vitesse d’exploitation de 320 km/h. Le temps de transport sur 10 ans des importations marocaines
entre Tanger et Casablanca sera ainsi divisé par trois après la mise en service. de produits agricoles transformés (sauf
les pates alimentaires) Patrick
Après études, les autorités marocaines ont souhaité réaliser la LGV avec des parte- Werner, Président du Directoire de La
naires français – la SNCF assurant l’assistance à maître d’ouvrage - pour des raisons Banque Postale et Mohamed El Kettani,
d’excellence technique, de compatibilité avec le réseau existant et de facilité de Président d’Attijariwafa bank, premier
transfert des compétences. groupe bancaire et financier du Ma-
ghreb, ont signé un protocole d’accord
La mise en service du nouveau tronçon (Tanger-Kenitra, 200 km) est prévue fin dé- pour développer une offre de produits
cembre 2015. et de services bancaires à destination
des clientèles résidant de part et d’autre
Fiche express : une année 2010 atypique à la Bourse, retraits et de la Méditerranée. Les premières offres
introductions seront commercialisées dès le premier
semestre 2011 Parc éolien de Taza :
A la Bourse de Casablanca, l’année 2010 a clôturé avec des indices au vert. A la 26 entreprises et consortiums ont ré-
suite d’une année 2009 morose, les marchés financiers marocains ont repris de pondu à l’avis à manifestation d’intérêt.
la vigueur, notamment animés par des retraits de taille (ONA et SNI) et deux Quatre sociétés françaises ont soumis-
introductions (Ennakl et Cnia Saada). sionné : Theolia et EDF Energies nou-
velles (seules) ainsi que Eolfi (Veolia) et
La fusion des holdings ONA et SNI, et l’offre publique de retrait afférente, a Nur Energy (dans un consortium mené
poussé nombre d’investisseurs à modifier leur portefeuille de titres. L’annonce par le britannique Globeleq) La
de possibles ouvertures de capital des filiales détenues par les deux holdings a zone franche de Nouaceur (Casablanca),
stimulé les marchés à la recherche de nouvelles opportunités (à signaler que ces dédiée aux industries aéronautique,
deux retraits avaient ramené la capitalisation boursière de 564 à 516 Mds MAD électrique, de défense et de sécurité,
entre le 18 et le 19 août). a été créée par décret le 29 novembre

Coté introduction, aucune société n’avait fait son entrée à la Bourse de Casa- Arrivée en nombre d’enseignes eu-
blanca en 2009. En 2010, on en compte deux qui ont rencontré un franc succès ropéennes au Maroc : après Carrefour
au moment de leurs souscriptions. La première, en juin dernier, a été la société à Marrakech, on annonce la FNAC et
tunisienne Ennakl (distributeur automobile) qui a ouvert ainsi son capital avec les Galeries Lafayette à Casablanca, Mr.
une double cotation à la fois à Tunis et à Casablanca, une première dans l’his- Bricolage à Tanger et Agadir voire Ikea ...
toire maghrébine. Tout récemment c’est Cnia Saada qui est entrée en Bourse,
devenant ainsi la quatrième compagnie d’assurance cotée au Maroc. Le Forum de Paris se tiendra, le 2 fé-
vrier prochain, à … Casablanca sur le
thème de la « sécurisation de la crois-
sance» Le Salon international de
l’agriculture aura lieu à Meknès du 27
avril au 2 mai 2011 et pourrait offrir une
journée de plus aux professionnels.

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 11

L’INVITE DE CONJONCTURE

‘‘ L’UPM ne sera pas simplement le fruit de
tractations diplomatiques ou politiques ‘‘

Conjoncture invite chaque mois une personnalité du monde politique, économique,
social et culturel à échanger autour de grands sujets liés à l’actualité nationale et
internationale. Pour ce premier numéro, André Azoulay, Conseiller de SM le Roi
Mohammed VI et Président de la Fondation Anna Lindh, nous livre son analyse des
différents enjeux liés au partenariat euro-méditerranéen.

Conjoncture : Le rapport 2010 de la Crédit photo : CFCIM
Fondation Anna Lindh sur les « Ten-
dances Interculturelles Euro-Med 1 » André Azoulay, Conseiller de SM le Roi Mohammed VI et Président de la Fondation Anna Lindh.
pointe, analyse et évalue l’état des
perceptions réciproques entre les Un « grand soir » qui permettrait de cette perspective et de son appui au
deux rives de la Méditerranée. Ce définir et de rationaliser dans leur processus qui lui donnera réalité un
diagnostic, qualifié de véritable mise en œuvre, les règles du jeu jour à cette union.
« feuille de route » pour le processus d’une Union qui aurait reconquis ce Vous avez raison en rappelant qu’un
euro-méditerranéen, permet-il dé- qui nous a manqué après Barcelone, peu plus de deux ans après le Som-
sormais de passer à l’action ? c’est à dire plus de coresponsabilité, met de Paris, qui a crée l’UPM en
André Azoulay : Je crois qu’avant plus de réciprocité, et une co-gou- 2008, si l’on devait simplement en
d’en arriver aux actions, il faut vernance consensuellement inscrite mesurer les progrès à l’aune des in-
d’abord prendre la juste mesure de à la fois dans les textes et dans la dicateurs habituels, le bilan ne serait
ce que ce document apporte de nou- pratique. pas celui de la performance. Pour
veau et de concret. Sa réalisation a ma part je fais partie de ceux qui
duré deux ans. C’est un long travail Devant le blocage politique actuel dés le départ ont accepté et intégré
d’experts, un travail qui procède de l’UPM, on est pourtant tenté de la complexité du processus, sa lon-
d’une approche scientifique pour se concentrer uniquement sur de gue durée et ses incertitudes. Cette
nous proposer une « radioscopie » grands projets consensuels... Union sera dans notre Région celle
objective qui éclaire et explique ce J’ai adhéré à la perspective de l’UPM d’une rupture positive et historique
que les 750 millions de personnes dès le premier jour, suivant en cela et cela demande du temps.
qui composent le bassin démogra- la démarche de mon pays. Le Maroc, L’UPM, a pour moi une résonnance
phique de l’Union pour la Méditer- chacun le sait, n’a jamais fait mys- très particulière, mais, en même
ranée (UPM), attendent de ce projet tère à la fois de son soutien lucide à temps, très précise.
qui a l’ambition historique et sans
précédent de définir les modalités
institutionnelles et politique, d’une
« destinée commune » pour les Na-
tions et les Peuples des deux côtés
de la Méditerranée.
Cette Union, le jour où elle se fera,
ne sera pas simplement le fruit de
tractations diplomatiques ou poli-
tiques au sens habituel et conven-
tionnel du terme. Cette Union exis-
tera si les sociétés civiles des 43 pays
membres, adhérent à cette vision et
se la réapproprie car c’est une chose
de négocier un accord tarifaire ou
de mettre en place une zone de
libre-échange, c’en est une autre de
préparer le « grand soir » humain,
idéologique et culturel d’un l’espace
euro-méditerranéen réunifié et co-
responsable.

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 12

L’INVITE DE CONJONCTURE

Quand j’entends « Union », je pense Crédit photo : CFCIM
à l’Union européenne, avec tout ce
que cela comporte. C’est pour cela Le partenariat actuel Nord-Sud ne moigner. Avec un effort important
qu’un tel projet doit être situé dès le profite pas de la même façon aux dif- consenti à un moment donné au bé-
départ dans la profondeur et dans la férentes parties… néfice de pays qui n’ont pas nécessai-
perspective du temps long. Et l’His- Le déséquilibre de la valeur ajoutée rement le même degré de dévelop-
toire, la Grande ne s’écrit pas en crée par ce partenariat est une réa- pement, on arrive finalement à écrire
un jour, ni en un an, ni en plusieurs lité objective. Et je fais partie de ceux une histoire commune et à bâtir une
années. Donc je ne suis ni déçu, ni qui regardent avec beaucoup d’inté- destinée solidaire.
surpris par le fait que ce processus rêt et de lucidité ce que les chiffres
avance difficilement, lentement et nous disent : cette valeur ajoutée ne Le conflit israélo-palestinien a plus
suscite plus de scepticisme que de se répartit pas de façon équitable et ou moins stoppé l’évolution du pro-
certitudes, justement parce qu’il est égale. Quand on est un pays du sud cessus de l’UPM. Peut-on trouver le
en rupture avec tout ce qui existait et que par exemple dans la chaine moyen de contourner ce blocage ?
avant. de cette valeur ajoutée que l’UE crée Il ne faut pas céder à la tentation du
A cet égard ce serait une erreur, en avec ce pays, il y a une échelle de 10, confort et de l’illusion en mettant ce
prenant prétexte de ces lenteurs, on sait à qui revient la plus grande dossier de côté, alors que son urgence
de substituer à l’Union, les palliatifs partie. s’impose à chacun d’entre nous. Je
qui seraient économiques un jour, Ce rapport de force induit lui-même crois au contraire que si l’UPM évo-
sociaux le lendemain. Il en est ainsi ce déséquilibre relatif qui tend à se lue dans un sens dynamique et posi-
des grands projets qui nous sont pro- réduire et tant mieux. Mais il reste- tif, et si nous entrons dans une phase
posés, qu’il s’agisse de la dépollution ra. Et pour qu’il soit légitime – parce concrète de réalisations, les chances
de la Méditerranée, des énergies qu’il reflète encore une fois une réa- d’une paix digne et juste au Moyen
renouvelables ou des politiques de lité objective – il faut en compenser Orient, seront plus grandes.
développement durable. Des projets les fragilités par un espace commun, Il n’y aura pas d’UPM s’il n’y a pas de
qui sont certes nécessaires et bienve- comme cela c’est fait historiquement Palestine, c’est aussi clair que cela. Et
nus, mais a-t-on vraiment besoin de dans l’Union européenne où il y a des autant que je sache, Israël, la Pales-
l’UPM pour les réaliser et d’en faire paramètres, des critères, qui font que tine, comme l’Egypte, la Syrie, le Li-
une fin en soi, en mettant en stand- la redistribution de la richesse a pu se ban, le Maroc, l’Algérie, la Tunisie, la
by les grandes ambitions du départ. structurer, s’organiser et participer Jordanie, ont adhéré à l’UPM. Ils ont
Le processus né de Barcelone dis- au grand soir européen. L’exemple donc signé la même charte, la même
pose à cet égard des ressources et du espagnol ou portugais et ceux de feuille de route. Et c’est déjà en soit
potentiel qui conviennent parfaite- l’Europe de l’Est sont là pour en té- quelque chose dont il faut prendre la
ment à la mise en œuvre concertée
et solidaire de ces chantiers.

Comment alors envisager l’avenir ?
L’UPM esquisse et dessine un espace
qui, jusqu’à présent, n’a jamais été
conceptualisé, et projeté de façon
aussi déterminée et aussi ambi-
tieuse. Pour la première fois, on a osé
franchir le Rubicon des deux côtés
du Détroit.
Après avoir construit des espaces de
libre-échange et développé avec suc-
cès des flux de coopération de toute
nature, le moment est peut être
maintenant venu de savoir et de dire
à nos enfants dans quelle division ils
joueront ensemble demain.
Le partenariat euro-méditerranéen
ne peut pas éternellement rester
comme un électron libre par rap-
port à l’espace intégré que constitue
l’UE. La perspective (à tout le moins)
d’une « ligne d’arrivée » politique et
institutionnelle est nécessaire, ver-
tueuse et s’impose à tous, ne fusse
que par instinct de conservation.

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 13

L’INVITE DE CONJONCTURE

juste mesure. Avant même d’exister, nera tous les attributs d’une vraie cain Gallup, sur la base d’un sondage
le chantier de l’UPM a ainsi envoyé
des signaux qu’aucune autre insti- souveraineté. Un Etat palestinien qui a concerné 13 000 ménages, donc
tution internationale n’avait réussi à
exprimer. Il y a aujourd’hui le secréta- qui apportera à ses citoyens la même près de 50 000 personnes des deux
riat général de l’UPM qui est en place
à Barcelone. Il a à sa tête un grand dignité, la même justice et la même côtés de la Méditerranée. C’est un
diplomate jordanien, qui a pour ad-
joints entre autres, un Palestinien et liberté que celles qui sont partagées document très substantiel. Il y a là du
un Israélien. Donc sont réunis dans
un même bureau, pour un même par tous les autres pays de l’espace travail pour des années, à la fois pour
projet, des Israéliens et des Palesti-
niens. C’est une première, riche de euro-méditerranéen. les anthropologues,
promesses et de symboles.
De la même façon, l’UPM a envoyé L’UPM scellera la fin Un tel projet doit les politiques, les so-
un autre signal prometteur quand
j’ai été proposé au vote des 43 pays de la politique de à ciologues et les péda-
membres, pour mon élection à la pré- double vitesse que être situé dès le départ gogues.
sidence de la Fondation Anna Lindh.
Je l’ai été en tant que candidat de la l’on a connu et que dans la durée et dans la C’est en sondant les
Ligue arabe ! Là aussi, pour une per- l’on connait encore cœurs et les têtes
sonne de mon profil, c’était une rup-
ture positive. quand on parle de li- perspective du temps que nous installons
Donc je crois qu’il faut être réaliste berté, de dignité ou l’UPM sur un terrain
et en même temps tout à fait déter-
miné à ne pas voir le dossier de la paix de souveraineté pour long sûr et solide. On ne
entre Palestiniens et Israéliens seu- bâtit pas cette Union
lement comme un obstacle. Il s’agit les uns et pour les
d’avancer dans la perspective de
cette Union, en prenant en compte la autres. C’est dans cette perspective sur des présupposés. Notre travail à la
priorité, l’urgence et l’absolue néces-
sité d’aider à la construction d’un Etat d’équité et d’éthique reconquises Fondation Anna Lindh est de faire en
palestinien digne, auquel on redon-
que je vois l’Union. sorte que ce projet se construise sur

les réalités sociales, humaines, cultu-

Peut-on espérer la tenue d’un Som- relles, idéologiques des populations

met de l‘UPM en 2011 ? concernées et c’est à partir du savoir

Je le souhaite de tous mes vœux. de ces réalités que nous devons avan-

Mais même si ce Sommet ne se te- cer. C’est en contribuant à diminuer

nait pas, ce n’est pas pour autant que ce fossé de la méconnaissance que

l’on scellerait la fin de ce grand rêve. l’on donnera ses meilleures chances

La durée et le long terme sont les ca- à l’UPM.

ractéristiques de base de ce grand Ceci dit, pour les autres chantiers,

virage, à la fois politique, institution- en plus de celui de l’exploitation des

nel, culturel, humain, qui est celui données de ce rapport, nous allons

de l’Union. Ce virage ne prend tout travailler en 2011 sur les traductions.

son sens que si on le projette dans le Si vous prenez le ratio des œuvres

temps. Il faudra que l’on s’habitue à des grands écrivains, philosophes ou

un calendrier qui ne soit pas celui de historiens du monde arabe, traduites

l’événementiel, celui d’une baguette dans les langues de travail de l’UE,

magique qui ferait que demain, nous sommes loin de la coupe aux

parce qu’on aurait réuni un Sommet, lèvres. De la même façon, pour les

tout serait résolu. Non, si ce Sommet ouvrages fondamentaux des grands

ne se réunit pas, c’est parce qu’il y penseurs et auteurs européens tra-

a des obstacles, alors travaillons au duits en langue arabe, en turc ou en

moyen de les franchir et donnons du farsi, le score là aussi n’est pas exal-

temps au temps. A mon avis, le vrai tant. C’est pourtant essentiel dans la

risque est que cette complexité se construction de la pensée méditer-

confirmant et les difficultés se pro- ranéenne. C’est essentiel aussi pour

longeant, on soit tenté de dénaturer faire évoluer les attitudes, les prin-

le projet en changeant sa perspective cipes et les valeurs. Pour disposer des

politique, historique et institution- outils qui nous aideront à mettre un

nelle. Alors là, pour le coup, ça en terme à cette régression collective à

serait fini du « grand soir » que j’évo- laquelle nous avons participé ces der-

quais tout à l’heure. nières années dans la perception des

uns par les autres.

Un mot pour finir sur les chantiers de Propos recueillis par
la Fondation Anna Lindh prévus cette Christophe Guguen
année ?
Crédit photo : CFCIM
Tout d’abord nous n’avons pas fini 1 « Tendances Interculturelles Euro-Med
de tirer tous les enseignements du 2010 », rapport réalisé par la Fondation Anna
rapport 2010, dont je rappelle qu’il Lindh en partenariat avec l’institut Gallup.
s’est appuyé sur un travail effectué Téléchargeable gratuitement sur le site de la
en partenariat avec l’Institut améri- Fondation :
www.euromedalex.org

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 14





DOSSIER

INDH phase II : instrument de lutte contre la
précarité sociale

L’Initiative nationale pour le développement humain (INDH) est arrivée au terme de
son premier exercice quinquennal. Sa deuxième phase, qui sera lancée début 2011,
doit donner la priorité à l’emploi et aux activités génératrices de revenus.

Crédit photo : Lydec

Après cinq années d’exercice, l’heure est au bilan et à l’évaluation de l’ensemble des actions menées depuis 2005. En chiffre, l’INDH, c’est 5 millions de
bénéficiaires, 11 000 acteurs mobilisés, 22 000 projets programmés et 10 milliards de dirhams d’investis.

Dossier réalisé
par Rachid Alaoui
[email protected]

INDH phase II : instrument de lutte 17 L’INDH, dont l’action a été engagée près les chantiers engagés. Ces chan-
contre la précarité sociale dans plusieurs centaines de villes et tiers ont la particularité d’associer les
Interview avec Nadira El Guermai, 19 villages, a pour objectif de doter les po- populations à la définition des priori-
Gouverneur, Coordinatrice Nationale pulations en infrastructures de bases tés et programmes de développement.
INDH 20 nécessaires (eau, assainissement, élec- Déclinée sous le signe de la citoyen-
Interview avec Rachid Benmokhtar 22 tricité) et sociales (centres culturels, neté réelle et agissante, cette initiative
Benabdellah, Président de l’ONDH structures sanitaires et sportives), pour intervient dans la foulée des réformes
Lutte contre l’habitat insalubre page 22 22 améliorer les conditions de vie des po- fondamentales et des projets structu-
Trois questions à Abdelhamid El Jamri, 23 pulations et leur confort. Elle s’inscrit rants engagés, ainsi que des progrès
Consultant dans le cadre de la politique de proxi- et des acquis dans les domaines de
Santé : un budget de 868 millions dh 24 mité, amorcée par SM le Roi depuis son la consolidation de l’Etat de droit, de
Partenariat public-privé : l’exemple de 25 intronisation, et qui s’est accompa- l’élargissement de l’espace des liber-
Lydec gnée par des visites de terrain du Sou- tés, de la promotion des droits de la
Le monde rural raccordé à l’électricité verain et des tournées dans plusieurs femme, de l’enfance et des catégories
provinces, pour s’enquérir sur place des sociales démunies et fragiles. A noter
besoins des populations et suivre de que chaque programme doit respecter

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 17

DOSSIER

une procédure précise d’identification permis de « croiser » les expertises, de 40 000 emplois induits de ses activi-
et de sélection des projets pour sa mettre en relief « l’expérience Maroc » tés. Le « staff » INDH plancherait sur la
mise en oeuvre pour les années 2006- et de tracer les grands axes de l’INDH, mise en place d’instruments dédiés à
2010. Une enveloppe de 10 milliards acte II. Si la philosophie demeure in- favoriser l’auto emploi avec à la clé un
de dirhams est allouée pour cette pé- changée, il se pourrait bien que l’ordre dispositif simplifié. Il s’agirait d’alléger
riode. Après cinq années d’exercice, des priorités soit redéfini. En effet, Il au maximum la démarche de l’auto
l’heure est au bilan et à l’évaluation de semblerait que les grandes orienta- entrepreneur avec la mise en place
l’ensemble des actions menées depuis tions aient été… actées avant d’être d’un forfait très faible sur le chiffre
2005. En chiffre, l’INDH, c’est 5 millions dévoilées, officiellement, début 2011. d’affaire réalisé et non sur le résultat
de bénéficiaires, 11 000 acteurs mobili- La priorité devrait être donnée à l’em- de l’entreprise. En clair, l’Etat va tenter
sés, 22 000 projets programmés et 10 ploi et aux activités génératrices de de relever le défi de l’emploi, essentiel-
milliards de dirhams d’investis. Le Fo- revenus. A ce jour, l’INDH a permis la lement des jeunes, avec comme arme
rum d’Agadir (1er et 2 novembre 2010) a création d’environ 3400 entreprises et massive, l’INDH II.

Généraliser l’accès aux infrastructures de base

Malgré les importants progrès réalisés média) et Veolia Water via ses filiales titre d’exemple, la Lydec a initié, à tra-
au cours de ces dernières décennies, Redal à Rabat – Salé et Amendis pour vers le projet Inmae, le raccordement
près de 2 millions de Marocains, vi- la région Tanger-Tétouan. Ainsi, l’ONEP d’eau et d’assainissement du quartier
vant principalement dans les quartiers a réalisé plusieurs projets de raccorde- R’Mel dans la commune de Dar Bouaz-
périurbains des principales villes du ments individuels au profit des popu- za visant le branchement sur 4 ans de
Royaume dont environ la moitié dans lations des douars du Royaume amélio- 125 000 foyers pour un budget global
la seule agglomération de Casablanca, rant ainsi le taux d’accès à l’eau potable d’un milliard de dirhams. Des disposi-
n’avaient pas accès aux services d’eau en milieu rural, lequel a atteint 87 % à tions spécifiques ont été prises pour
potable et d’assainissement, à la veille fin 2008. Et sur la période 2008-2010, réduire la contribution financière des
du lancement de l’INDH en 2005. Ces l’ONEP comptait investir environ 13 mil- ménages éligibles.
populations s’approvisionnaient en eau liards de dirhams dans des programmes Ces expériences traduisent l’insertion
à partir de points contaminés, des ven- d’accès à l’eau potable dans les agglo- de l’économie solidaire dans cette nou-
deurs d’eau qui pratiquent des prix très mération urbaines et dans le monde velle dynamique marocaine de dévelop-
élevés par rapport à leur pouvoir d’achat rural ainsi que l’assainissement liquide. pement urbaine. Ces projets ont contri-
ou des bornes-fontaines encombrées. bué significativement à l’amélioration
Et en matière d’assainissement, un Raccorder les ménages défavorisés des conditions de vie et de santé des
nombre important d’habitants des Au niveau des agglomérations ur- citoyens ainsi que le développement
quartiers défavorisés ne dispose pas baines, les divers projets lancés dans socio-économique des localités rurales.
de réseaux d’assainissement et recourt le cadre de l’INDH à Casablanca, par Le programme de généralisation de l’ac-
aux fosses d’aisance ou sceptiques. Au exemple, devront permettre le raccor- cès aux infrastructures de base en eau
niveau du monde rural, les défis à rele- dement de 156 000 ménages (780 000 potable, électricité et assainissement
ver en matière d’accès à l’eau potable habitants) de 30 communes urbaines réalisés dans le cadre de l’INDH a néces-
et le traitement des eaux usées étaient et rurales du Grand Casablanca au ré- sité un investissement de 1,9 milliard de
importants. seau de distribution d’eau potable pour dirhams. Il devrait - combiné aux réali-
Face à ce constat, l’INDH et le pro- un budget de 896 MDH. Quant au ré- sations de l’ONEP et des gestionnaires
gramme du Gouvernement de «Villes seau d’assainissement, il va bénéficier délégués - permettre d’atteindre un
sans bidonvilles» ont fédéré les divers à quelque 140 600 ménages (700 000 taux d’accès à l’eau potable et à l’assai-
acteurs locaux en vue de généraliser habitants) pour un coût de 985 MDH. A nissement de 95 %, à fin 2010.
l’accès aux infrastructures de base en
eau potable, électricité et assainisse-
ment en raccordant les quartiers infor-
mels aux réseaux d’eau potable et d’as-
sainissement réalisés par les opérateurs
dans les grandes villes.

Un investissement Crédit photo : Lydec
de 1,9 milliard de dirhams
Dans ce cadre, le programme INDH L’INDH a contribué au financement des programmes de «branchements sociaux» initiés par l’ONEP et
a contribué au financement des pro- les gestionnaires délégués dans les grandes villes.
grammes de « Branchements sociaux »
initiés par l’ONEP (Office nationale de
l’eau potable) et les gestionnaires délé-
gués dans les grandes villes, comme par
exemple, Lydec (Casablanca-Moham-

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 18

DOSSIER

‘‘ L’INDH a impulsé une véritable dynamique
en faveur du développement ‘‘

Interview avec Nadira El Guermai, Gouverneur, Coordonnatrice Nationale de l’INDH.

Conjoncture : Quel bilan dressez-vous Et en matière de résultats ?

des actions menées au cours des cinq La mise en œuvre de l’INDH au titre de

premières années de l’initiative INDH ? 2005-2010, a permis la concrétisation

Nadira El Guermai : L’annonce par Sa de 22.034 projets au profit de 5 389

Majesté le Roi Mohammed VI que Dieu 060 bénéficiaires avec un investisse-

l’Assiste, de l’Initiative Nationale pour ment global d’environ 13 milliards de Crédit photo : Coordination nationale de l’INDH

le Développement Humain, le 18 mai dirhams dont la part de l’INDH s’élève

2005, constitue dans l’histoire institu- à 7.8 milliards de dirhams générant un

tionnelle du Maroc moderne, un fait so- effet de levier de 40%. Parmi ces pro-

cial inédit et une nouvelle révolution du jets, 6385 ont été portés par des asso-

Roi et du Peuple. À travers ses multiples ciations, soit 29 % du nombre global

actions et prestations au profit des per- des projets programmés. Le montant

sonnes en grande vulnérabilité, l’INDH global de ces projets a atteint 2.8 mil-

a impulsé une véritable dynamique en liards de DH dont la part de l’INDH

faveur du développement par l’ancrage est de l’ordre de 1.39 milliards de DH

de la confiance des citoyens en l’avenir et une contribution des associations

en ouvrant de nouvelles perspectives de l’ordre de 620.5 millions de DH. Le

de développement humain dans ses di- nombre global des associations por- Nadira El Guermai

mensions économique, sociale et cultu- teuses de projets INDH a atteint 5 092 Développement Humain, appuyés par
des équipes d’animation communale
relle. Les activités initiées dans le cadre associations. Grâce à l’INDH, l’Etat a et de quartier composés de 2725 ani-
mateurs de développement. De même,
de l’INDH, les ressources mobilisées et pu aussi assurer une grande mobili- au niveau des 83 provinces, préfectures
et préfectures d’arrondissements et
les résultats atteints sont, à plus d’un sation de tous les acteurs en charge des 16 régions des Comités Provin-
ciaux et Régionaux de Développement
titre, significatifs. Ces résultats ont été du développement en jouant le rôle Humain ont été institués.Quant à la
performance budgétaire de l’INDH, il
atteints à travers de nombreuses ac- «d’ensemblier», permettant ainsi, la s’aperçoit une évolution significative
des taux d’engagement et d’émission
tions portant principa- participation des ci- durant la période 2006-2010, puisqu’ils
passent respectivement de 74 et 24 %
lement sur différents La mise en œuvre toyens défavorisés et en 2006 à 90 % et 54 % en 2010. Cette
évolution démontre le niveau de per-
axes. L’amélioration du leur inclusion dans les formance et de la capacité des ser-
taux d’accès aux ser- de l’INDH au titre de circuits de prise de dé- vices en charge de la mise en œuvre
de l’INDH au niveau territorial à gérer
vices sociaux de base 2005-2010, a permis cision tant en matière le rapport contraignant de la mise en
(eau potable, électri- de choix des projets place des crédits et la mise en œuvre
des projets d’une part, et reflète le
cité, voirie etc.) parti- la concrétisation de que de leur exécution. changement dans les modes de ges-
tion des affaires locales, apporté par
culièrement dans les A cet effet, le nombre l’esprit de l’INDH d’autre part.
d’acteurs mobilisés
zones rurales, le renfor- 22.034 projets

cement des infrastruc- au niveau des diffé-

tures de proximité se rapportant à l’en- rents organes de gouvernance locale

cadrement des jeunes et des femmes ou et des EAC/Q s’élève à plus de 11 000

encore l’appui à la scolarisation en mi- membres en tenant compte de l’effec-

lieu rural et périurbain. Dans ce registre, tif des Divisions Provinciales et Préfec-

il a été procédé au réaménagement des torales de l’Action Sociale.

classes et des blocs sanitaires, la mise

en place de soutien scolaire ou encore Un mot sur le ciblage territorial ?

l’amélioration de la performance du L’ensemble des quartiers identifiés et

programme national de la lutte contre des communes rurales cibles ont mis

l’analphabétisme. On peut y ajouter en place les 667 Comités Locaux de

l’encouragement et l’accompagnement

des initiatives des associations locales

avec une attention importante donnée

aux activités génératrices de revenus,

aux initiatives communautaires des

associations des douars ruraux et à la

mise à niveau des centres d’accueil des

enfants en situation difficile.

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 19

DOSSIER

‘‘ La lutte contre la pauvreté exige une
réflexion sur notre modèle de développement ‘‘

Interview avec Rachid Benmokhtar Benabdellah, président de l’Observatoire national
de développement humain (ONDH).

Crédit photo : ONDH par rapport au critère de pauvreté. cartes et diagrammes. En revanche, la
Nos analyses montrent également mesure de l’impact de l’Initiative ne
Rachid Benmokhtar que la convergence est restée, malgré pourra pas intervenir avant fin 2011
les efforts déployés, marginale, ce qui voire début 2012. Elle requiert une mé-
Conjoncture : Quel bilan dressez-vous met l’accent sur la difficulté de conci- thodologie plus affinée, consistant à
de l’INDH,5 ans après sa mise en route ? lier une procédure d’exception avec choisir des groupes témoins pour ap-
Rachid Benmokhtar : L’ONDH a éla- le fonctionnement programmé des précier les changements induits par
boré une évaluation à mi-parcours de différents départements sectoriels. l’INDH sur les populations ciblées et
l’INDH, qui a fait l’objet de son premier Enfin, il convient de relever la faible avec un recul temporel suffisant.
rapport annuel. Dans l’ensemble, ce participation des élus dans la maîtrise
premier bilan a confirmé la pertinence d’ouvrage des projets : les communes Un mot sur la conférence internatio-
de l’initiative. Il apparaît que l’initiative n’assurent que 16,2 % de la maîtrise nale qui s’est déroulée à Agadir ? Que
est fortement appréciée puisque, selon d’ouvrage des projets de l’INDH, ce qui retenez-vous ?
les résultats de l’enquête de percep- pose la question de la pérennité des in- La rencontre d’Agadir a été l’occasion
tion de l’INDH conduite par l’ONDH, en vestissements réalisés. de profiter de la présence et de la quali-
2008, 92,5 % des personnes interrogées Sur un autre plan, la contribution di- té exceptionnelle d’experts nationaux
pensent qu’elle est nécessaire. Elles recte aux populations à travers les et internationaux pour débattre de di-
suscitent aussi de fortes attentes, car activités génératrices de revenu reste verses questions relatives au dévelop-
64,1 % de ces personnes estiment que faible en nombre de projets et en pement durable, à la redistribution des
l’INDH permettrait d’améliorer la situa- montants financés. Pour conclure et richesses et aux indicateurs de mesure
tion des plus pauvres. Elle a permis de comme le souligne le rapport à mi- du développement, mais aussi pour
redynamiser le tissu associatif tout en parcours, l’initiative a toute sa place nourrir des échanges fructueux autour
créant une dynamique certaine dans la dans une stratégie de développement de thématiques fondamentales, ayant
mesure où, à fin 2009, plus de 19 800 durable du Royaume. Les questions trait au ciblage des populations et des
projets ont été engagés pour un mon- relevées ne remettent en cause ni sa territoires, à la généralisation de l’ap-
tant de 11,9 milliards de dirhams, avec pertinence ni son originalité. proche participative ou encore sur les
un effet de levier important de 40,6 %. choix stratégiques à la veille de la deu-
Un des effets les plus importants de Pour ce qui est des actions menées, xième phase de l’INDH.
l’initiative réside dans le transfert de sont-elles mesurables et les résultats Pour ce qui est du second volet de la
richesse généré au profit des com- sont-ils quantifiables ? question, trois enseignements majeurs
munes et des quartiers pauvres, avec L’ONDH procède, annuellement, à méritent d’être retenus. Le premier est
un montant redistribué équivalant, l’analyse des actions menées dans le que l’expérience marocaine suscite in-
en moyenne annuelle, à 0,3 % du PIB. cadre de l’INDH, à partir de l’informa- déniablement l’intérêt de nombreux
Néanmoins, des questions subsistent. tion qui est mise à sa disposition par pays et institutions internationales qui
L’INDH est relativement méconnue par la Coordination Nationale de l’INDH. considèrent que le Maroc pose la ques-
43,3 % des personnes interrogées dans Cette analyse est effectuée sur la tion du Développement en termes no-
le cadre de la même enquête sur la per- base de quatre éclairages. Le premier vateurs, alors qu’ailleurs, on en est en-
ception. Par ailleurs, la distribution des constitue une analyse globale des core à la lutte, souvent curative, contre
ressources de l’INDH aux populations programmes INDH, avec une inter- la pauvreté. Le deuxième est que cette
cibles s’est avérée non concordante prétation des données d’ensemble y lutte contre la pauvreté exige qu’elle
afférentes, à l’échelle nationale, pro- soit précédée d’une réflexion sur notre
vinciale et communale. modèle de développement pour voir
Le deuxième porte sur la pertinence du s’il intègre les principes d’égalité et de
ciblage et le troisième a trait à la maî- justice sociale. Enfin, le dernier ensei-
trise d’ouvrage des projets et précise le gnement réside dans le fait que toute
rôle et l’importance de chaque acteur dynamique sociale est tributaire de
institutionnel. Enfin, le dernier éclai- l’existence d’une citoyenneté locale à
rage concerne la nature et le contenu même de légitimer l’action politique
des actions. Le rapport 2008 de l’Ob- de proximité et de renforcer le senti-
servatoire détaille ces analyses et four- ment d’appartenance au territoire et à
nit de nombreuses données, tableaux la nation.

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 20



DOSSIER

Lutte contre l’habitat insalubre

La lutte contre l’habitat insalubre s’ins- logement et a touché les préfectures et Crédit photo : INDH
crit parmi les priorités assignées à provinces de Moulay Rachid, Ben M’Sik,
l’INDH. Dans son volet de lutte contre Aïn Chock, Hay Hassani, Casa-Anfa, Sidi En tout, ce sont 130 000 logements qui
l’exclusion sociale en milieu urbain, Bernoussi, Nouaceur, Médiouna et Mo- devront être réalisés dans le cadre de
l’INDH a ciblé quelques 260 quartiers hammédia. Pour la ville de Casablanca, ce programme entre 2008 et 2012. Pour
urbains et péri-urbains leur consacrant le programme de l’INDH s’étalant sur réaliser cet objectif, le Gouvernement a
une enveloppe globale de 2,5 milliards la période 2005-2009 a nécessité une mobilisé le Fonds de Solidarité de l’Habi-
de dirhams. Ces quartiers, dont environ enveloppe de plus de 1,68 milliard de tat ainsi que la réserve foncière publique
78 % sont implantés dans les grandes dirhams bénéficiant à 34 500 ménages et a accordé des incitations fiscales dans
villes du Royaume sont constitués aussi soit 172 000 personnes. le cadre de la loi de finance au profit des
bien de bidonvilles que d’habitats non promoteurs qui s’engagent à réaliser
règlementés. Résorber les bidonvilles des logements à 140 000 dirhams. Ces
Dans ce cadre, l’INDH intervient en ap- La résorption des bidonvilles occupant incitations visent à réduire le coût de
pui aux programmes déjà existants une place de choix dans le programme l’habitat et le rendre ainsi accessible aux
dont le programme de « Villes sans de lutte contre l’exclusion sociale en mi- couches les plus vulnérables.
bidonvilles » qui concerne 83 villes et lieu urbain, l’engagement Royal s’est tra- La mobilisation du foncier public pour la
227 000 ménages résidant dans près duit par le lancement du programme de réalisation de ces projets d’habitat et les
de 1 000 bidonvilles, le programme de logement de 140 000 dirhams destinés opérations de recasement et de reloge-
logement à 140 000 dirhams, le pro- aux plus pauvres qui ne peuvent accéder ment sont autant de dispositifs déployés
gramme de traitement de l’habitat me- aux produits économiques à 250 000 par l’Etat dans le cadre de l’INDH pour
naçant ruine et, enfin, le programme de dirhams. Ce programme vise essentiel- rattraper le déficit en logement estimé
requalification des quartiers sous équi- lement les couches les plus démunies aujourd’hui à plus d’un million d’unités
pés et leur mise à niveau. qui gagnent moins de 2 500 dirhams. et anticiper les nouveaux besoins.
Casablanca qui concentre à elle seule Dans ce cadre, plus de 600 programmes
plus de 36% du total des bidonvilles de logements à 140 000 sont program-
du Maroc avec un taux de logement més dont 100 au niveau du monde rural.
clandestin élevé, a bénéficié d’un traite- C’est la première fois que des projets de
ment particulier dans le cadre de l’INDH. logements subventionnés par l’Etat sont
Pour la métropole, le programme de lancés dans le monde rural, ce qui de-
lutte contre les bidonvilles et l’habitat vrait retenir davantage les populations
insalubre a porté sur des opérations de de ces régions en leur octroyant des lo-
restructuration, de recasement et de re- gements décents à un prix raisonnable.

‘‘ Il reste beaucoup à faire ‘‘

Trois questions à Abdelhamid El Jamri, consultant en ingénierie de projet de développement,

Conjoncture : Quelle appréciation loppement de la gouvernance locale. Crédit photo : El Jamri
faites-vous de l’INDH, 5 ans après sa Grâce à l’INDH, les provinces et les
mise en oeuvre ? préfectures ont développé et pratiqué Abdelhamid El Jamri
Abdelhamid El Jamri : Je me rappelle la gouvernance locale. Ce qui sera bé-
de la première formation que nous néfique pour le projet de régionalisa-
avions organisée en août 2005 au pro- tion du Maroc. Je regrette que lors de
fit des DAS et des gouverneurs sur le la conférence qui s’est tenue à Agadir,
principe INDH. Nous y avions exposé début novembre 2010, on n’est pas
les principes de base du développe- assez rendu hommage aux chevilles
ment humain et les méthodes de l’in- ouvrières de l’INDH, qui, sans leur dé-
génierie de projet de développement, vouement, leur engagement et leur
fondées sur la démarche participative, sacrifice, l’INDH n’aurait jamais at-
le diagnostic, la détermination des teint les objectifs réalisés aujourd’hui.
rôles des intervenants dans le pro- Je veux parler de la coordination de
jet, la bonne gouvernance ou encore l’INDH, des divisions de l’Action so-
le suivi et l’évaluation. La réalisation ciale, des associations et des comités
induite de l’INDH, c’est aussi le déve- de gouvernance locale. Certes, il y a

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 22

DOSSIER

Santé : 1300 projets pour un budget de 868 millions dh

Les interventions de l’INDH dans le do- cheuse traditionnelle. A Ourika, depuis la toutes les régions du Royaume. Au total,
maine de la santé ont concerné quatre construction d’un Dar Al Oumouma en plus de 200 actions de sensibilisation, de
domaines fondamentaux en appui aux 2006, le taux d’accouchement en milieu distribution de médicament de petites
objectifs du Ministère de la Santé. Ain- surveillé des 7 douars impliqués dans le chirurgies ont été initiées dans le cadre
si, le choix des projets réalisés dans le projet est passé de 17 % en 2005 à 43 % de l’INDH, ciblant essentiellement les
cadre de l’INDH au niveau du secteur de en 2009 permettant d’atténuer le taux régions isolées et tout particulièrement
la santé s’est fait sur la base de diagnos- de mortalité maternelle et infantile au difficiles d’accès.
tics des besoins des populations ciblées niveau de ces douars. Enfin, les actions de l’INDH dans le do-
en convergence avec la stratégie du mi- maine de la santé ont également concer-
nistère de tutelle. 400 000 bénéficiaires ciblés né le renforcement des capacités des ac-
De prime abord, conscient du déficit en Ensuite, l’INDH a permis le renforce- teurs paramédicaux ou travaillant dans
infrastructures sanitaires de proximité, ment des équipements des structures le domaine associatif. A titre d’exemple,
l’INDH s’est attelée à l’amélioration existantes ou nouvellement mises en partant du taux élevé de la mortalité
qualitative et quantitative des infras- place grâce aux quelques 500 projets infantile-juvenille dans le monde rural,
tructures de santé dans le but d’ap- qui ont été réalisés permettant l’acquisi- qui peut être évitée moyennant une
porter un soutien aux actions commu- tion de kits médicaux (hémodialyse, ap- meilleure hygiène, une information et
nautaires d’accès aux soins de santé de pareillage, ...), d’ambulances ou encore une sensibilisation sur les risques liés à
base. Dans ce cadre, le bilan de l’INDH d’unités mobiles équipées, etc. la grossesse et à l’accouchement, plus
est globalement positif. Plus de 400 Par ailleurs, afin de toucher les popula- d’une cinquantaine d’accoucheuses tra-
structures ont été nouvellement créées tions les plus reculées, des campagnes ditionnelles venant essentiellement des
ou mises à niveau dont des maisons de santé, des caravanes médicales et des zones enclavées ont pu bénéficié des
d’accueil parturientes (Dar Al Oumou- services de soins ont été déployées dans formations adéquates pour mieux as-
ma), des centres de santé, des hôpitaux, sister les femmes enceintes lors des ac-
des dispensaires, etc. Les Dar Oumou- Crédit photo : INDH couchements. Ces actions ont permis de
ma, maisons d’accueil pour futurs ma- diminuer considérablement le taux de
mans, sont des structures créées dans mortalité à la naissance dans les régions
le cadre de l’INDH pour lutter contre isolées ou difficiles d’accès.
la mortalité maternelle et infantile, un Enfin, il est à signaler que depuis le lan-
fléau qui touche particulièrement les cement de l’INDH, quelques 1 300 pro-
habitants des villages de montagne jets, ciblant environ 400 000 personnes,
trop isolés, obligés d’accoucher à domi- ont été réalisés pour une enveloppe glo-
cile en présence seulement d’une accou- bale de 868 millions de dirhams.

expert auprès des Nations-Unies.

eu beaucoup d’avancées, mais il reste d’autres cas, par une défaillance au Maroc, on ne voit pas encore le pa-
beaucoup à faire, notamment contrer niveau de la gouvernance. J’ajoute- rallèle entre le développement éco-
les « anti-INDH ». J’entends par là, rai également le manque de convic- nomique et le développement social.
neutraliser les personnes qui sont tion. En outre, je regrette que des Cela résulte, en grande partie, de la
dans le système et qui n’adhèrent et projets ont été réalisés sans qu’il y conception que certains responsables
n’appliquent pas les principes et la ait eu un vrai diagnostic et une vraie ont de la relation entre les deux et
philosophie de l’INDH. Par intérêt ou démarche participative des bénéfi- aussi d’un manque de régulation ins-
par ignorance. ciaires et des parties prenantes. On titutionnelle. Cela se voit au niveau de
peut le regretter. l’action sociale telle qu’elle est menée
Vous suggérez donc un « retour » à actuellement, un peu à la marge et
la philosophie du discours royal du 18 Du coup, qu’en est-il du visage de aussi, au niveau du dialogue social,
mai 2005 ? l’économie sociale et solidaire au qui n’a pas donné beaucoup de satis-
Pour la conduite de certains projets, Maroc ? faction ces dernières années.
c’est plus que nécessaire. Cela est cer- Il y a une règle quasi universelle. Il ne C’est pour cela que nous attendons
tainement la conséquence d’un cer- peut pas y avoir de développement beaucoup du rôle que pourra jouer le
tain manque de savoir-faire collectif social sans développement écono- Conseil économique et social qui doit
du management de projets, et dans mique. Je pense que pour le cas du être mis en place très bientôt.

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 23

DOSSIER

Partenariat public/privé : l’exemple de Lydec

Rencontre avec Christophe Cluzeau, Directeur de la gestion du contrat et du projet
INDH-INMAE.

Au niveau du Grand Casablanca,

qu’en est-il des projets finalisés et/ou

en cours de réalisation ?

A fin juin 2010, 40% des foyers du

programme de maintien sur place

sont « en service » ou « en phase

travaux ». Pour 59 % des foyers,

Conjoncture : Comment se présente les études sont terminées et sont

le partenariat entre l’Etat et Lydec en phase d’attente de résolution

dans le cadre de la politique INDH ? de différents facteurs bloquants

Christophe CLUZEAU : Le partena- comme, par exemple, le foncier, et

riat entre l’Etat, l’autorité délégante de trouver le financement du dé-

et Lydec s’inscrit dans le cadre de la ficit. 1 % des foyers sont à l’étude

politique de résorption de l’habitat (projet en cours).

insalubre sur la Région du Grand Ca- D’un point de vue opérationnel, Crédit photo : Lydec
sablanca. Lydec est en particulier en comment opérez-vous ?
charge du programme de maintien

sur place des populations, validé par Le pilotage du projet et son suivi se

les autorités, permettant de fournir font en partenariat avec les autori-

à domicile les services de base (eau, tés concernées. Nos missions dans Christophe Cluzeau

assainissement et électricité) à envi- le cadre du programme de maintien Et si vous deviez procéder à un bi-
lan…quinquennal ?
ron 500 000 habitants. A cet effet, sur place du projet INDH-INMAE Le Projet INDH-INMAE de Lydec
réalise semestriellement un bilan
Lydec a signé, le 13 septembre 2005, sont de trois types. Dans une pre- transmis aux autorités locales et
nationales. En résumé, toutes les
un accord cadre INDH avec l’autorité mière étape, il s’agit d’assurer tout opérations réalisables pour les-
quelles les financements prévus
délégante, la Wilaya du Grand Casa- le travail administratif, technique sont disponibles, sont réalisées ou
en cours de réalisation. Elles repré-
blanca et le ministère de l’Intérieur. et contractuel préparatoire à la sentent 40 % des foyers concernés
par le programme.
réalisation des opérations comme A fin juin 2010, les ressources fi-
nancières du projet INDH-INMAE
Qui sont vos interlocuteurs au ni- la préqualification des opérations étaient insuffisantes pour réaliser
le programme dans sa totalité.
veau étatique et comment êtes-vous (foncier, urbanisme, technique, po- A titre de rappel, Lydec participe
dans le cadre de la Gestion Délé-
structuré en interne ? pulation, financement) et la réalisa- guée à un financement du projet
à hauteur de 338 millions de di-
Lydec a mis en place une équipe dé- tion d’études (eau, assainissement, rhams. Nous contribuons à la re-
cherche de financement compte
diée de 70 personnes dans le cadre électricité). Il y a également la réa- tenu du déficit prévisionnel de 814
millions de Dh auxquels s’ajoutent
du Projet INDH-INMAE. Ses missions lisation des démarches d’acquisi- 100 millions de dirhams de préfi-
nancement de la contribution des
sont de trouver des tion foncière pour bénéficiaires (situation au 30 juin
2010). Des actions sont en cours
solutions techniques A fin juin 2010, les le compte des com- avec les autorités nationales et lo-
cales pour trouver des réponses dès
et financières pour munes et l’établis- 2011 et permettre ainsi la poursuite
répondre au pro- ressources financières sement des projets du programme.

gramme de main- du projet INDH-INMAE de listes des bénéfi-
tien sur place. Les ciaires pour valida-

interlocuteurs du étaient insuffisantes tion par les autori-
tés.
projet INDH-INMAE
sont le ministère de pour réaliser le pro- Dans une deuxième

l’Intérieur, l’autorité gramme dans sa tota- phase, nous assu-
délégante, les Gou- rons la réalisation

verneurs des pré- lité. sur le périmètre de
la gestion déléguée
fectures et des pro-

vinces, les communes concernées de des travaux pour lesquels les finan-

la Région du Grand Casablanca. Pour cements prévus sont disponibles.

faire le point sur l’état d’avance- Enfin, avant, pendant et après les

ment du programme, des réunions travaux, notre rôle, c’est d’accom-

périodiques sont tenues avec les dif- pagner les populations bénéfi-

férents interlocuteurs et des repor- ciaires pendant toutes les phases de

tings semestriels sont transmis. l’opération.

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 24

DOSSIER

Le monde rural raccordé à l’électricité

L’INDH a joué un rôle d’accélérateur pour le programme d’électrification dans le
monde rural.

Dans le cadre de la politique visant à

améliorer l’accès des populations aux

infrastructures de base, l’électrification

rurale constitue un enjeu majeur du

fait de l’impact de l’énergie pour géné-

raliser la scolarisation, l’accès aux soins,

l’approvisionnement en eau potable, la

promotion de nouvelles formes d’acti-

vités,....

Partant, un intérêt particulier a été

accordé à l’électrification du monde

rural où vit environ 47 % de la popu-

lation marocaine. Et globalement, les

réalisations en matière d’électrifica- Crédit photo : ONE

tion du monde rural sont plus que sa-

tisfaisantes. En effet, au lancement

de l’INDH en 2006, environ 11 % de la

population du monde rural n’avait pas

accès à l’électricité et ce malgré les im- Programme d’électrification rurale dans la région d’Elhaouz.
portants efforts de l’ONE dans le cadre

du Programme d’électrification rural gnificative du taux de scolarisation, ficiaires, les collectivités locales, l’INDH,

global (PERG). une amélioration des conditions de vie les bailleurs de fonds étrangers, etc.

Grâce à l’ONE et le programme PERG, des populations, un développement Ces partenariats ont permis de réduire

d’importants investissements ont été des activités génératrices de revenus les coûts d’investissement et d’exploi-

consentis depuis le lancement de ce dans différents domaines (tourisme tation des réseaux alimentant les bi-

programme en 1995. Avec l’INDH, le rural, artisanat, etc.), développement donvilles. A noter que du fait du statut

rythme d’électrification des villages des unités de transformation et/ou de illégal des habitats de ces quartiers, les

s’est accéléré au cours de ces dernières conditionnement des produits du ter- raccordements de ces quartiers s’ins-

années. A fin 2009, ce sont 35 670 roir, fixation des populations dans le crivent dans le cadre d’une politique

douars qui ont ainsi accédé au pro- monde rural, etc. d’électrification provisoire et révocable.

gramme d’électrifica- Fort de ces impacts, et Dans tous les cas, l’accès à l’électricité

tion rurale, soit par rac- Grâce au rôle d’ac- avec l’achèvement du dans ces quartiers a des impacts so-
cordement au réseau
PERG, l’ONE a lancé le ciaux et environnementaux très signi-

électrique national soit célérateur qu’a joué Plan de Valorisation ficatifs. En effet, il a permis de réduire

par des équipements de l’Electrification sensiblement le nombre d’accidents
photovoltaïques. En liés à des branchements clandestins, de
l’INDH, ce taux devrait Rurale : le Plan VER.

tout, ce sont environ atteindre les 100 % dans L’objectif du plan VER diminuer les risques d’incendies causés
20 milliards de dirhams est de développer des par les modes classiques d’alimenta-

qui ont été investis le monde rural au terme activités autour du ré- tion (bougies, lampe à butane, groupes

dans le cadre du PERG de l’année 2010. seau électrique, mon- électrogènes), de favoriser le niveau
et qui ont fait passé le ter des projets dans le moyen d’éducation des enfants issus

taux d’électrification cadre de l’INDH, etc. des bidonvilles ou autres lieux d’habi-

du monde rural à plus de 96,5 % actuel- Si l’électrification du monde rural a été tations modestes et créer des activités

lement profitant à plus de 12 millions une priorité de l’INDH et les objectifs de production ou de commercialisation

de ruraux, contre à peine 18 % en 1996. escomptés ont été presque atteints, comme des salles de jeux, télébou-

Grâce au rôle d’accélérateur qu’a joué au niveau urbain et périurbain des ini- tiques et autres petits commerces de

l’INDH, ce taux devrait atteindre les tiatives ont également été prises pour proximité.

100 % dans le monde rural au terme de améliorer le taux d’électrification.

l’année 2010. Grâce au programme de branchements A lire le mois prochain

Force est de constater que l’électrifica- sociaux, l’ONE et les gestionnaires dé-

tion a initié une nouvelle dynamique légués ont raccordé plusieurs familles Logistique :

dans le monde rural. Des études d’im- à faible revenu au réseau national un secteur en chantier

pact ont montré une hausse très si- grâce à des partenariats avec les béné-

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 25

IMMOBILIER

État des lieux de l’immobilier de bureau
à Casablanca

La capitale économique du Royaume souffre d’une pénurie d’offre de qualité, mais
aussi de l’absence de services complémentaires.

« The main goal is not to complicate the Crédit photo : Teuler
already difficult life of the consumer ».
Cet aphorisme du célèbre designer fran-
co-américain Raymond Loewy(1) semble
toujours difficilement atteignable pour
les entreprises en quête de bureaux à
Casablanca.
Depuis des années se répète dans la ca-
pitale économique la même antienne :
« l’offre est inadaptée à la demande »…
Peut-être devrait-on plus exactement
écrire que l’offre adaptée est à ce jour
profondément insuffisante.

Qu’est-ce qu’une « offre adaptée » ?

Internationalement, on retient souvent

une classification de l’espace bureau en La majorité des entreprises à la recherche de bureaux se contentent de la catégorie B.

« A », « B », « C ».

Les propriétés de catégorie A correspon- Ce sont « des immeubles de bureau conformité avec les dernières normes

dent à des produits neufs ou complète- au cœur des quartiers financiers avec internationales, qui ne cessent d’évo-

ment réaménagés. Elles se trouvent par beaucoup de cuivres et d’accessoires luer : ainsi, la surface moyenne d’un bu-

exemple dans le centre de Londres, Pa- en verre ainsi que de coûteux lobbies » reau était de 23 m2 en 1995, alors qu’elle

ris, Tokyo, New York. En sus de la norme (Urban Land Institute). Cette formule, n’est que de 12 à 15 m2 aujourd’hui (2) .

de l’immeuble, elles comportent un superficielle, a cependant le mérite d’il- A la lecture de cette définition, aussi

mobilier et un équipement high tech, lustrer assez bien l’ambiance se déga- approximative soit-elle, on constate

et sont d’une accessibilité facile. Evi- geant de ce type de biens… Ils sont gé- qu’à l’évidence, Casablanca dispose ac-

demment, les loyers sont généralement néralement occupés par les banques, tuellement de fort peu d’immeubles de

supérieurs à la moyenne sur la zone les cabinets d’avocats prestigieux, les cette qualité…

considérée. sociétés de bourse. Ils ont été conçus en La catégorie B correspond à des pro-

L’immobilier de bureau le plus cher au monde… priétés antérieurement classées en A,
et à celles qui ne parviennent pas à réu-

Chaque année, des cabinets publient le classement de l’immobilier de bu- nir les critères relatés ci-dessus, du fait
reau le plus cher au monde. Si les prix et les villes varient en fonction des de leur emplacement, de leurs installa-
critères retenus et des périodes considérées, comme de l’implantation de tions ou de leur maintenance. La ma-
leurs auteurs, les classements 2010 considèrent que les villes suivantes jorité des entreprises à la recherche de
présentent les coûts d’occupation au m2 (dont les loyers constituent la bureaux se contentent cependant de

majeure partie) les plus chers au monde. la catégorie B : les loyers y sont moins

Dans des ordres variables, Londres, Tokyo, Hong Kong sont considérées chers, et l’offre est plus accessible que
comme les trois villes les plus chères au monde avec des coûts d’occupa- les bureaux les plus prestigieux.
tion entre 1.200 et 1.550 / m2 / an. Il s’agit d’espaces entretenus, à un ni-
Viennent ensuite, toujours dans un ordre variant suivant les études consi- veau de finitions correct. Les matériaux
dérées, Mumbai (Inde), Moscou, Paris, Sao Paulo, Rio de Janeiro, Milan, y sont fonctionnels et de bonne qualité.
avec des coûts d’occupation entre 650 et 1.000 / m2 / an. Dans la plupart des villes, ils se trou-
A Casablanca, on peut évaluer le coût d’occupation de bureaux au Triangle vent dans des zones moins coûteuses
d’Or à moins de 190 / m2 / an. Bonne nouvelle pour les entreprises… ou que celles où se situent les bureaux de
pour les développeurs des programmes immobiliers de demain ?... catégorie A.

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 26

IMMOBILIER

En 2009 et 2010, a été construit à Ca-
sablanca, dans des quartiers tels que
Racine, Gauthier, un certain nombre
d’immeubles qui, bien que neufs, ne
présentent pas les caractéristiques in-
dispensables pour être considérés de
catégorie A, et sont en conséquence
classés ab initio en B.
Enfin, la catégorie C pourrait lapidaire-
ment être qualifiée de « résiduelle » :
il s’agit de bureaux fonctionnels des-
tinés à des locataires recherchant des
loyers modérés, voire de mobiliers et
équipements qui n’ont pas été renou-
velés depuis un certain temps. Ce sont
souvent des bâtiments de 15 à 25 ans.
Ils correspondent parfois à des espaces
de plain pied situés au dessus des com-
merces de détail ou de service.

A Casablanca, insuffisance d’une offre Crédit photo : Teuler
adaptée…
Il est donc clair que selon cette classi- Casablanca comporte très peu de bureaux de catégorie A.
fication internationale, parlante bien
qu’insuffisante, Casablanca comporte sa situation actuelle, ne présente pas Toutefois, de nouveaux projets, en cours
une majorité de bureaux de catégo- davantage de solutions satisfaisantes. de construction, pourraient à l’avenir
rie C, de nombreux bureaux de catégo- profondément modifier les probléma-
rie B, et fort peu de catégorie A. Seuls … et de services complémentaires. tiques de demain.
quelques quartiers dits de prestige Par ailleurs, l’existence d’un immobilier
peuvent en l’état prétendre abriter de bureau aux normes internationales Le mois prochain : L’immobilier de
ces derniers. Or, même sur ces zones exige des services complémentaires, bureau demain à Casablanca : un futur
de grand luxe, et indépendamment qui pour certains d’entre eux, ne sont à nuancer…
des prix revendiqués, peu de proprié- pas encore proposés à Casablanca, ou
tés peuvent réellement être considé- sont insuffisamment développés. Franck Dautria
rées « de prestige », dotées des der- Il en est ainsi des syndics d’immeubles Laforêt Immobilier – Monceau Investissement
niers équipements, et bénéficiant des tertiaires, peu nombreux au Maroc, et
normes internationales les plus exi- dont le métier spécifique consiste en (1) Raymond Loewy (1919-1986) dessina
geantes. la gestion d’ensembles immobiliers : notamment le logo de Shell, Lucky Strike, Lu,
Les études menées à l’initiative du valorisation du patrimoine, maîtrise de New Man, L’Oreal, BP, travailla pour Coca
Centre Régional d’Investissement, ont la gestion et de la maintenance, etc, et Cola, Studebaker, Greyhound lines, réalisa la
démontré que l’essentiel de l’offre est que seuls quelques cabinets sont ac- décoration de l’Air Force One de J.F. Kennedy ainsi
localisée sur deux zones : tuellement en mesure de proposer… que le design de l’intérieur de Skylab pour la Nasa.
Sidi Maarouf correspond à plus de Cet état des lieux ne peut donc actuel- (2) Elisabeth Pélegrin-Genel, « Des souris dans un
170 000 m2 de superficie développée. lement que souligner l’insuffisance labyrinthe », éd. La Découverte, 2010.
Occupée à 99 %, présentant mainte- d’une offre de qualité, mais également
nant des problèmes de stationnement celle des services qui doivent impéra-
et d’accessibilité, elle ne semble pas à tivement accompagner une offre de
même d’apporter des solutions nou- qualité, de façon à en accroître l’effi-
velles pour l’hébergement des entre- cience et en garantir la pérennité.
prises.
Le Triangle d’Or représente, lui, plus de
230 000 m2 de superficie développée.
Le nombre d’immeubles à usage ex-
clusif de bureaux y est limité, même
s’il a augmenté en 2010. Egalement sa-
turé et difficile d’accès, ce quartier, en

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 27



JURIDIQUE

Fusion de sociétés : ce que prévoit la loi

Analyse des dispositions juridiques relatives à la fusion.

En cas d’absorption des filiales par leur méthode, ni les modalités d’évaluation Crédit photo : CFCIM
société mère, on parle d’une « fusion-re- à retenir ; mais, elle exige que les mé-
nonciation » ou d’une « fusion-allotisse- thodes d’évaluation qui seront rete- Fouad Akesbi
ment ». Dans le cas de la « fusion-renon- nues par les sociétés fusionnantes et
ciation », la société absorbante se limite dont les explications figureront dans le L’adoption des projets de fusion par les
à créer les droits sociaux nécessaires projet de fusion, soient justifiées. différentes sociétés participantes à la
à la rémunération des associés des fi- Les méthodes de valorisation à retenir fusion, ainsi que les décisions de modifi-
liales à absorber autres qu’elle-même ; pourront être : cation des statuts, seront prises à la ma-
en conséquence, la société absorbante • l’actif net comptable ; jorité lors des votes au niveau de l’AGE
« renonce » à émettre les actions ou les • l’actif net comptable corrigé ; de ces différentes sociétés.
parts sociales qui lui reviendraient suite • l’actif net comptable corrigé en te-
à l’opération de fusion. Dans le cas de nant compte d’une rémunération du Commissaire aux comptes
la « fusion-allotissement », les filiales « goodwill ». En se référant aux dispositions de l’ar-
à absorber apporteront à la société ab- ticle 230 la loi 17-95 sur la SA, l’obliga-
sorbante la fraction du patrimoine qui Toutefois, à notre avis, il serait admis tion de nommer un commissaire aux
correspond aux droits de l’absorbante ; d’opter pour une évaluation à « l’actif comptes pour se prononcer sur l’éva-
ensuite, seul le surplus fera l’objet d’un net comptable » dans le cas où la so- luation des sociétés à fusionner ainsi
véritable apport-fusion. Il est à noter ciété absorbante contrôle au préalable que l’équité du rapport d’échange, ne
que les deux opérations « fusion-re- les sociétés à absorber. Ceci est justifié concerne que les opérations de fusion
nonciation » et « fusion-allotissement » par le fait que la société absorbante réalisées uniquement entre des sociétés
aboutissent aux mêmes résultats, mais avait déjà acquis les titres de participa- anonymes. Toutefois, la loi reste muette
du point de vue fiscal, les conséquences tion des filiales en tenant compte d’un sur la responsabilité du commissaire
pourraient être différentes. « actif net corrigé » majoré d’un « good- aux comptes dans le cas d’absorption
will ». En faisant référence à la règle- d’une SA par une SARL.
Evaluer l’actif et le passif mentation française, l’avis n°2004-01 La date d’effet de la fusion pourrait être :
La fusion entrainera la dissolution sans du CNC du 25 mars 2004 relatif au trai- • soit la date des dernières assemblées
liquidation des filiales et la transmis- tement comptable des fusions et opé- générales ayant approuvé l’opération
sion universelle de leur patrimoine à la rations assimilées opte pour une éva- de la fusion ;
société absorbante. En effet, L’opération luation à la valeur comptable, lorsque • soit une autre date, qui ne doit être
de fusion nécessite, au préalable, une la fusion implique des sociétés sous ni postérieure à la date de clôture de
évaluation de « l’actif » et du « passif » contrôle commun. l’exercice en cours de la société absor-
des sociétés fusionnantes, en vue de bante, ni antérieure à la date de clôture
déterminer la parité de change. Toute- Formalités de dépôt et de publicité du dernier exercice clos des sociétés ab-
fois, la loi sur la SA ne réglemente ni la Les organes de gestion des sociétés à sorbées.
fusionner (la gérance pour les SARL et
La fusion entre des SA et/ou des le conseil d’administration pour la SA) Fouad Akesbi,
SARL est régie par les dispositions doivent arrêter un projet de fusion, qui Associé Gérant du Cabinet AD Associés
des articles 222 à 229 de la loi 17-95 devrait contenir certaines indications Président de la Commission Juridique et Fiscale de
sur la SA. En effet, l’article 223 de prévues par la loi. Les projets de fusion
ladite loi précise, dans ses premier arrêtés doivent être soumis à des for- l’Ordre des Experts Comptables
et deuxième alinéas, ce qui suit : malités de dépôt et de publicité avant Membre de la Commission Juridique, Fiscale et
« Les opérations visées à l’article 222 d’être ratifiés par les AGE des sociétés
ci-dessus (fusion, scission et fusion- participantes à l’opération, et égale- Sociale de la CFCIM
scission), peuvent être réalisées ment en vue de décider :
entre des sociétés de même forme • pour les sociétés absorbées : la disso-
ou de forme différente. Elles sont lution de la société ;
décidées par chacune des sociétés • pour la société absorbante : l’aug-
intéressées, dans les conditions re- mentation du capital pour la rému-
quises pour la modification de ses nération des apports faits par les as-
statuts ». sociés et les actionnaires des sociétés
absorbées.

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 29

FINANCES

Décryptage Crédit photo : Teuler Affaires à suivre
2011 : place à «Casablanca Finance City»
La Coface, filiale assurance-crédit de
Avec plus de 22 points positifs d’évolution des deux Natixis, sort son guide annuel Risque
indices phares de la Bourse de Casablanca, le Masi et pays le 17 janvier 2011 à l’occasion d’un
le Madex, la Bourse a renoué en 2010 avec des perfor- colloque à Paris Après avoir conso-
mances qu’elle n’avait pas connu depuis la première lidé sa dernière acquisition, Sotelma,
moitié de 2008. N’ayant pas d’impact direct sur le fonc- l’opérateur historique marocain est en
tionnement de la place, la crise internationale s’est train de négocier une nouvelle entrée
transmise d’abord psychologiquement, puis en em- dans le capital d’un opérateur télécoms
pruntant les circuits de l’économie réelle, conduisant africain. Il s’agit de Sotelgui, l’opérateur
les petits porteurs à la porte de sortie et poussant les national Guinéen, dont Maroc Telecom
institutionnels à calculer la plus petite transaction. A en convoite 60 % du capital Désor-
croire les professionnels du marché, cet état des choses mais, les agents des sociétés de Bourse
est dernière nous. La confiance revient petit à petit. Après Ennakl et Cnia Saada, les et tous les teneurs de comptes-titres
introductions se poursuivront en 2011, ramenant du papier frais à la place. devront être vigilants quand aux tenta-
L’année 2011 sera également l’année de la grande expansion, puisque Casablanca tives de blanchiment d’argent via l’inves-
Finance City verra le jour. Cette place financière ira à la conquête des transactions tissement en Bourse. Une circulaire du
régionales, proposant de jouer un rôle de centre d’optimisation des flux financiers CDVM vient de préciser les modalités de
de la région. « Ce pôle rentre dans le cadre d’une stratégie financière et économique mise en œuvre de ce devoir de vigilance
visant à faire du Maroc un centre régional et international des services financiers, et de veille interne Le gendarme
des investissements et de l’assurance » explique Salaheddine Mezouar, ministre de du marché, Hassan Boulaknadel, DG
l’Economie et des Finances. du Conseil déontologique des valeurs
mobilières (CDVM) a animé le 13 dé-
Le chiffre du mois Selon Salaheddine Mezouar, ministre cembre dernier une conférence au sujet
de l’Economie, Casablanca Finance de l’éducation financière au Maroc
City devrait propulser le PIB marocain Al Barid Bank entrera en force dans le
de 2% supplémentaires. marché du prêt immobilier. Le dernier
entrant dans le système banquier Ma-
Focus rocain proposera ce service en 2011, où
il risque bien de profiter d’une accélé-
Assurances : entre difficultés et opportunités ration de la croissance de la demande,
que les professionnels de l’immobilier
Si la croissance de ces dernières années n’est plus au goût du jour, le secteur de l’as- voient venir, ou plutôt revenir, de loin
surance se prépare à un changement profond. Les assureurs sont en chantier ces Proparco, filiale dédiée au secteur privé
deux prochaines années pour s’adapter aux règles de Solvency II, qui leur donnera de l’AFD, investit 8 millions d’euros dans
également plus d’opportunités sur le marché. le fonds d’investissement ARIF, géré par
L’année 2008 a représenté un point d’inflexion dans la croissance du secteur de l’as- Argan Invest, la plateforme de gestion
surance, surtout après une période 2004-2008 caractérisée par une poussée des ac- de fonds d’investissement du Groupe
tivités de bancassurance. Depuis l’assurance-vie continue de croître négativement, FinanceCom Le tour de table de
alors que les activités non-vie connaissent une évolution considérable. Il faut aussi Bank of Africa (BOA) a changé, BMCE
rajouter que dans ce contexte, 2011 connaîtra de nouveaux intrants étrangers dans Bank ayant renforcé sa participation à
le secteur, notamment une joint-venture arabo-japonaise. Le cadre réglementaire hauteur de 55,8 %. La BOA aura un nou-
est également en train d’évoluer. Les professionnels et la Direction des assurances et veau président à compter du 1er janvier
de la prévoyance sociale (DAPS), sont toujours en pourparlers pour redéfinir ce cadre 2011 : Mohamed Bennani, membre du
selon les exigences et les capacités du secteur. Une adaptation que les profession- top management de BMCE Bank
nels jugent coûteuse, et qui nécessitera donc deux ans de chantier, notamment en La société de gestion d’actifs BMCE Capi-
matière de mise à niveau des systèmes d’information des assureurs, qui seront régis tal gestion a franchi la barre des 30 mil-
par de nouvelles règles prudentielles. Le contrat-programme du secteur a pour ob- liards de dirhams d’actifs gérés, avant la
jectif principal d’éviter aux assureurs les risques liés aux aléas boursiers en mettant fin de l’année 2010. Ce volume d’affaires
en place de nouveaux dispositifs de gestion de l’épargne, ainsi que le renforcement lui confère la troisième position sur le
des agrégats financiers du secteur, notamment en diversifiant les placements. marché. Ainsi, BMCE capital détient dé-
sormais 13,3 % des parts du marché de la
gestion d’actifs.

Page réalisée
par Omar Radi
[email protected]

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 30



MANAGEMENT – RH

Des outils à la rescousse des DRH débordés

Gérer administrativement les ressources humaines n’est plus suffisant. Attirer,
développer et retenir les talents, développer les compétences, participer à la
mise en œuvre de la stratégie de l’entreprise sont autant d’enjeux complexes
mais essentiels confiés aux équipes RH.

Pour être Business Partner, c’est-à-dire légaux…) fiabilisent la qualité des • avoir une vision prospective sur
apporter une expertise de partenaire états produits et allègent les tâches de l’évolution des compétences et des res-
stratégique à la Direction Générale en contrôle de cohérence ; sources afin d’accompagner les évolu-
lui proposant des politiques et des me- Les outils de gestion administrative, de tions de l’entreprise et de répondre aux
sures RH qui soutiennent et facilitent la la paie, des temps et des activités sont attentes des IRP en matière de GPEC.
réussite de la stratégie, il est nécessaire indispensables : Les outils de pilotage permettent de
de dégager du temps. De nombreux • le déclaratif d’absence par le colla- produire les indicateurs de mesure
outils – logiciels supportant une ou borateur et l’envoi automatique de ces de l’efficacité de la fonction RH. Sans
plusieurs tâches – leur permettent de informations à un système de paie ac- ces outils générateurs de tableaux de
se recentrer sur des tâches à plus forte célèrent la production du bulletin ; bord, il est impossible de piloter effica-
valeur ajoutée. • l’accès du collaborateur à son dossier cement la fonction RH. Les indicateurs
individuel pour modifier des données étant générés automatiquement par
Panorama des outils RH à la rescousse personnelles non critiques et poten- ces logiciels, cela permet aux RH de
des RH débordés tiellement déposer en ligne des pièces dégager du temps pour se focaliser sur
De manière transverse, les activités RH justificatives permet aux équipes RH leur analyse stratégique et la prise de
sont caractérisées par des activités de de dégager du temps ; décisions qui s’ensuit.
saisie, d’échanges, d’archivage et de Les outils de recrutement permettent Tous ces outils accompagnent l’évo-
production de reporting. Pour réduire de gérer de manière optimale des lution de la fonction RH vers son rôle
la charge induite : viviers de candidats, offrant ainsi le de business partner de la direction gé-
• une base de données RH commune moyen le plus efficace et meilleur mar- nérale, libérant du temps pour les ac-
et interfacée aux applications tierces ché de recruter des potentiels. Certains tivités à plus forte valeur ajoutée tels
permet d’éviter les doubles saisies et outils peuvent s’interfacer au site in- que le développement de la marque
d’assurer l’homogénéité des données ternet de l’entreprise, ce qui permet de employeur, la valorisation des collabo-
entre process RH ; traiter directement les CV transmis en rateurs, l’attraction et la conservation
• les outils de workflow et de déma- ligne et d’ouvrir automatiquement un des talents, etc.
térialisation des documents réduisent dossier pour chaque candidat. Le choix des outils à déployer doit se
la charge consacrée à la production et Adossés sur la base de données unique faire selon une priorisation en termes
à l’échange des documents papier en des collaborateurs, les outils de gestion d’utilité immédiate, de capacité d’in-
fluidifiant les relations avec les parte- des compétences et de la mobilité ont vestissement et de gains prévus et
naires externes. Ils permettent aussi pour objectifs de : surtout… ne pas oublier que les ou-
d’alléger la charge logistique liée à l’ar- • dématérialiser, systématiser et sim- tils les plus performants sont les plus
chivage des documents papier ; plifier l’Entretien Annuel d’Evaluation ; intuitifs !
• les outils générateurs de reporting • réaliser une cartographie objective
automatiques (sociaux, financiers, du capital humain ; Sia Conseil Maroc

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 32

MANAGEMENT – MARKETING

Conseils pour une étude de marché réussie

Outil d’aide à la décision, l’étude marketing permet de dégager des données
objectives et souvent très utiles sur le marché pour compléter le fameux « flair
commercial». Le point sur les pièges et règles d’or avec deux professionnels.

« Quand on cherche, on trouve » dit Crédit photo : www.pixmac.ma
l’adage. Pourtant, en matière d’études
de marché comme ailleurs, mieux vaut
savoir ce qu’on cherche pour être sûr
de trouver ! Image, satisfaction, test
de produit, de packaging ou recherche
de prix acceptable… pour prévoir les
résultats ou les mesurer a posteriori,
la carte est variée et le choix n’est pas
toujours évident. La palette d’études
répond à des objectifs divers mais tou-
jours spécifiques où la rigueur condi-
tionne la fiabilité des résultats.

Une étude, pour savoir quoi ? S’il nécessite un budget, le recours à des professionnels apporte une garantie évidente sur le plan des
« Bien définir ses objectifs de re- résultats et de leur profondeur.
cherche et les garder toujours en vue
est la première règle d’or. De là va dé- conduit. Elle a recours aux méthodes celer des relations de cause à effet, on
couler une méthodologie d’investiga- de la recherche marketing qui est un s’orientera vers une approche quanti-
tion pour les atteindre. Il faut éviter métier. Une étude réalisée en interne tative. Quelques fois, on optera pour
de vouloir tout savoir et hiérarchi- peut présenter des limites : on a « le une démarche en deux étapes. Il faut
ser ce qui est primordial, important, nez dans le guidon » explique en- aussi reconnaître que des considéra-
utile et secondaire » indique Mourad core Mourad El Azzaoui. Par ailleurs, tions de temps et de budget peuvent
El Azzaoui, un professionnel du sec- les bureaux d’études disposent de influencer la méthodologie adoptée. »
teur. Souvent l’échange client-pres- méthodes et d’outils qui permettent explique également le Directeur Gé-
tataire permet d’affiner ces objec- de dépasser les biais. Car c’est bien néral de TNS.
tifs, voire d’aller plus loin et c’est là connu, il y a toujours un écart entre ce
le rôle dévolu au conseil. « Il n’est que l’on déclare faire et ce que l’on fait De la rigueur de bout en bout
pas de rare à l’issue de discussions réellement. Recrutement des interviewés, admi-
avec des clients, de voir une nouvelle nistration de l’enquête, dépouille-
problématique, plus large ou plus Des chiffres ou des mots ? ment et interprétation des résultats,
pointue, émerger en complément Globalement, il existe deux grandes souvent fondées sur des modèles ma-
ou en remplacement de celle d’ori- techniques d’enquêtes : qualitative thématiques, la recherche marketing
gine. Le consultant peut aider son ou quantitative. Basée sur des entre- exige de la rigueur à chaque étape.
client en apportant son éclairage de tiens individuels et/ou des réunions « Or l’interprétation des résultats pour
spécialiste à travers une analyse plus de groupe, la première vise à l’exhaus- un non professionnel de la recherche
pointue des données existantes ou à tivité. Comme son nom l’indique, l’ap- marketing n’est pas sans risque. De
travers le partage d’expériences an- proche quantitative s’appuie sur un la conception à l’interprétation des
térieures » souligne Chadi Abdelhadi, échantillon représentatif de la popu- résultats, des biais d’appréciation
Directeur Général de TNS. lation étudiée et va parler en son nom. peuvent être induits à chacune des
Comment choisir ? « Si on a besoin étapes de l’enquête, » indique encore
Dépasser l’approche déclarative plutôt de comprendre ou d’identifier Mourad El Azzaoui. Conclusion, si qui
En interne ou en externe ? Un di- les éléments d’une problématique ou cherche trouve, un éclaireur permet
lemme classique. S’il nécessite un d’explorer une problématique assez d’éviter les sentiers escarpés et d’at-
budget, le recours à des profession- méconnue; on se tournera plus vers teindre plus facilement ses objectifs.
nels apporte une garantie évidente une approche qualitative. S’il s’agit
sur le plan des résultats et de leur pro- plus de mesurer des variables, de dé- Anne-Sophie Colly
fondeur. « Un cabinet externe porte
un regard neutre sur la société et son
marché. L’étude réalisée en externe
donne plus de crédit aux résultats
et aux enseignements auxquels elle

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 33

MANAGEMENT – RSE

Lutte contre la discrimination :
des pionniers à pied d’œuvre

L’intégration des minorités dans le circuit économique fait désormais partie des
priorités en matière de développement durable. Promotion des femmes, recrutement
de handicapés ou d’anciens détenus… une poignée d’entreprises s’y est engagée.
Tour d’horizon de ces actions audacieuses et marginales.

« L’élimination de toute discrimina- Crédit photo : www.pixmac.ma
tion dans l’emploi ou le travail » est
le 6e principe du Pacte Mondial lancé La lutte contre la discrimination est le premier objectif de la charte de la CGEM.
par Kofi Annan en 2000. Une prio-
rité qui a fait des petits. Ainsi, la ré- Encourager les recrutements féminins sein du comité de direction, mène au
solution du Parlement européen de
2007 assigne trois objectifs à la RSE : Loin d’être une minorité dans la po- quotidien une bataille tranquille pour
la lutte contre le changement clima-
tique, contre l’exclusion sociale et pulation, les femmes sont plus dis- créer équilibre et représentativité.
contre la pauvreté mondiale. La RSE
apparaît même pour certains comme criminées que les hommes. Salaire, Chez certains, cette intégration fait
« un régulateur de la globalisation ».
Cette résolution fait suite à la stra- responsabilité, maternité… dans le l’objet d’outils ciblés. C’est le cas du ré-
tégie de développement durable de
l’Union Européenne entérinée en monde entier, toutes les études vont seau d’accompagnement des cadres
2005 avec pour axes prioritaires: la
promotion et protection des droits dans ce sens. C’est pourquoi plusieurs femmes Win de GDF Suez qui a pour
fondamentaux, la solidarité intra
et intergénérationnelle, l’éducation entreprises se sont engagées dans une objectif de permettre aux femmes
et formation pour stimuler le chan-
gement de comportement. Avec le démarche d’encoura- cadres « d’être vi-
projet de Charte pour le développe-
ment durable, initié en avril 2010, le gement volontaire sur Moins répandue et sibles, de prendre
Maroc s’inscrit également dans cette le plan de la reconnais- leur position, de les
dynamique. Du côté des entreprises,
la lutte contre la discrimination est sance, de l’emploi et plus complexe, l’inté- pousser à évoluer
le premier objectif de la charte de
la CGEM. Consacré au respect des de l’évolution de car- et à envisager une
droits humains, cet objectif entend rière. « J’essaie d’en- gration dans l’entre- carrière dans l’entre-
« Prévenir toutes les formes de dis-
crimination et promouvoir l’égalité courager les femmes prise de « personnes prise » selon Bouchra
des chances entre les hommes et les pour qu’elles soient Ghiati, Directrice de
femmes et en faveur des catégories
les plus vulnérables ». Au sein de ces totalement respec- différentes » reste très la communication
catégories figurent les personnes à
mobilité réduite, souffrant de han- tées. Avec le temps, de Lydec. Au-delà, la
dicap mental, de petite taille, les ma- représentation des
lades et toute autre forme de discri- elles sont plus recon- marginale.
mination (peau, religion)... mais aussi
les femmes. Plusieurs entreprises ont nues dans leur fonc- femmes dans l’en-
fait le choix audacieux d’intégrer ces
minorités dans leurs équipes. Car, tion professionnelle. Le regard a chan- treprise s’appuie également sur une
comme l’affirmait Montesquieu au
début du XVIIIe siècle, « Il n’est pas gé. C’est le plus important au Maroc mesure concrète et rationnelle. « On
pauvre parce qu’il n’a rien mais parce
qu’il ne travaille pas ». aujourd’hui. » expliquait Chakib Ben a des objectifs pour que les femmes

El Khadir, le Directeur Général de Sto- soient plus présentes dans les postes

kvis dans nos colonnes il y a quelques de direction. Il y a une règle : il faut

semaines (Conjoncture n°920, no- obligatoirement qu’on ait un challen-

vembre 2010). L’entreprise, qui reven- ger femme à côté des CV d’hommes »

dique 50 % de femmes dont deux au indique encore Bouchra Ghiati.

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 34

MANAGEMENT – RSE

L’embauche de personnes différentes Facteurs clef de réussite : un « co-pi- avec l’équipe de l’association. Une jour-
physiquement ou mentalement lotage » organisme-entreprise dès le née de sensibilisation a été menée pour
Moins répandue et plus complexe, début du projet, le suivi de l’ensemble favoriser l’intégration du jeune embau-
l’intégration dans l’entreprise de « per- des maillons, un accompagnement ché qui a suivi un cursus adapté auprès
sonnes différentes » reste très margi- personnalisé de la recrue, qu’il soit psy- de l’association qui a aussi présenté le
nale. Plusieurs entreprises, citoyennes, chologique et/ou médical et bien sûr handicap et la capacité d’adaptation
ont cependant fait ce pari sous l’impul- l’attitude des équipes. « La Fondation des jeunes dans un environnement pro-
sion et l’accompagnement d’associa- (Mohammed-VI) fait un travail de pré- fessionnel » Au final, si le candidat est
tions. C’est le cas de Total Maroc via sa paration à la réinsertion et à l’intégra- gagnant, l’entreprise aussi. « Il y a une
filiale Mahtta qui a embauché près de tion. Elle suit et accompagne l’ancien dé- fierté. Le regard du personnel a changé
douze anciens détenus ces dernières tenu. Il bénéficie d’un accompagnateur y compris vis-à-vis de l’entreprise. » sou-
années. « On a été sollicités par la Fon- qui lui rend visite toutes les semaines. » ligne encore Amal Kamareddine. Au-
dation Mohammed VI pour la réinser- indique Dounia Boustani. Des éléments jourd’hui, si ces initiatives se comptent
tion des détenus. L’idée nous a séduite. de nature à rassurer les entreprises inté- sur les doigts de la main, leur succès est
Il était important pour nous en tant ressées. Même son de cloche chez Suzu- à la fois un encouragement et un pas de
qu’entreprise citoyenne de donner une ki qui a bénéficié de la collaboration et plus vers un développement (humaine-
deuxième chance à ces détenus. » ex- du savoir-faire de l’association Anaïs. ment) durable.
plique Dounia Boustani, Directrice Res- « Sur le choix du candidat et l’adéqua-
sources humaines et des affaires juri- tion poste-profil, nous étions en contact Anne-Sophie Colly
diques de l’entreprise. Même démarche
chez Suzuki Maroc. « Les personnes
porteuses de handicap, 5 % de la popu-
lation, sont aptes à contribuer comme
tous à la création de valeur. Nous avons
eu l’occasion de rencontrer l’association
Anaïs qui oeuvre pour leur intégration.
Nous avons donc embauché un jeune
de 21 ans qui assure une charge de tra-
vail à plein temps. » explique de son
côté Amal Kamareddine sa Responsable
des Ressources humaines. De l’avis de
ces professionnelles, la démarche a fait
l’objet d’un accueil favorable dans l’en-
treprise. Pour autant, si des échecs exis-
tent, ils ne doivent pas inquiéter. « Il y a
une période d’essai, donc si ça ne marche
pas, on arrête. » explique encore Dounia
Boustani. Dans cette filiale de Total, le
processus de recrutement d’anciens dé-
tenus répond aux lois habituelles dans
le domaine. Le candidat dépose un CV
et passe un entretien si son dossier est
pré-sélectionné. Un pré-requis : être
alphabétisé. « Souvent nos recrues ont
reçu une formation en mécanique au
sein de la Fondation Mohammed-VI ce
qui est un plus pour elles » explique en-
core Dounia Boustani.

Facile à dire… facteurs clefs de succès
Point commun de ces expériences heu-
reuses : un travail en amont important
mené main dans la main avec les orga-
nismes et associations. Ce type d’inté-
gration implique en effet d’identifier les
fonctions ou les postes envisageables,
de s’équiper le cas échéant (rampe d’ac-
cès, postes de travail…) et souvent de
procéder à des adaptations qui varient
selon les profils (rythme, horaires…).

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 35

NTIC

Décryptage Crédit photo : Ministère de l’Industrie, du Commerce Telex
Le Fonds d’amorçage NTIC et des nouvelles technologies
boucle sa première année Le Maroc profitera du savoir-faire japo-
nais en matière d’énergie solaire, suite
Ce fonds de capital-risque, à un accord signé entre l’Agence ma-
doté de 100 millions de di- rocaine de l’Energie solaire et l’Orga-
rhams et auquel contribue nisation japonaise du développement
l’Etat et trois autres banques des énergies renouvelables. La colla-
à parts égales a pour objectif boration portera sur des projets pilotes
de financer des activités nais- dans les panneaux solaires et la ges-
santes dans le secteur des tion du réseau électrique La socié-
technologies de l’information. té Câbleries du Maroc, spécialisée dans
« Plusieurs projets sont en la fabrication de câbles électriques,
cours d’étude, et des réponses vient de s’implanter en Mauritanie en
vont être données courant ouvrant une usine pour la production
2011 » explique Ahmed Reda de câbles de basse tension. Le mon-
Chami, ministre du Commerce, Technopark de Casablanca tage de la nouvelle usine qui emploiera
de l’Industrie et des Nouvelles 150 personnes, a nécessité près de 10
Technologies. D’ailleurs, 2011 connaitra également l’ouverture d’autres Techno- millions d’euros Le distributeur
park à l’instar de celui de Casablanca. Celui de Rabat verra bientôt le jour, et occu- informatique Disway distribuera ex-
pera les anciens locaux de l’ANPME. « Cela permettra la délocalisation des projets clusivement, à partir du début 2011, les
également » poursuit le ministre. Mais le rythme du financement doit s’accélérer, produits Sony Vaio, ordinateurs por-
pour être en phase avec les promesses du plan Maroc Numeric 2013, qui est doté tables et netbooks. Qualitech, filiale
d’une enveloppe globale de 5,2 milliards de dirhams. Car d’ici 2012, le secteur doit de Disway assurera la maintenance et
contribuer à hauteur de 7 milliards de dirhams dans le PIB. Les autres volets du le service après vente Maroc Tele-
plan suivent un cour normal et n’accusent pas de retard, notamment le plan In- commerce est en train de finaliser son
jazz qui croise le plan d’Urgence dans l’enseignement, et qui consiste en la facilita- projet du site web Fatourati, qui gèrera
tion d’accès au matériel informatique connecté à internet aux étudiants. les factures ou toutes autres créances
émises. Le règlement des transactions
Focus se fera sur ce site sécurisé pour les
Monétique : à la conquête de l’international créanciers qui souhaitent s’y inscrire.
En dix mois d’existence, la nouvelle
Les leaders marocains de la moné- enseigne INWI qui remplace Wana
tique s’exportent bien à l’internatio- a eu 3,5 millions de clients Inwi
nal, ils y sont même valeurs sûres. qui s’est lancé en même temps qu’un
Hightech Payment Systems (HPS) qui, changement au niveau du manage-
il y a quelques années, a créé HPS Eu- ment et de l’offre de la société, a gagné
rope, signe de son accès à ce marché, y le prix du concours des marques Mo-
a même opéré une croissance externe rocco Awards Le Maroc décrochera
en acquérant le français ACPQualife bientôt un brevet sur des matériaux
et tire déjà profit de cette intégration nano-technologiques. Provenant des
verticale en développant rapidement phosphates, ces matériaux seront pro-
la version 3 de son produit phare duits dans une unité de production qui
Powercard, dont le logiciel de gestion sera mise en place durant l’année 2011
est produit par sa nouvelle filiale. Aujourd’hui, les produits HPS sont présents
dans près de 60 pays. En même temps, S2M, sa principale concurrente, étudie L’Office National des Aéroports
son entrée en Bourse, où elle cèdera sur le marché 30 % de son capital. Celle-ci (ONDA) a récemment lancé plusieurs
est présente commercialement dans une vingtaine de pays. Seul mot d’ordre appels d’offre concernant notamment
chez les deux leaders, poursuivre la conquête de l’international, et, il faut le l’installation de systèmes de détection
reconnaitre, comme dans leur profession, ils sont aussi inventifs en matière de des drogues et explosifs dans tous les
prospection commerciale, car ne se contentent pas des marchés traditionnels. aéroports du Royaume, et l’équipe-
Comme plusieurs autres branches technologiques, les sociétés de la moné- ment des périmètres de sécurité des
tique ont choisi se tourner vers le Sud et l’Est. En 2011, la course va être effré- aéroports de Fès et d’Oujda.
née à la conquête des marchés africain et sud asiatique.
Page réalisée
par Omar Radi
[email protected]

Conjoncture N° 922 - Janvier 2011 - 36