Alcaldes de México Enero 2021

SEGURIDAD Guía de recuperación
CON INTELIGENCIA socioeconómica post Covid
ARTIFICIAL

Estados y municipios ya pueden usar estas soluciones
para monitorear y prevenir hechos delictivos

RANKING

100MUNICIPIOSCONMÁS
COMPUTADORAS

32 Titulares de Educación
y su importancia clave
en la pandemia

NÚM. 126 / OCT 2020
50.00 20-11-2020
www.alcaldesdemexico.com

Entrevista con Armando Ayala Robles, Presidente Municipal de Ensenada, B.C.

Alcaldes TV es la nueva

plataforma de Alcaldes de México que mediante
una barra de programación promueve buenas prácticas de gobierno,
difunde soluciones para mejorar los servicios públicos y mantiene
conversación con las administraciones municipales, estatales y federal.

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Antesala 1

El futuro nos alcanzó

C uando hablamos de inteligencia artifi- infraestructura de comunicación y velocidades
cial, la idea de máquinas aprendiendo de de conexión más rápidas.
manera autónoma a realizar tareas, toda-
vía suena como algo salido de una película de Sin embargo, el panorama no es igual para
ciencia ficción, sin embargo, hoy existen aplicacio- todos, ya que hay municipios mejor equipados
nes que esbozan algo de ese futuro en el presente. que otros. Aquí presentamos el ranking de los
100 municipios que cuentan con más computa-
Identificarelnúmerodelaplacadeunautomóvil, doras y los 100 con menos. De acuerdo con datos
olosrasgosfacialesdeunapersona,porejemplo,son del Censo Nacional de Gobiernos Municipales
acciones que pueden realizarse desde cámaras de y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de
videovigilancia instaladas en la vía pública, las cua- México 2019, elaborado por el Instituto Nacional
les son operadas en tiempo real vía remota. de Estadística y Geografía (Inegi), en los munici-
pios y alcaldías del país hay 236 mil 756 equipos
En esta edición presentamos un reportaje que de cómputo (de escritorio y portátiles).
explora las posibilidades que ofrece la inteligencia
artificial para realizar tareas de seguridad pública. Los 100 municipios con más computadoras
concentran 55 por ciento del total de los equipos.
Gracias a que la infraestructura necesaria León, Guanajuato, es el municipio con más com-
opera desde la nube, no se requiere instalación de putadoras: 5 mil 57 en total, le siguen Zapopan,
hardware especial y se ejecuta en cuestión de días, Jalisco (4 mil 515); Tijuana, Baja California (4 mil 301),
interconectado diversos sistemas previamente y Guadalajara, Jalisco (4 mil 210). En contraste, diez
establecidos, ya sean cámaras de videovigilancia municipios no cuentan con ninguna computadora,
o botones de pánico en inmuebles. Así, cualquier se trata de Ixhuatán, Ocotepec y Rincón Chamula
operador de un centro de monitoreo es capaz de San Pedro, en Chiapas; Huautepec, San Juan Ozolo-
recibir todas las alertas agrupadas en una sola tepec, Santa María Ecatepec, Santa María Texcatit-
plataforma y desde ahí, gestionar los incidentes lán y Santiago Xanica, en Oaxaca, y Juan N. Méndez,
y empezar a despechar patrullas o elementos de Puebla.Sesentamunicipiossólotienenunequipode
protección civil. cómputo.

El Covid-19 obligó a los gobiernos locales a En este número encontrará también un tra-
implementar estrategias innovadoras para sor- bajo especial acerca de los 32 titulares de Educa-
tear la suspensión de actividades en las calles, así ción en los estados y cuáles son las acciones que
como potenciar las buenas prácticas, sobre todo, las dependencias a su cargo han llevado a cabo
en materia de tecnologías de la información y para garantizar la enseñanza en el contexto de
comunicación (TIC), ya que han sido fundamen- la pandemia.
tales para mantener comunicadas a distancia a
la ciudadanía. La edición se complementa con una entrevista
al presidente municipal de Ensenada, Baja Califor-
También en este número publicamos un repor- nia, Armando Ayala Robles.
taje que explica cómo los gobiernos han tenido
que acelerar sus estrategias de innovación para Los editores.
responder a las necesidades que impone la nueva
normalidad. Más allá de soluciones rápidas, han
habido casos en los que esta situación se ha tra-
ducido en beneficios, como contar con nueva

Octubre 2020 / Alcaldes de México

Contenido

NÚMERO 126, OCTUBRE 2020

Presidenta Ejecutiva 8
Gladis López Blanco
[email protected] 22

Directora General Antesala 1 11 Inteligencia artificial y gobierno
Norma Pérez Vences El futuro nos alcanzó tradicional
[email protected]
Minuta local4 Por Omar Escobar
Coordinador Editorial
David Galicia Sánchez Claroscuro 5 Sostenibilidad • Reportaje
12 Economía circular, un ciclo virtuoso
Coeditor Desde la Urna6
Luis Alberto Hernández Valencia Octubre: intenso contexto electoral Por Luis Alberto Hernández

Coordinadora de Arte Por Arturo Sánchez Gutiérrez 15 Crisis ambiental por mal manejo
Eréndira C. Castillo Ceballos de RSU
Expediente Abierto
Coordinadora de Fotografía Innovación • Reportaje Por Carlos Álvarez Flores
Rosalía Morales Flores 8 Seguridad con inteligencia artificial
DesCifrando
Editor Web Por Martha Palma Montes 16 La experiencia ciudadana
Isaías Ocampo Gaona con los gobiernos

Webmaster TIC
Armando Arellano García 18 Nueva normalidad, marcada
por las TIC
Colaboradores
Nora Sandoval, Alejandro Durán, Esther Arzate, Por Luis Alberto Hernández

Jaime Millán Nuñez, Martha Mejía, Registro Moctezuma &
Leonardo Aramis Flores, Lilia Chacón A. Asociados número 25

Consejo Editorial
Gabriela Alarcón, Lucía Álvarez, Eduardo Bohórquez,

Enrique Cabrero, Julieta del Río Venegas,
Víctor Alejandro Espinoza Valle,
Otto Granados, Amalia García,

María Elena Morera, Patricia Mercado,
Antonio Ocaranza Fernández, Teresita Rendón,
Carlos Reta, María Cristina Rosas, Joel Salas Suárez,

Arturo Sánchez Gutiérrez, Leticia Santín,
Martha Tagle, Alicia Ziccardi

Coordinadora Comercial y Estrategia
Karla Águila Juvera

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Ventas Publicidad
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Suscripciones
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Director de Administración
Enrique Lorenzana Zarco
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Alcaldes de México®, año 11, número 126, Octubre 2020, es una pu-
blicación mensual editada y distribuida por Cazonci Editores S.A. de
C.V. Oficinas: Moliere 330, desp. 401, col. Polanco Reforma, alcaldía
Miguel Hidalgo, C.P. 11550, CDMX, Tel. 5545-8104, Fax 5545-8059.
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reservados por Alcaldes de México. ISSN: En trámite. Número de
certificado de reserva de derechos al uso exclusivo del título 04-
2016-011914010500-102, otorgado por el Instituto Nacional del
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Zoila Pérez Vences. Se prohíbe su reproducción total o parcial. Los
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3

12 18 20

36 38 46

Educación Tips de Gestión
20 Al rescate del municipio educador 36 Guía de recuperación
socioeconómica post Covid
Por Virgilio Muñóz
Por Martha Palma Montes
Ranking
22 100 municipios con más 38 Programa de agua potable, drenaje
computadoras y tratamiento (Proagua)

Por David Galicia Sánchez De Estados
Secretarios
Obra Pública 40 32 titulares de Educación
30 Claudia Rivera prioriza las juntas y su importancia clave en la pandemia
auxiliares
Por D. Galicia, L.A. Hernández y M. Palma
Por Redacción Alcaldes de México
A Propósito
Infraestructura 46 Competitividad estatal
32 En Querétaro mejoran movilidad en la pandemia

Por Redacción Alcaldes de México Por David Galicia Sánchez

El Municipio Hoy 48 Gadgets
Ensenada
34 Ejes para retomar el impulso Por Aramis Flores Carraza

Por David Galicia Sánchez

Minuta Local Primer metrobús
eléctrico en CDMX
Código violeta
en 9 municipios de Guerrero El grupo francés Engie y Mobility ADO
anunciaron la puesta en marcha del pri-
La directora de la Comisión para Prevenir y Erra- mer autobús articulado 100 por ciento
dicar la Violencia Contra las Mujeres (Conavim), eléctrico para operar en la capital
Fabiola Alanís Sámano, firmó un convenio de mexicana.
colaboración con Héctor Astudillo Flores, gober-
nadordeGuerrero,paraimplementarlainiciativa Engie fue responsable de desarro-
CódigoVioletaennuevemunicipiosdelaentidad. llar la infraestructura de recarga, la cual
puede ser monitoreada remotamente
Estaconsisteenapoyaralasmujeresvíctimas gracias a una plataforma digital espe-
de violencia en casa, sobre todo durante el confi- cializada en flotillas.Por su parte, MIVSA
namientoderivadoporlapandemiadelCovid-19, será el operador del vehículo bajo su con-
paraquetenganaccesoaunlugarseguro. cesión de la Línea 3 del Metrobús, apo-
Asimismo, durante una gira de trabajo por la entidad, la titular de la Conavim junto con el fis- yado de la experiencia con electromo-
cal general del estado, instaló la primera mesa técnica para la revisión de delitos contra niñas y vilidad de Mobility ADO en Europa.
mujeres a nivel nacional, con el propósito de coordinar acciones interinstitucionales en materia Asimismo, los conductores recibirán
de prevención, investigación y atención de la violencia, que permitirá impulsar acciones preven- capacitación en ecoconducción para
tivas para mejorar el acceso a una vida libre de agresiones, particularmente, en la revisión y acom- aprovechar al máximo la regeneración
pañamiento a las víctimas de delitos y sus familiares. de energía que permite esta tecnología.

Buscan renovar pacto Gracias a la puesta en operación de
federal este nuevo transporte, los pasajeros de la
Línea 3 del Metrobús, que conecta Tena-
Los diez mandatarios estatales que yuca con el Eje 4 Xola en la Ciudad de
anunciaron que abandonaban la Con- México, realizarán viajes libres de emi-
federación Nacional de Gobernadores siones, silenciosos y sin vibraciones.
(Conago), oficializaron su determinación
unánime de salir de esa organización. Esta unidad es la primera en su tipo
enbrindarservicioapasajerosenMéxico.
Los gobernadores de los estados de Cuenta con una capacidad para 160 usua-
Aguascalientes, Martín Orozco; de Coahuila, Miguel Ángel Riquelme; de Guanajuato, Diego Rodrí- rios y es capaz de recorrer 330 kilómetros,
guez; de Jalisco, Enrique Alfaro; de Colima, Ignacio Peralta; de Michoacán, Silvano Aureoles; de por lo que completará toda la jornada dia-
Nuevo León, Jaime Rodríguez; de Tamaulipas, Francisco García; de Chihuahua, Javier Corral y de ria y la batería se alimentará durante
Durango, José Rosas, señalaron en un comunicado:“es impostergable fundar un dialogo distinto, 3 horas para su requerimiento diario.
novedoso y socialmente útil entre todos los integrantes del pacto federal para hacer frente a los
nuevos retos de la nación y renovar la unidad entre los mexicanos”.

Presentan reforma a la ley de disciplina financiera FOTO: DREAMSTIME

Con la finalidad de que los gobiernos locales cuenten con las provisiones para el pago de prestaciones www.alcaldesdemexico.com
con motivo de la terminación laboral de servidores públicos, el Senador Juan José Jiménez presentó
una iniciativa para que se reforme el artículo 10 de la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades
Federativas y los Municipios.

El Senador por Querétaro explicó que el objetivo de esta iniciativa de ley es que los presupuestos
de egresos de los estados y municipios de cada año, contengan prevenciones para el pago de las ter-
minaciones laborales. “Con esta reforma quedaría prohibido que las administraciones salientes dejen
pasivos por terminaciones laborales a las administraciones entrantes, reduciendo juicios en materia
laboral que al momento de su resolución implican una mayor carga presupuestaria para los estados
y municipios entrantes, por los llamados, salarios caídos”, señaló el legislador.

Juan José Jiménez comentó que, con la aprobación de esta reforma, las cantidades que deben ser
cubiertas por concepto de liquidación en caso de despido injustificado, se encontrarían contempladas
en los presupuestos de egresos de estados y municipios, con base en las leyes laborales.

4 Alcaldes de México / Octubre 2020

Claroscuro Municipal 5

Vicios Beneficios

Lo negativo En el ámbito local Lo positivo

Por lo menos 15 por ciento de los 10 mil negocios que hay El municipio de Guadalajara, Jalisco, registró hasta agos-

en el centro histórico de la ciudad de Puebla cerraron en- to pasado 690 mil 237 empleos formales ante el Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS), que representan 39 por
tre julio y septiembre, al no haber encontrado la manera de ciento del total de los empleos registrados en la entidad.
solventar sus gastos operativos en los días de cuarentena.
El sector restaurantero del estado de Querétaro experi-
En León, Guanajuato, 38 comercios han sido suspen-
menta una recuperación gradual de las ventas. De acuerdo
didos por no cumplir con las medidas sanitarias necesarias con la Cámara Nacional de la Industria de Restaurantes y
para su operación. Asimismo las direcciones de Fiscaliza- Alimentos Condimentados (Canirac) en el estado, se han re-
ción y Control, así como Riesgo Sanitario de la Dirección de cuperado 45 por ciento de las ventas.
Salud han aplicado 13 multas por motivos similares.
Con la finalidad de que las mujeres privadas de la libertad
Un grupo de campesinos ingresó al ayuntamiento de Mar- cuenten con mecanismos suficientes que les permitan rein-
tegrarse a la sociedad al concluir su sentencia, el gobierno
garitas, Chiapas, y sacó al alcalde Luis Escandón Hernán-
del Estado de México inauguró una biblioteca en el Cen-
dez para exigirle que entregara recursos.
tro Penitenciario y de Reinserción Social de Chalco.
En Margaritas, Chiapas, un grupo de campesinos llegó a la
En Nezahualcóyotl, Estado de México, el gobernador
presidencia municipal para exigir que el alcalde los atendiera,
pero al no ser escuchados, los manifestantes ingresaron al in- Alfredo del Mazo entregó infraestructura hidráulica con una
mueble, sacaron al edil y lo amarraron a una camioneta, en la inversión de más de mil millones de pesos (mdp), en benefi-
que pretendían llevárselo arrastrando a su comunidad. cio de cerca de un millón de personas. La obra fue calificada
por el gobernador como la más importante en la entidad.
Once días después de su detención, fue vinculado a pro-
ceso el ex presidente municipal de Mineral de la Reforma, La Dirección de Tránsito municipal de Ciudad Victoria,
Hidalgo, Raúl Camacho Baños, por supuesto uso ilícito de
atribuciones y facultades. Tamaulipas, intensificó la aplicación de multas contra

Roberto Villalpando Arias, Presidente Municipal de Ma- los automovilistas que violenten las disposiciones sani-
tarias de movilidad que pretenden reducir los contagios
cuspana, Tabasco, así como 11 regidores, presentaron por Covid-19.

su renuncia al cargo, cuando se realizaba frente al palacio Los Cabos, Baja California Sur, uno de los principales
municipal una protesta de colonos exigiendo obras para sus
comunidades. destinos turísticos del país, inició su reapertura cuando la
entidad pasó del rojo al naranja en el semáforo epidemioló-
Sesenta trabajadores sindicalizados del ayuntamiento de gico, y se liberaron los sectores económicos no esenciales.

Gómez Palacio, Durango, se plantaron en la explanada La Suprema Corte de Justicia de la Nación frenó la desapari-

de la presidencia para exigir el cumplimiento de su contra- ción del cabildo de Tehuacán, Puebla, y solicitó al congreso
to colectivo de trabajo, luego de que desde enero pasado
no han respetado cláusulas económicas y de pensiones en del estado abstenerse de ejecutar resoluciones en ese senti-
contra de los derechos de los trabajadores. do, hasta resolver la controversia constitucional interpuesta
por el edil suplente, Andrés Artemio Caballero.
Una joven fue atropellada por una camioneta del ayun-
El ayuntamiento de San Luis Potosí aseguró que para la
tamiento de Xalapa, Veracruz, al cruzar la calle de Cla- presentación del informe del Presidente Municipal, Xavier
Nava Palacios, se gastaron 200 mil pesos menos que en el
vijero, en el centro de esta ciudad. La mujer caminaba informe del año anterior.
sobre el paso peatonal cuando fue golpeada por el ve-
hículo oficial. Fue atendida por paramédicos en el lugar.

Fuentes: El Financiero, El Economista, Milenio, El Heraldo de México, Excelsior, La Jornada y El Popular.

Octubre 2020 / Alcaldes de México

Desde la Urna

Octubre: intenso contexto electoral

`` PorArturoSánchezGutiérrez*

Para la política en los estados, octubre estará marcado por las elecciones para congreso local en Coahuila y para ayun- FOTO: ROSALÍA MORALES
tamientos en Hidalgo. Al momento de escribir estas líneas ambas entidades están en color naranja en el semáforo de la
pandemia y, cuando más, habrán pasado al amarillo para el 18 de octubre, día de la jornada electoral. Esas elecciones
evidenciarán la capacidad de los órganos locales y el INE para organizar un proceso en el contexto de la pandemia.

Las elecciones incrementarán la actividad política en los municipios, ante las expectativas de reelección de alcaldes de
todo el país. Este no será un proceso novedoso en muchas entidades, pero se volverán a poner en la mesa temas como la
obligación de los partidos de mantener la paridad de género en las candidaturas ante el derecho de los alcaldes de buscar
ser reelectos. En 2021 todos los ayuntamientos del país serán renovados, salvo los de Hidalgo que serán electos en octu-
bre y los de Durango, que terminarán sus encargos en 2022. Mientras tanto, el INE estará definiendo los lineamientos que
deberán seguir los partidos para la reelección de los diputados federales, que por primera vez, tendrán esa opción.

Por lo demás, las fiestas patrias pasaron sin que supiéramos en definitiva qué partidos tendrán derecho a participar el año
que entra pues el Tribunal Electoral podría modificar las decisiones del INE. En todo caso, sea cual fuera la decisión, el
ambiente político se habrá crispado y octubre será escenario de nuevas polémicas y enfrentamientos entre los Calderón
y el Presidente de la República. Mientras tanto el INE determinará, con base en el mandato del Tribunal Electoral, quiénes
serán el Dirigente Nacional y el Secretario General de Morena.

Finalmente, también conoceremos quienes serán los nuevos integrantes de los consejos generales de los órganos locales
electorales. No es un tema menor, pues más de la mitad de los OPLE renovarán parcialmente sus órganos de autoridad que
conducirán las elecciones locales del año que entra. En conclusión, ya empezado el proceso electoral, este mes será para
recuperar mucho del tiempo en el que la pandemia no permitió a las autoridades hacer los preparativos electorales. Esto
seguramente intensificará los debates y agolpará posibles conflictos.

Ha sido difícil para México, pues siguen confluyendo tres problemas que no se resolverán pronto y hacen más complicado
el escenario para el año que entra: la crisis sanitaria, la económica y la de seguridad. Más allá de los buenos deseos del
discurso presidencial, la realidad es que ni con la anunciada austeridad y las políticas asistenciales de este gobierno, se
eliminarán los efectos del 2020 en el empleo y en el poder adquisitivo de muchos mexicanos. En ese contexto, las elec-
ciones del año que entra, especialmente en el nivel municipal, permitirán a los electores valorar y castigar las acciones de
gobierno en cada municipio. Ese es el sentido de la democracia que debemos defender.

Octubre nos adentrará en un proceso electoral intenso. La inconformidad que permitió el triunfo de López Obrador en 2018 se
expresará después de la experiencia de dos años y medio de gobierno, en un contexto muy diferente, con la polarización
que ha promovido esta administración. En todo caso la calidad del trabajo de instituciones electorales deberá ser la base
para cuidar que las elecciones no se conviertan en un factor más de conflicto que se agregue al conjunto de crisis que ya
enfrentamos como país.

*El autor es Decano de la Escuela de
Gobierno y Transformación Pública del
Tecnológico de Monterrey.
Twitter: @ArturoSanchezG
Facebook: Arturo Sánchez Gutiérrez
(Figura Pública)

6 Alcaldes de México / Octubre 2020 www.alcaldesdemexico.com



Expediente Abierto Innovación Reportaje

SEGURIDAD PÚBLICA CON

INTELIGENCIA ARTIFICIAL

Estados y municipios tienen la capacidad de utilizar Inteligencia Artificial para monitorear y predecir
hechos delictivos, gracias a que la mayoría de las soluciones funcionan desde la nube

`` Por Martha Palma Montes

FOTO: DREAMSTIME

L as localidades en vías de digitaliza-
ción, con comunicaciones básicas,
desde Centros de Comando y Con-
trol (C2) y Centros de Atención de Llamadas
de Emergencia (CALLE), pueden acceder a
las soluciones con Inteligencia Artificial (IA)
para mejorar las tareas en seguridad pública.

Gracias a que la infraestructura necesa-
ria opera desde la nube, no se requiere ins-
talación de hardware especial y se ejecuta
en cuestión de días, interconectando diver-
sos sistemas previamente establecidos, ya
sean cámaras de videovigilancia o botones
de pánico en inmuebles.

Así, cualquier operador de un centro de
monitoreo es capaz de recibir todas las aler-
tas agrupadas en una sola plataforma y
desde ahí, gestionar los incidentes y empe-
zar a despechar patrullas o elementos de
protección civil.

La implementación de la IA en tareas de
vigilancia y monitorización, por ejemplo,
puede dar indicadores de que se está fra-
guando o perpetrando un delito, creando
así una alerta temprana,unifica la informa-
ción en un Big Data y emplea algoritmos
para solucionar problemas.

Estos grandes sistemas de informa-
ción permiten a los gobiernos anticiparse a
fenómenos, por ejemplo, cuando hay usua-
rios conectados a Wise o Google Maps, es
posible predecir cómo evolucionará el trá-
fico en minutos u horas, refiere Félix Barrio,
Director del HUB Ciberseguridad del insti-
tuto Tecnológico y de Estudios Superiores
de Monterrey (ITESM).

8 Alcaldes de México / Octubre 2020 www.alcaldesdemexico.com

9

“Las predicciones se utilizan para saber estimar o responder a una emergencia, por Usos de la
cómo va a responder un colectivo conforme ejemplo, en el momento en que suceden Inteligencia
a los comportamientos almacenados, esto los delitos, al tener la información conec- Artificial
se desarrolla mediante algoritmos; incluso, tada, ya sean cámaras de videovigilancia, en el combate
las máquinas con IA aprenden a generar botones de pánico o llamadas al 911, es a la inseguridad
sus propias alertas con algoritmos que no posible acortar los tiempos de respuesta
fueron previamente diseñados, lo que se de minutos a segundos, para el arribo de Crea alertas tempranas de posibles
conoce como machine learning”. los elementos de seguridad o emergencias, emergencias o hechos delictivos a
explica Rodrigo Barajas, Director de Desa- través de algoritmos.
Es muy potente la capacidad que se rrollo de Negocios en NEC de México. Permite interconectar cámaras de
obtiene de la IA para calcular, anticipar y videovigilancia, botones de pánico
o llamadas al 911 en una sola
plataforma.
Abre la posibilidad de analizar
llamadas de emergencia en tiempo
real para detectar palabras clave.
Facilita las tareas de investigación
al cotejar información previamente
almacenada, casi de forma
inmediata.
Provee identificación biométrica.

Fuente: Elaboración propia con información de los FOTO:DREAMSTIME
especialistas consultados.

“En el caso de investigación y forense,
muchas veces la infraestructura en estados
y municipios no es la mejor, a veces regis-
tran un delito y la cámara capta una placa
borrosa con mala iluminación, ahí entran
las soluciones basadas en IA, donde entre-
namos algoritmos con miles de imágenes
para que en automático mejoren la toma
de la placa, lo cual ahorra mucho tiempo en
la atención de incidentes”, refiere.

IA CONTRA EL DELITO

La empresa NEC posee una plataforma
que funciona como el cerebro de una ciu-
dad, integra toda la información generada
desde los sistemas de movilidad, seguri-
dad, energía, medioambiente y trámites
de gobierno digital.

Adicionalmente, la plataforma incor-
pora un sistema de cartografía que regis-
tra las incidencias en mapas y facilita
hacer análisis de grandes cantidades de
datos.“Eso nos permite conocer las zonas
rojas, donde hay incidencia delictiva, hacer
cambios en las estructuras de patrullaje y

Octubre 2020 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Innovación Reportaje

FOTO: CORTESÍA DEL TEC DE MONTERREY
FOTO: CORTESÍA DE NEC DE MÉXICO
FOTO: CORTESÍA DE NEC DE MÉXICO

Félix Barrio. Rodrigo Barajas. Federico Caballero.

La IA permite contar con alertas tempranas en la teradas ocasiones, ese fenómeno ya repre-
senta un indicador que puede ser atendido
comisión de delitos y emplear algoritmos para solucionar en menor tiempo o de forma anticipada.
problemas
Próximamente estará disponible en
prevenir el delito, inclusive, resolver proble- es necesaria, o a solicitud de los ciudada- México una nueva tecnología para analizar
mas de iluminación en un tiempo mínimo, nos para que no quede almacenada, opina las llamadas de voz y buscar palabras clave,
de tal manera que ayuda a mitigar la inse- el catedrático Félix Barrio. a través de una transcripción automática
guridad”, añade Rodrigo Barajas. en tiempo real, asegura Mark Lopes, Vice-
“Las cámaras de vigilancia ya tienen presidente de Global Emergency Location
Este tipo de soluciones es compati- tiempo formando parte de los espacios Services en Carbyne.
ble con cualquier dispositivo móvil y per- públicos, van recopilando mucha informa-
mite conexión directa con los centros de ción de los ciudadanos, los gobiernos deben “Esta nueva tecnología patentada por
Comando, Control, Comunicación y Cóm- garantizar la protección de los datos para Carbyne, puede analizar información
puto (C4). que los cibercriminales no accedan a ellos en micro segundos y advertir, por ejem-
y, por otro lado, utilizarlos con ética.” plo, que la palabra ‘arma’ ha sido usada
IDENTIFICACIÓN BIOMÉTRICA cinco veces dentro de una geografía muy
En ese sentido, Federico Caballero afirma pequeña. Entonces, en ese momento se
Otra solución en seguridad es la identifi- que la empresa NEC está comprometida unen todas las llamadas en tiempo real,
cación biométrica de los ciudadanos que con el uso responsable de las tecnologías aunque estén con diferentes operadores
acuden a realizar trámites de gobierno, con IA, en apoyo a la seguridad pública y la telefónicos”, apunta.
donde el rostro sirve como acreditación, justicia social, priorizando la privacidad y la
más allá de la documentación oficial. seguridad de las personas, así como la trans- Asimismo, explica que también será
parencia en el uso de la información, ya que, aplicable en videos para identificar un
“La biometría basada en IA genera esta- para proporcionar estas herramientas, se mismo objeto, usando el machine learning
dísticas de qué trámites se hacen, en cuánto realiza un estudio previo para determinar en e IA, con alertas al 911.
tiempo y en qué momento, ese Big Data qué serán aplicadas.
ayuda a la toma de decisiones, además, es “Buscamos terminarvariaspruebaseste
de utilidad para diversas dependencias”, ATENDIENDO EMERGENCIAS año para su lanzamiento en 2021, tenemos
asegura Federico Caballero, Gerente de Pre- que trabajar localmente, con el fin de cono-
venta de Seguridad en NEC de México. Usando IA, toda la información que se cer las necesidades y la forma en que los
registra en llamadas de emergencia, sirve gobiernos quieren probar la tecnología”.
Sin embargo, es muy importante some- para predecir y tratar de evitar futuras
ter a buenas prácticas toda la información eventualidades, por ejemplo, si las aler- Carbyne trabaja con los centros de aten-
biométrica que se recopila, con base en la tas provienen de un mismo punto en rei- ción 911 de estados y municipios, facili-
ley, es decir, que sea borrada cuando ya no tando el respaldo de llamadas con video en
vivo desde cualquier teléfono y habilitando
un chat bidireccional silencioso, por medio
de aplicaciones móviles, cuando la gente
no está en posibilidad de hablar.

10 Alcaldes de México / Octubre 2020 www.alcaldesdemexico.com

Expediente Abierto Innovación Opinión 11

De gobierno tradicional a gobierno digital

`` PorOmarEscobar*

Lo que hace algún tiempo llamábamos nuevas tecnologías, ahora se han vuelto parte de nuestra vida cotidiana. Nos
cautivamos con servicios ultrapersonalizados de streaming para ver películas o escuchar música, acudimos a asisten-
tes tecnológicos como Siri o Alexa, vemos preferencias de compras al navegar en alguna plataforma web de empresas
como Amazon, Google, Apple o Facebook, que utilizan la inteligencia artificial (IA) como estrategia predictiva para ade-
lantarse a las tendencias de consumo de sus clientes. Sin embargo, los gobiernos han tenido poco avance en el uso de
IA para brindar más y mejores servicios públicos a los ciudadanos.

En Estados Unidos presenciamos la comparecencia de Mark Zuckerberg en el Senado de Estados Unidos, por compartir
información de sus usuarios a Cambridge Analytica, un hecho sin precedentes que involucró al gobierno en el control y
garantía del derecho a la privacidad de los ciudadanos.

La IA es un sistema predictivo de información que permite conocer de forma profunda y certera las decisiones de la
gente, ayuda a conectar con soluciones de manera personalizada, pasando muchas veces de la predicción de datos, a
la predicción de sentimientos y emociones.

Esta herramienta ha sido utilizada por empresas para adquirir ventajas sobre sus competidores y conocimientos para
entender mejor a su audiencia y lo que ésta desea. Pero, ¿por qué los gobiernos no han hecho lo mismo?
De hecho, Internet nació en el sector público, en el año 1983 cuando el Departamento de Defensa de los Estados Unidos
decidió usar por primera vez el protocolo TCP/IP en su red, creando así el internet. No obstante, su crecimiento fue limi-
tado en este sector y aprovechado por la iniciativa privada.

Con la cantidad de información que recopilan las instituciones públicas, sería posible interconectarla para generar co-
nocimiento profundo de las necesidades y demandas de los ciudadanos, que basados en su experiencia en el uso de
servicios públicos, trámites y programas, pudieran mejorar la calidad de éstos.

¿Sería posible imaginar el otorgamiento de servicios públicos de acuerdo con prioridades y necesidades personalizadas
de los ciudadanos, tal como lo hace el servicio de streaming? Ese es un gran desafío que presentan las administracio-
nes públicas, sin embargo, es una realidad que es necesario que los servidores públicos y los aparatos gubernamenta-
les comiencen a adaptarse a la nueva realidad que enfrentamos.

En el futuro muchos empleos desaparecerán, entre ellos, podrá estar el de no necesitar de complejas estructuras orgá-
nicas gubernamentales al comenzar a hacer uso de la inteligencia artificial.

*El autor es Maestro por la Escuela
de Gobierno y Transformación
Pública del Tecnológico de
Monterrey, con estudios en
Política Pública por McCourt School
of Public Policy, y es Director
Ejecutivo de Goberna Consultores.

Octubre 2020 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Sostenibilidad Reportaje

Economía circular,

UN CICLO VIRTUOSO

Incentivar la investigación, desarrollar proyectos para eliminar la contaminación a nivel municipal,
implementar tecnología, cambiar hábitos de consumo de recursos y reducir la cantidad de desechos, son clave

para migrar hacia la tendencia más vanguardista en cuidado del medioambiente

`` Por Luis Alberto Hernández www.alcaldesdemexico.com

FOTO: CRISANTA ESPINOSA AGUILAR /CUARTOSCURO

A batir la contaminación es un
reto de las grandes urbes, ya que
implica afectaciones en la salud de
los ciudadanos e impacta de manera nega-
tiva en la naturaleza, lo cual abona al pro-
blema del cambio climático.

En ese sentido, han surgido innovacio-
nes para el manejo de los desechos en las
ciudades que han tenido efectos positivos,
desde avances tecnológicos para el reciclaje
hasta manejo de residuos sólidos. Actual-
mente, la idea es que las localidades migren
hacia la economía circular.

De acuerdo con Xuedong Liu Sun, acadé-
mico de la división de Estudios de Posgrado
e Investigación de la Facultad de Estudios
Superiores (FES) Aragón, de la Universidad
Nacional Autónoma de México (UNAM), la
Economía Circular equivale a eficiencia en
el uso de recursos disponibles y lograr un
aumento en el ciclo de vida de los produc-
tos, que lleve a la aplicación del concepto
“multi R”: repensar, rediseñar, refabricar,
reparar, redistribuir, reducir, reutilizar, reci-
clar y recuperar.

“Se puede construir una economía de
cero desperdicio. En otras palabras, lo que
los ciudadanos generan es un insumo
o hasta alimento, de tal manera que los
recursos puedan utilizarse la mayor canti-
dad de veces posible”, explica.

Al respecto, Jessica Jiménez, Directora de
Asesoría en Sostenibilidad de KPMG México,
refiere que el concepto de economía circu-
lar es mucho más amplio que la reutiliza-
ción y el reciclaje, como normalmente se
ha acotado. “La economía circular, como
ya se ha abordado en otros países, debe

12 Alcaldes de México / Octubre 2020

13

visualizarse como un concepto integral e cadena, desde la extracción de materias Tres
integrador que promueve el sano desarro- primas y de recursos naturales, hasta el factores
llo económico sin agotar los recursos natu- proceso de producción, posteriormente
rales”, señala. la distribución y finalmente el consumo. La economía circular implica:
“En cada una de estas etapas, lo primor- Cambio en el diseño de los
OPCIONES DE INVERSIÓN dial es fomentar una conciencia de todos productos para que sus
los jugadores relacionados para modificar componentes generen un impacto
El catedrático de la UNAM comenta que la el patrón de actuación, desde la linealidad menor en el medioambiente (mayor
aplicación de economía circular consiste actual hasta la circularidad con el propó- durabilidad, mayor capacidad de
en varias facetas que involucran toda la sito de mantener los flujos constantes de reutilización, más facilidad de
recursos naturales”. reciclaje, entre otros).
Integración de nuevas tecnologías FOTO: DREAMSTIME
También asegura que es necesario para minimizar el uso de recursos
incentivar proyectos de investigación, los naturales y maximizar su utilización.
cuales deben considerar la importancia Por ejemplo, uso de aplicaciones
en la aplicación de las nuevas tecnologías móviles para que las empresas
de comunicación en la construcción de de logística optimicen sus rutas
ciudades inteligentes y sostenibles para de entrega y se disminuyan
enfrentar los riesgos que, potencialmente, emisiones a la atmósfera o para
podrían causar los fenómenos naturales, que los usuarios que caminan por
como sismos, huracanes, e inundaciones. las ciudades identifiquen en dónde
hay fuentes de agua potable para
Por ello, afirma, reducir el impacto rellenar botellas y evitar el uso de
ambiental de los procesos industriales y botellas de PET.
maximizar los beneficios de las empre- Implementación de nuevas
sas reduciendo los costos de producción, regulaciones para que se generen
de la mano de la investigación académica, nuevas formas de aprovechar los
podrían construir la base sólida de una eco- recursos naturales o disponer de
nomía circular. los desechos, por parte tanto de los
gobiernos como de las empresas.
En su más reciente estudio de inves-
tigación, la fundación Ellen MacArthur, Fuente: KPMG México.
cuyo objetivo es acelerar la transición hacia
la economía circular en América Latina, reducir la producción de residuos e integrar-
expone las oportunidades para la inversión, los nuevamente en la cadena de producción.
la banca y los seguros, y pide al sector finan-
ciero que aproveche todo el potencial para Asimismo, opera bajo cinco principios
ampliar la economía circular en colabora- para impulsar la economía circular: ges-
ción con gobiernos y empresas. tión de residuos, eficiencia energética, apro-
vechamiento del agua y reducción de gases
En ese sentido, Alexander Torres, de efecto invernadero.
Gerente de Sostenibilidad para la Región
Norte de Carvajal Empaques, refiere que las COVID-19
administraciones estatales y municipales
deben basar sus procesos en el principio de Al hablar sobre la emergencia sanitaria, la
la fundación para entrar en la economía cir- asesora de KPMG señala que es notorio el
cular, que habla de optimizar el consumo beneficio que tiene para el medioambiente
de recursos en los procesos. la reducción de las emisiones de gases
de efecto invernadero ocasionada por
El directivo señala que el desarrollo sos-
tenible se puede alcanzar si se rompe con
la economía lineal, una metodología del
pasado que sigue vigente y que ha signi-
ficado el consumo excesivo de recursos y
nula eficiencia en el manejo de desperdicios.
Por ejemplo, comparte que la empresa tiene
como principio la cultura del reciclaje, para

Octubre 2020 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Sostenibilidad Reportaje

la disminución en la actividad humana El desarrollo sostenible se puede alcanzar
derivada de la pandemia, por lo que las
empresas y gobiernos deben integrar en si se rompe con la economía lineal, una metodología
sus estrategias acciones para mitigarlas del pasado
de forma consistente, aún con el regreso
a la nueva normalidad, para asegurar que FOTO: DREAMSTIME
estas emisiones no generen un aumento
en la temperatura del planeta.

Por otra parte, agrega, es importante
que gobiernos, empresas y sociedad
tomen en cuenta los nuevos tipos de dese-
chos o residuos (guantes, cubrebocas, care-
tas) que se están generando por la contin-
gencia y la forma en la que se les va a dar
tratamiento, principalmente, las organi-
zaciones, para que estos no generen afec-
taciones al medioambiente.

Xuedong Liu Sun sostiene que, ade-
más de enfrentar la dificultad de abasteci-
miento del material sanitario por las medi-
das de confinamiento y de sana distancia,
hay un problema debido a la acumulación
de residuos infecciosos que difícilmente
pueden ser reutilizados o reciclados, gene-
rada por el tratamiento de personas enfer-

Beneficios a nivel mas, tanto hospitalizadas como en otros es uno de los países que genera más
mundial sitios. “Lo peor de todo es que nadie sabe a basura per cápita (1.2 kilos diarios) lo que
ciencia cierta hasta cuándo se podría lograr representa un reto muy importante en el
En China la aplicación de economía la erradicación completa de este nuevo manejo de los residuos, e implica un cam-
circular a escala en cinco sectores virus tan contagioso”, asevera. bio en la cultura de las empresas en cuanto
clave podría ahorrar a las empresas a la forma en la que diseñan los produc-
y los hogares 10 billones de dólares RETOS tos y los empaques. Asimismo, esto repre-
o 16 por ciento del PIB proyectado senta un reto para los consumidores y los
para 2040. El académico de la UNAM refiere que uno gobiernos en cuanto a la disposición y tra-
A través de la economía circular se de los principales desafíos para los gobier- tamiento de los residuos”.
puede abordar el cambio climático nos locles es la recuperación económica y
y otros problemas ambientales, la generación de puestos de trabajo perdi- Finalmente, agrega, la economía cir-
sociales y de gobierno. dos durante la pandemia, por ello, se nece- cular no es únicamente reciclaje, sino una
Si se adoptara en solo cinco sectores sitará crear una base sólida que permi- disminución de los impactos y consumos
clave (acero, aluminio, cemento, tirá impulsar el crecimiento y el desarrollo durante todo el ciclo de vida de un pro-
plástico y alimentos), las emisiones económico sin dejar de lado el cuidado del ducto, “que se tiene que hacer a través de
anuales de gases de efecto medioambiente. Sin embargo, explica, la la innovación y una perspectiva sistémica,
invernadero podrían disminuir en tarea no es fácil si se consideran las dificul- por lo que tenemos que trabajar como
9 mil 300 millones de toneladas tades que enfrentan los sectores empresa- sociedad en esos puntos, promoviendo la
de CO2 para 2050, equivalente a riales, trabajadores, académicos y las auto- reducción en el uso de recursos (energía y
eliminar todas las emisiones del ridades, generadas por la doble crisis actual. materias primas), el ecodiseño, la reutiliza-
transporte a nivel mundial. ción, el reciclaje y la producción sustenta-
Jessica Jiménez comenta que uno de ble, así como desincentivar aquellas prác-
Fuente: Elaboración propia con información de Ellen los principales desafíos en territorio mexi- ticas que van en la dirección contraria”.
MacArthur Foundation. cano es el manejo de los residuos. “México

14 Alcaldes de México / Octubre 2020 www.alcaldesdemexico.com

Expediente Abierto Sostenibilidad Opinión 15

Crisis ambiental, por mal manejo de RSU

`` PorCarlosÁlvarezFlores*

No hemos logrado que los tres órdenes de gobierno se coordinen para terminar con el grave problema de los mil 643
tiraderos a cielo abierto que tenemos en todo el país. En estos sitios de contaminación y enfermedades, cada año se de-
positan más de 16 millones de toneladas a cielo abierto, contaminando más de 30 mil hectáreas de suelo, de subsuelo
y unos 200 cuerpos de agua, acuíferos superficiales, ríos, lagos y el océano.

Debemos abandonar el modelo obsoleto y contaminante del relleno sanitario, para iniciar la separación y aprovecha-
miento de los residuos que nos recomienda la economía circular. Mediante una cruzada nacional encabezada por el
ejecutivo federal con este nuevo modelo de gestión, promoviendo la educación ambiental y la industria del reciclaje.

Con este modelo podríamos generar 11 millones de toneladas al año de combustible derivado de residuos (CDR) que
los hornos cementeros pueden pagar a 500 pesos por tonelada, lo que significarían ingresos por 5 mil 500 millones
de pesos (mdp) o podríamos generar 10 mil 900 GW al año con 11 plantas termovalorizadoras, con la utilización de
las 18 millones de toneladas al año de la fracción inorgánica no reciclable de los RSU, que equivale a 23 por ciento de la ener-
gía eléctrica que genera la Comisión Federal de Electricidad (CFE). Esta es energía limpia y nos ayuda a reducir emisiones de
gases de efecto invernadero (GEI) y así cumplir con nuestras obligaciones globales ante el Acuerdo de París.

Con la fracción orgánica de los RSU y con una buena estrategia nacional de colecta de excretas de los animales, lodos
de plantas de tratamiento de aguas residuales y la poda de árboles, podríamos producir unos 30 millones de toneladas
de composta al año que nos servirían para recuperar 4 millones de hectáreas de suelos erosionados cada año. Al hacer
composta también estaríamos reduciendo emisiones de GEI y evitando contaminación por ozono en las zonas urbanas
que genera el biogás (CO2 y metano) y generaríamos captura de carbono al recuperar suelos.

A los tiraderos a cielo abierto que son sitios no controlados, también llegan indebidamente residuos biológico-infeccio-
sos, residuos peligrosos de la industria con hidrocarburos, aceites y también los residuos eléctricos y electrónicos que
tampoco hemos podido acopiar, separa y reciclar. Estos residuos son particularmente tóxicos porque contienen meta-
les pesados como mercurio, cadmio, cromo y polvo de plomo, además de oro, plata, aluminio, cobre y acero. También
contienen plásticos como polipropileno, poliestireno y policarbonato que pueden contener retardantes de flama. Por
eso debemos evitar que lleguen a estos tiraderos, que se incendian frecuentemente generando enormes cantidades
de dioxinas y furanos. Además, la crisis ambiental está cobrando vidas de mexicanos con enfermedades como cáncer,
leucemia en niños menores de 15 años, insuficiencia renal y graves afectaciones a los sistemas nervioso, inmunológico
y reproductivo.

Por eso es necesario un cambio en nuestro modelo de gestión, quitándole a los municipios esta responsabilidad que no

han cumplido y que sea la federación con las entidades las que resuelvan esta grave crisis ambiental y de salud, con la

creación de 200 centros regionales para la gestión integral de los RSU y producción de composta donde separemos los

residuos para su reciclaje, reúso y valorización energética. Además, debemos cobrar formalmente la gestión de estos

residuos, como lo hacen todos los países del mundo, para poder financiar la infraes-

tructura, equipos y tecnologías modernas. No debemos esperar más. *El autor es experto en gestión
de residuos y cambio climático,
presidente de México Comunicación
y Ambiente.
www.carlosalvarezflores.com
Twitter @calvarezflores

Octubre 2020 / Alcaldes de México

Expediente Abierto DesCifrando Corrupción

La experiencia ciudadana Víctimas y actos de corrupción por
con los gobiernos
cada 100 mil habitantes 30,456
La Encuesta Nacional de Calidad e Impacto Gubernamental (ENCIG)
2019, elaborada por el Instituto Nacional de Estadística y Geografía 25,541
(Inegi) revela el nivel de satisfacción de las personas respecto a los
servicios públicos y trámites en Internet, así como la incidencia de 14,635 15,732
actos de corrupción y grado de confianza en los gobiernos
2017 2019 2017 2019
Servicios públicos básicos Prevalencia Incidencia
(víctimas) (actos)
Porcentaje de personas satisfechas con las características de calles y avenidas, policía
y alumbrado público Confianza

Porcentaje de población que confía en los
gobiernos municipales, por entidad federativa

25.1% 26.2% 38.2% 51.2 a 60.1 Sinaloa, Durango, Coahuila,
Nuevo León, Tamaulipas,
Calles y avenidas Policía Alumbrado público 45.3 a 51.1 Nayarit, Aguascalientes,
39.9 a 45.2 Colima, Querétaro,
30.2 a 39.8 Campeche y Yucatán
Jalisco, Guanajuato, Veracruz,
Tlaxcala, Guerrero y Chiapas
Baja California, Baja
California Sur, Chihuahua,
San Luis Potosí, Michoacán,
Oaxaca y Morelos
Sonora, Zacatecas, Estado
de México, Hidalgo, Ciudad
de México, Puebla, Tabasco y
Quintana Roo

Porcentaje de población que confía en los
gobiernos estatales, por entidad federativa

TIC 51.1 a 66.3 Sinaloa, Durango, Coahuila,
Interacción con el gobierno a través de Internet 43.9 a 51.0 Nayarit, Querétaro, Yucatán
37.6 a 43.8 Aguascalientes, Tamaulipas,
Uso de redes sociales para presentar quejas, denuncias o comentarios en las cuentas de gobiernos Guanajuato, Tlaxcala,
5.2% 27.5 a 37.5 Veracruz, Guerrero, Chiapas
Baja California Sur, Sonora,
Realizó personalmente trámites, pagos o solicitudes de servicio a través de Internet Chihuahua, Nuevo León,
8.9% Jalisco, San Luis Potosí,
Hidalgo, Oaxaca, Campeche
Continuó o terminó un trámite o realizó algún pago por un servicio en páginas del gobierno Baja California, Zacatecas,
11.2% Michoacán, Estado de
México, Morelos, Puebla,
Consultó páginas del gobierno (federal, estatal o municipal) Tabasco, Quintana Roo

16.2%

Fuente: Inegi. Llenó y envió algún formato en páginas para iniciar, continuar o concluir trámites

18.8% Fuente: Elaboración propia con información del Inegi.
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16 Alcaldes de México / Octubre 2020

Publirreportaje

Con esta fórmula de colaboración local,
American Tower acelera la conectividad

Para reducir la brecha digital en México, la conectividad debe llegar Como resultado, se han reducido los tiempos de despliegue, lle-
más rápido a donde se requiere, por ello es esencial contar con sufi- gando más rápido a los lugares que lo requieren.
ciente infraestructura de telecomunicaciones, como torres, antenas
y fibra óptica. En los lugares de alta demanda, como las zonas urba- American Towerha firmadotres convenios. El primeroen2019,con
nas, 80 por ciento de los mexicanos tienen acceso a telefonía celu- la Secretaría de Desarrollo Económico del Estado de Hidalgo; se tra-
lar, y aunque es un gran avance, en los próximos 10 años estas zonas bajó con 27 municipios, en los que se mejoró la infraestructura. Este
necesitarán el triple de infraestructura para satisfacer la demanda de mecanismo, junto con otros esfuerzos realizados por el gobierno del
los usuarios. Por otro lado, hay lugares en los que la infraestructura estado, incrementó en más de 60 por ciento las inversiones del sec-
es escasa o nula. En zonas rurales, sólo 59 por ciento de la población tor de telecomunicaciones en la entidad.
tiene acceso a la telefonía celular. Lo mismo sucede con el acceso
a Internet de banda ancha: mientras que en zonas urbanas 76 por El segundo, a inicios de 2020, con el Comité Estatal de Planeación para
ciento de la población puede disfrutar de este servicio, en áreas rura- elDesarrollo(Coplade)delEstadodeOaxaca,atravésdelcualsetrabaja
les el alcance es sólo de 47 por ciento. con 39 municipios, varios de los cuales se encuentran en zonas rurales,
dondeAmerican Tower concentrarásusinversionesen2020y2021.
American Tower, empresa líder en infraestructura de telecomuni-
caciones, prioriza un diálogo permanente con autoridades locales El convenio más reciente, con la Secretaría de Desarrollo Económico
al respecto. Para Claudina García Allende, Directora Senior de Legal, y la Secretaría de Comunicaciones del Estado de México, implica una
Asuntos Públicos y Sustentabilidad, “el nivel de gobierno clave para inversión de 70 millones de pesos durante 2020 y 2021, para aumen-
incentivar la infraestructura de telecomunicaciones es el munici- tar el despliegue de torres y cobertura de fibra óptica.
pal. Son ellos quienes pueden tomar un rol activo para facilitar este
tipo de inversiones, y ofrecer a sus habitantes un mayor acceso a las De acuerdo con Guillermo Cordera, Director General y Vicepresi-
telecomunicaciones, lo que se traduce en un mejor servicio de tele- dente de American Tower en México, “estos convenios, además
fonía e Internet para las personas y las micro, pequeñas y medianas de facilitar el despliegue de infraestructura en estados y municipios,
empresas”. generan un compromiso de largo plazo, en el que todos tenemos
beneficios. Los municipios atraen más inversiones, mediante los
En los últimos dos años, American Tower ha implementado una programas de mejora y armonización regulatoria. Nosotros como
fórmula de colaboración local, que genera esquemasde trabajo compañía desplegamos infraestructura más rápido y en conse-
con los gobiernos y comunidades, para facilitar el despliegue de cuencia, el usuario final se beneficia de contar con un mejor servicio
infraestructura de telecomunicaciones a través de convenios con de telecomunicaciones. Una parte importante de nuestras inversio-
gobiernos locales, que se adaptan a la realidad de cada estado y nes en 2021 se hará en zonas rurales, donde prácticamente no existe
municipio, que generan confianza entre las partes y dan lugar a infraestructura y donde necesitaremos mayor apoyo por parte de las
una agenda de trabajo, que permite lograr objetivos concretos. autoridades municipales y de las comunidades”.

Expediente Abierto TIC

NUEVA NORMALIDAD,

marcada por las TIC

La pandemia orilló a los gobiernos locales a implementar cambios tecnológicos sustanciales,
que han requerido la elaboración de estrategias innovadoras y guías puntuales para implementarlos

`` Por Luis Alberto Hernández

FOTO: DREAMSTIME

E l Covid-19 obligó a los gobiernos Netzer Gabriel Díaz Jaime, Director tecnológico y digital en las organizacio-
locales a implementar estrategias General del Comité de Informática de la nes públicas.
innovadoras para sortear la suspen- Administración Pública Estatal y Munici-
sión de actividades en las calles, así como pal (CIAPEM), comenta que, a partir de la “Los ajustes a la operación tradicional
potenciar las buenas prácticas, sobre todo, pandemia, los cambios en materia de tec- que se han dado en las instituciones públi-
en materia de tecnologías de la comunica- nología para el quehacer gubernamen- cas deben incluir cambios en las norma-
ción y la información (TIC), ya que han sido tal ha tenido modificaciones obligadas, tivas y legislaciones en materia digital.
fundamentales para mantener comuni- no programadas, de tal manera que el Asimismo, deben rediseñar los procedi-
cada a la ciudadanía en la distancia. Covid ha sido un detonante del cambio mientos a través de modelos de mejora
regulatoria”, señala.

18 Alcaldes de México / Octubre 2020 www.alcaldesdemexico.com

19

mación, establecer un espacio seguro en FOTO: ROSALÍA MORALES
casa y una política de uso de herramien-
tas tecnológicas. Asimismo, el decálogo
señala la necesidad de que el personal que
labore a distancia, aplique la política de pri-
vacidad de la institución, con la finalidad
de garantizar el tratamiento adecuado de
información y la protección de los datos
personales conforme a las disposicio-
nes legales aplicables, y también sugiere
implementar programas de capacitación
para los equipos de trabajo.

Otro tema importante para los gobier- REDES ESTATALES Netzer Gabriel Diaz Jaime.
nos locales, resalta, es la inversión en
infraestructura. “Desde el CIAPEM, nos Gustavo Ríos, Coordinador de Política Digi- información y al entretenimiento sin costo
sumamos al exhorto que hizo el Instituto tal del estado de Chihuahua, sostiene que alguno. Además, se lanzó la serie animada
Federal de Telecomunicaciones (IFT): que no hay herramienta más poderosa para Edubrijes, que semanalmente difunde
las atribuciones que tiene cada uno de los la transformación social que el Internet a través de las plataformas digitales del
tres órdenes de gobierno ayuden a la conti- y las telecomunicaciones, por lo que en Gobierno del Estado y televisión abierta,
nuidad de la prestación efectiva de los ser- esa entidad inició la modernización de material audiovisual que busca familia-
vicios de telecomunicaciones y radiodifu- infraestructura para implementar el Plan rizar a la niñez chihuahuense con las TIC”.
sión en México durante la contingencia”. Hiperconvergente de Conectividad, con
el propósito de mejorar el intercambio Gustavo Ríos señala que uno de los
Asimismo, Netzer Díaz refiere que el de servicios en salud, educación, cultura, efectos que ha traído consigo la pande-
CIAPEM elaboró un decálogo de ciber- diversión, y orientación social. mia es el reconocimiento de las telecomu-
seguridad para el trabajo remoto desde nicaciones como infraestructura estra-
las administraciones públicas estatales y “Con la construcción de más de 20 nue- tégica para el desarrollo. “Convertirse en
municipales, el cual establece que, en pri- vos sitios de comunicaciones, se ampliará un usuario de Internet, no solo sirve para
mer lugar, hay que identificar las tareas 40 por ciento la cobertura de la red esta- asistir a una oferta más amplia de entre-
esenciales de la institución, relacionando tal, mientras que la velocidad de conexión tenimiento, ni tampoco para interactuar
éstas con sus atribuciones, prioridades en pasará de tener enlaces de 2 Mbps a 720 de manera ágil con las instituciones, sino
el contexto de la emergencia, infraestruc- Mbps, incrementando así sus capacidades que posibilita comunicarnos, encontrar-
tura tecnológica y personal. un 36 mil por ciento”, explica. nos como individuos en un nuevo entorno
construido sobre ceros y unos”.
Después, se deben revisar y aplicar polí- El funcionario añade que con este plan,
ticas y protocolos de seguridad de la infor- no solo se trata de optimizar y ampliar la En el contexto de la actual pandemia,
red estatal, sino que también servirá para Netzer Díaz y Gustavo Ríos coinciden en
configurar, bajo un modelo de gobernanza, destacar la importancia de Internet en la
una red abierta, libre y neutral que posibi- educación a distancia, la telemedicina, el
lite a los municipios y a las comunidades comercio electrónico, la banca en línea y el
estar mejor comunicados entre ellos y con gobierno digital.
el mundo. “La red permitirá a las comu-
nidades, organizaciones, municipios, y Asimismo, consideran que las políti-
demás actores interesados, acceder a todos cas para acceder a la sociedad de la infor-
los servicios de telecomunicaciones”. mación y el conocimiento tienen cada vez
más la misma importancia que las políti-
Asimismo, comenta, a través del pro- cas de acceso a la educación, a la salud o la
grama REDvolución se han habilitado seguridad, por lo que es necesario invertir
205 espacios públicos con acceso gratuito en ellas.
a Internet en hospitales, museos, plazas
públicas, recaudaciones de rentas, centros
comunitarios y estaciones de transporte
público. “Con presencia en 22 municipios,
REDvolución permite a la ciudadanía acer-
carse de otras maneras a los servicios, a la

Octubre 2020 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Educación

AL RESCATE Este planteamiento se nutre de las ideas
del municipio educador que planteó José Vasconcelos hace cien años.
El educador oaxaqueño proponía un sistema
Este paradigma busca lograr un diseño curricular transversal nacional participativo en cada población de
que comprenda contenidos específicos en cada asignatura, producto más de 500 habitantes (municipio) donde
se instalarían consejos para la atención de la
de las necesidades educativas y la participación de los diferentes educación pública, incluso con atribuciones
sectores de la comunidad para nombrar y remover al personal docente,
modeloquenoprosperóporlascircunstancias
históricas,socialesypolíticasquevivíaelpaís.

`` Por Virgilio Muñoz*

FOTO: OMAR MARTÍNEZ /CUARTOSCURO

E n nuestro país, ¿quién puede desco- continente que define a cada orden de
nocer el largo camino de realizacio- gobierno, y que las atribuciones coinci-
nes en el campo de la educación?; dentes en el federalismo no solo son un
no obstante, esta palanca estratégica, reparto simple de quehaceres públicos en
insustituible para el desarrollo y el bienes- donde unos pueden sustituir a otros, sino
tar, no ha logrado concretar los resultados un reconocimiento de tareas complemen-
que debieran corresponder al potencial tarias, propias de las singularidades de
social que tenemos, circunstancia som- cada comunidad.
bría que obliga a explorar alternativas de
solución que trasciendan modelos, iner- Así, los contenidos y enfoques curricu-
cias, componendas y den certidumbre en lares dirigidos a la formación ciudadana, se
el complicado camino de acceso a la buena basan en el diseño de enseñanzas genéri-
educación. cas para todo el país. Esa construcción ado-
lece de un trazo que debiera nutrirse, como
En este propósito, planteo un paradigma punto de partida, de contenidos relaciona-
desafiante, uno que está a la vista, pero que dos con elementos del entorno inmediato
ha pasado inadvertido: el rescate del muni- y las necesidades de cada comunidad, prin-
cipio educador. Concebido esencialmente cipio base del conocimiento para generar
en la naturaleza de un federalismo innova- el sentido de pertenencia, de arraigo y el
dor, que supere la tendencia histórica cen- orgullo de lo propio, que hacen la cultura,
tralista en la que el Gobierno Federal ha el reconocimiento y la defensa del patri-
secuestrado las competencias coinciden- monio comunitario.
tes de estados y municipios en la materia, la
cual desde hace tiempo resulta insuficiente En esta razón, comparto la idea de Luis
para comprender la compleja realidad y Benavides Ilizaliturri, cuando dice que “lo
ofrecer un servicio educativo que responda nacional no es lo impuesto desde el centro,
a las peculiaridades del extenso y diverso lo nacional es la manera de vivir la mexi-
país en el que vivimos. canidad en cada lugar, en cada contexto”.

La propuesta se sintetiza en la idea de No se trata de la concesión de incluir
restituir al municipio la función social una asignatura de orientación regional
educativa que le compete, de acuerdo con en cada entidad federativa, sino de lograr
el Artículo Tercero constitucional, el cual un diseño curricular transversal que com-
con toda claridad establece que corres- prenda contenidos específicos en cada
ponde al Estado —federación, estados, Ciu- asignatura, producto de las necesidades
dad de México y municipios— impartir educativas y la participación de los dife-
educación. rentes sectores de la comunidad, particu-
larmente el docente, el cual debe asumirse
Vale recordar que el Estado implica al como el protagonista central de todo pro-
todo social, lo que es mucho más que el yecto educativo.

20 Alcaldes de México / Octubre 2020 www.alcaldesdemexico.com

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Pareciera que el pasado nos alcanzó, No partimos de cero. Hace 63 años, en Un logro que avisaba del carácter de una
porque hoy tenemos la oportunidad de 1957, un grupo de profesores encabezaron comunidad empeñada en dar forma y sen-
generar una iniciativa propia de comuni- un movimiento con la bandera del derecho tido a las instituciones del naciente estado
dad con prospectiva de amplia participa- a la educación, al que se unieron autorida- 29, para construir una sociedad de bienes-
ción ciudadana —autoridades educativas, des municipales, clubes de servicio, empre- tar compartido, mediante la definición de
docentes, padres de familia y toda la comu- sarios y vecinos, para forjar una de las pági- políticas públicas propias, convicción en la
nidad— que asuma la crucial responsabi- nas más notables de la obra educativa en que el acceso a la buena educación consi-
lidad del proyecto educativo, toda vez que Baja California: la creación del Sistema Edu- deraba esencial. Comunidad de intereses
tiene como objetivo prioritario la sociedad cativo Municipal de Tijuana, institución que que en ese momento generó una cohesión
a la que se debe. hoy se distingue como única en el país. social ejemplar.

Vale referir que en este transitar del sis-
tema municipal, se han realizado modi-
ficaciones al currículum de manera
extraoficial para ajustarla a necesidades
comunitarias específicas, esto por inicia-
tiva de algún inspector, director de escuela
y un grupo de profesores.

Sin embargo, por desconocimiento o
desinterés de las autoridades estatales y
municipales, no han sido pocos los inten-
tos de transferir el servicio al gobierno
estatal con el argumento corto del recurso
económico que implica, en lugar de pro-
yectarlo, dada su dimensión (diez prima-
rias, dos secundarias y una preparatoria)
como un modelo y un laboratorio para el
resto del estado y el país. Este es el desafío
y la oportunidad.

Por fortuna la disputa por los recursos
presupuestales ha impedido la concreción
de la medida, la cual implicaría sumar un
puñado de escuelas a la medianía del sis-
tema estatal. ¿Será hoy tiempo de ejercer
un auténtico federalismo educativo?

*El autor es profesor universitario en la UNAM, la UAM, el
ITAM,laUPN,laUIAyla UABC.Hasidosecretariode
Educación Pública en Baja California y desempeñado
cargos de coordinación en la Secretaría de Educación
Pública. Maestro en Ciencias de la Educación por la UIA y
en Derecho Constitucional por la Universidad de Castilla la
Mancha, España. Actualmente es investigador educativo.

Octubre 2020 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Ranking

100 MUNICIPIOS
CON MÁS

COMPUTADORAS

En México, 100 ayuntamientos y alcaldías concentran más de la mitad de las computadoras que usan
los municipios para llevar a cabo su trabajo

22 Alcaldes de México / Octubre 2020 www.alcaldesdemexico.com

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`` Por David Galicia Sánchez

FOTO: DREAMSTIME

L asrestricciones impuestas por la
pandemia de Covid-19 impulsa-
ron con fuerza el uso de herramien-
tas y soluciones tecnológicas para realizar
trabajo y estudios a distancia.

Para los gobiernos municipales, la inno-
vación tecnológica orientada a hacer más
eficiente la operación administrativa, así
como la prestación de servicios, era ya un
imperativo antes de la emergencia sani-
taria, y aunque no son pocos los ayunta-
mientosque han implementado esfuer-
zos para equipar a sus administraciones
con las herramientas necesarias, es una
realidad que no todos cuentan con dichas
herramientas.

En este ranking presentamos a los
100 municipios con más equipos de cóm-
puto y los 100 con menos.

El ranking se elaboró a partir del Censo
Nacional de Gobiernos Municipales y
Demarcaciones Territoriales de la Ciudad
de México 2019, publicado por el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (Inegi),
con cifras al cierre de 2018.

De acuerdo con el Censo, en los muni-
cipios y alcaldías del país hay 236 mil
756 equipos de cómputo (de escritorio
y portátiles). Los 100 municipios con
más computadoras concentran 55 por
ciento del total de los equipos. León, Gua-
najuato cuenta con más computado-
ras: 5 mil 57 en total; le siguen Zapopan,
Jalisco (4 mil 515); Tijuana, Baja Cali-
fornia (4 mil 301), y Guadalajara, Jalisco
(4 mil 210).

En contraste, diez municipios no cuen-
tan con ninguna computadora, se trata de
Ixhuatán, Ocotepec y Rincón Chamula San
Pedro, en Chiapas; Huautepec, San Juan
Ozolotepec, Santa María Ecatepec, Santa
María Texcatitlán y Santiago Xanica, en
Oaxaca, y Juan N. Méndez, Puebla. Sesenta
municipios sólo tienen un equipo de
cómputo.

Octubre 2020 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Ranking

Municipios con más computadoras

Estado Municipio o alcaldía Computadoras Impresoras Multifuncionales Servidores Tabletas
5057 1559 211 46 136
1 Guanajuato León 4515 152 301 164 10
4301 1053 47 134 418
2 Jalisco Zapopan 4210 55 0 0 0
3639 635 135 126 64
3 Baja California Tijuana 3530 1047 310 14 5
3075 662 170 337
4 Jalisco Guadalajara 2963 623 117 278 121
2513 471 125 63 50
5 Puebla Puebla 2456 873 121 88 24
2345 456 133 40 180
6 Guerrero Acapulco de Juárez 2207 411 10 37 -
2190 10 203 - 0
7 Nuevo León Monterrey 2181 651 134 18 20
2167 406 43 45 558
8 Chihuahua Juárez 1967 697 223 57 36
1959 131 77 56 0
9 Yucatán Mérida 1885 407 228 34 8
1854 322 56 80 0
10 San Luis Potosí San Luis Potosí 1762 390 52 39 11
1685 488 145 97 27
11 Querétaro Querétaro 1682 357 63 0 27
1602 724 25 34 55
12 Ciudad de México Iztacalco 1580 290 27 76 0
1500 165 89 14 10
13 México Tlalnepantla de Baz 1481 313 109 30 24
1455 273 254 22 0
14 Michoacán de Ocampo Morelia 1407 290 16 14 0
1405 327 101 16 84
15 Chihuahua Chihuahua 1403 275 117 34 0
1383 270 57 30 0
16 México Toluca 1345 251 180 40 53
1330 306 36 16 5
17 Ciudad de México Tlalpan 1327 122 10 6 0
1309 235 11 9 0
18 Aguascalientes Aguascalientes 1299 314 56 3 17
1281 351 62 15 40
19 Sonora Hermosillo 1275 70 0 20 40
1268 178 36 99 0
20 Durango Durango 1267 454 20 15 34
1264 163 197 46 0
21 Sinaloa Culiacán 1261 500 8 6 27
1259 142 78 35 0
22 México Atizapán de Zaragoza 1186 326 83 25 28
1168 187 23 32 4
23 Coahuila de Zaragoza Saltillo 1160 302 51 58 0
1123 0 63 7 0
24 México Ecatepec de Morelos 1114 95 45 2 2
1102 294 54 25 21
25 México Naucalpan de Juárez 1082 334 3 17 0
1079 309 73 4 15
26 Veracruz de Ignacio de la Llave Xalapa 8

27 Ciudad de México Cuauhtémoc

28 Ciudad de México Miguel Hidalgo

29 Guanajuato Celaya

30 Oaxaca Oaxaca de Juárez

31 Nuevo León San Pedro Garza García

32 Quintana Roo Solidaridad

33 Chiapas Tuxtla Gutiérrez

34 Ciudad de México Gustavo A. Madero

35 Ciudad de México Venustiano Carranza

36 Nuevo León Guadalupe

37 Jalisco San Pedro Tlaquepaque

38 Jalisco Tlajomulco de Zúñiga

39 México Chimalhuacán

40 Sinaloa Mazatlán

41 Veracruz de Ignacio de la Llave Veracruz

42 Tabasco Centro

43 México Huixquilucan

44 Guanajuato Irapuato

45 Baja California Mexicali

46 Ciudad de México Tláhuac

47 México Metepec

48 Baja California Ensenada

49 Ciudad de México Iztapalapa

50 Ciudad de México Coyoacán

51 Baja California Sur La Paz

24 Alcaldes de México / Octubre 2020 www.alcaldesdemexico.com

25

Estado Municipio o alcaldía Computadoras Impresoras Multifuncionales Servidores Tabletas
363 56 18 7
52 Tamaulipas Nuevo Laredo 1059 111 29 0 0
102 0 7 0
53 Ciudad de México Benito Juárez 1032 390 235 14 1
295 - 45 -
54 Ciudad de México Álvaro Obregón 1015 123 10 6 0
155 111 13
55 Sinaloa Guasave 963 291 193 6 13
231 32 3 6
56 Coahuila de Zaragoza Torreón 951 - - - 24
160 - 31 -
57 Michoacán de Ocampo Uruapan 901 167 102 13 -
131 8 6 50
58 Hidalgo Pachuca de Soto 885 296 66 37 2
48 37 36 0
59 Nayarit Tepic 865 0 0 10 20
97 26 1 15
60 Chiapas Tapachula 844 293 89 19 10
235 29 13 4
61 Sonora Cajeme 828 168 0 1 23
171 94 5 0
62 Morelos Cuernavaca 800 185 185 18 1
161 0 4 0
63 Querétaro San Juan del Río 788 271 61 7 0
77 41 5 11
64 Ciudad de México Xochimilco 777 465 56 4 -
115 18 15 0
65 México Cuautitlán Izcalli 764 127 3 10 1
178 26 5 0
66 Querétaro Corregidora 746 17 5 10 0
161 9 5 0
67 Jalisco Puerto Vallarta 743 40 136 5 0
61 11 16
68 Ciudad de México Cuajimalpa de Morelos 736 90 100 3 0
16 21 2 0
69 Sinaloa Ahome 717 156 3 20 0
98 61 11 17
70 Puebla San Andrés Cholula 696 64 7 35 12
242 71 5 8
71 Campeche Carmen 688 151 74 19 2
60 92 38 17
72 Zacatecas Guadalupe 681 147 0 13 20
201 37 11 3
73 México Nezahualcóyotl 679 18 18 12 3
125 117 8 120
74 Nuevo León Apodaca 661 202 20 9 12
213 73 3 11
75 Campeche Campeche 655 151 42 12 19
54 6 6 0
76 Tamaulipas Altamira 655 99 28

77 Jalisco Tonalá 641

78 Veracruz de Ignacio de la Llave Córdoba 636

79 Ciudad de México Milpa Alta 615

80 Hidalgo Tulancingo de Bravo 585

81 Morelos Jiutepec 572

82 Ciudad de México Azcapotzalco 555

83 Puebla Atlixco 549

84 México Chalco 546

85 Guerrero Chilpancingo de los Bravo 536

86 Ciudad de México La Magdalena Contreras 518

87 Guanajuato San Francisco del Rincón 516

88 Guanajuato San Miguel de Allende 506

89 Quintana Roo Benito Juárez 501

90 San Luis Potosí Ciudad Valles 501

91 Chihuahua Cuauhtémoc 499

92 Nuevo León San Nicolás de los Garza 496

93 México Tultitlán 495

94 Tamaulipas Reynosa 489

95 Querétaro El Marqués 484

96 Nayarit Bahía de Banderas 483

97 Guanajuato Silao de la Victoria 481

98 Nuevo León General Escobedo 478

99 Nuevo León Santa Catarina 475

100 Aguascalientes Jesús María 462

Fuente: Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México 2019, Inegi.

Octubre 2020 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Ranking

Municipios con menos computadoras

Estado Municipio o alcaldía Computadoras Impresoras Multifuncionales Servidores Tabletas
1 Chiapas Ixhuatán 0 0 0 0 0
2 Chiapas Ocotepec 0 0 0 0 0
3 Chiapas Rincón Chamula San Pedro 0 0 0 0 0
4 Oaxaca Huautepec 0 0 0 0 0
5 Oaxaca San Juan Ozolotepec 0 0 0 0 0
6 Oaxaca San Pedro Jicayán 0 0 0 0 0
7 Oaxaca Santa María Ecatepec 0 0 0 0 0
8 Oaxaca Santa María Texcatitlán 0 0 0 0 0
9 Oaxaca Santiago Xanica 0 0 0 0 0
10 Puebla Juan N. Méndez 0 0 0 0 0
11 Chiapas Santiago el Pinar 1 1 0 0 0
12 Michoacán de Ocampo Nahuatzen 1 1 0 0 0
13 Oaxaca Asunción Cacalotepec 1 0 0 0 0
14 Oaxaca Calihualá 1 0 1 0 0
15 Oaxaca Fresnillo de Trujano 1 0 1 0 0
16 Oaxaca Magdalena Mixtepec 1 2 0 0 0
17 Oaxaca Magdalena Ocotlán 1 1 1 1 0
18 Oaxaca Mixistlán de la Reforma 1 1 0 0 0
19 Oaxaca La Pe 1 1 1 1 1
20 Oaxaca San Agustín Amatengo 1 1 1 1 0
21 Oaxaca San Andrés Lagunas 1 1 0 0 0
22 Oaxaca San Andrés Tepetlapa 1 0 1 0 0
23 Oaxaca San Andrés Yaá 1 1 1 1 0
24 Oaxaca San Andrés Zabache 1 1 0 1 0
25 Oaxaca San Antonio Nanahuatípam 1 0 1 0 0
26 Oaxaca San Antonio Tepetlapa 1 1 0 0 0
27 Oaxaca San Bartolomé Yucuañe 1 0 0 0 0
28 Oaxaca San Bartolo Soyaltepec 1 1 0 0 0
29 Oaxaca San Jorge Nuchita 1 1 0 0 0
30 Oaxaca San José Estancia Grande 1 0 1 0 0
31 Oaxaca San Juan Cieneguilla 1 0 1 0 0
32 Oaxaca San Juan Comaltepec 1 2 2 0 0
33 Oaxaca San Juan Ihualtepec 1 0 1 0 0
34 Oaxaca San Juan Lachigalla 1 1 0 0 0
35 Oaxaca San Juan Mazatlán 1 0 1 0 0
36 Oaxaca San Lorenzo Victoria 1 0 1 0 0
37 Oaxaca San Martín de los Cansecos 1 1 0 0 0
38 Oaxaca San Martín Zacatepec 1 1 0 0 0
39 Oaxaca San Melchor Betaza 1 1 0 0 0
40 Oaxaca San Miguel Ahuehuetitlán 1 1 0 0 0
41 Oaxaca San Miguel Ejutla 1 1 1 1 0
42 Oaxaca San Miguel Tilquiápam 1 1 0 0 0
43 Oaxaca San Nicolás Hidalgo 1 0 1 0 0
44 Oaxaca San Pablo Tijaltepec 1 1 0 0 0
45 Oaxaca San Pedro Jocotipac 1 1 0 0 0
46 Oaxaca San Pedro Taviche 1 0 1 0 0
47 Oaxaca San Sebastián Ixcapa 1 0 1 0 0
48 Oaxaca San Simón Zahuatlán 1 0 1 0 0
49 Oaxaca Santa Ana Cuauhtémoc 1 1 0 0 0
50 Oaxaca Santa Cruz de Bravo 1 0 1 0 0
51 Oaxaca Santa María Cortijo 1 0 1 0 0

26 Alcaldes de México / Octubre 2020 www.alcaldesdemexico.com

Lenovo Health, Publirreportaje
innovación
digital para
transformar
el sector Salud

El mundo vive hoy cambios que ocurren a una velocidad nunca antes vista. En ese contexto, las Soluciones
tecnologías e innovaciones digitales apoyan a las organizaciones en el sector Salud para transformarse estratégicas
en un sistema centrado en el paciente –Atención de Salud Inteligente– que los ayuda a cumplir con los de Lenovo
retos y oportunidades de las cinco tendencias clave de la industria: transformación digital, innovaciones en
atención de la salud, escasez de personal, el paciente como centro de atención y cumplimiento regulatorio. Para el área de ingresos y
altas, ofrece soluciones para la
Crear productos útiles para el sector Salud es importante, pero no es suficiente. Los médicos necesitan automatización de recepción de
dispositivos y tecnologías diseñadas para impulsar los últimos avances en la atención de los pacientes. los pacientes, los procesos de
facturación y pago y la asistencia a
Es por lo anterior que Lenovo Health está comprometida con liderar la innovación en tecnología para visitantes.
la atención sanitaria, mediante el desarrollo de productos y servicios que resuelvan los retos actuales y Con respecto al momento
preparen a los sistemas sanitarios para el futuro de la prestación de servicios de salud. del diagnóstico (radiología y
diagnóstico por imágenes)
La firma ofrece una selección de dispositivos y configuraciones para satisfacer todos los requerimientos cuenta con equipamiento que
y demandas de desempeño del usuario, incluyendo laptops, desktops, estaciones de trabajo, permite una rápida recuperación,
tablets,Internet de las cosas (IoT por sus siglas en inglés), dispositivos inteligentes y soluciones de almacenamiento y visualización
infraestructura de escritorio virtual. de las imágenes médicas en
alta resolución para realizar un
Los dispositivos Lenovo para la atención de salud se diseñan y producen para soportar los flujos de diagnóstico más preciso. Ofrece
trabajo diarios y asegurar la higiene apropiada en los ambientes de atención sanitaria. Las características estaciones de trabajo compatibles
especiales incluyen tratamientos superficiales antimicrobianos, pantallas táctiles compatibles con guantes con PACS y monitores DICOM,
y teclados, y ratones que se pueden limpiar. Con la implementación de los equipos y soluciones de Lenovo, estaciones de trabajo móviles,
los trabajadores de la salud obtienen resultados más eficientes y precisos, y consiguen mejorar sus tablets y accesorios.
procesos de trabajo. Mejora los flujos de trabajo,
la atención y la precisión del
diagnóstico con sistemas
interactivos de atención y
estaciones de trabajo específicas.
Para la atención domiciliaria,
respalda el monitoreo de pacientes,
el diagnóstico y la colaboración
entre profesionales de asistencia
con tablets, monitores y torres para
video.
Hace posible mejorar la
infraestructura de IT para
acceder a la información de los
pacientes con servidores y equipos
de almacenamiento y redes,
soluciones hiperconvergentes y
servicios de nube.

Expediente Abierto Ranking

Estado Municipio o alcaldía Computadoras Impresoras Multifuncionales Servidores Tabletas
52 Oaxaca Santa María del Rosario 1 0 1 0 0
53 Oaxaca Santa María Nduayaco 1 1 1 0 0
54 Oaxaca Santa María Sola 1 1 0 0 0
55 Oaxaca Santa María Temaxcaltepec 1 1 0 0 0
56 Oaxaca Santa María Tlalixtac 1 1 0 0 0
57 Oaxaca Santa María Yolotepec 1 1 0 0 0
58 Oaxaca Santa María Zoquitlán 1 1 0 0 1
59 Oaxaca Santiago Tepetlapa 1 0 1 0 0
60 Oaxaca Santiago Yaveo 1 1 1 0 0
61 Oaxaca Santo Domingo Ozolotepec 1 1 0 0 0
62 Oaxaca Santo Domingo Tlatayápam 1 0 1 0 0
63 Oaxaca Santos Reyes Yucuná 1 0 2 0 0
64 Oaxaca Sitio de Xitlapehua 1 1 1 0 0
65 Oaxaca Taniche 1 1 0 0 0
66 Oaxaca Trinidad Zaachila 1 1 1 0 0
67 Oaxaca Yogana 1 1 0 1 0
68 Oaxaca San Mateo Yucutindoo 1 1 1 0 0
69 Yucatán Chumayel 1 1 0 0 0
70 Yucatán Tahdziú 1 1 0 0 0
71 Oaxaca Santiago Ihuitlán Plumas 2 1 0 0 0
72 Oaxaca Santiago Ixcuintepec 2 1 0 0 0
73 Oaxaca Santiago Llano Grande 2 0 0 0 0
74 Oaxaca Santiago Nejapilla 2 0 2 0 0
75 Oaxaca Santiago Tapextla 2 1 1 0 0
76 Oaxaca Santiago Tetepec 2 2 0 0 0
77 Oaxaca Santiago Texcalcingo 2 2 0 0 0
78 Oaxaca Santiago Xiacuí 2 0 0 1 0
79 Oaxaca Santo Domingo Armenta 2 2 1 0 0
80 Oaxaca Santo Domingo Ixcatlán 2 0 0 0 0
81 Oaxaca Santo Domingo Roayaga 2 2 1 0 0
82 Oaxaca Santo Domingo Xagacía 2 3 1 0 0
83 Oaxaca Santo Tomás Ocotepec 2 2 0 0 0
84 Oaxaca Tlacotepec Plumas 2 2 0 0 0
85 Oaxaca Totontepec Villa de Morelos 2 0 0 0 0
86 Oaxaca Valerio Trujano 2 0 2 0 0
87 Oaxaca Zapotitlán Lagunas 2 2 0 0 0
88 Oaxaca Zapotitlán Palmas 2 0 0 0 0
89 Puebla Cohetzala 2 2 1 0 0
90 Puebla Jolalpan 2 1 0 0 0
91 Puebla San Diego la Mesa Tochimiltzingo 2 1 0 0 0
92 Puebla Tehuitzingo 2 1 0 0 0
93 Puebla Tepemaxalco 2 2 1 0 0
94 Puebla Tlaltenango 2 2 0 1 0
95 Sonora Bacadéhuachi 2 3 0 1 0
96 Yucatán Cantamayec 2 0 1 0 0
97 Yucatán Chapab 2 1 2 1 0
98 Yucatán Kantunil 2 2 1 1 0
99 Yucatán Seyé 2 1 0 0 0
100 Yucatán Tepakán 2 2 0 1 0

Fuente: Censo Nacional de Gobiernos Municipales y Demarcaciones Territoriales de la Ciudad de México 2019, Inegi. www.alcaldesdemexico.com

28 Alcaldes de México / Octubre 2020



Expediente Abierto Obra Pública

CLAUDIA RIVERA
PRIORIZA LAS

JUNTAS AUXILIARES

El gobierno municipal de Puebla tiene entre sus prioridades dotar
de infraestructura a las comunidades establecidas en la periferia

de la ciudad

Claudia Rivera Vivanco.

`` Por Redacción Alcaldes de México En el pasado, sostiene, las 17 juntas “Seguimos llegando a más lugares en
auxiliares se caracterizaron por ser las condiciones de atraso con una política de
FOTOS: CORTESÍA DEL AYUNTAMIENTO DE PUEBLA zonas con mayor índice de rezago y caren- austeridadydecombatealacorrupción,que
cias sociales, así como falta de infraestruc- son los ejes de este gobierno”, afirma la edil.
C on la finalidad de impulsar el desa- tura básica: calles dignas para una movi-
rrollo en las localidades de la perife- lidad incluyente, redes hidrosanitarias de Claudia Rivera refiere que, actualmente,
ria de Puebla capital, esta adminis- drenaje y agua potable, espacios educati- se destina hasta 40 por ciento de los recur-
tración ha ejecutado ahí diversos proyectos vos idóneos para la enseñanza, entre otras sos municipales para aplicar esta política
de obra pública. condiciones de atraso. pública de rescate de las juntas auxiliares.

“Son acciones de justicia social para Con la finalidad de eliminar los reza- Entre las obras realizadas destaca la
remediar el hecho de que, aunque las jun- gos, el gobierno municipal emprendió una rehabilitación de 1.7 kilómetros de viali-
tas auxiliares también son Puebla, históri- estrategia de inclusión presupuestaria y dades en Santa María Xonacatepec. En la
camente se les había dejado atrás. Seguire- de obra pública. zona sur de la ciudad se realizó la amplia-
mos defendiendo el sentir comunitario de ción de tres mil 168 metros lineales en
quienes no habían sido escuchados por las tres redes de alcantarillado sanitario y de
administraciones pasadas”, asegura la Pre- 352.94 metros lineales de una red de agua
sidenta Municipal, Claudia Rivera Vivanco. potable.

Asimismo, se habilitaron 193 nuevas
descargas domiciliarias y 30 tomas direc-
tas de agua en las colonias Nueva Demo-
cracia, Minerales del Sur, San Miguel la
Venta y Tres Cruces.

También se realizaron trabajos de man-
tenimiento mayor para recuperar una
extensión de más de 28 mil metros cua-
drados de carpeta asfáltica con una dura-
bilidad de más de 15 años.

“El gobierno municipal continuará
impulsando obras de infraestructura y
acciones de bienestar social para las fami-
lias que más lo necesitan, con el fin de
equiparar las condiciones de desarrollo
para todos”, concluye la edil.

30 Alcaldes de México / Octubre 2020 www.alcaldesdemexico.com



Expediente Abierto Infraestructura

En Querétaro El alcalde afirma que la pandemia no
fue pretexto para detener el dinamismo
MEJORAN que caracteriza a la capital de Querétaro,
MOVILIDAD ya que se mantuvieron trabajos en turnos
dobles y con medidas de prevención sani-
Con una inversión de 730 mdp, el gobierno municipal construye taria que permitieran cumplir el compro-
el Viaducto Poniente, en beneficio de más de 400 mil habitantes miso de entregar esta obra, un mes antes
de lo previsto.
de la zona norponiente de la ciudad
“No es con discursos como se tiene que
`` Por Redacción Alcaldes de México cumplir el compromiso con los queretanos,
es con hechos, porque sólo así vamos a con-
FOTOS: CORTESÍA DEL MUNICIPIO DE QUERÉTARO tar con la confianza de la gente y van a
saber quecuandonosotrosnoscomprome-
E l municipio de Querétaro está “El gobierno municipal considera impres- temos es porque lo vamos a cumplir; ese es
próximo a inaugurar el Viaducto cindible la generación e impulso de accio- el estilo de esta administración, escuchar,
Poniente, una obra sin precedentes nes y obras para garantizar a todos los ciu- trabajar y resolver ", afirma.
en los últimos años, que con una inversión dadanos, residentes y visitantes, el derecho
de 730 millones de pesos (mdp) atenderá a la movilidad de manera eficiente y segura El Viaducto Poniente consta de tres carri-
la problemática de movilidad que sufren portodalaciudad,yaseacaminando,enbici- les de circulación de oriente a poniente que
más de 400 mil habitantes de la zona nor- cleta,entransportepúblicooenautomóviles inicia en la intersección de dos de las princi-
poniente de la capital, y a su vez, ayudará a particulares", asegura Luis Nava, Presidente palesvialidadesdelmunicipiodeQuerétaro,
mejorar la calidaddel aireen la zona. MunicipaldeQuerétaro. que son el boulevard Bernardo Quintana
y la avenida 5 de Febrero, creando una via-
lidad continua hacia la zona poniente, que
vendrá a mejorar los tiempos de traslado de
más de 300 mil vehículos que circulan a dia-
rio por la zona y que tienen como destino las
delegaciones de Félix Osores Sotomayor o
Felipe Carrillo Puerto.

La obra tiene una longitud total de
2.7 kilómetros, lo que corresponde direc-
tamente al viaducto elevado son 1.7 kiló-
metros más las rampas de acceso. Sólo
resta por detallar la obra inferior que con-
siste en una glorieta, camellón con ciclo-
vía, pasos peatonales y áreas de recreación
con sus respectivas guarniciones, rampas
y banquetas.

Con la construcción del Viaducto
Poniente, el municipio de Querétaro
avanza un paso más en su Plan de Movi-
lidad Integral, al que se suman acciones
como la reingeniería urbana de la avenida
Pie de la Cuesta, el sistema de transporte
escolar gratuito para estudiantes desde
primaria y hasta la universidad, el trans-
porte generalizado para personal adminis-
trativo de empresas privadas, una cam-
paña de cultura vial para respetar los
lugares de estacionamiento para perso-
nas con discapacidad y la restricción del
tránsito de vehículos pesados en vialida-
des municipales.

32 Alcaldes de México / Octubre 2020 www.alcaldesdemexico.com



El Municipio Hoy Ensenada

El gobierno municipal vuelve de manera paulatina, pero constante, a poner en marcha acciones
que permitan acelerar el desarrollo, después de la pandemia

Ejes para retomar

el impulso

`` Por David Galicia Sánchez

FOTO: CORTESÍA DEL AYUNTAMIENTO DE ENSENADA

E nsenada, BC.- Reactivar la economía local en tiempos participarán las autoridades municipales y todos los actores que
de pandemia es un reto para todos los municipios del éstas consideren estratégicos.
país, especialmente para aquellos en los que la acti-
vidad turística es uno de los principales motores y se El Presidente Municipal, Armando Ayala Robles, explica que,
requieren soluciones que permitan recuperar esta actividad de como parte de la nueva normalidad, las empresas turísticas de la
manera ordenada y sistemática. demarcación han tenido que cumplir con los protocolos sanita-
rios establecidos para retomar sus actividades de manera paula-
Es el caso de Ensenada, Baja California, donde el pasado mes tina. “El primer sector fue el restaurantero y hotelero, para cuyos
de septiembre, el cabildo aprobó una iniciativa para crear, por pri- establecimientos se autorizó un aforo de 30 por ciento y proto-
mera vez, un programa municipal de turismo, el cual, entre otros colos apegados a lo dispuesto por la Secretaría de Salud. Con ello
aspectos, deberá definir e identificar los corredores, rutas y anda- reactivamos un poco el turismo local y regional. No arriesgamos
dores turísticos del municipio. más tiempo a los empresarios que tenían que pagar sueldos, ren-
tas y demás gastos de operación, con esto empiezan a recupe-
La elaboración de este instrumento rector de la industria sin rarse”, refiere.
chimeneas se llevará a cabo a partir de mesas técnicas, en las que

34 Alcaldes de México / Octubre 2020 www.alcaldesdemexico.com

35

res, por lo que, asegura, ha estado en estre-
cha comunicación con los gobiernos estatal
y Federal para acercar los apoyos necesa-
rios a pescadores y agricultores locales, de tal
manera que también se puedan generar nue-
vas fuentes de empleo.“Durante esta contin-
gencia se han generado 12 mil 900 empleos,
gracias al sector agrícola que ha permitido
contratar mano deobra”, afirma.

Asimismo, en julio se reactivó la pesca
deportiva, bajo estrictas medidas y proto-
colos sanitarios. De acuerdo con el edil, esta
actividad genera una derrama económica de
320 millones de pesos (mdp) al año.

“En materia de infraestructura, el munici-
pio ha autorizado una inversión de 100 mdp.
También hemos solicitado a la Secretaría
de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano
(Sedatu) la aplicación del Programa de Mejo-
ramiento Urbano. Seguimos trabajando con
las cámaras empresariales para dar a los
dueños de empresas y negocios todas las
facilidades. Tenemos todo para impulsar el
desarrollo: una carretera escénica, puerto,
vialidades en buenas condiciones y estamos
a una hora de Estados Unidos”, asegura.

De acuerdo con información del gobierno municipal, hasta UN NUEVO MUNICIPIO
finales de agosto, se habían realizado 712 trámites para la rea-
pertura de los sectores autorizados bajo la categoría de Destino El pasado mes de febrero, el Congreso de Baja
Seguro; de éstos, se ha autorizado a 569 establecimientos que Californiaautorizólacreacióndelmunicipiode
cumplieron con los protocolos sanitarios, la mayoría son restau- SanQuintín,conloqueseconvierteenelsexto
rantes, hoteles, centros de culto y vinícolas. municipio de la entidad. Se trata de una región
de vocación pesquera, con una superficie de
APOYO A PRODUCTORES casi33milkilómetroscuadrados,lacualhabía
formado parte del municipio de Ensenada.
Otra de las prioridades de Armando Ayala para reactivar la eco-
nomía en Ensenada es brindar apoyo a los pequeños producto- Armando Ayala afirma que esta región
ha padecido el abandono de pasadas admi-
nistraciones estatales, por lo que requiere de
programas y acciones que permitan impul-
sar su desarrollo.
“Ensenada es aún el municipio más grande: 52 mil kilóme-
tros cuadrados de 74 mil que tiene el estado, eso representa el
74 por ciento del territorio, pero tiene un presupuesto reducido:
1,800 mdp para operar. Que San Quintín se convierta en muni-
cipio no es algo que nos afecte, al contrario, nosotros estaremos
siempre al pendiente de la infraestructura y servicios que sea
necesario realizar en esa zona, y toda la colaboración para su
primer plan municipal, cómo va a ser autosustentable, y qué
acciones se deben llevar a cabo para impulsar su crecimiento”,
concluye.

Octubre 2020 / Alcaldes de México

Tips de Gestión

HACIA LA
RECUPERACIÓN

post Covid

En seis pasos, los municipios pueden trazar una guía de recuperación
socioeconómica en el contexto de la contingencia sanitaria

`` Por Martha Palma Montes

FOTO: FERNANDO CARRANZA GARCIA / CUARTOSCURO

L a Secretaría de Desarrollo Agra- bajo temáticos; el segundo implica elaborar
rio, Territorial y Urbano (Sedatu), un diagnóstico multidimensional, conside-
en coordinación con ONU-Hábitat rando al sector salud, la economía local, la
México, elaboró la Guía Metodológica de generación de empleo, los grupos vulnera-
Recuperación Socioeconómica Municipal bles,laviolenciadegénero,elabastecimiento
en Contexto de Covid-19, que ofrece una de víveres, los asentamientos humanos en
ruta para que los municipios puedan ela- alto riesgo por Covid-19, vivienda adecuada,
borar, paso a paso, un plan de respuesta de movilidad y transporte, así como espacios
recuperación social y económica ante la públicos, verdes y recreativos.
contingencia sanitaria.
El tercer paso contempla identificar
El documento plantea una metodología todas las medidas implementadas en el
sencilla que puede implementarse hasta territorio frente a la pandemia y sus efec-
en dos semanas, basada en seis pasos. El pri- tos, realizando análisis de fortalezas, opor-
mero de ellos consiste en crear un comité tunidades, debilidades y amenazas sobre
directivomunicipalparalarecuperaciónres- las medidas de política en el contexto de
iliente, un consejo municipal para la recupe- la pandemia, e identificar y promover las
ración social y económica, y grupos de tra- acciones a cargo de la ciudadanía.

FOTOS: ROSALÍA MORALES

Román Meyer Falcón. Ulises Mejía Haro.
36 Alcaldes de México / Octubre 2020
www.alcaldesdemexico.com

37

El cuarto paso es identificar las priorida- AVANCES EN ZACATECAS
des para el Plan de Recuperación Socioeco-
nómica Municipal, asimismo, es necesario El municipio de Zacatecas participó en la
identificar a los grupos prioritarios para la encuesta de ONU-Hábitat para la elabo-
estrategia, al igual que acciones específi- ración de la guía de recuperación socioe-
cas para cada grupo prioritario. conómica, cuyas acciones se complemen-
taron con otras implementadas por el
El quinto paso consiste en redactar y gobierno municipal para hacerle frente a
aprobar el plan de recuperación socioeco- la contingencia sanitaria.
nómica municipal, y el sexto paso tiene
que ver con la gestión de recursos para el Al respecto, el alcalde Ulises Mejía Haro
financiamiento de la estrategia y promo- menciona que 185 acciones siguen vigen-
ver la participación ciudadana a lo largo tes en la localidad contra el Coronavirus,
del proceso. entre las que destacan una caseta de sani-
dad informativa, así como medidas sani-
La Guía Metodológica de Recuperación tarias esenciales, como el uso de cubrebo-
Socioeconómica Municipal en Contexto cas, lavado de manos y la sana distancia.
de Covid-19 facilita la toma de decisiones
para los ayuntamientos, con la finalidad Asimismo, refiere que todas las accio-
de priorizar la atención a la población más nes se basan en cuatro ejes: Contención
vulnerable ante recursos y capacidades del Covid-19, economía, seguridad y espe-
técnicas limitadas, explica Román Meyer ranza, priorizando evitar el aumento de
Falcón, titular de la Secretaría de Desarro- contagios y defunciones, no paralizar la
llo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU). economía y mantener la seguridad.

“Si bien esta guía está diseñada para los Los programas de apoyo municipales se
gobiernos municipales, también se pue- concentraron en la población vulnerable,
den sumar otros actores de la iniciativa jefas de familia, adultos mayores y perso-
privada, siguiendo pasos generales como nas con discapacidad.
analizar la situación a nivel local, priori-
zar a los grupos de atención, decidir con la “Generamos apoyos económicos para el
comunidad y formar un plan de actuación pequeño comercio desde marzo, con crédi-
y de ejecución al cual se le dé seguimiento tos a tasa cero de hasta 10 mil pesos, algu-
puntual”. nos a fondo perdido para el comercio infor-
mal y oficios.”
El funcionario comenta que la crisis
sanitaria por Covid-19 es una oportuni- Asimismo, el ayuntamiento efectuó
dad de revisar las estructuras locales, aten- la campaña Compartiendo Esperanza,
der las necesidades de la población con compuesta por bancos de alimentos, con
mayor marginación y, de forma conjunta, donativos de los ciudadanos, funciona-
elaborar un plan de reactivación econó- rios e iniciativa privada, en coordinación
mica, conforme a las capacidades de los con Seguridad Alimentaria Mexicana
ayuntamientos. (Segalmex).

Aclara que el documento se suma a las “También implementamos el programa
acciones emprendidas por la secretaría Mujer Segura, una unidad especializada en
para el mejoramiento y desarrollo urbano género, integrada por psicólogos, trabaja-
municipal, con la intención de simplificar dores sociales y abogados, para atender las
el marco normativo de planeación urbana denunciasdeviolenciaqueseincrementaron
a nivel nacional. duranteelconfinamiento”,apunta.

“La meta es conformar un sistema de Derivado de esta acción, surgió la cam-
información básica al término del sexenio, paña de Cubrebocas Morado, con la parti-
que ponga a disposición de los municipios cipación de las tiendas de conveniencia y
los datos cartográficos y estadísticos nece- negocios, el cual es un código que las posi-
sarios en la conformación de programas de bles víctimas pueden utilizar; al pedir un
desarrollo urbano, bajo lineamientos sus- cubrebocas morado, el administrador del
tentables”, apunta. negocio le dirá que no tiene y le pedirá sus
datos de contacto para que, posteriormente,
las autoridades atiendan la denuncia.

Octubre 2020 / Alcaldes de México

Tips de Gestión

PROGRAMA DE AGUA ¿A quién va dirigido?
POTABLE, DRENAJE Y
TRATAMIENTO (PROAGUA) A los gobiernos estatales.

Incorpora un enfoque multisectorial y de coordinación entre los tres ¿Cómo funciona?
órdenes de gobierno para contribuir a garantizar el derecho humano
al agua y enfrentar la creciente demanda de servicios de agua Apoya el financiamiento de obras
potable, alcantarillado y saneamiento. Se busca con ello beneficiar y acciones mediante cinco rubros:
a un mayor número de habitantes de zonas urbanas y rurales urbano, rural, desarrollo integral
de organismos operadores de
Requisitos agua y saneamiento; agua limpia
y plantas de tratamiento de aguas
1. Que el gobierno estatal haya suscrito un convenio o acuerdo de coordinación con el residuales.

Gobierno Federal, con el propósito de conjuntar recursos y formalizar acciones en ¿En qué consiste?
materia de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
El Proagua otorga recursos
2. Indicar el nombre de la obra o acción y sus metas en los apartados específicos para los para financiar el costo de las
obras nuevas, rehabilitación y
que se presentan propuestas de inversión. acciones de mejoramiento de
infraestructura hidráulica:
3. Manifestar, mediante un escrito libre, el compromiso de implementar las acciones
Urbano Hasta 70%
correspondientes, demostrando capacidad técnica y administrativa con el Rural Hasta 100%
organigrama del área que realizará las licitaciones y el manual de organización del Desarrollo Hasta 70%
Órgano Rector del Agua en el estado. Integral
Agua limpia Hasta 100%
4. Demostrar que se está al corriente en el pago de derechos de aguas nacionales y de Aguas Hasta 100%
residuales
descargas de aguas residuales conforme los registros de la Conagua.
Programa federal a cargo Fuente: Elaboración propia con información de la Conagua.
Más información de la Conagua que apoya el
financiamiento de obras y acciones
Comisión Nacional del Agua mediante cinco apartados: Urbano
Avenida Insurgentes Sur 2416, Copilco El Bajo, Ciudad de México. C.P. 04340. (APAUR); Rural (APARURAL);
https://www.gob.mx/conagua Proyecto para el Desarrollo Integral
de Organismos Operadores de
38 Alcaldes de México / Octubre 2020 Agua y Saneamiento (PRODI);
Agua Limpia (AAL) y Plantas de
Tratamiento de Aguas Residuales
(APTAR).

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De Estados Secretarios

TITULARES DE EDUCACIÓN,

CLAVE EN LA PANDEMIA

Los secretarios de educación en los estados tienen el objetivo de consolidar un modelo de formación
a distancia que garantice las mismas oportunidades a todos los estudiantes

`` Por D. Galicia, L. A. Hernández
y M. Palma

L os secretarios de educación son los cas de las escuelas, es también una parte los estados, luego de que se decidió que los
funcionarios encargados de articu- importante de nuestra labor. Las autori- alumnos no volverían a las aulas hasta
lar y dar viabilidad al sistema edu- dades educativas en todo el país debemos que el semáforo epidemiológico estuviera
cativo nacional. Cada uno, desde su ámbito apuntalar ese sólido triángulo que confor- en verde, y mientras tanto las clases se
de acción en cada entidad, tiene la enco- man maestros, estudiantes y tutores en imparten de manera virtual.
mienda de asegurar que los niños y jóvenes todos y cada uno de los planteles”, asegura
tengan acceso a una educación de calidad. Loreto Noemí Villanueva Trujillo, Secreta- “En este contexto, la responsabilidad de
ria de Educación de Yucatán los secretarios de Educación es ejercer un
“Aterrizar la política educativa fede- liderazgo que conduzca la política educa-
ral en las localidades y llevar al escenario La pandemia por Covid-19 acentuó los tiva de manera efectiva, para responder a
nacional las buenas prácticas pedagógi- retos para los titulares de Educación en las necesidades de la sociedad en el marco

AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR
www.aguascalientes.gob.mx www.bajacalifornia.gob.mx www.bcs.gob.mx

Secretario Catalino Zavala Márquez Héctor Jiménez Márquez

Subsecretario Secretario de Educación Secretario de Educación
y de Bienestar Social
Director de Área Subsecretario
Subsecretario
Raúl Silva Pérezchica Director de Área
Director de Área
Director del Instituto de Educación de Instituto
Aguascalientes Instituto (director o coordinador)
(director o coordinador)
Trabaja con el Gobierno Federal para validar Puso en marcha la Red de Acciones
la expedición de cédulas profesionales a Implementó programas de asesoría Educativas en Favor de la Equidad de Género,
nivel estatal, en beneficio de los egresados personalizada a usuarios que extraviaron que busca integrar a la Unidad de Igualdad de
de las universidades locales. folio y clave, o requieren orientación sobre el Género en el sector educativo estatal.
proceso de ingreso al nivel medio superior.

40 Alcaldes de México / Octubre 2020 www.alcaldesdemexico.com

41

CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA
www.campeche.gob.mx www.chiapas.gob.mx www.chihuahua.gob.mx

Ricardo Alfonso Koh Rosa Aidé Domínguez Ochoa Carlos González Herrera
Cambranis
Secretaria de Educación Secretario de Educación y Deporte
Secretario de Educación
Subsecretario Subsecretario
Subsecretario
Director de Área Director de Área
Director de Área
Instituto Instituto
Instituto (director o coordinador) (director o coordinador)
(director o coordinador)
A través de la Dirección de Tecnologías Lanzó el Programa Aprende 2.0, para
Desarrolló acciones para complementar Educativas y de Información se impartieron promover el desarrollo de habilidades
las estrategias emitidas por la Secretaría cursos específicos de conocimientos digitales y el pensamiento computacional
de Educación Pública federal en materia de tecnológicos. de los niños de la entidad.
educación a distancia.

CIUDAD DE MÉXICO COAHUILA COLIMA
www.cdmx.gob.mx www.coahuila.gob.mx www.col.gob.mx

Rosaura Ruiz Gutiérrez Higinio González Calderón Jaime Flores Merlo

Secretaria de Educación, Ciencia, Secretario de Educación Secretario de Educación
Tecnología e Innovación
Subsecretario Subsecretario
Subsecretario
Director de Área Director de Área
Director de Área
Instituto Instituto
Instituto (director o coordinador) (director o coordinador)
(director o coordinador)
Instauró la Mesa de Apoyo Pedagógico para
Lanzó una campaña para que los usuarios, Firmó un convenio con la Universidad atender dudas con respecto a las clases a
en sus redes sociales, estimulen el deseo de Tecnológica de la Región Centro de Coahuila distancia, con atención personalizada vía
regresar de manera presencial a las aulas, para fortalecer el desarrollo de la ciencia, la Whatsapp.
cuando lo permita el semáforo epidemiológico. tecnología y la innovación.

Octubre 2020 / Alcaldes de México

De Estados Secretarios

DURANGO ESTADO DE MÉXICO GUANAJUATO
www.durango.gob.mx www.edomex.gob.mx www.guanajuato.gob.mx

Rubén Calderón Luján Alejandro Fernández Campillo Yoloxóchitl Bustamante Diez

Secretario de Educación Secretario de Educación Secretaria de Educación

Subsecretario Subsecretario Subsecretario

Director de Área Director de Área Director de Área

Instituto Instituto Instituto
(director o coordinador) (director o coordinador) (director o coordinador)

Impartió un taller para introducir a los padres Diseñó un proceso de selección de docentes Puso en marcha una estrategia de oferta
de familia a las herramientas digitales y y para realizar funciones adicionales de flexible para estudiar el nivel de bachillerato
tecnologías de la información, y que puedan tutoría en apoyo del personal de nuevo con las opciones de prepa abierta,
apoyar a sus hijos en este ciclo escolar. ingreso en educación básica. bachillerato virtual y prepa en línea.

MICHOACÁN MORELOS NAYARIT
www.michoacan.gob.mx www.morelos.gob.mx www.nayarit.gob.mx

Héctor Ayala Morales Luis Arturo Cornejo Alatorre José Andrés Rodríguez
Domínguez
Secretario de Educación Secretario de Educación
Secretario de Educación
Subsecretario Subsecretario
Subsecretario
Director de Área Director de Área
Director de Área
Instituto Instituto
(director o coordinador) (director o coordinador) Instituto
(director o coordinador)
Implementó la estrategia Gradúate, para
certificar en diferentes niveles a adultos y Priorizó la entrega de zonas con incidencias Otorgó la clave oficial a la Dirección General
menores que tuvieron que abandonar sus en la cobertura de la enseñanza mediante de Prevención y Reinserción Social que le
estudios. plataformas digitales. permite brindar educación media superior a
personas privadas de la libertad.

42 Alcaldes de México / Octubre 2020 www.alcaldesdemexico.com

43

GUERRERO HIDALGO JALISCO
www.guerrero.gob.mx www.hidalgo.gob.mx www.jalisco.gob.mx

Arturo Salgado Urióstegui Atilano Rodolfo Juan Carlos Flores
Rodríguez Pérez Miramontes
Secretario de Educación
Secretario de Educación Secretario de Educación
Subsecretario
Subsecretario Subsecretario
Director de Área
Director de Área Director de Área
Instituto
(director o coordinador) Instituto Instituto
(director o coordinador) (director o coordinador)
Analiza la posibilidad de implementar
talleres de robótica pedagógica en los Desarrolló un tutorial en línea con el paso a Creó el programa Recrea, el principal
subsistemas de educación media superior paso para ingresar a la plataforma desde la proyecto educativo del estado, para brindar
y superior. cual se imparten las clases en línea. herramientas de formación y aprendizaje
con calidad.

NUEVO LEÓN OAXACA PUEBLA
www.nl.gob.mx www.oaxaca.gob.mx www.puebla.gob.mx

María de los Ángeles Secretario Melitón Lozano Pérez
Errisúriz Alarcón
Subsecretario Secretario de Educación
Secretaria de Educación
Director de Área Subsecretario
Subsecretario
Francisco Felipe Director de Área
Director de Área Ángel Villarreal
Instituto
Instituto Director General de Educación (director o coordinador)
(director o coordinador)
El Instituto Estatal de Educación Pública Firmó convenios con ayuntamientos
Implementó clases de reforzamiento brinda orientación y soporte técnico a de la Sierra Norte, que permitirán a los
para alumnos de primero a sexto grado de directores, supervisores y docentes sobre el servidores públicos aprender a leer y
primaria, a través de TV. uso de plataformas digitales. escribir, concluir la primaria o secundaria.

Octubre 2020 / Alcaldes de México

De Estados Secretarios

QUERÉTARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSÍ
www.queretaro.gob.mx www.quintanaroo.gob.mx www.beta.slp.gob.mx

José Alfredo Botello Montes Ana Isabel Vázquez Jiménez Joel Ramírez Díaz

Secretario de Educación Secretaria de Educación Secretario de Educación

Subsecretario Subsecretario Subsecretario

Director de Área Director de Área Director de Área

Instituto Instituto Instituto
(director o coordinador) (director o coordinador) (director o coordinador)

Realizó talleres para docentes, con el Elaboró más de 25 mil cuadernillos guía para Implementó equipos de trabajo en
objetivo de brindar herramientas que estudiantes de sectores vulnerable de la los diferentes niveles escolares para
les permitan generar condiciones de una población que no tienen acceso a Internet. complementar la estrategia Aprende en
educación inclusiva. Casa.

TABASCO TAMAULIPAS TLAXCALA
www.tabasco.gob.mx www.tamaulipas.gob.mx www.tlaxcala.gob.mx

Egla Cornelio Landero Mario Gómez Monroy Florentino Domínguez Ordóñez

Secretaria de Educación Secretario de Educación Secretario de Educación

Subsecretario Subsecretario Subsecretario

Director de Área Director de Área Director de Área

Instituto Instituto Instituto
(director o coordinador) (director o coordinador) (director o coordinador)

Puso en marcha un proyecto piloto para Anunció la construcción de diez nuevos A través de la página web oficial y redes
dotar de tabletas electrónicas e Internet planteles de preescolar, primaria y sociales, se reforzaron contenidos de
a alumnos de la entidad y fortalecer su secundaria, que estarán listos en 2021. orientación para padres de familia y
aprendizaje a distancia. profesores.

44 Alcaldes de México / Octubre 2020 www.alcaldesdemexico.com

45

SINALOA SONORA de una nueva normalidad”, sostiene Juan
www.sinaloa.gob.mx www.sonora.gob.mx Carlos Flores Miramontes, Secretario de
Educación de Jalisco, y apunta que ese
Juan Alfonso Mejía López José Víctor Guerrero González liderazgo implica escuchar a los docen-
tes, involucrar a las familias, enfatizar los
Secretario de Educación Pública Secretario de Educación y Cultura aprendizajes sustantivos para la vida, y
y Cultura diversificar las herramientas e infraes-
Subsecretario tructura educativas.
Subsecretario
Director de Área Ambos funcionarios coinciden en la
Director de Área importancia de trabajar de manera coor-
Instituto dinada con los tres órdenes de gobierno,
Instituto (director o coordinador) así como con la ciudadanía, de tal manera
(director o coordinador) que sea posible atender de manera más
Capacitó a 860 estudiantes de 28 planteles cercana y temprana las necesidades de las
Creó para Sinaloa el portal web Toda de educación básica de la entidad en escuelas y de las comunidades educativas,
mi Escuela, que cuenta con todas las materia de valores cívicos y cultura de la y transitar a un modelo de educación a dis-
herramientas para atender las clases a integridad. tancia que garantice las mismas oportuni-
distancia. dades a todos los estudiantes, sin importar
la entidad en la que viven o la escuela en la
que están inscritos.

VERACRUZ YUCATÁN ZACATECAS
www.veracruz.gob.mx www.yucatan.gob.mx www.zacatecas.gob.mx

Zenyazen Roberto Loreto Noemí María de Lourdes
Escobar García Villanueva Trujillo de la Rosa Vázquez

Secretario de Educación Secretaria de Educación Secretaria de Educación

Subsecretario Subsecretario Subsecretario

Director de Área Director de Área Director de Área

Instituto Instituto Instituto
(director o coordinador) (director o coordinador) (director o coordinador)

Acordó con trabajadores de la educación A través de la Jornada Virtual de Formación Firmó un acuerdo con el el Consejo Nacional
mejorar la participación entre sindicatos y y Actualización en Metodología de la de Fomento Educativo para brindar servicio
autoridades, para contrarrestar el rezago Enseñanza del Idioma Inglés, 370 docentes educativo comunitario con equidad e
educativo e incrementar la escolaridad. preparan mejores estrategias de enseñanza. inclusión social.

Octubre 2020 / Alcaldes de México

De Estados A Propósito

COMPETITIVIDAD ESTATAL

en la pandemia

`` Por David Galicia Sánchez En el contexto de la crisis sanitaria y económica, diversificar la
economía local, hacer más eficiente la recaudación, gastar mejor,
FOTO: VICTORIA VALTIERRA/CUARTOSCURO impulsar la sostenibilidad y desarrollar una agenda de promoción
económica local puede fortalecer la competitividad de las entidades
L a pandemia de Covid-19 ha tenido
un impacto transversal en los gobier-
nos estatales y en la manera en la que
éstos han buscado continuar con el desa-
rrollo, haciendo frente a las consecuencias
negativas.

La competitividad es un aspecto en el
que también se notará el impacto de la crisis
sanitaria y económica. Y aunque todavía no
se realizan mediciones que permitan cono-
cer a detalle cómo es que esta situación ha
influido en la competitividad de los estados,
Luis Mauricio Torres, Coordinador de Ope-
raciones y Análisis Económico del Instituto
Mexicano para la Competitividad (Imco),
asegura que las entidades menos competi-
tivas serán las que resientan con más inten-
sidad las consecuencias de la crisis.

“La competitividad es algo más estruc-
tural, no es una medición que cambia
rápidamente sino que habla más de los
fundamentos que tienen los estados y
municipios para atraer y retener inversión,
talento, detonar el desarrollo, que haya
menos pobres, menos desigualdad, más
crecimiento, más innovación, diversifica-
ción de la economía, por mencionar algu-
nos elementos. El Covid y la crisis van a
impactar a los estados en la coyuntura,
esto va a tener efectos sobre su capacidad
para recuperarse y para atender las nece-
sidades de la población, pero aún es muy
temprano para saber cómo impactará en
su competitividad”, explica.

De acuerdo con la última evaluación pre-
sentada por el Imco el pasado mes de junio,
a partir de la medición de 10 subíndices,
la Ciudad de México, Querétaro, Chihua-
hua, Colima y Yucatán son las entidades
más competitivas. En contraste, los estados
menoscompetitivosson Chiapas,Durango,
Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Estado de
México, Michoacán, Oaxaca, Puebla, San

46 Alcaldes de México / Octubre 2020 www.alcaldesdemexico.com

47

Luis Potosí, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, “Ésta es una oportunidad para que los Para tener
Tlaxcala, Veracruz y Zacatecas. estados, independientemente de cómo se en cuenta
comuniquen con la Federación y cómo fun-
Aunque el especialista considera que cionen con el pacto fiscal, aumenten sus Estas son algunas
será muy difícil contabilizar las pérdidas niveles de recaudación y dejen de depender recomendaciones en materia de
en competitividad, sí adelanta que habrá de participaciones federales, y que se vayan competitividad para los estados
estados con mucha menos capacidad para haciendo de las capacidades técnicas nece- en medio de la crisis por el
retornar a un sendero óptimo de desarrollo, sarias para enfrentar las crisis de este tipo”, Covid-19:
como los que presentan poca cobertura de asegura Luis Mauricio Torres. Aumentar la recaudación local,
salud, altos índices de marginación y siste- para dejar atrás la dependencia en
mas sanitarios deficientes. MEDIDAS A IMPLEMENTAR las participaciones federales.
Robustecer la función
En México, de acuerdo con el Imco, cada presupuestaria del poder FOTO: FERNANDO CARRANZA GARCIA / CUARTOSCURO
estado vive una situación única y las des- legislativo estatal y crear oficinas
igualdades entre ellos, a menudo se tradu- de presupuesto en los congresos
cen en falta de oportunidades. Sin embargo, estatales.
no todos los gobiernos locales tienen las Consolidar el Modelo Nacional
mismas capacidades para emprender de Policía y Justicia Cívica. Su
acciones que ayuden a cerrar estas brechas. implementación contribuye al
desarrollo de una política integral
El experto sostiene que los estados de seguridad ciudadana.
más competitivos están más prepara- Fortalecer desde los estados la
dos y se adaptarán mejor ante esta crisis. atención primaria del sistema
Sin embargo, también sugiere que todas nacional de salud.
las entidades en el país deben desarrollar Capacitar a médicas y
un andamiaje de políticas públicas que enfermeros con base en el perfil
les permia avanzar en seis ejes principa- epidemiológico y las condiciones
les: diversificación de sus economías, hacer que se viven en cada estado.
más eficiente la recaudación, gastar mejor, Garantizar que la educación de
impulsar la sostenibilidad, mejorar las polí- todos los niveles sea cada vez más
ticas públicas y desarrollar una agenda de inclusiva.
promoción económica local. Vincular la educación técnica y
superior con las necesidades del
Estas medidas, complementadas con sector productivo.
otras propuestas por el Imco, como recupe- Transparentar y actualizar
rar las responsabilidades fiscales, tomar el los documentos de todos los
control de la seguridad pública, innovar en procedimientos de compras
el sector salud al aumentar la cobertura y públicas.
la calidad con menores costos, incremen- Promover la libre competencia en
tar la oferta educativa pública y privada, todos los procesos de compras
estimular la libre competencia y eliminar públicas mediante licitaciones
las prácticas de extorsión, permitirán a los abiertas con metodologías
gobiernos estatales salir más fortalecidos adecuadas y estudios de costo-
de la crisis sanitaria y económica por la que beneficio al alcance del público.
actualmente atraviesan, pero además, les Fortalecer los órganos de
permitirá impulsar la reactivación de sus promoción económica regional.
economías.
Fuente: Imco.
“Si se siguen estas recomendaciones,
será posible generar una ventana de opor- Octubre 2020 / Alcaldes de México
tunidad para empujar adelante y empren-
der agendas de reactivación económica, y
si se hace, saldremos de la pandemia por
un cambio de muchas pequeñas cosas
dentro de la administración pública local”,
concluye.

Gadgets

`` Por Leonardo Aramis Flores Carranza

„„2

„„1

„„3 (4) Bocina inalámbrica (1) iPad Air. Cuentaconun
„„4 SRS-XB43 de Sony. Su diseño sin bordes, una pantalla
tecnología X-Balanced ayuda Liquid Retina de 10.9 pulgadas,
„„5 a maximizar el espacio interior mejoras en la cámara y el audio,
48 Alcaldes de México / Octubre 2020 sin modificar el diseño exterior, un nuevo sensor Touch ID
proporcionando una mayor integrado en el botón superior
potencia. Reduce el nivel y el potente chip A14 Bionic, que
de distorsión, ajustando la permite editar video en 4K, tener
vibración de la bocina para que una experiencia de juego más
el sonido sea totalmente nítido. inmersiva y mucho más.
Además, es resistente al agua, al
polvo y a la corrosión (2) Cámara EOS Rebel T7 de
Canon. Esidealparaempezar
(5) Altavoz con pantalla Echo en el mundo de la fotografía.
Show 10 de Amazon. Cuenta Incorpora el lente EF-S 18-55
con una pantalla de 10 pulgadas mm, que permite hacer
que, mediante inteligencia fotografías con un ángulo muy
artificial, permite rotar para amplio, para que toda la familia
seguir a las personas mientras o grupos de amigos entren en el
realizan una videollamada o encuadre de la foto. El sensor es
ven una serie. Incorpora una de 24.1 megapixeles, ideal para
cámara de 12 megapíxeles con hacer fotografías en lugares con
gran angular. poca luz. Tiene conectividad NFC
y Wi-Fi, con las cuales el usuario
puede controlar su cámara
desde un dispositivo móvil.

(3) Smartphone 10L de TCL.
Incluye cuatro cámaras
principales, junto con una
cámara para selfies de 16MP,
todas con tecnología de
reconocimiento con inteligencia
artificial. Ofrece una experiencia
envolvente gracias a su
pantalla FHD + DotchTM de
6.53 pulgadas. Este equipo está
desarrollado con tecnología
NXTVISION, con mejoras
visuales en tiempo real para
obtener detalles más nítidos y
mayor contraste en las fotos.