Alcaldes de México Marzo 2021

ALCALDESAS Suplemento:
HACEN EQUIPO Ciudades sostenibles,
POR LA IGUALDAD
sólo con planeación
El trabajo coordinado
de las presidentas municipales CLAVES PARA MEJORAR
ha sido clave para que, en 10 años, GOBIERNO A DISTANCIA
21% de ediles del país
sean mujeres

RANKING

LOS 100 MUNICIPIOS
MÁS POBLADOS

NÚM. 131 / MAR 2021
50.00 20-04-2021

www.alcaldesdemexico.com

Entrevista con María Elena Limón García, Presidenta Municipal de Tlaquepaque, Jalisco

Alcaldes TV es la nueva

plataforma de Alcaldes de México que mediante
una barra de programación promueve buenas prácticas de gobierno,
difunde soluciones para mejorar los servicios públicos y mantiene
conversación con las administraciones municipales, estatales y federal.

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La Entrevista
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Antesala 1

Sinergias clave

para el desarrollo

I niciaeltercermesdelañocongrandes que le permitan una comunicación fluida
retos para las administraciones locales con los gobernantes.
de México, principalmente en materia
de salud, economía y seguridad, ámbitos En estas páginas encontrará un texto
que han trascendido administraciones de que expone algunas de las soluciones
los tres órdenes de gobierno. puestas en marcha para que los ciuda-
danos accedan de manera ágil a la infor-
Otro de los grandes desafíos para los mación pública que generan los estados y
gobiernos es lograr la equidad de género, municipios, en pro de gobiernos digitales
enuncontextoenelquecadavez sonmás y transparentes.
evidentes los casos de violencia en contra
de las mujeres. En un contexto en el que la pandemia
de Covid-19 aún marca la pauta a seguir
En el marco del Día Internacional de en algunos aspectos de la administración
la Mujer, presentamos un reportaje que pública, es fundamental poner en marcha
aborda los esfuerzos que las presidentas soluciones de gestión digital y de gobierno
municipales del país han emprendido a distancia. Conozca aquí cómo mejorar
para impulsar la igualdad de género y el las acciones de gobierno a distancia.
empoderamiento de las mujeres en la
política y en la administración pública. Incluimos en esta edición un suple-
mento dedicado al desarrollo sosteni-
En México, dos de cada 10 municipios ble, en el que abordamos la importancia
están gobernados por mujeres: las 536 pre- que tiene la planeación del crecimiento
sidentas municipales y alcaldesas repre- urbano a través de instrumentos que per-
sentan 21.7 por ciento de los 2 mil 470 muni- mitan que las ciudades se desarrollen sin
cipios y alcaldías del país. comprometer los recursos, la creación de
infraestructura verde, así como la puesta
El trabajo coordinado de las presiden- en marcha de normas simples y usos de
tas municipales ha sido clave para impul- suelo más flexibles, sin dejar de lado el
sar las políticas y acciones que han permi- acercamiento con el sector privado y la
tido que cada vez más mujeres accedan a academia.
cargos de elección popular y ocupen pues-
tos de toma de decisiones. Este número se complementa con una
entrevista a María Elena Limón García,
Otra prioridad para las administracio- Presidenta Municipal de Tlaquepaque,
nes locales es el combate a la corrupción, Jalisco.
por lo que cada vez son más las innova-
ciones que ayudan a cumplir las metas de Los editores.
transparencia.

Cada administración local y la propia
población poseen un avance tecnológico
distinto, por lo que es importante conocer
el grado de apropiación de las herramien-
tas digitales por parte de la ciudadanía,

Marzo 2021 / Alcaldes de México

Contenido

NÚMERO 131, MARZO 2021

Presidenta Ejecutiva Antesala 1 8
Gladis López Blanco Sinergias clave para el desarrollo
[email protected] Minuta Local4 28
Desde la Urna6
Directora General El contexto para las campañas Innovación • Reportaje
Norma Pérez Vences 12 Gobiernos: Digitales y
[email protected] Por Arturo Sánchez Gutiérrez transparentes

Coordinador Editorial Expediente Abierto Por Martha Palma Montes
David Galicia Sánchez Equidad de Género • Reportaje
8 Alcaldesas hacen equipo por la 15 Ciber-ética
Coeditor igualdad
Luis Alberto Hernández Valencia Por Areli Rojas Rivera
Por David Galicia Sánchez
Coordinadora de Arte Enroque Político16
Eréndira C. Castillo Ceballos 11 Alcaldías deben comprometerse Hablemos de cumplimiento normativo
contra violencia de género
Coordinadora de Fotografía Por Jorge Luis Martínez Ocampo
Rosalía Morales Flores Por José Alberto Márquez Salazar
Ranking
Editor Web Registro Moctezuma & 17 Los 100 municipios más poblados
Isaías Ocampo Gaona Asociados número 25
Por David Galicia Sánchez
Webmaster
Armando Arellano García Movilidad
22 Transporte eficaz por tierra y aire
Colaboradores
Alejandro Durán, Alicia Valverde Reyes, Por David Galicia Sánchez
Ana Paula Hernández Alday, David Ramírez Vera,
Esther Arzate, Isabel Martínez Olaya, Elecciones
Juan Danell Sánchez, Mario López, Martha Mejía 26 Reelección, intercampañas y
propaganda gubernamental
Consejo Editorial
Gabriela Alarcón, Lucía Álvarez, Eduardo Bohórquez, Por Eduardo Aguilar Sierra

Enrique Cabrero, Julieta del Río Venegas, www.alcaldesdemexico.com
Víctor Alejandro Espinoza Valle,
Otto Granados, Amalia García,

María Elena Morera, Patricia Mercado,
Antonio Ocaranza Fernández, Teresita Rendón,
Carlos Reta, María Cristina Rosas, Joel Salas Suárez,

Arturo Sánchez Gutiérrez, Leticia Santín,
Martha Tagle, Alicia Ziccardi

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12 17 3

30 44 22
46
Integridad Pública Seguridad
28 Compliance gubernamental, 41 En Tlalpan, policías mejor 48
aliado contra la opacidad comunicados

Por Luis Alberto Hernández Por Redacción Alcaldes de México

Suplemento El Municipio Hoy
Desarrollo Sostenible Tlaquepaque
30 Ciudades sostenibles, 42 Impulso a la igualdad sustantiva
sólo con planeación
Por David Galicia Sánchez
PorDavidGaliciaSánchez y
Luis Alberto Hernández Tips de Gestión
44 Cómo mejorar la seguridad vial
DesCifrando en los municipios
38 Mujeres encabezan población
en México Por Martha Palma Montes

TIC 46 Claves para mejorar
40 Un municipio digital gobierno a distancia
para la ciudadanía
Por Luis Alberto Hernández
Por Redacción Alcaldes de México
De Todo
48 Para el buen vivir

Minuta Local

Urgen a Cofepris revisar calidad de pruebas

El senador Raúl Bolaños-Cacho Cué, Presidente de la Comisión de Medio Ambiente, Recur-
sos Naturales y Cambio Climático, presentó un punto de acuerdo para solicitar a la Comi-
sión Federal para la Protección contra Riesgos Sanitarios (Cofepris) revisar y, en su caso,
actualizar las autorizaciones para las pruebas de diagnóstico del SARS-CoV-2.

Elsenadorindicóqueningunapruebaes100porcientoprecisa,yaquepuedenpresentarse
fallashumanasalmomentoderecolectarlamuestra,contaminaciónaccidentalduranteelpro-
cesamiento, sensibilidad de la prueba a la temperatura o factores ambientales, así como defec-
tos en los materiales y reactivos de diagnóstico. Asimismo, recordó que en diversos medios se
dio a conocer que la Cofepris tiene 37 pruebas rápidas autorizadas, de las cuales, 14 fueron reti-
radas por la Administración de Alimentos y Medicamentos de los Estados Unidos.

Bolaños-Cacho aseguró que esto es preocupante, ya que dichas pruebas pueden resul-
tar obsoletas o incumplir con los estándares de calidad adecuados para obtener un diag-
nóstico confiable. Por ello, consideró fundamental evaluar la eficacia de las distintas prue-
bas de diagnóstico disponibles en el mercado.

La proposición con punto de acuerdo fue turnada directamente a la Comisión de Salud.
FOTO: ARCHIVO ALCALDES DE MÉXICO
FOTO: DANIEL AUGUSTO/CUARTOSCURO Inauguran unidades de turbogás
en BCS
Menos recursos para entidades
Acompañado por el Presidente Andrés Manuel López
En el Presupuesto de Egresos de la Federación, la Cámara de Diputados aprobó Obrador, Manuel Bartlett Díaz, Director General de la
un gasto federalizado de 1 billón 867 mil 376.7 mdp, lo que equivale a una caída Comisión Federal de Electricidad (CFE), presentó un pro-
de 5.5 por ciento en relación con lo aprobado en el presupuesto del año ante- grama de inversión para satisfacer la demanda de ener-
rior, de acuerdoconunanálisisdelaDirecciónGeneraldeFinanzasdelInstituto gía eléctrica en Baja California Sur (BCS).
Belisario Domínguez (IBD).
La empresa informó que, como parte del plan, se
De acuerdo con el estudio, las 32 entidades federativas presentan decreci- trasladaron y pusieron en operación dos unidades de
mientos reales en su gasto federalizado, entre los que destacan Baja California Sur la Central de Lechería del Estado de México, con una
(7 por ciento), Ciudad de México (6.8 por ciento), Tabasco (6.4 por ciento) y Guana- inversión de 127.8 millones de pesos (mdp), y cuatro
juato (6 por ciento). unidades aeroderivadas nuevas con capacidad bruta
de 113.2 MW, conuna inversión de mil 405.19 mdp.
La investigación revela que esta disminución de las transferencias se explica
por la caída en términos reales del Ramo 28 Participaciones Federales, los Con- Asimismo, se anunció el plan para suministrar gas
venios de Descentralización, el Gasto Federalizado identificado en el Ramo 23, natural a las plantas en la región, ubicadas en la Central
el Ramo 25 Previsiones para los Sistemas de Educación Básica, Normal, Tecnoló- de Combustión Interna BCS y en la Central Termoeléc-
gica y de Adultos y el Ramo 33 Aportaciones Federales. trica Punta Prieta.

Por otro lado, el presupuesto destinado a los Programas y Proyectos de Inver- De esta manera, la población local tendrá acceso a
sión (PPI) presenta un aumento de 14.4 por ciento, en términos reales, respecto electricidad a un precio más competitivo y con com-
de 2020, destacando el incremento en los recursos de los proyectos de infraes- bustibles menos contaminantes, resaltó Bartlett Díaz,
tructura económica. y anunció la construcción de una Central de Ciclo
Combinado con capacidad de 327 MW y una inver-
4 Alcaldes de México / Marzo 2021 sión de 9 mil 840 mdp.

Por su parte, López Obrador destacó el trabajo rea-
lizado por los técnicos y personal de la CFE para satis-
facer la demanda creciente de energía eléctrica en el
estado y recordó el abandono en el que se encontraba
la industria eléctrica.

El titular del Ejecutivo federal también precisó que
con la nueva central se garantizará la generación de
energía suficiente para BCS, a partir de fuentes que no
afecten el medioambiente, a petición de la población.

www.alcaldesdemexico.com

FOTO: DREAMSTIME 5

Presentan Proigualdad 2020-2024 Construirán techo solar en CDMX

El Instituto Nacional de las Mujeres (Inmujeres) realizó la presentación del Pro- El Gobierno capitalino, a través de la Secretaría de
grama Nacional para la Igualdad entre Mujeres y Hombres (Proigualdad) 2020-2024, Desarrollo Económico local (Sedeco) y la Secreta-
que plasma las demandas y necesidades de las mujeres mexicanas en seis objetivos ría de Energía Federal (Sener), en colaboración con
y 267 acciones puntuales de carácter obligatorio para toda la Administración Pública la Comisión Federal de Electricidad (CFE) y la Uni-
Federal (APF), con el fin de garantizar el bienestar de las mujeres y las niñas, cerrando versidad Nacional Autónoma de México (UNAM),
las brechas históricas de desigualdad, conforme a los más altos estándares nacionales anunciaron la construcción de una central eléc-
e internacionales de derechos humanos de las mujeres. trica fotovoltaica en la Central de Abastos de la
Ciudad de México (CDMX), así como una planta de
La Presidenta del Inmujeres, Nadine Gasman Zylbermann, acompañada de la Secre- producción de pellets de carbón vegetal, que ope-
taria de Gobernación, Olga Sánchez Cordero; la Subsecretaria de Desarrollo Cultural de rará a partir del primer semestre de 2022.
la Secretaría de Cultura, Marina Núñez Bespalova; la representante en México de ONU
Mujeres, Belén Sanz Luque, y Ana Cristina Gaspar, integrante del Instituto de Liderazgo La Jefa de Gobierno, Claudia Sheinbaum,
SimonedeBeauvoir, destacóqueelProigualdadesunprogramaespecialquecruzalas resaltó que los dos proyectos colocan al Programa
agendas de trabajo de todas las secretarías y entidades federales, “esto significa que Ambiental y de Cambio Climático de la CDMX a la
todo el Gobierno de México se involucró en su diseño y, aún más importante, que todas vanguardia a nivel mundial, bajo dos ejes funda-
las instancias van a participar en su implementación”, dijo. mentales: la soberanía energética y la protección
al medio ambiente.
El Proigualdad 2020-2024 se elaboró con los aportes de más de cuatro mil mujeres
de todos los sectores de la sociedad y de las 32 entidades federativas. “Nos encontramos La mandataria local explicó que la central eléc-
con el México que enfrentan las mujeres a diario: una realidad llena de obstáculos, con trica fotovoltaica se construirá en colaboración con
la imposibilidad de compartir los cuidados, con salarios insuficientes, diferentes tipos la Sener y, posteriormente, será operada por la CFE,
de violencias y barreras para el acceso a la justicia. Ese México de las oportunidades solo la cual producirá, en una primera fase 18MW con
para algunas”, indicó Gasman. opción de generar el doble, es decir, 36MW, con una
generación de alrededor de 60 GWh. En tanto que la
En este sentido, la titular de Gobernación, Olga Sánchez Cordero, reafirmó su com- planta de pellets de carbón vegetal, que se ubicará
promiso para seguir trabajando con las mujeres y en dar especial atención a las 93 accio- en la planta de composta de Bordo Poniente, produ-
nes puntuales que tiene asignada la Secretaría de Gobernación (Segob) porque “la igual- cirá hasta 8.7 toneladas al día de hidro-carbón, que
dad de género es uno de los objetivos más importantes de la agenda política y social de podrán ser utilizadas en carboeléctricas de CFE o
la Cuarta Transformación, y como gobierno se han centrado esfuerzos en alinear los en cementeras.
propósitos nacionales de forma que consoliden a México como un Estado garante de la
igualdad sustantiva y de los derechos de las mujeres”, destacó la funcionaria. La Secretaria de Energía, Rocío Nahle García,
explicó que los dos proyectos se construirán con
recursos del Fondo para la Transición Energética
y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía
(FOTEASE): 500 millones de pesos (mdp) se des-
tinarán a la planta fotovoltaica y 300 mdp a la
planta de producción de pellets.

FOTO: ARCHIVO ALCALDES DE MÉXICO En pro de ciudades sostenibles

Orbia, una firma especializada en soluciones para la construcción e infraestructura, agri-
cultura, salud y comunicación de datos, Orbia, y la Red de Ciudades Resilientes, R-Cities,
anunciaron una asociación para promover soluciones que provean resiliencia futura a
las ciudades.

La recuperación de la pandemia requerirá reconfigurar el desarrollo de las ciudades,
orientandolasinversionesparaafrontarconmayoreficacialosretosqueseavecinan.Enese
sentido, ambas buscan promover soluciones que provean resiliencia futura a las ciudades.

La alianza entre Orbia y R-Cities impulsará inversiones en infraestructura sosteni-
ble y, desde febrero, comenzarán a trabajar en Norteamérica, Europa y Oriente Medio.

A medida que avance el trabajo de la alianza, Orbia proporcionará a los miembros
de R-Cities acceso al conocimiento, herramientas, capacitaciones y recursos financie-
ros para contribuir a la mejora de procesos y proyectos urbanos.

Marzo 2021 / Alcaldes de México

Desde la Urna

El contexto para las campañas

`` PorArturoSánchezGutiérrez*

Nos acercamos a un año del inicio de la pandemia en México. Ningún pronóstico se cumplió, ni en la valoración de la grave- FOTO: ROSALÍA MORALES
dad de la crisis ni en el tiempo que podría durar, y menos en la cantidad de fallecimientos que traería consigo.

Ni los más pesimistas creyeron que llegaríamos a este desastre. La realidad es que el Covid-19 sigue presente, acompaña a
la vida política y define buena parte de la agenda. Irremediablemente, lo que debió ser una estrategia técnica y científica, se
convirtió en un escenario de lucha política, de información difusa y de una permanente incertidumbre. Independientemen-
te de los resultados, lo cierto es que no habrá un golpe de timón en la estrategia, el Presidente lo dejó muy claro después
de su propio contagio por Covid-19, ni cubrebocas ni cualquier medida que limite alguna libertad. Solo queda esperar que
las vacunas sean efectivas, que lleguen regularmente en cantidades suficientes y que la estrategia de vacunación no sea
tan ineficiente como hasta ahora.

Al redactar estas líneas, se antoja imposible que se cumplan las primeras promesas de vacunación. Según el ofrecimiento
que hizo el Presidente de la República, todos los adultos mayores de 60 años estaremos vacunados a finales de marzo.
Faltan pocos días y el debate sigue enfrascado en la capacidad de los laboratorios para proveer el número de dosis que
se requieren, y si las vacunas se aplican adecuadamente, con orden y un correcto registro. Mientras tanto, el calendario
electoral sigue su marcha.

Durante estas semanas, el ejército de Capacitadores Asistentes Electorales recorrerá el país para contactar a los ciudada-
nos sorteados que integrarán las más de 160 mil casillas que se instalarán el próximo 6 de junio. Pero lo más importante, el
4 de abril inician las campañas electorales, y los discursos y ataques entre partidos y candidatos rivales se recrudecerán.
Se tratará de una campaña electoral distinta, en especial en aquellos 15 estados en los que se elegirá gobernador. Incluso,
las coaliciones que se presenten entre partidos a nivel federal serán diferentes en los municipios y en los estados. Hoy
más que nunca, las características de las campañas y la calidad de los candidatos serán determinantes en la definición
del voto por parte de los electores.

En aquellos municipios donde el impacto del Covid-19 sea menos grave, los candidatos tenderán a hacer campañas tradi-
cionales y salir a la calle, mientras que en los estados y ciudades que permanezcan con semáforo rojo, no.

En todo caso, es importante recordar que el Instituto Nacional Electoral (INE) y los institutos estatales electorales están
haciendo bien su tarea para que los preparativos de la elección incluyan las medidas sanitarias necesarias y así evitar
contagios. Conforme se acerque la elección, habrá que conocer qué precauciones tomaremos para ir a votar y así se comu-
nicará en los 300 distritos federales del país y en cada municipio. En un contexto electoral tan complejo, lo peor que puede
pasar es que no acudamos a votar. Es justamente en estos momentos cuando el voto debe dar a nuestros gobernantes el
mandato claro de lo que piensa la ciudadanía. Por lo pronto, conviene cuidarse, quedarse en casa, usar cubrebocas y prepa-
rarnos para seguir las campañas de los candidatos de nuestra localidad.

*Profesor Investigador de la Escuela
de Ciencias Sociales y Gobierno del
Tecnológico de Monterrey.
Twitter: @ArturoSanchezG
Facebook: Arturo Sánchez Gutiérrez
(figura pública)

6 Alcaldes de México / Marzo 2021 www.alcaldesdemexico.com



Expediente Abierto Equidad de Género Reportaje

Alcaldesas organizadas

PROMUEVEN
LA IGUALDAD

El trabajo coordinado de las presidentas municipales ha sido clave para fomentar las políticas y acciones
que permiten que cada vez más mujeres accedan a puestos de toma de decisiones

`` Por David Galicia Sánchez www.alcaldesdemexico.com

FOTO: DREAMSTIME

E n México, dos de cada 10 munici-
pios están gobernados por mujeres:
Las 536 presidentas municipales y
alcaldesas representan 21.7 por ciento de
los 2 mil 470 municipios y alcaldías del país.

Las acciones implementadas para
lograr ese objetivo han permitido que el
número de mujeres al frente de municipios
y alcaldías vaya en ascenso: en 2008 había
solo 112 alcaldesas, en 2014 eran 180 y
para el cierre de 2020 esta cifra se triplicó.

Una de las acciones que contribuyó a
que más mujeres encabezaran adminis-
traciones municipales tuvo lugar en 2002,
cuando se estableció una cuota obligatoria
que los partidos políticos debían observar:
30 por ciento de sus candidaturas debía
estar representada por mujeres. Después,
la cuota aumentó a 40 por ciento y, en
2014, se estableció el principio de paridad
de género en la Constitución Política para
empezar a aplicarse en 2015.

Cuatro años después, tuvo lugar una
de las reformas más importantes, cuando
el Senado de la República aprobó refor-
mas en diversos artículos de la Constitu-
ción Política para garantizar la paridad de
género en los puestos de toma de decisio-
nes, como cargos de elección popular, titu-
laridades de las secretarías de despacho del
Poder Ejecutivo y sus equivalentes en las
entidades federativas, entre otros.

Desde entonces, la paridad ha tenido
avances importantes en el ámbito municipal.

8 Alcaldes de México / Marzo 2021

9

Durante el Primer Encuentro Nacional de yGeografía(Inegi)en2020,concifrasalcierre Trabajo
Presidentas Municipales, organizado por de2018,había2mil619síndicosenelpaís,de puntual
el Instituto Nacional de las Mujeres (Inmuje- los cuales, mil 454 eran mujeres, que repre-
res), en 2003, de mil 813 síndicos que desem- sentan55.5porcientodeltotal,mientrasque, Líneas de acción de la Red Nacional
peñaban ese cargo en el país, solo 123 eran de los 17 mil 519 regidores, 8 mil 167 eran de Presidentas Municipales y
mujeres, apenas 6.3 por ciento, y de los mujeres,esdecir,46.6porciento. Alcaldesas:
13 mil 344 funcionarios que ocupaban Generar diagnósticos de las
el cargo de regidor, 2 mil 530 eran muje- Si bien aún falta cubrir un trecho principales problemáticas que
res, es decir, 18.9porciento. importante para alcanzar la paridad de enfrentan las mujeres.
género en el ámbito municipal, el trabajo Establecer estrategias de gobierno
De acuerdo con el Censo Nacional de coordinado de las presidentas municipa- focalizadas y con perspectiva de
Gobiernos Municipales y Demarcaciones les ha sido clave para impulsar las polí- género.
Territoriales de la Ciudad de México, publi- ticas y acciones que permiten que cada Desarrollar políticas y acciones de
cado por el Instituto Nacional de Estadística vez más mujeres accedan a cargos de elec- gobierno para prevenir, atender y
ción popular y ocupen puestos de toma de erradicar la violencia política contra
decisiones. las mujeres. FOTO: DREAMSTIME
Abrir oportunidades de
En noviembre de 2020, presidentas participación para las mujeres en
municipales y alcaldesas de distintas enti- los municipios y alcaldías.
dades del país se reunieron en Boca del Río, Desarrollar estrategias para un
Veracruz, en un encuentro presencial y vir- Sistema Público de Cuidados y
tual, organizado por el Inmujeres, con la generar un cambio cultural que
finalidad de intercambiar experiencias y promueva la distribución igualitaria
trazar una ruta de trabajo común. del trabajo doméstico entre
mujeres y hombres.
En el marco de ese encuentro, se creó Crear institutos municipales de las
la Red Nacional de Presidentas Municipa- mujeres y fortalecer los existentes.
les y Alcaldesas, con la finalidad de sumar Generar procesos de formación
esfuerzos para fortalecer el trabajo de las sobre derechos de las mujeres
mujeres al frente de municipios y alcaldías, y perspectiva de género para
así como sus derechos políticos y el acceso servidores públicos locales.
a espacios de toma de decisiones. Impulsar acciones para que los
partidos políticos garanticen el
De acuerdo con Nadine Gasman Zyl- cumplimiento de la paridad de
bermann, Presidenta del Inmujeres, entre género.
las líneas de acción de esta red destaca la Fortalecer la participación política
necesidad de trabajar en el interior de los de las mujeres indígenas y
partidos políticos para impulsar los lide- afromexicanas para su acceso a
razgos de más mujeres y alcanzar el obje- espacios de toma de decisión.
tivo de la paridad en todos los ámbitos. Asi- Promover, desde los partidos
mismo, asegurar que mujeres indígenas y políticos, el fortalecimiento
afromexicanas puedan acceder a espacios de liderazgos de presidentas
de toma de decisiones, para lo cual, ase- municipales y alcaldesas.
gura, es necesario contar con acciones afir- Generar procesos de transmisión
mativas y que este tema ocupe un espacio de conocimiento en temas de
central en la agenda de los partidos y de la género para las futuras ediles.
sociedad.
Fuente: Inmujeres.
“Un asunto central es prevenir, aten-
der y erradicar la violencia política con- Marzo 2021 / Alcaldes de México
tra las mujeres por razón de género. No es
una cuestión que pasa de vez en cuando;
de acuerdo con los datos que tenemos del
proceso electoral 2017-2018, por lo menos
106 mujeres vivieron violencia política por
razón de género, y seis de cada 10 agresio-
nes fueron en el ámbito municipal. Es un

Expediente Abierto Equidad de Género Reportaje

FOTO: ROSALÍA MORALES
FOTO: CORTESÍA DEL AYUNTAMIENTO DE MELCHOR OCAMPO
FOTO: CORTESÍA DEL AYUNTAMIENTO DE ALLENDE, NUEVO LEÓN

Nadine Gasman Zylbermann. Miriam Escalona Piña. Eva Patricia Salazar Marroquín.

Es necesario generar canales de comunicación, que digan ‘oye, en este municipio tenemos
una gran oportunidad de ganar, envie-
redes colaborativas y emplear herramientas virtuales mos ahí una mujer que tenga la capacidad
para compartir experiencias y fortalecer el trabajo de ir a una contienda’ y que nos veamos
coordinado más representadas, esto permitiría gene-
rar sinergias”.

tema muy importante, especialmente este “Hemos buscado, a través de diferentes QUE TODOS PARTICIPEN
año electoral”, apunta. instancias, mantener esa comunicación,
tenemos grupos de WhatsApp en los que Eva Patricia Salazar Marroquín, Pre-
APROVECHAR LA COYUNTURA compartimos experiencias, cómo atender sidenta Municipal de Allende, Nuevo
ciertas situaciones, por ejemplo, el tema León, está al frente de la Red de Género
Nadine Gasman señala que otro de los de las compras de tanques de oxígeno; a de la Asociación de Municipios de México
aspectos que se abordarán en la Red través de esos grupos podemos mantener (AMMAC). La gobernadora munici-
Nacional de Presidentas Municipales y una comunicación muy abierta”, apunta. pal explica que el objetivo de la red que
Alcaldesas tiene que ver con la necesidad impulsa esta asociación municipalista es
de elaborar una agenda con perspectiva de La edil asegura que, en el contexto sumar voluntades en todo el país para for-
género, que atienda las necesidades espe- actual, es necesario generar más canales talecer los liderazgos femeninos.
cíficas de las mujeres en cada demarca- de comunicación para fortalecer el trabajo
ción para contar con las mismas oportu- coordinado entre las presidentas munici- “Lo primero que tendríamos que hacer
nidades y recursos que los hombres, y para pales y alcaldesas, como la conformación es involucrar tanto a hombres como muje-
ello, sostiene que es importante promover de redes colaborativas, encuentros, talleres res en las políticas públicas, que formen
el trabajo conjunto, de manera colabora- el uso de herramientas virtuales para com- parte de este trabajo y que asuman este
tiva, en todas las regiones del país. partir experiencias. compromiso, lo primero es acercarse a la
ciudadanía con un alto sentido de con-
En ello coincide Miriam Escalona “Debemos tener una mente abierta, así fianza y responsabilidad, para hacerlos
Piña, Presidenta Municipal de Melchor como la capacidad de trabajar más allá partícipes de esta construcción, a través
Ocampo, Estado de México, y Comisio- de colores partidistas y una disposición de la cual buscamos que la equidad preva-
nada Presidenta de Alcaldesas de la Aso- generosa para compartir con personas que lezca, pero es importante que participen
ciación Nacional de Alcaldes (Anac), quien piensan diferente”, sostiene. hombres y mujeres”, sostiene.
afirma que, no obstante las limitantes que
ha impuesto la crisis por la pandemia de Asimismo, asegura que debe continuar También asegura que es necesario impul-
Covid-19, existe la voluntad y el ánimo el trabajo para fortalecer la capacidad de sar la formación de las mujeres que buscan
de las presidentas municipales y alcal- liderazgo de las mujeres. “Nunca debe- desarrollarseenlasinstitucionespolíticas,así
desas del país para trabajar, de manera mos vernos como números, que no solo comoenlaadministraciónpública.
coordinada, en el impulso a una agenda se considere a las mujeres para decir ‘nos
que garantice la equidad de género, apro- hace falta alguien aquí, vamos a cubrir “Tiene que ser un tema de igualdad,
vechando la posibilidad del trabajo a ese espacio con mujeres, aunque no gane- por el simple hecho de ser mexicanos, con
distancia. mos’, ese discurso tiene que eliminarse los mismos derechos y obligaciones, asi-
de nuestro vocabulario y, por el contrario, mismo, hacer consciente a la ciudadanía
de su participación en este tema, y el tra-
bajo de una red como ésta nos facilitará
esta labor”, concluye.

10 Alcaldes de México / Marzo 2021 www.alcaldesdemexico.com

Expediente Abierto Equidad de género Opinión 11

Alcaldías deben comprometerse
contra violencia de género

`` PorJoséAlbertoMárquezSalazar*

Si la frase del Presidente de la República, Andrés Manuel López Obrador, se prestó a memes cuando le ratificó a la Jefa de
Gobierno, Claudia Sheinbaum: “no estás sola”, lo cierto es que muchas veces olvidamos que en la Ciudad de México también
existe otro orden de gobierno que parece eludir las críticas sobre temas trascendentales. Las manifestaciones que realiza-
ron colectivos de mujeres en la Ciudad de México impactaron directamente al gobierno capitalino debido una desatención
y mal manejo de la “crisis”.

De entrada, la Secretaría de las Mujeres de la Ciudad de México (Semujeres) parece vivir en un letargo que acentúa la tran-
sición de ser un instituto a convertirse en secretaría. ¿Qué políticas implementó para atender la emergencia que hay en la
Ciudad de México o atender a los colectivos que anunciaban las manifestaciones del #NoMeCuidanMeViolan?

Pero si la ausencia de la Semujeres es evidente, más evidente es la opacidad que hay en el tema por parte de las alcaldías
de la Ciudad de México. Desde la Alcaldía Cuauhtémoc, en la que se verificaron las principales manifestaciones, hasta la
de Azcapotzalco, donde se dio el caso que originó el movimiento de los colectivos, se limitan, en la mayoría de los casos, a
promover protocolos, pero no políticas públicas territoriales.

El Programa de Gobierno de las Alcaldías define cuál es la política pública y acciones de interés para el gobierno.

El Programa de Gobierno de la Alcaldía Cuauhtémoc, “Eje V. Alcaldía Humana” afirma: “la perspectiva de género tiene presencia
transversal en todas las propuestas del eje Alcaldía Humana, que agrupa las acciones que la presente administración desarro-
llará para gobernar, a partir de los principios de equidad y respeto a los derechos que son inherentes a las personas, tanto
al interior de la estructura de gobierno como en las acciones dirigidas a la ciudadanía.”

Define como objetivo general:
1. Impulsar la perspectiva de género como eje transversal de planes, programas, proyectos y acciones para mejorar las
condiciones y oportunidades de las mujeres de la demarcación. Promover el turismo dentro de la Alcaldía Cuauhtémoc.
¿Cómo se articula la política pública en materia de violencia de género del gobierno de Cuauhtémoc con el Gobierno central?
No se sabe.

¿Cuál es la política pública en Cuauhtémoc para coordinarse, por ejemplo, con la Dirección General para una Vida Libre de
Violencia de la Semujeres, que tiene a una Jefa de Unidad Departamental de Atención y Prevención dedicada solamente a
la demarcación?

¿Cuál es la labor que está realizando esa Dirección de la Semujeres con las alcaldías? Sería importante que la misma Jefa

de Gobierno realice una revisión puntual, pues de otra forma, son recursos desperdiciados.

El cogobierno no implica solo la convivencia de diversos gobiernos de partidos políticos *Asesor y consultor en políticas
diferentes, sino también la responsabilidad de todos los órdenes de gobierno en la atención públicas. Se ha desempeñado
de temas trascendentales, como el combate a la violencia a las mujeres o la aplicación de como Secretario Técnico del
las leyes que corresponden. Comité de Asuntos Editoriales y
asesor en la Asamblea Legislativa
del Distrito Federal (I y II
Legislaturas, respectivamente).

Marzo 2021 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Innovación Reportaje

Gobiernos:

DIGITALES Y
TRANSPARENTES

Los gobiernos tienen a su alcance herramientas tecnológicas para hacer más eficientes los procesos de
gestión administrativa y, al mismo tiempo, facilitar el acceso de los ciudadanos a la información pública

`` Por Martha Palma Montes

FOTO: DREAMSTIME

L as herramientas tecnológicas más redes sociales, estas últimas adoptadas por dadanía, de las herramientas digitales que
recurrentes que tienen a su alcance la ciudadanía para levantar reportes. le permitan una comunicación fluida con
estados y municipios para cum- la autoridad, apunta Netzer Díaz Jaime,
plir con la Ley General de Transparencia Cada administración local y la propia Director General del Comité de Informá-
y Acceso a la Información Pública son los población poseen un avance tecnológico tica de la Administración Pública Estatal y
portales web, aplicaciones, chatbots y las distinto, por lo que es importante conocer Municipal (CIAPEM).
el grado de apropiación, por parte de la ciu-

12 Alcaldes de México / Marzo 2021 www.alcaldesdemexico.com

13

“Podemos digitalizar gobiernos, pero la cos, Veracruz, desarrolló la estrategia Coat- “Si separamos el mundo tecnológico del
comunicación se mantiene en una sola zabierto, que simplifica procesos adminis- mundo normativo jamás veremos resulta-
vía, no hay una retroalimentación por trativos mediante la digitalización.” dos, la normatividad nos permite mejorar
parte de la ciudadanía y es ahí donde tene- procesos, habilitar los servicios digitales, y
mos que fortalecer el ecosistema digital Agrega que los gobiernos necesitan con ello, primero, lograr la efectividad de
gubernamental.” robustecer sus canales de información y los gobiernos al interior, y segundo, deto-
que ésta sea útil a la población, por ejem- nar una verdadera participación ciuda-
El directivo advierte que el papel del ciu- plo, difundir los requisitos para acceder a dana que genere bienestar social”, sostiene
dadano es participar en mejorar los servi- programassocialesycómocontribuiramejo- Netzer Díaz.
cios públicos y las condiciones de bienes- rar los servicios públicos, y no solo reaccio-
tar general. nar cuando llega una solicitud por las vías Todas las administraciones deben
oficiales. entregar reportes con base en la Ley Gene-
Asimismo, un gobierno abierto debe ral de Contabilidad Gubernamental, la Ley
ofrecer acceso libre, gratuito y técnicamente “Hay que darle efectividad al uso de los de Fiscalización y Rendición de Cuentas de
sencillo a datos públicos, además de meca- datos, que realmente sean aprovechados la Federación y a solicitud de la Auditoría
nismos y procedimientos para propiciar la por los ciudadanos, incluso en temas de Superior del Estado y la Federación.
colaboración y participación ciudadana. salud, educación y el impacto económico
derivado de la pandemia. Asimismo, hay Para la elaboración de dichos reportes,
“Tenemos varios ejemplos a nivel nacio- que aprovechar los casos de éxito, repli- se auxilian de plataformas que hacen el
nal, el municipio de San Pedro Garza carlos y no crear hilos negros”, sostiene, y cruce de datos en tiempo real, tal es el caso
García, Nuevo León, por ejemplo, creó aclara que el uso de herramientas digita- del municipio de Mérida, Yucatán, que uti-
un modelo de participación ciudadana les debe estar acompañado de la normati- liza la solución E-gob para revisar su situa-
para definir en qué ejerce el presupuesto vidad y la modificación de los reglamentos ción financiera.
público, además de un chatbot que recibe correspondientes para garantizar su efecti-
reportes y los canaliza de forma efectiva. vidad en los tres órdenes de gobierno. “El objetivo de herramientas como ésta
Por su parte, el municipio de Coatzacoal- es democratizar el acceso a gobiernos digi-
tales, que los municipios tengan más con-
trol de operación, eficiencia en el gasto,
y con ello, ejecutar más obras y otorgar
mejores servicios para el bienestar de los
ciudadanos”, analiza Iván Espadas, CEO de
Blue Ocean Technologies, firma que desa-
rrolló la herramienta E-gob.

La plataforma también ofrece gestión
y ordenamiento territorial, así como una
ventanilla única de trámites y servicios, y
próximamente, un expediente único de
requisitos para cada ciudadano.

ALMACENAMIENTO DE DATOS

Las administraciones públicas generan un
gran volumen de información y su almace-
namientopuedeserundesafío,unasolución
viable es implementar tecnologías de Inte-
ligencia Artificial y Big Data. Estas herra-
mientas permiten el almacenamiento de
grandes cantidades de información en dife-
rentesformatos.

Por ejemplo, en los procesos de licita-
ción es posible ligar toda la información
de la persona que licita, quién lo solicita,
los dueños o representantes legales de las
empresas, y demostrar cuántas veces se
les ha asignado un contrato e histórica-
mente, así como cuánto recurso se destina

Marzo 2021 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Innovación Reportaje

FOTO: CORTESÍA DE SAS MÉXICO interna y externa para alcanzar sus obje-
FOTO: CORTESÍA DEL AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA tivos de transparencia a muy corto plazo.

Héctor Cobo. Ruth Ruiz Velasco Campos. SOFTWARE LIBRE

Un gobierno abierto debe ofrecer acceso libre, El software libre puede ser usado, copiado,
estudiado, modificado o redistribuido
gratuito y sencillo a los datos públicos, así como libremente; suele ser gratuito y estar dis-
propiciar la colaboración y participación ciudadana ponible en Internet, es una herramienta
que utilizan los gobiernos para facilitar el
a cada proveedor, detalla Héctor Cobo, VP cambio, cuando tenemos un modelo que acceso a la información pública.
Regional de SAS México, Centroamérica nos permite identificar qué es más impor-
y Caribe. tante, los usuarios verán la información de El municipio de Guadalajara, Jalisco, por
primera mano, y si hay algo que es de su ejemplo, creó el Test Data, Generador de
“Siempre hay que unir la información interés, pueden dar doble clic y ver a deta- Versiones Públicas, un software libre para
y presentarla de manera gráfica, y a tra- lle los datos.” uso como programa de escritorio de com-
vés de los modelos de analítica e Inteligen- putadora, el cual asiste a los sujetos obliga-
cia Artificial, mostrar al ciudadano lo que SAS de México mantiene una alianza dos en la elaboración de versiones públi-
es más relevante, porque en un mundo de con Microsoft Azure para colocar la infor- cas, cuya labor es facilitar y homologar la
datos es muy fácil perderse y no tener clara mación de los gobiernos en la nube y que eliminación de las partes o secciones con
la información que se tiene que buscar. En éstos provean y analicen datos de manera información clasificada como confiden-
cial o reservada en los documentos públi-
Tecnologías que pueden ayudar a los gobiernos cos, mostrando el catálogo de datos perso-
a ser más transparentes nales posibles de eliminar e insertando, de
manera automática, el fundamento legal
Portales web Habilitados por los sujetos obligados para del dato testado para obtener el formato
Chatbots cumplir con la Ley General de Transparencia y con las leyendas de clasificación.
Software libre Acceso a la Información Pública.
Big Data e Inteligencia Artificial Programas informáticos mediante los cuales es “No teníamos una herramienta que
posible mantener una conversación, tanto para homogeneizara la entrega de información,
pedir información como para ejecutar una acción. era algo muy complejo y tardado, porque
Los usuarios tienen la libertad de ejecutar, algunas dependencias tenían que recor-
copiar, distribuir, estudiar, modificar y mejorar el tar leyendas y pegarlas dentro del docu-
software. mento. Este software libre es muy sencillo
Plataformas y sistemas creados por particulares de utilizar, enlista los datos a proteger, pue-
para generar reportes y análisis de datos en des testar, y por defecto, pone la leyenda de
tiempo real. por qué es un dato protegido”, refiere Ruth
Ruiz Velasco Campos, Directora de Trans-
Fuente: Elaboración propia con información de los especialistas consultados. parencia de Guadalajara.

Adicionalmente, el ayuntamiento
desarrolló Visor Urbano, una plata-
forma digital de gestión del territorio
para conocer los planes de desarrollo de
la ciudad, la información georreferen-
ciada del desarrollo urbano y realizar
trámites como licencias de construcción
y de negocios.

Tanto el Test Data como Visor Urbano
son aplicaciones gratuitas que pueden uti-
lizar otros estados y municipios. Al día de
hoy, el Ayuntamiento de Guadalajara ha
firmado 24 convenios de colaboración, uno
de ellos con el Instituto Nacional de Trans-
parencia, Acceso a la Información y Protec-
ción de Datos Personales (Inai).

14 Alcaldes de México / Marzo 2021 www.alcaldesdemexico.com

Expediente Abierto Innovación Opinión 15

CIBER-ÉTICA

`` PorAreliRojasRivera*

En el universo del ciberespacio, uno de los más recurrentes dilemas es cómo saber si una herramienta digital o la informa-
ción que está en Internet es real y legal o, en sentido opuesto, es un engaño o es una herramienta al margen del Estado
de derecho. En Internet hay una oferta de herramientas e información orientada a usuarios, pero nadie es dueño de estos
insumos. Una vez lanzadas a la web, el control que se tiene es solo el monetario, lo cual trae consigo el reto de procurar que
estas herramientas de alcance masivo o la información corriente en Internet sean lo más seguras y éticas posibles para
no causar daños ni a las infraestructuras críticas tecnológicas y, mucho menos, a la sociedad.

Para muestra del arma de doble filo que es Internet, basta un botón: ¿cuántas veces no hemos encontrado o hemos leído
notas sobre casos de páginas de información publicadas en la web, incluidas aquellas a las que se accede vía algunos
portales, que resultan maliciosas? Han sido publicadas online por individuos que promueven particulares puntos de vista;
gente que busca venganza, defraudadores, espías, anunciantes tratando de vender sus productos a costa de comprometer
los datos personales, ciberterroristas, agresores sexuales y otros delincuentes que se esconden detrás de una pantalla.
En fin, el ciberespacio es tanto un refugio para personas malintencionadas como un foro de participación vinculante para
gente inteligente, creativa, ética y verdaderamente informada.

Por lo anterior, el ciberespacio se convierte en un mundo virtual donde es necesario defender la ética y para lo cual, se
deben traspasar ciertos criterios éticos y normas básicas de nuestro “mundo real” al nuevo “mundo virtual”, tomando en
cuenta que en este cibermundo existen proyecciones extraordinariamente superiores al impacto que hemos podido tener
en el real; porque en el ciberespacio toda presencia resulta, instantáneamente, universal. Internet suscita nuevos plantea-
mientos y andamiajes legales y éticos que hasta ahora han carecido de atención, pues también en el ciberespacio debe
sembrarse la pregunta de lo que es “bueno” y lo que es “malo”.

Actualmente, no hay legislación que contemple el ciberespacio y tampoco hay orientaciones éticas por parte de especia-
listas en México. Sin duda, será un tema de alta complejidad construir estos andamiajes, no solo por la dificultad que com-
prende el mundo virtual, sino también por su relativa novedad que, ante su crecimiento exponencial, no nos ha permitido
analizar esta otra realidad nuestra desde el campo ético de la filosofía.

El uso de las Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC) se ha adelantado a cualquier tipo de reflexión o cons-
trucción teórica que deba hacerse sobre la naturaleza y rumbo de ese “mundo virtual” y las consecuencias de estar pre-
sentes y activos, directa o indirectamente, en él.

Se muestran necesarias algunas acciones encaminadas en promover la ética en este espa- *Presidenta de la Organización
cio virtual, por lo que invitaría a que el sistema educativo asuma esta problemática y ayude No Gubernamental Y Quién
a niños, niñas, adolescentes, jóvenes y personas adultas a capacitarse éticamente para Habla por Mí AC. Estudió ciencia
adentrarse e interactuar en el ciberespacio, con parámetros de seguridad y de ética que política en el Tecnológico de
permitan utilizar Internet como una herramienta que humaniza y aporta a la sociedad y no Monterrey y se ha dedicado al
como un arma que causa daños, en muchas ocasiones, irreversibles. fortalecimiento de políticas
públicas, proyectos y legislación
en materia de Derechos Humanos,
especialmente en temas de
seguridad, género y de protección
de derechos de niñas, niños y
adolescentes.

Marzo 2021 / Alcaldes de México

Enroque Político

Hnoarbmleamtiovsode cumplimiento

`` PorJorgeLuisMartínezOcampo*

El mundo y México están cambiando. La pandemia de Covid-19 abrió nuevos caminos y horizontes; un ejemplo de ello es
que, en esta coyuntura, las tecnologías de la información son más usadas que nunca y representan la oportunidad de
mantenernos informados acerca de nuestro entorno y, en especial, respecto al conocimiento de nuestros derechos.

Apoyados en un uso correcto de la tecnología, que sume siempre, los ciudadanos hoy podemos estar atentos y vigilar que
la ley se aplique y que los recursos públicos se ejerzan en forma transparente, para que así, juntos sociedad y gobiernos,
naveguemos en un mismo sentido, como tripulantes de un barco que busca avanzar hacia un horizonte en común.

Hoy, con la intención de contribuir a concretar ese cambio y agradecido con Alcaldes de México por este espacio, inicio una
etapa de colaboración que tiene la intención de sumarse a la difusión de buenas prácticas de gobierno. Mi aportación será
en temas relacionados con prevención de la corrupción. Mes a mes abordaré los puntos clave que un presidente municipal
debe atender para lograr un paso transparente y sin sombras legales por la administración pública. Contribuir a la capacita-
ción de los funcionarios al frente de áreas sensibles, será uno de los objetivos de Enroque Político, de modo que los equipos
cuenten con la preparación técnica necesaria para desarrollar su encargo con efectividad y sin improvisación.

En cada entrega hablaremos de compliance, un sistema de cumplimiento normativo, que constituye un tema poco explo-
rado e incluso desconocido por muchos en nuestro país.

En México, el compliance recién comienza a ser tomado en serio; se implementa con más frecuencia en la gestión em-
presarial, pero si lo aplicamos al sector público, en particular a municipios, se traduce en una vía para construir gobiernos
jurídicamente sólidos, apegados y fieles al Derecho.

La corrupción es un fenómeno que ocasiona devastadoras consecuencias para la administración pública, pues socava su
credibilidad y obstruye el cumplimiento de los objetivos de sus órganos e instituciones, al tiempo que dificulta el acceso
igualitario de las personas a servicios públicos esenciales.

Hablando de la coyuntura de emergencia sanitaria, la implementación de programas de cumplimiento o medidas de compliance
en áreas esenciales que están expuestas a posibles prácticas corruptas en la atención de la pandemia, coadyuvará a reducir
razonablemente dicho riesgo o, en todo caso, a identificar tales actos para informarlos a la autoridad correspondiente.

El compliance es un instrumento que actúa en los dos planos: preventivo y reactivo; permite a los gobiernos administrar sus

riesgos y organizarse para cumplir sus obligaciones legales, así como otras asumidas voluntariamente. Si el sistema de preven-

ción se orienta a mitigar los riesgos legales que se derivan del incumplimiento de la normativa penal, se le denomina criminal

compliance; si se enfoca en el sector público, la ética pública o las buenas prácticas gubernamentales, se le llama compliance

gubernamental, compliance estatal o compliance oficial; sin embargo, tratándose de entes públicos puede existir una dualidad

de modelos de organización y algunos hacen énfasis, incluso, en las personas con responsabi-

lidad pública, también denominadas personas políticamente expuestas. *Abogado postulante en Derecho Penal FOTO: ROSALÍA MORALES
Acusatorio. Cuenta con especialidad en
El compliance gubernamental y el compliance orientado a personas con responsabilidad concursos mercantiles, delitos fiscales
pública, serán nuestra materia de trabajo en este espacio mensual. y derecho penal por la Escuela Libre
de Derecho. Contacto: 55-7155-2011 /
[email protected] /
@AbogadoOcampo

16 Alcaldes de México / Marzo 2021 www.alcaldesdemexico.com

Expediente Abierto Ranking 17

LOS 100 MUNICIPIOS

MÁS POBLADOS

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2020, 100 municipios y alcaldías concentran 50%
de los habitantes del país, un poco más de 63 millones de personas; Tijuana, Baja California, encabeza la lista

`` Por David Galicia Sánchez

FOTO: DREAMSTIME

L os resultados del Censo de Población y Vivienda 2020 reve- Tijuana, Baja California, es el municipio con más habitantes del
laron que la población total en México es de 126 millones país: 1 millón 922 mil 523 en total. Le siguen Iztapalapa, Ciudad de
14 mil 24 habitantes, de los cuales, 51.2 por ciento México, con 1 millón 835 mil 486; León, Guanajuato, con 1 millón
(64 millones 540 mil 634) son mujeres y 48.8 por ciento (61 millo- 721 mil 215; Puebla capital, con 1 millón 692 mil 181, y Ecatepec,
nes 473 mil 390) son hombres. En comparación con el censo de Estado de México, con 1 millón 645 mil 352.
2010, son 13.7 millones de mexicanos más, lo que representa un
crecimiento promedio de 1.2 por ciento al año. Los 100 municipios más poblados se distribuyen en 29 esta-
dos; en cada uno de los 14 municipios y alcaldías que enca-
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía bezan la lista de los más poblados, el número de habitantes
(Inegi), México ocupa el lugar número 11 en población a nivel mun- supera un millón.
dial,pordebajodeJapónyporencimadeEtiopía.
Por su parte, los 100 municipios menos poblados se concentran
En este ranking presentamos los 100 municipios más pobla- en solo tres estados: 88 en Oaxaca, siete en Sonora y cinco en Puebla.
dos del país, en los cuales habitan 63 millones 244 mil 925 perso-
nas, es decir, la mitad de la población total del país, así como los Santa Magdalena Jicotlán, Oaxaca, es el municipio con menos
100 municipios con la menor población, que apenas concentran habitantes en el país: 81 en total. Le siguen, también en esa enti-
51 mil 752 personas, es decir, 0.04 por ciento de la población total. dad, Santo Domingo Tlatayápam, con 113; Santiago Tepetlapa,
con 130, y Santiago Nejapilla, con 174.

Marzo 2021 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Ranking

Municipios más poblados Municipio Población total Hombres Mujeres
Tijuana 1 922,523 968,740 953,783
Estado Iztapalapa 1 835,486 887,651 947,835
1 Baja California León 1 721,215 846,673 874,542
2 Ciudad de México Puebla 1 692,181 809,485 882,696
3 Guanajuato Ecatepec de Morelos 1 645,352 798,549 846,803
4 Puebla Juárez 1 512450 756,977 755,473
5 Estado de México Zapopan 1 476,491 720,592 755,899
6 Chihuahua Guadalajara 1 385,629 666,997 718,632
7 Jalisco Gustavo A. Madero 1 173,351 563,874 609,477
8 Jalisco Monterrey 1 142,994 564,805 578,189
9 Ciudad de México Nezahualcóyotl 1 077,208 519,922 557,286
10 Nuevo León Mexicali 1 049,792 529,248 520,544
11 Estado de México Querétaro 1 049,777 514,589 535,188
12 Baja California Culiacán 1 003,530 491,046 512,484
13 Querétaro Mérida 995,129 479,369 515,760
14 Sinaloa Aguascalientes 948,990 462,073 486,917
15 Yucatán Chihuahua 937,674 457,240 480,434
16 Aguascalientes Hermosillo 936,263 467,490 468,773
17 Chihuahua San Luis Potosí 911,908 440,897 471,011
18 Sonora Benito Juárez 911,503 459,325 452,178
19 San Luis Potosí Toluca 910,608 439,173 471,435
20 Quintana Roo Saltillo 879,958 437,792 442,166
21 Estado de México Morelia 849,053 407,129 441,924
22 Coahuila de Zaragoza Naucalpan de Juárez 834,434 402,495 431,939
23 Michoacán de Ocampo Acapulco de Juárez 779,566 371,794 407,772
24 Estado de México Álvaro Obregón 759,137 361,007 398,130
25 Guerrero Tlajomulco de Zúñiga 727,750 360,342 367,408
26 Ciudad de México Torreón 720,848 351,753 369,095
27 Jalisco Chimalhuacán 705,193 344,571 360,622
28 Coahuila de Zaragoza Reynosa 704,767 350,361 354,406
29 Estado de México Tlalpan 699,928 334,877 365,051
30 Tamaulipas Durango 688,697 335,412 353,285
31 Ciudad de México San Pedro Tlaquepaque 687,127 338,844 348,283
32 Durango Centro 683,607 330,080 353,527
33 Jalisco Tlalnepantla de Baz 672,202 327,017 345,185
34 Tabasco Apodaca 656,464 331,513 324,951
35 Estado de México Guadalupe 643,143 318,993 324,150
36 Nuevo León Coyoacán 614,447 289,110 325,337
37 Nuevo León Veracruz 607,209 287,664 319,545
38 Ciudad de México Tuxtla Gutiérrez 604,147 287,524 316,623
39 Veracruz de Ignacio de la Llave Irapuato 592,953 290,770 302,183
40 Chiapas Tonalá 569,913 281,695 288,218
41 Guanajuato Cuautitlán Izcalli 555,163 268,956 286,207
42 Jalisco Tecámac 547,503 265,520 281,983
43 Estado de México Cuauhtémoc 545,884 260,951 284,933
44 Estado de México Ixtapaluca 542,211 263,083 279,128
45 Ciudad de México Matamoros 541,979 267,898 274,081
46 Estado de México Atizapán de Zaragoza 523,674 253,429 270,245
47 Tamaulipas Celaya 521,169 253,045 268,124
48 Estado de México Tultitlán 516,341 251,638 264,703
49 Guanajuato Mazatlán 501,441 245,381 256,060
50 Estado de México
51 Sinaloa www.alcaldesdemexico.com

18 Alcaldes de México / Marzo 2021

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Estado Municipio Población total Hombres Mujeres
52 Veracruz de Ignacio de la Llave Xalapa 488,531 226,821 261,710
53 Nuevo León General Escobedo 481,213 242,161 239,052
54 Nuevo León Juárez 471,523 237,717 233,806
55 Sinaloa Ahome 459,310 225,316 233,994
56 Baja California Ensenada 443,807 221,307 222,500
57 Ciudad de México Venustiano Carranza 443,704 210,118 233,586
58 Ciudad de México Xochimilco 442,178 215,452 226,726
59 Sonora Cajeme 436,484 214,601 221,883
60 Ciudad de México Benito Juárez 434,153 202,121 232,032
61 Ciudad de México Azcapotzalco 432,205 204,950 227,255
62 Estado de México Nicolás Romero 430,601 209,774 220,827
63 Nayarit Tepic 425,924 207,092 218,832
64 Tamaulipas Nuevo Laredo 425,058 209,442 215,616
65 Ciudad de México Miguel Hidalgo 414,470 195,467 219,003
66 Nuevo León San Nicolás de los Garza 412,199 202,958 209,241
67 Ciudad de México Iztacalco 404,695 192,352 212,343
68 Estado de México Chalco 400,057 193,129 206,928
69 Nuevo León García 397,205 200,708 196,497
70 Ciudad de México Tláhuac 392,313 190,190 202,123
71 Estado de México Valle de Chalco Solidaridad 391,731 190,674 201,057
72 Morelos Cuernavaca 378,476 178,729 199,747
73 Durango Gómez Palacio 372,750 184,537 188,213
74 Michoacán de Ocampo Uruapan 356,786 172,310 184,476
75 Chiapas Tapachula 353,706 171,610 182,096
76 Baja California Sur Los Cabos 351,111 180,944 170,167
77 Tamaulipas Victoria 349,688 169,229 180,459
78 Quintana Roo Solidaridad 333,800 170,476 163,324
79 San Luis Potosí Soledad de Graciano Sánchez 332,072 161,877 170,195
80 Puebla Tehuacán 327,312 154,407 172,905
81 Hidalgo Pachuca de Soto 314,331 149,559 164,772
82 Veracruz de Ignacio de la Llave Coatzacoalcos 310,698 149,139 161,559
83 Nuevo León Santa Catarina 306,322 152,617 153,705
84 Estado de México La Paz 304,088 148,202 155,886
85 Querétaro San Juan del Río 297,804 145,350 152,454
86 Tamaulipas Tampico 297,562 141,757 155,805
87 Campeche Campeche 294,077 141,555 152,522
88 Estado de México Coacalco de Berriozábal 293,444 141,107 152,337
89 Baja California Sur La Paz 292,241 145,803 146,438
90 Jalisco Puerto Vallarta 291,839 146,187 145,652
91 Sinaloa Guasave 289,370 143,018 146,352
92 Estado de México Huixquilucan 284,965 136,466 148,499
93 Guerrero Chilpancingo de los Bravo 283,354 134,497 148,857
94 Estado de México Zumpango 280,455 136,971 143,484
95 Estado de México Texcoco 277,562 134,940 142,622
96 Guanajuato Salamanca 273,417 132,278 141,139
97 Oaxaca Oaxaca de Juárez 270,955 125,852 145,103
98 Tamaulipas Altamira 269,790 133,306 136,484
99 Sonora Nogales 264,782 132,260 132,522
100 Campeche Carmen 248,845 123,043 125,802

Fuente: Inegi.

Marzo 2021 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Ranking

Municipios menos poblados Municipio Población total Hombres Mujeres
Santa Magdalena Jicotlán 81 41 40
Estado Santo Domingo Tlatayápam 113 52 61
1 Baja California Santiago Tepetlapa 52 78
2 Ciudad de México Santiago Nejapilla 130 84 90
3 Guanajuato San Mateo Tlapiltepec 174 111 118
4 Puebla San Pedro Yucunama 229 132
5 Estado de México San Miguel del Río 241 109 123
6 Chihuahua San Antonio Acutla 245 122 123
7 Jalisco Santa María Yalina 249 126 138
8 Jalisco Santo Domingo Tonaltepec 250 112 133
9 Ciudad de México San Juan Chicomezúchil 250 117 163
10 Nuevo León San Miguel Tecomatlán 296 133 153
11 Estado de México La Trinidad Vista Hermosa 305 152 155
12 Baja California San Miguel Tulancingo 306 151 173
13 Querétaro San Francisco Teopan 307 134 151
14 Sinaloa Santa María Tataltepec 312 161 163
15 Yucatán Santo Domingo Yodohino 317 154 156
16 Aguascalientes Santiago Ihuitlán Plumas 327 171 186
17 Chihuahua San Cristóbal Suchixtlahuaca 341 155 181
18 Sonora Santa Cruz de Bravo 356 175 195
19 San Luis Potosí Ónavas 365 170 181
20 Quintana Roo San Felipe de Jesús 365 184 168
21 Estado de México San Pedro Topiltepec 369 201 190
22 Coahuila de Zaragoza San Francisco Nuxaño 373 183 183
23 Michoacán de Ocampo San Andrés Tepetlapa 376 193 198
24 Estado de México San Andrés Yaá 381 183 209
25 Guerrero Santa Catarina Zapoquila 393 184 202
26 Ciudad de México Magdalena Zahuatlán 403 201 215
27 Jalisco San Juan Evangelista Analco 404 189 215
28 Coahuila de Zaragoza San Juan Achiutla 407 192 205
29 Estado de México Tlacotepec Plumas 408 203 212
30 Tamaulipas Santiago Miltepec 410 198 211
31 Ciudad de México Santiago Zoochila 421 210 219
32 Durango Santiago Lalopa 425 206
33 Jalisco Santa María Yavesía 431 203 228
34 Tabasco San Juan Yatzona 434 199 235
35 Estado de México San Bartolomé Zoogocho 440 197 243
36 Nuevo León San Vicente Nuñú 449 242 207
37 Nuevo León San Francisco Cajonos 449 211 238
38 Ciudad de México San Juan Bautista Suchitepec 451 212 239
39 Veracruz de Ignacio de la Llave Santa María Nduayaco 453 222 231
40 Chiapas Santa Catarina Quioquitani 453 219 234
41 Guanajuato Santa María Ixcatlán 456 231 225
42 Jalisco Santa Ana Ateixtlahuaca 461 224 237
43 Estado de México Santa María Yolotepec 477 238 239
44 Estado de México San Pedro Jaltepetongo 481 226 255
45 Ciudad de México San Juan Ihualtepec 483 231 252
46 Estado de México Oquitoa 494 226 268
47 Tamaulipas Natividad 496 231 265
48 Estado de México Santa María del Rosario 498 222 276
49 Guanajuato San Andrés Lagunas 499 246 253
50 Estado de México 518 247 271
51 Sinaloa
www.alcaldesdemexico.com
20 Alcaldes de México / Marzo 2021

21

Estado Municipio Población total Hombres Mujeres
52 Oaxaca San Juan Cieneguilla 524 271 253
53 Oaxaca Santiago Huauclilla 525 245 280
54 Puebla San Miguel Ixitlán 526 254 272
55 Oaxaca Santiago del Río 527 251 276
56 Sonora San Javier 537 294 243
57 Oaxaca San Juan Teita 544 260 284
58 Oaxaca Santiago Tillo 545 259 286
59 Oaxaca San Miguel Yotao 585 272 313
60 Oaxaca Santa María Jaltianguis 592 278 314
61 Oaxaca Santa Cruz Tayata 595 293 302
62 Oaxaca San Bartolo Soyaltepec 596 289 307
63 Oaxaca Santa María Nativitas 603 276 327
64 Oaxaca San Juan Mixtepec. 607 245 362
65 Oaxaca San Mateo Cajonos 611 297 314
66 Sonora Atil 626 310 316
67 Oaxaca San Juan Lajarcia 634 292 342
68 Oaxaca Santa Ana Yareni 637 281 356
69 Oaxaca San Juan Yucuita 643 305 338
70 Puebla La Magdalena Tlatlauquitepec 650 324 326
71 Oaxaca San Bartolo Yautepec 653 321 332
72 Oaxaca San Miguel Tenango 653 334 319
73 Oaxaca Guelatao de Juárez 657 325 332
74 Oaxaca Santa Catarina Tayata 662 316 346
75 Oaxaca San Baltazar Yatzachi el Bajo 674 325 349
76 Oaxaca Santa Ana Cuauhtémoc 681 342 339
77 Oaxaca San Miguel Santa Flor 691 361 330
78 Puebla San Martín Totoltepec 692 358 334
79 Oaxaca San Miguel Achiutla 698 350 348
80 Oaxaca San Pedro Molinos 706 339 367
81 Oaxaca Sitio de Xitlapehua 713 349 364
82 Oaxaca San Pedro Coxcaltepec Cántaros 716 334 382
83 Oaxaca San Pedro Jocotipac 730 341 389
84 Oaxaca Asunción Tlacolulita 734 355 379
85 Oaxaca San Bartolomé Yucuañe 735 325 410
86 Oaxaca San Pedro Mártir Quiechapa 738 346 392
87 Oaxaca San Andrés Zabache 748 337 411
88 Puebla Santa Catarina Tlaltempan 749 372 377
89 Oaxaca San Pedro Nopala 751 358 393
90 Oaxaca Concepción Buenavista 752 375 377
91 Sonora Divisaderos 753 394 359
92 Oaxaca San Andrés Sinaxtla 756 354 402
93 Sonora Bacanora 759 390 369
94 Oaxaca Santo Domingo Ixcatlán 760 345 415
95 Oaxaca Santa María Chachoápam 761 367 394
96 Puebla Coatepec 772 372 400
97 Oaxaca San Pedro Ocopetatillo 786 348 438
98 Oaxaca Santo Domingo Albarradas 798 377 421
99 Oaxaca Cosoltepec 803 385 418
100 Oaxaca San Francisco Chindúa 812 397 415

Fuente: Inegi.

Marzo 2021 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Movilidad

TRANSPORTE

EFICAZ

por tierra y aire

La expansión de los sistemas BRT es una tendencia en varias ciudades
del país; al mismo tiempo, los teleféricos ya se consideran una opción

viable para resolver necesidades de movilidad

`` Por David Galicia Sánchez

E l crecimiento de las ciudades trae Pero estas urbes, al igual que muchas FOTO: DIEGO SIMÓN SÁNCHEZ / CUARTOSCURO
consigo varios desafíos que requie- otras en el país, siguieron creciendo y el
ren la implementación de solucio- esquema BRT, aun con sus rutas alimenta- En la última década, muchas ciudades
nes a la altura de las exigencias del desa- doras de autobuses urbanos y camionetas, alrededor del mundo han construido redes
rrollo urbano. La movilidad es uno de los no tiene la capacidad de llegar a las colo- de teleférico para mejorar la movilidad
aspectos en los que es posible apreciarlo. nias ubicadas en zonas altas, donde las urbana, entre ellas Portland y la Isla Roose-
calles estrechas y las pendientes pronun- velt, en Estados Unidos; Medellín, Colom-
En la medida en que la población crece, ciadas impiden que un carril confinado de bia; Caracas, Venezuela; La Paz-El Alto, Boli-
los esquemas de movilidad enfrentan autobús llegue hasta ahí. via, y Río de Janeiro, Brasil, por mencionar
la necesidad de renovarse para cubrir la algunos ejemplos.
demanda. En urbes como la Ciudad de Una solución estaba en el aire. Se pensó
México; Guadalajara, Jalisco, y Monterrey, en el uso de teleféricos como una opción de A RAS DEL SUELO
Nuevo León, las líneas de trenes urbanos transporte público para movilizar a las per-
han sido, durante décadas, las principales sonas y hoy día es una realidad. La primera Alberto Marín, Director General de Red Plan-
redes troncales de transporte público, ali- línea de este sistema como transporte ners, firma consultora especializada en
mentadas por rutas de vehículos terres- público se inauguró en 2016, en el munici- movilidad y desarrollo urbano, explica que
tres, como autobuses, camionetas y, de pio de Ecatepec, Estado de México, que los sistemas BRT pueden llegar a mover, en
manera más reciente, los sistemas de auto- comunica a los habitantes de la región un carril en sentido único, a 34 mil pasaje-
buses de tránsito rápido (BRT, por sus siglas San Andrés de la Cañada, a lo largo de ros en una hora. Pero no solo es esta capaci-
en inglés). 4.9 kilómetros. dad lo que los vuelve atractivos, sino tam-
bién los costos de inversión que requieren, y
El modelo BRT llegó a México en 2003, Actualmente, se construye una segunda que hacen de ellos la mejor opción frente a
con la puesta en marcha del Sistema Inte- línea de Mexicable, que correrá de Ecate- otras, como los trenes urbanos y los tranvías.
grado de Transporte Optibús, en la ciu- pec a Indios Verdes, en la Ciudad de México.
dad deLeón,Guanajuato.Por primera vez en Asimismo, en la capital del país se constru- “Un BRT puede tener un costo de inver-
nuestro país, se vio circular un autobús yen dos líneas de teleférico, con el nom- sión que ronda entre los 3 y 5 millones de
en un carril confinado, a lo largo de varias bre de Cablebús, una de Indios Verdes a dólares (mdd) por kilómetro, mientras que
estaciones dispuestas en una ruta, con la la zona de Cuautepec, en la Alcaldía Gus- para un tren urbano tipo Metro puede ser
capacidad de trasladar a miles de pasaje- tavo A. Madero, y la otra de Constitución de
ros de manera rápida y eficaz. 1917 a Santa Martha Acatitla, en la Alcal-
día Iztapalapa.
Pronto, en 2005, ese modelo fue imple-
mentado en la Ciudad de México bajo De acuerdo con un estudio elaborado
el nombre de Metrobús. Después, otras por el Banco Interamericano de Desarrollo
ciudades como Guadalajara, Acapulco y (BID), en un sistema de teleférico el tiempo
Monterrey incorporaron el modelo BRT de viaje reportado disminuye en promedio
como una solución a sus esquemas de 22 por ciento, en comparación con otras
movilidad. formas de transporte.

22 Alcaldes de México / Marzo 2021 www.alcaldesdemexico.com

23

FOTO: MARÍA JOSÉ MARTÍNEZ/CUARTOSCURO siete veces esa cantidad, dependiendo si
corre por superficie, si es elevado o bajo tie-
rra. También puede ser entre tres y siete
veces menos costo que un tranvía”, apunta.

En ello coincide Amílcar López Zepeda,
Director General de Transporte Público en la
SecretaríadeTransportedelestadodeJalisco.

“Esto se debe, principalmente, a que la
infraestructura puede ser más sencilla, las
inversiones no se comparan con otros sis-
temas férreos y eso los vuelve una opción
asequible a los gobiernos sin tener que
subsidiar la operación. En el caso de los tre-
nes, en 95 por ciento de los casos se tiene
que subsidiar la operación, lo cual no está
mal si se toma como una política pública
de calidad del servicio, pero cuando las
finanzas son apretadas para los gobiernos,
se ve como una alternativa positiva contar
con sistemas que no necesiten subsidios
y, sobre todo, que integre a los transportis-
tas de la zona.”

Uno de los principales retos que enfren-
tan los sistemas de este tipo, explica
Alberto Marín, es la velocidad, ya que para
garantizar que sea un transporte eficiente

Criterios de integración de los sistemas de transporte por cable

Técnica Urbana Medioambiental Económica y social
- Tarifa integrada entre los - Integración - Limitación de los impactos - Creación de empresas y empleos
diferentes modos arquitectónica de las en términos de ruido
estaciones - Integración urbana y
- Interconexión física - Contaminación arquitectónica de los proyectos
- Relación de los edificios industriales
- Unicidad e interoperabilidad de estaciones con - Integración armoniosa
de medios de pago los espacios públicos en el paisaje natural y - Desarrollo del vínculo social e
adyacentes patrimonial intergeneracional
- Accesibilidad para personas
con discapacidad - Localización en relación - Respeto de la - Participación ciudadana en los
con los servicios públicos biodiversidad procesos de transformación
urbana

- Tarifas adaptadas a la población
de bajos ingresos

- Oferta inmobiliaria y estabilidad
de los precios de viviendas

Fuente: CAF-Banco de Desarrollo de América Latina

Marzo 2021 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Movilidad

su operación debe ser rápida en paraderos

y estaciones, así como en las vialidades por

las que circulan los autobuses.

“El reto que enfrenta un BRT en hora pico

es que, como todas las intersecciones son a

nivel, este carril confinado debe convivir en

un sistema donde no se le puede dar priori-

dad, porque las vialidades perpendiculares

tienen una gran cantidad de tráfico.”

El experto afirma que una opción para FOTO: MARÍA JOSÉ MARTÍNEZ/CUARTOSCURO

hacerlos más eficientes e incrementar su

capacidad es recurrir a un carril de rebase,

se trata de una ampliación del carril confi-

nado que le permite a las unidades hacer

un “bypass” en las estaciones, sin dete-

nerse en algunas, con lo cual se puede

duplicar la capacidad y, eventualmente,

movilizar al mismo número de personas

que en una línea del Metro.

POR CABLE La implementación de BRT y teleférico

Los sistemas de transporte por telefé- implica el rediseño funcional de los Centros de
rico funcionan como alimentadores que Transferencia Modal
brindan servicio en áreas de difícil acceso,

como las colonias que se encuentran en

zonas montañosas, donde el costo de

inversión, que es más alto en compara- En ese sentido, Amílcar López considera ejemplo, en la terminal Constitución de

ción con la pequeña cantidad de pasaje- queelteleféricoesunaopcióndemovilidad 1917, del Metro de la Ciudad de México,

ros que puede movilizar, se justifica por atractiva. “Al emplear infraestructuras ver- el Cetram tiene bastante capacidad y no

el beneficio social de atender a la pobla- ticales que no ocupan mucho espacio físico, presenta niveles de saturación que tienen

ción que habita en zonas apartadas y de lovuelvenmuyfácildeadaptarydeaceptar otraslíneas.Hayotrosdondeelflujoesmás

difícil acceso para otros medios de trans- por los usuarios. Sí requiere infraestructura grande, por ejemplo, el de Indios Verdes, en

porte público. Por ejemplo, de acuerdo de mucha mayor especialización, pero se donde a veces sale un tren vacío para aten-

con el Gobierno de la Ciudad de México, adaptaalascoloniasdondeseinstala”. der a la gente en las estaciones siguientes,

el costo por kilómetro del Cablebús está porque si no iría lleno siempre.”

entre 20 y 25 mdd. ADECUAR LA INFRAESTRUCTURA Amílcar López destaca el caso del BRT

Por su velocidad (menor a 25 km/h) y La implementación de sistemas BRT y de como un sistema cuya infraestructura se

capacidad (menor a 5 mil pasajeros por tipo teleférico implica el rediseño fun- ha adaptado al entorno urbano. Esta cua-

hora, por sentido), los teleféricos no son cional de los Centros de Transferencia lidad también le ha permitido adecuarse

indicados para corredores troncales de Modal (Cetram), que son los nodos arti- a otros sistemas de transporte, como el

transporte público rápido, sino solo como culadores del transporte público. A decir Metro.Enesesentido,elfuncionariorefiere

alimentadores o extensores. de Alberto Marín, el éxito de los proyec- el caso del Macrobús de Guadalajara, cuya

El sistema de cable, apunta Alberto tos de transporte público depende, en planeación se realizó considerando su inte-

Marín, se usa en estos casos porque es una gran medida, del diseño de estos cen- gración con el tren ligero de la ciudad.

opción con una velocidad razonable, gene- tros, de tal manera que la transferencia Hoy día, continúa la expansión de los

ran puntos de acceso en zonas donde es de los usuarios entre uno y otro sistema sistemas BRT en varias ciudades del país y

difícil llevar otros sistemas de transporte sea rápida, eficaz y segura. los teleféricos ya se consideran una opción

masivo y, en términos de gestión, puede “El transbordo tiene una importancia viable para resolver necesidades de movi-

ser más sencillo instalar las torres del tele- relevante, tenemos que estar seguros de lidad en las zonas altas y de difícil acceso,

férico que otro tipo de sistemas en tierra, que el sistema troncal tiene la capacidad por lo que el transporte público ya no sólo

que pueden requerir instalaciones más suficiente de asumir los flujos que van a es por tierra o bajo ella, sino también es

complejas. llevar los sistemas de alimentación. Por por aire.

24 Alcaldes de México / Marzo 2021 www.alcaldesdemexico.com



Expediente Abierto Elecciones

REELECCIÓN, tienda, entre los cuales se encuentran los
recursoshumanosymateriales,yaque,delo

INTERCAMPAÑAS contrario,seviolaríaelArtículo134consti-
tucional, pero esa prohibición deberá obser-
varse hasta el inicio de las campañas.
En intercampaña no existe la obliga-
Y PROPAGANDA ción de separarse del cargo ni tampoco se
encuentra prohibida la difusión de cam-

gubernamental pañas de comunicación social en medios
de comunicación, pero esto no implica que

Los comicios de 2021 tienen una complejidad jurídica a causa puedan incluirse imágenes personalizadas.
de reformas, pero también de omisiones legislativas El derecho a la información de los

ciudadanos es un derecho constitucio-

nal (Artículo 6o) que debe amalgamarse

`` Por Eduardo Aguilar Sierra* con los principios de prohibición de propa-

E stoy prácticamente seguro de que cipal en la equidad en la contienda?, ¿un ganda personalizada del Artículo 134 cons-
nuestros lectores han escuchado en alcalde que aspire a la reelección puede con- titucional, pero que, de ninguna manera,
múltiples ocasiones que la elección tinuar en su cargo durante la precampaña implica la prohibición de que los alcaldes
trabajen de manera cercana a los gober-

de 2021 es la más grande en la historia de e intercampaña?, ¿un alcalde que aspire a nados durante las intercampañas y tam-

México.Ytienenrazón,nosoloenlocuanti- la reelección puede inaugurar obras antes poco los limita para que sigan ejerciendo

tativo, sino también en lo cualitativo. de que empiecen las campañas, difun- sus funciones, como la inauguración de

No es casualidad que se elijan en este dirlo en redes sociales, así como en pági- obras públicas, entre otros temas que sue-

proceso electoral, por primera vez en un nas de Internet y boletines gubernamen- lenserpolémicos.

solo día, 20 mil 248 cargos de elección tales?, ¿un alcalde reelecto puede regresar Lo que sí prohíbe la ley es que durante

popular, entrelocales y federales. al cargo de manera inmediata concluida las campañas se realicen campañas, es

La razón es simple: desde 2007, pero, la elección o debe esperar a la conclusión decir, solo se permiten aquellas relaciona-

principalmente, a partir de 2014, en la del proceso impugnativo?, ¿debe suspen- das con información de las autoridades

Constitución y leyes secundarias hay un derse la entrega de programas sociales en electorales, las relacionadas con servicios

proceso de homologación de los procesos los municipios donde el alcalde aspire a la educativos y de salud, así como de protec-

electorales locales con los federales, de tal reelección? ción civil, en casos de emergencia.

manera que, por la entrada en vigor de las No todas estas preguntas tienen res- Otro tema que suele generar muchas

leyes sustantivas y los artículos transito- puestasclarasporpartedelaCorteodelTri- dudas es la entrega de programas socia-

rios, es que, en 2021, la homologación toma bunalElectoraldelPoderJudicialdelaFede- les. Al respecto, habrá que observar la legis-

mayor relevancia cuantitativa. ración, ya que son pocos los estados donde lación de cada estado. Por ejemplo, la del

Por otro lado, desde el punto de vista haexistidounprocesodereelecciónanivel Estado de México dispone que, durante 38

cualitativo,loscomiciosde2021tienenuna local,yserálaprimeravezquehabráreelec- días anteriores a la jornada electoral, las

complejidad jurídica (sin descartar la rele- ciónen comiciosfederales. autoridades estatales y municipales, así

vancia política derivada de la polarización La Corte ya ha definido, desde 2017 (a como los legisladores, se abstendrán de

y confrontación) a causa de reformas, pero propósito de una Acción de Inconstitucio- establecer y operar programas de apoyo

también de omisiones legislativas. nalidad relativa al Estado de Yucatán), que socialocomunitario.

Todavíahaymuchosrezagosenmateria los alcaldes no deben separarse del cargo Sin duda alguna, existen múltiples

de propaganda gubernamental, por una en caso de pretender ser reelectos. Sin temas de interés relacionados con la equi-

ausencia de reglamentación completa del embargo, la batalla debe darse en asun- dad de la contienda a nivel municipal, lo

Artículo 134 constitucional. tos jurisdiccionales en cada estado. Incluso, queesimposibleagotarenunsoloartículo.

Y qué decir de la omisión legislativa hasta la fecha, siguen resolviéndose asun- Próximamente,compartiréenesteespacio

en materia de reelección, es ahí donde se tos sobre este tema en las salas regionales más reflexiones acerca de las campañas y

encuentra uno de los principales proble- del Tribunal Electoral del Poder Judicial de el proceso electoral 2021.

mas: ¿debe separarse un servidor público laFederación.

que aspire a la reelección?, ¿cómo armoni- No obstante, los funcionarios que pre- * El autor es abogado por la Escuela Libre de Derecho,
zar el derecho de reelección con la prohi- maestro en Derecho Procesal Constitucional,
bición de influir desde el gobierno muni- tenden reelegirse tienen la obligación de no litigante y profesor en la Universidad Autónoma de

usar recursos públicos para influir en la con- México y en la Universidad Panamericana.

26 Alcaldes de México / Marzo 2021 www.alcaldesdemexico.com



Expediente Abierto Integridad Pública

Norma Pérez Vences,
Directora General de
Alcaldes de México

Compliance gubernamental

ALIADO CONTRA
LA OPACIDAD

Esta herramienta permite identificar y mitigar riesgos, incorporar sistemas de alerta temprana,
establecer controles y medir periódicamente su eficacia

`` Por Luis Alberto Hernández

L as malas prácticas de gobierno junto con el despacho Martínez Ocampo & ción de acciones encaminadas a combatir
son una realidad. Para evitarlas Chávez-Vaca, organizó el seminario virtual la opacidad y la corrupción.
se requiere contar con servidores Compliance Gubernamental para Evitar la
públicos capacitados y disponer de estrate- Corrupción en Municipios y Estados, cuyo La primera participación del semina-
gias integrales para hacer efectivo el buen tema central fue la implementación ade- rio estuvo a cargo de Salvador Zamora
trabajo, así como aplicar sanciones en los cuada de un Sistema de Integridad Pública Zamora, Presidente Municipal de Tlajo-
casos que sea necesario. en los gobiernos locales. mulco de Zúñiga, quien explicó que la
administración que encabeza ha gestio-
Para compartir con las administracio- La moderación estuvo a cargo de nado y perfeccionado la aplicación de este
nes locales acciones concretas de com- Norma Pérez Vences, Directora General de tipo de estrategias en el municipio.
bate a la corrupción, así como ejemplos de esta casa editorial, quien destacó la partici-
casos exitosos, Alcaldes de México, en con- pación de los panelistas en la implementa- “Implementamos el modelo de gober-
nanza metropolitana, en el que la ciudadanía

28 Alcaldes de México / Marzo 2021 www.alcaldesdemexico.com

29

Héctor Contreras, abogado Salvador Zamora Zamora,
Senior de Martínez Ocampo Presidente Municipal de
& Chávez-Vaca Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco

Omar Enrique Cervantes Jorge Martínez Ocampo,
Rivera, Secretario General Socio Director de Martínez
del Gobierno de Tlajomulco Ocampo & Chávez-Vaca
de Zúñiga, Jalisco

está en el centro de las decisiones de esta y donde la ciudadanía cuestiona el actuar “El compliance es la elección de los
administración.” de sus gobernantes. tomadores de decisiones de una corpo-
ración pública o privada para actuar y
En materia de transparencia, el edil “La gente busca cambios, donde los dere- generar negocios dentro del marco regu-
explicó que, en junio de 2020, se aprobó chos de todas y todos se respeten. Por ello, latorio que les es aplicable, con el compro-
el reglamento para la implementación tenemos el objetivo de hacer las cosas de miso de implementar un sistema de ges-
del Sistema Municipal Anticorrupción y forma honesta y por el bien común. Que- tión e identificar y mitigar los riesgos a los
Antisoborno, que permite gestar herra- remos hacer la diferencia a partir del cono- que se encuentra expuesta la organiza-
mientas para generar confianza entre los cimiento, ya que, muchas veces, se critica ción”, explicó.
ciudadanos. la corrupción, pero esto suele quedarse en
reclamos vacíos. Es así como hemos traba- Asimismo, subrayó que se trata de un
Una muestra de los resultados de estas jado para convertirnos en expertos en temas instrumento preventivo, no punitivo, de
acciones, ejemplificó Salvador Zamora, es de transparencia y compliance. Para lograr autorregulación, que está dirigido a todas
que, en 2019, Tlajomulco de Zúñiga obtuvo un actuar correcto, necesitamos de herra- las áreas sensibles de la organización. Esta
100 por ciento en la evaluación que rea- mientas como la forma precisa de hacer un herramienta, apuntó, también permite
liza el colectivo Ciudadanos por Munici- informe de gobierno; las mejores prácticas, identificar y mitigar riesgos, así como a los
pios Transparentes (Cimtra), luego de que por ejemplo, cómo instalar un sistema de actores, las áreas y los procesos sensibles;
en administraciones previas ese indicador compliance,entreotros”,expresó. establece controles, mide periódicamente
había sido de 34 por ciento. su eficacia, permite incorporar sistemas
Al respecto, Héctor Contreras, abogado de alerta temprana y crear programas de
De manera complementaria, se imple- Senior de Martínez Ocampo & Chávez- autocorrección.
mentaron estrategias integrales de sim- Vaca, S. C., explicó el origen y los alcances
plificación de trámites, así como el uso de del compliance como uno de los meca- En ese sentido, destacó la importancia
herramientas tecnológicas para que éstos nismos más importantes con los que se de la certificación ISO 37001, la cual es una
puedan realizarse de manera digital. cuenta para prevenir y mitigar riesgos, prueba de que una organización pública
y que, debido a los múltiples escándalos y o privada ha diseñado un sistema de ges-
IDENTIFICARYMITIGARRIESGOS desviaciones en las conductas de deter- tión anticorrupción que cumple con los
minadas corporaciones, se ha implemen- requerimientos de la norma internacional.
Jorge Martínez Ocampo, Socio Director de tadoen diversas industrias y sectores, así Dicha certificación es válida por tres años y
Martínez Ocampo & Chávez-Vaca, señaló como en administraciones públicas. requiere una revisión anual.
que el país se encuentra en una coyun-
tura en la que ocurren constantes cambios

Marzo 2021 / Alcaldes de México

DESARROLLO SOSTENIBLE

CIUDADES SOSTENIBLES,
SOLO CON PLANEACIÓN

FOTO: DREAMSTIME

La expansión desordenada de las ciudades compromete la disponibilidad de
recursos en el mediano y largo plazo, y genera alteraciones al medioambiente
que impactan de manera negativa en las personas y en el entorno. Sin embargo,
con los instrumentos de planeación adecuados, es posible reorientar el
desarrollo urbano hacia un rumbo más sostenible

Las ciudades son un imán para el
talento y las inversiones, por lo que se
han convertido en el principal motor de
crecimiento del mundo

¿POR DAVID GALICIA Y LUIS ALBERTO HERNÁNDEZ “Dos áreas de la ciudad,
Es posible planificar las completamente fragmentadas,
ciudades? Si se piensa en disociadas, donde en un lugar puedes
crear una nueva urbe, la disfrutar de todos los beneficios que
respuesta es sí. Pero en el te brinda la urbanización, con todas
caso de las ciudades que las ventajas: seguridad, amenidades,
ya existen, la respuesta no buenas condiciones medioambientales,
necesariamente es un no y en la otra faceta, la ciudad evidencia
rotundo. sus carencias en el territorio: falta de
Desde sus primeras trazas, las infraestructura, de servicios básicos y
ciudades se han expandido más allá conectividad, donde a las personas les
de sus límites originales en el territorio, toma tres horas trasladarse desde su
incluso crecen de manera vertical y casa al trabajo y donde, si ves a alguien
en un proceso continuo, en algunos en el espacio público, lo percibes como
momentos más acelerado que en otros, alguien que puede vulnerarte”, apunta.
pero sin detenerse.
La funcionaria asegura que, con la
Este crecimiento supone una gran finalidad de orientar el crecimiento de las
cantidad de desafíos, pero uno de ciudades hacia esquemas más sostenibles,
los que más ocupan la atención de la planeación es clave, no solo cuando
diversos sectores, por sus implicaciones se piensa en ciudades pequeñas que
a corto, mediano y largo plazo es lograr disponen de territorio para expandirse,
que el crecimiento sea de manera sino también para las grandes urbes.
sostenible.
“Este enfoque implica repensar la
De acuerdo con el Banco Mundial ciudad y pensar en cómo regeneramos
(BM), las ciudades son un imán para el
talento y las inversiones, por lo que se
han convertido en el principal motor de
crecimiento del mundo, al generar más
de 80 por ciento del producto interno
bruto (PIB).

En México, de acuerdo con ONU-
Hábitat, buena parte del crecimiento
demográfico en la próxima década
será urbano: el país pasará de contar
con 384 ciudades a 961, en 2030, que
concentrarán 83.2 por ciento de la
población nacional.

Dolores Franco Delgado, Directora
General de Desarrollo Urbano y Vivienda,
en la Secretaría de Desarrollo Agrario,
Territorial y Urbano (Sedatu), refiere
que, hoy día, es posible apreciar en las
ciudades el fenómeno de lo urbano
dividido.

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FOTO: DREAMSTIME o reciclamos los territorios, éstos
pueden recalificarse con normas
urbanas que, más que convertiste en
un chaleco de fuerza, se conviertan
en detonadores de desarrollo;
recalifiquemos, regeneremos y
reaprovechemos esos territorios”,
sostiene.

PLANEACIÓN ADECUADA
Dolores Franco asegura que las
ciudades ya no pueden expandirse de
manera desordenada, porque eso no
garantiza la sostenibilidad, es decir, no
pueden asegurar la disponibilidad de
recursos en el mediano y largo plazo ni
evitar alteraciones al medioambiente
que impacten de manera negativa en las
personas y en el entorno.

También asegura que es posible lograr
ese objetivo, pero es necesario que
los gobiernos locales cuenten con los
instrumentos de planeación adecuados.

En 2020, la Sedatu anunció que
trabaja en la definición de criterios
que permitan delimitar tres tipos

INFRAESTRUCTURA VERDE

Ambientales Sociales Económicos Cambio climático
Mejora la calidad Humanización de las Optimización de la inversión Disminución de gases de
del aire ciudades pública al atender distintos efecto invernadero
Mejora la salud de los Generación de bienestar objetivos e incentivar la Reducción del efecto de la
ecosistemas físico y psicológico coordinación entre actores isla de calor
Conectividad ecológica Cohesión y organización clave Regulación climática
Reducción de la social Atracción para negocios, Mejor manejo del
contaminación por ruido Mejora la habitabilidad turismo y economía verde agua: inundaciones,
Reducción de la Mejor la estética del Incremento de plusvalía abastecimiento, reúso y
contaminación visual paisaje de las zonas donde se recarga
Producción de servicios Esparcimiento (recreación y implementa Fomento de la resiliencia en
ecosistémicos y bienes deporte) Eficiencia energética el sistema socioambiental
ambientales Mejora la salud pública Ahorros a través de un Prevención de riesgos
Recuperación de hábitats Favorece la movilidad cambio de patrones de hidrometeorológicos
naturales sustentable movilidad (público y privado) Reducción de la
Biodiversidad y hábitat de Fortalece la educación Reducción de costos en los vulnerabilidad
especies ambiental sistemas de salud (público y socioambiental
Confort térmico privado)

Fuente: Sedatu, Semarnat, Amexcid y GIZ.
MARZO 2021 l DESARROLLO SOSTENIBLE

FOTO: DREAMSTIME
FOTO: GALO CAÑAS CUARTOSCURO

de zonas: las prioritarias para de densidad, de que las ciudades
ser urbanizadas, las que podrían tienen que crecer, pero debemos
urbanizarse y las que bajo ninguna reconocer que las ciudades crecen,
circunstancia deben urbanizarse, lo que necesitamos es reorientar ese
buscando la armonización de dichos crecimiento y para eso es indispensable
criterios con los diferentes instrumentos invertir en planeación, y eso es lo que
normativos vigentes y los principios hacemos desde Sedatu”, afirma.
de la Nueva Agenda Urbana, en
coordinación con los organismos En ese sentido, la funcionaria explica
nacionales de vivienda. que, en los últimos años, la secretaría ha
dedicado esfuerzos en crear un nuevo
Franco Delgado destaca que uno marco conceptual para la elaboración
de los objetivos de esta dependencia de instrumentos de planeación, y con
es revertir la tendencia de falta de base en ello, compartir con los gobiernos
planeación, ya que esta herramienta, locales lineamientos simplificados para
aun en tiempos de crisis, como ocurre la elaboración de planes y programas de
hoy a causa de la pandemia de Covid-19, desarrollo urbano.
permite lograr mejores resultados.
“Reformamos el marco conceptual y
Entre otros aspectos, afirma que también destinamos presupuesto, a través
es necesario considerar acciones y del Programa de Mejoramiento Urbano
políticas que permitan que las ciudades (PMU), para que los gobiernos locales
se desarrollen sin comprometer los pudieran financiar, a fondo perdido,
recursos, que exploren opciones para la elaboración de sus instrumentos
aprovechar las viviendas vacantes de planeación. El siguiente paso es
en territorios que experimentan la hacer realidad que los programas de
expulsión de la población, de la mano de planeación se formulen con esta nueva
la generación de normas más simples y metodología, y para ello, es necesario
usos de suelo más flexibles, con normas garantizar que hay suficientes servidores
que se conviertan en plataformas de públicos que pueden adoptar este nuevo
administración del territorio. marco de referencia conceptual, hacerlo
suyo, y decir cómo tiene que aplicarse en
“Lo que hacemos es ir de la mano de cada municipio.”
los gobiernos locales, reconociéndolos
como actores fundamentales de Dolores Franco refiere que, en 2019,
desarrollo, y vemos al territorio como la Sedatu apoyó en la elaboración de
una plataforma de oportunidades. 15 instrumentos de planeación con esta
Antes, la visión era categórica de visión; en 2020 fueron 17. En cada uno,
inhibir el desarrollo, con miedo a hablar afirma, la dependencia ha llevado a cabo

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FOTO: (ISAAC ESQUIVEL CUARTOSCURO un acompañamiento estrecho de los En ese sentido, el directivo precisa
gobiernos. que es necesario atender tres puntos
de vista: qué necesita la población, qué
“Se trata de instrumentos de necesita la naturaleza y cómo; al mismo
planeación municipales y estatales, tiempo, se atiende y mitiga el impacto al
también instrumentos de ordenamiento cambio climático.
metropolitano y programas territoriales
operativos. Estamos apostando por Dennis Quennet destaca la
todas las escalas.” necesidad de incluir en la planeación
urbana criterios de medioambiente
TRES RETOS PUNTUALES y cambio climático, crear modelos
Para Dennis Quennet, Director de los de infraestructura verde; disminuir las
Proyectos de Ciudades, Transporte e emisiones contaminantes del transporte
Industria Sustentable de la Cooperación público, creando más ciclovías y
Alemana al Desarrollo Sustentable (GIZ, banquetas; así como la generación de
por sus siglas en alemán) en Mexico, residuos sólidos, aprovechando la actual
existen tres desafíos que las ciudades tendencia global de la digitalización
enfrentan para alcanzar una integración para lograr estas metas.
urbana y social de manera sostenible: el
ambiental, el económico y el social. “Desde la GIZ, se busca acompañar a
los gobiernos para alcanzar el desarrollo
“En México tenemos situaciones sostenible de las ciudades bajo estos
diferenciadas, las ciudades medianas tres ejes. Existen muchos retos de
están creciendo más, entonces van a planeación y gestión técnica, pero
necesitar mucha más planeación. En también hay un reto de cooperación
cambio, la situación en las grandes que debe atenderse buscar la
urbes del país es diferente, pero también integralidad y la cooperación entre
necesita atenderse con una buena los actores: gobierno, sector privado
planeación, sin embargo, ahí hablamos y sociedad porque, al final, todos
de cómo transformar la ciudad que ya tenemos algo que ver con la ciudad y es
encontramos, por ejemplo, en ciudades necesario trabajar de la mano.”
como México o Guadalajara, donde sí se
puede planear un poco todavía, pero lo El directivo asegura que los espacios
esencial es transformar para alcanzar la públicos juegan un papel importante
integración urbana y social de manera en el desarrollo sostenible de las
sostenible”, afirma. ciudades, lo cual ha sido más evidente
en los últimos meses, ya que debido a

Propósitos ELEMENTOS CLAVE PARA LAS POLÍTICAS
DE CIUDADES SOSTENIBLES
Instrumentos
Criterios de evaluación • Disminuir la pobreza
• Disminuir la desigualdad
• Utilizar racionalmente los recursos y el capital natural
• Promover el crecimiento económico bajo en carbono
• Generar y acceder a empleos decentes (de calidad)
• Acceso a las oportunidades
• Servicios públicos incluyentes y de calidad
• Control del uso del suelo
• Finanzas públicas locales
• Normatividad urbana-metropolitana
• Eficiencia (costo-beneficio)
• Equidad (de acceso o de condiciones)
• Efectividad (cómo)
• Temporalidad (cuándo)
• Escalas territoriales (dónde)

Fuente: Ciudades sostenibles en México: una propuesta conceptual y operativa.

MARZO 2021 l DESARROLLO SOSTENIBLE

FOTO: DREAMSTIME El trabajo en equipo es clave acciones que permitan, entre otros
cuando se trata de llegar a las metas aspectos, contribuir a la disminución
de sostenibilidad FOTO: RASHIDE FRIAS CUARTOSCURO FOTO: ROSALÍA MORALES del colapso en los sistemas de drenaje
y aparición de inundaciones, así como
la pandemia de Covid-19, desde el año fomentar el tratamiento, captación
pasado meses no fue posible disfrutar y distribución del agua; promover
de ellos, y actualmente se pueden usar la movilidad sustentable; reducir la
pero de manera limitada. inequidad en la accesibilidad y calidad
de los espacios públicos, así como
“Una ciudad se hace vivible y accesible incluir especies vegetales y animales
a través de sus espacios públicos. En todo que contribuyan a la restauración
el mundo, este tema juega un rol cada vez de ecosistemas fragmentados por
más importante, por lo que es necesario el paisaje urbano e influyan en la
revisar cómo se da la distribución de articulación de éste con la biodiversidad.
los espacios en las ciudades, ver si es
equitativa y accesible. Por otro lado, los “Hay muchas cosas que observar
espacios públicos juegan papel crucial en acerca de cómo recuperamos estos
la reactivación del comercio local.” espacios para crear una conexión
entre lo urbano y lo ambiental. Muchas
En ese sentido, la infraestructura discusiones todavía se decantan en
verde es clave, e implica el diseño dos vertientes distintas, por un lado hay
de políticas y la implementación de alguien quienes atienden el tema de la
ciudad y por el otro, quienes atienden
los temas verdes y climáticos, pero
son temas que deben atenderse en
conjunto porque muchas ciudades están
creciendo a costa de sus alrededores,
los cuales concentran una diversidad
ecosistémica importante para la
población urbana, pero también para las
zonas rurales. Por lo tanto, si vamos a
tener inversión en infraestructura urbana,
hagámoslo también en infraestructura
verde”, sostiene.

Dennis Quennet expone como ejemplo
el caso de os huertos urbanos, los cuales
generan cercanía entre los habitantes de
las ciudades, los acerca al medioambiente
e, incluso, a una alimentación distinta,
de tal manera que los lazos sociales y la
cultura ambiental se fortalecen.

CONTRA EL CAMBIO CLIMÁTICO
Otro de los retos que enfrenta la
planeación urbana sostenible es el cambio
climático. Cada año los huracanes llegan
con mayor intensidad, las sequías son más
frecuentes y la amenaza de terremotos
fuertes, así como de erupciones
volcánicas es constante.

En ese sentido, no pocas ciudades
mexicanas son particularmente
vulnerables, por lo que es necesario que

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la visión de desarrollo urbano considere temas como ingeniería, gestión del agua,
las amenazas potenciales que implican manejo de residuos e, incluso, generación
los fenómenos naturales. Por ello, es de energías alternativas.
clave que los gobiernos se acerquen
a los centros de investigación y la ACOMPAÑAMIENTO
academia, con la finalidad de generar En la búsqueda de las mejores
sinergias que les permitan incorporar opciones para lograr un desarrollo
enfoques preventivos y de mitigación en urbano sostenible, los gobiernos
sus políticas y acciones. pueden encontrar en el sector privado
aliados que los acompañen en la
Juana Itzchel Nieto Ruiz, implementación de soluciones.
investigadora del Instituto Nacional
de Ecología y Cambio Climático Un ejemplo es el alumbrado público.
(INECC), afirma que, actualmente, hay En los últimos años, cada vez son más
mucho trabajo en desarrollo desde los los municipios que llevan a cabo la
gobiernos locales. renovación de sus redes de luminarias,
reemplazándolas por dispositivos
“Específicamente, ya hay programas más eficientes y amigables con el
de acción climática desarrollándose medioambiente, como las lámparas LED.
a nivel local. Hay algunos gobiernos
que están avanzando de manera más Óscar Arizpe, Director General de
rápida, pero ya todos tienen elementos DyH Mexicana, una firma distribuidora
respecto a sus instrumentos de de equipos de iluminación, explica
planeación de política climática, es decir, que, en el caso de los municipios
que ya se empieza a introducir el tema pequeños, es recomendable buscar el
de cambio climático, desde el punto de apoyo de gestores que se ocupen de
vista de la mitigación de gases de efecto realizar los trámites necesarios para
invernadero, una de sus principales implementar las soluciones, y que los
causas, hasta esquemas que tienen que lleven de la mano, paso a paso, hasta
ver con adaptación.” concretar las obras. Pueden ser gestores
independientes o de las empresas
La especialista explica que este especializadas en el ramo.
instituto desarrolla estrategias de apoyo
técnico para los gobiernos locales con “Hemos visto que algunos se quedan
la finalidad de contribuir a una toma de en el camino porque no saben a dónde
decisiones enfocada en generar políticas llegar, qué puertas tocar, debido a que
efectivas contra este fenómeno. el tema técnico es complicado. En el
caso del alumbrado público, la Comisión
“Algunos de los trabajos técnicos Nacional para el Uso Eficiente de la
que hacemos directamente con ellos Energía (Conuee) te dice 'aquí están los
tienen que ver con capacitación en formatos', pero si no tienes a alguien
materia de identificación de acciones al lado con experiencia en el tema o
de mitigación que, además, puede ser que te lleve de la mano, ahí se queda.
cuantificable, pero también acciones en Imagina que se lo das a un funcionario
materia de adaptación para orientarlos de obra pública, pero que no tiene el
en la identificación de riesgos y tomar conocimiento técnico, esos formatos
medidas para proteger a su población, pasan de una mano a otra y nunca se
así como para generar instrumentos llevan a cabo”, expone.
de política ambiental, sobre todo para
los gobiernos estatales y municipales Casos como éste, son ejemplo de
que estén en proceso de desarrollar sus cómo el trabajo en equipo es clave
instrumentos de acción climática.” cuando se trata de llegar a las metas
de sostenibilidad. Se trata de una tarea
Asimismo, Itzchel Nieto explica constante, pero que es posible lograr
que el INECC cuenta con un grupo con la suma de voluntades de todos los
multidisciplinario de expertos que pueden
brindar apoyo técnico a los gobiernos en actores involucrados. •

MARZO 2021 l DESARROLLO SOSTENIBLE

Expediente Abierto DesCifrando Afiliación a servicios de salud.

Mujeres encabezan Mujeres
población en México 48,410,858

De acuerdo con el Censo de Población y Vivienda 2020, elaborado por Hombres
el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), la población 44,171,954
total en México es de 126 millones 14 mil 24 habitantes, de los cuales,
poco más de la mitad son mujeres. Aquí se presentan algunos rubros Se considera afromexicano
en los que la población de mujeres es mayor que la de hombres afrodescendiente.

Mujeres

Porcentaje de la población total. 1,297,617

Hombres

Mujeres 1,278,596
51.2
Habla lengua indígena

Mujeres

3,783,447

Hombres Hombres
48.8 3,581,198

Top 5 Cuenta con educación superior

Estados con mayor proporción de mujeres respecto a hombres en su población. Mujeres
10,398,860

Hombres
9,888,090
EstadoFuente: Elaboración propia con datos del Inegi.
Oaxaca
Ciudad de México FOTO: DREAMSTIME
Puebla % de mujeres que habita en la entidad
Veracruz 52.21
Guerrero 52.17
52
51.98
51.97

38 Alcaldes de México / Marzo 2021 www.alcaldesdemexico.com



Expediente Abierto TIC

UN MUNICIPIO
DIGITAL

para la ciudadanía

La digitalización de las gestiones públicas se ha convertido Salvador Zamora Zamora.
en una herramienta fundamental para realizar trámites a distancia
“Contamos también con un Sistema de
durante la emergencia sanitaria Administración de Recursos Gubernamen-
tales, el cual sirve para optimizar procesos,
`` Por Redacción Alcaldes de México reducir tiempos y, por lo tanto, costos. El
sistema es 100 por ciento web y de código
FOTOS: CORTESÍA DEL AYUNTAMIENTO DE TLAJOMULCO libre. Además, nuestras plataformas de
protección al medioambiente y de moni-
L os presidentes municipales tienen pueden ayudarlos. Se ha implementado toreo de rutas de recolección de basura y
la misión de encontrar soluciones en áreas como alumbrado y aseo público, de alerta de las antenas meteorológicas,
innovadoras para mejorar la calidad movilidad, agua potable y saneamiento, permiten que éste sea un municipio lim-
de vida en las localidades. En ese sentido, por mencionar algunas. Aunado a ello, pio, sostenible y preparado ante fenóme-
la implementación de gobiernos digitales la administración municipal pondrá en nos naturales”, señala el mandatario local.
es clave y Tlajomulco de Zúñiga, Jalisco, es marcha una plataforma de citas en línea,
un ejemplo de innovación. para evitar filas y ahorrar tiempos. En materia de seguridad, destaca que la
plataforma de estadística del índice delic-
El Presidente Municipal, Salvador Otra solución digital implementada en tivo, georreferenciación, seguimiento y
Zamora Zamora, explica que esta admi- el municipio es Programas de Mejora, un análisis de los reportes que recibe el C4
nistración puso en marcha la aplicación mecanismo creado con el fin de mejorar la por distintos medios, concentra la infor-
móvil Tlajoapp, basada en el software regulación vigente e implementar acciones mación de todos los folios reales y, a su
Mejora Tu Ciudad que, en palabras del edil, paralasimplificacióndetrámitesyservicios. vez, la envía a las distintas dependencias
“permite realizar la gestión de los servicios involucradas.
municipales y la comunicación con los ciu- GOBIERNO Y CIUDADANOS EN
dadanos en una sola plataforma. También SINTONÍA “Esta solución concentra una base de
funciona para juntar en un mismo lugar, datos única para tres dependencias: Comi-
a empresas, servicios municipales y ciu- Salvador Zamora comenta que, para tener saría, Protección Civil y Servicios Médicos,
dadanos. Asimismo, tiene la capacidad de una mejor eficiencia al interior de la admi- en la cual se captura la información a deta-
crecer a medida que lo hacen las necesida- nistración, se puso en marcha la plata- lle de la intervención en cada uno de los
des de la ciudad.” forma ITOP, a través de la cual se gestionan servicios realizados. La aplicación cuenta
servicios internos vinculados a tecnolo- con la funcionalidad de generar el filtrado
El edil señala que esta app busca contri- gías de la información, como equipo de de información por tipo de incidente, de
buir a mejorar la vida de los ciudadanos y cómputo, teléfono, sistemas y aplicaciones, acuerdo con las necesidades del área.”
ponerlos en contacto con las personas que además de GPS en los vehículos oficiales.
Asimismo, de acuerdo con el alcalde de
Tlajomulco, el municipio cuenta con una
página de Transparencia que concentra lo
que se está haciendo y en qué ocupan los
recursos las dependencias municipales, de
tal manera que se cumple con la atribución
establecida en la Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública del Estado
de Jalisco y sus Municipios, “con la optimi-
zación de mecanismos para consultar y
solicitar información pública”, finaliza.

40 Alcaldes de México / Marzo 2021 www.alcaldesdemexico.com

Expediente Abierto Seguridad 41

En Tlalpan, FOTO: ROSALÍA MORALES

POLICÍAS MEJOR
COMUNICADOS

Gracias a la adquisición de equipos de radio con tecnología de punta,
los elementos que vigilan las zonas altas de esta demarcación
se comunican de manera más eficiente y segura

Patricia Aceves Pastrana.

`` Por Redacción Alcaldes de México Fueporelloque,en2020,laalcaldíaadqui- un percance, el radio que portan nos per-
rió 210 dispositivos de comunicación de la mite conocer su ubicación. Cuentan con
FOTO: CORTESÍA DE AIRBUS SLC MÉXICO plataformadebandaanchaseguraMXLINK una póliza de servicio que garantiza el man-
de la firma Airbus SLC, para las labores que tenimiento de cada aparato, por lo que no
S ituadaalsurdelaCiudaddeMéxico, realizan los cuerpos de la Policía Auxiliar y es necesario aumentar el presupuesto para
con una extensión de 312 kilóme- Protección Civil, para lo cual se destinó una cubrir este rubro”, explica Patricia Aceves.
tros cuadrados, Tlalpan es la alcal- inversión de 3millones 200 mil pesos.
día más grande de la capital del país. Asimismo, la alcaldesa destaca que es
Se trata de equipos que permiten res- posible realizar llamadas personales o en
Más de 80 por ciento de su territorio guardar información de manera segura, grupo, así como intercambiar mensajes
corresponde a suelo de conservación. En así como conocer su localización en de manera segura, y transferir datos sen-
el sur de esta demarcación se ubica la sie- tiempo real, lo que permite monitorear a sibles sin riesgo de que sean intervenidos
rra del Ajusco- Chichinauhtzin, que con- los elementos que los portan, con la fina- por personas ajenas a las corporaciones de
centra las principales áreas boscosas de la lidad de brindarles el apoyo necesario seguridad.
Ciudad de México. en el menor tiempo posible. Una mejor
cobertura y el nivel de encriptación de las Estas acciones, afirma, forman parte de
Esta característica representa un reto comunicaciones que ofrece esta tecnolo- unaestrategiadelaalcaldíaparamejorarlas
en materia de seguridad, ya que las tareas gía también forman parte de las ventajas laboresdeseguridadpública,entrelascuales
de vigilancia no se limitan al centro admi- estratégicas que ofrecen los dispositivos. están la contratación de 440 nuevos policías
nistrativo de la demarcación, sino tam- entre2019y2020,asícomolaadquisiciónde
bién deben replicarse en las comunidades “Antes, cuando los elementos subían patrullas, vehículos utilitarios y grúas.
de las zonas más apartadas. a las zonas altas de Tlalpan, no podían
comunicarse de manera eficiente, pero Aceves Pastrana menciona que, de
De acuerdo con la alcaldesa Patricia ahora ya pueden hacerlo. Si alguno sufre manera complementaria, se lleva a cabo
Aceves Pastrana, la comunicación con los un programa para el rescate de los espacios
policías asignados a esas zonas veía mer- públicos de la alcaldía, mediante acciones
mada su eficiencia debido a que la señal de como el retiro de vehículos abandonados,
los equipos de comunicación no era sufi- reacondicionamiento de plazas, parques y
ciente para abarcar esos territorios. jardines, así como obras de rescate de edi-
ficios en la zona del centro histórico de la
demarcación. A ello se suman programas
sociales como Prevención del Delito, Culti-
vandolaPazparalaCohesiónSocial,yDefen-
soras y Promotoras, Cultivando Derechos e
Igualdad en Comunidad, para combatir la
inseguridaddesdesusorígenes.

“Nunca antes, Tlalpan había reportado
un trabajo tan fuerte en materia de seguri-
dad. Todo ello se refleja en una disminución
de la incidencia delictiva de 14.36 por ciento,
en comparación con 2018”, concluye.

Marzo 2021 / Alcaldes de México

El Municipio Hoy San Pedro Tlaquepaque

La actual administración municipal impulsa acciones para integrar la perspectiva de género en las
políticas transversales de la localidad

Impulso a la

igualdad sustantiva

`` Por David Galicia Sánchez

FOTO: ARCHIVO ALCALDES DE MÉXICO

San Pedro Tlaquepaque, Jal.-María Elena Limón Gar- Gestión del Desarrollo (Imeplan), así como su promoción e imple-
cía, quien es la primera Presidenta Municipal en ser mentación adecuada en las políticas transversales del municipio.”
reelecta de manera consecutiva para ocupar este
cargo, sostiene que el trabajo en materia de equidad de SEGURIDAD CON ENFOQUE CIUDADANO
género es una prioridad.
Otro de los aspectos prioritarios para el gobierno que encabeza
En entrevista con Alcaldes de México, la edil comenta que se María Elena Limón es la seguridad pública. Se ha brindado capaci-
han impulsado iniciativas locales para propiciar mejores condi- tación continua al personal operativo de la comisaría con un enfo-
ciones para el desarrollo de las mujeres. que de derechos humanos, género y proximidad.

“Hemos desarrollado programas sociales con enfoque de “Además, estamos trabajando de manera conjunta con las
género, a través de los cuales se busca fortalecer las capacida- personas en sus comunidades, universidades, asociaciones civi-
des laborales, de emprendimiento y económicas de las muje- les y dependencias de gobierno, a partir de un enfoque de segu-
res, con el fin de reducir las brechas de desigualdad que enfren- ridad ciudadana, dando prioridad a colonias con alta incidencia
tan”, apunta. delictiva y grupos en situación de vulnerabilidad”, refiere.

Estas acciones se desarrollan dentro de un marco programá- En dichas colonias se llevan a cabo acciones como la elabora-
tico y normativo específico para atender la agenda de género ción de diagnósticos de problemáticas, necesidades y potenciali-
en los temas de igualdad y prevención de la violencia, a través de dades locales; conformación y consolidación de redes ciudadanas
los reglamentos locales del Instituto Municipal de las Mujeres y de organización vecinal para la denuncia y seguridad; rehabilita-
para la Igualdad Sustantiva, para la Igualdad Sustantiva entre ción y apropiación positiva de espacios públicos, así como el mejo-
Hombres y Mujeres, y de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre ramiento de unidades habitacionales, del entorno y de sus servi-
de Violencia. cios públicos.

Al mismo tiempo, afirma, se promueve la participación efec- De manera complementaria, apunta, se han impartido cur-
tiva y la incorporación de las mujeres tanto en la administración sos y talleres culturales, artísticos y deportivos; se han realizado
municipal como en las instancias de participación ciudadana y programas de prevención de las violencias y adicciones, y cul-
en los mecanismos de gestión y planeación de la ciudad. tura de paz; se ha propiciado el acercamiento institucional con
ferias de programas y servicios como empleo, salud y mediación.
“Gestionamos exitosamente la creación de la Mesa Metropo- Asimismo, se amplió la cobertura de servicios como alumbrado
litana de Igualdad Sustantiva, en la que se coordinan esfuerzos, a público, aseo, mantenimiento de parques y jardines e imagen
nivel metropolitano, para asegurar la integración de la perspec- urbana, con la finalidad de mejorar la percepción de seguridad y
tiva de género en los instrumentos técnicos que se generan en las promover así la cohesión social.
mesas que coordina el Instituto Metropolitano de Planeación y

42 Alcaldes de México / Marzo 2021 www.alcaldesdemexico.com

43

EJEMPLO DE SOSTENIBILIDAD “Hemos consolidado proyectos que
favorecen la movilidad peatonal y
En materia de desarrollo sostenible, el municipio de Tlaquepa- ordenan la circulación de los vehícu-
que ha impulsado una agenda robusta que busca impactar de los motorizados y no motorizados. Uno
manera positiva en la calidad de vida de las personas. de ellos, implementado desde 2019, es
el Programa Vial Alto Uno y Uno. Como
En 2019, el municipio fue sede del diplomado Calles e Infraes- parte de este programa se intervinieron
tructura Verde, que se llevó a cabo en colaboración con las secreta- 75 cruces con señalética vertical y hori-
rías federales de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu) y zontal en el centro histórico de Tlaque-
de Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), con la valida- paque”, apunta.
ción académica de la Universidad Nacional Autónoma de México
(UNAM). En este proceso de capacitación participaron 14 servi- Como parte de la remodelación de la
dorespúblicosdeáreasclavedelaadministraciónmunicipal. calle Juárez, se ampliaron los espacios
para el tránsito peatonal, suprimiendo
espacios de estacionamiento y se incre-
mentó el arbolado urbano en la vialidad.
Aunado a ello, se destinaron 22 millones de
pesos (mdp) para integrar elementos
de infraestructura verde y de movilidad
peatonal a la calle Cuyucuata, en la colo-
nia Guayabitos, una vialidad estratégica
que conecta varias colonias de la zona.

Con el fin de mitigar las emisiones
de dióxido de carbono a la atmósfera, se
implementó un programa para la sus-
titución de alumbrado público. Al día
de hoy, expone la edil,se ha sustituido
la tercera parte del total de luminarias
tradicionales, instalando en su lugar
luminarias con tecnología LED. Esto ha
permitido una disminución de cerca de
46 mil toneladas de este contaminante.

La alcaldesa también apunta que,
gracias a la continuidad del proyecto de
gobierno, fue posible avanzar en los pro-
gramas ambientales clave para el desa-
rrollo del municipio, así como en los
convenios de colaboración establecidos con la agencia de
Cooperación Alemana al Desarrollo Sustentable (GIZ), a tra-
vés del programa CiClim.
“Por su parte, la Red de Gobiernos Locales por la Susten-
tabilidad (ICLEI) nos acompañó y asesoró para unirnos, en
marzo de 2019, al Pacto Global de Alcaldes por el Clima y la
Energía, mediante el cual hemos realizado ya dos reportes
de avances anuales, registrados en el Sistema Unificado de
Reporte del Proyecto de Divulgación de Carbono, obteniendo
el reconocimiento de Ciudad Consciente ante los impactos
del cambio climático”, concluye.

Marzo 2021 / Alcaldes de México

Tips de Gestión

Cómo mejorar

LA SEGURIDAD VIAL
EN MUNICIPIOS

Los gobiernos locales pueden implementar acciones puntuales para disminuir los factores de riesgo
para la infraestructura, los vehículos y las personas

`` Por Martha Palma Montes FOTOS: CORTESÍA DE LA UNIVERSIDAD ANÁHUAC

FOTO: DEMIAN CHÁVEZ/CUARTOSCURO Arturo Cervantes Trejo. Isaac Deneb Castañeda Alcántara.

L as muertes por accidentes viales www.alcaldesdemexico.com
representanunaepidemiaenMéxico,
que al año registra 24 mil víctimas
fatales y lo posicionan como el séptimo país
con más muertes por estas causas a nivel
mundial.

En 2011, el Gobierno Federal se sumó al
Decenio de Acción para la Seguridad Vial
2011-2020, un movimiento mundial con-
vocado por la Organización de las Naciones
Unidas (ONU), a través de la Organización
Mundial de la Salud (OMS) y la Organiza-
ción Panamericana de la Salud (OPS), cuyo
objetivo es reducir al 50 por ciento los acci-
dentes de tránsito durante 10 años.

El Decenio se basa en cinco pilares: Ges-
tión de la seguridad vial; vías de tránsito
y movilidad más seguras; vehículos más
seguros; usuarios de vías de tránsito prote-
gidos, y respuesta tras los accidentes.

Estos pilares son guías para que los muni-
cipios trabajen en mejorar la seguridad vial y
la movilidad sostenible, utilizando tecnolo-
gías y colaborando con el sector privado y la
sociedad,coincidenespecialistas.

“El uso de tecnologías para gestionar el
tránsito en las ciudades es cada vez más
importante, los sistemas inteligentes de
transporte permiten coordinar el volumen
del tránsito, al igual que la semaforización
controla los flujos de vehículos y los disposi-
tivos que identifican infracciones por exceso
develocidad”,explicaArturoCervantes, Pre-
sidente de la Alianza Nacional por la Segu-
ridad Vial y profesor investigador de la

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Facultad de Ciencias de la Salud de la Uni-FOTO: CORTESÍA MOVILIDAD Y DESARROLLO MÉXICOsolo por exceso, sino también a consecuen-Recomendaciones
versidad Anáhuac. FOTO: ROSALÍA MORALEScia de un diseño de calles inadecuado.para la seguridad
vial en municipios
Si bien la seguridad vial se basa en la “Hay más factores de riesgo, como el con-
infraestructura urbana, con una adecuada sumo de alcohol y no usar cinturón de segu- Realizar un diseño adecuado
señalización vertical y horizontal, es nece- ridad, pero las investigaciones a nivel mun- de calles que no incentive a
sario trabajar con los usuarios en la con- dial atribuyen a la velocidad gran parte transitar a altas velocidades.
cientización de riesgos, agrega. del problema. Esto se vincula al diseño de Promover campañas de
calles desde los planes de desarrollo urbano concientización sobre los factores
“Tenemos que reducir a la mitad las a nivel local”, comenta Francisco José de de riesgo en la conducción, como
muertes anuales en el país, los 40 mil Anda Orellana, Director de la organización el uso de celular, no abrocharse el
mexicanos que cada año adquieren una civil Movilidad y Desarrollo México. cinturón de seguridad, el exceso
discapacidad permanente y los más de de velocidad y el consumo de
200 mil hospitalizados por lesiones de acci- Asegura que los puentes peatonales alcohol.
dentes de tránsito. La única forma de con- son contradictorios a la seguridad vial, Adquirir flotillas de vehículos de
tribuir a los objetivos de una década de porque generan altas velocidades en las transporte público que cumplan
acción por la seguridad vial de la ONU es vías y exigen a los peatones realizar un con los estándares de protección
trabajando juntos y aplicando las mejores esfuerzo físico al subir tres pisos y recorrer para pasajeros, con sistemas de
prácticas, capacitando y formando a los una mayor distancia, lo cual se complica si control de estabilidad y bolsas
agentes y operadores municipales.” tienen problemas de salud. de aire laterales.
Buscar la homologación de
Existen acciones simples que pueden “La seguridad vial también se relaciona licencias y reglamentos de tránsito.
ejecutarse desde el ámbito local, como con las políticas de movilidad sostenible, Llevar un registro de las muertes
brindar capacitación a los jóvenes sobre los que buscan que las personas se muevan ocurridas por tránsito para
distractores en la conducción, en especial de forma eficiente, limpia y segura, redu- entender las causas y desarrollar
por el uso de teléfonos celulares, y realizar ciendo el uso y el abuso del automóvil par- medidas puntuales, como el
campañas de comunicación para sensibi- ticular; sin ellas, es difícil disminuir las control de alcoholemia.
lizarlos sobre este factor de riesgo, propone muertes por tránsito.” Mejorar las condiciones del
Isaac Castañeda, Vocal de la Alianza Nacio- transporte público, de tal manera
nal por la Seguridad Vial y profesor investi- También resalta la falta de vehículos que sea seguro y accesible para
gador de la Facultad de Ciencias de la Salud seguros, ya que en México se fabrican los grupos vulnerables.
de la Universidad Anáhuac. y venden autos con una calidad inferior Implementar nuevas tecnologías
en cuanto a equipamiento, y solo los de para gestionar el tránsito
“Al sensibilizar a las personas sobre exportación cumplen con las normas que mediante la semaforización,
los daños que causa este distractor, si el otros países exigen. cámaras y sistemas de control
alcalde se involucra con estas acciones, de infracciones digitales.
puede haber un efecto directo sobre los “A nivel municipal, es posible regular Promover la seguridad vial y la
accidentes fatales en la población más la adquisición de vehículos de flotilla de movilidad sustentable de forma
joven, que es la de riesgo”, afirma. patrullas, taxis y transporte público; que conjunta.
tengan sistemas de control de estabilidad,
Otro de los principales factores causan- bolsas de aire laterales, todo lo que favorezca Fuente: Elaboración propia con información de los
tes de accidentes viales es la velocidad, no la protección de los pasajeros. No debemos entrevistados.
olvidar, además, la homologación de licen-
Francisco José de Anda Orellana. cias. La Constitución le otorga a estados y A nivel legislativo, la Cámara de Sena-
municipios la facultad de regular su movi- dores tiene pendiente emitir la Ley Gene-
lidad y tránsito, lo que genera disparidad en ral de Seguridad Vial, que establezca linea-
los reglamentos, podemos tener más de mientos a nivel nacional y siente un piso
50 licencias de conducir en el país, esta dis- parejo para estados y municipios, poste-
paridad no es funcional para salvar vidas.” riormente, asignar presupuesto y crear la
Agencia Nacional de Seguridad Vial.
Los ayuntamientos deben priorizar la
política de seguridad vial, llevar un con-
teo riguroso de las muertes ocurridas por
tránsito y, a partir de este análisis, tratar
de entender las causas, generar medidas
puntuales, asignando recursos, y elaborar
un plan con objetivos medibles para redu-
cir las muertes, advierte.

Marzo 2021 / Alcaldes de México

Tips de Gestión

Claves para mejorar FOTO: CORTESÍA DE DIANA LAURA VIDAL

EL GOBIERNO

A DISTANCIA

Implementar plataformas que permitan conectar a todos
los ciudadanos es una de las principales acciones que los gobiernos

deben impulsar en el contexto actual

`` Por Luis Alberto Hernández Ricardo Zermeño González.

FOTO: DREAMSTIME

L a innovación tecnológica permite de oportunidad en materia de gobierno a con dispositivos como teléfonos celulares
llevar a cabo mejores prácticas en distancia. o laptops para el grueso de la población, lo
el sector público, pero las estrate- cualtodavíaestápendienteengranpartedel
gias deben ser implementadas por perso- Sobre el tema, Ricardo Zermeño Gonzá- territoriomexicano”,afirma.
nal capacitado para ofrecer mejores servi- lez, Director General de la consultora Select,
cios a la ciudadanía. En los últimos meses, comenta que el paso más importante (y difí- Señala que deben implementarse porta-
la emergencia sanitaria en México por la cil) para la implementación adecuada del les ciudadanos que no se limiten a una sim-
pandemia de Covid-19 dejó un panorama gobierno a distancia es la inclusión digital, ple página web. Por “portal” debe entenderse
claro de cuáles son las fortalezas y áreas es decir, tener a todos los ciudadanos conec- una herramienta que integre servicios móvi-
tados. “Implica enlaces accesibles y contar lesatravésdeaplicacionesylaintegraciónde

46 Alcaldes de México / Marzo 2021 www.alcaldesdemexico.com

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FOTO: CORTESÍA DE DEMIÁN CHÁVEZ Cumplir con la Ley de Mejora Regulato- Paso
FOTO: DREAMSTIMEria, puntualiza el edil, ha dado al ayunta-por paso
Roberto Sosa. miento que preside la oportunidad de estar
unpasoadelanteenelfortalecimientodeun Llevar Internet, y las
todos los canales para ofrecer los servicios e gobiernoadistancia,cuyoejerector,sostiene, herramientas necesarias
interoperar con todas las dependencias. “No debe ser la sensibilidad, ponerse del lado del para usarlo, a todo el territorio
utilizar al ciudadano como mensajero, es ciudadano y entender que se tiene que ser mexicano.
decir, no solicitar al ciudadano que se tras- facilitador en todo momento, brindando Desarrollar capacidades
lade con un acta de nacimiento o cualquier atención y respuesta oportuna a las necesi- centradas en el diseño de
documento que ya tiene el gobierno en sus dadesdelapoblaciónencuestióndetrámites. soluciones innovadoras con
manos”,ejemplifica. conciencia social.
“El principal beneficio es el tiempo, el Cuidar la salud de los
Asimismo, como caso exitoso de hacer que el ciudadano tenga que estar estudiantes y trabajadores debe
gobierno a distancia a nivel nacional, el acudiendo constantemente a las oficinas ser prioridad.
consultor comparte que Estonia tiene una gubernamentales para un solo trámite es Fomentar el desarrollo de
estrategia de digitalización eficiente: e-Esto- pérdida de tiempo para ellos”, apunta, de habilidades en el uso de
nia, la cual se basa en infraestructura inteli- tal manera que en Corregidora destaca la software para aprovechar las
gentequepermiteflexibilidadparaintegrar facilidad con que pueden realizarse más tecnologías digitales.
productos y servicios, gobernabilidad sin de 15 trámites sin la necesidad de salir de Expandir el uso de herramientas
papeles y blockchain, que funciona con la casa,trámitesquevandesdelicenciasdefun- innovadoras a todas las áreas
plataforma de datos x-road e identificación cionamiento,pago de predial o solicitud de posibles de la administración
digital nacional obligatoria, para garantizar apoyos, como becas o calentadores sola- pública.
la integridad de los datos en ese país. res. “En nuestra plataforma se atienden
de manera periódica cerca de 35 mil habi- Fuente: Elaboración propia con información de los
De este modo, la ciudadanía firma con- tantes, aterrizando esta cifra es necesario expertos consultados.
tratos de manera digital, accede a cualquier dimensionar la cantidad de personas que
servicio público, solicita recetas médicas, han dejado de acudir al Centro de Atención confianza a las familias; la segunda con-
presenta impuestos y vota a través de una Municipal, con lo cual disminuimos recur- siste en asegurar que las tasas de transmi-
plataforma segura y eficiente. sos en papeleo y hacemos más eficientes sión de la enfermedad sean manejables; la
los periodos de resolución de cualquier soli- tercera, priorizar la seguridad y salud de
CERCANÍA EN LA DISTANCIA citud”, asegura Roberto Sosa. toda la población escolar; la cuarta señala
que la “operación retorno” debe realizarse
Roberto Sosa, Presidente Municipal de RETOS EN EL CONFINAMIENTO de manera gradual, mientras se moni-
Corregidora, Querétaro, comparte en torea la pandemia cuidadosamente, y la
entrevista que una de las claves para Si bien ha habido avances en materia de quinta regla es sobre garantizar la conti-
mejorar las acciones de gobierno a dis- gobierno a distancia, Ricardo Zermeño nuidad del aprendizaje, así como el cui-
tancia consiste en focalizar esfuerzos en señala que, de acuerdo con encuestas elabo- dado y acompañamiento socioemocional,
materia de mejora regulatoria, “que en el radasporelInstitutoNacionaldeEstadística tanto de estudiantes como de docentes.
municipio se ha hecho muy bien, prueba y Geografía (Inegi), solo 20 por ciento de los
de ello es que ocupamos el séptimo lugar a consultados cuenta con infraestructura El edil de Corregidora agrega que la
nivel nacional en estas prácticas”, afirma. de conectividad. innovación es el plan a futuro en su admi-
nistración, y debe serlo en todos los gobier-
En este contexto, otro de los grandes nos municipales.
retos para los gobiernos locales mexicanos
durante la emergencia sanitaria ha sido “Expandir la innovación a más trámites
la educación, sobre todo en el nivel básico. y llegar a la meta de que el ciudadano no
tenga que acudir a las instalaciones es la
De acuerdo con los analistas de México visión que se tiene en Corregidora, y debe
Evalúa, Laura Noemí Herrera y Marco ser parte de un plan estratégico en torno a
Antonio Fernández, en nuestro país se pue- esta modalidad”, concluye.
den replicar cinco reglas implementadas
en países como Francia, China e Israel, que
volvieron a las aulas en mayo de 2020.

La primera es que debe existir una
estrecha colaboración entre los actores del
sistema educativo y de salud para brindar

Marzo 2021 / Alcaldes de México

De todo

Audi RS Q8. Es el modelo tope de gama de la familia Q de Audi. Combina la potencia de un
modelo RS con la elegancia propia de un coupé premium y la versatilidad de un SUV. Todo ello
es el resultado de una impecable atención a los detalles más pequeños, que se perfecciona a
lo largo de numerosas pruebas de manejo alrededor de todo el mundo.

Accesorios Lacoste. Fiel a su ADN deportivo, los Joyas con piedras
accesorios de la marca del cocodirlo combinan semipreciosas de Berger.
modernidad y excelencia, con cualidades técnicas y Gemas llenas de energía
deportivas innovadoras en su construcción, así como positiva. Existen más de
un diseño ergonómico, que destacan la elegancia y chic 130 minerales catalogados
francés. como piedras semipreciosas
y utilizados en la fabricación
de joyería. El corte que realiza
la mano experta del joyero
realza directamente su brillo
y luminosidad, así como la
originalidad de la pieza.

Relojes G-Frame de Gucci. Incorporan una
audaz cadena y una correa de varias vueltas,
que aportan nueva energía y modernizan esta
versátil colección. Desprenden elegancia y
feminidad gracias al pequeño tamaño de su
renovada caja rectangular.

Estilográfica Elmo Ambiente de Montegrappa.
Esta pieza reproduce un modelo diseñado en la
década de 1920, pero con una visión amigable
con el medioambiente, ya que ha sido tallada
a partir de resina elaborada con envases
reciclados, en la primera incursión de la empresa
en plásticos artesanales. La estilográfica
presenta una translucidez que ofrece una vista
de los mecanismos internos.

Eight Hour Miracle Hydrating Mist
de Elizabeth Arden. Un spray facial
que tonifica al instante, al mismo
tiempo que hidrata, calma y refresca
la piel. Está elaborado con una
mezcla rica en antioxidantes que
trabaja para dejar la piel revitalizada
y con un aspecto saludable.

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