Alcaldes de México Abril 2021

MUNICIPIOS Agua potable:
vs. COVID-19, UN tips para no
AÑO DE COMBATE
padecer escasez
Un recuento de las acciones
que estados y municipios han NÚM. 132 / ABR 2021
desplegado para contribuir 50.00 20-05-2021
a preservar la salud de los
ciudadanos, a un año de la
pandemia

RANKING

100 MUNICIPIOS CON MÁS
POBLACIÓN AFROMEXICANA

Campañas electorales,
¿Qué sí y qué no pueden hacer
los candidatos?

www.alcaldesdemexico.com

Entrevista con Sergio Baños Rubio, Presidente Municipal de Pachuca de Soto, Hidalgo.



Antesala 1

12 meses de acciones

locales contra el Covid-19

A un año de declararse la emergencia dan a conocer cuáles fueron las medidas que
sanitaria en México por el avance del pusieron en marcha para contribuir a cuidar la
Covid-19, más de 2 millones de mexica- salud de los ciudadanos, así como de sus estra-
nos han contraído la enfermedad, de los cuales, tegias resilientes para recuperarse de la crisis.
más de 200 mil perdieron la vida. Y aunque, al
momento de cerrar esta edición, alrededor de El uso de tecnologías innovadoras para lle-
7 millones de mexicanos han recibido, por lo var a cabo las acciones de gobierno, en medio
menos, una dosis de la vacuna contra el virus de la situación extraordinaria ocasionada por
SARS-CoV-2, éste es uno de los capítulos más la pandemia, ha llevado a los gobiernos a pre-
duros en la historia del país. guntarse cómo adquirir las herramientas más
innovadoras. Es por ello que presentamos un
En este difícil camino, a los contagios de reportaje con puntos clave para adquirir herra-
Covid-19 se suman los efectos negativos del mientas que les permitan a las administracio-
confinamiento y la suspensión de actividades nes locales adquirir las tecnologías más nue-
que, a lo largo de 12 meses, se ha implemen- vas y adecuadas.
tado para contener el avance del virus. Las eco-
nomías locales han sido las más golpeadas en Y por si el panorama no fuera lo suficien-
el tránsito hacia una nueva normalidad. temente retador, 2021 es un año electoral. En
junio se llevarán a cabo los comicios más gran-
En esta edición presentamos un recuento des en la historia del país, mediante los cuales
de las acciones locales que han contribuido a se renovarán 21 mil 383 cargos, entre guber-
preservar la salud de los ciudadanos, a un año naturas, diputaciones federales, diputaciones
de la emergencia sanitaria. Desde el primer locales, presidencias municipales e integran-
día de emergencia, acciones como el llamado a tes de cabildos municipales. Una de las etapas
quedarse en casa si no es estrictamente nece- más intensas de todo proceso electoral son las
sario salir, mantener la sana distancia con campañas, las cuales, al igual que las otras eta-
otras personas, el uso de cubrebocas en espa- pas del mismo, se desarrollan bajo una estricta
cios públicos abiertos y cerrados; la desinfec- vigilancia, tanto de las autoridades electorales
ción de calles, plazas, mercados y oficinas, así como de los medios de comunicación y de los
como el acondicionamiento de espacios para ciudadanos. En este número presentamos un
aplicar pruebas y atender posibles casos de trabajo que aborda lo que los candidatos pue-
Covid-19, han sido parte del día a día de los den y no pueden hacer en campaña.
municipios en el país.
La edición se complementa con una entre-
En los últimos 12 meses, los presidentes vista a Sergio Baños Rubio, Presidente Muni-
municipales de toda la República se convir- cipal de Pachuca de Soto, Hidalgo.
tieron en estrategas para librar una guerra
contra un enemigo invisible, una para la cual Los editores.
nadie estaba preparado, por lo que fue necesa-
rio actuar rápidoy de manera eficaz.

En estas páginas encontrará las expe-
riencias de los municipios de Tlajomulco
de Zúñiga, Jalisco, y Mineral de la Reforma
y Tepeji del Río, en Hidalgo, cuyos alcaldes

Abril 2021 / Alcaldes de México

Contenido

NÚMERO 132, ABRIL 2021

Presidenta Ejecutiva Antesala 1 Ranking
Gladis López Blanco 12 meses de acciones locales contra 22 100 municipios con más población
[email protected] el Covid-19 afromexicana

Directora General Minuta Local 3 Por David Galicia Sánchez
Norma Pérez Vences
[email protected] Desde la Urna4 Elecciones
Inician campañas electorales 27 ¿Cuál es el papel de los gobiernos
Coordinador Editorial municipales durante las elecciones?
David Galicia Sánchez Por Arturo Sánchez Gutiérrez
Por Eduardo Aguilar Sierra
Coeditor
Luis Alberto Hernández Valencia Expediente Abierto 28 Campañas electorales, ¿qué sí y qué
Salud • Reportaje no pueden hacer los candidatos?
Coordinadora de Arte 6 Municipios vs. Covid-19,
Eréndira C. Castillo Ceballos un año de combate Por David Galicia Sánchez

Coordinadora de Fotografía Por Martha Palma Montes TIC
Rosalía Morales Flores 30 Cómo gobernar a distancia de manera
9 Salud y espacio público: aprovechar efectiva
Editor Web la oportunidad
Isaías Ocampo Gaona Por Luis Alberto Hernández
Por Javier Leal
Webmaster Seguridad
Armando Arellano García Financiamiento • Reportaje 31 Comunicación eficaz para policías locales
10 Cómo acceder a soluciones
Colaboradores de gobierno eficiente Por Redacción Alcaldes de México
Alejandro Durán, Alicia Valverde Reyes,
Ana Paula Hernández Alday, David Ramírez Vera, Por Luis Alberto Hernández Gestión Pública
Esther Arzate, Isabel Martínez Olaya, 32 Novedosos instrumentos
Juan Danell Sánchez, Mario López, Martha Mejía 13 Valor público con servicios digitales anticorrupción

Consejo Editorial Por Omar Escobar Castellanos Por Redacción Alcaldes de México
Gabriela Alarcón, Lucía Álvarez, Eduardo Bohórquez,
MunicipiosResilientesantelaPandemia Sostenibilidad
Enrique Cabrero, Julieta del Río Venegas, 14ContraelCovid-19,3municipiosponen 34Haciaundesarrolloeconómicoverde
Víctor Alejandro Espinoza Valle, el ejemplo
Otto Granados, Amalia García, Por Ana Paula Hernández Alday

María Elena Morera, Patricia Mercado, Desarrollo Urbano El Municipio Hoy
Antonio Ocaranza Fernández, Teresita Rendón, 18 Retos urbanos con perspectiva de Pachuca
Carlos Reta, María Cristina Rosas, Joel Salas Suárez, género 36Salud,economíayserviciossonprioridad

Arturo Sánchez Gutiérrez, Leticia Santín, Por David Galicia Sánchez Por Martha Palma Montes
Martha Tagle, Alicia Ziccardi
Enroque Político20 Tips de Gestión
Coordinadora Comercial y Estrategia Los entes públicos y la responsabilidad 38 Agua potable: tips para no padecer
Karla Águila Juvera penal escasez

[email protected] Por Jorge Luis Martínez Ocampo Por Martha Palma Montes

Ventas Publicidad DesCifrando 41ProgramadeMejoramientoUrbano(PMU)
[email protected] 21 De enero a agosto de 2020, exceso de
defunciones De Estados
Suscripciones Secretarios
[email protected] 42 Articuladores e impulsores
del crecimiento económico
Director de Administración
Enrique Lorenzana Zarco Por David Galicia Sánchez
[email protected]
Gadgets 48
Foto de portada
CRISANTA ESPINOSA AGUILAR / CUARTOSCURO Por Leonardo Aramis Flores Carranza

Alcaldes de México®, año 11, número 132, Abril 2021, es una publi-
cación mensual editada y distribuida por Cazonci Editores S.A. de
C.V. Oficinas: Moliere 330, desp. 401, col. Polanco Reforma, alcaldía
Miguel Hidalgo, C.P. 11550, CDMX, Tel. 5545-8104, Fax 5545-8059.
Correo electrónico: [email protected]. Todos los de-
rechos de reproducción de los textos aquí publicados están reserva-
dos por Alcaldes de México. ISSN: En trámite. Número de certificado
de reserva de derechos al uso exclusivo del título 04-2016-
011914010500-102, otorgado por el Instituto Nacional del
Derecho de Autor. Número de certificado de licitud de título: 14454.
Número de certificado de licitud de contenido: 12027. Impresión: Re-
vista Digital por Contingencia. Los artículos firmados son responsa-
bilidad de sus autores y no reflejan necesariamente el punto de vista
deCazonciEditoresS.A.deC.V. Editorresponsable: NormaZoilaPérez
Vences. Se prohíbe su reproducción total o parcial. Los publirreporta-
jes son espacios pagados por el cliente.

Registro Moctezuma &
Asociados número 25

www.alcaldesdemexico.com

Minuta Local 3

Dos municipios nuevos en Sinaloa

Por unanimidad, legisladores de la entidad aprobaron la creación de dos nuevos municipios,
El Dorado y Juan José Ríos, de tal forma que Sinaloa tendrá 20 demarcaciones que entra-
rán en funciones, con todos los efectos legales correspondientes, en noviembre de 2024.

En sesión extraordinaria con punto único, los diputados de las fracciones parlamenta-
rias de los partidos Morena, PRI, PAN, PRD y PAS votaron a favor de la creación de los nuevos
municipios, al cumplir con los requisitos que establece el Artículo 115 de la Constitución.

Graciela Domínguez, Coordinadora de la Junta de Coordinación Política, detalló que
se analizó la parte jurídica, los aspectos administrativos, de infraestructura y reglamen-
tos, y se nombrará un comité ciudadano por cada municipio nuevo para realizar la pla-
neación, pues se llevarán a cabo reformas constitucionales para que se oficialice la
municipalización.

Quirino Ordaz Coppel, Gobernador del estado, celebró el acuerdo de todas las fuerzas
políticas para que las dos sindicaturas se erijan como municipios.
FOTO: ROGELIO MORALES /CUARTOSCURO
FOTO: RASHIDE FRIAS /CUARTOSCURODigitalizarán alerta sísmica
de la CDMX
Avanza reconstrucción en 778 municipios
La Jefa de Gobierno de la Ciudad de México, Claudia
En atención a 778 municipios de 10 entidades federativas, se destinaron 27 mil Sheinbaum, anunció que se acelerará el proceso de
875 millones de pesos (mdp), después de los sismos de 2017 y 2018, lo que repre- migración a tecnología IP para que se presenten menos
senta un avance de 91 por ciento en la reconstrucción de inmuebles afectados errores y así contar con un sistema de alerta sísmica
por los terremotos. moderno en la capital del país.

A través del Programa Nacional de Reconstrucción (PNR), se realizaron 54 mil Como parte de estos trabajos, anunció que se harán
451 acciones en atención a la vivienda, inmuebles educativos, de salud y cultu- pruebas con altavoces, con un sonido distinto al de la
rales, con lo que se han creado más de 316 mil empleos directos y 425 mil indi- alerta sísmica.
rectos desde el inicio de la actual administración a la fecha.
Por su parte, Juan Manuel García Ortegón, Coordina-
“De acuerdo con los criterios del programa, se ha dado prioridad a las comuni- dor general del Centro de Comando, Control, Cómputo,
dades donde hubo mayor concentración y gravedad de daños. En primer lugar, Comunicaciones y Contacto Ciudadano (C5) de la
Oaxaca, con más de 17 mil acciones y una inversión de más de 6 mil mdp; des- capital mexicana, informó que, de 14 mil 688 postes,
pués, los estados de Morelos, Puebla y Chiapas”, detalló David Cervantes Peredo, 12 mil 826 están equipados con altavoces, los cuales
Comisionado Nacional para la Reconstrucción y Subsecretario de Ordenamiento operan por medio de dos sistemas: analógico y digital.
Territorial de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (Sedatu).
“En 2018 inició el proceso de renovación, se hicieron
Por su parte, la Jefa de Gobierno de la Ciudad de México (CDMX), Claudia mil conversiones. Entonces, en ese momento teníamos
Sheinbaum, explicó que, al inicio de su administración, se habían reconocido 7 en total 11 mil 354 postes con la tecnología original y
mil viviendas afectadas, y luego de un intenso censo, se encontró que en reali- milpostesconelsistema,ydurante2019y2020,deltotal
dad fueron 25 mil 42 viviendas dañadas por el sismo de 2017. de12mil354queteníanaltavocescrecimosa12mil826,
también se hizo una inversión importante para conti-
nuar con el proceso de sustitución con 5 mil 117 postes.
Entonces,pasamosatener6mil117conelnuevosistema
y 6 mil 709 en el sistema original análogo”, explicó.

El Secretario de Obras y Servicios, Jesús Antonio
Esteva Medina, detalló que el gobierno capitalino
invierte cada año 23.3 mdp para el mantenimiento
de 60 estaciones sismosensoras para la CDMX —que
registran los movimientos telúricos y envían la alerta
a la capital—, 19 estaciones repetidoras y una emisora
alterna que permite, en caso de que se reporte una falla
en la banda de emisión, contar con una segunda que
transmita la información.

Abril 2021 / Alcaldes de México

Desde la Urna

Inician campañas electorales

`` PorArturoSánchezGutiérrez*

En la primera semana de abril, todas las entidades de la República serán cubiertas por propaganda en los medios de co-
municación, las redes sociales y en todo tipo de actos en los que se disputarán más de 21 mil puestos de elección popular,
más los 500 asientos de la Cámara de Diputados Federal.

Cómo se había previsto, la campaña tendrá de todo. Los ataques entre los contrincantes mostrarán estrategias, vicios y
virtudes de los partidos y de los candidatos mismos. El elector tendrá que ser muy hábil para emitir correctamente su voto,
de acuerdo con sus mejores preferencias.

En el momento de escribir estas líneas no sabemos quiénes serán los candidatos a las gubernaturas de 10 entidades y mucho
menos quiénes contendrán por las presidencias municipales de las principales ciudades del país. Sin embargo, por disposición
de las leyes locales, las campañas para elegir nuevo gobernador iniciaron el 5 de marzo en cinco estados: Nuevo León, Sonora,
San Luis Potosí, Colima y Guerrero. El arranque de esas campañas muestra claramente la diversidad política en nuestro país, los
comportamientos diversos de los partidos políticos y el tipo de batallas que observaremos en los días que faltan para el 6 de junio.

Por ejemplo, en dos entidades, Guerrero y San Luis Potosí, Morena contendrá solo por la gubernatura, mientras que los par-
tidos del Trabajo (PT) y Verde Ecologista de México (PVEM) se aliaron en su contra. En otros dos estados (Sonora y Nuevo
León) Morena está aliado con PT, PVEM y Partido Nueva Alianza (PANAL), y en Colima, Morena solo participará con PANAL.
Esto no es propio de Morena, pues lo mismo ocurre con la coalición nacional que formaron los partidos Revolucionario Ins-
titucional, Acción Nacional y el Partido de la Revolución Democrática (PRI-PAN-PRD). En San Luis Potosí, Sonora y Colima,
los tres compiten juntos, mientras que en Guerrero y Nuevo León, el PAN va solo contra sus aliados.

A diferencia de otras elecciones, la competencia por la Cámara de Diputados Federal estará matizada por la importancia
que muestran las elecciones locales. Para un partido, el estado de Guerrero no significa lo mismo que Nuevo León, y por
ello se requiere aplicar diferentes estrategias, conformar distintas alianzas y negociar los nombres de sus candidatos.

Las campañas empiezan en un contexto nuevo: independientemente del discurso polarizador de Andrés Manuel López Obrador, la
realidad es que México tiene una sociedad muy plural, con formas muy contrastantes de encarar la política y con culturas y prefe-
rencias distintas, que un solo partido no puede aspirar a representar en su totalidad. Por otra parte, a pesar de la relevancia de las
elecciones para renovar la Cámara de Diputados Federal, lo cierto es que el elector valora la importancia de la elección local, por lo
que los partidos tendrán que hacer campañas diferentes en cada entidad para atraer el voto.

La elección de 2021 se decidirá en las localidades, empezando por las presidencias municipales de 30 entidades. Más allá
de las preferencias partidarias, donde las ideologías se diluyen ante la necesidad de cada partido por ganar espacios, pare-
ce que el elector pondrá la mira en el nombre de sus candidatos o candidatas, pues ninguno de los partidos está mostrando
una consistencia que invite al elector a votar por sus ideales.

Las campañas durarán 60 días y solo cabe esperar que no se presenten intromisiones *Profesor Investigador de la Escuela FOTO: ROSALÍA MORALES
externas de ninguna autoridad, empezando por el Presidente. Las encuestas buscarán de Ciencias Sociales y Gobierno del
prefigurar los resultados y el elector tendrá que decidir. Las cartas están sobre la mesa. Tecnológico de Monterrey.
Lo que no hay que olvidar es presentarse en la casilla correspondiente a votar el 6 de junio. Twitter: @ArturoSanchezG
Facebook: Arturo Sánchez Gutiérrez
(figura pública)

4 Alcaldes de México / Abril 2021 www.alcaldesdemexico.com



Expediente Abierto Salud Reportaje

Covid-19,

UN AÑO DE COMBATE

DESDE LO LOCAL

La pandemia impuso a estados y municipios el reto de contribuir en preservar la salud de los ciudadanos;
en el último año, los gobiernos han implementado y mantenido diversas medidas para lograrlo

`` Por Martha Palma Montes

FOTO: CRISANTA ESPINOSA AGUILAR /CUARTOSCURO

E l 30 de marzo de 2020, el Diario
Oficial de la Federación publicó el
acuerdo por el que se declara como
emergencia sanitaria, por causa de fuerza
mayor, a la epidemia de Covid-19, enfer-
medad ocasionada por el virus SARS-CoV-2.

Era el inicio de un largo camino que aún
no termina. Después de aquel anuncio, el
Consejo de Salubridad General (CSG), enca-
bezado por el Presidente Andrés Manuel
López Obrador, acordó medidas extraordi-
narias en todo el territorio nacional, entre
las que destaca la suspensión inmediata
de actividades no esenciales en los secto-
res público, privado y social, con la finali-
dad de mitigar la dispersión y transmisión
del Covid-19.

A raíz de esta decisión, gobiernos estata-
les y municipales adoptaron medidas sani-
tarias. Algunos, incluso, pusieron manos
a la obra semanas antes de declararse la
alerta sanitaria. Por ejemplo, el Goberna-
dor de Quintana Roo, Carlos Joaquín Gon-
zález, declaró que, desde el 18 de enero del
mismo año, el estado trabajó en medidas
de prevención, como fue la integración de
un equipo de vigilancia epidemiológica y
acciones de promoción de la salud.

La pandemia de Covid-19 ha sido uno
de los desafíos más grandes que ha enfren-
tado la humanidad. Nadie estaba prepa-
rado para hacerle frente. Sin embargo, al
cumplirse un año de la emergencia sanitaria,

6 Alcaldes de México / Abril 2021 www.alcaldesdemexico.com

7

los gobiernos estatales y municipales han los principales accesos carreteros; la ins- A un año
coincidido en las estrategias para conte- talación de filtros y cabinas desinfectan- de la
ner los contagios, sin dejar de lado que cada tes en las vialidades y espacios de mayor emergencia
una está determinada por las característi- afluencia; suspensión de eventos públi-
cas geográficas y sociales de las localidades cos, ferias y fiestas patronales; la celebra- Estas son algunas de las acciones
donde se aplican. ción de sesiones de cabildo y jornadas labo- locales para contribuir en preservar
rales a distancia, así como la digitalización la salud de los ciudadanos:
Entre las principales acciones está el lla- de trámites para hacerlos sin necesidad de Llamado a quedarse en casa si no
mado a quedarse en casa, si no es estricta- desplazarse a las oficinas de los gobiernos. es estrictamente necesario salir.
mente necesario salir, y mantener la sana Mantener la sana distancia.
distancia; el uso de cubrebocas en espacios También, la creación de consejos o comi- Uso de cubrebocas en espacios
públicos abiertos y cerrados; la implemen- tés de salud para la atención de la pandemia; públicos abiertos y cerrados.
tación de la llamada ley seca; el bloqueo de jornadas para desinfectar con hipoclorito de Implementación de la llamada ley
sodiolascalles,comercios,mercados,tianguis, seca.
transporte público y hogares; el acondicio- Bloqueo de los principales accesos FOTO: CRISANTA ESPINOSA AGUILAR /CUARTOSCURO
namiento de espacios para atender posibles carreteros.
casos de Covid-19, así como de ambulancias Instalación de filtros y cabinas
especiales para el traslado de pacientes con- desinfectantes en las vialidades y
tagiados; la implementación de transporte espacios de mayor afluencia.
gratuitoyhospedajeparaelpersonalmédico; Suspensión de eventos públicos,
la aplicación de pruebas rápidas de antígeno ferias y fiestas patronales.
en colonias de alto índice de contagios; recar- Celebración de sesiones de cabildo y
gas de tanques de oxígeno; préstamo a domi- jornadas laborales a distancia.
cilio de concentradores de oxígeno y oxíme- Digitalización de trámites para
tros,ylaautorizaciónderecursoseconómicos hacerlos a distancia.
yenespecieenapoyoapersonascontagiadas, Creación de consejos o comités
entreotrasacciones. locales de salud.
Transporte gratuito y hospedaje a
A pesar de las afectaciones económicas, a personal de salud.
consecuencia de la suspensión y restricción Jornadas de desinfección en espacios
de actividades no esenciales, los gobiernos públicos, transporte y hogares.
locales priorizaron el cuidado a la salud. Por Acondicionamiento de espacios para
ejemplo, el gobierno municipal de Tulum, atender posibles casos de Covid-19.
Quintana Roo, llevó a cabo campañas de pre- Habilitación de ambulancias
vención en medios digitales y tradicionales especiales para el traslado de
en tres idiomas: maya, español e inglés. pacientes contagiados.
Aplicación de pruebas rápidas de
Este ayuntamiento también colocó fil- antígeno en colonias de alto índice
tros sanitarios en los principales accesos, de contagios.
repartió alrededor de 200 mil cubrebocas Recargas de tanques de oxígeno.
y, en coordinación con los gobiernos esta- Préstamo a domicilio de tanques y
tal y federal, habilitó el Hospital Comunita- concentradores de oxígeno.
rio Tulum, exclusivo para pacientes Covid. Autorización de recursos
económicos y en especie para
Adicionalmente, adquirió una turbina apoyar a personas contagiadas.
de avión para desinfectar todas las calles,
contrató a 300 personas de forma tempo- Fuente: Elaboración propia con información de
ral, entre ellas, artesanos de la zona maya gobiernos municipales y estatales.
que ayudaron a confeccionar cubrebocas
de tela reutilizables y en las jornadas de
limpieza del municipio.

El compromiso de las autoridades es lle-
gar al color verde del semáforo epidemioló-
gico, siendo rigurosos en la verificación de

Abril 2021 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Salud Reportaje

FOTO: CORTESÍA DEL AYUNTAMIENTO DE GUADALUPE, ZACATECAS “Guadalupe es un motor económico del pio, estos filtros permanecían activos las
estado, al tener 12 mil negocios estableci- 24 horas en los accesos de cada localidad,
Jaime Osvaldo Pinales Rodríguez. dos, por ello colocamos puntos y filtros de esto con el objetivo de reducir la movili-
desinfección en locales y tianguis, utili- dad de personas y evitar posibles brotes
aforos, las medidas de higiene y sana dis- zando fórmulas validadas por la Comisión de contagio.
tancia, según declaraciones de María del Federal para la Protección contra Riesgos
Carmen Jácome Ferrari, Coordinadora de Sanitarios (Cofepris), y proporcionamos En apoyo al sector salud, el ayunta-
Relaciones Públicas de Tulum. equipos tipo mochila para dispersar el miento entregó un arco desinfectante al
líquido desinfectante en los comercios, con Hospital de San Pancho, coordinó trabajos
En Zacatecas, uno de los primeros muni- la intención de proteger la salud de trabaja- de desinfección en centros de salud, clíni-
cipios en crear un comité de salud fue Gua- dores y clientes.” cas y hospitales en distintos poblados; ges-
dalupe, con el fin de establecer medidas tionó apoyos por 1.5 mdp para la adquisi-
de prevención y destinar recursos de otros Este ayuntamiento, que ha contabili- ción de equipo de protección para personal
programas a la atención de la salud. zado 94 mil acciones para enfrentar la pan- de salud y proporcionó un equipo especial
demia de Covid-19, actualmente otorga a la Unidad Municipal de Protección Civil, a
“Implementamos la iniciativa Médicos concentradores de oxígeno, en calidad de fin de que se diera respuesta de atención
a Salvo, que aún está vigente, donde ren- préstamo, a las familias que lo necesitan, prehospitalaria a posibles casos de Covid-19
tamos 40 habitaciones de hotel para ofre- con valor de 500 mil pesos. reportados a la dependencia.
cer hospedaje gratuito a médicos de la pri-
mera línea de atención a pacientes Covid. “La pandemia nos dejó una gran ense- Asimismo, organizó ponencias de
Además, habilitamos la Ruta de la Salud, ñanza como servidores públicos, nos ayudó expertos, mediante charlas virtuales, como
en coordinación con los clubes de migran- a abrir los ojos, nos hizo más sensibles, más soporte emocional a la población.
tes, quienes nos hicieron llegar insumos humanos y los ciudadanos se sumaron
médicos, como cubrebocas, batas, gorros a las iniciativas, y eso es un gran ejemplo La permanente invitación a la aplica-
y camas, equivalentes a 6 millones de para nuestro porvenir”, agrega. ción de medidas preventivas recomenda-
pesos (mdp)”, explica Jaime Osvaldo Pina- das por las instancias de salud, el opera-
les Rodríguez, Director de Desarrollo Eco- AUTOCUIDADO tivo de uso de cubrebocas en el transporte
nómico y Social, área que tiene a su cargo público, al igual que los recorridos de veri-
la Unidad de Vinculación y Promoción a la En el caso de Bahía de Banderas, Nayarit, ficación de aplicación de protocolos pre-
Salud del municipio. las acciones dirigidas a la población han ventivos en negocios son acciones que
estado estrechamente vinculadas con el continúan vigentes por parte de Bahía de
El funcionario considera que la estrate- fomento de una cultura de autocuidado y Banderas, en favor de la salud pública, con-
gia más pertinente para bajar el índice dia- la concientización acerca de la importan- firma la Coordinación de Comunicación
rio de contagios son los filtros de desinfec- cia de la participación colectiva, con el fin Social.
ción en las principales arterias viales, que de prevenir el aumento de casos positivos
consisten en higienizar vehículos y tomar por coronavirus. Pero estas acciones no se limitan a estos
la temperatura a residentes y visitantes, municipios. En todo el país, a nivel local, las
así como el llamado constante a permane- Los ajustes al presupuesto del gasto medidas implementadas para cuidar la
cer en casa. corriente permitieron la entrega de más salud de los ciudadanos se mantienen. No
de 70 mil cubrebocas, mil 380 litros de gel obstante que la aplicación de vacunas con-
antibacterial y 5 mil caretas protectoras a tra este virus es ya una realidad, 2021 será
taxistas, operadores del transporte público un año para reforzar y mantener vigentes
y personas con actividades esenciales. las medidas sanitarias en estados y munici-
pios, ya que la inmunidad de rebaño llegará
Asimismo, se llevó a cabo la somatiza- a la mayoría de los países de Latinoamérica
ción constante en dependencias municipa- y el Caribe hasta 2023, según estimaciones
les, áreas y vehículos destinados a labores de la Comisión Económica para América
de seguridad pública; se implementó un Latina y el Caribe (Cepal).
programa constante de limpieza y desin-
fección de espacios públicos, como plazas, La inmunidad de rebaño solo se alcanza
parques y paradas de autobús; sumando cuando más de 70 por ciento de la pobla-
la participación de la sociedad civil, se insta- ción tiene anticuerpos contra una enfer-
laron filtros sanitarios en todos los accesos medad, al recuperarse de la misma y por la
al municipio que colindan con otras regio- aplicación de vacunas. En tanto eso ocurre,
nes, de igual forma, al interior del munici- las acciones locales continúan.

8 Alcaldes de México / Abril 2021 www.alcaldesdemexico.com

Expediente Abierto Salud Opinión 9

Salud y espacio público: aprovechar la oportunidad

`` PorJavierLeal*

Mientras las ciudades en el mundo comienzan a abrir espacios, adaptándose a protocolos que están cada vez más ins-
taurados en los hábitos de la gente, muchos nos preguntamos qué tanto aprendimos de todo lo que vivimos en México.

La pandemia nos dejó claras las carencias en las ciudades y puso en duda lo que son y lo que hemos hecho como huma-
nidad para adaptarlas a nuestra vida, pero también resaltó el valor y potencial de la calle, la plaza o el parque: el nunca tan
deseado y tan prohibido a la vez, espacio público. Considero que el componente más importante del reto que tenemos de
transformación es que, de forma colectiva, reimaginemos lo que es el espacio público.

Tenemos que poner mucha atención en las calles. Éstas comprenden cerca de 70 por ciento del espacio público y pa-
samos la mayor parte de nuestro tiempo fuera de la casa, oficina o escuela. A finales de 2019, a unas semanas de que
se diera a conocer la noticia del primer caso de Covid-19 en Wuhan, China, el Instituto de Políticas para el Transporte y
el Desarrollo (ITDP, por sus siglas en inglés) daba a conocer su estudio Externalidades negativas del uso del transporte
terrestre en las principales 20 ciudades de México. Las estadísticas son alarmantes. Se estima que al año mueren más
de 25 mil personas de forma prematura por las emisiones de los vehículos motorizados; más de 21 mil pierden la vida
en siniestros viales y salen lesionados más de 100 mil. Asimismo, reportan que cada habitante pierde, en promedio,
100 horas en traslados.

Antes de que la pandemia nos alcanzara ya vivíamos una crisis de salud importante. Un problema basado, principalmente, en
la relación que hay entre cómo hemos gestionado el territorio urbano y cómo hemos invertido los recursos públicos en las
últimas décadas. El espacio y los recursos existen, pero no han sido gestionados de la mejor manera en las últimas décadas.

Según datos del estudio Invertir para Movernos, también del ITDP, en las ciudades mexicanas se destinan entre 70 y 80 por
ciento de recursos federales en infraestructura vial y en pavimentación al año. No podemos esperar que los problemas que
vivimos diariamente se resuelvan inyectándole más recursos a lo que los origina. Ha faltado una perspectiva de sustenta-
bilidad, de justicia social y, sobre todo, de salud pública.

Entonces, ¿qué rol debe tener el espacio público para mejorar la salud de las personas? Los barrios, el espacio y equi-
pamiento público al que tenemos acceso son fundamentales en nuestra salud y bienestar. Imaginemos cómo todas las
calles pueden ser espacios de encuentro para reforzar los lazos interpersonales, con los vecinos de la casa o el trabajo, y
las plazas espacios que permitan la estabilidad económica de personas que venden comida, artesanías y arte. Imagine-
mos cómo logramos reducir el estrés de todas las personas a través de la conectividad en las ciudades.

El espacio público siempre estará en constante negociación y es clave ser consistentes y trabajar en equipo para lograr

la transformación hacia la más alta calidad y nivel de inclusión que podamos lograr. Es

urgente mejorar la forma en que gestionamos el espacio público para acelerar la cons- *Director del Instituto Municipal
trucción de una ciudad mejor balanceada, que les otorgue a las futuras generaciones un de Planeación y Gestión Urbana
lugar sano para vivir, y que esté preparada para la siguiente crisis. del Municipio de San Pedro Garza
García. Arquitecto por el Instituto
Tecnológico y de Estudios Superiores
de Monterrey (ITESM), y maestro
en Planeación de Ciudades
por el Instituto Tecnológico de
Massachusetts (MIT).

Abril 2021 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Financiamiento Reportaje

CÓMO ACCEDER

A SOLUCIONES

de gobierno eficientes

En el contexto actual, aprovechar los esquemas de arrendamiento, contar con finanzas sanas para ser
sujetos de crédito, generar vínculos estrechos con los proveedores y adaptarse al uso de nuevas tecnologías
son puntos clave para contar con las mejores soluciones y hacer más eficiente la administración pública

10 Alcaldes de México / Abril 2021 www.alcaldesdemexico.com

11

`` Por Luis Alberto Hernández Tips para acceder
a las soluciones
FOTO: DREAMSTIME indicadas

L os ediles del país han tenido que administración. “Este esquema es ideal En tiempos de crisis, el principal
echar mano de toda su creatividad para adquirir equipos menos sofisticados reto es optimizar los recursos para
y la de su equipo para sortear –ade- que con el arrendamiento financiero, por agilizar la gestión pública. Por ello,
especialistas en financiamiento y
más del de salud– otros grandes retos que ejemplo, vehículos destinados a ser patru- tecnología recomiendan:

trajo la pandemia a México: hacer rendir llas”, puntualiza la entrevistada. Invertir ahora para no arriesgarse
al incremento en costos.
el presupuesto, mantener finanzas sanas, La especialista en finanzas públicas Tomar conciencia de que todos los
dispositivos están interconectados,
contar con una buena calidad crediticia e infraestructura refiere también que, por lo que hay que considerar la
ciberseguridad en la adquisición de
y adaptarse al uso de las nuevas tecnolo- durante la era Covid-19, se ha deman- tecnología.
Los alcaldes deben acercarse a los
gías que se requieren para brindar servi- dado más el arrendamiento financiero fabricantes para estar actualizados
y contar con información específica
cios a distancia. para temas de seguridad y comunica- en cuanto a lo último en tecnología.
Se debe revisar el histórico de las
La emergencia sanitaria obligó a bus- ción. Además, menciona que un área de finanzas públicas de los gobiernos
municipales para detectar dónde
car y usar herramientas que permitieran oportunidad importante para los gobier- se pueden generar mayores
ingresos.
llevar a cabo la digitalización de servicios nos municipales, en el marco de la nueva La digitalización es fundamental
para agilizar el desempeño de los
debido al distanciamiento social obligato- normalidad, es revisar el histórico de las gobiernos locales.
El modelo de arrendamiento es
rio: desde trámites de rutina hasta el pro- finanzas públicas de los ayuntamientos uno de los más adecuados para
contar con herramientas, equipos e
pio trabajo administrativo al interior de para identificar dónde hay espacios en infraestructura de vanguardia.

los gobiernos estatales y municipales, que los que se pueden generar mayores ingre- Fuente: Elaboración propia con información de los
especialistas consultados.
no quedaron exentos de llevar algunas o sos, de tal manera que no dependan de
medio digital preponderante sobre el
varias de sus funciones de oficina al tra- las participaciones federales; asimismo, modelo tradicional de papel. Y adicional
al correo electrónico, las administraciones
bajo remoto. analizar el potenciar sus propios recursos locales están optando por plataformas de
comunicación interna y de administración
El camino ha sido desafiante, sin y generar nuevos ingresos. Y en cuanto contable o para información dirigida al ciu-
dadano”, apunta.
embargo, existen opciones de financia- a los egresos, implementar medidas de
En ese orden de ideas, a decir del direc-
miento para la adquisición de herramien- austeridad. tivo, el gran reto a nivel nacional es la inver-
sión de tiempo, esfuerzo y recursos, de
tas que les permitan a los gobiernos con- manera simultánea, en métodos tradicio-
nales y vanguardistas por igual. Hay una
tar con tecnologías para llevar a cabo su GOBIERNO DIGITAL

gestión de manera efectiva, sin dilapidar Úrsula Carreño señala que la digitali-

recursos o endeudarse con productos que zación es fundamental para agilizar el

no sean adecuados. desempeño de los gobiernos locales. “Se

Úrsula Carreño, Socia Fundadora de recomienda realizar un diagnóstico de

Duomo Brunell, una firma que ofrece cómo está el municipio, desde el punto de

acompañamiento y asesoría para la vista tecnológico, y generar una propuesta FOTO: DREAMSTIME

estructuración de proyectos de infraes- paraquehayaunaplaneacióndegobierno

tructura, explica que una de las opciones digital”.

que tienen los gobiernos locales son las Al respecto, Netzer Díaz, Director del

estructuras de arrendamiento para adqui- Comité de Informática de la Administra-

rir equipamiento, a través de esquemas de ción Pública Estatal y Municipal (Ciapem),

renta financiera o pura. comenta que, en cuanto al financiamiento

“La primera computa como deuda, es de tecnología para el sector público, el

decir, adquieren un crédito para arrendar modelodearrendamientoesadecuadopara

el equipo. Lo que hacemos es analizar la contar con herramientas, equipos e infraes-

capacidad financiera del gobierno o ayun- tructura de vanguardia, con especial cui-

tamiento para determinar el monto posi- dadoenlosprocesosdeentrega-recepcióny

ble de arrendamiento. Por lo general, este queloscontratosnofinalicenconelcambio

tipo de contratos son por 5 o 10 años, por lo de gobernador o de alcalde.

tanto, trascienden periodos de las adminis- Asimismo, señala que los equipos tec-

traciones”, apunta. nológicos de mayor demanda entre los

Por su parte, el arrendamiento puro gobiernos locales son los de infraestruc-

no es deuda, simplemente es una contra- tura de cómputo y telecomunicaciones.

tación de servicios y se hace durante una “Muchos gobiernos están buscando un

Abril 2021 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Financiamiento Reportaje

FOTO: DREAMSTIME cos y su nivel de conectividad. Es necesario
dimensionar para qué son las herramien-
La clave es capacitar a los gobernadores y alcaldes tas y no cometer el error de adquirir equi-
pos muy avanzados y costosos que no son
para conocer qué camino deben tomar hacia la requeridos para las necesidades de la ciu-
digitalización dadanía”, puntualiza.

En ello coincide Luis Adolfo Morales
Bracho, Gerente de Estrategia de Marke-
ting para México de Eaton Power Quality,
ya que sostiene que los ediles deben estar
bien informados sobre lo que oferta el mer-
cado tecnológico y cuáles son las necesi-
dades de sus gobernados y, en ese sentido,
tomar las mejores decisiones.

También comenta que, en el marco
de la transformación digital que se está
viviendo, el sector gobierno debe incluir en
su inversión, a través de financiamiento o
con los recursos de las arcas, herramientas
de ciberseguridad, ya que cada vez es más
fácil entrar a una red, convirtiéndose así en
un punto de vulnerabilidad.

En ese sentido, destaca que existen
soluciones que pueden adaptarse a distin-
tos presupuestos o esquemas.

FOTOS: ROSALÍA MORALES transición hacia lo digital que se aceleró nismo busca conformar un espacio de EFICIENCIA ENERGÉTICA IGUAL
debido a la pandemia, pero falta focalizarla. comunicación entre los diferentes jugado- A FINANZAS SANAS
res del ecosistema de innovación guberna-
Es decir, puntualiza el titular del Cia- mental. La clave es capacitar a los goberna- El ejecutivo de Eaton señala que invertir
pem, “nos encontramos en una era en la dores y alcaldes para conocer qué camino en equipos eficientes en materia energé-
que lo viejo no acaba de morir y lo nuevo deben tomar hacia la digitalización y, tica se traduce en importantes beneficios,
no acaba de nacer: la transición entre el sobre todo, conocer las demandas de su lo cual redunda en ahorro de dinero y, al
uso de papel y el medio digital. Desde que población, sus conocimientos tecnológi- mismo tiempo, en finanzas sanas, que
se originó el Ciapem, en 1978, este orga- permiten a los gobiernos contar con una
Netzer Díaz. buena calidad crediticia y, por lo tanto, ser
Úrsula Carreño Colorado. sujetos de crédito.

“Contamos con calculadoras para medir
la eficiencia y cuánto puede ahorrarse con
equipos eficientes. Por ejemplo, Monterrey
hizo una prueba conectando un centro de
datos en modo de alta eficiencia y otro en
modo normal. Gracias a los ahorros de la
alta eficiencia, decidieron implementarla
en otros equipos”, ejemplifica.

Finalmente, insiste en que los servido-
res públicos se capaciten en materia tecno-
lógica para estar bien informados acerca de
los costos, esquemas de financiamiento y
cómo se articulan las herramientas, con la
finalidad de tomar la mejor decisión y cui-
dar los recursos, además de no endeudarse
con algo que no demanda la ciudadanía.

12 Alcaldes de México / Abril 2021 www.alcaldesdemexico.com

Expediente Abierto Financiamiento Opinión 13

Valor público con servicios digitales

`` PorOmarEscobarCastellanos*

Si al sector público le costaba demasiado innovar, el mundo lo obligó a hacerlo. Y es que ante la contingencia originada
por el Covid-19, los gobiernos, aún acostumbrados a los trabajos burocráticos, pasaron abruptamente al trabajo remoto,
digital y flexible.

La sociedad industrial fomentó el nacimiento de la burocracia. Puntualizó la importancia de la división de funciones en
las organizaciones, nos convenció del poder de la meritocracia como forma de ascenso en las unidades administrativas y
nos dijo que los procesos de calidad dentro de la gestión interna eran la mejor manera de brindar e implementar acciones
públicas a través del gobierno, jamás consideró la transformación digital vertiginosa del siglo XXI. Diferentes órdenes
de gobierno, según sus posibilidades y recursos, avanzaron en su adaptación del uso de nuevas tecnologías, como Zoom,
Meet, Facebook Live o Skype, a la par de combatir un problema muy grave de salud pública.

Se volvió insólito ver transmisiones en vivo vía streaming para la colaboración gubernamental, o bien, en la gestión interna
de las instituciones públicas, intentando crear el mismo valor público que generaban previo a la pandemia. Sin embargo, la
creación de valor público a través del nuevo diseño de servicios digitales es todavía un área completamente inexplorada.

Nassim Nicholas escribió en su libro Antifragilidad: las cosas que se benefician del desorden que ante la incertidumbre hay
organismos frágiles y fácilmente consumidos por la incertidumbre, otros más que son robustos y se vuelven resilientes,
pero que existen otros más que aprovechan esa incertidumbre para mejorar y sacar el mayor provecho.

Los gobiernos antifrágiles deberán ser, precisamente, aquellos que saquen el mayor provecho para mejorar y fomentar
prácticas transformadoras en el sector público, mediante el aprovechamiento de nuevas tecnologías para gestión pública
eficiente, incluidas las relaciones entre gobierno y sociedad. El uso de estas herramientas tiene un gran potencial, gracias
a su naturaleza horizontal (holocracia), que podría ayudar a romper aquellos silos burocráticos generados por un fuerte
hermetismo gubernamental construido durante años.

Diseñar nuevos servicios digitales implica poner al ciudadano en el centro del diseño, ver sus preocupaciones, sus verda-
deras necesidades y experimentar rápidamente mediante prototipos de soluciones, agregando mayor valor a su calidad
de vida, de manera remota. Aunado a ello, el gobierno puede incentivar la creación de mayor valor a través del fomento
del gobierno abierto (OG, por sus siglas en inglés), creación de micrositios de transparencia digital, publicación de datos
abiertos; combate a la corrupción, diseño de portales de participación activa ciudadana; prestación de servicios digitales,
mediante una página web o desde una aplicación móvil, y mejorar la comunicación sociedad-gobierno, a través del uso
adecuado de las redes sociales.

Es así que, ante estas tecnologías y a la nueva trazabilidad de acciones en nuevos *Maestro por la Escuela de
espacios colaborativos digitales, las instituciones públicas deberían estar desarro- Gobierno y Transformación Pública
llando las siguientes habilidades: diseño y entrega de servicios digitales, creación del Tecnológico de Monterrey, con
de recursos, cocreación, corresponsabilidad pública, innovación pública y cultura de estudios en Política Pública por
experimentación. McCourt School of Public Policy,
Director Ejecutivo de Goberna
Consultores.

Abril 2021 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Municipios Resilientes ante la Pandemia

CONTRA EL COVID-19,

3 MUNICIPIOS

PONEN EL EJEMPLO

Desde el inicio de la pandemia, los municipios de Tlajomulco
de Zúñiga, Jalisco, y Mineral de la Reforma y Tepeji del Río,
en Hidalgo, implementaron estrategias resilientes para
enfrentar la emergencia sanitaria

L a fortaleza de las localidades emergencia sanitaria los obligó a
mexicanas se genera a partir de tomar decisiones críticas para prote-
buenas prácticas en todas las ger la salud de la población, sin des-
áreas de la gestión pública. atender el impulso de las economías
locales.
En ese sentido, hay estrategias clave
para desarrollar las capacidades de los Por ello, al mismo tiempo que la
municipios, de tal manera que puedan implementación de acciones sanita-
influir de manera positiva en la cali- rias, se aprovecharon las vocaciones
dad de vida de la población, un desa- económicas locales y se pusieron en
fío que adquirió mayores dimensio- marcha estrategias que implicaron,
nes cuando la pandemia de Covid-19 en algunos casos, ocupar espacios
comenzó a extenderse por todo el país públicos para reactivar los negocios
hace un año, ya que ningún gobierno locales con todas las medidas sanita-
se encontraba preparado para una rias, promover actividades turísticas
situación de este tipo. controladas para generar derrama
económica y echar mano de herra-
Esta nueva enfermedad se ha lle- mientas tecnológicas para mejorar la
vado cientos de miles de vidas y ha recaudación local.
impactado severamente en la salud
de millones de mexicanos. Además, A continuación, presentamos, en
el confinamiento y la suspensión de la voz de sus presidentes municipa-
actividades en distintos sectores pro- les, las estrategias resilientes que tres
ductivos han tenido consecuencias municipios implementaron para
económicas graves. afrontar esta etapa de crisis econó-
mica y de salud sin precedentes en
En un contexto económico y social la historia del país.
complicado para los municipios, la

14 Alcaldes de México / Abril 2021 www.alcaldesdemexico.com

15

MINERAL DE LA REFORMA, HIDALGO

Israel Félix Soto
Presidente Municipal

de salud, desarrollo social, economía, gestión pública, transpa-
rencia, planeación y control interno.

3. En este contexto, ¿cómo se gesta la toma de decisiones en
su administración?
Desde que tomamos protesta, hemos trabajado de manera
conjunta con la sociedad para impulsar el desarrollo local, ape-
gados a la transparencia y de manera coordinada. Instalamos
un nuevo Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal,
que estará sujeto a lo dispuesto por la constitución política del
estado, la ley estatal de planeación y la normatividad munici-
pal, fungiendo como el principal órgano del sistema municipal
de planeación democrática.

“ Desde que tomamos protesta 4. ¿Qué dinámicas y servicios se implementan en la admi- FOTO: CORTESÍA DEL H. AYUNTAMIENTO DE MINERAL DE LA REFORMA
hemos trabajado de manera nistración para continuar atendiendo a los ciudadanos y
conjunta con la sociedad para seguir relacionándose con los diversos sectores sociales?
Mantener la cercanía con la ciudadanía ha sido clave para dar
”impulsar el desarrollo local solución a sus peticiones, el sentido humano ha enmarcado
nuestra toma de decisiones. Uno de los aspectos más importan-
1. ¿Qué características y actividades desarrolladas en su tes, por ejemplo, ha sido el rescate de espacios públicos, de tal
municipio fortalecieron su localidad y evitaron su vulnera- manera que sean funcionales para la sociedad. Mediante estas
bilidad ante la crisis? acciones rescatamos parques, áreas verdes y espacios al aire
Han sido tiempos difíciles. Cumplimos 100 días de gobierno y, libre, en beneficio de más de 200 mil habitantes.
desde el inicio, promovimos e hicimos obligatorio el uso del cubre-
bocas en espacios públicos. Hemos llevado a cabo jornadas de 5. ¿De qué manera su municipio gestiona redes de coopera-
sanitización e hicimos adecuaciones y descuentos al impuesto ción con el sector privado durante la emergencia?
predial. También instalamos una estación auxiliar de relleno de En esta administración buscaremos los apoyos y emprende-
oxígeno medicinal, que abastece diariamente 200 mil litros de remos las acciones necesarias para atraer mayor inversión al
manera gratuita a la ciudadanía. municipio. El objetivo es abrir más negocios y generar una buna
relación con los inversores. El compromiso es ser un apoyo per-
manente para el sector. Al mismo tiempo, buscamos impulsar
convenios en beneficio de los negocios locales.

2. ¿Cuáles son los principales riesgos que enfrenta la admi- 6. Tras un año de emergencia sanitaria, ¿cómo es su munici-
nistración en medio de la pandemia y qué estrategias se apli- pio hoy en día y cómo se asume el segundo año de la nueva
can para atender estos retos y problemáticas? normalidad?
La mejor estrategia ha sido gobernar de tiempo completo. En Esta administración ya está dando frutos. Trabajamos para
los meses de la pandemia registramos un alza en los índices dar solución de manera estratégica a las problemáticas, poten-
delictivos, sin embargo, hemos podido avanzar en la materia. ciando los atributos de la localidad. Aunque continúan los gran-
Adquirimos seis nuevas patrullas, cuatro perros entrenados des retos y necesidades, Mineral de la Reforma es ya reconocido
en la detección de drogas y armas de fuego, y aumentamos el como un municipio con una importante capacidad de transfor-
número de policías. También hemos realizado acciones en materia mación e innovación.

Abril 2021 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Municipios Resilientes ante la Pandemia

H. AYUNTAMIENTO DE

Tlajomulco de Zúñiga
Jalisco

ciudadano, con sistemas y procesos de pago a través de inter-
net, por ejemplo.

En este sentido, había obras y proyectos importantes que se
desarrollarían y que tuvieron que quedar en pausa debido a que
el presupuesto se tuvo que reorientar a atender la emergencia
sanitaria y los servicios públicos, como el agua.

3. En este contexto, ¿cómo se gesta la toma de decisiones en su
administración?
Por medio del Centro de la Emergencia Sanitaria por Covid-19,
ahí se acuerdan las acciones a realizar semana tras semana, de
acuerdo con el avance de la pandemia.

FOTO: CORTESÍA DEL H. AYUNTAMIENTO DE TLAJOMULCO DE ZÚÑIGA “ Buscamos seguir 4. ¿Qué dinámicas y servicios se implementan en la adminis-
tración para continuar atendiendo a los ciudadanos y seguir
apoyándonos de las tecnologías relacionándose con los diversos sectores sociales?
para que cada día los trámites El uso de tecnologías es un aliado importante, a través de servicios
de mensajería instantánea, redes sociales y plataformas de video-
”sean más rápidos conferencias se mantiene comunicación constante con la ciudada-
nía, de manera cercana, fomentando el diálogo para buscar solu-
1.¿Qué características y actividades desarrolladas en su ciones.AdemásseutilizalaaplicaciónmóvildenominadaTlajoapp,
municipio fortalecieron su localidad y evitaron su vulnera- para atender de manera remota las demandas ciudadanas.
bilidad ante la crisis?
Se conformó el Centro de Operación Covid-19, que permitió revi- 5. ¿De qué manera su municipio gestiona redes de coopera-
sar cómo avanzaba la pandemia y en qué localidades se reporta- ción con el sector privado durante la emergencia?
ban más casos, para tomar decisiones anticipadas. Asimismo, se Gracias a la importante gestión realizada por el DIF Tlajomulco,
sanitizaron lugares concurridos, se repartieron cubrebocas y se durante la pandemia se obtuvo la ayuda de diversas empresas
restringían lo horarios por las noches y fines de semana. que apoyaron al municipio con cubrebocas y despensas para las
personas que más lo requerían.
Enlastresunidadesdelosserviciosmédicosmunicipalessehabili-
taron espacios para la atención de personas contagiadas, como parte Además el sector empresarial del estado de Jalisco impulsó
de estos esfuerzos se reconvirtió la unidad ubicada en la cabecera el programa “Cero hambre”, a través del cual se han establecido
municipal para atender a pacientes graves, y se habilitó el servicio de comedores comunitarios, distribución de despensas y atención
atencióndomiciliariaparaemergenciasrespiratorias. a las personas en situación de vulnerabilidad por la pandemia
con un enfoque incluyente.
2.¿Cuáles son los principales riesgos que enfrenta la admi-
nistración en medio de la pandemia y qué estrategias se apli- 6. Tras un año de emergencia sanitaria, ¿cómo es su munici-
can para atender estos retos y problemáticas? pio hoy en día y cómo se asume el segundo año de la nueva
Uno de los más significativos es que la capacidad recaudato- normalidad?
ria se vea afectada, por lo que se han buscado alternativas que Se continúa con la revisión de avances en la pandemia. Tlajomulco
permitan cubrir los impuestos que le corresponde pagar al ha sido de los municipios metropolitanos con menos casos y se pre-
tendequeestatendenciacontinúe. Buscamosseguirapoyándonos
de las tecnologías para que cada día los trámites sean más rápidos.

16 Alcaldes de México / Abril 2021 www.alcaldesdemexico.com

17

TEPEJI DEL RÍO, HIDALGO

Salvador Jiménez Calzadilla
Presidente Municipal

mos el sueldo del presidente municipal y de la asamblea, ade-
más de optimizar los ingresos propios para invertirlos en mejoras
a la localidad.

3. En este contexto, ¿cómo se gesta la toma de decisiones en
su administración?
Con las medidas obligadas en las condiciones actuales de salud,
se destinaron dos días para brindar audiencia a los delegados y
atender las necesidades de cada localidad. Asimismo, se presen-
taron algunos proyectos encaminados a mejorar las condiciones
de servicios básicos, calles y caminos así como de espacios públi-
cos para el desarrollo de la población.

“ Se destinaron dos días 4. ¿Qué dinámicas y servicios se implementan en la admi-
nistración para continuar atendiendo a los ciudadanos y
para brindar audiencia a seguir relacionándose con los diversos sectores sociales?
los delegados y atender las Brindamos atención empática y con calidez humana a la ciu-
dadanía, mi compromiso es cero tolerancia a la corrupción y ser
”necesidades de cada localidad ejemplo de un gobierno honesto, transparente y con apertura. Un
ejemplo es la reunión virtual que realizamos con representantes
de empresas e industrias del municipio para reforzar estrategias
de prevención de Covid-19.

1. ¿Qué características y actividades desarrolladas en su muni- 5. ¿De qué manera su municipio gestiona redes de coopera- FOTO: CCORTESÍA DEL H. AYUNTAMIENTO DE TEPEJI DEL RÍO
cipio fortalecieron su localidad y evitaron su vulnerabilidad ción con el sector privado durante la emergencia?
ante la crisis? Se firmó el Convenio para el Fortalecimiento de la Vinculación
Desde la toma de protesta, el pasado 15 de diciembre, nos adapta- Laboral, con la Secretaria del Trabajo y Previsión Social de Hidalgo
mos a la situación, primero, con la instrucción del uso obligatorio de para fortalecer al municipio y vincular a los ciudadanos con los
cubrebocas. Asimismo, trabajamos con comerciantes para estable- empleos, además que con la capacitación se abre una oportu-
cer las medidas requeridas por la emergencia sanitaria para que los nidad más de que puedan generar una fuente extra de ingresos
turistas pudieran visitar Tepeji y consumir sin correr ningún riesgo. para sus familias.

2. ¿Cuáles son los principales riesgos que enfrenta la adminis- 6. Tras un año de emergencia sanitaria, ¿cómo es su munici-
tración en medio de la pandemia y qué estrategias se aplican pio hoy en día y cómo se asume el segundo año de la nueva
para atender estos retos y problemáticas? normalidad?
Las festividades de diciembre fueron un reto, tuvimos que llamar Se colocaron dos kilómetros de luminarias y se rehabilitaron
a los comerciantes a suspender actividades e incentivar a la socie- 4,000 focos para mejorar la imagen de las comunidades y com-
dad civil a seguir las medidas sanitarias. Cuidar las finanzas del batir la inseguridad. También, desde antes de tomar protesta, se
municipio también es prioridad, administramos de manera efi- gestionó que entrara la Guardia Nacional al municipio y está en
ciente y coherente los recursos financieros del municipio. Baja- construcción una ciclopista en la antigua carretera México-Que-
rétaro, para atraer visitantes del Valle de México.

Abril 2021 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Desarrollo Urbano

RETOS URBANOS
con perspectiva de género

Para generar políticas públicas y acciones efectivas para combatir con éxito la violencia de género
en los espacios públicos, es preciso generar estrategias desde la óptica de las mujeres, así como sensibilizar

y educar a lasautoridades

`` Por David Galicia Sánchez

FOTO: MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO

H oy día, el crecimiento de las ciu- se ve constantemente acotada, ya que el transporte público, parques o centros
dades pasa por una enorme can- todos los días son víctimas de actos violen- recreativos, mercados, centros comerciales,
tidad de retos en distintos ámbi- tos que vulneran su seguridad en los espa- escuelas, sus lugares de trabajo e, incluso,
tos. La pandemia de Covid-19 potenció cios públicos. en sus propios hogares.
algunos de esos desafíos y agregó otros,
como la capacidad de garantizar la salud De acuerdo con la Encuesta Nacional Una estadística que revela la gravedad
de los ciudadanos en los espacios públicos. de Victimización y Percepción sobre Segu- de la violencia en contra de las mujeres es
ridad Pública (Envipe) 2020, elaborada la incidencia en los delitos personales, es
Sin embargo, uno de los retos perma- por el Instituto Nacional de Estadística y decir, aquellos que afectan a la persona de
nentes es el de lograr que las personas Geografía (Inegi) con datos a 2019, en tér- manera directa; entre estos delitos están
hagan uso de estos espacios de manera minos generales, las mujeres se sienten los de tipo sexual, por los cuales son más
segura. Para las mujeres, esta posibilidad más inseguras que los hombres en la calle, vulneradas las mujeres, al contar con una

18 Alcaldes de México / Abril 2021 www.alcaldesdemexico.com

19

tasa de incidencia de 4 mil 752 delitos por “Es preciso entender que algunas cosas cia estuve seis meses y siempre tuve que
cada cien mil mujeres, de acuerdo con la tan básicas como la iluminación de las estarme cuidado; Japón es el único país
Envipe; una cifra estadísticamente superior calles o usos de suelo combinados donde en donde me siento más tranquila porque
a los 2 mil 747 delitos estimados en 2018. la parte baja de los edificios hay cafés, bares no tengo que estar a la defensiva cuando
y otros establecimientos comerciales, esos camino por la calle”, afirma.
Las agresiones en contra de las muje- van a ser siempre senderos mucho más
res van desde tocamientos, persecucio- seguros para las mujeres. Nosotras hace- Asimismo, asegura que mientras más
nes, agresiones físicas, ofensas de carác- mos más trayectos que los hombres, porque mujeres ocupen puestos de toma de deci-
ter sexual, hasta violaciones, privación de además del trabajo, llevamos a cabo lo que siones en los gobiernos, habrá esfuerzos
la libertad y feminicidios. “Los agresores llamamos movilidad de cuidado: ir por los más eficaces para combatir la violencia de
muchas veces son desconocidos, que vio- hijos, ir por los papás, ir a comprar las medi- género en los espacios públicos.
lentan porque pueden”, afirma Volga de cinas y por el mandado, entre otros trayec-
Pina Ravest, especialista en búsqueda para tos, entonces, para volver a casa yo prefiero “En buena medida son hombres quie-
casos de desaparición en México, Dere- un camino donde haya gente tomando un nes están en el poder y toman las deci-
chos Humanos y Directora de Dragon Lab café a las nueve de la noche”, expone. siones, entonces es muy difícil que ellos
Consultoras. entiendan la situación que vivimos las
CONSULTAR A LAS MUJERES mujeres, es muy difícil entender el pro-
“La prevalencia de la violencia ha hecho blema desde el privilegio masculino.
que limitemos mucho nuestro uso del Marcela Valera Cato, Gerenta de Hospitali- ¿Cómo legislar o cómo crear una polí-
espacio público, no solo porque muchas dad para los Juegos Olímpicos de Tokio 2021, tica pública, o cómo atacar un problema
no nos atrevemos de vestirnos de cierta asegura que la manera en que las mujeres cuando ni siquiera es un problema para
manera al salir a la calle, sino porque viven los espacios públicos de las ciudades ellos, y cuando ellos no logran dimensionar
incluso modificamos nuestras rutas; por guarda una estrecha relación con las carac- lo que significa ese problema?”, cuestiona.
ejemplo, gastamos más dinero al ir en taxi, terísticas de cada urbe y de cada país.
porque vamos buscando las calles menos También destaca la importancia de
peligrosas”, apunta. Debido a sus actividades profesionales, educar a las autoridades y sensibilizarlas
Valera Cato ha tenido la oportunidad de en torno a la situación a la que las muje-
Es por ello que, para generar políticas habitar en distintas ciudades del mundo, res se enfrentan todos los días en los espa-
públicas y acciones efectivas para comba- y comenta que en casi todas ha tenido la cios públicos.
tir con éxito la violencia que todos los días sensación de no estar segura en los espa-
aqueja a las mujeres en las ciudades, Volga cios públicos. Volga de Pina coincide con Marcela
de Pina considera que en el ámbito local Valera y considera que otro aspecto fun-
hay que entender a las ciudades y a los “En la mayoría de las ciudades de los damental para generar mejores políticas
espacios públicos “con lupa de mujer”, es países en los que he estado no me siento públicas de prevención y atención a la vio-
decir, con perspectiva de género. segura. En Londres viví un año, en Fran- lencia en contra de las mujeres en las ciu-
dades es consultarlas durante los procesos
Porcentaje de población que manifiesta sentirse insegura de diseño de las estrategias.
en espacios públicos y privados
“Muchas veces las políticas se hacen sin
Espacio Hombres (%) Mujeres (%) preguntarnos y creyendo lo que es mejor
Su casa 20.4 24.7 paran nosotras desde la visión de quienes
Su trabajo 31.4 36.2 no viven las ciudades como nosotras lo hace-
El automóvil 40.7 42.7 mos. Tienen que considerarnos como un
La escuela 31.8 47 sujeto en la planeación urbana”, sostiene.
El centro comercial 38.5 52.4
El parque o centro recreativo 50.6 64 Asimismo, asegura, es necesario des-
El mercado 53.5 65.2 tinar esfuerzos más eficaces para erradi-
La carretera 60.3 68 car conductas como los piropos, los toca-
El banco 64.4 76 mientos y todas aquellas que impliquen el
El transporte público 67.6 76.4 acceso al espacio privado de las mujeres sin
La calle 68.5 76.7 su consentimiento.
El cajero automático en la vía pública 77.9 87.1
“Pero no creo que la solución a eso sea
Fuente: Inegi. poner delitos. Tú pones un delito y le dejas
toda la carga a la víctima de que vaya a
denunciar, que vaya a un juicio y que
pruebe el delito, y de todas manera que tú
encarceles a tres, cuatro o cinco personas
no va a cavar con la violencia”, concluye.

Abril 2021 / Alcaldes de México

Enroque Político

Los entes públicos
y la responsabilidad penal

`` PorJorgeLuisMartínezOcampo*

La frase atribuida al penalista alemán Franz Von Lizst: “Societas Delinquere Non Potest”, la cual establecía que las socie-
dades no pueden delinquir, en la actualidad no forma parte del sistema penal mexicano, debido a que, de acuerdo con el
Código Nacional de Procedimientos Penales, una persona colectiva (persona moral o empresa) ya puede ser penalmente
responsable, lo cual las obliga a implementar sistemas que mitiguen riesgos de incumplimiento normativo.

Hace años, la adopción del compliance como herramienta de cumplimiento en las empresas parecía imposible; con el
tiempo y la obligación legal eso cambió. Hoy toca el turno al sector público. Adoptar en forma generalizada el compliance
gubernamental es un paso inminente ante el riesgo de responsabilidad penal en que pueden incurrir empresas paraesta-
tales y otras instituciones de orden público.

Como ejemplo está el caso de España, donde las instituciones públicas ya pueden ser penalmente responsables. Igual que
en el país europeo y en Estados Unidos, en México ya es necesario adoptar el compliance para el sector público. En aque-
llas naciones el compliance gubernamental inviste a los funcionarios públicos de integridad, lealtad y legalidad.

La corrupción y el soborno están entre los principales fenómenos sociales que se pretende erradicar; sin embargo, en México los
gobiernos municipales, estatales y el federal no han avanzado en este tema, debido a que no se ha prestado la atención suficiente.
Una de las acciones clave que se debe implementar para dar un paso adelante en la lucha contra la corrupción y la ilegali-
dad, es promover los valores del cumplimiento regulatorio.

Los entes públicos deben operar con un conjunto de mecanismos perfectamente diseñados para cumplir en forma precisa con la
normatividad vigente y asegurar el comportamiento ético de las instituciones. Es preciso que las instituciones públicas gestionen
los riesgos administrativos y penales a los que están expuestas, que fomenten la promoción de la legalidad e integridad, y que
investiguen exhaustivamente y apliquen sanciones, administrativas o penales, ante todo acto de corrupción o faltas a la conducta.

En México, el sector empresarial ha avanzado —y lo hace cada vez más— en la adopción del compliance, como un instru-
mento serio que da resultados.

Si está siendo benéfico en el sector privado, lo ideal es que se implemente en el sector público, para que los distintos ni-
veles de gobierno estén dotados de instrumentos que permitan que, día a día, la corrupción se vaya erradicando y que la
ética sea un valor que haga ver que en verdad todo va a cambiar. Como he indicado en publicaciones previas, hemos llegado
a un punto en el que debemos impulsar cambios para que nuestro país se convierta en el que realmente queremos que sea.

El compliance gubernamental hará que los funcionarios públicos sean reflexivos y críticos. Para ello, igual que en las empre-

sas, se deben explotar todas las capacidades de esta herramienta, cuidando que no quede en una implementación parcial que

pudiera entenderse como una lamentable simulación. El objetivo es que realmente se ponga en marcha, no que solo parezca

que se adoptó.

Los mexicanos hoy queremos que el cambio sea para bien, que el quehacer público sea *Abogado postulante en Derecho Penal FOTO: ROSALÍA MORALES
transparente y que la corrupción sea sólo un antecedente histórico en nuestro país. Acusatorio. Cuenta con especialidad en
concursos mercantiles, delitos fiscales
y derecho penal por la Escuela Libre
de Derecho. Contacto: 55-7155-2011 /
[email protected] /
@AbogadoOcampo

20 Alcaldes de México / Abril 2021 www.alcaldesdemexico.com

Expediente Abierto DesCifrando 21

De enero a agosto de 2020, Defunciones registradas por sexo:
exceso de defunciones No
especificado
De acuerdo con el Instituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), 1,184
las defunciones por Covid-19, en el periodo de enero a agosto de 2020,
ocupan la segunda causa de muerte a nivel global, por debajo de las Mujeres,
enfermedades del corazón, primer lugar, y por encima de la diabetes 280,873
mellitus, tercer lugar
Hombres,
Defunciones de los últimos 5 años en el periodo enero-agosto: 401,766

2020 683,823

2019 499,784 Cinco principales causas de
2018 480,721 muerte, por sexo, de enero a
2017 467,264 agosto de 2020*:
2016 464,193
1 Enfermedades del 141,873
corazón
108,658
2 Covid-19 99,733
3 Diabetes mellitus 60,421
4 Tumores malignos 29,573
5 Influenza y neumonía

*Las defunciones causadas por Covid-19
incluyen tanto los casos con referencia de virus
identificado como aquellos en los que no fue
expresamente identificado (sospechoso). Lo
anterior será confirmado por la Secretaría de
Salud durante el proceso de confronta previo a
generar las cifras definitivas, en octubre de 2021.

A nivel nacional, Defunciones ocurridas Las entidades federativas que
se presentó 673,260 presentan el mayor número
un exceso de de muertes respecto al año
mortalidad Defunciones esperadas anterior son:
de 184 mil 917 488,343
defunciones:
Fuente: Elaboración propia con datos del Inegi. Estado de México 84,185
Ciudad de México 82,449
FOTO: DREAMSTIMEVeracruz50,842
Jalisco 40,158

Fuente: Inegi.

Abril 2021 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Ranking

100 MUNICIPIOS CON MÁS
POBLACIÓN AFROMEXICANA

Acapulco, León y Puebla son las ciudades con el mayor número de personas que se reconocen
como afrodescendientes en el país

`` Por David Galicia Sánchez

FOTO: BERNANDINO HERNANDEZ /CUARTOSCURO

P or primera vez, el Censo de Pobla- nas se autorreconocen como afrodescen- Acapulco, Guerrero, con 75 mil 476 perso-
ción y Vivienda que elabora el Insti- dientes, esta cifra equivale a 2 por ciento de nas; León, Guanajuato, con 47 mil 366, y Pue-
tuto Nacional de Estadística y Geo- la población total. En 2015, la Encuesta Inter- bla, Puebla, con 39 mil 74, son los municipios
grafía (Inegi) incorporó en sus mediciones censalregistró1millón381mil853personas con más afromexicanos. Les siguen Tijuana,
a la población afromexicana o afrodescen- en esta categoría, por lo que, en los últi- Baja California, con 35 mil 837; Iztapalapa,
diente. Aunque la Encuesta Intercensal 2015, mos 5 años, 1 millón 194 mil 360 personas Ciudad de México, con 33 mil 313, y Ecate-
tambiénrealizadaporesteinstituto,yahabía mássereconocieroncomotal. pec, Estado de México, con 31 mil 793.
considerado esta categoría, es la primera vez
quesemideenuncensodepoblación. En este ranking presentamos a los En cuanto a los 100 municipios con la
100 municipios con la mayor pobla- menor población de afrodescendientes,
Los resultados del censo 2020 indican ción de afrodescendientes, en los cuales en 41 de ellos solo una persona se reconoce
que, de acuerdo con su cultura, historia y habita 56 por ciento de la población que con este origen; en 40 municipios, dos per-
tradiciones, 2 millones 576 mil 213 perso- asume este origen en el país. sonas y en 12, tres.

22 Alcaldes de México / Abril 2021 www.alcaldesdemexico.com

Municipios con más población afromexicana 23

Estado Municipio Se considera afromexicano, No se considera afromexicano, No especificado
afrodescendiente afrodescendiente
1 Guerrero Acapulco de Juárez 75,476 694,274 9,816
2 Guanajuato León 47,366 1,665,120 8,729
3 Puebla Puebla 39,074 1,650,929 2,178
4 Baja California Tijuana 35,837 1,872,296 14,390
5 Ciudad de México Iztapalapa 33,313 1,788,088 14,085
6 Estado de México Ecatepec de Morelos 31,793 1,604,139 9,420
7 Chihuahua Juárez 29,450 1,476,362 6,638
8 Jalisco Zapopan 29,317 1,406,861 40,313
9 Jalisco Guadalajara 28,303 1,351,304 6,022
10 Yucatán Mérida 28,251 962,980 3,898
11 Veracruz Veracruz 26,373 579,590 1,246
12 Oaxaca Villa de Tututepec 25,632 24,895
13 Guerrero Chilpancingo de los Bravo 25,494 257,277 14
14 San Luis Potosí San Luis Potosí 24,406 884,562 583
15 Oaxaca Santiago Pinotepa Nacional 23,692 32,113 2,940
16 Querétaro Querétaro 23,320 1,020,350
17 Ciudad de México Gustavo A. Madero 21,697 1,142,485 35
18 Guerrero Cuajinicuilapa 21,270 5,319 6,107
19 Quintana Roo Benito Juárez 21,205 879,014 9,169
20 Sonora Hermosillo 20,506 912,705
21 Nuevo León Monterrey 20,446 1,109,242 38
22 Coahuila Saltillo 20,036 856,248 11,284
23 Estado de México Nezahualcóyotl 18,872 1,048,638 3,052
24 Jalisco Tlajomulco de Zúñiga 18,619 708,342 13,306
25 Baja California Sur Los Cabos 17,443 330,281 3,674
26 Chihuahua Chihuahua 17,048 917,503 9,698
27 Sinaloa Culiacán 16,871 983,878
28 Veracruz Xalapa 16,457 471,442 789
29 Ciudad de México Álvaro Obregón 16,042 740,630 3,387
30 Michoacán de Ocampo Morelia 15,874 828,157 3,123
31 Estado de México Toluca 15,846 893,247 2,781
32 Estado de México Chimalhuacán 15,725 687,997
33 Estado de México Naucalpan de Juárez 15,270 817,186 632
34 Aguascalientes Aguascalientes 15,170 932,255 2,465
35 Ciudad de México Cuauhtémoc 14,780 530,067 5,022
36 Guerrero Ometepec 14,340 53,839 1,515
37 Guanajuato Celaya 120,889 506,602 1,471
38 Tabasco Centro 12,522 670,282 1,978
39 Ciudad de México Benito Juárez 12,325 421,387 1,565
40 Ciudad de México Tlalpan 12,245 686,585 1,037
41 Estado de México Cuautitlán Izcalli 12,046 541,988
42 Tamaulipas Reynosa 11,689 690,027 28
43 Guerrero Florencio Villarreal 11,430 10,811 1,678
44 Estado de México Tlalnepantla de Baz 11,398 654,600
45 Ciudad de México Miguel Hidalgo 11,262 396,545 803
46 Ciudad de México Coyoacán 11,120 602,660 441
47 Baja California Mexicali 11,105 1,033,072 1,098
48 Nuevo León Guadalupe 10,998 631,515 1,129
49 Quintana Roo Solidaridad 10,794 311,063 3,051
50 Nuevo León General Escobedo 10,663 469,635
51 Ciudad de México Venustiano Carranza 10,463 432,424 9
6,204
6,663

667
5,615

630
11,943

915
817

Abril 2021 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Ranking

Estado Municipio Se considera afromexicano, No se considera afromexicano, No especificado
afrodescendiente afrodescendiente
52 Guerrero Tecoanapa 10,194 35,854 15
53 Jalisco San Pedro Tlaquepaque 10,192 671,953 4,982
54 Coahuila Torreón 10,129 708,774 1,945
55 Ciudad de México Xochimilco 9,830 428,470 3,878
56 Morelos Cuernavaca 9,811 367,689
57 Estado de México Tecámac 9,692 536,804 976
58 Estado de México Ixtapaluca 9,679 530,811 1,007
59 Guerrero San Marcos 9,548 40,546 1,721
60 Chiapas Tuxtla Gutiérrez 9,430 592,324
61 Oaxaca Oaxaca de Juárez 9,419 259,136 30
62 Nuevo León San Nicolás de los Garza 9,228 402,134 2,393
63 Estado de México Tultitlán 8,881 504,654 2,400
64 Ciudad de México Azcapotzalco 8,864 422,832
65 Nuevo León Juárez 8,740 461,923 837
66 Quintana Roo Othón P. Blanco 8,634 224,561 2,806
67 Estado de México La Paz 8,563 294,668
68 Guanajuato Irapuato 8,498 584,112 509
69 Guerrero Copala 8,494 5,964 860
70 Estado de México Nicolás Romero 8,350 421,800 453
71 Estado de México Atizapán de Zaragoza 8,342 512,671 857
72 Nuevo León Apodaca 8,074 647,383 343
73 Jalisco Tonalá 7,979 557,073
74 Baja California Ensenada 7,977 433,762 5
75 Guerrero Zihuatanejo de Azueta 7,973 116,025 451
76 Guerrero Quechultenango 7,722 28,412 2,661
77 Estado de México Chalco 7,477 390,544 1,007
78 Veracruz Tamiahua 7,462 14,433 4,861
79 Veracruz Boca del Río 7,457 136,675 2,068
80 Veracruz Coatzacoalcos 7,433 302,338 2,003
81 Tabasco Comalcalco 7,427 207,350
82 Ciudad de México Tláhuac 7,289 384,777 9
83 San Luis Potosí Soledad de Graciano Sánchez 7,280 323,446 2,036
84 Tamaulipas Matamoros 7,029 534,100
85 Durango Durango 6,994 679,158 7
86 Guerrero Ayutla de los Libres 6,947 62,146 418
87 Ciudad de México Iztacalco 6,941 397,210 927
88 Guerrero Juan R. Escudero 6,916 19,151 100
89 Sinaloa Mazatlán 6,875 494,194 247
90 Campeche Campeche 6,794 286,550 1,346
91 Oaxaca Santa María Huazolotitlán 6,766 5,227 850
92 Nuevo León García 6,661 389,958 2,545
93 Estado de México Huixquilucan 6,625 277,894 30
94 Guerrero Cuautepec 6,504 10,500 544
95 Baja California Sur La Paz 6,498 284,449 26
96 Guanajuato Guanajuato 6,384 187,641 372
97 Guerrero Malinaltepec 6,379 23,239 733
98 Nuevo León Santa Catarina 6,351 296,908
99 Campeche Carmen 6,267 238,923 2
100 Hidalgo Pachuca de Soto 6,204 305,565 586
446

20
1,294

475
7

3,063
3,655
2,562

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2020, Inegi. www.alcaldesdemexico.com

24 Alcaldes de México / Abril 2021

25

Municipios con menos población afromexicana

Estado Municipio Se considera afromexicano, No se considera afromexicano, No especificado
afrodescendiente afrodescendiente
1 Chiapas Sunuapa 1 2,307 --
2 Chihuahua Huejotitán 1 820 3
3 Chihuahua Maguarichi 1 1,297 4
4 Chihuahua Matamoros 1 4,301 12
5 Chihuahua Santa Isabel 1 3,785 5
6 Durango Canelas 1 4,316 4
7 Durango Coneto de Comonfort 1 4,072 11
8 Nuevo León Higueras 1 1,370 15
9 Oaxaca Abejones 1 836 4
10 Oaxaca San Jerónimo Tecóatl 1 1,576 --
11 Oaxaca San Juan Bautista Jayacatlán 1 1,446 --
12 Oaxaca San Juan Evangelista Analco 1 406 --
13 Oaxaca San Juan Mixtepec. 1 606 --
14 Oaxaca San Juan Sayultepec 1 878 --
15 Oaxaca San Juan Tabaá 1 1,240 --
16 Oaxaca San Lucas Quiaviní 1 1,719 --
17 Oaxaca San Miguel Tequixtepec 1 1,043 --
18 Oaxaca San Pedro Coxcaltepec Cántaros 1 715 --
19 Oaxaca San Pedro Jocotipac 1 729 --
20 Oaxaca San Pedro Mártir Quiechapa 1 732 5
21 Oaxaca San Pedro Nopala 1 750 --
22 Oaxaca Santa Ana Yareni 1 636 --
23 Oaxaca Santa María Chachoápam 1 760 --
24 Oaxaca Santa María Yalina 1 249 --
25 Oaxaca Santiago del Río 1 525 1
26 Oaxaca Santo Domingo Xagacía 1 1,203 1
27 Oaxaca Santos Reyes Yucuná 1 1,473 --
28 Oaxaca Yogana 1 1,244 --
29 Oaxaca Zapotitlán Lagunas 1 3,379 2
30 Puebla Santa Catarina Tlaltempan 1 748 --
31 Sonora Atil 1 625 --
32 Sonora Granados 1 1,004 4
33 Sonora Nácori Chico 1 1,515 15
34 Sonora Ónavas 1 364 --
35 Sonora Quiriego 1 3,078 11
36 Sonora Rayón 1 1,490 5
37 Sonora San Felipe de Jesús 1 368 --
38 Sonora Tubutama 1 1,472 --
39 Tamaulipas Palmillas 1 1,904 12
40 Tamaulipas San Nicolás 1 919 6
41 Zacatecas Melchor Ocampo 1 2,731 4
42 Coahuila Abasolo 2 1,016 4
43 Coahuila Progreso 2 3,188 49
44 Chihuahua Manuel Benavides 2 1,169 7
45 Durango San Luis del Cordero 2 2,098 3
46 Guanajuato Atarjea 2 5,289 5
47 Jalisco San Cristóbal de la Barranca 2 2,917 5
48 Jalisco San Martín de Bolaños 2 3,083 10
49 Estado de México Santo Tomás 2 9,725 2
50 Oaxaca Magdalena Zahuatlán 2 402 --
51 Oaxaca San Bartolomé Zoogocho 2 447 --

Abril 2021 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Ranking

Estado Municipio Se considera afromexicano, No se considera afromexicano, No especificado
afrodescendiente afrodescendiente
52 Oaxaca San Francisco Ozolotepec 2 2,180 --
53 Oaxaca San Jerónimo Silacayoapilla 2 1,426 1
54 Oaxaca San Juan Bautista Suchitepec 2 451 --
55 Oaxaca San Juan Diuxi 2 1,054 --
56 Oaxaca San Juan Teita 2 542 --
57 Oaxaca San Martín Tilcajete 2 1,971 2
58 Oaxaca San Miguel Tecomatlán 2 303 --
59 Oaxaca San Pedro Jaltepetongo 2 481 --
60 Oaxaca San Pedro Taviche 2 1,438 1
61 Oaxaca Santa Cruz de Bravo 2 363 --
62 Oaxaca Santa Cruz Tacahua 2 1,180 --
63 Oaxaca Santa Cruz Tayata 2 592 1
64 Oaxaca Santa María del Rosario 2 497 --
65 Oaxaca Santa María Temaxcalapa 2 901 --
66 Oaxaca Santiago Huauclilla 2 523 --
67 Oaxaca Zapotitlán Palmas 2 1,693 --
68 Puebla Camocuautla 2 2,756 --
69 Puebla Tepemaxalco 2 1,214 --
70 Puebla Xicotlán 2 1,304 6
71 Sonora Bacanora 2 748 9
72 Sonora Huásabas 2 886 --
73 Sonora San Javier 2 534 1
74 Sonora Suaqui Grande 2 1,110 2
75 Sonora Tepache 2 1,175 1
76 Sonora Villa Hidalgo 2 1,424 3
77 Tamaulipas Casas 2 4,134 7
78 Tamaulipas Méndez 2 4,275 3
79 Tlaxcala Lázaro Cárdenas 2 3,530 2
80 Veracruz Landero y Coss 2 1,541 --
81 Veracruz Las Minas 2 2,931 1
82 Zacatecas Susticacán 2 1,362 1
83 Coahuila Lamadrid 3 1,758 3
84 Chihuahua Coronado 3 2,014 17
85 Chihuahua López 3 4,119 --
86 Chihuahua San Francisco de Conchos 3 2,692 1
87 Guanajuato Xichú 3 11,134 6
88 Jalisco Bolaños 3 7,038 2
89 Nuevo León Doctor Coss 3 1,343 14
90 Oaxaca San Andrés Solaga 3 1,768 --
91 Oaxaca San Francisco Sola 3 2,014 2
92 Oaxaca San Juan Juquila Vijanos 3 1,876 1
93 Oaxaca San Marcial Ozolotepec 3 1,368 1
94 Oaxaca San Martín Huamelúlpam 3 997 --
95 Oaxaca San Miguel Suchixtepec 3 2,929 --
96 Oaxaca San Pedro Tidaá 3 979 --
97 Oaxaca San Pedro Topiltepec 3 370 --
98 Oaxaca Santa Ana Ateixtlahuaca 3 474 --
99 Oaxaca Santa Ana del Valle 3 2,176 --
100 Oaxaca Santiago Miltepec 3 418 --

Fuente: Censo de Población y Vivienda 2020, Inegi. www.alcaldesdemexico.com

26 Alcaldes de México / Abril 2021

Expediente Abierto Elecciones 27

¿CUÁL ES EL PAPEL DE LOS
GOBIERNOS MUNICIPALES

durante las elecciones?

La Constitución establece algunas directrices relevantes sobre el papel gubernamental en el proceso electoral

`` Por Eduardo Aguilar Sierra*

E s necesario que cualquier funciona- símbolos que impliquen la promoción per- Tampoco existe prohibición federal para
riomunicipalresponsablereflexione sonalizada de cualquier servidor público. que se desarrollen actividades por parte de
sobre las limitaciones de los gobier- los gobiernos, como realizar obras públi-
nos en materia de propaganda, entrega de Las elecciones serán nulas, según lo cas, comprar patrullas o algunos otros
programas sociales, uso de imagen y comu- señala el Artículo 41, si se excede el tope de actos o recorridos que deban llevar a cabo
nicación institucional, así como de los actos gastos de campaña por un 5 por ciento y se los gobernantes. Hay, incluso, preceden-
que pueden realizar durante las elecciones, compraoseadquierecoberturainformativa tes judiciales que refrendan lo anterior. Sin
especialmente si se agrega el componente en radio y televisión. Otra causal de nulidad embargo, lo que sí está prohibido es la difu-
de la reelección. es recibir o utilizar recursos de procedencia sión en medios de comunicación social de
ilícita o recursos públicos en las campañas. tales acciones, aunque sí pueden emitirse
Aún existen muchas deficiencias en Este último supuesto es relevante, ya que los ciertos boletines informativos en las pági-
la legislación, pero hay que reconocer al gobiernos deben cuidar el uso de recursos nas oficiales.
menos un avance al aprobar la Ley General públicos, incluyendo humanos y materia-
de Comunicación Social. También se debe les, imagen institucional, uso de redes socia- El acuerdo de Cancha Pareja, por su
tomar en cuenta el acuerdo del Instituto les o declaraciones públicas de funcionarios. parte, prohíbe a los servidores públicos
Nacional Electoral (INE), aprobado reciente- que aspiren a un cargo asistir a eventos
mente, conocido como Cancha Pareja, y vali- Por su parte, la reciente modificación al donde se entreguen beneficios de progra-
dado por el Tribunal Electoral del Poder Judi- Artículo 19 de la Constitución dispone como mas sociales, inaugurar obras, así como
cial de la Federación (TEPJF). causa de prisión preventiva oficiosa el uso realizar expresiones que impliquen apoyo
deprogramassocialesconfineselectorales. o promoción a aspirantes o candidatos. La
Sin embargo, existen aún pendientes propaganda no podrá contener logotipos,
legislativos delicados, como la reglamenta- La Ley General de Comunicación Social eslóganes o cualquier otro tipo de referen-
ción de la reelección y una legislación más señala algunas limitaciones de la propa- cia de gobierno. Este acuerdo ha provocado
completa en relación con el Artículo 134 gandainstitucionaldurantelaselecciones.El múltiples dudas, sin embargo, desde nues-
constitucional. Estas reflexiones no esta- Artículo21deestaleyseñalaque,durantelas tro punto de vista, no es necesario cambiar
rían completas sin tomar en cuenta que, campañas,debesuspendersetodacampaña la imagen institucional previamente dis-
en materia de seguridad pública, las auto- de comunicación social en medios de comu- puesta en bienes públicos.
ridades competentes tienen la responsa- nicación, salvo las de las autoridades electo-
bilidad de garantizar la seguridad durante rales; las relativas a educación y salud, pro- Por último, cabe resaltar que el TEPJF ha
las campañas y el día de la elección. teccióncivil,encasodeemergencia,yalguna sancionado recientemente a funcionarios
otra que autorice el Consejo General del INE. públicos de elección que se presentan en
La Constitución establece algunas eventos públicos, aún en días y horarios
directrices relevantes sobre el papel El Artículo 449 de la Ley General de no hábiles, en apoyo a algún candidato,
gubernamental en las elecciones. Por Instituciones y Procedimientos Electora- incluso fuera de su entidad federativa.
ejemplo, el Artículo 134 señala que los ser- les refrenda la prohibición de usar recur-
vidores públicos tienen, en todo momento, sos públicos en beneficio de campañas Sirvan estas breves notas para tener un
la obligación de aplicar con imparcialidad electorales, pero no señala la prohibición marco inicial de análisis en los gobiernos
los recursos públicos que estén bajo su res- de que se implementen programas socia- sobre los marcos de actuación de los servi-
ponsabilidad, sin influir en la equidad en les durante las elecciones. Algunas legis- dores públicos.
la contienda electoral. Ese mismo artículo laciones locales establecen que los progra-
destaca que la comunicación social no mas sociales deben entregar los beneficios *El autor es abogado por la Escuela Libre de Derecho,
podrá usar nombres, imágenes, voces o cierta fecha antes de la elección, por lo que Maestro en derecho Procesal Constitucional,
habrá que revisar cada ley. litigante y profesor en la Universidad Autónoma de
México y en la Universidad Panamericana.

Abril 2021 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Elecciones

Candidatos,

¿QUÉ SÍ Y QUÉ NO
PUEDEN HACER
EN CAMPAÑA?

La legislación electoral establece los límites en las acciones de los
candidatos durante las campañas

Acciones de los candidatos en campaña

Lo que pueden hacer
Distribuir propaganda electoral impresa, siempre que ésta sea reciclable, fabricada con

materiales biodegradables que no contengan sustancias tóxicas o nocivas para la salud o
el medio ambiente. Los artículos promocionales utilitarios solo podrán ser elaborados con
material textil.

Colgar o fijar propaganda electoral en inmuebles de propiedad privada, siempre que
medie el permiso escrito del propietario, así como en bastidores y mamparas de uso común
que determinen las juntas locales y distritales ejecutivas del INE, previo acuerdo con las
autoridades correspondientes.

Acceder a la radio y la televisión a través del tiempo que la Constitución, otorga como
prerrogativa a los partidos políticos, en la forma y términos establecidos por la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales.

Ejercer el derecho de réplica que establece el primer párrafo del Artículo 6 de la Constitución respecto de la información que presenten los
medios de comunicación, cuando consideren que la misma ha deformado hechos o situaciones referentes a sus actividades.

Realizar marchas o reuniones que impliquen una interrupción temporal de la vialidad, siempre que den a conocer a la autoridad
competente su itinerario, a fin de que ésta provea lo necesario para modificar la circulación vehicular y garantizar el libre desarrollo de la
marcha o reunión.

En aquellos casos en los que las autoridades concedan gratuitamente a los candidatos el uso de locales cerrados de propiedad pública,
éstos deberán solicitar su uso con suficiente antelación, señalando la naturaleza del acto a realizar, el número de ciudadanos que se estima
habrán de concurrir, las horas necesarias para la preparación y realización del evento, los requerimientos en materia de iluminación y sonido,
y el nombre del ciudadano autorizado por el partido político o el candidato en cuestión que se responsabilice del buen uso del local y sus
instalaciones.

Fuente: Elaboración propia con información de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales. www.alcaldesdemexico.com

28 Alcaldes de México / Abril 2021

29

`` Por David Galicia Sánchez Al respecto, Arturo Sánchez Gutié- ciso seguir las instrucciones que dicta el
rrez, Profesor Investigador de la Escuela Instituto Nacional Electoral (INE). En par-
FOTO: DREAMSTIME de Ciencias Sociales y Gobierno del Insti- ticular, los candidatos que van a buscar la
tuto Tecnológico y de Estudios Superiores reelección tienen que separar muy bien los
E l próximo mes de junio se renova- de Monterrey (ITESM) y experto en temas recursos que reciben por la vía pública y los
rán 21mil383cargos,entreguberna- electorales, afirma que uno de los aspectos que reciben por vía del INE o de los orga-
turas, diputaciones federales, dipu- más importantes que las autoridades electo- nismos públicos locales electorales (OPLE)”,
taciones locales, presidencias municipales e rales deben vigilar es el uso de los recursos explica el académico, quien se desempeñó
integrantes de cabildos municipales, en financieros,quelospartidosyloscandidatos como consejero electoral del INE.
la jornada electoral más grande en la his- deben reportar en todo momento.
toria del país. La legislación nacional electoral esta-
“Conforme al reglamento de fiscaliza- blece las acciones que los candidatos pue-
Estos comicios suponen un gran reto ción, deben tener una permanente cons- den o no pueden hacer durante las cam-
logístico y de vigilancia para que el pro- tancia de todos los gastos y los ingresos que pañas en este proceso electoral. Aquí
ceso se lleve a cabo de manera ordenada y reciban en su campaña, y para eso es pre- enlistamos las más importantes.
sin faltar a las reglas.

Lo que no pueden hacer
Realizar actos anticipados de campaña.

Rebasar los topes de gastos establecidos para realizar propaganda y actividades de campaña.

Aceptar o utilizar recursos de procedencia ilícita para actos tendentes a obtener el apoyo ciudadano.

Recibir aportaciones y donaciones en efectivo, así como metales y piedras preciosas de cualquier persona física o moral.

Usar expresiones que calumnien a las personas en la propaganda política o electoral que realicen.

Realizar propaganda religiosa de cualquier tipo.

Proporcionar cualquier tipo de material en el que se oferte o entregue algún beneficio directo, indirecto, mediato o inmediato, en especie o
efectivo, a través de cualquier sistema que implique la entrega de un bien o servicio, ya sea por sí mismo o interpósita persona.

Fijar o distribuir propaganda electoral, de cualquier tipo, en las oficinas, edificios y locales ocupados por la administración y los poderes
públicos.

Colgar propaganda electoral en monumentos públicos, elementos del equipamiento urbano, carretero o ferroviario, así como en
accidentes geográficos, cualquiera que sea su régimen jurídico.

Obstaculizar la visibilidad de los señalamientos que permiten a las personas transitar y orientarse.

Contratar o adquirir, por sí mismo o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad de radio y televisión.

Celebrar o difundir reuniones o actos públicos de campaña, de propaganda o de proselitismo electoral, el día de la jornada electoral y
durante los tres días anteriores.

Publicar o difundir, por cualquier medio, los resultados de encuestas o sondeos de opinión que tengan por objeto dar a conocer las
preferencias electorales de los ciudadanos durante los tres días previos a la elección y hasta la hora del cierre oficial de las casillas que se
encuentren en las zonas de husos horarios más occidentales del territorio nacional.

Abril 2021 / Alcaldes de México

Expediente Abierto TIC

CÓMO GOBERNAR la pandemia aceleró la transición hacia
A DISTANCIA el trabajo a distancia. En ese sentido, dijo,
uno de los principales retos es que los fun-
de manera efectiva cionarios cuenten con datos útiles.

Cada vez son más los servicios que los gobiernos locales realizan de “Las herramientas digitales permiten
manera digital, por lo que requieren de herramientas innovadoras que los tomadores de decisiones tengan
información en tiempo real, con todo y
para satisfacer las demandas de los ciudadanos análisis predictivos; en el caso del sector
público, conocer los principales proble-
`` Por Luis Alberto Hernández mas de una demarcación o las principales
demandas de la ciudadanía.”
FOTO: ROSALÍA MORALES
Por su parte, Miguel Ángel Ampudia,
E l distanciamiento social implicó evento virtual fue un intercambio de Sr. Account Executive for Public Sector &
que varios puestos de trabajo información útil para funcionarios Health en Microsoft México, comentó
se trasladaran de las oficinas a locales que buscan mejorar el gobierno que Microsoft Teams es una plataforma
las casas, lo cual no excluye a la gestión a distancia. que integra soluciones de comunicación
pública. Es decir, cada vez son más los ser- y datos para que los alcaldes y sus equipos
vicios de gobiernos locales que se realizan “Fieles a nuestro propósito de promover puedan mejorar su trabajo. “La pandemia
de manera digital, a fin de evitar papeleo, soluciones que apoyen el mejor desem- fue un punto de inflexión para Durango,
traslados y aglomeraciones en oficinas, lo peño de gobiernos locales, convocamos por ejemplo, ya que al implementar Micro-
que implica un riesgo de transmisión del a la realización de esta sesión de tra- soft Teams lograron llevar a cabo las sesio-
Covid-19, y al mismo tiempo, esta moda- bajo en la que, de manera remota, desde nes de cabildo a distancia, lo cual generó
lidad los consolida como administracio- el terreno de la comunicación, buscamos un boom y otros gobiernos se interesaron
nes sostenibles, innovadoras y eficientes. contribuir a la difusión de recomendacio- en utilizarla”.
nes para la administración pública, que
Estos temas fueron abordados en el faciliten una mayor calidad en los servi- Al respecto, Santiago Meza añadió que
seminario web Teletrabajo: Transforma- cios que demanda la población”, afirmó Microsoft Teams funciona como un espa-
ción digital en el gobierno. ¿Cómo gobernar Norma Pérez Vences, Directora General de cio colaborativo, ya que ofrece herramien-
a distancia de manera efectiva? Alcaldes de México. tas como chat, correo electrónico y calen-
darios. Asimismo, incluye la aplicación
Organizado por Microsoft, en con- Santiago Meza Aragón, Sr. Cloud Spe- de video reuniones y tecnología de punta
junto con Alcaldes de México, este cialist en Microsoft México, señaló que para salvaguardar la información.

“El administrador de la plataforma
tiene la facultad de auditar la información,
además de prevenir algún robo o extravío
de dispositivos que la tengan instalada.
Se reporta y con solo un botón es posible
borrar la información.”

En el contexto de la nueva normalidad,
el panelista subrayó que la estrategia de
Microsoft para una digitalización efec-
tiva se basa en tres pilares: empoderar a
gobiernos y sociedades a través de la par-
ticipación de los ciudadanos; modernizar
el lugar de trabajo con la implementación
de procesos seguros en los dispositivos y
mejorar los servicios gubernamentales a
través de kioscos, consultas, portales web
y herramientas digitales similares.

Al finalizar el seminario web, se llevó a
cabo una sesión de preguntas y respuestas
para atender las dudas e inquietudes de la
audiencia.

30 Alcaldes de México / Abril 2021 www.alcaldesdemexico.com

Expediente Abierto Seguridad 31

COMUNICACIÓN estádiseñadoparainstitucioneslocalesque
EFICAZ busquen implementar soluciones tecnológi-
cas de despliegue ágil en el corto plazo. Este
para policías locales paquete brinda herramientas para el regis-
tro sistematizado de eventos de atención
Airbus SLC configuró una plataforma de sistemas para mejorar ciudadana, gestión de estados de fuerza,
la operación de los policías municipales pase de lista electrónico y la puesta en
operación de programas de prevención y
`` Por Redacción Alcaldes de México vinculación social que requieren presen-
cia policial a través de la firma de bitácoras.
FOTO: CORTESÍA DE AIRBUS SLC MÉXICO
La plataforma Secure Software Solu-
L os gobiernos municipales en Como parte de su portafolio para tions de Airbus SLC incorpora tres innova-
México, tienen a su cargo la tarea de gobiernos, Airbus SLC lanzó Secure Soft- dores sistemas. El primero es Noticia Cri-
garantizar la seguridad pública de ware Solutions, un esquema mediante el minal, que les permite a las corporaciones
los ciudadanos. Las características parti- cual se configuran paquetes de solucio- capturar, de manera sistematizada, los
culares de cada una de sus corporaciones nes que les permitan a las instituciones eventos de atención ciudadana, con el obje-
demandan esquemas precisos de equipa- de seguridad de los municipios cubrir sus tivodemedirymejorarlacadenadejusticia.
miento, con la finalidad de hacer eficiente necesidades de comunicación de manera
la labor de vigilancia. integral y eficiente. El segundo sistema es Geo-Check
Advance, que permite sistematizar la pre-
Uno de los aspectos más importantes Se trata de una plataforma modular sencia policial, tomando como punto de
es el de la comunicación. La naturaleza que permite gestionar las comunicacio- partida los programas de gobierno con la
del intercambio de información entre los nes desde los ámbitos operativo y admi- sociedad civil organizada.
elementos de las corporaciones de segu- nistrativo; cumple con la normatividad
ridad exige características especiales de aplicable vigente y garantiza que todas las Fatiga Electrónica es el tercer sis-
hardware y software que permita garanti- adecuaciones normativas que determina tema, que permite a los mandos medios
zar la seguridad de las comunicaciones, así el Sistema Nacional de Seguridad Pública en campo realizar el pase de lista y cap-
como la capacidad de mantener la conec- sean consideradas e implementadas. tura de novedades de forma diaria y en
tividad en todo momento y ante cualquier horarios definidos de manera automati-
eventualidad. ElpaqueteSistematizaciónBásicadePoli- zada, con réplica en tiempo real a las áreas
cías Locales, dirigido a policías municipales, administrativas y operativas para un con-
trol efectivo del estado de fuerza.

Estas soluciones, al alcance de los
municipios, pueden ser configuradas en
función de los requerimientos de cada ins-
titución de seguridad.

Abril 2021 / Alcaldes de México

Expediente Abierto Gestión Pública

Novedosos debe prevalecer la trasparencia para evitar
o atenuar, en su caso, consecuencias nega-
INSTRUMENTOS tivas de los gobiernos en sus diferentes
niveles o dependencias que los integran.
ANTICORRUPCIÓN
“Esto implica sensibilizar a todos y cada
El due diligence y el compliance officer son herramientas uno de los servidores en todos los niveles,
que los gobiernos pueden implementar para fortalecer su lucha además de considerar la gestión de con-
flicto de interés. Por ejemplo, en la contin-
contra la opacidad gencia sanitaria debería existir un mayor
cumplimiento normativo, para tener un
`` Por Redacción Alcaldes de México verdadero control efectivo en las politicas
deconflicto de intereses,porlo que se debe
FOTO: DREAMSTIME contar con una guía efectiva para clarificar
el comportamiento adecuado en este tipo
E l despacho Martínez Ocampo & “En la administración pública, el control de situaciones”.
Chávez Vaca ofrece al sector público de riesgos se confía en normas de carác-
herramientas para lograr mejores ter general: conflicto de intereses, leyes de De este modo, el due diligence se con-
gobiernos. “Hemos creado servicios de transparencia, códigos de buen gobierno y solida como un pilar para la prevención
inteligencia licitatoria en la contratacion ética, pero lo ideal es identificar los puntos de fraude y corrupción porque no sólo
publica, brindamos asesoria, representa- que requieren controles especiaizados, ya permite llevar a cabo una investigación
ción y defensa para los municipios y servi- que, incluso en diferentes zonas geográficas, interna de las áreas que integran a los
dores publicos, construimos y evaluamos los riesgos son diferentes; el mapa de ries- gobiernos, sino también de los proveedo-
políticas públicas”, señala en entrevista gos debe desglosar las áreas mas sensibles res, lo cual permite ampliar el rango de
Jorge Martínez Ocampo, Socio Director de con una calificacion de alto, medio o bajo en identificación de los riesgos.
esta firma. referenciadelriesgopenal,endeterminados
ámbitos de actuación del servidor”, refiere. A lo anterior se suma el compliance officer,
Uno de los servicios más novedosos que en el sector público recae en varias per-
del despacho es apoyar en la ejecución del En este contexto, puntualiza, existe el sonasbajoladenominacióndeinterventor.
compliance, basada estándar internacio- modelo due diligence, es decir, la debida
nal ISO 19600. diligencia en el sector público, en donde CASOS DE ÉXITO

ElmunicipiodeTlajomulcodeZúñiga,Jalisco,
aprobó en 2020 el Reglamento Municipal
Anticorrupcion y Antisoborno, en el cual
existe un Secretario Técnico del Sistema
Municipal Anticorrupcion y Antisoborno, y
uno de los requisitos es que este funciona-
rio no sea titular de ninguna dependencia o
entidad pública, y además de ello, el Consejo
de Participacion Ciudadana es un actor rele-
vante en el Sistema Municipal.

En Zapopan, también en Jalisco, se
formó un Comité de Participacion Social
del Sistema Municipal Anticorrupcion,
cuya atribucion es opinar y realizar pro-
puestas sobre la politica municipal y las
politicas integrales.

Jorge Martínez Ocampo visualiza un
gran desafío: que la ciudadanía participe
en los asuntos de su localidad.

“La corrupción no es algo que solo
el gobierno deba solucionar, sino que la
sociedad es la primera que debe de poner
un granito de arena para enfrentar ese pro-
blema”, concluye.

32 Alcaldes de México / Abril 2021 www.alcaldesdemexico.com



Expediente Abierto Sostenibilidad

Hacia un

DESARROLLO

ECONÓMICO VERDE

Con apoyo de Biocitis, Boca del Río y Los Cabos, dos de las ciudades costeras de mayor crecimiento, trabajarán
para gestionar de manera integral el desarrollo de infraestructura urbana y turística, en línea con la

conservación de sus ecosistemas

`` Por Ana Paula Hernández Alday

L os municipios de Boca del Río, Vera- ciendo servicios comerciales, infraestruc- RECURSOS NATURALES COMO
cruz, y Los Cabos, Baja California tura hotelera y vivienda a los habitantes. MOTOR ECONÓMICO
Sur, son ciudades costeras y polos
de desarrollo económico que comparten Estas ciudades fueron pueblos de pes- Vivienda, centros comerciales, hoteles y edi-
una vocación turística, infraestructura de cadores que han tenido un crecimiento ficios corporativos son parte de la infraes-
primer nivel y poseen reservas naturales exponencial. Los Cabos es uno de los des- tructura costera del municipio de Boca del
de gran biodiversidad. Boca del Río ofrece tinos de playa más importantes del país y Río, aledaño a la ciudad de Veracruz. Su diná-
servicios comerciales al sector turismo, Boca del Río crece de la mano del Puerto mica de actividades terciarias se desarrolla
infraestructura urbana y soporte a las de Veracruz, ubicado en el municipio en el escenario natural del Parque Nacional
actividades económicas de los munici- colindante. El desafío actual para estos Sistema Arrecifal Veracruzano y la Reserva
pios vecinos. El Producto Interno Bruto de gobiernos locales es lograr el punto de Natural Estatal Arroyo Moreno, que poseen
Baja California Sur depende del turismo, y equilibrio entre el impulso a las activi- corales, dunas y manglares.
Los Cabos aporta 40% de ese ingreso ofre- dades económicas y la protección de sus
ecosistemas. Las localidades de San José del Cabo y
Cabo San Lucas integran la zona conurbada

FOTO: CORTESÍA DE LA GIZ MÉXICO FOTO: CORTESÍA DE DANIEL PADILLA VILLAR

34 Alcaldes de México / Abril 2021 www.alcaldesdemexico.com

35

de Los Cabos, que se une a través de la tales, los pobladores dejaron de pescar Municipios FOTO: CORTESÍA DE DANIEL PADILLA VILLAR
Carretera Transpeninsular. Puertos, resorts, y junto con el gobierno diseñaron el Pro- biodiversos
piscinas y campos de golf integran el pai- grama de Manejo y el Programa de Uso
saje de esta zona desértica privilegiada por Público. Así, en 10 años la biomasa de peces Los Cabos
la migración de ballenas al Mar de Cortés, creció 400 por ciento, explica Godínez. Su biodiversidad endémica es única
y la propiedad del Parque Nacional Cabo en el mundo. Su territorio cuenta
Pulmo que resguarda arrecifes de coral. Otro reto es generar conciencia social,
asegura Ussiel García, Director del Insti- con 12% de las especies en riesgo
El crecimiento descontrolado del desa- tuto Municipal de Planeación de Los Cabos en México.
rrollo inmobiliario ha dañado los ecosis- (IMPLAN): “A pesar de que en Los Cabos La actividad turística aporta 70%
temas de estas ciudades. Por el manglar vivimos el huracán Odile en 2014, sigue del PIB de Baja California Sur, y 40%
Arroyo Moreno, en Boca del Río, corre agua sin haber una conexión entre el daño del PIB Estatal se genera en Los
contaminada debido a la desembocadura mediombiental y la sostenibilidad del Cabos.
del Canal de la Zamorana, que transporta desarrollo”. En 1990 había 44 mil 000
aguas negras. También hay inundaciones habitantes y para 2020 sumaban
debido a la construcción de viviendas en Lograr la coordinación entre todos los 351 mil 111 habitantes.
Áreas Naturales Protegidas (ANP): “El agua actores es un desafío. “El ADN de Boca
se va a los fraccionamientos porque antes del Río es una visión colegiada para toda Boca del Río
ahí había humedales”, refiere Ana Paula acción gubernamental, pero llegar a ese La Zona Metropolitana de Veracruz
Pineda, Presidenta de la organización civil consenso es difícil por la necesidad de coor- la conforman los municipos de
Bird & Nature. dinar a los tres órdenes de gobierno y a los Alvarado, Boca del Río, Jamapa,
organismos descentralizados”, señala por Medellín y Veracruz.
“De unos años para acá el crecimiento su parte el alcalde Alonso Morelli. Hasta 2019, antes de la pandemia,
está normado y regulado, pero esto no Boca del Río-Veracruz recibía 2.4
siempre fue así y hoy se viven las conse- CUMPLIR LA LEY Y ESTABLECER millones de visitantes al año.
cuencias del daño”, asegura Humberto AGENDAS DE TRABAJO En México, el turismo de
Alonso Morelli, Presidente Municipal de observación de aves creció 1,300%
Boca del Río. “Hay que poner en el centro A pesar de sus diferentes actividades eco- de 2006 a 2019. En Arroyo Moreno
de la conversación que los ecosistemas nómicas, los municipios de Boca del Río y hay, al menos, 200 especies de aves.
son el motor del desarrollo, porque las Los Cabos ven la oportunidad para cola-
ciudades costeras dependen de los recur- borar con sector privado, academia, socie- Fuente: Elaboración propia con información de
sos naturales”, dice Carlos Godínez, Direc- dad organizada y población para impulsar Biocitis y los entrevistados.
tor del Parque Nacional Cabo Pulmo y el una gobernanza integral costera encami-
Área de Protección de Flora y Fauna de nada a lograr una agenda de trabajo en La Cooperación Alemana al Desarro-
Cabo San Lucas. común. llo Sustentable (GIZ, por sus siglas en ale-
mán), por medio del proyecto BIOCITIS,
En Los Cabos, la Comisión Nacional del Leonardo Ortiz, sugiere como instru- colabora con el Gobierno de México a tra-
Agua (Conagua) ha reportado un mayor mento de gestión las Administraciones vés de la Secretaría del Medio Ambiente
estrés hídrico y mantos acuíferos con Costeras Integrales Sustentables, que son y Recursos Naturales (Semarnat), la Secre-
menos recarga debido a la construcción sociedades mixtas donde el gobierno taría de Desarrollo Agrario Territorial y
de infraestructura turística en Cabo del aporta 50 por ciento más 1 por ciento del Urbano (Sedatu) y los gobiernos estata-
Este. “Es necesario ver a los ecosistemas capital, que han posibilitado construccio- les de Veracruz y Baja California Sur, así
como bienes comunes, no como espa- nes como malecones, playas y plazas en como los ayuntamientos de Los Cabos y
cios que podrían ser un bien económico”, Veracruz. Para conciliar visiones e intereses Boca del Río y otros actores, para fomen-
afirma Alba Eritrea Gamez, académica de que fortalezcan la planeación en ambos tar ciudades prósperas, sanas y resilientes.
la Universidad Autónoma de Baja Cali- municipios también es recomendable rea- “Mi expectativa con Biocitis es tener apoyo
fornia Sur. lizar evaluaciones de impacto ambiental para sistematizar las problemáticas y una
y estudios técnicos y científicos sobre la estrategia para atenderlas”, afirma Ussiel
PARTICIPAR PARA capacidad de carga de las zonas turísticas. García.
TRANSFORMAR
Otra área de oportunidad es mejorar los
En Los Cabos la participación civil y de reglamentos de manejo urbano. En Boca
los pobladores ha sido clave para resguar- del Río hay fallas en las jurisdicciones y
dar Cabo Pulmo, a la par del desarrollo de atribuciones para reportar daños, y en Los
turismo alternativo. En 1999 científicos y Cabos es necesario actualizar el Plan de
académicos advirtieron riesgos ambien- Ordenamiento Territorial (POEL) y el Mapa
de Riesgos.

Abril 2021 / Alcaldes de México

El Municipio Hoy Pachuca

El Ayuntamiento de Pachuca, Hidalgo, promueve más de 3 mil acciones para garantizar la salud
de los ciudadanos, impulsar la actividad económica y mejorar los servicios públicos

Salud, economía y servicios

son prioridad

`` Por Martha Palma Montes

FOTO: CORTESÍA DEL AYUNTAMIENTO DE PACHUCA

P achuca de Soto, Hgo.- Con la finalidad de hacer frente generar estrategias que permitan la reactivación económica de
a la crisis derivada de la pandemia de Covid-19, el la ciudad.
gobierno municipal de la capital hidalguense pro-
mueve 3 mil 500 acciones en favor de la economía, el MEJORAS EN INFRAESTRUCTURA
cuidado de la salud y los servicios públicos.
A pesar de los recortes presupuestales a nivel federal, el edil aclara
Una de las principales acciones tiene que ver con brindar que hay proyectos de infraestructura urbana que se encuentran
apoyo a los comerciantes locales. De esta manera, el ayunta- vigentes y que se concretarán mediante la implementación
miento aporta hasta 15 mil pesos a los comercios esenciales y de otros mecanismos de financiamiento, como la rehabilita-
no esenciales, mediante el Programa Económico a los Estableci- ción de 6.5 kilómetros de ciclovía.
mientos Mercantiles, con la finalidad de impulsar el desarrollo de
la ciudad; los únicos requisitos para ser beneficiario son presen- “Queremos que la ciclovía sea un espacio de convivencia fami-
tar la licencia de funcionamiento vigente y el pago puntual de liar, cultural y deportivo, además de que aporta al cuidado del
contribuciones. medio ambiente. Yo lo dije cuando estaba en proceso electoral,
que el peatón y el ciclista iban a ser ejes rectores en esta admi-
También se implementaron acciones de mejora regulatoria y nistración y vamos a trabajar intensamente en ello, también
de automatización de procesos para que los ciudadanos puedan tenemos el proyecto de una barda perimetral en un fracciona-
realizar los trámites sin tener que desplazarse hasta las oficinas miento, que tenía más de 30 años haciendo la petición por parte
del municipio. de los vecinos, y ya pusimos la primera piedra”, apunta.

“Por ejemplo, se otorga un 50 por ciento de descuento en la También destaca el compromiso de repavimentar e interve-
renovación de las licencias de funcionamiento y ya no es necesa- nir las 10 mil calles que tienen baches, para lo cual se acudirá
rio acudir a oficinas a realizar el trámite, esto es una muestra de ante las instancias federales y estatales, con el fin de obtener
que se ha apostado por un gobierno tecnológico y digital, el com- más recursos.
promiso es aplicar la mejora regulatoria y que todas las acciones
sean medibles a través de instrumentos que enlazan estrategias “Necesitamos una ciudad digna, limpia, con buenas vías de
y objetivos clave con desempeño y resultados, como Balanced comunicación, donde haya deseos de invertir, con el respaldo
Scorecard”, explica el Presidente Municipal, Sergio Baños Rubio. de un gobierno eficiente y tecnológico. Recordarle a los inver-
sionistas que existe una ventanilla única por parte del muni-
Como parte de las políticas destinadas a reimpulsar la econo- cipio y del gobernador para asegurar una apertura rápida de
mía local, el gobierno municipal ha invitado a empresarios para sus negocios.”

36 Alcaldes de México / Abril 2021 www.alcaldesdemexico.com

37

SEGURIDAD Y SALUD el municipio, por parte del gobierno estatal.
Al accionar el botón de la alarma, el C5i toma el
Sergio Baños afirma que Pachuca es una de las capitales más reporte y envía las unidades de emergencia, de
pacíficas del país, gracias al trabajo coordinado con los tres órde- formainmediata,allugardelincidente.
nes de gobierno y a la operación del Centro de Control, Comando,
Comunicaciones, Cómputo, Coordinación e Inteligencia (C5i), que De manera complementaria, el edil sos-
interconecta a todo el estado de Hidalgo, a través de 300 kilóme- tiene pláticas con representantes de la Orga-
tros de fibra óptica. nización de las Naciones Unidas (ONU), para
trabajar en salud materna, salud sexual,
Adicionalmente, el alcalde hizo entrega de mil alarmas veci- juventud, prevención y atención de la vio-
nales nuevas, que se suman a las 997 instaladas actualmente en lencia de género y dinámica poblacional.

Con esta alianza, Pachuca busca ser el pri-
mer municipio de la entidad, y segundo en el
país, en colaborar con el organismo interna-
cional, previa firma de un convenio oficial.

En materia de salud, el edil destaca
la creación del Seguro de Gastos Médicos
Menores, en el que, por medio de una tarjeta,
alrededor de 10 mil personas al año recibi-
rán medicamentos, estudios odontológicos
y oftalmológicos, de forma gratuita.

“Si el servicio cumple con las expectati-
vas, lo mantendremos durante el resto de
la administración, la idea es contribuir en la
agenda de trabajo a 30 años para el desarro-
llo de la ciudad”, apunta.

Asimismo, agrega que el municipio
recibió en donación 50 concentradores de
oxígeno, valorados en un millón 250 mil pesos,
enapoyoalasfamiliasquelorequieran,ainicia-
tiva de la embotelladora Las Margaritas. Por su
parte, el cabildo redireccionó 1.5 millones de
pesos del Programa Pachuca 100 Por Tu Salud
hacia la Dirección de Protección Civil, Bombe-
ros y Gestión Integral de Riesgos para adquirir
una ambulancia equipada en el traslado de
pacientes con Covid-19.

También refiere que se aplicaron 10 mil
pruebas rápidas de antígenos, y se mantiene
la desinfección de locales comerciales y de
los hogares con casos activos.

Como parte de los esfuerzos en materia
de salud, se firmó un convenio de colaboración, entre el Insti-
tuto Municipal para la Prevención de Adicciones de Pachuca y
la asociación civil Centros de Integración Juvenil, para impulsar
acciones destinadas a erradicar las adicciones en el municipio.

Esta estrategia considera la capacitación del personal del Ins-
tituto Municipal para la Prevención de Adicciones, en materia
de salud mental y adicciones, así como la creación de talleres
dirigidos a niñas, niños, adolescentes, padres de familia y docen-
tes para desalentar el uso de drogas.

Abril 2021 / Alcaldes de México

Tips de Gestión

SIN ESCASEZ,
pese a estiaje
Autoridades comparten cómo llevar a cabo campañas para el cuidado del agua,

mantenimiento a la red de suministro e identificar peligro por sequía y fuentes de abastecimiento,
entre otras medidas clave

38 Alcaldes de México / Abril 2021 www.alcaldesdemexico.com

39

`` Por Martha Palma Montes nacional; en abril, se prevé que la precipi- El ABC para
tación sea 20 por ciento menor al promedio, abastecer agua
FOTO: SAÚL LÓPEZ /CUARTOSCURO y que afectará, principalmente, a estados
como Baja California, Chihuahua, Sonora Campañas para el uso,
L a temporada de estiaje se presenta, y Durango, el norte de Coahuila, Nuevo racionalización y cuidado del
generalmente, durante el periodo de León, Tamaulipas y San Luis Potosí, según agua entre la población, así como
marzo, abril y mayo, época en que los el Monitor de Sequía de México del Servi- de los recursos hídricos.
niveles de los cuerpos de agua, como ríos cio Meteorológico Nacional (SMN). Continuidad en las reparaciones
y lagunas, disminuyen de manera impor- de fugas de la red de agua
tante, lo cual produce sequía, vientos débi- Para mayo, el SMN proyecta un déficit de potable.
les o ausentes, incremento en la tempera- 3.6 por ciento y habría recuperación de llu- Mantenimiento de plantas de
tura y altos índices de radiación solar. vias en el sureste y la península de Yucatán. tratamiento.
Dotar el servicio por medio
En febrero pasado, el registro de lluvia fue Ante este panorama, los municipios de tandeos, a fin de no dejar a
de 56.4 por ciento por debajo del promedio necesitan prevenir y mitigar los efectos ninguna zona sin abastecer.
Suministrar el agua mediante
pipas en áreas afectadas.
Localizar fuentes del líquido.
Contar con un sistema adecuado
de medición de la demanda y
disponibilidad del agua.
Rehabilitar o perforar pozos.
Recuperar áreas verdes.
Infiltrar agua de lluvia con
pozos de absorción y presas de
gaviones.

Fuente: Elaboración propia con información de los FOTO: DREAMSTIME
especialistas consultados.

adversos de la temporada de estiaje, a fin
de no detener los servicios públicos esen-
ciales y evitar un suministro insuficiente
de agua hacia la población, las actividades
agrícolas y económicas.

Autoridades de Protección Civil pro-
mueven las siguientes recomendaciones
en temporada de estiaje para los gobier-
nos locales: realizar campañas para el
uso, racionalización y cuidado del agua
entre la población; reparar fugas y válvu-
las de la red de suministro; dotar el ser-
vicio por medio de tandeos, a fin de no
dejar a ninguna zona sin agua; determi-
nar zonas vulnerables de estiaje y regular
el crecimiento urbano hacia éstas; identi-
ficar el peligro por sequía en el estado, ubi-

Abril 2021 / Alcaldes de México

Tips de Gestión

car en qué zona se encuentra el munici- FOTO: SAÚL LÓPEZ /CUARTOSCURO
pio, las fuentes de abastecimiento de agua
(manantiales, veneros o similares) y pro-
curar su cuidado, preservación o, en su
caso, explotación racional, y contar con
un sistema adecuado de medición de la
demanda y disponibilidad del agua.

Adicionalmente, la ciudadanía puede
contribuir a cuidar el agua: disminuyendo
el tiempodedicadoa bañarse, cerrando las
llaves mientras realiza el lavado de manos
o dental, no usando la manguera para
lavar banquetas o automóviles y recolec-
tando el agua de la regadera en una cubeta.

FOTO: CORTESÍA DEL AYUNTAMIENTO DE ORIZABA RETOS A NIVEL LOCAL dente municipal es volvernos indepen- Desde hace 12 años, el municipio de
dientes del abasto de agua y recuperar esos Orizaba, Veracruz, lleva a cabo la sustitu-
Las alcaldías y municipios de la Zona 220 litros por segundo”, explica Mauricio ción de la tubería de asbesto por PVC, en la
Metropolitana del Valle de México reci- Juan Ramírez Rosaldo, director del Orga- red de agua potable, para evitar pérdidas
ben agua racionalizada del Sistema Cut- nismo Público Descentralizado Munici- en fugas, y previo a la temporada de estiaje,
zamala en temporada de estiaje, en el caso pal (OPDM). las autoridades limpian ríos, dan mante-
de Tlalnepantla de Baz, Estado de México, nimiento a sus 13 pozos y a la planta de
la reducción es de 220 litros menos por Adicionalmente, el organismo perfo- tratamiento.
segundo, lo cual afecta a 60 mil personas rará un nuevo pozo en la zona oriente, con
de la zona oriente, por lo tanto, el ayunta- una inversión de 15 mdp, que beneficiará “Contamos con pipas para abastecer las
miento decidió rehabilitar cuatro pozos a 33 mil personas. En la zona poniente, el zonas más altas, en algunos lugares hace-
propios, con una inversión de 25 millones abasto es por medio de pipas en 16 colo- mos tandeos para cubrir toda la ciudad.
de pesos (mdp). nias para mitigar esa reducción de 220 Estas acciones nos permiten tener sufi-
litros por segundo. ciente agua potable y no padecer en estiaje,
“Cuandovimosquelasituaciónseríamás y en el mantenimiento general inverti-
cruda de lo que se pensaba, nos dimos a la “Las soluciones para el desabasto son mos 10 mdp anualmente”, refiere Fran-
tareaderehabilitarlospozosViveros,Indeco, recuperar áreas verdes, infiltrar agua de cisco González Montiel, Director de Servi-
Laurel y Plazas de la Colina para no depen- lluvia, reciclarla en los hogares y la indus- cios Municipales.
der de fuentes externas, como el Cutzamala tria. Sabemos que la pandemia aumentó
o los pozos del Lerma: Barrientos, Los Reyes la demanda por las medidas de higiene, Actualmente, el municipio ha interve-
y la Presa Marín. La instrucción del presi- además, la población flotante ahora tra- nido 91 kilómetros de la red de agua pota-
baja desde casa. Los municipios deben ble, que representa un avance de 60 por
Francisco González Montiel. generar fuentes propias del recurso, cons- ciento, partiendo de la zona centro de la
truir presas, pero, principalmente, impul- ciudad hacia la periferia, con esta obra
sar una cultura de cuidado. Necesitamos las pérdidas en fugas disminuyeron de
programas conjuntos entre varios muni- 30 a 15 por ciento.
cipios, el gobierno estatal y federal para
infiltrar agua de lluvia con la reforestación El trabajo es continuo, ya que las líneas
adecuada, pozos de absorción y presas de de agua corren debajo de las banquetas y
gaviones; la tecnología ya es muy accesible no en el arroyo vehicular.
para ello, la Comisión Nacional del Agua
(Conagua) otorga los permisos cuando el “Tenemos la fortuna de que el agua
proyecto es adecuado”. nos llega desde el Pico de Orizaba y la
Laguna Ojo de Agua, además de nues-
Aunado a ello, el director del OPDM tros 13 pozos; recomiendo a otros muni-
señala que la meta es recargar y equilibrar cipios que antes del estiaje, recuperen la
los mantos acuíferos del Valle de México captación de los ríos, hagan limpieza para
para no afectar a las futuras generaciones. encausar el agua y evitar las pérdidas en
el suministro”, concluye.

40 Alcaldes de México / Abril 2021 www.alcaldesdemexico.com

Tips de Gestión 1

PROGRAMA ¿A quién va dirigido?
DE MEJORAMIENTO
URBANO (PMU) A la población asentada en ciudades de
más de 15 mil habitantes, en municipios y
Mediante este programa, la Secretaría de Desarrollo Agrario, alcaldías de la Ciudad de México.
Territorial y Urbano (Sedatu) promueve la atención en zonas
que registran rezago urbano y social, mediante intervenciones ¿Cómo funciona?
de mejoramiento integral de barrios, certeza jurídica en la
propiedad y tenencia de la tierra, así como planeación urbana y El PMU se estructura en las siguientes
ordenamiento territorial vertientes y modalidades:

Requisitos 1. Mejoramiento Integral de Barrios:
Equipamiento, participación
1. Formar parte de los municipios o demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, de comunitaria, movilidad y conectividad,
infraestructura urbana, diseño, obras
las ciudades de 15 mil o más habitantes, de acuerdo con el Sistema Urbano Nacional comunitarias y proyectos integrales.
(SUN) 2018.
2. Regularización y certeza jurídica:
2. Contar con un Plan de Acciones Urbanas aprobado por la Sedatu, que incluya la cartera Regularización de lotes con uso
habitacional, con gastos de particulares
de proyectos de obras o acciones susceptibles de ser apoyadas por el PMU. en vías de regularización y con servicios
públicos.
3. Para la vertiente Mejoramiento Integral de Barrios, en caso de que el proyecto esté
3. Planeación urbana, metropolitana y
ubicado en zonas de propiedad social o fuera del Polígono de Atención Prioritaria, ordenamiento territorial: Ordenamiento
la instancia solicitante y la instancia ejecutora, en conjunto, deberán presentar territorial y desarrollo urbano
justificación fundada y motivada, respecto al radio de servicio urbano, considerando lo estatal, planeación y ordenamiento
señalado en el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano. metropolitano, planeación urbana
municipal y planeación regional.
4. Para la vertiente Planeación Urbana, Metropolitana y Ordenamiento Territorial, se debe
¿En qué consiste?
participar y cumplir con lo dispuesto en las convocatorias de selección que emita la
Sedatu, conforme a lo previsto en las reglas de operación. El programa otorga los siguientes apoyos
en estas vertientes:
Más información
Modalidad Aportación del
Dirección General de Desarrollo Urbano, Suelo y Vivienda de la Sedatu programa
Paseo de la Reforma 26, Torre B, colonia Juárez, Alcaldía Cuauhtémoc, Equipamiento urbano y Hasta 100% del
Ciudad de México. espacio público costo de la obra
https://www.dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5609367&fe Movilidad y conectividad
cha=31/12/2020 Infraestructura urbana Hasta 100% del
FOTO: DREAMSTIME Participación costo de la acción
comunitaria Desde 10% de lo
Fuente: Elaboración propia con información de Sedatu.Construcción, autorizado en
renovación y adecuación las modalidades:
de infraestructura Equipamiento
urbana complementaria Urbano y
(incluyendo calles Espacios Públicos
integrales) y Movilidad y
Conectividad
Construcción, Hasta 50% del
renovación, adecuación y costo de la obra
colocación de elementos
ambientales Hasta 100% del
Diseño urbano y costo del proyecto
servicios relacionados
con la obra Hasta 90% del
Obras comunitarias costo del proyecto
Hasta 100% de la
Proyectos integrales suma de cada tipo
de apoyo

Abril 2021 / Alcaldes de México

De Estados Secretarios

ARTICULADORES E IMPULSORES

DEL CRECIMIENTO ECONÓMICO

En los últimos meses, los secretarios de desarrollo económico estatales se han convertido en piezas clave
para vincular a empresas y negocios de todos los tamaños con los ciudadanos, con el fin de reactivar
la economía local

`` Por David Galicia Sánchez

E n el panorama actual, en el que impulsan los productos y servicios que “La figura de los secretarios de desarro-
la crisis ocasionada por la pan- generan los negocios; asimismo, han lle- llo económico es de suma importancia para
demia de Covid-19 ha golpeado a vado a cabo programas de formación y la gestión de los grandes cambios, sobre
las economías locales, las micro, peque- desarrollo de habilidades en el trabajo para todo ante las políticas públicas federa-
ñas y medianas empresas, así como los los ciudadanos, entre otras acciones. les en la materia, esto lo digo, por ejem-
emprendedores locales, han sido una plo, ante la desaparicióndelasdelegaciones
pieza clave para reactivar el desarrollo en Carlos Alberto García González, Secre- federalesdelaSecretaríadeEconomía,ahora
los estados. tario de Desarrollo Económico de Tamau- las secretarías de economía estatales somos
lipas, coincide en que, ante el panorama la principal ventanilla de atención a empre-
Ante esa situación, los secretarios de retador que los estados del país enfrentan, sariosyemprendedores”,apunta.
desarrollo económico se han convertido en los funcionarios encargados de impulsar
articuladores de estrategias que, mediante el crecimiento económico en las entidades, El funcionario asegura que el trabajo
el apoyo de los gobiernos de las entidades, han adquirido una gran relevancia. coordinado entre secretarios de desarrollo

AGUASCALIENTES BAJA CALIFORNIA BAJA CALIFORNIA SUR
www.aguascalientes.gob.mx www.bajacalifornia.gob.mx www.bcs.gob.mx

Manuel Alejandro Mario Jesús Escobedo Carignan Fernando Ojeda Aguilar
González Martínez
Secretario de Economía Sustentable y Secretario de Turismo, Economía y
Secretario de Desarrollo Económico Turismo Sustentabilidad

Subsecretario Subsecretario Subsecretario

Director de Área Director de Área Bertha Barrón González

Instituto Instituto DirectoradeDesarrolloEconómico
(director o coordinador) (director o coordinador)
Instituto
Brinda cinco programas de financiamiento (director o coordinador)
a emprendedores, por hasta 200 mil pesos,
para ayudarlos a instalar o hacer crecer su En colaboración con MercadoLibre, el Se realizaron 400 cursos gratuitos,
propio negocio. gobierno estatal puso en marcha la tienda en beneficio de 13 mil empresarios y
en línea Consume la Baja, para promover los emprendedores locales, para elevar su
productos y empresas de la entidad. competitividad.

42 Alcaldes de México / Abril 2021 www.alcaldesdemexico.com

43

CAMPECHE CHIAPAS CHIHUAHUA
www.campeche.gob.mx www.chiapas.gob.mx www.chihuahua.gob.mx

José Antonio del Río González Carlos Alberto Salazar Estrada Antonio Eduardo
Fernández Domínguez
Secretario de Desarrollo Económico Encargado de la Secretaria de Economía
y del Trabajo Secretario de Innovación y Desarrollo
Subsecretario Económico
Subsecretario
Director de Área Subsecretario
Director de Área
Instituto Director de Área
(director o coordinador) Instituto
(director o coordinador) Instituto
Se entregaron créditos para la reactivación (director o coordinador)
económica en sectores como el comercio, Se llevaron a cabo reuniones de trabajo con
la industria, los servicios, la pesca y la las embajadas de Corea, China, Países Bajos, Se puso en marcha el Centro de Innovación
producción artesanal. Canadá, Italia y Estados Unidos, con la finalidad Industrial para el Sector Aeroespacial,
de presentar la oferta exportable del estado. mediante el cual el gobierno y la academia
alinean esfuerzos con el sector empresarial.

CIUDAD DE MÉXICO COAHUILA COLIMA
www.cdmx.gob.mx www.coahuila.gob.mx www.col.gob.mx

Fadlala Akabani Jaime Guerra Pérez Walter Alejandro
Hneide Oldenbourg Ochoa
Secretario de Economía
Secretario de Desarrollo Económico Secretario de Fomento Económico
Ricardo Schumm Cerpa
Subsecretario Subsecretario
Subsecretario de Desarrollo Económico
Director de Área Director de Área
Director de Área
Firmó un convenio de colaboración Instituto
con el Instituto Politécnico Nacional Instituto (director o coordinador)
(IPN) para impulsar la capacitación y (director o coordinador)
profesionalización de emprendedores Se puso en marcha el Programa de
locales, así como de micro, pequeñas y Mediante un plan financiero para reactivar Asistencia para el Desarrollo de las micro,
medianas empresas. a los sectores productivos, se cuenta con pequeñas y medianas empresas, para
61 proyectos de inversión en proceso, 49 de incrementar su permanencia en el mercado.
ellos representan 75.2 por ciento del PIB.

Abril 2021 / Alcaldes de México

De Estados Secretarios

DURANGO ESTADO DE MÉXICO GUANAJUATO
www.durango.gob.mx www.edomex.gob.mx www.guanajuato.gob.mx

Gustavo Kientzle Baille Julio César Guerrero Martín Mauricio Usabiaga Díaz Barriga

Secretario de Desarrollo Económico Encargado de Despacho de la Secretaría Secretario de Desarrollo Económico
de Desarrollo Económico Sustentable
Subsecretario
Subsecretario Subsecretario
Director de Área
Director de Área Director de Área
Instituto
(director o coordinador) Instituto Instituto
(director o coordinador) (director o coordinador)
Se diseñó una estrategia para fortalecer la
economía local, mediante acciones para El gobierno estatal promovió esquemas Se ha impulsado la reactivación económica a
promover la inversión extranjera, reactivar e instrumentos de apoyo para el sector través de clústeres, encuentros de negocios
los negocios de la entidad y posicionar productivo, como la ampliación del portafolio y vinculación productiva, así como el
marcas, entre otras. de crédito del Programa Impulso Nafin + equipamiento de las empresas de este sector
Estado de México. y el apoyo para mejorar su imagen comercial.

GUERRERO HIDALGO JALISCO
www.guerrero.gob.mx www.hidalgo.gob.mx www.jalisco.gob.mx

Álvaro Burgos Barrera Sergio Fernando Ernesto Sánchez Proal
Vargas Téllez
Secretario de Fomento y Desarrollo Secretario de Desarrollo Económico
Económico Secretario de Desarrollo Económico
Subsecretario
Subsecretario Subsecretario
Director de Área
Director de Área Director de Área
Instituto
Instituto Instituto (director o coordinador)
(director o coordinador) (director o coordinador)
Se destinaron 40 mdp para apoyar a negocios
Se han entregado créditos económicos a A través del programa Hidalgo más de giros no esenciales, como cines, museos,
más de 40 empresas del sector turístico, fuerte, se busca destinar 30 mil mdp con bares, gimnasios, empresas de espectáculos
con un monto superior a los 60 millones de la finalidad de crear 20 mil empleos, en artísticos y culturales, entre otros.
pesos (mdp). beneficio de los 84 municipios.
www.alcaldesdemexico.com
44 Alcaldes de México / Abril 2021

45

MICHOACÁN MORELOS NAYARIT
www.michoacan.gob.mx www.morelos.gob.mx www.nayarit.gob.mx

Jesús Melgoza Velázquez Ana Cecilia Rodríguez González Ernesto Navarro González

Secretario de Desarrollo Económico Secretaria de Desarrollo Económico y del Secretario de Economía
Trabajo
Subsecretario Subsecretario
Subsecretario
Director de Área
Director de Área José Ernesto Vargas Alcaraz
Instituto
(director o coordinador) Instituto Director de Desarrollo Económico
(director o coordinador)
La entidad ratifica su liderazgo nacional, Instituto
al sumar más de 50 marcas registradas Se crearon los programas TRAMA, SUARTE (director o coordinador)
ante el Instituto Mexicano de la Propiedad y Puerta Joven, destinados a apoyar a los
Industrial (Impi). artesanos, mujeres y emprendedores para La Secretaría de Economía trabaja en la
coadyuvar a la reactivación económica, elaboración de un nuevo Registro Estatal
incentivando la creación de empleos. de Trámites y Servicios, de fácil acceso para
empresarios y ciudadanos.

NUEVO LEÓN OAXACA PUEBLA
www.nl.gob.mx www.oaxaca.gob.mx www.puebla.gob.mx

Roberto Russildi Montellano Juan Pablo Guzmán Cobián Olivia Salomón Vivaldo

Secretario de Economía y Trabajo Secretario de Economía Secretaria de Economía

Subsecretario Subsecretario Subsecretario

Director de Área Director de Área Director de Área

Instituto Instituto Instituto
(director o coordinador) (director o coordinador) (director o coordinador)

Puso en marcha una serie de cursos en El gobierno estatal habilitó el trámite El gobierno estatal impulsa medidas
línea en materia de conceptos básicos de de terminales punto de venta para que como el Pacto Comunitario, en paralelo
seguridad e higiene industrial, alineación locatarios de mercados, emprendedores y con políticas económicas en apoyo a las
de equipos de ventas y producción, así microempresarios reciban pagos con tarjetas. mujeres, con la finalidad de crear empleos
como talleres para buscadores de empleo. formales y bien remunerados.

Abril 2021 / Alcaldes de México

De Estados Secretarios

QUERÉTARO QUINTANA ROO SAN LUIS POTOSÍ
www.queretaro.gob.mx www.quintanaroo.gob.mx www.slp.gob.mx

Cecilia Bustamante Mier y Terán Rosa Elena Lozano Gustavo Puente Orozco

Encargada de Despacho de la Secretaría Secretaria de Desarrollo Económico Secretario de Desarrollo Económico
de Desarrollo Sustentable
Subsecretario Subsecretario
José Antonio Pérez Cabrera
Director de Área Director de Área
Subsecretario de Desarrollo Económico
Instituto Instituto
Director de Área (director o coordinador) (director o coordinador)
Instituto
(director o coordinador) Para fortalecer las relaciones comerciales y Gracias a las políticas que priorizaron
de inversión que permitan la diversificación la atracción de inversiones, el impulso a
En colaboración con Microsoft, el gobierno económica, productiva y turística entre proyectos de infraestructura y al capital
del estado implementó cursos para ayudar Quintana Roo y Belice, se realizó una rueda humano, la entidad se ha mantenido entre
a los queretanos a adquirir habilidades de negocios. las cinco con mayor inversión.
digitales para la empleabilidad.

SINALOA SONORA TABASCO
www.sinaloa.gob.mx www.sonora.gob.mx www.tabasco.gob.mx

Javier Lizárraga Mercado Jorge Vidal Ahumada José Friedrich García Mallitz

Secretario de Economía Secretario de Economía Secretario para el Desarrollo Económico
y la Competitividad
Subsecretario Leonardo Ciscomani Freaner
Subsecretario
Director de Área Subsecretario de Desarrollo Económico
Director de Área
Instituto Director de Área
(director o coordinador) Instituto
Instituto (director o coordinador)
El gobierno estatal promueve la (director o coordinador)
comercialización de productos locales a Para incentivar la profesionalización de
través de Consume Sinaloa, una plataforma Las políticas económicas de reactivación estudiantes, docentes e investigadores,
de comercio electrónico propia. han consolidado a Sonora como uno de se firmó un convenio de colaboración con
los principales destinos para el desarrollo el Clúster de Tecnologías, Información y
industrial, donde destacan los sectores Comunicación, y con escuelas de la entidad.
automotriz, aeroespacial y médico.

46 Alcaldes de México / Abril 2021 www.alcaldesdemexico.com

47

TAMAULIPAS TLAXCALA económico es posible, una muestra de ello
www.tamaulipas.gob.mx www.tlaxcala.gob.mx es la labor que se realiza a través de la Aso-
ciación Mexicana de Secretarios de Desa-
Carlos Alberto García González Jorge Luis Vázquez Ramírez rrollo Económico (AMSDE), cuya finalidad
es ayudar, desde las entidades federativas,
Secretario de Desarrollo Económico Secretario de Desarrollo Económico al de la actividad empresarial, por medio
de la implementación y fomento de políti-
Subsecretario Subsecretario cas públicas, el trabajo coordinado y el inter-
cambio de las mejores prácticas locales para
Director de Área Director de Área contribuir al desarrollo económico regional.

Instituto Instituto Asimismo, refiere el caso de la Alianza
(director o coordinador) (director o coordinador) Federalista, conformada por los gobernado-
resdeAguascalientes,Chihuahua,Coahuila,
Organizó la Jornada de Capacitación Como parte del proceso de reactivación Colima, Durango, Guanajuato, Jalisco,
para Emprendedores, que permite a los económica, el gobierno del estado ha Michoacán, Nuevo León y Tamaulipas.
emprendedores desarrollar sus negocios brindado acompañamiento a las empresas,
en el mercado actual. para que continúen con sus procesos y “Recientemente, nos reunimos los secre-
contribuyan al crecimiento de la entidad. tarios de desarrollo económico de los 10 esta-
dos que conforman esta alianza y lanzamos
la plataforma digital Invest in Mx que, como
lodijeenlaruedadeprensa,noestálimitada
a estos 10 estados, los otros 22 están invita-
dos; al final tenemos que estar todos juntos
porque lo que estamos promoviendo es la
marca de México”, concluye.

VERACRUZ YUCATÁN ZACATECAS
www.veracruz.gob.mx www.yucatan.gob.mx www.zacatecas.gob.mx

Enrique de Jesús Ernesto Herrera Novelo Carlos Fernando Bárcena Pous
Nachón García
Secretario de Fomento Económico y Secretario de Economía
Secretario de Fomento Económico y Trabajo
Trabajo Subsecretario
Gerardo Díaz de Zavala
Subsecretario Director de Área
Subsecretario de Inversión, Desarrollo
Director de Área Económico y Financiamientos Instituto
(director o coordinador)
Instituto Director de Área
(director o coordinador) Se autorizó la instalación de tres unidades
Instituto económicas de la cadena de tiendas de
Puso en marcha Hecho en Veracruz e (director o coordinador) autoservicio ALSUPER, con impacto positivo
Ingenio Veracruzano, dos plataformas de en la derrama económica de la entidad.
comercio electrónico, que han beneficiado a Con 44 empresas vendedoras y seis firmas
más de 160 productores locales. como compradoras, se realizó el encuentro
de negocios y tiendas de autoservicio, para
potenciar el sector comercial del estado.

Abril 2021 / Alcaldes de México

Gadgets „„2 „„1
„„3
`` Por Leonardo Aramis Flores Carranza „„4
„„5
(1) Bocina inalámbrica Roam
de Sonos. Unadelasmarcas
pioneras en el mercado lanza
este dispositivo que cuenta con
dos amplificadores de clase H,
perfectamente sintonizados
con los controladores y la
arquitectura acústica única. La
bocina es a prueba de polvo
y agua.

(2) Asistente digital Echo
Show 10 de Amazon. Cuenta
con pantalla HD y se mueve
automáticamente para
mantenerse a la vista mientras
se interactúa con Alexa, al
mismo tiempo que se ejecuta
Prime Video o Netflix. Tiene una
cámara de 13 MP con un campo
de visión de 110° que panea,
hace zoom y encuadra para
mantener la imagen al centro de
las videollamadas.

(3) Audífonos Beats Flex.
Cuentan con controles
automáticos de reproducción
y pausa que permiten que la
música se detenga al retirarlos y
se reanude al volver a ponerlos.
Además de 12 horas de batería,
un nuevo controlador acústico
y un micrófono actualizado. El
cable Flex-Form proporciona
comodidad durante todo el
día, gracias a una estructura
duradera de nitinol, mientras
que las cuatro opciones de
almohadillas ofrecen un ajuste
personalizado.

(4) Smartphone Oppo A15. Está
equipado con triple cámara
con Inteligencia Artificial y una
pantalla de 6.52" con diseño
waterdrop. Cuenta con filtros
Eye Comfort, que filtran de
manera efectiva la luz azul
dañina y alivian la presión de los
ojos. El sistema Sunlight Screen
ilumina la pantalla para que sea
visible, incluso bajo la luz del sol,
mientras que el AI Brightness
ajusta el brillo de la pantalla,
aprendiendo las preferencias de
luminosidad del usuario.

(5) Impresora Canon PRO-200.
Es un equipo de impresión
fotográfica de alta velocidad,
con tecnología que previene
los fallos en la impresión. Es
compatible con nuevos tipos
y tamaños de papel: imprime
desde un tamaño A3+, así como
fotografías panorámicas de
hasta 990.00 mm de longitud.
Puede imprimir en papel
fotográfico normal o grueso y en
etiquetas.

48 Alcaldes de México / Abril 2021