รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์รายภูมิภาค ปี 2562

ผู้ต้องหาจะโอนเงินค่าจ้างไปให้พ่อแม่ของเด็ก มีการใช้งานเกินกว่าเวลาท่ีกฎหมายกำ�หนด ทำ�ร้ายทุบตีเด็ก และบังคับให้เด็ก
ขายของซ่ึงเป็นเร่อื งผดิ กฎหมายแรงงาน ส�ำ หรบั ผเู้ สียหายเด็กทง้ั 5 คน ได้รับการตดิ ตามเย่ียมบา้ นและประเมินครอบครวั แลว้
จึงได้หารือพิจารณาให้ความคุ้มครองสวัสดิภาพท่ีถูกต้องและเหมาะสมสำ�หรับเด็กต่อไป ท้ังน้ีคดีน้ีได้ถูกเผยแพร่ข่าวไปทางส่ือ
ตา่ ง ๆ ว่า มีผูไ้ ปร้องเรียนกับสื่อมวลชนวา่ เจา้ หนา้ ทกี่ กั ตวั เด็กที่พามาเรข่ ายน้ํามะพร้าวในพ้นื ที่จังหวัดภเู กต็ จ�ำ นวน 5 คน ท้งั ท่ี
เดก็ เหลา่ นน้ั มาท�ำ งานในชว่ งปดิ เทอมและหารายได้ แตถ่ กู เจา้ หนา้ ทจ่ี บั กมุ ภายหลงั จากมขี า่ วออกไปตามสอ่ื ตา่ ง ๆ นายกรฐั มนตรี
และรฐั มนตรที เ่ี กย่ี วขอ้ งไดใ้ หค้ วามส�ำ คญั เกย่ี วกบั คดนี ี้ จงึ สง่ั การใหผ้ บู้ ญั ชาการต�ำ รวจแหง่ ชาตติ รวจสอบขอ้ เทจ็ จรงิ การกลา่ วหา
กนั ไปมาทเ่ี กดิ ขนึ้ และไดม้ อบหมายใหจ้ ดั ชดุ มาตรวจสอบขอ้ เทจ็ จรงิ และชว่ ยเหลอื การปฏบิ ตั แิ กเ่ จา้ หนา้ ทตี่ �ำ รวจในพน้ื ทจ่ี งั หวดั
ภเู ก็ต

38
รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษยร์ ายภมู ิภาค
และการจดั ระดบั สถานการณก์ ารคา้ มนุษยข์ องจังหวดั (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

2.5 ปญั หาอุปสรรคการดำ�เนินงาน 4. ไมม่ ขี อ้ มลู การวเิ คราะหก์ ลมุ่ เสย่ี งจากการคา้ มนษุ ย์
5. ไม่มีข้อมูลเครือข่ายผู้ปฏิบัติงานป้องกันและ
จากรายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์ประจำ�ปี พ.ศ. ปราบปรามการคา้ มนษุ ย์
2562 รายจงั หวดั จะเหน็ ไดว้ า่ บรบิ ทของพน้ื ทรี่ วมไปถงึ วธิ กี าร 6. ไมม่ ชี อ่ งทางการตดิ ตอ่ ประสานงานภารกจิ ขอ้ มลู
ทำ�งานของแต่ละจังหวัดมีความแตกต่างกันไป ตลอดจน สถานการณ์ และความรู้ด้านกฎหมาย
บทบาทภารกจิ ของหนว่ ยงานตา่ ง ๆ อาจมปี ญั หาและอปุ สรรค 7. ศูนย์ปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการค้า
ในการดำ�เนินงาน ซึง่ สามารถแบง่ เป็นดา้ นตา่ ง ๆ ดังน้ี มนุษย์ ไม่สามารถรับแจ้งเหตุร้องขอรับความช่วยเหลือ
ไดต้ ลอด 24 ช่วั โมง
ด้านบุคลากร 8. กระบวนการทำ�งานเชิงป้องกันและการเฝ้าระวัง
ปัญหาการคา้ มนุษย์ ไม่เข้มแขง็
1. บุคลากรผู้ปฏิบัติงานมีไม่เพียงพอ ขาดความ 9. การใหค้ วามชว่ ยเหลอื ผเู้ สยี หายทง้ั ทางกฎหมายหรอื
ความรู้ทักษะประสบการณ์ทำ�งานด้านการค้ามนุษย์ อีกทั้งมี ทางสงั คมคอ่ นขา้ งลา่ ชา้ เนอ่ื งจากมขี น้ั ตอนการด�ำ เนนิ งานมาก
ภาระหนา้ ทค่ี วามรับผิดชอบหลายดา้ น 10. มขี อ้ จ�ำ กดั ในการสง่ ตวั ผเู้ สยี หายจากการคา้ มนษุ ย์
2. มีการเปล่ียนแปลงผู้ปฏิบัติงาน ทำ�ให้ขาดความ เน่ืองจากบางพ้ืนท่ีสถานที่เกิดเหตุกับพ้ืนท่ีสถานคุ้มครองท่ี
ตอ่ เนอื่ งในการปฏิบัติงาน รบั ตวั ผเู้ สยี หายฯ หา่ งไกลใชเ้ วลาในการเดนิ ทาง จงึ ไมส่ ามารถ
3. ขาดแคลนลา่ มภาษาและผปู้ ระสานงานดา้ นภาษา ดำ�เนนิ การไดภ้ ายใน 24 ชัว่ โมง
4. บุคลากรไม่ได้รับการพัฒนาความรู้ด้านภาษา 11. ขาดความเขม้ งวดดา้ นการตรวจสอบบคุ คลตา่ งดา้ ว
(ภาษาพมา่ ภาษาลาว ภาษากมั พชู า) 12. ข้อจำ�กัดของการเข้ามามีส่วนร่วมในกระบวนการ
5. ผปู้ ฏบิ ตั งิ านดแู ลผเู้ สยี หายฯ ในสถานคมุ้ ครอง ไมม่ ี ทำ�งานของชมุ ชน
ความปลอดภัย เนื่องจากถูกคุกคามจากเครือข่ายขบวน 13. กระบวนการค้ามนุษย์มีความซับซ้อนมากข้ึน
การคา้ มนุษย์ และมีการวางแผนเป็นอย่างดี จึงยากต่อการจับกุมผู้กระทำ�
ความผิด
ดา้ นงบประมาณ 14. ปัญหาล่ามแปลความหมายผิดในขั้นตอนคัดแยก
ผู้เสียหายฯ ทำ�ให้รูปคดีเปล่ียนไปอาจจะเป็นเพราะความ
งบประมาณการขับเคลื่อนการดำ�เนินงานในบาง ไม่ต้ังใจหรือตั้งใจแปลให้ผิดเพ่ือเอื้อประโยชน์ต่อผู้กระทำ�
ภารกจิ ทม่ี คี วามถใี่ นการด�ำ เนนิ งานมาก แตม่ งี บประมาณจ�ำ กดั ความผิด

ดา้ นการบรหิ ารจัดการ ดา้ นกฎหมาย

1. เจ้าหน้าที่องค์กรภาครัฐ ภาคเอกชน ประชาชน 1. การทำ�งานของทีมสหวิชาชีพต้องใช้กฎหมาย
ท่วั ไป ผ้ปู ระกอบการ และกลุ่มเสีย่ ง ขาดความรู้ ความเขา้ ใจ เฉพาะทเ่ี กยี่ วขอ้ งหลายฉบบั
เกี่ยวกับนิยามการค้ามนุษย์และข้อกฎหมายท่ีเก่ียวข้องกับ 2. ชัน้ สอบสวน และชั้นศาล มีระยะเวลาดำ�เนินการ
การค้ามนุษย์ ท�ำ ใหผ้ ูเ้ สียหายกลับคนื สคู่ รอบครัวหรอื ประเทศตน้ ทางลา่ ช้า
2. ไมม่ หี นว่ ยงานเจา้ ภาพในการบรู ณาการการท�ำ งาน และผเู้ สียหายอาจเกิดความเครียด
ตามภารกจิ
3. ไม่มีแผนหรือแนวทางเฝ้าระวังสถานที่สุ่มเสี่ยงที่
ไมไ่ ดม้ กี ารตรวจสอบ

39
รายงานสถานการณก์ ารค้ามนษุ ยร์ ายภมู ิภาค
และการจดั ระดบั สถานการณ์การคา้ มนุษยข์ องจังหวัด (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

3. การทำ� MOU การเดินทางเข้าประเทศ (ไทย จดุ แขง็ ของการด�ำ เนนิ งานในพ้ืนท่ี
เวียดนาม กัมพชู า) และขอตอ่ อายุอยใู่ นประเทศไทย ได้อย่าง
ต่อเน่ือง เป็นช่องโหว่ของกฎหมาย เกิดช่องทางให้บุคคลเข้า 1. ผู้บริหารจังหวัดให้ความสำ�คัญต่อนโยบาย
มาแสวงหาผลประโยชน์จากการคา้ มนุษย์ได้ ยุทธศาสตร์และมาตรการในการป้องกันและปราบปราม
การค้ามนุษยอ์ ย่างชดั เจน จรงิ จงั และต่อเนอื่ ง
ดา้ นสถานท่ี 2. ผู้บริหารจังหวัดให้ความสำ�คัญและเข้มงวดกับ
การปฏิบัติหน้าที่โดยให้หน่วยงานที่เก่ียวข้องปฏิบัติหน้าท่ี
1. ไม่มีสถานที่ควบคุมดูแลบุคคลหรือกลุ่มเส่ียงใน อยา่ งเตม็ ท่ี เพอื่ ใหเ้ กดิ ศกั ยภาพการด�ำ เนนิ งานดา้ นการปอ้ งกนั
ระหวา่ งการคดั แยกผเู้ สยี หายจากการค้ามนุษย์ และปราบปรามการค้ามนุษย์ของผู้ปฏิบัติ ให้มีประสิทธิภาพ
2. ไมม่ สี ถานทพี่ กั พงิ กรณเี ปน็ ผขู้ อรบั การชว่ ยเหลอื ที่ มากยิ่งข้ึน
ไม่เข้าข่ายเป็นผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ และเป็นผู้ท่ีไม่ได้ 3. การปรับปรุงกฎหมายท่ีเอ้ือและสอดคล้องกับ
กระทำ�ผดิ ตามพระราชบญั ญัติคนเข้าเมือง พ.ศ.2522 บริบทจริงของการปฏิบัติงาน ทำ�ให้เกิดความชัดเจน ใน
แนวทางปฏบิ ตั ิการบังคบั ใชก้ ฎหมายไดอ้ ยา่ งมีประสิทธิผล
ด้านอืน่ ๆ 4. จังหวัดพ้ืนที่มีต้นทุนในการดำ�เนินงาน เน่ืองจาก
ได้รับการจัดสรรงบประมาณดำ�เนินงานของศูนย์ปฏิบัติการ
1. ผู้เสียหายส่วนใหญ่ไม่สามารถให้ข้อมูลเกี่ยวกับ ปอ้ งกนั และปราบปรามการคา้ มนษุ ยจ์ งั หวดั ทจี่ ดั สรรสนบั สนนุ
นายหน้าหรือนายจ้างและขบวนการค้ามนุษย์ได้ และไม่มี การดำ�เนินงาน รวมทั้งการขอรับสนับสนุนกิจกรรมโครงการ
ขอ้ มูลที่เพยี งพอในการด�ำ เนนิ คดีกบั ผู้กระทำ�ความผดิ ทเี่ สนอไปยงั กองทนุ เพอื่ ปอ้ งกนั และปราบปรามการคา้ มนษุ ย์
2. ผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ ปกปิดไม่ให้ความ 5. จังหวัดพ้ืนที่มีกลไกคณะอนุกรรมการศูนย์ปฏิบัติ
ร่วมมือการให้ข้อมูลท่ีเป็นความจริงหรือเป็นประโยชน์ในการ การป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์จังหวัด ในการ
ด�ำ เนินคดกี บั ผ้กู ระทำ�ผิด ขับเคล่ือนและประสานงานการดำ�เนินงานด้านการป้องกัน
3. ผู้กระทำ�ผิดและเครือข่ายขบวนการค้ามนุษย์ และปราบปรามการค้ามนษุ ย์
รเู้ ทา่ ทนั กฎหมายการคา้ มนษุ ย์ ท�ำ ใหม้ กี ารเตรยี มการหลกี เลย่ี ง 6. จังหวัดพ้ืนที่มีองค์กรชุมชน อาสาสมัครพัฒนา
ความผดิ ตามกฎหมายได้ สังคมและความม่ันคงของมนุษย์ เป็นเครือข่ายที่มีความ
4. นายหนา้ มชี อ่ งทางการตดิ ตอ่ สอ่ื สารและมสี อ่ื จงู ใจ เข้มแข็งสามารถป้องกันชมุ ชนของตนเองได้
เพอ่ื ชักชวนกลุ่มบุคคลเสี่ยงผ่านทางออนไลน์
5. สภาพภูมิประเทศของจังหวัดและสภาพเศรษฐกิจ จุดออ่ นของการด�ำ เนินงานในพน้ื ที่
ของประเทศเอ้ือต่อการเป็นเส้นทางผ่านและปลายทางของ
การค้ามนษุ ย์ 1. การประชาสัมพันธ์เผยแพร่การสร้างความ
6. ปัจจัยสนับสนุนให้เกิดกระบวนการลักลอบนำ�คน ตระหนัก การให้ความรู้และการมีส่วนร่วมของประชาชน
เข้าเมืองและการค้ามนุษย์ในรูปแบบต่าง ๆ ได้แก่ เศรษฐกิจ เก่ยี วกบั การคา้ มนุษย์ในระดบั พนื้ ทยี่ ังไม่ทัว่ ถึง
ความยากจน ความเหลอ่ื มล�้ำ ทางสงั คม ความตอ้ งการแรงงาน 2. ขาดลา่ มภาษา ในการด�ำ เนนิ การคดั แยกผเู้ สยี หาย
ราคาถูกของผู้ประกอบการ และการผ่อนผันให้คนต่างด้าว จากการคา้ มนษุ ยท์ เ่ี ปน็ ชาวตา่ งชาตหิ รอื ตา่ งดา้ ว และบางครงั้
เข้ามาทำ�งาน ที่มาของล่ามไมน่ า่ เช่อื ถือหรอื มีเจตนาแอบแฝง อาจส่งผลต่อ
กระบวนการคุ้มครองผเู้ สยี หาย
3. ผู้ปฏิบัติงานมีความรู้ในการปฏิบัติงานน้อย และ
ขาดประสบการณใ์ นการดำ�เนนิ คดีคา้ มนษุ ย์

40
รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์รายภมู ภิ าค
และการจัดระดบั สถานการณ์การคา้ มนุษย์ของจงั หวัด (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

2.6 สถติ ิขอ้ มลู ทเ่ี กี่ยวขอ้ งกบั สถานการณ์การคา้ มนษุ ย์

ตารางที่ 9 แสดงจำ�นวนคดแี ยกตามประเภทความผิดฐานค้ามนุษย์รายจังหวัด พ.ศ.2560 - 2562

จ�ำ นวนคดแี ยกตามประเภทความผดิ ฐานค้ามนษุ ย์

จังหวดั ปี
การแสวงหาประโยชน์ รวม
จากการ ้คาประเว ีณ
การผ ิลตหรือเผยแพร่วัต ุถ

หรือ ื่สอลามก
การแสวงหาประโยชน์ทาเพศ

ในรูปแบบ ื่อน
การเอาคนลงเ ็ปนทาส
การนำ�คนมาขอทาน
การบัง ัคบใช้แรงงานห ืรอบ ิรการ
(ไม่เก่ียวกับประมง)
การ ับง ัคบใ ้ชแรงงานหรือ
บริการ (เ ี่กยว ักบประมง)
การ ับง ัคบใช้แรงงานห ืรอบ ิรการ
(เ ี่กยว ้ของ ักบภาค ุอตสาหกรรม

ประมง ่ตอเนื่อง)
การบังคับตัดอวัยวะเ ื่พอการค้า

การ ่อืนใดอันค ้ลายค ึลงกัน
ัอนเ ็ปนการ ูขดรีด ุบคคล

ชุมพร 2560 1 0 0 0 0 0 0 0 00 1

2561 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0

2562 0 0 0 0 0 0 0 0 04 4

ภูเกต็ 2560 2 1 0 0 0 0 0 0 00 3

2561 2 1 0 0 0 0 1 0 00 4

2562 1 0 0 0 0 0 1 0 00 2

ตรงั 2560 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0

2561 3 3 0 0 0 0 0 0 00 6

2562 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0

นครศรธี รรมราช 2560 0 0 0 00 0 0 0 00 0

2561 5 1 0 0 1 0 1 2 00 10

2562 2 0 0 0 0 0 0 1 00 3

พทั ลุง 2560 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0

2561 2 1 0 0 0 0 0 0 00 3

2562 1 0 0 0 1 0 0 0 00 2

ระนอง 2560 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0

2561 1 1 0 0 0 0 0 0 00 2

2562 7 0 0 0 1 0 0 0 00 8

สุราษฎรธ์ านี 2560 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0

2561 9 2 0 0 0 0 6 0 00 17

2562 3 1 0 0 0 0 0 0 00 4

กระบ่ี 2560 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0

2561 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0

2562 4 4 0 0 0 0 0 0 00 8

พังงา 2560 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0

2561 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0

2562 3 1 1 0 0 0 0 0 00 5

รวม 46 16 1 03 0 9 3 04 82

ที่มา : ระบบฐานข้อมูลของประเทศไทยด้านการดำ�เนินคดีและการช่วยเหลือผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์(E-AHT) เมื่อวันท่ี
19/02/2563 15:28:13 น.

41
รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษยร์ ายภมู ิภาค
และการจัดระดบั สถานการณ์การคา้ มนษุ ย์ของจงั หวัด (Grouping) ประจำ�ปี 2562

พกนจจจรสมใพร –8 ไรจสขจกจพนนดะอำำรำ2ุรคา.ังะำรำำศ2ุรค้.้แอนนปะนนงกางศรนนะนนา5.ลคกบราษมีอทววว2ศ.บษ6อววพว2ศง่ดนนงี่ฎนี่ส5ูลจรจ2มนนงี่ฎแน5ี ร.แ1แทุด6ำ�1ขีรศธังส แ า1ทล6ีร6ธล น4ห.0ใผ์.รธลใ.อ้ัเ้6งลถพ4. 02ะน์ธรนกั้ะงวราวสนะมคะสิ5จตบรคาส–สปิดนกปนมคดั สจคิ–้นลูภกดน6มังถวถดิิขจ้นีรชีรดีังถ2ดสห0ร5า่าพรีีพิตจ้นึะิต2ีุมำาห8ี5ตถจะิพตีาวต8.บิำจช5ตท.นคพิไจว2ศต6ศตบิำาชดัินจด2ทาำ�6าดี่จี่ัดรวำ.น2มา.จิ พพี่2มนแ้จ2ำคว2มังี่ีพนพมนจคว�ลำ กแ585นกหนำลวัังดทลนนำวลัพงัดทำค6ลรนง6จ่นวำวีพำลนงจดวะนา2ำ1ะี1ดลบงัดัวดคดนา1ุบงใำบนวดหจ7ับคนนุีงวใแัดนบ7ัจบนคมนังวี่คจวแันบร)ดา่คลแีค�ำคหปร)จี)ดว่าดั8ดาะลคปร)นลีะค8วะด�ำวนกตีนีรีแะคศดจใะวนาคีนรดัวแพี รอตในคครอลวพนาจีมอดวสนาังอลรธีง.าดกปดงางัะศนผรง.รุมีปลงอระรศหต3นมคีไีรีลอาิด.คสรผงไงารีพ2ม6า.วอษสควผงงมดพฐ2มลมุงอรรัดิ5ด.่ลมงรมาฎุรราเีศิ5ทดคงาาา.่งมพล6กศศฐมงาาานรมีงษค.ลเ6ดฐี่ 2ิดมง1ีรังชษกค.เาทธ์ผคา92ง1ีดกฎามงีธ5ขาานิดด่ีฎเ(มิด้า5าจ9นรมิท6ดากนีรเคึ้นแคมคม6ากีรรคฐ�ำ เ2์คธ้งัแคีแีแิจดมวสกเมนนด2์้ธาาีิจดนวากลสลดำาข้าาดิดรนามวุษีมำขนม้ีากดะะนิดคมึ้มีนมานนงขนคนยาึ้มนคีใชทงีชขอืวจนทาผนกีึ้นจก์รือวาุ้มดุทษผี่ส1กจึน้นกำปุา�ำีษร่จิมดทพทจนพเี ด0ุ นีงัร่จิยดทกทนคยะีังังนฐทัยหีรีค่่จสะพังดิ์วจวรบฐดคหหีี่่จสจา์ลษุรบัดวหงุดน.นจขาังดา�ำีี่วัเวงศุดนหงุาัดกหี่ียวใ�ำเยน้ึคจนนีหคัดัด.กใยนจวตนแค2ัดด์วริทจรดังวนดวตคนิจดัดัล5ปงรวะาห้แัดีนนาีจ่ขังัดปรีแห้ค6านัะงขพนัยงยีมงัวหคังึ้พนย2เีมรพวห4จหภอกึ้นังตกัดนร4วพศกมังต2ัดนงตงัวงาว.คดิาศมพศังุดษ.รตาพคาดัหาาพมศัอืขุดษราสคา.ีธังมมกดารยร2วลจน้ึ.ีธัจงุรภกดงรย2ะมลปวีทจ5ภงัง์ัดำราเทำาตรีทนา5ม์ำกเหรปำาดษ6รีน่ส(ทามีจ่ากพด6ะอทมรีน่สวมิ2ดรับพฎมวังุดรรี่เเิ2องดับรีค้งัดั วุะกดรหภนขรลอารแนวจงดตนขาเ์ธดิวชทำ�จวจงลึล้มภนีม้ำีเชรจา5ัดดึล้มขำนคกำะนง5ังมคีนทเำจตับนนงวิดมกึ้นมลเจคดนวีีคำตครมลา)ควขรวีคากำยดีเนนงัวมดาวะานแกยด3้ึนนนใรดีมนวผในบาีเลดิจะตแี 3วในกีเลนปดิ4มแ3ะี่�ำใขปนบกั้งลน64ำ�ิปจดนฐ2นลไผีแ6้นึ ่ีะปิีด12ดมพาำ�ขวจะปตพีค1ิทดจค0นบัขน่มีพคน.งัจึ่ป้นค0ด.ีจี่ฐศัพงดคึวคี้หศนด.ัพงคีหดังีตาศ.น6า้.ีดคว.ห2ีตพ(หศดน2.ี(วมั.้ทง(ดัคีศดท52(วคัว้.ทง.ี58ัแดคนทศพ2วั้งแ.6ี5ัดัแดั้ง62ตัส้งษุแ้า.านั้5งังนล06สค2ตสี 1น5มมนุ่ลรปงยต6ี้51ะมรุดี้มุ่รปา6ผาี้ข์ะม-นาี้มา0ี6เไีาีคีษคิดก0ีมอเไดษพรี20คุรษีษคกดดพฐดฎงิลดอไอฎ้5แ.ดดยฎิดไดกาศี้เแี.ำ�ง-เขรง6รกดศกีเนกี์เลขขรลด.้ลแก์ธก์ธึ้นก222่.้ิแดคมุ่ิ์ธดงอับึ้นง2าากจ่ ิด5ิ5ทดมามา้กจขจขนนง)5ทั่งจ66ขขมนาี่งจัากัึ่ง้ีจนึ้น6หรีแ2ี่จ0ัเหงึใน้นึ้จนหัีงแลอก0ังททนลวหังวหำ�ุษททลวงิดหุ่จม–ัหะปดีดั่นี่จจวลวย–ัะดขำ�ี่ี่จจวจชชี ววััังงดง2เ์ัดน ชนึ้ชพพััังกงดังุมน2หมัหดุม5ตตวทุมหหหุม.ดิ.5าตพตววพศศ6นรรจ่ีพ1เวขวพว6ัรัดรด..ร2กัรัทงงัง2247ัึ้นัดัดดร2ัรังงดิห้ัง55เ1สคคลว66้ินดัดดย10ีี

แผน1086ภ000 าแพผทนี่ภ8าพจำทนี่ 8วนจค�ำ นดวคี นวคามดคีผวิดาฐมาผนดิ คฐ้าามนนคษุา้ มยน์ราษุ ยยจ์รัางหยจวงัดั หทวีเ่ ดักทิดเี่ ขกึ้นิดข3น้ึ ป3ี พปี.ศพ.2ศ5.265060- 2-5265262
40
1208000
60 ชมุ พร ภูเก็ต ตรงั นครศรธี รรมราช พทั ลงุ ระนอง สรุ าษฎร์ธานี กระบ่ี พังงา รวมแตล่ ะปี
ปี 25426000
1 3 0 0 0 0 0 0 0 4

ปี 25601 ช0ุมพร ภ4เู กต็ 6ตรัง นครศ1ร0ีธรรมราช พ3ัทลงุ ร2ะนอง สุรา1ษ7ฎรธ์ านี ก0ระบี่ พ0งั งา รวม42แตล่ ะปี

ปปี 2ี 5265260 41 23 00 30 20 80 40 80 50 364
รวปมี 2356ป1ี 50 94 66 1310 53 102 2117 80 50 8242

ปี 2562 4 2 0 ปี 2560 3 ปี 2561 2 ปี 2562 8 รวม 3 ปี 4 8 5 36

จเค ปจำดิ ำ็นนเนปรววอ้น็นนยร2ม242ล้อ4..จี6.ะ ย6�ำ มสลสคนร1สมควถะดถีจม9วถดีจิตติ3ำี.น55ติคำีปนิจิจค6ค1ีนิจิดำ�วำ.ดิด0วำเแนนนีปเ9นนลปรววค ็นววคะ5 นน็นดรมนรปดคคอรีอ้ทครรีด้องดระยั้งดวลยีแีแวสเลมงีภแลยมย้ินะมทยทะกกทา5กั8้บงตต95ั้ง6ตสค2างัา6ส.าอืคมิ0้นม.คิ0้นม9ปบัปปด98ปใรร8ีร2ชรรจะะะ2ระอ้แเำ�เเคอภภเ6ภงนรคภดงลทงททวดลทงีงคนคกาีงจมควจวมนมปาำาวีารำาาาห2นา5ผมนคมกร6วคมลผท0ผือว1ือนผือ3ิตนดิ่สีิดบมปดิหดุฐมปฐรารฐราาากิรปกะคาอืนีนกะา2เทนือเ5ภครเทคผ6ภคี่(สา้ท1ปยเา้ี่สทก้าม5ุดมกแรุดมกีย่นะานพควานรเุษครปษุภรกืผอุษี่วย2ืผอยทับล5ัตย์รลป6์รกปิตถา2ป์ริตาราหรยุห1ารยหะร0ะจยรระจแเรมือือังจภเสงัรืองภหสเวงัทหว)ผมเทหว่อืผงวกยจ3ดัลหวกยำแปาดั าทแาัดาีนรพท2มปรพ่ีเ1ทแวรก่ีกเแรนรสก่ีเ่วดิสะกว่จวดิัตข9โวดิัตงำ�ยขถน้ึงหนขถคชุหหนึ้ วาดหุนึ้นพรานปี8รพจ์ปือ.คพศรือา1.สริดะศ.ก.ส62ะศื่อเโ.กืปอ่2ย5โ.ลค2าย5ล6็นชาดร5ช6า0มนรคี6มนค0กอ้5า์จ0–กิด์จยป–าจเ–2ลาจกรปำ2ก5ะำกน2็น5กน6เ5าว1วร62าวร6นณ้อ02รนค2.ย89คี12้าลจ186้าป�ำะ6ปนคร1คระวด9ะดนเี.วเ5คีวณค41ิดณ6ิดีแี คลดะี
ปเประน็ เรภ้อแทยผบลนงั ะคภับ1า9ใพช.5้แท1ร่ีงแ9งลาะจนปำหนรระวอื เนภบคทรกิดบาแีังรคย(เกบั กตใยี่ ชาวแ้มกรปับงรปงาะรนเะภหมทรงค)อื วบจา�ำรมนิกผวานรดิ (เฐ9กาย่ี คนวดคกี า้คบั มดิปนเรปษุะน็ มยรง์รอ้)ายจยลำจะนงั วห1น0ว.9ดั 8ทคเ่ีดกี ิดคขดิ เึ้นปน็พร.ศอ้ .ย2ล5ะ6010–.928562

แผแผนนภภาาพพ56ท00ที่ ี่99 จจำ�ำ นนววนนคคดดแีแี ยยกกตตาามมปปรระะเเภภททคคววาามมผผดิ ิดฐฐาานนคค้าา้ มมนนุษุษยยร์ ์ราายยจจังหังหววัดทัดทเ่ี กเ่ี ดิกขิดนึ้ข้ึนพ.พศ..ศ25.265060– –25265262
4060
3050 บงั คบั ใช้ บังคับใช้
2040 แรงงาน/
1030 บริการ
020
(เกบย่ี ังวคกบั บั ใช้
10 แสวงหา ผลิตหรือ แสวงหา เอาคนลงเป็น นาํ คนมา บงั คับใช้ ปแรระงมงงา)น/ แรงงาน/ บงั คบั ตัด การอื่นใดอัน
0 ประโยชนจ์ าก เผยแพร่วัตถุ ประโยชน์ทาง ทาส ขอทาน แรงงาน/ (เบก9รี่ยิกวากรับ บรกิ าร อวยั วะเพ่ือ คลา้ ยคลงึ กนั
การค้าประเวณี หรือสือ่ ลามก บรกิ าร 1ป0ร.9ะ8มง) อันเปน็ การขูด
เพศ (อุตสบางั หคกับรใรชม้ การค้า
บังคับใช้ ปแรระงมงางน/ กรีดารบอคุ ืน่ คใลดอนั
จาํ นวนคดี แสวงหา ผลิตหรือ แสวงหา เอาคนลงเปน็ นําคนมา แบร0รงงกิ าานร/ ตอ่ บเนรื่อกิ งา)ร บังคับตดั คล้ายคลึงกนั
กปารระค4โ้าย6ปชรนะจ์ เาวกณี หเผรยอื 1แส6พอ่ื รลว่าตัมถกุ ประโ1เยพชศนท์ าง 0ทาส ข3อทาน อวกัย0าวระคเา้พือ่ อนั เป4็นการขดู
0 (อุตส3าหกรรม
ร้อยละ 56.09 19.51 1.22 0 3.66 ต3ป่อ.6รเ6ะนมือ่ งง) 0 ร4ีด.8บ8คุ คล
0
42จาํ นวนคดี 46 16 1 0 3 9304

ร้อยละ 56.09 19.51 ร1า.2ย2 งานสถ0านการณ3์ก.66ารคา้ มน0ษุ ยร์ ายภ1ูม0.9ิภ8าค 3.66 0 4.88
รายงานสถานแลกาะกรณาร์กจาดัรคร้าะมดนบั ษุ สยถ์รานยภกมูาภิรณาคก์แลาะรกคา้ารมจนัดุษระยดข์ ับอสงถจางันหกาวรัดณ์ก(Gารrคoา้ uมpนiุษnยgข์ )อปงจรงัะหจว�ำ ดัปี(2G5ro6u2ping) ประจำปี 2562

พน้ื ทร่ี ับผดิ ชอบภาคใต้ 9 จงั หวดั สำนักงานสง่ เสรมิ และสนบั สนนุ วชิ าการ 10 สรุ าษฎร์ธานี

รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษย์รายภมู ภิ าคและการจัดระดบั สถานการณ์การค้ามนษุ ยข์ องจงั หวัด (Grouping) ประจำปี 2562

ตารางท่ี 10 แสดงจ�ำ นวนการคัดแยก จำ�นวนผเู้ สียหายจากการค้ามนษุ ย์ และจำ�นวนผ้ตู อ้ งหาจากคดคี ้ามนษุ ย์รายจงั หวดั
พ.ศ.2560 – 2562

ปี 2560 ปี 2561 ปี 2562
ผ้เู สยี หาย
จังหวัด การคดั แยก ผเู้ สยี หาย ผตู้ อ้ งหา การคัดแยก ผ้ตู อ้ งหา การคดั แยก ผเู้ สยี หาย ผู้ต้องหา
(คร้ัง/คน) (คน) (คน) (คร้งั /คน) (คน) (คน) (คร้ัง/คน) (คน) (คน)
กระบี่ 0 0 0 5
ชมุ พร 0/0 0 1 0/0 0 0 1/1 1 67
ตรัง 0 3/41 3 4 0
พงั งา 11/207 1 0 1/3 0 0 12/177 86 8
พทั ลงุ 0 0/0 22 14 1
ภูเกต็ 0/0 0 3 10/97 8 7 00 4
ระนอง 0 4/79 2 1 51
สุราษฎรธ์ านี 0/0 0 0 44/1,086 32 25 3/24 6 22
นครศรธี รรมราช 0 11/63 24 20 6
รวม 8/43 0 4 25/161 91 71 1/25 6 164
98/1,530
8/81 10 2/6 4

8/133 0 34/700 *142

1/3 0 10/168 57

37/114 0 17/51 0

73/581 11 80/1,152 302

ขอ้ มลู สถติ ผิ เู้ สยี หายและผตู้ อ้ งหา ทมี่ า : ระบบฐานขอ้ มลู ของประเทศไทยดา้ นการด�ำ เนนิ คดแี ละการชว่ ยเหลอื ผเู้ สยี หายจากการ
คา้ มนษุ ย์(E-AHT) เมอ่ื วันท่ี 19/02/2563 15:28:13 น.
ขอ้ มูลการคดั แยก ท่มี า : รายงานสถานการณ์ค้ามนุษย์รายจงั หวดั และส�ำ นกั งานพฒั นาสงั คมและความม่นั คงของมนษุ ย์จงั หวดั
หมายเหตุ *วนั ท่ี 23 มนี าคม 2563 ปรับปรงุ ข้อมูล จ.ระนอง เนื่องจากศาลยกฟอ้ งคดี ทำ�ใหจ้ ำ�นวนผูเ้ สยี หายลดลงเหลือ 63 คน

ข้อมลู สถติ ิ จากตารางท่ี 10 แสดงจ�ำ นวนการคัดแยก จำ�นวนผู้เสยี หายจากการคา้ มนุษย์ และจ�ำ นวนผตู้ ้องหาจาก
คดคี า้ มนษุ ยร์ ายจงั หวัด พ.ศ.2560 – 2562 พบว่า
การคัดแยกผเู้ สียหายจากการคา้ มนุษย์ เปรยี บเทยี บ 3 ปี พ.ศ.2560 – 2562 เกิดขึน้ มากท่สี ดุ ในปี พ.ศ.2561 จำ�นวน
98 ครง้ั 1,530 คน รองลงมาในปี พ.ศ.2562 จำ�นวน 80 ครงั้ 1,152 คน เกดิ ข้ึนนอ้ ยทส่ี ดุ ในปี พ.ศ.2560 จำ�นวน 73 ครั้ง
581 คน

43
รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์รายภูมภิ าค
และการจดั ระดบั สถานการณ์การคา้ มนุษย์ของจังหวดั (Grouping) ประจำ�ปี 2562

จากคดีคา้ มนุษย์รายจังหวัด พ.ศ.2560 – 2562 พบว่า
- การคัดแยกผู้เสยี หายจากการค้ามนุษย์ เปรียบเทียบ 3 ปี พ.ศ.2560 – 2562 เกิดขึน้ มากที่สุด

ในปี พ.ศ.2561 จำนวน 98 ครั้ง 1,530 คน รองลงมาในปี พ.ศ.2562 จำนวน 80 ครง้ั 1,152 คน เกิดข้ึนน้อยที่สุด
ในปี พ.ศ.2560 จำนแวผนนภ73าพคทรี่ัง้ 1508 1สถคิตนิการคัดแยกผเู้ สียหายจากการคา้ มนุษย์ พ.ศ.2560 – 2562

แผนภาพท่ี 10 สถิติการคัดแยกผเู้ สียหายจากการค้ามนษุ ย์ พ.ศ.2560 – 2562

1,800 1,530
1,600

1,400 1,152 ปี 2560
1,200 ปี 2561
ปี 2562
1,000

800 581
600

400
200 73 98 80

0 จํานวนคนท่ีได้รบั การคัดแยก(คน) จาํ นวนการคัดแยกฯ(คร้ัง)

ปี 2560 581 73

ปี 2561 1,530 98

ปี 2562 1,152 80

รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษยร์ ายภมู ิภาคและการจดั ระดบั สถานการณก์ ารคา้ มนุษย์ของจงั หวัด (Grouping) ประจำปี 2562 43

-จำ�สนถวิตนกิ-าส8ร6ถคิตดั คแิภรย้ังากพรผอร้เู งวสลมยี งหกมาาายรคคจาอืัดกแจกยังาหกรคผวดั้าู้เสพมนน้ืนียคทษุหรร่ีศยาับร์ยผธีพดิ รพ.ชศรอ.ม.บศ2รภ.52าา6ชค50ใ6ตจ0–้ �ำ9น2–จว5งั นห26ว527ัด69รส2วำคนมรรกัทวงั้ง้งัมาแสนทลส้นิ ั้งง่ะจเสสจ�ำ ิร้นงันิมหจวแวนำลัดะน2ชสวน5ุมนับ1พส2รคน5ุนรจ1งั้ว�ำ ิชนเาคกกวรดิานั้งรข21้นึเ0ก6มิดสาครุกขราทษ้งัึ้นส่ีฎตมรดุ าธ์าามจกนลังที ห�ำ ี่สดวบัุดัด
ระนอง
และจจังังหหววดั ัดทรม่ี ะสี นถอติ งิภาจพำรนววมนกา8ร6คัดคแรยั้งกผรอเู้ สงียลหงมายา เคกือิดขจ้นึ ังนหอ้ วยัดทน่สี คดุ รศครอื ีธจรังรหมวรดัากชรจะำบน่ี แวลนะ7จ9งั หควรดั ั้งตรแังลจะำ�จนังวหนวัด1ชคุมรพ้ังรรอจงำลนงวมนา
คือ จ2งั 6หวคัดรพั้งังงตาามจ�ำลนำวดนับ3แคลระ้งั จแังหละวจัดงั ทหี่มวัดีสภถูเิตก็ติภาจพำ�นรวมนก1า4รคัรดั้งแ ยตกาผมู้เลส�ำ ียดหบั าย เกิดขึ้นน้อยที่สุด คือ จังหวัดกระบี่ และ

จงัแหผวนดั ภตารพังทจี่ 1ำน1วสนถติ1ภิ คารพ้งั รรวอมงจล�ำ งนมวานคคอืรงั้ จกงัาหรควัดดั พแยังงกาผู้เจสำียนหวานยจ3าคกรกัง้ารแคล้าะมจนงั ษุหยว์รดั าภยเู จกงัต็ หจวำดั นพวน.ศ.12456ค0รั้ง- 2ต5า6ม2ลำดับ

แผนภาพที่ 11 สถิติภาพรวมจำนวนคร้ังการคดั แยกผู้เสยี หายจากการค้ามนุษย์รายจังหวัด พ.ศ.2560 - 2562

300
250
200
150
100
50

0 กระบ่ี ชมุ พร ตรัง พังงา พทั ลงุ ภเู ก็ต ระนอง สรุ าษฎรฯ์ นครศรีฯ รวม
ปี 2560 0 11 0 0 8 8 8 1 37 73
ปี 2561 0 3 1 0 10 4 44 11 25 98
ปี 2562 1 12 0 3 1 2 34 10 17 80
รวม 3 ปี 1 26 1 3 19 14 86 22 79 251

ขอ้ มลู สถติ ิ จากตารางที่ 10 แสดงจำนวนการคัดแยก จำนวนผเู้ สยี หายจากการคา้ มนษุ ย์ และจำนวนผตู้ ้องหาจาก
คดีค้ามนษุ ย์รายจังหวัด พ.ศ.2560 – 2562 พบว่า ส4ถ4ิติภาพรวมจำนวนคนที่ไดท้ ำการคัดแยกผู้เสยี หาย รวมทั้งสิน้
3แ,ล2ะ6จ3ังคหนวัดจนำคนรวศนรแคีธลรนะกรมามารรกจาทดั ชรี่สะจดุดำบั นคสวถือนารนจ3ากังย2าหง6รวาณันคด์กสนราถะรแานคนลอ้ากะงมาจนรจำุษณำนยนก์ ข์ววาอนนรงคคจ1้านงั ,ม9หนน1วุษ้อัด9ยย์รค(ทGานีย่สroภรุดuูมอpภิคงiาลnือคงgมจ) าังปหรควะือจัด�ำ จกปรีัง2หะ5บว6ัดี่2จชำุมนพวรนจ1ำนควนนร4อ2งล5งคมนา
คือ จังหวดั ตรัง จำนวน 3 คน และจังหวัดพังงา จำนวน 24 คน ตามลำดบั

ปี 2561 0 3 1 0 10 4 44 11 25 98
ปี 2562 1 12 0 3 1 2 34 10 17 80
รวม 3 ปี 1 26 1 3 19 14 86 22 79 251

ขขอ้ ้อมมลู ลูสสถถติ ติ ิ ิจจาากกตตาารราางงทท่ี ่ี 1100แแสสดดงงจจำำ�นนววนนกกาารรคคดัดั แแยยกก จจ�ำำนนววนนผผูเ้ สเู้ สยี ยีหหายาจยาจกากกากราครา้ คม้านมษุ นยุษ์ แยล์ แะลจ�ำะนจวำนนผวู้ตน้อผงูต้ ห้อางจหากาคจดาีก
จคจ�ำ�ำา้ นนมววนนนษุ3คค,ยด32น์รีค26มา63้ายามกจคคนทงันนหส่ีุษวแดุ ยจัดลค์รำะาอืนพจยว.ำ�จศจนนงั .ังห2วคหนว5นดัว6คมร0ดันาะนกนพ–อ้ทอ.ยศ2งี่สท5.จ2ุด6ี่ส�ำ52ุดนค6ว0ือคพนอืบ–จ1วจัง,2่า9หงั 5 1หว 69วสัด2ัดคถรกนพิตะริภนบระอาอวบพงง่า่ีลรจจงวำ�มสำมนนาถจววิตค�ำนนนอืิภ1วาจ1นพงั,ค9คหรน1นวว9ดัมทรชอจี่ไคดมุำงนล้ทนพงำ�วรรมกนอจาาคง�ำครลนนคอื งวทัดมนจีไ่แางัด4ยหคท้2กว5ือำผดั กเู้คตจสานรียรังงัคหหแลจัาดวยะ�ำแัดนจยชรงัวกุมวหนผมพวู้เท3ดัรสนั้งียคจสคหนำิ้นรนาศแยว3รลน,ธีร2ะรว6จ4รม3ัง2มทห5รคั้งวาสคนดัชนน้ิ
พังงา แจำ�ลนะวจนังห2ว4ัดคนนครตศามรลีธรำ�ดรมบั ร า ช จำนวน 326 คน และจำนวนคนน้อยที่สุด คือ จังหวัดกระบี่ จำนวน 1 คน รองลงมา

คือ จงั หวดั ตรัง จำนวน 3 คน และจังหวัดพงั งา จำนวน 24 คน ตามลำดบั
แผนภาพที่แ1ผ2นสภถาติ พภิ าทพ่ี 1รว2มสจถ�ำ ตินิวภนาพคนรวทมีท่ จำ�ำกนารวคนดัคแนยทกที่ ผำเู้ สกยีารหคาัดยแจายกกกผาู้เสรคยี ้าหมานยษุจยากร์ ากยาจรคงั หา้ วมดันษุพย.ศ์ร.า2ย5จ6งั0ห-ว2ัด562

พ.ศ.2560 - 2562

3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000

500
0 กระบี่ ชุมพร ตรงั พงั งา พทั ลงุ ภเู ก็ต ระนอง สุราษฎรฯ์ นครศรีฯ รวม

ปี 2560 0 207 0 0 43 81 133 3 114 581

ปี 2561 0 41 3 0 97 79 1,086 63 161 1,530

ปี 2562 1 177 0 24 25 6 700 168 51 1,152

รวม 3 ปี 1 425 3 24 165 166 1,919 234 326 3,263

44

แผนภาพท่ี 13 สถติ ิจ�ำ นวนผเู้ สียหายจากการคา้ มนษุ ย์รายจงั หวัด พ.ศ.2560 - 2562

.

แผนภาพที่ 13 สถิติจำนวนผู้เสยี หายจากการคา้ มนุษย์รายจังหวดั พ.ศ.2560 - 2562

ราย41314232ง550050055า0000000000นสถากนรกะาบร่ี ณก์ าชรมุ คพ้ารมนษุ ยต์รรางั ยพภืน้ มู ทิภ่รีาพบัคังงผแาดิลชะอกบาพรภจัทาัดลคงุรใะตด้ 9ับภสจูเถังกหา็ตนวกดั าสรรำณะนนก์ กัอางงราคน้าสสมรุ ง่ านเษสุษฎรยริมฯ์ข์ แอลงนะจคสงัรนหศรบัวีฯดัสน(Gนุ rรวoวิชมuาpกiาnรg)1ป0รสะรุ จาำษปฎี 2ร์ธ5า6น2ี

ปี 2560 0 1 0 0 0 10 0 0 0 11
ปี 2561 0 0 3 0 22 8 2 32 24 91
ปี 2562 1 86 0 6 6 4 142 57 0 302
รวม 3 ปี 1 87 3 6 28 22 144 89 24 404

ข้อมูลสถิติ จากตารางที่ 10 แสดงจำนวนการคัดแยก จำนวนผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ และจำนวนผู้ต้องหา
จากคดคี ้ามนุษย์รายจังหวดั พ.ศ.2560 - 2562 พบว่า 45

สถิติจำนวแนละผกู้เาสรียจดัหราะยดับตสั้งถแารตนาก่ปยาีงรพาณน.ศ์กส.าถ2รา5คน6า้ก0มานร–ุษณย2ก์ ์ข5าอ6รงค2จา้ งั มรหวนวมษุ ัดยท์ร(ั้งGาสยrิ้นoภuูม4pภิ 0iาn4คg)คปนระจจ�ำ ำปนี 2ว5น6ผ2ู้เสียหายมีมากที่สุด
คือ จังหวัดระนอง จำนวน 144 คน รองลงมาคือ จังหวัดสุราษฎร์ธานี จำนวน 89 คน และจังหวัดชุมพร จำนวน

87 คน จำนวนผู้เสียหายมีน้อยที่สุด คือ จังหวัดกระบี่ จำนวน 1 คน รองลงมา คือ จังหวัดตรัง จำนวน 3 คน

ปี 2560 0 1 0 0 0 10 0 0 0 11

ปี 2561 0 0 3 0 22 8 2 32 24 91

ปี 2562 1 86 0 6 6 4 142 57 0 302

รวม 3 ปี 1 87 3 6 28 22 144 89 24 404

คา้ มนขษุ ้อขยม์รอ้ ูลามยสูลจถสังิตถหิติวจิดั จาพากก.ตศตา.2ารร5าา6งง0ทที่-่ี 1120056แแ2สส ดดพงงบจจวำ�ำนา่นววนนกกาารรคคัดัดแยแกยกจ�ำจนำวนนวผนู้เสผียู้เสหียายหจาายกจกาากรกค้าามรนคษุ้ามย์นแุษลยะ์จแำ�นละวนจผำน้ตู ้อวงนหผาู้ตจ้าอกงคหดาี
จาสกถคิตดจิคี ำ�้านมวนนุษผยู้เส์รยี าหยาจยังหตวงั้ ดัแตพ่ป.ีศพ.2.ศ5.62056-02–562256พ2บรว่ามทง้ั สิน้ 404 คน จำ�นวนผ้เู สียหายมีมากท่ีสุด คือ จงั หวดั ระนอง
จ�ำ นวน 144 คน รสอถงลิตงิจมำานควือนจผงัู้เหสวียัดหสาุรยาษตฎั้งรแ์ธตา่ปนีี จพ�ำ .นศว.2น56809 ค–น2แ5ล6ะ2จรงั วหมวทัดชั้งมุสพิ้นร4จ0ำ�4นวคนน87จำคนนว น จผำ�ู้เนสวียนหผาเู้ สยยีมหีมาายกมทีนี่สอ้ ยุด
ทผม้เูีผีส่ สเูุ้ดยีส8แคหยี ค7ลือหาอื ะยาคจจมยจนังังีเทังพหหหั้ง่มิวสวจวขัดิ้นัดดัำ้ึนรนพกใะทรวังนนะกุนงปบาอผๆี ่ีง2ู้จเจสป5ำจำ�ีีย6นนำ0หนววนนาวจยน�ำ 61มน1ีนวคค4นน้อน4ย1ตครท1าอนีม่สงคลลุดรนงำอมดคงปาลับือี ง2คมจ5อืมา6ังีผคห1จู้เือังวสจหัดีย�ำจวกนหังัดรวหาตะนยวรบทงััด9ี่ั้งส1จจสุร�ำำิ้นคานนษนววในฎนนแรปล3์ธ1ีะา2ปคคน5นีน6ี2จ05แรำ6ลอจน2ะงำวจลนนจังงวำ�หมน8นวา9วัด1นพคค1งัือน3คง0าจนแ2ังลจปหคะำ�ีนวนจ2ัดวัง5จนหต6ะวร1เ6ััหดงจช็นคจำุไมนำนดพนว้วตรวา่นานมจจ9ลำำ�31นน�ำ ดควควบันนนน

และปี 256แ2ผจนำภนาวพนท่ี31042เคปนรียจบะเเทหียน็ บไจดำ�้วนา่ วจนำผน้ตู วอ้ นงผหู้เาสจียาหกาคยดมคี ีเา้พมิ่มนขุษ้ึนยท์รุกายๆจังปหี วดั พ.ศ.2560 - 2562

แผนภาพที่ 14 เปรยี บเทียบจำนวนผู้ต้องหาจากคดคี า้ มนุษย์รายจังหวัด พ.ศ.2560 - 2562

300
250
200
150
100
50

0 กระบี่ ชุมพร ตรงั พงั งา พทั ลุง ภูเกต็ ระนอง สุราษฎรฯ์ นครศรีฯ รวม 3 ปี
ปี 2560 0 1 0 0 0 3 0 0 0 4
ปี 2561 0 0 4 0 14 7 1 25 20 71
ปี 2562 5 67 0 8 1 4 51 22 6 164
รวม 5 68 4 8 15 14 52 47 26 239

สถติ จิ ำนวนผตู้ ้องหาจากคดีค้ามนุษย์รายจังหวัด ตง้ั แต่ปี พ.ศ.2560 – 2562 รวมทั้งสิ้น 239 คน จำนวน
ผู้ตส้อถงิตหจิ าำ�มนีมวานกผทูต้ อ้ี่สงุดหาจคาือกคจดังคี ห้าวมัดนชษุ ุมยพร์ ารยจจงัำหนววดั นต6งั้ 8แตค่ปนี พร.ศอ.ง2ล5ง6ม0า–คือ25จ6ั2งหรววัดมรทะั้งสน้นิอง23จ9ำนควนน จ5ำ�2นวคนนผตู้ แอ้ ลงะหจาังมหมี วาัดก
ทสี่ ุดส ุรคาือษฎจงัรหธ์ วาัดนชี จมุ ำพนรวจนำ�น4ว7นค6น8 จคำนนรวอนงผลูต้ ง้มอางคหอืานจ้อังหยทวดั ี่สรุดะนคอือง จจงัำ�หนววนัดต5ร2ัง คจนำนแวลนะจ4ังหควนดั สรอุรางษลงฎมราธ์ าคนอืี จจ�ำ นังหวนวัด4ก7ระคบน ี่
จำ�นวจนำผนูต้วอ้นงห5าคนนอ้ ยแทล่สี ะดุ จังคหือวจัดังพหังวงัดาตจรำงั นจว�ำ นนว8นค4นคตนามรลอำงดลงับมาทคั้งือนี้มจีผงั หูต้ ว้อดั งกหราะทบั้ง่ี สจิ้นำ�นใวนนป5ี 2ค56น0แจลำะนจวงั หนว4ัดพคังนงาปจี 2�ำ น56วน1
8จะคเหนจน็ ำตไนดาว้วมนา่ ล�ำจ7ด�ำ1ับนคว นนทผแั้งูต้ นล้อม้ีะงปีผหูต้ีา2อ้จ5งา6หก2คาทดจ้งัคี ำส้านิ้นมวนนใุษน1ยป6์มี 42ีเพ5คม่ิ6นข0ึ้นจจทะำ�กุเนหวๆ็นนไปด4ี ้วา่คนจำปนี ว2น5ผ6ตู้1้อจงำ�หนาวจนาก7ค1ดีคคนา้ มแนลุษะยป์มี 2ีเพ5่ิม62ขึน้ จท�ำ นุกวๆน ป1ี64 คน

รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษย์รายภมู ภิ าคและการจดั ระดบั สถานการณ์การคา้ มนุษย์ของจงั หวดั (Grouping) ประจำปี 2562
พ้ืนทร่ี ับผิดชอบภาคใต้ 9 จังหวัด สำนกั งานสง่ เสริมและสนับสนุนวชิ าการ 10 สรุ าษฎร์ธานี

46
รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนษุ ย์รายภมู ิภาค
และการจัดระดบั สถานการณ์การคา้ มนุษยข์ องจงั หวัด (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

ตารางที่ 11 แสดงจ�ำ นวนคดี จำ�นวนผตู้ ้องหา จำ�นวนผเู้ สียหาย เปรยี บเทียบข้อมูลรายจงั หวัด และฐานข้อมลู จาก E-AHT
พ.ศ.2560 – 2562

จังหวัด ปี 2560 ปี 2561 ปี 2562

คดี ผตู้ อ้ งหา ผู้เสยี หาย คดี ผตู้ อ้ งหา ผู้เสยี หาย คดี ผูต้ อ้ งหา ผ้เู สียหาย

พื้นที่
E-AHT
พื้นท่ี
E-AHT
พ้ืนที่
E-AHT
พ้ืนที่
E-AHT
พื้นที่
E-AHT
พื้นที่
E-AHT
พ้ืนที่
E-AHT
พื้นที่
E-AHT
พ้ืนท่ี
E-AHT

กระบี่ 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 8 ** 5 1 1
ชุมพร ** 1 ** 1 1 1 0 0 0 0 0 0 ** 4 ** 67 177 86
ตรงั 0 0 0 0 0 0 3 6 ** 3 3 4 0 0 0 0 0 0
พงั งา 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 5 1 8 5 6
พัทลุง 0 0 0 0 0 0 2 3 ** 22 22 14 1 2 ** 1 7 6
ภูเก็ต *** 3 ** 10 10 3 *** 4 ** 8 4 7 *** 2 ** 4 6 4
ระนอง 0 0 0 0 0 0 ** 2 ** 2 2 1 6 8 ** 51 63 *142
สรุ าษฎร์ธานี 0 0 0 0 0 0 9 17 25 25 32 32 3 4 7 22 37 57
นครศรธี รรมราช 3 0 ** 0 16 0 2 10 ** 24 19 20 2 3 ** 6 16 0
รวม 3 4 0 11 27 4 16 42 25 91 82 71 15 36 8 164 311 223

ที่มา : ระบบฐานขอ้ มลู ของประเทศไทยด้านการด�ำ เนินคดแี ละการช่วยเหลือผ้เู สียหายจากการค้ามนุษย์(E-AHT)
เมือ่ วนั ท่ี 19/02/2563 15:28:13 น.
: รายงานสถานการณ์ค้ามนุษยร์ ายจังหวัด และสำ�นักงานพฒั นาสังคมและความมั่นคงของมนุษยจ์ งั หวัด
หมายเหต ุ *วนั ท่ี 23 มนี าคม 2563 ปรบั ปรงุ ขอ้ มลู จ.ระนอง เนอ่ื งจากศาลยกฟอ้ งคดี ท�ำ ใหจ้ �ำ นวนผเู้ สยี หายลดลงเหลอื 63 คน
** ไมพ่ บข้อมลู
*** ข้อมลู สะสมและไม่พบข้อมูลแยกรายปี

จากตารางท่ี 11 แสดงจ�ำ นวนคดี จ�ำ นวนผู้ตอ้ งหา จำ�นวนผู้เสยี หาย เปรยี บเทยี บขอ้ มลู รายจังหวัด และฐานข้อมลู จาก E-AHT
พ.ศ.2560 - 2562 พบว่า ข้อมูลพ้ืนท่ีและข้อมูลฐานข้อมูล E-AHT ไม่สอดคล้องกัน และมีข้อมูลอื่นนอกเหนือจากข้อมูลไม่
สอดคล้อง มีดังนี้
ขอ้ มูลที่ไมพ่ บในรายงานรายจังหวดั ประกอบด้วย
ปี 2560 จำ�นวนคดี ไดแ้ ก่ จงั หวดั ชุมพร จำ�นวนผตู้ ้องหา ได้แก่ จงั หวัดชมุ พร และภูเก็ต
ปี 2561 จำ�นวนคดี ได้แก่ จังหวัดระนอง จำ�นวนผู้ต้องหา ได้แก่ จังหวัดตรัง พัทลุง ภูเก็ต ระนอง และจังหวัด
นครศรีธรรมราช
ปี 2562 จำ�นวนคด ี ไดแ้ ก่ จงั หวัดชมุ พร จำ�นวนผ้ตู อ้ งหา ไดแ้ ก่ จังหวดั กระบี่ และชุมพร
ไมพ่ บข้อมลู แยกรายปี เนื่องจากระบขุ ้อมูลสะสม คือ จ�ำ นวนคดี ปี 2560 - 2562 ของจงั หวัดภูเกต็

47
รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนุษยร์ ายภมู ิภาค
และการจดั ระดบั สถานการณก์ ารคา้ มนุษย์ของจังหวัด (Grouping) ประจำ�ปี 2562

2.7 สถานะและเส้นทางของการคา้ มนษุ ยร์ ายจังหวัด

เสน้ ทางการคา้ มนษุ ย์ พบวา่ เปน็ เสน้ ทางทท่ี บั ซอ้ นกบั เสน้ ทางของการลกั ลอบเขา้ ออกเมอื ง และท�ำ งานเปน็ เครอื ขา่ ย
มีการรับ-สง่ หญงิ และเด็กเปน็ ทอดๆ ผเู้ สยี หายจากการค้ามนุษยท์ ีเ่ ป็นหญิงและเด็กตา่ งชาติ สว่ นใหญ่ มภี ูมิล�ำ เนาอยู่ในเขตพน้ื ท่ี
ชายแดนหรอื จงั หวดั ใกลเ้ คยี ง โดยถกู ชกั จงู จากนายหนา้ จดั หางานหรอื คนรจู้ กั ใกลช้ ดิ สง่ ตอ่ ใหผ้ รู้ บั จา้ งนาํ พาขา้ มแดน และสง่ ตอ่
ใหน้ ายหน้าเพ่อื ส่งผ้เู สยี หายไปยงั ทีต่ ่าง ๆ ต่อไป ในการเดนทางไปต่างประเทศ อาจใช้เสน้ ทางบนอากาศหรือทางรถยนต์โดยใช้
หนังสือเดินทางจริงของตน หรือหนังสือเดินทางของผู้อื่นท่ีมีการตรวจลงตราในลกษณะติดตามคู่สมรสหรือการท่องเที่ยว หรือ
ใชว้ ธิ กี ารผา่ นหลายประเทศทไ่ี มต่ อ้ งขอการตรวจลงตรา (VISA/Shore pass) และอนญุ าตใหค้ นตา่ งดา้ วบางประเภทอยใู่ นประเทศ
น้ัน ๆ ไดใ้ นระยะเวลาส้ัน ๆ จากนั้นจะพำ�นักในประเทศปลายทางเกนิ ก�ำ หนด อยา่ งไรก็ตาม จากการตดิ ตามข้อมูล และขา่ วสาร
เกี่ยวกับการคา้ มนุษย์ พบว่า มีเสน้ ทางการค้ามนุษยใ์ นหลายพ้นื ที่ อาทิ จังหวดั เชียงราย เชียงใหม่ แมฮ่ ่องสอน ตาก มุกดาหาร
สระแกว้ กาญจนบุรี ระนอง สงขลา เปน็ ต้น (ศนู ย์ปฏบิ ตั ิการปอ้ งกนั และปราบปรามการคา้ มนุษยแ์ หง่ ชาติ กระทรวงการพฒั นา
สังคมและความมน่ั คงของมนุษย)์
จดุ เรม่ิ ตน้ กอ่ นการเขา้ สกู่ ระบวนการคา้ มนษุ ย์ เกดิ ขนึ้ จากการทผี่ นู้ �ำ พาไดก้ ระท�ำ การตดิ ตอ่ ผเู้ สยี หายจากการคา้ มนษุ ย์
ในสถานทต่ี ่าง ๆ กนั ซง่ึ อาจเกดิ ข้นึ ทัง้ ทีบ่ ้านเกดิ ของผู้เสียหายฯ และท่ีอื่น ๆ ในประเทศต้นทางหรอื ในประเทศปลายทางอย่าง
ประเทศไทย ไดแ้ ก่ 1.บา้ นเกดิ ของผเู้ สยี หาย 2.ศนู ยก์ ลางในชมุ ชนบา้ นเกดิ 3. เมอื งชายแดนในประเทศตน้ ทาง 4. จงั หวดั ชายแดน
ในประเทศไทย 5. ศูนย์กลางการเดินทางในประเทศไทย 6. สถานท่ีทำ�งานเดิม 7.บนพาหนะระหว่างเดินทาง เช่น รถไฟ
รถประจำ�ทาง รถแท็กซ่ี 8.ผูเ้ สยี หายฯ ติดตอ่ กบั นายหน้าด้วยตนเอง (กรมพฒั นาสังคมและสวัสดิการ กระทรวงการพัฒนาสังคม
และความมั่นคงของมนษุ ย์, 2558)
จากมติที่ประชุมตดิ ตามความคบื หนา้ การดำ�เนินงานจัดทำ�สถานการณ์การคา้ มนษุ ย์รายจังหวัดและภมู ิภาค ครัง้ ท่ี 1
เม่ือวันท่ี 17 กมุ ภาพนั ธ์ 2563 ณ ส�ำ นักงานสง่ เสริมและสนบั สนุนวชิ าการ 1 จังหวดั ปทุมธานี ไดก้ ำ�หนดคำ�นิยามสถานะของ
การค้ามนษุ ย์ ไวด้ งั นี้

48
รายงานสถานการณ์การคา้ มนษุ ย์รายภมู ภิ าค
และการจดั ระดับสถานการณก์ ารคา้ มนุษย์ของจังหวดั (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

เป็นจังหวัดต้นทาง หมายถึง จังหวัดต้นทางทั้งในประเทศไทยและประเทศเพื่อนบ้านท่ีมีประชาชนในพ้ืนท่ี
ถกู กระบวนการน�ำ พาไปแสวงประโยชนแ์ ละตกเป็นผเู้ สียหายจากการคา้ มนุษย์
เป็นจังหวัดทางผ่าน หมายถึง จังหวัดทั้งในประเทศไทยและประเทศเพื่อนบ้านที่ถูกใช้เป็นเส้นทางผ่านท่ี
ถกู กระบวนการน�ำ พาไปแสวงประโยชน์จากจังหวัดใกล้เคยี งไปยงั จังหวดั อนื่ ๆ หรอื ประเทศอ่นื
เป็นจังหวัดปลายทาง หมายถึง เป็นจังหวัดทั้งในประเทศไทยและประเทศเพ่ือนบ้านที่มีการนำ�พาคนจากจังหวัด
อ่ืน ๆ หรอื ประเทศอืน่ เขา้ มาพักและแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบ ท้ังในลักษณะแอบแฝงในสถานบรกิ ารและสถานประกอบการ
(ส�ำ นกั งานสง่ เสริมและสนบั สนุนวชิ าการ 1 , 2563)

เร่ืองราวคดีฐานความคิดค้ามนุษยท์ ่เี กดิ ข้ึนปี พ.ศ.2562

สำ�นักงานส่งเสริมและสนับสนุนวิชาการ 10 ขอนำ�ข้อมูลเบื้องต้นที่ได้จากการดำ�เนินการคัดแยกผู้เสียหายจากการ
คา้ มนษุ ยข์ องกลมุ่ จงั หวดั ทม่ี เี รอ่ื งราวคดฐี านความผดิ คา้ มนษุ ยเ์ กดิ ขน้ึ ปี พ.ศ.2562 เพอ่ื ใชศ้ กึ ษา และวเิ คราะหส์ ถานะและเสน้ ทาง
การคา้ มนุษย์ในพนื้ ทีก่ ล่มุ จงั หวัดรับผิดชอบ ประจำ�ปี พ.ศ.2562 รายละเอียดดงั นี้
1. จงั หวัดพงั งา จำ�นวน 1 คดี เมอื่ วนั ท่ี 11 มกราคม 2562 ณ จังหวดั พงั งา คณะท�ำ งานปราบปรามการละเมดิ
ทางเพศต่อเดก็ ทางอนิ เตอร์เน็ต (TICAC) ร่วมกบั เจา้ หน้าท่ีตำ�รวจภูธรภาค 8 ได้ท�ำ การจับกุมผกู้ ระท�ำ ผดิ ในฐานความผดิ “มีส่ือ
ลามกอนาจารเด็กไว้ในครอบครองเพื่อแสวงหาประโยชน์ในทางเพศสำ�หรับตนเอง” ได้ที่บ้านพักอำ�เภอตะก่ัวป่า จังหวัดพังงา
ผลการคดั แยกผู้เสียหายจากการค้ามนษุ ย์ พบว่า มผี ู้เสยี หายจากการ คา้ มนุษยเ์ ป็นเด็กหญงิ จำ�นวน 3 ราย และเด็กชาย จ�ำ นวน

1 ราย รวมเป็น 4 ราย ถูกแอบถา่ ยภาพนงิ่ และภาพเคล่อื นไหว
ขณะเดก็ อาบนา้ํ ในหอ้ งนา้ํ และน�ำ ไปเผยแพรใ่ นกลมุ่ ไลน์ รวมทง้ั
ภาพน่ิงและภาพเคล่ือนไหวขณะทำ�การล่วงละเมิดทางเพศเด็ก
และนำ�ไปเผยแพร่ในกลุ่มไลน์ ซึ่งผู้ต้องหาเป็นพ่ีเขยของเด็ก
ทง้ั 4 ราย ทมี สหวชิ าชพี ไดล้ งความเหน็ วา่ เปน็ คดคี า้ มนษุ ย์ เนอ่ื งจาก
มีรูปแบบการกระทำ� วธิ กี าร และการแสวงหาประโยชน ์ ดังนน้ั
บ้านพักเด็กและครอบครัวจังหวัดพังงา จึงได้รับตัวผู้เสียหาย
ทง้ั 4 ราย เข้ารับการชว่ ยเหลอื และคมุ้ ครองผู้เสียหายตามสิทธิ
และนำ�ไปตรวจร่างกาย ประเมินสุขภาพจิต ณ โรงพยาบาล
ตะกัว่ ปา่ ทง้ั น้ี ศนู ยป์ ฏบิ ตั ิการป้องกันปราบปรามการค้ามนษุ ย์
จังหวัดพังงา โดย สำ�นักงานพัฒนาสังคมและความม่ันคงของ
มนุษย์จงั หวดั พงั งา เตรียมจัดประชุมทีมสหวิชาชีพเพอ่ื กำ�หนด
คา่ สินไหมทดแทนให้แกผ่ ้เู สยี หายตอ่ ไป

49
รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนษุ ย์รายภมู ิภาค
และการจัดระดบั สถานการณก์ ารคา้ มนษุ ย์ของจงั หวัด (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

2. จงั หวัดพัทลงุ จำ�นวน 1 คดี เมื่อวันท่ี 26 กรกฎาคม
2562 ณ จังหวัดพัทลงุ ผู้ก�ำ กบั การต�ำ รวจภูธรจังหวดั พัทลุง ได้
จับกุมบุคคลต่างด้าวชาวเมียนมาร์เพศชายที่หลบหนีเข้าใน
ราชอาณาจักร จำ�นวน 6 คน ผลจากการคัดแยกผ้เู สียหายจาก
การคา้ มนุษย์ พบวา่ ชายต่างด้าวสญั ชาตเิ มยี นมา ทง้ั 6 คน เป็น
ผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ ทั้งหมดต้องการมาทำ�งานที่
ประเทศไทย และประเทศมาเลเซีย โดยการติดต่อผ่านนายหน้า
เดินทางน่ังรถโดยสารมาจากเมืองย่างกุ้ง ประเทศเมียนมาร์
จากนน้ั ไดน้ ง่ั เรอื มาพกั คา้ งคนื ทจ่ี งั หวดั ระนอง และมชี ายไทย มารบั
นั่งรถจากจังหวัดระนองเดินทางไปพักค้างคืนท่ีจังหวัดพัทลุงและ
ถูกจับกุม หลังจากนั้นจึงได้นำ�ส่งผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ ทั้ง
6 คน เข้ารับการคุ้มครองและช่วยเหลือ ณ สถานคุ้มครอง
สวัสดิภาพผเู้ สียหายจากการคา้ มนุษย์ จงั หวัดสงขลา
3. จังหวดั ระนอง จำ�นวน 3 คดี คดที ่ี 1 เม่ือวนั ท่ี 27
มกราคม 2562 ณ จังหวัดระนอง เจ้าหน้าท่ีตำ�รวจตระเวน
ชายแดนท่ี 4109 และเจ้าหน้าที่ตำ�รวจตรวจคนเข้าเมืองจังหวัด
ระนอง เข้าร่วมจับกุมผู้กระทำ�ความผิดฐานค้ามนุษย์ ณ อ�ำ เภอ
สขุ ส�ำ ราญ จงั หวดั ระนอง ผลการคดั แยกผเู้ สยี หายจากการคา้ มนษุ ย์
พบว่า ผตู้ อ้ งหาเปน็ ชายไทย อายุ 33 ปี เป็นคนจงั หวัดระนอง ได้
ควบคุมและนำ�พาผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์สัญชาติเมียนมา
โดยสารมาในรถยนต์ จำ�นวน 9 คน (ชาย 8 คน หญิง
1 คน ซ่งึ เปน็ ผู้ใหญ่ 7 คน เดก็ 2 คน) ผเู้ สยี หายฯ จำ�นวน 7 คน
มหี นงั สอื ผา่ นแดนชว่ั คราว (Border pass) ใหอ้ ยชู่ วั่ คราวไดเ้ ฉพาะ
พืน้ ท่ีอ�ำ เภอเมอื งระนอง และอีก 2 คน ไม่มีหนงั สือหรอื เอกสาร
ท่ีทางราชการออกให้ผู้เสียหายฯ 8 คน ต้องการไปทำ�งานท่ี
ประเทศมาเลเซีย เนื่องจากมีญาติหรือเพื่อนทำ�งานท่ีประเทศ
มาเลเซีย ส่วนผู้เสียหายอีก 1 คน ต้องการไปหาพ่อ
ท่กี รุงเทพมหานคร แต่เม่อื มาถงึ จงั หวัดระนอง จงึ ได้ทราบวา่ ถูก
นายหน้าหลอกลวงไปคา้ แรงงานท่ีประเทศมาเลเซยี ทีมสหวิชาชพี ใหค้ วามเหน็ วา่ ผู้เสียหายฯ การศึกษานอ้ ย ฐานะยากจน มี
อาชพี รบั จ้างทำ�สวน บางคนไม่มงี านทำ� รายได้ไม่เพยี งพอต่อการเลย้ี งชีพและครอบครัว ต้องการหางานทำ�เพอื่ การเลยี้ งชพี และ
ครอบครวั จงึ ถกู หลอกลวงน�ำ ไปบงั คบั ใชแ้ รงงานเพอ่ื ช�ำ ระหนใ้ี หก้ บั กลมุ่ นายหนา้ เปน็ คา่ เดนิ ทางโดยไมท่ ราบวา่ จะไปท�ำ งานอะไรเปน็ ระยะ
เวลานานเทา่ ใด มลี ักษณะเปน็ การบังคบั ใช้แรงงานหรือบริการ เป็นตวั บ่งช้วี า่ เป็นแรงงานขดั หน้ ี ทมี สหวิชาชพี ได้ลงความเหน็
ว่าเป็นการคา้ มนุษย์ มีองคป์ ระกอบที่ 1 เปน็ ธรุ ะจัดหา พามาจากหรือส่งไปท่ใี ด หนว่ งเหนี่ยวกกั ขัง จดั ทอี่ ยูอ่ าศยั มอี งค์ประกอบ
50

รายงานสถานการณก์ ารค้ามนษุ ยร์ ายภมู ิภาค
และการจดั ระดับสถานการณ์การคา้ มนษุ ยข์ องจงั หวดั (Grouping) ประจำ�ปี 2562

ท่ี 2 วธิ กี ารมกี ารบงั คบั ฉอ้ ฉล หลอกลวง และใชอ้ �ำ นาจโดยมชิ อบ มอี งคป์ ระกอบท่ี 3 น�ำ ตวั คนตา่ งดา้ วไป เพอื่ แสวงหาประโยชน์
โดยมชิ อบ นำ�ไปบงั คบั ใช้แรงงานหรือบริการ คดที ่ี 2 เมอ่ื วนั ที่ 24 มีนาคม 2562 ณ จังหวัดระนอง เจ้าหน้าที่ต�ำ รวจ สถานี
ต�ำ รวจภธู รระนอง ได้รบั แจง้ จากพลเมอื งดพี บเจอกลมุ่ ต่างด้าวในสวนปาลม์ จึงไดเ้ ข้าควบคุมตัวคนตา่ งด้าวชาวเมียนมาร์ 2 กลุ่ม
จำ�นวน 44 คน ซึ่งหลบหนีเข้าเมืองมาตามชอ่ งทางธรรมชาติ ไมม่ เี อกสารการเขา้ มาอยู่ในราชอาณาจักรไทย ทมี สหวิชาชพี ได้
ดำ�เนินการคัดแยกผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ พบวา่ การคัดแยก ครั้งท่ี 1 ชาวเมียนมาร์ 15 คน (ชาย 13 คน หญิง 2 คน) เป็น
ผ้เู สียหายจากการคา้ มนษุ ย์ การคัดแยกครง้ั ที่ 2 ชาวเมียนมาร์ 29 คน (ชาย 22 คน หญิง 7 คน) เป็นผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์
ผเู้ สียหายฯ ทง้ั หมด 44 คน เดินทางมาจากจงั หวัดเกาะสอง ประเทศเมียนมาร์ โดยทางเรือ และมาขนึ้ ฝง่ั ที่เสน้ ทางธรรมชาติ
ตำ�บลทรายแดง อำ�เภอเมือง จังหวดั ระนอง แลว้ เดนิ ทางต่อโดยรถยนต์ไปพกั อาศยั อยู่ในสวนปาล์มทเ่ี กดิ เหตุ ผูเ้ สียหายฯ ฐานะ
ยากจน การศึกษาน้อย ต้องการเดินทางไปทำ�งานท่ีประเทศมาเลเซีย ตามคำ�แนะนำ�ชักชวนของนายหน้าและคนรู้จัก ซ่ึงเชื่อ
ไดว้ า่ มขี บวนการวางแผนตง้ั แตป่ ลายทางทเ่ี จา้ ของกจิ การในประเทศมาเลเซยี มคี วามตอ้ งการแรงงานคา่ จา้ งราคาถกู ตน้ ทางมกี าร
ชักจูงให้ไปทำ�งาน ระหว่างทางมีข้ันตอนการขนคนเป็นช่วง ๆ มีค่าใช้จ่ายให้กับนายหน้า ทั้งน้ี เมื่อถึงปลายทางก็ไม่สามารถรู้
ไดว้ า่ ถูกหลอกลวง หรอื จะถูกบังคับขูดรีด ใช้แรงงานเยี่ยงทาสหรือไม่ เนอ่ื งจากกลมุ่ คนเหลา่ นีเ้ ดินทางเข้าเมอื งผิดกฎหมาย ไม่มี
อ�ำ นาจตอ่ รองเรือ่ งคา่ จา้ งหรือได้รบั สวัสดกิ ารจากรฐั ต้องอาศัยอยู่แบบหลบ ๆ ซ่อน ๆ เจ้าหน้าทขี่ องรฐั ซึง่ เม่อื ตดั สินใจเดินทาง
มาแล้วต้องเดินทางต่อไป ไม่สามารถกลับไปประเทศเมียนมาร์ได้ ทีมสหวิชาชีพและพนักงานสอบสวน ได้ลงความเห็นว่า
ผู้เสียหาย ทั้ง 44 คน เข้าองค์ประกอบที่ 1 เป็นธุระ จัดหา พามาจากหรือส่งไปที่ใด หน่วงเหน่ียวกักขัง จัดท่ีอยู่อาศัยรับไว้
เข้าองค์ประกอบท่ี 2 วิธกี ารมีการบงั คับ ฉ้อฉล หลอกลวง และใชอ้ �ำ นาจโดยมชิ อบ และเขา้ องค์ประกอบท่ี 3 นำ�ตัวคนต่างดา้ ว
ไปเพื่อแสวงหาประโยชนโ์ ดยมิชอบ นำ�ไปบังคับใช้แรงงานหรือบรกิ ารหรอื การอืน่ ใดทคี่ ล้ายคลงึ กนั อันเป็นการขดู รีดบคุ คลไมว่ า่
บุคคลนัน้ จะยินยอมหรือไม่ คดที ่ี 3 เม่ือวนั ที ่ 2 กรกฎาคม 2562 ณ จงั หวัดระนอง เจา้ หน้าที่ต�ำ รวจสถานตี �ำ รวจภธู รละอนุ่
ร่วมกับ สำ�นักงานตรวจคนเข้าเมืองจังหวัดระนอง ได้จับกุมกลุ่มบุคคลต่างด้าว จำ�นวน 10 คน ท่ีเข้ามาในราชอาณาจักรโดย
ผิดกฎหมาย ผลการคัดแยก พบวา่ กลุ่มบุคคลต่างดา้ ว 10 คน ไดร้ ับการชว่ ยเหลอื จากกลมุ่ ผู้ตอ้ งหาให้เขา้ พกั อาศัยซ่อนเรน้ เพอื่

ใหอ้ ยใู่ นราชอาณาจกั รโดยผดิ กฎหมาย พน้ จากการจบั กมุ จากการ
สอบสวนเพม่ิ เตมิ ปรากฏวา่ กลมุ่ ผตู้ อ้ งหาไดร้ ว่ มกนั กระท�ำ ความผดิ
เป็นกระบวนการ ร่วมกันเปน็ ธรุ ะจัดหา โดยการหลอกลวง ข่มขู่
ใช้อ�ำ นาจครอบงำ�ผู้ทีม่ ีความออ่ นดอ้ ยทางจติ ใจ การศกึ ษา ฐานะ
ความเปน็ อยู่ และนำ�คา่ เดนิ ทางมาเป็นการผูกมดั สรา้ งภาระหนี้
ผูกพันกลุ่มบุคคลต่างด้าวดังกล่าว ซึ่งอยู่ในสภาพท่ีไม่อาจขัดขืน
ได้ กลมุ่ ผตู้ อ้ งหามคี วามมงุ่ หมายแสวงหาประโยชนจ์ ากการบงั คบั
ใช้แรงงานหรือบริการหรือการอื่นใดท่ีคล้ายคลึงกันอันเป็นการ
ขูดรดี ตอ่ บุคคลตา่ งดา้ วทัง้ 10 คน การกระท�ำ ดังกลา่ วของกล่มุ
ผตู้ อ้ งหาจงึ เปน็ การเขา้ ขา่ ยการกระท�ำ ผดิ ฐานคา้ มนษุ ยแ์ ละบคุ คล
ตา่ งด้าวทั้ง 10 คน จงึ มฐี านะเป็นผ้เู สยี หายจากการค้ามนุษย์
51

รายงานสถานการณ์การคา้ มนษุ ยร์ ายภมู ิภาค
และการจัดระดบั สถานการณก์ ารค้ามนษุ ย์ของจังหวดั (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

4. จงั หวดั ชมุ พร จ�ำ นวน 1 คด ี เมอ่ื วนั ท่ี 8 กมุ ภาพนั ธ์ 2562
ณ จงั หวดั ชมุ พร เจา้ หนา้ ทตี่ �ำ รวจอ�ำ เภอปะทวิ ไดด้ �ำ เนนิ การจบั กมุ
ผกู้ ระท�ำ ผดิ ฐานคา้ มนษุ ย์ ผลจากการคดั แยก พบวา่ ชายชาวเมยี นมาร์
1 คน เปน็ ผเู้ สยี หายจากการคา้ มนษุ ย์ มรี ายไดไ้ มเ่ พยี งพอ จงึ อยาก
หางานทำ�ที่มรี ายได้มากกวา่ เดิม จึงไดเ้ ดินทางไปจังหวัดเกาะสอง
ประเทศเมียนมาร์ ระหว่างนั้นมีคนมาชักชวนให้ไปทำ�งานท่ี
ประเทศมาเลเซียจึงตกลงกันว่าค่านายหน้าและค่าเดินทางเมื่อไป
ทำ�งานแล้วจะชดใช้ให้ในระหว่างเดินทางซ่ึงนั่งโดยสารในรถยนต์
อยา่ งแออัด ถูกควบคุมตัว ไมม่ อี ิสระ ถกู ขม่ ขู่ อาหารไมเ่ พียงพอ
และเดนิ ทางดว้ ยความยากล�ำ บาก จงึ ไดร้ ตู้ วั วา่ ตนเองถกู หลอกแต่
ตอ้ งจำ�ยอมเดนิ ทางเพราะไมม่ เี งนิ จา่ ยค่านายหน้าและค่าเดินทาง
5. จงั หวดั กระบ่ี จ�ำ นวน 1 คด ี เมอ่ื วนั ท่ี 23 เมษายน 2562
ณ จังหวัดกระบี่ เจ้าหน้าท่ีตำ�รวจภูธรปลายพระยา ได้เข้าจับกุม
ผกู้ ระท�ำ ผดิ ฐานคา้ มนษุ ย์ ผลจากการคา้ แยก พบวา่ ผเู้ สยี หายเปน็
เดก็ หญงิ อายตุ าํ่ กวา่ 18 ปี ไดม้ าท�ำ งานทร่ี า้ นคาราโอเกะ-ดแู ลลกู คา้
ทมี่ าดม่ื สรุ า แตเ่ ดก็ ไดข้ ายบรกิ ารทางเพศกบั ลกู คา้ ในรา้ นคาราโอเกะ
และเดก็ เป็นผเู้ รียกค่าบรกิ ารต่อครั้ง เจา้ ของร้านคาราโอเกะ จะได้
ค่าเวลาพักชว่ั คราวและค่าเวลาพักค้างคนื ด้วย ทมี สหวิชาชพี ไดล้ ง
ความเหน็ วา่ เดก็ อยใู่ นสถานบรกิ ารทม่ี กี ารขายบรกิ ารทางเพศ คาด
วา่ เจา้ ของสถานประกอบการจะชกั น�ำ ไปในทางเสยี หาย ละเมดิ สทิ ธิ
เด็ก ขัดตอ่ กฎหมายและศีลธรรมอันดขี องประชาชน มีเหตุอนั ควร
เชื่อได้ว่ามีการแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบจากเด็กโดยจัด ให้อยู่
อาศัยและแสวงหาประโยชน์จากการค้าประเวณี อันเป็นความผิด
ฐานค้ามนุษยต์ ามกฎหมาย
6. จังหวัดภูเก็ต จำ�นวน 2 คดี คดีที่ 1 เม่ือวันท่ี 9
พฤศจิกายน 2562 ณ จงั หวดั ภเู ก็ต เจ้าหนา้ ท่ตี ำ�รวจภูธรปา่ ตอง
ได้เข้าจบั กมุ ผ้กู ระทำ�ผิดฐานค้ามนุษย์ ผลจากการคดั แยก พบว่า ผู้
เสยี หายเปน็ เดก็ อายุต่ํากว่า 18 ปี จ�ำ นวน 5 คน (ชาย 2 คน หญิง 3 คน) ภมู ลิ ำ�เนาเปน็ คนจังหวดั นครศรีธรรมราช ถูกกลุ่มบคุ คล
ผ้ตู อ้ งหาน�ำ พามาขายนาํ้ มะพรา้ วในจังหวัดนครศรธี รรมราช กระบี่ และจังหวัดภูเก็ต ซึ่งเดก็ ท้ัง 5 คน ถูกผูกมัดภาระหนผ้ี ูกพนั
ของครอบครัวกับกลุ่มบุคคลผู้ต้องหา จึงอยู่ในสภาพท่ีไม่อาจขัดขืนได้ต้องทำ�งานชดใช้หนี้แทนครอบครัว มีการจ่ายค่าแรงขาย
น้าํ มะพร้าวเป็นรายวัน แต่จะถูกหกั คา่ หนสี้ นิ ทต่ี ดิ คา้ ง ค่าอาหาร คา่ ยารักษาโรค และค่าอืน่ ๆ ที่นายจ้างตอ้ งจา่ ยให้ ผ้เู สยี หาย
ถกู ควบคุมตัว ไมม่ ีอสิ ระ ถกู ข่มขู่ และถกู ทำ�ร้ายร่างกาย ไมไ่ ด้รับการดูแลเรอื่ งความเปน็ อย ู่ พนกั งานสอบสวน พจิ ารณาให้ความ
เหน็ ว่า เด็กทง้ั 5 คน เปน็ ผเู้ สยี หายจากการค้ามนษุ ย์ และกลา่ วโทษผูต้ อ้ งหาเพ่ิมเตมิ ฐานสมคบโดยการตกลงกันต้ังแต่ 2 คนขน้ึ
52

รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนษุ ย์รายภมู ภิ าค
และการจดั ระดับสถานการณ์การค้ามนุษย์ของจังหวัด (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

ไปเพอ่ื กระท�ำ ความผดิ ฐานคา้ มนษุ ยด์ ว้ ยการแสวงหาผลประโยชน์
โดยมิชอบจากการบังคับใช้แรงงานเด็กหรือการอ่ืนใดที่คล้ายคลึง
กนั อนั เปน็ การขดู รดี บคุ คล และผทู้ ส่ี มคบกนั กระท�ำ ผดิ คนหนง่ึ คน
ใด ได้ลงมือกระทำ�ความผิดตามท่ีได้สมคบกันกระทำ�ความผิดคน
หน่ึงคนใดได้ลงมือกระทำ�ความผิดตามที่ได้ สมคบกัน, ร่วมกัน
ตงั้ แตส่ ามคนขนึ้ ไปกระท�ำ ความผดิ ฐานคา้ มนษุ ย์ โดยไดก้ ระท�ำ แก่
บคุ คลอายยุ งั ไมเ่ กนิ สบิ หา้ ปแี ละบคุ คลอายเุ กนิ สบิ หา้ ปแี ตย่ งั ไมเ่ กนิ
สิบแปดปี ส�ำ หรบั ผเู้ สยี หายเดก็ ทัง้ 5 คน ได้รับการตดิ ตามเย่ยี ม
บ้านและประเมินครอบครัวแล้ว จึงได้หารือพิจารณาให้ความ
คุม้ ครองสวัสดภิ าพท่ถี กู ต้องและเหมาะสมสำ�หรับเด็กต่อไป คดที ่ี
2 เมอื่ วันที่ 23 ธันวาคม 2562 ณ จังหวดั ภูเก็ต เจ้าหนา้ ท่ีต�ำ รวจ
สถานีต�ำ รวจภธู รเมอื งภเู กต็ รว่ มกับ กองบงั คบั การ ตรวจคนเขา้
เมือง 6 ภูเกต็ ไดเ้ ขา้ จบั กมุ ผกู้ ระทำ�ผิดฐานคา้ มนษุ ย์ ผลจากการ
คดั แยก พบว่า เด็กชายชาวกัมพูชา อายุ 14 ปี ถูกกลมุ่ ผู้ต้องหา
ชักชวนและจูงใจให้มาทำ�งานท่ีจังหวัดภูเก็ตโดยบอกว่ามีรายได้ดี ผู้ต้องหาได้มอบเงินให้แก่ผู้ปกครองเด็กและออกค่าใช้จ่ายใน
การเดนิ ทางและ คา่ ทำ�หนังสอื เดนิ ทางใหท้ ้ังหมด จากนัน้ จึงได้พาเดก็ ชายเดนิ ทางโดยรถโดยสารจากเมอื งมะตะบอง ประเทศ
กัมพูชา เขา้ มาในประเทศไทยผา่ นทางด่านปอยเปต อ�ำ เภออรัญประเทศ จงั หวัดสระแกว้ และนั่งรถบสั ประจำ�ทางจากจงั หวดั
สระแกว้ เดนิ ทางเขา้ กรงุ เทพฯ และตอ่ รถโดยสารประจ�ำ ทางมาจงั หวดั ภเู กต็ กลมุ่ ผตู้ อ้ งหาจดั ใหเ้ ดก็ ชายชาวกมั พชู าพกั อาศยั ใน
บา้ นเชา่ รวมกบั เดก็ คนอน่ื ๆ และบงั คบั ใหเ้ ดก็ เดนิ เรข่ ายแวน่ ตาแกน่ กั ทอ่ งเทย่ี ว หากขายของไดน้ อ้ ยจะถกู ดา่ ทอ ขม่ ขู่ และท�ำ รา้ ย
เดก็ ชายและผูป้ กครองได้รบั คา่ จ้าง ทมี สหวิชาชพี เหน็ วา่ กลุ่มผ้ตู อ้ งหาร่วมกันเป็นธรุ ะจัดหาพามาจาก หรือจัดใหอ้ ยู่อาศยั ซงึ่
เด็กอายุต่ํากวา่ 18 ปี โดยการใหเ้ งินแกผ่ ู้ปกครอง เพือ่ แสวงหา
ประโยชน์โดยมิชอบด้วยการบังคับใช้แรงงาน ครบองค์ประกอบ
ในความผิดฐานค้ามนุษย์ และได้ส่งตัวเด็กเข้ารับการคุ้มครอง
สวัสดิภาพ ณ บา้ นพกั เด็กและครอบครวั จังหวัดภูเก็ต
7. จงั หวดั สุราษฎร์ธานี จำ�นวน 3 คดี คดที ่ี 1 เมอื่ วัน
ที่ 6 กุมภาพนั ธ์ 2563 ณ จงั หวัดสรุ าษฎร์ธานี สถานตี ำ�รวจภธู ร
บ้านนาเดิม ได้ตั้งจุดสกัดตรวจค้นรถยนต์กระบะ พบบุคคล
ต่างด้าวชาวเมยี นมา จ�ำ นวน 12 คน (ชาย 10 คน หญิง 2 คน)
ไม่มีเอกสารการอนุญาตเดินทางเข้ามาในราชอาณาจักรไทย ผล
จากการคดั แยก พบวา่ ทงั้ 12 คน เดนิ ทางเขา้ มาทางประเทศไทย
3 เสน้ ทาง คือ กลมุ่ ท่ี 1 ชายชาวเมียนมา จำ�นวน 3 คน เป็นคน
หมู่บ้านเดียวกัน จังหวัดพะอัน ประเทศเมียนมา เดินทางเข้า
ประเทศไทยผา่ นช่องทางเมียวดี อำ�เภอแม่สอด จงั หวดั ตาก ถกู
ญาติหรือเพ่ือนที่มาเลเซีย ชักชวนเน่ืองจากนายจ้างของตนเอง
ต้องการคนงาน น่งั รถจากตากไปจงั หวดั สระบรุ ี และไปจุดนดั พบ
53

รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์รายภูมภิ าค
และการจัดระดับสถานการณก์ ารค้ามนุษยข์ องจังหวดั (Grouping) ประจำ�ปี 2562

นายหน้าที่จังหวัดสมุทรปราการ นายหน้าพาไปพักท่ีอำ�เภอมหาชัย จังหวัดสมุทรสาคร และเดินทางโดยรถยนต์กระบะจนถูก
ต�ำ รวจสกัดจบั ไดท้ ่จี งั หวัดสรุ าษฎร์ธานี กลุ่มที่ 2 ชายชาวเมยี นมา 1 คน เดินทางเข้าประเทศไทยดว้ ยตนเองมาจากจังหวดั มณั ฑ
เลย์ ประเทศเมยี นมา และข้ึนฝงั่ ประเทศไทย เสน้ ทางจงั หวัดเกาะสอง-ระนอง ถูกเพือ่ นท่ที �ำ งานอยปู่ ระเทศมาเลเซยี ชกั ชวนให้
มาทำ�งานเกษตร มีนายหนา้ มารบั ทีจ่ งั หวดั ระนองและพาเดินทางไปพักที่อำ�เภอมหาชยั จงั หวดั สมุทรสาคร เพ่ือรวมกบั ชาวเมยี
นมากลมุ่ ท่ี 1 และเดินทางโดยรถยนต์กระบะจนถูกตำ�รวจสกัดจับได้ท่จี ังหวัดสรุ าษฎรธ์ านี กลุ่มท่ี 3 ชาวเมียนมา จำ�นวน 8 คน
(ชาย 6 คน หญิง 2 คน) เดนิ ทางเขา้ ประเทศไทยทางด่านเจดยี ์สามองค์ จงั หวดั กาญจนบรุ ี มญี าติ เพ่ือน คนรู้จกั ชักชวนให้ไป
ท�ำ งานทป่ี ระเทศมาเลเซยี บางคนมนี ายหนา้ ไปรบั มาจากทบี่ า้ น บางคนเดนิ ทางจากบา้ นมาดว้ ยตนเองจนถงึ จดุ นดั หมายจากนนั้
มผี ูน้ ำ�พา รบั -ส่งตวั และแวะพกั กนั เปน็ ทอด ๆ จนถึงอ�ำ เภอมหาชัย จังหวดั สมทุ รสาคร เพื่อรวมตวั กบั ชาวเมยี นมากล่มุ ที่ 1 กลมุ่
ที่ 2 รวม 12 คน จากนั้นเดนิ ทางโดยรถยนตก์ ระบะจนถูกต�ำ รวจสกดั จบั ได้ท่จี งั หวัดสรุ าษฎร์ธานี ทีมสหวิชาชีพ ได้ลงความเห็น
วา่ ทงั้ 12 คน ถูกกระทำ�ในลักษณะนำ�พามาจากประเทศตน้ ทางและสง่ ต่อเป็นทอด ๆ ไปยงั เมอื งตา่ ง ๆ โดยมผี ้ชู ว่ ยเหลอื ในการ
เดินทางรบั ตัวไวแ้ ละจัดทใ่ี หพ้ กั อาศยั อนั เขา้ ขา่ ยองค์ประกอบที่ 1 ของการค้ามนษุ ย์ แตไ่ ม่พบวา่ มกี ารฉอ้ ฉล หลอกลวง กกั ขงั
ถูกข่มขู่ ทำ�ร้าย และมีการแสวงหาประโยชน์จากการน�ำ พาในลักษณะการขดู รีด หรือบงั คบั ใช้แรงงาน อนั เข้าข่ายองค์ประกอบท่ี
2 และ 3 ของการค้ามนุษย์แตอ่ ยา่ งใด จึงไดส้ ่งตัวทงั้ 12 คน ใหส้ �ำ นักงานตรวจคนเขา้ เมอื งเพือ่ ผลกั ดนั กับประเทศตน้ ทาง คณะ
กรรมการพนักงานสืบสวนสอบสวนฯ ได้ขยายผลการกระทำ�ความผิดฐานลักลอบขนคนเข้าเมืองและการกระทำ�ผิดในข้อหาอื่น
อกี และลงความเห็นวา่ ผ้ตู ้องหามกี ารกระท�ำ เป็นกระบวนการในการจดั หาคนมาจากประเทศตน้ ทาง เดินทางเขา้ ประเทศไทย
เพือ่ ไปทำ�งานผิดกฎหมายท่ปี ระเทศมาเลเซีย โดยใช้วิธกี ารฉ้อฉล หลอกลวงให้เข้าใจผิด ขม่ ข่ใู ช้กำ�ลังบังคับใหเ้ ดินทางดว้ ยความ

ยากล�ำ บาก ไมม่ อี สิ ระ ขม่ ขชู่ าวตา่ งดา้ วใหก้ ารกบั เจา้ หนา้ ทตี่ �ำ รวจ
ไมต่ รงกบั ความจรงิ แรงงานดงั กลา่ วจะมภี าระหนสี้ นิ โดยไมท่ ราบ
ว่าเม่ือใดจะหมด อันเป็นการแสวงหาประโยชน์ในรูปแบบบังคับ
ใชแ้ รงงานหรอื บรกิ าร หรอื การอน่ื ใดทค่ี ลา้ ยคลงึ อนั เปน็ การขดู รดี
บุคคล เปน็ การบงั คบั เอารดั เอาเปรียบอยู่ในภาวะจ�ำ ยอม ไม่ว่า
แรงงานต่างดา้ วจะยนิ ยอมหรือไม่กต็ าม อันเปน็ ความผดิ ฐานการ
คา้ มนษุ ย์ อกี ทง้ั เหน็ วา่ การกระท�ำ ของผตู้ อ้ งหาเปน็ ความผดิ ฐาน
สมคบกนั ตง้ั แตส่ องคนขน้ึ ไปกระท�ำ ความผดิ ฐานคา้ มนษุ ยแ์ ละได้
มีการกระทำ�ความผิดตามที่ได้สมคบกันร่วมกันกระทำ�ความผิด
ฐานคา้ มนษุ ยต์ งั้ สามคนขน้ึ ไปหรอื โดยสมาชกิ องคก์ รอาชญากรรม
หรอื ไดก้ ระท�ำ แกบ่ คุ คลอายุกว่าสิบแปดปีเปน็ อัง้ ยี่และมสี ว่ นรว่ ม
ในองคก์ รอาชญากรรมขา้ มชาติ ทง้ั นสี้ ถานตี �ำ รวจภธู รบา้ นนาเดมิ
ได้ส่งตัวชาวเมียนมา ชายจำ�นวน 10 คน เข้ารับการคุ้มครองท่ี
สถานคุ้มครองสวัสดิภาพผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ (ชาย)
จงั หวดั ระนอง และหญงิ จ�ำ นวน 2 คน เขา้ รบั การคมุ้ ครองทส่ี ถาน
คุ้มครองสวัสดภิ าพผเู้ สยี หายจากการคา้ มนษุ ย์ (หญิง) จังหวัดสรุ าษฎรธ์ านี คดที ี่ 2 เม่อื วนั ที่ 25 เมษายน 2563 ณ จงั หวัด
สุราษฎร์ธานี สถานตี �ำ รวจภูธรไชยา ได้ตง้ั ดา่ นสกดั ริมถนนสายเอเชียจบั กมุ กล่มุ ผตู้ ้องหา 3 คน ซ่ึงมยี าเสพตดิ ให้โทษประเภท 1
(ยาบา้ ) ในขณะปฏบิ ัติหน้าท่ีขับรถโดยสารประจำ�ทางปรับอากาศ เสน้ ทาง กรุงเทพฯ-หาดใหญ่-ดา่ นนอก และร่วมกันน�ำ หรือพา
คนตา่ งดา้ วทเ่ี ขา้ เมอื งผิดกฎหมาย จ�ำ นวน 15 คน (ชาย 13 คน หญงิ 2 คน) โดยสารรถทัวร์น่งั ในชอ่ งลับของตวั รถเพ่ือนำ�ไปส่ง
54

รายงานสถานการณ์การคา้ มนษุ ยร์ ายภูมภิ าค
และการจดั ระดบั สถานการณก์ ารคา้ มนษุ ย์ของจงั หวดั (Grouping) ประจำ�ปี 2562

ทีห่ มายไปทำ�งานประเทศมาเลเซีย ผลจากการคัดแยก พบว่า ท้งั
15 คน เดินทางเขา้ มาในประเทศไทย 2 เส้นทาง คอื กลมุ่ ท่ี 1
จำ�นวน 5 คน เดินทางเข้าประเทศไทยทางจังหวัดกาญจนบุรี
จ�ำ นวน 4 คน นายหน้าไปรับทบ่ี ้าน เดนิ ทางเข้าประเทศไทยผ่าน
ทางดา่ นนก้ิ กี้ จงั หวดั กาญจนบรุ ี อกี 1 คน เดนิ ทางเขา้ ประเทศไทย
ผ่านทางด่านเจดีย์สามองค์ด้วยตนเองและนัดหมายกับนายหน้า
ข้ึนรถทัวร์โดยสารประจำ�ทาง เส้นทาง กรุงเทพฯ-หาดใหญ-่ ดา่ น
นอก ท่ีจังหวัดราชบุรี ท้ัง 5 คน ถูกจัดให้นั่งรวมกันตรงที่พัก
พนกั งานประจ�ำ รถดา้ นหลงั คนขบั กลมุ่ ที่ 2 จ�ำ นวน 10 คน แตล่ ะ
คนเดินทางมาจากต่างเมือง บางคนเดินทางจากบ้านด้วยตนเอง
เสียค่าใช้จ่ายเอง บางคนมีนายหน้ามารับท่ีบ้าน และส่งต่อไปยัง
เมืองต่าง ๆ โดยนายหน้าคนอื่น จนถึงเมืองทวาย จากนั้นมีรถ
นำ�พาเดนิ ทางไปเกาะสอง แล้วถกู นายหน้าน�ำ ตวั เขา้ ทีพ่ กั จะเป็น
จดุ คดั แยกคนทจี่ ะไปยงั ประเทศไทยและประเทศมาเลเซยี จากนน้ั
น่ังเรือหางยาวไปยังระนอง น�ำ ไปในปา่ ละเมาะนอนในป่า 1 คนื คํา่ ของวันที่ 2 จงึ พาขน้ึ รถยนตก์ ระบะออกจากป่าละเมาะไปขึ้น
รถโดยสารประจ�ำ ทางปรับอากาศรมิ ถนน(บริเวณพน้ื ทีอ่ �ำ เภอหลงั สวน จงั หวดั ชุมพร) ทง้ั 10 คน ถกู จัดใหน้ งั่ แออดั รวมกนั อยู่ใน
ที่พกั พนกั งานประจำ�รถดา้ นหลงั คนขับรถ ขณะเดนิ ทางต้องการกลับบ้านเนื่องจากไดร้ บั ความยากลำ�บากในการเดินทาง ไดร้ ับ
อาหารวนั ละ 1 ม้อื และถูกข่มขู่ ถูกควบคมุ ตวั ชาวเมยี นมา จ�ำ นวน 12 คน ถูฏญาติหรอื เพ่ือนทีท่ ำ�งานอยูท่ ่ปี ระเทศมาเลเซีย
ชกั ชวนใหไ้ ปทำ�งาน และนายจ้างจะออกคา่ เดนิ ทางให้เมอ่ื มาถงึ มาเลเซยี เพื่อนหรอื ญาติจะจา่ ยคา่ เดนิ ทางให้นายหนา้ ก่อนและ
ใหท้ ำ�งานชดใชใ้ ห้ญาตภิ ายหลัง อีก 3 คน มีนายหน้าตดิ ต่อชกั ชวนโดยตรง และมีคา่ ใช้จา่ ยในการน�ำ พาไปท�ำ งานทีมสหวิชาชพี
ได้ ลงความเหน็ วา่ ท้งั 15 ราย อาจจะเขา้ ข่ายตกเป็นผ้เู สยี หายจากการคา้ มนุษย์ ซง่ึ จะตอ้ งด�ำ เนนิ การสบื สวนเพ่มิ เติมในความ
ผิดฐานค้ามนุษย์ต่อไป ดังน้ันในระหว่างการดำ�เนินการสืบสวน
เพ่ิมเติม เห็นควรดำ�เนินการส่งตัวผู้เสียหายฯ ชาย จำ�นวน 13
คน เขา้ รบั การค้มุ ครองทสี่ ถานคมุ้ ครองสวสั ดิภาพผเู้ สยี หายจาก
การคา้ มนษุ ย์ (ชาย) จงั หวดั ระนอง และผเู้ สยี หายฯ หญงิ จ�ำ นวน
2 คน เข้ารับการคุ้มครองที่สถานคุ้มครองสวัสดิภาพผู้เสียหาย
จากการค้ามนุษย์ (หญงิ ) จังหวดั สุราษฎรธ์ านี คดีท่ี 3 เมื่อวันท่ี
20 มิถนุ ายน 2563 ณ จงั หวัดสรุ าษฎรธ์ านี สถานีตำ�รวจภูธรท่า
ชี อ�ำ เภอบา้ นนาสาร จงั หวัดสรุ าษฎร์ธานี ไดต้ ้งั จุดสกัดตรวจพบ
รถตู้ 2 คัน ลักลอบนำ�พาชาวเมยี นมาร์ จำ�นวน 42 คน (ชาย 37
คน หญิง 5 คน) หลบหนีเข้ามาในราชอาณาจักรไทย จากผลการ
คดั แยก พบวา่ ท้งั 42 คน อายเุ กิน 18 ปี ตดิ ตอ่ นายหนา้ ดว้ ย
ตนเองเพ่ือให้นำ�พาในการเดินทางจากเมืองต่าง ๆ ประเทศเมีย
นมาร์ เขา้ มายงั ประเทศไทย โดยไม่ได้รบั อนุญาต เป้าหมายเพอ่ื
เดินทางไปยังประเทศมาเลเซีย เพ่ือหางานทำ� จำ�นวน 22 คน
55

รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษย์รายภูมิภาค
และการจดั ระดบั สถานการณก์ ารค้ามนุษย์ของจงั หวัด (Grouping) ประจำ�ปี 2562

เป็นผู้เสยี หายจากการคา้ มนุษย์ (ชาย 21 คน หญิง 1 คน) เนอ่ื งจากไมม่ ญี าตหิ รือเพอื่ นอยูท่ ม่ี าเลเซีย และถูกสรา้ งภาระหนี้ตอ้ ง
ชดใช้ให้แกน่ ายหนา้ เมอ่ื เดินทางไปถึงมาเลเซยี อันเข้าขา่ ยการกระท�ำ ผดิ องคป์ ระกอบที่ 1 เป็นธุระ จัดหา พามาจากหรือสง่ ไป
ท่ีใด หนว่ งเหน่ียวกกั ขัง จดั ทีอ่ ย่อู าศัย รบั ไว้ องค์ประกอบท่ี 2 วิธกี ารมีการบงั คบั ฉ้อฉล หลอกลวง และใชอ้ �ำ นาจโดยมชิ อบ องค์
ประกอบที่ 3 นำ�ตัวคนตา่ งด้าวไปเพอื่ แสวงหาประโยชน์โดยมชิ อบ น�ำ ไปบังคับใชแ้ รงงานหรอื บรกิ าร หรือการอนื่ ใดที่คล้ายคลึง
กนั อันเป็นการขูดรดี บุคคลไมว่ ่าบุคคลนัน้ จะยินยอมหรอื ไม่ จึงน�ำ ตัวผูเ้ สยี หายฯ ชาย จ�ำ นวน 21 คน เขา้ รบั การคุ้มครองท่ีสถาน
คุ้มครองสวสั ดภิ าพผู้เสียหายจากการค้ามนษุ ย(์ ชาย) จังหวดั ระนอง และผูเ้ สียหายฯ เพศหญงิ จ�ำ นวน 1 คน เข้ารบั การคุ้มครอง
ที่สถานคมุ้ ครองสวัสดภิ าพผ้เู สยี หาย จากการคา้ มนษุ ย์ (หญิง) จงั หวดั สุราษฎรธ์ านี สว่ นอกี 20 รายทไ่ี ม่เปน็ ผ้เู สยี หายจากการ
ค้ามนษุ ย์ ได้สง่ ตวั ใหส้ ำ�นกั งานตรวจคนเข้าเมืองเพ่ือดำ�เนินการตามพระราชบญั ญัตติ รวจคนเขา้ เมอื ง พ.ศ.2522 ตอ่ ไป คดที ่ี 3
เมื่อวนั ท่ี 16 มถิ ุนายน 2563 ณ จังหวัดสรุ าษฎรธ์ านี สถานตี �ำ รวจภธู รบ่อผุด อ�ำ เภอเกาะสมยุ จังหวัดสุราษฎรธ์ านี ได้ท�ำ การ
ลอ่ ซ้อื และจับกุมเจ้าของร้านคาราโอเกะ มีพฤตกิ รรมน�ำ หญงิ อายตุ ํา่ กว่า 18 ปี มาแสวงหาผลประโยชน์จากการค้าประเวณี ผล
จากการคัดแยก พบว่า หญิงสาวอายตุ าํ่ กว่า 18 ปี จ�ำ นวน 3 คน ท�ำ การคา้ ประเวณีในสถานบรกิ ารร้านคาราโอเกะ โดยเจ้าของ
รา้ นได้รับผลประโยชน ์ ท้ัง 3 คน มภี มู ิล�ำ เนาอยจู่ งั หวดั มกุ ดาหาร ถูกคนรจู้ กั ซ่งึ เป็นคนภูมิล�ำ เนาเดยี วกันชกั ชวนให้มาทำ�งานที่
รา้ นคาราโอเกะแหง่ นี้ เจา้ ของรา้ นเปน็ คนออกคา่ เดนิ ทางมายงั อ�ำ เภอเกาะสมยุ และทงั้ 3 คน ทราบลกั ษณะงานวา่ ตอ้ งใหบ้ รกิ าร
นงั่ ด่ืมและใหบ้ รกิ ารคา้ ประเวณี เจา้ ของรา้ นไดจ้ ดั ทพ่ี ักและจัดอาหารให้โดยไมค่ ดิ คา่ ใช้จา่ ย ทมี สหวชิ าชีพ ให้ความเหน็ ว่า หญงิ
สาว ทงั้ 3 คน เป็นผู้เสียหายจากการคา้ มนษุ ย์ เนอื่ งจากเปน็ การกระท�ำ ความผิดการคา้ มนษุ ย์ โดยองค์ประกอบท่ี 1 จดั ที่อยู่
อาศยั ให้เพ่ือมาทำ�งานทรี่ า้ น องค์ประกอบที่ 2 ผู้เสียหาย อายุตาํ่ กวา่ 18 ปี ถอื วา่ ยงั เปน็ เดก็ แมจ้ ะสมคั รใจยินยอมค้าประเวณี
และมอี ิสระในการตัดสินใจเลอื กใหบ้ รกิ ารคา้ ประเวณกี บั บุคคลท่ีพึงพอใจ ไมไ่ ดถ้ กู กระท�ำ การบังคับ ข่มขู่ ฉ้อฉล หลอกลวง ใช้
อ�ำ นาจโดยมชิ อบ องคป์ ระกอบท่ี 3 ไดร้ บั ผลประโยชนจ์ ากการทีล่ ูกคา้ ในรา้ นพาหญิงสาว ทัง้ 3 คน ไปร่วมประเวณีอันเป็นการ
แสวงหาประโยชนโ์ ดยมิชอบจากการคา้ ประเวณี และสง่ ตัวผู้เสียหายฯ ทง้ั 3 คน เขา้ รับการคมุ้ ครองทีส่ ถานคมุ้ ครองสวสั ดภิ าพ

ผเู้ สยี หายจากการค้ามนษุ ย์(หญงิ ) จงั หวดั สรุ าษฎร์ธานี
8. จงั หวดั นครศรธี รรมราช จำ�นวน 1 คดี ณ จงั หวดั

นครศรีธรรมราช สถานีตำ�รวจภูธรทุ่งสง อำ�เภอทุ่งสง จังหวัด
นครศรีธรรมราช ได้ดำ�เนินการสัมภาษณ์เพื่อคัดแยกผู้เสียหาย
จากการคา้ มนษุ ย์ จำ�นวน 51 ราย โดยแยกเป็นเพศหญิง จ�ำ นวน
1 ราย เปน็ เพศชาย จ�ำ นวน 50 ราย ผลจาการคัดแยก พบวา่ มี
ผ้ตู กเปน็ ผเู้ สียหายจากการค้ามนุษย์ สัญชาตเิ มียนมา ชาวโรฮิญ
จา จ�ำ นวน 16 ราย (ชาย 15 ราย หญิง 1 ราย) เดนิ ทางเข้าประ
เทสไทย โดยใชเ้ ส้นทางในการเคลอื่ นยา้ ยคนหรอื กลมุ่ คนโดยเสน้
ทางธรรมชาติ และทางรถยนต ์ จากประเทศเมียนมา ถกู ชกั จูง
จากขบวนการนายหน้า ซ่ึงมีบุคคลชาวไทยช่วยอำ�นวยความ
สะดวกในการน�ำ พา เพอ่ื หลกี เลย่ี งการตรวจคน้ จากเจา้ หนา้ ทข่ี องรฐั
9. จงั หวดั ตรงั ไมม่ คี ดี (ส�ำ นกั งานพฒั นาสงั คมและความ
ม่ันคงของมนุษย์จังหวัดชุมพร ระนอง สุราษฎร์ธานี
นครศรีธรรมราช กระบี่ พังงา และภูเก็ต, 2560 - 2562)
(สำ�นักงานสง่ เสริมและสนบั สนนุ วิชาการ 10 , 2563)
56

รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษยร์ ายภูมิภาค
และการจัดระดบั สถานการณ์การคา้ มนษุ ยข์ องจงั หวดั (Grouping) ประจำ�ปี 2562

ตารางที่ 12 แสดงสถานะและเสน้ ทางของการค้ามนุษย์รายจงั หวดั ปี พ.ศ.2560 – 2562

จงั หวัด ต้นทาง ปี 2560 ปลายทาง ตน้ ทาง ปี 2561 ปลายทาง ต้นทาง ปี 2562 ปลายทาง
- ทางผ่าน - - ทางผา่ น - - ทางผา่ น 
กระบ่ี     -
ชมุ พร   - - -
ตรงั - - - -   -
พงั งา -   -   - 
พทั ลงุ   -
ภเู กต็ - - - - -  -
ระนอง -   -   - - 
สรุ าษฎรธ์ านี - - 
นครศรธี รรมราช - - - - - -   -
-  - -  -  -
- - -
- -
- -
 

ท่มี า : รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนุษย์ของศนู ย์ปฏบิ ตั ิการปอ้ งกันและปราบปรามการค้ามนุษย์รายจังหวัด
ประมวลผลโดย ส�ำ นกั งานสง่ เสริมและสนบั สนุนวชิ าการ 10

ขอ้ มลู จากตารางท่ี 12 แสดงสถานะและเสน้ ทางของการคา้ มนษุ ยร์ ายจงั หวดั ปี พ.ศ.2560 - 2562 จากขอ้ มลู คดที เ่ี กดิ ขน้ึ
ในรายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์รายจังหวัด ประจำ�ปี พ.ศ.2560 - 2561 และจากการวิเคราะห์ข้อมูลเร่ืองราวคดีฐาน
ความคิดคา้ มนุษยท์ เ่ี กดิ ข้ึนปี พ.ศ.2562 จึงสามารถประมวลผล ไดต้ ามข้อมลู ทป่ี รากฏดังตารางท่ี 12 ส�ำ หรับสถานะและเส้นทาง
การคา้ มนษุ ยใ์ นพืน้ ทกี่ ลุ่มจงั หวดั ปีพ.ศ.2562 ปรากฏขอ้ มลู ตามรูปที่ 3

57
รายงานสถานการณ์การคา้ มนษุ ย์รายภมู ภิ าค
และการจัดระดับสถานการณ์การคา้ มนุษย์ของจังหวัด (Grouping) ประจำ�ปี 2562

รปู ที่ 3 แผนท่ีแสดงสถานะและเสน้ ทางการค้ามนษุ ยใ์ นพ้ืนท่รี บั ผดิ ชอบ 9 จงั หวดั ปี พ.ศ.256525

รปู ท่ี 3 แผนท่ีแสดงสถานะและเสน้ ทางการคา้ มนุษย์ในพื้นทร่ี บั ผิดชอบ 9 จังหวดั ปี พ.ศ.2562

 

 




รายงานสถานการณก์ ารค้ามนษุ ยร์ ายพภน้ื มู ทภิ ีร่าบัคผแดิลชะอกบารภจาัดค5รใะ8ตด้ 9บั สจถังหานวกดั าสรำณนก์ กั างราคนา้ สม่งนเสุษรยิมข์ แอลงะจสังนหับวัดสน(Gุนrวoชิ uาpกiาnรg)1ป0รสะรุ จาำษปฎี 2รธ์5า6น2ี
รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษย์รายภูมิภาค

และการจดั ระดับสถานการณก์ ารคา้ มนุษยข์ องจงั หวดั (Grouping) ประจำ�ปี 2562

59
รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษย์รายภมู ภิ าค
และการจดั ระดบั สถานการณ์การคา้ มนษุ ยข์ องจงั หวดั (Grouping) ประจำ�ปี 2562

สว่ นที่ 3

บทวิเคราะห์

60
รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษยร์ ายภมู ภิ าค
และการจัดระดับสถานการณก์ ารค้ามนษุ ยข์ องจงั หวัด (Grouping) ประจำ�ปี 2562

สว่ นท่ี 3

บทวิเคราะห์

3.1 วิเคราะหข์ อ้ มลู บรบิ ทพน้ื ที่ ตัวและความไม่เสมอภาคในการกระจายรายได้ลดลง (Gini
Coefficient) แตเ่ มอื่ พจิ ารณาขอ้ มูลในปี พ.ศ. 2561 พบวา่
ส�ำ นกั งานสง่ เสรมิ และสนบั สนนุ วชิ าการ 10 มพี นื้ ทรี่ บั เสน้ ความยากจน (Poverty line) มคี า่ ลดลง จากปกี อ่ น ยกเวน้
ผิดชอบ 9 จังหวัด ในภาคใต้ตอนบน ได้แก่ จังหวัดชุมพร จังหวัดภูเก็ต และจังหวัดกระบ่ี ท่ีมีเส้นความยากจนเพิ่มข้ึน
สุราษฎร์ธานี ระนอง พังงา กระบี่ ภูเก็ต พัทลุง ตรัง เล็กน้อย และมีจำ�นวนคนจน เมื่อวัดด้านรายจ่ายเพื่อการ
และนครศรธี รรมราช และจงั หวดั สรุ าษฎรธ์ านี มพี นื้ ทต่ี ดิ ทะเล อุปโภคบริโภคเพ่ิมมากข้ึน ยกเว้นจังหวัดนครศรีธรรมราช
ทั้งทะเลฝ่งั อนั ดามัน (จงั หวัดระนอง พังงา กระบี่ ภูเกต็ และ เหตจุ ากภาวะเศรษฐกจิ โลกขยายตวั ชะลอลง โดยเฉพาะในชว่ ง
จงั หวดั ตรงั ) และทะเลฝงั่ อา่ วไทย(จงั หวดั ชมุ พร สรุ าษฎรธ์ านี ครง่ึ หลงั ของปี สว่ นหนง่ึ เปน็ ผลจากนโยบายกดี กนั ทางการคา้ ของ
และจงั หวดั นครศรธี รรมราช) ยกเวน้ จงั หวดั พทั ลงุ ทม่ี พี น้ื ทดี่ า้ น สหรฐั อเมรกิ าและการตอบโตข้ องประเทศคคู่ า้ และเศรษฐกจิ
ตะวันออกของจังหวัดจรดทะเลสาบสงขลา มีจุดแข็งด้าน ไทยด้านการส่งออกสินค้าขยายตัวชะลอลงจากปีก่อนหน้า
การเกษตร และการท่องเท่ียว ซึ่งถือเป็นรายได้หลักของ (รายงานภาวะเศรษฐกจิ ไทย ปี 2561; ธนาคารแหง่ ประเทศไทย)
ประชาชนในพื้นที่ โดยมรี ายได้เฉลี่ยอยูใ่ นช่วง 20,508.68 - ในด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานสนับสนุน
39,593.56 บาทต่อเดือนต่อครัวเรือน ในขณะท่ีมีค่าใช้จ่าย การท่องเทยี่ ว การพัฒนาเขตอุตสาหกรรม และการเช่ือมโยง
เฉล่ีย 16,807.88 – 32.853.12 บาทต่อเดือนต่อครัวเรือน การค้าโลก ทำ�ให้จังหวัดท่ีมีการท่องเท่ียว และอุตสาหกรรม
(การสำ�รวจภาวะเศรษฐกิจและสังคมของครัวเรือน ; 2560) การขยายจำ�นวนโรงแรม โรงงานอุตสาหกรรม สถานบริการ
ซึ่งถือว่าดัชนีภาวะเศรษฐกิจและการครองชีพของครัวเรือน และเรอื ประมงเพมิ่ มากขน้ึ อาทิ จงั หวดั สรุ าษฎรธ์ านี มจี �ำ นวน
(KR-ECI) จัดอยู่ในระดับดี สอดคล้องกับภาพรวมการพัฒนา โรงแรมมากที่สุดรองลงมาจังหวัดภูเก็ต และจังหวัดกระบี่
ภาคใต้ ที่มีอัตราการเจรญิ เติบโตทางเศรษฐกจิ ของภาคขยาย ตามลำ�ดับ จังหวัดนครศรีธรรมราช มีจำ�นวนโรงงาน
อุตสาหกรรม มากท่ีสุดรองลงมาจังหวัดสุราษฎร์ธานี
และจงั หวดั ชมุ พร ตามลำ�ดบั
จงั หวดั ชมุ พร มีจำ�นวนเรอื ประมงมากที่สุด รองลงมา
จงั หวดั นครศรธี รรมราช และจังหวดั พังงา ตามลำ�ดบั จงั หวดั
ภูเก็ต มีจำ�นวนสถานบริการมากท่ีสุด รองลงมาจังหวัด
นครศรีธรรมราช และจงั หวัดสรุ าษฎร์ธานี ตามล�ำ ดบั สง่ ผล
ต่อการเคลื่อนย้ายแรงงานทั้งชาวไทยและต่างด้าว ซึ่ง
ประเทศไทยติดอันดับ Top 20 ของประเทศปลายทางการ
ย้ายถิ่นของแรงงานข้ามชาติในภูมิภาค ASEAN สาเหตุจาก
โครงสรา้ งประชากรทเี่ ปลีย่ นแปลงไป เด็กเกดิ น้อยลง คนวัย
ทำ�งานลดลง และคนสูงอายเุ พิม่ ข้นึ

61
รายงานสถานการณ์การค้ามนษุ ย์รายภูมภิ าค
และการจัดระดับสถานการณก์ ารค้ามนุษย์ของจังหวดั (Grouping) ประจำ�ปี 2562

โดยประเทศไทยพง่ึ พาแรงงานขา้ มชาตทิ ำ�งานอาชีพพืน้ ฐาน (Elementary Occupations) ประมาณรอ้ ยละ 6 ของ
คนทำ�งานท้งั ประเทศ ส่วนใหญ่ทำ�งานทีใ่ ช้แรงงาน และท�ำ งานบา้ น (Domestic Workers) ถือเป็น “แรงงานฐานรากสนบั สนนุ
กิจกรรมเศรษฐกิจ”และกระจุกตัวในภาคอุตสาหกรรม สะท้อนถึงระดับการใช้เทคโนโลยีการผลิตในภาพรวม ท่ียังอยู่ในระดับ
ไมส่ งู นกั ประกอบกบั แรงงานไทยเอง กเ็ ลอื กงาน และไมต่ อ้ งการท�ำ งานหนกั ขณะเดยี วกนั ไทยยงั พง่ึ พาแรงงานขา้ มชาตกิ ลมุ่ ทม่ี ี
ทกั ษะสูงดว้ ยเชน่ กันประมาณรอ้ ยละ 10 ของคนทำ�งานกล่มุ นีท้ งั้ หมด สว่ นใหญเ่ ปน็ ผู้บรหิ ารระดับสงู ผจู้ ดั การ อาชีพด้านการ
สอน ชา่ งเทคนคิ ดา้ นตา่ ง ๆ สถาปนกิ และวศิ วกร เขา้ มาชว่ ยเตมิ เตม็ ชอ่ งวา่ งทกั ษะในสาขาทไี่ ทยยงั ขาดแคลน (กระแสการเคลอื่ น
ยา้ ยแรงงานขา้ มชาติ: เข้าใจ เขา้ ถงึ และเปน็ ธรรม ; ธนาคารแห่งประเทศไทย)

62
รายงานสถานการณ์การคา้ มนษุ ยร์ ายภมู ิภาค
และการจดั ระดบั สถานการณ์การคา้ มนุษยข์ องจังหวัด (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

3.2 วิเคราะห์ระดับสถานการณ์
การค้ามนษุ ย์ของจังหวดั (Grouping)

จากสถิติข้อมูลระบบฐานข้อมูลของประเทศไทย หรือบริการ (เกี่ยวกับประมง) จำ�นวน 1 คดี การบังคับใช้
ด้านการดำ�เนินคดี และการช่วยเหลือผู้เสียหายจากการ แรงงาน หรือบริการ (เกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมประมงต่อ
คา้ มนษุ ย์ (E-AHT) เมอ่ื วนั ท่ี 19 กมุ ภาพนั ธ์ 2563 เวลา 15.28 น. เนอื่ ง) จ�ำ นวน 1 คดี การอนื่ ใดทค่ี ลา้ ยคลงึ กนั อนั เปน็ การขดู รดี
พบว่าในพื้นที่รับผิดชอบ 9 จังหวัดมีสถิติคดี ปี พ.ศ. 2560 บุคคล จำ�นวน 4 คดี มีผู้ต้องหา 164 ราย และผู้เสียหาย
จ�ำ นวน 4 คดี เปน็ ความผดิ ประเภทการแสวงหาประโยชนจ์ าก 305 ราย ซง่ึ จะเหน็ ไดว้ า่ ผกู้ ระท�ำ ความผดิ ฐานคา้ มนษุ ย์ มแี นวโนม้
การค้าประเวณี จำ�นวน 3 คดี และการผลติ หรือเผยแพรว่ ัตถุ กระทำ�ผิดในรูปแบบที่หลากหลายมากข้ึน แต่ยังคงมีการ
หรือสื่อลามก จำ�นวน 1 คดี มผี ู้ต้องหา จ�ำ นวน 4 ราย และมี กระทำ�ความผิดในรูปแบบการแสวงหาประโยชน์จากการ
ผู้เสียหายจำ�นวน 11 ราย ในปี พ.ศ. 2561 จำ�นวน ค้าประเวณีสูงสุด รองลงมาเป็นรูปแบบการบังคับใช้แรงงาน
42 คดี เป็นความผิดประเภทการแสวงหาประโยชน์จาก หรอื บรกิ าร และการอน่ื ใดทค่ี ลา้ ยคลงึ กนั อนั เปน็ การขดู รดี บคุ คล
การคา้ ประเวณี จ�ำ นวน 22 คดี การผลติ หรอื เผยแพรว่ ตั ถหุ รอื ตามลำ�ดับ
สื่อลามก จำ�นวน 9 คดี การน�ำ คนมาขอทาน จ�ำ นวน 1 คดี จากการจัดระดับสถานการณ์การค้ามนุษย์จังหวัด
การบังคับใช้แรงงานหรือบริการ (เก่ียวกับประมง) จำ�นวน (Grouping) ของประเทศไทย ประจำ�ปี พ.ศ. 2562 พบว่า
8 คดี และการบังคับใช้แรงงานหรือบริการ (เกี่ยวข้องกับ ในพน้ื ทรี่ บั ผดิ ชอบส�ำ นกั งานสง่ เสรมิ และสนบั สนนุ วชิ าการ 10
อตุ สาหกรรมประมงตอ่ เน่อื ง) มีผตู้ อ้ งหาจำ�นวน 71 ราย และ มี 2 จงั หวดั (รอ้ ยละ 22.22) ไมเ่ กดิ สถานการณก์ ารคา้ มนษุ ย์ คอื
ผู้เสยี หาย 91 ราย ส�ำ หรบั ในปี พ.ศ. 2562 จำ�นวน 36 คดี อยใู่ นเกณฑป์ กติ มี 4 จงั หวดั (รอ้ ยละ 44.44) เกดิ สถานการณ์
เป็นความผิดประเภทการแสวงหาประโยชน์จากการ การค้ามนุษย์เล็กน้อย มี 2 จังหวัด (ร้อยละ 22.22)
ค้าประเวณี จำ�นวน 21 คดี การผลิตหรือเผยแพร่วัตถุหรือ เกิดสถานการณ์การค้ามนุษย์ในระดับที่ต้องเฝ้าระวัง และมี
สอื่ ลามก จ�ำ นวน 6 คดี การแสวงหาประโยชนท์ างเพศ จ�ำ นวน 1 จงั หวดั (รอ้ ยละ 11.11) เกดิ สถานการณก์ ารคา้ มนษุ ยใ์ นระดบั
1 คดี การนำ�คนมาขอทาน จำ�นวน 2 คดี การบงั คับใช้แรงงาน ที่ต้องเฝ้าระวังเป็นพิเศษ คือจังหวัดระนอง เนื่องจากเป็น
จังหวัดชายแดนทางฝั่งทะเลอันดามันท่ีมักมีขบวนการ
นายหนา้ น�ำ แรงงานทง้ั ชายและหญงิ จากประเทศพมา่ ผา่ นเขา้ มา
ท้ังช่องทางที่ถกู กฎหมายและช่องทางธรรมชาติ เพ่ือสง่ ต่อไป
ท�ำ งานท่ีประเทศมาเลเซยี ดังรูปที่ 4

63
รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษยร์ ายภมู ิภาค
และการจดั ระดบั สถานการณ์การคา้ มนษุ ยข์ องจังหวดั (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

รปู ที่ 4 ผลการจัดระดับสถานการณก์ ารค้ามนุษย์จงั หวัด (Grouping) ของประเทศไทย ประจำ�ปี พ.ศ. 2562

เมื่อพิจารณาปัจจัยที่เกี่ยวข้องในการส่งผลให้เกิด
ส ถ า น ก า ร ณ์ ก า ร ค้ า ม นุ ษ ย์ ใ น พ้ื น ที่ ด้ ว ย ก า ร วิ เ ค ร า ะ ห์
ค่าสัมประสิทธิ์สหสัมพันธ์ (correlation coefficient)
สเปย รแ มน(Spearman rank correlation coefficient หรอื
Spearman’s rho) จะเห็นได้ว่า ปัจจัยที่มีความสัมพันธ์ต่อ
จำ�นวนคดีค้ามนุษย์อย่างมีนัยสำ�คัญทางสถิติที่ระดับ 0.05
ได้แก่ จำ�นวนโรงงาน (r=0.528) จำ�นวนสถานบริการ
(r=0.415) จ�ำ นวนคนจน (r=0.369) จำ�นวนแรงงานต่างด้าว
(r=0.357) จำ�นวนโรงแรม (r=0.291) จังหวัดปลายทาง
(r=0.256) และจงั หวดั ตน้ ทาง (r=0.228) โดยมคี วามสมั พันธ์
เชงิ บวกในระดบั ปานกลาง ปจั จัยที่มคี วามสัมพันธ์ต่อจ�ำ นวน
ผู้ตอ้ งหาการคา้ มนุษย์ อย่างมนี ัยส�ำ คญั ทางสถติ ทิ ่ีระดบั 0.05
ไดแ้ ก่ จ�ำ นวนแรงงานตา่ งดา้ ว (r=0.428) จ�ำ นวนสถานบรกิ าร
(r=0.390) จำ�นวนโรงงาน จำ�นวนคนจน (r=0.375)
64

รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษยร์ ายภูมิภาค
และการจัดระดับสถานการณก์ ารค้ามนษุ ย์ของจงั หวดั (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

61

เมือ่ พิจารณาปัจจัยที่เป็นสถานะการค้ามนุษย์
จังหวัด พบว่าจังหวัดที่มีสถานะเป็นจังหวัด
ทางผ่านมีโอกาสเกิดสถานการณ์การค้ามนุษย์
ระดับเฝ้าระวังหรือเฝ้าระวังเป็นพิเศษสูงกว่า
จังหวัดที่ไม่เป็นจังหวัดทางผ่าน (RR = 2.40)
โดยจังหวัดที่เป็นทางผ่านมีโอกาสเสี่ยงต่อการ
เกิดสถานการณ์การค้ามนุษย์ระดับเฝ้าระวัง
หรือเฝ้าระวังเปน็ พิเศษ 4.50 เท่าของจังหวัดท่ี
ไม่เป็นทางผ่าน เนอื่ งจากจงั หวัดท่ีเปน็ ทางผ่าน
เปน็ เสน้ ทางทขี่ บวนการคา้ มนษุ ย์จำเป็นต้องใช้
ในการเดนิ ทางเพ่ือไปยังจังหวดั ปลายทาง หรือ
พื้นที่เป้าหมายที่จะนำพาผู้เสียหายจากการคา้
มนุษย์ไปกระทำการค้ามนุษย์ อาทิ จังหวัด
ระนองเป็นทางผ่านในการนำพาแรงงานจาก
ประเทศเมียนมา ไปยงั ประเทศมาเลเซีย เปน็ ตน้
ตจ�ำอ่ นจ3ว�ำ.3นนเวรนบอื ผปทเู้ รสสะยีรมหุปงาย(rจ=า0ก.2ก6า2ร)คแา้ ลมะนจษุ งั ยหอ์ วยดั า่ ตงน้มทนี ายั งส(�ำ rค=ญั0.ท2า2ง8ส)ถโดติ ยทิ มรี่ คีะดวาบั ม0ส.มั05พนัไดธแ้เ์ ชกงิ ่ จบ�ำวนกวในนรสะถดาบันปบารนกิ ากรล(าrง=ป0.จั 4จ2ยั 4ท) จมี่ �ำคี นววานมแสรมั งพงนัานธ์
ต่างด้าว (rส=ำ0น.3ัก9ง9า)นสจำ�่งนเสวรนิมโรแงลแะรสมน(ับr=ส0น.ุ3น6ว5ิช)ากจำ�านรว1น0โรไงดง้ทานำก(าr=รศ0.ึก3ษ18าน) โแยลบะาจยำ�กนาวรนปค้อนงจกนันแ(rล=ะ0ป.2ร5า7บ) ปโดรายมีความสัมพันธ์
การเคช้าิงมบนวุษกใยน์ รแะผดนับปปฏาิบนัตกิกลางรปน้อ่ันงคกือันปแัจลจะัยปทร่ีมาบีผลปใรหา้เมกกิดาสรถคา้านมกนาุษรณย์กผาลรกค้ามรดนำุษเนย์ินปงราะนกงอานบตดา้วมยนจโำ�ยนบวานยโมรางตงารนกาจรำ�นวนแรงงาน
ตวกพชิลาบาม่มุ วตซสเปกปจอ่าถงึ่่าาัจังร้ือสรงาสหจะอดอบัายว1เํา้ดาดนัมดัด0นวคา็วนึงใวนลริชดยปจยถอ้พาูดุทำ�ตรกจงน้ืนะ่อธงาัดเทจชาวศกรกนำน่นีร่ปาาลปับวรสสอ้ ุ่มจิดีคผตถง2ยัรึงกวดิาร5ดะกาันนช์ 6ดูด5ามปอบ2รใับจบรรดหคําสะิก้า้้เาไเรถเกดปามนทวิาดรด้น็นมศนข(ังษุข5ถจกบ2นอยPึงำ�5าว้ีผงใ์sนร5นนก)ลณว6กปากแนราพ์ขราลโรใะรอรบะชคจเงวงว้แท้าัดแกิเ่ารมศครรปลงนไะรมงุัจ่มทาดุษาจจยะนบัจยัยัหงำ�ภ:ส์ ทห์ สปนถา่ีเวปถจัวยปาัดนนัิจจตใน็ นใยัจกคิขสนปัยทาน้อาพรผรเ่ีเมจปหณื้นะลนูลน็เตักท์กททสทุดี่ราจศี่เา�ำันรับำก�เใคหนผีท่หยเ้าตวชิดว่ีต้เมกนุข่นช้ังเนดิคเท้ออรุษกรคงาบืออ่ืรยจงวขะงภ์จาาจอมบกมงัูมังงอืหวรยิศหสนาวาแาวำยกกัดสลัดนงาจตะปา(ักรนGกรนคลง์ขลrสาา้าoแอไนมถยuกลงนาทสpะปในุษ่งาปนiรnกเงยะกัจสgา์ใเจา)รแรนทรัยขิมณลปศแเอแะสรกไ์กงลทจระไ้ปาขะัิมงเยรรทหสค;ะศเนวหศ้าเชไัดทรนูับม่นทตือศยนสกย้นสไศ์นรุษทมภทกึะุนยยีาษาแ3์พงสาปธยโตัจลรทุ จากรธมมยัาศภลชาไำ�ดิาวสดตัต้แตัิบทนกร์่ี่์
การย้ายถนิ่ ขา้ มชาตขิ องแรงงานสตรีและการเคลือ่ นย้ายประชากรวยั แรงงาน รวมท้ังสตรแี ละเดก็ เป็นต้น
เมอ่ื พจิ ารณาปจั จยั ทเ่ี ปน็ สถานะการคา้ มนษุ ยจ์ งั หวดั พบวา่ จงั หวดั ทมี่ สี ถานะเปน็ จงั หวดั ทางผา่ นมโี อกาสเกดิ สถานการณ์
การคา้ มนษุ ยร์ ะดบั เฝา้ ระวงั หรอื เฝา้ ระวงั เปน็ พเิ ศษสงู กวา่ จงั หวดั ทไี่ มเ่ ปน็ จงั หวดั ทางผา่ น (RR = 2.40) โดยจงั หวดั ทเี่ ปน็ ทางผา่ น
มีโอกาสเส่ียงต่อการเกิดสถานการณ์การค้ามนุษย์ระดับเฝ้าระวังหรือเฝ้าระวังเป็นพิเศษ 4.50 เท่าของจังหวัดท่ีไม่เป็นทางผ่าน
เนอ่ื งจากจงั หวดั ทเ่ี ปน็ ทางผา่ นเปน็ เสน้ ทางทข่ี บวนการคา้ มนษุ ยจ์ �ำ เปน็ ตอ้ งใชใ้ นการเดนิ ทางเพอื่ ไปยงั จงั หวดั ปลายทาง หรอื พนื้ ท่ี
เปา้ หมายทจ่ี ะน�ำ พาผเู้ สยี หายจากการคา้ มนษุ ยไ์ ปกระท�ำ การคา้ มนษุ ย์ อาทิ จงั หวดั ระนองเปน็ ทางผา่ นในการน�ำ พาแรงงานจาก
ประเทศเมียนมา ไปยงั ประเทศมาเลเซีย เป็นตน้

65
รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนุษย์รายภูมภิ าค
และการจัดระดับสถานการณก์ ารค้ามนุษยข์ องจังหวัด (Grouping) ประจำ�ปี 2562

3.3 บทสรุป

สำ�นักงานส่งเสริมและสนับสนุนวิชาการ 10 ได้ทำ�การศึกษานโยบายการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์
แผนปฏิบัติการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ ผลการดำ�เนินงานงานตามนโยบายมาตรการ ตามประเด็นยุทธศาสตร์
5 ด้าน (5Ps) และวิเคราะห์สถิติข้อมูลท่ีเก่ียวข้องจากรายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์กลุ่มจังหวัดในพื้นที่รับผิดชอบ รวมถึง
ผลการจัดระดับสถานการณ์การค้ามนุษย์จังหวัด (Grouping) ของประเทศไทย พบว่า สามารถจัดกลุ่มระดับสถานการณ์ของ
กลมุ่ จงั หวดั ในพืน้ ทร่ี ับผิดชอบของสำ�นกั งานส่งเสรมิ และสนบั สนุนวิชาการ 10 ประจ�ำ ปี 2562 ได้ดังนี้

66
รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนุษยร์ ายภมู ิภาค
และการจัดระดบั สถานการณก์ ารคา้ มนษุ ย์ของจังหวดั (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

1. พ้ืนทีส่ ีเขียว อยใู่ นระดบั ปกติ คอื ไม่เกิดหรอื เกิดการกระท�ำ การค้ามนษุ ย์ในพน้ื ท่ีน้อยมาก ซึง่ มี 2 จงั หวดั คอื
จังหวัดพัทลงุ และจงั หวัดตรัง คดิ เป็นรอ้ ยละ 22.22 ของพ้นื ที่ 9 จงั หวดั
จังหวัดพัทลุง เกดิ การกระทำ�การคา้ มนษุ ย์ จำ�นวน 2 คด/ี ปี (ผู้ต้องหา 1 คน และผเู้ สยี หาย 6 คน) มสี ถานะเปน็
จังหวัดทางผ่าน เนื่องจากเป็นช่องทางธรรมชาติท่ีมีจุดผ่านเข้าออกของกลุ่มคนแรงงาน ซึ่งไม่สามารถตรวจสอบได้ มีแนวโน้ม
เกิดสถานการณ์การเคลื่อนย้ายแรงงานผ่านจุดตรวจไปยังจังหวัดใกล้เคียงหรือประเทศเพ่ือนบ้านได้ จึงควรมีการตรวจสอบ
สถานบริการ สถานประกอบการ และสถานท่พี กั อาศัย เชงิ พาณิชย์อย่างตอ่ เนอ่ื งและสมา่ํ เสมอ
จงั หวดั ตรงั ไมเ่ กดิ การกระท�ำ การคา้ มนษุ ย์ แตอ่ าจมสี ถานะเปน็ จงั หวดั ทางผา่ นได้ เชน่ เดยี วกบั จงั หวดั พทั ลงุ จงึ ควร
มกี ารเฝ้าระวงั และการตรวจสอบสถานบรกิ าร สถานประกอบการ และสถานที่พักอาศยั เชงิ พาณิชยอ์ ย่างต่อเนื่องและสม่ําเสมอ
2. พ้ืนทส่ี ีเหลอื ง อยใู่ นระดบั เลก็ นอ้ ย คอื เกดิ การกระทำ�การค้ามนษุ ยใ์ นพ้นื ทีน่ ้อย ซง่ึ มี 4 จังหวัด คิดเป็นร้อยละ
44.44 ของพืน้ ที่ 9 จังหวดั ได้แก่ จงั หวัดกระบี่ พังงา ภเู กต็ และจังหวัดนครศรีธรรมราช
จังหวัดพงั งา เกดิ การกระท�ำ การคา้ มนษุ ย์ จำ�นวน 3 คด/ี ปี (ผตู้ อ้ งหา 8 คน ผเู้ สียหาย 6 คน) มีสถานะเป็นจงั หวดั
ต้นทางและปลายทาง เน่ืองจากจังหวัดระนองเป็นช่องทางธรรมชาติท่ีมีจุดผ่านเข้าออกของกลุ่มคนแรงงานประเทศสหภาพ
เมยี นมาทเ่ี ขา้ มาท�ำ งานในราชอาณาจกั รไทย และตอ้ งการท�ำ งานในพน้ื ท่ี ไดแ้ ก่ ท�ำ เกษตรกรรม ท�ำ สวนยางพารา ท�ำ สวนปาลม์ นา้ํ มนั
ทำ�การประมงทะเลและกิจการที่เกี่ยวเนื่อง จังหวัดพังงา จึงมีแนวโน้มการเคลื่อนย้ายแรงงานต่างด้าวเข้ามาในพ้ืนท่ีและ
เคล่อื นย้ายไปยงั จังหวดั ใกล้เคยี ง และควรมีการตรวจสอบสถานบริการ สถานประกอบการอยา่ งต่อเนื่องและสมา่ํ เสมอ
จงั หวัดกระบ่ี เกิดการกระท�ำ การค้ามนษุ ย์ จ�ำ นวน 4 คด/ี ปี (ผ้ตู ้องหา 5 คน ผ้เู สียหาย 4 คน) มสี ถานะเป็นจังหวัด
ปลายทาง เนือ่ งจากมีผเู้ สียหายในพ้ืนที่ ประกอบกับเปน็ แหลง่ ทอ่ งเที่ยว มีสถานบริการจำ�นวนมาก มีการขยายจำ�นวนโรงแรม
สถานบริการ เรือประมงเพ่ิมมากข้ึน นอกจากน้ียังมีสถิติคดีฐานความผิดบังคับค้าประเวณีเกิดขึ้นในพ้ืนท่ี จึงมีแนวโน้มเกิด
สถานการณ์ที่การเคลื่อนย้ายของแรงงานเข้ามาในพื้นที่และสถานการณ์ความเสี่ยงต่อเด็กเยาวชนในพ้ืนท่ีเพ่ิมข้ึนด้วย จึงควรมี
การประชาสัมพันธ์บทลงโทษในการซื้อบริการทางเพศในเด็กเยาวชนตามสื่อต่าง ๆ ตรวจสอบการใช้สถานที่พักอาศัย อาคาร
พาณชิ ย์ ทอ่ี าจมกี ารใหบ้ รกิ ารทางเพศแบบแอบแฝง และตรวจสอบสถานบริการ สถานประกอบการอยา่ งตอ่ เนอื่ งและสมาํ่ เสมอ
จงั หวัดภูเกต็ เกดิ การกระทำ�การคา้ มนุษย์ จ�ำ นวน 1 คดี/ปี (ผู้ตอ้ งหา 4 คน ผเู้ สียหาย 4 คน) มสี ถานะเปน็ จงั หวดั
ปลายทาง เนอื่ งจากมกี ารเคลอื่ นยา้ ยคนจากจงั หวดั อน่ื มาเปน็ ผเู้ สยี หายในพนื้ ท่ี ประกอบกบั การเตบิ โตทางเศรษฐกจิ คา่ ตอบแทน
ในการประกอบอาชพี สงู ผปู้ ระกอบการ/นายจ้าง มีความตอ้ งการแรงงานราคาถกู ได้แก่ งานรับจา้ งกอ่ สร้าง ท�ำ สวนยาง ประมง
งานสถานบริการ ส่งผลให้จังหวัดภูเก็ตมีแนวโน้มการลักลอบเคลื่อนย้ายแรงงานเข้ามาในพ้ืนที่เป็นจำ�นวนมาก จึงควรมีการ
ประชาสัมพันธใ์ หป้ ระชาชนร้ถู งึ รปู แบบการคา้ มนุษย์ แนวทางการแก้ไขปัญหา การแจง้ เหตุ และตรวจสอบสถานประกอบการ
และสถานทเ่ี สีย่ งต่อการค้ามนุษย์อยา่ งตอ่ เน่ืองและสม่ําเสมอ
จังหวัดนครศรีธรรมราช เกิดการกระทำ�การคา้ มนษุ ย์ จำ�นวน 2 คด/ี ปี (ผตู้ ้องหา 6 คน ผเู้ สยี หาย 16 คน) มีสถานะ
เป็นจังหวัดต้นทางและทางผ่าน เน่ืองจากเป็นจังหวัดที่มีผู้เสียหายในพ้ืนท่ี และเป็นช่องทางธรรมชาติท่ีมีจุดผ่านเข้าออกของ
กลมุ่ คนแรงงานจากจงั หวดั ใกลเ้ คยี งเพอ่ื ไปจงั หวดั อน่ื หรอื ประเทศเพอ่ื นบา้ น ประกอบกบั เปน็ พน้ื ทส่ี ง่ เสรมิ ดา้ นเศรษฐกจิ มกี ารเจรญิ
เตบิ โตดา้ นอตุ สาหกรรม จากสถติ คิ ดีมผี เู้ สยี หายเปน็ กลมุ่ ชาวโรฮนิ ญา จงึ ส่งผลให้มีแนวโน้มการลกั ลอบเคลอ่ื นย้ายแรงงานและ
รูปแบบการอพยพย้ายถ่ินฐาน โดยการนำ�พาจากขบวนการนายหน้าไปยังจังหวัดใกล้เคียงและประเทศเพื่อนบ้าน จึงควรมีการ
ประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนรู้ถึงรูปแบบการค้ามนุษย์ แนวทางการแก้ไขปัญหา การแจ้งเหตุ การตรวจสถานประกอบการและ
ตรวจสอบการใช้สถานท่ีพกั อาศัย อาคารพาณิชยอ์ ย่างต่อเนอื่ งและสม่ําเสมอ

67
รายงานสถานการณ์การคา้ มนษุ ย์รายภูมภิ าค
และการจัดระดับสถานการณ์การคา้ มนษุ ย์ของจงั หวัด (Grouping) ประจำ�ปี 2562

3. พ้ืนท่ีสีส้ม อยู่ในระดับเฝ้าระวัง คือ เกิดการกระทำ�การค้ามนุษย์ในพื้นท่ีมากต้องมีการเฝ้าระวังอย่างเข้มงวด
ซึ่งมี 2 จังหวดั คดิ เป็นร้อยละ 22.22 ของพนื้ ที่ 9 จังหวัด ไดแ้ ก่ จังหวัดชมุ พร และสุราษฎรธ์ านี
จงั หวัดชมุ พร เกดิ การกระท�ำ การคา้ มนษุ ย์ จ�ำ นวน 4 คดี (ผู้ตอ้ งหา 67 คน ผูเ้ สียหาย 86 คน) สถานะเป็นจังหวดั
ทางผ่าน เนื่องจากมีพ้ืนที่ติดกับจังหวัดระนอง มีอาณาเขตติดต่อกับสหภาพเมียนมา ซ่ึงระนองเป็นจังหวัดต้นทางของแรงงาน
ตา่ งด้าวที่เข้ามาท�ำ งานในราชอาณาจกั รไทย จังหวัดชุมพร มสี ภาพแวดล้อมเป็นจุดพักและสง่ ต่อแรงงาน จึงสง่ ผลใหม้ แี นวโนม้
การลักลอบเคลื่อนย้ายแรงงานผิดกฎหมายไปยังจังหวัดใกล้เคียงและประเทศเพ่ือนบ้านเป็นจำ�นวนมาก ดังนั้น จังหวัดชุมพร
ควรมีมาตรการเฝ้าระวังอย่างเข้มงวดบูรณาการ กับจังหวัดระนองและประเทศต้นทางเพื่อวางแผนด้านการป้องกันการลักลอบ
เข้าเมอื ง ควรมกี ารประชาสมั พันธ์ให้ประชาชนรถู้ ึงรปู แบบการค้ามนุษย์ แนวทางการแกไ้ ขปญั หา การแจง้ เหตุ การตรวจสถาน
ประกอบการ ตรวจสอบการใช้สถานที่พักอาศัย/อาคารพาณิชย์ และการต้ังจุดตรวจสกัดตรวจสอบแรงงานต่างด้าวเคล่ือนย้าย
อยา่ งต่อเนือ่ งและสม่ําเสมอ
จงั หวัดสุราษฎร์ธานี เกดิ การกระทำ�การค้ามนษุ ย์ จ�ำ นวน 3 คดี (ผูต้ ้องหา 22 คน ผูเ้ สยี หาย 57 คน) สถานะเปน็
จังหวัดทางผ่าน เน่ืองจากเป็นศูนย์กลางจังหวัดภาคใต้ตอนบน มีระบบการคมนาคมทุกประเภทสามารถเชื่อมโยงกับจังหวัด
ตา่ ง ๆ ได ้ มกี ารเจรญิ เตบิ โตทางเศรษฐกจิ การท่องเที่ยว อตุ สาหกรรม การเกษตร และการประมงทะเล ผู้ประกอบการในพนื้ ท่ี
จงึ มคี วามตอ้ งการแรงงานเปน็ จ�ำ นวนมาก อกี ทง้ั เปน็ จดุ พกั -ผา่ น เพอ่ื การเคลอ่ื นยา้ ยแรงงานไปจงั หวดั อน่ื ๆ หรอื ประเทศเพอ่ื นบา้ น
ทมี่ คี วามตอ้ งการแรงงานราคาถกู จงึ สง่ ผลใหจ้ งั หวดั สรุ าษฎรธ์ านี มแี นวโนม้ เปน็ แหลง่ ดงึ ดดู ใหม้ กี ารเคลอื่ นยา้ ยแรงงานทงั้ แรงงาน
ไทยและแรงงานต่างด้าวให้เข้ามาทำ�งานในพ้ืนที่และเคล่ือนย้ายแรงงานไปจังหวัดใกล้เคียงหรือประเทศเพื่อนบ้านเป็นจำ�นวน
มาก ดงั นนั้ จงั หวดั สรุ าษฎรธ์ านี ชมุ พร และจงั หวดั ระนอง ควรมมี าตรการเฉพาะเปน็ พเิ ศษ โดยบรู ณาการรว่ มกนั รวมถงึ ประเทศ
ตน้ ทาง เพอ่ื ใหส้ อดคลอ้ งกบั บรบิ ทพน้ื ทแ่ี ละสถานการณค์ วามเสย่ี งทอ่ี าจเกดิ การคา้ มนษุ ย ์ ควรมกี ารประชาสมั พนั ธใ์ หป้ ระชาชน
รู้ถึงรูปแบบการค้ามนุษย์ แนวทางการแก้ไขปัญหาการแจ้งเหตุ ควรมีการตรวจสอบสถานประกอบการ ตรวจสอบการใช้
สถานทพ่ี กั อาศยั /อาคารพาณชิ ย์ และการตง้ั จดุ ตรวจสกดั เพอ่ื ตรวจสอบการเคลอ่ื นยา้ ยแรงงานตา่ งดา้ วอยา่ งตอ่ เนอ่ื งและสมา่ํ เสมอ
4. พื้นทส่ี แี ดง อยูใ่ นระดับเฝา้ ระวงั เป็นพิเศษ คอื เกดิ การกระทำ�การคา้ มนษุ ยใ์ นพ้นื ท่ีมากท่สี ดุ ตอ้ งไดร้ บั การแก้ไข
อย่างเร่งดว่ น คือ จังหวดั ระนอง คดิ เปน็ รอ้ ยละ 11.11 ของพื้นที่ 9 จังหวดั เกดิ การกระท�ำ การค้ามนุษย์ จำ�นวน 7 คดี (ผู้ต้องหา
51 คน ผู้เสยี หาย 142 คน) มีสถานะเปน็ จงั หวดั ทางผา่ น เน่อื งจากสภาพพนื้ ท่ีเป็นแนวพรมแดนติดกับสหภาพเมียนมชี ่องทาง
ธรรมชาตแิ ละชอ่ งทางจดุ ผา่ นแดนถาวรเออ้ื ตอ่ การเคลอ่ื นยา้ ยแรงงานเขา้ มาในจงั หวดั ระนองเพอื่ เดนิ ทางไปสจู่ งั หวดั หรอื ประเทศ
อื่นการหลบหนีเข้าเมือง มีรูปแบบการกระทำ�เป็นกลุ่มขบวนการลักลอบนำ�พา มีนายหน้าดำ�เนินการต้ังแต่เริ่มต้นจนส้ินสุด
ปลายทาง ส่งผลให้จงั หวัดระนอง มแี นวโน้มสถานการณก์ ารนำ�พาและเป็นจุดพกั ของการเคล่อื นย้ายแรงงาน เพอ่ื น�ำ ไปส่งให้กับ
ผู้ประกอบการในจังหวัดอื่นและใกล้เคียง ได้แก่ สมุทรสาคร พังงา ภูเก็ต สุราษฎร์ธานี รวมถึงผ่านไปยังประเทศเพื่อนบ้าน
ดังน้นั จังหวดั ระนอง ควรต้องไดร้ บั การแก้ไขสถานการณอ์ ยา่ งเร่งด่วน ทั้งนี้ ควรมมี าตรการเฉพาะเป็นพเิ ศษบรู ณาการรว่ มกับ
จงั หวดั ซง่ึ อยใู่ นระดบั ตอ้ งมกี ารเฝา้ ระวงั ไดแ้ ก่ จงั หวดั ชมุ พร สรุ าษฎรธ์ านี รวมถงึ ประเทศตน้ ทางเพอื่ ใหส้ อดคลอ้ งกบั บรบิ ทพนื้ ท่ี
และสถานการณ์ความเส่ียงที่อาจเกิดการค้ามนุษย์ ควรมีการตรวจบัตรผ่านแดนชั่วคราว/หนังสือเดินทาง/วีซ่าของคนต่างด้าว
และระยะเวลาในการอยใู่ นประเทศไทยอยา่ งเขม้ งวด ควรประชาสมั พนั ธใ์ หป้ ระชาชนรถู้ งึ รปู แบบการคา้ มนษุ ย์ แนวทางการแกไ้ ข
ปญั หา การแจง้ เหตุ ควรมีการตรวจสถานประกอบการ ตรวจสอบการใช้สถานที่พกั อาศยั /อาคารพาณชิ ย์ และการต้ังจดุ ตรวจ
สกดั ตรวจสอบการเคลอื่ นยา้ ยแรงงานต่างดา้ วอย่างต่อเนอ่ื งและสมํ่าเสมอ

68
รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนษุ ย์รายภูมภิ าค
และการจดั ระดบั สถานการณก์ ารค้ามนษุ ยข์ องจังหวัด (Grouping) ประจำ�ปี 2562

3.4 ขอ้ เสนอแนะการดำ�เนินงานป้องกันและปราบปรามการคา้ มนษุ ย์

จากปญั หาอปุ สรรคในการด�ำ เนนิ งานปอ้ งกนั และปราบปรามการคา้ มนษุ ยใ์ นพนื้ ทกี่ ลมุ่ จงั หวดั ผลการวเิ คราะหข์ อ้ มลู
บรบิ ทพนื้ ท่ี ขอ้ มลู สถติ กิ ารด�ำ เนนิ งานทเี่ กยี่ วขอ้ ง อนั ดบั สถานการณก์ ารคา้ มนษุ ยใ์ นพนื้ ที่ การวเิ คราะหจ์ ดุ แขง็ จดุ ออ่ น ส�ำ นกั งาน
ส่งเสริมและสนับสนุนวิชาการ 10 จึงมีข้อเสนอแนะที่เห็นว่าสามารถนำ�มาใช้ปรับปรุงการดำ�เนินงานด้านการป้องกันและ
ปราบปรามการคา้ มนษุ ยใ์ นพน้ื ที่ของกลุ่มจงั หวัดไดร้ ะดบั หนึง่ ซึ่งสามารถกล่าวไดด้ ังนี้

1. ดา้ นการพฒั นากลไกเชิงนโยบายและการขับเคลอื่ น (Policy)
1. ควรมีแผนงาน/โครงการแบบบูรณาการร่วมกันของพ้ืนที่ 9 จังหวัดภาคใต้ ภายใต้งบประมาณจากกองทุนเพื่อการ

ปอ้ งกันและปราบปรามการคา้ มนษุ ย์ เพอ่ื ใหส้ อดคล้องกับบริบทพ้ืนทแ่ี ละสถานการณ์ความเส่ยี งทีอ่ าจเกิดการค้ามนษุ ย์
2. ควรมีนโยบายหรือมาตรการเฉพาะประกาศใช้เป็นพิเศษ กรณีจังหวัดท่ีมีสถานการณ์อยู่ในระดับ เฝ้าระวังและ

เฝา้ ระวงั เป็นพิเศษ
3. ใหม้ กี ารพฒั นาบนั ทกึ ขอ้ ตกลง แนวทางการปฏบิ ตั งิ านรว่ มกนั ของทมี สหวชิ าชพี ใหส้ อดคลอ้ งกบั พระราชบญั ญตั ปิ อ้ งกนั

และปราบปรามการคา้ มนุษย์ พ.ศ. 2551
4. ให้มีการทบทวนนโยบายของรัฐบาลผ่อนผันให้แรงงานต่างด้าวเข้ามาทำ�งานในราชอาณาจักรและมีมาตรการในการ

ปอ้ งกนั ตามแนวชายแดนและการตรวจสอบการเดินทางเข้าประเทศระหวา่ งประเทศไทยเมยี นมา กมั พูชา และเวียดนาม
5. ควรมนี โยบายความรว่ มมอื ดา้ นการปอ้ งกนั การเคลอื่ นยา้ ยแรงงานกบั องคก์ รเอกชนนานาชาติ (INGOs) ในท�ำ งานของ

จังหวัดที่มีพืน้ ทต่ี ดิ ตอ่ กบั ประเทศตน้ ทางและปลายทาง
6. สนับสนุนการดำ�เนินงานด้านการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์จากกองทุนเพ่ือการป้องกันและปราบปราม

การคา้ มนษุ ยใ์ ห้สอดคลอ้ งกับบริบทในพื้นที่
7. ควรมีมาตรการรักษาความปลอดภยั แกเ่ จา้ หน้าทใ่ี นสถานค้มุ ครอง

2. ดา้ นการดำ�เนนิ คดี (Prosecution)
1. จัดเก็บข้อมูลเพิ่มเติมจากแบบคัดแยกผู้เสียหายจากการค้ามนุษย์ ได้แก่ ข้อมูลนายหน้า ผู้ติดต่อผู้นำ�พา เพ่ือให้

หน่วยงานท่ีบังคับใชก้ ฎหมายนำ�ไปใช้ขยายผลการสืบสวน สอบสวนและปราบปรามการค้ามนุษย์ต่อไป
2. ผลักดันการดำ�เนินการบังคับใช้กฎหมายอย่างจริงจังและเข้มงวดในการจัดการกับผู้กระทำ�ความผิด ทั้งในส่วนของ

การเข้าเมืองและการใช้แรงงานให้ถูกต้อง ควรเพ่ิมบทลงโทษแก่ผู้กระทำ�ความผิดฐานค้ามนุษย์ให้หนักมากข้ึน ท้ังโทษจำ�คุก
และโทษปรับ กรณีเป็นคดีสำ�คัญท่ีสังคมให้ความสนใจหรือคดีที่ขาดเบาะแส ควรมีการประชาสัมพันธ์ออกส่ือ เพ่ือติดตาม
ความก้าวหน้าในการดำ�เนนิ คดี

69
รายงานสถานการณก์ ารค้ามนษุ ย์รายภูมภิ าค
และการจัดระดบั สถานการณ์การคา้ มนษุ ยข์ องจังหวัด (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

3. ดา้ นการคุ้มครองชว่ ยเหลือ (Protection)
1. ควรมหี ลักสูตรอบรมพัฒนาความรดู้ ้านกฎหมายการคา้ มนษุ ย์ กฎหมายท่ีเก่ียวข้อง วิธีปฏบิ ตั ิงาน เทคนิคการปฏบิ ตั ิ

งานทีเ่ กย่ี วข้องให้แกผ่ ปู้ ฏบิ ัติงานการคา้ มนษุ ย์และทีมสหวิชาชีพอยา่ งตอ่ เน่ือง
2. ควรมหี ลกั สตู รอบรมพัฒนาความรู้ดา้ นภาษาต่างประเทศ (ลาว กมั พชู า เมียนมา) ใหก้ ับเจ้าหนา้ ที่ผู้ปฏิบัติงาน
3. ควรมหี ลกั สตู รอบรมลา่ มภาษาส�ำ หรบั การปฏบิ ตั งิ านคดั แยกผเู้ สยี หายจากการคา้ มนษุ ย์ โดยมกี ารรบั รองจากกระทรวง

การพฒั นาสงั คมและความมั่นคงของมนษุ ย์
4. ควรจดั หาลา่ มปฏบิ ตั งิ านคดั แยกผเู้ สยี หายจากภาคเี ครอื ขา่ ยและลา่ มทป่ี ฏบิ ตั งิ านประจ�ำ สถานคมุ้ ครอง ผา่ นการรบั รอง

จากกระทรวงการพฒั นาสังคมและความมน่ั คงของมนุษย์ รวมถงึ พจิ ารณาค่าตอบแทน
5. ควรมีการจัดสถานที่รองรับช่ัวคราวในระหว่างรอดำ�เนินการคัดแยกผู้เสียหายและก่อนเข้ารับการคุ้มครองรวมท้ัง

มแี นวทางปฏบิ ตั งิ านใหแ้ กส่ ถานทรี่ องรบั ชว่ั คราวและสถานคมุ้ ครองใหเ้ ปน็ ไปในทศิ ทางเดยี วกนั ใหแ้ กก่ ลมุ่ เสย่ี ง ผเู้ สยี หายจาก
การคา้ มนษุ ย์ และผ้ปู ระสบปัญหาทางสังคม

6. ควรมีคณะทำ�งานหรือทีมงานด้านกฎหมายและด้านล่ามแปลภาษา เพ่ือเพิ่มประสิทธิภาพการคัดแยกผู้เสียหายจาก
การคา้ มนุษย์

7. ปรบั ปรงุ พฒั นารปู แบบการจดั เกบ็ ขอ้ มลู การด�ำ เนนิ งานของพน้ื ทแี่ ละกองตอ่ ตา้ นการคา้ มนษุ ย์ ใหม้ มี าตรฐานเดยี วกนั
8. ควรตรวจเยี่ยมติดตามผู้เสยี หายจากการคา้ มนุษย์ในทางลบั และจดั ตงั้ กลุม่ line เพอื่ ใหค้ �ำ ปรึกษา ให้ความชว่ ยเหลอื
รายบุคคล

4. ด้านการปอ้ งกัน (Prevention)
1. รณรงคแ์ ละประชาสมั พนั ธท์ ที่ นั ตอ่ สถานการณผ์ า่ นสอ่ื ทกุ ประเภท เพอื่ ใหป้ ระชาชนและกลมุ่ เสย่ี งสามารถเขา้ ถงึ ขอ้ มลู

ข่าวสารปัญหาการป้องกันการค้ามนุษย์ ความเสี่ยงของการค้ามนุษย์ ความร่วมมือในการเฝ้าระวังปัญหาการค้ามนุษย์
ช่องทางในการแจ้งเหตุหรือเบาะแส ผ่านศูนย์ช่วยเหลือสังคม 1300 (24 ชั่วโมง) และช่องทางอ่ืนโดยใช้เทคโนโลยี Mobile
Application

2. สนบั สนนุ ใหภ้ าคเี ครอื ขา่ ยภาคเอกชน/ภาคประชาชน/ชมุ ชน เขา้ มามสี ว่ นรว่ มในกจิ กรรมปอ้ งกนั และเฝา้ ระวงั ปญั หา
การค้ามนษุ ยใ์ นพนื้ ท่ี

5. ดา้ นการพฒั นาความร่วมมอื กับภาคีเครอื ข่าย (Partnership)
1. จดั ต้งั แหล่งข่าวภาคประชาชนร่วมปฏบิ ัติงานในพืน้ ทท่ี ่ีเป็นจดุ เสย่ี งจะเชือ่ มโยงไปยังจังหวัดใกลเ้ คยี ง
2. ให้ทุกตำ�บลจัดตั้งศูนย์ปฏิบัติการในการป้องกันและแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ เพ่ือให้มีการเฝ้าระวังและมีเครือข่าย

ในการดแู ลผเู้ สยี หายจากการคา้ มนษุ ยใ์ นกรณผี เู้ สยี หายกลบั คนื สคู่ รอบครวั โดยก�ำ หนดมาตรการในการดแู ลชมุ ชนของตนเอง
ลดปัญหาการค้ามนุษยใ์ นระดบั พื้นท่ผี า่ นกลไกการขบั เคลอ่ื นขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่นหรอื ก�ำ นันผใู้ หญ่บ้าน

3. บูรณาการความร่วมมือในการช่วยเหลือ เช่น กำ�หนดแนวทางสร้างอาชีพให้แก่ผู้เสียหายตามสิทธิทางกฎหมาย
เพือ่ ลดความเส่ยี งในการตกเปน็ ผู้เสียหายซ�ำ้ และมกี ารตดิ ตามครอบครัวภายหลงั การเยียวยา

4. ควรมีกิจกรรมท่ีมุ่งสร้างความสัมพันธ์ทีมงานผู้ปฏิบัติงานด้านการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์ในพ้ืนท่ี
เชน่ การแลกเปลย่ี นเรยี นรู้ เน่ืองจากงานคา้ มนุษย์เปน็ งานที่ต้องใชท้ ้ังความรู้และทักษะในการปฏบิ ตั ิงาน

5. ควรมีการบูรณาการสถิติข้อมูลในพ้ืนท่ีกับระบบฐานข้อมูลของส่วนกลาง เพื่อประโยชน์ในการวิเคราะห์ข้อมูล
และบูรณาการวางแผนปฏิบตั กิ ารรว่ มกนั ในภาพรวมของพืน้ ท่ี 9 จงั หวัด

70
รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษยร์ ายภมู ภิ าค
และการจดั ระดบั สถานการณก์ ารค้ามนุษยข์ องจงั หวดั (Grouping) ประจำ�ปี 2562

ภาคผนวก

71
รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษย์รายภูมิภาค
และการจัดระดบั สถานการณ์การค้ามนุษยข์ องจังหวัด (Grouping) ประจำ�ปี 2562

72

รายงานสถานการณก์ ารค้ามนษุ ยร์ ายภมู ิภาค
และการจัดระดับสถานการณก์ ารค้ามนุษยข์ องจังหวดั (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

นยิ ามศพั ทเ์ ฉพาะ ภาคผนวก ก

นยิ ามศพั ท์
การแสวงหาผลประโยชน์โดยมิชอบ หมายถึง การแสวงหาประโยชนจ์ ากการคา้ ประเวณี การผลติ หรือเผยแพรว่ ตั ถหุ รอื
สื่อลามก การแสวงหาประโยชน์ทางเพศในรูปแบบอ่ืน การเอาคนลงเป็นทาส การนำ�คนมาขอทาน การบังคับใช้แรงงานหรือ
บรกิ าร การบงั คบั ตดั อวยั วะเพอื่ การคา้ หรอื การอน่ื ใดทค่ี ลา้ ยคลงึ กนั อนั เปน็ การขดู รดี บคุ คลไมว่ า่ บคุ คลนนั้ จะยนิ ยอมหรอื ไมก่ ต็ าม
การบังคับใช้แรงงานหรือบริการ หมายถึง การข่มขืนใจให้ทำ�งานหรือให้บริการโดยทำ�ให้กลัวว่าจะเกิดอันตรายต่อชีวิต
รา่ งกาย เสรภี าพ ช่ือเสยี ง ของหรอื ทรพั ยส์ นิ ของบคุ คลน้นั เองหรือของผูอ้ น่ื โดยขเู่ ขญ็ ดว้ ยประการใด ๆ โดยใชก้ �ำ ลงั ประทษุ รา้ ย
หรอื โดยท�ำ ให้บุคคลนัน้ อยู่ในภาวะทไี่ มส่ ามารถขัดขืนได้
สถานะ หมายถงึ การที่ผูป้ ฏิบัตงิ านดา้ นป้องกนั และปราบปรามการคา้ มนุษยใ์ นพื้นท่ี 9 จังหวัดรับผดิ ชอบของส�ำ นักงาน
สง่ เสริมและสนับสนนุ วชิ าการ 10 ร่วมกันประเมินลกั ษณะของจงั หวัดวา่ มีสถานะต้นทาง ทางผ่าน และปลายทางของขบวนการ
คา้ มนษุ ย์
E-AHT หมายถงึ ระบบฐานขอ้ มลู ของประเทศไทยดา้ นการด�ำ เนนิ คดแี ละการชว่ ยเหลอื ผเู้ สยี หายจากการคา้ มนษุ ย์ (E-AHT)
TIP Report หมายถงึ รายงานสถานการณ์การคา้ มนษุ ยป์ ระจำ�ปที ีก่ ระทรวงการต่างประเทศสหรฐั อเมรกิ าจดั ทำ�ขนึ้ เป็น
ประจ�ำ ทุกปี
Tier 1 หมายถึง ประเทศท่ีด�ำ เนินการสอดคลอ้ งกบั มาตรฐานขั้นต่�ำ ตามกฎหมายของสหรฐั อเมรกิ า ในการปอ้ งกันและ
บงั คบั ใช้กฎหมายการตอ่ ตา้ นการคา้ มนษุ ย์
Tier 2 หมายถึง ประเทศที่มีการดำ�เนินการยังไม่สอดล้องกับกฎหมายของสหรัฐอเมริกา แต่ได้แสดงให้เห็นถึงความ
พยายามในการแกไ้ ขปญั หาการค้ามนษุ ย์
Tier 2 Watch List หมายถงึ ประเทศที่มีลักษณะคล้ายกบั ระดบั ท่ี 2 แต่มีรายงานถงึ เหยอื่ การคา้ มนุษย์ทเ่ี พิ่มขนึ้ หรอื
ไมม่ ีหลักฐานชัดเจนวา่ รฐั บาลไดพ้ ยายามต่อตา้ นการคา้ มนษุ ย์
Tier 3 หมายถงึ ประเทศทด่ี �ำ เนินการไมส่ อดคลอ้ งกบั มาตฐานข้นั ต�่ำ ตามกฎหมายสหรฐั อเมรกิ า และไมม่ คี วามพยายาม
แกไ้ ขปัญหาการค้ามนษุ ย์

73
รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษยร์ ายภูมิภาค
และการจัดระดับสถานการณก์ ารคา้ มนษุ ย์ของจังหวดั (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

1. กรอบแนวคดิ การจดั ระดบั สถานการณก์ ารคา้ มนุษย์จงั หวัด (Grouping)

จ�ำ นวนแรงงานตา่ งด้าว คดีคา้ มนุษย์ 30% ระดบั สถานการณก์ ารคา้ มนุษย์จงั หวดั
จำ�นวนโรงงาน ผู้ตอ้ งหา 30% (Grouping)
จ�ำ นวนโรงแรม ผู้เสยี หาย 40% ระดบั ท่ี 1 ปกติ
จ�ำ นวนสถานบริการ ระดับที่ 2 เลก็ น้อย
รายไดเ้ ฉลย่ี ต่อครวั เรอื น ระดับที่ 3 เฝา้ ระวงั
จ�ำ นวนเรือ ระดบั ท่ี 4 เฝ้าระวังเป็นพิเศษ
ค่าใชจ้ ่ายครวั เรอื น
หนส้ี ินต่อครวั เรอื น
GDP ตอ่ หัว
จำ�นวนคนจน
จังหวดั ต้นทาง
จังหวัดทางผ่าน
จังหวดั ปลายทาง

ส่งิ ที่ตอ้ งค�ำ นงึ ในการจัดทำ�ระดบั สถานการณก์ ารคา้ มนษุ ย์ มีดังน้ี
1. สามารถวดั ไดจ้ ริงในการตอบโจทย์ การตดั สนิ ใจ และวางแผน
2. สะท้อนถงึ ผลการดำ�เนินงานที่แท้จริง
3. สามารถบอกต�ำ แหนง่ หรือจุดยนื ของหน่วยงานได้
4. สามารถอธิบายระยะหา่ ง (GAP) จากเป้าหมายได้
5. มีความเป็นเอกภาพ ความนา่ เชือ่ ถือ และเปน็ ปจั จุบนั
การจดั ท�ำ ระดบั สถานการณก์ ารคา้ มนษุ ย์ นายภาณพุ งศ์ พนมวนั นกั วชิ าการศกึ ษาช�ำ นาญการพเิ ศษ ส�ำ นกั งานเลขาธกิ าร
สภาการศึกษา ท่ีปรกึ ษาโครงการไดใ้ ห้หลักการจดั ระดับตามเปา้ หมายการด�ำ เนนิ งานดังน้ี
1. การจัดระดับไม่ใช่การจัดอันดับของระดับสถานการณ์การค้ามนุษย์ของจังหวัดต่าง ๆ เน่ืองจากบริบทของพื้นที่ที่
แตกตา่ งกัน และจำ�นวนคดีทม่ี าก อาจไม่ไดห้ มายความว่าจังหวดั มคี วามรนุ แรงของสถานการณ์มากกว่ากัน เนอ่ื งจากหน่วยงาน
ต่าง ๆ มีการจัดเก็บข้อมูล จำ�นวนมากและกระจัดกระจาย เช่น จำ�นวนแรงงานต่างด้าว จำ�นวนโรงแรม จำ�นวนสถานบริการ
จำ�นวนโรงงาน จำ�นวนช่องทางการค้ามนุษย์อัตราการว่างงาน รายได้ของประชากร เป็นต้น ทำ�ให้แต่ละจังหวัดมีรูปแบบของ
ข้อมลู ทแ่ี ตกตา่ งกนั
2. การวิเคราะห์แนวโน้มสถานการณ์การค้ามนุษย์ในเชิงพ้ืนท่ี เพื่อใช้ในการจัดทำ�แผนปฏิบัติการและงบประมาณ
ให้สอดคล้องกับสถานการณ์ในเชิงพื้นที่ และการจัดทำ�แผนบูรณาการการแก้ไขปัญหาการป้องกันและปราบปรามการค้ามนุษย์
ในเชิงพ้นื ที่

74
รายงานสถานการณ์การคา้ มนษุ ยร์ ายภูมิภาค
และการจัดระดับสถานการณ์การค้ามนุษย์ของจงั หวดั (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

กรอบแนวคิดของการจัดระดับสถานการณ์การค้ามนุษย์มาจากปัจจัยหลัก และปัจจัยแวดล้อมท่ีก่อให้เกิดคดี
โดยการวดั จากขอ้ มลู จ�ำ นวนคดี จ�ำ นวนผ้เู สยี หาย และจ�ำ นวนผู้ต้องหา จากกองตอ่ ต้านการคา้ มนุษย์ น�ำ ไปหาอตั ราสว่ นของคดี
ตอ่ พืน้ ทหี่ มื่นตารางกโิ ลเมตร อตั ราส่วนผู้ตอ้ งหาต่อประชากรลา้ นคนอตั ราสว่ นผู้เสยี หายตอ่ ประชากรลา้ นคน และใหค้ า่ นา้ํ หนกั
ของจำ�นวนคดี 30% จำ�นวนผู้เสียหาย 40% และจำ�นวนผู้ต้องหา 30% และนำ�อัตราส่วนที่ได้ไปตรวจสอบลักษณะของข้อมูล
ด้วยสถติ พิ รรณนา มนี ัยสำ�คญั ทางสถิตทิ ี่ระดบั 0.01 ท�ำ ใหส้ ามารถก�ำ หนดช่วงชัน้ ของระดบั สถานการณ์เปน็ 4 ระดบั ดงั น้ี

75
รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษย์รายภมู ภิ าค
และการจดั ระดับสถานการณก์ ารคา้ มนุษยข์ องจงั หวดั (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

2. เกณฑก์ ารจดั ระดับสถานการณ์การค้ามนษุ ย์จงั หวัด (Grouping) โดยใชข้ อ้ มูลสถิติปี พ.ศ. 2560-2562

สถิติพรรณนา จ�ำ นวนคดี ตวั ช้วี ดั จ�ำ นวนผเู้ สยี หาย
3.8743 จ�ำ นวนผตู้ ้องหา 18.7259
ค่าคะแนนเฉลย่ี 11.2389 28.8512
ส่วนเบย่ี งเบนมาตรฐาน 1.3300 7.9740 2.3333
ค่ามัธยฐาน 95.3300 21.8330 189.0000
ค่าพิสยั 1.3300 2.6667 2.3330
Percentiles 50 3.1650 183.3300 11.8330
Percentiles 75 6.9070 2.6667 28.5830
Extreme Value >6.9070 7.0000 >28.5830
Outlier value 16.0000
>16.0000

กำ�หนดเกณฑก์ ารใหค้ ะแนน ดงั น้ี

P1 P50 P75 extreme outlier

คา่ คะแนน jk lm

อตั ราส่วนจำ�นวนคด ี 0 1.3300 3.1650 6.9070
อตั ราสว่ นจำ�นวนผูต้ ้องหา 0 2.6667 7.0000 16.0000
อัตราส่วนจ�ำ นวนผเู้ สยี หาย 0 2.3330 11.8330 28.5830

3. ผลการจดั ระดบั สถานการณ์การค้ามนุษยจ์ ังหวัด (Grouping)
3.1 เกณฑก์ ารจดั ระดบั สถานการณ์คา้ มนษุ ย์

ระดบั ที่ 1 = 0.0000 – 1.0000 หมายถึง ปกติ
ระดบั ที่ 2 = 1.0001 – 2.0000 หมายถงึ เลก็ นอ้ ย
ระดับท่ี 3 = 2.0001 – 3.0000 หมายถงึ เฝ้าระวัง
ระดับที่ 4 = 3.0001 – 4.0000 หมายถงึ เฝา้ ระวังเปน็ พเิ ศษ

76
รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนษุ ย์รายภมู ภิ าค
และการจัดระดบั สถานการณ์การคา้ มนษุ ยข์ องจงั หวดั (Grouping) ประจำ�ปี 2562

3. ผลการจัดระดับสถานการณ์คา้ มนษุ ย์ประเทศไทย ปี พ.ศ. 2562

สถานการณ์การค้ามนุษย์

สถานการณก์ ารค้ามนษุ ยข์ องประเทศไทยมี 24 จังหวดั (ร้อยละ 31.17) ที่ไมเ่ กดิ สถานการณก์ ารค้ามนษุ ย์ อยู่ใน
เกณฑป์ กตแิ ละเล็กนอ้ ย 54 จังหวัด (ร้อยละ 70.13) จงั หวดั ท่ีต้องเฝ้าระวงั จำ�นวน 17 จังหวดั (รอ้ ยละ 22.08) และท่ตี ้อง
เฝา้ ระวังเป็นพิเศษ 6 จังหวัด (รอ้ ยละ 7.79) ท่อี ย่ภู าคเหนือ 3 จังหวดั กรุงเทพมหานคร และภาคใต้ 2 จงั หวัด

77
รายงานสถานการณ์การคา้ มนษุ ยร์ ายภมู ิภาค
และการจัดระดบั สถานการณ์การคา้ มนษุ ยข์ องจังหวัด (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

73
73

ออตั ตั รราาเเสส่ียยี่ งงสสมั ัมพพัทัทธธ์ ์RReellaattiivveeRRiisskk

RRRRRR>>>111หหมหมามยาถายยงึถ ถงึ ึงระรดมระับโีะดอสดบัถกับสาาสนถสถกาสาานงู รนกณกกาวป์าร่ากรณจณต์ปังิ/ป์หเกลกวตก็ ดัต/ินไเิ/อ้ลมเลยก็เ่ ปขก็ นอ็นน้องต้อยจ้นยังขหขทอวอางดั งจงเจงัปังหน็ หวตวดั ้นดั เทปเปา็นงน็ ตต้น้นททาางง
มโี มอกโี อาสกสางูสสกงูวา่ กจวังหา่ จวงัดหไมว่เดัปไ็นมตเ่ น้ปท็นาตง้นทาง

RRRRRRRRRRRR<==<<=111111หหหหมมหหมมาามมยยาาถถาายยยยึงึงถถ ถถงึึง รึงึงมระโีะรดมอรรดะมบักรีโะะบัดอโีะสาดดอสับสกดถบับัถกสสาาบั สาสานงูสถสนถสถกสากถกาสานูงวาานรนงูา่กรนกณกจกณกาวกงัา์ปารวป์ห่าารรกณา่จกรวณณตจังัดณต์ปิ/ป์งัหป์เิ/เกป์ปหลเกวกลต็นก็กวดัตตก็/ิตนัดตเิ/นเิ/ปน้้อเลเ/ิเอ้ปลลเทย็น็กลยก็็น ก็าตนข ็กนงตน ้น้ออมน้อน้้องทยีโ้อยจอทยายงัขกางหขาองมวสอมงโี ัดใงจอีโกไจอังกมลงัหกา่เ้เหปคาวสวยีสน็ดัใดังกใตไกกมไลน้ มนัลเ่เ้ทปค่เ้เาปค็นียง็นียงตงกต้นกัน้นทันทาางง

ออัตตั รราาสสว่ ว่ นนออออดดOOddddssRRaattiioo

ออัตัตรราาสส่วว่ นนของสถาานนกกาารรณณ์ข์ขอองจงงัจหังวหัดวตัดน้ ตทน้ าทงทาเ่ีงฝทา้ ี่เรฝะา้วรังะกวับงั ปกกบัตปิ/เกลก็ตนิ/เ้อลยก็ นเป้อ็นย 1เ2ป/3น็ 21=2/03.3275= 0.375
ออัตอัตรัตราราสาสว่ ส่วนว่ นนขขขออองงสงสสถถถาาานนนกกกาาารรรณณณข์ข์ ์ขออองงจงจงัจังหงัหวหวดั วดั ไดัมตไเ่น้ปมท็นเ่ ปาตน็ง้นทตทีเ่น้าฝงท้าทรา่เี ะฝงท้าวรังเ่ี ะฝกวา้ งัับระกปวบักงัปตกกิ/ตเบั ล/ิ ปก็เลกน็กต้อน/ิย้อเลย็กเเปปน็นน็้อย1112เ/ป/23น็ 221==10/0.25.32070=5 0.500
อตั ร า ส ่ว น ข อ ง ส ถ า น ก า ร ณ ์ข อ ง จ งั OหdวdัดsไมRเ่aปtiน็oต=น้ 0ท.5า0งท0/เี่ 0ฝ.้า3ร7ะ5ว=งั 1ก.ับ33ปกต/ิ เลก็ น้อย เปน็ 11/22 = 0.500

ความหมาย จังหวัดท่ีไม่เป็นต้นทาOงOdมdีโdอdsกsาRRสaเatสitoย่ีioง=ต=่อ00ก.5.า50ร0เ0ฝ0/้า0/ร0.ะ3.ว37งั75ส5ูง=ก=ว1่า1.3จ.33ัง3หวัดท่เี ปน็ ตน้ ทาง 1.33 เท่า
คคววาามมหหมมาายยจจงั ังหหววดั ดั ทที่ไม่ีไม่เปเ่ ป็น็นตต้น้นทรทาาางยงงมามโีนอีโสอกถกาาานสสกเสาเสรย่ี ณี่ยง7ง์ก8ตาต่อรอ่ คกกา้ามารนรเฝุษเฝา้ย้ารร์ ราะยะวภวงั มูงัสภิสงู างูกคกวว่าา่จจงั งัหหววดั ัดทท่เี ปเ่ี ป็นน็ ตตน้ น้ ททาางง11.3.333เทเทา่ ่า

และการจัดระดบั สถานการณก์ ารค้ามนุษยข์ องจงั หวดั (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

จังหวัด คะแนนคดี คะแนนผตู้ ้องหา คะแนนผเู้ สียหาย ผลรวมคะแนน ผลการจดั ระดับ
กาฬสนิ ธุ์
ฉะเชิงเทรา 0.4095 0.2250 0.3429 0.9774 ปกติ
ชัยนาท
ชยั ภูมิ 0.2256 0.2250 0.1714 0.6220 ปกติ
ตรัง
ตราด 0.2256 0.1125 0.1714 0.5095 ปกติ
นครนายก
นนทบรุ ี 0.2256 0.1125 0.1714 0.5095 ปกติ
น่าน
บึงกาฬ 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ
ปทมุ ธานี
ปราจีนบรุ ี 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ
พระนครศรีอยธุ ยา
พัทลุง 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ
พจิ ติ ร
เพชรบรุ ี 0.2256 0.2250 0.3429 0.7934 ปกติ
เพชรบรู ณ์
มกุ ดาหาร 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ
ยโสธร
ยะลา 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ
ระยอง
ราชบรุ ี 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ
ลพบรุ ี
ล�ำ พูน 0.2256 0.2250 0.4281 0.8786 ปกติ
เลย
ศรสี ะเกษ 0.4095 0.2250 0.1714 0.8060 ปกติ
สมุทรสงคราม
สมุทรสาคร 0.2256 0.1125 0.5544 0.8924 ปกติ

0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ

0.2256 0.6000 0.1714 0.9970 ปกติ

0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ

0.2256 0.1125 0.1714 0.5095 ปกติ

0.2256 0.2250 0.1714 0.6220 ปกติ

0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ

0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ

0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ

0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ

0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ

0.2256 0.2250 0.1714 0.6220 ปกติ

0.2256 0.1125 0.1714 0.5095 ปกติ

0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ

0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ

79
รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษย์รายภมู ภิ าค
และการจัดระดบั สถานการณก์ ารคา้ มนุษย์ของจงั หวดั (Grouping) ประจำ�ปี 2562

จังหวดั คะแนนคดี คะแนนผูต้ อ้ งหา คะแนนผู้เสยี หาย ผลรวมคะแนน ผลการจดั ระดบั
สระแกว้
สระบุรี 0.2256 0.2250 0.3429 0.7934 ปกติ
สงิ หบ์ ุรี
สุโขทยั 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ
หนองคาย
หนองบัวล�ำ ภู 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ
อ่างทอง
อ�ำ นาจเจรญิ 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ
อดุ รดิตถ์
อุดรธานี 0.2256 0.1125 0.1714 0.5095 ปกติ
อุทยั ธานี
อบุ ลราชธานี 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ
กระบี่
กาญจนบุรี 0.4095 0.0000 0.0000 0.4095 ปกติ
ก�ำ แพงเพชร
นครพนม 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ
นครศรธี รรมราช
พงั งา 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ
ภเู ก็ต
มหาสารคราม 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ
แม่ฮ่องสอน
ร้อยเอด็ 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ
ล�ำ ปาง
สกลนคร 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 ปกติ
สมุทรปราการ
สุรินทร์ 0.6669 0.4615 0.4702 1.5986 เลก็ นอ้ ย
ขอนแกน่
จันทบรุ ี 0.4095 0.1125 0.5965 1.1185 เล็กนอ้ ย

0.2256 0.6632 0.3429 1.2316 เล็กนอ้ ย

0.6669 0.5308 0.7228 1.9205 เล็กนอ้ ย

0.4095 0.5308 0.8995 1.8398 เลก็ นอ้ ย

0.5730 0.6316 0.5544 1.7590 เล็กนอ้ ย

0.2256 0.3923 0.4702 1.0880 เลก็ นอ้ ย

0.4095 0.2250 0.4281 1.0626 เลก็ น้อย

0.5730 0.3231 0.4281 1.3242 เล็กนอ้ ย

0.5730 0.3231 0.4281 1.3242 เลก็ นอ้ ย

0.2256 0.2250 0.8517 1.3023 เล็กน้อย

0.4095 0.3231 0.3429 1.0755 เล็กน้อย

0.5730 0.4615 0.4281 1.4626 เลก็ น้อย

0.5730 0.3231 0.4281 1.3242 เล็กน้อย

1.2000 0.5308 0.5123 2.2431 เฝ้าระวงั

0.2256 0.5308 1.6000 2.3563 เฝา้ ระวัง

80
รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนษุ ย์รายภมู ภิ าค
และการจัดระดบั สถานการณ์การคา้ มนษุ ยข์ องจงั หวดั (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

จังหวัด คะแนนคดี คะแนนผู้ตอ้ งหา คะแนนผูเ้ สียหาย ผลรวมคะแนน ผลการจดั ระดับ
ชลบุรี
ชมุ พร 1.2000 1.2000 0.9234 3.3234 เฝา้ ระวัง
ตาก
นครปฐม 0.6669 1.2000 1.6000 3.4669 เฝา้ ระวงั
นครราชสีมา
นครสวรรค์ 0.5730 0.6000 0.9711 2.1442 เฝา้ ระวัง
นราธวิ าส
บรุ รี มั ย์ 0.4095 1.2000 1.1622 2.7717 เฝ้าระวัง
ประจวบคีรีขนั ธ์
ปัตตานี 1.2000 0.7896 0.8279 2.8174 เฝ้าระวัง
พะเยา
พิษณุโลก 0.4095 0.7896 0.8756 2.0747 เฝา้ ระวัง
สตลู
สพุ รรณบุรี 0.7471 0.5308 1.6000 2.8779 เฝา้ ระวงั
สรุ าษฎร์ธานี
กรุงเทพมหานคร 1.2000 0.6000 0.5965 2.3965 เฝา้ ระวงั
เชียงราย
เชยี งใหม่ 0.5730 1.2000 1.6000 3.3730 เฝา้ ระวงั
แพร่
ระนอง 0.6669 0.8528 1.1383 2.6580 เฝา้ ระวัง
สงขลา
0.2256 1.2000 0.9711 2.3967 เฝ้าระวงั

1.2000 0.8844 1.6000 3.6844 เฝ้าระวงั

0.2256 0.6316 1.6000 2.4572 เฝา้ ระวัง

0.8273 0.6948 0.5965 2.1185 เฝ้าระวัง

0.5730 1.2000 1.6000 3.3730 เฝา้ ระวัง

1.2000 1.2000 1.6000 4.0000 เฝา้ ระวังเปน็ พเิ ศษ

1.2000 1.2000 1.6000 4.0000 เฝา้ ระวังเปน็ พเิ ศษ

1.2000 1.2000 1.6000 4.0000 เฝา้ ระวังเป็นพเิ ศษ

1.2000 1.2000 1.6000 4.0000 เฝา้ ระวงั เปน็ พิเศษ

1.2000 1.2000 1.6000 4.0000 เฝ้าระวงั เป็นพเิ ศษ

1.2000 1.2000 1.6000 4.0000 เฝ้าระวังเป็นพิเศษ

81
รายงานสถานการณก์ ารค้ามนษุ ยร์ ายภมู ิภาค
และการจดั ระดับสถานการณ์การค้ามนุษยข์ องจังหวัด (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

ภาคผนวก ข

ปี พ.ศ.2560 - 2562
1. สถติ ิท่สี ำ�คัญดา้ นการค้ามนุษย์

จังหวดั ปี 2560 ปี 2561 ปี 2562
คดี ผตู้ ้องหา ผูเ้ สยี หาย
กระบ่ี คดี ผตู้ ้องหา ผูเ้ สียหาย คดี ผู้ตอ้ งหา ผเู้ สยี หาย
กรงุ เทพมหานคร 454
กาญจนบุรี 00 0 00 0 75 114 134
กาฬสนิ ธุ์ 217
ก�ำ แพงเพชร 98 187 162 113 249 166 222
ขอนแกน่ 192
จนั ทบุรี 00 0 00 0 865
ฉะเชิงเทรา 1 6 44
ชลบรุ ี 00 0 11 1 121
ชัยนาท 12 25 17
ชัยภูมิ 00 0 00 0 111
ชมุ พร 111
เชียงราย 23 4 69 6 4 67 86
เชยี งใหม่ 7 25 90
ตรงั 12 1 00 0 20 52 104
ตราด 000
ตาก 00 0 13 1 000
นครนายก 3 7 19
นครปฐม 22 31 26 14 34 23 000
นครพนม 2 17 27
นครราชสมี า 00 0 11 2 4 6 10
นครศรธี รรมราช 11 13 13
นครสวรรค์ 00 0 23 3 2 6 16
นนทบรุ ี 2 13 15
11 1 00 0 122

10 10 18 8 13 19

27 35 27 20 32 38

00 0 34 3

00 0 00 0

11 2 6 10 7

00 0 00 0

44 5 3 5 14

12 2 00 0

16 17 26 13 13 18

00 0 5 20 24

5 13 7 18 21 56

11 1 3 10 10

82
รายงานสถานการณก์ ารคา้ มนุษย์รายภมู ิภาค
และการจัดระดบั สถานการณ์การคา้ มนษุ ย์ของจงั หวดั (Grouping) ประจำ�ปี 2562

จงั หวัด ปี 2560 ปี 2561 ปี 2562
คดี ผู้ตอ้ งหา ผู้เสยี หาย
นราธวิ าส คดี ผ้ตู อ้ งหา ผ้เู สียหาย คดี ผูต้ ้องหา ผูเ้ สียหาย
น่าน 5 6 93
บงึ กาฬ 1 1 16 11 2 000
บรุ ีรัมย์ 000
ปทมุ ธานี 00 0 00 0 777
ประจวบคีรขี ันธ์ 000
ปราจนี บุรี 00 0 00 0 3 27 72
ปตั ตานี 123
พระนครศรีอยุธยา 4 5 10 33 3 4 15 26
พะเยา 221
พังงา 22 3 11 1 1 22 19
พทั ลงุ 386
พจิ ิตร 12 2 00 0 116
พิษณโุ ลก 000
เพชรบรุ ี 23 5 11 2 10 16 29
เพชรบูรณ์ 171
แพร่ 4 15 9 2 7 30 000
ภเู ก็ต 12 23 38
มหาสารคราม 23 2 44 4 144
มกุ ดาหาร 223
แม่ฮ่องสอน 00 0 11 1 111
ยโสธร 333
ยะลา 00 0 00 0 121
ร้อยเอด็ 000
ระนอง 00 0 2 14 22 333
ระยอง 7 51 142
ราชบุรี 23 2 00 0 000
ลพบุรี 000
ลำ�ปาง 48 4 12 3 000
1 2 14
00 0 00 0

27 5 5 10 9

13 2 00 0

2 3 10 27 8

11 3 33 3

00 0 00 0

31 37 32 00 0

00 0 11 1

11 1 00 0

11 1 33 3

00 0 11 2

22 2 00 0

13 1 11 1

13 2 46 5

12 15 13 11 1

83
รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษยร์ ายภูมิภาค
และการจัดระดับสถานการณก์ ารคา้ มนุษย์ของจังหวดั (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

จงั หวดั ปี 2560 ปี 2561 ปี 2562

ลำ�พูน คดี ผูต้ อ้ งหา ผู้เสียหาย คดี ผู้ตอ้ งหา ผู้เสยี หาย คดี ผู้ต้องหา ผูเ้ สียหาย
เลย
ศรีสะเกษ 00 0 00 0 000
สกลนคร
สงขลา 25 5 00 0 121
สตูล
สมุทรปราการ 22 2 23 2 111
สมทุ รสงคราม
สมุทรสาคร 24 4 59 6 232
สระแกว้
สระบรุ ี 2 5 26 4 18 62 31 108 479
สงิ หบ์ รุ ี
สโุ ขทัย 00 0 11 1 1 8 65
สุพรรณบรุ ี
สุราษฎร์ธานี 45 6 7 9 12 353
สรุ ินทร์
หนองคาย 11 1 35 3 000
หนองบัวลำ�ภู
อ่างทอง 46 4 00 0 000
อ�ำ นาจเจริญ
อุดรธานี 00 0 00 0 122
อดุ รดติ ถ์
อทุ ัยธานี 14 1 11 24 15 000
อบุ ลราชธานี
00 0 00 0 000

00 0 00 0 000

11 1 12 1 6 10 7

00 0 9 25 32 3 22 57

33 5 5 5 10 333

00 0 00 0 111

00 0 11 1 000

00 0 00 0 200

12 2 24 3 000

11 2 23 2 000

11 1 36 4 000

00 0 00 0 000

5 15 5 13 2 000

ทม่ี า : ระบบฐานขอ้ มลู ของประเทศไทยดา้ นการด�ำ เนนิ คดแี ละการชว่ ยเหลอื ผเู้ สยี หายจากการคา้ มนษุ ย์ ณ 19 กมุ ภาพนั ธ์ 2563

84
รายงานสถานการณ์การคา้ มนุษยร์ ายภูมิภาค
และการจัดระดบั สถานการณ์การคา้ มนษุ ย์ของจังหวัด (Grouping) ประจำ�ปี 2562

2. ข้อมลู สถานการณค์ า้ มนุษย์

จังหวัด ปี 2560 ปี 2561 ปี 2562

กระบ่ี ตน้ ทาง ทางผา่ น ปลายทาง ต้นทาง ทางผา่ น ปลายทาง ตน้ ทาง ทางผ่าน ปลายทาง
กรงุ เทพมหานคร
กาญจนบรุ ี - P - -P - - -P
กาฬสนิ ธุ์
ก�ำ แพงเพชร P P P PP P P P P
ขอนแก่น
จนั ทบุรี - P - -P - -P-
ฉะเชงิ เทรา
ชลบรุ ี - - - - - - - PP
ชยั นาท
ชยั ภมู ิ P P P PP P P P P
ชุมพร
เชียงราย P- PP- P PPP
เชียงใหม่
ตรัง P P P PP P -P-
ตราด
ตาก P P P PP P - PP
นครนายก
นครปฐม - P - -P - - PP
นครพนม
นครราชสีมา - - - -- - -P-
นครศรีธรรมราช
นครสวรรค์ - P P -P P - PP
นนทบรุ ี
นราธิวาส P P P PP P -P-
น่าน
P- PP- PP-P

P P P PP P P P P

- - - -- - - - -

P P P PP P P- -

- - - -- - - - -

- - P-- P -P-

P P P PP P P P P

P P P PP P P P P

- P - -P - -P-

-P - -P - PP -

P P P PP P P P P

- P - -P - PPP

P P P PP P - PP

P P P PP P P P P

85
รายงานสถานการณก์ ารค้ามนษุ ยร์ ายภมู ิภาค
และการจดั ระดับสถานการณ์การคา้ มนษุ ยข์ องจงั หวัด (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

จงั หวัด ปี 2560 ปี 2561 ปี 2562
ทางผ่าน ปลายทาง
บึงกาฬ ตน้ ทาง ทางผา่ น ปลายทาง ตน้ ทาง ทางผ่าน ปลายทาง ตน้ ทาง
บรุ ีรมั ย์ PP
ปทมุ ธานี P - PP- P P P-
ประจวบคีรขี ันธ์ - - PP
ปราจีนบรุ ี - P - -P - P -P
ปัตตานี P P PP
พระนครศรอี ยธุ ยา - P P -P P - P-
พะเยา P - PP
พงั งา - - PP- P P PP
พัทลงุ - - -P
พจิ ติ ร - - P-- P P P-
พษิ ณโุ ลก P - P-
เพชรบุรี P - - PP P - PP
เพชรบูรณ์ P P PP
แพร่ P - - -- - P P-
ภูเก็ต - - PP
มหาสารคราม P P P -P P P -P
มุกดาหาร - - PP
แมฮ่ ่องสอน P P P -P P P PP
ยโสธร P P PP
ยะลา P - - P- - P P-
ร้อยเอด็ - -
ระนอง P - - P- - - --
ระยอง P P PP
ราชบรุ ี - P P PP P - P-
ลพบรุ ี - - PP
ล�ำ ปาง P P P PP P P PP
P P PP
P P - -P - P PP

P P PP P

P P -P P

- - P- -

P P PP P

P P PP P

P - -P -

- PP- P

- - P- -

- - -- -

- P-- P

P P PP P

P P PP P

P P PP P

86
รายงานสถานการณ์การค้ามนุษย์รายภมู ภิ าค
และการจดั ระดบั สถานการณก์ ารค้ามนุษยข์ องจังหวัด (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562

จังหวัด ปี 2560 ปี 2561 ปี 2562
ทางผา่ น ปลายทาง
ลำ�พูน ต้นทาง ทางผา่ น ปลายทาง ตน้ ทาง ทางผ่าน ปลายทาง ต้นทาง
เลย --
ศรีสะเกษ - - - -- - - PP
สกลนคร P P PP
สงขลา P - PP- P P PP
สตูล P P PP
สมุทรปราการ P P P PP P P PP
สมทุ รสงคราม P P PP
สมุทรสาคร - P P PP P P -P
สระแก้ว P P PP
สระบุรี - P P PP P - P-
สิงหบ์ ุรี P - PP
สุโขทยั P P P PP P P P-
สพุ รรณบุรี - - PP
สุราษฎรธ์ านี P P P -P P P PP
สุรนิ ทร์ P P P-
หนองคาย - - PP- P - PP
หนองบัวลำ�ภู P P PP
อา่ งทอง P P P -P P P P-
อ�ำ นาจเจริญ P - P-
อดุ รธานี - P P PP P - PP
อุดรดติ ถ์ P P PP
อุทยั ธานี P - PP- P P
อุบลราชธานี P - --
- - - -- - - P-
P P -P
P P PP P

P P PP P

- - -- -

P P PP P

P P PP P

P P PP P

- - -- -

P P PP P

- - P- -

P P PP P

- - -- -

- PP- P

ที่มา : สำ�นกั งานพฒั นาสังคมและความม่ันคงของมนุษย์

87
รายงานสถานการณก์ ารค้ามนุษย์รายภมู ภิ าค
และการจดั ระดบั สถานการณก์ ารคา้ มนุษยข์ องจงั หวดั (Grouping) ประจ�ำ ปี 2562