Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR PENGAWALAN DAN PENGAMANAN PEJABAT DAERAH OLEH : YULIUS SERAN
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR (SOP) PENGAWALAN DAN PENGAMANAN PEJABAT DAERAH SATUAN POLISI PAMONG PRAJA KABUPATEN MALAKA 2023
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 ii KATA PENGANTAR Puji dan Syukur kami panjatkan kepada Tuhan yang maha Esa, atas berkat dan rahmat-Nya sehingga penyusunan Standar Operasional Prosedur Pengawalan dan Pengamanan Pejabat Daerah pada Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Malaka dapat diselesaikan dengan baik. Penyusunan Standar Operasional Prosedur ini telah mengacu pada Lampiran Permendagri Nomor 54 Tahun 2011 tentang Standar Operasional Prosedur Satuan Polisi Pamong Praja. Penyusunan Standar Operasional Prosedur ini bertujuan untuk memperlancar setiap kegiatan Pengawalan dan Pengamanan Pejabat Daerah di Lingkup Pemerintah Kabupaten Malaka. Ruang lingkup Standar Operasional Prosedur ini meliputi: Pengawalan Pejabat Daerah pada kegiatan kunjungan kerja, pengamanan pejabat daerah di lokasi kunjungan, pengamanan pejabat daerah di sekitar tempat kerja dan pengamanan pejabat daerah di rumah dinas atau rumah jabatan. Standar Operasional Prosedur yang telah disusun ini, diharapakan dapat dijadikan sebagai pedoman atau acuan bagi anggota Satuan Polisi Pamong Praja dalam melaksanakan tugas pokok dan fungsinya. Lebih dari itu, penerapan SOP ini diharapkan untuk meminimalisir terjadinya kesalahan
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 iii pelaksanaan tugas oleh anggota di lapangan. Dalam kesempatan ini tidak lupa kami ucapkan banyak terimaksih kepada semua pihak, baik yang terlibat langsung atau tidak langsung yang telah membantu dalam proses penyelesaian penyusunan Standar Operasional Prosedur ini. Selanjutnya, untuk menyempurnakan isi dari SOP ini dan untuk memuaskan semua pihak yang akan menerapkannya pada setiap kegiatan, diharapkan kritik dan saran yang dapat membangun demi terwujudnya kesempurnaan materi SOP ini. Atas perhatian dan kerja samanya kami ucapkan terima kasih. Betun, 20 Oktober 2023 Penyusun Yulius Seran
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 iv DAFTAR ISI Halaman Judul Kata Pengantar .................................................................................................... ii Daftar Isi ............................................................................................................ iv BAB I PENDAHULUAN ......................................................................... 1 1.1. Latar Belakang ............................................................................................. 1 1.2. Tujuan dan Manfaat ..................................................................................... 2 1.2.1. Tujuan penulisan ..................................................................................... 2 1.2.2. Manfaat Penulisan ................................................................................... 3 1.3. Metode penulisan ......................................................................................... 3 BAB II KETENTUAN UMUM ................................................................ 4 2.1. Dasar Hukum ..................................................................................... 4 2.2. Definisi Umum .......................................................................................... 5 2.3. Kualifikasi Pelaksana.................................................................................. 6 BAB III STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR PENGAWALAN DAN PENGAMANAN PEJABAT DAERAH .............................................................. 8 3.1. Pengawalan Pejabat Daerah (orang-orang penting)......................................... 8 3.2. Pengamanan Pejabat Daerah di Lokasi Kunjungan Kerja....................12 3.3. Pengamanan di Sekitar Ruang Kerja Pejabat Pemerintah Daerah ................. 14 3.4. Rumah Dinas Pejabat Pemerintah Daerah ................................................... 15 BAB IV PENUTUP ........................................................................................... 18 4.1. Kesimpulan ................................................................................................ 18 4.2. Saran ......................................................................................................... 18
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 1 BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Satuan Polisi Pamong Praja merupakan Organisasi Perangkat Daerah yang memiliki tugas pokok dan fungsi yang diamanatkan dalam Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014, pada pasal 256 ayat (7) yakni menegakan Perda dan Perkada; menyelenggarakan ketertiban umum dan ketentraman; dan menyelenggarakan perlindungan masyarakat. Dalam tugas pokok dan fungsi menyelenggarakan ketertiban umum dan ketentraman masyarakat terdapat tugas pokok dan fungsi khusus pelaksanaan pengawalan pejabat dan atau orang-orang penting dan pengamanan tempattempat penting, rumah dinas pejabat serta acara-acara resmi yang dihadiri oleh pejabat. Pengawalan dan pengamanan terhadap pejabat daerah merupakan tugas penting yang dilaksanakan oleh anggota Satuan Polisi Pamong Praja untuk memperlancar dan memberikan keamanan pada setiap kegiatan yang dilaksanakan oleh pejabat daerah. Dalam tugas pokok dan fungsi ini, kegiatan teknis yang dilakukan oleh anggota Satuan Polisi Pamong Praja, yakni: Melaksanakan pengawalan terhadap pejabat daerah pada kegiatan kedinasan dan kunjungan kerja di lokasi luar kantor, melaksanakan
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 2 pengamanan di sekitar ruang kerja pejabat daerah, lokasi kunjungan dan rumah dinas pejabat daerah. Berkaitan dengan tugas pokok dan fungsi pengawalan dan pengamanan terhadap pejabat daerah, terdapat standar prosedur baku yang ditetapkan dalam pasal 5 Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2011 tentang Standar Operasional Prosedur Satuan Polisi Pamong Praja. Standar Operasional Prosedur pengawalan dan pengamanan perlu diterapkan dalam setiap kegiatan pengawalan dan pengamanan terhadap pejabat daerah untuk menjamin tingkat keamanan dan kelancaran setiap kegiatan yang dilaksanakan. 1.2. Tujuan dan Manfaat 1.2.1. Tujuan penulisan Ada pun tujuan dari penulisan Standar Operasional Prosedur ini yakni: 1. Untuk meningkatkan pemahaman bagi anggota Satuan Polisi Pamong Praja dalam melaksanakan tugas pengawalan dan pengamanan pejabat daerah 2. Untuk mewujudkan keseragaman pelaksanaan tugas anggota Satuan Polisi Pamong Praja 3. Untuk meningkatkan sistem pengamanan bagi pejabat daerah dalam melaksanakan tugas kedinasan.
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 3 1.2.2. Manfaat Penulisan Sebagai pedoman baku bagi anggota Satuan Polisi Pamong Praja dalam melaksanakan tugas dan sebagai media pembelajaran untuk meningkatkan kinerja anggota Satuan Polisi Pamong Praja. 1.3. Metode penulisan Metode penulisan yang dipakai dalam penulisan Standar Operasional Prosedur ini adalah metode studi pustaka di mana penulis mengumpulkan pedoman-pedoman yang berkaitan dengan standar operasional pengawalan dan pengamanan pejabat daerah. Sumber utama dari penulisan SOP ini adalah Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 tahun 2011 tentang Standar Operasional Prosedur Polisi Pamong Praja.
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 4 BAB II KETENTUAN UMUM 2.1. Dasar Hukum 1) Undang-undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republi Indonsia Nomor 5587), Sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undangundang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan kedua atas Undangundang Nomor 23 Tahun 2014 Tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Idonesia Tahun 2015 Nomor 58), Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 56791; 2) Peraturan Pemerintah Nomor 16 Tahun 2018 tentang Satuan Polisi Pamong Praja (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2018 Nomor 72, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 6205); 3) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 26 Tahun 2010 tentang penggunaan senjata api bagi Satuan Polisi Pamong Praja; 4) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 27 Tahun 2010 tentang Pedoman Pelaporan Satuan Polisi Pamong Praja;
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 5 5) Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 54 Tahun 2011 tentang Standar Operasional Prosedur Satuan Polisi Pamong Praja; 6) Peraturan Daerah Kabupaten Malaka Nomor 2 Tahun 2023 tentang Perubahan Ketiga atas Peraturan Daerah Kabupaten Malaka Nomor 19 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah Kabupaten Malaka; 7) Peraturan Bupati Malaka Nomor 66 Tahun 2016 tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Tugas dan Fungsi serta Tata Kerja Satuan Polisi Pamong Praja Daerah Kabupaten Malaka. 2.2. Definisi Umum Dalam Standar Operasional Prosedur ini yang dimaksud dengan : 1. Standar Operasional Prosedur yang disingkat dengan SOP adalah pedoman yang berisi tahapan, langkah-langkah, prosedur-prosedur operasional standar yang ada pada suatu organisasi. SOP ini digunakan untuk memastikan bahwa setiap tindakan atau keputusan di dalam suatu organisasi telah berjalan secara efektif, konsisten, standard an sistematis 2. Pengawalan adalah suatu kegiatan preventif yang dilakukan untuk menjaga keamanan, keselamatan atas jiwa dan harta benda serta hak asasi manusia dari satu tempat ke tempat lain.
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 6 3. Pengamanan adalah kegiatan dan tindakan yang dilakukan secara terencana dan terarah untuk mencegah, mencari dan menemukan jejak, mengusut, mengagalkan, melumpuhkan usaha-usaha pihak lawan yang dapat merugikan. 4. Pejabat Daerah adalah Bupati dan Wakil Bupati (selaku Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah), Pimpinan DPRD dan Sekretaris Daerah. 5. Standar Operasional Prosedur Pengawalan Pejabat Daerah adalah prosedur baku sebagai pedoman bagi anggota Satuan Polisi Pamong Praja dalam melaksanakan tugas pengawalan terhadap Bupati dan Wakil Bupati, Pimpinan DPRD dan Sekretaris Daerah pada setiap kegiatan. 6. Standar Operasional Prosedur Pengamanan Pejabat Daerah adalah prosedur baku sebagai pedoman bagi anggota Satuan Polisi Pamong Praja dalam melaksanakan tugas pengamanan terhadap Bupati dan Wakil Bupati, Pimpinan DPRD dan Sekretaris Daerah pada setiap kegiatan. 2.3. Kualifikasi Pelaksana 1) Setiap Petugas harus memiliki kewibawaan yang tercermin dalam jiwa pengabdian yang penuh etika dengan rasa tanggung jawab
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 7 2) Setiap Petugas harus memahami tugas pokok dan fungsinya, peka terhadap situasi lingkungan dan arif dalam menangani suatu peristiwa serta dapat melaporkan dengan benar. 3) Petugas Pengawalan dan Pengamanan harus memiliki Sifatsifat tertentu: a. Berwibawa dan tegas b. Bertindak secara cepat dan cekatan c. Memiliki pengetahuan tentang tugasnya dan diharapkan dapat menjawab setiap pertanyaan tentang tugas dan fungsinya. d. Menyadarai bahwa tugas dilaksanakan adalah dari Pemerintah e. Ramah, sopan dan santun serta menghargai setiap orang. 4) Setiap petugas harus memiliki pengetahuan dasar antara lain; a. Pengetahuan tentang tugas pokok Satuan Polisi Pamong Praja b. Pengetahuan tentang dasar hukum dari suatu tindakan atau kegiatan yang dilaksanakan, pada Undang-undang, Peraturan Pemerintah, Peraturan Menteri dan Peraturan Daerah atau Peraturan Kepala Daerah.
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 8 BAB III STANDAR OPERASIONAL PROSEDUR PENGAWALAN DAN PENGAMANAN PEJABAT DAERAH 3.1. Pengawalan Pejabat Daerah (orang-orang penting) Pengawalan terhadap pejabat Daerah (orang-orang penting) dilakukan dengan 2 (dua) cara yaitu: a. Pengawalan dengan kendaraan roda 2 (Sepeda Motor) b. Pengawalan dengan kendaraan roda 4 (Mobil Pamwal) 3.1.1. Pelaksanaan Pengawalan a. Pengawalan dengan kendaraan roda 2 (Sepeda Motor) 1) Persiapan: Hal-hal yang dilakukan anggota Satuan Polisi Pamong Praja pada tahap persiapan meliputi: a) Memakai Pakaian Dinas Lapangan (PDL) b) Menyiapkan perlengkapan yang diperlukan: Perlengkapan Perorangan, helm, pentungan, borgol dan dapat diperlengkapi dengan senjata api (bagi yang mempunyai izin) Kendaraan Khusus dilengkapi peralatan yang dibutuhkan
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 9 Pengemudi diutamakan memiliki konpetensi pendidikan pengemudi/memiliki SIM. c) Menyusun jadwal, daftar petugas dan Surat Perintah Pengawalan 2) Pelaksanaan teknis: a) Dua sepeda motor dalam keadaan siap bergerak pada posisi berjajar dan pengawal berdiri di samping sepeda motor b) Pejabat daerah/VIP sudah berada di dalam kendaraan dan siap menerima laporan kesiapan dari pengawal c) Komandan Operasi menuju ke ajudan menyampaikan laporan siap melakukan pengawalan d) Sepeda motor berjajar dengan sepeda motor lainnya berangkat menuju tujuan e) Selama perjalanan lampu dinyalakan dan sirine hidup f) Tiba di lokasi tujuan : Sebelum berhenti berikan tanda/ isyarat pelan Berhenti dan parkir ditempat yang aman g) Selesai acara dan pejabat akan kembali ke kantor : Sepeda motor telah siap
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 10 Komandan operasi laporan ke ajudan siap pengawalan (selanjutnya pengawalan sama dengan waktu perjalanan menuju lokasi tujuan). h) Tiba di kantor: Setelah sepeda motor di parkir, komandan operasi laporan kepada ajudan bahwa pengawalan telah selesai dilaksanakan. 3) Laporan hasil kegiatan: a) Membuat laporan tertulis sesuai format yang tersedia b) Membuat laporan langsung terhadap kejadian yang memerlukan tindak segera. b. Pengawalan dengan kendaraan roda 4 (Mobil Pamwal) 1) Persiapan : a) Memakai Pakaian Dinas Lapangan (PDL) b) Menyiapkan perlengkapan yang diperlukan: Perlengkapan perorangan, helm, pentungan, borgol, tameng dan dapat diperlengkapi dengan senjata api (bagi yang mempunyai izin) Kendaraan Khusus dilengkapi peralatan yang dibutuhkan.
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 11 c) Menyusun jadwal, daftar petugas dan Surat Perintah Pengawalan. 2) Pelaksanaan pengawalan a) Pengemudi lapor kepada komandan operasi tentang kesiapan kendaraan b) Komandan operasi menyiapkan regunya 6 (enam) orang untuk naik ke kendaraan dan siap melakukan pengawalan c) Komandan operasi menuju ke ajudan dan melaporkan kesiapannya untuk melakukan pengawalan d) Komandan operasi naik ke kendaraan duduk bersebelahan dengan pengemudi, dan memerintahkan pengemudi untuk menjalankan kendaraan e) Selama perjalanan lampu dinyalakan dan sirine hidup f) Tiba di lokasi tujuan: Sebelum berhenti berikan tanda/isyarat pelan Berhenti dan parkir ditempat yang aman Anggota operasi turun dan menyebar melakukan pengawalan. g) Selesai acara akan kembali ke kantor: Kendaraan dan anggota operasi telah siap
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 12 Komandan operasi laporan ke ajudan siap pengawalan (selanjutnya pengawalan sama dengan waktu perjalanan menuju lokasi tujuan). h) Tiba di kantor: Setelah kendaraan berhenti, seluruh anggota operasi turun, komandan operasi laporan kepada ajudan bahwa pengawalan telah selesai dilaksanakan. 3) Laporan hasil kegiatan: a) Membuat laporan tertulis sesuai format yang tersedia b) Membuat laporan langsung terhadap kejadian yang memerlukan tindak segera. 3.2. Pengamanan Pejabat Daerah di Lokasi Kunjungan Kerja 1) Persiapan: a. Memakai Pakaian Dinas Lapangan II (PDL II) b. Melakukan kerja sama dengan Dinas/ Instansi terkait 2) Pelaksanaan: a. Melakukan Pemeriksaan pendahuluan terhadap objek dan benda-benda yang terdapat disekitar lokasi kunjungan kerja pejabat b. Melakukan pengamatan dan penganalisaan terhadap situasi dan kondisi di sekitar lokasi kunjungan kerja pejabat
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 13 c. Melakukan pengawasan dan pengecekan secara intensif di setiap tempat yang tersembunyi dan kurang mendapat perhatian di lingkungan lokasi kunjungan pejabat d. Mengawasi dan mencermati kejadian-kejadian yang penting/menonjol disekitar lokasi kunjungan kerja pejabat. e. Melaporkan kepada aparat keamanan/polisi terdekat, bila menemukan barang yang dicurigai dan diperkirakan berupa bom, bahan peledak dan jangan sekali-kali dipegang/disentuh serta melokalisir dan memberi tanda pada tempat yang dicurigai tersebut f. Mengawasi dan mengenali setiap orang yang berada dilokasi kunjungan kerja pejabat g. Melakukan koordinasi dengan pihak protokoler berkenaan dengan jenis dan sifat kegiatan serta susunan acara yang akan dilaksanakan h. Melakukan koordinasi dengan panitia penyelenggara atau pihak yang bertanggungjawab melaksanakan kegiatan tersebut berkenaan dengan jumlah dan daftar tamu undangan yang akan diundang menghadiri acara dimaksud i. Melakukan koordinasi dengan/antar unsur pengamanan lainnya dengan menggunakan alat komunikasi yang ada
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 14 j. Saling memberikan informasi dalam melakukan tugas penjagaan dilapangan. 3) Laporan hasil kegiatan: a. Membuat laporan tertulis sesuai format yang tersedia b. Membuat laporan langsung terhadap kejadian yang memerlukan tindak segera. 3.3. Pengamanan di Sekitar Ruang Kerja Pejabat Pemerintah Daerah 1) Persiapan: a. Memakai Pakaian Dinas Lapangan (PDL) b. Melakukan kerjasama dengan Dinas/Instansi terkait. 2) Pelaksanaan: a. Melakukan Pemeriksaan di lingkungan ruang kerja pejabat sebelum yang bersangkutan tiba b. Melakukan koordinasi dengan tata usaha dan ajudan pejabat yang bersangkutan c. Melakukan pencatatan jadwal kegiatan pejabat pada hari yang bersangkutan dan kegiatan yang akan dilaksanakan, dalam waktu 1 (satu) minggu yang akan datang d. Memberikan pelayanan penunjang lainnya kepada pejabat tersebut bilamana diperlukan
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 15 e. Mengawasi dan mengenali identitas setiap tamu yang berkunjung f. Melakukan pengawasan dan pengecekan secara intensif setiap tempat yang tersembunyi dan kurang mendapat perhatian g. Menjaga dan menertibkan para pedagang penjaja barang atau sejenisnya dan para pencari sumbangan (perorangan, yayasan dan lain-lain) h. Mengingatkan kepada tata usaha untuk melakukan pengecekan kembali terhadap instalasi listrik, air, pemadam kebakaran, AC, tempat penyimpanan dokumen/arsip, setelah pejabat yang bersangkutan meninggalkan tempat kerja i. Melaksanakan penjagaan sesuai dengan jam kerja kantor atau sampai dengan batas waktu ejabat meninggalkan tempat kerja. 3) Laporan Hasil Kegiatan: a. Membuat laporan tertulis sesuai format yang tersedia b. Membuat laporan langsung terhadap kejadian yang memerlukan tindak segera. 3.4. Rumah Dinas Pejabat Pemerintah Daerah 1) Persiapan: a. Memakai Pakaian Dinas Lapangan II (PDL II) b. Melakukan kerjasama dengan Dinas/Instansi terkait.
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 16 2) Pelaksanaan: a. Merencanakan penyusunan jadwal dan petugas yang akan melakukan tugas di Rumah Dinas b. Membuat berita acara pelimpahan tugas dengan petugas jaga pengganti yang ditandatangani oleh yang melimpahkan dan yang menerima pelimpahan tugas c. Mencatat dan mengenali identitas setiap tamu yang berkunjung d. Melakukan pengaturan lalu lintas disekitar pintu gerbang pada saat pejabat/tamu keluar masuk lingkungan Rumah Dinas e. Mencatat identitas, logat bicara/dialek, suara-suara lain yang terdengar, serta pesan yang disampaikan oleh penelpon f. Mencatat kejadian-kejadian penting/ menonjol selama melakukan tugas jaga g. Melakukan pengawasan dan pengecekan terhadap petugas pelayanan seperti petugas telpon, PAM, listrik dan lain-lain h. Melakukan pengawasan dan pengecekan secara intensif disetiap tempat yang tersembunyi dan kurang mendapat perhatian i. Menjaga dan menertibkan para pedagang penjaja barang atau sejenisnya serta para pencari sumbangan (perorangan, yayasan dll).
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 17 3) Laporan Hasil Kegiatan: a. Membuat laporan tertulis sesuai format yang tersedia b. Membuat laporan langsung terhadap kejadian yang memerlukan tindak segera.
Produk Latsar CPNSD Angkatan 91 Tahun 2023 18 BAB 1V PENUTUP 4.1. Kesimpulan Standar Operasional Prosedur ini merupakan karya tulis yang disusun untuk disosialisasikan kepada anggota Satuan Polisi Pamong Praja Kabupaten Malaka dan merupakan kegiatan aktualisasi peserta Latsar pada BPSDMD Provinsi Nusa Tanggara Timur. Materi yang dimuat dalam Standar Operasional Prosedur ini adalah tentang pedoman pelaksanaan teknis pengawalan dan pengamanan kepala daerah yang termuat dalam Peraturan Menteri Dalam Negeri Republik Indonesia Nomor 54 tahun 2011 tentang Standar Operasional Prosedur Polisi Pamong Praja. Oleh karena itu dipandang perlu untuk menerapkan Standar Operasional Prosedur ini pada setiap kegiatan pengawalan dan pengamanan pejabat daerah di lingkup pemerintah Kabupaten Malaka untuk menujang dan memperlancar kegiatan-kegiatan pejabat daerah. 4.2. Saran Penyusunan Standar Operasional Prosedur ini melibatkan banyak pihak. Berbagai sumbangan pemikiran diterima dan didiskusikan untuk memperkaya isi dari Standar Operasional Prosedur ini. Oleh karena itu saran dan sumbangan pemikiran atau ide dari semua pihak diharapkan untuk menyempurnakan materi Standar Operasional Prosedur ini.