MODUL KEWARGANEGARAAN - Muhammad Faisal 2234021068 (1)

MODUL UAS
KEWARGANEGARAAN

Nama: Muhammad Faisal
Nim :2234021068

REG 14 R. 204
PROGRAM STUDI MANAJEMEN

FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS KRISNADWIPAYANA

TAHUN 2022

KATA PENGANTAR

Puji syukur kami ucapkan kehadirat Allah SWT atas segala rahmat-Nya sehingga
modul UTS Kewarganegaraan dapat tersusun sampai dengan selesai dan tepat waktu. Tidak
lupa kami mengucapkan terima kasih terhadap bantuan dari pihak yang telah berkontribusi
dengan memberikan sumbangan baik pikiran maupun materinya.

Modul ini disusun guna memenuhi tugas individu Mata Kuliah Kewargaraan. Penulis
sangat berharap semoga modul ini dapat menambah pengetahuan dan pengalaman bagi
pembaca. Bahkan saya berharap lebih jauh lagi agar modul ini bisa bermanfaat bagi pembaca
dalam kehidupannya.

Bagi saya sebagai penyusun merasa bahwa masih banyak kekurangan dalam
penyusunan modul ini karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman saya. Untuk itu saya
sangat mengharapkan kritik dan saran yang membangun dari pembaca demi kesempurnaan
makalah ini.

2

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ...................................................................................................................................2
DAFTAR ISI................................................................................................................................................3
BAB I.........................................................................................................................................................6
Latar Belakang Pendidikan Kewarganegaraan dan Kompetensi yang Diharapkan, Pengertian Bangsa,
Negara serta Hak dan Kewajiban Warganegara ......................................................................................6

A. Latar Belakang Pendidikan Kewarganegaraan ............................................................................6
B. Landasan Hukum Pendidikan Kewarganegaraan ........................................................................7
C. Tujuan Pendidikan Kewarganegaraan .........................................................................................8
D. Pengertian Bangsa,Negara Serta Hak Dan Kewajiban Warga Negara.........................................9
Soal dan Jawaban...............................................................................................................................12
BAB II......................................................................................................................................................14
Pemahaman tentang Demokrasi, Sistem Pemerintahan Negara, dan Pengembangan Pendidikan
Pendahuluan Bela Negara .....................................................................................................................14
A. Konsep Demokrasi .....................................................................................................................14
B. Bentuk Demokrasi dalam Sistem Pemerintahan Negara ..........................................................16
C. Perkembangan Pendidikan Pendahuluan Bela Negara .............................................................18
Soal dan Jawaban...............................................................................................................................21
BAB III.....................................................................................................................................................23
Pengertian, Sifat dan Fungsi Negara......................................................................................................23
A. Pengertian Negara .....................................................................................................................23
B. Sifat Negara................................................................................................................................24
C. Fungsi Negara ............................................................................................................................24
D. Bentuk Negara, Sifat Negara serta Fungsi Negara yang Ideal untuk Indonesia ........................25
Soal dan Jawaban...............................................................................................................................27
BAB IV.....................................................................................................................................................29
Nasionalisme Bangsa Indonesia ............................................................................................................29
A. Pengertian Nasionalisme ...........................................................................................................29
B. Fungsi Nasionalisme Bagi Sebuah Bangsa dan Negara..............................................................30
C. Nasionalisme Bangsa Indonesia ................................................................................................30
Soal dan Jawaban...............................................................................................................................32
BAB V......................................................................................................................................................33
Negara dan System Pemerintahan ........................................................................................................33
A. Negara Dan System Pemerintahan............................................................................................33
B. Jenis Sistem Pemerintahan........................................................................................................35

3

C. System Pemerintahan yang Ideal untuk Negara Indonesia.......................................................37
Soal dan Jawaban...............................................................................................................................39
BAB VI.....................................................................................................................................................41
HAK ASASI MANUSIA .............................................................................................................................41
A. Pengertian Manusia...................................................................................................................41
B. Pengertian Hak Asasi Manusia...................................................................................................42
C. Penerapan Hak Asasi Manusia di Indonesia ..............................................................................44
Soal dan Jawaban...............................................................................................................................47
BAB VII....................................................................................................................................................49
Hak dan Kewajiban Warga Negara ........................................................................................................49
A. Pengertian dan Jenis-jenis Hak Warga Negara..........................................................................49
B. Pengertian dan Jenis-jenis Kewajiban Warga Negara ...............................................................50
C. Penerapan Hak dan Kewajiban Warganegara di Indonesia ......................................................51
Soal dan Jawaban...............................................................................................................................53
BAB VIII...................................................................................................................................................55
DEMOKRASI INDONESIA ........................................................................................................................55
A. Konsep Dasar Demokrasi...............................................................................................................55
B. Pengertian Demokrasi Menurut Para Ahli.....................................................................................55
Soal dan jawaban ...............................................................................................................................67
BAB IX.....................................................................................................................................................70
Konstitusi & Rule Of Law .......................................................................................................................70
A. Pengertian dan Definisi Konstitusi ................................................................................................70
Soal dan Jawaban...............................................................................................................................81
BAB X......................................................................................................................................................84
Sistem Ketatanegaraaan Indonesia .......................................................................................................84
A. Pengertian Sistem Ketatanegaraan ...........................................................................................84
B. Sistem Ketatanegaraan Republik Indonesia ..............................................................................84
C. Kondisi Republik Indonesia dalam Menjalankan Sistem Ketatanegaraannya Pada Saat Ini.....89
Soal Dan Jawaban ..............................................................................................................................90
BAB XI.....................................................................................................................................................93
Wawasan Nusantara..............................................................................................................................93
A. Wawasan Nusantara..................................................................................................................93
B. Kedudukan, Fungsi, dan Tujuan Wawasan Nusantara ..............................................................95
C. Aspek Trigatra dan Pancagatra dalam Wawasan Nusantara ....................................................96
D. Peran Serta Warga Negara Mendukung Implementasi Wawasan Kebangsaan .....................103
Soal dan Jawaban.............................................................................................................................107

4

BAB XII..................................................................................................................................................109
Konsep Ketahanan Nasional ................................................................................................................109

A. Pengertian Ketahanan Nasional ..............................................................................................109
B. Asas-asas Ketahanan Nasional.................................................................................................111
C. Unsur-unsur Ketahanan Nasional............................................................................................112
D. Fungsi Ketahanan Nasional......................................................................................................112
E. Tujuan Ketahanan Nasional .....................................................................................................112
F. Contoh Ketahanan Nasional dalam Kehidupan Sehari-hari ....................................................112
BAB XIII.................................................................................................................................................114
HUBUNGAN NEGARA DENGAN AGAMA..............................................................................................114
A. Definisi Agama dan Negara......................................................................................................114
B. Hubungan Negara dan Agama dalam Tinjauan Politik Islam...................................................117
C. Hubungan Negara dan Agama dalam Tinjauan Politik Barat ..................................................118
D. Hubungan Negara dan Agama di Indonesia ................................................................................119
Soal dan Jawaban.............................................................................................................................123
BAB XIV ................................................................................................................................................126
INDONESIA DALAM PERDAMAIAN INDONESIA ...................................................................................126
A. PENGERTIAN PERDAMAIAN DUNIA .........................................................................................126
B. INDONESIA DALAM PERDAMAIAN DUNIA...............................................................................127
C. PARTISIPASI INDONESIA DALAM PERDAMAIN DUNIA ............................................................127
D. PERWUJUDAN INDONESIA DALAM PERDAMAIAN DUNIA .....................................................128
F. AKTIVITAS INDONESIA DALAM PERSERIKATAN BANGSA-BANGSA (PBB)................................130
G. PERAN INDONESIA DALAM PERDAMAIAN DUNIA...................................................................131
H. Peranan Indonesia Dalam Membantu Menyelesaikan Konflik di berbagai Negara................132
KESIMPULAN....................................................................................................................................133
Soal dan jawaban .............................................................................................................................135
BAB XV .................................................................................................................................................139
Pendidikan Anti Korupsi.......................................................................................................................139
A. Latar Belakang Pendidikan Anti Korupsi ..................................................................................139
B. Pengertian Korupsi ..................................................................................................................140
C. Bentuk dan Faktor Penyebab Korupsi .....................................................................................140
D. Berbagai Strategi dan/atau Upaya Pemberantasan Korupsi...................................................144
Soal & Jawaban ................................................................................................................................147
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................................................................152

5

BAB I
Latar Belakang Pendidikan Kewarganegaraan dan Kompetensi yang
Diharapkan, Pengertian Bangsa, Negara serta Hak dan Kewajiban

Warganegara

A. Latar Belakang Pendidikan Kewarganegaraan

Pendidikan kewarganegaraan merupakan pendidikan yang penting bagi setiap
anak bangsa, karena pendidikan kewarganegaraan dapat menjadi panutan untuk
menghindari perilaku-perilaku yang menyimpang. Di jaman modern seperti sekarang
ini, setiap anak bangsa harus memiliki pendidikan kewarganegaraan yang baik untuk
menghindari perilaku-perilaku menyimpang. Selain itu, melalui pendidikan
kewarganegaraan kita dapat mengetahui sejarah perjuangan bangsa serta lebih
menghargai arti dari kemerdekaan Indonesia.

Sebagai warga negara, kita perlu memiliki wawasan dan kesadaran
bernegara,sikap dan perilaku, cinta tanah air serta mengutamakan persatuan dan
kesatuan bangsa dalam rangka bela negara demi keutuhan NKRI. Mempelajari
pendidikan kewarganegaraan juga terdapat di dalam pasal 39 ayat 2 yaitu bahwa di
setiap Jenis,jalur dan jenjang pendidikan wajib memuat pendidikan kewarganegaraan
agar kita dapat memahami hak dan kewajiban seorang warga Negara.

Banyak manfaat yang bisa kita pelajari dari pendidikan kewarganegaraan,
seperti kita dapat belajar etika,moral,norma dan masih banyak lagi yang bisa dapat dari
pelajaran ini. Banyak masyarakat yang tidak memahami pentingnya mempelajari
pendidikan kewarganegaraan, contohnya yaitu demonstrasi yang melanggar hukum,
mahasiswa yang bentrok dan tawuran sesama mahasiswa maka dari kejadian itu sudah
jelas bahwa mereka menyalahgunakan dan tidak memahami dari pelajaran pendidikan
kewarganegaraan ini. Maka dari itu pendidikan kewarganegaraan harus di mulai dari
usia dini, supaya kita dapat memahami pentingnya keadaan lingkungan di sekitar kita.

Perjalanan panjang sejarah bangsa Indonesia yang dimulai sejak era sebelum
dan selama penjajahan. Kemudian dilanjutkan dengan era perebutan dan
mempertahankan kemerdekaan sampai era pengisian kemerdekaan yang menimbulkan
kondisi dan tuntutan yang berbeda sesuai dengan zamannya.
Kesimpulan

6

Pendidikan kewarganegaraan merupakan pendidikan yang penting bagi setiap anak
bangsa, karena pendidikan kewarganegaraan dapat menjadi panutan untuk menghindari
perilaku-perilaku yang menyimpang. Di jaman modern seperti sekarang ini, setiap anak
bangsa harus memiliki pendidikan kewarganegaraan yang baik untuk menghindari
perilaku-perilaku menyimpang. Selain itu, melalui pendidikan kewarganegaraan kita
dapat mengetahui sejarah perjuangan bangsa serta lebih menghargai arti dari
kemerdekaan Indonesia.

B. Landasan Hukum Pendidikan Kewarganegaraan

Undang-Undang Dasar 1945
• Pembukaan UUD 1945, alinea kedua dan keempat (cita-cita, tujuan dan aspirasi
Bangsa Indonesia tentang kemerdekaanya).
• Pasal 27 (1), kesamaan kedudukan Warganegara di dalam hukum dan
pemerintahan.
• Pasal 27 (3), hak dan kewajiban Warganegara dalam upaya bela negara.
• Pasal 30 (1), hak dan kewajiban Warganegara dalam usaha pertahanan dan
keamanannegara.
• Pasal 31 (1), hak Warganegara mendapatkan pendidikan.
• UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.

Menurut Baso Madiong, dkk dalam buku Pendidikan Kewarganegaraan: Civic
Education (2018), landasan hukum pendidikan kewarganegaraan adalah:

1. Pasal 27 ayat (1), Pasal 30 ayat (1), dan Pasal 31 ayat (1) UUD 1945
2. UU Nomor 20 Tahun 1982 tentang Ketentuan-ketentuan Pokok Pertahanan

dan Keamanan Negara Republik Indonesia
3. UU Nomor 2 Tahun 1989 tentang Sistem Pendidikan Nasional
4. Kep. Dirjen Dikti No. 267/dikti/kep./2000 tentang Penyempurnaan Kurikulum

Inti
Mata Kuliah Pengembangan Kepribadian (MKPK) PKn pada PT di Indonesia.

A. Dalam Pasal 18 (a) disebutkan bahwa hak kewajiban warga negara yang
diwujudkan dengan keikutsertaan dalam upaya bela negara diselenggarakan
melalui pendidikan Pendahuluan Bela Negara sebagai bagian tak terpisahkan
dalam sistem pendidikannasional.

7

B. Dalam Pasal 19 (2) disebutkan bahwa Pendidikan Pendahuluan Bela Negara
wajib diikuti oleh setiap warga negara dan dilaksanakan secara bertahap. Tahap
awal pada tingkat pendidikan dasar sampai Pendidikan menengah ada dalam
Gerakan Pramuka. Tahap lanjutan pada tingkat pendidikan tinggi ada dalam
bentuk Pendidikan Kewiraan. Undang-Undang Nomor 20 tahun 1982 telah
disempurnakan dengan Undang-Undang Nomor 3 tahun 2002 tentang
Pertahanan Keamanan Negara.

Kesimpulan
Adapun landasan hukum pelaksanaan mata kuliah pendidikan kewarganegaraan yakni:

1. Pasal 27 (1) menyatakan bahwa "segala warga negara bersamaan kedudukannya
didalam hukum dan pemerintahan serta wajib menjunjung hukum dan
pemerintahan itudengan tidak ada kecualinya".

2. Pasal 30 (1) menyatakan bahwa "tiap-tiap warga negara berhak dan wajib ikut
serta dalam usaha pembelian negara".

3. Pembukaan UUD 1945, khusus pada alinea kedua dan keempat yang memuat
cita-cita dan aspirasi bangsa Indonesia tentang kemerdekaannya.

C. Tujuan Pendidikan Kewarganegaraan

Berdasarkan Keputusan DIRJEN DIKTI No. 43/ DIKTI/ Kep/ 2006, tujuan
pendidikan kewarganegaraan adalah dirumuskan sebagai visi, misi dan kopetensi
sebagai berikut:

- Pasal 1 Visi: Pendidikan kewarganegaraan di perguran tinggi adalah merupakan
sumber nilai dan pedoman dalam pengembangan dan penyelenggaraan program
studi, guna mengantarkan mahasisiwa memantapkan kepribadianya sebagai
manusia seutuhnya.

- Pasal 2 Misi: Pendidikan kewarganegaraan di perguruan tinggi adalah untuk
membantu mahasiswa memantapkan kepribadianya, agar secara konsisten
mampu mewujudkan nilai-nilai dasar pancasila, rasa kebangsaan dan cinta tanah
air dalam menguasai,menerapkan dan mengembangkan ilmu pengetahuan,
teknologi dan seni dengan rasa tanggung jawab dan bermoral.

Tujuan pembelajaran PKn dalam Depdiknas (2006:49) adalah untuk memberikan
kompetensi sebagai berikut:

- Berpikir kritis, rasional, dan kreatif dalam menanggapi isu Kewarganegaraan.

8

- Berpartisipasi secara cerdas dan tanggung jawab, serta bertindak secara sadar
dalam kegiatan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara.

- Berkembang secara positif dan demokratis untuk membentuk diri berdasarkan
karakter-karakter masyarakat di Indonesia agar dapat hidup bersama dengan
bangsa-bangsa lain.

- Berinteraksi dengan bangsa-bangsa lain dalam peraturan dunia secara langsung
dengan memanfaatkan teknologi informasi dan komunikasi.

Kesimpulan
Pendidikan kewarganegaraan di perguran tinggi adalah merupakan sumber nilai dan
pedoman dalam pengembangan dan penyelenggaraan program studi, guna
mengantarkan mahasisiwa memantapkan kepribadianya sebagai manusia seutuhnya
selain itu juga membantu mahasiswa memantapkan kepribadianya, agar secara
konsisten mampu mewujudkan nilai-nilai dasar pancasila, rasa kebangsaan dan cinta
tanah air dalam menguasai,menerapkan dan mengembangkan ilmu pengetahuan,
teknologi dan seni dengan rasa tanggung jawab dan bermoral.

D. Pengertian Bangsa,Negara Serta Hak Dan Kewajiban Warga Negara

Bangsa (nation) menurut Hans Kohn (Kaelan, 2002: 212-213) bahwa bangsa
terbentuk oleh persamaan bahasa, ras, agama, peradaban, wilayah, negara dan
kewarganegaraan. Sedangkan Ernest Renan menyatakan bahwa bangsa (nation) adalah
suatu solidaritas, suatu jiwa, suatu asas spiritual, suatu solidaritas yang dapat tercipta
oleh perasaan pengorbanan yang telah lampau dan bersedia dibuat di masa yang akan
datang. Meskipun dikalangan pakar kenegaraan belum terdapat persamaan pengertian
bangsa, namun faktor objektif yang terpenting dari suatu Bangsa adalah kehendak atau
kemauan bersama yang lebih dikenal dengan nasionalisme. Fredrich Hertz dalam
bukunya “Nationality in History and Politics” mengemukakan bahwa setiap bangsa
mempunyai 4 (empat) unsur aspirasi sebagai berikut:

1. Keinginan untuk mencapai kesatuan nasional yang terdiri atas kesatuan sosial,
ekonomi, politik, agama, kebudayaan, komunikasi, dan solidaritas.

2. Keinginan untuk mencapai kemerdekaan dan kebebasan nasional sepenuhnya,
yaitu bebas dari dominasi dan campur tangan bangsa asing terhadap urusan
dalam negerinya.

9

3. Keinginan dalam kemandirian, keunggulan, individualisme, keaslian, atau
kekhasan.

4. Keinginan untuk menonjol (unggul) diantara bangsa-bangsa dalam mengejar
kehormatan, pengaruh, dan prestise.

Negara adalah suatu organisasi kekuasaan dari sekelompok manusia yang
bersama-sama mendiami satu wilayah tertentu dan mengakui adanya satu pemerintahan
yang mengurus tata tertib serta keselamatan sekelompok manusia tersebut.Kansil
menyatakan bahwa negara adalah suatu organisasi kekuasaan dari pada manusia-
manusia (masyarakat) dan merupakan alat yang akan dipergunakan untuk mencapai
tujuan bersama. George Jellinek menyatakab bahwa Negara ialah organisasi kekuasaan
dari sekelompok manusia yang telah berkediaman di wilayah tertentu.
Hak adalah sesuatu yang mutlak menjadi milik kita dan penggunaannya tergantung
pada kita sendiri.
Contoh Hak Warga Negara Indonesia :

1. Setiap warga negara berhak mendapatkan perlindungan hukum
2. Setiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak
3. Setiap warga negara memiliki kedudukan yang sama di mata hukum dan di

dalam pemerintahan
4. Setiap warga negara bebas untuk memilih, memeluk dan menjalankan agama

dan kepercayaan masing-masing yang dipercayai
5. Setiap warga negara berhak memperoleh pendidikan dan pengajaran
6. Setiap warga negara berhak mempertahankan wilayah negara kesatuan

Indonesia atau nkri dari serangan musuh
7. Setiap warga negara memiliki hak sama dalam kemerdekaan berserikat,

berkumpul mengeluarkan pendapat secara lisan dan tulisan sesuai undang-
undang yang berlaku.
Kewajiban adalah sesuatu yang harus dilakukan dengan penuh rasa tanggung jawab.
Contoh Kewajiban Warga Negara Indonesia :
1. Setiap warga negara memiliki kewajiban untuk berperan serta dalam membela,
mempertahankan kedaulatan negara indonesia dari serangan musuh
2. Setiap warga negara wajib membayar pajak dan retribusi yang telah ditetapkan
oleh pemerintah pusat dan pemerintah daerah (pemda)

10

3. Setiap warga negara wajib mentaati serta menjunjung tinggi dasar negara,
hukum dan pemerintahan tanpa terkecuali, serta dijalankan dengan sebaik-
baiknya

4. Setiap warga negara berkewajiban taat, tunduk dan patuh terhadap segala
hukum yang berlaku di wilayah negara indonesia

5. Setiap warga negara wajib turut serta dalam pembangunan untuk membangun
bangsa agar bangsa kita bisa berkembang dan maju ke arah yang lebih baik.

Kesimpulan
Bangsa terbentuk oleh persamaan bahasa, ras, agama, peradaban, wilayah, negara dan
kewarganegaraan. Negara adalah suatu organisasi kekuasaan dari sekelompok manusia
yang bersama-sama mendiami satu wilayah tertentu dan mengakui adanya satu
pemerintahan yang mengurus tata tertib serta keselamatan sekelompok manusia
tersebut. Hak adalah sesuatu yang mutlak menjadi milik kita dan penggunaannya
tergantung pada kita sendiri. Kewajiban adalah sesuatu yang harus dilakukan dengan
penuh rasa tanggung jawab.

11

Soal dan Jawaban

1. Sebutkan visi dari pendidikan kewarganegaraan di perguruan tinggi?
Jawaban:
Visi: Pendidikan kewarganegaraan di perguran tinggi adalah merupakan sumber
nilai dan pedoman dalam pengembangan dan penyelenggaraan program studi, guna
mengantarkan mahasisiwa memantapkan kepribadianya sebagai manusia
seutuhnya.

2. Sebutkan misi dari pendidikan kewarganegaraan di perguruan tinggi?
Jawaban:
Misi: Pendidikan kewarganegaraan di perguruan tinggi adalah untuk membantu
mahasiswa memantapkan kepribadianya, agar secara konsisten mampu
mewujudkan nilai-nilai dasar pancasila, rasa kebangsaan dan cinta tanah air dalam
menguasai,menerapkan dan mengembangkan ilmu pengetahuan, teknologi dan seni
dengan rasa tanggung jawab dan bermoral.

3. Sebutkan dasar hukum Pendidikan Kewarganegaraan?
Jawaban:
Undang-Undang Dasar 1945
• Pembukaan UUD 1945, alinea kedua dan keempat (cita-cita, tujuan dan
aspirasi Bangsa Indonesia tentang kemerdekaanya).
• Pasal 27 (1), kesamaan kedudukan Warganegara di dalam hukum dan
pemerintahan.
• Pasal 27 (3), hak dan kewajiban Warganegara dalam upaya bela negara.
• Pasal 30 (1), hak dan kewajiban Warganegara dalam usaha pertahanan dan
keamanannegara.
• Pasal 31 (1), hak Warganegara mendapatkan pendidikan.
• UU Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional.

4. Sebutkan Hak Warga Negara Indonesia?
Jawaban:
1. Setiap warga negara berhak mendapatkan perlindungan hukum
2. Setiap warga negara berhak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak
3. Setiap warga negara memiliki kedudukan yang sama di mata hukum dan di
dalam pemerintahan

12

4. Setiap warga negara bebas untuk memilih, memeluk dan menjalankan
agama dan kepercayaan masing-masing yang dipercayai

5. Setiap warga negara berhak memperoleh pendidikan dan pengajaran
6. Setiap warga negara berhak mempertahankan wilayah negara kesatuan

Indonesia atau nkri dari serangan musuh
5. Sebutkan Kewajiban Warga Negara Indonesia?

Jawaban
1. Setiap warga negara memiliki kewajiban untuk berperan serta dalam
membela, mempertahankan kedaulatan negara indonesia dari serangan
musuh
2. Setiap warga negara wajib membayar pajak dan retribusi yang telah
ditetapkan oleh pemerintah pusat dan pemerintah daerah (pemda)
3. Setiap warga negara wajib mentaati serta menjunjung tinggi dasar negara,
hukum dan pemerintahan tanpa terkecuali, serta dijalankan dengan sebaik-
baiknya
4. Setiap warga negara berkewajiban taat, tunduk dan patuh terhadap segala
hukum yang berlaku di wilayah negara indonesia
5. Setiap warga negara wajib turut serta dalam pembangunan untuk
membangun bangsa agar bangsa kita bisa berkembang dan maju ke arah
yang lebih baik

13

BAB II
Pemahaman tentang Demokrasi, Sistem Pemerintahan Negara, dan

Pengembangan Pendidikan Pendahuluan Bela Negara

A. Konsep Demokrasi
Definisi demokrasi adalah sebuah bentuk kekuasaan (kratein) dari, oleh, untuk

rakyat (demos). Menurut konsep demokrasi, kekuasaan meyiratkan arti politik dan
pemerintahan, sedangkan rakyat beserta warga masyarakat di definisikan sebagai warga
negara. Keyataanya, baik dari segi konsep maupun praktek, demos menyiratkan makna
diskrinatif. Demos bukanlah rakyat keseluruhan, tetapi hanya populus tertentu, yaitu
mereka yang berdasarkan tradisi atau kesepakatan formal mengontrol akses ke sumber-
sumber kekuasaan dan bisa mengklaim kepemilikan atas hak-hak prerogatif dalam
proses pengambilan keputusan yang berkaitan dengan urusan publik atau pemerintahan.

Dari kutipan pengertian tersebut tampak bahwa kata demokrasi merujuk kepada
konsep kehidupan negara atau masyarakat di mana warganegara dewasa turut
berpartisipasi dalam pemerintahan melalui wakilnya yang dipilih, pemerintahannya
mendorong dan menjamin kemerdekaan berbicara, beragama, berpendapat, berserikat,
menegakkan "rule of law", adanya pemerintahan mayoritas yang menghormati hak-hak
kelompok minoritas; dan masyarakat yang warga negaranya saling memberi perlakuan
yang sama. Pengertian tersebut pada dasarnya merujuk kepada ucapan Abraham
Lincoln mantan Presiden Amerika Serikat, yang menyatakan bahwa "demokrasi adalah
suatu pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat" atau "the government
from the people, by the people, and for the people". Karena "people" yang menjadi
pusatnya, demokrasi oleh Pabottinggi (2002) disikapi sebagai pemerintahan yang
memiliki paradigma "otocentricity" atau otosentrisitas yakni rakyatlah (people) yang
harus menjadi kriteria dasar demokrasi. Sebagai suatu konsep demokrasi diterima
sebagai seperangkat gagasan dan prinsip tentang kebebasan, yang juga mencakup
seperangkat praktik dan prosedur yang terbentuk melalui sejarah panjang dan sering
berliku-liku. Pendeknya, demokrasi adalah pelembagaan dari kebebasan" (USIS,
1995).
Pengertian Demokrasi Menurut Para Ahli

1. C.F. Strong

14

Demokrasi adalah sistem pemerintahan di mana mayoritas rakyat berusia
dewasa turut serta dalam politik atas dasar sistem perwakilan, yang kemudian
menjamin pemerintahan
2. Haris Soche
Demokrasi sebagai bentuk pemerintahan rakyat, karenanya dalam kekuasaan
pemerintahan terdapat porsi bagi rakyat atau orang banyak untuk mengatur,
mempertahankan dan melindungi dirinya dari paksaan orang lain atau badan
yang bertanggung jawab memerintah
3. Montesquieu
Kekuasaan negara harus dibagi dan dilaksanakan oleh tiga lembaga atau
institusi yang berbeda dan terpisah satu sama lainnya, yaitu pertama, legislatif
yang merupakan pemegang kekuasaan untuk membuat undang-undang, kedua,
eksekutif yang memiliki kekuasaan dalam melaksanakan undang-undang, dan
ketiga adalah yudikatif, yang memegang kekuasaan untuk mengadili
pelaksanaan undang-undang. Dan masing-masing institusi tersebut berdiri
secara independen tanpa dipengaruhi oleh institusi lainnya.
4. Aristoteles
Prinsip demokrasi adalah kebebasan, karena hanya melalui kebebasanlah setiap
warga negara bisa saling berbagi kekuasaan di dalam negaranya.
5. John L Esposito
Pada Sistem Demokrasi semua orang berhak berpartisipasi, baik terlibat aktif
maupun mengontrol kebijakan yang dikeluarkan oleh pemerintah. Selain itu,
tentu saja dalam lembaga resmi pemerintah terdapat pemisahan yang jelas
antara unsur eksekutif, legislatif, maupun yudikatif.
6. Affan Gaffa
Menurut Affan Demokrasi sendiri terbagi menjadi dua definisi yang pertama
jika diartikan secara normatif, adalah demokrasi yang secara ideal ingin
diwujudkan oleh negara, sementara secara empiris adalah demokrasi adalah
perwujudannya dunia politik.
7. Abraham Lincoln
Demokrasi menurut Abraham Lincoln adalah sebuah hal yang didasari oleh
rakyat. Abraham Lincoln menjelaskan bahwa demokrasi adalah sebuah
pemerintahan yang berasal dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat.

15

Kesimpulan
Demokrasi adalah sebuah bentuk kekuasaan (kratein) dari, oleh,untuk rakyat(demos).
Menurut konsep demokrasi, kekuasaan meyiratkan arti politik dan pemerintahan,
sedangkan rakyat beserta warga masyarakat di definisikan sebagai warga negara.
Keyataanya, baik dari segi konsep maupun praktek, demos menyiratkan makna
diskrinatif. Demos bukanlah rakyat keseluruhan, tetapi hanya populus tertentu, yaitu
mereka yang berdasarkan tradisi atau kesepakatan formal mengontrol akses ke sumber-
sumber kekuasaan dan bisa mengklaim kepemilikan atas hak-hak prerogatif dalam
proses pengambilan keputusan yang berkaitan dengan urusan publik atau pemerintahan.

B. Bentuk Demokrasi dalam Sistem Pemerintahan Negara
Setiap negara mempunyai ciri khas dalam pelaksanaan kedaulatan rakyat atau

demokrasinya. Hal ini ditentukan oleh sejarah negara yang bersangkutan, kebudayan,
pandangan hidup, serta tujuan yang ingin dicapainya.
Keunggulan Sistem Pemerintahan Demokrasi:

- Adanya jaminan keselarasan antara kepentingan pribadi dengan masyarakat.
- Menjunjung tinggi hak asasi dan hak demokrasi setiap warga negara.
- Kedaulatan berada di tanganrakyat.
- Sistem kepartaian hidup subur.
- Kelompok minoritas diakui keberadaanya.
Kelemahan Sistem Pemerintahan Demokrasi :
- Sistem demokrasi menggunakan satu organisasi yang terdiri dari banyak orang
- .Pelaksanan sistem demokrasi menimbulkan berbagai kesulitan karena

diperlukan kesadaran rakyat.
- Hak kebebasan individu biasanya dianggap mutlak/tidak terbatas, jika tidak

terkontrol dapat mengancam kedaulatan negara.
- Pemerintahan banyak diwarnai oleh kekacauan, kebobrokan dan korupsi.
Macam – Macam Demokrasi :
Dilihat Dari Penyaluran Kehendak Rakyat
- Demokrasi Langsung

Demokrasi langsung ialah demokrasi dimana rakyat secara langsung
mengemukakan kehendaknya dalam suatu rapat yang dihadiri seluruh

16

rakyatnya. Demokrasi langsung pernah dijalankan di negara-negara kota pada
jaman yunani kuno.
- Demokrasi Tidak Langsung (Demokrasi Perwakilan}
Demokrasi perwakilan yaitu Demokrasi dimana rakyat menyampaikan
kehendakannya melalui dewan perwakilan rakyat. Demokrasi perwakilan di
jalankan oleh negara-negara pada jaman modern.
Dilihat Dari Titik Berat Paham Yang Dianut
- Demokrasi Liberaal (Demokrasi Barat)
Demokrasi barat lebih menitikberatkan pada kebebasan bergerak,berpikir dan
mengeluarkan pendapat, menjunjung tinggi persamaan hak pada bidang politik.
- Demokrasi Timur Atau Komunis
Demokrasi timur lebih menitik beratkan pada paham kesamaan yang
menghapuskan perbedaan kelas diantara sesama rakyat.
- Demokrasi Gabungan
Demokrasi yg berprinsip mengambil kebaikan dan membuang kelemahan dari
demokrasi barat ke timur. Dalam demokrasi gabungan hak milik pribadi
diakui,namun hak milik pribadi juga berfungsi social, upaya menyejahterahkan
rakyat jangan sampai menghilangkan drajat dan HAM
Sistem Demokrasi Modern
1. Demokrasi Dengan Sistem Parlementer
- Kekuasaan legislatif (DPR) di atas eksekutif pemerintah
- Presiden atau raja hanya sebagai kepala negara yang kedudukannya sebagai

lambing
2. Demokrasi Dengan Pemisahan kekuasaan

Sistem ini menganut ajaran Montesquieu
- Kekuasaan legislatif :kekuasaan untuk membuat undang-undang
- kekuasan eksekutif : kekuasaan untuk melaksanakan UU
- kekuasaan yudikatif : kekuasaan untuk mengawasi pelaksanaan UU
Demokrasi Dalam Sistem Pemerintahan Negara
1. Pemerintahan Monarki : monarki mutlak (absolut), monarki konstitusional, dan
monarki parlementer.
2. Monarki konstitusional: yaitu penguasa monarki yang dibatasi kekuasaanya
oleh konstitusi ,

17

3. Monarki parlementer: bentuk pemerintahan suatu Negara yang dikepalai oleh
seorang raja dengan system parlemen (DPR) sebagai pemegang kekuasaan
tertinggi.

4. Pemerintahan Republik: berasal dari bahasa Latin Res yang berarti
pemerintahan dan Publica yang berarti rakyat. Dengan demikian Pemerintahan
Republik dapat diartikan sebagai pemerintahan yang dijalankan oleh dan untuk
kepentingan orang banyak (rakyat).

Kesimpulan
Setiap negara mempunyai ciri khas dalam pelaksanaan kedaulatan rakyat atau
demokrasinya. Hal ini ditentukan oleh sejarah negara yang bersangkutan, kebudayan,
pandangan hidup, serta tujuan yang ingin dicapainya.

C. Perkembangan Pendidikan Pendahuluan Bela Negara
1. Situasi NKRI Terbagi Dalam Periode - Periode
Periode yang dimaksud tersebut adalah yang berkaitan dengan kepentingan
sejarah perkembangan Pendidikan Pendahuluan Bela Negara. Pendidikan Bela Negara
berkembang berdasarkan situasi yang dihadapi oleh penyelengaraan kekuasaan.
Periode-periode tersebut addalah sebagai berikut :
1) Tahun 1945 sejak NKRI diproklamasikan sampai tahun 1965 disebut periode
lama atau Orde lama.
2) Thun 1965 sampai tahun 1998 disebut periode baru atau Orde baru.
3) Tahun 1998 sampai sekarang disebut periode Reformasi.
Perbedaan periode tersebut terletak pada hakikat yang dihadapi . Pada periode lama
bentuk yang dihadapi adalah “ancaman fisik” berupa pemberontakan dari dalam
maupun ancaman fisik dari luar oleh tentara Sekutu, tentara kolonial Belanda, dan
tentara Nai Nipon. Sedangkan pada periode baru dan periode reformasi bentuk yang
dihadapi adalah “tantangan” yang sering berubah sesuai dengan perkembangan
kemajuan zaman. Perkembangan kemajuan zaman ini mempengaruhi perilaku bangsa
dengan tuntutan-tuntutan hak yang lebih banyak. Pada situasi ini yang dihadapi adalah
tantangan non fisik, yaitu tantangan pengaruh global dan gejolak social. Berdasarkan
situasi pada periode yang berbeda ini, landasan-landasan hokum yang digunakan untuk
melaksanakn bela Negara pun berbeda.

18

2. Pada Periode Lama Bentuk Ancaman yang Dihadapi adalah Ancaman Fisik
Ancaman yang datangnya dari dalm maupun dari luar, langsung maupun tidak

langsung, menumbuhkan pemikiran mengenai cara menghadapinya. Pada tahun
1954, terbitlah produk Undang-Undang tentang Pokok-pokok Parlementer Rakyat
(PPPR) dengan Nomor: 29 tahun 1954. Realisasi dari produk-produk undang-
undang ini adalah diselenggarakannya Pendidikan Pendahuluan Perlawanan Rakyat
(PPPR) yang menghasilkan organisasi-organisasi perlawanan rakyat pada tingkat
pemerintahan desa, OPR, yang selanjutnya berkembang menjadi keamanan desa,
OKD. Di sekolah-sekolah terbentuk organisasi keamanan sekolah, OKS. Dilihat
dari kepentingannya, tentunya pola pendidikan yang diselengarakan akan terarah
pada fisik, teknik, taktik, dan strategi kemiliteran.
3. Periode Orde Baru dan Periode Reformasi

Ancaman yang dihadapi dalam periode-periode ini berupa tantangan non fisik
dan gejolak social.Untuk mewujudkan bela Negara dalam berbagai aspek
kehidupan bermasyarakat, berangsa, dan bernegara yang tidak lepas dari pengaruh
lingkungan strategis baik dari dalam maupun dari luar, langsung maupun tidak
langsung, bangsa Indonesia pertama-tama perlu membuat rumusan tujuan bela
Negara. Tujuannya adalah menumbuhkan rasa cinta tanah air, bangsa dan Negara.
Untuk mencapai tujuan ini, bangsa Indonesia perlu mendaptakan pengertian dan
pemahaman tentang wilayah Negara dalam persatuan dan kesatuan bangsa. Mereka
juga perlu memahami sifat ketahanan bangsa atau ketahanan nasional agar
pemahaman tersebut dapat mengikat dan menjadi perekat bangsa dalam satu
kesatuan yang utuh.
4. Asas Demokrasi Dalam Pembelaan Negara

Berdasarkan pasal 27 ayat (3) UUD 45, bahwa usaha bela negara merupakan
hak dan kewajiban setiap warga negara. Hal ini menunjukkan asas demokrasi. Asas
demokrasi dalam pembelaan negara mencakup dua arti:

1) Bahwa setiap warga negara turut serta dalam menentukan kebijakan tentang
pembelaan negara melalui lembaga lembaga perwakilan sesuai dengan
UUD ’45 dan perundang-undangan yang berlaku.

2) Bahwa setiap warga negara harus turut serta dalam setiap usaha pembelaan
negara, sesuai dengan kemampuan dan profesinya masing-masing.

19

Kesimpulan
Periode yang dimaksud tersebut adalah yang berkaitan dengan kepentingan sejarah
perkembangan Pendidikan Pendahuluan Bela Negara. Pendidikan Bela Negara
berkembang berdasarkan situasi yang dihadapi oleh penyelengaraan kekuasaan. Untuk
mewujudkan bela Negara dalam berbagai aspek kehidupan bermasyarakat, berangsa,
dan bernegara yang tidak lepas dari pengaruh lingkungan strategis baik dari dalam
maupun dari luar, langsung maupun tidak langsung, bangsa Indonesia pertama-tama
perlu membuat rumusan tujuan bela Negara. berdasarkan situasi yang dihadapi oleh
penyelengaraan kekuasaan.

20

Soal dan Jawaban
1. Apa itu demokrasi Jelaskan !

Jawaban
Demokrasi adalah sebuah bentuk kekuasaan dari,oleh,untuk rakyat. Menurut
konsep demokrasi, kekuasaan meyiratkan arti politik dan pemerintahan, sedangkan
rakyat beserta warga masyarakat di definisikan sebagai warga negara.
Keyataanya,baik dari segi konsep maupun praktek, demos menyiratkan makna
diskrinatif.
2. Sebutkan keunggulan sistem pemerintahan demokrasi !
Jawaban
Keunggulan Sistem Pemerintahan Demokrasi:

- Adanya jaminan keselarasan antara kepentingan pribadi dengan masyarakat.
- Menjunjung tinggi hak asasi dan hak demokrasi setiap warga negara.
- Kedaulatan berada di tanganrakyat.
- Sistem kepartaian hidup subur.
- Kelompok minoritas diakui keberadaanya
3. Sebutkan kelemahan sistem pemerintahan demokrasi !
Jawaban
Kelemahan Sistem Pemerintahan Demokrasi :
- Sistem demokrasi menggunakan satu organisasi yang terdiri dari banyak orang
- Pelaksanan sistem demokrasi menimbulkan berbagai kesulitan karena

diperlukan kesadaran rakyat.
- Hak kebebasan individu biasanya dianggap mutlak/tidak terbatas, jika tidak

terkontrol dapat mengancam kedaulatan negara.
- Pemerintahan banyak diwarnai oleh kekacauan, kebobrokan dan korupsi.
4. Sebutkan dan jelaskan demokrasi yang dilihat dari penyaluran kehendak rakyat !
Jawaban
- Demokrasi Langsung

Demokrasi langsung ialah demokrasi dimana rakyat secara langsung
mengemukakan kehendaknya dalam suatu rapat yang dihadiri seluruh
rakyatnya. Demokrasi langsung pernah dijalankan di negara-negara kota pada
jaman yunani kuno.
- Demokrasi Tidak Langsung (Demokrasi Perwakilan}

21

- Demokrasi perwakilan yaitu Demokrasi dimana rakyat menyampaikan
kehendakannya melalui dewan perwakilan rakyat. Demokrasi perwakilan di
jalankan oleh negara-negara pada jaman modern.

5. Sebutkan dan jelaskan demokrasi yang Dari Titik Berat Paham Yang Dianut
Jawaban
- Demokrasi Liberaal (Demokrasi Barat)
Demokrasi barat lebih menitikberatkan pada kebebasan bergerak,berpikir dan
mengeluarkan pendapat, menjunjung tinggi persamaan hak pada bidang politik.
- Demokrasi Timur Atau Komunis
Demokrasi timur lebih menitik beratkan pada paham kesamaan yg
menghapuskan perbedaan kelas diantara sesama rakyat.
- Demokrasi Gabungan
Demokrasi yg berprinsip mengambil kebaikan dan membuang kelemahan dari
demokrasi barat ke timur. Dalam demokrasi gabungan hak milik pribadi
diakui,namun hak milik pribadi juga berfungsi social, upaya menyejahterahkan
rakyat jangan sampai menghilangkan drajat dan HAM

22

BAB III
Pengertian, Sifat dan Fungsi Negara

A. Pengertian Negara
Negara adalah organisasi kekuasaan yang berdaulat dengan tata pemerintahan

yang melaksanakan tata tertib atas orang-orang di daerah tertentu. Negara juga
merupakan suatu wilayah yang memiliki suatu sistem atau aturan yang berlaku bagi
semua individu di wilayah tersebut, dan berdiri secara independen. Syarat primer
sebuah negara adalah memiliki rakyat, memiliki wilayah, dan memiliki pemerintahan
yang berdaulat. Sedangkan syarat sekundernya adalah mendapat pengakuan dari
negara lain.

Sedangkan menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia atau KBBI, pengertian
negara adalah sebagai organisasi dalam suatu wilayah yang mempunyai kekuasaan
tertinggi yang sah dan ditaati oleh rakyat. Serta pengertian negara adalah kelompok
sosial yang menduduki wilayah atau daerah tertentu yang diorganisasi di bawah
lembaga politik dan pemerintah yang efektif, mempunyai kesatuan politik, berdaulat
sehingga berhak menentukan tujuan nasionalnya.
Pengertian Negara Menurut Para Ahli :

1. Menurut Prof. Miriam Budihardjo, negara merupakan organisasi yang ada di
dalam suatu wilayah yang dapat memaksakan kekuasaannya yang sah terhadap
semua golongan kekuasaan yang berada di dalamnya dan dapat menetapkan
berbagai tujuan dari kehidupan tersebut. Menurut Prof. Nasroen, definisi sebuah
negara adalah sebuah bentuk pergaulan hidup. Oleh karena itu, sebuah negara
harus ditinjau secara sosiologis agar dapat dijelaskan serta dipahami.

2. Menurut Prof. Dr. Djokosoctono, SH. yang mendefinisikan sebuah negara
sebagai organisasi manusia maupun kumpulan individu yang berada di bawah
sebuah pemerintahan yang sama.

3. Menurut Prof. Farid S., negara merupakan sebuah wilayah merdeka yang sudah
mendapatkan pengakuan dari negara lain serta memiliki sebuah kedaulatan.
Menurut G. Pringgodigdo, SH. yang mendefinisikan negara sebagai sebuah
organisasi kekuasaan maupun organisasi kewibawaan yang harus persyaratan
berupa berbagai unsur tertentu.Menurut Dr. Wirjono Prodjodikoro, SH., negara

23

merupakan sebuah organisasi yang berada di atas kelompok maupun beberapa
kelompok individu yang mendiami suatu wilayah atau
Kesimpulan
Negara adalah organisasi kekuasaan yang berdaulat dengan tata pemerintahan yang
melaksanakan tata tertib atas orang-orang di daerah tertentu. Negara juga merupakan
suatu wilayah yang memiliki suatu sistem atau aturan yang berlaku bagi semua individu
di wilayah tersebut, dan berdiri secara independen. Syarat primer sebuah negara adalah
memiliki rakyat, memiliki wilayah, dan memiliki pemerintahan yang berdaulat.
Sedangkan syarat sekundernya adalah mendapat pengakuan dari negara lain.

B. Sifat Negara
- Sifat Memaksa
Negara mempunyai sifat memaksa, artinya memiliki kewenangan untuk
mewajibakan seluruh masyarakatnya patuh terhadap peraturan yang berlaku dan
telah diatur dalam perundang-undangan.
- Sifat Monopoli
Negara memiliki sifat monopoli, artinya memiliki kekuasaan atau kewenangan
yang seutuhnya untuk mengatur dan menentukan tujuan yang akan dicapai oleh
negara tersebut.
- Sifat Mencakup Semua
Negara memiliki sifat mencakup semua, artinya semua peraturan perundang-
undangan di negara tersebut berlaku untuk semua warganya tanpa terkecuali.

Kesimpulan
Negara mempunyai sifat memaksa, artinya memiliki kewenangan untuk mewajibakan
seluruh masyarakatnya patuh terhadap peraturan yang berlaku dan telah diatur dalam
perundang-undangan. Negara memiliki sifat monopoli, artinya memiliki kekuasaan
atau kewenangan yang seutuhnya untuk mengatur dan menentukan tujuan yang akan
dicapai oleh negara tersebut. Negara memiliki sifat mencakup semua, artinya semua
peraturan perundang-undangan di negara tersebut berlaku untuk semua warganya tanpa
terkecuali.

C. Fungsi Negara
Fungsi negara secara umum ada 4, yakni untuk melaksanakan ketertiban dan

keamanan, meraih kemakmuran dan kesejahteraan, fungsi pertahanan serta
24

menegakkan keadilan. Berikut merupakan penjelasan fungsi-fungsi negara secara
umum :

1. Fungsi melaksanakan ketertiban dan keamanan.
Fungsi negara yang utama adalah melaksanakan ketertiban dan keamanan,
negara mengatur ketertiban masyarakat supaya tercipta kondisi yang stabil juga
mencegah bentrokan-bentrokan yang terjadi dalam masyarakat. Dengan tercipta
ketertiban, segala kegiatan yang akan dilakukan oleh warga negara dapat
dilaksanakan

2. Fungsi kemakmuran dan kesejahteraan.
Fungsi negara berikut adalah mengadakan kemakmuran dan kesejahteraan
rakyat. Untuk dapat mewujudkan kemakmuran dan kesejahteraan, negara harus
menciptakan sistem perekonomian yang baik dan juga pembangunan yang
makmur di segala bidang.

3. Fungsi pertahanan.
Fungsi pertahanan menjadi salah satu fungsi negara yang penting. Hal ini demi
kelangsungan hidup bangsa dannegara yang bersangkutan. Fungsi pertahanan
penting karena untuk mengantisipasi bila ada serangan dari negara lain.
Dibutuhkan personil militer yang kuat untuk menjalankan fungsi ini.

4. Fungsi menegakkan keadilan.
Negara memiliki fungsi untuk menegakkan keadilan bagi seluruh warganya
meliputi seluruh aspek kehidupanmelalui badan-badan peradilan di bidang
politik, ekonomi, sosial budaya, pertahanan, keamanan, dan lain-lain.

Kesimpulan
Fungsi negara secara umum ada 4, yakni untuk melaksanakan ketertiban dan keamanan,
meraih kemakmuran dan kesejahteraan, fungsi pertahanan serta menegakkan keadilan.

D. Bentuk Negara, Sifat Negara serta Fungsi Negara yang Ideal untuk Indonesia
` Pada dasarnya, negara kesatuan akan dapat dibagi menjadi dua bentuk, yaitu
negara kesatuan dengan sistem sentralisasi dan negara kesatuan dengan sistem
desentralisasi. Negara kesatuan dengan sistem sentralisasi adalah di mana segala
sesuatu diatur dan diurus oleh pemerintah pusat dan daerah-daerah hanya tinggal
melaksanakan segala apa yang telah diintruksikan oleh pemerintah pusat. Sedangkan
dalam negara kesatuan dengan sistem desentralisasi, yaitu sistem di mana daerah-

25

daerah diberikan kesempatan dan kekuasaan untuk mengatur dan mengurus rumah
tangganya sendiri (otonomi daerah) yang dinamakan dengan daerah otonom.

Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI) merupakan negara kesatuan yang
berbentuk republik dengan sistem desentralisasi (pasal 18 UUD 1945), di mana
pemerintah daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya di luar bidang pemerintahan
yang, oleh undang-undang ditentukan sebagai urusan pemerintah pusat.

Fungsi dari NKRI dapat dikategorikan sebagai berikut:
- Melaksanakan penertiban (law and order)
- Mengusahakan Kesejahteraan dan Kemakmuran Rakyat
- Pertahanan
- Menegakkan Keadilan

Selain itu, Miriam Budiarjo berpendapat bahwa setiap negara menyelenggarakan
beberapa fungsi NKRI. Dari penjelasannya, dapat disimpulkan bahwa fungsi NKRI
juga memiliki beberapa fungsi yang akan dijalankan oleh pemerintah Indonesia.
Kesimpulan
Fungsi negara secara umum ada 4, yakni untuk melaksanakan ketertiban dan keamanan,
meraih kemakmuran dan kesejahteraan, fungsi pertahanan serta menegakkan keadilan.

26

Soal dan Jawaban
1. Jelaskan pengertian negara ?

Jawaban
Negara adalah organisasi kekuasaan yang berdaulat dengan tata pemerintahan
yang melaksanakan tata tertib atas orang-orang di daerah tertentu. Negara juga
merupakan suatu wilayah yang memiliki suatu sistem atau aturan yang berlaku
bagi semua individu di wilayah tersebut, dan berdiri secara independen.
2. Sebutkan & jelaskan sifat – sifat Negara!
Jawaban
- Sifat Memaksa

Negara mempunyai sifat memaksa, artinya memiliki kewenangan untuk
mewajibakan seluruh masyarakatnya patuh terhadap peraturan yang berlaku dan
telah diatur dalam perundang-undangan.
- Sifat Monopoli
Negara memiliki sifat monopoli, artinya memiliki kekuasaan atau kewenangan
yang seutuhnya untuk mengatur dan menentukan tujuan yang akan dicapai oleh
negara tersebut.
- Sifat Mencakup Semua
Negara memiliki sifat mencakup semua, artinya semua peraturan perundang-
undangan di negara tersebut berlaku untuk semua warganya tanpa terkecuali.
3. Sebutkan fungsi – fungsi Negara!
Jawaban
- Fungsi melaksanakan ketertiban dan keamanan.
- Fungsi kemakmuran dan kesejahteraan.
- Fungsi pertahanan.
- Fungsi menegakkan keadilan.
4. Jelaskan fungsi melaksanakan ketertiban dan keamanan Negara?
Jawaban
Fungsinya yaitu negara mengatur ketertiban masyarakat supaya tercipta kondisi
yang stabil juga mencegah bentrokan-bentrokan yang terjadi dalam masyarakat.
Dengan tercipta ketertiban, segala kegiatan yang akan dilakukan oleh warga
negara dapat dilaksanakan
5. Jelaskan fungsi pertahanan Negara?

27

Jawaban
Pertahanan negara berfungsi untuk mewujudkan dan mempertahankan seluruh
wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagai satu kesatuan pertahanan.
Pertahanan negara diselenggarakan melalui usaha membangun dan membina
kemampuan, daya tangkal negara dan bangsa, serta menanggulangi setiap
ancaman.

28

BAB IV
Nasionalisme Bangsa Indonesia

A. Pengertian Nasionalisme
Nasionalisme merupakan suatu sikap politik atau pemahaman dari masyarakat suatu
bangsa yang memiliki keselarasan kebudayaan dan wilayah. Juga memiliki kesamaan
cita-cita dan tujuan sehingga timbul rasa ingin mempertahankan negaranya, baik dari
internal maupun eksternal.
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), nasionalisme adalah paham
(ajaran) untuk mencintai bangsa dan negara sendiri. Kesadaran keanggotaan dalam
suatu bangsa yang secara potensial atau aktual bersama-sama mencapai,
mempertahankan, dan mengabadikan identitas, integritas, kemakmuran, dan kekuatan
bangsa. Sikap dan perilaku nasionalisme yang harus dimiliki warga negara. Itu meliputi
harus mematuhi aturan yang berlaku, mematuhi hukum negara, melestarikan budaya
Indonesia.
Pengertian nasionalisme menurut para ahli :
1. Hans Kohn
Pengertian nasionalisme adalah formalisasi (bentuk) dan rasionalisasi dari
kesadaran nasional berbangsa dan bernegara sendiri.
2. Benedict Anderson
Pengertian nasionalisme adalah sebagai suatu komunitas politik yang
dibayangkan dan diimajinasikan sebagai sesuatu yang terbatas dan juga
berdaulat.
3. Otto Bauar
Pengertian nasionalisme adalah sebuah persatuan karakter atau perangai yang
timbul karena adanya perasaan yang senasib.
4. L. Stoddard
Pengertian nasionalisme adalah suatu kepercayaan yang dimiliki oleh sebagian
besar masyarakat, di mana mereka menyatakan rasa kebangsaan sebagai
perasaan memiliki secara bersama di dalam suatu bangsa.
5. Dr. Hertz

29

Pengertian nasionalisme adalah hasrat untuk mencapai kesatuan, hasrat untuk
merdeka, hasrat untuk mencapai keaslian dan hasrat untuk memiliki cita-cita
bersama.
Kesimpulan
Nasionalisme merupakan sebuah konsep yang beriringan tumbuh sejalan dengan
terbentuknya bangsa-bangsa, secara umum kita dapat menamakan nasionalisme sebagai
sebuah sentimen ego berlatar belakang kebangsaan yang dijunjung oleh masyarakat di
sebuah Negara

B. Fungsi Nasionalisme Bagi Sebuah Bangsa dan Negara
Nasionalisme ini berperan kuat dalam perjuangan dan mempertahankan

kemerdekaan. Tidak mustahil ke depan akan muncul ancaman dan bahaya. Sehingga
diperlukan semangat kebangsaan dengan intensitas tinggi untuk menanggulangi itu.
Maka dari itu fungsi nasionalisme bagi sebuah bangsa dan Negara yaitu :

- Menumbuhkan dan meningkatkan rasa cinta tanah air dan bangsa.
- Membangun dan mempererat tali persaudaraan antar sesama anggota

masyarakat.
- Membangun hubungan yang rukun dan harmonis antar individu dan

masyarakat.
- Berupaya menghilangkan ekstramisme berlebihan dari warga negara kepada

masyarakat.
- Menumbuhkan semangat rela berkorban bagi tanah air dan bangsa.
- Menjaga tanah air dan bangsa dari serangan musuh baik dari dalam atau luar.
Kesimpulan
Rasa nasionalisme bagi setiap Negara sangat penting karena dapat menjadikan suatu
Negara itu menjadi harmonis dan meningkatkan rasa cinta terhadap Negara tersebut.

C. Nasionalisme Bangsa Indonesia
Di Indonesia, mulai muncul benih-benih nasionalisme sejak abad ke-19 dan

abad ke-20. awal kebangkitan nasionalisme di Indonesia berawal dari lahirnya Budi
Utomo yang didirikan oleh Wahidin Soedirohoesoedo dan Soetomo. Berawal dari
embrio yang bersifat kultural, nasionalisme rakyat Indonesia perlahan mulai
berkembang dan terwujud dalam pembentukan organisasi Budi Utomo. Budi Utomo

30

menjadi pemicu kesadaran para tokoh pergerakan nasionalisme untuk mulai berjuang
dengan cara berorganisasi. Para pendiri Budi Utomo telah memberikan ide untuk
memperjuangkan kemerdekaan dari Pemerintah Kolonial Belanda dengan cara baru,
yakni melalui perserikatan, perhimpunan politik dan persatuan.

Budi Utomo sebagai alat perjuangan modern yang menjadi pemicu pergerakan
kemerdekaan nasional. Banyak Indonesia mulai membangun dan melanjutkan
perjuangan untuk mencapi kembali kemerdekaan dengan organisasi rakyat yang
modern. Bahkan Presiden Soekarno menyebut jika Budi Utomo berperan dalam
mengantarkan rakyat Indonesia ke pintu gerbang kemerdekaan pada 17 Agustus 1945.
Kesimpulan
Berdirinya Budi Utomo menjadi kebangkitan nasionalsimme bangsa Indonesia yang
awalnya bersifat kultural menjadi nasionalsisme. Budi Utomo menjadi pemicu
kesadaran para tokoh pergerakan nasionalisme untuk mulai berjuang dengan cara
berorganisasi

31

Soal dan Jawaban
1. Jelaskan pengertian nasionalsime!

Jawaban
Nasionalisme merupakan suatu sikap politik atau pemahaman dari masyarakat
suatu bangsa yang memiliki keselarasan kebudayaan dan wilayah. Juga memiliki
kesamaan cita-cita dan tujuan sehingga timbul rasa ingin mempertahankan
negaranya, baik dari internal maupun eksternal.
Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), nasionalisme adalah paham
(ajaran) untuk mencintai bangsa dan negara sendiri. Kesadaran keanggotaan dalam
suatu bangsa yang secara potensial atau aktual bersama-sama mencapai,
mempertahankan, dan mengabadikan identitas, integritas, kemakmuran, dan
kekuatan bangsa. Sikap dan perilaku nasionalisme yang harus dimiliki warga
negara. Itu meliputi harus mematuhi aturan yang berlaku, mematuhi hukum negara,
melestarikan budaya Indonesia.
2. Sebutkan pengertian nasionalisme menurut L. Stoddard
Jawaban
Pengertian nasionalisme adalah suatu kepercayaan yang dimiliki oleh sebagian
besar masyarakat, di mana mereka menyatakan rasa kebangsaan sebagai perasaan
memiliki secara bersama di dalam suatu bangsa.
3. Sebutkan fungsi nasionalisme bagi sebuah bangsa dan Negara!
Jawaban
- Menumbuhkan dan meningkatkan rasa cinta tanah air dan bangsa.
- Membangun dan mempererat tali persaudaraan antar sesama anggota

masyarakat.
- Membangun hubungan yang rukun dan harmonis antar individu dan

masyarakat.
4. Apa yang menjadi pemicu pergerakan kemerdekaan nasional

Jawaban
Budi Utomo menjadi pemicu kesadaran para tokoh pergerakan nasionalisme untuk
mulai berjuang dengan berorganisasi. Para pendiri Budi Utomo telah memberikan
ide untuk memperjuangkan kemerdekaan dari Pemerintah Kolonial Belanda dengan
cara baru, yakni melalui perserikatan, perhimpunan politik dan persatuan.
5. Siapa pendiri organisasi budi utomo?
Jawaban
dr Wahidin Soedirohoesoedo dan Soetomo

32

BAB V
Negara dan System Pemerintahan

A. Negara Dan System Pemerintahan

Bentuk Negara Dan System pemerintahan
• Bentuk Negara

Istilah bentuk negara berasal dari bahasa Belanda, yaitu ”staatvormen”.
Menurut para ahli ilmu negara istilah staatvormen diterjemahkan ke dalam bentuk
negara yang meliputi negara kesatuan, federasi, dan konfederasi. Jika dilihat dari
bentuk negara yang berlaku umum di dunia maka bentuk negara secara umum
dibagi menjadi 2 yaitu:
1. Negara kesatuan

Merupakan bentuk negara yang sifatnya tunggal dan tidak tersusun dari
beberapa negara yang memiliki kedaulatan, tidak terbagi, dan kewenangannya
berada pada pemerintah pusat. Contoh negara yang berbentuk kesatuan adalah
Indonesia, Filipina, Thailand, Kamboja dan Jepang
2. Negara federasi atau serikat
Merupakan negara bersusunan jamak, terdiri atas beberapa negara bagian yang
masing-masing tidak berdaulat. Contoh negara yang berbentuk federasi adalah
Amerika Serikat, Malaysia, Australia, Kanada, Meksiko, Irlandia, New
Zealand, India. Selain kedua bentuk negara diatas ada pula bentuk negara lain,
yaitu konfederasi dan serikat negara.
Konfederasi adalah bergabungnya beberapa negara yang berdaulat penuh.
Sedangkan serikat negara merupakan suatu ikatan dari dua atau lebih negara
berdaulat yang lazimnya dibentuk secara sukarela dengan suatu persetujuan
internasional berupa traktat atau konvensi yang diadakan oleh semua negara
anggota yang berdaulat.
• Bentuk negara Indonesia yang sesuai dengan UUD NRI Tahun 1945
Bentuk negara Indonesia adalah negara kesatuan, yang lebih sering disebut
Negara Kesatuan Republik Indonesia (NKRI). Pernyataan yang secara tegas
menyatakan bahwa Indonesia adalah negara kesatuan tertuang dalam UUD 1945
pasal 1 yang berbunyi ”Negara Indonesia ialah negara kesatuan yang berbentuk
Republik”. Pasal-pasal dalam UUD 1945 telah memperkukuh prinsip NKRI, di

33

antaranya pada pasal 1 ayat (1), pasal 18 ayat (1), pasal 18B ayat (2), pasal 25A,
dan pasal 37 ayat (5). Selain itu, wujud negara kesatuan tersebut semakin diperkuat
setelah dilakukan perubahan atas UUD 1945. Perubahan tersebut dimulai dari
adanya kesepakatan MPR yang salah satunya adalah tidak mengubah Pembukaan
UUD 1945 dan tetap mempertahankan NKRI sebagai bentuk final negara bagi
bangsa Indonesia.
• Bentuk Pemerintahan

Bentuk pemerintahan adalah suatu istilah yang digunakan untuk merujuk pada
rangkaian institusi politik yang digunakan untuk mengorganisasikan suatu negara
guna menegakan kekuasaannya atas suatu komunitas politik. Adapun beberapa
bentuk pemerintahan dibagi menjadi dua yaitu:
- Ajaran klasik yang terdiri dari pendapat aristoteles, plato dan polybius
- Modern yang terdiri dari Republik dan Monarki
Monarki dibedakan lagi menjadi tiga yaitu:

1. Monarki absolut
2. Monarki konstitusonal
3. Monarki parlementer
Sedangkan Republik dibagi lagi menjadi tiga yaitu:
1. Republik absolut
2. Republik konstitusonal
3. Republik parlementer
• Pengertian Dan Macam-Macam Sistem Pemerintahan
Sistem pemerintahan merupakan gabungan dari dua istilah yaitu sistem dan
pemerintahan. Sistem adalah suatu keseluruhan yang terdiri dari beberapa bagian
yang mempunyai hubungan fungsional, baik antara bagian-bagian maupun
hubungan fungsional terhadap keseluruhannya sehingga hubungan itu
menimbulkan suatu ketergantungan antara bagian-bagian yang akibatnya jika salah
satu bagian tidak bekerja dengan baik maka akan mempengaruhi keseluruhan itu.
Sedangkan pengertian pemerintahan bisa dalam arti luas dan arti sempit. Dalam
arti luas adalah perbuatan memerintah yang dilakukan oleh badan-badan legislatif,
eksekutif, dan yudikatif di suatu Negara dalam rangka mencapai tujuan
penyelenggaraan Negara, Adapun sistem pemerintahan diartikan sebagai suatu
tatanan utuh yang terdiri atas berbagai komponen pemerintahan yang bekerja saling

34

bergantung dan mempengaruhi dalam mencapai tujuan dan fungsi pemerintahan.
Sistem pemerintahan dibagi menjadi dua yaitu:
1. Sistem Pemerintahan Presidensial

Sistem presidensial (presidensiil), merupakan sistem pemerintahan negara
republik di mana kekuasan eksekutif dipilih melalui pemilu dan terpisah
dengan kekuasan legislatif. Menurut Rod Hague, pemerintahan presidensiil
terdiri dari 3 unsur yaitu:

- Presiden yang dipilih rakyat memimpin pemerintahan dan mengangkat
pejabat-pejabat pemerintahan yang terkait.

- Presiden dengan dewan perwakilan memiliki masa jabatan yang tetap,
tidak bisa saling menjatuhkan.

2. Sistem Pemerintahan Parlementer
Sistem parlementer adalah sebuah sistem pemerintahan di mana parlemen
memiliki peranan penting dalam pemerintahan. Dalam hal ini parlemen
memiliki wewenang dalam mengangkat perdana menteri dan parlemen pun
dapat menjatuhkan pemerintahan, yaitu dengan cara mengeluarkan semacam
mosi tidak percaya. Berbeda dengan sistem presidensiil, di mana sistem
parlemen dapat memiliki seorang presiden dan seorang perdana menteri, yang
berwenang terhadap jalannya pemerintahan. Dalam presidensiil, presiden
berwenang terhadap jalannya pemerintahan, namun dalam sistem parlementer
presiden hanya menjadi simbol kepala Negara saja.

Kesimpulan
negara berasal dari bahasa Belanda, yaitu ”staatvormen”. Menurut para ahli ilmu negara
istilah staatvormen diterjemahkan ke dalam bentuk negara yang meliputi negara
kesatuan, federasi, dan konfederasi. Jika dilihat dari bentuk negara secara umum dibagi
menjadi 2 yaitu Negara kesatuan dan federasi atau serikat. Sistem pemerintahan
diartikan sebagai suatu tatanan utuh yang terdiri atas berbagai komponen pemerintahan
yang bekerja saling bergantung dan mempengaruhi dalam mencapai tujuan dan fungsi
pemerintahan.

B. Jenis Sistem Pemerintahan

Suatu negara pada umumnya akan memiliki satu sistem dan tujuan pokok yang
sudah pasti, yaitu menjaga kestabilan negara yang bersangkutan. Sistem pemerintahan

35

suatu negara harus dijauhkan dari sifat statis dan absolut. Ada beberapa macam sistem
pemerintahan yang ada di dunia, diantaranya :

1. Sistem Pemerintahan Presidensial
Berasal dari kata presiden, sehingga sistem pemerintahan presidensial
meletakkan hubungan fungsional antar lembaga dan pelaksanannya, dipimpin
oleh presiden. Sejak amandemen UUD 1945 yang ketiga dan keempat,
pemerintah negara Indonesia menjalankan sistem pemerintahan presidensial
secara nyata. Sebelumnya Indonesia sempat menjalankan sistem pemerintahan
demokrasi, yang seiring berjalannya waktu mengalami perubahan.

2. Sistem Pemerintahan Parlementer
Parlemen memiliki wewenang dalam mengangkat perdana menteri dan bisa
menjatuhkan pemerintahan, yakni dengan mengeluarkan semacam mosi tidak
percaya. Posisi presiden sebagai kepala negara, sedangkan perdana menteri
menjadi kepala pemerintahan.

3. Sistem Pemerintahan Semipresidensial
sistem pemerintahan semipresidensial merupakan gabungan dari Presidensial
dan Parlementer hingga disebut sebagai Dual Eksekutif atau Eksekutif Ganda.
Terlihat kuat, sebab posisi perdana menteri dan presiden menjalankan
kekuasaan bersama. Di lain sisi, terdapat parlemen atau wakil rakyat yang
memiliki hak kuat dalam pemerintahan.

4. Sistem Pemerintahan Komunis
Sistem pemerintahan dikendalikan penuh oleh partai komunis. Berkenaan
dengan filosofi, politik, sosial, dan ekonomi. Tujuan utamanya untuk
menciptakan masyarakat komunis dengan aturan sosial dan ekonomi berdasar
kepemilikan bersama alat produksi, serta tidak adanya kelas sosial, uang, dan
negara.

5. Sistem Pemerintahan Demokrasi Liberal
Macam sistem pemerintahan berikutnya ialah demikrasi liberal atau demokrasi
konstitusional. Politiknya menganut pada kebebasan individu. Berusaha supaya
keputusan pemerintah tidak melanggar kemerdekaan, serta hak-hak individu
seperti tercantum dalam konstitusi.

6. Sistem Pemerintahan Liberal
Macam sistem pemerintahan Liberal menganut pada asas kebebasan sebagai
landasan penetapan kebijakan. Pemerintah tak begitu banyak menetapkan

36

kebijakan. Mayoritas aktivitas pemerintahan negara dijalankan oleh pihak
swasta. Liberal atau liberalisme merupakan sebuah ideologi, pandangan filsafat,
serta tradisi politik yang didasarkan pada pemahaman, bahwa kebebasan dan
persamaan hak adalah nilai politik yang utama.
Kesimpulan
Ada total enam jenis sistem pemerintahan yang tersebar di dunia yang memiliki bentuk
dan tujuan yang berbeda-beda untuk negara Indonesia sendiri menggunakan sistem
pemerintahan presidensial

C. System Pemerintahan yang Ideal untuk Negara Indonesia

System pemerintahan haruslah merupakan system yang berasal dari kondisi
realitas bangsa Indonesia. Kelemhan kita selama ini adalah system pemerintahan yang
diterapkan adalah system hasil caplokan dari konsep yangtelah diterapkan di Negara
lain. Tanpa terlebih dahulu disadari bahwa konteks masyarakat kita berjalan
berdasarkan prinsip-prinnsip yang berbeda dengan masyarakat diluar Indonesia.

System pemerintahan yang dijalankan berdasarkan kesadaran masyarakat. Kita
tahu, bahwa perbedaaan terbesar antara konsep masyarakat monarki dan demokrasi
adalah pada dasar ketaatan masyarakat terhadap pemerintah. Dalam konsep masyarakat
monarki, ketaatan rakyat dibangun diatas dasar “rasa takut” sedangkan dalam konsep
masyarakat demokrasi ketaatan masyarakat dibangun diatas dasar pilihan rasional
setiap orang. Apabila Indonesia mendeklarasikan dirinya sebagai sebuah Negara yang
berdasarkan pada konssep demokrasi, maka demokratisasi adalah upaya pemerintah
untuk menciptakan pilihan-pilihan rasional kepada masyarakatnya. Bukan berdasarkan
uang dan tipu muslihat serta janji yang tidak pernah ditepati.

System pemerintahan yang dijalankan berdasarkan konsep pluralitas dan
toleransi. Bahwa tidak seharusnya Indonesia menjadi Negara yang hanyamenjadikan
satu agama lebih tinggi dari agama lain. Atau satu suku lebih utama dari suku yang lain.
Karena se-mayoritas apapun sebuah agama, kita tidak bias mengatakan bahwa
minoritas itu tidak punya hak.

Pembangunan kesadaran akan hukum dan hak asasi manusia. Mungkin ini hal
yang paling penting dalam upaya perwujudan system pemerintahan yang ideal di
Indonesia. Hal ini merupakan hal yang sangat substansial dalam sebuah system
pemerintahan. Pemerintahan yang tidak mendapatkan trust dari rakyatnnya pada

37

dasarnyamerupakan pemerintahan yang sama sekali tidak berguna. Bagaimana
mungkin sebuah system pemerintahan akan mengklaim bahwa pemerintahan ini
ditujukan untuk rakyat sedangkan trust dari masyarakat saja tidak ada.

Pembangunan kepercayaan masyarakat haruslah dilakukan dengan realisasi
program kerja. Mendapatkan kepercayaan masyarakat tidak bias dilakukan dengan cara
pengalihan isu dan pencitraan yang berlebihan. Karena tingkat intelektualitas
masyarakat linear dengan tingkat apatisasinya. Ketika sebuah system pemerintahan
dibangun berdasarkan kepercayaan masyarakat, maka masyarakat akan dengan senang
hati menjadi patuh dan taat akan hukum. Karena system dibangun berdasarkan fakta
dan kondisi yang ada pada masyaraat itu sendri. Bukan berdasarkan hasil studi banding
ke luar negeri yang cenderng menghabiskan anggaran dan tidak memiliki hasil sama
sekali.
Kesimpulan
System pemerintahan haruslah merupakan system yang berasal dari kondisi realitas
bangsa Indonesia Pembangunan kesadaran akan hukum dan hak asasi manusia.
Mungkin ini hal yang paling penting dalam upaya perwujudan system pemerintahan
yang ideal di Indonesia.

38

Soal dan Jawaban

1. Jelaskan apa itu bentuk Negara ?
Jawaban
Istilah bentuk negara berasal dari bahasa Belanda, yaitu ”staatvormen”. Menurut
para ahli ilmu negara istilah staatvormen diterjemahkan ke dalam bentuk negara
yang meliputi negara kesatuan, federasi, dan konfederasi. Jika dilihat dari bentuk
negara yang berlaku umum di dunia maka bentuk negara secara umum dibagi
menjadi 2 yaitu Negara kesatuan dan Negara federal atau serikat

2. Jelaskan apa itu Negara kesatuan dan Negara federal !
Jawaban

- Negara kesatuan
Merupakan bentuk negara yang sifatnya tunggal dan tidak tersusun dari beberapa
negara yang memiliki kedaulatan, tidak terbagi, dan kewenangannya berada pada
pemerintah pusat. Contoh negara yang berbentuk kesatuan adalah Indonesia,
Filipina, Thailand, Kamboja dan Jepang

- Negara federasi atau serikat
Merupakan negara bersusunan jamak, terdiri atas beberapa negara bagian yang
masing-masing tidak berdaulat. Contoh negara yang berbentuk federasi adalah
Amerika Serikat, Malaysia, Australia, Kanada, Meksiko, Irlandia, New Zealand,
India. Selain kedua bentuk negara diatas ada pula bentuk negara lain, yaitu
konfederasi dan serikat negara. Konfederasi adalah bergabungnya beberapa negara
yang berdaulat penuh. Sedangkan serikat negara merupakan suatu ikatan dari dua
atau lebih negara berdaulat yang lazimnya dibentuk secara sukarela dengan suatu
persetujuan internasional berupa traktat atau konvensi yang diadakan oleh semua
negara anggota yang berdaulat.

3. Apa itu Sistem Pemerintahan Presidensial ?
Jawaban
Berasal dari kata presiden, sehingga sistem pemerintahan presidensial meletakkan
hubungan fungsional antar lembaga dan pelaksanannya, dipimpin oleh presiden.
Sejak amandemen UUD 1945 yang ketiga dan keempat, pemerintah negara
Indonesia menjalankan sistem pemerintahan presidensial secara nyata. Sebelumnya
Indonesia sempat menjalankan sistem pemerintahan demokrasi, yang seiring
berjalannya waktu mengalami perubahan.

39

4. Apa itu Sistem Pemerintahan Semipresidensial ?
Jawaban
sistem pemerintahan semipresidensial merupakan gabungan dari Presidensial dan
Parlementer hingga disebut sebagai Dual Eksekutif atau Eksekutif Ganda. Terlihat
kuat, sebab posisi perdana menteri dan presiden menjalankan kekuasaan bersama.
Di lain sisi, terdapat parlemen atau wakil rakyat yang memiliki hak kuat dalam
pemerintahan.

5. System Pemerintahan seperti apa yang Ideal untuk Negara Indonesia ?
Jawaban
System pemerintahan yang berasal dari kondisi realitas bangsa Indonesia
Pembangunan kesadaran akan hukum dan hak asasi manusia. Mungkin ini hal yang
paling penting dalam upaya perwujudan system pemerintahan yang ideal di
Indonesia.

40

BAB VI
HAK ASASI MANUSIA

A. Pengertian Manusia

Manusia (Homo sapiens) adalah spesies primata yang berasal dan tinggal di
bumi dengan populasi terbesar, persebaran yang paling luas, dan dicirikan dengan
kemampuannya untuk berjalan di atas dua kaki, serta otak yang kompleks yang mampu
membuat peralatan, budaya, dan bahasa yang rumit. Kebanyakan manusia hidup dalam
struktur sosial yang terdiri atas kelompok-kelompok tertentu yang pada gilirannya
dapat bersaing atau membantu satu sama lain mulai dari kelompok keluarga kecil
dengan hubungan kekerabatan hingga kelompok politik yang besar atau negara.
Interaksi sosial antarmanusia membuat keberagaman nilai, norma, dan ritual di dalam
masyarakat manusia. Keinginan manusia untuk tahu dan memengaruhi lingkungan
sekitarnya memunculkan perkembangan dalam filsafat, ilmu pengetahuan, mitologi,
dan agama.

pengertiannya definisi manusia itu sendiri bisa pahami secara bahasa bahwa
manusia berasal dari kata “manu” (Sansekerta), “mens” (Latin), yang berarti berpikir,
berakal budi atau makhluk ang berakal budi (mampu menguasai makhluk lain). Secara
istilah manusia dapat diartikan sebuah konsep atau sebuah fakta, sebuah gagasan atau
realitas, sebuah kelompok (genus) atau seorang individu.

Manusia juga dapat diartikan berbeda-beda baik menurut sudut pandang
biologis, rohani, dan istilah kebudayaan, atau secara campuran. Secara biologis,
manusia diklasifikasikan sebagai Homo sapiens (Bahasa Latin untuk manusia), sebuah
spesies rimata dari golongan mamalia yang dilengkapi otak berkemampuan tinggi.
Dalam hal kerohanian, mereka dijelaskan menggunakan konsep jiwa yang bervariasi di
mana, dalam agama, dimengerti dalam hubungannya dengan kekuatan ketuhanan atau
makhluk hidup; dalam mitos, mereka juga seringkali dibandingkan dengan ras lain.
Dalam antropologi kebudayaan, mereka dijelaskan berdasarkan penggunaan
bahasanya, organisasi mereka dalam masyarakat majemuk serta perkembangan
teknologinya, dan terutama berdasarkan kemampuannya untuk membentuk kelompok
dan lembaga untuk dukungan satu sama lain serta pertolongan.
Pengertian manusia menurut para ahli :

41

- Ludwing Binswanger
Manusia adalah makhluk yang mempunyai kemampuan untuk mengada, suatu
kesadaran bahwa ia ada dan mampu mempertahankan adanya di dunia.

- Thomas Aquinas
Manusia adalah suatu substansi yang komplit yang terdiri dari badan dan jiwa.

- Marx
Manusia adalah entitas yang dapat dikenali dan diketahui.

- Spinoza, Goethe, Hegel, dan Marx
Manusia adalah makhluk hidup yang harus produktif, menguasai dunia di luar
dirinya dengan tindakan mengekpresikan kekuasaan manusiawinya yang
khusus, dan menguasai dunia dengan kekuasaannya ini. Karena manusia yang
tidak produktif adalah manusia yang reseptif dan pasif, dia tidak ada dan mati.

- Betrand Russel
Manusia adalah maujud yang diciptakan dalam keadaan bersifat mencari
keuntungannya sendiri.

- Jujun S. Suriasumantri
Manusia adalah makhluk yang mempunyai kedudukan among (unique) di dalam
ekosistem, namun juga amat tergantung pada ekosistem itu dan ia sendiri bahkan
merupakan bagiannya.

Kesimpulan
Manusia adalah spesies primata yang berasal dan tinggal di bumi dengan populasi
terbesar, persebaran yang paling luas, dan dicirikan dengan kemampuannya untuk
berjalan di atas dua kaki, serta otak yang kompleks yang mampu membuat peralatan,
budaya, dan bahasa yang rumit.

B. Pengertian Hak Asasi Manusia

Istilah hak memiliki banyak arti, hak dapat diartikan sebagai sesuatu yang benar,
kewenangan, kekuasaan untuk berbuat sesuatu atau kekuasaan yang benar atas sesuatu
atau untuk menuntut sesuatu. Demikian juga halnya dengan kata asasi mempunyai
banyak arti. Antara lain dapat dimaknai sebagai sesuatu yang pokok, yang mutlak yang
prinsip, yang paling dasar, sehingga hak asasi manusia adalah hak yang bersifat dasar
atau hak pokok yang dimiliki oleh manusia, seperti hak hidup, hak berbicara, dan hak

42

mendapat perlindungan. Oleh karena sifatnya yang dasar dan pokok ini maka hak asasi
manusia sering dianggap sebagai hak yang tidak dapat dicabut atau dihilangkan.

Istilah HAM yang merupakan terjemahan dari bahasa Inggris human rights
yaitu hak manusia. Hak tersebut merupakan hak yang melekat pada manusia sebagai
insan ciptaan Tuhan Yang Maha Esa, atau hak-hak dasar yang prinsip sebagai anugerah
ilahi yang karena hak-hak itu manusia bersifat luhur dan suci

Hak asasi manusia adalah hak yang dimiliki manusia yang telah diperoleh dan
dibawanya bersamaan dengan kelahiran atau kehadirannya di dalam kehidupan
masyarakat. Hak-hak ini dimiliki manusia tanpa perbedaan bangsa, ras, agama atau
kelamin, karenanya bersifat asasi dan universal. Sejalan dengan pendapat Jan Materson
dari komisi HAM PBB, hak asasi manusia adalah hak-hak yang melekat pada setiap
manusia, yang tanpa hak-hak tersebut manusia mustahil dapat hidup sebagai manusia

HAM pada dasarnya adalah kebebasan manusia yang tidak diberikan oleh
Negara. Kebebasan ini berasal dari Tuhan yang melekat pada eksistensi manusia
individu. Pemerintah diciptakan untuk melindungi pelaksanaaan hak asasi manusia.

Menurut Budiardjo (1982) HAM adalah hak-hak yang dimiliki oleh manusia
yang telah diperoleh dan dibawanya bersamaan dengan kelahiran dan kehadirannya
dalam hidup masyarakat. Hak ini ada pada manusia tanpa membedakan bangsa, ras,
agama, golongan, jenis kelamin, karena itu bersifat asasi dan universal. Dasar dari
semua hak asasi adalah bahwa semua orang harus memperoleh kesempatan
berkembang sesuai dengan bakat dan cita- citanya.
Pengertian HAM menurut para ahli:

- Koentjoro Poerbo Pranoto
Hak asasi manusia adalah hak yang bersifat asasi atau dasar. Hak-hak yang
dimiliki manusia menurut kodratnya tidak dapat dipisahkan dari hakikatnya
sehingga bersifat suci.

- Peter R. Baehr
Hak asasi manusia adalah hak dasar yang dimiliki setiap insan untuk
mengembangkan dirinya. Hak tersebut bersifat mutlak atau tidak dapat
diganggu gugat. Austin Ranney Hak asasi manusia adalah ruang kebebasan
individu yang dirumuskan secara jelas dalam konstitusi dan dijamin
pelaksanaannya oleh pemerintah.

- GJ Wolhoff

43

Hak asasi manusia ialah sejumlah hak yang mengakar dan melekat pada diri
setiap manusia. Hak ini sifatnya tidak boleh dihilangkan. Jika hak dihilangkan,
maka akan menghilangkan derajat kemanusiaan,
- Jan Martenson
Hak asasi manusia didefinisikan sebagai sesuatu yang melekat dalam diri
manusia. Tanpa adanya HAM, manusia tidak dapat hidup sebagai manusia.
HAM adalah hak alamiah sesuai kodrat manusia sebagai insan merdeka yang
berakal dan berperikemanusiaan.
Kesimpulan
Hak asasi manusia adalah hak yang dimiliki manusia yang telah diperoleh dan
dibawanya bersamaan dengan kelahiran atau kehadirannya di dalam kehidupan
masyarakat. Hak-hak ini dimiliki manusia tanpa perbedaan bangsa, ras, agama atau
kelamin, karenanya bersifat asasi dan universal.

C. Penerapan Hak Asasi Manusia di Indonesia

Konsepsi HAM yang pada awalnya menekankan pada hubungan vertikal,
terutama dipengaruhi oleh sejarah pelanggaran HAM yang terutama dilakukan oleh
negara, baik terhadap hak sipil dan politik maupun hak ekonomi, sosial dan budaya.
Sebagai akibatnya, disamping karena sudah merupakan pemerintah, kewajiban utama
perlindungan dan pemajuan HAM ada pada pemerintah. Hal ini dapat dilihat dari
rumusan-rumusan dalam Deklarasi Universal HAM (DUHAM), Kovenan Internasional
tentang Hak Sipil dan Politik serta Kovenan Internasional Hak Ekonomi, Sosial dan
Budaya Adapun kewajiban dan tanggung jawab negara dalam kerangka pendekatan
berbasis hak asasi manusia (right-based approach) dapat dilihat dalam tiga bentuk :

1. Menghormati
Merupakan kewajiban negara untuk tidak turut campur mengatur warga
negaranya ketika melaksanakan hak-haknya. Dalam hal ini, negara memiliki
kewajiban untuk tidak melakukan tindakan-tindakan yang akan menghambat
pemenuhan dari seluruh hak asasi

2. Melindungi
Merupakan kewajiban negara agar bertindak aktif bagi warga negaranya.
Negara diharap untuk bertindak aktif dalam memberi jaminan perlindungan
terhadap hak asasi warganya dan negara berkewajiban untuk mengambil

44

tindakan-tindakan mencegah pelanggaran semua hak asasi manusia oleh pihak
ketiga.
3. Memenuhi
Merupakan kewajiban dan tanggung jawab negara untuk bertindak aktif agar
hak-hak warga negaranya terpenuhi. Negara berkewajiban untuk mengambil
langkah-langkah legislatif, administratif, hukum, anggaran dan tindakan-
tindakan lain
Selain ketiga bentuk kewajiban utama tersebut dalam pelaksanaan hak asasi
manusi, negara pun memiliki kewajiban untuk mengambil langkah-langkah (to take
step), untuk menjamin (to guarantee), untuk meyakini (to ensure), untuk mengakui (to
recognize), untuk berusaha (to undertake), dan untuk meningkatkan/ memajukan (to
promote) hak asasi manusia Beberapa prinsip yang telah menjiwai HAM internasional,
antara lain:
- Prinsip Kesetaraan (equality)
Merupakan suatu ide yang meletakkan semua orang terlahir bebas dan memiliki
kesetaraan dalam HAM, dimana pada situasi yang sama harus diperlakukan
sama dan pada situasi yang berbeda diperlakukan berbeda pula.11 Dalam
prinsip kesetaraan, dikenal tindakan afirmatif (diskriminasi positif). Hal ini
muncul ketika seseorang yang berasal dari posisi yang berbeda tetapi
diperlakukan sama. Jika perlakuan sama ini terus diberlakukan maka perbedaan
ini akan menjadi terus menerus walaupun standar HAM telah di tingkatkan.
Untuk itulah penting untuk mengambil langkah selanjutnya guna mencapai
kesetaraan dengan catatan tindakan afirmatif ini hanya dapat digunakan dalam
suatu ukuran tertentu hingga kesetaraan itu dicapai. Jika kesetaraan telah
tercapai maka tindakan afirmatif tidak dibenarkan lagi.
- Pelarangan diskriminasi (non discrimination)
Jika semua orang dianggap setara, maka seharusnya tidak ada perlakuan
diskriminatif disamping tindakan afirmatif dalam rangka mencapai kesetaraan.
Pada dasarnya diskriminasi merupakan kesenjangan perbedaan perlakuan dari
perlakuan yang seharusnya sama atau setara.
- Prinsip Ketergantungan (interdefendance).
Prinsip ini menegaskan bahwa pemenuhan hak sering kali bergantung kepada
pemenuhan hak lainnya, baik secara keseluruhan maupun sebagian.
- Prinsip dipertukarkan (inalienable).

45

Pemahaman prinsip atas hak yang tidak bisa dipindahkan, tidak bisa dirampas
atau dipertukarkan dengan hal tertentu, agar hak-hak tersebut bisa
diperkecualikan. Hak-hak individu tidak dapat direnggut, dilepaskan dan
dipindahkan.
- Prinsip ketergantungan (indivisibility)
Prinsip ini sebenarnya merupakan pengembangan dari prinsip saling terkait.
HAM baik hak sipil, politik, sosial, budaya, ekonomi semuanya bersifat inheren,
yaitu menyatu dalam harkat martabat manusia. Pengabaian pada satu hak akan
menyebabkan pengabaian terhadap hak-hak lainnya.
- Prinsip selanjutnya terkait dengan universalisme HAM.
Prinsip universal (universality) merupakan prinsip yang tertinggi dimana HAM
itu berlaku secara keseluruhan dimana pun seseorang berada di dunia ini.
- Prinsip yang terakhir yakni terkait dengan martabat manusia (Human dignity).
Hak asasi merupakan hak yang melekat, dan dimiliki setiap manusia di dunia.
Prinsip ini menegaskan perlunya setiap orang untuk menghormati hak orang
lain, hidup damai dalam keberagaman yang bisa menghargai satu dengan yang
lainnya, serta membangun toleransi sesama manusia.
Kesimpulan
HAM yang pada awalnya menekankan pada hubungan vertikal, terutama dipengaruhi
oleh sejarah pelanggaran HAM yang terutama dilakukan oleh negara, baik terhadap hak
sipil dan politik maupun hak ekonomi, sosial dan budaya. Sebagai akibatnya, disamping
karena sudah merupakan pemerintah, kewajiban utama perlindungan dan pemajuan
HAM ada pada pemerintah.

46

Soal dan Jawaban

1. Jelaskan Pengertian Hak Asasi Manusia ?
Jawaban
HAM yang merupakan terjemahan dari bahasa Inggris human rights yaitu hak
manusia. Hak tersebut merupakan hak yang melekat pada manusia sebagai insan
ciptaan Tuhan Yang Maha Esa, atau hak-hak dasar yang prinsip sebagai anugerah
ilahi yang karena hak-hak itu manusia bersifat luhur dan suci
HAM adalah hak yang dimiliki manusia yang telah diperoleh dan dibawanya
bersamaan dengan kelahiran atau kehadirannya di dalam kehidupan masyarakat.
Hak-hak ini dimiliki manusia tanpa perbedaan bangsa, ras, agama atau kelamin,
karenanya bersifat asasi dan universal. Sejalan dengan pendapat Jan Materson dari
komisi HAM PBB, hak asasi manusia adalah hak-hak yang melekat pada setiap
manusia, yang tanpa hak-hak tersebut manusia mustahil dapat hidup sebagai
manusia
HAM pada dasarnya adalah kebebasan manusia yang tidak diberikan oleh Negara.
Kebebasan ini berasal dari Tuhan yang melekat pada eksistensi manusia individu.
Pemerintah diciptakan untuk melindungi pelaksanaaan hak asasi manusia.

2. Sebutkan Pengertian Manusia Menurut Ludwing Binswanger?
Jawaban
Manusia adalah makhluk yang mempunyai kemampuan untuk mengada, suatu
kesadaran bahwa ia ada dan mampu mempertahankan adanya di dunia.

3. Sebutkan Pengertian Manusia Menurut Spinoza, Goethe, Hegel, dan Marx?
Jawaban
Manusia adalah makhluk hidup yang harus produktif, menguasai dunia di luar
dirinya dengan tindakan mengekpresikan kekuasaan manusiawinya yang khusus,
dan menguasai dunia dengan kekuasaannya ini. Karena manusia yang tidak
produktif adalah manusia yang reseptif dan pasif, dia tidak ada dan mati.

4. Sebutkan bentuk kewajiban dan tanggung jawab negara dalam kerangka pendekatan
berbasis hak asasi manusia (right-based approach)?
Jawaban
Menghormati, melindungi dan memenuhi

5. Sebutkan Prinsip HAM Internasional !
Jawaban

47

- Prinsip Kesetaraan (equality)
- Pelarangan diskriminasi (non discrimination)
- Prinsip Ketergantungan (interdefendance).
- Prinsip dipertukarkan (inalienable).
- Prinsip ketergantungan (indivisibility)
- Prinsip universal (universality)
- Prinsip Martabat Manusia (human dignity)

48

BAB VII
Hak dan Kewajiban Warga Negara

A. Pengertian dan Jenis-jenis Hak Warga Negara

Hak warga negara adalah hak yang melekat pada diri manusia dalam
kedudukannya sebagai anggota atau warga sebuah negara. Hak warga negara timbul
atau ada karena peraturan perundang-undangan yang berlaku di negaranya. Hak warga
negara juga dapat dikatakan sebagai keistimewaan yang diberikan oleh peraturan
perundang-undangan yang menghendaki agar warga negara diperlakukan sesuai
dengan keistimewaan tersebut.
Pengertian menurut para ahli :

1. Notonegoro
Dalam buku Ilmu Hukum oleh Satjipto Raharjo, hak menurut Notonegoro
adalah kuasa untuk menerima atau melakukan sesuatu yang semestinya diterima
atau dilakukan oleh pihak tertentu dan tidak dapat dilakukan oleh pihak lain
manapun juga yang pada prinsipnya dapat dituntut secara paksa olehnya

2. Kansil
Dalam buku Pengantar Ilmu Hukum dan Tata Hukum Indonesia kansil
mengatakan, hak adalah izin atau kekuasaan yang diberikan hukum.

3. Sudikno Mertokusumo
Sudikno Metokusumo dalam bukunya Mengenal Hukum, hak adalah
kepentingan yang dilindungi hukum. Kepentingan adalah tuntutan perorangan
atau kelompok yang diharapkan untuk dipenuhi. Kepentingan mengandung arti
kekuasaan yang dijamin dan dilindungi oleh hukum yang berlaku.

Undang-undang telah mengatur sejumlah hak warga negara Indonesia. Berikut hak
warga negara berdasarkan UUD 1945 yang dikutip dari situs Mahkamah Konstitusi :

1. Hak atas pekerjaan dan penghidupan yang layak (pasal 28A).
2. Hak untuk hidup dan mempertahankan kehidupan (pasal 28B ayat 1).
3. Hak untuk membentuk keluarga dan melanjutkan keturunan melalui

perkawinan yang sah (pasal 28B ayat 1).
4. Hak atas kelangsungan hidup (pasal 28B ayat 2).

49

5. Hak untuk mengembangkan diri melalui pemenuhan kebutuhan dasarnya dan
berhak mendapat pendidikan, ilmu pengetahuan dan teknologi, seni dan budaya
demi meningkatkan kualitas hidupnya demi kesejahteraan hidup manusia (pasal
28C ayat 1).

6. Hak untuk memajukan dirinya dalam memperjuangkan haknya secara kolektif
untuk membangun masyarakat, bangsa dan negara (pasal 28C ayat 2).

7. Hak atas pengakuan, jaminan, perlindungan, dan kepastian hukum yang adil
serta perlakuan yang sama di depan hukum (pasal 28D ayat 1).

8. Hak untuk mempunyai hak milik pribadi, hak untuk hidup, hak untuk tidak
disiksa, hak kemerdekaan pikiran dan hati nurani, hak beragama, hak untuk
tidak diperbudak, hak untuk diakui sebagai pribadi di hadapan hukum dan hak
untuk tidak dituntut atas dasar hukum yang berlaku surut adalah hak manusia
yang tidak dapat dikurangi dalam keadaan apapun (pasal 28I ayat 1).

Hak pilih warga negara mendapat jaminan dalam berbagai instrumen hukum. Pasal 21
Deklarasi Universal Hak Asasi Manusia (DUHAM) menentukan bahwa :

1. Setiap orang berhak turut serta dalam pemerintahan negerinya sendiri, baik
dengan langsung maupun dengan perantaraan wakil-wakil yang dipilih dengan
bebas.

2. Setiap orang berhak atas kesempatan yang sama untuk diangkat dalam jabatan
pemerintahan negerinya.

3. Kemauan rakyat harus menjadi dasar kekuasaan pemerintah; kemauan ini harus
dinyatakan dalam pemilihan-pemilihan berkala yang jujur dan yang dilakukan
menurut hak pilih yang bersifat umum dan berkesamaan, serta dengan
pemungutan suara yang rahasia ataupun menurut cara-cara lain yang juga
menjamin kebebasan mengeluarkan suara.

Kesimpulan
Hak warga negara juga dapat dikatakan sebagai keistimewaan yang diberikan oleh
peraturan perundang-undangan yang menghendaki agar warga negara diperlakukan
sesuai dengan keistimewaan tersebut.

B. Pengertian dan Jenis-jenis Kewajiban Warga Negara

Kewajiban merupakan tanggung jawab yang harus dilakukan oleh setiap warga
negara. Seorang warga negara harus melaksanakan kewajibannya setelah mendapatkan

50