ระเบียบกระทรวงการคลัง

การบันทึกขอ มูล ในแบบ บก.02 และแบบ บก. 03
(ตอ )

ขอ 8 รายช่อื ผรู ับผดิ ชอบในการกําหนดคาใชจา ย/ดาํ เนินการ/ขอบเขตดาํ เนินการ (TOR) ใหระบุรายช่ือเจา หนาทข่ี องรัฐท่ีเปนผูรับผิดชอบ
จัดทํารางขอบเขตของงานจางควบคมุ งานกอ สราง หรอื จา งออกแบบ โดยอาจเปนคณะกรรมการหรอื เจา หนาทห่ี รือบคุ คลใดบคุ คลหนงึ่ แลวแตกรณี
ขอ 9 ท่ีมาของราคากลาง ใหระบุหลักเกณฑที่ใชในการกําหนดราคากลางหรืออัตราท่ีใชอางอิง เพ่ือคิดราคาคาจางควบคุมงานกอสราง
ตามอตั ราทีก่ าํ หนดในกฎกระทรวง มาตรา 90 วรรคสอง แหง พระราชบญั ญตั กิ ารจัดซื้อจดั จางและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 หรอื
ตามมติคณะรฐั มนตรี เชน รอยละ ............ ของมลู คางานกอสรางตามกฎกระทรวงกาํ หนดอตั ราคา จา งผูใหบรกิ ารงานจา งออกแบบหรือควบคุม
งานกอ สราง พ.ศ. 2560 หรือตามมติคณะรัฐมนตรเี มือ่ วันที่ 6 สิงหาคม 2556 แจง ตามหนังสอื สํานักเลขาธิการคณะรฐั มนตรี ท่ี นร 0505/ว 128
ลงวนั ท่ี 8 สงิ หาคม 2556 สําหรับงานกอสรางทย่ี ังไมไ ดกาํ หนดอตั รา ไวใ นกฎกระทรวงดงั กลา ว เปน ตน

51

3.4 การเปดเผยราคากลางการจา งที่ปรกึ ษา

52

การบันทึกขอมลู ในแบบ บก.04

ขอ 4 วนั ท่กี ําหนดราคากลาง (ราคาอางอิง) ณ วันท่ี ใหร ะบุวันท่ีหัวหนาหนวยงานของรัฐ ไดอนุมัติจํานวนเงินอันเปนราคาท่ีจะใชในการจัดจาง
ครงั้ นั้นๆ เปนเงนิ .... บาท ตัวอักษร (.....) ใหระบุจาํ นวนเงินทเ่ี ปน ราคากลาง
ขอ 5 คาตอบแทนบุคลากร (บาท) ใหระบุจํานวนเงินท่ีหนวยงานของรัฐจายใหกับท่ีปรึกษา ตามความเหมาะสมตามลักษณะของงานที่จะจาง
หรือตามอัตราคาจา งของงาน ในลักษณะเดยี วกันทห่ี นวยงาน ของรัฐเคยจาง โดยแจง รายละเอยี ดจาํ นวนคน – เดือน (man-months)
ตามประเภททปี่ รกึ ษา คณุ สมบัตขิ องทีป่ รกึ ษาที่จะจาง

5.1 ประเภทท่ปี รกึ ษา ใหระบุประเภททีป่ รึกษาตามประเภทดงั ตอ ไปนี้
(1) กลุม งานวิชาชพี ท่วั ไป หมายถงึ กลุมงานทมี่ ีลักษณะทว่ั ไปไมซ บั ซอ น เชน ดา นการบรหิ ารจัดการ ดานประชาสัมพนั ธ เปนตน
(2) กลุมวชิ าชพี เฉพาะ หมายถึง กลมุ งานซง่ึ มีลกั ษณะทต่ี อ งใชเ ทคนคิ เฉพาะทาง เชน ดานวศิ วกรรม สถาปต ยกรรม การเงนิ บญั ชี

วจิ ยั กฎหมาย พลังงาน ส่ิงแวดลอม และดานเทคโนโลยีสารสนเทศ
(3) กลุมงานเช่ียวชาญเฉพาะ หมายถึง กลุมงานซ่ึงมีลักษณะที่ตองใชความรู ความเชี่ยวชาญเฉพาะดาน และตองเปนสาขาท่ี

ขาดแคลนเทา นัน้ เชน ดานนวิ เคลยี ร ดาวเทยี ม คณติ ศาสตร ประกนั ภยั และดานสอื่ สารโทรคมนาคม
5.2 คุณสมบตั ิท่ปี รกึ ษา ใหร ะบคุ ุณสมบัติเก่ยี วกบั วุฒิการศกึ ษา ประสบการณและผลงาน ซง่ึ มผี ลตอการพจิ ารณากาํ หนดคา คาท่ีปรกึ ษา
5.3 จาํ นวนที่ปรกึ ษา (คน) ใหร ะบุจํานวนเฉพาะบุคลากรหลัก

53

การบันทกึ ขอ มูล ในแบบ บก.04 (ตอ )

ขอ 6 คา วสั ดุอุปกรณ (บาท) ใหระบุประมาณการจาํ นวนเงินที่เปนคาใชจายในกิจกรรมการดําเนินงานของที่ปรึกษาในการดําเนินการ
ตามหนาท่เี พอ่ื ใหง านนน้ั บรรลุวัตถุประสงค โดยใหมีการแจงรายละเอียดจากวงเงินคาจางที่หนวยงานของรัฐจะตองจายแยกออกเปน
รายจายท่ีจะตองจายอันเปนคาวัสดุอุปกรณหรือคาวัสดุที่ใชในการดําเนินงานตามวัตถุประสงคของการจางนั้นๆ ท่ีคูสัญญาจะตอง
นํามาใชในการดําเนนิ การตามสญั ญา
ขอ 7 คาใชจายในการเดินทางไปตางประเทศ (ถามี) (บาท) ใหระบุคาใชจายท่ีจายใหกับที่ปรึกษาเปนคาใชจายในการเดินทางไป
ตางประเทศหรือของเจา หนา ทใี่ นหนว ยงานของรฐั ทีเ่ ปนผูวา จา งซงึ่ จะตอ งมคี าใชจ า ยอันเปนจาํ นวนเงินที่รวมไวในสญั ญาจางนั้นๆ
ขอ 8 คาใชจายอ่ืนๆ (บาท) ใหระบุคาใชจายใดๆท่ีเกิดข้ึนจากการดําเนินงานของท่ีปรึกษานอกเหนือจากรายการที่ 5, 6 และ 7
ทต่ี อ งมีขน้ึ ตามลักษณะของงานนนั้ ๆ เฉพาะเรอ่ื ง
ขอ 9 รายชื่อผูรับผิดชอบในการกําหนดคาใชจาย/ดําเนินการ/ขอบเขตดําเนินการ (TOR) ใหระบุรายชื่อเจาหนาที่ของรัฐท่ีเปนผู
กาํ หนดขอบเขตของงานจา งท่ีปรกึ ษา โดยอาจเปน คณะกรรมการหรือเจา หนาที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึ่ง แลวแตก รณี
ขอ 10 ท่ีมาของการกําหนดราคากลาง (ราคาอางองิ ) ใหร ะบุแหลง ทม่ี าหรอื อตั ราทอ่ี า งองิ เพอ่ื คดิ ราคาทป่ี รึกษา เชน ตามหลกั เกณฑ
ในการคดิ อตั ราคาตอบแทนทปี่ รึกษาไทยของสํานักงานบรหิ ารหนีส้ าธารณะ (สบน.) เปน ตน

54

การบันทึกขอมูล ในแบบ บก.05

ขอ 4 วันทก่ี าํ หนดราคากลาง (ราคาอา งอิง) ณ วันท่ี ใหร ะบุวนั ทหี่ ัวหนาหนว ยงานของรัฐไดอนมุ ตั จิ าํ นวนเงนิ อันเปน ราคาท่ีจะใชในการจัดจา งคร้ังนน้ั ๆ
เปน เงนิ .... บาท ใหระบจุ ํานวนเงินท่ีเปนราคากลาง
ขอ 5 คา Hardware (บาท) ใหระบจุ าํ นวนเงินทห่ี นว ยงานของรัฐจะใชเปนคา ใชจายสําหรบั การจดั หาครภุ ณั ฑเ ครือ่ งคอมพวิ เตอรและอปุ กรณท ่ี
เกีย่ วขอ ง เชน เครือ่ งคอมพวิ เตอรป ระมวลผล เครอื่ งพมิ พ อุปกรณเ นต็ เวิรค อปุ กรณส ํารองขอ มูล ระบบพลงั งานสาํ รอง และอปุ กรณอ นื่ ๆ ทเ่ี ก่ยี วขอ ง เปน
ตน
ขอ 6 คา Software (บาท) ใหระบุคา ซอฟตแ วรส าํ เรจ็ รปู ซง่ึ เปนจํานวนเงินทหี่ นว ยงานของรัฐจะใชเปน คาใชจา ยสาํ หรับการจดั ซอ้ื ซอฟตแ วร
สําเรจ็ รปู ซ่งึ ครอบคลุมถงึ ซอฟตแ วรร ะบบปฏบิ ตั กิ าร (Operating System) ซอฟตแวรร ะบบจดั การฐานขอ มลู (Database Management
System) ซอฟตแวรร ะบบจดั การเนต็ เวริ ค (Network Management System) ซอฟตแ วรส ําหรบั จดั การดา นความปลอดภยั (Security
Management System) ซอฟตแวรท ใี่ ชสําหรบั พฒั นาซอฟตแ วรป ระยกุ ต (Tools) และซอฟตแวรป ระยุกตส ําเรจ็ รูปตา งๆ ที่ไมต องมีการแกไ ข
ดดั แปลงโปรแกรมเพ่มิ เติม (Packaged Application Software)
ขอ 7 คา พฒั นาระบบ (บาท) ใหระบจุ าํ นวนเงนิ ทหี่ นว ยงานของรัฐจะใชเปนคา ใชจ า ยสาํ หรบั การจดั จา งปรบั ปรงุ ระบบงานเดิมหรือพัฒนาระบบงาน
ใหมโดยใหแสดงแหลงที่มาหรือเกณฑท่ีใช เพื่อกําหนดราคา อยางไรก็ตาม หากการจางระบบน้ีเปนการดัดแปลงซอฟตแวรสําเร็จรูปใหแยกคาใชจาย
ในการจัดซอื้ ซอฟตแวรส ําเร็จรปู ไวใ นรายการที่ 7 คา Software ดว ย
ขอ 8 คาใชจายอืน่ (บาท) ใหร ะบุคาใชจา ยใดๆ ท่ีเกิดขึ้นจากการดําเนินงานนอกเหนือจากรายการที่ 5, 6 และ 7 ท่ีตองมีข้ึนตามลักษณะของงาน
นน้ั ๆ ไดแ ก คา บรหิ ารโครงการคา บํารุงรักษาและอื่นๆ เปนตน กรณีท่ีเปนคาใชจายอ่ืนนี้ หากสามารถระบุไดวาเปนคาใชจายในรายการใดก็ใหระบุ
ดวย เชน คาบาํ รงุ รกั ษา
55

การบันทกึ ขอ มูล ในแบบ บก.05 (ตอ )

ขอ 9 รายช่ือผรู บั ผิดชอบในการกาํ หนดคาใชจาย/ดาํ เนินการ/ขอบเขตดาํ เนินการ (TOR) ใหระบุรายชอ่ื เจาหนา ท่ขี องรัฐทเ่ี ปน ผูกาํ หนดขอบเขต
ของงานหรอื รายละเอียดคณุ ลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซ้ือหรือจาง โดยอาจเปนคณะกรรมการหรือเจาหนาที่หรือบุคคลใดบุคคลหน่ึง แลวแต
กรณี
ขอ 10 ที่มาของการกาํ หนดราคากลาง (ราคาอา งองิ ) ใหร ะบแุ หลง ที่มาหรือเกณฑข องการคดิ ราคางานพัฒนาระบบคอมพวิ เตอรในแตละรายการ
รายการท่ี 8, 7 และ 9 ดงั นี้

คา Hardware ใหร ะบุแหลงท่มี าทหี่ นวยงานของรัฐใชเ ปนเกณฑใ นการคิดหรือกําหนดราคาคา Hardware เชน หากใชเกณฑราคา
มาตรฐานที่กระทรวงดิจิทัลเพ่อื เศรษฐกิจและสังคมกาํ หนด ก็ใหระบุวา ตามเกณฑราคากลางท่ีกระทรวงดิจิทัลเพ่ือเศรษฐกิจและสังคมกําหนด เปน
ตน

คา Software หากใชเกณฑราคากลางท่ีกระทรวงดิจิทัลเพ่ือเศรษฐกิจและสังคมกําหนด ก็ใหระบุวา ตามเกณฑราคากลางท่ี
กระทรวงดิจิทลั เพื่อเศรษฐกจิ และสงั คมกาํ หนดเชนเดียวกนั

คาพัฒนาระบบ หากใชเกณฑราคากลางที่กระทรวงดิจิทัลเพ่ือเศรษฐกิจและสังคมกําหนด ก็ใหระบุวา ตามเกณฑราคากลาง
ท่ีกระทรวงดจิ ิทัลเพือ่ เศรษฐกจิ และสังคมกาํ หนด

หากใชราคาที่ไดมาจากการสืบราคาจากทองตลาด เว็บไซดตางๆ เปนราคาอางอิง ใหระบุชื่อบริษัท หางหุนสวน ท่ีสืบราคา
หรือชือ่ เว็บไซดด ว ย โดยไมต อ งระบรุ าคาของแตล ะรายทไี่ ปสบื มา

หากใชร าคาทเ่ี คยซอื้ หรือจา งครงั้ หลงั สดุ ภายในระยะเวลาสองปง บประมาณ ใหระบวุ า ใชราคาที่เคยซ้อื ครง้ั หลังส5ดุ6ภายในระยะเวลา
2 ปง บประมาณ พรอมระบุเลขท่ีสัญญาทใี่ ชอ างองิ

3.6 การเปด เผยราคากลางการจัดซอ้ื จัดจางซ่ึงมิใช
งานกอ สรา ง

57

การบันทกึ ขอมูล ในแบบ บก.06

ขอ 4 วันที่กําหนดราคากลาง (ราคาอางองิ ) ใหระบุวันที่หัวหนาหนว ยงานของรฐั ไดอ นมุ ัตจิ าํ นวนเงินอันเปนราคาท่ีจะใชในการจดั จางคร้ังนั้นๆ
เปนเงนิ ............................... บาท ใหระบจุ ํานวนเงนิ ทเ่ี ปนราคากลาง
ราคา/หนวย (ถามี) ....... (บาท) ใหระบรุ าคาตอหนวยดว ย (ถาม)ี
กรณีจดั ซอ้ื หลายรายการใหระบรุ าคาตอ หนวยในแตละรายการ
กรณจี ัดจา งทมี่ ิใชงานกอ สรา งใหร ะบุราคาตอ หนวยในแตล ะรายการ (ถา ม)ี

ขอ 5 แหลง ท่มี าของราคากลาง (อางองิ ) ใหร ะบุแหลง ทมี่ าของราคาหรอื วธิ ีคาํ นวณราคาท่ีใชในการจัดซ้ือจัดจาง ตามพระราชบัญญัติการจัดซื้อ
จดั จางและการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 รวมถงึ กฎกระทรวง ระเบียบ และประกาศที่ออกตามความในพระราชบัญญตั นิ ีก้ าํ หนด เชน

5.1 กรณีใชราคาท่ีไดมาจากการคํานวณตามหลักเกณฑที่คณะกรรมการราคากลางกําหนด ใหระบุวาตามประกาศ
คณะกรรมการราคากลางฯ กาํ หนด

5.2 กรณใี ชราคาท่ไี ดม าจากฐานขอมลู ราคาอางอิงของพัสดุที่กรมบญั ชีกลางจดั ทาํ ใหระบุวา ตามฐานขอมลู ราคาอางอิงพสั ดุ
ของกรมบญั ชกี ลาง

5.3 กรณีใชราคามาตรฐานที่สํานักงบประมาณหรือหนวยงานกลางอ่ืนกําหนด ใหระบุวา ตามราคามาตรฐานของสํานักงาน
ประมาณ หรือราคามาตรฐานของหนว ยงาน............. กาํ หนด แลว แตก รณี

58

การบนั ทกึ ขอมูล ในแบบ บก.06 (ตอ)

5.4 กรณใี ชร าคาท่ีไดม าจากการสืบราคาจากทองตลาด ใหระบชุ อ่ื บริษทั หางหนุ สวน หรือเว็บไซตที่สืบราคา โดยไมตองระบุ
ราคาของแตล ะรายที่ไปสืบมา ทัง้ นี้ การสบื ราคาจากทองตลาดตอ งสืบราคาใหเหมาะสมกับขอบเขตของงานหรือคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุท่ีจะ
ซื้อหรือจาง โดยสืบราคาไมนอยกวา 3 ราย เวนแต กรณีมีนอยกวา 3 ราย ใหสืบเทาท่ีมี และเมื่อสืบมาแลวจะใชราคาใดเปนราคาอางอิงให
ดําเนนิ การ ดังน้ี

5.4.1.กรณกี ารจัดหาทมี่ ีการประกาศเชิญชวน ใหใชเ ฉลี่ยเปนราคาอางอิง
5.4.2 กรณกี ารจดั หาทไี่ มม ปี ระกาศเชญิ ชวน ใหใชราคาต่าํ สุดเปนราคาอา งองิ

ตวั อยาง
สบื ราคาจากทองตลาด 3 ราย ดงั นี้
(1) บรษิ ัท รักดี จํากัด
(2) หางหนุ สวนจาํ กัด สุจรติ การคา
(3) www.dekdee.com

59

การบันทกึ ขอ มูล ในแบบ บก.06 (ตอ)

5.5 กรณีใชราคาที่เคยซื้อหรือจางคร้ังหลังสุดภายในระยะเวลาสองปงบประมาณ ใหระบุวาใชราคาท่ีเคยซื้อคร้ังหลังสุดภายใน
ระยะเวลา 2 ปงบประมาณ พรอ มระบเุ ลขท่สี ัญญาท่ใี ชอา งองิ เชน ตามสญั ญา เลขที่ ......... ลงวันท่ี ...... เดอื น ............... พ.ศ. ........

ตวั อยาง ใชราคาท่เี คยซอ้ื คร้ังหลงั สดุ ภายในระยะเวลา 2 ปง บประมาณ ตามสัญญาเลขที่ 1/2561 ลงวันท่ี
10 มกราคม 2561

5.6 กรณใี ชร าคาอ่ืนตามหลักเกณฑ วธิ ีการ หรอื แนวทางปฏบิ ตั ขิ องหนว ยงานของรฐั น้ัน ๆ ใหร ะบุวา ใชราคาตามหลักเกณฑ
วธิ กี าร หรือแนวทางปฏิบตั ขิ องหนว ยงาน .......... กําหนด พรอ มทั้งระบหุ ลกั เกณฑท ห่ี นวยงานกาํ หนด เชน ตามขอ บงั คับของหนว ยงาน ...........
ลงวนั ท.่ี .......... เปนตน
ขอ 6 รายชือ่ เจาหนาทผ่ี กู าํ หนดราคากลาง (ราคาอางอิง) ใหร ะบุรายช่ือเจา หนา ทขี่ องรัฐ ทเี่ ปน ผกู าํ หนดขอบเขตของงานหรือรายละเอียด
คณุ ลักษณะเฉพาะของพสั ดุทจี่ ะซ้อื หรอื จาง โดยอาจเปน คณะกรรมการหรือเจา หนา ทห่ี รือบคุ คลใดบคุ คลหน่ึง แลว แตกรณี

60

เงื่อนไขการประกาศ

4.1 วงเงินทตี่ อ งประกาศ ใหหนวยงานของรัฐประกาศรายละเอยี ดขอ มูลราคากลางและคาํ นวณราคากลางในการจดั ซอ้ื จดั จางที่

มวี งเงนิ เกินกวา 500,000 บาท เวนแต
4.1.1 กรณีมคี วามจาํ เปน เรง ดว นทต่ี องใชพ สั ดุนน้ั อนั เนื่องมาจากเกดิ เหตกุ ารณท ไี่ มอาจคาดหมายได ตามมาตรา 56 (1) (ค)
4.1.2 เปนพัสดทุ ใ่ี ชในราชการลบั หรอื เปน งานทต่ี อ งปกปด เปน ความลับของหนว ยงานของรัฐ หรอื ที่เกีย่ วกบั ความม่ันคงของประเทศ

ตามมาตรา 56 (1) (ฉ)
4.1.3 กรณีมคี วามจาํ เปน ตองใชพ ัสดโุ ดยฉุกเฉนิ ตามมาตรา 56 (2) (ง)
4.1.4 การจดั ซ้ือจดั จา งพสั ดุตามกฎกระทรวงกําหนดกรณีการจัดซือ้ จัดจา งพสั ดุ โดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง พ.ศ. 2561 ลงวันที่

30 มกราคม 2561 ขอ 2 (2) การจัดซือ้ จดั จา งพสั ดเุ พอ่ื ชว ยผปู ระสบภยั พบิ ตั กิ รณฉี ุกเฉนิ ตามระเบยี บทอี่ อกตามกฎหมายวา ดว ยวิธกี าร
งบประมาณ หรอื ตามระเบียบทอ่ี อกตามกฎหมายอื่น ขอ 2 (3) การจดั ซ้อื จดั จางพสั ดทุ เ่ี กยี่ วกบั ความมนั่ คงของสถาบนั พระมหากษัตริย และ
ขอ 2 (5) การจัดซือ้ จดั จา งพสั ดุทต่ี องใชพ สั ดนุ ัน้ โดยฉกุ เฉิน ซงึ่ หากใชว ธิ ีประกาศเชิญชวนทวั่ ไปหรอื วธิ คี ัดเลือกอาจกอ ใหเ กดิ ความลาชา
และอาจทําใหเกดิ ความเสียหายแกห นวยงานของรัฐ

กรณนี ้ใี หหนวยงานของรัฐประกาศภายใน 30 วันนับถัดจากวันท่ีมีการจัดซ้ือจัดจาง ท้ังนี้ หนวยงานของรัฐ อาจนําใบสั่งซ้ือส่ังจาง
หรือเอกสารซงึ่ มีรายการแสดงเกย่ี วกับรายละเอียดคา ใชจายดงั กลาว แนบพรอ มกบั การประกาศดวยกไ็ ด

61

เงอื่ นไขการประกาศ (ตอ)

4.2 วธิ กี ารประกาศ
ใหห นว ยงานของรฐั จัดทําและประกาศรายละเอียดขอ มูลราคากลางและการคํานวณราคากลางในการจัดซ้ือจัดจา งใน

ระบบฐานขอ มลู (เวบ็ ไซต) 2 แหง ดังน้ี
4.2.1 ระบบเครือขายสารสนเทศของกรมบัญชีกลาง (www.gprocurement.go.th)
4.2.2 เว็บไซตของหนว ยงานของรัฐทจี่ ัดซ้อื จดั จาง หรอื ในกรณที ี่หนวยงานของรฐั ไมม ีเวบ็ ไซตของตนเองใหป ระกาศ

หนา เว็บไซตของหนวยงานของรฐั ที่เปนตน สังกัด เชน บรษิ ทั ในเครอื บรษิ ทั ปตท. จาํ กดั (มหาชน) ซงึ่ เปนรัฐวสิ าหกจิ หาก
ไมมเี วบ็ ไซตเ ปน ของตนเองใหป ระกาศทีห่ นาเว็บไซตของบรษิ ทั ปตท. จาํ กดั (มหาชน) หรอื บริษัทอืน่ ท่เี ปนผถู ือหนุ รายใหญ
เปน ตน โดยระบใุ นเวบ็ ไซตว าจะประกาศเปด เผยราคากลาง การคาํ นวณราคากลางของบรษิ ทั หรอื หนวยงานใดบาง

62

เง่ือนไขการประกาศ (ตอ)

4.3 ระยะเวลาทปี่ ระกาศ
4.3.1 กรณีการจัดหาทม่ี กี ารประกาศเชญิ ชวน
การจัดหาที่มีการประกาศเชิญชวน ไดแก วิธีตลาดอิเล็กทรอนิกส วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส วิธีการสอบราคา การจางท่ี
ปรกึ ษา โดยวธิ ีประกาศเชญิ ชวนท่วั ไป การจางออกแบบหรือควบคมุ งาน โดยวิธปี ระกาศเชิญชวนทว่ั ไป หรือวิธีอื่นใดอันมลี กั ษณะทตี่ องประกาศ
เชิญชวนใหม ีการแขง ขัน ใหห นวยงานของรฐั ประกาศรายละเอยี ดขอ มลู ราคากลางและการคํานวณราคากลาง ดงั นี้
(1) กรณีมีการนํารางประกาศและรางเอกสารซื้อหรือจางเผยแพรเพื่อรับฟงความคิดเห็น ใหประกาศพรอม กับรางประกาศและ
รา งเอกสารซ้อื หรือจา งดงั กลาว
(2) กรณีไมม กี ารนาํ รางประกาศและรางเอกสารซอื้ หรอื จา งเผยแพรเ พื่อรบั ฟงความคิดเห็น ใหประกาศพรอ มกบั การประกาศจัดซ้อื จดั
จาง
ระยะเวลาการปลดประกาศ
เมื่อหนวยงานของรัฐไดดําเนินการประกาศรายละเอียดการขอมูลราคากลางและการคํานวณราคากลางในการจัดซื้อจัดจาง
หนวยงานของรฐั อาจปลดประกาศไดด งั นี้
(1) เมอื่ ผูม อี าํ นาจอนุมตั ิการส่ังซื้อสง่ั จาง ไดมีคาํ สง่ั รับคาํ เสนอซอ้ื หรือจา งแลว หรือ
(2) เมอื่ พน 30 วันนับแตว นั ท่ีคณะกรรมการพิจารณาผลหรอื ผมู ีอํานาจหนา ทพ่ี ิจารณาผลเสนอความเห็นตอผูมีอํานาจอนุมัติสั่งซื้อส่ัง
จา ง
ทั้งนี้ แลว แตระยะเวลาใดถงึ กําหนดกอน 63

เงอื่ นไขการประกาศ (ตอ )

4.3.2 กรณีการจดั หาทไ่ี มม ปี ระกาศเชญิ ชวน
การจัดหาที่ไมมีประกาศเชิญชวน ใหหนวยงานของรัฐประกาศรายละเอียดขอมูลราคากลางและการ

คาํ นวณราคากลาง ใหป ระกาศภายใน 3 วนั ทาํ การ นับถัดจากวันท่ีหัวหนาหนวยงานของรัฐไดใหความเห็นชอบหรืออนุมัติ
รายงานขอซ้อื ขอจาง

ระยะเวลาการปลดประกาศ
เมือ่ หนวยงานของรัฐไดดาํ เนนิ การประกาศรายละเอยี ดการขอ มลู ราคากลางและการคํานวณราคากลาง

ในการจดั ซอ้ื จดั จา ง หนว ยงานของรฐั อาจปลดประกาศเมื่อไดประกาศครบ 30 วันแลว

64

กค (กวจ) 0405.2/ว 254 ลงวันท่ี 29 พฤษภาคม
2562 การรบั ของแถม

• หนว ยงานของรัฐตอ งดําเนินการจัดซื้อจดั จางภายใตพระราชบัญญัติ ฯ
กฎกระทรวง ระเบียบ และประกาศท่อี อกตามความในพระราชบัญญัตินี้ ทั้งน้ี
ภายใตขอบเขตงานหรอื รายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุของหนวยงาน
ของรฐั น้นั

• เมือ่ ดําเนนิ การจดั ซ้ือจดั จา งจนไดต ัวผูช นะการจัดซื้อจดั จางหรอื ผไู ดรบั การ
คดั เลอื กแลว หากผูยนื่ ขอ เสนอรายนัน้ ประสงคท ่ีจะใหของแถม และหนว ยงาน
ของรฐั พิจารณาแลว เห็นวา การรบั ของแถมดังกลา ว เปน ประโยชนต อทางราชการ
กส็ ามารถรับของแถมได โดยผยู น่ื ขอ เสนอจะตอ งมีหนังสือแสดงความจํานงในการ
บริจาคใหแ กห นวยของรฐั และใหห นวยงานของรฐั ถอื ปฏิบัติตามระเบยี บ
กระทรวงการคลงั วา ดวยการรบั เงนิ หรอื ทรพั ยส ินท่มี ีบริจาคใหท างราชการ
พ.ศ.2526 หรอื ระเบยี บท่ีเก่ียวขอ งของหนว ยงานของรัฐนน้ั ทงั้ นี้ การบริจาค
จะตองตรวจรบั พสั ดุ และใหน ําพสั ดุลงบัญชหี รอื ทะเบียนเพอื่ ควบคุม

www.themegallery.com Company Logo

2. ประเดน็ คําถามทพ่ี บบอย

 การกาํ หนดคุณลักษณะ
1. การจา งกอสรางพรอ มครุภัณฑ มคี รภุ ัณฑเครื่องปรบั อากาศ จะสามารถระบุย่ีหอไวใน TOR ไดห รอื ไม

ตอบ ไมส ามารถดําเนนิ การได เนอ่ื งจาก พรบ.การจัดซื้อจดั จางฯ มาตรา 9 กาํ หนดไววา การกําหนดคณุ ลกั ษณะ
เฉพาะของพสั ดทุ ่ีจะทําการจดั ซ้ือจัดจาง หามมิใหก ําหนดคุณลักษณะเฉพาะของพสั ดุใหใ กลเคยี งกับยีห่ อใดยห่ี อหนง่ึ
เวน แตพ ัสดทุ ีจ่ ะจดั หาตามวัตถุประสงคม ยี ีห่ อ เดียว
2. การกําหนดหลกั เกณฑคดั เลอื กขอ เสนอเปนหนาท่ขี องคณะกรรมการชุดใด

ตอบ ตามระเบียบพัสดฯุ 2560 ขอ 21 ในการซ้ือหรอื จา งที่ไมใชการจา งกอ สรา ง ใหหวั หนาหนวยงานของรัฐ
แตง ตั้งคณะกรรมการข้นึ มาคณะหนง่ึ หรอื จะใหเจา หนา ท่ีหรอื บคุ คลใดบุคคลหนึ่งรับผดิ ชอบในการจดั ทาํ รางขอบเขต
ของงานหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพสั ดทุ ่ีจะซ้ือหรือจา ง รวมทงั้ กาํ หนดหลักเกณฑการพจิ ารณาคัดเลือก
ขอ เสนอดวย
3. การกาํ หนด TOR ตองอา งองิ ระเบยี บพัสดุฯ 2560 ขอใด

ตอบ การจดั ทํารางขอบเขตของงานหรือรายละเอยี ดคุณลักษณะเฉพาะของพสั ดุหรือแบบรูปรายการงาน6ก6 อ สราง
ตามระเบียบพสั ดุฯ ขอ 21

2. ประเดน็ คําถามที่พบบอ ย

 คณะกรรมการซอ้ื หรอื จา ง

1. ถาประธานคณะกรรมการกําหนดรางขอบเขตของงาน ติดประชุมตางประเทศ ไมสามารถเขารวมประชุมได จะตองเปล่ียน
ประธานตามระเบยี บฯ หรอื ตามวิธปี ฏบิ ัติราชการทางปกครอง และตามระเบียบฯ ขอ 27 ใชบังคับกับคณะกรรมการตามขอ 25 หรือวา
ทุกคณะกรรมการตามระเบยี บฯ พัสดุ

ตอบ ตามระเบียบฯ ขอ 27 ไดแ ก คณะกรรมการตามระเบยี บกระทรวงการคลงั วาดวยการจดั ซอ้ื จดั จา งและการบริหารพัสดภุ าครฐั
พ.ศ. 2560 การประชมุ มตขิ องคณะกรรมการ ใหถอื เสียงขางมาก หากประธานไมส ามารถเขารว มประชุมได ใหหวั หนาหนวยงานของรฐั แตง ต้งั
ประธานกรรมการคนใหมเปน ประธานกรรมการแทน

2. การแตงตง้ั คณะกรรมการตางๆ แตงตั้งกอนทาํ แผนไดหรอื ไม หรือตองจัดทาํ แผนใหเ รยี บรอ ยกอ น จึงจะแตง ตงั้ คณะกรรมการได
ตอบ หนว ยงานสามารถแตงตง้ั คณะกรรมการที่ดาํ เนนิ การขน้ั ตอนการจดั ซ้ือจัดจา ง เชน คณะกรรมการกําหนด TOR คณะกรรมการ

กําหนดราคากลางงานกอ สราง เปนตน กอ นจัดทําแผนการจดั ซือ้ จัดจา งได เพ่อื เตรยี มความพรอมในการจัดซอ้ื จัดจา ง
3. หากคณะกรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส ดาํ เนินการพจิ ารณาผลการประกวดราคาไมแลวเสร็จภายในวันที่

กําหนด ตอ งดาํ เนนิ การอยางไร ขยายวันพจิ ารณาหรือไม อา งระเบยี บใด
ตอบ ใหเ สนอหัวหนาหนา หนวยงานของรัฐพิจารณาขยายเวลาใหต ามความจาํ เปน ตามระเบยี บขอ 25 วรรคสอง 67

2. ประเดน็ คาํ ถามที่พบบอ ย

 การจัดซือ้ จัดจา งวธิ ี e-bidding (ตอ )

1. กรณที ีม่ ผี ูเสนอราคารายเดยี วหรือถูกตอ งรายเดยี ว หรอื ไมมผี ูย่ืนขอเสนอ ใหเสนอหวั หนา หนวยงานยกเลกิ การ
ประกวดราคาฯ อยากทราบวาผทู ม่ี ีหนา ทเ่ี สนอหัวหนาหนวยงานของรฐั ใหย กเลกิ การประกวดราคาในครัง้ นน้ั คือใคร

ตอบ ตามระเบยี บฯ ขอ 56 กรณีมีผยู ืน่ ขอเสนอเพียงรายเดียวหรือมีผูยนื่ ขอ เสนอหลายรายแตถูกตองตรงเงือ่ นไข
เพยี งรายเดียว ใหค ณะกรรมการพิจารณาผล เสนอหัวหนา หนว ยงานของรัฐผานหวั หนาเจาหนา ท่ี เพื่อยกเลิกการประกวดราคา
อิเลก็ ทรอนกิ สคร้ังนั้น แตถ าคณะกรรมการพจิ ารณาผลฯ พจิ ารณาแลวเหน็ วา มีเหตุผลสมควรท่จี ะดําเนินการตอ ไป
โดยไมตอ งยกเลกิ การประกวดราคาอเิ ล็กทรอนกิ สก ็ได

2. กรณีหนวยงานประกาศเผยแพรรางฯ เพือ่ รบั ฟง ความคิดเหน็ ไมน อ ยกวา 3 วนั ทาํ การ จาํ เปน หรอื ไมท่หี นว ยงานตอ ง
ประกาศเชิญชวนจริงในวนั ถัดไป

ตอบ ระเบียบฯ ไมไ ดกําหนดวา เมื่อสิ้นสดุ การนาํ รา งจะตองนาํ ประกาศและเอกสารประกวดราคาเผยแพรภ ายในก่ีวัน
ขึน้ อยกู ับดลุ พนิ จิ ของหวั หนา หนว ยงานของรฐั

68

2. ประเดน็ คําถามทพี่ บบอ ย

 การจดั ซอื้ จดั จางวธิ ี e-bidding (ตอ )

3. กรณีหนว ยงานไดมีการประกาศประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ สแ ละมขี ายเอกสารประกวดราคาฯ ตอ มาหนว ยงานไดยกเลกิ
การประกวดราคาในครงั้ นนั้ เนอ่ื งจากไมมผี ยู ื่นขอ เสนอ หรือขอ เสนอนัน้ ไมไดรบั การคัดเลอื ก หรือกรณมี ผี ูยืน่ ขอ เสนอเพยี งราย
เดยี ว แลวดําเนินการจดั หาใหมดวยวิธคี ัดเลอื ก ตามมาตรา 56 (1) (ก) หนว ยงานตอ งคืนเงินใหกบั ผูซ ้อื เอกสารฯ ทกุ รายหรอื ไม

ตอบ กรณีหนวยงานของรฐั ยกเลิกการประกวดราคาอิเลก็ ทรอนิกสหรอื การสอบราคาแลว ไมม ีการประกาศประกวดราคา
อิเลก็ ทรอนิกสห รือการสอบราคาใหม ผูซ ้อื มีสิทธิขอคืนคา ซ้อื เอกสารได ตามหนังสือคณะกรรมการวินิจฉยั ปญ หาฯ ดวนทีส่ ดุ ที่ กค (กวจ)
0405.2/ว 155 ลงวนั ท่ี 23 มีนาคม 2561

4. กรณีทีม่ ผี ูขอดเู อกสารของผยู ื่นขอเสนอราคาหนว ยงานของรฐั สามารถเปดเผยขอมลู ดังกลาวไดห รือไมอ ยา งไร
ตอบ หนวยงานสามารถปฏิเสธ ถาการเปดเผยขอมลู ดงั กลา วเปน ขอหามตาม พรบ.จดั ซ้อื จัดจา งฯ มาตรา 10 ซึง่ กําหนดไววา

หา มหนวยงานของรัฐเปดเผยขอ เสนอของผยู ่ืนขอเสนอในสว นทเี่ ปนสาระสําคัญและเปนขอ มูลทางเทคนคิ ของผยู น่ื ขอเสนอ ซึง่ อาจเวน แต
เปน การเปดเผยขอ มูลตอ ผมู อี ํานาจกอ ใหเ กดิ การไดเ ปรยี บเสียเปรียบระหวางผยู ่นื ขอ เสนอดวยกันตอผซู ง่ึ มิไดเ กย่ี วของกับการจดั ซอ้ื
จดั จางคร้ังน้ัน หรอื ตอ ผยู ่นื ขอ เสนอรายอ่ืน หนาท่ตี ามกฎหมาย หรือการดําเนินการตามกฎหมาย

69

2. ประเด็นคาํ ถามท่ีพบบอ ย

 การจดั ซือ้ จดั จา งวิธี e-bidding (ตอ)

1. การจัดซอ้ื จดั จางพสั ดุจากรฐั วสิ าหกิจหรือนติ ิบคุ คลในเครือของหนว ยงานของรฐั เดยี วกัน หมายถึงการซ้อื พสั ดจุ ากบรษิ ทั ลูก/
บริษัทในเครือ หรือไม และหาก ก. ซ่ึงเปนรัฐวิสาหกิจที่กระทรวงการคลังเปนผูถือหุนรายใหญ จะซ้ือพัสดุจาก ข. หรือ
ค. ซึ่งเปนหนวยงานของรัฐท่ีกระทรวงการคลังถือหุนอยูดวย ก. จะสามารถดําเนินการจัดซื้อจัดจางโดยวิธีเฉพาะเจาะจง
ตามกฎกระทรวงไดห รือไม

ตอบ การจัดซื้อจัดจางของรัฐวิสาหกิจในเครือเดียวกัน มีวัตถุประสงคท่ีจะใหมีการจัดซื้อจัดจางระหวางรัฐวิสาหกิจในเครือ
เดียวกันระหวางรัฐวิสาหกิจกับนิติบุคคลที่อยูในเครือเดียวกัน และระหวางนิติบุคคลในเครือเดียวกันของหนวยงานของรัฐ สามารถ
ดําเนินการจัดซื้อจัดจางโดยวิธีเฉพาะเจาะจงได มิไดหมายรวมถึง การจัดซื้อจัดจางระหวางหนวยงานของรัฐหรือรัฐวิสาหกิจท่ีอยูภายใต
สังกดั กระทรวงเดียวกันแตอยางใด

2. การแจงผลการคัดเลือกวิธีเฉพาะเจาะจง จําเปนตองทําเปนหนังสือแจงผลใหไดรับการคัดเลือกทราบหรือไม
ตอบ เนอ่ื งจากในระเบียบมไิ ดก าํ หนดใหต อ งแจงผลเปนหนังสอื โดยระบบ e-GP จะแจง้ ผลทาง e-mail

70

2. ประเด็นคําถามทพ่ี บบอ ย

 การจัดซอื้ จัดจางวธิ ี e-bidding (ตอ )

3. การจัดซือ้ จดั จา งวธิ เี ฉพาะเจาะจงท่มี วี งเงนิ ไมเกิน 5 แสนบาท ตามระเบยี บฯ จะตอ งจดั ทําหนังสือเชญิ ชวนผูคาหรอื ผูป ระกอบการใหเขา
มาเสนอราคาหรอื ไม

ตอบ ตามระเบยี บฯ ขอ 79 วรรคแรก กาํ หนดใหเจา หนาทเ่ี จรจาตกลงราคากับผปู ระกอบการทีม่ ีอาชพี ขายหรือรบั จา งนนั้ โดยตรง ดังนัน้
จึงอยูในดลุ พินจิ ของเจาหนาทีว่ า จะจดั ทําเปนหนงั สอื หรือไมก ็ได ตามหนงั สอื คณะกรรมการวนิ จิ ฉัยปญหาการจัดซอื้ จดั จา งและการบรหิ ารพัสดภุ าครฐั
(กวจ) 0405.2/ว217 ซอมความเขา ใจเกย่ี วกับการจดั ซ้ือจดั จา งโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง ซอ มความเขาใจเกี่ยวกบั การจดั ซื้อจดั จางโดยวิธีเฉพาะเจาะจง ตาม
ระเบยี บกระทรวงการคลงั วา ดว ยการจัดซ้ือจดั จา งและการบริหารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ.2560 ขอ 79

4. การจางพมิ พหนงั สือ วงเงิน 1 แสนบาท จะทาํ เปน ใบสั่งจางหรือหนงั สือขอตกลงไดห รือไม

ตอบ สามารถทําได ตาม พ.ร.บ.การจัดซ้ือจดั จา งฯ มาตรา 96 (1) การจดั ซอ้ื จัดจางโดยวิธเี ฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56 (2) (ข)

5. การจัดซ้ือหนังสือแบบเรยี นของโรงเรียน วงเงิน 1,000,000 บาท ตองดําเนินการจัดหาดวยวธิ ใี ด

ตอบ หากพสั ดุ (แบบเรยี น) ที่จะจดั หาเขาความหมายเปนพสั ดสุ งเสรมิ การเรยี นการสอนทีก่ ําหนดไวในกฎกระทรวง เรอื่ งกําหนดพสั ดทุ ี่รัฐ
ตอ งการสงเสริมหรอื สนับสนุนฯ ประกาศในราชกิจจานุเบกษา เมอื่ วันท่ี 23 สิงหาคม 23 สิงหาคม 2560 ตอ งดําเนินการดวยวธิ เี ฉพาะเจาะจง ตาม

มาตรา 56 (2) (ซ) และมาตรา 56 วรรคสอง กาํ หนดใหด ําเนินการจดั หากบั องคกรท่กี ฎกระทรวงกําหนดกอ น หากไมไ ดผล ถงึ จะดาํ เนนิ การจดั หา

จากผูค า ทวั่ ไปดว ยวธิ ี e-bidding 71

2. ประเด็นคาํ ถามท่ีพบบอย

 การจัดซ้อื จัดจางวธิ ี e-bidding (ตอ )

6. กรณีการจางที่ปรึกษา ท่ีไดทําหนังสือเชิญที่ปรึกษาไปแลวจะสามารถเชิญใหท่ีปรึกษามาฟงคําชี้แจงอธิบายรายละเอียด
เกย่ี วกับขอบเขตของงานไดห รอื ไม

ตอบ สามารถดาํ เนนิ การได โดยตองกาํ หนดไวใ นรางขอบเขตของงานจา งทีป่ รกึ ษา ตามระเบยี บฯ ขอ 103 และรายงานขอจาง
ท่ปี รกึ ษาตามระเบยี บฯ ขอ 104

7. กรณีท่ีบริษัทเอกชนจางใหหนวยงานในมหาวิทยาลัยทํางานวิจัย หากหนวยงานที่รับงานจะตองจัดซ้ือจัดจางเพ่ือทํางานวิจัย
ตามท่ไี ดรับจา ง จะตองดาํ เนินการตามพรบ.จัดซื้อจดั จา งภาครฐั หรือไม

ตอบ การจัดซือ้ จดั จางพัสดุเพือ่ นํามาใชใ นการวิจยั และพฒั นา ในกรณที ี่หนว ยงานของรฐั เปน ผทู าํ การวิจัยเองหรือรับจา งทาํ การวจิ ัย
หรอื เปน ผใู หบ รกิ ารทางวชิ าการ ตองดําเนนิ การตามพระราชบัญญตั กิ ารจัดซอ้ื จัดจา งและการบริหารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ.2560 (หนังสอื ซอม
ความเขาใจ ดวนทสี่ ดุ ท่ี กค (กวจ)0405.2/ว 122 ลงวันที่ 9 มีนาคม 2561)

8. กรณีจา งทป่ี รึกษาโดยวธิ คี ัดเลอื ก เจาหนาทีจ่ ะสามารถเชญิ ท่ปี รกึ ษาเขา มาช้ีแจงกอ นทําหนังสือเชิญชวนไดห รือไม

ตอบ การดําเนนิ การดงั กลา ว เปน กระบวนการกอ นเขาสูการดาํ เนนิ การตาม ระเบียบกระทรวงการคลงั วาดวยการจดั ซ้อื
จัดจางและการบริหารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560 ซง่ึ เป็นดลุ ยพนิ จิ ของหนว่ ยงานท่จี ะพจิ ารณาดาํ เนินการ
72

2. ประเดน็ คําถามที่พบบอย

 การจัดซ้อื จัดจางวธิ ี e-bidding (ตอ )

9. แนวทางปฏิบตั ใิ นการพจิ ารณาคดั เลือกขอเสนอ ในงานจางทีป่ รกึ ษา ตามมาตรา 75 ทก่ี ําหนดใหพ จิ ารณาเกณฑด านคณุ ภาพ
ตาม (1) – (6) ตองเลอื กอยา งไรมเี กณฑบ งั คบั หรอื ไม และเกณฑขอ เสนอดานการเงนิ จะตอ งพิจารณาอยา งไร

ตอบ การกาํ หนดเกณฑดา นคุณภาพตามมาตรา 75 ในงานจา งที่ปรกึ ษาหนว ยงานของรัฐตองกําหนดเลอื กใชเกณฑตามมาตรา 75
(1) (2) (3) (4) (5) และ (6) โดยหนว ยงานของรฐั เลือกใชเ กณฑใดเกณฑห น่งึ หรือหลายเกณฑหน่ึงหรือหลายเกณฑก ไ็ ด เพ่อื กาํ หนดนํา้ หนกั
การใหค ะแนนขอ สอบดา นคุณภาพใหสอดคลอ งโดยตรงกบั งานท่ไี ดกาํ หนดในขอบเขตงานจางทป่ี รกึ ษาสาํ หรับการพิจารณาขอ เสนอดา น
การเงนิ ใหเ ปน ดุลยพินจิ ของคณะกรรมการดําเนินการจางทป่ี รึกษา พิจารณาวาแผนการจัดการดา นการเงนิ สาํ หรับโครงการจา งดงั กลาวทที่ ่ี
ปรึกษาเสนอมาวามีความเหมาะสมกับกิจกรรมหรอื ข้นั ตอนการศกึ ษาทท่ี ปี่ รึกษาจะดาํ เนินการหรอื ไมอ ยา งไร เพื่อใหโครงจา งทปี่ รกึ ษา
ดงั กลาวบรรลวุ ตั ถปุ ระสงค

10. กรณที ีห่ นวยงานตอ งการจางใหมหาวิทยาลยั ทาํ การสํารวจและประเมนิ ความพงึ พอใจใหก บั องคก รปกครองสว นทอ งถ่ินเปน
ประจาํ ทกุ ป โดยทําในลักษณะเปน รายงานผลการสํารวจวจิ ัยทเ่ี ปน รปู เลม จะตอ งดําเนินการจดั หาเปน การจา งเหมาบรกิ าร หรอื การจางที่
ปรึกษา

ตอบ ใหพ ิจารณาจากขอบเขตและวัตถปุ ระสงคในการจดั หาดงั กลาว หากผลผลิตของหนวยงาน คอื เมื่อทาํ การสํารวจการ
ประเมินผลความพึงพอใจแลว จะตองทําการวิเคราะหเสนอแนะแนวทางการดาํ เนินการและจดั ทํารายงานผลเปนรปู เลม ใหก บั หน73วยงานดว ย
ซึง่ ลักษณะดังกลาว เขา ความหมายของ “งานจา งที่ปรกึ ษา” ตามมาตรา 4 ตอ งดําเนินการจดั หาในลกั ษณะการจา งที่ปรกึ ษา

2. ประเดน็ คาํ ถามทพ่ี บบอย

 การทําสญั ญา

1. กรณวี งเงินการจดั ซื้อจดั จา งไมเกิน 500,000 บาท และสามารถสง มอบของไดภายใน 5 วันทาํ การ ไมตอ งทาํ สญั ญาตามแบบไดห รอื ไม

ตอบ ไมท ําสญั ญาตามแบบท่กี าํ หนดในมาตรา 93 ก็ได โดยสามารถเลือกทจ่ี ะทําขอตกลงเปนหนงั สอื ตามมาตรา 96 (3) ก็ได
ทงั้ น้ี จะตอ งพิจารณาความเหมาะสมตามลักษณะของการจัดซ้อื จัดจา ง

2. ประกาศคณะกรรมการนโยบายฯ เรื่องการจัดทาํ ขอตกลงเปน หนงั สอื ในกรณีอนื่ ฉบบั ที่ 2 ที่ระบถุ ึงการจดั ซือ้ พสั ดโุ ดยตรงจาก
ตา งประเทศ ใชสาํ หรับการซอ้ื พสั ดอุ ยา งเดยี ว ไมร วมถึงการจา งทปี่ รกึ ษาและการจา งออกแบบหรอื ควบคมุ งานกอ สรา งใชห รือไม

ตอบ ประกาศคณะกรรมการนโยบายการจดั ซ้อื จดั จา งและการบรหิ ารพสั ดุภาครฐั เรอื่ ง การจดั ทาํ ขอ ตกลงเปน หนงั สือในกรณอี ่นื ตาม
พระราชบัญญัตกิ ารจัดซอื้ จดั จางและการบรหิ ารพัสดุภาครฐั พ.ศ. 2560 (ฉบับท่ี 2) ขอ 3 กาํ หนดใหการจดั ซือ้ จดั จา งอาจจดั ทําขอตกลงเปนหนังสือ

โดยไมท าํ ตามแบบสัญญาตามแบบสัญญาตามมาตรา 93 กไ็ ด ดงั นี้

(1) การจดั ซื้อโดยตรงจากตา งประเทศหรือดําเนินการโดยผา นองคการระหวา งประเทศที่ผขู ายกําหนดใหต อ งทาํ ตามเง่อื นไขของผขู าย
และเปนมาตรฐานทีใ่ ชอ ยเู ปน การทั่วไปกบั ผซู อ้ื รายอนื่

(2) การเชาอสงั หารมิ ทรพั ยโดยตองปฏิบัตติ ามเง่อื นไขของผูใ หเ ชา เปนสําคญั และเปนเงอ่ื นไขท่ใี ชอยเู ปนการท่วั ไปกับผเู ชา รายอืน่ โดยผู
เชาไมมอี าํ นาจตอรอง ซ่ึงไมอ าจใชวธิ ปี ระกาศเชิญชวนทว่ั ไปหรอื วธิ ีคัดเลอื กได

ดังน้นั ไมรวมถงึ การจางท่ปี รึกษาและการจางออกแบบหรอื ควบคุมงานกอ สรา ง 74

2. ประเดน็ คาํ ถามทีพ่ บบอย

 การทาํ สัญญา (ตอ)

3. หากหนว ยงานทําสญั ญาซื้อขาย มขี อ ความในสัญญาตามที่คณะกรรมการนโยบายฯ กําหนดแตเรียงขอสลับกัน เชน นําหัวขอการ
ใชเ รอื ขนึ้ มากอน หวั ขอการตรวจรบั และมกี ารรวบขอ การสงมอบรวมกับการรบั รองคุณภาพ และกําหนดวันสงมอบ ภายใน 30 วันนับถัด
จากวันทาํ สัญญา โดยที่สญั ญาตามแบบ การสง มอบกําหนดเปน วนั เดือน ป ไว แบบน้ีใชทาํ สญั ญาไดหรอื ไม

ตอบ การกําหนดเงื่อนไขในสัญญาตามแบบที่คณะกรรมการนโยบายกําหนดไวเพ่ือใหเปนไปตามวัตถุประสงคและเจตนารมณ
ของคูสญั ญาน้ัน หากกรณีการแกไขดังกลาวไมเปนสาระสําคัญหนวยงานของรัฐสามารถดําเนินการแกไขได แตหากเปนกรณีท่ีการแกไขน้ันเปน
สาระสําคัญหนวยงานจะตองสง รางสัญญาใหส าํ นกั งานอยั การสงู สดุ พจิ ารณาราสัญญากอ น สําหรับกรณกี ารกําหนดเง่ือนไขการสงมอบโดยกาํ หนด
สงเปนวนั นัน้ หนว ยงานสามารถกําหนดใหเ ปนไปตามวัตถุประสงคการใชงานของหนวยงานได

75

2. ประเด็นคาํ ถามท่พี บบอย

 การทําสญั ญา (ตอ )

4. โครงการจางกอสรา ง ทผ่ี ูร ับจางไดสง มอบงานงวดสดุ ทา ย คณะกรรมการไดท ําการตรวจรบั พรอมรายงานใหห วั หนาหนวยงานรฐั
ทราบเรียบรอ ยแลว แตยังไมไ ดเบกิ จา ยเงนิ ใหก บั ผูรบั จาง หากผรู บั จางขอใหอ อกหนงั สอื รบั รองผลงานโครงการดงั กลา ว จะถือวา ผรู บั จางได
ดําเนินการครบถวนถกู ตอ งตามสญั ญาแลว หรือไม และจะสามารถออกหนงั สือรับรองผลงานใหไ ดห รอื ไม

ตอบ ระเบยี บฯ ขอ 176 (6) กําหนดวา เม่อื คณะกรรมการตรวจรับงานจา งกอ สรา งเห็นวา ผรู ับจางไดด าํ เนนิ การถูกตอ งครบถว น
เปน ไปตามแบบรูปรายการละเอียดและขอกําหนดในสัญญาหรอื ขอ ตกลงแลว ใหถ อื วา ผูรับจา งสง มอบงานครบถวนตง้ั แตว นั ทผ่ี ูร บั จางสงงานจา ง
นนั้ ... หากหนวยงานไดจัดทาํ ใบรับรองผลการปฏิบตั งิ านใหผูรบั จางและเจาหนา ทเ่ี รียบรอ ยแลว ก็สามารถออกหนังสอื รับรองผลงานใหกบั ผูรบั จาง
ได

5. หนวยงานของรฐั ทาํ สัญญาจา งการประปานครหลวงโดยตามสญั ญามเี ง่ือนไขการจา ยเงนิ ลว งหนารอ ยละ 50 แตก ารประปานคร
หลวงจะขอไมหักเงนิ คาจางในแตล ะเดอื นเพ่อื ชดใชค นื เงนิ คา จา งลวงหนาใหแ กค ูส ญั ญาไดหรือไม

ตอบ กรณที ่หี นว ยงานของรฐั มกี ารจายเงนิ ลวงหนา ใหแกค ูสญั ญาแลว หนวยงานตองมกี ารหักเงนิ ทไี่ ดจ ายลว งหนาจากเงนิ คาจา ง
ในแตล ะงวดดวย

76

2. ประเดน็ คําถามทีพ่ บบอ ย

 การทําสัญญา (ตอ)

6. การคิดคาปรับอตั ราของงานทหี่ วงั ผลสําเร็จของงานพรอ มกัน อตั ราตายตัวในอัตรารอ ยละ 0.01-0.10 ของราคางานจา งตอ วนั แต
จะตอ งไมตํา่ กวา 100 บาท กรณคี ดิ คา ปรบั ในอตั ราตายตัวระหวา งรอยละ 0.01-0.20 ของราคาพสั ดทุ ยี่ ังไมไดส งมอบ จะตอ งระบุวา ไมต ่าํ
กวา วนั ละ 100 บาท หรอื ไม

ตอบ ตามระเบียบฯ ขอ 162 การจา งซ่ึงตองการผลสําเร็จของงานท้ังหมดพรอ มกัน กาํ หนดคา ปรับเปน รายวันเปนจาํ นวนเงนิ ตายตวั
ในอตั รารอยละ 0.01-0.10 ของราคางานจา งนั้น แตจะตองไมต าํ่ กวาวนั ละ 100 บาท แตส าํ หรบั การกาํ หนดคาปรบั เปนรายวนั ในอัตราตายตัว
ระหวา งอตั รารอ ยละ 0.01-0.20 ของราคาพสั ดุทย่ี งั ไมไดร บั มอบ ไมต องระบอุ ตั ราข้นั ตา่ํ ไมน อยกวา วนั ละ 100 บาท

7. กรณที ่หี นว ยงานมีหนังสอื แจง ใหผ รู ับจา งเขา ทาํ งานตงั้ แตว นั ถดั จากวันลงนามในสญั ญา แตขอ เท็จจริงผูรับจา งยงั ไมเ ขา มาทาํ งานเลย
ตอมาหนว ยงานมหี นังสอื แจงใหผ รู ับจา งหยดุ งานเปน เวลา 30 วนั ดว ยเหตุทวี่ า ไมมี ผอ.กองชาง ซึ่งปจจบุ นั สญั ญาจา งกาํ ลงั จะสิน้ สุดลง
ผูรบั จา งจะเอาการส่ังหยุดงานดงั กลา วมาเปน เหตุขอขยายเวลาทาํ การตามสัญญาไดห รือไม

ตอบ 1. ภายหลังจากหนวยงานของรฐั มีหนงั สอื แจงใหเ ขา ทาํ งานและหากในหนงั สือมีการกาํ หนดใหเขาทาํ งานภายในวนั ใดและ
หากคสู ญั ญาไมเ ขาทาํ งานภายในระยะเวลาท่ีกาํ หนด หนวยงานของรัฐควรพจิ ารณาใชส ทิ ธิในการบอกเลิกสัญญาอนั เนอื่ งมาจากคสู ัญญาผดิ สญั ญา

2. หากการสง่ั ใหคูสัญญาหยุดงาน เปน ผลโดยตรงใหคสู ัญญาไมอ าจปฏิบัติปฏบิ ตั ติ ามสัญญาได กรณีดงั กลา ว
หนวยงานของรัฐอาจพจิ ารณาตามนยั พรบ. การจดั ซอื้ จัดจางและการบรหิ ารพสั ดภุ าครัฐ พ.ศ. 2560 มาตรา 102 ตอไป 77

2. ประเด็นคําถามท่ีพบบอย

 การทําสัญญา (ตอ)
8. โครงการจางกอ สรา ง ทผ่ี รู บั จางไดส งมอบงานงวดสดุ ทา ย คณะกรรมการไดท ําการตรวจรบั พรอ มรายงานใหห วั หนาหนวยงานรฐั
ทราบเรียบรอยแลว แตย ังไมไดเบิกจายเงนิ ใหก บั ผูรับจาง หากผูรบั จางขอใหอ อกหนงั สือรบั รองผลงานโครงการดงั กลา ว จะถอื วา ผรู ับจา งได
ดาํ เนินการครบถวนถกู ตอ งตามสัญญาแลว หรือไม และจะสามารถออกหนังสอื รบั รองผลงานใหไ ดหรอื ไม
ตอบ ระเบียบฯ ขอ 176 (6) กาํ หนดวา เมื่อคณะกรรมการตรวจรบั งานจางกอ สรา งเหน็ วา ผรู ับจา งไดด ําเนินการถูกตองครบถวนเปน ไป
ตามแบบรปู รายการละเอียดและขอ กําหนดในสญั ญาหรือขอตกลงแลว ใหถ ือวาผูร บั จางสงมอบงานครบถวนตง้ั แตวนั ทผี่ รู บั จา งสง งานจางน้นั ...
หากหนวยงานไดจัดทาํ ใบรบั รองผลการปฏิบัตงิ านใหผ รู ับจา งและเจา หนา ทเี่ รยี บรอ ยแลว ก็สามารถออกหนงั สือรับรองผลงานใหก บั ผรู บั จางได
9. กรณีท่ีผเู สนอราคา ไมไดถกู คดั เลือก ไว 3 ราย ผเู สนอราคาสามารถทาํ เรื่องขอคนื หลักประกันการเสนอราคาไดหรอื ไม ชวงเวลาใด
ตอบ ตามระเบียบฯ ขอ 170 (1) หนวยงานของคนื หลักประกนั การเสนอราคาใหแกผ ยู ่ืนขอ เสนอ ภายใน 15 วัน นับถดั จากวนั ท่ีหวั หนา
หนวยงานของรฐั ไดพ จิ ารณาเห็นชอบรายงานผลคัดเลือกผชู นะการซือ้ หรือจา งเรยี บรอ ยแลว ยกเวน ผูย่ืนขอ เสนอรายท่ีคดั เลอื กไวซ ง่ึ เสนอราคา
ตาํ่ สุดตามลําดบั 3 ราย จะคืนใหตอเม่อื ไดท าํ สัญญาหรอื ขอ ตกลง หรอื ผูยื่นขอเสนอไดพน จากขอผูกพนั แลว การคืนหลกั ประกันทเี่ ปน บริษัทเงินทนุ
หรอื บรษิ ัทเงนิ ทนุ หลกั ทรพั ยในกรณที ี่ผูยืน่ ขอเสนอหรอื คูสญั ญาไมมารบั ภายในกาํ หนดเวลาขา งตน จะสงตนฉบับหนังสอื คา้ํ ประกันใหแกผูย่นื
ขอเสนอหรือคสู ญั ญา โดยทางไปรษณียลงทะเบยี นโดยเรว็ พรอ มกบั แจง ใหธนาคาร บรษิ ัทเงนิ ทนุ หรอื บรษิ ทั เงนิ ทนุ หลกั ทรพั ย ผูค้ําประกันทราบดว ย
สําหรบั หนังสอื คา้ํ ประกนั อเิ ลก็ ทรอนิกสข องธนาคารใหคนื แกธนาคารผอู อกหนงั สือคํา้ ประกันอิเล็กทรอนิกสผา นทางระบบจัดซอื้ จัดจา ง
ภาครัฐดว ยอิเล็กทรอนกิ ส โดยผูเ สนอราคาไมต อ งทาํ หนงั สอื ขอคืนหลกั ประกันการเสนอราคามาถงึ หนว ยงานของรัฐ
78

2. ประเด็นคาํ ถามทพ่ี บบอ ย

 ประเด็นคาํ ถามอื่นๆ

1. ตามหนังสอื คณะกรรมการวินิจฉยั ฯ ดวนทสี่ ุด ท่ี กค (กวจ) 0405.2/ว 119 ลงวันที่ 7 มนี าคม 2561 การดําเนนิ การตาม ว
119 ในวงเงนิ ไมเ กิน 10,000 บาท หนว ยงานของรัฐจะตอ งดําเนินการประกาศผลผชู นะการจดั ซื้อจัดจางหรือผูไดร บั การคัดเลอื กอกี
หรือไม

ตอบ ตามหนังสือเวยี น ว 119 ยกเวน เฉพาะการปฏิบัตติ ามระเบียบฯ ขอ 22 วรรคหนึง่ ไมตอ งดําเนนิ การในระบบ e-GP แต
หนวยงานยงั ตองดาํ เนินการประกาศผลผชู นะการจดั ซื้อจัดจา งหรอื ผูไดรับการคดั เลือกตามพระราชบญั ญตั กิ ารจัดซอ้ื จัดจา งฯ มาตรา 66
โดยในเบอ้ื งตน ใหหนวยงานประกาศทเ่ี วบ็ ไซต หนวยงานกอน สาํ หรับในระบบ e-GP จะแจง แนวทางปฏิบัตติ อ ไป

2. ตามหนังสือคณะกรรมการวนิ ิจฉัยฯ ดว นท่ีสดุ ที่ กค (กวจ) 0405.2/ว 119 ลงวันท่ี 7 มนี าคม 2561 ตาราง 2 รายการ
เกีย่ วกับคาใชจายในการบรหิ ารงาน ทไ่ี มใชก ารจดั ซื้อจัดจา งตาม พรบ. ในรายการที่ 12 คา สาธารณูปโภค ยกตัวอยา งเชน คา บรกิ าร
ไปรษณีย ฯลฯ กรณีหนวยงานมกี ารจัดสง ปฏิทินผานทางไปรษณยี  วงเงินเกนิ 1 ลานบาท ถอื วาเปน คา ใชจ ายในการบรหิ ารงานตาม
ตาราง 2 ท่ีไมใ ชก ารจดั ซือ้ จัดจา งตามระเบยี บฯ พัสดุ หรอื ไม

ตอบ คา ไปรษณีย ไมตอ งดําเนินการจดั ซ้อื จัดจาง ตามหนังสอื ดังกลา ว การจัดซื้อจัดจางตามมาตรา 4 แหง พรบ. การจดั ซอ้ื จดั จา งฯ
หมายความวา การดําเนนิ การเพือ่ ใหไดมาซงึ่ พัสดุ โดยการซอื้ จาง เชา แลกเปลย่ี น หรอื โดยนติ กิ รรมอ่ืนตามท่ีกําหนด 79
ในกฎกระทรวง

2. ประเด็นคําถามท่พี บบอย

 ประเดน็ คาํ ถามอ่นื ๆ (ตอ)

3. กรณี อปท. จะจา งทนายฟอ งคดีเก่ียวกบั ภาษี จะตอ งดาํ เนินการตาม พ.ร.บ. และระเบียบขอใดบา ง และจางโดยวธิ ีใด
ตอบ การจา งทนาย เขา ขา ยงานบริการ ตามความหมาย งานจา งบริการ ตามคาํ นามของ พ.ร.บ.การจัดซ้ือจัดจา งฯ

มาตรา ๔ ดังนนั้ ตองดําเนนิ การจดั ซือ้ จัดจางตามระเบยี บฯ ตอ ไป
4. การจดั ซ้อื จัดจา งพัสดเุ ก่ียวกับงานวจิ ัยหรืออกแบบผลิตภัณฑเกย่ี วกับเกษตรกับมหาวิทยาลยั ของรฐั จากเดิมใชวธิ กี รณีพิเศษ

แตระเบียบใหมจะตอ งจดั หาโดยวิธใี ด
ตอบ กฎกระทรวง กําหนดพัสดุท่ีรฐั ตอ งการสง เสริมหรือสนบั สนุน และกําหนดวธิ กี ารจัดซื้อจดั จา งพสั ดุโดยวธิ คี ัดเลือกและวิธี

เฉพาะเจาะจง พ.ศ. 2560 หมวด 4 พัสดุสง เสรมิ การวจิ ัยและการพัฒนาหรือการใหบ ริการทางการศกึ ษา ถา ใหสงเสริมหรอื สนับสนนุ
กับมหาวิทยาลัยของรัฐทุกแหง การจางทปี่ รึกษา การจา งวจิ ยั หรอื การใหบรกิ ารทางการศึกษา หากกรณดี ังกลาว เปนไปตามกฎกระทรวงฯ
กย็ อมสามารถจดั จางไดโดยวธิ เี ฉพาะเจาะจง

80

2. ประเดน็ คําถามที่พบบอ ย

 ประเดน็ คําถามอืน่ ๆ (ตอ)

5. กรณีที่หนว ยงานประกาศผลผูชนะการเสนอราคาตามมาตรา 66 แลว แตล มื ปดประกาศ ณ สถานท่ปี ดประกาศของหนว ยงาน
จะตองดําเนนิ การอยางไร

ตอบ การประกาศผลผูช นะการเสนอราคาตอ งดาํ เนนิ การใหค รบถวนทงั้ 3 จดุ คือ ประกาศผา นทางระบบ e-GP ผานเว็บไซต
ของหนวยงาน และ ปดประกาศโดยเปดเผย ณ สถานท่ีปด ประกาศของหนวยงาน กรณที ีด่ ําเนินการไมค รบ ใหด ําเนินการใหค รบถวนโดยเร็ว

6. การซ้ือประกันภยั ภาคสมัครใจ สาํ หรบั รถของหนวยงานตอ งทาํ ตาม พรบ.จดั ซ้ือจัดจา งฯ หรอื ไม
ตอบ คณะกรรรมการวินิจฉยั ไดมีแนวทางวนิ ิจฉัยวา การซอื้ ประกันทุกประเภทเปนกรณีทม่ี ีกฎหมายกาํ หนดไวเ ปน การเฉพาะ

ดังน้นั การซ้อื ประกันจงึ ไมอ ยภู ายใตก ารจัดซ้ือจดั จางตามพระราชบญั ญัติฯ แตอ ยางใด
7. การเบกิ จายนํา้ มนั เชือ้ เพลิงทใี่ ชใ นงานราชการ จะตอั งตงั้ งบไมเกิน 500,000 บาท แลวทาํ ทะเบยี นคมุ หรอื ไม และผูมีอาํ นาจ

ในการเซน็ บิลเบกิ น้ํามนั เปน อํานาจของหวั หนา ฝา ยพสั ดุหรืออาํ นาจผบู รหิ ารองคกรปกครองสว นทอ งถ่ิน
ตอบ ใหจัดทํารายงานขอซื้อขอจางเปนรายครั้ง ครัง้ ละ 500,000 บาท และใหหวั หนา เจาหนา ที่พสั ดเุ ปน ผอู นมุ ัติเบกิ จายนา้ํ มัน

สาํ หรับแนวทางปฏิบัติใหถอื ตามหนงั สอื ดวนทีส่ ุด ท่ี กค (กวจ) 0405.2/ว179 ลงวันท่ี 9 เมษายน 2561

81