การวางผังประเทศบัลแกเรีย

1 National Concept for Spatial Development for the period 2013-2025 Republic of Bulgaria โดย โดย นางชวลิตา จันทร์พวง นักผังเมืองชำนาญการพิเศษ กรมโยธาธิการและผังเมือง

1 National Concept for Spatial Development for the period 2013-2025 มารู้จัก “บัลแกเรีย” • ชื่อทางการ “สาธารณรัฐบัลแกเรีย” เคยเป็นอาณานิคมของรัสเซีย • ที่ตั้ง -อยู่ด้านตะวันออกเฉียงใต้ของยุโรป • มีพรมแดนติดต่อ โรมาเนียตามแม่น้ำดานูบทางด้านเหนือ กรีซและตุรกีทางใต้ , มีพื้นที่ติดกับประเทศ ในคาบสมุทรบอลข่านที่ไม่มีทางออกทะเล อาทิ มาซิโดเนียและมอนเตเนโกร เซอร์เบียทางตะวันตก และชายฝั่งทะเลดำทางตะวันออก • ขนาดพื้นที่ 111,001.9 ตร.กม. • ประชากร 6,988,442 คน (ก.ค.2019 UN) ความหนาแน่น 64 ตร.กม. • ประชากรเมือง 5,177,785 คน (74.1 %) • การปกครอง ประชาธิปไตยแบบรัฐสภา • เขตการปกครอง แบ่งออกเป็น 28 จังหวัด • ทรัพยากรธรรมชาติบ๊อกไซด์ ทองแดง ตะกั่ว ถ่านหิน แร่เหล็ก โครเมียม แมงกานีส ทองคำ • บัลแกเรียติดอันดับประเทศที่ยากจนที่สุดในจำนวนประเทศสมาชิก EU แต่มีข้อได้เปรียบ คือ ค่าจ้างแรงงานถูก ประชากรมีการศึกษาสูง มีความประสงค์ที่จะดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศให้ เพิ่มมากขึ้น • ปัญหา คือ มีขีดความสามารถการแข่งขันต่ำ จึงต้องเพิ่มสัดส่วนของอุตสาหกรรมที่ใช้เทคโนโลยีชั้นสูง และอุตสาหกรรมเชิงวิทยาศาสตร์ • บัลแกเรีย ต้องการเป็นศูนย์กลางของเครือข่ายท่อส่งน้ำมันและก๊าซในภูมิภาคบอลข่าน • บัลแกเรียมองตัวเองว่า เป็นประเทศทางผ่านสินค้า (transit) ในภูมิภาค บัลแกเรียมีทำเลที่ตั้ง เป็นเมืองท่าในทะเลดำ และมีพื้นที่ติดกับประเทศในคาบสมุทรบอลข่านที่ไม่มีทางออกทะเล

2 National Concept for Spatial Development for the period 2013-2025 ลักษณะของ National Concept for Spatial Development (NCSD) • แนวคิดระดับชาติ เพื่อการพัฒนาพื้นที่ สำหรับช่วงเวลา 2013-2025 (12 ปี) • กำหนดทิศทางการวางแผนการใช้ประโยชน์ที่ดิน ร่วมกับนโยบายรายสาขา • เป็นเครื่องมือสำหรับการวางแผนแบบบูรณาการเชิงพื้นที่ เศรษฐกิจ และสังคม • กำหนดมาตรการ ทิศทางการพัฒนาภูมิภาค และนโยบายการวางแผนเชิงพื้นที่ให้กับหน่วยงานที่ เกี่ยวข้องกับการพัฒนาเมือง โครงสร้างเอกสาร NCSD • หมวดที่ 1 ความท้าทายและศักยภาพที่สำคัญในการพัฒนาพื้นที่ของประเทศ (ใช้การวิเคราะห์โดย ใช้เครื่องมือ ระบบสารสนเทศทางภูมิศาสตร์ GIS ฐานข้อมูลเชิงพื้นที่ และแบบจำลอง) • หมวดที่ 2 ทฤษฎี และโมเดลการพัฒนาเชิงพื้นที่ โดยเลือกใช้ โมเดลโครงสร้างการใช้พื้นที่แบบ Polycentric กระจายการพัฒนาเมืองอย่างเท่าเทียม • หมวดที่ 3 ยุทธศาสตร์การพัฒนาพื้นที่ (เป็นส่วนสำคัญที่สุดของเอกสาร) ประกอบด้วย โมเดลการใช้ พื้นที่ เครือข่ายเมืองหลัก แกนการพัฒนา การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการคมนาคมขนส่ง นโยบายรายสาขาที่เกี่ยวข้องกับการใช้พื้นที่ คุณค่าทางธรรมชาติและวัฒนธรรมที่จะต้องสงวนรักษา การอนุรักษ์พื้นที่ที่มีลักษณะเฉพาะ และลำดับความสำคัญของการพัฒนา แผนงานดำเนินการในอนาคต • หมวดที่ 4 ปรัชญาใหม่ของการพัฒนาพื้นที่ เป็นแนวทางสำหรับการประยุกต์ใช้และการดำเนินการ ตาม NCSD อย่างเป็นระบบ ข้อเสนอแนะที่สำคัญต่อองค์กร/สถาบันที่เกี่ยวข้องกับการใช้พื้นที่ของประเทศ

3 National Concept for Spatial Development for the period 2013-2025 วิสัยทัศน์ของ NCSD สามารถสรุปได้ 3 ประเด็น ดังนี้: • การใช้พื้นที่แห่งชาติบัลแกเรีย : เปิดประตูสู่โลก บูรณาการการใช้พื้นที่กับสหภาพยุโรป เครือข่าย เมืองหลักแกนการพัฒนา วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ และนวัตกรรมของยุโรป • ทรัพยากรของชาติได้รับการอนุรักษ์ไว้เป็นอย่างดี : ประชาชน ดินแดน น้ำ ป่าไม้ แร่ธาตุ มรดก ทางธรรมชาติและวัฒนธรรม ได้รับประกันว่าเป็นเอกลักษณ์ประจำชาติ • การพัฒนาแบบบูรณาการและยั่งยืน : ผ่านองค์กรด้านเศรษฐกิจ สังคม การคมนาคมขนส่ง โครงสร้างพื้นฐาน วัฒนธรรมและการท่องเที่ยว เพื่อสร้างความมั่นใจในการเติบโตทางเศรษฐกิจ อย่างชาญฉลาด ปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลง และการปฏิบัติอย่างเท่าเทียม วัตถุประสงค์ของ NCSD 1. บูรณาการการใช้พื้นที่กับยุโรป : การพัฒนาการขนส่งข้ามพรมแดน พลังงาน การขยายตัวของเมือง วัฒนธรรม ระเบียงระบบนิเวศน์และวัฒนธรรม 2. พัฒนาประเทศแบบ Polycentric (หลายศูนย์กลาง) : เสริมสร้างความเข้มแข็งของเครือข่ายเมือง หลักให้มีสภาพแวดล้อมเมืองที่ดี สร้างความดุลของการพัฒนาระหว่างพื้นที่ศูนย์กลางเมืองและพื้นที่ รอบนอกในเขตชนบท 3. พัฒนาการเข้าถึงบริการ : การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานทางวิศวกรรม และทางสังคม ในภูมิภาคและ เมืองศูนย์กลางหลัก ในการเข้าถึงการศึกษา การดูแลสุขภาพ บริการทางสังคม และวัฒนธรรม 4. สงวนรักษามรดกทางธรรมชาติและวัฒนธรรมไว้เป็นอย่างดี : เพื่อรักษาความสมดุลทางชีวภาพ เอกลักษณ์ทางธรรมชาติและวัฒนธรรมของพื้นที่ และบูรณาคุณค่าเหล่านั้นกับชีวิตสมัยใหม่ 5. สนับสนุนการพัฒนาพื้นที่เฉพาะ : การวางแผนแบบบูรณาการและการส่งเสริมการพัฒนาพื้นที่ที่มี ลักษณะเฉพาะ (ชายฝั่งทะเลดำ แม่น้ำดานูบ ภูเขา ชายแดน) เพื่อรักษาและใช้ประโยชน์จากศักยภาพ ของธรรมชาติ เศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม อย่างมีประสิทธิภาพ 6. เพิ่มขีดความสามารถทางการแข่งขันโดยใช้พื้นที่นวัตกรรม : สนับสนุนการเติบโตและนวัตกรรม ของเมืองศูนย์กลางหลัก ตามโมเดลการพัฒนา Polycentric

4 National Concept for Spatial Development for the period 2013-2025 หมวดที่ 1 ความท้าทายและศักยภาพในการพัฒนาพื้นที่ของประเทศ แนวคิดการพัฒนาเชิงพื้นที่ของประเทศได้รับอิทธิพลจากแนวคิดมุมมองการพัฒนาเชิงพื้นที่ของ EU เช่น • ส่งเสริมการพัฒนาพื้นที่แบบ Polycentric • สร้างสมดุลและบูรณาการการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และระบบนิเวศ • เสริมสร้างความเชื่อมโยงของการพัฒนาเมือง และพื้นที่ชนบท • เชื่อมโยงเมืองและภูมิภาค โดยการปรับปรุงการขนส่งและการสื่อสารในระดับภูมิภาค และท้องถิ่น • พัฒนาเมืองอย่างยั่งยืน ด้วยการปรับปรุงและฟื้นฟูเมือง • บูรณาการการการพัฒนาพื้นที่ชายแดนกับพื้นที่ประเทศเพื่อนบ้าน โดยร่วมมือกันเพื่อเพิ่มขีดความสามารถ ในการแข่งขันโดยรวม • การปกป้องมรดกทางธรรมชาติและวัฒนธรรม วิสัยทัศน์ระยะยาวของชาติ “An Attractive Place for Living, Work and Investments” ความเชื่อมโยงกับประเทศเพื่อนบ้าน

5 National Concept for Spatial Development for the period 2013-2025 ปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อการพัฒนาพื้นที่ • การลดลงของอัตราการเกิดและประชากรสูงวัยเพิ่มขึ้น ส่งผลต่อเศรษฐกิจ การบริการสังคมและสุขภาพ ที่อยู่อาศัย ระบบสวัสดิการทางสังคม และการศึกษา • ที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ของประเทศ มีความสัมพันธ์กับสหภาพยุโรปและโลก เป็นพื้นที่ศูนย์กลางของ ยุโรปตะวันออก และมีพื้นที่ชายแดนที่ติดทะเลดำ มีเส้นทางคมนาคมเชื่อมโยงทั่วยุโรป จึงมี ข้อได้เปรียบการเป็นศูนย์กลางด้านการขนส่งและการกระจายสินค้าของยุโรปตะวันออกเฉียงใต้ จุดพรมแดนที่ติดกับประเทศเพื่อนบ้านเหมาะสมสำหรับการเปิดพื้นที่เพื่อการพัฒนาร่วมกัน • โลกาภิวัตน์ บัลแกเรีย มีวิถีชีวิตและประเพณีที่อนุรักษ์ไว้อย่างดี เป็นสิ่งสำคัญสำหรับกลุ่มเป้าหมาย สำหรับนักท่องเที่ยวที่แสวงหาสภาพแวดล้อมที่ไม่ได้รับผลกระทบจากการขยายตัวของเมือง โดยเฉพาะเขตพื้นที่ห่างไกล หนึ่งในภารกิจของ NCSD จึงต้องระบุมาตรการที่เหมาะสมสำหรับการ อนุรักษ์เอกลักษณ์นี้ • ภาวะโลกร้อนและภัยพิบัติทางธรรมชาติส่งผลกระทบต่อความหลากหลายทางชีวภาพ นำไปสู่ การเปลี่ยนแปลงสายพันธุ์และแหล่งที่อยู่อาศัย (แนวแม่น้ำดานูบ และชายฝั่งทะเลดำ)

6 National Concept for Spatial Development for the period 2013-2025 ปัญหา • ประชากรลดลงและประชากรสูงอายุเพิ่มขึ้น • ความล่าช้าในการเชื่อมต่อเครือข่ายการคมนาคมขนส่งกับประเทศใกล้เคียงและยุโรป • ห่างไกลจากประเทศศูนย์กลางการเงินระดับโลกและศูนย์กลางนวัตกรรม กิจกรรมไฮเทคของยุโรป มี ความล้าหลังอย่างมีนัยสำคัญ • การเติบโตอย่างต่อเนื่องของประชากรเมืองในเขตเมืองหลวงโซเฟีย เป็นภัยคุกคามต่อการพัฒนา Polycentric และการพัฒนาประเทศที่สมดุล • การก่อสร้างที่มากเกินไปในพื้นที่ดึงดูดด้านการท่องเที่ยว ทำลายภูมิทัศน์อันมีค่า • การก่อสร้างโครงสร้างพื้นฐานที่ล้าหลัง เป็นภัยคุกคามต่อความสมดุลของระบบนิเวศ • ICT ไม่เพียงพอ เนื่องจากความหนาแน่นของประชากรต่ำและห่างไกล อัตรารายได้ต่ำและระดับ การศึกษาไม่เพียงพอต่อการรับบริการเทคโนโลยีใหม่ • การเติบโตทางเศรษฐกิจที่จะสร้างกิจกรรม การดึงดูดความสนใจและ การลงทุนไม่เพียงพอในด้านการ สนับสนุนมรดกทางวัฒนธรรม น้ำพุแร่จำนวนมาก - การตั้งถิ่นฐานแตกต่างกระจายอย่างเท่าเทียม มีวิถีชีวิตที่โดดเด่น มี ความสัมพันธ์ทางสังคมและประเพณีที่ดี - มีพื้นที่ธรรมชาติที่เป็นเอกลักษณ์และมีศักยภาพ เหมาะแก่การ พักผ่อนหย่อนใจ - เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเกษตรชีวภาพด้วยดินที่สะอาด ทรัพยากรน้ำ ที่เพียงพอ - ความมั่นคงทางการเมืองและสังคม ข้อได้เปรียบ • ทรัพยากรธรรมชาติอุดมสมบูรณ์ หลากหลายภูมิทัศน์ทางธรรมชาติ น้ำพุแร่จำนวนมาก • การตั้งถิ่นฐานแตกต่างกระจายอย่างเท่าเทียม มีวิถีชีวิตที่โดดเด่น มีความสัมพันธ์ทางสังคมและประเพณีที่ดี • มีพื้นที่ธรรมชาติที่เป็นเอกลักษณ์และมีศักยภาพ เหมาะแก่การพักผ่อนหย่อนใจ • เอื้ออำนวยต่อการพัฒนาเกษตรชีวภาพด้วยดินที่สะอาด ทรัพยากรน้ำที่เพียงพอ • ความมั่นคงทางการเมืองและสังคม

7 National Concept for Spatial Development for the period 2013-2025 ทิศทางของลำดับความสำคัญของแนวคิดการพัฒนาเชิงพื้นที่ระดับชาติ • วิกฤตด้านประชากร เป็นความท้าทายที่ร้ายแรงที่สุดของประเทศ • การพัฒนาศักยภาพพื้นที่ชนบท ในการพัฒนากิจกรรมการผลิตแบบดั้งเดิม รวมถึงกิจกรรมทางเศรษฐกิจ ที่หลากหลาย สนับสนุนการตั้งถิ่นฐานให้เชื่อมโยงกับเมืองหลักในเครือข่ายเมือง Polycentric • เชื่อมต่อโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งเส้นทางวัฒนธรรม และระเบียงนิเวศวิทยากับยุโรป • ระบุบริเวณที่มีคุณค่าทางธรรมชาติและวัฒนธรรมที่สำคัญในระดับโลก และระดับชาติเพื่อสร้างการเติบโต เพิ่มขึ้น องค์ประกอบของโครงสร้างเชิงพื้นที่ • องค์ประกอบตามพื้นที่ (area based) แบ่งเป็นกลุ่ม ดังนี้ เขตเมือง ชนบท พื้นที่ซึ่งมีลักษณะเฉพาะ (ชายฝั่ง ภูเขา ชายแดน พื้นที่มรดกทางวัฒนธรรม พื้นที่มีภูมิทัศน์สวยงาม) พื้นที่ซึ่งมีความเสี่ยง (ธรรมชาติ, เศรษฐกิจ, ประชากร) • องค์ประกอบตามเส้น (line) เช่น เครือข่ายถนน การสื่อสาร แม่น้ำ แกนการพัฒนาเมือง ระเบียง วัฒนธรรมและสีเขียว • องค์ประกอบตามจุด (point) คือ การตั้งถิ่นฐาน (จำแนกตามระดับชั้น hierachy ขึ้นอยู่กับขนาด และ บทบาทในระบบ polycentric) จุดสำคัญทางการขนส่ง การท่องเที่ยว วัฒนธรรม โครงสร้างพื้นฐานทาง สังคม gateway

8 National Concept for Spatial Development for the period 2013-2025 หมวดที่ 2 รูปแบบและ scenarios การพัฒนาพื้นที่ ลำดับชั้นของเมือง แบ่งเป็น 5 ขนาด • ระดับที่ 1 เมืองหลวง “โซเฟีย” (ระดับการจำแนกของยุโรป โซเฟีย เป็นเมืองระดับ 4 ของเมือ หลวงยุโรป) • ระดับที่ 2 เมืองใหญ่ศูนย์กลางระดับชาติ,ข้ามชาติ มีความสำคัญต่อภูมิภาค มี 7 เมือง • ระดับที่ 3 เมืองขนาดกลาง ศูนย์กลางความสำคัญระดับภาค เช่น ศูนย์อำเภอและเมืองที่มีชื่อเสียง มี 28 เมือง • ระดับที่ 4 เมืองขนาดเล็ก ศูนย์กลางความสำคัญระดับอนุภาคหรือกลุ่มเทศบาล มี 90 เมือง • ระดับที่ 5 เมืองขนาดเล็กมาก ศูนย์กลางหมู่บ้าน ความสำคัญในเขตเทศบาล มี 139 เมือง ปัญหาที่เกิดขึ้น คือ ในแต่ละภาคเมืองหลักระดับที่ 2 ไม่มีคู่เทียบในระดับเดียวกัน ยกเว้นภาค E/S ทำให้ การพัฒนาเมืองไม่สมดุล โดยเฉพาะภาค W/N และ W/S เมือง Vidin และBlagoevgrad มีโอกาสในการพัฒนาน้อย

9 National Concept for Spatial Development for the period 2013-2025 Extreme monocentrism ภายใต้เงื่อนไข - ประชากรลดลงอย่างต่อเนื่อง - เทคโนโลยีและนวัตกรรมพัฒนาล่าช้า - โครงสร้างพื้นฐานใช้งานไม่มีประสิทธิภาพ - ประชากรเมืองหลวงเพิ่มขึ้นจากการย้ายถิ่น - เป็นการพัฒนาที่เข้มข้นในเมืองหลวง และเมืองระดับ 2 - ไม่มีการเปิดแกนการพัฒนาข้ามพรมแดน Strong development polycentrism ภายใต้เงื่อนไข - ประชากรลดลง - มีความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีและนวัตกรรม - โครงสร้างพื้นฐานพัฒนาตามนโยบายระดับภูมิภาค - เมืองหลวงเป็นเมืองMega City สำคัญระดับชาติในภูมิภาคยุโรป - ยกเมืองระดับ 3 บางส่วนเป็นเมืองสำคัญระดับ 2 - ส่งเสริมเมืองระดับ 3 เมืองศูนย์กลางอำเภอกระจายทั่วถึง - ยกระดับเมืองระดับ 4 เป็นเมืองระดับ 3 ที่มีบทบาททางเศรษฐกิจ ที่เข้มแข็งด้านทรัพยากรและการท่องเที่ยว - เป็นการพัฒนาแบบเข้มข้น การพัฒนาเมืองหลักจำนวนมาก ทำให้พื้นที่เมืองขยาย และพื้นที่ชนบทรอบนอกลดน้อยลง ภายใต้เงื่อนไข - ประชากรลดลงระดับปานกลาง - การดำเนินการนโยบายรัฐประสบความสำเร็จ - มีการเติบโตทางเศรษฐกิจเล็กน้อย มีความก้าวหน้าเทคโนโลยี และนวัตกรรม - ประชากรในเมืองศูนย์กลางชุมชนรอบเมืองโซเฟีย และเมืองหลักลดลง - เมืองหลวงเป็น Mega city ระดับยุโรป พัฒนาควบคู่เมืองลำดับที่ 2 - เมืองขนาดกลางลำดับ 3 ที่มีศักยภาพเปลี่ยนไปสู่ระดับ 2 - เมืองลำดับ 4 มีศักยภาพด้านทรัพยากรและวัฒนธรรม ยกเป็น เมืองระดับ 3 สร้างความเข้มแข็งการพัฒนาพื้นที่รอบนอก (แม้ ประชากรลดลง) - มีการเปิดพื้นที่ข้ามพรมแดนบางส่วน - พื้นที่เมืองหดตัวเล็กลงในเมืองขนาดกลางบางส่วน จากประชากรลดลง Moderate polycentrism

10 National Concept for Spatial Development for the period 2013-2025 หมวดที่ 3 ยุทธศาสตร์การพัฒนาพื้นที่แห่งชาติ Polycentric Urban Network-พื้นฐานการพัฒนาที่สมดุล • การลดลงของประชากร จะส่งผลกระทบต่อประชากรเมืองขนาดกลาง และขนาดเล็ก • แต่เมืองใหญ่จะมีประชากรเพิ่มขึ้น เนื่องจากมีปัจจัยที่ดึงดูดการไหลเข้ามาของประชากร เช่น โซเฟีย เมืองหลวง และหลายเมืองตามชายฝั่งทะเลดำ ผลจากการท่องเที่ยว • กิจกรรมทางเศรษฐกิจส่งผลให้เกิดความไม่เสมอภาคกันระหว่างภาคกลางและภาคที่มีความเป็นเมืองสูง • การเอาชนะความไม่เสมอภาค คือ 1. การพัฒนาเครือข่ายเมืองหลักแบบ Polycentric 2. ยกระดับคุณภาพสิ่งแวดล้อมเมืองศูนย์กลางหลัก 3. ส่งเสริมการจ้างงานและสร้างทักษะและความรู้ใหม่เชื่อมโยงทรัพยากรและความต้องการท้องถิ่น 4. พัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่ง เพื่อความคล่องตัวในการเข้าถึงและการสื่อสาร 5. ใช้ศักยภาพของพื้นที่ตั้งถิ่นฐานขนาดเล็ก ที่มีคุณค่าทางธรรมชาติและวัฒนธรรมเป็นตัว ขับเคลื่อนการพัฒนาเศรษฐกิจ เครือข่าย Polycentric –ของการจัดอันดับเมืองศูนย์กลาง จัดลำดับเมืองศูนย์กลาง เป็น 5 ระดับ มีจุดมุ่งหมายในการเชื่อมโยงการตั้งถิ่นฐานกับแกนการพัฒนา เมืองและเมืองหลักสำคัญของยุโรป สนับสนุนการพัฒนาเมืองขนาดเล็ก ซึ่งมีความสำคัญตามขอบนอกของประเทศ - เมืองระดับ 1 เมืองหลวง “โซเฟีย” ยกระดับเป็น ศูนย์กลางสำคัญของยุโรป โดยส่งเสริม การพัฒนาอย่างเข้มข้น ทางเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม โดยเป็นเมืองหลวงทางวัฒนธรรมของยุโรปในปี 2019 - เมืองระดับ 2 เมืองใหญ่ศูนย์กลางระดับชาติ มี 8 เมือง ตัวบ่งชี้ คือ ขนาดประชากร หน้าที่ทาง เศรษฐกิจ ความสามารถในการแข่งด้านอุดมศึกษา การดูแลสุขภาพ บริการสังคม และวัฒนธรรม เช่น Varna เป็น gateway ที่สำคัญของประเทศ ศูนย์กลางการเดินเรือ เมืองลำดับที่ 2 เป็นเมืองหลักของโครงสร้าง การพัฒนาเมืองแบบ polycentric ซึ่งมีอิทธิพลเชิงบวกต่อเมืองที่อยู่ในระดับต่ำกว่า - มีการรวมกลุ่มของเทศบาลขนาดเล็กที่อยู่ใกล้เคียงเมืองลำดับที่ 2 ในการจัดทำแผนแม่บทการ พัฒนาเชิงพื้นที่ให้ครอบคลุมไม่เฉพาะแต่เทศบาลใหญ่ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจ สังคม และการทำงาน ร่วมกัน

11 National Concept for Spatial Development for the period 2013-2025 - เมืองระดับ 3 มีความสำคัญระดับภูมิภาค มี 25 เมือง ให้กระจายอย่างเท่าเทียมเพื่อสร้างความ สมดุลการพัฒนา - เมืองระดับ 4 มี 90 เมือง บทบาทสำคัญในพื้นที่ชนบทและภูเขา และการให้บริการสาธารณะ ขั้นพื้นฐาน เกณฑ์ในการเลือก คือ ทำเลที่ตั้งเหมาะสมในอาณาเขตของอำเภอ ขนาดประชากร ความสำคัญ ด้านเศรษฐกิจ การศึกษา สาธารณสุข และวัฒนธรรม กระจายอย่างทั่วถึงทั้งประเทศ (เมืองตากอากาศมี โอกาสที่จะเป็นเมืองในระดับนี้) - เมืองระดับ 5 มีจำนวนมากที่สุด 198 เมือง ให้บริการหลักแก่ประชากรของเทศบาล ด้าน การค้า การบริการ เงื่อนไขการเชื่อมโยงการตั้งถิ่นฐานในเขตเทศบาล คือ การสื่อสารและการขนส่งที่สะดวกสบาย

12 National Concept for Spatial Development for the period 2013-2025 แกนการพัฒนาเมือง • สร้างแกนพัฒนาเชื่อมต่อกับประเทศยุโรป เอเชีย ประเทศในภูมิภาคแม่น้ำดานูบ และทะเลดำ • พัฒนาระบบการสื่อสารและการขนส่งที่ยั่งยืน เพื่อการเข้าถึงพื้นที่อย่างเท่าเทียม • ให้มีการเชื่อมโยงระหว่างเมือง หมู่บ้าน และพื้นที่รอบนอกในชนบท เพื่อให้การพัฒนาตามโมเดล polycentric เป็นไปอย่างยั่งยืน • โครงสร้างแกนการพัฒนา พัฒนาไปเส้นทางการขนส่งสำคัญระดับประเทศและระหว่างประเทศ มีลักษณะเป็น “กริดการขนส่งและการเป็นเมือง” • แกนหลักระดับชาติ มี 2 แกน เชื่อมโยงจากเมืองหลวง จากฝั่งตะวันออก ไปฝั่งตะวันตก ด้านตอนบนไปยังเมือง Varna ชายฝั่งทะเลดำ และตอนล่างแยกออกเป็น 2 ทางเบี่ยง คือไปเมือง Burgas ชายฝั่งทะเลดำ และอีกเส้นทางไปเชื่อมกับอิสตันบูม ตุรกี แกนตะวันตก จากเมือง Vidin ชายแดนตอนเหนือ เชื่อมผ่านลงมายังโซเฟีย ไปยังเมืองตอนใต้ แกนกลาง จากเมือง Ruse ชายแดนตอนเหนือ ลงมาตอนใต้ แกนนี้เชื่อมโยงประเทศโรมาเนีย และกรีซ แกนตะวันออก เลียบชายฝั่งทะเลดำ • แกนหลัก มีความสำคัญเชื่อมโยงประเทศกับประเทศในภูมิภาค สนามบิน และท่าเรือ • แกนรอง ส่งเสริมการพัฒนาเมืองและการตั้งถิ่นฐานในเมืองขนาดเล็ก

13 National Concept for Spatial Development for the period 2013-2025 โครงสร้างพื้นฐานทางสังคม ช่วยลดความไม่เสมอภาคในภูมิภาค เชื่อมโยงผ่านระบบโครงสร้างพื้นฐานการคมนาคมขนส่ง ในรูปแบบ Polycentric • ข้อเสนอแนะด้านการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านการดูแลรักษาสุขภาพ มุ่งเน้นการเข้าถึง การรักษาพยาบาลและบริการทางการแพทย์ที่มีคุณภาพ อย่างเท่าเทียมในระบบเมือง สร้างความมั่นใจ ว่ามีโครงสร้างพื้นฐานด้านการดูแลสุขภาพเพียงพอต่อโครงสร้างประชากร • รัฐในยุโรปตะวันตก อัตราส่วนมหาวิทยาลัยต่อประชากร 600,000 คน/1,000,000 คน • การศึกษาระดับอุดมศึกษา และการวิจัยและการพัฒนา (R&D) มีบทบาทสำคัญสำหรับความก้าวหน้าระดับ บุคลและการเติบโตเศรษฐกิจ การพัฒนา ความรู้และทักษะจำเป็นต้องสร้างความเชื่อมโยงระหว่างโรงเรียน เฉพาะทางและความต้องการของแต่ละภูมิภาค

14 National Concept for Spatial Development for the period 2013-2025 การพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานการขนส่งแห่งชาติ • มุ่งเน้นการ เป็นส่วนหนึ่งของเครือข่ายการขนส่งยุโรป และเชื่อมโยงกับเมืองศูนย์กลางเมืองใหญ่ ของประเทศเพื่อนบ้าน • พัฒนาในรูปแบบกริด ที่มีแกนแผ่กระจายสม่ำเสมอทั่วประเทศ เพื่อส่งเสริมการพัฒนาแบบ polycentric • การสร้างความเชื่อมโยงด้วยระบบรถไฟความเร็วสูง เป็นเงื่อนไขใหม่สำหรับการพัฒนาเชิงพื้นที่ โดยให้ความสนใจในการเชื่อมโซเฟียกับเมืองหลวงประเทศเพื่อนบ้าน