เศรษฐศาสตร์ ม.4-6 หน่วยที่ 5

5) มาตรการการคลังเพอ่ื แก้ไขภาวะเงนิ เฟ้อ

ในภำวะท่ีรำคำสนิ คำ้ สงู ขนึ้ ตลอดเวลำ อนั เกิดจำกปัจจยั แรงดงึ ของอปุ สงค์
มำตรกำรทำงกำรคลงั ท่ีอำจช่วยแกไ้ ขหรอื บรรเทำภำวะเงนิ เฟอ้ โดยใชน้ โยบำยกำรคลงั
แบบหดตวั สำมำรถกำหนดไดด้ งั นี้

1. ลดกำรใชจ้ ำ่ ยของภำครฐั บำล โดยมีกำรจดั ลำดบั ควำมสำคญั วำ่ ควรกระทำ
โครงกำรใดกอ่ น-หลงั และเล่อื นกำรใชจ้ ่ำยสำหรบั โครงกำรท่ีเหน็ วำ่ สำมำรถเลอ่ื นออกไปได้

2. เพ่ิมภำษีอำกร ซง่ึ อำจเพ่มิ ทงั้ อตั รำภำษีทำงตรงและทำงออ้ ม แตใ่ นทำง
ปฏิบตั ิกำรเพ่ิมภำษีทำงออ้ ม เช่น ภำษีกำรคำ้ ภำษีสรรพสำมติ มกั จะใหผ้ ลเรว็ กวำ่
ภำษีทำงตรง เน่ืองจำกภำษีทำงออ้ มเป็นภำษีท่ีจดั เกบ็ จำกกำรซอื้ ขำยสนิ คำ้ โดยตรง
ดงั นนั้ กำรเพ่ิมอตั รำภำษีจะทำใหร้ ำคำสนิ คำ้ เพ่ิมขนึ้ ซง่ึ จะทำใหก้ ำรบรโิ ภคลดลง

ในกรณีเงินเฟอ้ ท่ีเกิดจำกแรงดนั ของตน้ ทนุ รฐั บำลอำจแกไ้ ขโดยกำรลดอตั รำภำษี
สำหรบั วตั ถดุ ิบและเครอ่ื งจกั ร และอปุ กรณท์ ่ีใชใ้ นกำรผลติ ซง่ึ จะชว่ ยลดตน้ ทนุ กำรผลติ ได้
บำงสว่ น หรอื รฐั บำลอำจแกไ้ ขโดยกำรลดอตั รำภำษีสนิ คำ้ สำเรจ็ รูป

3.2 ภาวะเงินฝื ด

ภำวะท่ีตรงขำ้ มกบั ภำวะเงนิ เฟอ้ เรำเรยี กวำ่ ภำวะเงนิ ฝืด (Deflation) หมำยถงึ ภำวะ
ท่ีระดบั รำคำสินคำ้ และบรกิ ำรโดยรวมมีกำรลดลงอยำ่ งตอ่ เน่ืองจนทำใหอ้ ำนำจซอื้ ของเงิน
เพ่ิมขนึ้ กลำ่ วคอื แมร้ ำคำสินคำ้ จะมแี นวโนม้ ลดลง แตจ่ ะไมส่ ง่ ผลใหอ้ ปุ สงคม์ วลรวมเพ่ิมสงู ขนึ้
เน่ืองจำกเงนิ ฝืดเป็นภำวะท่ีเกิดจำกปรมิ ำณเงินท่ีหมนุ เวียนอยใู่ นระบบเศรษฐกิจมีนอ้ ยกวำ่
ควำมตอ้ งกำรถือเงิน ประชำชนมีเงนิ ไมพ่ อท่ีจะใชใ้ นกำรจบั จ่ำยซอื้ หำสินคำ้ และบรกิ ำร

1) รูปแบบหรือระดบั ของภาวะเงนิ ฝื ด

แบง่ ลกั ษณะของเงินฝืดออกเป็น 3 ระดบั ไดแ้ ก่

(1) ภาวะเงนิ ฝื ดระดบั อ่อน (Mild Deflation) เป็นภำวะท่รี ะดบั รำคำของสินคำ้
และบรกิ ำรลดลงอยำ่ งตอ่ เน่ือง แตไ่ มเ่ กินรอ้ ยละ 5 ตอ่ ปี ซง่ึ กลำยเป็นผลดตี อ่ ระบบเศรษฐกิจ
เน่ืองจำกรำคำสินคำ้ ท่ีลดลงจะชว่ ยกระตนุ้ ใหป้ ระชำชนเพ่ิมระดบั กำรใชจ้ ำ่ ย มีผลทำให้
อปุ สงคม์ วลรวมหรอื ควำมตอ้ งกำรซอื้ สนิ คำ้ และบรกิ ำรโดยรวมของระบบเศรษฐกิจเพ่ิมขนึ้
ทำใหร้ ะบบเศรษฐกิจมีกำรขยำยตวั

(2) ภาวะเงนิ ฝื ดระดบั ปานกลาง (Moderate Deflation) เป็นภำวะท่ีระดบั
รำคำของสินคำ้ และบรกิ ำรลดลงในระดบั เกินกวำ่ รอ้ ยละ 5 แตย่ งั ต่ำกวำ่ รอ้ ยละ 20 ตอ่ ปี
ซง่ึ เป็นผลเสียตอ่ ระบบเศรษฐกิจของประเทศ ทงั้ นีเ้ น่ืองจำกกำรท่ีรำคำสินคำ้ ลดลง

อย่ำงมำกนนั้ ทำใหผ้ ผู้ ลติ เหน็ วำ่ ผลตอบแทนหรอื กำไรของตนจะลดลงจนผผู้ ลติ อำจจะลด
กำรผลิตลงจนถงึ ระดบั ปลดพนกั งำนและคนงำน สง่ ผลใหป้ ระชำชนมีรำยไดล้ ดลง กำลงั ซอื้
ของประชำชนลดนอ้ ย ดงั นนั้ เศรษฐกิจจะหดตวั และตกต่ำลง

(3) ภาวะเงนิ ฝื ดระดบั รุนแรง (Hyper Deflation) เป็นภำวะท่ีระดบั รำคำของ
สินคำ้ และบรกิ ำรมีกำรลดลงอยำ่ งตอ่ เน่ืองในระดบั เกินกวำ่ รอ้ ยละ 20 ตอ่ ปี สง่ ผลใหผ้ ผู้ ลติ
หยดุ ผลติ สินคำ้ และมีกำรปลดคนงำนหรอื เลกิ จำ้ ง ทำใหเ้ กิดภำวะกำรวำ่ งงำนมำก รำยได้
ของประชำชนลดลง ก่อใหเ้ กิดผลเสียตอ่ ระบบเศรษฐกิจอยำ่ งรุนแรง ทำใหร้ ะบบเศรษฐกิจ
เขำ้ สรู่ ะยะเศรษฐกิจตกต่ำหรอื เกิดภำวะฝืดเคือง

2) สาเหตุทกี่ ่อใหเ้ กดิ ภาวะเงนิ ฝื ด

เงนิ ฝืดเป็นภำวะท่ีปรมิ ำณเงินท่ีหมนุ เวยี นอยใู่ นระบบเศรษฐกิจมนี อ้ ยกวำ่
ควำมตอ้ งกำรถือเงิน หรอื ควำมตอ้ งกำรใชเ้ งนิ ของประชำชน ภำวะเงินฝืดอำจเกิดจำกปัจจยั
ดงั ตอ่ ไปนี้

(1) ธนำคำรกลำง สำหรบั ประเทศไทย หมำยถงึ ธนำคำรแหง่ ประเทศไทย
ซง่ึ พิมพธ์ นบตั รออกมำหมนุ เวียนในระบบเศรษฐกิจนอ้ ยเกินไป ไม่เพียงพอกบั ควำมตอ้ งกำร
ถือเงินของประชำชน

(2) อำจเกิดจำกธนำคำรกลำงกำหนดนโยบำยกำรเงินแบบเขม้ งวด เชน่ กำรท่ี
ธนำคำรกลำงประกำศเพ่ิมอตั รำเงินสดสำรองท่ีธนำคำรพำณิชยจ์ ะตอ้ งดำเนินกำร
ตำมกฎหมำย กำรประกำศใชน้ โยบำยควบคมุ กำรปลอ่ ยสินเช่ือ ซง่ึ นโยบำยดงั กลำ่ ว
จะสง่ ผลใหป้ รมิ ำณเงินในระบบเศรษฐกิจลดนอ้ ยลง

(3) สถำบนั กำรเงินตำ่ ง ๆ เช่น ธนำคำรพำณิชย์ บรษิ ัทเงนิ ทนุ ชะลอกำรปลอ่ ย
สนิ เช่ือใหแ้ ก่ผตู้ อ้ งกำรกยู้ ืม มีผลทำใหป้ รมิ ำณเงินในระบบเศรษฐกิจมีไม่เพียงพอกบั ควำม
ตอ้ งกำร

(4) เกิดจำกกำรท่ีประเทศมีฐำนะทำงดลุ กำรคำ้ หรอื ดลุ กำรชำระเงินขำดดลุ
อย่ำงตอ่ เน่ืองเป็นระยะเวลำนำน ทำใหป้ ระเทศตอ้ งสญู เสยี เงินตรำใหก้ บั ตำ่ งประเทศ
สง่ ผลใหป้ รมิ ำณเงินท่ีหมนุ เวียนอยใู่ นระบบเศรษฐกิจมีนอ้ ยลง

(5) ภำวะเงนิ ฝืดอำจเกิดขนึ้ จำกกำรท่ีรฐั บำลใชน้ โยบำยลดงบประมำณรำยจ่ำย
ทำใหป้ รมิ ำณเงินในระบบเศรษฐกิจลดลง

(6) เกิดจำกนโยบำยภำษีของรฐั บำล โดยเฉพำะกำรท่ีรฐั บำลเกบ็ ภำษีในอตั รำสงู
ทำใหป้ รมิ ำณเงินจำนวนหนง่ึ ถกู ดดู ออกจำกระบบ ซง่ึ ทำใหป้ รมิ ำณเงินท่ีหมนุ เวยี นอยใู่ น
ระบบเศรษฐกิจลดลง

3) ผลกระทบทเี่ กดิ จากภาวะเงนิ ฝื ด

จำกกำรท่ีระดบั รำคำสินคำ้ และบรกิ ำรมีแนวโนม้ ลดลงอยำ่ งตอ่ เน่ือง
จนทำใหเ้ กิดภำวะเงินฝืดขนึ้ นนั้ ผผู้ ลิตหรอื ผปู้ ระกอบกำรมกั คำดคะเนผลกำไรของตนในทำง
ท่ลี ดลง จนทำใหไ้ ม่ม่นั ใจท่ีจะทำกำรผลิตตอ่ ไปในอนำคต ก่อใหเ้ กิดผลกระทบ ดงั นี้

(1) กำรชะลอกำรลงทนุ กำรผลิตลดลง
(2) กำรจำ้ งงำนลดลง ทำใหเ้ กิดปัญหำกำรวำ่ งงำน
(3) ประชำชนมรี ำยไดล้ ดลง สง่ ผลใหเ้ ศรษฐกิจถดถอย ซบเซำ เขำ้ สรู่ ะยะ
เศรษฐกิจตกต่ำ เน่ืองจำกประชำชนไมม่ ีกำลงั ซือ้ เพียงพอเม่ือเทยี บกบั ปรมิ ำณของสินคำ้ และ
บรกิ ำรทงั้ หมดท่ีมีอยใู่ นระบบเศรษฐกิจ

สำหรบั ผลท่มี ีตอ่ ผมู้ ีรำยไดป้ ระจำ ลกู หนีแ้ ละเจำ้ หนี้ กรณีท่ีเกิดภำวะเงนิ ฝืดจะ
ตรงขำ้ มกบั กรณีท่ีเกิดภำวะเงินเฟอ้ ซง่ึ แสดงวำ่ สำหรบั ผมู้ ีรำยไดป้ ระจำ เจำ้ หนีจ้ ะเป็น
ผไู้ ดเ้ ปรยี บ ทงั้ นีเ้ พรำะเงินท่ีตอ้ งจ่ำยคนื เงินกใู้ นอนำคตมีอำนำจซอื้ เพ่มิ มำกขนึ้

(4) ผลกระทบตอ่ ควำมตอ้ งกำรถือเงนิ เม่ือเกิดภำวะเงนิ ฝืดขนึ้ ควำมตอ้ งกำร
ถือเงนิ ของประชำชนจะมีนอ้ ยลง อนั เน่ืองจำกเงินจำนวนเดิมซอื้ สนิ คำ้ และบรกิ ำรได้
ในปรมิ ำณมำกขนึ้ เน่ืองจำกรำคำของสินคำ้ และบรกิ ำรลดต่ำลงอยำ่ งตอ่ เน่ือง

4) นโยบายการเงนิ ในการแก้ปัญหาเงนิ ฝื ด

เงนิ ฝืด คอื สภำวะท่ีระดบั รำคำสินคำ้ และบรกิ ำรโดยท่วั ไปลดลงเรอ่ื ย ๆ
อยำ่ งตอ่ เน่ือง ทำใหอ้ ำนำจซือ้ ของเงินเพ่ิมขนึ้ ดงั นนั้ จงึ เป็นธนำคำรกลำงท่จี ะตอ้ งออก
มำตรกำรทำงกำรเงิน จดั ระบบเศรษฐกิจกำรเงินของประเทศใหข้ บั เคล่อื นตอ่ ไดโ้ ดยใชน้ โยบำย
กำรเงินแบบขยำยตวั ดว้ ยมำตรกำรดงั ตอ่ ไปนี้

1. เปิดตลำดซอื้ ขำยพนั ธบตั ร ธนำคำรกลำงประกำศซือ้ พนั ธบตั รจำกทอ้ งตลำดกลบั คนื
2. กำรเพ่มิ อตั รำเงนิ สดสำรอง เพ่ือเพมิ่ ปรมิ ำณเงินในระบบเศรษฐกิจ
ธนำคำรกลำงประกำศลดอตั รำเงินสดสำรองตำมกฎหมำยเพ่ือ
3. กำรเปล่ยี นแปลงอตั รำรบั สง่ เสรมิ ใหธ้ นำคำรพำณิชยเ์ รง่ ปลอ่ ยสนิ เช่ือเขำ้ สรู่ ะบบเศรษฐกิจ
ช่วงซือ้ ลดหรอื อตั รำธนำคำร มำกขนึ้
เพ่อื เพม่ิ กำรหมนุ เวียนของปรมิ ำณเงนิ ในระบบเศรษฐกิจ
4. กำรขอรอ้ งไปยงั อนั เน่ืองมำจำกกำรลดอตั รำดอกเบยี้ ดงั กลำ่ ว ทำใหต้ น้ ทนุ
ธนำคำรพำณิชย์ กำรกยู้ ืมของธนำคำรพำณิชยล์ ดต่ำลง
ขอควำมรว่ มมอื ไปยงั ธนำคำรพำณิชยใ์ หล้ ดควำมเขม้ งวดในกำร
ปลอ่ ยสนิ เช่ือเขำ้ สรู่ ะบบเศรษฐกิจ

5. กำรเปล่ยี นแปลงอตั รำ ประกำศลด margin requirement เพ่ือใหธ้ นำคำรพำณิชยเ์ รง่
กำรใหก้ ยู้ ืมหรอื สินเช่ือ กำรปลอ่ ยสนิ เช่ือ เพ่ือกำรซอื้ ขำยหลกั ทรพั ย์
เพ่ือกำรซอื้ ขำยหลกั ทรพั ย์

6. กำรเปล่ยี นแปลงอตั รำ ลดอตั รำดอกเบยี้ เงนิ ฝำกประจำเพ่ือกระตนุ้ ใหป้ ระชำชนใชจ้ ำ่ ย
ดอกเบยี้ เงินฝำก เพมิ่ ขนึ้

5) มาตรการการคลังเพอื่ แก้ไขภาวะเงนิ ฝื ด

ในกรณีท่เี กิดภำวะเงินฝืด ซง่ึ หมำยถงึ ภำวะท่ีระดบั รำคำสนิ คำ้ และบรกิ ำรลดลง
อยำ่ งตอ่ เน่ือง โดยเป็นผลจำกกำรท่ปี ระชำชนและรฐั บำลมีรำยจ่ำยเพ่อื ซอื้ สนิ คำ้ และบรกิ ำรท่ีมี
อยใู่ นขณะนนั้ นอ้ ยลง ในภำวะดงั กลำ่ ว อปุ สงคร์ วมจะมีนอ้ ยกวำ่ อปุ ทำนรวมของสนิ คำ้ และ
บรกิ ำร ดงั นนั้ มำตรกำรกำรแกไ้ ขภำวะเงินฝืดจะทำไดโ้ ดยเพ่ิมอปุ สงคร์ วมหรอื เพ่มิ รำยจำ่ ย
ซง่ึ ประกอบดว้ ย กำรใชจ้ ำ่ ยในกำรอปุ โภคบรโิ ภค กำรลงทนุ ของภำคเอกชน และกำรใชจ้ ำ่ ย
ของภำครฐั บำล มำตรกำรกำรคลงั ท่ีอำจช่วยเพ่มิ รำยจำ่ ยหรอื อปุ สงคร์ วม คือ นโยบำยกำรคลงั
แบบขยำยตวั มีดงั นี้

(1) เพ่ิมกำรใชจ้ ำ่ ยของภำครฐั โดยรฐั บำลอำจกำหนดโครงกำรตำ่ ง ๆ เพ่ือกระตนุ้
กำรใชจ้ ำ่ ย เช่น กำรกอ่ สรำ้ งสำธำรณปู โภค กำรจำ้ งงำนในชนบท

(2) ลดอตั รำภำษีอำกร กำรลดอตั รำภำษีอำกรทำงออ้ ม จะชว่ ยกระตนุ้ ให้
ประชำชนมกี ำรใชจ้ ำ่ ยในกำรบรโิ ภคมำกขนึ้

3.3 ปัญหาการว่างงาน

รฐั บำลของประเทศตำ่ ง ๆ จำเป็นตอ้ งรกั ษำเสถียรภำพทำงเศรษฐกิจ ดว้ ยกำรรกั ษำ
ระดบั กำรจำ้ งงำนโดยใหม้ ีกำรจำ้ งงำนเตม็ ท่ี (Full Employment) ระบบเศรษฐกิจท่ีมี
กำรจำ้ งงำนเตม็ ท่ี คือ ระบบเศรษฐกิจท่ีมีระดบั กำรผลติ ท่ีสำมำรถรองรบั บคุ คลทกุ คนท่ีอยใู่ น
วยั ทำงำนและเตม็ ใจท่ีจะทำงำนเขำ้ มำทำงำนได้ แมว้ ำ่ ระดบั กำรผลิตนีอ้ ำจจะมีกำรวำ่ งงำน
ช่วั ครำว หรอื กำรวำ่ งงำนแบบสมคั รใจแฝงอยดู่ ว้ ยก็ตำม

กำรแกไ้ ขปัญหำกำรวำ่ งงำนตอ้ งพยำยำมเพ่ิมอปุ สงคร์ วม โดยกำรเพ่ิมกำรใชจ้ ำ่ ย
อปุ โภคบรโิ ภค กำรใชจ้ ่ำยในกำรลงทนุ และกำรใชจ้ ำ่ ยของรฐั บำล มำตรกำรทำงกำรคลงั ท่ี
อำจช่วยแกไ้ ขปัญหำกำรวำ่ งงำน มีดงั นี้

1. เพ่ิมกำรใชจ้ ำ่ ยของรฐั บำล เชน่ กำรจำ่ ยเงนิ ประกนั กำรวำ่ งงำนหรอื กำรจำ่ ยเงนิ
สงเครำะหป์ ระเภทตำ่ ง ๆ ใหม้ ำกขนึ้ กำรจ่ำยเงนิ ของรฐั บำลจงึ เป็นกำรปลอ่ ยเงินจำนวนหน่งึ
เขำ้ สรู่ ะบบเศรษฐกิจและเป็นกำรเพ่มิ อำนำจกำรซือ้ กำรใชจ้ ำ่ ยในดำ้ นอปุ โภคบรโิ ภค เม่ือ
ประชำชนมคี วำมตอ้ งกำรสินคำ้ มำกขนึ้ จะทำใหผ้ ผู้ ลิตลงทนุ ผลติ สินคำ้ และบรกิ ำรมำกขนึ้
กำรจำ้ งงำนจงึ เพ่ิมขนึ้ ตำม

2. กำรลงทนุ ในงำนดำ้ นสว่ นรวม เพ่ิมกำรลงทนุ ของรฐั บำลในปัจจยั พนื้ ฐำนตำ่ ง ๆ
รวมทงั้ กำรสรำ้ งท่ีอยอู่ ำศยั ซง่ึ จะเป็นกำรสรำ้ งงำนใหแ้ กป่ ระชำชน

3. ลดภำษีอำกร
3.1 กำรปรบั ลดภำษีกำรคำ้ หรอื ภำษีกำรขำย ซง่ึ จะชว่ ยกระตนุ้ กำรบรโิ ภคไดด้ ี

ท่ีสดุ ถำ้ อตั รำภำษีกำรขำยลดลง ตน้ ทนุ และรำคำสนิ คำ้ จะลดลงดว้ ย ทำใหป้ ระชำชน
ตอ้ งกำรซอื้ สินคำ้ มำกขนึ้ ผผู้ ลติ จงึ ลงทนุ ผลติ สนิ คำ้ มำกขนึ้ กำรจำ้ งงำนจงึ สงู ขนึ้

3.2 กำรปรบั ลดภำษีเงนิ ไดน้ ิติบคุ คล จะชว่ ยจงู ใจใหน้ กั ธรุ กิจหนั มำลงทนุ มำกขนึ้
ทำใหม้ ีกำรจำ้ งงำนเพ่ิมขนึ้

3.3 กำรปรบั ลดภำษีเงนิ ไดบ้ คุ คลธรรมดำ จะชว่ ยใหค้ นมีอำนำจกำรจบั จำ่ ย
ใชส้ อยสงู ขนึ้ ซง่ึ จะช่วยกระตนุ้ กำรบรโิ ภคใหส้ งู ขนึ้ ซง่ึ หมำยถงึ ก่อใหเ้ กิดกำรผลิตและ
กำรจำ้ งงำนมำกขนึ้ ตำมไปดว้ ย

3.4 ปัญหาการกระจายรายได้ไม่เท่าเทียมกนั

นโยบำยในกำรพฒั นำเศรษฐกิจใหม้ ีกำรเจรญิ เติบโตในอตั รำสงู ของประเทศกำลงั
พฒั นำ มกั จะสรำ้ งควำมเหลื่อมลำ้ ของรำยไดร้ ะหวำ่ งคนรวยกบั คนจน เน่ืองจำกเป็นท่ีเขำ้ ใจ
วำ่ คนรวยอำจมีศกั ยภำพในกำรสง่ เสรมิ กำรเจรญิ เติบโตของเศรษฐกิจไดม้ ำกกวำ่ คนจน
ดงั นนั้ เพ่อื ใหป้ ระเทศสำมำรถพฒั นำอยใู่ นระดบั สงู ๆ รฐั บำลจงึ เนน้ นโยบำยท่ีสง่ เสรมิ
กำรเจรญิ เติบโตมำท่ีกลมุ่ คนรวย เพรำะคำดวำ่ จะช่วยใหเ้ ศรษฐกิจสำมำรถพฒั นำตำมได้
ดว้ ยเหตนุ ี้ รฐั บำลจงึ ควรดำเนินนโยบำยเพ่ือแกไ้ ขปัญหำควำมเหลอ่ื มลำ้ ดงั กลำ่ ว โดยใช้
มำตรกำรกำรคลงั ดงั นี้

1) มาตรการดา้ นรายจ่าย รำยจำ่ ยของรฐั บำลประกอบดว้ ย

รำยจ่ำยเงนิ งบประมำณ หมำยถงึ รำยจ่ำยรฐั บำลท่ไี ดก้ ำหนดขนึ้ และจะนำไป
ใชจ้ ่ำยไดจ้ ะตอ้ งผ่ำนกระบวนกำรงบประมำณก่อน กลำ่ วคือ จะตอ้ งตรำเป็นพระรำชบญั ญตั ิ
เพ่ือขออนมุ ตั จิ ำกฝ่ำยนิตบิ ญั ญตั ิและตรำเป็นกฎหมำยประกำศใชบ้ งั คบั รฐั บำลจงึ จะนำไป
ใชจ้ ่ำยได้ และจะตอ้ งใชจ้ ่ำยใหเ้ ป็นตำมหลกั กำรและรำยกำรท่ีกำหนดไวใ้ น พ.ร.บ. งบประมำณ
รำยจำ่ ย นอกจำกนีย้ งั ตอ้ งควบคมุ กำกบั ดแู ลกำรใชจ้ ่ำยเงินใหอ้ ยภู่ ำยในกรอบของกฎหมำย
ระเบยี บ และขอ้ บงั คบั อ่นื ท่ีมีอยดู่ ว้ ย

สำหรบั มำตรกำรดำ้ นรำยจำ่ ยเพ่ือแกไ้ ขปัญหำควำมเหลอ่ื มลำ้ ของรำยได้ อำจทำได้
ดงั นี้

(1) กำรใชจ้ ำ่ ยของรฐั บำลโดยเลือกโครงกำรใชจ้ ำ่ ยท่ีจะใหป้ ระโยชนแ์ ก่ผมู้ ีรำยไดต้ ่ำ
เชน่ นโยบำยเพ่ิมคำ่ ครองชีพใหก้ บั ผมู้ ีรำยไดน้ อ้ ย เพ่ิมเงินเดือนขำ้ รำชกำร

(2) กำรใหเ้ งินช่วยเหลือแบบใหเ้ ปลำ่ เชน่ กำรใหเ้ งนิ ช่วยเหลอื คนวำ่ งงำนและ
สงเครำะหค์ นชรำ

2) มาตรการดา้ นรายได้

รำยไดร้ ฐั บำล ประกอบดว้ ยสว่ นสำคญั 2 สว่ น คือ รำยไดจ้ ำกภำษีอำกรและรำยได้
ท่มี ิใชภ่ ำษีอำกร รำยไดจ้ ำกภำษีอำกร คือ เงนิ ท่ีรฐั บำลเก็บจำกรำษฎร เพ่ือรฐั บำลจะได้
นำไปใชใ้ นกิจกำรของรฐั บำล โดยท่ีผเู้ สยี ภำษีจะไมไ่ ดป้ ระโยชนต์ อบแทนจำกรฐั บำลโดยตรง
เป็นสว่ นตวั เครอ่ื งมือท่ีรฐั บำลใชใ้ นกำรเก็บภำษีอำกร คอื กำรออกกฎหมำยภำษีอำกร สำหรบั
มำตรกำรดำ้ นรำยไดท้ ่ีกำหนดขนึ้ เพ่ือแกไ้ ขปัญหำควำมเหลือ่ มลำ้ ทำงรำยไดข้ องประชำชนท่ีใช้
ในประเทศท่ีพฒั นำแลว้ ไดแ้ ก่

(1) กำรจดั เก็บภำษีในระบบอตั รำกำ้ วหนำ้ เพ่ือใหผ้ มู้ ีรำยไดต้ ่ำมีภำระภำษี
คดิ เป็นสดั สว่ นนอ้ ยกวำ่ ผทู้ ่ีมีรำยไดส้ งู เพ่ือสรำ้ งควำมเป็นธรรมในสงั คม

(2) กำรจดั เก็บภำษีมรดกและภำษีทรพั ยส์ นิ เพ่ือลดควำมเหลื่อมลำ้ ของ
รำยไดใ้ นกำรถ่ำยโอนทรพั ยส์ นิ ของบคุ คลไปยงั ทำยำท โดยผไู้ ดร้ บั ทรพั ยส์ ินจะตอ้ งเสยี
ภำษีมรดกหรอื ภำษีทรพั ยส์ ิน