รู้จักองค์การบริการส่วนตำบล

หนังสืออิเล็กทรอนิกส์ออนไลน์ รายวิชา การปกครองท้องถิ่นของไทย รหัสวิชา ส30207 กลุ่มสาระการเรียนรู้สังคมศึกษา ศาสนาและวัฒนธรรม ชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 6 รู้จักองค์การบริการส่วนตำบล โดย นางสาวสุภาพร ชมระกา ตำแหน่ง ครู วิทยฐานะครูชำนาญการพิเศษ โรงเรียนบัวขาว กองการศึกษา องค์การบริหารส่วนจังหวัดกาฬสินธุ์ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย ภาพจาก http://www.tumbonkhwao.go.th/

ประวัติผู้จัดทำ ชื่อ นางสาวสุภาพร ชมระกา ตำแหน่ง ครู วิทยฐานะครูชำนาญการพิเศษ โรงเรียนบัวขาว กองการศึกษา องค์การบริหารส่วนจังหวัดกาฬสินธุ์ กรมส่งเสริมการปกครองท้องถิ่น กระทรวงมหาดไทย

คำนำ หนังสืออิเล็กทรอนิกส์ออนไลน์ เรื่อง รู้จักองค์การบริการส่วนตำบล นี้จัดทำขึ้นเพื่อ ประกอบการใช้เป็นสื่อการเรียนรู้ในรายวิชา การปกครองท้องถิ่นของไทย รหัสวิชา ส30207 กลุ่มสาระการเรียนรู้สังคมศึกษา ศาสนาและวัฒนธรรม ชั้นมัธยมศึกษาปีที่ 6 ประกอบด้วยเนื้อหา พร้อมแบบฝึกหัด เกี่ยวกับองค์การบริการส่วนตำบล ผู้จัดทำหวังเป็นอย่างยิ่งว่า หนังสืออิเล็กทรอนิกส์ออนไลน์เล่มนี้จะเป็นประโยชน์ ต่อการจัดการการเรียนรู้ และเป็นส่วนสำคัญในการพัฒนาคุณภาพ และมาตรฐานการศึกษา ขอขอบคุณทุกท่านที่มีส่วนต่อการจัดทำไว้ ณ โอกาสนี้ สุภาพร ชมระกา

สารบัญ หน้า รู้จักองค์การบริการส่วนตำบล 1 องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) 1 จุดเริ่มต้นของสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล 2 การจัดตั้ง ยุบเลิกองค์การบริหารส่วนตำบล 2 สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบล (ส.อบต.) 3 สภาองค์การบริหารส่วนตำบล 4 สมัยประชุมสามัญและวิสามัญ 5 นายกองค์การบริหารส่วนตำบล 6 อำนาจหน้าที่ของนายกองค์การบริหารส่วนตำบล 7 พ้นจากตำแหน่งนายกฯ 7 การอภิปรายทั่วไป 8 รองนายกฯ และเลขานุการนายกฯ อบต. 8 ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล 9 เจ้าพนักงานและเปรียบเทียบคดี 9 รักษาราชการแทน ปฏิบัติราชการแทน 10 แบบฝึกหัด 11 เอกสารอ้างอิง 12

คำแนะนำการใช้งาน 1. ครูผู้สอนควรศึกษาเนื้อหา และลักษณะของหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ให้เข้าใจชัดเจน อย่างละเอียดก่อนนำไปใช้ 2. ครูผู้สอนควรตรวจดูเอกสารและเตรียมสื่อการเรียนรู้ให้เรียบร้อยทุกครั้งก่อนนำไปใช้ ในการจัดกิจกรรมการเรียนรู้ 3. ครูผู้สอนจัดชั้นเรียนให้เหมาะสมและสะดวกในการจัดกิจกรรมการเรียนรู้ 4. ดำเนินการจัดกิจกรรมการเรียนรู้ตามขั้นตอนที่กำหนดในแผนการจัดการเรียนรู้ ตามลำดับขั้น 5. ขณะดำเนินกิจกรรมการเรียนการสอน ครูควรสังเกตการร่วมกิจกรรมและการ ปฏิบัติงานของนักเรียนอย่างใกล้ชิด เพื่อให้ความช่วยเหลือหรือให้คำแนะนำเมื่อมีปัญหา เกิดขึ้น 6. ให้นักเรียนทำแบบทดสอบหลังเรียนเมื่อจบกระบวนการเรียนรู้ในแต่ละเรื่อง บทบาทของครูผู้สอน 1. ให้นักเรียนศึกษาหนังสืออิเล็กทรอนิกส์ด้วยตนเอง 2. แนะนำวิธีการใช้หนังสืออิเล็กทรอนิกส์ 3. ควบคุมและกระตุ้นนักเรียนเรียนรู้โดยใช้ข้อคำถาม

คำแนะนำสำหรับนักเรียน 1. นักเรียนควรปฏิบัติกิจกรรมการเรียนรู้ต่าง ๆ ตามลำดับ ด้วยความตั้งใจจนเกิด ความรู้ความเข้าใจ 2. ในระหว่างการปฏิบัติกิจกรรมนักเรียนควรมีการแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับเพื่อน ๆ และครู 3. นักเรียนควรมีวินัยในตนเอง ตรงต่อเวลา และมีความรับผิดชอบ 4. เมื่อเกิดปัญหา หรือเกิดความสงสัยเนื้อหาส่วนใด สามารถขอคำปรึกษาหรือ คำแนะนำจากครูได้ 5. นักเรียนควรประเมินและปรับปรุงตนเองอย่างต่อเนื่อง จากการเล่นเกมที่แทรกตาม เนื้อหา และการทำแบบฝึกหัด

1 รู้จักองค์การบริการส่วนตำบล พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 จะกล่าวถึง 2 องค์กรด้วยกัน ได้แก่ สภาตำบล และ องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) ในปัจจุบันไม่มีสภา ตำบลอีกแล้ว เนื่องจากสภาตำบลทุกแห่ง ได้ยกระดับเป็น องค์การบริหารส่วนตำบล แล้วนั้นเอง สภาตำบล ประกอบด้วยอะไรบ้าง 1. สมาชิกโดยตำแหน่ง ได้แก่ กำนันของตำบลนั้น ผู้ใหญ่บ้านของแต่ละหมู่บ้าน ในตำบลนั้น และแพทย์ประจำตำบล 2. สมาชิกที่ได้รับการเลือกตั้งเป็นตัวแทนหมู่บ้านละ 1 คน มีวาระ 4 ปี องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) มีฐานะเป็นนิติบุคคล เป็นองค์กรปกครองส่วน ท้องถิ่นที่มีขนาดเล็กที่สุด ปัจจุบันมี องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) รวมทั้งหมด 5,300 แห่ง องค์การบริหารส่วนตำบล มีเขตพื้นที่รับผิดชอบในเขตตำบลเท่านั้น ควรรู้ความต่างระหว่าง อบต. กับ เทศบาลตำบล แม้จะมีเขตพื้นที่ดูแลตำบล เหมือนกัน แต่เทศบาลตำบลจะเป็นตำบลที่มีความเจริญ มีความ เป็นเมือง และมี รายได้มากกว่าตำบลที่เป็นองค์การบริหารส่วนตำบล โดยเทศบาลตำบล จะต้องมี รายได้จริงโดยไม่รวมเงินอุดหนุนในปีงบประมานที่แล้วม 12,000,000 บาท ขึ้นไป ส่วน อบต. มีรายได้จริงโดยไม่รวมเงินอุดหนุนในปีงบประมาณที่ล่วงมาติดต่อกัน 3 ปี เฉลี่ยแล้ว ไม่ต่ำกว่าปีละ 150,000 บาท เท่านั้น

2 องค์การบริหารส่วนตำบล (อบต.) อยู่ในการกับดูแล ของกรมส่งเสริมการปกครองส่วนท้องถิ่น กระทรวง มหาดไทย และรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย เป็น ผู้รักษาการตามพระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การ บริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 จุดเริ่มต้นของสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล การปกครองท้องที่ในรูปตำบลเกิดขึ้นตามพระราชบัญญัติลักษณะการปกครองท้องที่ พระพุทธศักราช 2457 ต่อมาสมัยรัฐบาลจอมพล ป. พิบูลสงคราม นายกรัฐมนตรีได้มีคำสั่ง ของกระทรวงมหาดไทย ที่ 222/2499 เรื่อง ระเบียบบริหารราชการส่วนตำบลและหมู่บ้าน จนกระทั่งได้มีการประกาศใช้ “พระราชบัญญัติระเบียบริหารราชการส่วนตำบล พ.ศ. 2499” ทำให้เกิด “องค์การบริหารส่วนตำบล” ขึ้น มีฐานะเป็นนิติบุคคล การจัดตั้ง ยุบเลิกองค์การบริหารส่วนตำบล องค์การบริหารส่วนตำบลเป็นทบวงการเมือง ประเภทองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น การ จัดตั้งองค์การบริหารส่วนตำบลให้ทำโดย ประกาศกระทรวงมหาดไทย และจะต้องประกาศใน ราชกิจจานุเบกษาด้วย โดยราชกิจจานุเบกษานั้น จะต้องระบุชื่อและเขตของ อบต. และต้อง ระบุด้วยให้พ้นสภาพ จากการเป็นสภาตำบล นับแต่วันที่ได้รับประกาศขึ้นเป็น อบต. การรวม แยก หรือรับพื้นที่ของ อบต. ดำเนินการโดยทำเป็นประกาศกระทรวงมหาดไทย เช่น อบต. A จะรวมกับ อบต. B ก็ต้องมีประกาศกระทรวงมหาดไทยให้รวมทั้งสอง อบต. เข้าด้วยกัน หาก อบต. มีประชากรในเขตนั้นเกิน 10,000 คน หรือมีรายได้จริงโดยไม่รวมเงิน อุดหนุน ในปีงบประมานที่แล้วมา ตั้งแต่ 12,000,000 บาท ขึ้นไป สามารถยกฐานะเป็น เทศบาลตำบลได้ โดยประกาศกระทรวงมหาดไทย พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537

3 องค์การบริหารส่วนตำบล ประกอบด้วย นาายกองค์การบริหารส่วนตำบล และ สภาองค์การบริหารส่วนตำบล สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบล (ส.อบต.) มาจากการเลือกตั้ง อยู่ในตำแหน่ง (วาระ) 4 ปี นับแต่วันเลือกตั้ง หากจำนวนสมาชิก สมาชิกสภาองค์การบริหารส่วนตำบลไม่ครบจำนวน และมีการเลือก ตั้งใหม่แล้วและยังไม่ครบ อีก ให้ถือเอาจำนวนสมาชิกเท่าที่มีอยู่ เว้นแต่จะมีจำนวนสมาชิกไม่ถึง 6 คน จำนวนสมาชิก อบต. ให้ถือเขตหมู่บ้านเป็นเขตเลือกตั้ง เว้นแต่หมู่บ้านใดมีราษฎรตามหลักฐานทะเบียน ราษฎรไม่ถึงยี่สิบห้าคน ให้รวมหมู่บ้านนั้นกับหมู่บ้านที่มีพื้นที่ติดต่อกันและเมื่อรวมกันแล้วจะ มีราษฎรถึงยี่สิบห้าคน หากมีเขตเลือกตั้งเดียว มีสมาชิก อบต. 6 คน หากมี 2 เขตเลือกตั้ง มีสมาชิก อบต. ได้ เขตละ 3 คน รวม 6 คน หากมี 3 เขตเลือกตั้ง มีสมาชิก อบต. ได้ เขตละ 2 คน รวม 6 คน หากมี 4 เขตเลือกตั้ง มีสมาชิก อบต. ได้เขตละ 1 คน เขตใดมีจำนวนประชากรมากสุด ให้เพิ่ม อีก 1 คน รู้ไว้ให้จำ หากองค์การบริหารส่วนตำบลไหนมีทั้งนายก อบต. ผู้ใหญ่บ้าน และกํานัน จำไว้ว่า แต่ละคนใช้อำนาจต่างกฎหมาย นายกองค์การบริหารส่วนตำบลใช้อำนาจตามพระราชบัญญัติสภา ตำบลและองค์การ บริหารส่วนตำบล พ.ศ. 2537 กํานัน ผู้ใหญ่บ้าน ใช้อำนาจตามกฎหมายลักษณะปกครองท้องที่

4 เช่น อบต. ไข่กบ มี 4 เขต เขตที่ 1 และเขตที่ 2 มีจำนวนประชากรมากกว่าเขต 3 และ เขต 4 ทำให้เขต 1 และเขต 2 มีจำนวนสมาชิก อบต. เขตละ 2 คน ส่วนเขต 3 และเขต 4 จะ มี สมาชิก อบต. เขตละ 1 คน รวมทั้งหมด 6 คน หากมี 5 เขตเลือกตั้ง มีสมาชิก อบต. ได้เขต ละ 1 คน เขตใดมีจำนวนประชากร มากสุด ให้เพิ่มอีก 1 คน เช่น อบต. ไข่ห่าน มี 5 เขต โดย เขต 1 มีประชากรมากสุด จะมีสมาชิก อบต. 2 คน ส่วนเขตอื่น จะมีสมาชิกเขตละ 1 คน สภาองค์การบริหารส่วนตำบล 1. สภาองค์การบริหารส่วนตำบลมีประธานสภาและรองประธานสภา 1 คน โดยให้ นายอำเภอ แต่งตั้งตามมติของสภาองค์การบริหารส่วนตำบล 2. การแต่งตั้ง เลขานุการสภาองค์การบริหารส่วนตำบล ให้ เลือกจากปลัดองค์การบริหาร ส่วนตำบล หรือสมาชิกสภา อบต. คนใดคนหนึ่ง โดยสภาองค์การบริหารส่วนตำบล เป็นผู้คัดเลือก 3. หากไม่มีประธานสภาหรือประธานสภาไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ให้รองประธานสภา ปฏิบัติหน้าที่แทน 4. หากตำแหน่งประธานและรองประธานสภาว่างลง ให้เลือกทดแทนภายใน 15 วัน นับ แต่วันที่ตำแหน่งนั้นว่างลง ควรรู้นายอำเภอ เป็นผู้แต่งตั้งประธานและรองประธานสภา อบต. แต่มิได้ แต่งตั้งตาม อำเภอใจ ต้องแต่งตั้งตามมติของสภาองค์การบริหารส่วนตำบลด้วย

5 5. อำนาจหน้าที่ของสภาองค์การบริหารส่วนตำบล ได้แก่ - ให้ความเห็นชอบแผนพัฒนาองค์การบริหารส่วนตำบล - ให้ความเห็นชอบร่างข้อบัญญัติองค์การบริหารส่วนตำบล ร่างข้อบัญญัติ งบประมาณ รายจ่ายประจำปี และร่างข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายเพิ่มเติม - ควบคุมการปฏิบัติงานของนายก อบต. ให้เป็นไปตามกฎหมายและแผนพัฒนา องค์การบริหารส่วนตำบล การสิ้นสุดสมาชิกภาพ สมาชิกสภา อบต. 1. ออกตามวาระ (อยู่ครบ 4 ปี) หรือ ยุบสภา (ผู้ว่าราชการสั่งยุบตามความเห็น นายอำเภอ) 2. ตาย 3. ยื่นลาออกต่อ “นายอำเภอ” เท่านั้น 4. มิได้อยู่ประจำในหมู่บ้านที่เป็นเขตเลือกตั้งติดต่อกัน 6 เดือน 5. ขาดประชุม 3 ครั้ง ติดต่อกัน และต้องไม่มีเหตุอันควรด้วย 6. มีส่วนได้เสียไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อมในคู่สัญญากับองค์การบริหารส่วนตำบล 7. สภา อบต. มีมติไม่น้อยกว่า 3 ใน 4 ของสมาชิกเท่าที่มีอยู่ ให้พ้นจากตำแหน่ง 8. ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในเขต อบต. ไม่น้อยกว่า 3 ใน 4 ยื่นถอดถอน สมัยประชุมสามัญและวิสามัญ สมัยประชุมสามัญ หนึ่งปีประชุมกันตั้งแต่ 2 สมัย แต่ไม่เกิน 4 สมัย ในแต่ละสมัย จะประชุมกี่ครั้งก็ได้ เช่น เดือนมกราเป็นสมัยประชุมที่ 1 เมื่อวันที่ 9 ประชุมครั้งแรกแล้ว วันที่ 11 จะประชุม อีก ก็จะเรียกว่า “ประชุมสมัยสามัญครั้งที่ 1/2” แต่ละสมัย ประชุมไม่เกิน 15 วัน” และหากเลื่อนประชุม ต้องได้รับอนุญาตจากนายอำเภอเท่านั้น เกมฝึกสมอง !!! จับคู่การบริหารงานของเทศบาลให้ถูกต้อง สแกนเพื่อเข้าสู่เกม

6 ประชุมสมัยวิสามัญ เป็นการประชุมเรื่องด่วน หรือประโยชน์ ของ องค์การบริหารส่วนตำบล โดยมีบุคคลที่สามารถขอให้ประชุมได้ มี3 กลุ่ม ดังนี้ ประธานสภา นายกฯ และ สมาชิก อบต. ไม่น้อยกว่ากึ่งนึง ยื่นเรื่องต่อนายอำเภอ โดยประชุม สมัยวิสามัญมีวาระการประชุมสมัยละไม่เกิน 15 วัน นายกองค์การบริหารส่วนตำบล นายกฯ มาจากการเลือกตั้งโดยตรงของประชาชน มีวาระดำรงตำแหน่ง 4 ปี นับแต่วัน เลือกตั้ง นายกดำรงตำแหน่งติดต่อกันได้ไม่เกินสองวาระ หากดำรงตำแหน่งไม่ครบ 4 ปี ให้ถือ เป็น หนึ่งวาระ และเมื่อครบ 2 วาระแล้ว จะเป็นได้อีกก็ต่อเมื่อพ้นกำหนด 4 ปี นับแต่วันพ้น จากตำแหน่ง นายกมีอำนาจบังคับบัญชาสูงสุดต่อพนักงานส่วนตำบลและลูกจ้าง และทำหน้าที่ บริหารจัดการภายใน อบต. โดยก่อนเข้ารับตำแหน่ง นายกต้องแถลงนโยบายต่อสภาองค์การ บริหารส่วนตำบล ภายใน 30 วัน นับแต่ประกาศผลเลือกตั้ง โดยประธานสภาเป็นผู้นัดประชุม หากไม่มีประธานสภา ให้นายกปฏิบัติหน้าที่ไปพลางก่อนได้ หากมีประธานแล้วให้ นายกแถลงภายใน 15 วัน นับแต่วันที่มีการเลือกประธานสภา หากแถลงไม่ได้อีก นายอำเภอสั่งให้นายกแถลงนโยบายต่อสภา อบต. เป็นหนังสือ ภายใน 7 วัน ควรรู้นายอำเภอมีบทบาทมากกับองค์การบริหารส่วนตำบล บทบาทแรก ๆ เช่น เป็นผู้กําหนดการประชุมสามัญครั้งแรกภายหลังจากการเลือกตั้ง ภายใน 15 วัน นับแต่ วันประกาศผล เพื่อหาประธานกับรองประธาน แล้วถ้าประชุมครั้งแรก หาประธาน รองประธานไม่ได้ นายอำเภอมีสิทธิเสนอ ผู้ว่าราชการจังหวัดสั่งยุบ “สภา อบต.” นั้นเสีย

7 คุณสมบัตินายก 1. อายุไม่ต่ำกว่า 35 ปี นับถึงวันเลือกตั้ง 2. การศึกษาไม่ต่ำกว่ามัธยมศึกษาตอนปลาย หรือเคยเป็นสมาชิกสภาท้องถิ่น ผู้บริหาร ท้องถิ่น หรือสมาชิกรัฐสภา (สส./ สว.) ข้อต้องห้ามการเป็นนายก 1. พ้นจากตำแหน่งใดๆ ในองค์กรปกครองท้องถิ่น เนื่องจากทุจริต (ไม่จำกัดปี) 2. พ้นจากตำแหน่ง เนื่องจากมีส่วนได้เสียในคู่สัญญากับท้องถิ่น (กำหนดยังไม่ถึง 5 ปี) อำนาจหน้าที่ของนายกองค์การบริหารส่วนตำบล 1. มีหน้าที่ควบคุมและรับผิดชอบในการบริหารองค์การบริหารส่วนตำบล 2. เป็นผู้บังคับบัญชา พนักงานส่วนตำบล (ข้าราชการของ อบต.) และลูกจ้างของ อบต. พ้นจากตำแหน่งนายกฯ 1. ครบวาระ 4 ปี 2. ตาย 3. ลาออก 4. ขาดคุณสมบัติ 5. กระทำการฝ่าฝืน เช่น ควบตำแหน่งอื่น เรียกรับผลประโยชน์ 6. ผู้ว่าราชการจังหวัดสั่งให้พ้นจากตำแหน่ง 7. ต้องโทษจำคุกโดยคำพิพากษาถึงที่สุด (ไม่รวมความผิดลหุโทษ) หมายความว่า หากระหว่างดำรงตำแหน่ง ศาลยังไม่ตัดสิน ก็ยังเป็นนายกได้ 8. ผู้มีสิทธิเลือกตั้งจำนวน 3 ใน 4 ของจำนวนผู้มีสิทธิเลือกตั้งที่มาลงคะแนนเสียง เข้าชื่อถอดถอน

8 การอภิปรายทั่วไป 1. สมาชิก อบต. เข้าชื่อไม่น้อยกว่า 1 ใน 3 ของจำนวนสมาชิกเท่าที่มีอยู่ โดยยืนญัตติ ต่อประธานสภา 2. ประธานสภากำหนดนัดประชุม โดยไม่เร็วกว่า 5 วัน และไม่ช้าเกิน 15 วัน 3. อภิปรายทั่วไป เพื่อให้นายกชี้แจงการทำงาน รองนายกฯ และเลขานุการนายกฯ อบต. 1. ตำแหน่งรองนายกฯ และเลขานุการนายกฯ อบต. เป็นตำแหน่งทางการเมือง ส่วนปลัด อบต. เป็นตำแหน่งข้าราชการประจำ 2. นายกสามารถแต่งตั้งรองนายกซึ่งมิใช่สมาชิกสภา อบต.ได้ไม่เกิน 2 คน 3. นายกแต่งตั้งเลขา ซึ่งมิใช่สมาชิกสภา อบต. หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ จำนวน 1 คน การพ้นจากตำแหน่งของรองนายกและเลขา 1. ครบวาระ 4 ปี 2. ตาย 3. ลาออก 4. ขาดคุณสมบัติ 5. กระทำการฝ่าฝืน เช่น ควบตำแหน่งอื่น เรียกรับผลประโยชน์ 6. พ้นตามนายกองค์การบริหารส่วนตำบล

9 ข้อห้ามร่วมกันของนายก รองนายก เลขา และสมาชิกสภา อบต หากพบเมื่อใด ขาดคุณสมบัติในการดำรงตำแหน่งทันที่ ได้แก่ 1. ดำรงตำแหน่งอื่น ในระหว่างเป็นนายก (ควบตำแหน่งนั้นเอง) เว้นแต่ตำแหน่งตาม บทบัญญัติแห่งกฎหมาย หรือเป็นการปฏิบัติหน้าที่เพื่อประโยชน์ในการบริหารราชการแผ่นดิน หรือตาม นโยบายของรัฐบาล 2. รับผลประโยชน์หรือทุจริต 3. มีส่วนได้เสียจากกิจการที่จะทำหรือทำ หรือการเป็นคู่สัญญาของท้องถิ่น ปลัดองค์การบริหารส่วนตำบล ถือได้ว่าเป็นข้าราชการประจำที่มีตำแหน่งสูงสุดใน อบต. ปลัดเป็นผู้บังคับบัญชา พนักงานส่วนตำบลและลูกจ้าง รองจาก นายก เจ้าพนักงานและเปรียบเทียบคดี สมาชิกสภา อบต. นายก อบต. รองนายก ปลัดและพนักงานส่วนตำบล เป็นเจ้า พนักงาน ตาม ประมวลกฎหมายอาญา นายก อบต. รองนายก ปลัด และพนักงานส่วนตำบลที่นายกแต่งตั้ง มีอำนาจ เปรียบเทียบ ในคดีที่ประชาชนละเมิดข้อบัญญัติ อบต. หากชําระค่าปรับภายใน 30 วัน นับแต่ วันที่มีการเปรียบเทียบ ให้ถือว่าคดีเลิกกันตามประมวลกฎหมายอาญา ควรรู้นายกบังคับบัญชาทั้งฝ่ายการเมือง (รองนายก) และฝ่าย ประจำ (พนักงาน ลูกจ้าง) ส่วนปลัดมีอำนาจเฉพาะฝ่ายประจำ เท่านั้น หากไม่มีนายก ปลัดรักษาการแทนได้ จนถึงวัดประกาศ ผลเลือกตั้ง

10 รักษาราชการแทน ปฏิบัติราชการแทน รักษาราชการแทน คือ ผู้มีอำนาจไม่สามารถปฏิบัติราชการได้ เช่น ป่วย ไปราชการ ต่างจังหวัด จึงต้องให้ใครมาแทน กรณีองค์การบริหารส่วนตำบล หากนายกปฏิบัติงานไม่ได้ รองนายกตามลำดับที่นายกจัดไว้ จะรักษาราชการแทน หากไม่มีรองนายก จะเป็นปลัด ปฏิบัติราชการแทน คือ นายกมอบอำนาจให้ช่วยทำงาน หรือแบ่งเบาภาระงาน หากมอบให้รองนายกจะทำเป็นหนังสือ หากมอบให้ปลัดจะทำเป็นคำสั่ง

11 แบบฝึกหัด ให้นักเรียนสแกน QR Code เพื่อเข้าสู่แบบฝึกหัด แบบฝึกหัดชุดที่ 1 แบบฝึกหัดชุดที่ 2 - 3 ส่งแบบฝึกหัดมาที่ Email: supaporn.chomtt@gmail.com Key code: qaa7lnil9ns ตัวอย่างการส่งแบบฝึกหัด

12 เอกสารอ้างอิง พระราชบัญญัติสภาตำบลและองค์การบริหารส่วนตำบล (ฉบับที่ 7) พ.ศ. 2562. (2562, 16 เมษายน). ราชกิจจานุเบกษา. เล่ม 136 ตอนที่ 50 ก. หน้า 151-163. โกวิทย์ พวงงาม . (2547). สาราณุกรมการปกครองท้องถิ่นไทย หมวดที่ 3 พัฒนาการ และรูปแบบการปกครองท้องถิ่นไทย ลำดับที่ 4 องค์การบริหารส่วนตำบล. กรุงเทพฯ: สถาบันพระปกเกล้า.