2018-1

Экономические тренды

Характеристики Модель Бисмарка Модель Бевериджа Шведская модель Модель Беларуси Модель России

Удельный вес заработной 45%, 55%, 58%, 52%, 28%,
платы (% ВВП) и степень низкая дифференциация высокая дифференциация средняя дифференциация средняя дифференциация критически высокая
ее дифференциации меж- дифференциация 1:20
ду крайними децилями 1:4 1:11 1:7 1:6

Базовые институты обязательное социаль- социальная поддержка – ​ обязательное социаль- обязательное социальная помощь – 6​ 5%;
социальной защиты ное страхование – 7​ 5% 35% всех ресурсов; ное страхование – 6​ 0%; социальное обязательное
всех ресурсов на соци- обязательное профес- социальная помощь – 3​ 0%; страхование; социальное
Удельный вес всех затрат альную защиту; сиональное страхова- добровольное социальная помощь страхование – ​30%;
на все виды социального социальная помощь – 1​ 5%; ние – ​35%; индивидуальное добровольное
обеспечения, % ВВП дополнительное добровольное страхование – ​10% страхование – ​5%
Уровень страхование – ​10% индивидуальное
социальной защиты: страхование – ​30%

коэффициент 30% 25% 32% 13%* 18%
замещения
покупательная 65% 50% 70% 39% 30%
способность пенсий двух-трехкратный от одного до двух двух-трехкратный двухкратный один
и пособий потребительский потребительских потребительский потребительский потребительский
(потребительского бюджет бюджетов бюджет бюджет бюджет
бюджета пенсионеров)

обеспеченной децильной группы этом на компенсацию потерь бан- полученным на строительство (ре- Таблица 1.
домашних хозяйств отмечают факт ков, понесенных вследствие выда- конструкцию) или приобретение Модели социаль-
получения того или иного вида по- чи ими в 2003–2012 гг. льготных жилых помещений и др. [1]. ной защиты [4]
собий [7]), их адресная направлен- кредитов на жилищное строитель-
ность остается низкой, так как по- ство, из республиканского бюд- Стоит отметить, что в по- *включает только
собия и льготы имеют также семьи жета выделено 4,7 трлн руб. Кро- следние годы постоянно растет социальные выплаты
с высокими доходами. ме того, из него осуществлены вы- численность получателей ГАСП, населению (пенсии,
платы гражданам, пострадавшим а также повышаются суммы, за- пособия, стипендии)
Большая часть расходов при- от катастрофы на Чернобыльской трачиваемые на ее предоставление
ходится на внебюджетный Фонд АЭС. Профинансированы пенсии (в 2014 г. по сравнению с 2013 г. НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016
социальной защиты населения и пособия пенсионерам Министер- соответственно на 8,5% и почти
Минтруда и соцзащиты населе- ства обороны, МВД, МЧС, КГБ, на 14%). Вместе с этим об увеличе-
ния Республики Беларусь. Отно- а также родителям и детям воен- нии ГАСП также свидетельствует
шение расходов на социальную нослужащих, погибших в мирное сокращение домашних хозяйств,
политику (социальная защита, время. Выделены деньги на орга- имеющих льготы (с 40,1% в 2010 г.
пенсионное обеспечение, моло- низацию мероприятий по оздо- до 32,9% в 2014 г.), причем по всем
дежная политика, помощь в обе- ровлению отдельных категорий категориям, кроме оплаты лекар-
спечении жильем), рассчитанное населения, обеспечение техниче- ственных средств. Благодаря по-
с учетом расходов ФСЗН, к расхо- скими средствами социальной ре- стоянному совершенствованию
дам консолидированного бюдже- абилитации нуждающихся, оказа- социальных программ удельный
та страны представлено в табл. 3. ние помощи молодым и многодет- вес малообеспеченного населения
ным семьям в погашении задол- в Республике Беларусь уменьшил-
В 2012 г. объем ресурсов, на- женности по льготным кредитам, ся с 41,9% в 2000 г. до 7,3% в кри-
правленных на социальную поли- зисном 2011 г. и до 4,8% в 2014 г.
тику, составил 8,9 трлн руб. При

Характеристики Государственное социальное страхование Государственная социальная помощь Таблица 2.
Условия регулирования При наличии страхового стажа, либо Наличие объективной потребности Характеристики
Финансирование инвалидности, либо по случаю потери кормильца в помощи со стороны государства основных
Механизм функционирования Обязательные страховые взносы, бюджет Бюджетные источники институтов
Порядок исчисления размеров выплат для отдельных выплат и категорий работников социальной
Оценка социальных видов риска Оценка нуждаемости защиты
и финансовых возможностей Устанавливается в зависимости в Республике
Продолжительность трудового стажа, от категории получателя Беларусь [4]
размера и времени уплаты взносов
49

Синергия знаний

Таблица 3. Бюджет 2009 г. 2010 г. 2011 г. 2012 г. 2013 г. реформы. В настоящее время
Доля расходов Консолидированный 8,2 9,4 9,6 8,4 8 Президентом подписан указ
на социальную Республиканский 8,3 9,5 10,0 9,3 9,5 об увеличении возраста выхода
политику в общем Местный 6,1 6,1 5,4 4,6 4,1 на пенсию, разрабатываются ме-
государственном С учетом ФСЗН* 29,2 32,2 28,1 29,8 ханизмы введения в общую пен-
бюджете,% 32,8 сионную систему условно-на-
копительных счетов, на законо-
* Рассчитано НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016 Для дальнейшего развития к программам социальной адап- дательном уровне сдерживает-
по данным системы социальной защиты на- тации граждан, оказавших- ся дополнительное пенсионное
Министерства селения необходимо придер­жи­ ся в трудной жизненной ситуа- страхование. Пока страна отста-
финансов ваться следующих направлений: ции, состоящим из комплекса мер ет по уровню пенсионного обе-
Республики „„введения единых пособий с вы- по стимулированию заинтересо- спечения не только от западных
Беларусь [5, 6] ванности индивида в самостоя- соседей, но и от своих основных
сокой адресной направленно- тельном решении своих проблем. партнеров – Р​ оссии и Казахста-
Рис. 1. стью взамен дублирующих на. Возможности для дальней-
Изменение доли друг друга малозначимых посо- В Беларуси действует распре- шего роста пенсий ограничены,
пенсионеров среди бий нуждающимся категориям делительная пенсионная систе- поскольку численность пенсио-
всего и трудоспо- населения; ма, которая имеет как сильные, неров ежегодно увеличивается
собного населения „„ужесточения регламентации так и слабые стороны. К силь- и составляет 23,9% от всего на-
в зависимости таких категорий с одновре- ным можно отнести развитую селения и 40,3% от трудоспособ-
от возраста выхода менной проверкой степени их законодательную базу, постоян- ного [2], нагрузка на которое усу-
на пенсию (%) нуждаемости; ный рост пенсий в реальном ис- губляется с каждым годом все
50 „„увеличения адресного социаль- числении (ежеквартальные пе- больше и больше. По прогноз-
ного пособия до 150% бюджета рерасчеты в связи с ростом сред- ным данным, к 2020 г. доля пен-
прожиточного минимума; ней заработной платы и бюджета сионеров в общей численности
„„перераспределения финансиро- прожиточного минимума), от- населения вырастет до 26,4%,
вания по содержанию систе- сутствие неплатежей, задержек к 2030 г. – д​ о 28,7%, а к 2050 г. до-
мы социальной защиты меж- выплаты. Слабые стороны – ​от- стигнет трети. К тому же уже
ду центральным и местными носительно небольшой коэффи- к 2030 г. на 1 тыс. человек трудо-
бюджетами; циент замещения пенсией про- способного возраста придется
„„развития частных форм хо- шлого заработка (в последние 532 пенсионера.
зяйствования и некоммерче- годы их соотношение составля-
ских организаций в отраслях ло не менее 42%), невысокая диф- Одной из действенных и не-
социальной сферы; ференциация пенсий и, соответ- обходимых мер по сокращению
„„формирования социального за- ственно, недостаточная мотива- такой нагрузки является уве-
каза и привлечения к его вы- ция работников. И главная про- личение пенсионного возраста.
полнению субъектов хозяй- блема – ​низкий возраст выхода Большинство постсоветских ре-
ственной деятельности. на пенсию в условиях старения спублик уже увеличили этот по-
населения. казатель, например в Казахста-
Помимо этого, для снижения не, Таджикистане он составля-
в дальнейшем иждивенческих на- Как и большинство стран ет 63 года для мужчин и 57 лет
строений, а также сокращения за- мира, в первую очередь пост- для женщин, в Литве – 6​ 2,5 и 60
трат на социальную защиту насе- советских республик, Бела- соответственно, в Латвии – 6​ 5
ления следует осуществлять пе- русь столкнулась с необходимо- для обоих полов. В США, Япо-
реход от материальной помощи стью проведения пенсионной нии, Канаде, Германии и многих
других странах Западной Евро-
26,4 28,7 40,3 47,6 53,1 пы возраст выхода на пенсию до-
22,3 25,1 31,3 37,5 43,8 стиг 65 и выше, причем в неко-
15,3 19,2 торых из них ожидается его уве-
20,1 23 30,3 личение. Конечно, для Беларуси
на данный момент такая цифра
23,9 нецелесообразна, но даже вырав-
19,9 нивание пенсионного возраста
13,9 до 60 лет для обоих полов замет-
но сократит долю пенсионеров
Доля во всем Доля во всем Доля во всем Доля от Доля от Доля от и снизит нагрузку на трудоспо-
нас2е0л1е4нии нас2е0л2е0нии нас2е0л3е0нии тнраусдеолсепноисяоб2н0о1г4о тнраусдеолсепноисяоб2н0о2г0о тнраусдеолсепноисяоб2н0о3г0о собное население (рис. 1).

Возраст выхода Возраст выхода Возраст выхода
на пенсию 55 (60) лет на пенсию 60 лет на пенсию 65 лет

Экономические тренды

Увеличение возраста выхо- Категории программ Беларусь Страны ОЭСР, Страны с переходной Таблица 4.
да на пенсию необходимо, но это (2012) среднее (2010) экономикой, Расходы на
не решает, а лишь на время Поддержка доходов 0,004 среднее (2010) реализацию
отодвигает неизбежные про- безработных 0,008 мер поддержки
блемы, связанные с ростом го- Переподготовка 0,007 0,95 0,53 безработных
сударственных затрат на фи- Стимулирование 0,008 (% ВВП)
нансирование пенсионного обе- занятости 0,005 0,17 0,05
спечения. На сегодняшний день Поддержка занятости 0,005 Источник:
в Беларуси расходы на эти нужды и реабилитация 0,042 0,12 0,10 собственная
составляют 8,3% от ВВП, в США – ​ Прямое создание разработка
10%, в Евросоюзе – 1​ 3%. Если рабочих мест 0,09 0,05 по данным [3]
учесть, что процесс старения на- Стимулирование
селения затронул все развитые стартапов 0,09 0,10
страны, то реформирование пен- Всего
сионной и других систем социаль- 0,02 0,05
ной защиты пожилых людей – н​ е- 1,69 1,05
избежный процесс не только в на-
шей республике, но и в мире. К не- развитие неполной и сезонной за- населения, социальная напряжен- НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016
му необходимо приступать уже нятости пенсионеров, в том числе ность. Поэтому требуется адек-
сейчас, причем опираться следу- в осенне-зимний период. ватное и своевременное реагиро- 51
ет не на единый для всех способ вание и решение обозначенных
накопления пенсионного фонда В странах, в том числе и в Бе- проблем.
за счет отчислений от заработной ларуси, где доля пожилых лю-
платы, а дать возможность инди- дей стремительно растет, одной В настоящее время систе-
виду самому решать, что ему боль- из приоритетных задач является ма социальной поддержки безра-
ше подходит, ведь один предпочи- образование и профессиональная ботных в Беларуси представлена
тает отказаться от работы в поль- подготовка для взрослых. Обра- широким спектром мер: помощь
зу развития и образования детей, зовательные проекты для таких в трудоустройстве, обучение и пе-
то есть инвестировать в будущее категорий в настоящее время реа- реподготовка, расширение пред-
поколение, у второго есть недви- лизуются в Минске (Университет принимательской инициативы,
жимость, которая может прино- третьего возраста) и Гродно (Уни- общественные работы, матери-
сить доход, третий рассчитывает верситет Золотого века). Их цель альная помощь. Расходы на их
трудиться как можно дольше (сво- заключается в физическом, духов- реализацию составляют 0,042%
бодные художники, научные ра- ном и интеллектуальном разви- ВВП (в развитых странах – 1​ ,69%,
ботники, госслужащие). тии пожилых людей. В перспек- в странах с переходной экономи-
тиве потребность в расширении кой – 1​ ,05%) (табл. 4).
В условиях старения населе- такого рода деятельности будет
ния важным направлением уве- нарастать, что обусловливает не- На поддержку доходов без-
личения здоровой жизни пенси- обходимость стратегической про- работных в Беларуси тратит-
онеров становится создание в об- работки вариативных образова- ся 0,004% ВВП (0,95% в разви-
ществе такой атмосферы, когда тельных программ и развития но- тых странах, 0,53% в странах с пе-
интеллектуальный и профессио- вых форм сопровождения образо- реходной экономикой). Низкий
нальный ресурс людей пожило- вательных потребностей данной уровень пособия по безработи-
го возраста остается востребо- группы населения. це, не возмещающий потерю за-
ванным. Инклюзивная экономи- работка по месту работы, дела-
ка предусматривает вовлечение Еще одной уязвимой катего- ет данную форму социальной по-
в производственные отноше- рией являются безработные. Их мощи непривлекательной. Оче-
ния не только людей-инвали- в первом полугодии 2015 г. заре- видно, что в условиях снижения
дов, но и пенсионеров. Гражда- гистрирован 1% от численности занятости она должна быть пе-
не должны осознавать, что такой экономически активного населе- ресмотрена и существенно до-
статус может стать началом ново- ния (0,5% в 2014 г.). С учетом от- полнена. Значительный положи-
го этапа, важно не выпасть из об- сутствия в нашей стране систе- тельный эффект в смягчении по-
щественной и производственной мы страхования от безработицы, следствий роста безработицы мо-
жизни, заполнить какие-то ни- а также низкой трудовой мобиль- жет быть достигнут посредством
ши. В частности, люди в возрас- ности граждан развитие этого совершенствования поддержки
те 60 лет могут ухаживать за те- процесса может иметь серьезные доходов безработных. В Беларуси
ми, кому более 80. Требуется негативные последствия – с​ ниже- при достаточно высокой налого-
ние доходов людей, выход из эко- вой нагрузке на фонд заработной
номической активности, маргина- платы размер пособия по безра-
лизация части трудоспособного ботице и сроки его выплат самые

Синергия знаний

Страна Размер пособия (евро) Максималь- Налоговая и пособий, перекладывают от- мобильности на рынке труда, об-
ные сроки нагрузка ветственность за увольнение ис- легчающей переход от работы
Беларусь минимум максимум на фонд ключительно на работника и го- к обучению и самозанятости). Их
Россия выплат заработ- сударство, которое в дальнейшем реализация в полной мере акту-
Казахстан 10 20 (месяцы) ной платы вынуждено предоставлять соци- альна для всех уязвимых групп
Польша 11,5 67 (проценты) альную помощь уволенному. Воз- в нашей стране. Совершенство-
Литва 6 вращение к бессрочным контрак- вание регулирования социаль-
Бельгия 50 12 52 там снизит нагрузку на систе- ной сферы предполагает в том
Испания 144 184 24 48,9 му социальной защиты безработ- числе и реструктуризацию соци-
18 15 ных. Со стороны работодателя альных расходов. Опыт развитых
302 Бессрочно 38,7 поддержка увольняемому также стран доказал, что они оправды-
1106 Бессрочно 42 может оказываться посредством вают себя не только в аспекте че-
497 1087 24 57,8 предоставления времени на по- ловеческого, но и экономическо-
58,2 иск нового места и переподготов- го развития. Учитывая достаточ-
ку в период, предшествующий ный размер расходов на соци-
Таблица 5. НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016 низкие среди стран ЕС и ЕАЭС. сокращению. альные институты в Беларуси, их
Размеры и сроки Оно назначается на срок до 6 ме- реструктуризация и эффективное
выплат пособий сяцев и финансируется за счет Перспективным направле- использование будут способство-
по безработице средств государственного бюдже- нием, широко распространен- вать устойчивому функциониро-
52 та (табл. 5). ным в других странах и крайне ванию системы социальной защи-
узко представленным у нас, явля- ты населения.
Существующая система вы- ется продвижение программ до-
плат в связи с потерей работы бровольного страхования от без- Мероприятия в этом сегмен-
несовершенна. Следует рассмо- работицы. Они будут строить- те в основном финансируются
треть возможность повышения ся по принципу уплаты взносов за счет средств республиканско-
пособия по безработице до 100– и предусматривать выплату по- го бюджета. При этом отдельные
150% прожиточного минимума. собий в течение ограниченно- региональные проблемы данной
Это поддержит наиболее уязви- го срока с целью поддержания сферы могут и должны быть ре-
мые группы населения, особенно уровня доходов безработных. шены за счет средств местных ор-
в малых городах и сельской мест- В перспективе такие программы ганов власти. За их представите-
ности, и не окажет значимого не- могли бы стать одной из первых лями необходимо закрепить от-
гативного влияния на стимулы ступеней развития массового до- ветственность за развитие со-
к поиску работы. бровольного пенсионного стра- циальной сферы и обеспечение
хования, так как это психологи- свободного доступа ко всем видам
Предупреждающей мерой для чески будет дисциплинировать социальных услуг в регионах.
смягчения последствий сокраще- работников возлагать часть от-
ния занятости может стать введе- ветственности за экономическую See: http://innosfera.by/
ние временного разрешения (па- стабильность на себя. 2016/04/regulation_of_social_sphere
тента) на самозанятость. Его
упрощенная регистрация позво- Эксперты Евросоюза вы- Литература
лит людям, потерявшим работу, деляют два главных направле-
официально заниматься доступ- ния совершенствования систе- 1. Данилович И. Актив и пассив казны // Финансы. Учет.
ными им видами деятельности мы поддержки и сокращения чис- Аудит. 2013, №2. С. 10–12.
и тем самым компенсировать по- ла уязвимых категорий населе-
терю доходов. ния: модернизация соцзащиты 2. Демографический ежегодник Республики Беларусь. Ста-
в интересах увеличения количе- тистический сборник // Национальный статистический
Следует пересмотреть дей- ства рабочих мест и обеспечение комитет Республики Беларусь. – М​ н., 2015.
ствующую в Беларуси систему трудовой мобильности на про-
срочных контрактов, которая тяжении всего жизненного цик- 3. На пути к динамичному рынку труда. Меры экономиче-
в периоды экономического бла- ла (создание условий для успеш- ской политики на рынке труда для поддержки структур-
гополучия выступала фактором ной индивидуальной трудовой ных реформ в Беларуси, 2014 г. Доклад №86017-BY. Все-
оптимизации штата сотрудни- карьеры, прерываемой заботой мирный банк, сектор человеческого развития, регион
ков. Уменьшение возможностей о детях и стариках, с переходом Европы и Центральной Азии.
для занятости обусловливает по- к неполной занятости, включа-
требность в усилении социаль- ющей периоды обучения и ра- 4. Научно-методическое пособие «Социальная защита на-
ной ответственности работода- боты, что способствует удлине- селения» // http://www.rosmintrud.ru/labour/public-
телей за сокращение персонала. нию трудовой жизни; адаптация service/9/nauchno-metodicheskoe_posobie_-_
Срочные контракты, допускаю- системы соцзащиты к усилению Sotcialynaya_zacshita_naseleniya.doc.
щие увольнение работника без
выплат каких-либо компенсаций 5. О состоянии государственных финансов Республики Бе-
ларусь // http://www.minfin.gov.by/print/budgetary_
policy/analytical_reports/2010/d748efcae56aca03.html.

6. О состоянии государственных финансов Республики Бе-
ларусь //www.minfin.gov.by/upload/bp/doklad/yd2013.pdf.

7. Обзор государственных расходов в Республике Беларусь.
Всемирный Банк, 2013 г. Часть 2 Доклад №74148-BY //
http://www-wds.worldbank.org/external/default/
WDSContentServer/WDSP/IB/2013/04/05/000333037_201
30405101422/Rendered/PDF/741480ESW0P123032700PUB
LIC00Russian.pdf.

Интеллектуальная собственность

Патентное право
Беларуси: направления
совершенствования

Планом подготовки законопроектов на 2016 г., Сергей Лосев, в области технического творче-
утвержденным Указом Президента Республики ведущий научный ства и дизайна.
Беларусь от 31.12.2015 г. №530, предусмотрена сотрудник
разработка проекта Закона «О внесении Национального Анализ норм действующе-
изменений и дополнений в Закон Республики центра го Закона Республики Беларусь
Беларусь «О патентах на изобретения, законодательства от 16.12.2002 г. №160-З «О патен-
полезные модели, промышленные образцы», и правовых тах на изобретения, полезные мо-
предполагающего совершенствование норм исследований дели, промышленные образцы»
данного законодательного акта с учетом практики Республики Беларусь, (далее – ​Закон №160-З) позволя-
его применения. Поставленная задача является кандидат ет сформулировать конкретные
поводом для критического анализа действующих юридических наук, задачи, требующие решения при
правовых норм, определения существующих доцент разработке обновленного патент-
проблем в правовом регулировании и поиска путей ного законодательства, в числе
их решения. которых можно назвать:
„„определение объектов право-
Патентное право – к​ онсерва- Совершенствование патент- НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016
тивный правовой институт ного законодательства Белару- вой охраны с учетом современ-
с устоявшимися представ- си видится в создании право- ных достижений научно-тех- 53
лениями о системе охраняемых вых норм, которые, при условии нического прогресса;
объектов, процедурах, применяе- их соответствия международ- „„поиск оптимального балан-
мых при выдаче патентов, поряд- ным стандартам и требованию са между интересами авто-
ке обжалования решений, при- гармонизации с законодатель- ров и их работодателей в от-
нимаемых патентным органом, ствами стран – ​членов ЕАЭС, ношении служебных объек-
о действии патента, осуществле- в максимальной степени учи- тов патентного права и связан-
нии и защите прав патентообла- тывали бы национальные ин- ное с ним совершенствование
дателя. В то же время появление тересы. Этот законодатель- механизмов стимулирова-
новых технологий и активное ный акт должен быть понят- ния творческой активности
развитие рынка интеллектуаль- ным и удобным в использова- авторов;
ной собственности требует адек- нии и при этом предоставлять „„оптимизацию процедур выда-
ватного изменения норм патент- возможность эффективной ох- чи патентов и разрешения спо-
ного права. раны для новых достижений ров, связанных с их выдачей;
„„закрепление оптимального ба-
ланса интересов патентообла-
дателей и общества через опре-
деленный законом перечень
допускаемых случаев свобод-
ного использования запатен-
тованных объектов и развитие
механизмов принудительного
лицензирования;
„„совершенствование правово-
го регулирования договорных
отношений по поводу объектов
патентного права;

Синергия знаний

„„создание эффективного растений и животных, а так- Как представляется, этот вопрос
механ­ изма защиты прав же применения ранее известно- лежит не только в этической,
патентообладателей. го изобретения по новому назна- но и в правовой плоскости, по-
Отдельные из названных за- чению. При этом указание на то, скольку связан с возможностью
дач, а также возможные пути их что изобретением является имен- отдельных субъектов получать
решения и станут предметом на- но техническое решение, необхо- монопольное право на проведе-
шего рассмотрения. димо для более четкого опреде- ние определенного рода опера-
ления объекта правовой охраны ций или применение определен-
и его отграничения от смежных ных методов лечения, не допу-
Уточнение понятия результатов интеллектуальной ская их использования другими
«изобретение» деятельности, таких как резуль- учреждениями здравоохранения,

Действующий Закон №160-З таты селекционной работы. что можно рассматривать как не-
в ст. 2 говорит о том, что изобре- Помимо уточнения понятия обоснованное противопоставле-
тению в любой области техники «изобретение» необходимо реше- ние интересов патентообладате-
предоставляется правовая охра- ние проблем, связанных с опре- ля интересам общества в целом.
на, если оно относится к продук- делением патентоспособности
ту или способу. Такой подход за- отдельных объектов, например
конодателя в определении пред- в сфере программирования. Сле- Совершенствование
мета патентной защиты наибо- дует отметить, что в законода- правовой охраны
лее общими категориями можно тельствах зарубежных стран под- промышленных
объяснить желанием букваль- ходы к этому вопросу также ва- образцов

но следовать нормам заключен- рьируются – о​ т неограниченного Нельзя не обратить внима-
ного в рамках Всемирной тор- признания патентоспособности ния на существующие проблемы,
говой организации Соглашения решений в области программи- связанные с патентной охраной
по торговым аспектам прав ин- рования (США) до ограничен- дизайнерских решений. В соот-
теллектуальной собственности ного при условии, что они име- ветствии со ст. 4 Закона №160-З,
(ТРИПС), ст. 27 которого предус- ют «технический эффект» (евро- промышленным образцом, кото-
матривает, что патенты выдают- пейские государства и Европей- рому предоставляется правовая
ся на любые изобретения, неза- ское патентное ведомство). При охрана, считается художествен-
висимо от того, являются ли они этом отечественный законода- ное или художественно-кон-
продуктом или способом во всех тель, который изначально ис- структорское решение изделия,
областях техники, при условии, ключает из сферы патентной ох- определяющее его внешний вид
что они обладают новизной, со- раны не только компьютерные и являющееся новым и ориги-
держат изобретательский уро- программы как таковые, но и их нальным. При этом образец бу-
вень и являются промышленно алгоритмы, и тем самым не по- дет признан оригинальным, если
применимыми. зволяет охранять те технические особенности внешнего вида из-
Категории «продукт» и «спо- решения, для которых наибо- делия обусловлены творческим
соб» чрезвычайно широки, чем лее адекватной формой выраже- трудом его автора. Однако явоч-
устраняются формальные пре- ния является именно алгоритм ная система выдачи патентов
пятствия для охраны в качестве программы, управляющей опре- на промышленные образцы при-
изобретений любых видов объ- деленным устройством, выбрал водит к тому, что патентную ох-
ектов, которые могут появить- наименее удачный подход, кото- рану получают дизайнерские ре-
ся в ходе научно-технического рый требует изменения. шения, уровень творчества ко-
НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016 прогресса, если эти решения со- Следует обратить внима- торых минимален и его оценка
ответствуют условиям патен- ние и еще на один вопрос. Оте- представляется затруднительной.
тоспособности. В то же время чественный законодатель, в от- Поэтому в Законе необходимо
специалисты отмечают, что си- личие от многих зарубежных использование дополнительных
стема объектов изобретения, со- стран, не запрещает патентную критериев, позволяющих опре-
стоящая из продукта и способа, охрану способов лечения лю- делять оригинальность промыш-
не отвечает потребностям пра- дей. В то же время Соглашение ленного образца. К слову, имен-
воприменительной практики, ТРИПС в ст. 27(3)(а) предусма- но в этом направлении происхо-
в связи с чем необходим возврат тривает право государств исклю- дит развитие законодательства
к разветвленной системе объек- чать из числа патентоспособных Российской Федерации: согласно
тов, состоящей из устройства, диагностические, терапевтиче- норме ст. 1352 ГК РФ, дополни-
способа, вещества, штамма ми- ские и хирургические методы тельным критерием оценки ори-
54 кроорганизма, культуры клеток лечения людей или животных. гинальности промышленного

Интеллектуальная собственность

образца является то, что из све- но и его имитацию. В этой связи выходящей за рамки его служеб- НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016
дений, ставших общедоступны- в качестве ориентира для совер- ных обязанностей, в связи с чем
ми в мире до даты его приорите- шенствования законодательства возникает вопрос о целесообраз- 55
та, неизвестно решение внешнего можно назвать норму ст. 26 Со- ности противопоставления слу-
вида изделия сходного назначе- глашения ТРИПС, согласно кото- жебного задания и служебных
ния, производящее на информи- рой владелец охраняемого про- обязанностей.
рованного потребителя такое же мышленного образца имеет пра-
впечатление, какое производит во препятствовать третьим ли- Однако наиболее спорным
промышленный образец. цам без его согласия создавать, представляется названное в ка-
продавать или ввозить изделия, честве основания для призна-
Эффективность правовой скопированные или в значи- ния изобретений, полезных мо-
охраны промышленного образ- тельной степени скопированные делей, промышленных образцов
ца связана с тем, как определя- с охраняемого образца, если та- служебными их создание работ-
ется ее объем. Согласно п. 6 ст. 1 кие действия предпринимаются ником с использованием опы-
Закона №160-З, он определяет- в коммерческих целях. та или средств нанимателя. Дан-
ся графическими изображения- ная норма позволяет призна-
ми изделия (макетом, рисунком), Служебные объекты вать результат интеллектуаль-
приведенными в патенте. В со- патентного права ного труда наемного работника
ответствии со ст. 9 Закона, нару- служебным вне связи с выпол-
шением исключительного пра- Большая часть патентоспо- нением работником его трудо-
ва правообладателя признаются собных технических и дизайнер- вой функции. Оба понятия – ​
осуществленные без его согласия ских решений создается автора- «опыт нанимателя» и «средства
изготовление, применение, ввоз, ми в порядке выполнения обя- нанимателя» являются родо-
предложение к продаже, прода- занностей наемных работников выми и допускают расшири-
жа, иное введение в гражданский и имеет характер служебных ре- тельное толкование. Если гово-
оборот или хранение для этих зультатов интеллектуальной дея­ рить об опыте, то он, очевидно,
целей изделия, изготовленно- тельности. Действующий Закон не ограничивается только не-
го с применением запатентован- №160-З в п. 3 ст. 6 предусматри- раскрытой информацией, охра-
ного промышленного образца. вает презумпцию принадлеж- няемой в режиме коммерческой
В свою очередь для определения ности права получения патен- тайны, включая секреты произ-
понятия «применение промыш- та на такой объект нанимателю, водства (ноу-х­ ау); к этой кате-
ленного образца» необходимо об- устанавливая, что изобретение, гории должна относиться лю-
ратиться к п. 3 ст. 36 Закона, со- полезная модель, промышлен- бая «совокупность практиче-
гласно которому изделие при- ный образец считаются служеб- ски усвоенных знаний, навыков,
знается содержащим запатенто- ными, если они относятся к об- умения». Если вести речь о сред-
ванный промышленный образец, ласти деятельности нанимателя ствах нанимателя, то под ними,
если его внешний вид не отлича- при условии, что деятельность, очевидно, следует понимать как
ется от изображенного в патен- которая привела к их созданию, деньги, материалы и оборудова-
те промышленного образца. Ана- относится к служебным обязан- ние, специально предоставлен-
лиз данной нормы позволяет го- ностям работника, либо они сде- ные нанимателем работнику для
ворить о том, что использован- ланы в связи с выполнением им выполнения работ, связанных
ный законодателем критерий «не конкретного задания, получен- с созданием объекта, так и лю-
отличается» означает, что вла- ного от нанимателя, либо при их бые иные средства производ-
делец патента может запрещать создании работником были ис- ства. Возникает вопрос о приме-
только полное повторение свое- пользованы опыт или средства нимости данного правила к слу-
го образца, а ситуации копирова- нанимателя. Тем самым зако- чаям создания объекта права
ния с внесением незначительных нодатель называет три основа- промышленной собственности
изменений уже не могут рассма- ния для признания объекта слу- во внерабочее время, не на ра-
триваться в качестве нарушения жебным, каждое из которых рас- бочем месте, но с использова-
патента. В связи с этим суще- сматривается как самостоятель- нием информации, которая ста-
ственно снижается эффектив- ное. Однако согласно норме ст. 20 ла доступна автору в связи с его
ность патентной защиты дизай- Трудового кодекса Республики работой у данного нанимате-
нерских решений. Очевидно, что Беларусь наниматель не впра- ля, либо с применением каких-­
патент на промышленный обра- ве требовать от работника вы- либо материалов или оборудова-
зец должен позволять его вла- полнения работы, не обусловлен- ния, принадлежащих нанимате-
дельцу запрещать не только ко- ной трудовым договором, то есть лю. Вариант решения существу-
пирование охраняемого образца, ющей проблемы можно найти

Синергия знаний

в законодательстве Россий- Временная правовая отдает определение перечня пу-
ской Федерации: согласно нор- охрана изобретений бликуемых сведений на усмотре-
ме п. 5 ст. 1370 ГК РФ, «изобре- ние патентного органа.
тение, полезная модель или про- Отличительной чертой си-
мышленный образец, созданные стемы выдачи патентов с отсро-
работником с использовани- ченной экспертизой является Ограничения
ем денежных, технических или обязательная публикация сведе- исключительного права
иных материальных средств ра- ний о поданной заявке. То, что патентообладателя

ботодателя, но не в связи с вы- изобретение становится доступ- Патент на изобретение (по-
полнением своих трудовых обя- ным третьим лицам, обусловли- лезную модель, промышленный
занностей или конкретного за- вает появление института, обе- образец) призван обеспечить мо-
дания работодателя, не являют- спечивающего интересы зая- нополию его обладателя на ис-
ся служебными». Полагаем, что вителя до момента получения пользование определенного тех-
и отечественному законодателю патента. Таким институтом вы- нического или дизайнерского ре-
следует пойти тем же путем. ступает временная правовая ох- шения. Однако эта монополия
рана изобретения. Отечествен- не может быть абсолютной; необ-
ный законодатель выбрал ва- ходимость ее ограничения про-
Совершенствование рианты ее обеспечения путем диктована как интересами обще-
процедур, связанных предоставления лицу, ставше- ства, желающего в ряде случаев
с выдачей патентов му патентообладателем, пра- получить доступ к охраняемым

Особое внимание вызыва- ва на получение компенсации техническим и дизайнерским ре-
ют вопросы оптимизации проце- от лиц, использовавших его изо- шениям независимо от воли па-
дур выдачи патентов, в том числе бретение до момента выдачи па- тентообладателя, так и законны-
возможное использование совре- тента. При этом ключевой эле- ми интересами отдельных лиц.
менных информационных техно- мент в механизме временной Ограничения исключитель-
логий (электронная подача заяв- правовой охраны – ​публикация ного права патентообладате-
ки, электронная публикация ма- формулы заявленного изобрете- ля можно подразделить на три
териалов заявки и др.). ния, которая и определяет объ- группы:
Также при разработке обнов- ем этой охраны. В то же время „„допускаемые законом случаи
ленного патентного закона не- практика НЦИС состоит в том, свободного и бесплатного ис-
обходимо решить вопросы по- что в составе публикуемых све- пользования запатентованных
вышения эффективности меха- дений о поданной заявке форму- объектов;
низма разрешения споров, свя- ла отсутствует, что дает основа- „„возможность для лиц, создав-
занных с охраноспособностью ние ставить под сомнение суще- ших тождественные решения
объектов. В частности, требует ствование временной правовой независимо от патентооблада-
серьезного обсуждения вопрос охраны как таковой. теля, сохранить возможность
о возможности для лица, требу- Несмотря на кажущийся их последующего применения;
ющего признания выданного па- частным характер вопроса о пу- „„право на истребование у па-
тента недействительным в свя- бликации формулы заявленного тентообладателя возмездной
зи с несоответствием объекта, изобретения, его решение крайне лицензии на право использо-
на который выдан патент, уста- важно для распространения па- вания охраняемого решения
новленным законом условиям тентной информации, посколь- в принудительном порядке.
патентоспособности, сразу об- ку позволяет заинтересован- Допускаемые случаи сво-
НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016
ращаться в суд, минуя разбира- ным лицам получать сведения бодного использования. Со-
тельство в Апелляционном сове- о существующем уровне техни- гласно ст. 10 Закона №160-З,
те при патентном органе. Такая ки, оценивать патентоспособ- не признаются нарушением ис-
необходимость может возникать ность своих разработок, а также ключительного права патентооб-
в связи с тем, что на вынесение учитывать данные о заявленных ладателя: применение защищен-
решения по возражению против изобретениях в процессе своей ных патентами решений на тран-
выдачи патента Апелляционно- научно-технической деятельно- зитных транспортных средствах;
му совету отводится 6 месяцев, сти. Решить существующую про- проведение научного исследова-
при этом заинтересованное лицо блему можно, назвав обязатель- ния или эксперимента над сред-
не имеет возможности запретить ные к публикации элементы за- ством, в котором использова-
патентообладателю совершение явки, и в первую очередь форму- ны защищенные решения; при-
определенных действий на время лу изобретения, в самом Законе, менение таких средств в случа-
56 рассмотрения спора. который в настоящее время ях возникновения чрезвычайных

Интеллектуальная собственность

обстоятельств; применение Совершенствование пра- решение, отличающееся от изо- НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016
в личных целях; разовое изго- бретения только эквивалент-
товление лекарственных средств вовых норм, регулирующих ными признаками, либо сдела- 57
в аптеках по рецепту врача, а так- право преждепользования. ло необходимые к этому приго-
же свободное использование Согласно ст. 39 Закона №160-З, товления. Небольшое отличие
продукта, содержащего защи- любое физическое или юриди- в формулировке радикальным
щенное патентом решение, пра- ческое лицо, которое до даты образом расширяет круг субъек-
вомерно введенного в Беларуси приоритета изобретения, полез- тов права преждепользования,
в гражданский оборот. ной модели, промышленного об- относя к ним любого, кто добро-
разца, защищенных патентом, совестно применил тождествен-
Очевидно, что приведенный и независимо от их автора созда- ное запатентованному решение,
перечень ограничений прав пра- ло и добросовестно использо- независимо от того, кто был его
вообладателей требует критиче- вало на территории Республики создателем.
ской оценки и пересмотра с це- Беларусь тождественное реше-
лью более полного учета инте- ние или сделало необходимые Еще одна проблема, требую-
ресов общества. Одним из таких к этому приготовления, сохра- щая решения, связана с опреде-
направлений является расши- няет право на дальнейшее без- лением допускаемого объема ис-
рение возможности использо- возмездное использование без пользования. Это наиболее акту-
вания защищенных патентами расширения его объема (право ально в том случае, когда основа-
решений в научно-исследова- преждепользования). Тем самым нием для возникновения права
тельских, экспериментальных обязательным условием для при- преждепользования выступает
и учебных целях. В частности, знания за лицом права прежде- только приготовление к исполь-
следует законодательно закре- пользования является создание зованию. Целесообразно вклю-
пить норму, согласно которой соответствующего решения. Од- чить в Закон норму, позволяю-
не будет признаваться наруше- нако понятие «создавать» при щую преждепользователю тре-
нием исключительного права па- буквальном толковании приме- бовать от патентообладателя
тентообладателя любое исполь- нимо лишь к человеку, своим ин- заключения договора, устанав-
зование защищенного патентом теллектуальным трудом вопло- ливающего объем свободного ис-
решения в исследовательских щающему определенную идею пользования защищенного па-
или экспериментальных целях. или образ в конкретное техниче- тентом объекта.
Как следствие, любое лицо пе- ское или дизайнерское решение.
ред принятием решения о целе- В отношении же юридическо- Совершенствование меха-
сообразности обращения к па- го лица можно говорить лишь
тентообладателю с предложени- об организации и обеспечении низма истребования принуди-
ем о приобретении патента или процесса создания. В то же вре- тельных лицензий. Значимость
заключения лицензионного до- мя именно юридические лица, принудительного лицензирова-
говора будет иметь возможность организовавшие процесс произ- ния как инструмента получения
убедиться в наличии свойств, водства определенного продукта правомерного доступа к новей-
представляющих для него ин- до появления соответствующе- шим научно-техническим до-
терес, у соответствующего объ- го патента, являются основны- стижениям нашла отражение
екта промышленной собствен- ми субъектами, заинтересован- в Стратегии Республики Бела-
ности; такое использование бу- ными в признании за ними пра- русь в сфере интеллектуальной
дет являться эксперименталь- ва преждепользования. В резуль- собственности на 2012–2020 гг.,
ным, но не будет преследовать тате право преждепользования согласно которой требуют раз-
научные цели. Более того, рас- не признается за лицами, в наи- вития нормативное регулирова-
ширение возможности свобод- большей степени заинтересован- ние и практика использования
ного применения защищенных ными в этом праве. Для сравне- механизмов принудительных ли-
патентами решений в экспери- ния: согласно норме п. 1 ст. 1361 цензий в отношении технологий,
ментальных целях будет способ- ГК РФ, право преждепользова- имеющих приоритетное значе-
ствовать и повышению эффек- ния признается за лицом, ко- ние для развития здравоохране-
тивности собственно научных торое до даты приоритета изо- ния, энергосбережения и других
исследований, при которых за- бретения, полезной модели или общественно значимых направ-
щищенные патентами решения промышленного образца добро- лений деятельности, что предпо-
также можно будет использо- совестно использовало на тер- лагает как создание условий для
вать не только в качестве объек- ритории Российской Федерации более широкого применения су-
та, но и в качестве инструмента созданное независимо от авто- ществующего вида принудитель-
исследования. ра тождественное решение или ных лицензий, так и возможное
закрепление в законодательстве
их иных видов.

Синергия знаний

Представляется, что разви- принять решение, разрешающее собственности данный срок мо-
тие этого института возможно использование изобретения, по- жет быть сокращен до 3 лет с да-
по следующим направлениям. лезной модели, промышленного ты выдачи патента.
Во-первых, необходимо введе- образца в интересах националь-
ние новых видов принудитель- ной безопасности, с выплатой
ных лицензий, в числе которых патентообладателю соразмер- Гражданско-
следует назвать принудитель- ной компенсации, что по сво- правовая защита прав
ные лицензии, выдаваемые ей природе также является при- патентообладателей

в общественных интересах. нудительной лицензией, предо- Серьезная теоретическая
При этом понятие последних ставляемой в административном проблема связана с необходимо-
может и должно трактоваться порядке. стью законодательного закрепле-
достаточно широко. В первую Еще одно основание, по ко- ния особенностей защиты ис-
очередь, к этой категории сле- торому может выдаваться прину- ключительных прав патентооб-
дует отнести принудительные дительная лицензия, – ​невозмож- ладателей. Одним из направле-
лицензии в отношении лекар- ность использования зависимого ний совершенствования норм
ственных препаратов, оборудо- патента без нарушения прав вла- патентного права может стать
вания и способов лечения, необ- дельца другого патента. При этом использование компенсации как
ходимых для охраны здоровья. в качестве модели для регулиро- специального правового инстру-
При этом норма статьи 5А (2) вания отношений могут высту- мента восстановления нарушен-
Парижской конвенции по охра- пать нормы ст. 1362 ГК РФ, ко- ных имущественных интересов
не промышленной собственно- торые детально регламентируют патентообладателя. Необходи-
сти, допускающая возможность условия и порядок предоставле- мость предоставления патенто­
принудительного лицензиро- ния таких лицензий. Ориентиру- обладателю возможности вместо
вания в случаях злоупотребле- ясь на нормы ст. 31 Соглашения возмещения убытков, причинен-
ний со стороны патентооблада- ТРИПС, российский законода- ных нарушением патента, тре-
теля, будет соблюдена, посколь- тель в качестве основного усло- бовать от нарушителя выплаты
ку отказ патентообладателя вия называет необходимость для компенсации, размер которой бу-
от добровольного лицензиро- обладателя зависимого патента дет определяться судом с учетом
вания изобретений, необходи- доказать, что это важное техни- существа нарушения, обуслов-
мых для охраны общественно- ческое достижение и имеет су- лена трудностями доказывания
го здоровья, вступает в проти- щественные экономические пре- размера убытков, причиненных
воречие с закрепленным в ст. 2 имущества перед изобретением нарушением патентных прав, по-
Гражданского Кодекса принци- или полезной моделью обладате- скольку такие убытки выража-
пом приоритета общественных ля первого патента. ются преимущественно в виде
интересов и должен рассматри- Во-вторых, если речь идет упущенной выгоды.
ваться в качестве подобного зло- о принудительных лицензиях, Кроме того, представляется
употребления. Дохийская де- выдаваемых в связи с неисполь- целесообразным конкретизиро-
кларация по вопросам Согла- зованием (недостаточным ис- вать в патентном законодатель-
шения ТРИПС и общественно- пользованием) запатентованно- стве норму ст. 989 ГК Республики
го здоровья, принятая в 2001 г., го объекта, необходима миними- Беларусь, называющей в каче-
прямо подчеркивает, что дан- зация срока неиспользования, стве возможного способа защи-
ное Соглашение не должно пре- являющегося основанием тре- ты нарушенного исключительно-
пятствовать государствам-чле- бовать такую лицензию. В част- го права изъятие материальных
НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016 нам в принятии мер по охране ности, установленный Законом объектов, с помощью которых
общественного здоровья. В свя- №160-З пятилетний срок неис- произошло нарушение и создан-
зи с целью охраны обществен- пользования или недостаточ- ных в результате последнего ма-
ного здоровья в параграфе 5(b) ного неиспользования изобре- териальных объектов, предусмо-
Декларации оговаривается пра- тения, исчисляемый с даты пу- трев специальные правила кон-
во каждого государства выда- бликации сведений о патенте, фискации товаров, признавае-
вать принудительные лицензии представляется необоснован- мых контрафактными в связи
и определять основания для их но длительным и в значительной с нарушением патентных прав.
выдачи. мере снижающим эффектив-
Кроме того, можно учесть ность института принудитель-
опыт Российской Федерации. ного лицензирования; с учетом
Ст. 1360 ГК РФ предусматрива- положений Парижской конвен-
58 ет возможность Правительства ции по охране промышленной

Актуальное интервью

и его

ТРУД эффективность

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь №26, ее, по нашему мнению, можно пу- НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016
принятым 26.01.2016 г., внесены изменения и дополнения тем совершенствования управ-
в Директиву №3 «Экономия и бережливость – г​ лавные факторы ления отраслями народного хо- 59
экономической безопасности государства». Одна из задач, зяйства и формирования орга-
поставленных в документе, – о​ беспечить кардинальное низационно-правовых струк-
изменение качества управления промышленным комплексом тур рыночного типа, нацеленных
страны в целях приближения производительности труда на ответственность за конечные
к европейскому уровню. Мнением о том, чем обусловлены результаты деятельности.
проблемы, названные в Указе, и с помощью каких приемов
их можно решить, поделился профессор кафедры теории –  Выполнение принци-
и практики государственного управления Академии пиально новых качественных
управления при Президенте Республики Беларусь доктор требований, предъявляемых
экономических наук Петр ИВАНЦОВ. к управлению по разработке но-
вого экономического механиз-
– И звестно, что в ре- ма, в первую очередь предпо-
зультате проведе- лагает объективную необходи-
ния активной инве- мость формирования соответ-
стиционной политики по модер- ствующей системы кадровой
низации производства в нашей политики. Что она должна в себя
стране накоплен существенный включать?
производственный капитал субъ-
ектов хозяйствования, который –  Эффективность эволю-
оценивается в пределах 150–200 ционного пути преобразований
млрд долл. Однако практика по- в отечественной экономике в сло-
казывает, что его окупаемость жившейся ситуации невозмож-
оставляет желать лучшего. Так, на без повышения ее конкуренто-
несмотря на его стремительное способности. При этом экономи-
наращивание, в последние годы ческие трудности нашей страны
мы не наблюдаем желаемого роста во многом связаны с рациональ-
производительности труда. Это ным использованием трудовых
обстоятельство вызвало живую ресурсов в реальном секторе эко-
дискуссию в печати, где предлага- номики. Так, наблюдается их де-
ются различные подходы к повы- фицит в ряде отраслей и на неко-
шению качества управления на- торых предприятиях, тогда как
копленным капиталом. При этом в других имеется избыток. При-
обсуждается проблема повыше- чем основное количество вакан-
ния ответственности управлен- сий сосредоточено в крупных го-
ческих кадров за использование родах, в которые идет отток ра-
имеющегося потенциала. Решить бочей силы из сел и небольших
городов. Одновременно нарас-
тает дисбаланс между спросом
и предложением специалистов.
В настоящее время потребности
субъектов хозяйствования в ка-
драх определенного уровня под-
готовки и знаний не уравнове-
шены с умениями и навыками

Синергия знаний

работников. Наметившаяся ситу- можно с привлечением на госу- является кардинальное повыше-
ация смягчается применением ме- дарственную службу научных ра- ние эффективности производства
ханизма межотраслевого и меж­ ботников на срок до 3 лет. и материального благосостоя-
регионального перераспределе- ния руководителей, специалистов
ния рабочей силы, а также созда- –  Особенностью современ- и работников на основе измене-
нием условий по формированию ного управления является его ния внутрихозяйственных про-
малого и среднего предпринима- нацеленность на эффективное изводственных и трудовых отно-
тельства в республике. Но пробле- ведение хозяйства в условиях шений, существенного роста про-
ма все же остается. Рациональное дефицита ресурсов, постепен- изводительности труда, прибыли
использование трудовых ресур- ный уход от регулирования от- и рентабельности организаций.
сов предполагает задействование раслей промышленности адми- Экономический механизм хол-
в этом механизме и аппарата гос­ нистративными методами, ин- динга базируется на реализации
управления. Его интеллектуаль- тенсификацию производства. основной функции управления – ​
ное ядро составляют госслужа- Какие меры приняты по даль- мотивации и ответственности

щие. И именно от их профессио- нейшему реформированию ре- за конечные результаты деятель-
нализма, от набора компетенций ального сектора экономики? ности. Корпоративные интересы
в рамках новых управленческих –  Как показывает опыт Ки- интегрированных в данную архи-
технологий зависит успех любого тая, очень эффективны фор- тектуру производственных, пере-
дела. Для повышения эффектив- сайт-технологии управления, рабатывающих и торговых струк-
ности деятельности органов вла- предполагающие формирование тур нацелены на выпуск товара
сти необходимо реализовать ком- приоритетов и дорожных карт с высокой добавленной стоимо-
плекс мер, способствующих этому для социально-экономического стью. Новые условия хозяйство-
процессу. Среди них организация прогнозирования. При этом не- вания требуют кардинального
конкурсного отбора государ- обходимо учитывать такой не- улучшения внутрихозяйственных
ственных служащих, проведение маловажный момент, как моти- отношений, повышения личной
онлайн-оценки их работы с помо- вация государственных служа- заинтересованности кадров в ко-
щью социальных сетей, создание щих, которые в большей степени нечных результатах деятельности
банка данных кадрового резер- ориентированы на процесс, чем и их материальной ответствен-
ва с соответствующими профес- на результат. В связи с этим их ос- ности. Поэтому необходимо объ-
сиональными характеристиками. новная заработная плата должна единение существующих орга-
Важнейшей целевой установкой составлять не более 50%, а остав- низаций в холдинг – в​ ысший тип
должна быть ротация персонала, шуюся часть следует увязывать кооперативно-интеграционных
которая способствует обновлению с реализацией целевых задач. Ад- структур – и​ , следовательно, изме-
состава, борьбе с коррупцией, министративное (ручное) управ- нение внутрихозяйственного ме-
усилению обратной связи с граж- ление неэффективно в услови- ханизма для повышения эффек-
данским обществом, формирова- ях огромного накопленного про- тивности деятельности акционер-
нию рынка труда. Кадровая си- изводственного потенциала. Это ного общества и его предприятий.
стема должна быть построена так, привело к разрыву между уров- Все они должны функциониро-
чтобы государственные служа- нем развития производитель- вать в едином хозяйственном
щие не засиживались на одном ных сил и существующими про- организме.
месте более 6 лет. Архаичная схе- изводственными отношениями.
ма управления воспитала не одно По совершенствованию послед- –  Какие задачи необходимо

НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016 поколение руководителей, работа- них органами государственного решить для создания холдинга?
ющих по инструкции. В условиях управления проделана огромная –  Для этого следует разрабо-
рыночных отношений меняются работа. Расширена сфера функ- тать финансовую, инвестицион-
взгляды на их природу, роль, сущ- ционирования организацион- ную и производственную полити-
ность и значение труда. На первое но-правовых форм хозяйство- ку, взаимоувязанные планы пер-
место выдвигается самостоятель- вания. Наряду с распространен- спективного развития унитарных
ность, инициатива, предприим- ным типом коммерческих орга- предприятий, создать инноваци-
чивость, творческое мышление, низаций – О​ АО, ОДО, ЗАО, ООО онную систему их управления.
готовность к разумному риску. и другими – с​ озданы и зареги- Нужно также сформировать еди-
По нашему мнению, усилить эф- стрированы новые формы инте- ную экономическую цель в дочер-
фективное использование и ко- грационных структур – х​ олдинги, них компаниях для руководите-
ординацию всех ресурсов орга- производственные и научно-про- лей, трудовых коллективов, соб-
низации, а также восприимчи- изводственные объединения, кла- ственника и государства и тем са-
60 вость управленцев к инновациям стеры. Целью их образования мым преодолеть экономическую

Актуальное интервью

разобщенность субъектов. Важ- невозможно повысить результа- руководителя. Такие структу- НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016
но усовершенствовать и оптими- тивность имеющегося огромно- ры могут быть хорошим вариан-
зировать их организационную го производственного потенциала том использования имеющего- 61
структуру, нацеленную на конеч- в отраслях народно-хозяйствен- ся производственного потенци-
ные результаты труда и производ- ного комплекса. ала, а следовательно, повышения
ство валовой добавленной стои- производительности труда и эф-
мости, гармонизировать распре- –  Что представляет собой фективности экономики в це-
деление доходов в организаци- в идеале такое акционерное лом. Именно с этих позиций вре-
ях в соответствии с вложенным общество-холдинг? менный творческий коллектив,
в производство трудом, перейти созданный в Академии управле-
к принципиально новой системе –  Это добровольное объеди- ния при Президенте Республики
мотивации администрации и ра- нение по технологическому про- Беларусь в 2000 г., начал разраба-
ботников предприятий для до- цессу дочерних компаний с за- тывать и внедрять инновацион-
стижения единой экономической ключением между ними граждан- ный управленческий механизм
цели холдинга. ско-правового договора оказания в отраслях народного хозяйства
услуг по управлению, предме- республики. Наши теоретические
–  Оправдались ли надежды том которого являются конечные положения были апробирова-
на повышение эффективности результаты труда руководителя ны при создании локальных кла-
функционирования народно-хо- в виде его денежного обязатель- стерных структур-холдингов в аг-
зяйственного комплекса респу- ства перед собственником. То есть ропромышленном комплексе – ​
блики путем формирования но- вводится имущественная ответ- УП «Молодово-Агро» в Брестской
вых организационно-правовых ственность управляющего за вы- области, ОАО «Чечерск-Агро»
форм хозяйствования? полнение условий договора, ко- в Гомельской, ОАО «Лида-Агро»
торая обеспечивается внесени- в Гродненской и ОАО «Любань-­
–  К сожалению, не совсем. ем залоговой суммы или предо- Агро» в Минской области.
Зачастую результаты деятель- ставлением для этих целей своего
ности многих из них оказались личного имущества в иной фор- Наиболее показательна в этом
по уровню рентабельности ни- ме. Основной целью предприя- отношении практика УП «Моло-
же дореформенных показате- тия, руководителя и трудового дово-Агро». В сложных услови-
лей, что предполагает пересмотр коллектива становится максими- ях финансово-экономического
и анализ содержания выбранно- зация валового дохода – ч​ истой кризиса 2015 г. валовой доход со-
го инструментария. Для построе- добавленной стоимости – и​  ее оп- ставил около 28 млрд руб., при-
ния данного типа организацион- тимальное распределение меж- быль – б​ олее 11 млрд руб. при рен-
ных структур в республике име- ду перечисленными участника- табельности продаж 16,3%. Вы-
ется соответствующая норматив- ми процесса и государством. Тем сокую эффективность обеспечи-
но-правовая база – З​ акон №97-З самым решается главная пробле- вают не только количественные
от 28.12.2009 г. и Указ Президен- ма: противоположные экономи- параметры работы коллекти-
та №660 от 29.12.2009 г. «О неко- ческие цели трудового коллекти- ва, но и в большей степени – к​ а-
торых вопросах создания и де- ва и предприятия становятся об- чественные. Так, в прошлом го-
ятельности холдингов в Респу- щими. Следует учитывать, что ду все молоко, произведенное
блике Беларусь». При изучении в новых экономических отноше- предприятием, было класса «Экс-
документов видны противоре- ниях рабочая сила превращается тра», что в выручке составило
чия, возникающие в процессе в инвестиции, в связи с чем изме- 67,2%. Сумма выплаченных на-
практического формирования няется общественная форма тру- логов – б​ олее 6 млрд руб., что по-
новых организационно-право- да. Этого можно достичь с помо- зволяет организации выполнять
вых структур. В них прежде все- щью экономико-математической свою социальную функцию пе-
го не изменились производствен- модели определения уровня став- ред государством в форме отчис-
ные отношения, не говоря уже ки первого разряда работников ления налогов и платежей в бюд-
об архитектуре образования хол- на предприятии, скорректирован- жет, социальные и страховые
дингов, чаще всего представляю- ного на конечные результаты его фонды. Аналогичные результаты
щей собой механическое присое- деятельности. функционирования инновацион-
динение организаций друг к дру- но-интеграционных структур на-
гу. Остались прежними и систе- При создании холдинга осу- ми получены и при реализации
ма управления, и ответственность ществляется переход к пред- проектов в других регионах рес-
и мотивация всех ее звеньев за ре- принимательской деятельности публики.
зультаты финансовой и эконо- по управлению его дочерними
мической деятельности, без чего компаниями. Это принципиаль- Ирина РИМАШЕВСКАЯ
но изменяет мотивацию работы

Синергия знаний

Оплот О дин из крупнейших учебных и научных центров
технических в западном регионе Беларуси – ​Брестский
наук государственный технический университет начинал
и инженерной свою историю 1 апреля 1966 г. как Брестский инженерно-
мысли строительный институт (БИСИ). В том же месяце был утвержден
первый план приема студентов, согласно которому на дневную
и вечернюю форму обучения было набрано 334 студента. В то
время в вузе существовал только один факультет дневного
обучения, который объединял семь кафедр.
Год от года институт наращивал свой образовательный
и научный потенциал, открывались новые специальности
и факультеты, расширялась подготовка архитектурных
и инженерно-строительных кадров. Это позволило изменить
статус развивающегося учебного заведения: в 1989 г. он стал
именоваться политехническим институтом, а в 2000-м – ​
техническим университетом.
Сегодня в БрГТУ в обеспечении научного и образовательного
процессов задействованы около 20 докторов наук и 170
кандидатов наук на 33 кафедрах, занимается около 9 тыс.
студентов дневной и заочной форм обучения. На выбор
абитуриенту предлагается перечень из 29 специальностей
первой ступени обучения и 17 специальностей второй
ступени. За полвека в вузе подготовлено почти 72 тыс.
специалистов. В 2015 г. в состав Брестского государственного
технического университета вошел Брестский политехнический
колледж, который предлагает обучение по 5 специальностям
технического профиля.
Университет осуществляет научное и кадровое обеспечение
региона, методическое сопровождение инновационных
процессов региональной экономики благодаря комплексным
программам развития образования, науки, культуры,
современным научным исследованиям, подготовке
и переподготовке кадров.

Открытые двери

Высокие –  К вузовской науке предъявляются особые требова-
стандарты ния: она должна обеспечивать решение жизненно важных
образования задач и на этой основе готовить современных квалифици-
рованных специалистов. Справляется ли с этими запроса-
ми коллектив университета?

–  Основа нашего успеха – с​ табильность и качество. Мы
постоянно модернизируем учебный процесс, причем стре-
мимся привить студентам интерес к самостоятельным и ре-
зультативным научным изысканиям, к их реализации
на практике. Многие формы обучения переориентированы
на научно-исследовательскую основу и развитие творческого
подхода к изучению дисциплин. В инновационную «орбиту»
втянут весь интеллектуальный потенциал нашего учрежде-
ния – и​  профессорско-преподавательский состав, и аспиран-
ты, и студенты. Ведется активная работа по трансферу, про-
движению и коммерциализации наших разработок. Этим за-
нимаются научно-исследовательская часть, осуществляющая
общую координацию этого процесса, и отдел инновационной
деятельности и управления интеллектуальной собственно-
стью, задача которого – к​ оммерциализация НИОКР, органи-
зация выставок и формирование портфеля коммерческих ин-
новационных предложений. При университете функциониру-
ет аккредитованный Испытательный центр, который может
проводить проверки строительных конструкций, материалов
и изделий, электрофизические измерения в электроустанов-
ках и ежегодно выполняет работы по более чем 100 хоздогово-
рам для субъектов хозяйствования Беларуси.

Юбилей – повод оглянуться назад и подвести –  В каких направлениях научной деятельности вуз НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016
итоги прошедших 50 лет. Об основных
достижениях Брестского государственного имеет неоспоримые преимущества? 63
технического университета за этот период –  Наиболее успешные исследования ведутся в области
рассказывает ректор университета доктор
технических наук, профессор Петр ПОЙТА. строительства, машиностроения, природопользования, ин-
формационных технологий, энергетики, экономики и др. Бо-
–  Одна из основных задач современного вуза – э​ то со- лее 10 научно-исследовательских лабораторий, функциони-
четание лучших традиций высшего образования с самы- рующих в университете, среди которых НИЛ «Самонапря-
ми передовыми технологиями обучения студентов и серьез- женные конструкции», возглавляемая доктором технических
ной научной деятельностью. Я могу с гордостью заявить, что наук, профессором Виктором Туром, НИЛ «Современные
мы готовим высококлассных специалистов, способных ре- строительные конструкции» под руководством кандидата тех-
шать самые сложные задачи, стоящие перед нашим обще- нических наук, доцента Николая Шалобыты, НИЛ «Новые не-
ством и государством. Брестский государственный техниче- традиционные энергетические устройства» во главе с докто­
ский университет занимает лидирующую позицию в сфере ром технических наук, профессором Виталием Северяниным,
технического образования. Мы осуществляем постоянный НИЛ «Технический анализ функционирования инженерных
мониторинг потребностей рынка труда на соответствие со- систем», которой заведует кандидат технических наук, доцент
временным запросам экономики страны и региона. Благо- Владимир Новосельцев, НИЛ «Интеллектуальные транспорт-
даря этому перечень специальностей, предлагаемый БрГТУ, ные системы», научный руководитель – к​ андидат технических
постоянно обновляется: за последние 5 лет открыто 6 новых наук, доцент Василий Шуть и другие, вносят достойный вклад
специальностей. в пополнение научной копилки университета. Активное уча-
стие в решении научных проблем в области строительства,
архитектуры, рационального природопользования, машино-
строения, экономики, искусственного интеллекта и робото-
техники принимают студенты, магистранты и студенческие
научные объединения. Они задействованы в хоздоговорных
и бюджетных исследованиях, проводимых университетом.
В 2014 г. вузу присвоено звание «Организация года» в катего-
рии «Учреждение образования, готовящее специалистов для
строительной отрасли».

Синергия знаний

наук по специальностям «строительные конструкции, зда-
ния и сооружения», «основания и фундаменты, подземные
сооружения»; «строительные материалы и изделия». Ученые
БрГТУ привлекаются в качестве членов советов по защите
диссертаций сторонних вузов: Белорусского национально-
го технического университета, Института природопользо-
вания НАН Беларуси, Белорусского государственного уни-
верситета, Тернопольского национального экономического
университета. Кроме того, профессор БрГТУ, доктор техни-
ческих наук Виктор Тур является председателем экспертно-
го совета ВАК.

Ведущие ученые БрГТУ (слева направо): А. В. Мухин, П. С. Пойта, –  Немаловажную роль в жизни любого учебного заве-
Н. Н. Шалобыта, В. И. Драган, В. В. Тур дения играет творческое партнерство с зарубежными кол-
легами. Как организована международная деятельность
–  Одна из главных задач университета – в​ ывести свои университета?

разработки за стены вуза и сделать их востребованными –  БрГТУ на протяжении нескольких лет поддерживает
тесные связи с вузами Германии, Франции, Польши, Украи-
реальным сектором экономики. Удается ли это сделать? ны, России и других стран. Международное взаимодействие
осуществляется на основе договоров, соглашений о сотруд-
–  Лучшие наши разработки широко внедряются в прак- ничестве и меморандумов, в рамках которых планируют-
тику и приносят нам существенный доход. К примеру, боль- ся и реализуются совместные теоретические и эксперимен-
шепролетные структурные покрытия для гражданского тальные исследования, происходят обмен группами студен-
и промышленного строительства, созданные под руковод- тов, стажировки профессорско-преподавательского состава
ством первого проректора университета Вячеслава Драга- и учащихся, проводятся совместные научные конференции
на, выпускают несколько отечественных заводов. Заслужива- и семинары. Мы работаем с сотней зарубежных научных
ет внимания и научный продукт кафедры интеллектуальных и образовательных организаций. За последние 5 лет количе-
информационных систем – а​ ктивный модуль защиты ком- ство заключенных договоров о сотрудничестве увеличилось
пьютерных систем, предотвращающий атаки на программное почти в 3 раза. К тому же Брестский государственный техни-
обеспечение неизвестных вредоносных программ. Хороший ческий университет является участником Научно-образова-
экономический эффект имеет разработка Николая Шалобы- тельного консорциума между высшими учебными заведени-
ты – э​ ффективные многопустотные монолитные железобетон- ями и НИИ Республики Беларусь и Республики Казахстан.
ные плоские диски перекрытий жилых и общественных зда- В октябре 2015 г. подписано соглашение между Институтом
ний. Они более экономичны и успешно заменяют безбалоч- Конфуция по науке и технике БНТУ и БрГТУ о сотрудни-
ные плоские перекрытия, используемые в настоящее время честве, реализация которого предусматривает создание со-
при строительстве. вместного Центра изучения китайского языка и культуры.
–  Как планируется развивать научный потенциал вуза
Отмечу наиболее крупные и успешные международные
в дальнейшем? проекты, в которых мы задействованы. Это разработка тех-
нологии для строительства экологически чистых и энерго-
–  Мы намерены расширять уже имеющиеся направле- эффективных домов с композитными наполняемыми кон-
ния научных исследований и дальше продвигать разработ- струкциями, реализуемая в рамках программы трансгра-
ки университета как внутри страны, так и на внешние рын- ничного сотрудничества Польша – Б​ еларусь – У​ краина; уча-
ки. Мы являемся соучредителем Брестского научно-техно- стие в проектах программы «Академия Балтийского моря»
логического парка, что позволяет аккумулировать боль- «PRESTO – с​ нижение эвтрофикации Балтийского моря на со-
НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016 шое количество научных и инновационных предприятий временном этапе» и «QUICK – к​ валификации, сотрудниче-
под одной крышей. Кроме того, БрГТУ принимает активное ство, инновации, ключевой бизнес»; реализация заданий
участие в выполнении заданий в рамках государственных программы «Темпус» «CERES – Ц​ ентры передового опыта
и международных программ, проектов Белорусского респу- для молодых ученых» и «BeSafe – Б​ елорусская сеть дорожной
бликанского фонда фундаментальных исследований, науч- безопасности».
но-технических проектов, финансируемых за счет средств
инновационного фонда Брестской области и инновационно- –  Во главе всех инновационных дел и начинаний долж-
го фонда Министерства архитектуры и строительства, а так- ны стоять студенты. С помощью каких приемов они при-
же в сфере информационных технологий, медицины, эконо- влекаются к научной работе?
мики. Развитию научной мысли способствует аспирантура
по 14 специальностям физико-математических, технических –  Наши студенты достойно представляют универси-
и экономических отраслей. Работает совет по защите дис- тет как на региональной образовательной площадке, так
64 сертаций на соискание ученой степени доктора и кандидата и на республиканской и международной арене. К примеру,

Открытые двери

ежегодно мы участвуем в республиканском конкурсе науч- Студенты университета на встрече с министром образования НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016
ных работ по теме «Промышленное и гражданское строи­ М. А. Журавковым, 2015 г.
тельство» и с завидным постоянством выходим в побе- 65
дители. В 2015 г. на конкурс было представлено 98 работ. и вся высшая школа, испытывает определенные трудности
Из них одна стала лауреатом, к первой категории отне- с набором студентов, конкурсы на некоторые специальности
сена 21 работа, ко второй – 3​ 2, к третьей – 1​ 9. Преуспе- минимальные, на некоторые вообще отсутствуют. В итоге
ли мы и в относительно новой специальности «дорожное приходят слабо подготовленные абитуриенты, которых нуж-
строительство». В прошлом году наша команда выступа- но обучить так, чтобы потом они стали не просто хорошими
ла на международном конкурсе, который проводил «Бел- работниками, но и могли передавать свои знания другим.
дорНИИ», и заняла третье место, пропустив вперед поля-
ков и прибалтийцев и оставив позади все белорусские ву- –  Для организации учебного процесса и научных ис-
зы. Хорошие результаты демонстрируют и наши айтишни- следований важна материально-техническая база. Как Вы
ки – у​  них почти всегда передовые позиции. Следует особо оцениваете ее уровень?
выделить студенческую научно-исследовательскую лабо-
раторию «Робототехника», которая осуществляет разра- –  Он достаточно высок. Университет располагает вось-
ботку методов и алгоритмов управления автономными мо- мью учебными и лабораторными корпусами, архитектур-
бильными роботами, организует мероприятия по популя- но-художественными мастерскими, библиотекой, фонд
ризации научно-технического творчества среди молодежи. которой составляет более 431 тыс. экземпляров техниче-
Оценку своей деятельности лаборатория получила, заняв ской, экономической и иной литературы. Важный практи-
в прошлом году первое место на чемпионате World Skills ческий результат деятельности последних лет – и​ х цифро-
в Беларуси, второе – среди стран СНГ и приняв участие визация, создание и усовершенствование электронной ба-
в мировом чемпионате в Бразилии. Практической реали- зы данных, позволяющей обеспечить современные методы
зацией инноваций лаборатории является внедрение тех- работы пользователей с информацией. Университет рас-
нологии машинного зрения на ОАО «Савушкин продукт». полагает редакционно-издательским подразделением, осу-
В университете созданы и работают 9 студенческих науч- ществляющим оперативное издание научных трудов, учеб-
но-исследовательских лабораторий и творческие объеди- ников и учебных пособий, учебно-методической литерату-
нения по приоритетным направлениям фундаментальных ры, а также «Вестника БрГТУ» и университетского издания
научных исследований, две из которых – с​ туденческое на- «Наша газета». В вузе создан информационно-технический
учное общество «ЭКОМ» и упомянутая СНИЛ «Робототех- центр, который занимается администрированием и разви-
ника» – я​ вляются лауреатами специального фонда Прези- тием локальной вычислительной сети университета, обнов-
дента Республики Беларусь по поддержке одаренной и та- лением программного обеспечения, используемого в учеб-
лантливой молодежи. ном процессе и научной работе, техническим обслужива-
нием и ремонтом вычислительной техники. В БрГТУ раз-
–  Лакмусовая бумажка конкурентоспособности моло- работана и активно используется система «Абитуриент»,
дых специалистов – з​ апросы реального сектора экономики которая предоставляет сведения о ходе вступительных эк-
на них. Востребованы ли предприятиями ваши студенты? заменов и позволяет оперативно обновлять статистиче-
ские данные на сайте вуза о результатах работы приемной
–  Да, они пользуются, что называется, популярно- комиссии.
стью у отечественных субъектов хозяйствования. К приме-
ру, в этом году уже есть просьба от Стройтреста №8 города Подводя итог сказанному, отмечу, что все перечисленные
Бреста на распределение 10 выпускников. И при такой слож- факторы – и​  постоянно совершенствуемый образовательный
ной ситуации на рынке труда эта немалая цифра говорит са- процесс в БрГТУ, и широкие международные связи, и обнов-
ма за себя. Наши бывшие студенты работают на строитель- ленные учебно-лабораторная и научная базы – с​ пособствуют
стве Островецкой атомной электростанции и, по отзывам наращиванию интеллектуального потенциала страны и раз-
руководства, зарекомендовали себя как авторитетные и та- витию инженерно-технической мысли в Беларуси.
лантливые специалисты. Наших выпускников можно встре-
тить во многих строительных и проектных организациях
и в финансово-экономическом секторе (в том числе в круп-
нейших банках страны). Некоторые из них уезжают в столи-
цу, некоторые – з​ а рубеж, но во всех случаях чувствуют себя
там превосходно, быстро адаптируются. Судя по карьерно-
му росту – а​  среди них есть и представители органов власти,
и руководители предприятий, и известные ученые – э​ то кре-
ативные, высокопрофессиональные и инициативные люди,
получившие хорошую стартовую подготовку в стенах наше-
го вуза. Это свидетельствует о качественном уровне образо-
вания, полученного в БрГТУ. Правда, сегодня наш вуз, как

Синергия знаний

Мы взрослели
вместе

Михаил знаниями я получу оценку как там можно получить более глу-
Мясникович, минимум «хорошо». Вступитель- бокие знания, чем в только что
Председатель Совета Республики ный экзамен по химии я сдавал созданном учебном учреждении.
Национального собрания Э. Г. Котович. Не могу не проком- Не буду спорить, скорее всего,
Республики Беларусь, ментировать это событие. Эве- это так, но не везде. Учеба в мо-
член-корреспондент лина Григорьевна была стро- лодом учреждении высшего об-
гим преподавателем. В этом мог- разования имеет свои прелести
Полагаю, что каждый школьник ли убедиться не только абиту- и преимущества. Принципиаль-
старших классов и, конечно, риенты, но и студенты, которым но оценивая ситуацию тех лет
абитуриент связывает с высшим она читала аналитическую хи- уже с уровня сегодняшнего дня,
учебным заведением, в котором мию. Гоняла она меня по всему хочу отметить, что БИСИ давал
планирует учиться, определенные курсу, весьма въедливо вникала не только хорошие базовые зна-
надежды. Есть и те, которым это в точность формулировок и ло- ния, но и всесторонне форми-
безразлично, их цель – ​иметь гику решения задач. В результате ровал нас как личности, что бы-
диплом, а жизнь устраивать осталась довольна уровнем мо- ло очень важно для ребят, мно-
по своим правилам. их знаний и сказала, что оцени- гие из которых мало что знали
Но уверен: таких меньшинство. вает их на отлично. Но поскольку в жизни, мало чего видели и слы-
пятерка для медалиста на всту- шали. Мы были на виду, не рас-
Для меня профес- пительных экзаменах означа- творились в большой преподава-
сия инжене- ет прием в институт, попросила тельско-студенческой массе, мы
ра была осоз- обождать в коридоре, мол-де ме- взрослели вместе с институтом,
НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016 нанным выбором. Хотя некото- ня еще проэкзаменует И. А. Туп- который сейчас носит высокое
рые школьные учителя агити- чий как председатель комиссии. имя – Б​ рестский государствен-
ровали выбрать гуманитарное Трудно объяснить, что твори- ный технический университет.
направление. В Брестский ин- лось у меня на душе. Фактически
женерно-строительный инсти- решалась судьба. Но, слава Богу, Первому ректору БИСИ,
тут я поступил в 1967 г. – э​ то был они, скорее всего, обсудив этот профессору Белогорцеву Иго-
второй набор, сразу после шко- вопрос, решили дополнительную рю Дмитриевичу, мудрому руко-
лы, которую окончил с серебря- экзаменовку не устраивать, Эве- водителю и наставнику, удалось
ной медалью. Консультация на- лина Григорьевна поставила мне сформировать из разноликой
кануне вступительного экзаме- «отл.» в экзаменационный лист, профессорско-преподаватель-
на, которую проводил председа- и я был зачислен. Это стало пер- ской среды хороший коллек-
тель предметной комиссии Иван вым знаковым событием в моей тив. Работать в институт съеха-
Александрович Тупчий, вселила жизни. Очень радовались такому лись и люди с именем, и те, кто
66 в меня уверенность, что с моими успеху мои родители – ​простые хотел реализовать свои профес-
люди Владимир Михайлович сиональные и научные амби-
и Ольга Адамовна – ​я оправдал ции. Случайных, можно сказать,
их надежды, став на то время не было. Не могу утверждать это
единственным в их роду студен- однозначно, поскольку мои вы-
том высшего учебного заведения. воды основаны на студенческом
восприятии той действительно-
Иногда приходится слы- сти, но, бывая и во время уче-
шать, что вузы, имеющие мно- бы и уже после в других вузах,
голетнюю и даже многовеко- я не заметил особого отличия
вую историю, более престижны, нашего молодого учреждения

Открытые двери

от старых маститых. Ведь все, организационные, управлен- активного использования опы- Группа студентов
по большому счету, зависит ческие, финансовые и, конеч- та известных вузов СССР. В этих мелиоративного
от людей, от кадров. А они у нас но, профессиональные навыки. целях приглашалась для чте- факультета
были на высоте. Например, пер- Нас в БИСИ учили этому. Может, ния лекций известная профес- на производствен-
вый декан Евгений Михайло- не так фундаментально, но созда- сура, студенты выезжали в дру- ной практике
вич Дерещук был для нас стро- вались предпосылки для получе- гие институты. В частности, в Минском районе,
гим, но справедливым руково- ния соответствующей управлен- я проходил практику в Белорус- 1968 г.
дителем и чутким наставником, ческой практики. ском политехническом инсти-
воспитателем, а не только пре- туте, Московском и Ленинград- НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016
подавателем и администрато- Альгирдас Петрович Лома- ском инженерно-строительных
ром. Он преподносил нам уроки нас, например, давал нам ори- институтах. 67
жизни так же профессиональ- ентировку, и мы искали хоздо-
но, как и учебные дисциплины. говорные проекты, которые вы- Много интересных людей
Умел заложить основу глубо- полняли на кафедре в интересах вышло из стен Брестского госу-
ких знаний заведующий кафе- конкретных предприятий и по- дарственного технического уни-
дрой «Водоснабжение, водоотве- лучали пусть и небольшие день- верситета, многие выпускники
дение и теплоснабжение» Борис ги – 1​ 5–20 рублей в месяц, но они остались в нем работать и демон-
Василье­вич Карасев. Как мне ка- были хорошим подспорьем к сту- стрируют хорошие результаты.
жется, такую дисциплину, как денческой стипендии. К примеру, нынешний ректор – ​
«Насосы и насосные станции», доктор технических наук, про-
никто лучше его не мог препо- В принципе, мы жили друж- фессор Петр Степанович Пойта
дать. Работая многие годы руко- но: и молодые преподавате- достойно руководит университе-
водителем Национальной акаде- ли, и студенты. Кто-то был ам- том. Мы с ним учились на одном
мии наук, я не чувствовал себя бициознее, кто-то не претен- курсе, но на разных факультетах.
дилетантом в химии, поскольку довал на лидерство, но пани- Уже в то время он заметно выде-
этот предмет достаточно хорошо братство не культивировалось, лялся в студенческой среде сво-
мы изучили во многом благо- отношения друг с другом были ей принципиальностью, серьез-
даря преподавателям профиль- уважительными. ным отношением к учебе, был ак-
ной кафедры, которую возглав- тивным участником обществен-
лял кандидат химических на- Следует отметить, что рек- ной жизни БИСИ. Институт дал
ук Всеволод Михайлович Кон- торат БИСИ занимал достаточ- путевку в жизнь тысячам наших
дратьев. Не стыдно вести диалог но деятельную позицию. Ста- граждан и иностранцам. Многие
с архитектурной богемой, так новление вуза шло практически из них стали известными в на-
как базовые знания мы получи- по всем направлениям. Студен- уке, экономике и общественной
ли у доцента Владимира Ивано- ческие спортивные команды до- жизни страны людьми. Не буду
вича Кулина, лекции которого бивались определенных успехов. перечислять фамилии – ​каждый
были интересны и своео­ бразны. Мы были активными участни- из нас выполняет свой граждан-
А что привлекает молодежь? ками стройотрядовского дви- ский долг как может и как сложи-
Не только новые горизонты зна- жения. Целенаправленно при- лись жизненные обстоятельства.
ний, но и то, как они доносят- вивались навыки научно-иссле- И я ни разу не пожалел, что по-
ся до студента. Если рутинно довательской работы, и наши ступил учиться и окончил имен-
и скучно, то вряд ли это западет студенческие изыскания полу- но этот вуз.
глубоко в память. А если подача чали призовые места. Например,
материала оригинальна, тогда, на втором курсе мой научный
считай, успех обеспечен. труд был удостоен серебряной
медали на студенческом респу-
Сегодня бытует мнение о не- бликанском конкурсе. Благодаря
достаточном уровне иннова- настойчивости преподавателей
ционности молодых специали- мы брались за разработку сме-
стов. Действительно, высшая лых инновационных решений.
школа заслуживает обоснован- Роман Орлович, с которым мы
ных упреков за эти недостат- вместе жили в общежитии, пред-
ки. Речь идет не только об ини- ложил интересные конструк-
циативности выпускника вуза: тивные и архитектурные реше-
активность – э​ то не есть ин- ния перекрытий-оболочек. И это
новационность. У специали- не единственные факты. Вме-
ста должны быть юридические, сте с тем руководство осознава-
ло, что приличная подготовка
специалистов возможна в случае

Синергия знаний

Научно-инновационная
деятельность
университета

У ниверситеты являются и формой покрытия – п​ лоские, на строительной площадке
ключевыми центрами на- оболочки, купола. до 25%, сокращение сроков воз-
учного и инновационного ведения в 1,5 раза, удешевление
Такие конструкции серийно
развития страны. В Брестском го- выпускаются на ОАО «Брестмаш» стоимости до 10–20%. Срок оку-
сударственном техническом уни- и успешно использованы при паемости – до 3 лет.
верситете уделяется большое вни- проектировании и строительстве
мание развитию научных иссле- более 30 объектов, среди кото-
дований, созданию разработок, рых летний амфитеатр «Славян- Технология и оборудование
которые востребованы реаль- ский базар» в Витебске, универ- для переработки и вторичного
ным сектором экономики. В науч- сальный спортивный зал МКСК применения кровельных
но-технической и инновационной «Минск-Арена», одно из зданий битумных отходов

деятельности принимает актив- Государственной Третьяковской Специалисты БрГТУ – к​ анди-
ное участие профессорско-пре- галереи в Москве, дворец водных дат технических наук, профессор
подавательский состав, среди ко- видов спорта в Бресте и др. Борис Устинов и инженер Дми-
торых порядка 20 докторов на- Разработанная в универси- трий Устинов – р​ азработали, из-
ук и около 170 кандидатов наук, тете структурная конструкция готовили и внедрили в производ-
а также аспиранты и студенты. имеет неоспоримые преимуще- ство комплекс машин и агрегатов,
В университете ведется активная ства. Это архитектурная вырази- предназначенных для механизи-
работа по трансферу, продвиже- тельность и привлекательность; рованного снятия слоев битум-
нию и коммерциализации науч- возможность перекрывать соору­ ной кровли с покрытий, сухого
ных продуктов. жения пролетом более 150 м; измельчения образующихся при
высокая несущая способность этом отходов (КБО) в порошок,
и восприятие больших нагру- разделения его на фракции, при-
Металлическая структурная зок (свыше 300 кг/м² при проле- готовления горячих и холодных
конструкция системы «БрГТУ» тах до 100 м); индустриальность асфальтовых смесей. Они содер-

Разработана первым про- изготовления элементов, полная жат все необходимые минераль-
ректором кандидатом техниче- их заводская готовность и одно- ные и органические волокнистые
ских наук, профессором Вячес- типность. К тому же конструк- включения, увеличивающие ин-
лавом Драганом. Это уникаль- ции просто и быстро собирают- тервал пластичности, например,
ные пространственные стерж- ся и разбираются с последую- асфальтобетонов до 100–120 °C,
невые конструкции с узлами щей повторной сборкой на новом понижающие на 10–20 °C темпе-
НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016 из полых шаров, используемые месте; между поясами структур ратуру хрупкости, существен-
чаще всего в качестве несущих можно размещать инженерные но усиливающие их эластичность
элементов зданий общественно- коммуникации, унифицировать в широком диапазоне темпера-
го и производственного назна- изделия не только для отдель- тур. Кроме того, положитель-
чения. Система «БрГТУ» позво- ных сооружений, но и для зданий ной особенностью асфальтобето-
ляет запроектировать покры- с различными пролетами, на- нов и асфальтовых мастик на ос-
тия для любых нагрузок, снизить грузками и схемами опирания. нове вяжущего порошка из КБО
требуемую точность изготовле- Экономическая целесооб­ является их повышенная способ-
ния элементов, упростить сбор- разность применения системы ность поглощать упругие дефор-
ку узлов и создавать большепро- «БрГТУ» по сравнению с други- мации, что значительно улучша-
летные структурные конструк- ми конструкциями: снижение ет качество изолируемых строи-
ции зданий и сооружений с раз- расхода стали до 20% на 1 м² по- тельных конструктивных поверх-
68 личным очертанием поверхности крытия, уменьшение трудозатрат ностей. В данном случае такие

Открытые двери

асфальтовые смеси имеют мень- (песок, керамзит, шлак, зола, и др.) припадков, оценивать эффектив- НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016
шую деформативность при повы- можно приготавливать различ- ность принимаемых пациентом
шенных температурах и большую ные строительные соединения. препаратов и соответственно кор- 69
при отрицательных. Более 25 комплектов из измельчи- ректировать лечение на основании
теля и виброгрохота реализованы получаемых данных.
Минеральные и волокни- в Беларуси, России, Украине. 70%
стые наполнители в составе вя- изготовленной техники поставле- Разработанные алгоритмы
жущих порошков из КБО выпол- но в РФ – в​  Москву, Великий Нов- могут также применяться для
няют роль структурирующих до- город, Тольятти и другие города. анализа других типов сигналов
бавок, их содержание колеблется для выявления аномалий в работе
от 15 до 20%. Они сложным обра- Нейросетевая система реальных систем, нормальная ди-
зом взаимодействуют с битумом, обнаружения эпилептической намика которых характеризуется
содержащимся в рубероидных активности хаотическим поведением.
отходах, выполняя роль струк-
турообразующего компонен- Основная функция модуля – ​ Подготовила Ирина ЕМЕЛЬЯНОВИЧ
та. А минеральные наполнители это анализ сигналов электроэн-
в порошке из КБО переводят би- цефалограммы (ЭЭГ) и получе-
тумное вяжущее в пленочное со- ние дополнительной информации
стояние благодаря высокоразви- о них, позволяющей выполнять
той поверхности и образуют дис- более точную постановку диагно-
персную систему, обладающую за. Для этого используются специ-
повышенной прочностью, вязко- ально разработанные алгорит-
стью и водоустойчивостью. Кро- мы на базе теории нейронных се-
ме того, для порошка, получен- тей и теории хаоса, что дало воз-
ного из отходов, характерны вы- можность создать целую систему
сокая теплостойкость, механиче- по эффективному обнаружению
ская прочность и деформативные эпилептической активности раз-
способности, особенно при от- личной формы и длительности
рицательных температурах. Все без специального предваритель-
эти факторы существенно влия- ного обучения. Разработчики – ​
ют на повышение качества строи­ доктор технических наук, профес-
тельства. Выполненные лабо- сор Владимир Головко и доцент
раторные и производственные кафедры интеллектуальных ин-
исследования подтвердили хо- формационных технологий Свет-
рошие физико-механические по- лана Лаврентьева. Существую-
казатели мастик и асфальтов щие на сегодняшний день анало-
на основе вяжущего порошка ги имеют низкий показатель пра-
из КБО, соответствующие требо- вильного выявления и высокий
ваниям действующих стандартов. показатель ложного обнаружения.

При реализации проекта обе- Нейросетевая система предна-
спечиваются импортозамеще- значена для применения в отделах
ние и ресурсосбережение, снижа- диагностики учреждений здраво-
ются энергозатраты, повышается охранения. Она значительно упро-
долговечность зданий, улучшает- щает работу врача, концентрирует
ся экология, создаются новые ра- его внимание на важных участках
бочие места. Аналогов по приме- длительных ЭЭГ данных. Модуль
нению битуминозных сухих по- может использоваться в качестве
рошков в строительном произ- вспомогательного к существу-
водстве нет. Их использование ющим комплексам по регистра-
позволяет принципиально изме- ции и анализу сигналов ЭЭГ. Его
нить технологию изготовления основное назначение – в​ ыявить
битумосодержащих материалов: и обозначить в них участки эпи-
гидроизоляционных мастик, те- лептической активности, что по-
плоизоляционных и асфальто- зволяет специалисту поставить
вых смесей. На основе вяжуще- более точный диагноз, прогнози-
го порошка из КБО и местных не- ровать появление эпилептических
дорогих сыпучих наполнителей

Участие
НАН Беларуси
в ликвидации последствий
аварии на ЧАЭС

Николай Токарев, Ч ернобыльская катастрофа оказала разруши-
старший научный сотрудник тельное воздействие на все области жизнеде-
отдела новейшей истории Беларуси ятельности человека, и прежде всего на сель-
Института истории НАН Беларуси, ское и лесное хозяйство, производство, социаль-
кандидат исторических наук ную сферу. Проблемы ее последствий для Беларуси – ​

из числа наиболее наукоемких. Для их ликвидации
были сконцентрированы усилия правительственных
структур, экономического и научно-технического
потенциала страны. Комплекс возникших новых, не-
традиционных задач потребовал разработки высо-
котехнологических подходов, к которой привлека-
26 апреля 1986 г. на четвертом лись ученые различных специальностей. Это позво-
ИНФОЛИНИЯ энергоблоке Чернобыльской атомной лило за короткие сроки сформировать новые науч-
электростанции произошла самая ные направления.
крупная авария в истории атомной Первым делом была дана оценка экологической
обстановки в республике и влияния радиации на за-
болеваемость населения, подготовлены рекоменда-
энергетики. Тяжесть ее последствий ции по ведению сельского хозяйства на загрязнен-
оказалась для Беларуси значительно ных территориях, способам дезактивации. Пред-
ложения ученых учитывались государственными
органами при принятии решений по отселению жи-
более высокой, чем для России телей пострадавших регионов, нормам радиацион-
и Украины. В силу метеорологических ной безопасности. Во всех этих и последующих ме-
роприятиях самое активное участие приняла бело-
условий на территорию нашей страны русская Академия наук.
выпало около 35% выброшенного
Уже 28 мая 1986 г. в целях скорейшего реше-
ния вопросов, связанных с чернобыльской бедой,
из реактора цезия‑137 – ​главного Президиум АН БССР издал приказ, которым со-
дозообразующего радионуклида. здал оперативную группу под председательством
президента АН БССР Н. А. Борисевича в составе
Радиоактивному загрязнению академиков В. А. Белого, А. С. Дмитриева, В. С. Ко-
подверглась площадь в 46,5 тыс. км2, марова, И. И. Лиштвана, А. С. Махнача, В. А. Пи-
или 23% земель республики. В зону липовича, Ф. И. Федорова, П. И. Ящерицына, чле-
экологического бедствия попало около нов-корреспондентов В. Б. Нестеренко, В. И. Пар-
3600 населенных пунктов, в том числе фенова и других, а также поручил А. С. Дмитриеву,
27 городов с общей численностью Л. М. Сущене, В. И. Парфенову, Е. Ф. Конопле подго-
жителей 2,3 млн человек. товить проекты соответствующей программы со-
вместных исследований АН БССР и АН УССР и вы-
работать рекомендации по контролю продуктов
питания [1].

Инфолиния

11 июня 1986 г. Бюро ЦК КПБ приняло поста- была дана комплексная оценка радиационно-эко- НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016
новление «О дополнительных мерах по ликвидации логической ситуации в стране, установлена ее ди-
последствий радиоактивного загрязнения в райо- намика за прошедшие годы, определены формы на- 71
нах Гомельской области в связи с аварией на Чер- хождения радионуклидов в различных экосисте-
нобыльской атомной электростанции». Оно обя- мах, основные пути их миграции. Проведенные
зывало Академию наук БССР разработать согла- изыскания позволили прогнозировать сохранение
сованную с АН СССР программу исследований. сложной радиоэкологической обстановки на после-
В частности, предусматривалось подготовить кар- дующие десятилетия как по характеру загрязнения,
ту состава радиоизотопного загрязнения террито- так и по уровням.
рии республики, организовать совместно с Мини-
стерством здравоохранения БССР производство Выявленные в первые годы после масштабно-
и использование в клинической практике наборов го ЧП значительные негативные эффекты на боль-
для комплексной диагностики щитовидной желе- шой территории республики поставили перед не-
зы, оценки репродуктивной системы, диагностики обходимостью разработки Государственной про-
онкологических заболеваний и контроля за их лече- граммы ликвидации последствий аварии на ЧАЭС
нием у человека [2]. На постановлении стоял гриф на 1990–1995 гг., которая принята в июле 1989 г.
«секретно». Верховным Советом БССР. В ней был предусмотрен
раздел по научному обеспечению работ, связанных
Для выполнения этих задач в ряде министерств с устранением в Беларуси следствий экологической
в 1987–1992 гг. были созданы специализированные катастрофы. Были и новые задания, в частности,
структурные подразделения: Институт радиобио- разрабатывалась социально-экономическая оценка
логии и Институт радиоэкологических проблем проводимых мероприятий, составлялся демогра-
Академии наук, НИИ радиационной медицины фический прогноз для этих регионов, план их раз-
Минздрава БССР, Белорусский филиал Всесоюзно- вития с учетом сложившейся ситуации.
го НИИ сельскохозяйственной радиологии Госаг-
ропрома СССР (в г. Гомеле) [3]. Всего в решении В марте 1990 г. на своем заседании Президи-
проблем ликвидации последствий аварии на ЧАЭС ум АН БССР констатировал, что повторный ана-
уже в 1989 г. принимали участие 18 институтов лиз результатов научных исследований радиаци-
Академии наук БССР и более 20 учреждений 12 ве- онной обстановки и ее влияния на жизнедеятель-
домств республики. ность человека показал недостаточную эффектив-
ность принятых мер по снижению отрицательных
Белорусские ученые, особенно до развала Со- воздействий аварии. Тогда Президиум АН обратил-
ветского Союза, занимались научным обеспече- ся в Верховный Совет БССР с просьбой принять
нием вопросов чернобыльской катастрофы в тес- решение об объявлении республики зоной нацио-
ном взаимодействии с коллективами академий наук нального бедствия, а также законы, которые бы ре-
Российской федерации и Украины. Так, совместно гулировали проживание населения на загрязнен-
с Украинской ССР была создана Межреспубликан- ных территориях. Были подтверждены ранее при-
ская программа комплексных исследований, свя- нятые предложения Президиума и Общего собра-
занных с последствиями аварии на ЧАЭС, на 1986– ния АН БССР о неотложном переселении жителей
1990 гг., предусматривающая проведение изысканий из зоны жесткого и постоянного контроля, а также
по четырем основным разделам: экологическому, из других зараженных регионов, где начали прояв-
сельскохозяйственному, медико-биологическому ляться отрицательные медико-биологические ре-
и разработке способов дезактивации. На выполне- зультаты. Признав недопустимым производство
ние указанных программ в соответствии с утверж- сельскохозяйственной продукции на территории
денным Комиссией Бюро ЦК КПБ и СМ БССР пла- с загрязнением свыше 40 кюри на один квадрат-
ном работ на 1986–1990 гг. Академии наук БССР бы- ный километр, Академия просила Совет Мини-
ло определено финансирование в объеме 2,85 млн стров БССР принять неотложные меры по пересе-
рублей ежегодно. Из этой суммы фонд заработной лению людей, а также сформировать систему госу-
платы составлял 937 тыс. рублей [4]. дарственного радиационного контроля.

В Белорусской ССР согласно программе состав- Для координации научно-исследовательских
лялись планы научно-исследовательских работ, ко- работ Президиум АН БССР в марте 1990 г. создал
торые утверждались Академией наук БССР и Ко- Научный совет по проблемам аварии на ЧАЭС.
миссией Бюро ЦК КПБ и Совета Министров БССР. Председателем совета был назначен вице-президент
Ход этих работ постоянно обсуждался на специаль- АН БССР А. В. Степаненко. В октябре 1992 г. учреж-
ных семинарах, конференциях, а выводы и предло- дается Научно-технический совет Академии на-
жения вносились в Правительственную комиссию ук по проблемам преодоления последствий черно-
республики по ликвидации последствий аварии. быльской катастрофы во главе с президентом ака-
В итоге выполненных в тот период исследований демии Л. М. Сущеней [5].

Инфолиния

10 сентября 1990 г. во исполнение постановления И в самой Академии наук в апреле 1991 г. ре-
Верховного Совета СССР от 25 апреля 1990 г. «О еди- шением Бюро Президиума создается Комиссия
ной программе по ликвидации последствий ава- по социальной защите сотрудников АН Беларуси,
рии на Чернобыльской АЭС и ситуации, связанной принимавших участие в ликвидации катастрофы
с этой аварией» и постановления Верховного Сове- на ЧАЭС. Для реабилитации населения, оказавше-
та БССР от 19 июля 1990 г. «О мерах по ускорению гося в зоне радиоактивного заражения, Академия
реализации Государственной программы по лик- предоставляла свой санаторий-профилакторий
видации последствий катастрофы на Чернобыль- «Ислочь» и пионерский лагерь «Фотон». В них толь-
ской АЭС» Президиум АН БССР поручил ряду ака- ко в 1988 г. прошли оздоровление 703 жителя чер-
демических институтов подготовить фактический нобыльских регионов, в том числе 490 детей [8].
материал за прошедшие годы по изучению динами- В первые годы был фактически закрыт доступ
ки радиоэкологической обстановки и ее влияния к информации о масштабах бедствия. И в этом, без-
на различные экосистемы, составить прогноз и кон- условно, повинны центральные органы власти Со-
цептуальные предложения по проживанию населе- ветского Союза. Одним из первых материалов, опу-
ния и ведению сельскохозяйственного производства бликованных в открытой печати, стало интервью
на загрязненных территориях. Для разработки про- директора Института радиобиологии АН БССР
екта концепции утверждена комиссия из 10 человек члена-корреспондента (впоследствии академика)
под председательством директора Института радио- Е. Ф. Конопли в газете Академии наук «За передовую
биологии АН БССР академика Е. Ф. Конопли [6]. науку» под заглавием «Обстановка остается трево-
В июле 1992 г. уже в условиях независимой Бе- жной» только в июле 1989 г. В то же время в конце
ларуси Президиумом Совета Министров была одо- 1980-х – н​ ачале 1990-х гг. ряд политических сил, пре-
брена Государственная программа по преодолению следуя свои цели, спекулировал на данной теме, что
последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС мало помогало реальному решению проблемы, бу-
на 1993–1995 гг. и на период до 2000 г. Верховным доражило общество, вносило ненужный ажиотаж
Советом Республики Беларусь в конце 1991 г. были и имело негативный психологический эффект.
приняты законы «О социальной защите граждан, За прошедшие с момента катастрофы 30 лет на-
пострадавших от катастрофы на Чернобыльской коплен уникальный научный материал о результа-
АЭС» и «О правовом режиме территорий, подверг- тах воздействия радиации на человека, животных
шихся радиоактивному загрязнению в результате и растительный мир, получен опыт организации
катастрофы на Чернобыльской АЭС». и реализации мер по снижению его отрицатель-
Постановлением Верховного Совета в 1991 г. ных итогов. Ученые Академии наук также внесли
в стране создается Государственный комитет весомый вклад в ликвидацию последствий аварии
по проблемам последствий катастрофы на ЧАЭС, на Чернобыльской АЭС. В этой связи нельзя не со-
который в 1994 г. был преобразован в Министер- гласиться с мнением, высказанным академиком
ство по чрезвычайным ситуациям и защите населе- Е. Ф. Коноплей в 2006 г. в газете «Веды» [9], о том,
ния от последствий катастрофы на ЧАЭС. В насто- что и оценка первоначальной радиационной обста-
ящее время в структуре МЧС Республики Беларусь новки, и разработка и принятие законодательства,
существует Департамент по ликвидации послед- государственных программ, нормативно-правовой
ствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. базы, многих постановлений Совета Министров – ​
Академия наук выступила инициатором про- все это стало возможным благодаря труду многих
ведения в Минске в феврале 1996 г. конференции деятелей отечественной науки. И этот опыт должен
«Десять лет после чернобыльской катастрофы (на- быть сохранен и приумножен.
учные аспекты проблемы)» с приглашением в каче-
НАУКА И ИННОВАЦИИ №4 (158) Апрель 2016 стве участников-организаторов Российской акаде-
мии наук и Национальной академии наук Украины, See: http://innosfera.by/2016/04/Chernobyl

министерств по чрезвычайным ситуациям Россий- Литература
ской Федерации и Украины, а также ЮНЕСКО [7].
Таким образом, совместными усилиями ор-
ганов госуправления, парламентариев, ученых 1. Национальная академия наук Беларуси. Историко-документальная летопись. 1928–2008. – ​
и специалистов была реализована научно обо- Мн., 2008. С. 229.
снованная, системная государственная политика
по преодолению последствий крупномасштабно- 2. Национальный архив Республики Беларусь. Ф. 4п. Оп. 160. Д. 453. Л. 22–23.
3. Центральный научный архив НАН Беларуси (ЦНА НАНБ). Ф. 1. Оп. 1. Д. 3161. Л. 19.
4. ЦНА НАНБ. Ф. 1. Оп. 1. Д. 3089. Л. 13.

5. Справаздача аб дзейнасці Акадэміі навук Беларускай ССР у 1990 годзе. – М​ н., 1991. Л. 131.

72 го экологического бедствия. Прежде всего она была 6. Национальная академия наук Беларуси. Историко-документальная летопись. 1928–2008. – ​
призвана обеспечить защиту здоровья, прав и ин- Мн., 2008. С. 254–255.
тересов пострадавших людей, нормальные условия
их жизнедеятельности. 7. ЦНА НАНБ. Ф. 1. Оп. 1. Д. 3330. Л. 312.
8. Отчет о деятельности Академии наук Белорусской ССР в 1988 году. – М​ н., 1989. С. 145.
9. Выпуск газеты «Веды» от 24 апреля 2006 г.