Group 10 - Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Thailand (NACC)

UNIKL-MALAYSIAN SPANISH INSTITUTE

Tugasan
MPU34102

Integriti Dan Anti Rasuah Semester September 2022

Tajuk :
Agensi Rasuah Thailand:
National Anti-Corruption Commision (NACC)

Disediakan oleh:

NAMA NO. ID KURSUS
BET. MECHANICAL DESIGN
AKIL IMAN NAUFAL BIN MOHD HASHIM 54214222054 BET. MECHANICAL DESIGN
BET. MECHANICAL DESIGN
AHMAD MUQRI BIN MAHASHIM 54214222053 BET. MECHANICAL DESIGN
BET. MECHANICAL DESIGN
WAN MOHAMAD HARITZ BIN WAN HASSAN 54214222055
BETA MECHANICAL
SITI NAA’IMATON BINTI NASIB 54214222014

SITI SARAH SYAHADAH BINTI MOHD 54220122001
ZAHARI 54211119328

FITRI FAYYED BIN ZOLKEPLI

AHLI KUMPULAN

NAMA: AKIL IMAN NAUFAL BIN MOHD HISHIM
NO ID: 54214222054
KURSUS: BET MECHANICAL DESIGN

NAMA: AHMAD MUQRI BIN MAHASHIM
NO ID: 54214222053
KURSUS: BET MECHANICAL DESIGN

NAMA: WAN MOHAMAD HARITZ BIN WAN HASSAN
NO ID: 54214222055
KURSUS: BET MECHANICAL DESIGN

NAMA: SITI NAA’IMATON BINTI NASIB
NO ID: 54214222014
KURSUS: BET MECHANICAL DESIGN

NAMA: SITI SARAH SYAHADAH BIN MOHD ZAHARI
NO ID: 54220122001
KURSUS: BET MECHANICAL DESIGN

NAMA: FITRI FAYYED BIN ZOLKEPLI
NO ID: 54211119328
KURSUS: BETA MECHANICAL

Rubrik Penilaian Tugasan MPU3333 Semester September 2022

Kriteria Penilaian Format Kualiti isi kandungan Rumusan Sumber Rujukan
Penulisan
Pemberat (Muka Depan,
Lemah Isi Kandungan,
1 Muka Surat,
nombor muka
Sederhana surat, format
2 APA dan lain-

Baik lain/
3 Keselarasan
penulisan dalam
Cemerlang
4 tugasan

JUMLAH 1.5 4 1 1

Terdapat banyak Maklumat sedikit dan Rumusan tidak Sebahagian sumber
format yang tidak berkaitan dinyatakan rujukan tidak
tidak tepat. didokumenkan
dengan topik utama Rumusan
dinyatakan Semua sumber
Terdapat sedikit Maklumat jelas dan dengan ringkas rujukan (maklumat
format yang berkaitan dengan
tidak tepat. topik utama tetapi dan grafik)
tidak mempunyai didokumenkan tetapi
maklumat dan contoh
banyak tidak
mengikut format

sebenar

Kebanyakan Maklumat jelas dan Rumusan yang Semua sumber
format yang berkaitan dengan baik tetapi rujukan (maklumat
digunakan tepat. topik utama dan kurang
mempunyai 1-2 menyeluruh dan grafik)
maklumat dan contoh didokumenkan tetapi

sedikit tidak
mengikut format

sebenar

Semua format Maklumat jelas dan Rumusan Semua sumber
tepat. berkaitan dengan dinyatakan rujukan (maklumat

topik utama secara dan grafik)
termasuk beberapa menyeluruh dan didokumenkan dan
mengikut format
contoh yang tepat
menyokong sebenar
maklumat

/6 /16 /4 /4

JUMLAH BESAR
/30

ISI KANDUNGAN Muka Surat
1
1.0 Definisi
2.0 Rasuah Dari Perspektif Islam 2-3
3.0 Agensi Rasuah Negara Thailand 4-5
4.0 Contoh Kes Yang Diselesaikan
5.0 Kesimpulan 6
6.0 Bibliografi 7
8

1.0 DEFINISI

Rasuah ditafsirkan sebagai pemberian atau penerimaan wang sogokan, komisen,
pelincir, duit kopi, ‘ang pow’, ‘kau tim’ atau ‘under table money’ bagi masyarakat umum.Dalam
Bahasa Melayu, rasuah bermaksud pemberian untuk menumbuk rusuk (menyogok,
menyuap), (wang) tumbuk rusuk (sogok, suap) (Kamus Dewan edisi keempat 2005, Dewan
Bahasa Pustaka). Dalam konteks Bahasa Arab, rasuah disebut sebagai ‘ar-risywah’ atau ‘ar-
rasywah’ yang bermaksud sesuatu penyambung yang dapat menghantarkan tujuan dengan
harta sogokan.

Rasuah dalam Bahasa Latin pula berasal daripada perkataan corruption, iaitu
daripada kata kerja corrupter yang membawa erti busuk, rosak, menggoyahkan, memutar
belit, dan menyogok. Dari sudut undang-undang, pengertian rasuah tidak dinyatakan secara
khusus, tetapi yang hanya dinyatakan adalah takrifan suapan. Seksyen 3, Akta Suruhanjaya
Pencegahan Rasuah Malaysia (ASPRM) 2009 menakrifkan suapan sebagai:

a) Wang, derma, alang, pinjaman, hadiah, cagaran berharga, harta atau
kepentingan mengenai harta, iaitu apa-apa jenis harta, sama ada alih atau
tak alih, faedah kewangan, atau apa-apa manfaat seumpamanya itu yang
lain.

b) Apa-apa jawatan, kebesaran, pekerjaan, kontrak pekerjaan atau
perkhidmatan, dan apa-apa perjanjian untuk memberikan pekerjaan atau
memberikan perkhidmatan atas apa-apa sifat.

c) Apa-apa bayaran, pelepasan, penunaian atau penyelesaian apa-apa
pinjaman, obligasi atau liabiliti lain, sama ada keseluruhannya atau
sebahagian daripadanya.

d) Apa-apa jenis balasan berharga, apa-apa diskaun, komisen, rebat, bonus, potongan
atau peratusan.

e) Apa-apa perbuatan menahan diri daripada menuntut apa-apa wang atau
nilai wang atau benda berharga.

f) Apa-apa tawaran, aku janji atau janji, sama ada bersyarat atau tidak
bersyarat, untuk memberikan suapan mengikut pengertian mana-mana
perenggan (a) hingga (f).

1

2.0 RASUAH DARI PERSPEKTIF ISLAM

Rasuah dalam Islam tidak memiliki makna yang tunggal. Ia di fahami melalui banyak
maksud, pengertian dan istilah dalam Islam sebagaimana yang akan dijelaskan berikut.
Dalam Ensiklopedia Hukum Islam, korupsi bererti perbuatan buruk atau tindakan
menyelewengkan dana, wewenang, waktu, dan sebagainya demi kepentingan peribadi
sehingga menyebabkan kerugian bagi pihak lain. Hamka memahami rasuah berasal dari
kalimat yaghulla dan yaglul yang bererti curang. Iaitu seseorang yang mengambil barang
sesuatu lalu memasukkan dengan sembunyi ke dalam kumpulan barang-barangnya yang lain.

Menurut al-Sya`rawi, Suht memiliki makna yang sangat luas iaitu setiap harta yang
bersumber dari yang haram seperti rasuah, riba, mencuri, penggelapan (harta awam),
meragut, merompak. Termasuk dari rasuah atau korupsi adalah syaraqah (pencurian),
ghazab (penggunaan hak orang lain tanpa izin), ghulul (penyelewengan harta negara dalam
ghanimah), rasyuah (suapan), khianah (khianat) dan harobah (perampasan). Jika rasuah
mengarah kepada kerosakan makro ekonomi dan sosial negara, maka layak dikategorikan
sebagai hirobah iaitu perompakan yang hukumannya boleh hukuman mati.

Para fuqaha’ dan ulama Muslim menetapkan bahawa sekiranya seluruh pelaku
kejahatan rasuah dikenakan hukuman yang berat sesuai dengan ketetapan syariah Islam,
maka hal itu akan memudahkan realisasi pencapaian kemaslahatan masyarakat. Masyarakat
akan menjadi stabil dan pembangunan yang menyeluruh pun akan tercapai.

Korupsi menurut keputusan Majlis Tarjih Ulama Muhammadiyah dimasukkan dalam
kategori sebagai berikut; ghulul, iaitu menggelapkan harta rampasan perang dengan tujuan
memperkaya diri sendiri, merugikan orang lain bangsa dan negara, penyalahgunaan kuasa,
melawan hukum, norma dan moral dalam masyarakat. Riswah, (suap), khianat, Mukabarah,
ghasb, saraqah (pencurian), intikhab (penyeluk saku atau mengutil), dan akl suht (makan hasil
atau barang haram).

Sementara setelah pengkaji mewawancarai beberapa orang yang lama tinggal di
dunia Arab mengatakan bahawa kalimat yang paling tepat untuk korupsi yang biasa
digunakan dalam bahasa Arab yang masyhur dipakai dalam dunia Arab saat ini adalah
ikhtilash. Ikhtilash dalam Kamus Bahasa Arab- Melayu diertikan dengan penyelewengan,
sementara dalam bahasa Indonesia difahami dengan penggelapan. Khalasha, yakhlishu,
ikhtilasan juga bermaksud mengambil dengan sembunyi. Inilah hasil wawancara penulis
dengan beberapa bekas penuntut di Arab, mahasiswa Pengajian Islam Indonesia di Universiti
Malaya.

2

Dari definisi yang dikemukakan oleh para ulama, para tokoh, maka jelas sekali bahawa
antara KPK dan SPRM telah memiliki pengertian dan pemahaman yang berbeza tentang
korupsi dan rasuah. Korupsi memiliki makna yang luas, sementara rasuah atau sogokan
adalah sebahagian dari korupsi. Untuk itu penggunaan kalimat korupsi menurut penulis lebih
tepat digunakan dalam kajian ini daripada rasuah kerana ianya memiliki makna yang dalam
dan tidak sempit sebagaimana istilah rasuah.

3

3.0 AGENSI RASUAH NEGARA THAILAND

Latar Belakang
Agensi rasuah di Thailand ialah The National Anti-Corruption Commission (NACC).

Agensi ini dibentuk pada April 1999. Agensi ini hanya menumpukan kes rasuah dikalangan
pegawai tinggi kerajaan dan ahli politik. NACC ialah Perlembagaan Kerajaan Thailand B.E.
2540 (1997), oleh itu, menambah semak dan imbang pelaksanaan Negara oleh rakyat untuk
mempunyai integriti dan ketelusan dalam politik. Dalam hal ini, agensi kerajaan bebas baharu
seperti Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Kebangsaan, Mahkamah Perlembagaan,
Mahkamah Pentadbiran, Pejabat Ketua Audit Negara, Suruhanjaya Hak Asasi Manusia
Kebangsaan, Pertubuhan Perlindungan Pengguna, Pertubuhan Pemuliharaan Alam Sekitar
dan Ombudsman ditemui. Mengikut Perlembagaan Kerajaan Thailand B.E. 2540 (1997)
Organic on Counter Corruption B.E. 2542 (1999) telah digubal. Dalam hubungan ini,
Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Kebangsaan (NCCC) sebagai Suruhanjaya bebas telah
dilantik pada April 1999.

Kini Perlembagaan Kerajaan Thailand B.E. 2250 (2007) adalah untuk mencapai
objektif barsama rakyat thai untuk manggalakkan peranan rakyat dalam hal negara dan
pemeriksaan sebenar terhadap penggunaan kuasa negara dan juga utnuk meyokong fungsi
mahkamah yang jujur dan saksama. Perlembagaan Kerajaan Thailand B.E. 2550 (2007)
kemudiannya menyatakan tentang Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Negara dalam Bab XI
(Organ di bawah Perlembagaan), Bahagian 1 (Organ Bebas di bawah Perlembagaan),
Seksyen 246 bahawa Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Negara terdiri daripada Presiden
dan lapan ahli lain yang dilantik oleh Raja dengan nasihat Dewan Negara. Di samping itu,
Seksyen 251 juga menyatakan bahawa Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Negara hendaklah
mempunyai sekretariat bebas, Setiausaha Agung Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Negara
sebagai pihak atasan yang bertanggungjawab terus kepada Presiden Suruhanjaya
Pencegahan Rasuah Negara.

4

Fungsi The National Anti-Corruption Commission (NACC)

Secara ringkasnya National Anti-Corruption Commission (NACC) ditugaskan dan
mencegah rasuah dikalangan pegawai tinggi kerajaan dan ahli politik., di Thailand juga
mempunyai satu agensi rasuah iaitu Office of Public Sector Anti-Corruption Commission
(PACC) yang dibawah naungan Kementerian Keadilan, yang hanya menumpukan kes rasuah
dikalangan pengawai kerajaan peringat rendah.

National Anti-Corruption Commission (NACC) bertanggungjawab untuk menyiasat dan
menyiasat kesalahan yang didakwa di bawah undang-undang rasuah dan antirasuah Thai.
National Anti- Corruption Commission (NACC) bebas juga telah ditubuhkan untuk menyiasat
rasuah dalam sektor awam. Pegawai awam kini dikehendaki memfailkan aset dan
pengisytiharan pendapatan untuk mengelak berlakunya rasuah. National Anti-Corruption
Commission (NACC) juga mempunyai kuasa untuk mencadangkan pindaan kepada undang-
undang atau langkah yang mungkin membentuk saluran untuk rasuah atau salah laku yang
boleh menghalang pegawai awam daripada melaksanakan tugas mereka demi kepentingan
awam (Sekt. 32 Akta Organik mengenai Anti Rasuah).

NACC juga mempunyai kuasa dan kewajipan untuk mengeluarkan dan meminda
peraturan dan peraturan di bawah Akta (sekt. 5). Undang-undang dan langkah pentadbiran
disemak semula bila-bila masa diperlukan dan selaras dengan perkembangan antarabangsa.

5

4.0 CONTOH 1 KES BESAR YANG DISELESAIKAN

Seorang Ahli Parlimen Thailand, Watana Muangsook, dijatuhkan hukuman penjara
selama 99 tahun atas kesalahan rasuah berkaitan projek perumahan kira-kira 20 tahun lalu.
Mahkamah Agung Thailand, pada September 2020 mendapati Watana, 64, bersalah atas 11
tuduhan rasuah, yang membawa kepada hukuman penjara sehingga 99 tahun dan rayuan
terakhirnya ditolak baru-baru ini.

Bagaimanapun, Menurut laporan Bangkok Post, undang-undang Thailand hanya
membenarkan hukuman penjara maksimum sehingga 50 tahun. Watana, yang pernah
menyertai parti politik Pheu Thai dan pernah menjadi Menteri Kabinet, turut didakwa atas
kesalahan penyalahgunaan kuasa.

Pada 2003, dia terbabit dalam projek perumahan kos rendah Ua Athorn yang
diilhamkan oleh bekas Perdana Menteri Thailand ketika itu, Thaksin Shinawatra. Kabinet
meluluskan peruntukan berjumlah satu bilion baht (RM126 juta) bagi projek bernilai 2.5 bilion
baht (RM316 juta) itu.

Projek terbabit merangkumi pembinaan pangsapuri kos rendah dan perumahan di
seluruh Thailand, dengan setiap unit dijual pada harga antara 400,000 hingga 700,000 baht
(RM50,600- RM88,600). Pada 2006, selepas tentera mengambil alih pentadbiran negara dan
menumbangkan kepemimpinan Thaksin, Jawatankuasa Penilaian Aset Thailand menyiasat
dakwaan terhadap salah laku kerajaan.

Jawatankuasa mendapati sebanyak 82.6 juta baht (RM10.4 juta) dibayar kontraktor
kepada Watana melalui akaun bank perniagaan milik Apichart Chansakulporn dan kes
diserahkan kepada Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Kebangsaan. Pada 2016, suruhanjaya
memutuskan untuk menghantar kes Watana dan 13 kes lain ke Pejabat Peguam Negara,
yang mengesyorkan dia dituduh bagi kelahan di bawah Kanun Jenayah.

6

5.0 KESIMPULAN

Sebagai kesimpulan, amalan ini bukan sahaja dapat memberikan kemudaratan
kepada pihak yang mengambil rasuah malah melibatkan kepentingan negara dan masyarkat
keselurahannya.Sekiranya, tujuan rasuah melibatkan urusan keluar masuk negara, ia boleh
menjejaskan keselamatan negara kerana mudah dibolosi oleh pelbagai pihak, Begitu juga
tujuan rasuah dalam sektor pembinaan, akan mendedahkan keselamatan nyawa pihak yang
terlibat kemudian hari. Jelasnya bagaimana juga cara rasuah dosogokkan, jenis rasuah dan
tujuan rasuah dilakukan, pastinya akan mendatangkan kemudaratan kepada nyawa dan
keselamatan orang ramai akan terjejeas walaupun hanya dua pihak yang terlibat secara jelas
dalam jenayah rasuah, iaitu pembiri dan penerima. Asasnya, gejala rasuah ini berlaku
didorong oleh faktor dalaman dan luaran.

Faktor dalaman kalangan pihak yang terlibat yang mempengaruhi gejala rasuah yang
berlaku adalah antaranya budaya kerja sepasukan dalam rangkaian yang terancang bagi
memastikan jenayah rasuah tidak dapat dikesan oleh pihak berkuasa. Ibaratnya dalam
peribahasa Melayu menyatakan,”Pandai makan, pandai simpan”. Budaya tidak sihat ini
menjadi faktor yang kuat menarik golongan yang terlibat dengan geja;a rasuah. Faktor luaran
berlakunya gejala rasuah kalangan syarikat swasta adalah tarikan kemewahan yang
ditawarkan oleh pihak sindiket. Jumlah yang ditawarkan adalah lumayan dan mampu
mengelabui mata pihak menerima.Desakan gaya hidup yang mewah mempengaruhi mereka
terlibat dengan gejala rasuah. Ini kerana peribahasa Melayu ada menegaskan nasihat yang
sangat bernilai: Memakai baju mengukur di badan sendiri.Justeru sikap materialistik dan gaya
hidup mewah yang mendominasi menjadi faktor penolak yang kuat untuk mereka menerima
sogokan rasuah. Sedangkan kita wajar menyesuaikan gaya hidup dengan kadar penghasilan
dan pendapatan yang halal.

7

6.0 BIBLIOGRAFI

1. https://www.sprm.gov.my/index.php?id=21&page_id=103&contentid=2170&cat=BKH
2. V. (2020). State of implementation of the United Nations Convention against

Corruption.
unodc.org.https://www.unodc.org/documents/treaties/UNCAC/WorkingGroups/Imple
mentationRevie wGroup/8-10June2020/V2003062e.pdf
3. B. (2022). Engaging Thailand’s Public Sector To Prevent Corruption. Forbes.
https://www.forbes.com/sites/nacc-thailand/2022/08/30/engaging-thailands-public-
sector-to-prevent-corruption/?sh=2d582d247709
4. Hamka, Tafsir al-Azhar. (Singapura: penerbit Pustaka Nasional, 1990), 977
5. Syed Hussein Alatas, Korupsi Sifat, Sebab dan Fungsi. (Kuala Lumpur: penerbit
Dewan Bahasa dan Pustaka, 2009), xvi
6. Amru Muzan, Korupsi, Suap dan Hadiah Dalam Islam, Jurnal Hukum Islam, (Disember
2007), 624

8