แผนฯ 12 กับประเทศไทยในฝันของเด็ก

200 แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝันของเดก็

ด.ญ.อิษฎา อนันตวิสิฐโสภณ ด.ญ.เอนสิ สา มนต์ตา กิ๊บบอ้ นส์ ด.ช.แอม้ ูซอ
โรงเรยี นอมาตยกลุ โรงเรียนไทยคริสเตยี น โรงเรียนบ้านนุเซะโปล้
จังหวดั กรงุ เทพมหานคร จังหวดั กรุงเทพมหานคร จังหวดั ตาก

ด.ญ.ไอริสา แหนบนาค
โรงเรยี นล้อมรักแม่กลอง
จงั หวัดสมุทรสงคราม

“ขอบคณุ เดก็ ๆ ทกุ คนที่ตั้งใจวาดภาพส่งเข้าร่วมการประกวด
ภาพทุกภาพมีคา่ และมีความหมายต่อ สศช. มาก
ซ่ึงชว่ ยใหก้ ารประชาสัมพันธแ์ ผนพัฒนาฯ ฉบับที่ ๑๒

นา่ สนใจ เข้าใจง่าย และส่ือถึงความฝนั ของเด็กที่เปน็ อนาคตอันสดใสของชาติ”

แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝนั ของเดก็ 201

แผนฯ ๑๒

สรา้ งสรรคน์ วตั กรรม นำาไทยเติบโต
อยา่ งม่นั คง มง่ั คงั่ ยัง่ ยนื

SCHOOL

202 แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝันของเดก็

แผนฯ ๑๒ สรา้ งสรรค์นวตั กรรม
นาำ ไทยเติบโต อยา่ งม่ันคง มั่งค่งั ยง่ั ยืน

สำานักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ เพื่อเป็นแนวทางปฏิบัติของสำานักงานฯ และทุกฝ่ายท่ีเกี่ยวข้อง
(สศช.) ในฐานะหน่วยงานหลักในการวางแผนของประเทศ ตระหนักถึง ตลอดจนประชาชนท่วั ไป เมอ่ื วนั ที่ ๒๙ พฤศจกิ ายน ๒๕๔๒
ความสำาคัญของแนวพระราชดำาริปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง
ว่าจะสามารถแก้ไขวิกฤติของประเทศได้ จึงได้เชิญผู้ทรงคุณวุฒิจาก สาำ นกั งานฯ จงึ ไดน้ อ้ มนาำ “ปรชั ญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง” มาเปน็
สาขาต่างๆ มาร่วมพิจารณากล่ันกรองพระบรมราโชวาทและ ปรัชญานำาทางในการจัดทำาและขับเคลื่อนแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
พระราชดำารัสของพระบาทสมเด็จพระปรมินทรมหาภูมิพลอดุลยเดช แหง่ ชาติ ตั้งแตฉ่ บบั ท่ี ๙ (พ.ศ. ๒๕๔๕-๒๕๔๙) ต่อเนอ่ื งมาจนถึงปจั จุบัน
ท่ีเกี่ยวกับเศรษฐกิจพอเพียง สรุปออกมาเป็นนิยามความหมาย คือ แผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๒ (พ.ศ. ๒๕๖๐-๒๕๖๔) ท่ีจัดทำาขึ้นในช่วง
“ปรัชญาของเศรษฐกิจพอเพียง” แล้วนำาความกราบบังคมทูล เวลาของการปฏิรูปประเทศ ท่ามกลางสถานการณ์โลกที่เปล่ียนแปลง
ขอพระราชทานพระบรมราชวินิจฉัย ซ่ึงพระบาทสมเด็จพระปรมินทร อย่างรวดเร็วและเช่ือมโยงใกล้ชิดกันมากข้ึน เพื่อเสริมสร้างภูมิคุ้มกัน
มหาภูมิพลอดุลยเดช ได้ทรงพระกรุณาปรับปรุงแก้ไข และทรงพระกรุณา และช่วยให้สังคมไทยสามารถยืนหยัดอยู่ได้อย่างม่ันคง เกิดภูมิคุ้มกัน
โปรดเกล้าฯ พระราชทานพระบรมราชานุญาตให้ สศช. นำาไปเผยแพร่ และมีการบริหารจัดการความเสี่ยงอย่างเหมาะสม ส่งผลให้การพัฒนา
ประเทศสคู่ วามสมดลุ และยัง่ ยนื

แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝนั ของเด็ก 203

ในการจัดทำาแผนพัฒนาฯ ฉบับที่ ๑๒ สศช. ได้จัดทำาบนพ้ืนฐาน
ของยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี (พ.ศ. ๒๕๖๐ – ๒๕๗๙) ซึ่งเปน็ แผนแมบ่ ทหลัก
ของการพฒั นาประเทศระยะยาว ๒๐ ปี โดยวางแนวทางการพฒั นาหลกั ที่
รัฐบาลทุกชุดต้องดำาเนินการอย่างต่อเนื่อง เพื่อจะบรรลุเป้าหมายอนาคต
ของประเทศทว่ี างไว้ และเปน็ กรอบทช่ี ว่ ยกาำ กบั ใหก้ ารขบั เคลอ่ื นการพฒั นา
ประเทศในมิติต่างๆ มีการบูรณาการกัน แผนพัฒนาและแผนเฉพาะด้าน
ในระดบั ต่างๆ มีความเช่ือมโยงกนั อยา่ งเหมาะสมและสอดคล้องกันภายใต้
ยทุ ธศาสตร์ชาติ โดยการพฒั นาในช่วงแผนพฒั นาฯ ฉบับที่ ๑๒ เปน็ ๕ ปี
แรกของการขบั เคลอื่ นยทุ ธศาสตรช์ าติ ๒๐ ปี สกู่ ารปฏบิ ัติ

แผนพัฒนาฯ ฉบับท่ี ๑๒ ยังได้จัดทำาบนเป้าหมายการพัฒนาที่
ยง่ั ยนื (Sustainable Development Goals : SDGs) ๑๗ เปา้ หมาย เพอ่ื
ใหท้ กุ ภาครว่ มสรา้ งสงั คมทเี่ ปน็ สขุ ลดความเหลอ่ื มลาำ้ ทางสงั คม ขจดั ปญั หา
ความยากจน สง่ เสริมการเปน็ เศรษฐกิจสเี ขยี ว มีการผลิตและบรโิ ภคท่ีเป็น
มติ รกบั สงิ่ แวดลอ้ ม รวมทงั้ การปรบั โครงสรา้ งประเทศไทยไปสปู่ ระเทศไทย
๔.๐ ที่เนน้ การขับเคลื่อนประเทศด้วยเทคโนโลยี ความคดิ สร้างสรรค์ และ
นวตั กรรม

204 แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝันของเดก็

นอกจากนั้น ได้ให้ความสำาคัญกับการ
มสี ว่ นรว่ มของภาคกี ารพฒั นาทกุ ภาคสว่ นทง้ั ใน
ระดับกล่มุ อาชีพ ระดบั ภาค และระดบั ประเทศ
ในทุกขั้นตอนของแผนฯ อย่างกว้างขวางและ
ต่อเนื่อง เพ่ือร่วมกันกำาหนดวิสัยทัศน์และ
ทิศทางการพัฒนาประเทศ รวมท้ังร่วมจัดทำา
รายละเอียดยุทธศาสตร์ของแผนฯ เพ่ือมุ่งสู่
“ความม่ันคง มง่ั ค่งั และยง่ั ยนื ”

การพัฒนาประเทศในระยะแผนพัฒนาฯ
ฉบับที่ ๑๒ นับเป็นจุดเปล่ียนท่ีสำาคัญใน
การเชื่อมต่อกับ ยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี ใน
ลกั ษณะการแปลงยทุ ธศาสตรร์ ะยะยาวไปสกู่ าร
ปฏิบัติ โดยในแตล่ ะยทุ ธศาสตรข์ องแผนพฒั นาฯ
ฉบบั ท่ี๑๒ไดก้ าำ หนดประเดน็ การพฒั นาพรอ้ มทงั้
แผนงานโครงการสาำ คัญทีต่ ้องดาำ เนนิ การให้เหน็ ผลเปน็ รปู ธรรมในช่วง ๕ ปแี รกของการขับเคลอ่ื นยุทธศาสตรช์ าติ เพ่อื เตรียมความพรอ้ มคน สงั คม และ
ระบบเศรษฐกิจของประเทศ ให้สามารถปรับตัวรองรับผลกระทบจากการเปลี่ยนแปลงได้อย่างเหมาะสม ขณะเดียวกัน ยังได้กำาหนดแนวคิด
และกลไกการขบั เคลอื่ นและตดิ ตามประเมนิ ผลทชี่ ดั เจน เพอื่ กาำ กบั ใหก้ ารพฒั นาเปน็ ไปอยา่ งมที ศิ ทางและเกดิ ประสทิ ธภิ าพ นาำ ไปสกู่ ารพฒั นาเพอื่ ประโยชน์
สุขทีย่ ่งั ยนื ของสังคมไทย

แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝันของเด็ก 205

ปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง

เศรษฐกิจพอเพียงเป็นปรัชญาช้ีถึงแนวทางการดำารงอยู่และปฏิบัติตนของประชาชน
ในทกุ ระดบั ต้งั แต่ระดบั ครอบครวั ระดบั ชมุ ชน จนถึงระดบั รฐั ท้ังในการพฒั นาและบริหารประเทศ
ให้ดำาเนินไปในทางสายกลาง โดยเฉพาะการพัฒนาเศรษฐกิจเพื่อก้าวทันต่อโลกยุคโลกาภิวัฒน์
ความพอเพียง หมายถึง ความพอประมาณ ความมีเหตุผล รวมถึงความจำาเป็นท่ีจะต้องมี
ระบบภูมิคุ้มกันในตัวที่ดีพอสมควรต่อการมีผลกระทบใดๆ อันเกิดจากการเปล่ียนแปลง
ท้ังภายนอกและภายใน ท้ังนี้จะต้องอาศัย ความรอบรู้ ความรอบคอบ และความระมัดระวัง
อยา่ งยงิ่ ในการนาำ วชิ าการตา่ งๆ มาใชใ้ นการวางแผนและการดาำ เนนิ การทกุ ขนั้ ตอน และขณะเดยี วกนั
จะตอ้ งเสรมิ สรา้ งพ้นื ฐานจิตใจของคนในชาติ โดยเฉพาะเจ้าหนา้ ทีข่ องรัฐ นักทฤษฎี และนกั ธุรกิจ
ในทุกระดับ ใหม้ ีสำานกึ ในคณุ ธรรม ความซือ่ สตั ย์สุจริต และใหม้ ีความรอบรทู้ ี่เหมาะสม ดำาเนินชวี ติ
ด้วยความอดทน ความเพียร มีสติ ปัญญา และความรอบคอบ เพื่อให้สมดุลและพร้อมต่อ
การรองรับการเปลี่ยนแปลงอย่างรวดเร็วและกว้างขวางทั้งด้านวัตถุ สังคม ส่ิงแวดล้อม และ
วฒั นธรรมจากโลกภายนอกได้เป็นอย่างดี

206 แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝันของเดก็

ปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพยี ง

ประเทศชาติ ประชาชน

มคี วามสมดลุ อย่างย่งั ยืนพรัอมรบั ความเปล่ยี นแปลง
ภมู ิคมุ้ กนั ทางด้านวัตถุ • สงั คม • สิง่ แวดลอ้ ม • วฒั นธรรม

นำาสู่

ทางสายกลาง พอประมาณ ความพอเพียง

มีเหตผุ ล มีภมู ิคุ้มกนั

ความรอบรู้ บนพื้นฐาน คณุ ธรรม

ความรอบคอบ ซอ่ื สัตย์สุจรติ อดทน
ความระมดั ระวัง ความเพียร มสี ติ ปัญญ

แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝนั ของเดก็ 207

รจู้ กั แผนพฒั นาฯ ฉบบั ที่ ๑๒

แผนพฒั นาเศรษฐกิจและสงั คมแหง่ ชาติ ความพเิ ศษของแผนฯ ๑๒
คือ แนวทางการพฒั นาเศรษฐกจิ และสงั คม คือ เป็นแนวทางการพฒั นาประเทศ
ของประเทศ ในชว่ งเวลา ๕ ปี เพอื่ ใหค้ นไทย ในชว่ ง ๕ ปีแรกของยุทธศาสตร์ชาติ
มชี ีวิตและความเป็นอยู่ที่ดีขน้ึ โดยการเข้ามา ที่วางแนวทางพฒั นาไวถ้ งึ ๒๐ ปี
(พ.ศ. ๒๕๖๐– ๒๕๗๙) อีกด้วย
มสี ่วนรว่ มของประชาชนในทุกขั้นตอน
อย่างเป็นระบบ ซ่งึ ตอนน้เี ราได้เดินทาง

มาถงึ แผนฯ ๑๒ แลว้

208 แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝนั ของเด็ก

ยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี คืออะไร

ยุทธศาสตรช์ าติ ๒๐ ปี คอื แนวทางการพัฒนาประเทศในชว่ งเวลา ๒๐ ปี
เพ่อื ความอยูด่ ีมีสขุ ของคนไทย และทำาให้การพัฒนาประเทศเป็นไปอย่างตอ่ เนอ่ื ง

วสิ ัยทัศนท์ ่ีอยากเหน็ ในยุทธศาสตรช์ าติมี ๖ เร่ือง ทีต่ อ้ งทำา คือ
อนาคตของประเทศไทย ๑. การสรา้ งความมน่ั คง

อีก ๒๐ ปขึ า้ งหนา้ ๒. การสร้างความสามารถในการแข่งขัน
คือ มคี วามมนั่ คง มงั่ คั่ง ย่ังยืน ๓. การพฒั นาและเสรมิ สรา้ งศกั ยภาพคน
๔. การสร้างโอกาสความเสมอภาคและเทา่ เทียมกันทางสงั คม
เปน็ ประเทศพฒั นาแลว้ ๕. การสรา้ งการเติบโตบนคุณภาพชีวติ ท่เี ปน็ มติ รต่อสงิ่ แวดลอ้ ม
ดว้ ยการพฒั นาตามปรัชญา ๖. การปรับสมดุลและพัฒนาระบบการบรหิ ารจดั การภาครัฐ

ของเศรษฐกิจพอเพยี ง

แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝันของเดก็ 209

แล้วหลักการสาำ คญั ของแผนฯ ๑๒
ทเี่ ป็นจดุ เร่ิมต้นของยทุ ธศาสตรช์ าติ ๒๐ ปี คอื อะไร

หลักการสำาคัญของแผนฯ ๑๒

การพัฒนาท่ยี ึดหลักปรชั ญาของเศรษฐกิจพอเพยี ง
คนเปน็ ศนู ยก์ ลางการพัฒนา สอดคล้องกับยทุ ธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี

และเปา้ หมายอนาคตประเทศไทยปี ๒๕๗๙
ตลอดจนการนำาไปปฏิบัตใิ หเ้ กิดผลอยา่ งจริงจัง

ยดึ คนเปน็ ศนู ย์กลาง ยึดหลกั ปรชั ญา สอดคล้อง
ของเศรษฐกจิ พอเพียง
การพฒั นา วสิ ยั ทศั น์ภายใต้
เพ่ือใหเ้ กดิ บูรณาการการพัฒนา
นำาไปสู่การปฏิบตั ิ ในทุกมิติ อย่างสมเหตุสมผล ยทุ ธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี
มีความพอประมาณ
ใหเ้ กิดผลสมั ฤทธิ์ และมรี ะบบภมู ิค้มุ กนั
อย่างจริงจงั ใน ๕ ปี และการบริหารจัดการ
และตอ่ ยอดปฏบิ ตั ิ ความเสยี่ งท่ดี ี

ยึดเปา้ หมาย

อนาคตประเทศไทย

“มน่ั คง มงั่ คั่ง ยงั่ ยนื ”

210 แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝนั ของเดก็

ยทุ ธศาสตรก์ ารพัฒนาประเทศของแผนฯ ๑๒ มีทงั้ ส้นิ ๑๐ ยทุ ธศาสตร์
ซ่ึงมี ๖ ยุทธศาสตร์ ท่สี อดคล้องกบั ยุทธศาสตรช์ าติ ๒๐ ปี

และ ๔ ยทุ ธศาสตร์ ทจ่ี ะสนบั สนุนให้ ๖ ยทุ ธศาสตร์ประสบผลสำาเรจ็

๖ ยุทธศาสตร์ชาติ ๒๐ ปี

การปรับสมดุล ความมน่ั คง สร้างการเติบโต สร้าง สร้างโอกาส พฒั นาและ
และพฒั นา บนคุณภาพ ความสามารถ ความเสมอภาค เสริมสรา้ ง
ระบบการบริหาร ๒ ชีวติ ทเ่ี ปน็ มติ ร ในการแขง่ ขัน และเทา่ เทียมกนั ศักยภาพคน
จัดการภาครฐั กบั สง่ิ แวดลอ้ ม
๔ ทางสงั คม ๖
๑ ๓
๕

สู่ ๑๐ ยุทธศาสตรข์ องแผนฯ ๑๒

การเพิม่ ความม่ันคง การเตบิ โตท่ีเป็นมติ ร การสรา้ งความเข้มแข็ง การสร้าง การเสริมสรา้ ง
ประสทิ ธภิ าพ กบั สิงแวดล้อม ทางเศรษฐกจิ และ ความเปน็ ธรรม และพัฒนา
และธรรมาภบิ าล ๒ เพื่อการพัฒนา แข่งขนั ไดอ้ ยา่ งย่งั ยืน ลดความเหลื่อมลาำ้ ศกั ยภาพทุนมนษุ ย์
ในภาครัฐ อย่างย่งั ยนื
๔ ในสังคม ๖
๑ ๓
๕

การต่างประเทศ การพฒั นาภูมภิ าค วิทยาศาสตร์ การพัฒนาโครงสรา้ ง
ประเทศเพ่ือนบา้ น เมือง และพ้นื ทพี่ เิ ศษ เทคโนโลยี วิจัย พ้นื ฐานและ
และนวตั กรรม
และภูมภิ าค ๘ ระบบโลจสิ ตกิ ส์
๙
๗ ๑๐

แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝันของเดก็ 211

ก่อนทำาแผนฯ ๑๒ ไดม้ ีการวิเคราะหส์ ถานการณแ์ ละแนวโนม้ การพฒั นา
ภายนอกประเทศ
ได้แก่
สงิ่ ทจี่ ะมผี ลกระทบกบั การพัฒนาของไทยในอนาคต

ดา้ นเศรษฐกจิ ด้านสังคม

 ตลาดเกดิ ใหมม่ ีบทบาทสงู ขึ้น  การเขา้ ส่สู ังคมสูงวัยของโลก
 ตลาดการเงินโลกไรพ้ รมแดน  การเลือ่ นไหลของกระแส
 การเปิดเสรมี ากขึน้ ของอาเซียน
 การวจิ ัยและพฒั นาด้านวิทยาศาสตร์ วัฒนธรรโลกที่ผสมผสาน
กบั วฒั นธรรมท้องถน่ิ
และเทคโนโลยีอย่างก้าวกระโดด
ด้านความมั่นคง
ดา้ นทรัพยากรธรรมชาติ
/สงิ่ แวดลอ้ ม  ประเทศมหาอำานาจขยายอทิ ธิพล
และเพมิ่ บทบาทในภูมิภาคตา่ งๆ
 วาระการพัฒนาทย่ี ั่งยนื ของโลก
ค.ศ. ๒๐๓๐
 ความขดั แยง้ ดา้ นอาณาเขต
 ขอ้ ตกลงระหวา่ งประเทศเกยี่ วกับ แบบรัฐต่อรฐั
การเปลีย่ นแปลง
สภาพภมู อิ ากาศทวคี วามเข้มข้น  อาชญากรรมขา้ มชาติ
มีแนวโน้มขยายตัวและ
 การเปล่ยี นแปลงสภาพภมู อิ ากาศ ควบคมุ ได้ยาก
และภัยธรรมชาตมิ คี วามผันผวน
และรนุ แรงมากขน้ึ

212 แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝนั ของเด็ก

สว่ นสถานการณแ์ ละแนวโน้มภายในประเทศ พบว่า

โครงสร้างประชากรไทย ปัญหาความมนั่ คง

เขา้ สู่สงั คมสูงวยั มากขึน้ ซบั ซอ้ นมากขน้ึ

เศรษฐกจิ ทรพั ยากรธรรมชาติ

ขยายตวั ตำ่าลง ยังเส่ือมโทรม

ความเหลอ่ื มลาำ้ ในสังคมไทย ธรรมาภบิ าลและการบริหารประเทศ

ยังอยู่ในเกณฑ์สูง ยังไมม่ ีประสทิ ธิภาพเพียงพอ
และมแี นวโนม้ เพิม่ ขนึ้

แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝันของเด็ก 213

ดังน้ัน ในชว่ งแผนพฒั นาฯ ฉบบั ท่ี ๑๒
เราจงึ ต้องเนน้ การพัฒนา

พัฒนาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี พัฒนาการบรหิ ารจัดการ

และนวัตกรรมใหม่ๆ ในภาครัฐให้มีประสิทธิภาพ

เตรยี มพรอ้ มด้านกาำ ลงั คนและพฒั นาคน พฒั นาโครงสรา้ งพื้นฐานและระบบขนสง่

ใหเ้ ป็นคนเก่ง คนดี มคี ุณภาพ

สร้างความเป็นธรรมและลดความเหลอ่ื มลา้ำ พัฒนาภาค เมอื ง และพนื้ ทเ่ี ศรษฐกิจ

พฒั นาเศรษฐกจิ สว่ นรวมของประเทศ สร้างความร่วมมอื ระหวา่ งประเทศ
พฒั นาเศรษฐกจิ มหภาค
สรา้ งความมัน่ คงของฐาน

ทรพั ยากรธรรมชาติและส่ิงแวดล้อม
ฟ้ืนฟูพนื้ ฐานด้านความม่ันคง

ทเี่ ป็นปจั จยั สำาคญั ต่อการพัฒนาเศรษฐกจิ และสงั คม

214 แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝนั ของเด็ก

แผนฯ ๑๒ มเี ปา้ หมาย ดงั นี้

คนไทยมีคณุ ลักษณะ ทุนทางธรรมชาติ
เปน็ คนไทยทส่ี มบูรณ์ และคุณภาพสงิ่ แวดล้อม
สามารถสนับสนุนการเติบโต
ความเหลือ่ มลา้ำ ที่เป็นมติ รกับสิง่ แวดล้อม
ทางรายได้ และความม่นั คงทางอาหาร

และความยากจนลดลง พลังงาน และนา้ำ

เศรษฐกิจเข้มแขง็ มคี วามม่ันคงในเอกราช
สามารถแข่งขัน และอธปิ ไตย สังคมปลอดภัย
กบั ประเทศอืน่ ได้
สามัคคี ภาพลกั ษณ์ดี
และเพมิ่ ความเชอ่ื มั่น
ของนานาชาติตอ่ ประเทศไทย

มรี ะบบบรหิ ารจดั การภาครัฐ
ทมี่ ีประสทิ ธิภาพ ทันสมยั โปร่งใส
ตรวจสอบได้ มกี ารกระจายอำานาจ

และมสี ่วนร่วมจากประชาชน

แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝนั ของเด็ก 215

เพือ่ ให้บรรลุเปา้ หมายการพัฒนาในแผนฯ ๑๒
ไดก้ าำ หนดยทุ ธศาสตรก์ ารพัฒนาประเทศท้งั หมด ๑๐ ยุทธศาสตร์

ยุทธศาสตรท์ ่ี ๑
การเสริมสรา้ งและพฒั นาศักยภาพทนุ มนุษย์

ยุทธศาสตร์น้ี มีเป้าหมายสำาคัญคือ ให้คนไทยมีทัศนคติ เพราะ “คน” คือปัจจัยสำาคัญ
และพฤติกรรมที่ดีของสังคม คนไทยทุกช่วงวัยมีทักษะ ความรู้ และ สูงสุดในการพัฒนาประเทศ จึงได้
ความสามารถเพิ่มขึ้น มีการศึกษาท่ีมีคุณภาพตามมาตรฐานสากล กำาหนดแนวทางพัฒนาโดยส่งเสริม
สามารถเรียนรู้ด้วยตัวเองอย่างต่อเนื่อง มีสุขภาวะที่ดี และ ให้เด็กปฐมวัยมีพัฒนาการทางสมอง
สถาบันทางสังคมมีความเข้มแข็งและมีส่วนร่วมในการพัฒนา สติปัญญา การอยู่ร่วมกันในสังคม
ประเทศเพ่ิมข้ึนโดยเฉพาะสถาบันครอบครัว สถาบันการศึกษา อย่างเหมาะสม พัฒนาทักษะการคิด
สถาบันทางศาสนา ชุมชน สือ่ มวลชน และภาคเอกชน วิเคราะห์อย่างสร้างสรรค์ พร้อมเข้าสู่
ตลาดแรงงาน ลดปัจจัยเสี่ยงด้าน
สุขภาพ ให้มีสุขภาพแข็งแรง รวมถึง
ผลักดันให้สถาบันทางสังคมเข้ามา
มี ส่ ว น ร่ ว ม ใ น ก า ร พั ฒ น า ป ร ะ เ ท ศ
อยา่ งเข้มแขง็

216 แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝนั ของเดก็

ยทุ ธศาสตร์ท่ี ๒ การสรา้ งความเป็นธรรม
ลดความเหล่อื มลำา้ ในสงั คม

เพ่ือให้บรรลุเป้าหมาย รายได้เฉลี่ยของกลุ่มประชากร
ที่จนท่ีสุด ๔๐% เพ่ิมข้ึนปีละ ๑๕% อัตราการเข้าเรียน
ในระดบั การศกึ ษาขนั้ พนื้ ฐานเทา่ กบั รอ้ ยละ๙๐%เพมิ่ ศกั ยภาพ
ชุมชนและเศรษฐกิจฐานรากใหม้ ีความเขม้ แขง็

จึ ง มี แ น ว ท า ง ก า ร พั ฒ น า ท่ี ต้ อ ง เ พ่ิ ม โ อ ก า ส ใ ห้ ผู้ ที่ มี
รายได้น้อยเข้าถึงบริการที่มีคุณภาพของภาครัฐ ทั้งด้าน
การศึกษา การรักษาพยาบาล ท่ีดินทำากิน มีเบี้ยผู้พิการ
และผู้สูงอายุ รวมถึงกระจายการให้บริการภาครัฐทั้งด้าน
การศึกษา สาธารณสุขและสวัสดิการท่ีมีคุณภาพได้อย่าง
ทั่วถึง และต้องเสริมสร้างชุมชนให้เข้มแข็งตามปรัชญาของ
เศรษฐกิจพอเพียง

แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝนั ของเด็ก 217

ยุทธศาสตร์ท่ี ๓ การสร้างความเข้มแขง็ ทางเศรษฐกิจ
และแขง่ ขันได้อย่างยั่งยืน

มีเป้าหมายการพัฒนาเศรษฐกิจไทยให้เติบโตขึ้นเฉล่ียปีละ ๕% รายได้เฉลี่ย
คนไทยเพิม่ ข้นึ เป็นคนละ ๒๘๐,๐๐๐ บาทต่อปี การเพิ่มประสทิ ธิภาพการผลิต
ให้สามารถเติบโตและแข่งขันได้ ส่วนด้านเกษตร อุตสาหกรรม และบริการ
ขยายตัวเพ่ิมข้ึน และประเทศไทยควรมีรายได้จากการท่องเท่ียวไม่ตำ่ากว่า
๓ ลา้ นล้านบาท รวมถงึ มีการพัฒนาอุตสาหกรรมในต่างจงั หวัด

ยุทธศาสตร์นี้จึงกำาหนดแนวทางการพัฒนาประเทศท่ีเน้นการยกระดับ
การผลิตสินค้าเกษตรและอาหารเข้าสู่ระบบมาตรฐาน ต่อยอดความเข้มแข็ง
ข อ ง อุ ต ส า ห ก ร ร ม ท่ี มี ศั ก ย ภ า พ เ พื่ อ ย ก ร ะ ดั บ ไ ป สู่ อุ ต ส า ห ก ร ร ม
ท่ีใช้เทคโนโลยีขั้นสูง วางอนาคตรากฐานการพัฒนาอุตสาหกรรม
การเสริมสร้างขีดความสามารถการแข่งขันในเชิงธุรกิจของภาคบริการ
ปรับปรุงแก้ ไขกฎหมายและกฎระเบียบ เพื่อส่งเสริมการค้าท่ีเป็นธรรม
และอำานวยความสะดวกการค้าการลงทุน และเพ่ิมประสิทธิภาพของ
ระบบการเงินและสถาบันการเงินท้ังในตลาดเงินและตลาดทุนให้สามารถ
สนบั สนุนการขยายตวั ทางเศรษฐกิจ และลดตน้ ทนุ ในการใหบ้ ริการ

218 แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝันของเด็ก

ยุทธศาสตร์ที่ ๔ การเตบิ โตทเี่ ป็นมติ รกับส่ิงแวดลอ้ ม
เพือ่ การพัฒนาอย่างยัง่ ยืน

เ ป้ า ห ม า ย สำ า คั ญ เ พ่ื อ เ พิ่ ม พ้ื น ท่ี ป่ า ไ ม้ มีแนวทางการพัฒนา คือ พัฒนาหลักเกณฑ์การปรับปรุง
๔๐% ของประเทศ ลดการปล่อยก๊าซ แผนที่แนวเขตที่ดินของรัฐโดยเช่ือมโยงกันทุกหน่วยงาน
เรือนกระจกในภาคพลังงานและคมนาคม เพิ่มพ้ืนท่ีป่าเศรษฐกิจ โดยส่งเสริมการปลูกไม้มีค่าทาง
ขนส่ง มีการบริหารจัดการขยะมูลฝอย เศรษฐกิจระยะยาว เร่งรัดให้มีการประกาศใช้ร่างพระราช
อ ย่ า ง ถู ก วิ ธี แ ล ะ ส า ม า ร ถ เ พิ่ ม พื้ น ท่ี บัญญัติทรัพยากรน้ำา และแผนบริหารจัดการทรัพยากรนำ้า
ชลประทานปลี ะ ๓๕๐,๐๐๐ ไร่ และผลักดันกฏหมายและกลไกเพื่อการคัดแยกขยะ สนับสนุน
การแปรรูปเป็นพลังงาน ท่ีจะนำาไปสู่การปรับปรุงกฎหมาย
และพัฒนาโครงสร้างพ้ืนฐานเมืองเพื่อรองรับการเติบโต
ที่เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม และพัฒนามาตรการและกลไก
เพ่อื สนบั สนุนการลดก๊าซเรอื นกระจกในทุกภาคสว่ น

แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝนั ของเด็ก 219

ยทุ ธศาสตรท์ ี่ ๕ การเสรมิ สรา้ งความมน่ั คงแหง่ ชาตเิ พ่อื การ
พฒั นาประเทศ สู่ความมงั่ ค่งั และย่ังยืน

มีเป้าหมายเพื่อสร้างจิตสำานึกให้คนไทยมีความหวงแหน รักชาติ ศาสนา พระมหากษัตริย์ สร้างความ
ปรองดองของคนในชาติ เสริมสร้างศักยภาพการป้องกันประเทศ การสร้างความร่วมมือกับต่างประเทศ
ดา้ นความมน่ั คง และปอ้ งกันและแก้ไขปญั หาความไม่สงบในจังหวดั ชายแดนภาคใตด้ ว้ ยสนั ติสุข

แนวทางการพฒั นาประเทศจงึ ตอ้ งมคี วามสมั พนั ธแ์ ละความรว่ มมอื ดา้ นความมนั่ คงในกลมุ่ นานาประเทศ
ปกป้องและเชิดชูสถาบันพระมหากษัตริย์ คนในสังคมมีความสามัคคี มีความพร้อมต่อการรับมือภัยคุกคาม
ทางทหาร มีความเสี่ยงจากการกอ่ การรา้ ยและการโจมตดี ้านไซเบอร์ตาำ่

220 แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝันของเด็ก

ยุทธศาสตรท์ ี่ ๖ การบรหิ ารจัดการในภาครฐั การป้องกนั
การทจุ ริตประพฤติมชิ อบ และธรรมาภบิ าลในสังคมไทย

มี เ ป้ า ห ม า ย เ พื่ อ ทำ า ใ ห้ อั น ดั บ
ประสทิ ธภิ าพภาครฐั อยใู่ นอนั ดบั ๒
ของอาเซียน ดัชนีช้ีวัดภาพลักษณ์
คอร์รัปชันดีข้ึน และท้องถ่ินมีการบริหารจัดการท่ีดี
แนวทางการพัฒนาโดยการปรับปรุงโครงสร้าง
หนว่ ยงาน พฒั นาบทบาท ภารกจิ คณุ ภาพบคุ ลากร
ภาครัฐปรับปรุงกระบวนการงบประมาณ โดย
สร้างกลไกในการตรวจสอบการเงินการคลัง
ภาครัฐ ป้องกันและปราบปรามการทุจริตและ
ประพฤติมิชอบ ปฏิรูปกฎหมายและกระบวนการ
ยุติธรรม

แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝนั ของเด็ก 221

ยุทธศาสตรท์ ่ี ๗ การพัฒนาโครงสร้างพน้ื ฐาน
และระบบโลจิสติกส์

มีเป้าหมายเพื่อลดการใช้พลังงาน ลดต้นทุนระบบการส่งสินค้า
เพ่ิมปริมาณสินค้าเข้า-ออก บริเวณชายแดน การขยายโครงข่าย
อนิ เทอรเ์ นต็ ให้ได้ ๘๕% ของหมบู่ า้ นทว่ั ประเทศ และขยายกำาลงั การผลติ
น้ำาประปา กระจายโครงข่ายนำ้าประปาเขตนครหลวง ๑๐๐%

แนวทางการพัฒนาจึงต้องพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานคมนาคม
ขนส่ง พัฒนาขนส่งทางราง ขนส่งสาธารณะ โครงข่ายถนน ขนส่งทาง
อากาศ ขนส่งทางน้ำา การพัฒนาระบบโลจิสติกส์ พัฒนามาตรฐาน
การบริหารจัดการด้านระบบการส่งสินค้า การอำานวยความสะดวก
ทางการค้า การพัฒนาดา้ นพลงั งาน เพม่ิ ประสิทธิภาพการใช้พลังงาน
การใชพ้ ลงั งานทดแทน ส่งเสรมิ ไทยเป็นศูนยก์ ลางพลังงาน การพัฒนา
เศรษฐกิจดิจิทัล ส่งเสริมการใช้เทคโนโลยีดิจิทัลทางธุรกิจ
สรา้ งความมน่ั คงปลอดภยั ทางไซเบอร์

222 แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝันของเดก็

ยุทธศาสตร์ท่ี ๘ การพฒั นาวิทยาศาสตร์
เทคโนโลยี วิจยั และนวัตกรรม

มีเป้าหมายเพ่ือเพ่ิมอันดับความสามารถ กโดาโรยดลมงยี ทแุนมนดวี แาทนนากวงากทรวาาิจรัยงพแกั ฒลาะนพราัฒใพหนั ฒา บผรลนรักลาดุ ัเนใปหใน า้ บเหชรมิงพราายลณดุ เิช ปวยย้ าแกหลาะมรเสชาิงงยสเสังดรค้ วิ มมย 
การในแข่งขันโครงสร้างพื้นฐานด้าน ลงกทุนาวรจิ สัย่แงลเะสพรัฒิมนกากาลรมุ ลเทงคทโนุนโลดย้ีทาไี่ นทยกมาศี รกั ยวภิจาัยพและพพัฒัฒนนาา
วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีของประเทศ ตลผาลดเักทดคนัโนในโลเยชีแิงพละานณวัตชิ กยรแ์ รลมะไเทชยิงสงั เคสมริมสลรงาทงนุระวบจิ บยั กแาลระบพรฒั ิหานรา
เพ่ิมสัดส่วนค่าใช้จ่ายการลงทุนเพื่อ จัดกกลามุ่รทเทรคัพโยนสโินลทยาที งี่ไปทญยมญีศาักยพภัฒานพาใหพเัฒปนนผาูปตรละกาดอบเทกคารโนทโาลงยี
การวิจัยและพัฒนาให้สูงข้ึน และให้เอกชน เกเฐททาาแททคครนลโโจราทนนะัดัพงาโโนกลลงเวยทายยวัรตีี์ิสทคธแสกิยนุรโลงานกรเะทสศิจนรโราาลวมมิ สงตั ยกไตแปทกาี ลรรัรญยสรแะสมพล่รงญเาสะัฒเ(งสเวรานสททริมราคนิรพมสสโค.นภ)กัรฒน าโ้าทวาลวงง้ันตัรยะดรกแีาสาะรวใบนรรดแหมบ้าบลล้เดุคงปกอะาลสกม็นานาาขรรกกผรอารรบบู้ปรงครโอรวรคิห์ิอนหิทระกาายวงกแรราสัตอบจศจรับกาดาบัดงสแกรกกพตลาร้ืนาาระรมรร 
ลงทุนในการวิจัยและพัฒนามากกว่า
ภาครัฐ โดยมีสดั ส่วน ๗๐ : ๓๐ ด้านการออกแบบและการจัดการธุรกิจ และพัฒนา
สภาวะแวดลอ้ มของวทิ ยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวตั กรรม
(วทน.)ทง้ั ดา้ นบคุ ลากรโครงสรา้ งพน้ื ฐานทางวทิ ยาศาสตร์
และเทคโนโลยี และการบรหิ ารจดั การ

แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝนั ของเด็ก 223

ยทุ ธศาสตรท์ ่ี ๙ การพฒั นาภาค เมอื ง และพ้ืนท่เี ศรษฐกจิ

€£€$ มีเป้าหมายเพื่อลดช่องว่างรายได้ระหว่างภาค และมีการกระจายรายได้ที่เป็นธรรม เพิ่มจำานวน
£ $£ เมืองศูนย์กลางของจังหวัดเป็นเมืองน่าอยู่ พื้นท่ีฐานเศรษฐกิจหลักมีระบบการผลิตที่มีประสิทธิภาพสูง
€£€ และเป็นมิตรตอ่ สิ่งแวดลอ้ ม และเพิ่มมูลค่าการลงทุนในพ้ืนที่เศรษฐกจิ ใหม่บรเิ วณชายแดน และมีเปา้ หมาย
ให้พื้นที่ภาคเหนือเป็นฐานเศรษฐกิจสร้างสรรค์มูลค่าสูง ภาคตะวันออกเฉียงเหนือคนอีสานหลุดพ้น
$ จากความยากจนสามารถพ่ึงตนเองได้ ส่วนภาคกลางกำาหนดให้เป็นฐานเศรษฐกิจช้ันนำา และ
ภาคใต้เป็นฐานการสรา้ งรายได้ท่ีหลากหลาย
$
มีแนวทางให้บรรลุเป้าหมายด้วยการ พัฒนาเมืองศูนย์กลางของจังหวัด เป็นเมือง
น่าอยู่สำาหรับคนทุกกลุ่มในสังคม พัฒนาฟ้ืนฟูพ้ืนท่ีบริเวณชายฝั่งทะเลตะวันออก
เปน็ ฐานการผลติ อุตสาหกรรมหลกั ของประเทศท่ขี ยายตัวอย่างมสี มดลุ และพฒั นา
พนื้ ทเ่ี ศรษฐกจิ ใหมบ่ รเิ วณชายแดน เปน็ ประตเู ศรษฐกจิ เชอ่ื มโยงกบั ประเทศเพอ่ื นบา้ น

224 แผนฯ ๑๒ กับประเทศไทยในฝันของเด็ก

ยทุ ธศาสตร์ที่ ๑๐ ความรว่ มมือระหวา่ งประเทศ
เพื่อการพฒั นา

มีเป้าหมายเพ่ือให้เกิดการเช่ือมโยงตามแนวระเบียงเศรษฐกิจ ประเทศไทย
เป็นหุน้ ส่วนการพัฒนาท่สี ำาคญั ทกุ ระดบั มรี ะบบหว่ งโซม่ ลู คา่ หรือกิจกรรม
ด้านต่างๆ ท่ีเชื่อมโยงกันในอนุภูมิภาคและภูมิภาคอาเซียน ประเทศไทยเป็น
ฐานเศรษฐกจิ การค้าและการลงทุนทีส่ ำาคญั

มีแนวทางในการบรรลุเป้าหมายคือ การพัฒนาความเช่ือมโยงในด้านต่างๆ
ระหว่างประเทศ อาทิ อาเซียน GMS ACMECS IMT-GT BIMSTEC JDS
สง่ เสริมให้ไทยเป็นฐานของการประกอบธรุ กจิ การบรกิ าร และการลงทนุ ส่ง
เสรมิ การลงทนุ ของไทยในตา่ งประเทศ และสรา้ งความเปน็ หนุ้ สว่ นการพฒั นา
กบั ประเทศในอนุภมู ิภาค ภมู ิภาค และนานาประเทศ

แผนฯ๑๒กับประเทศไทยในฝนั ของเดก็

Êíҹѡ§Ò¹¤³Ð¡ÃÃÁ¡Òþ²Ñ ¹Ò¡ÒÃàÈÃÉ°¡¨Ô áÅÐÊѧ¤ÁáË‹§ªÒµÔ (ÊȪ.)
ùöò ¶¹¹¡Ã§Ø à¡ÉÁ ࢵ»‡ÍÁ»ÃÒºÏ ¡Ã§Ø à·¾Ï ñðñðð
â·ÃÈѾ· ð òöòø òøô÷ â·ÃÊÒà ð òöòø òøôö www.nesdb.go.th