แนวทางการเปิดให้หน่วยงานอื่นเข้ามามีบทบาทร่วมในการจัดบริการสาธารณะ

กลวิธีที่ทําใหการสอ่ื สารภายในองคกรประสบความสําเร็จ คือ การใชรูปแบบ
การสื่อสารทางเดียว (One-way Communication) รวมกับการสื่อสารสองทาง
(Two-way Communication) เพื่อสรางการรับรูใหกับประชาชนและหนวยงานภายนอก
อันจะสงผลใหหนวยงานภาครัฐเกิดความต่ืนตัวและกระตือรือรนในการบริหารราชการ
แบบมีสว นรวมมากยิ่งขน้ึ

2. ปจจัยดานการยอมรับและการสนับสนุนจากบุคลากรของหนวยงานภาครัฐ
หนวยงานของรัฐแตละแหงตองเตรียมความพรอมและจัดทําหลักสูตรหรือชองทาง
การเรียนรูที่สะดวกแกบุคลากร เชน การประชุมสัมมนา การจัดทําหลักสูตรออนไลน
การใชประโยชนจากเทคโนโลยีการส่ือสารและดิจิทัล ตลอดจนการจัดทีมงานเคลื่อนท่ี
(Mobile) เพ่ือแสดงใหเห็นถึงความจําเปนเชิงอุปสงคจากสภาพแวดลอมภายนอกและ
ภายในองคกรและผลประโยชนท่ีจะเกิดข้ึนตอสาธารณะ ท้ังนี้ ในระยะเรมิ่ ตนหนวยงาน
ของรฐั ตอ งสรางความเขาใจและการยอมรับจากผบู ริหารระดบั กอง/สํานัก/ศูนย/สว นงาน
กอนทจ่ี ะสรา งการยอมรบั จากบคุ ลากรทป่ี ฏิบตั งิ านในแตล ะหนว ยงาน

แนวทางการเปิดใหห้ น่วยงานอน่ื เข้ามามบี ทบาทร่วมในการจัดบรกิ ารสาธารณะ 43

ปั จจัยจากประชาชน:

ประชาชนตอ้ งให้การสนบั สนนุ ยอมรับ
และเกดิ ความคาดหวงั จากสาธารณชน

การสราง “ความคาดหวงั ” ของประชาชนเปน โอกาสทจ่ี ะสรางภาพลักษณข อง
หนวยงานในการเปน “ผูนํา” แหงการเปล่ียนแปลงระบบราชการไทยที่ดีข้ึน ซึ่งทําให
ประชาชนเต็มใจที่จะระดมสรรพกําลังและทรัพยากรตาง ๆ มาทํางานรวมกับหนวยงาน
ภาครัฐในรูปแบบหุนสวนเชิงยุทธศาสตร (Strategic Partnership) ท่ีชวยขับเคล่ือน
ภารกิจใหม ีประสทิ ธิผลมากยง่ิ ข้ึน

นอกจากน้ี ควรมีการส่ือสารภายนอกองคกร (External Communication)
เพ่ือสรางความเขาใจรวมกันระหวางองคกรภาครัฐกับบุคคลหรือองคกรภายนอก ไดแก
ประชาชนท่ัวไป ผูรับบริการ ผูมีสวนไดสวนเสีย ฯลฯ ใหเกิดการยอมรับและสนับสนุน
การเปล่ยี นแปลงเพื่อขบั เคล่อื นภารกจิ รวมทัง้ เกิดความไวว างใจในการทํางานระหวางกัน
โดยไมตอ งสรา งขอตกลงที่ผูกพันตามกฎหมายอยางตายตัวและซับซอน มีการแบงปนขอมูล
เกี่ยวกับการทําภารกิจระหวางกัน และสรางนวัตกรรมในการบริการสาธารณะข้ึนได7
ภายหลังทข่ี บั เคลอื่ นภารกจิ สาํ เร็จควรมกี ารประชาสมั พนั ธเ พื่อสรางการรับรอู ยางกวางขวาง
จนเกดิ ความตน่ื ตวั ตอ และเปนแบบอยา งใหห นว ยงานรฐั สว นกลางอืน่ ๆ นําไปปฏบิ ัติตอ ไป

7 Ibid., 593-94.

44 แนวทางการเปดิ ให้หน่วยงานอื่นเข้ามามีบทบาทรว่ มในการจัดบรกิ ารสาธารณะ

กลาวโดยสรุป แนวทางการเปดใหหนวยงานอ่ืนเขามามีบทบาทรวมในการจัด
บริการสาธารณะ เกิดจากการสรางความรวมมือแบบประชารัฐท่ีเนนประชาชนเปน
ศูนยกลางเพื่อพัฒนาการบริหารราชการแบบมีสวนรวมตามกรอบแนวคิดวาดวยการบริหาร
กิจการบานเมืองแบบรวมมอื กัน (Collaborative Governance) โดยใหความสําคัญตอ
การพัฒนาภาคีหุนสวน (Partners) ที่ใหภาคสวนอื่นอยางภาคประชาสังคม องคก ร
ปกครองสวนทอ งถ่ิน และประชาชนเขามาทาํ งานแทนหรอื รวมกับหนวยงานรฐั สวนกลาง
ผานรูปแบบที่หนวยงานรัฐสวนกลางจะมอบหมายภารกิจของตนไปใหภาคสวนอื่น
เปนผูดําเนินการแทน จาก 3 รูปแบบ กลาวคือ หน่ึง รูปแบบการใหเงินอุดหนุน (Grant)
สอง รูปแบบการทําสัญญาขอตกลง (Performance-based Contracting) และ
สาม รูปแบบกลไกขับเคล่ือนงานภายใตสัญญารวม (Commissioning) นอกจากนี้
ทุกฝายตองมีทัศนคติในการทํางานรวมกันอยางเปนระบบ ระดมสรรพกําลัง ทรัพยากร
และแลกเปลี่ยนเรียนรูรวมกัน เพื่อใหการทํางานแบบมีสวนรวมเกิดผลเพ่ือประโชนสุข
ของประชาชน

สําหรับการสรางแนวทางการบริหารราชการแบบมีสวนรวมตามตัวแบบภายใต
บริบทของไทย ควรดาํ เนนิ งานตาม 8 ขน้ั ตอนหลัก ภายใตเงอ่ื นไขหรือปจ จัยทเ่ี ออ้ื อํานวย
ตอ การดําเนนิ การรว มกัน ไดแ ก ปจจัยจากสภาพแวดลอม ปจ จยั ดานผูน ํา ปจจยั ดา นภาครฐั
และปจจัยจากประชาชน ซึ่งจะเกิดข้ึนไดเมื่อฝา ยหนวยงานรัฐสวนกลางเจาของภารกิจ
ตองสรางความรวมมือกับภาคสวนอื่นเพ่ือดําเนินข้ันตอนการมอบภารกจิ ตามแผนภาพ
ตอไปน้ี

แนวทางการเปิดใหห้ น่วยงานอนื่ เข้ามามบี ทบาทรว่ มในการจดั บริการสาธารณะ 45

46 แนวทางการเปดิ ให้หนว่ ยงานอ่นื เขา้ มามบี ทบาทรว่ มในการจดั บรกิ ารสาธารณะ สรปุ แนวทางการเปดิ ใหห้ นว่ ยงานอนื่ เขา้ มามบี ทบาทร่วมในการจดั บรกิ ารสาธารณะ

ผมู อบภารกจิ ภาคหี ุนสว น ผูรบั มอบภารกิจ
(หนว ยงานภาครฐั ) (หนวยงานภาคสวนอื่น)

ขัน้ ตอนท่ี 1 ขน้ั ตอนที่ 2 ขนั้ ตอนที่ 3 ข้นั ตอนท่ี 4 ขนั้ ตอนท่ี 5 ขั้นตอนท่ี 6 ข้ันตอนที่ 7 ข้นั ตอนท่ี 8
การประยุกต การเจรจากบั การแสวงหา การหารอื จดั ทําขอตกลง การจดั ตง้ั การดําเนิน การประเมนิ ผล
ใชต วั แบบ หนวยงาน หนวยงานรับ เบื้องตน เพือ่ หรือลงนาม คณะทํางาน กิจกรรมตาม การดาํ เนินงาน
- พิจารณา เจาของภารกิจ มอบหมาย กาํ หนดภารกจิ บนั ทึกขอ ตกลง รว มและจัดทาํ แผนปฏบิ ตั ิการ - ประเมนิ ผล
รว มกนั วา - หนวยงานรัฐ และกจิ กรรม ความรวมมือ แผนปฏบิ ตั กิ าร - ทํางานให
ตวั แบบใด สว นกลางตอ ง ภารกิจ โครงการ - ทํางานเปน บรรลุเปาหมาย การทํางาน
เหมาะสมทส่ี ุด - ภาคสวนอ่ืน - วางวสิ ัยทศั น (MOU) หมูค ณะรวมกนั ภายใตก รอบ เปนระยะ ๆ
รเิ รม่ิ และ ตองรเิ รม่ิ และ - ผูกมดั ให มอบหมาย กฎหมายและ เพ่อื พัฒนางาน
สนับสนุนใหเกิด ลาํ ดับ ทกุ ฝา ยทาํ หนา ที่และมี ทรัพยากรท่มี ี
การมอบหมาย เจรจาให ความสําคญั ภารกจิ ตามท่ี แผนปฏิบัตกิ าร
หนวยงานรฐั เลอื กและ กาํ หนดและ อยา งชัดเจน
ภารกิจ มอบหมาย สรางการรบั รู
ภารกจิ ใหทาํ กาํ หนด ในวงกวาง
กจิ กรรม

ปจจยั ทเี่ อื้ออํานวยตอการบรหิ ารราชการแบบมีสว นรว ม

ปจ จยั จากสภาพแวดลอม ปจจยั ดา นผนู าํ ปจ จัยดานภาครฐั ปจ จยั จากประชาชน
การมีสภาพแวดลอ มทีเ่ ก้อื หนนุ ตอ การมีผนู าํ ทก่ี ระตอื รือรนรเิ ริ่ม หนวยงานภาครัฐสนองตอบตอ การสรา ง ประชาชนตองใหก ารสนบั สนนุ
การบริหารราชการแบบมีสวนรวมและ
การมอบหมายภารกิจ การบริหารราชการแบบมีสว นรว ม ยอมรับ และเกดิ ความคาดหวงั
การมอบหมายภารกิจ
จากสาธารณชน

บทสรปุ จากกรณศี ึกษา

การนาํ รอ งขับเคล่ือนรูปแบบหรอื วิธกี ารเปด ใหภ าคประชาสังคม/ชมุ ชนเขามามี
บทบาทรวมในการจดั บริการสาธารณะในหนวยงานนํารอง ไปใชปฏิบัติจริงในการดําเนนิ
ภารกจิ ของหนว ยงานภาครัฐ ภายใตโ ครงการขบั เคล่อื นการบริหารราชการแบบประชารัฐ
ที่เนนประชาชนเปนศูนยกลาง และไดพิจารณาคัดเลือกงานบริการเกี่ยวกับการพัฒนา
คณุ ภาพชีวติ ของประชาชน เนื่องจากเปน ภารกจิ ทีส่ ง ผลกระทบโดยตรงกับประชาชนสว นใหญ

จากผลการศึกษารปู แบบและวิธีการในการเปด ใหหนวยงานอื่นเขา มามีบทบาทรวม
ในการจัดบริการสาธารณะ สํานักงาน ก.พ.ร. รวมกับสํานักงานศูนยวิจัยและใหคําปรึกษา
แหงมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร ไดพิจารณาใชรูปแบบการทําสัญญาเปนภาคีหุนสวน
โดยหนวยงานภาครัฐจัดสรรเงินสําหรับจัดบริการสาธารณะภายใตขอบเขตภารกิจ
กรอบระยะเวลาและกลุมเปาหมายเฉพาะ (Performance-Bases Contracting)
เน่ืองจากเปนรูปแบบที่เหมาะสมกับภารกิจที่ตองดําเนินการอยางตอเน่ืองในการขับเคล่ือน
การดําเนินงานดังกลาว ท้ังน้ี ไดกําหนดภารกิจนํารอง 2 ภารกิจ ประกอบดวย ภารกิจ
ดานการดแู ลเด็ก และภารกิจดา นการดูแลผสู งู อายุ

โดยข้ันตอนการดําเนินงานไดขอความรวมมือและประชุมหารือรวมกับ
หนวยงานที่เก่ียวของ เพื่อกําหนดแนวทางการดําเนินงานตามรูปแบบของการเปดให
หนวยงานอ่ืนเขามามีบทบาทรวมในการจัดบริการสาธารณะ ท้ังหนวยงานที่มอบภารกจิ
ไดแ ก กรมกิจการเดก็ และเยาวชน และกรมกิจการผูสูงอายุ และหนวยงานรบั มอบภารกจิ
ไดแก สถาบันแหงชาติเพอ่ื การพฒั นาเดก็ และครอบครัว มหาวิทยาลัยมหิดล และเทศบาล
นครนนทบรุ ี ซึง่ ยกนาํ เสนอโดยสรุปดังนี้

แนวทางการเปดิ ให้หนว่ ยงานอ่นื เขา้ มามบี ทบาทรว่ มในการจดั บรกิ ารสาธารณะ 47

การพัฒนาศักยภาพศูนย์พฒั นาเด็กเลก็
ขององค์กรปกครองส่วนทอ้ งถิ่น เพ่ือส่งเสริมพัฒนาการ
กลุ่มเดก็ ท่มี คี วามเปราะบางทางสังคมดว้ ยระบบ Inclusive Care

ดวยขอจํากัดดานโครงสรางและอัตรากําลังบุคลากรของกรมกิจการเด็กและ
เยาวชนในการเขาไปดูแลกลุมเด็กที่มีความเปราะบางทางสังคมตามพ้ืนท่ีตาง ๆ และ
จําเปน ตองดแู ลกลมุ เดก็ ใหไ ดร บั การพฒั นาและเสรมิ สรางการพฒั นาการเปนพเิ ศษ ทาํ ให
ตองเกิดความรวมมือตามรูปแบบสัญญาที่มุงเนนผลลัพธกับหนวยงานที่มีความพรอม
ดานองคความรู และความเช่ียวชาญในการปฏิบัติงาน ซึ่งสถาบันแหง ชาติเพื่อการพัฒนา
เดก็ และครอบครัว มหาวิทยาลัยมหดิ ล มีบทบาทหนาท่ีสรางงานวิจยั เพอื่ นาํ ไปสูการบรกิ าร
ในการพัฒนาและคุม ครองเด็ก เยาวชนและครอบครัวอยางเปนธรรมและยั่งยืน รวมทั้ง
การเผยแพรข อมลู ความรูท ี่สรางการเปลีย่ นแปลงคา นิยมของสังคมผานส่อื สาธารณะ

โดยแผนกิจกรรมของการดําเนินงานรวมกัน ประกอบดวย (1) การพัฒนา
ศักยภาพกลุม เด็กที่มีความเปราะบางทางสังคม และขยายผลไปยังศูนยพัฒนาเด็กเล็ก
ในสังกัดองคกรปกครองสวนทองถ่ิน และ (2) การจัดทาํ หลกั สูตรเพ่ือเสรมิ สรา งศักยภาพ
ของศูนยพัฒนาเด็กเล็กในสังกัดองคกรปกครองสวนทองถิ่น ซ่ึงในระหวางการดําเนิน
กิจกรรมควรติดตามอยางตอเนื่อง และภายหลังดําเนินกิจกรรมควรประเมินผลการพฒั นา
กลุมเดก็ ท่ีมคี วามเปราะบางทางสังคม เพื่อใหเปนไปตามกระบวนการที่ไดตกลงรวมกันไว
ทั้งนี้ เมื่อดําเนินการเสร็จสิ้นโดยสมบูรณแลว สถาบันแหงชาตเิ พอ่ื การพัฒนาเดก็ และ
ครอบครัวจะทาํ การสง มอบคมู ือหรอื แนวทางปฏิบตั ิ หลกั สตู รสําหรบั จัดอบรมทีเ่ กี่ยวของ
แกกรมกิจการเด็กและเยาวชน เพ่ือใหเปนมาตรฐานในการพัฒนาและเสริมสรา ง
พัฒนาการแกกลุมเด็กที่มีความเปราะบางทางสังคม และขยายผลในการสนับสนุน
ศูนยพัฒนาเด็กเล็กในสังกัดองคกรปกครองสวนทองถนิ่ แหงอน่ื ตอ ไป

48 แนวทางการเปิดให้หนว่ ยงานอื่นเขา้ มามีบทบาทรว่ มในการจดั บรกิ ารสาธารณะ

โครงการพัฒนาศักยภาพศูนยพ์ ัฒนาเดก็ เลก็
ขององคก์ รปกครองส่วนทอ้ งถิน่ เพ่ือส่งเสรมิ พัฒนาการ
กลมุ่ เดก็ ทม่ี คี วามเปราะบางทางสังคมด้วยระบบ Inclusive Care

กรมกิจการ ภาคีหุนสวน สถาบันแหงชาติเพื่อ
เด็กและเยาวชน การพัฒนาเดก็ และครอบครวั

ภารกิจหนาที่ ภารกจิ หนา ท่ี
สนับสนุนและใหปรึกษาดานการดาํ เนนิ งาน ขบั เคลอ่ื นกจิ กรรมตามแผนการดําเนินงาน
สนับสนนุ และสงเสรมิ องคค วามรู ทกั ษะ สง เสรมิ พฒั นาการเดก็ ฯ เสรมิ สรา ง
และความเช่ียวชาญ และดาํ เนนิ กิจกรรมอนื่ ๆ ศกั ยภาพศูนยพ ัฒนาเดก็ เลก็ และดาํ เนิน
ตามทีต่ กลงรว มกัน กิจกรรมอน่ื ๆ ตามทตี่ กลงรว มกนั

โครงการพฒั นาศกั ยภาพศูนยพ ัฒนาเดก็ เล็กขององคกรปกครองสว นทอ งถ่นิ
เพื่อสงเสริมพฒั นาการกลมุ เด็กทีม่ คี วามเปราะบางทางสงั คมดวยระบบ Inclusive Care

 พฒั นาศักยภาพเด็กกลุมท่มี ีความเปราะบางทางสังคมโดยสถาบันฯ เพื่อขยายผลไปยังศนู ยพัฒนาเดก็ เลก็ ฯ

 เสริมสรา งศกั ยภาพของศนู ยพฒั นาเด็กเล็กฯ เพือ่ ดแู ลและสง เสรมิ พฒั นาการกลุมเด็กทม่ี ีความเปราะบาง
ทางสังคมดว ยระบบ Inclusive Care

ผลลัพธทีไ่ ด ปญหา/อปุ สรรค
กฎระเบียบขอบงั คับ งบประมาณ
 ผลการศกึ ษาตน ทนุ ตอ หนว ย (รายหวั ) นโยบายไมเ อื้อตอ การปฏบิ ัติ
ในการสง เสรมิ พฒั นาการเดก็ กลมุ ท่มี ี
ความเปราะบางทางสงั คม การขยายผล
 ขยายความรว มมือระหวางกรมกจิ การเดก็
 แนวทางปฏิบตั เิ พอ่ื สงเสรมิ พัฒนาการ
กลมุ เดก็ ทมี่ ีความเปราะบางทางสังคม และเยาวชนกับศนู ยพ ัฒนาเดก็ เลก็ ฯ อนื่ ๆ
ดวยระบบ Inclusive Care สําหรับ  แสวงหาความเปน ภาคหี ุนสว นรวมกับ
ศูนยพ ัฒนาเดก็ เลก็ ฯ
องคกรภาคประชาสงั คมอนื่ ๆ
 หลกั สตู รการอบรมเพือ่ การพัฒนาศกั ยภาพ
บคุ ลากรของศูนยพ ฒั นาเดก็ เลก็ ฯ

แนวทางการเปิดให้หนว่ ยงานอื่นเข้ามามีบทบาทร่วมในการจดั บริการสาธารณะ 49

การจดั ตง้ั ศูนยก์ ารพฒั นาเมอื งอารยสถาปั ตย์
เทศบาลนครนนทบุรี จงั หวัดนนทบุรี

การใหบริการสาธารณะของกรมกิจการผสู ูงอายุ นอกจากการดูแลและพัฒนา
คณุ ภาพชีวติ ผสู ูงอายุใหไดรับสิทธิตามที่กฎหมายกาํ หนดแลว ไดมีการสง เสรมิ ดา นการพัฒนา
โครงสรางพื้นฐานและสภาพแวดลอมทางกายภาพภายใตห ลกั การออกแบบอารยสถาปตย
(Universal Design : UD) ที่ครอบคลุมไปยังพ้ืนท่ีที่อยูอาศัยสวนบุคคลดว ย ท้ังน้ี การขยายผล
จําเปนตองไดรบั ความรว มมอื จากหนวยงานที่มีอํานาจหนาท่ีรบั ผิดชอบพ้ืนที่นั้น ๆ จึงได
สรรหาพ้ืนท่ีท่มี ีจาํ นวนผสู งู อายุเพียงพอตอ การนาํ รอ งดําเนินงาน โดยรวมมือตามรปู แบบ
สัญญาท่ีมุงเนนผลลัพธกับหนว ยงานที่มีความพรอมดานองคความรู และความเช่ียวชาญ
ในการปฏิบัติงาน ซ่ึงเทศบาลนครนนทบุรี มีบทบาทหนาท่ีในการพัฒนาโครงสรางและ
สาธารณูปการพื้นฐานระดับชุมชน รวมทั้งมีพื้นท่ีรองรับตอการดําเนินงานดังกลาว
นอกจากนี้ จังหวดั นนทบุรยี ังไดรับใหเ ปนทีต่ ้ังของศูนยอาเซยี นเพื่อผูสูงอายอุ ยางมีศักยภาพ
และนวตั กรรม (ASEAN Center for Active Aging and Innovation : ACAI) ซง่ึ เตรยี มพรอม
รับมือสังคมผสู ูงอายุ ทั้งการสงเสรมิ สุขภาพปองกันโรค และเปนศูนยความรูข องอาเซยี น
ท่จี ะสง เสรมิ ใหเกิดสงั คมผูส งู อายุทม่ี ีสขุ ภาพดี

โดยแผนกิจกรรมของการดําเนินงานรวมกันในการสรางตัวแบบสําหรับ
พัฒนาคุณภาพชีวิตผูสูงอายุระดับครัวเรือน ควบคูกับการพัฒนาพ้ืนท่ีสาธารณะท่ีอยูใน
ความรับผดิ ชอบระดบั องคกรปกครองสวนทองถิ่น ประกอบดวย (1) สรางความรู พัฒนา
และเผยแพรองคความรูดานอารยสถาปตยใหกับกลุมเปาหมายและผูสนใจ (2) สรางขอมลู
เพ่ือพัฒนาระบบฐานขอมูล จัดเก็บและติดตามขอมูลอารยสถาปตย และ (3) สรางบาน
ที่เนนการปรับปรงุ ที่อยูอ าศัยของประชาชนในพื้นท่ีทั้งผูดอ ยโอกาสและผทู ม่ี ีฐานะ

ระหวางการดําเนินกิจกรรมควรติดตามอยางตอเนื่องตามกระบวนการท่ีกําหนด
ในขอตกลงรวมกัน และภายหลังดาํ เนนิ กิจกรรมควรรวบรวมผลการดาํ เนินงานเพอื่ ขยายผล
ไปยังแผนสรางเมือง ที่มงุ ใหเกิดการสรางและปรับปรุงพ้ืนทีท่ ้ังสิ่งปลกู สราง พื้นท่ีสาธารณะ

50 แนวทางการเปดิ ให้หน่วยงานอน่ื เข้ามามบี ทบาทร่วมในการจัดบริการสาธารณะ

เสน ทางคมนาคม ฯลฯ ในระดับเทศบาลนครนนทบรุ ีใหสอดคลองกับแนวคดิ อารยสถาปตย
ทสี่ นองตอบตอความตอ งการของประชาชน รวมถึงการขยายผลแนวทางดาํ เนนิ การจัดต้ัง
ศูนยการพฒั นาเมืองอารยสถาปต ยไปยงั หนวยงานอ่นื ตอ ไป

การจัดตง้ั ศูนยก์ ารพฒั นาเมอื งอารยสถาปั ตย์
เทศบาลนครนนทบุรี จงั หวดั นนทบุรี

กรมกิจการ ภาคหี ุนสวน เทศบาลนคร
ผูสงู อายุ นนทบุรี

ภารกจิ หนา ท่ี ภารกจิ หนา ที่
สนับสนุนและใหคําปรกึ ษาการดําเนนิ งาน ขับเคลื่อนกจิ กรรมตามแผนการ
สนับสนุนและสง เสรมิ องคค วามรู ทกั ษะ ดําเนนิ งาน และดําเนนิ กิจกรรมอนื่ ๆ
และความเชี่ยวชาญ และดําเนนิ กจิ กรรมอื่น ๆ
ตามท่ีตกลงรว มกนั
ตามท่ีตกลงรว มกนั

โครงการจัดตง้ั ศนู ยการพัฒนาเมืองอารยสถาปต ย เทศบาลนครนนทบุรี จังหวดั นนทบุรี
 แผนงานเสรมิ สรา ง พัฒนา และเผยแพรอ งคความรดู านอารยสถาปต ย
 แผนงานพัฒนาและบูรณาการฐานขอ มลู ดานอารยสถาปต ย
 แผนงานพฒั นาท่อี ยอู าศยั ตามแนวคิดอารยสถาปตย

ผลลัพธทไ่ี ด การขยายผล
 ฐานขอ มูลองคค วามรูเกี่ยวกับการปรบั ปรุง
 แผนงานพฒั นาพน้ื ทเี่ ทศบาลนครนนทบุรี
ทีอ่ ยอู าศยั ตามแนวคิดอารยสถาปต ย ตามแนวคดิ อารยสถาปต ย
 แผนปฏบิ ตั ิการพัฒนาและปรบั ปรุงทอ่ี ยู
 ขยายความรวมมอื ระหวา งกรมกจิ การ
อาศยั ตามแนวคดิ อารยสถาปตย ผสู งู อายุกับองคกรปกครองสว นทอ งถนิ่ อนื่ ๆ

ปญหา/อุปสรรค  แสวงหาความเปน ภาคีหุนสว นรว มกบั
 กฎระเบียบหรือขอ บงั คบั ของงบประมาณ องคก รภาคประชาสงั คมอนื่ ๆ

สนบั สนุนในพ้ืนท่ี
 นโยบายไมเอ้ือตอ การปฏิบตั ิ

แนวทางการเปดิ ใหห้ นว่ ยงานอื่นเข้ามามบี ทบาทร่วมในการจดั บรกิ ารสาธารณะ 51

บรรณานกุ รม

Jan Kooiman et al.. "Interactive Governance and Governability: An Introduction",
The Journal of Transdisciplinary Environmental Studies 7, no. 1 (2008).

Organisation for Economic Co-operation and Development. New Forms of
Governance for Economic Development. Paris: Organisation for Economic
Co-operation and Development, 2004.

NHS Improvement. Memorandum of Understanding Guidance: Corporate
Services Productivity Programme. London: National Healthcare Service, 2018.

Mark Mawdsley. Trust Guidance for Nhs Contracts and Slas. London: NHS
Trust, 2017.

ธนาคารพัฒนาเอเชยี . รายงานเรื่อง ภาคประชาสังคมในประเทศไทยโดยสังเขป.
https://www.adb.org/ sites/default/files/publication/29444/csb-tha-th.pdf.

วสันต เหลืองประภสั ร และชาย ไชยชิต, “การอภบิ าล (Governance) ในฐานะมโนทศั น
ทางการบริหารรัฐกจิ ” รฐั ศาสตรสาร ปท่ี 39 ฉบับท่ี 3 (กันยายน - ธันวาคม 2561).

วุฒิสาร ตันไชย และคณะ. โครงการเพอ่ื พัฒนากลไกการบริหารจดั การเชงิ พื้นท่ี
อยางบรู ณาการและมีประสิทธผิ ล. กรงุ เทพมหานคร: สถาบันพระปกเกลา, 2562.

ศศพิ ฒั น ยอดเพชร. บรกิ ารทองถน่ิ เพอ่ื การเปลยี่ นแปลงที่ดสี ําหรบั ผสู ูงอายุ.
กรงุ เทพมหานคร: บริษัทซันแพคเก็จจ้ิง (2014) จํากัด, 2560.

52 แนวทางการเปิดใหห้ น่วยงานอ่ืนเขา้ มามบี ทบาทร่วมในการจัดบริการสาธารณะ

นางอารยี พนั ธ เจริญสุข ทปี� รกึ ษา

รองเลขาธกิ ารคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ

คณะผูจ้ ัดทาํ

สํานกั งานคณะกรรมการพฒั นาระบบราชการ

นางสาววิรยิ า เนตรนอ ย ผูอํานวยการกองมาตรฐานการใหบ รกิ ารภาครฐั

นางกาญจนา มังกโรทยั ผอู ํานวยการกลุมพฒั นาระบบสนบั สนุนการมีสว นรว ม

ในการพัฒนาระบบราชการ

นางสาวนวลจันทร แสงมณี นกั พัฒนาระบบราชการชาํ นาญการพิเศษ

นางสาวจิราภรณ อิสริโยดม นกั พฒั นาระบบราชการชาํ นาญการพิเศษ

นางสาวตวงทอง สังขแกว นกั พฒั นาระบบราชการชาํ นาญการ

คณะผูวจิ ยั สาํ นกั งานศนู ยว จิ ยั และใหค ําปรกึ ษาแหงมหาวิทยาลัยธรรมศาสตร

รองศาสตราจารย ดร. อรทยั กก ผล ท่ปี รกึ ษาโครงการ

ผูชว ยศาสตราจารย ดร. วสันต เหลืองประภัสร หัวหนา โครงการ

อาจารยเอกวีร มีสขุ นักวิจยั

นายชัชวินธ ตันตเิ วชวาณชิ ย นกั วิจยั

นางสาวญาณิศา พลายชมุ ผูชวยวจิ ยั

นายวิรงค หนเู กอื้ ผชู วยวจิ ยั

นางสาวอนิ ทุอร แสงอรัญ ผูประสานงานโครงการ

แนวทางการเปดิ ให้หน่วยงานอน่ื เข้ามามีบทบาทร่วมในการจดั บรกิ ารสาธารณะ 53