การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

300 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

เขต ประกอบด้วย ช่ือผสู้ มคั ร หมายเลข พรรค คะแนน
28,690
6 พญาไท ราชเทวี จตุจักร นางสาวภาดาท์ วรกานนท์ 11 พลงั ประชารัฐ 23,980
(เฉพาะแขวงจตจุ กั ร นายครสิ โปตระนนั ทน์ 8 อนาคตใหม่ 22,275
และแขวงจอมพล) นายประพนธ์ เนตรรังษี 3 เพือ่ ไทย 16,525
25,180
นายอรรถวิชช์ สวุ รรณภกั ดี 10 ประชาธิปตั ย์ 23,998
21,339
7 บางซ่อื ดุสติ (เฉพาะ นางสาวธณกิ านต์ พรพงษาโรจน์ 4 พลังประชารัฐ 12,896
แขวงถนนนครไชยศรี) 29,090
รอ้ ยตำ� รวจเอกวฒั นรกั ษ์ สุรนาทยุทธ์ 17 เพ่ือไทย 26,122
25,656
นายปิยะชาติ อ�ำนวยเวช 3 อนาคตใหม่ 15,384
34,907
นายคณวัฒน์ จนั ทรลาวัณย์ 15 ประชาธปิ ตั ย์ 32,115
25,735
8 ลาดพร้าว วงั ทองหลาง นายกษิดเ์ิ ดช ชุตมิ นั ต์ 2 พลงั ประชารฐั 16,255
(ยกเว้นแขวงพลับพลา) ร้อยโทหญงิ สณุ ิสา ทิวากรด�ำรง 6 เพ่อื ไทย 30,800
22,067
นายธนเดช เพ็งสุข 12 อนาคตใหม่ 22,062
14,061
นายสรรเสริญ สมะลาภา 16 ประชาธปิ ตั ย์ 34,679
25,098
9 หลักส่ี จตจุ กั ร (ยกเวน้ แขวง นายสิระ เจนจาคะ 6 พลังประชารฐั 24,815
จตจุ ักร และแขวงจอมพล) นายสุรชาติ เทียนทอง 2 เพื่อไทย 18,960

นายกฤษณุชา สรรเสริญ 12 อนาคตใหม่

พลตำ� รวจตรวี ิชัย สังขป์ ระไพ 5 ประชาธิปัตย์

10 ดอนเมือง นายการุณ โหสกุล 1 เพ่อื ไทย

นางกนกนุช กล่นิ สงั ข์ 13 พลังประชารัฐ

นายธนากร ชินอุดมพร 17 อนาคตใหม่

นายธัญญน์ ิธิ ชวรตั น์นิธโิ ชติ 11 ประชาธปิ ัตย์

11 สายไหม นาวาอากาศเอกอนุดษิ ฐ์ นาครทรรพ 12 เพื่อไทย

นายนกิ ม์ แสงศิรนิ าวิน 13 อนาคตใหม่

นายสมชาย เวสารชั ตระกูล 8 ประชาธปิ ัตย์

นายอทิ ธิพทั ธ์ เศรษฐยุกานนท์ 7 พลงั ประชารฐั

301

เขต ประกอบดว้ ย ชอื่ ผู้สมคั ร หมายเลข พรรค คะแนน
12 บางเขน นายอนสุ รณ์ ปั้นทอง 8 เพ่ือไทย 30,254
นายเอราวัณ วานชิ ย์หานนท์ 1 อนาคตใหม่ 27,629
13 บางกะปิ วงั ทองหลาง นางสาวนพวรรณ หวั ใจม่ัน 12 พลังประชารฐั 27,571
(เฉพาะแขวงพลับพลา) นายรฐั พงศ์ ระหงษ์ 6 ประชาธิปัตย์ 11,075
นางสาวฐิตภิ ัสร์ โชตเิ ดชาชัยนันต์ 9 พลังประชารฐั 27,489
14 บึงก่มุ คันนายาว นายตรรี ัตน์ ศริ จิ ันทโรภาส 5 เพอ่ื ไทย 23,912
(เฉพาะแขวงรามอนิ ทรา) นางสาวณชิ ชา บญุ ลอื 10 อนาคตใหม่ 23,707
นายพริษฐ์ วัชรสนิ ธุ 8 ประชาธิปัตย์ 17,958
15 มนี บรุ ี คันนายาว นายพลภมู ิ วภิ ัตภิ ูมิประเทศ 5 เพือ่ ไทย 31,445
(ยกเว้นแขวงรามอินทรา) นายณรชิ ผลานุรักษา 9 พลงั ประชารฐั 25,908
นายศภุ ชยั กุลโชควณชิ 10 อนาคตใหม่ 24,461
16 คลองสามวา นายพรพรหม ณ.ส. วิกิตเศรษฐ์ 6 ประชาธปิ ตั ย์ 13,375
นายชาญวทิ ย์ วภิ ศู ริ ิ 12 พลงั ประชารฐั 31,551
17 หนองจอก นายวิชาญ มีนชัยนันต์ 6 เพอื่ ไทย 30,123
นายอิงควัศ อมาตยกุล 2 อนาคตใหม่ 21,186
นายธนัตถ์ ธนากจิ อำ� นวย 1 ประชาธปิ ตั ย์ 8,949
นายจริ ายุ หว่ งทรัพย์ 6 เพอื่ ไทย 31,481
นางสาวเกศกานดา อินชว่ ย 11 พลงั ประชารฐั 29,304
นายวาทศิ ธนกจิ กาศมณี 13 อนาคตใหม่ 26,352
นางฮวู ยั ดยี ะ๊ พศิ สุวรรณ อุเซง็ 12 ประชาธปิ ตั ย์ 10,683
นายศิรพิ งษ์ รัสมี 10 พลังประชารัฐ 25,329
นายไพโรจน์ อิสระเสรีพงษ์ 9 เพือ่ ไทย 24,610
นางสาวจุฬาลกั ษณ์ รงุ่ เรืองมงคล 1 อนาคตใหม่ 18,391
นางสาวเบญญาภา เกษประดษิ ฐ 6 ประชาธปิ ตั ย์ 8,868

302 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

เขต ประกอบดว้ ย ชอื่ ผู้สมัคร หมายเลข พรรค คะแนน
18 ลาดกระบัง นางสาวธีรรัตน์ สำ� เร็จวาณชิ ย์ 15 เพ่ือไทย 35,361
นายเอกฤทธิ เจยี กขจร 11 อนาคตใหม่ 22,346
19 สะพานสูง ประเวศ นายวิสตู ร ส�ำเรจ็ วาณชิ ย์ 1 พลังประชารฐั 20,739
(ยกเวน้ แขวงหนองบอน นายอนันต์ ฤกษ์ดี 9 ประชาธปิ ัตย์ 7,295
และแขวงดอกไม)้ นายประสิทธิ์ มะหะหมดั 9 พลงั ประชารฐั 28,203
นายสรุ กฤณ ลิมปรัทกาญจนา 3 อนาคตใหม่ 23,554
20 สวนหลวง ประเวศ นายวติ ต์ กอ้ งธรนนิ ทร์ 1 เพื่อไทย 21,839
(เฉพาะแขวงหนองบอน นางนาถยา แดงบหุ งา 14 ประชาธิปตั ย์ 16,284
และแขวงดอกไม)้ นายมณฑล โพธค์ิ าย 2 อนาคตใหม่ 40,483
นายธนั วา ไกรฤกษ์ 6 พลงั ประชารฐั 29,557
21 บางนา พระโขนง นายสามารถ มะลลู มี 11 ประชาธปิ ตั ย์ 18,548
นางสาวทพิ ยวรรณ แสงสาคร 23 เศรษฐกจิ ใหม่ 6,879
22 คลองสาน บางกอกใหญ่ นายสมเกียรติ ถนอมสนิ ธุ์ 5 อนาคตใหม่ 35,702
ธนบุรี (ยกเวน้ แขวง นางสาวจกั รีรัตน์ แสงวารี 2 พลังประชารฐั 28,944
ดาวคะนอง แขวงบุคคโล นายสุทธิ ปัญญาสกุลวงศ์ 6 ประชาธปิ ัตย์ 14,339
และแขวงส�ำเหร)่ นางสาวณัฏฐยิ า จยะสกลุ 17 เศรษฐกจิ ใหม่ 6,387
นายเท่าพิภพ ล้มิ จิตรกร 7 อนาคตใหม่ 34,368
23 จอมทอง ธนบุรี (เฉพาะ นายศนั สนะ สุรยิ ะโยธนิ 11 พลงั ประชารฐั 27,421
แขวงดาวคะนอง แขวง นายสุรนั ต์ จนั ทร์พทิ กั ษ์ 14 ประชาธิปตั ย์ 20,376
บุคคโล และแขวงส�ำเหร่) นายวนั ชัย ชัยณรงคโ์ ลกา 4 เสรรี วมไทย 6,488
นายโชติพิพฒั น์ เตชะโสภณมณี 1 อนาคตใหม่ 27,651
24 ราษฎรบ์ ูรณะ ทงุ่ ครุ นางสาวทิพานนั ศิริชนะ 5 พลังประชารัฐ 26,015
นายธวชั ชยั ทองสมิ า 6 เพอื่ ไทย 24,959
นางนนั ทพร วีรกุลสนุ ทร 4 ประชาธปิ ัตย์ 17,247
นายทศพร ทองศริ ิ 4 อนาคตใหม่ 38,409
นายไกรเสรมิ โตทบั เที่ยง 6 พลังประชารฐั 29,154
นายสาทร มว่ งศิริ 12 ประชาธิปัตย์ 14,784
นางสาวมณีวรรณ เกตุบุญลือ 1 เสรรี วมไทย 7,187

303

เขต ประกอบดว้ ย ชอ่ื ผสู้ มัคร หมายเลข พรรค คะแนน
2 อนาคตใหม่ 38,340
25 บางขนุ เทยี น นายณัฐชา บญุ ไชยอินสวสั ดิ์ 8 ประชาธิปัตย์ 23,425
5 พลังประชารฐั 16,782
นายสากล ม่วงศิริ 3 เสรีรวมไทย 5,358
13 เพอื่ ไทย 30,538
นายธีทชั ฐ์ เกยี รติลดารมย์ 9 อนาคตใหม่ 27,244
8 ประชาธปิ ตั ย์ 19,202
นายนวิ ฒั น์ ไชยมงิ่ 14 พลงั ประชารฐั 18,032
7 อนาคตใหม่ 29,545
26 บางบอน หนองแขม นายวนั อย่บู ำ� รุง 3 เพ่ือไทย 28,367
(เฉพาะแขวงหนองแขม) นายกันตพ์ งษ์ ประยูรศกั ดิ์ 14 พลงั ประชารัฐ 24,981
8 ประชาธิปัตย์ 23,803
พนั ต�ำรวจเอกสามารถ มว่ งศริ ิ 9 อนาคตใหม่ 29,590
4 พลังประชารฐั 29,413
นายวัชระ กรรณกิ าร์ 3 เพ่ือไทย 23,510
10 ประชาธปิ ตั ย์ 17,279
27 ทววี ัฒนา ตล่ิงชัน นายจิรวฒั น์ อรณั ยกานนท์ 11 เพ่อื ไทย 28,765
(เฉพาะแขวงตลงิ่ ชัน และ พนั ตำ� รวจโทวันชยั ฟกั เอยี้ ง 15 พลังประชารฐั 24,622
แขวงฉมิ พลี) หนองแขม นางสาวบณุ ณดา สปุ ิยพนั ธ์ุ 6 อนาคตใหม่ 23,477
(ยกเว้นแขวงหนองแขม) 3 ประชาธิปตั ย์ 13,612
8 พลงั ประชารัฐ 31,394
นายเอกนัฏ พร้อมพันธ์ุ 6 เพือ่ ไทย 25,745
4 อนาคตใหม่ 23,724
28 บางแค นายณฐั พงษ์ เรืองปญั ญาวฒุ ิ 10 ประชาธปิ ัตย์ 17,535

นายกฤชนนท์ อัยยปัยญา

นายวัฒนา เมืองสขุ

นางอรอนงค์ คล้ายนก

29 ภาษีเจรญิ ตลิง่ ชัน นางสภุ าภรณ์ คงวฒุ ปิ ัญญา
(ยกเว้นแขวงตลิ่งชัน นายณพงศ์ นพเกตุ
และแขวงฉิมพล)ี นายทวชี ัย วงศไ์ พโรจนก์ ุล

นายวลิ าศ จนั ทร์พทิ ักษ์

30 บางพลดั บางกอกนอ้ ย นายจกั รพันธ์ พรนมิ ติ ร

นายพงศ์พันธ์ ยอดเมอื งเจริญ

นายณัฐชนน จิตตส์ งา่

นางสาวรัชดา ธนาดิเรก

ท่มี า: เรยี บเรยี งจาก ส�ำนกั งานคณะกรรมการการเลือกตั้ง (2562ก)

304 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

3.2.6 การด�ำเนินการหลังการเลือกตั้ง

3.2.6.1 การประกาศผลการเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
คณะกรรมการการเลอื กตงั้ ไดอ้ อกประกาศผลการเลอื กตง้ั สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎรแบบแบง่ เขตเลอื กตงั้
เมือ่ วันท่ี 7 พฤษภาคม พ.ศ. 2562 ซง่ึ ผไู้ ดร้ ับเลอื กตง้ั ในกรุงเทพมหานครทั้ง 30 เขตเลือกตั้ง มีดังน้ี

ตาราง 3.14 ผลการเลอื กต้ังสมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎรแบบแบ่งเขตเลือกต้ัง กรงุ เทพมหานคร

ทม่ี า: ตัดจาก ประกาศคณะกรรมการการเลือกตง้ั เร่ือง ผลการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรแบบแบง่ เขต
เลือกต้ัง, ราชกจิ จานเุ บกษา เล่ม 136 ตอนที่ 60 ก วนั ที่ 7 พฤษภาคม พ.ศ. 2562, หนา้ 1-2.

305

3.2.6.2 การตรวจสอบรายรับรายจ่ายของผู้สมัครสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
ตามที่กฎหมายพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร
พ.ศ. 2561 มาตรา 67 ก�ำหนดให้ผู้สมัครแต่ละคนและหัวหน้าพรรคการเมืองท่ีส่งผู้สมัครแบบบัญชีรายชื่อน้ัน
ต้องย่ืนบัญชีรายรับและรายจ่ายต่อคณะกรรมการการเลือกตั้งตามแบบท่ีคณะกรรมการการเลือกต้ังกําหนด
ภายในกําหนด 90 วนั นบั จากวันเลือกตง้ั
หลังจากการเลือกตั้งแล้วเสร็จไปได้ระยะเวลาหน่ึง ผู้สมัครรับเลือกต้ังในกรุงเทพฯ ได้เร่ิมทะยอย
สง่ บญั ชรี ายรบั รายจา่ ยใหค้ ณะกรรมการการเลอื กตงั้ ตรวจสอบ ผสู้ มคั รทช่ี นะการเลอื กตงั้ ในกรงุ เทพฯ สว่ นใหญ่
เร่ิมยื่นบญั ชกี ันในช่วงตน้ เดอื นมถิ ุนายนถึงกลางเดือนมิถนุ ายน พ.ศ. 2562
หลงั จากยนื่ บญั ชแี ลว้ ตามระเบยี บคณะกรรมการการเลอื กตง้ั วา่ ดว้ ยหลกั เกณฑแ์ ละวธิ กี ารตรวจสอบ
รายการค่าใช้จ่ายในการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2561 ข้อ 9 ก�ำหนดให้ผู้อ�ำนวยการส�ำนักงาน
คณะกรรมการการเลือกต้ังประจ�ำจังหวัดและกรุงเทพมหานครหรือคณะกรรมการการเลือกตั้งแล้วแต่กรณี
จดั ทำ� ประกาศผลการตรวจสอบรายการคา่ ใชจ้ า่ ยในการเลอื กตงั้ ของผสู้ มคั รหรอื พรรคการเมอื งใหแ้ ลว้ เสรจ็ ภายใน
15 วนั นบั แตว่ นั ทไ่ี ดร้ บั รายงานผลการตรวจสอบจากเจา้ หนา้ ทตี่ รวจสอบรายการคา่ ใชจ้ า่ ยในการเลอื กตง้ั สมาชกิ
สภาผแู้ ทนราษฎร พรอ้ มทงั้ ประกาศผลการตรวจสอบของผสู้ มคั รหรอื พรรคการเมอื งใหป้ ระชาชนทราบเปน็ การ
ทวั่ ไป (ระเบยี บคณะกรรมการการเลอื กตง้ั วา่ ดว้ ยหลกั เกณฑแ์ ละวธิ กี ารตรวจสอบรายการคา่ ใชจ้ า่ ยในการเลอื กตง้ั
สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎร, ราชกิจจานเุ บกษา เลม่ 136 ตอนที่ 6 ก วันที่ 11 มกราคม พ.ศ. 2562, หนา้ 29)
ในภาพรวมตามที่คนของส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจ�ำกรุงเทพมหานครให้ข้อมูลน้ัน
ผู้สมัครรับเลือกต้ังท�ำตามระเบียบท่ีก�ำหนดไว้ และไม่ค่อยมีปัญหาเกิดขึ้น อาจมีบ้างในกรณีคนที่อ้างว่าไม่รู้
ซง่ึ อาจเปน็ ผสู้ มคั รหน้าใหม่ทถ่ี กู พรรคการเมืองสง่ มาลงรบั สมคั รให้ครบ
สำ� นกั งานคณะกรรมการการเลอื กตงั้ ประจำ� กรงุ เทพมหานครไดอ้ อกประกาศผลการตรวจสอบรายการ
คา่ ใชจ้ า่ ยในการเลอื กตงั้ ของผสู้ มคั รรบั เลอื กตง้ั สมาชกิ สภาผแู้ ทนราษฎรแตล่ ะคน และประกาศใหป้ ระชาชนทราบ

โดยมกี ารตดิ ผลการตรวจสอบ
ไวท้ บ่ี อรด์ หนา้ สำ� นกั งานดว้ ย

ภาพผลการตรวจสอบ
รายการค่าใช้จ่ายในการ
เลือกต้ังของผู้สมัครรับ
เลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทน
ราษฎร บอรด์ หนา้ สำ� นกั งาน
คณะกรรมการการเลอื กตง้ั
ประจำ� กรุงเทพมหานคร

306 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

3.3 บทบาทขององค์กรนอกภาครัฐในการตรวจสอบ
การเลือกตั้ง

องค์กรที่มีส่วนช่วยในการสังเกตการณ์การเลือกต้ัง
การเลอื กตง้ั ในวนั ท่ี 24 มนี าคม พ.ศ. 2562 มอี งคก์ รทที่ ำ� หนา้ ทส่ี งั เกตการณก์ ารเลอื กตง้ั ทไ่ี ดร้ บั อนญุ าต

ในครั้งน้ี แบ่งเป็น 2 ส่วน ส่วนแรก องค์กรสังเกตการณ์การเลือกตั้งจากภายนอกประเทศ คือ เครือข่ายเอเชีย
เพื่อการเลือกตั้งหรือแอนเฟรล (ANNFREL- Asian Network for Free Elections) และส่วนที่ 2 องค์กร
สงั เกตการณก์ ารเลอื กตง้ั จากภายในประเทศ คอื เครอื ขา่ ยกลมุ่ เยาวชนสงั เกตการณเ์ ลอื กตง้ั หรอื ววี อช (We Watch)
และ มูลนิธิองค์กรกลางเพ่ือประชาธิปไตยหรอื พเี น็ต (PNET- People Network for Election in Thailand)
ซึง่ องคก์ รทัง้ หมดไมไ่ ด้รับอนญุ าตใหส้ ังเกตการณ์การเลอื กตง้ั ภายในหนว่ ยเลือกตงั้ (We Watch, 2562ข)

องค์กรท่ีท�ำหน้าท่ีสังเกตการณ์การเลือกต้ังในวันท่ี 24 มีนาคม ที่ผ่านมา แต่ละองค์กรมีการก่อต้ัง
มานานหลายปี และมพี น้ื ฐานเก่ยี วกบั การส่งเสริมเรอื่ งประชาธปิ ไตย

เครือข่ายเอเชียเพ่ือการเลือกต้ังหรือแอนเฟรล (ANNFREL- Asian Network for Free Elections)
ก่อตั้งในปี พ.ศ. 2540 ซ่ึงท�ำงานส่งเสริมการเลือกต้ังตามวิถีทางประชาธิปไตย และงานหลักของแอนเฟรล
คอื การสงั เกตการณก์ ารเลอื กตงั้ การพฒั นา การฝกึ อบรมกลมุ่ ประชาสงั คมเพอ่ื พฒั นาประชาธปิ ไตยในประเทศของตน
รวมทงั้ รณรงคแ์ ละด�ำเนนิ กจิ กรรม นโยบายตา่ ง ๆ เพื่อขจัดอปุ สรรคในการเลือกตั้ง (Arguelles et al., 2019)

เครอื ขา่ ยกลมุ่ เยาวชนสงั เกตการณเ์ ลอื กตง้ั หรอื ววี อช (We Watch) กอ่ ตงั้ ในปี พ.ศ. 2556 ซงึ่ เปน็ การ
ร่วมมือกันของเหลา่ อาสาสมัครจากหลากหลายอาชพี โดยมีบทบาทในการหนุนเสริมความเข้มแขง็ ของ ระบอบ
ประชาธปิ ไตยทวี่ างอยบู่ นฐานการมสี ว่ นรว่ มของประชาชน (We watch, 2562ก) ในวนั ท่ี 15 ธนั วาคม พ.ศ. 2561
วีวอชได้ประกาศถึงเจตนารมณ์ที่จะเข้าร่วมสังเกตการณ์การเลือกต้ังท่ีในวันท่ี 24 มีนาคม อย่างเป็นทางการ
(We Watch, 2562ข)

มลู นธิ อิ งคก์ รกลางเพอ่ื ประชาธปิ ไตยหรอื พเี นต็ (PNET- People Network for Election in Thailand)
ก่อตัง้ ข้นึ ตามค�ำสัง่ นายกรฐั มนตรีท่ี 3/2535 เพือ่ ระดมแกนนำ� องค์กรประชาชนท้งั ภาครัฐ และ เอกชนเขา้ ร่วม
วางยุทธศาสตร์กล่ันกรองคนดีเข้าสู่สภาผู้แทนในการเลือกต้ังปี พ.ศ. 2535 2538 และ 2539 ซึ่งได้รับ
ความรว่ มมอื อยา่ งดจี ากนกั วชิ าการ สอ่ื มวลชน นสิ ติ นกั ศกึ ษา ประชาชนผสู้ นใจการเมอื ง นอกจากนนั้ การเลอื กตง้ั
อย่างเชน่ ในปีพ.ศ. 2544 การลงประชามตริ บั หรือไมร่ ับรา่ งรัฐธรรมนญู ในปี พ.ศ. 2550 พีเน็ตกม็ ีสว่ นรว่ มดว้ ย
กิจกรรมท่ีพีเน็ตได้ร่วมในแต่ละคร้ัง เช่น การจัดรณรงค์ให้ประชาชนไปใช้สิทธิเลือกต้ัง สอดส่องดูแลหน่วย
เลือกตงั้ (มลู นิธอิ งค์กรกลางเพอ่ื ประชาธิปไตย, 2562ก)

307

โครงการอินเทอร์เน็ตเพ่ือกฎหมายประชาชนหรือไอลอว์ (iLaw) ก่อตั้งในปีพ.ศ. 2552 ในช่วงต้น
กิจกรรมไอลอร์คือ การรวบรวมรายช่ือและการสนับสนุนจากสังคมผู้ใช้อินเตอร์เน็ตผ่านเว็บไซต์ ilaw.or.th
เพอ่ื ผลกั ดนั การเขา้ ชอื่ เสนอจดุ หมายทมี่ จี ดุ เรมิ่ ตน้ มาจากประชาชนและเครอื ขา่ ยประชาสงั คม ในชว่ งตน้ กจิ กรรม
ของไอลอร์ยังไม่ได้ความสนใจเท่าที่ควร แต่ไอลอร์ก็ยังคงด�ำเนินกิจกรรมการผลักดันการเข้าชื่อเสนอกฎหมาย
ตามประเด็นต่าง ๆ ต่อมา นอกจากน้ันไอลอร์ได้ขยายการท�ำงานในประเด็นเกี่ยวกับเสรีภาพในการแสดงออก
สิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ซ่ึงได้รับการตอบรับเป็นอย่างดี และไอลอร์เริ่มมีบทบาทมากข้ึนเนื่องจาก
การรัฐประหารปีพ.ศ. 2557 เพราะการพิจารณาคดีทางการเมืองอยู่ภายใต้กฎอัยการศึก กิจกรรมของไอลอร์
เช่น การจับตาการร่างกฎหมาย และเปิดพนื้ ทกี่ ารรับรใู้ ห้ประชาชนเขา้ ไปมีสว่ นรว่ มใหม้ ากทสี่ ดุ (iLaw 2562ค)

3.3.1 เครือข่ายเอเชียเพื่อการเลือกต้ังหรือแอนเฟรล (ANNFREL- Asian Network
for Free Elections)

จากรายงานฉบับสมบูรณ์ของคณะผู้สังเกตการณ์การเลือกต้ังระหว่างประเทศของแอนเฟรล
ในการเลือกต้ังทั่วไป พ.ศ.2562 ของประเทศไทย ในการเลือกตั้งคร้ังน้ี แอนแฟรลมีผู้ร่วมสังเกตการณ์ทั้งหมด
34 คน โดยประกอบดว้ ยนกั วเิ คราะหก์ ารเลอื กตงั้ 2 คน ปฏบิ ตั หิ นา้ ทเ่ี ปน็ เวลา 45 วนั คณะผสู้ งั เกตการณค์ ณะแรก
8 คน ทำ� หน้าท่ี 14 วนั และคณะทสี่ องจำ� นวน 24 คน ปฏบิ ัติหน้าทเี่ ปน็ เวลา 10 วนั

แอนแฟรล แบ่งการสังเกตการณ์การเลือกต้ังครั้งน้ีออกเป็น 3 ส่วน กล่าวคือ 1. กฎหมายและการ
จดั การเลือกต้ัง 2. บรรยากาศการเลอื กตงั้ และ 3. กระบวนการลงคะแนน

1. กฎหมายและการจดั การเลือกตั้ง

คำ� สง่ั หา้ มชุมนมุ และการทำ� กจิ กรรมทางการเมืองบังคับใชต้ ง้ั แตห่ ลังการรฐั ประหาร 2557 ถูกยกเลิก
ในวันท่ี 11 ธนั วาคม 2561 แตม่ คี ำ� สงั่ หรอื ประกาศ เชน่ ประกาศ คสช.ฉบบั ที่ 97/2557 ทีห่ า้ มวพิ ากษว์ จิ ารณ์
การปฏิบัติงานของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ห้ามการน�ำเสนอข่าวสารท่ีจะเป็นภัยต่อความม่ันคงของชาติ
ส่อให้เกดิ ความสบั สน ยั่วยุ ปลุกปันใหเ้ กดิ ความขดั แยง้ หรือสร้างใหเ้ กิดความแตกแยกในราชอาณาจกั ร

ส่วนรัฐธรรมนูญปี 2560 เปิดช่องให้มีนายกคนนอกได้ ในขณะเดียวกันรัฐธรรมนูญไม่เปิดโอกาสให้
ประชาชนมสี ว่ นรว่ มตงั้ แตต่ น้ การรา่ งรฐั ธรรมนญู ไมไ่ ดฟ้ งั เสยี งประชาชน ประชาชนมสี ว่ นรว่ มเพลงลงประชามติ
เหน็ ชอบหรอื ไมเ่ หน็ ชอบ ซง่ึ ผอู้ อกมาลงเสยี งประชามตเิ พยี งรอ้ ยละ 59 นอกจากนน้ั รฐั ธรรมนญู ฉบบั ปี พ.ศ. 2560
เปน็ รฐั ธรรมนญู ยงั จำ� กดั เสรภี าพในการแสดงความคดิ เหน็ การชมุ นมุ และการสมาคม และตคี วามไดก้ วา้ งขวาง

นอกจากนั้นการเลือกต้ังครั้งน้ีมีการแบ่งเขตเลือกต้ังใหม่ แต่ไม่ได้ผ่านกระบวนการรับฟังความเห็น
จากประชาชน ซ่งึ มกี ารเปิดเผยเรอ่ื งการแบ่งเขตเลือกต้ังใหม่ในช่วงเดอื นพฤศจกิ ายน 2561

308 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

2. บรรยากาศการเลอื กต้งั

ถึงแม้ว่ากฎหมายการเลือกตั้ง รัฐธรรมนูญฉบับปีพ.ศ. 2560 จะถูกออกแบบมาให้เอ้ือประโยชน์
ตอ่ รัฐบาลทหารและพนั ธมติ รพลเรอื น แตก่ ารเลอื กต้ัง การหาเสียงกลบั คึกคัก

การหาเสยี งของพลเอกประยทุ ธ์ ถกู มองวา่ มเี วลาในการหาเสยี งมากกวา่ พรรคการเมอื งอน่ื ๆ เนอ่ื งจาก
มีประกาศให้ทุกพรรคหาเสียงได้ในวันท่ี 23 มกราคม พ.ศ.2562 แต่ก่อนหน้านั้น พลเอกประยุทธ์ได้เดินสาย
ไปตามจังหวดั ตา่ ง ๆ ตลอดทง้ั ปี อกี ท้ังยงั มีการใชโ้ ครงการสวสั ดิการแห่งรฐั ซ่ึงโครงการน้มี ขี ้นึ กอ่ นการเลือกต้งั
ไม่กี่เดือน ใช้เงิน 8.69 หมื่นล้านบาท มีท้ังแจกจ่ายเงินสดให้กับผู้ถือบัตรสวัสดิการแห่งรัฐ 11.3 ล้านคน
เงิน 5.66 ลา้ นบาท อีกทั้งเร่ืองช่ือโครงการประชารัฐสวสั ดกิ าร ซงึ่ คล้ายกบั ช่ือพรรคพลังประชารัฐ

นอกจากนนั้ การทพ่ี รรคไทยรกั ษาชาตถิ กู ยบุ พรรคกอ่ นหนา้ ทจ่ี ะมกี ารเลอื กตงั้ กลา่ วคอื ศาลพพิ ากษา
ให้ยุบพรรคในวันท่ี 7 มีนาคม 2562 ในบัตรเลือกตั้งยังมีพรรคไทยรักษาชาติอยู่ การกากบาทลงไปในช่องของ
พรรคไทยรักษาชาติก็จะถูกนับเป็นบัตรเสีย ซ่ึงแบ่งออกเป็น 2 กรณี คือ การเลือกตั้งล่วงหน้าที่เกิดขึ้นแล้ว
บางส่วน และการเลือกต้ังในวันที่ 24 มีนาคม ถ้าประชาชนกากบาทลงไปในช่องของพรรคไทยรักษาชาติ
กจ็ ะกลายเปน็ บตั รเสีย

3. กระบวนการลงคะแนน

ในกระบวนการจดั การเลอื กตงั้ ของกกต. ไมไ่ ดม้ ปี ญั หา แตส่ งิ่ ทม่ี ปี ญั หาคอื การจดั การเรอ่ื งการการนบั
ผลคะแนน ซง่ึ เปน็ เรอ่ื งของการขาดความโปรง่ ใส เพราะหา้ มไมใ่ หผ้ สู้ งั เกตการณแ์ ละสอ่ื ไดม้ สี ว่ นรเู้ หน็ ในขน้ั ตอน
สำ� คญั นขี้ องกระบวนการเลอื กตง้ั ซงึ่ การกระทำ� ของ กกต. ขดั กบั หลกั การความโปรง่ ใสอนั เปน็ สง่ิ ทจ่ี ำ� เปน็ ตอ้ งมี
ส�ำหรบั การเลอื กตัง้ ที่เปน็ ประชาธปิ ไตย

สว่ นการเลอื กตง้ั ลว่ งหนา้ ต้องเขา้ ควิ รอเลือกตงั้ นานหลายชัว่ โมง ท�ำให้มปี ระชาชนหลายคนตดั สินใจ
ทจ่ี ะไมอ่ ยรู่ อลงคะแนนเลอื กตงั้ บางหนว่ ยเลอื กตง้ั ไมม่ ขี อ้ มลู ของผสู้ มคั ร เชน่ การเลอื กตงั้ ลว่ งหนา้ วนั ท่ี 17 มนี าคม
ในพนื้ ทเี่ ขตบางซอ่ื กรงุ เทพมหานคร บางหนว่ ยเลอื กตง้ั ไมม่ เี อกสารขอ้ มลู เกย่ี วกบั ผสู้ มคั ร อกี ทง้ั ผใู้ ชส้ ทิ ธไิ มม่ ชี อ่ื
ในบัญชรี ายช่ือเนอื่ งจากลงทะเบยี นเลือกตง้ั ออนไลน์หรอื ขนั้ ตอนการลงทะเบียนยงุ่ ยากเกนิ ไป

นอกจากน้ัน ความเคลือบแคลงใจที่ประชาชนมีตอ่ คณะกรรมการการเลือกตั้งหรือ กกต. คือ
1. การประกาศผลการเลอื กตงั้ ในเบอื้ งตน้ ของ กกต. เปน็ จดุ เรม่ิ ตน้ ทที่ ำ� ใหป้ ระชาชนเกดิ ความสบั สน

และไม่เชอ่ื ถือตอ่ ตวั เลขที่ กกต.แถลง
2. การทบ่ี ตั รเลอื กตง้ั จากตา่ งประเทศกลายเปน็ บตั รเสยี เชน่ บตั รเลอื กตงั้ จากนวิ ซแี ลนด์ 1,500 ใบ

เนอ่ื งจากส่งบตั รเลือกตัง้ ลา่ ชา้

309

3. ระบบ Rapid Report เป็นระบบท่ีเจ้าหน้าท่ีต้องส่งขอมูลไปท่ีศูนย์ แต่ระบบท�ำงานไม่เต็ม
ประสิทธิภาพ ส่งผลให้การรายงานผลคลาดเคล่ือน เช่น จำ� นวนบัตรไม่ตรงกับจ�ำนวนผู้ออกมา
ใช้สิทธิ และจ�ำนวนผู้มาใช้สิทธิมีจ�ำนวนมากกว่าผู้มีสิทธิเลือกต้ังจริงในพื้นท่ีน้ัน ๆ กกต.ระงับ
การรายงานสดและเล่ือนการประกาศผลการเลือกต้ังออกไปเป็นวันต่อมา กกต.รายงานผล
การนับคะแนนรวมทัง้ หมดใชเ้ วลา 4 วัน คอื วนั ที่ 28 มนี าคม

4. สตู รการเลอื กตงั้ ทเ่ี อาแนเ่ อานอนไมไ่ ด้ หรอื มกี ารปรบั สตู รการคำ� นวณผลคะแนนการเลอื กตงั้ ใหม่
ท�ำให้พรรคการเมืองท่ีมีขนาดเล็กท่ีสุดมีที่น่ังในสภา ซึ่งมีความแตกต่างของคะแนน เช่น
พรรคพลังธรรม ได้ 1 ท่ีน่ังด้วยคะแนนเสียงเพียง 34,924 คะแนน ส่วนพรรคอนาคตใหม่
ได้คะแนนเสียงเฉลี่ยต่อหนึ่งท่ีนั่งกว่า 78,000 คะแนน สูตรค�ำนวณน้ีท�ำให้การเลือกตั้งครั้งน้ี
พลกิ พลนั พรรคเลก็ ทง้ั 11 พรรค สนบั สนนุ พรรคพลงั ประชารฐั นอกจากนนั้ สตู รการเลอื กตงั้ ใหมน่ ี้
ถ้ามีการเลือกต้ังซ่อมหรือมีการเลือกต้ังใหม่ จะส่งผลกระทบไปยังส.ส.แบบบัญชีรายช่ือด้วย
คือ ตอ้ งนำ� ผลคะแนนมาคำ� นวณสัดส่วนส.ส.แบบบญั ชรี ายช่อื ใหม่

5. ความแตกตา่ งกนั ทเ่ี กดิ ขน้ึ จากกอ่ นและหลงั นบั ผลคะแนน คอื จำ� นวนผมู้ าใชส้ ทิ ธเิ ลอื กตง้ั ทจี่ ากเดมิ
รอ้ ยละ 65.9 แตเ่ มอื่ หลงั การนบั ผลคะแนนปรากฏวา่ จำ� นวนผอู้ อกมาใชส้ ทิ ธมิ จี ำ� นวนเพมิ่ ขนึ้ เปน็
รอ้ ยละ 74.69 นอกจากน้ี จำ� นวนบตั รเลอื กตงั้ เพม่ิ ขน้ึ มา 9 ใบ รวมถงึ กกต.ไดเ้ ปลยี่ นแปลงขอ้ มลู
การรายงานผลครัง้ ท่ีสอง รวมถงึ น�ำเอกสารหลายชน้ิ ออกจากเว็บไซต์ทไ่ี ด้เผยแพร่

โดยจากรายงานฉบับสมบูรณ์ของคณะผู้สังเกตการณ์การเลือกตั้งระหว่างประเทศของแอนเฟรล
ในการเลือกต้ังทั่วไป พ.ศ.2562 ของประเทศไทย ได้สรุปผลจากการไปร่วมสังเกตการณ์ในคร้ังนี้ไว้ว่า
การเลือกต้งั ครัง้ น้ีเปน็ การเลือกต้งั ท่มี คี วามเสรอี ย่บู ้าง แต่ไม่มคี วามเปน็ ธรรม (Arguelles et al., 2019)

สว่ นขอ้ มลู ทไ่ี ดจ้ ากการสมั ภาษณผ์ ทู้ มี่ สี ว่ นเกย่ี วขอ้ งในการลงพน้ื ทเ่ี ลอื กตง้ั ในครง้ั นขี้ องเครอื ขา่ ยเอเชยี
เพอ่ื การเลอื กตง้ั เสรหี รอื แอนเฟรล (ANFREL) นน้ั มคี วามสอดคลอ้ งกบั ในรายงานภารกจิ การเลอื กตง้ั ทวั่ ไปของ
ประเทศไทย พ.ศ. 2562 ทแี่ อนเฟรลไดจ้ ดั ทำ� ขนึ้ โดยจากการสมั ภาษณใ์ นครง้ั นี้ เจา้ หนา้ ทข่ี องแอนเฟรลไดต้ ดิ ตอ่
คณะกรรมการการเลือกต้ัง เพ่ือขอเข้าสังเกตการณ์การเลือกต้ัง แต่ก็ไม่ได้รับความร่วมมือเท่าท่ีควร จนเวลา
ลว่ งเลยจนเดอื นกอ่ นทจ่ี ะมกี ารเลอื กตงั้ เกดิ ขนึ้ ในประเทศไทย แตก่ ารสงั เกตการณก์ ารเลอื กตงั้ ครงั้ นี้ ผรู้ ว่ มสงั เกตการณ์
ไม่ได้รบั อนญุ าตให้เข้าไปในหนว่ ย โดย กกต. อา้ งว่าเปน็ พนื้ ท่ีสำ� หรับคนในหนว่ ยเลอื กต้ังเท่านน้ั ถงึ จะเขา้ ไปได้

ส�ำหรับภาพรวมการเลือกตั้งครั้งน้ี ตัวช้ีวัดถูกท�ำลายต้ังแต่แรก คือ กฎหมายท่ีไม่สะท้อนถึง
ความตอ้ งการทแี่ ทจ้ รงิ ของประชาชน รวมถงึ คำ� สง่ั หา้ มตา่ ง ๆ การเลอื กตง้ั ทเี่ สรแี ละเปน็ ธรรมจงึ ไมเ่ กดิ ขนึ้ (Free
and Fair election) บางพรรคได้เปรียบ บางพรรคเสียเปรียบ หรือบางพรรคสามารถใช้ชื่อเดียวกับโครงการ
ของรฐั ได้ ผลู้ งสมคั รรบั เลอื กตงั้ บางคนมที หารเขา้ ไปเยย่ี ม มคี วามหวาดกลวั และผสู้ มคั รกลวั กฎหมายเกย่ี วกบั
การเลือกต้ังครั้งนี้ เช่น การหาเสียงของผู้สมัครรับเลือกตั้ง ส่วนการท�ำงานของ กกต. ถูกวิจารณ์ เจ้าหน้าที่

310 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

ในหนว่ ยเลอื กตง้ั ไมเ่ ขา้ ใจประเดน็ เรอื่ งคนพกิ าร ไมอ่ ำ� นายความสะดวกเทา่ ทคี่ วร เรอ่ื งบตั รเลอื กตงั้ ทมี่ บี ตั รเสยี เยอะ
ในทางหนงึ่ นา่ จะเกย่ี วกบั พรรคไทยรกั ษาชาติ ทถ่ี กู ยบุ ไป แตใ่ นบตั รเลอื กตง้ั ยงั มชี อ่ื พรรคอยู่ และอกี ทางหนงึ่ คอื
การทผ่ี มู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตงั้ กลมุ่ ใหมท่ พี่ งึ่ ใชส้ ทิ ธเิ ลอื กตง้ั ครงั้ แรก สอ่ื ทใี่ หค้ วามรขู้ อง กกต. ไมเ่ นน้ กลมุ่ ผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั
หน้าใหม่ นอกจากน้ัน แอป Rapid report ของ กกต. มีปัญหาในการรายงานผล เน่ืองจากเป็นแอปพลิเคช่ัน
ทสี่ ร้างขึ้นเอง ไมม่ คี นตรวจสอบ ซงึ่ เป็นปัญหามาต้งั แตต่ อนที่มกี ารท�ำประชามติ

จากท่ีกล่าวไป องคาพยพที่เกี่ยวกับการเลือกตั้งในครั้งนี้มีปัญหา กลายเป็นว่าการเลือกตั้งครั้งนี้
เหมอื นท�ำให้ต้องยอมรับ ถกู ท�ำให้สมยอม ถูกบังคับ (ตัวแทนแอนเฟรล, 2562, สมั ภาษณ์)

3.3.2 เครือข่ายกลุ่มเยาวชนสังเกตการณ์เลือกต้ังหรือวีวอช (We Watch)
ในการเลือกต้ัง วันที่ 24 มีนาคม ที่ผ่านมา วีวอช ได้จัดท�ำรายงานสังเกตการณ์เลือกตั้งท่ัวไป

ประจ�ำปี 2562 ข้ึน เพื่อเป็นการสรุปการสังเกตการณ์เลือกต้ัง ซึ่งในการเข้าร่วมสังเกตการณ์เลือกต้ังคร้ังนี้
ววี อชยึดหลัก ตัวช้วี ัดความชอบธรรมของการเลือกตงั้ ตามระบอบประชาธปิ ไตย กลา่ วคือ

1. ความเป็นอิสระ องค์กรท่ีมีส่วนร่วมในการเลือกตั้งไม่ว่าจะ กกต. ส่ือมวลชน ผู้มีสิทธิเลือกต้ัง
และผูม้ ีส่วนได้สว่ นเสีย สามารถแสดงบทบาทของตนเองไดอ้ ยา่ งอสิ ระ

2. ความเท่าเทียม พรรคการเมือง ผู้มีสิทธิเลือกต้ัง นักการเมือง ได้รับการอ�ำนวยความสะดวก
ในการใช้สทิ ธิเลือกตงั้

3. การมสี ว่ นรว่ ม ตอ้ งปราศจากขอ้ จำ� กดั ของการเขา้ ไปมสี ว่ นรว่ ม ไมว่ า่ จะเปน็ ขอ้ จำ� กดั ทางกฎหมาย
และอคติทางการเมือง

4. ความเป็นกลาง หน่วยงานต่าง ๆ ต้องปฏิบัติหน้าที่ด้วยความเป็นกลางทางการเมืองในช่วง
เลือกต้งั

5. การจดั การเลือกตั้งต้องมปี ระสิทธิภาพ

จากการเข้าร่วมสังเกตการณเ์ ลือกต้ังของวีวอช และการน�ำกรอบ 5 ข้อขา้ งตน้ มาเป็นแนวทางในการ
วิเคราะหใ์ นชว่ งก่อน ระหวา่ ง และหลังการเลือกต้งั ผลการสงั เกตการณก์ ารเลือกตัง้ พบว่า

1. รฐั ธรรมนญู แหง่ ราชอาณาจกั รไทย พ.ศ. 2560 มที มี่ าจากรฐั ธรรมนญู (ฉบบั ชวั่ คราว) พ.ศ. 2557
ของ คสช. นอกจากนน้ั ยงั เปน็ รฐั ธรรมนญู ทเ่ี ปดิ โอกาสใหม้ นี ายกรฐั มนตรคี นนอก ซง่ึ ส.ส.ทม่ี าจาก
การเลือกตง้ั และวฒุ ิสภาทม่ี าจากการแตง่ ตั้ง ตอ้ งลงคะแนนเลอื กนายกรัฐมนตรี

311

ระบบการเลอื กตง้ั ส.ส. เปน็ ระบบจดั สรรปนั สว่ นผสม คอื ส.ส.เขต จำ� นวน 350 คน ทมี่ าจาก
การชนะในแต่ละเขต และ ส.ส. บัญชีรายชื่อ จ�ำนวน 150 คน สูตรในการค�ำนวณ ส.ส. บัญชี
รายชอื่ เปน็ สตู รทม่ี ปี ญั หาและเปน็ ทถ่ี กเถยี งในสงั คม เชน่ ในบทบญั ญตั ิ พระราชบญั ญตั ปิ ระกอบ
รัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกต้ังสภาผู้แทนราษฎร พ.ศ. 2561 (พ.ร.ป. ส.ส.) เรื่องคุณสมบัติ
ของรัฐมนตรีและลักษณะต้องห้ามของผู้ที่ลงสมัครรับเลือกต้ัง ซ่ึงพลเอกประยุทธ์ จันทร์โอชา
ถูกวิจารณ์ในฐานะแคนดิเดตนายกรัฐมนตรี นอกจากน้ี พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่า
ด้วยพรรคการเมือง (พ.ร.ป. พรรคการเมือง) ต้องท�ำกิจกรรมทางการเมือง ไม่ว่าจะเป็นการตั้ง
สาขาพรรค จงึ ทำ� ให้มีส่วนสร้างอปุ สรรคให้แกพ่ รรคเลก็

และโดยรวมแลว้ พรรคการเมอื งทสี่ นบั สนนุ คสช. ไดเ้ ปรยี บจากกลไกทางอำ� นาจรฐั มากกวา่
พรรคการเมืองอื่นในการเลอื กนายกรฐั มนตรี

2. คณะกรรมการการเลอื กตัง้ เป็นองค์กรอิสระที่มที ีม่ าจากกระบวนการสรรหาท่ีอย่ภู ายใต้อ�ำนาจ
ของ คสช.

3. บรรยากาศช่วงเลือกตั้งอยู่ภายใต้การควบคุมอ�ำนาจรัฐของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ
(คสช.) ซ่ึงกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพของประชาชน นอกจากน้ัน การสื่อสารของสื่อมวลชน
การวิพากษ์วจิ ารณร์ ัฐบาลถูกปดิ กน้ั เสรภี าพ

4. กกต. หนว่ ยงานภาครฐั สถาบนั การศกึ ษา สอ่ื มวลชน และองคก์ รภาคประชาสงั คมหลายหนว่ ยงาน
มสี ่วนรว่ มในการสรา้ งความตนื่ ตวั ต่อการเลอื กตง้ั และการออกไปใชส้ ทิ ธิของประชาชน

5. การออกไปใช้สิทธขิ องผู้พิการ ยังไม่ไดร้ บั การอ�ำนวยความสะดวกเท่าท่ีควร
6. เกิดปัญหา ข้อครหา มาตรฐานการปฏิบัติหน้าท่ีของ กกต. ความโปร่งใสของเร่ืองผลคะแนน

และสตู รการคำ� นวณ ส.ส. บญั ชีรายชือ่
7. สัดส่วนของผสู้ มคั ร ส.ส.ผูห้ ญิงในพรรคการเมืองยังมีน้อย

นอกจากนี้ กลมุ่ เยาวชนสงั เกตการณก์ ารเลอื กตง้ั หรอื ววี อช (We Watch) ไดม้ ขี อ้ เสนอแนะเพอื่ นำ� ไป
ปรบั ปรงุ มาตรฐานการจดั การเลอื กตงั้ ใหบ้ รสิ ทุ ธิ์ ยตุ ธิ รรม แบง่ เปน็ ขอ้ ใหญ่ ๆ ไดด้ งั น้ี กลา่ วคอื กตกิ าการเลอื กตง้ั
แต่ละฝ่ายต้องเห็นพ้องต้องกัน เพ่ือจะได้ไม่เกิดข้อครหาและการเคลือบแคลงใจ การจัดการเลือกต้ัง ท้ังใน
หนว่ ยยอ่ ย ตอ้ งใหค้ วามสำ� คญั กบั ความเครง่ ครดั รปู แบบของคหู าเลอื กตง้ั พน้ื ทห่ี ลงั คหู าเลอื กตงั้ ตอ้ งไมเ่ ปดิ โลง่
ให้มีการสัญจร ส่วนเรื่องการก�ำหนดรูปแบบและวิธีการขานคะแนนต้องเป็นรูปแบบเดียวกันเพ่ือให้มีมาตรฐาน
และเจ้าหน้าที่ต้องมีการอบรมที่เข้มข้นเพ่ือลดความบกพร่องท่ีจะเกิดข้ึน และเร่ืองการค�ำนวณจ�ำนวน
ส.ส. บัญชรี ายช่ือ ที่สลบั ซบั ซ้อน และนำ� มาซ่งึ ความไม่เชื่อมัน่ และความกงั วลของประชาชน ควรมีการก�ำหนด
ระยะเวลาในการค�ำนวณผลคะแนนใหช้ ัดเจน

312 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

จากรายงานสังเกตการณ์เลือกต้ังทั่วไป ประจ�ำปี 2562 กลุ่มเยาวชนสังเกตการณ์การเลือกตั้ง
หรือวีวอช ได้สรุปว่า การเลือกต้ังคร้ังน้ีประชาชนสามารถไปใช้สิทธิเลือกตั้งได้ก็จริง แต่ยังคงห่างจากไกลจาก
ค�ำวา่ สจุ ริตและเป็นธรรม (We Watch, 2562ข)

นอกจากขอ้ มลู รายงานสงั เกตการณเ์ ลอื กตง้ั ทว่ั ไป ประจำ� ปี 2562 ทจี่ ดั ทำ� โดยกลมุ่ เยาวชนสงั เกตการณ์
การเลือกตั้งหรือวีวอชแล้วน้ัน ยังมีบทสัมภาษณ์ตัวแทนกลุ่มวีวอชกับการเลือกต้ังในครั้งน้ีด้วย กลุ่มวีวอช
มีการท�ำงานมาประมาณ 1 ปีกว่า ๆ โดยมีแอนเฟรลเป็นผู้จัดอบรมความรู้ ส�ำหรับการเลือกตั้งคร้ังนี้ปัญหา
ท่พี บจากการเลือกตงั้ ในคร้งั น้ี คือ การเลอื กตัง้ ลว่ งหนา้ ในวันที่ 17 มีนาคม พ.ศ.2562 มีความผดิ ปกติ มากกวา่
การเลือกต้ังในวันท่ี 24 มีนาคม ความผิดปกติท่ีพบ คือ การท�ำงานผิดพลาดของเจ้าหน้าที่ เช่น ในบางหน่วย
เลือกตั้งเจ้าหน้าท่ีน�ำบัตรเลือกตั้งท่ีกาแล้วมามัดรวมกัน หรือบางหน่วยเจาะบัตรเลือกต้ังท่ีกาแล้ว ซึ่งเป็นสิ่งที่
รัฐธรรมนูญไม่ได้ระบุเอาไว้ จ�ำนวนบัตรเสียท้ังจากนิวซีเเลนด์ และบัตรเสียที่เกิดจากในบัตรเลือกตั้งยังมี
พรรคไทยรักษาชาติท่ีไม่ทราบจ�ำนวนแน่ชัด ส่วนการประกาศผลคะแนนการเลือกตั้ง ไม่มีเป็นรายหน่วย
เมื่อสอบถามถึงคะแนนรายหนว่ ย กไ็ ดค้ �ำตอบเพยี งว่า ต้องไปขอรายละเอยี ดทหี่ น่วยเลือกตั้งดว้ ยตัวเอง ซึง่ จาก
การสมั ภาษณ์ เปน็ ปัญหาท่ีพบ ที่เกิดข้ึนในการเลือกต้ังครงั้ นี้ (ตวั แทน We Watch, 2562, สมั ภาษณ)์

3.3.3 มูลนิธิองค์กรกลางเพื่อประชาธิปไตยหรือพีเน็ต (PNET- People Network
for Election in Thailand)

รายงานผลการปฏบิ ตั งิ านสงั เกตการณเ์ ลอื กตง้ั 2562 เครอื ขา่ ยพเี นต็ ไดล้ งพนื้ ทสี่ งั เกตการณก์ ารเลอื กตงั้
ในช่วงเวลาต่าง ๆ โดยท้ังสมาชิกและอาสาสมัคร ในพื้นที่ 63 จังหวัดทั่วประเทศ รวมประมาณ 600 คน
ท�ำหน้าที่ส่งข่าวและรายงานเหตุต่าง ๆ ในพ้ืนท่ีเลือกตั้ง นอกจากนั้น ยังได้จัดท�ำแบบสอบถามเพ่ือประกอบ
การทำ� งานตรวจสอบกระบวนการการเลอื กตงั้ โดยใหเ้ ครอื ขา่ ยพเี นต็ ทลี่ งไปยงั พนื้ ทเ่ี ลอื กตงั้ ไดต้ อบแบบสอบถาม
ผ่าน Google Form แบบทดสอบดังกล่าวเป็นการอิงกับระเบียบของ กกต. โดยค�ำถามเป็นการสังเกตการณ์
ในชว่ งกอ่ นการเลอื กตงั้ ชว่ งเวลาในการเลอื กตง้ั การนบั คะแนน ทง้ั เลอื กตง้ั นอกเขตและการเลอื กตงั้ ในตา่ งประเทศ

พีเน็ตได้สรุปปัญหาและขอ้ สงั เกต จากการลงพ้ืนที่เลอื กตัง้ ไว้ดังนี้
ปัญหาการแบ่งเขตเลือกตั้ง ไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์การแบ่งเขตในมาตรา 26 ของพระราชบัญญัติ
ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการเลือกต้ังสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร กล่าวคือ พื้นท่ีในเขตเลือกตั้งต้องมีพื้นที่
ติดตอ่ กนั ต้องจัดใหป้ ระชาชนในแต่ละเขตมจี �ำนวนใกล้เคยี งกัน และตอ้ งมีการเเจง้ ให้ประชาชนทราบล่วงหนา้
ปัญหาความเป็นกลางในการปฏิบัติหน้าท่ีของเจ้าหน้าท่ีรัฐ พฤติกรรมการวางตัวของข้าราชการ
เจ้าหน้าท่ีรัฐ กิจกรรมทางราชการส่อไปในทางให้การสนับสนุนพรรคการเมืองใดพรรคการเมืองหน่ึง เช่น

313

การเปิดเพลงปลุกใจ เพลงหนักแผ่นดิน ผ่านสถานีวิทยุกองทัพบก เป็นการแสดงอ�ำนาจอิทธิพลส่อเจตนาทับ
เสรภี าพในการแสดงออกของพรรคการเมอื ง และผสู้ มคั ร ปดิ กน้ั เสรภี าพในการรบั รขู้ องประชาชนผมู้ สี ทิ ธเิ ลอื กตง้ั

ปัญหาการท�ำงานของคณะกรรมการการเลือกต้ังหรือ กกต. ออกกฎระเบียบไม่ครบถ้วน และ
ประกาศใช้ก่อนวันท่ีจะมีการเลือกต้ัง เช่น การสนับสนุนให้ประชาชน หรือองค์กรภาคประชาสังคมเข้ามา
มีส่วนร่วมในการตรวจสอบการเลือกตั้ง การส่งคืนบัตรจากต่างประเทศไม่ทันเวลา ท�ำให้กลายเป็นบัตรเสีย
ไม่มีอาสาสมัครสงั เกตการณใ์ นหน่วยเลอื กต้ัง

ปัญหาการหาเสียงของผู้สมัครและพรรคการเมือง มีการให้เงินหรือสิ่งของ หรือการสัญญาว่าจะให้
ซึง่ ใชใ้ นการหาเสียงเลอื กตง้ั การท�ำลายป้ายหาเสียง

ความตื่นตัวของประชาชนผู้มาใช้สิทธิเลือกต้ัง ความตื่นตัวของประชาชนผู้มาใช้สิทธิวัดได้จากการมี
จำ� นวนผมู้ าใชส้ ิทธิ มากกวา่ รอ้ ยละ 65

ข้อสรุปข้างต้น เป็นข้อสรุปท่ีได้จากการลงพ้ืนท่ีสังเกตการณ์เลือกต้ังในวันท่ี 24 มีนาคม พ.ศ. 2562
ของเครอื ขา่ ยพเี นต็ นอกจากนนั้ แลว้ พเี นต็ ไดจ้ ดั รณรงคแ์ ละสง่ เสรมิ ใหป้ ระชาชนมสี ว่ นรว่ ม พรอ้ มทงั้ มแี ถลงการณ์
และจดหมายเปดิ ผนกึ เกยี่ วกบั การปฏบิ ตั งิ านของคณะกรรมการการเลอื กตง้ั ไมว่ า่ จะเปน็ การวนิ จิ ฉยั บตั รเลอื กตง้ั
นอกราชอาณาจกั ร (มลู นิธอิ งค์กรกลางเพอื่ ประชาธปิ ไตย, 2562ข)

3.3.4 โครงการอินเทอร์เน็ตเพื่อกฎหมายประชาชนหรือไอลอว์ (iLaw)
ไอลอวเ์ ปน็ อกี หนงึ่ องคก์ รหนง่ึ ทจ่ี บั ตาและสงั เกตการณก์ อ่ นทจ่ี ะมกี ารเลอื กตง้ั โดยไดจ้ ดั โครงการตา่ ง ๆ

ท่ีเกี่ยวเน่ืองกับการเลอื กตั้ง ดังต่อไปน้ี
1. ในวนั ที่ 15 มกราคม 2561 ไอลอวร์ ว่ มกบั เครอื ขา่ ยอน่ื ๆ อกี 24 เครอื ขา่ ย จดั โครงการ “ปลดอาวธุ

คสช. ทวงคืนสถานการณ์ปกติ” เข้าช่ือเสนอร่างพ.ร.บ.เพ่ือยกเลิกบรรดาประกาศและค�ำสั่ง ของ คสช.
อยา่ งน้อย 35 ฉบับ ในประเด็นที่ขดั ต่อ เสรภี าพการแสดงออกของประชาชน เสรภี าพส่อื สิทธิในกระบวนการ
ยตุ ธิ รรม และสิทธชิ ุมชน

วนั ที่ 13 พฤษภาคม 2562 ในกจิ กรรมรวบรวมรายชอ่ื มยี อดประชาชนมาใชส้ ทิ ธเิ ขา้ ชอ่ื เสนอกฎหมาย
ยกเลิกบรรดาประกาศและคำ� ส่งั คสช. รวมถึงคำ� ส่ังหัวหน้าคสช. อยา่ งนอ้ ย 13,037 คน (iLaw, 2562ช)

โครงการดังกล่าวเป็นโครงการที่ไอลอว์และองค์กรเครือข่ายอ่ืน ๆ ได้ร่วมกันจัดขึ้น ก่อนที่จะมี
การเลือกตัง้ นานกว่า 1 ปี

314 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

2. ในวันท่ี 18 มกราคม พ.ศ. 2562 ไอลอวไ์ ดเ้ ผยแพร่ค่มู อื การเลอื กตงั้ ท้ังพมิ พ์แจกซึง่ ได้จากการมี
ผบู้ รจิ าคและการเชญิ ชวนประชาชนพมิ พค์ มู่ อื การเลอื กตงั้ คมู่ อื ดงั กลา่ ว เปน็ การนำ� เสนอขอ้ มลู ใหแ้ กป่ ระชาชน
เพอ่ื ความเขา้ ใจในระบบการเลอื กตง้ั ใหมท่ อี่ อกแบบโดย คสช. ซง่ึ เนอื้ หาแบง่ ออกเปน็ 4 ตอน คอื 1. เรอ่ื งทต่ี อ้ งรู้
เกี่ยวกับการเลือกตง้ั 2. วธิ ีการเลือกต้ัง วธิ กี ารนบั คะแนน และวธิ ีการจัดต้ังรฐั บาล 3. ตัวเลอื กในการเลือกต้งั
ครง้ั นี้มีอะไรบ้าง 4. หลงั การเลือกตง้ั จะเกิดอะไรขึ้นบา้ ง

จดุ ทม่ี กี ารแจกคมู่ อื การเลอื กตง้ั แบง่ เปน็ 2 สว่ น สว่ นทเี่ ปน็ พน้ื ทกี่ ารศกึ ษา เชน่ จฬุ าลงกรณม์ หาวทิ ยาลยั
มหาวิทยาลัยศิลปากร วิทยาเขตสนามจันทร์ มหาวิทยาลัยธรรมศาสตร์ ท่าพระจันทร์ และส่วนที่ 2 คือ
รา้ นหนงั สอื อสิ ระ เชน่ ในกรงุ เทพมหานคร สามารถรบั คมู่ อื ไดท้ รี่ า้ นหนงั สอื Candide Books รา้ นหนงั สอื เดนิ ทาง
ส่วนตา่ งจงั หวดั เช่น ขอนแก่น สามารถรบั ค่มู ือไดท้ ร่ี ้าน Somjing book & studio (iLaw 2562ฉ)

3. ในวันที่ 9 มีนาคม พ.ศ. 2562 ไอลอว์ได้ใช้สิทธิตามพระราชบัญญัติข้อมูลข่าวสารของราชการ
พ.ศ. 2540 ยื่นขอเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการสรรหาสมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) ตามรัฐธรรมนูญมาตรา 269
จากคณะกรรมการการเลอื กตัง้ (กกต.) และ คณะรักษาความสงบแหง่ ชาติ (คสช.) จ�ำนวน 4 รายการ ไดแ้ ก่

1. รายชื่อคณะกรรมการสรรหาสมาชิกวุฒิสภาซึ่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติแต่งต้ัง
และรายละเอียดความร้แู ละประสบการณ์ของกรรมการแต่ละคน ตามมาตรา 269 (1)

2. รายช่ือบุคคลท่ีคณะกรรมการการเลือกตั้งด�ำเนินการจัดให้มีการเลือก จ�ำนวน 200 คน
เพอ่ื นำ� รายชอื่ เสนอตอ่ คณะรกั ษาความสงบแหง่ ชาติ แต่งตงั้ เป็นสมาชกิ วฒุ สิ ภา ตามมาตรา
269 (1)(ก)

3. วธิ กี ารทค่ี ณะกรรมการสรรหาสมาชกิ วฒุ สิ ภากำ� หนดในการเลอื กสมาชกิ วฒุ สิ ภา ตามมาตรา
269 (1)(ข)

4. รายช่ือบุคคลซ่ึงสมควรเป็นสมาชิกวุฒิสภา ที่ได้รับการสรรหาจากคณะกรรมการสรรหา
สมาชิกวุฒสิ ภา จำ� นวน 400 คน ตามมาตรา 269 (1)(ข)

แต่การย่ืนขอเอกสารดังกล่าวกลับถูกส่งต่อหรือโยนไปยังหน่วยงานต่าง ๆ และอ้างว่าหน่วยงานตน
ไม่มีอ�ำนาจในเรื่องที่ขอย่ืนเอกสาร เช่น การยื่นเอกสารกังกล่าวไปท่ีคณะกรรมการการเลือกต้ัง แต่เจ้าหน้าท่ี
ท�ำได้เพียงรับเร่ืองไว้ และไม่มีความคืบหน้า ส่วนการย่ืนเอกสารไปยังคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.)
เจ้าหน้าทท่ี หารท�ำไดเ้ พยี งรบั เอกสารไว้ และแจ้งว่ามหี นา้ ทีเ่ พียงสง่ เรอ่ื งต่อเทา่ น้นั (iLaw, 2562ฎ)

หลังจากน้ันไอลอว์ก็ติดตามเรื่องการยื่นเอกสารที่เกี่ยวข้องกับการสรรหาสมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.)
แตก่ ไ็ มม่ ีความคืบหนา้ จากหน่วยงานของรัฐ (iLaw, 2562ง)

315

4. ในวันท่ี 14 มีนาคม พ.ศ. 2562 ไอลอว์เชิญชวนประชาชนทั้งที่ไปใช้สิทธิเลือกต้ังล่วงหน้า
และประชาชนท่ัวไปช่วยกันจับตาการท�ำงานของ กกต. การท�ำงาน ความผิดพลาดท่ีเกิดขึ้น หรือการทุจริต
การท�ำผิดข้อห้ามหรือกฎระเบียบ โดยส่งข้อมูลไปท่ีไอลอว์ การจัดการเลือกตั้งครั้งนี้มีผู้ไปใช้สิทธิค่อนข้างมาก
โดยประมาณ 2.3 ล้านคน ซึ่งก่อนหน้านั้นการจัดการเลือกตั้งของ กกต. ในต่างประเทศก็มีปัญหา ซึ่งจ�ำนวน
ประชาชนท่ีมาลงทะเบียนมีจ�ำนวน 1.1 แสนคน นอกจากการเชิญชวนให้ประชาชนเข้ามามีส่วนร่วมแล้ว
ไอลอว์จะส่งเจ้าหน้าท่ีลงไปยังหน่วยเลือกต้ังที่มีผู้ไปขอใช้สิทธิจ�ำนวนมาก ได้แก่ เขตบางกะปิ บางขุนเทียน
และหว้ ยขวาง เพอ่ื ช่วยจบั ตาการทำ� งานของ กกต. รว่ มกับประชาชนดว้ ย (iLaw, 2562ข)

5. ในวันท่ี 21 มีนาคม พ.ศ. 2562 ไอลอว์ได้ร่วมกับ The momentum, a day bulletin
และ opendream จัดท�ำเว็บไซต์ vote62.com ให้บรกิ ารตรวจสอบฐานขอ้ มลู ผู้ลงสมคั ร ส.ส.เขตและรายงาน
ผลเลือกต้ังท่ัวประเทศอย่างไม่เป็นทางการ โดยให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการรายงานผลคะแนนการเลือกต้ัง
2 แบบ 1. ถา่ ยภาพคะแนนสดุ ทา้ ยของทกุ พรรค พรอ้ มกบั ตวั หนงั สอื ระบหุ มายเลขหนว่ ยตง้ั และ 2. กรอกตวั เลข
ที่มีผสู้ ง่ เขา้ มาในเวบ็ เปน็ ตัวเลขเพ่อื ใหร้ ะบบประมวลผลขอ้ มูล

เว็บไซต์ vote62.com จะรายงานผลคะแนนคู่ขนานกับข้อมูลของกกต. โดยประชาชนมีส่วนร่วม
ในการรายงานผลคะแนนในหนว่ ยเลอื กตง้ั ใกลบ้ า้ น โดยจะมปี ระชาชนอกี กลมุ่ กรอกคะแนน ระบบดงั กลา่ วจะทำ� งาน
คขู่ นานกบั ขอ้ มลู ของ กกต. เพอื่ เปน็ การเปรยี บเทยี บและตรวจสอบการลงคะแนนเลอื กตง้ั ทเ่ี กดิ ขน้ึ (iLaw, 2562ซ)

6. ในวันท่ี 22 มีนาคม พ.ศ. 2562 ไอลอว์ได้ท�ำภาพการ์ตูนเป็นสื่อพร้อมตัวหนังสือส้ัน ๆ เข้าใจง่าย
เพ่ือสื่อสารกับประชาชน เป็นการเชิญชวนประชาชนเฝ้าดูและสังเกตการณ์หน่วยเลือกต้ังในช่วงเย็น
เม่อื นับคะแนนเสร็จเรียบรอ้ ยแลว้

ขนั้ ตอนและวธิ กี ารปฏบิ ตั ิ มี 6 ขอ้ ใหญ่ ๆ 1. เตรยี มพรอ้ มความรู้ กฎ และกตกิ า อา่ นกฎหมายเลอื กตงั้
ก่อนไป 2. เฝ้าดูนอกหน่วย เห็นสิ่งน่าสงสัย ถ่ายภาพหรือวิดีโอ เผยแพร่ผ่านโซเช่ียล 3. ช่วยกันจับตา
ความไมป่ กติ การทจุ รติ การโกงการเลอื กตงั้ 4. เฝา้ ดกู ารการนบั คะแนน จบั ตาบตั รเลอื กตง้ั ลว่ งหนา้ 5. ทกั ทว้ ง
และให้ กกต. ประจ�ำหน่วยบันทึกไว้เป็นหลักฐาน และ 6. ส่งข้อมูลได้ห้าช่องทางทั้งองค์กรรัฐและเอกชน
ใหช้ ว่ ยขยายผล (iLaw, 2562ฌ)

316 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

หลงั จากเลอื กตง้ั ในวนั ท่ี 24 มนี าคม พ.ศ. 2562 เสรจ็ สนิ้ เปน็ ทเ่ี รยี บรอ้ ยแลว้ ไอลอวไ์ ดส้ รปุ ภาพรวม
การเลอื กตง้ั ในประเดน็ เรอ่ื ง การประกาศผลของคณะกรรมการการเลอื กตงั้ หรอื กกต. โดยเรมิ่ จากการเลอื กตงั้
ลว่ งหนา้ ในวนั ท่ี 17 มนี าคม และการเลอื กตงั้ ทว่ั ไปในวนั ที่ 24 มนี าคม พ.ศ. 2562 ไอลอวส์ ง่ ทมี งานสงั เกตการณ์
พบว่า การท�ำงานของเจ้าหน้าท่ีระดับปฏิบัติงาน ท�ำงานด้วยความต้ังใจ ถึงแม้ว่าจะหลายกรณีขาดความรู้
ความเข้าใจและปฏิบัติผิดอยู่บ้าง ซ่ึงมีผลต่อเร่ืองความโปร่งใสของการนับคะแนน เช่น การห้ามประชาชน
ถ่ายภาพบอรด์ คะแนน หรือไมอ่ นุญาตใหถ้ ่ายภาพข้นั ตอนการนับคะแนน

สว่ นเจา้ หนา้ ทใี่ นระดบั ผบู้ รหิ าร กลา่ วคอื คณะกรรมการการเลอื กตง้ั ทง้ั 7 คน มพี ฤตกิ รรมการทำ� งาน
ที่ไม่โปร่งใส ท�ำให้ประชาชนเกิดความไม่ไว้วางใจ และไม่เชื่อถือผลการเลือกตั้งที่ออกมา โดยสามารถแจกแจง
เป็นเร่ืองใหญ่ไดด้ งั น้ี

1. ผลคะแนนท่ี กกต. ส่งให้กับส�ำนักข่าวต่าง ๆ น�ำไปใช้รายงาน มีความผิดปกติ โดยการเพิ่มขึ้น
และการลดลงของจ�ำนวนทนี่ ั่ง ทัง้ ๆ ที่ นับผลคะแนนไปแลว้ 80 - 90 %

2. การเลย่ี งทจ่ี ะไมต่ อบคำ� ถามเกย่ี วกบั ผลคะแนนทผ่ี กผนั รวมไปถงึ การไมต่ อบคำ� ถามเกย่ี วกบั รายชอ่ื
เดก็ และคนตายมสี ทิ ธใิ นการเลอื กตง้ั และการเลย่ี งทจี่ ะไมต่ อบเรอ่ื งจำ� นวนคะแนนทม่ี มี ากกวา่ จำ� นวนผมู้ าใชส้ ทิ ธิ

3. การรายงานผลการเลอื กต้ัง ในวนั ที่ 25 มนี าคม พ.ศ. 2562 ไมม่ กี ารเปดิ ผลคะแนน มแี ตเ่ พยี งการ
รายงานว่าผู้สมัครคนใดชนะ โดย กกต. จะเผยผลการเลือกต้ังในวันที่ 29 มีนาคม พ.ศ. 2562 โดยไม่มีเหตุผล
เพราะวา่ ไดน้ ับคะแนนเสรจ็ แลว้ เป็นท่ีเรียบร้อย

4. ผู้สมัครทักท้วงเรื่องคะแนนที่ต่างไปจากคะแนนท่ีตนได้จดบันทึก กกต.จึงแก้ไขปัญหาจ�ำนวนมาก
ท่ีเกดิ ขนึ้ สร้างความไมไ่ ว้ใจและความไม่นา่ เช่อื ถอื ของคณะกรรมการการเลอื กต้ัง

317

ในขณะท่ี ผลคะแนนอยา่ งเปน็ ทางการของคณะกรรมการการเลอื กตงั้ ยงั ไมป่ ระกาศ (วนั ท่ี 27 มนี าคม
พ.ศ. 2562) เว็บไซต์ vote62.com ยังคงด�ำเนินการต่อไป ประชาชนต่างส่งภาพถ่ายจากบอร์ดนับคะแนน
ที่หน่วยเลือกต้ังอย่างต่อเน่ือง ไอลอว์ได้ประกาศว่าถ้า กกต.ไม่ประกาศผลคะแนน ประชาชนต้องน�ำภาพถ่าย
ทีส่ ่งมายังเวบ็ ไซต์ใช้ในการตรวจสอบเท่าทมี่ ขี อ้ มูล (iLaw, 2562ข)

ไอลอว์เป็นองค์กรหนึ่งท่ีพยายามเผยแพร่ข้อมูลเกี่ยวกับการเลือกตั้ง เชิญชวนผู้มีสิทธิเลือกตั้ง
ทำ� ความเขา้ ใจระบบการเลอื กตงั้ ใหม่ รวมไปถงึ การประชาสมั พนั ธแ์ ละเชญิ ชวนใหป้ ระชาชนเขา้ ไปมสี ว่ นรว่ มในการ
รายงานผลคะแนนในหนว่ ยเลือกต้งั ใกล้บ้าน และจับตาดูการท�ำงานของคณะกรรมการการเลอื กตั้ง การท�ำงาน
ของเจา้ หน้าทีป่ ระจำ� หนว่ ยเลอื กตัง้ และเรอื่ งการนบั คะแนน การรายงานความผิดปกติทเ่ี กดิ ขน้ึ ในวนั เลือกตง้ั

โดยสรุปแล้ว องค์กรที่มีส่วนร่วมในการสังเกตการณ์การเลือกตั้งในวันท่ี 24 มีนาคม พ.ศ. 2562
ทไ่ี ดร้ บั อนญุ าต มี 3 องคก์ รดว้ ยกนั คอื เครอื ขา่ ยเอเชยี เพอ่ื การเลอื กตง้ั หรอื แอนเฟรล (ANNFREL-Asian Network
for Free Elections) องคก์ รสงั เกตการณก์ ารเลอื กตงั้ จากภายในประเทศ คอื เครอื ขา่ ยกลมุ่ เยาวชนสงั เกตการณ์
เลอื กตง้ั หรอื ววี อช (We Watch) และ มลู นธิ อิ งคก์ รกลางเพอ่ื ประชาธปิ ไตยหรอื พเี นต็ (PNET- People Network
for Election in Thailand) ซงึ่ องคก์ รทง้ั หมดไมไ่ ดร้ บั อนญุ าตใหส้ งั เกตการณก์ ารเลอื กตง้ั ภายในหนว่ ยเลอื กตงั้

โดยปญั หาทพ่ี บในการเลอื กตง้ั ครงั้ น้ี ทเ่ี ปน็ ประเดน็ สำ� คญั คอื เรอ่ื งของกฎหมายทเี่ ออื้ ประโยชนใ์ หก้ บั
พรรคการเมอื งบางพรรค ความเคลอื บแคลงใจทปี่ ระชาชนมตี อ่ การปฏบิ ตั หิ นา้ ทข่ี องคณะกรรมการการเลอื กตงั้
ในการประกาศคะแนนล่าช้า และสูตรค�ำนวณ ส.ส. บัญชีรายชื่อท่ี กกต. ไม่สามารถตอบค�ำถามที่ประชาชน
สงสยั ได้

318 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

319

บทที่ 4

บทวิเคราะห์

ในการวเิ คราะห์การเลือกต้ังท่วั ไปในเขตกรงุ เทพมหานคร จะขออภปิ รายภาพรวมใน 4 ประเด็นใหญ่
ไดแ้ กเ่ รอ่ื งของการเปลยี่ นแปลงในภาพรวมของการเปลย่ี นแปลงพน้ื ทท่ี างการเมอื งกรงุ เทพมหานคร ผลการเลอื กตงั้
รายเขต ความเคลื่อนไหวและความเปลี่ยนแปลงของพรรคหลักทั้ง 4 พรรคในกรุงเทพมหานคร ยุทธศาสตร์
การหาเสยี ง ความขดั แย้งทางการเมอื งและรอยแยกทางสังคม และพฤตกิ รรมการเลือกตั้งของผูใ้ ช้สทิ ธเิ ลอื กต้ัง

4.1 บทวเิ คราะหภ์ าพรวมของการเปลีย่ นแปลงพืน้ ท่ีทางการเมือง:
ผลการเลือกตั้งในกรุงเทพมหานคร 24 มีนาคม พ.ศ. 2562

ในการพิจารณาผลการเลือกตั้งน้ัน เราไม่สามารถดูผลคะแนนท้ังภาพรวมและรายเขตโดยไม่เข้าใจ
พฒั นาการของพน้ื ทไี่ ด้ ดงั นน้ั เพอ่ื ใหเ้ ขา้ ใจภาพรวมของการเปลยี่ นแปลงเชงิ พน้ื ทที่ างการเมอื งในกรงุ เทพมหานคร
เราจะตอ้ งวเิ คราะหแ์ ละแบง่ พน้ื ทข่ี องกรงุ เทพมหานครโดยอา้ งองิ กบั สภาพการใชท้ ด่ี นิ หลกั ๆ ของกรงุ เทพมหานคร
ที่บง่ ชใี้ หเ้ ห็นการตงั้ ถิน่ ฐานของชมุ ชนและกิจกรรมทางเศรษฐกจิ สังคมอนื่ ๆ

หากพิจารณาตามร่างประกาศผังเมืองรวมกรุงเทพฯ ปรับปรุงครั้งท่ี 4 (คาดว่าจะประกาศใช้ไม่เกิน
พ.ศ. 2563 สว่ นผงั เมอื งรวมกรงุ เทพฯ พ.ศ. 2556 ทใี่ ชอ้ ยู่ เปน็ ผงั ปรบั ปรงุ ครงั้ ท่ี 3) ซงึ่ สะทอ้ นถงึ สถานะปจั จบุ นั
และแนวโน้มในการเปลี่ยนแปลงของการใช้ท่ีดิน รวมถึงการเปลี่ยนแปลงของลักษณะทางเศรษฐกิจสังคม
ของเมืองผ่านการศึกษาการใช้ประโยชน์ท่ีดินและต้ังชุมชน (settlement) จะพบว่า ในความหมายของเขต
ที่อยู่อาศัยหนาแน่นตั้งแต่หนาแน่นมากถึงหนาแน่นปานกลางจะเป็นพ้ืนท่ีท่ีมีกิจกรรมทางเศรษฐกิจท่ีเพิ่มข้ึน
อย่างรวดเร็ว และมีการผสมกันของพื้นที่ที่เป็นพื้นท่ีอาศัยในรูปแบบใหม่ เช่น คอนโดมิเนียม ซึ่งจะมาด้วย
คนรุ่นใหม่เพ่ิมขึ้น ผสมกับพ้ืนท่ีพักอาศัยแบบเดิมท่ีมีท้ังกลุ่มบ้าน และบ้านจัดสรรท่ีเข้าใจกันในโลกทัศน์ของ
การรณรงคเ์ ลอื กตงั้ วา่ “บา้ นมรี ว้ั ” และ การตงั้ ถน่ิ ฐานของชมุ ชนทอี่ ยอู่ ยา่ งใกลช้ ดิ กนั และมกั มกี ารปรกึ ษาหารอื
และตัดสินใจร่วมกันที่เข้าใจกันในโลกทัศน์ของการรณรงค์เลือกต้ังว่า “ชุมชน” ขณะที่พ้ืนที่อาศัยในรูปแบบ
ท่ีเป็นพื้นท่ีสีเขียวเกษตรและพ้ืนที่อยู่อาศัยหนาแน่นน้อยก็จะมีพื้นท่ีผสมกันระหว่างบ้านมีรั้ว กับ “ชุมชน” ใน
สัดส่วนทีต่ า่ งกนั ออกไป

320 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

321
แผนผงั ก�ำหนดการใชป้ ระโยชนท์ ่ดี นิ ฯ
ทา้ ยกฎกระทรวงให้ใชบ้ งั คบั ผงั เมอื ง
รวมกรงุ เทพมหานคร พ.ศ. 2556
ทม่ี า: ส�ำนักการวางผังและพฒั นา
เมอื งกรุงเทพมหานคร (2556)

322 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

323
แผนผงั กำ� หนดการใชป้ ระโยชน์ท่ีดนิ ฯ
ท้ายกฎกระทรวงใหใ้ ช้บงั คับผังเมืองรวม
กรุงเทพมหานคร พ.ศ. …
ทมี่ า: โครงการวางและจดั ผังเมอื งรวม
กรุงเทพมหานคร (ปรับปรุงครั้งที่ 4) (2562)

324 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

ในการวิเคราะห์การเลือกตั้งในมิติของการเปล่ียนแปลงพื้นท่ีทางการเมืองในกรุงเทพมหานคร
จะแบ่งพื้นที่หลักของกรุงเทพฯ ออกเป็น 3 ส่วนใหญ่ คือ 1. ส่วนพ้ืนที่ช้ันใน ซึ่งเป็นเขตพ้ืนที่เศรษฐกิจ
(พาณชิ ยกรรมและทอ่ี ยอู่ าศยั หนาแนน่ ) 2. สว่ นพนื้ ทฝี่ ง่ั เหนอื และตะวนั ออกเปน็ พนื้ ทพี่ กั อาศยั หนาแนน่ ปานกลาง
หนาแน่นน้อย และ พ้ืนที่ชนบทและเกษตรกรรม และ 3. พ้ืนท่ีฝั่งตะวันตกหรือฝั่งธนบุรีซึ่งเป็นพื้นท่ีพักอาศัย
ทเี่ รมิ่ จะมกี ารเปลย่ี นแปลงเปน็ พนื้ ทพ่ี กั อาศยั หนาแนน่ ปานกลางเพมิ่ ขน้ึ รวมทง้ั ยงั มพี นื้ ทพี่ กั อาศยั หนาแนน่ นอ้ ย
และ พ้ืนที่ชนบทและเกษตรกรรม

ภาพผลการเลือกตง้ั ของพนื้ ทีก่ รงุ เทพมหานคร พ.ศ. 2562 ทมี่ า: BLT Bangkok (2562)

325

ภาพผลการเลอื กต้ังของพนื้ ท่ีกรุงเทพมหานคร พ.ศ. 2554 และ พ.ศ. 2562

การเลอื กตงั้ ในรอบนไ้ี ดม้ กี ารเปลย่ี นแปลงเขตเลอื กตง้ั จาก 33 เขตเหลอื 30 เขต จงึ ทำ� ใหเ้ กดิ การยบุ รวม
หรือแยกเขตใหม่ ทั้งนี้ เขตเลือกตั้งท่ียังคงไม่เปลี่ยนแปลงไปจากเขตเลือกตั้งเดิมในการเลือกตั้งรอบที่แล้ว
เมอื่ พ.ศ. 2554 มี 17 เขต สว่ นอกี 16 เขตเดมิ ถกู ยบุ รวมหรอื แยกเขตใหมจ่ นเหลอื 13 เขต รวมทงั้ หมดเปน็ 30 เขต
ในการเลือกตง้ั รอบนี้ การทบั ซ้อนของเขตเกดิ จากเขตการปกครองของกรุงเทพมหานครนน้ั มีอยู่

ตาราง 4.1 เขตเลอื กตง้ั กรงุ เทพฯ พ.ศ. 2554 และ พ.ศ. 2562 พรอ้ มจำ� นวนราษฎรในเขตเลอื กตง้ั พ.ศ. 2562

การเลือกตงั้ ในปี 2554 การเลอื กต้ังในปี 2562
เขต พนื้ ท่ี
เขต พ้ืนท่ี จำ� นวนราษฎร
1 พระนคร
1 พระนคร 51,231
ป้อมปราบศัตรพู ่าย
ปอ้ มปราบศตั รูพ่าย 46,581
สัมพนั ธวงศ์
สมั พนั ธวงศ์ 24,150

ดุสิต (ยกเว้นแขวงถนนนครไชยศรี) 40,758
รวม 162,720

326 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

การเลือกตั้งในปี 2554 การเลือกตง้ั ในปี 2562
เขต พนื้ ท่ี
เขต พน้ื ที่ จ�ำนวนราษฎร
2 ปทุมวนั
2 ปทมุ วัน 49,121

บางรกั บางรกั 47,817

สาทร สาทร 79,624
รวม 176,562

3 บางคอแหลม 3 บางคอแหลม 89,358

ยานนาวา ยานนาวา รวม 78,797
4 คลองเตย 4 คลองเตย 168,155
102,945

วัฒนา วฒั นา รวม 84,967
5 ดสุ ติ 5 ดินแดง 187,912
122,563

ราชเทวี หว้ ยขวาง รวม 81,515
6 ดินแดง 6 พญาไท 204,078
70,238

พญาไท ราชเทวี 72,304

7 หว้ ยขวาง จตุจักร (เฉพาะแขวงจตจุ ักรและ 54,959
จอมพล)
197,501
รวม 125,440
7 บางซอ่ื

วังทองหลาง (เฉพาะแขวงวังทองหลาง และ ดสุ ิต (เฉพาะแขวงถนนนครไชยศรี) 55,094
พลบั พลา) รวม 180,534
120,394
8 ลาดพรา้ ว 8 ลาดพรา้ ว

วังทองหลาง (ยกเว้นแขวงวังทองหลาง และ วงั ทองหลาง (ยกเวน้ แขวงพลับพลา) 67,119
พลบั พลา) รวม 187,513
104,701
9 จตุจกั ร 9 หลกั สี่

จตจุ ักร (ยกเว้นแขวงจตจุ กั รและ 101,725
จอมพล) 206,426

รวม

327

การเลอื กต้ังในปี 2554 การเลือกตงั้ ในปี 2562
เขต พน้ื ท่ี
เขต พื้นท่ี จ�ำนวนราษฎร
10 บางซ่อื
10 ดอนเมือง 168,973
11 หลักส่ี
ดอนเมือง (เฉพาะแขวงสนามบิน) รวม 168,973

12 ดอนเมือง (ยกเว้นแขวงสนามบิน) 11 สายไหม 202,590
202,590
13 สายไหม รวม

14 บางเขน 12 บางเขน รวม 190,681
13 บางกะปิ 190,681
15 บางกะปิ 147,800

16 บงึ กมุ่ วงั ทองหลาง (เฉพาะแขวงพลบั พลา) 44,997
คันนายาว (เฉพาะแขวงรามอนิ ทรา) รวม 192,797
143,835
17 มนี บุรี 14 บงึ กุม่
คันนายาว (ยกเว้นแขวงรามอินทรา)
คนั นายาว (เฉพาะแขวงรามอนิ ทรา) 49,539
18 คลองสามวา รวม 193,374
141,750
19 หนองจอก 15 มนี บรุ ี

คันนายาว (ยกเว้นแขวงรามอินทรา) 47,212
รวม 188,962
193,930
16 คลองสามวา 193,930
รวม

17 หนองจอก 170,643
รวม 170,643

18 ลาดกระบัง 173,987
รวม 173,987
95,537
19 สะพานสูง

ประเวศ (ยกเว้นแขวงหนองบอน 85,137
และดอกไม)้

รวม 180,674

328 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

การเลอื กตั้งในปี 2554 การเลือกตั้งในปี 2562
เขต พนื้ ที่
เขต พน้ื ที่ จ�ำนวนราษฎร
20 ลาดกระบงั
20 สวนหลวง 122,534
21 สะพานสงู
ประเวศ (ยกเว้นแขวงหนองบอน และ ประเวศ (เฉพาะแขวงหนองบอน 90,519
แขวงดอกไม)้ และดอกไม)้

22 สวนหลวง รวม 213,053
ประเวศ (เฉพาะแขวงหนองบอน และ 90,852
แขวงดอกไม้) 21 บางนา
90,534
23 พระโขนง พระโขนง รวม 181,386
บางนา 22 คลองสาน 73,263

24 ธนบรุ ี (ยกเวน้ แขวงดาวคะนอง) บางกอกใหญ่ 67,768
คลองสาน
ธนบุรี (ยกเว้นแขวงดาวคะนอง 59,140
25 จอมทอง แขวงบุคคโล และแขวงส�ำเหร)่
ธนบุรี (เฉพาะแขวงดาวคะนอง)
รวม 200,171
26 ราษฎร์บูรณะ 152,315
ทุ่งครุ 23 จอมทอง
50,342
ธนบรุ ี (เฉพาะแขวงดาวคะนอง
แขวงบุคคโล และแขวงส�ำเหร)่

รวม 202,657
24 ราษฎร์บูรณะ 82,545

ทุ่งครุ 121,833
รวม 204,378
182,235
25 บางขุนเทยี น 182,235
รวม
107,118
26 บางบอน
79,540
หนองแขม (เฉพาะแขวงหนองแขม) 186,658
รวม

329

การเลือกตง้ั ในปี 2554 การเลอื กตั้งในปี 2562
เขต พน้ื ที่
เขต พ้ืนที่ จำ� นวนราษฎร
27 บางขุนเทยี น
27 ทวีวฒั นา 78,187
28 บางบอน
หนองแขม (เฉพาะแขวงหนองแขม) ตลง่ิ ชัน (เฉพาะแขวงตลิง่ ชนั และ 49,546
ฉิมพลี)

หนองแขม (ยกเว้นแขวงหนองแขม) 76,182
203,915
รวม 193,002

28 บางแค

รวม 193,002

29 ทววี ฒั นา 29 ภาษีเจริญ 126,824
หนองแขม (ยกเวน้ แขวงหนองแขม) ตล่งิ ชนั (ยกเว้นแขวงตลิ่งชันและ 55,753
ฉิมพลี)
30 บางแค รวม 182,577
92,325
31 ภาษเี จรญิ 30 บางพลดั 112,046
บางกอกใหญ่ บางกอกน้อย 204,371
รวม 5,682,415
32 ตล่ิงชนั รวมท้งั หมด
บางกอกนอ้ ย (เฉพาะแขวงบา้ นช่างหลอ่
และบางขุนศรี) รวม 30 เขต

33 บางพลดั
บางกอกน้อย (ยกเว้นแขวงบา้ นช่างหล่อ
และบางขุนศร)ี
รวม 33 เขต

ทม่ี า: ตวั เลขจำ� นวนราษฎรในเขตเลอื กตง้ั นำ� มาจาก สำ� นกั งานคณะกรรมการการเลอื กตงั้ ประจำ� กรงุ เทพมหานคร
(2561)

330 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

ตาราง 4.2 เขตเลือกตั้งกรงุ เทพฯ พ.ศ. 2562 ท่เี ปลี่ยนแปลงและไมเ่ ปล่ยี นแปลงไปจากเดมิ

เขตที่เปล่ียนแปลงไปจากการเลอื กตัง้ พ.ศ. 2554 เขตท่เี หมือนกบั การเลือกตั้ง พ.ศ. 2554

พระนคร ปอ้ มปราบศัตรูพ่าย สมั พนั ธวงศ์ ดุสติ ปทมุ วัน บางรัก สาทร (2)
(ยกเว้นแขวงถนนนครไชยศรี) (1)

ดนิ แดง ห้วยขวาง (5) บางคอแหลม ยานนาวา (3)

พญาไท ราชเทวี จตจุ ักร (เฉพาะแขวงจตจุ กั ร คลองเตย วัฒนา (4)
และแขวงจอมพล) (6)

บางซ่อื ดุสติ (เฉพาะแขวงถนนนครไชยศรี) (7) สายไหม (11)

ลาดพรา้ ว วงั ทองหลาง (ยกเว้นแขวงพลับพลา) (8) บางเขน (12)

หลกั ส่ี จตุจกั ร (ยกเว้นแขวงจตุจักร และแขวงจอมพล) (9) บงึ กุ่ม คนั นายาว (เฉพาะแขวงรามอินทรา) (14)

ดอนเมอื ง (10) มนี บรุ ี คนั นายาว (ยกเวน้ แขวงรามอนิ ทรา) (15)

บางกะปิ วังทองหลาง (เฉพาะแขวงพลับพลา) (13) คลองสามวา (16)

คลองสาน บางกอกใหญ่ ธนบรุ ี (ยกเว้นแขวงดาวคะนอง หนองจอก (17)
แขวงบุคคโล และแขวงส�ำเหร)่ (22)

จอมทอง ธนบรุ ี (เฉพาะแขวงดาวคะนอง แขวงบคุ คโล และ ลาดกระบัง (18)
แขวงสำ� เหร่) (23)

ทวีวฒั นา ตลง่ิ ชนั (เฉพาะแขวงตลิ่งชนั และแขวงฉิมพลี) สะพานสูง ประเวศ (ยกเวน้ แขวงหนองบอน และแขวง
หนองแขม (ยกเว้นแขวงหนองแขม) (27) ดอกไม้) (19)

ภาษีเจรญิ ตลิง่ ชัน (ยกเวน้ แขวงตล่ิงชัน และแขวงฉมิ พล)ี สวนหลวง ประเวศ (เฉพาะแขวงหนองบอน และแขวง
(29) ดอกไม)้ (20)

บางพลดั บางกอกนอ้ ย (30) พระโขนง บางนา (21)

ราษฎร์บูรณะ ทุ่งครุ (24)

บางขุนเทยี น (25)

บางบอน หนองแขม (เฉพาะแขวงหนองแขม) (26)

บางแค (28)

331

ตาราง 4.3 เขตเลือกตง้ั กรุงเทพฯ 17 เขต พ.ศ. 2554 ท่ีไม่เปลย่ี นแปลงในการเลอื กตั้ง พ.ศ. 2562

พน้ื ที่ หมายเลขเขต หมายเลขเขต
ในการเลือกตั้ง 2554 ในการเลอื กต้ัง 2562

ปทมุ วนั บางรัก สาทร 22

บางคอแหลม ยานนาวา 33
คลองเตย วฒั นา 44

สายไหม 13 11

บางเขน 14 12

บึงกมุ่ คันนายาว (เฉพาะแขวงรามอินทรา) 16 14

มีนบรุ ี คนั นายาว (ยกเวน้ แขวงรามอินทรา) 17 15

คลองสามวา 18 16

หนองจอก 19 17

ลาดกระบัง 20 18

สะพานสูง ประเวศ 21 19
(ยกเวน้ แขวงหนองบอน และแขวงดอกไม)้ 22 20
สวนหลวง ประเวศ 23 21
(เฉพาะแขวงหนองบอนและแขวงดอกไม)้
พระโขนง บางนา

ราษฎรบ์ ูรณะ ทุ่งครุ 26 24

บางขุนเทยี น 27 25

บางบอน หนองแขม (เฉพาะแขวงหนองแขม) 28 26

บางแค 30 28

332 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

ตาราง 4.4 แสดงความเชอื่ มโยงระหวา่ งพน้ื ท่ขี องเขตเลอื กตง้ั พ.ศ. 2562 กบั พ.ศ. 2554

การเลอื กตง้ั พ.ศ. 2562 การเลอื กตัง้ พ.ศ. 2554 ความเช่ือมโยง

เขตที่ 1 เขตท่ี 1 พืน้ ที่ของเขตที่ 1 (2562) มาจากพืน้ ทข่ี อง
- เขตพระนคร - เขตพระนคร เขตเลือกต้ังรอบท่ีแล้ว (2554) จ�ำนวน
- เขตป้อมปราบศัตรูพา่ ย - เขตป้อมปราบศัตรูพา่ ย 2 เขต คือ เขตท่ี 1 ท้ังเขต และเขตที่ 5
- เขตสัมพนั ธวงศ์ - เขตสมั พันธวงศ์ บางส่วน (ส่วนของเขตดุสิตที่ยกเว้นแขวง
-เขตดสุ ติ (ยกเวน้ แขวงถนนนครไชยศร)ี ถนนนครไชยศรี)
ซงึ่ ประกอบดว้ ย
- แขวงดุสติ
เขตที่ 5
- แขวงวชิรพยาบาล - เขตดุสติ
- แขวงสวนจิตรลดา - เขตราชเทวี
- แขวงสี่แยกมหานาค

เขตที่ 2 เขตท่ี 2 พ้นื ที่ของเขตเลือกตง้ั ไมเ่ ปลี่ยน
- เขตปทมุ วัน - เขตปทมุ วนั
- เขตบางรกั - เขตบางรกั
- เขตสาทร - เขตสาทร
เขตที่ 3
- เขตบางคอแหลม เขตท่ี 3 พืน้ ที่ของเขตเลอื กตงั้ ไมเ่ ปลี่ยน
- เขตยานนาวา - เขตบางคอแหลม
เขตท่ี 4 - เขตยานนาวา
- เขตคลองเตย
- เขตวฒั นา เขตท่ี 4 พื้นท่ีของเขตเลือกต้ังไมเ่ ปล่ยี น
เขตท่ี 5 - เขตคลองเตย
- เขตดนิ แดง - เขตวัฒนา
- เขตห้วยขวาง
เขตที่ 6 พื้นทีข่ องเขตท่ี 5 (2562) มาจากพน้ื ที่ของ
- เขตดินแดง เขตเลือกตั้งรอบที่แล้ว (2554) จ�ำนวน
- เขตพญาไท 2 เขต คือ เขตที่ 6 บางส่วน (ส่วนของ
เขตดินแดง) และเขตท่ี 7 บางส่วน (ส่วน
เขตที่ 7 ของเขตห้วยขวาง)
- เขตห้วยขวาง
- เขตวังทองหลาง เฉพาะ
- แขวงวงั ทองหลาง
- แขวงพลับพลา

333

การเลอื กตัง้ พ.ศ. 2562 การเลือกต้ัง พ.ศ. 2554 ความเชอื่ มโยง
เขตท่ี 6
- เขตพญาไท เขตที่ 5 พื้นทขี่ องเขตที่ 6 (2562) มาจากพื้นทขี่ อง
- เขตราชเทวี - เขตดสุ ิต เขตเลือกต้ังรอบท่ีแล้ว (2554) จ�ำนวน
- เขตจตจุ ักร เฉพาะ - เขตราชเทวี 3 เขต คือ เขตท่ี 5 บางส่วน (ส่วนของ
- แขวงจตุจักร เขตที่ 6 เขตราชเทวี) เขตที่ 6 บางส่วน (ส่วนของ
- แขวงจอมพล - เขตดินแดง เขตพญาไท) และเขตท่ี 9 บางส่วน (ส่วน
- เขตพญาไท ของเขตจตุจักรเฉพาะแขวงจตุจักรและ
แขวงจอมพล)

เขตท่ี 9
- เขตจตุจกั ร

เขตท่ี 7 เขตท่ี 5 พน้ื ที่ของเขตท่ี 7 (2562) มาจากพนื้ ทขี่ อง
- เขตบางซ่ือ - เขตดสุ ิต เขตเลือกต้ังรอบที่แล้ว (2554) จ�ำนวน
- เขตดุสติ เฉพาะ - เขตราชเทวี 2 เขต คือ เขตที่ 5 บางส่วน (ส่วนของ
- แขวงถนนนครไชยศรี เขตที่ 10 เขตดสุ ติ เฉพาะแขวงถนนนครไชยศร)ี และ
- เขตบางซอ่ื เขตท่ี 10 ทัง้ เขต

เขตที่ 8 เขตท่ี 7 พ้นื ที่ของเขตท่ี 8 (2562) มาจากพืน้ ท่ขี อง
- เขตลาดพรา้ ว - เขตห้วยขวาง เขตเลือกตั้งรอบที่แล้ว (2554) จ�ำนวน
- เขตวังทองหลาง (ยกเว้นแขวง - เขตวงั ทองหลาง เฉพาะ 2 เขต คือ เขตที่ 7 บางส่วน (ส่วนของ
พลบั พลา) ซึง่ ประกอบดว้ ย - แขวงวงั ทองหลาง เขตวังทองหลางเฉพาะแขวงวังทองหลาง)
- แขวงวังทองหลาง - แขวงพลบั พลา และเขตท่ี 8 ท้ังเขต
- แขวงคลองเจ้าคุณสงิ ห์
- แขวงสะพานสอง เขตที่ 8
- เขตลาดพร้าว
- เขตวังทองหลาง (ยกเว้น
แขวงวงั ทองหลาง และแขวง
พลับพลา) ซงึ่ ประกอบดว้ ย
- แขวงคลองเจ้าคณุ สงิ ห์
- แขวงสะพานสอง

334 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

การเลอื กตง้ั พ.ศ. 2562 การเลือกตัง้ พ.ศ. 2554 ความเช่ือมโยง

เขตท่ี 9 เขตท่ี 9 พน้ื ที่ของเขตที่ 9 (2562) มาจากพ้ืนท่ขี อง
- เขตหลักส่ี - เขตจตจุ ักร เขตเลือกต้ังรอบที่แล้ว (2554) จ�ำนวน
- เขตจตจุ กั ร (ยกเวน้ แขวงจตจุ กั ร 2 เขต คือ เขตท่ี 9 บางส่วน (ส่วนของ
และแขวงจอมพล) ซง่ึ ประกอบดว้ ย เขตจตุจักรที่ยกเว้นแขวงจตุจักร และ
- แขวงลาดยาว แขวงจอมพล) และเขตที่ 11 บางสว่ น (สว่ น
- แขวงเสนานิคม เขตท่ี 11 ของเขตหลักสี่)
- แขวงจันทรเกษม - เขตหลกั ส่ี
- เขตดอนเมือง เฉพาะ
- แขวงสนามบนิ

เขตท่ี 10 เขตที่ 11 พ้ืนท่ีของเขตท่ี 10 (2562) มาจากพื้นที่
- เขตดอนเมือง - เขตหลักสี่ ของเขตเลอื กตง้ั (2554) จำ� นวน 2 เขต คอื
- เขตดอนเมือง เฉพาะ เขตที่ 11 บางสว่ น (ส่วนของเขตดอนเมือง
- แขวงสนามบนิ เฉพาะแขวงสนามบิน) และเขตที่ 12
ทั้งเขต
เขตที่ 12
- เขตดอนเมอื ง (ยกเวน้ แขวง
สนามบิน) ซง่ึ ประกอบด้วย
- แขวงสกี นั
- แขวงดอนเมอื ง

เขตท่ี 11 เขตที่ 13 พน้ื ที่ของเขตเลือกต้งั ไมเ่ ปลยี่ น
- เขตสายไหม - เขตสายไหม

เขตที่ 12 เขตที่ 14 พื้นที่ของเขตเลอื กตง้ั ไม่เปล่ียน
- เขตบางเขน - เขตบางเขน

เขตที่ 13 เขตท่ี 7 พ้ืนที่ของเขตท่ี 13 (2562) มาจากพ้ืนท่ี
- เขตบางกะปิ - เขตห้วยขวาง ของเขตเลอื กตงั้ รอบทแ่ี ลว้ (2554) จำ� นวน
- เขตวงั ทองหลาง เฉพาะ - เขตวังทองหลาง เฉพาะ 2 เขต คือ เขตท่ี 7 บางส่วน (ส่วนของ
- แขวงพลบั พลา - แขวงวงั ทองหลาง เขตวงั ทองหลางเฉพาะแขวงพลบั พลา) และ
- แขวงพลบั พลา เขตท่ี 15 ท้ังเขต

เขตที่ 15
- เขตบางกะปิ

335

การเลือกตง้ั พ.ศ. 2562 การเลือกต้งั พ.ศ. 2554 ความเช่ือมโยง

เขตท่ี 14 เขตท่ี 16 พนื้ ทีข่ องเขตเลอื กต้ังไมเ่ ปล่ยี น
- เขตบึงกมุ่ - เขตบงึ กุ่ม
- เขตคนั นายาว เฉพาะ - เขตคันนายาว เฉพาะ
- แขวงรามอินทรา - แขวงรามอนิ ทรา

เขตท่ี 15 เขตที่ 17 พน้ื ที่ของเขตเลือกต้ังไม่เปลี่ยน
- เขตมีนบรุ ี - เขตมนี บรุ ี
- เขตคันนายาว (ยกเว้นแขวง - เขตคนั นายาว (ยกเวน้ แขวง
รามอนิ ทรา) ซ่ึงประกอบด้วย รามอนิ ทรา) ซง่ึ ประกอบดว้ ย
- แขวงคนั นายาว - แขวงคนั นายาว

เขตที่ 16 เขตท่ี 18 พนื้ ท่ีของเขตเลือกตง้ั ไมเ่ ปลย่ี น
- เขตคลองสามวา - เขตคลองสามวา

เขตท่ี 17 เขตท่ี 19 พ้นื ที่ของเขตเลือกตง้ั ไม่เปลยี่ น
- เขตหนองจอก - เขตหนองจอก

เขตท่ี 18 เขตที่ 20 พื้นท่ีของเขตเลือกตั้งไมเ่ ปลี่ยน
- เขตลาดกระบัง - เขตลาดกระบงั

เขตที่ 19 เขตท่ี 21 พน้ื ทีข่ องเขตเลอื กตั้งไมเ่ ปลย่ี น
- เขตสะพานสงู - เขตสะพานสงู
- เขตประเวศ (ยกเว้นแขวงหนอง - เขตประเวศ (ยกเว้นแขวง
บอน และแขวงดอกไม)้ ซงึ่ ประกอบ หนองบอน และแขวงดอกไม)้
ดว้ ย ซ่งึ ประกอบดว้ ย
- แขวงประเวศ - แขวงประเวศ

เขตท่ี 20 เขตท่ี 22 พ้ืนที่ของเขตเลือกตง้ั ไมเ่ ปล่ียน
- เขตสวนหลวง - เขตสวนหลวง
- เขตประเวศ เฉพาะ - เขตประเวศ เฉพาะ
- แขวงหนองบอน - แขวงหนองบอน
- แขวงดอกไม้ - แขวงดอกไม้

เขตท่ี 21 เขตท่ี 23 พน้ื ที่ของเขตเลือกต้งั ไมเ่ ปล่ียน
- เขตบางนา - เขตบางนา
- เขตพระโขนง - เขตพระโขนง

336 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

การเลือกตั้ง พ.ศ. 2562 การเลือกต้งั พ.ศ. 2554 ความเชือ่ มโยง

เขตที่ 22 เขตท่ี 24 พ้ืนที่ของเขตท่ี 22 (2562) มาจากพ้ืนท่ี
- เขตคลองสาน - เขตธนบุรี (ยกเว้นแขวง ของเขตเลอื กตงั้ รอบทแี่ ลว้ (2554) จำ� นวน
- เขตบางกอกใหญ่ ดาวคะนอง) ซง่ึ ประกอบดว้ ย 2 เขต คือ เขตที่ 24 บางส่วน (ส่วนของ
- เขตธนบรุ ี (ยกเวน้ แขวงดาวคะนอง - แขวงวัดกัลยาณ์ เขตคลองสาน และเขตธนบุรีที่ยกเว้น
แขวงบคุ คโล และแขวงสำ� เหร)่ ซงึ่ - แขวงหิรัญรจู ี แขวงดาวคะนอง แขวงบุคคโล และแขวง
ประกอบด้วย - แขวงบางยี่เรือ ส�ำเหร่) และเขตท่ี 31 บางส่วน (ส่วนของ
- แขวงวัดกลั ยาณ์ - แขวงบุคคโล เขตบางกอกใหญ่)
- แขวงหิรญั รูจี - แขวงตลาดพลู
- แขวงบางยี่เรือ - แขวงส�ำเหร่
- แขวงตลาดพลู - เขตคลองสาน

เขตท่ี 31
- เขตภาษเี จรญิ
- เขตบางกอกใหญ่

เขตท่ี 23 เขตที่ 24 พ้ืนท่ีของเขตที่ 23 (2562) มาจากพ้ืนท่ี
- เขตจอมทอง - เขตธนบุรี (ยกเว้นแขวง ของเขตเลอื กตงั้ รอบทแี่ ลว้ (2554) จำ� นวน
- เขตธนบุรี เฉพาะ ดาวคะนอง) ซง่ึ ประกอบดว้ ย 2 เขต คือ เขตที่ 24 บางส่วน (ส่วนของ
- แขวงดาวคะนอง - แขวงวดั กัลยาณ์ เขตธนบุรีเฉพาะแขวงบุคคโลและแขวง
- แขวงบคุ คโล - แขวงหิรัญรจู ี สำ� เหร)่ และเขตท่ี 25 ทัง้ เขต
- แขวงสำ� เหร่ - แขวงบางยีเ่ รอื
เขตท่ี 24 - แขวงบุคคโล
- เขตราษฎรบ์ ูรณะ - แขวงตลาดพลู
- เขตท่งุ ครุ - แขวงส�ำเหร่
- เขตคลองสาน

เขตที่ 25
- เขตจอมทอง
- เขตธนบรุ ี เฉพาะ
- แขวงดาวคะนอง

เขตท่ี 26 พน้ื ทข่ี องเขตเลือกตงั้ ไม่เปลยี่ น
- เขตราษฎร์บูรณะ
- เขตทุ่งครุ

337

การเลอื กตง้ั พ.ศ. 2562 การเลอื กตั้ง พ.ศ. 2554 ความเชือ่ มโยง

เขตที่ 25 เขตท่ี 27 พน้ื ที่ของเขตเลอื กตั้งไม่เปลย่ี น
-เขตบางขนุ เทยี น -เขตบางขนุ เทยี น

เขตท่ี 26 เขตที่ 28 พืน้ ท่ีของเขตเลือกต้ังไม่เปลยี่ น
- เขตบางบอน - เขตบางบอน
- เขตหนองแขม เฉพาะ - เขตหนองแขม เฉพาะ
- แขวงหนองแขม - แขวงหนองแขม

เขตท่ี 27 เขตที่ 29 พ้ืนที่ของเขตที่ 27 (2562) มาจากพ้ืนที่
- เขตทววี ัฒนา - เขตทววี ฒั นา ของเขตเลอื กตงั้ รอบทแี่ ลว้ (2554) จำ� นวน
- เขตตลงิ่ ชัน เฉพาะ - เขตหนองแขม (ยกเวน้ แขวง 2 เขต คอื เขตท่ี 29 ทง้ั เขต และเขตที่ 32
- แขวงตล่ิงชัน หนองแขม) ซง่ึ ประกอบดว้ ย บางสว่ น (สว่ นของเขตตลิง่ ชันเฉพาะแขวง
- แขวงฉิมพลี - แขวงหนองคา้ งพลู ตลง่ิ ชนั และแขวงฉมิ พลี)
- เขตหนองแขม (ยกเว้นแขวง
หนองแขม) ซงึ่ ประกอบดว้ ย
- แขวงหนองค้างพลู เขตที่ 32
- เขตตลง่ิ ชัน
- เขตบางกอกน้อย เฉพาะ
- แขวงบา้ นชา่ งหลอ่
- แขวงบางขนุ ศรี

เขตที่ 28 เขตท่ี 30 พน้ื ที่ของเขตเลอื กต้งั ไมเ่ ปลย่ี น
- เขตบางแค - เขตบางแค

เขตท่ี 29 เขตท่ี 31 พื้นที่ของเขตท่ี 29 (2562) มาจากพ้ืนที่
- เขตภาษีเจรญิ - เขตภาษเี จริญ ของเขตเลอื กตง้ั รอบทแ่ี ลว้ (2554) จำ� นวน
- เขตตลง่ิ ชนั (ยกเว้นแขวงตล่งิ ชนั - เขตบางกอกใหญ่ 2 เขต คือ เขตท่ี 31 บางส่วน (ส่วนของ
และแขวงฉมิ พล)ี ซึง่ ประกอบดว้ ย เขตภาษีเจริญ) และเขตท่ี 32 บางส่วน
- แขวงคลองชกั พระ เขตท่ี 32 (ส่วนของเขตตลิ่งชันท่ียกเว้นแขวงตล่ิงชัน
- แขวงบางพรม และแขวงฉิมพลี)
- แขวงบางระมาด - เขตตล่งิ ชนั
- เขตบางกอกน้อย เฉพาะ
- แขวงบางเชอื กหนัง - แขวงบา้ นชา่ งหลอ่
- แขวงบางขนุ ศรี

338 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

การเลอื กตัง้ พ.ศ. 2562 การเลือกตงั้ พ.ศ. 2554 ความเช่อื มโยง
เขตท่ี 30
- เขตบางพลัด เขตท่ี 32 พ้ืนที่ของเขตท่ี 30 (2562) มาจากพ้ืนที่
- เขตบางกอกน้อย - เขตตล่ิงชัน ของเขตเลอื กตง้ั รอบทแี่ ลว้ (2554) จำ� นวน
- เขตบางกอกน้อย เฉพาะ 2 เขต คือ เขตที่ 32 บางส่วน (ส่วนของ
- แขวงบา้ นชา่ งหลอ่ เขตบางกอกน้อย) และเขตท่ี 33 ทัง้ เขต
- แขวงบางขนุ ศรี

เขตท่ี 33
- เขตบางพลดั
- เขตบางกอกน้อย (ยกเว้น
แขวงบา้ นชา่ งหลอ่ และแขวง
บางขนุ ศร)ี ซงึ่ ประกอบดว้ ย
- แขวงศริ ริ าช
- แขวงบางขนุ นนท์
- แขวงอรณุ อมรนิ ทร์

4.2 บทวิเคราะห์ผลการเลือกตั้งรายเขต

เขตที่ 1 พระนคร ปอ้ มปราบศตั รพู า่ ย สมั พนั ธวงศ์ ดสุ ติ (ยกเวน้ แขวงถนนนครไชยศร)ี
เขตที่ 1 เป็นพ้ืนที่ช้ันใน และเป็นย่านพาณิชยกรรมและที่อยู่อาศัยหนาแน่นมาก ผู้ชนะในเขตน้ีคือ

นางสาวกานต์กนิษฐ์ แห้วสันตติ เบอร์ 14 พรรคพลังประชารัฐ ได้ 23,246 คะแนน กานต์กนิษฐ์เคยเป็น ส.ก.
เขตพระนคร 2 สมัย (PPRP พรรคพลังประชารัฐ, 2562ข) และเป็นลูกสาวของนายแก้ว แห้วสันตติ อดีต ส.ก.
เขตพระนคร พรรคประชาธิปัตย์ หลังจากบิดาเสียชีวิตเธอลงเลือกต้ังซ่อม ส.ก. เขตพระนคร โดยลงในนาม
ผสู้ มคั รอสิ ระ และชนะไดเ้ ปน็ ส.ก. สมยั แรก (มตชิ น, 2550) สว่ นสมยั ท่ี 2 นนั้ เปน็ ส.ก. สงั กดั พรรคประชาธปิ ตั ย์
จากการเลือกต้ัง ส.ก. เม่ือ พ.ศ. 2553 (ไทยโพสต์, 2553) นอกจากนี้ กานกนิษฐ์เป็นภรรยาของนายชัยวุฒิ
ธนาคารนสุ รณ์ กรรมการบรหิ ารพรรคพลงั ประชารฐั (เดลนิ วิ ส์, 2561)

สว่ นคะแนนอนั ดบั 2 คอื นางสาวนพมาศ การญุ เบอร์ 11 พรรคอนาคตใหม่ 18,091 คะแนน นพมาศ
มีภูมิหลังท�ำธุรกิจส่วนตัวเกี่ยวกับโฮสเท็ล และธุรกิจจ�ำหน่ายช้ินส่วนรถยนต์ของครอบครัวสามี (ไทยโพสต์,
2562ข; นพมาศ การญุ - NOPPAMAS KAROON, 2561)

339
ถดั มาอนั ดบั 3 คอื นางสาวลลี าวดี วชั โรบล เบอร์ 9 พรรคเพอื่ ไทย 15,904 คะแนน ลลี าวดเี คยไดร้ บั
เลอื กเปน็ ส.ส. เขต 5 ดสุ ิต ราชเทวี พรรคเพ่อื ไทย ในการเลอื กตั้งเมอ่ื พ.ศ. 2554
อันดับ 4 คือ นางเจิมมาศ จึงเลิศศิริ เบอร์ 3 พรรคประชาธิปัตย์ 14,348 คะแนน เจิมมาศเคยเป็น
หนึ่งใน ส.ส. เขต 1 ดุสิต พระนคร ป้อมปราบฯ สัมพันธวงศ์ บางรัก ปทุมวัน ราชเทวี พรรคประชาธิปัตย์
ในการเลอื กตง้ั พ.ศ. 2550 และเปน็ ส.ส. เขต 1 พระนคร ปอ้ มปราบฯ สมั พนั ธวงศ์ พรรคเดยี วกนั ในการเลอื กตง้ั
พ.ศ. 2554

ความเช่อื มโยงระหวา่ งพน้ื ทขี่ องเขตเลือกต้งั ที่ 1 และ 5 (2554) กบั พ้ืนท่ขี องเขตเลอื กตงั้ ท่ี 1 (2562)
จากภาพความเช่ือมโยงระหว่างพื้นที่ของเขตที่ 1 และ 5 (2554) กับพื้นท่ีของเขตที่ 1 (2562)

แสดงให้เห็นว่า พื้นที่ของเขตท่ี 1 (2562) พระนคร ป้อมปราบศัตรูพ่าย สัมพันธวงศ์ และดุสิต (ยกเว้น
แขวงถนนนครไชยศรี) ซึ่งนางสาวกานต์กนิษฐ์ แห้วสันตติ พรรคพลังประชารัฐ (สีเขียว) ชนะด้วยคะแนน
23,246 คะแนนนน้ั มาจากพนื้ ทขี่ องเขตเลอื กตง้ั ในการเลอื กตงั้ รอบทแี่ ลว้ (2554) จำ� นวน 2 เขต คอื 1) เขตท่ี 1
ทั้งเขต (พระนคร ป้อมปราบศัตรูพ่าย และสัมพันธวงศ์) ซ่ึงรอบนั้นนางเจิมมาศ จึงเลิศศิริ พรรคประชาธิปัตย์
(สีฟา้ ) ชนะดว้ ยคะแนน 40,328 คะแนน และ 2) สว่ นของเขตดุสติ ทยี่ กเว้นแขวงถนนนครไชยศรี (หรอื เขตดสุ ิต
เฉพาะแขวงวชริ พยาบาล แขวงดสุ ิต แขวงสวนจิตรลดา และแขวงส่ีแยกมหานาค) มาจากเขตท่ี 5 ดสุ ติ ราชเทวี
ซง่ึ เปน็ เขตเลอื กตงั้ ทน่ี างสาวลลี าวดี วชั โรบล พรรคเพอื่ ไทย (สแี ดง) ชนะดว้ ยคะแนน 38,206 คะแนนในรอบนนั้

340 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

ในการเลือกต้ัง พ.ศ. 2550 กลุ่มพื้นท่ีในเขตที่ 1 นี้เคยเป็นส่วนหน่ึงของเขตท่ี 1 ดุสิต พระนคร
ปอ้ มปราบศตั รพู า่ ย สมั พนั ธวงศ์ บางรกั ปทมุ วนั และราชเทวี ซงึ่ มผี ชู้ นะสามคน คอื หมอ่ มหลวงอภมิ งคล โสณกลุ
116,707 คะแนน นางสาวอรอนงค์ กาญจนชูศักด์ิ 112,270 คะแนน และนางเจิมมาศ จึงเลิศศิริ 109,974
คะแนน ทั้งสามคนน้อี ย่พู รรคประชาธปิ ัตย์

แผนทขี่ องบริเวณส่งิ ปลกู สรา้ งในเขตเลือกต้งั ท่ี 1 และ 5 (2554) และเขตเลือกต้ังท่ี 1 (2562)
ตามระบบสารสนเทศภูมศิ าสตร์ (GIS) ของปี 2544 และ 2559
ที่มา: ดดั แปลงจาก ส�ำนกั การวางผังและพัฒนาเมือง กรงุ เทพมหานคร (2544 และ 2559)
แผนท่ี GIS แสดง building use

 

341
ตาราง 4.5 คะแนนเขตที่ 1 พระนคร ป้อมปราบศตั รพู า่ ย สมั พันธวงศ์ ดสุ ิต (ยกเวน้ แขวงถนนนครไชยศร)ี

ทีม่ า: ตัดมาจาก ส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกต้งั (2562ก) 

342 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

เขตที่ 2 ปทุมวัน บางรัก สาทร
เขตท่ี 2 เปน็ พนื้ ทช่ี น้ั ใน เปน็ ยา่ นพาณชิ ยกรรมและทอี่ ยอู่ าศยั หนาแนน่ มาก ผชู้ นะในเขตนคี้ อื นางสาว

พชั รนิ ทร์ ซำ� ศริ พิ งษ์ เบอร์ 2 พรรคพลงั ประชารฐั ดว้ ยคะแนน 26,909 คะแนน พชั รนิ ทรม์ ภี มู หิ ลงั เปน็ นกั วชิ าการ
ด้านอาชญาวิทยาและการบริหารงานยุติธรรม และมีประสบการณ์เป็นท่ีปรึกษาประธานกรรมาธิการต่าง ๆ
ทง้ั วฒุ ิสภาและสภาผู้แทนราษฎร (PPRP พรรคพลังประชารฐั , 2562ฌ)

ส่วนคะแนนอันดับ 2 คือ นางสาวพัสวี ภัทรพุทธากร เบอร์ 5 พรรคอนาคตใหม่ 26,636 คะแนน
พัสวีมภี มู ิหลังท�ำธุรกจิ ส่วนตัวเกยี่ วกับกิจการรา้ นอาหาร (เจย๊ี บ พัสวี ไกรเดชอดุ มไพศาล, 2562)

ถัดมาอันดับ 3 คือ นางสาวอรอนงค์ กาญจนชูศักด์ิ เบอร์ 4 พรรคประชาธิปัตย์ 16,269 คะแนน
อรอนงค์เคยได้รับเลือกเป็นหนึ่งใน ส.ส. เขต 1 ดุสิต พระนคร ป้อมปราบฯ สัมพันธวงศ์ บางรัก ปทุมวัน
และราชเทวี จากพรรคประชาธิปัตย์ ในการเลือกต้ัง พ.ศ. 2550 และเป็น ส.ส. เขต 2 ปทุมวัน บางรัก สาทร
พรรคประชาธปิ ัตย์ ในการเลือกตั้งเม่ือ พ.ศ. 2554

อันดับ 4 คือ นายชัยวัฒน์ ชื่นสุขสันต์ เบอร์ 19 พรรคเศรษฐกิจใหม่ 5,610 คะแนน ชัยวัฒน์
มีภมู หิ ลงั ท�ำอาชีพธรุ กิจสว่ นตัว

ความเช่ือมโยงระหวา่ งพน้ื ที่ของเขตเลอื กต้งั ท่ี 2 (2554) กับพ้นื ท่ีของเขตเลอื กตง้ั ที่ 2 (2562)

343
จากภาพความเชอ่ื มโยงระหวา่ งพนื้ ทข่ี องเขตท่ี 2 (2554) กบั พนื้ ทขี่ องเขตท่ี 2 (2562) แสดงใหเ้ หน็ วา่
พน้ื ทขี่ องเขตเลอื กตงั้ ไมเ่ ปลยี่ นไปจากเดมิ พนื้ ทข่ี องเขตที่ 2 (2562) ปทมุ วนั บางรกั และสาทร ซงึ่ นางสาวพชั รนิ ทร์
ซ�ำศิริพงษ์ พรรคพลังประชารัฐ (สีเขียว) ชนะด้วย 26,909 คะแนนนั้น เคยเป็นเขตท่ี 2 ในการเลือกต้ัง
รอบทแี่ ลว้ (2554) ซงึ่ รอบนนั้ นางสาวอรอนงค์ กาญจนชศู กั ด์ิ พรรคประชาธปิ ตั ย์ (สฟี า้ ) ชนะดว้ ย 52,178 คะแนน
ในการเลือกต้ัง พ.ศ. 2550 เขตปทุมวันและบางรักเคยเป็นส่วนหนึ่งของเขตท่ี 1 ดุสิต พระนคร
ปอ้ มปราบศตั รพู า่ ย สมั พนั ธวงศ์ บางรกั ปทมุ วนั และราชเทวี ซง่ึ มผี ชู้ นะสามคน คอื หมอ่ มหลวงอภมิ งคล โสณกลุ
116,707 คะแนน นางสาวอรอนงค์ กาญจนชูศักดิ์ 112,270 คะแนน และนางเจิมมาศ จึงเลิศศิริ 109,974
คะแนน ซึ่งท้ังสามคนอยู่พรรคประชาธิปัตย์ ส่วนเขตสาทรเคยเป็นส่วนหน่ึงของเขตท่ี 2 สาทร บางคอแหลม
ยานนาวา คลองเตย และวัฒนา ซึ่งมีผ้ชู นะสามคน คอื นายกรณ์ จาตกิ วณิช 126,566 คะแนน นายสมเกียรติ
ฉันทวานชิ 124,808 คะแนน และนายอนุชา บรู พชยั ศรี 122,534 คะแนน ซ่ึงทั้งสามคนอยพู่ รรคประชาธปิ ตั ย์

แผนที่ของบริเวณส่ิงปลูกสรา้ งในเขตเลือกตัง้ ที่ 2 (2554) และเขตเลือกตัง้ ที่ 2 (2562)
ตามระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์ (GIS) ของปี 2544 และ 2559
ท่ีมา: ดัดแปลงจาก สำ� นกั การวางผังและพัฒนาเมอื ง กรุงเทพมหานคร (2544 และ 2559)
แผนที่ GIS แสดง building use

344 การศึกษาความเคลื่อนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกตั้ง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

ตาราง 4.6 คะแนนเขตท่ี 2 ปทมุ วัน บางรกั สาทร

ที่มา: ตดั มาจาก สำ� นกั งานคณะกรรมการการเลอื กตัง้ (2562ก) 

345

เขตที่ 3 บางคอแหลม ยานนาวา
เขตท่ี 3 เป็นพ้ืนที่ช้ันใน ส่วนใหญ่เป็นท่ีอยู่อาศัยหนาแน่นมากและมีบางส่วนเป็นย่านพาณิชยกรรม

ผู้ชนะในเขตน้ีคือ นางสาววรรณวรี ตะล่อมสิน เบอร์ 14 พรรคอนาคตใหม่ ด้วยคะแนน 28,444 คะแนน
วรรณวรมี ีภมู ิหลังเปน็ นกั ธุรกจิ ในธรุ กิจกลมุ่ ตะล่อมสนิ ซึ่งเป็นกจิ การของครอบครวั และมธี รุ กจิ หลายอยา่ ง เชน่
ธุรกิจจ�ำหน่ายเม็ดพลาสติก ธุรกิจผลิตและจ�ำหน่ายอุปกรณ์ไฟฟ้า ธุรกิจสวนยางพารา (ฐานเศรษฐกิจ, 2559,
มตชิ น, 2562ข)

ส่วนคะแนนอันดับ 2 คือ นายเนวินธุ์ ช่อชัยทิพฐ์ เบอร์ 3 พรรคพลังประชารัฐ 25,148 คะแนน
เนวนิ ธม์ุ ภี ูมหิ ลังเปน็ นักธรุ กิจและทำ� งานดา้ นนวัตกรรมเกยี่ วกับอาคาร (PPRP พรรคพลงั ประชารฐั , 2562ฒ)

ถัดมาอันดับ 3 คือ หม่อมหลวงอภิมงคล โสณกุล เบอร์ 13 พรรคประชาธิปัตย์ 17,029 คะแนน
หม่อมหลวงอภิมงคลเคยได้รับเลือกเป็นหนึ่งใน ส.ส. เขต 1 ดุสิต พระนคร ป้อมปราบฯ สัมพันธวงศ์ บางรัก
ปทุมวัน และราชเทวี จากพรรคประชาธิปัตย์ในการเลือกตั้ง พ.ศ. 2550 และเป็น ส.ส. เขต 3 บางคอแหลม
และยานนาวา พรรคประชาธปิ ัตย์ ในการเลอื กตั้ง พ.ศ. 2554
อันดับ 4 คือ นายวทิ ยา ตั้งสวุ รรณวงศ์ เบอร์ 20 พรรคเศรษฐกจิ ใหม่ 5,788 คะแนน วทิ ยามีภมู หิ ลัง
เปน็ พนกั งานบรษิ ัทเอกชน (ดู ส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจ�ำกรุงเทพมหานคร, 2562ท, เขต 3)

ความเชือ่ มโยงระหวา่ งพืน้ ที่ของเขตเลือกตง้ั ที่ 3 (2554) กับพ้นื ท่ีของเขตเลือกตง้ั ที่ 3 (2562)

346 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

จากภาพความเชอ่ื มโยงระหวา่ งพน้ื ทขี่ องเขตท่ี 3 (2554) กบั พนื้ ทข่ี องเขตที่ 3 (2562) แสดงใหเ้ หน็ วา่
พื้นที่ของเขตเลือกต้ังไม่เปล่ียนแปลงไปจากเดิม พ้ืนที่ของเขตที่ 3 (2562) บางคอแหลม ยานนาวา ซึ่งนางสาว
วรรณวรี ตะล่อมสิน พรรคอนาคตใหม่ (สีส้ม) ชนะด้วย 28,444 คะแนนนั้น เคยเป็นเขตที่ 3 ในการเลือกตั้ง
รอบทแ่ี ลว้ (2554) ซงึ่ รอบนน้ั หมอ่ มหลวงอภมิ งคล โสณกลุ พรรคประชาธปิ ตั ย์ (สฟี า้ ) ชนะดว้ ย 47,982 คะแนน

ในการเลือกตั้ง พ.ศ. 2550 เขตบางคอแหลมและเขตยานนาวาเคยเป็นส่วนหนึ่งของเขตที่ 2 สาทร
บางคอแหลม ยานนาวา คลองเตย และวัฒนา ซึ่งมีผู้ชนะสามคน คือ นายกรณ์ จาติกวณิช 126,566 คะแนน
นายสมเกียรติ ฉันทวานิช 124,808 คะแนน และนายอนุชา บูรพชัยศรี 122,534 คะแนน ซ่ึงท้ังสามคนอยู่
พรรคประชาธปิ ัตย์

แผนทีข่ องบรเิ วณส่งิ ปลูกสรา้ งในเขตเลือกต้งั ท่ี 3 (2554) และเขตเลือกต้ังท่ี 3 (2562)
ตามระบบสารสนเทศภูมิศาสตร์ (GIS) ของปี 2544 และ 2559
ท่มี า: ดัดแปลงจาก ส�ำนกั การวางผงั และพฒั นาเมอื ง กรุงเทพมหานคร (2544 และ 2559)
แผนที่ GIS แสดง building use

347

  ตาราง 4.7 คะแนนเขตที่ 3 บางคอแหลม ยานนาวา

ท่ีมา: ตดั มาจาก ส�ำนกั งานคณะกรรมการการเลือกตั้ง (2562ก) 

348 การศึกษาความเคล่ือนไหวทางการเมืองและพฤติกรรมการเลือกต้ัง
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร 2562 กรุงเทพมหานคร

เขตที่ 4 คลองเตย วัฒนา
เขตที่ 4 เป็นพ้ืนที่ชั้นใน และเป็นย่านพาณิชยกรรมและท่ีอยู่อาศัยหนาแน่นมาก ผู้ชนะในเขตน้ี

คือ นางกรณศิ งามสคุ นธร์ ตั นา เบอร์ 6 พรรคพลังประชารัฐ ดว้ ยคะแนน 27,620 คะแนน กรณศิ เคยเปน็ ส.ก.
เขตคลองเตย พรรคประชาธปิ ตั ย์ 2 สมยั

สว่ นคะแนนอนั ดบั 2 คอื นายกรณ์ จตวุ มิ ล เบอร์ 2 พรรคอนาคตใหม่ 25,588 คะแนน กรณม์ ภี มู หิ ลงั
ทำ� ธุรกิจส่วนตวั เป็นกรรมการผู้จดั การ บริษทั รุ่งโรจน์มหานคร จ�ำกดั และอาจารย์พเิ ศษท่ี School of Music
มหาวิทยาลยั อัสสัมชัญ (กรณ์ จตวุ มิ ล พรรคอนาคคตใหม่ คลองเตย-วัฒนา เบอร์ 2, 2562)

อันดับ 3 คือ นายอนุชา บูรพชัยศรี เบอร์ 11 พรรคประชาธิปัตย์ 13,890 คะแนน อนุชาเคยได้รับ
เลอื กเปน็ หน่งึ ใน ส.ส. ของเขต 2 สาทร บางคอแหลม ยานนาวา คลองเตย และวัฒนา จากพรรคประชาธิปตั ย์
ในการเลอื กตง้ั พ.ศ. 2550 และเปน็ ส.ส. เขต 4 คลองเตย วฒั นา พรรคประชาธปิ ตั ยใ์ นการเลอื กตง้ั พ.ศ. 2554

อนั ดบั 4 คือ นายธนภณ ธัญธนสกลุ เบอร์ 21 พรรคเศรษฐกิจใหม่ 4,408 คะแนน ธนภณมีภมู หิ ลัง
เป็นที่ปรึกษาประจ�ำคณะกรรมาธิการทหาร (ดู ส�ำนักงานคณะกรรมการการเลือกตั้งประจ�ำกรุงเทพมหานคร,
2562ท, เขต 4)

ความเช่ือมโยงระหว่างพื้นทข่ี องเขตเลอื กต้งั ท่ี 4 (2554) กบั พนื้ ทขี่ องเขตเลือกตัง้ ท่ี 4 (2562)

349
จากภาพความเชื่อมโยงระหว่างพื้นท่ีของเขตท่ี 4 (2554) กับพ้ืนที่ของเขตที่ 4 (2562) แสดง
ให้เห็นว่า พื้นที่ของเขตเลือกตั้งไม่เปล่ียนไปจากเดิม พ้ืนที่ของเขตที่ 4 (2562) คลองเตย วัฒนา ซึ่งนางกรณิศ
งามสคุ นธร์ ตั นา พรรคพลงั ประชารฐั (สเี ขยี ว) ชนะดว้ ยคะแนน 27,620 คะแนนนน้ั เคยเปน็ เขตที่ 4 ในการเลอื กตงั้
รอบทแี่ ลว้ (2554) ซงึ่ รอบนน้ั นายอนชุ า บรู พชยั ศรี พรรคประชาธปิ ตั ย์ (สฟี า้ ) ชนะดว้ ยคะแนน 44,621 คะแนน
ในการเลอื กตง้ั พ.ศ. 2550 เขตคลองเตยและวฒั นาเคยเปน็ สว่ นหนง่ึ ของเขตท่ี 2 สาทร บางคอแหลม
ยานนาวา คลองเตย และวฒั นา ซงึ่ มีผ้ชู นะสามคน คอื นายกรณ์ จาติกวณิช 126,566 คะแนน นายสมเกยี รติ
ฉันทวานิช 124,808 คะแนน และนายอนชุ า บูรพชัยศรี 122,534 คะแนน ซง่ึ ทัง้ สามคนอยพู่ รรคประชาธิปตั ย์

แผนท่ีของบริเวณสง่ิ ปลกู สรา้ งในเขตเลือกต้งั ท่ี 4 (2554) และเขตเลือกต้งั ที่ 4 (2562)
ตามระบบสารสนเทศภมู ิศาสตร์ (GIS) ของปี 2544 และ 2559
ที่มา: ดัดแปลงจาก สำ� นกั การวางผังและพฒั นาเมอื ง กรงุ เทพมหานคร (2544 และ 2559)
แผนที่ GIS แสดง building use