MODUL KETENAGAKERJAAN (XI)

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.

Alhamdulillah. Puji syukur kehadirat Allah SWT. atas segala rahmat dan hidayah-Nya.
Segala pujian hanya layak kita aturkan kepada Allah SWT. Tuhan seru sekalian alam atas
segala berkat, rahmat, taufik, serta petunjuk-Nya yang sungguh tiada terkira besarnya, sehingga
penulis dapat menyelesaikan Modul Ekonomi Tentang Materi ”KETENAGAKERJAAN”

Dalam penyusunan Modul Ekonomi ini, penulis mendapat banyak bantuan dari
berbagai pihak, oleh karena itu penulis mengucapkan rasa berterimakasih yang sebesar-
besarnya kepada mereka, kedua orang tua dan segenap keluarga besar penulis yang telah
memberikan dukungan, moril, dan kepercayaan yang sangat berarti bagi penulis.

Berkat dukungan mereka semua kesuksesan ini dimulai, dan semoga semua ini bisa
memberikan sebuah nilai kebahagiaan dan menjadi bahan tuntunan kearah yang lebih baik lagi.
Penulis tentunya berharap isi Modul Ekonomi ini tidak meninggalkan celah, berupa
kekurangan atau kesalahan, namun kemungkinan akan selalu tersisa kekurangan yang tidak
disadari oleh penulis.

Penyusun mengharapkan dengan tersusunnya dan diterapkanya modul ini dapat
meningkatkan kemampuan aplikatif dan mencipta peserta didik dalam proses pembelajaran
serta dapat dikembangkan lebih lanjut modul yang memadukan kurikulum 2013 dengan model
pembelajaran yang sesuai dengan kurikulum 2013. Oleh karena itu, penulis mengharapkan
kritik dan saran yang membangun agar Modul Ekonomi ini dapat menjadi lebih baik lagi. Akhir
kata, penulis mengharapkan agar Modul Ekonomi ini bermanfaat bagi semua pembaca.

Wassalamu'alaikum Wr. Wb.

Sekolah : SMAN 70 INDAH JAYA

Mata Pelajaran : Ekonomi

Kelas/Semester : XI / Ganjil

KD / Materi Pokok : 3.3/ 4.3

/Ketenagakerjaan

Alokasi Waktu : 10 Menit

A. Kompetensi Inti
• KI-1 dan KI-2:

Menghayati dan mengamalkan ajaran agama yang dianutnya. Menghayati dan
mengamalkan perilaku jujur, disiplin, santun, peduli (gotong royong, kerjasama, toleran,
damai), bertanggung jawab, responsif, dan pro-aktif dalam berinteraksi secara efektif sesuai
dengan perkembangan anak di lingkungan, keluarga, sekolah, masyarakat dan lingkungan
alam sekitar, bangsa, negara, kawasan regional, dan kawasan internasional”.

• KI 3:
Memahami, menerapkan, dan menganalisis pengetahuan faktual, konseptual, prosedural,
dan metakognitif berdasarkan rasa ingin tahunya tentang ilmu pengetahuan, teknologi,
seni, budaya, dan humaniora dengan wawasan kemanusiaan, kebangsaan, kenegaraan, dan
peradaban terkait penyebab fenomena dan kejadian, serta menerapkan pengetahuan
prosedural pada bidang kajian yang spesifik sesuai dengan bakat dan minatnya untuk
memecahkan masalah

• KI4:
Mengolah, menalar, dan menyaji dalam ranah konkret dan ranah abstrak terkait dengan
pengembangan dari yang dipelajarinya di sekolah secara mandiri, bertindak secara efektif
dan kreatif, serta mampu menggunakan metode sesuai kaidah keilmuan

Kompetensi Dasar Indikator
3.3 Menganalisis permasalahan
• Menjelaskan pengertian tenaga kerja,
ketenagakerjaan dalam angkatan kerja, dan kesempatan kerja
pembangunan ekonomi.
• Menyebutkan jenis-jenis tenaga kerja
4.3 Menyajikan hasil analisis masalah • Mengidentifikasi masalah ketenagakerjaan
ketenagakerjaan dalam • Menjelaskan upaya meningkatkan kualitas
pembangunan ekonomi dan cara
mengatasinya. tenaga kerja

• Menjelaskan sistem upah dan

pengangguran
• Menemukan permasalahan ketenagakerjaan

dalam pembangunan ekonomi melalui
berbagai sumber belajar
• Menganalisis informasi dan data-data yang
diperoleh dari berbagai sumber belajar

• Menyajikan hasil analisis masalah
ketenagakerjaan dalam pembangunan
ekonomi dan cara mengatasinya melalui
media lisan dan tulisan

B. Tujuan Pembelajaran
Setelah Pembelajaran ini, peserta didik dapat menganalisis permasalahan
ketenagakerjaan dalam pembangunan ekonomi, meliputi :

• Menjelaskan pengertian tenaga kerja, angkatan kerja, dan kesempatan kerja
• Menyebutkan jenis-jenis tenaga kerja
• Mengidentifikasi masalah ketenagakerjaan
• Menemukan permasalahan ketenagakerjaan dalam pembangunan ekonomi melalui

berbagai sumber belajar
• Menjelaskan upaya meningkatkan kualitas tenaga kerja
• Mengidentifikasi system upah dan masalah Pengangguran
• Menganalisis informasi dan data-data yang diperoleh dari berbagai sumber belajar

sehubungan dengan permasalahan pengangguran
• Menganalisis informasi dan data dalam mengatasi pengangguran berdasarkan jenis

pengangguran yang terjadi
• Menyajikan hasil analisis masalah ketenagakerjaan dalam pembangunan ekonomi

dan cara mengatasinya melalui media lisan dan tulisan.

C. Materi Pembelajaran
• Pengertian tenaga kerja, angkatan kerja, dan kesempatan kerja
• Jenis-jenis tenaga kerja
• Masalah ketenagakerjaan
• Upaya mengatasi permasalahan ketenagakerjaan
• Pengangguran

D. Metode Pembelajaran

Model Pembelajaran: Problem Based Learning

Metode : Pembelajaran Kooperatif menggunakan kelompok diskusi yang berbasis

masalah

E. Media Pembelajaran Media :
• Ruang Kelas
• Worksheet atau lembar kerja (siswa) dan Lembar penilaian

F. Sumber Belajar
• Buku Ekonomi Siswa Kelas XI, Kemendikbud, Tahun 2016
• https://m.youtube.com/watch?v=moH-csUH7cQ
• https://www.ruangguru.com/blog/pengertian-tenaga-kerja-angkatan-kerja-
dankesempatan-kerja
• Laman referensi dan informasi Pendidikan yang relefan

PAPARAN ISI MATERI PEMBELAJARAN

Pengertian Ketenagakerjaan

Berbicara tentang ketenagakerjaan tentunya sangat erat kaitanya dengan sumber
daya manusia. Karena, SDM sebagai tenaga kerja menjadi faktor utama yang membuat sistem
ketenagakerjaan berjalan baik.

Menurut Undang-Undang nomor 13 tahun 2003 tentang ketenagakerjaan
menyatakan, definisi tenaga kerja adalah setiap orang yang mampu melakukan pekerjaan
guna menghasilkan barang atau jasa baik untuk memenuhi kebutuhan sendiri maupun untuk
masyarakat. Sedangkan Ketenagakerjaan adalah segala hal yang berhubungan dengan tenaga
kerja pada waktu sebelum, selama dan sesudah masa kerja.

Dalam definisi ketenagakerjaan, yang dimaksud dengan tenaga kerja sebelum masa
kerja antara lain pemagangan dan pengumuman lowongan kerja. Tenaga kerja selama masa
kerja antara lain perlindungan kerja, upah atau gaji, jaminan sosial dan kesehatan, jaminan
keselamatan kerja serta pengawasan kerja. Tenaga kerja sesudah masa kerja antara lain
pesangon dan pensiun atau Jaminan Hari Tua.

Jenis-Jenis Tenaga Kerja

Tenaga kerja merupakan bagian penting dalam pembahasan ketenagakerjaan karena tenaga
kerja ini adalah salah satu komponen penggerak ekonomi yang paling berpengaruh terhadap
proses produksi. Tanpa tenaga kerja, faktor produksi alam dan modal tidak dapat digunakan
secara optimal.

Pada materi tentang ketenagakerjaan Ekonomi Kelas 11 ini, tenaga kerja itu sendiri
digolongkan ke dalam beberapa jenis. Adapun jenis-jenis tenaga kerja adalah sebagai berikut:

A. Berdasarkan sifat kerjanya, tenaga kerja dapat dibedakan menjadi:
 Tenaga Kerja Jasmani: Tenaga kerja yang kegiatanya lebih banyak mengandalkan

tenaga fisik dalam melaksanakan proses produksi, diantaranya adalah sopir dan
montir
 Tenaga Kerja Rohani: Tenaga kerja yang melakukan pekerjaannya lebih banyak
menggunakan proses pemikiran, gagasan atau ide yang bersifat produktif, seperti
manajer, direktur, dan konsultan.

B. Berdasarkan keahliannya, tenaga kerja dapat dibedakan menjadi:
 Tenaga kerja terdidik atau skilled labour: Tenaga kerja yang memerlukan keahlian atau

kemahiran pada suatu bidang melalui sekolah atau pendidikan. Misalnya dokter,
hakim, pengacara, guru, akuntan, notaris, insinyur, dosen atau polisi.
 Tenaga kerja terlatih atau trained labour: Tenaga kerja yang memerlukan latihan dan
pengalaman kerja. Misalnya, tukang masak atau koki, supir, pelayan toko, montir,
penjahit dan pelukis.
 Tenaga kerja tidak terdidik dan tidak terlatih atau unskilled labour and untrained
labour: Tenaga kerja yang tidak memerlukan pendidikan dan latihan sebelumnya,

hanya mengandalkan tenaga saja. Misalnya, pesuruh, kuli bangunan, buruh gendong,
pembantu rumah tangga, tukang becak, dan penyapu jalan.

C. Berdasarkan hubungannya dengan proses produksi, tenaga kerja dibedakan menjadi:
 Tenaga kerja langsung: Tenaga kerja di pabrik yang secara langsung terlibat pada

proses produksi dan biayanya dikenakan pada biaya produksi atau pada barang yang
dihasilkan. Misalnya karyawan bagian produksi
 Tenaga kerja tidak langsung: Tenaga kerja di pabrik yang tidak terlibat secara langsung
pada proses produksi dan biayanya di kaitkan pada biaya operasional pabrik. Misalnya
tenaga kerja bagian penjualan, marketing dan periklanan.

Permasalahan Ketenagakerjaan Dalam Pembangunan Ekonomi

Kamu tentu setuju, jika Indonesia memiliki sumber daya alam dan sumber daya manusia yang
melimpah dan berkualitas. Seharusnya dengan kekayaan Sumber Daya Alam dan Sumber
Daya Manusia yang dimiliki, Indonesia dapat meningkatkan taraf hidup masyarakatnya.
Namun, hingga hari ini, masih saja terjadi masalah ketenagakerjaan di negeri kita tercinta ini.
Masalah ketenagakerjaan dalam pembangunan ekonomi memang sangat kompleks.
Beberapa masalah yang sering terjadi antara lain:

 Tingkat Pengangguran yang Tinggi

Pengangguran di Indonesia merupakan masalah yang besar, bahkan tinggi rendahnya
pengangguran suatu negara dapat dijadikan tolak ukur kemakmuran suatu bangsa. Angka
pengangguran di Indonesia sendiri masih relatif tinggi, sementara daya saing atau
produktifitas tenaga kerja juga masih rendah.

Data terbaru dari Badan Pusat Statistik (BPS) menunjukan pada Februari 2021 terdapat 19,1
juta jiwa tenaga kerja terdampak pandemi sehingga pengangguran semakin meningkat.
Persoalan tersebut ditambah pula dengan adanya pertumbuhan angkatan kerja baru yang
cenderung terus meningkat serta minimnya usia angkatan kerja yang siap pakai. Terlebih
tantangan menjadi semakin berat dengan perkembangan revolusi industri dan teknologi
digital yang semakin cepat.

 Jumlah Angkatan Kerja yang Tinggi

Indonesia merupakan salah satu negara dengan jumlah penduduk terbesar di dunia. Makin
tinggi jumlah penduduk semakin tinggi pula angkatan kerjanya, jika tidak diimbangi dengan
lapangan kerja yang memadai maka pengangguran akan bertambah sehingga tingkat
kesejahteraan menurun.

Selain itu, kelebihan tenaga kerja dapat menyebabkan pasar kerja kurang berkualitas.
Sehingga, produktivitas tenaga kerja menjadi rendah. Dalam kurun waktu 5 tahun terakhir ini,
Indonesia mengalami peningkatan dalam hal pertumbuhan lapangan kerja, namun tetap saja
pencari kerjanya lebih banyak sehingga masih menjadi masalah yang terus diperhatikan
pemerintah.

 Rendahnya Tingkat Pendidikan dan Keterampilan

Salah satu faktor yang menyebabkan rendahnya mutu tenaga kerja di Indonesia adalah
tingkat pendidikan. Tingkat pendidikan yang rendah, berdampak pada keterampilan yang
tidak sesuai dengan kualifikasi yang dibutuhkan perusahaan. Faktor ini sangat berpengaruh
pada rendahnya penyerapan tenaga kerja di Indonesia.

Selain itu, rendahnya tingkat pendidikan juga menyebabkan tenaga kerja di Indonesia minim
akan pengetahuan dan penguasaan teknologi. Sebaliknya, tenaga kerja yang berpendidikan
tinggi dan mempunyai banyak keterampilan dapat mengerjakan lebih banyak pekerjaan, dan
memiliki peluang untuk berwirausaha atau menciptakan lapangan kerja sendiri.

 Penyebaran Angkatan Kerja yang tidak merata

Sebagai negara kepulauan, Indonesia memiliki kurang lebih + 17.000 pulau dengan kepadatan
penduduk yang tidak merata. Sekitar 60% penduduk terpusat di pulau Jawa, hal ini
menyebabkan persebaran tenaga kerja yang tidak merata karena angkatan tenaga kerja lebih
terfokus di pulau Jawa.

Sedangkan daerah lain yang wilayahnya lebih luas masih ada yang kekurangan tenaga kerja.
Terlebih mereka yang memiliki latar belakang pendidikan tinggi lebih terfokus pada daerah
dengan kepadatan tinggi. Jadi ada ketidakseimbangan antara daerah satu dengan daerah
lainnya dalam hal penyebaran angkatan kerja.

 Perlindungan Kesejahteraan Tenaga Kerja yang Belum Maksimal

Perlindungan kesejahteraan tenaga kerja di Indonesia masih belum maksimal. Hal ini dapat
dilihat dari standar upah yang belum memenuhi kebutuhan masyarakat, selain itu kondisi
tempat kerja yang buruk dan ketidakadilan dalam dunia kerja masih dirasakan oleh sebagian
tenaga kerja.

Hal ini akan menyebabkan kesejahteraan dan motivasi tenaga kerja akan menurun. Beberapa
faktor yang dapat mempengaruhi kesejahteraan tenaga kerja adalah tingkat ekonomi
masyarakat, stabilitas politik serta iklim investasi.

Upaya Untuk Mengatasi Masalah Ketenagakerjaan

Dari ulasan materi tentang ketenagakerjaan di atas, kamu tentu menjadi lebih paham, betapa
permasalahan ketenagakerjaan dalam pembangunan ekonomi menjadi perhatian penting
bagi pemerintah. Maka dari itu, ada beberapa upaya yang harus dilakukan untuk
mengatasinya, antara lain:

1. Meningkatkan kompetensi dan produktivitas tenaga kerja sebelum memasuki pasar
tenaga kerja, seperti mengadakan berbagai pelatihan yang berbasis kompetensi.
Upaya tersebut diharapkan dapat meningkatkan kemampuan tenaga kerja dengan
baik dalam hal keterampilan, pengetahuan dan juga sikap yang baik.

2. Pemerintah harus membuka lapangan kerja sebanyak mungkin untuk dapat
menampung tenaga kerja yang semakin meningkat. Misalnya, pemerintah membuka

lowongan pekerjaan untuk posisi pegawai negeri atau pun mendorong pihak swasta
di sektor industri bagi tenaga kerja yang siap pakai.
3. Mendorong tumbuh berkembangnya usaha-usaha mandiri / Industri Rumah Tangga
4. Pemerintah harus menerapkan kebijakan upah yang adil sehingga dapat
meningkatkan kesejahteraan perekonomian tenaga kerja di Indonesia.
5. Meningkatkan perlindungan tenaga kerja, seperti penerapan norma kerja dan jaminan
sosial tenaga kerja.
6. Meningkatkan kualitas pelayanan penempatan dan pemberdayaan tenaga kerja.

LATIHAN/TUGAS

1. Penduduk yang telah memasuki usia kerja yang mencakup orang yang sudah atau
sedang bekerja, yang sedang mencari pekerjaan dan yang melakukan kegiatan lain
disebut .…

2. Penduduk yang bekerja aktif menghasilkan barang dan jasa, kelompok yang siap
bekerja serta yang sedang berusaha mencari pekerjaan disebut ….

3. Jelaskan yang termasuk angkatan kerja. . . .

DAFTAR PUSTAKA

• Buku Ekonomi Siswa Kelas XI, Kemendikbud, Tahun 2016
• https://m.youtube.com/watch?v=moH-csUH7cQ
• https://www.ruangguru.com/blog/pengertian-tenaga-kerja-angkatan-kerja-

dankesempatan-kerja
• Laman referensi dan informasi Pendidikan yang relefan