สารบญั 1
2
กาหนดการสัมมนา 4
วิทยากร 5
หลกั การและเหตุผล
สรปุ สาระสาคัญพระราชบัญญตั ิการเดินอากาศ พ.ศ.2562
กาหนดการสมั มนาวชิ าการ
วันที่ 7 พฤศจิกายน พ.ศ.2562 ณ หอ้ ง 1-301 อาคารอาทติ ย์ อไุ รรัตน์ มหาวิทยาลัยรังสิต
08.00 - 09.00 น. ลงทะเบยี น
09.20 - 09.30 น. พธิ ีเปดิ การสัมมนาวิชาการด้านการบิน
09.30 - 11.00 น. เรมิ่ การสมั มนาวชิ าการด้านการบิน โดยรับฟงั การบรรยาย ถาม-ตอบ
จากวิทยากร
11.00 - 11.30 น. เริม่ การถาม - ตอบข้อซักถาม/ขอ้ สงสัย ระหวา่ งผู้เข้าร่วมสัมมนากับ
วิทยากร
11.30 - 11.45 น. กิจกรรมชิงรางวลั /ของท่ีระลึก
11.45 - 12.00 น. พิธปี ดิ งานสมั มนาวิชาการดา้ นการบนิ
หมายเหตุ: กาหนดการอาจมีการเปลยี่ นแปลงตามความเหมาะสม
1
วทิ ยากร
คณุ อมุ าพร ดะสงู เนนิ
หัวหนา้ กองกฎหมายเศรษฐกจิ การบินสานักงานการบินพลเรอื นแหง่ ประเทศไทย
การศกึ ษา
-นิติศาสตรบัณฑิต จุฬาลงกรณม์ หาวทิ ยาลัย
-นิติศาสตรมหาบัณฑิต (กฎหมายระหวา่ งประเทศ) จุฬาลงกรณม์ หาวิทยาลัย
ประสบการณก์ ารทางาน
2559 – ปจั จุบัน หวั หนา้ กองกฎหมายเศรษฐกิจการบิน กพท.
2558 – 2559 พนักงานกองกฎหมาย ฝา่ ยกฎหมาย กพท.
2548 – 2558 นิตกิ ร กรมการบินพลเรอื น
(ข้อมลู จาก: Resume อุมาพร)
คณุ ปยิ ะวรรณ ประมวลทรัพย์
หัวหน้ากองกฎหมายมาตรฐานความปลอดภัย
สานกั งานการบินพลเรอื นแห่งประเทศไทย
การศึกษา
- University of Kent, UK : LLM. In International Law with International Relations (Award with merit)
- Chulalongkorn University : Master of Law (Public Law)
Thesis Title: Appropriate Regulatory Agency for Civil Aviation in Thailand
- Thai Bar Association Thailand, Barrister – at – Law
- Ramkamhaeng University : Bachelor of Political Science
- Thammasat University : Bachelor of Laws with Second Class Honours
ประสบการณ์การทางาน
- October 2015 - Present : Legal Department, The Civil Aviation Authority of Thailand
- May 2003 – January 2009 / September 2012 – October 2015 : Legal Bureau, Department of Civil
Aviation, Ministry of Transport
- October 2011 – September 2012 / January 2009 – January 2011 : Air Services Negotiation and Agreement
Group, Air Transport Regulatory Bureau, Department of Civil Aviation, Ministry of Transport
- January 2011 – October 2011 : Bureau of General Administration, Department of Civil Aviation, Ministry of
Transport (ขอ้ มูลจาก: CV Piyawan)
2
วิทยากร
คุณ สทิ ธินัย จนั ทรานนท์
ผู้อานวยการสานกั งานรองกรรมการผู้อานวยการใหญ่ สายบริหารงานกฎหมาย
และบริหารทัว่ ไป เจ้าหนา้ ท่ีคุ้มครองขอ้ มูลส่วนบคุ คล บริษัท การบนิ ไทย จากัด (มหาชน)
การศึกษา
-นิติศาสตรบณั ฑติ (LL.B.) จากมหาวทิ ยาลยั รามคาแหง ปีการศึกษา 2528
-ประกาศนยี บัตร Graduate Diploma in Air and Space Law, McGill University ประเทศแคนาดา ปีการศึกษา
2538 (ทนุ รัฐบาล ก.พ. ตามความต้องการของกรมการบินพาณิชย์)
-ปริญญาโทนติ ศิ าสตรมหาบัณฑิต (LL.M.) มหาวทิ ยาลับอีสเทริ ์นเอเชีย ปีการศึกษา 2549
-ปริญญาเอกนิติศาสตรดุษฎีบณั ฑิต (LL.D.) มหาวทิ ยาลัยรามคาแหง ปีการศึกษา 2558
ประสบการณ์การทางาน
-กมุ ภาพนั ธ์ 2531 – กันยายน 2538 กรมการบินพาณิชย์
-ตุลาคม 2540 – ปจั จบุ ัน บริษัท การบินไทย จากัด (มหาชน)
3
หลักการและเหตผุ ล
ปัจจุบันอุตสาหกรรมการบินเป็นอุตสาหกรรมท่ีมีการเติบโตอย่างต่อเน่ืองซึ่งเป็นอุตสาหกรรมท่ีส่งเสริม และ
พฒั นาเศรษฐกิจรวมไปถึงอาชีพต่างๆ ในอุตสาหกรรมการบินท่ีส่งเสริมด้านธุรกิจด้านการท่องเท่ียว ทั้งยังสร้างรายได้
ให้แก่ประเทศ อุตสาหกรรมการบินจึงเป็นส่ิงท่ีขับเคล่ือนเศรษฐกิจประเทศไทยให้เจริญก้าวหน้า แต่เน่ืองจาก
เหตุการณ์ที่องค์การการบินพลเรือนระหว่างประเทศ หรือ ICAO ได้เข้ามาตรวจสอบการกากับดูแลมาตรฐานความ
ปลอดภัยด้านการบินพลเรือนในช่วงเดือนมกราคม พ.ศ.2558 ท่ีผ่านมาน้ัน ซึ่งผลการตรวจสอบพบว่าประเทศไทยมี
ความบกพร่องเกี่ยวกับกระบวนการออกใบรับรองผู้ดาเนินการเดินอากาศ โดยมีข้อบกพร่องท้ังหมด 572 ข้อและมี
ข้อบกพร่องที่มีนัยสาคัญต่อความปลอดภัยด้านการบินพลเรือนจานวน 33 ข้อต่อมาองค์การการบินพลเรือนระหว่าง
ประเทศได้ประกาศติดธงแดงผ่านเว็บไซต์ให้แก่ประเทศไทยเป็นสัญลักษณ์ที่แสดงให้เห็นว่าประเทศไทยยังไม่มีการ
กากับดูแลมาตรฐานความปลอดภัยด้านการบินพลเรือนอย่างเพียงพอภายใต้มาตรฐานขององค์การการบินพลเรือน
รัฐบาลจึงให้ความสาคัญโดยถือเป็นปัญหาท่ีต้องแก้ไขโดยเร่งด่วน เร่ิมจากการปฏิรูปมาตรฐานการกากับดูแลและ
ปฏิรูปองค์กร โดยแบ่งแยกการกากับดูแลมาตรฐานการบินมาเป็นหน่วยงานใหม่ คือ สานักงานการบินพลเรือนแห่ง
ประเทศไทย ทาหน้าที่จัดทามาตรฐานและกากับดูแลกิจการการบินพลเรือนของประเทศ และกรมท่าอากาศยาน มี
หน้าท่ีพัฒนาโครงข่ายส่งเสริมกิจการท่าอากาศยานและบริหารท่าอากาศยานทั้ง 28 แห่งท่ัวประเทศไทย โดย
สานักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทยได้ดาเนินการแก้ไขปัญหาข้อบกพร่องมาโดยตลอดจนกระท่ังวันศุกร์ที่ 6
ตุลาคม พ.ศ.2560 ประเทศไทยสามารถปลดสัญลักษณ์ธงแดงลงจากเว็บไซต์ขององค์การการบินพลเรือนระหว่าง
ประเทศได้อยา่ งเปน็ ทางการ สานกั งานการบนิ พลเรือนแหง่ ประเทศไทยจึงได้จัดทามาตรฐานการบินฉบับใหม่ โดยการ
ออกพระราชบัญญัติการเดินอากาศ (ฉบับที่ 14) พ.ศ. 2562 เป็นการแก้ไขเพ่ิมเติม พระราชบัญญัติการเดินอากาศ
พ.ศ.2497 (ICAO ปลดธงแดง , 2561)
4
สรปุ สาระสาคัญพระราชบัญญตั ิการเดินอากาศ พ.ศ.2562
พระราชบญั ญัตกิ ารเดนิ อากาศ (ฉบบั ท่ี 14) พ.ศ.2562 มสี าระสาคัญคือ การปรับปรุงองค์ประกอบและอานาจ
หน้าท่ีของคณะกรรมการการบินพลเรือนให้สอดคล้องกับการแก้ไขเพิ่มเติมตามพระราชบัญญัติการเดินอากาศ เพิ่ม
อานาจของสานักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทยและผู้อานวยการสานักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทย
โดยกาหนดขอบเขตการกากับดูแลในเร่ืองต่างๆที่เก่ียวกับกิจการการบินพลเรือนให้ครอบคลุมทุกด้าน รวมไปถึง
กาหนดมาตรการในการตรวจสอบเพ่ือให้กิจการการบินพลเรือน มีมาตรฐานและความปลอดภัยและสอดคล้องกับ
มาตรฐานสากลและกาหนดให้สานักงานการบินพลเรือนแห่งประเทศไทยมีหน้าท่ีจัดทาแผนนิรภัยในการบินพลเรือน
แห่งชาติเพื่อเป็นแนวทางในการบริหารจัดการความปลอดภัยการบินพลเรือนในระดับประเทศ และมีเนื้อหาการ
ปรับปรุงและแก้ไขพระราชบัญญัติการเดินอากาศ พ.ศ.2497 เช่น ปรับปรุงบทบัญญัติเกี่ยวกับกองทุนหมุนเวียน
กาหนดให้มีเงินทุนหมุนเวียนกรมท่าอากาศ โดยมีวัตถุประสงค์เพ่ือใช้จ่ายเกี่ยวกับการปรับปรุงและพัฒนาด้านความ
ปลอดภัยหรือการรักษาความปลอดภัยของผู้โดยสาร จัดหาและปรับปรุงสิ่งอานวยความสะดวก รักษาสิ่งแวดล้อม
และลดมลพิษท่เี กดิ จากสนามบิน ปรับปรุงหลกั เกณฑก์ ารสอบสวนอุบตั ิเหตุและอุบัตกิ ารณข์ องอากาศยาน กาหนดให้
มีคณะกรรมการสอบสวนอุบัติเหตุและอุบัติการณ์ของอากาศยาน เพ่ือทาหน้าท่ีสอบสวนอุบัติเหตุ วิเคราะห์ข้อมูล
ความปลอดภัยด้านการบิน ข้อมูลอุบัติเหตุและอุบัติการณ์ของอากาศยานรวมท้ังจัดทารายงานการสอบสวนอุบัติเหตุ
ปัจจุบันประเทศไทยเร่งการปรับปรุงพัฒนาตามกฎหมายการบินฉบับใหม่เพื่อให้มีมาตรฐานสูงข้ึนจากในอดีต อีกท้ัง
ยังเป็นโอกาสสาคญั ทจี่ ะพัฒนาอตุ สาหกรรมการบินเพื่อเตรียมพร้อมรับแนวโน้มธุรกิจด้านการบินที่จะเจริญเติบโตขึ้น
ในอนาคต (สรปุ สาระสาคัญของพระราชบญั ญตั ิ , 2562)
5