1) การปฏิบัติงานตรวจสอบภายในของ อปท

24/02/64

พระราชบญั ญัติ
การจดั ซื้อจดั จ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560
และระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าด้วยการจดั ซื้อจดั จ้าง

และการบริหารพสั ดุภาครัฐ พ.ศ. 2560

1

24/02/64

การจัดซื้อจดั จ้าง
“การดาเนินการเพ่ือให้ได้มาซึ่งพสั ดุ”

ซื้อ จ้าง

เช่า แลกเปลย่ี น

สนิ คา้

งาน งานจา้ ง

บรกิ าร กอ่ สรา้ ง

พสั ดุ

งานจา้ ง งานจา้ ง
ทป่ี รกึ ษา ออกแบบ
และควบคมุ

งาน

2

24/02/64

ข้นั ตอนการซ้ือหรือจา้ ง กองการพสั ดุภาครัฐ

แผนการจดั ซื้อจดั จ้าง ประกาศเผยแพร่แผนฯ

ทารายงานขอซื้อ/จ้าง วธิ ีจดั ซื้อจดั จ้างทว่ั ไป 3 วธิ ี
ดาเนินการจดั หา
ขออนุมตั สิ ่ังซื้อ/จ้าง (วธิ ปี ระกาศเชิญชวนทัว่ ไป วธิ ีคดั เลือก วธิ ีเฉพาะเจาะจง)
การทาสัญญา
การตรวจรับพสั ดุ ผ้มู ีอานาจอนุมตั สิ ั่งซื้อหรือส่ังจ้าง
(1) หวั หน้าหน่วยงานของรัฐ
(2) ผ้มู ีอานาจเหนือขนึ้ ไปหน่งึ ช้ัน

หัวหน้าหน่วยงานของรัฐ

คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ

5

การจัดทาร่างขอบเขตของงาน หรือรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะ
ของพสั ดุ หรือแบบรูปรายการงานก่อสร้าง (ข้อ 21)

➢ในการซ้ ือหรือจ้างที่มิใช่การจ้างก่อสรา้ ง ใหห้ ัวหนา้ หน่วยงานของรฐั แต่งต้งั
คณะกรรมการข้ ึนมาคณะหนงึ่ หรือมอบหมายใหเ้ จ้าหนา้ ที่หรือบุคคลใดบุคคล
หนงึ่ จดั ทาร่างขอบเขตของงานหรือรายละเอียดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุทีจ่ ะ
ซ้ ือหรอื จา้ ง รวมท้งั กาหนดหลกั เกณฑก์ ารพจิ ารณาคดั เลือกขอ้ เสนอ

➢ในการจา้ งก่อสรา้ ง ใหห้ วั หนา้ หน่วยงานของรฐั แต่งต้งั คณะกรรมการข้ ึนมาคณะ
หนงึ่ หรือมอบหมายใหเ้ จา้ หนา้ ที่หรือบุคคลใดบุคคลหนึง่ จัดทาแบบรูปรายการ
งานก่อสรา้ ง หรือจะดาเนินการจา้ งตามความในหมวด 4 งานจา้ งออกแบบหรือ
ควบคุมงานก่อสรา้ งก็ได้

➢องคป์ ระกอบ ระยะเวลาการพจิ ารณา และการประชุมของคณะกรรมการตามขอ้
น้ ี ให้เป็ นไปตามที่หัวหนา้ หน่วยงานของรัฐกาหนดตามความจาเป็ นแ ละ
เหมาะสม

3

24/02/64

การจดั ทาขอบเขตของงาน (TOR)
หรือรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุ
1. จดั ทาเม่ือใด ?
2. ใครมหี น้าท่จี ดั ทา ?
3. จดั ทาอย่างไร ?
4. ผลของการจดั ทาขอบเขตของงาน
หรือรายละเอยี ดคุณลกั ษณะเฉพาะ?

ตามระเบียบกระทรวงการคลงั ฯ กาหนดให้ ข้นั ตอนการซื้อหรือจ้าง
ข้อ 11 เมื่อหน่วยงานของรัฐได้รับความเห็นชอบวงเงนิ
1. แผนการจดั ซื้อจดั จ้าง
งบประมาณที่จะใช้ในการจดั ซื้อจดั จ้างจากหน่วยงานท่ีเก่ยี วข้อง 2. ขอบเขตงาน/Spec.
หรือผู้มอี านาจในการพจิ ารณางบประมาณแล้ว ให้เจา้ หนา้ ท่ีหรือผู้ 3. รายงานขอซื้อ/จ้าง
ท่ีไดร้ ับมอบหมายในการปฏิบตั ิงานน้นั จดั ทาแผนการจดั ซ้ือจดั
จา้ งประจาปี เสนอหวั หนา้ หน่วยงานของรัฐเพอื่ ขอความเห็นชอบ
...
ข้อ 12 หลงั จากที่ไดป้ ระกาศเผยแพร่แผนการจดั ซ้ือจดั จา้ ง
ประจาปี ตามขอ้ 11 แลว้ ให้หน่วยงานของรัฐรีบดาเนินการจดั ซื้อ
จดั จ้าง ให้เป็ นไปตามแผน และข้นั ตอนของระเบียบนี้ ในหมวด
2 หมวด 3 หรือหมวด 4 แลว้ แต่กรณี เพ่ือให้พร้อมที่จะทาสญั ญา
หรือขอ้ ตกลงไดท้ นั ทีเมื่อไดร้ ับอนุมตั ิทางการเงินแลว้

4

24/02/64

การเตรียมการจดั ซื้อจัดจ้าง

สาระสาคญั ……………………………………………………………………………

10

o การซ้ ือหรือจา้ งทวั่ ไป
• ระเบยี บฯ ขอ้ 21 วรรคหนึง่
• จัดทาร่างขอบเขตของงาน หรือรายละเอียดคุณ
ลกั ษณะเฉพาะของพสั ดุทีจ่ ะซ้ ือหรือจา้ ง
• กาหนดหลกั เกณฑก์ ารพจิ ารณาคดั เลือกขอ้ เสนอ

คณะกรรมการ

หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั เจ้าหนา้ ที่ o การจา้ งที่ปรึกษา
• ระเบยี บฯ ขอ้ 103 วรรคหนึง่
แต่งต้งั / มอบหมาย • จัดทาร่างขอบเขตของงานจา้ งที่ปรึกษา
• กาหนดหลกั เกณฑก์ ารพจิ ารณาคดั เลือกขอ้ เสนอ

o การจา้ งออกแบบหรือควบคุมงาน
• ระเบยี บฯ ขอ้ 139 วรรคหนึง่
• จดั ทาร่างขอบเขตของงานจา้ งออกแบบหรือ
ควบคุมงานกอ่ สรา้ ง
• กาหนดหลกั เกณฑก์ ารพจิ ารณาคดั เลือก
ขอ้ เสนอ

บุคคลใดบุคคลหนงึ่ องคป์ ระกอบ ระยะเวลาการพจิ ารณา และการประชุมของคณะกรรมการ

ใหเ้ ป็ นไปตามทหี่ วั หนา้ หน่วยงานของรฐั กาหนดตามความจาเป็ นและเหมาะสม

5

24/02/64

พสั ด/ุ บริการ ค่สู ญั ญา ประโยชน์สงู สดุ ราชการ
ท่ีมีคณุ ภาพ ท่ีมีศกั ยภาพ ที่ราชการ ไมซ่ ือ้ /จ้าง
จะได้รบั ราคาสงู เกินจริง
งานซ้ือ : รายละเอียด คณุ สมบตั ิ
คณุ ลกั ษณะเฉพาะ ผเู้ สนอราคา เงือ่ นไข ราคากลาง
งานจ้าง : ในการจดั ซื้อ
ขอบเขตของงาน
งานก่อสรา้ ง : แบบ จดั จ้าง
รปู รายการละเอยี ด

➢ สอดคล้องงบประมาณและความต้องการของผ้ใู ช้ / ▪ ถกู ต้องตามมาตรา 4
ไมเ่ กินความจาเป็น นิยามคาวา่ “ราคากลาง”
แห่งพระราชบญั ญตั ิ
➢ ไม่ขดั กบั กฎหมาย ข้อบงั คบั ระเบียบ มติ ครม. ท่ีเก่ียวข้อง
➢ ความหมายชดั เจน ไมก่ ากวม / ศพั ท์เทคนิคหรือศพั ทเ์ ฉพาะ การจดั ซื้อจดั จ้างฯ

ให้อธิบายความให้ชดั เจน / มีความยืดหยนุ่
➢ กาหนดให้ผเู้ สนอราคาย่นื เอกสารสาหรบั ใช้ในการตรวจสอบ

ให้ครบถ้วน

หลกั การจดั ซ้ ือจดั จา้ งและการบริหารพสั ดุ ( พ.ร.บ. มาตรา 8)

มีการเกบ็ ขอ้ มูลการจัดซ้ ือจัดจา้ ง พสั ดุตอ้ งมีคุณภาพ มคี ณุ ลกั ษณะ
และการบริหารพสั ดุอย่างเป็ นระบบ ตอบสนอง
เพอื่ ประโยชนใ์ นการ
ตรวจสอบ การใชง้ าน ราคาเหมาะสม มีแผน
บริหารพสั ดุเหมาะสม
ตรวจสอบ ชดั เจน

ได้ คุม้ ค่า

มกี ารวางแผนการ กระทาโดยเปิ ดเผย
ใหแ้ ข่งขนั อย่างเป็ นธรรม
จดั ซ้ ือจัดจา้ ง/บริหาร ประสทิ ธิภาพ โปร่งใส ปฏิบตั ิต่อผปู้ ระกอบการ
พสั ดุล่วงหนา้ เพือ่ ให้ ประสิทธิผล เท่าเทียมกนั มเี วลาเหมาะสม
เป็ นไปอย่างต่อเนอื่ ง เพียงพอต่อการยนื่ ขอ้ เสนอ

กาหนดเวลาทเี่ หมาะสม มีหลกั ฐานชดั เจน
มีการเปิ ดเผยขอ้ มูลในทุกข้นั ตอน
มกี ารประเมนิ ผลสมั ฤทธ์ขิ อง

การจดั ซ้ ือจดั จา้ งและการบริหาร

พสั ดุ

ถา้ ไม่เป็ นไปตามหลกั การ แต่ไม่มีผลต่อการจัดซ้ ือจดั จ้างอย่างมนี ยั สาคญั หรือกรณจี าเป็ นเร่งด่วน
หรือมีเหตุผลความจาเป็ นอืน่ การจดั ซ้ ือจัดจา้ งน้นั ใหใ้ ชไ้ ด้

6

24/02/64

มาตรา 9

การกาหนดคุณลกั ษณะเฉพาะ

• การกาหนดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะทาการจัดซื้อจัดจ้าง
ให้หน่วยงานของรัฐคานึงถึงคุณภาพ เทคนิค และวัตถุประสงค์
ของการจัดซื้อจัดจ้างพัสดุน้ัน และห้ามมิให้ กาหนดคุณลักษณะ
ของพสั ดุให้ใกล้เคยี งกบั ยหี่ ้อใดยห่ี ้อหน่งึ หรือของผู้ขายรายใดรายหน่ึง
โดยเฉพาะ เว้นแต่พัสดุที่จะทาการจัดซื้อจัดจ้างตามวัตถุประสงค์น้ัน
มยี หี่ ้อเดยี วหรือจะต้องใช้อะไหล่ของยหี่ ้อใด กใ็ ห้ระบุยหี่ ้อน้นั ได้

หนงั สอื กวจ. ว 198 ลงวนั ท่ี 26 เมษายน 2561

ซอ้ มความเขา้ ใจการกาหนดคุณลกั ษณะเฉพาะของรถประจาตาแหน่ง
- มาตรา 56 ว 1 (1)(ง) กาหนดเงอ่ื นไขการจดั ซ้อื จดั จา้ งโดยวิธีคดั เลอื ก

กรณีเป็ นพสั ดทุ ่โี ดยลกั ษณะของการใชง้ าน
หรอื มีขอ้ จากดั ทางเทคนิคท่จี าเป็ นตอ้ งระบยุ ่หี อ้ เป็ นการเฉพาะ
- เพ่อื ใหไ้ ดร้ ถท่คี ณุ ภาพดีเหมาะสมกบั การใชง้ านของผูม้ ีสทิ ธไิ ดร้ บั รถยนตป์ ระจาตาแหน่ง

การซ้อื หรือเช่ารถยนตป์ ระจาตาแหน่ง
หากจาเป็ นตอ้ งระบยุ ่หี อ้ เป็ นการเฉพาะกย็ ่อมสามารถกระทาได้

7

24/02/64

15

หลกั เกณฑท์ ีต่ อ้ งคานึงถงึ

o คุณสมบตั ิของผูย้ นื่ ขอ้ เสนอ (ม.64 และ ว.410)

1. มีความสามารถตามกฎหมาย
2. ไม่เป็ นบุคคลลม้ ละลาย
3. ไม่อยูร่ ะหว่างเลิกกิจการ
4. ไม่เป็ นบุคคลซึ่งอยู่ระหว่างถูกระงบั การยนื่ ขอ้ เสนอหรือทาสญั ญากบั หน่วยงานของรฐั ไวช้ วั่ คราว
เนื่องจากเป็ นผทู้ ีไ่ ม่ผา่ นเกณฑก์ ารประเมนิ ผลการปฏิบตั ิงานของผปู้ ระกอบการตามระเบียบที่
รฐั มนตรีว่าการกระทรวงการคลงั กาหนดตามทีป่ ระกาศเผยแพร่ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของ
กรมบญั ชีกลาง
5. ไม่เป็ นบุคคลซึ่งถูกระบุชือ่ ไวใ้ นบญั ชีรายชื่อผทู้ ้ ิงงานและไดแ้ จง้ เวียนชื่อใหเ้ ป็ นผทู้ ้ ิงงานของ
หน่วยงานของรฐั ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบญั ชีกลาง ซึ่งรวมถงึ นิติบุคคลที่ผทู้ ้ ิงงาน
เป็ นหนุ้ ส่วนผจู้ ดั การ กรรมการผจู้ ดั การ ผบู้ ริหาร ผมู้ ีอานาจในการดาเนินงานในกิจการของนิติ
บุคคลน้นั ดว้ ย
6. มีคุณสมบตั ิและไม่มีลกั ษณะตอ้ งหา้ มตามทีค่ ณะกรรมการนโยบายการจดั ซ้ ือจดั จ้างและการ
บริหารพสั ดุภาครฐั กาหนดในราชกิจจานุเบกษา

16

หลกั เกณฑท์ ี่ตอ้ งคานงึ ถงึ

o คุณสมบตั ิของผูย้ นื่ ขอ้ เสนอ (ม.64 และ ว.410)

7. เป็ นบุคคลธรรมหรือนิตบิ ุคคลผมู้ ีอาชีพ
8. ไม่เป็ นผมู้ ีผลประโยชนร์ ่วมกนั กบั ผยู้ นื่ ขอ้ เสนอรายอื่น หรือกระทาการอนั เป็ นการขดั ขวางการ
แข่งขนั ราคาอย่างเป็ นธรรม
9. ไม่เป็ นผไู้ ดร้ บั เอกสทิ ธ์ิหรือความคมุ้ กนั ซึ่งอาจปฏิเสธไม่ยอมข้ ึนศาลไทย เวน้ แต่รฐั บาลของผู้
เสนอราคาไดม้ ีคาสงั่ ใหส้ ละเอกสทิ ธ์ิและความคุม้ กนั เช่นว่าน้นั
10. ผยู้ ืน่ ขอ้ เสนอตอ้ งลงทะเบียนในระบบจดั ซ้ ือจดั จา้ งภาครฐั ดว้ ยอิเล็กทรอนิกส์ (e-GP)
11. ผยู้ นื่ ขอ้ เสนอตอ้ งไม่อยู่ในฐานะเป็ นผไู้ ม่แสดงบญั ชีรายรบั รายจ่ายหรือแสดงบญั ชีรายรบั
รายจ่ายไม่ถูกตอ้ งครบถว้ นในสาระสาคญั ตามที่คณะกรรมการ ป.ป.ช. กาหนด
12. ผยู้ ืน่ ขอ้ เสนอซึ่งไดร้ บั คดั เลือกเป็ นคู่สญั ญาตอ้ งรบั และจ่ายเงินผ่านบญั ชีธนาคาร เวน้ แต่การ
จ่ายเงินแต่ละคร้งั ซึ่งมีมูลค่าไม่เกนิ สามหมนื่ บาทคู่สญั ญาอาจจ่ายเป็ นเงินสดก็ได้ ตามที่
คณะกรรมการ ป.ป.ช. กาหนด
13. ตอ้ งมีผลงานก่อสรา้ งประเภทเดียวกนั กบั งานทปี่ ระกวดราคาจา้ งก่อสรา้ งในวงเงินไม่นอ้ ยกว่า
.........บาท และเป็ นผลงานทีเ่ ป็ นคู่สญั ญาโดยตรงกบั หน่วยงานของรฐั หรือเอกชนที่..........เชือ่ ถอื

14. อื่น ๆ

8

24/02/64
9

24/02/64

สาระสาคญั …………………………………………………………………….

คุณสมบตั ิของผู้เสนอราคา

10

24/02/64
11

24/02/64
12

24/02/64

เกณฑ์ในการพจิ ารณาข้อเสนอ (มาตรา 65 วรรคหนึ่ง)

ผลการประเมนิ ต้นทุนของพสั ดนุ ้ัน มาตรฐาน
ผ้ปู ระกอบการ ตลอดอายุการใช้งาน ของสินค้า
หรือบริการ
ราคา

เป็ นพสั ดทุ ีร่ ัฐ บริการหลงั การขาย
ต้องการส่งเสริม
หรือสนับสนุน ข้อเสนอด้านเทคนิคหรือข้อเสนออ่ืน
ในกรณีทกี่ าหนดให้มกี ารย่ืนข้อเสนอ

ด้านเทคนิคหรือข้อเสนออื่น
ก่อนตามวรรคหก

13

24/02/64

มาตรา 65
วรรคสาม (ต่อ)

“...ซึ่งอย่างน้ อยต้องกาหนดให้ หน่ วยงานของรัฐเลือกใช้ เกณฑ์ ใดเกณฑ์ หนึ่ ง
หรื อหลายเกณฑ์ ก็ได้ ประกอบกับเกณฑ์ ราคา และต้ องกาหนดน้าหนักของแต่ ละเกณฑ์
ให้ชัดเจน แต่หากหน่วยงานของรัฐไม่อาจเลือกใช้เกณฑ์อื่นประกอบและจาเป็ นต้องใช้เกณฑ์เดียวใน
การพิจารณาคัดเลือก ให้ใช้เกณฑ์ราคา รวมท้ังการให้คะแนนพร้อมด้วยเหตุผลของการให้คะแนนใน
แต่ละเกณฑ์”

วรรคส่ี
“เม่ื อ พิจ าร ณา ข้ อ เสนอ ป ร ะก อบ เก ณฑ์ ที่หน่ ว ย ง า นขอ ง รั ฐใช้ ในก า ร พิจา ร ณา แ ล้ ว
การพิจารณาเลือกข้อเสนอให้จัดเรียงลาดับตามคะแนน ข้อเสนอใดมีคะแนนสูงสุดให้หน่วยงาน
ของรัฐเลือกข้อเสนอของผู้เสนอรายน้ัน และให้บันทึกผลการพจิ ารณาดังกล่าว”
วรรคห้า
“ให้หน่วยงานของรัฐประกาศเกณฑ์ท่ีใช้ ในการพิจารณาคัดเลือกและน้าหนักของ
แต่ละเกณฑ์ไว้ในประกาศเชิญชวนหรือหนังสือเชิญชวน แล้วแต่กรณดี ้วย”

เกณฑ์การพจิ ารณาข้อเสนอสาหรับการซื้อหรือจ้าง (ข้อ 83)

การซ้อื หรือจ้างพสั ดุทม่ี ีการกาหนดคุณลกั ษณะเฉพาะของพสั ดทุ เ่ี ป็นมาตรฐาน มคี ุณภาพดเี พียงพอ 1.
ตามความต้องการใช้งาน และเป็นประโยชนต์ ่อหน่วยงานของรัฐแล้ว ให้ใช้เกณฑร์ าคา โดยคดั เลอื กผู้ 2.
เสนอราคาต่าสดุ เป็นผ้ชู นะ 3.

การซ้อื หรือจ้างพสั ดทุ ม่ี คี วามซบั ซ้อน มีเทคโนโลยสี งู หรอื มีเทคนิคเฉพาะ จาเป็นต้องคดั เลอื กพัสดุ
มีคณุ ภาพดตี ามความต้องการใช้งานของหน่วยงานของรัฐน้ัน และเป็นประโยชนต์ ่อหน่วยงานของรัฐ
สามารถใช้เกณฑ์ราคาประกอบเกณฑอ์ ื่นโดยพจิ ารณาคัดเลือกผู้ยื่นข้อเสนอทม่ี ีคุณภาพและคณุ สมบตั ิ
ถกู ต้อง ครบถ้วน ซง่ึ ได้คะแนนรวมสงู สดุ เป็นผ้ชู นะหากไม่อาจเลอื กเกณฑอ์ น่ื ประกอบ และ
จาเป็นต้องใช้เกณฑเ์ ดยี ว ให้ใช้เกณฑร์ าคา

การซ้อื หรอื จ้างท่มี กี ารกาหนดคุณลกั ษณะเฉพาะทจ่ี ะต้องคานงึ ถึงเทคโนโลยขี องพัสดุหรือคณุ สมบตั ิ
ของผ้ยู ่นื ข้อเสนอ ซง่ึ อาจจะมขี ้อเสนอทไ่ี ม่อย่ใู นฐานเดยี วกนั เป็นเหตใุ ห้มปี ัญหาในการพิจารณา ให้
หน่วยงานของรัฐกาหนดเป็นเงอื่ นไข ให้มกี ารยื่นข้อเสนอทางด้านเทคนคิ หรอื ข้อเสนออน่ื แยกมา
ตา่ งหาก และให้พจิ ารณาคดั เลอื กผู้ท่ไี ด้คะแนนข้อเสนอด้านเทคนิคหรือข้อเสนออน่ื ทผ่ี า่ นเกณฑข์ ้นั
ต่าตามทห่ี น่วยงานของรัฐกาหนด แล้วให้พิจารณาตามข้อ 1 หรอื 2

14

24/02/64

ราคากลาง

“ราคากลาง” หมายความว่า ราคาเพ่ือใช้เป็ นฐานสาหรับเปรียบเทียบราคาทผี่ ู้ยื่นข้อเสนอ

ได้ย่ืนเสนอไว้ซ่ึงสามารถจดั ซื้อจดั จ้างได้จริงตามลาดับ ดงั ต่อไปนี้
(1) ราคาทไ่ี ด้มาจากการคานวณตามหลกั เกณฑ์ทค่ี ณะกรรมการราคากลางกาหนด
(2) ราคาทไี่ ด้มาจากฐานข้อมลู ราคาอ้างองิ ของพสั ดุทก่ี รมบญั ชีกลางจดั ทา ราชการกาหนดไวแ้ ลว้
(3) ราคามาตรฐานทส่ี านักงบประมาณหรือหน่วยงานกลางอนื่ กาหนด
(4) ราคาทไี่ ด้มาจากการสืบราคาจากท้องตลาด
(5) ราคาทเี่ คยซื้อหรือจ้างคร้ังหลงั สุดภายในระยะเวลาสองปี งบประมาณ
(6) วธิ ีอ่ืนใดตามหลกั เกณฑ์ วธิ กี าร หรือแนวทางปฏบิ ัตขิ องหน่วยงานของรัฐน้นั ๆ
ในกรณที ี่มีราคาตาม (1) ให้ใช้ราคาตาม (1) ก่อน ในกรณที ่ีไม่มีราคาตาม (1) แต่มีราคาตาม

(2) หรือ (3) ให้ใช้ราคาตาม (2) หรือ (3) ก่อน โดยจะใช้ราคาใดตาม (2) หรือ (3) ให้คานึงถึงประโยชน์
ของหน่วยงานของรัฐเป็ นสาคัญ ในกรณที ่ีไม่มีราคาตาม (1) (2) และ (3) ให้ใช้ราคาตาม (4) (5)หรือ (6)
โดยจะใช้ราคาใดตาม (4) (5)หรือ (6)ให้คานงึ ถึงประโยชน์ของหน่วยงานของรัฐเป็ นสาคญั

แนวทางการเปิ ดเผยราคากลาง

 พระราชบัญญัติการจัดซื้อจดั จ้างและการบริหารพสั ดุภาครัฐ
พ.ศ. 2560 มาตรา 63 ภายใต้บังคบั มาตรา 62 ให้หน่วยงานของรัฐ
ประกาศรายละเอยี ดข้อมูลราคากลางและการคานวณราคากลาง
ในระบบเครือข่ายสารสนเทศของกรมบัญชีกลางตามวธิ กี าร
ทก่ี รมบญั ชีกลางกาหนด

 กรมบญั ชีกลาง มหี นังสือแจ้งเวยี นแนวทางปฏบิ ัติเกยี่ วกบั
การเปิ ดเผยราคากลาง ตามหนังสือ ด่วนทส่ี ุด ท่ี กค 0433.2/ว 206
ลงวนั ที่ 1 พฤษภาคม 2562

15

24/02/64

กองการพสั ดุ

การเผยแพร่ร่างขอบเขตของงาน ภาครัฐ

e-bidding จ้างทปี่ รึกษา

e-market -วงเงินเกิน 5 แสนบาท สอบราคา จ้างออกแบบ
แต่ไม่เกนิ 5 ล้าน หรือควบคุมงาน
ให้อยู่ในดุลพนิ ิจ อาจนารา่ งประกาศ
-วงเงินเกิน 5 ล้านบาท และเอกสารฯ 31
ให้เผยแพร่เพ่อื รับฟัง เผยแพร่
ความคิดเห็น เพอื่ รับฟังความ
-รัฐวิสาหกจิ จะ คดิ เหน็
กาหนดแตกต่างได้
โดยความเห็นชอบของ จากผู้ประกอบการ
คณะกรรมการวินิจฉัย ก่อนกไ็ ด้

การจัดซื้อจดั จ้าง

วธิ ีการจดั ซื้อจดั จ้างพสั ดุ 3 วธิ ี วธิ ีประกาศ เชิ ญ ช ว น ใ ห้ ผู้ป ร ะ ก อ บ ก า ร
เชิญชวนทวั่ ไป ท่ัวไป ท่ีมีคุ ณสมบั ติตรง
เชิ ญชวนเฉพาะผู้ประกอบการท่ีมี ตามเงื่อนไขท่ีกาหนดเข้ ายื่ น
คุ ณ ส ม บั ติ ต ร ง ต า มที่ ก า ห น ด ซ่ึ ง ต้ อ ง วธิ ีคดั เลือก ข้อเสนอ
ไม่น้อยกว่า 3 ราย ให้เข้าย่ืนข้อเสนอ
เว้นแต่ ผู้ประกอบการที่มีคุณสมบัติตรง ห น่ ว ย ง า น ภ า ค รั ฐ เ ชิ ญ ช ว น
ตามกาหนดน้อยกว่า 3 ราย ผู้ประกอบการท่ีมีคุณสมบัติตรง
ตามที่กาหนดรายใดรายหน่ึงให้
วธิ ีเฉพาะ เข้ าย่ืนข้ อเสนอหรื อให้ เข้ ามา
เจาะจง เจรจาต่อรองราคากับหน่วยงาน
ของรัฐโดยตรง

16

24/02/64

วธิ ีประกาศเชิญชวนทว่ั ไป

วธิ ีตลาดอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (Electronic Market : e – market)
วธิ ีประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (Electronic Bidding : e – bidding)
วธิ ีสอบราคา

วธิ ีการจัดซื้อจดั จ้าง

1. ใช้วธิ ีประกาศเชิญชวนท่ัวไปแล้ว 2. พสั ดุท่ีมคี ุณลักษณะเฉพาะเป็ นพเิ ศษหรือซับซ้อน หรือต้องผลิต ก่อสร้าง
ไม่มีผ้ยู ่ืนข้อเสนอ หรือข้อเสนอ หรือให้บริการโดยผู้ประกอบการทมี่ ฝี ี มือโดยเฉพาะ หรือมคี วามชานาญ
เป็ นพเิ ศษ หรือมที กั ษะสูงและผ้ปู ระกอบการมีจานวนจากัด
ไม่ได้รับการคดั เลือก
วธิ ีคดั เลือก 4. ลักษณะของการใช้งาน
3. มีความจาเป็ นเร่งด่วน หรือมีข้อจากดั ทางเทคนิค
อันเนื่องมาจากเกดิ เหตกุ ารณ์
ทีจ่ าเป็ นต้องระบุยีห่ ้อ
ท่ไี ม่อาจคาดหมายได้ เป็ นการเฉพาะ

5. ต้องซื้อโดยตรงจากต่างประเทศ 6. ใช้ในราชการลับ หรือเป็ น 7. งานจ้างซ่อมพสั ดุทจี่ าเป็ นถอดตรวจ
หรือดาเนินการโดยผ่านองค์การระหว่าง งานทีต่ ้องปกปิ ดเป็ นความลับ ให้ทราบความชารุดเสียหายเสียก่อน
ของทางราชการ หรือเกย่ี วกบั
ประเทศ จึงจะประมาณค่าซ่อมได้
ความมน่ั คงของประเทศ
8. กรณีอื่นท่กี าหนดในกฎกระทรวง

17

24/02/64

วธิ กี ารจดั ซ้ือจดั จา้ ง

1. ใชท้ งั้ วธิ ีประกาศเชิญชวนท่วั ไปและวิธี 2. การจดั ซอื้ จดั จา้ งพสั ดทุ ีก่ ารผลิต จาหนา่ ย หรอื ใหบ้ รกิ ารท่วั ไป และมีวงเงนิ ใน
คดั เลือก หรอื ใชว้ ิธีคดั เลือกแลว้ แต่ไม่มีผยู้ ื่น การจดั ซอื้ จดั จา้ งครงั้ หนง่ึ ไม่เกนิ วงเงินตามท่ีกาหนดในกฎกระทรวง
ขอ้ เสนอ หรือขอ้ เสนอไมไ่ ดร้ บั การคดั เลือก
วธิ ีเฉพาะเจาะจง 4. มีความจาเป็นตอ้ งใชพ้ สั ดุ
3.มีผปู้ ระกอบการที่มีคณุ สมบตั โิ ดยตรงเพียง โดยฉกุ เฉินเนอ่ื งจากอบุ ตั ิภยั
รายเดียวหรอื ผปู้ ระกอบการซงึ่ เป็นตวั แทน หรือธรรมชาตพิ ิบตั ภิ ยั และการ
จาหนา่ ยหรือตวั แทนผใู้ หบ้ รกิ ารโดยชอบดว้ ย จดั ซอื้ จดั จา้ งโดยวธิ ีประกาศ
กฎหมายเพียงรายเดียวในประเทศและไมม่ ีพสั ดุ เชญิ ชวนท่วั ไปหรือวิธีคดั เลือก
อาจก่อใหเ้ กิดความลา่ ชา้ และ
อ่ืนท่จี ะใชท้ ดแทนได้ อาจทาใหเ้ กดิ ความเสียหาย

รา้ ยแรง

5. เป็นพสั ดทุ เ่ี ก่ียวพนั กบั พสั ดทุ ่ีไดจ้ ดั ซอื้ 6. เป็นพสั ดทุ ี่จะขายทอดตลาด โดย 7. ทดี่ นิ และสิ่งกอ่ สรา้ ง
จดั จา้ งไวก้ อ่ นแลว้ และมีความจาเป็นตอ้ ง หน่วยงานของรฐั องคก์ ารระหวา่ งประเทศ
จดั ซอื้ จดั จา้ งเพิม่ เตมิ โดยมลู คา่ ของพสั ดุ 8. กรณีอื่นทีก่ าหนดใน
ท่จี ดั ซอื้ จดั จา้ งเพิ่มเตมิ จะตอ้ งไมส่ งู กวา่ หรอื หน่วยงานของตา่ งประเทศ กฎกระทรวง

พสั ดทุ ี่ไดจ้ ดั ซอื้ จดั จา้ งไวก้ อ่ นแลว้

คณะกรรมการซ้อื หรอื จา้ ง กองการพสั ดุ
ภาครัฐ
คณะกรรมการ
คณะกรรมการ
พจิ ารณาผล พจิ ารณาผล
การสอบราคา
การประกวดราคา

คณะกรรมการ อเิ ลก็ ทรอนิกส์

ตรวจรับพสั ดุ

คณะกรรมการ คณะกรรมการ
ซื้อหรือจ้าง ซื้อหรือจ้าง

โดยวธิ ีเฉพาะเจาะจง โดยวธิ ีคดั เลือก

36

18

24/02/64

ข้อห้าม กองการพสั ดุ
ภาครัฐ

ในการซือ้ หรือจ้างครั้งเดียวกัน ห้ามแต่งตั้งผู้ที่เป็ น
กรรมการพิจารณาผลการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์
กรรมการพิจารณาผลการสอบราคา หรือกรรมการซือ้ หรือ

จ้างโดยวธิ ีคัดเลือกเป็ นกรรมการตรวจรับพัสดุ
คณะกรรมการซื้อหรือจ้างทุกคณะ ควรแต่งตั้ง

ผู้ชานาญการหรือผู้ทรงคุณวุฒเิ กย่ี วกับงานซือ้ หรือจ้างนั้นๆ

เข้าร่วมเป็ นกรรมการด้วย

37

การประชมุ ของคณะกรรมการ กองการพสั ดุ
ภาครัฐ

องค์ประชุม - ประธาน + กรรมการไม่น้อยกว่ากงึ่ หน่ึง
และประธานจะต้องอยู่ด้วยทุกคร้ัง

มตกิ รรมการ - ถือเสียงข้างมาก
- ถ้าเสียงเท่ากนั ให้ประธานออกเสียง

เพมิ่ อกี 1 เสียง

ยกเว้น - คณะกรรมการตรวจรับพสั ดุ
- ต้องใช้มตเิ อกฉันท์

- กรรมการของคณะใดไม่เหน็ ด้วยกับมตขิ อง 38
คณะกรรมการ ใหท้ าบันทกึ ความเหน็ แย้งไว้ดว้ ย

19

24/02/64

มาตรา 13

การมสี ่วนได้ส่วนเสีย

• ในการดาเนินการจัดซื้อจัดจ้าง ผู้ท่ีมีหน้าที่ดาเนินการต้องไม่เป็ น
ผ้มู สี ่วนได้เสียกบั ผู้ยื่นข้อเสนอหรือคู่สัญญาในงานน้นั

• ในกรณที ปี่ รากฏในภายหลงั ว่าผู้ที่มีหน้าที่ดาเนินการตามวรรคหน่ึง
เป็ นผู้มีส่ วนได้เสียกับผู้ย่ืนขอเสนอหรือคู่สัญญาในข้ันตอนหนึ่ง
ข้ันตอนใดของการจัดซื้อจัดจ้างหรือเป็ นกรรมการในคณะกรรมการ
ดาเนินการจัดซื้อจัดจ้าง แต่ ไม่มีผลต่อการจัดซื้อจัดจ้ างอย่างมี
นัยสาคัญ การจดั ซื้อจดั จ้างน้นั ย่อมไม่เสียไป

แนววนิ ิจฉยั ของ กวจ. มาตรา 13

การพจิ ารณาเร่ืองผูม้ ีส่วนไดเ้ สยี ตามนัยมาตรา 13 หมายถึง บุคคลท่ีมี
หน้าท่ีเก่ียวขอ้ งในการดาเนินการจดั ซ้ือหรือจดั จา้ ง บุคคลท่ีไดร้ บั การ
แต่งตง้ั ใหท้ าหน้าท่ีเป็ นประธานและกรรมการในคณะกรรมการซ้ือหรือ
จา้ งในงานน้ัน และรวมถงึ ผูท้ ม่ี อี านาจในการอนุมตั สิ งั่ ซ้ือหรอื สงั่ จา้ งดว้ ย

20

24/02/64

การมสี ว่ นไดส้ ว่ นเสยี ของคณะกรรมการซ้อื หรอื จา้ ง กองการพสั ดุ

ภาครัฐ

ประธานกรรมการและกรรมการ หากประธานหรือกรรมการ

จะตอ้ งไมเ่ ป็ นผู้มี ทราบวา่ ตนเป็ นผู้มสี ่วนได้เสียกับ
ส่วนได้เสียกับผู้ยน่ื ขอ้ เสนอหรือคูส่ ัญญา ผู้ย่ืนข้อเสนอหรือค่สู ัญญาในการซือ้ หรือจ้าง
ในการซือ้ หรือจ้างครั้งน้ัน ท้ังนี้ การมี คร้ังน้ัน ใหป้ ระธานหรือกรรมการผู้นั้น
ส่วนไดเ้ สียในเร่ือง ลาออกจากการเป็ นประธานหรือกรรมการใน
ซึง่ ท่ปี ระชุมพจิ ารณาของประธาน คณะกรรมการ
กรรมการและกรรมการ ให้เป็ นไป ท่ตี นไดร้ ับแต่งตั้งน้ัน และให้รายงานหัวหน้า
ตามกฎหมายวา่ ด้วยวธิ ีปฏิบัติราชการ หน่วยงานของรัฐทราบเพอ่ื
ส่ังการตามท่เี หน็ สมควรต่อไป
ทางปกครอง

การมีส่วนไดเ้ สียในเรื่องที่ประชมุ พ.ร.บ.
มาตรา
42o ใหเ้ ป็ นไปตาม พ.ร.บ. วิธีปฏิบตั ิราชการทางปกครอง
พ.ศ. 2539 มาตรา 13 13
ระเบยี บฯ
1 เป็ นคู่กรณีเอง ขอ้ 27
วรรคสาม
2 เป็ นคู่หม้นั หรือคู่สมรสของคู่กรณีเอง

เป็ นญาติของคู่กรณีเอง คือ บุพการี หรือผูส้ บื สนั ดานไม่ว่าช้นั ใดๆ หรือเป็ นลูกพลี่ ูกนอ้ ง
3 นบั ไดเ้ พียงภายใน 3 ช้นั หรือเป็ นญาติเกีย่ วพนั กนั ทางแต่งงานนบั ไดเ้ พยี ง 2 ช้นั

4 เป็ นหรือเคยเป็ น ผูแ้ ทนโดยชอบธรรม/ผูพ้ ทิ กั ษ/์ ผูแ้ ทนหรือตวั แทนของคู่กรณี

5 เป็ นเจา้ หน้ ี หรือ ลูกหน้ ี หรือนายจา้ งของคู่กรณี

6 กรณีอื่นตามทีก่ าหนดในกฎกระทรวง

21

24/02/64

e-Bidding กองการพสั ดุ
ภาครัฐ
ประชาชนทวั่ ไป
ผ้คู ้า

จัดทา เผยแพร่/รับฟังความคิดเห็น ประกาศ เสนอราคา
ประกาศ
รา่ งประกาศ ประกวดราคาฯ พจิ ารณาผล
หน่วยงานของรัฐ ประกวดราคาฯ

ประกาศผูช้ นะ

43

หน้าที่คณะกรรมการพจิ ารณาผลประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (ข้อ 55)
กองการพสั ดุภาครัฐ

เมื่อสิ้นสุดการเสนอราคา ให้คณะกรรมการพจิ ารณาผลการประกวดราคา
อเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ ดาเนนิ การดงั นี้

(1) จดั พมิ พ์ใบเสนอราคาและเอกสารการเสนอราคาของผ้ยู ่ืนข้อเสนอทุกราย
ผ่านทางระบบจานวน 1 ชุด ให้กรรมการทุกคนลงลายมือชื่อกากบั ไว้ในใบเสนอราคา
และเอกสารการเสนอราคาของผู้ย่ืนข้อเสนอทุกแผ่น

(2) ตรวจสอบการมผี ลประโยชน์ร่วมกนั และเอกสารหลกั ฐานการเสนอราคา
ต่างๆ และพสั ดุตวั อย่าง (ถ้าม)ี หรือพจิ ารณาการนาเสนองานของผ้ยู ่ืนข้อเสนอทุกราย
หรือเอกสารหรือรายละเอยี ดทก่ี าหนดให้จดั ส่งในภายหลงั จากวนั เสนอราคาแล้ว
คดั เลือกผ้ยู ่ืนข้อเสนอทไี่ ม่มผี ลประโยชน์ร่วมกนั และย่ืนเอกสารเสนอราคาครบถ้วน
ถูกต้อง มคี ุณสมบตั แิ ละข้อเสนอทางด้านเทคนิคหรือเสนอพสั ดุทมี่ รี ายละเอยี ด
คุณลกั ษณะเฉพาะทค่ี รบถ้วน ถูกต้อง ตามเง่ือนไขทห่ี น่วยงานของรัฐกาหนดไว้
ในประกาศและเอกสารประกวดราคาฯ

44

22

24/02/64

หน้าทีค่ ณะกรรมการพจิ ารณาผลประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ (ข้อ 55)
กองการพสั ดุภาครัฐ

คณะกรรมการอาจสอบถามข้อเทจ็ จริงเพม่ิ เตมิ จากผ้ยู ่ืนข้อเสนอรายใดกไ็ ด้
แต่จะให้ผู้ย่ืนข้อเสนอเปลย่ี นแปลงสาระสาคญั ทเ่ี สนอไว้แล้วมไิ ด้ และหากคณะกรรมการ
เห็นว่าผู้ยื่นข้อเสนอรายใดมคี ุณสมบัตไิ ม่ครบถ้วนตามเง่ือนไขทห่ี น่วยงานของรัฐได้
กาหนด ให้คณะกรรมการตดั รายช่ือของผู้ย่ืนข้อเสนอรายน้ัน

ในกรณที ผ่ี ู้ยื่นข้อเสนอรายใดเสนอเทคนิคหรือรายละเอยี ดคณุ ลกั ษณะเฉพาะ
ของพสั ดไุ ม่ครบถ้วน หรือเสนอรายละเอยี ดแตกต่างไปจากเงื่อนไขทห่ี น่วยงานของรัฐ
กาหนด ในส่วนทมี่ ิใช่สาระสาคญั และความแตกต่างน้นั ไม่มผี ลทาให้เกดิ การได้เปรียบ
เสียเปรียบ หรือเป็ นการผดิ พลาดเลก็ น้อย ให้พจิ ารณาผ่อนปรนการตดั สิทธ์ิผ้ยู ื่นข้อเสนอ
รายน้นั

45

หน้าท่ีคณะกรรมการพจิ ารณาผลประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (ข้อ 55) (2)
กองการพสั ดุภาครัฐ
(3) คัดเลือกพสั ดุหรือคุณสมบัติของผู้ย่ืนข้อเสนอทถี่ ูกต้อง และ
พจิ ารณาคัดเลือกข้อเสนอตามหลกั เกณฑ์ทกี่ าหนดในประกาศและเอกสาร
ประกวดราคา โดยให้จัดเรียงลาดับผู้ทเี่ สนอราคาตา่ สุด หรือได้คะแนนรวม
สูงสุด ไม่เกนิ 3 ราย
ในกรณที ผ่ี ู้ยื่นข้อเสนอรายทค่ี ัดเลือกไว้ไม่ยอมเข้าทาสัญญาหรือ
ข้อตกลงกบั หน่วยงานของรัฐในเวลาทกี่ าหนดตามเอกสารประกวดราคา
ให้พจิ ารณาผ้ทู เี่ สนอราคาตา่ รายถัดไป หรือผ้ทู ไี่ ด้คะแนนรวมสูงรายถัดไป
ตามลาดบั แล้วแต่กรณี

46

23

24/02/64

หน้าทีค่ ณะกรรมการพจิ ารณาผลประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (ข้อ 55) (2)
กองการพสั ดุภาครัฐ
(4) จดั ทารายงานผลการพจิ ารณา และความเห็นเสนอหวั หน้าหน่วยงานของ
รัฐเพื่อพจิ ารณาให้ความเหน็ ชอบ ท้งั นี้ รายงานผลการพจิ ารณาดงั กล่าวอย่างน้อยให้
ประกอบด้วยรายการดงั ต่อไปนี้
(ก) รายการพสั ดทุ จ่ี ะซื้อหรือจ้าง
(ข) รายช่ือผ้ยู ่ืนข้อเสนอ ราคาทเ่ี สนอ และข้อเสนอของผู้ยื่นข้อเสนอ
ทุกราย
(ค) รายชื่อผ้ยู ื่นข้อเสนอทผ่ี ่านการคดั เลือกว่าไม่เป็ นผู้มผี ลประโยชน์
ร่วมกนั
(ง) หลกั เกณฑ์การพจิ ารณาคดั เลือกข้อเสนอ พร้อมเกณฑ์การให้คะแนน
(จ) ผลการพจิ ารณาคดั เลือกข้อเสนอและการให้คะแนนข้อเสนอของผู้ยื่น
ข้อเสนอทุกรายพร้อมเหตุผลสนับสนุนในการพจิ ารณา

47

หน้าท่คี ณะกรรมการพิจารณาผลประกวดราคาอิเลก็ ทรอนกิ ส์ (ขอ้ 56)
กองการพสั ดุภาครัฐ

เม่ือพจิ ารณาผลการประกวดราคาแล้ว ปรากฏว่า มผี ้ยู ่ืนข้อเสนอเพยี ง
รายเดยี วหรือมผี ู้ยื่นข้อเสนอหลายรายแต่ถูกต้องตรงตามเง่ือนไขทกี่ าหนดใน
เอกสารประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์เพยี งรายเดยี ว ให้เสนอหัวหน้าหน่วยงานของ
รัฐผ่านหวั หน้าเจ้าหน้าทเ่ี พื่อยกเลกิ การประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์คร้ังน้ัน
แต่ถ้าคณะกรรมการพจิ ารณาผลฯ พจิ ารณาแล้วเห็นว่ามเี หตผุ ลสมควรทจี่ ะ
ดาเนนิ การต่อไปโดยไม่ต้องยกเลกิ ให้คณะกรรมการพจิ ารณาผลฯ ต่อรองราคา
กบั ผ้ยู ื่นข้อเสนอรายน้นั และจดั ทารายงานผลการพจิ ารณาเสนอหัวหน้าหน่วยงาน
ของรัฐ

48

24

24/02/64

แนวทางการปฏิบตั ิเกี่ยวกบั การจดั ซ้ือจดั จา้ ง

และการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560

หนงั สือเวียนแนวทางปฏิบตั ทิ ่ีเก่ียวขอ้ งกับการจดั ซื้อจดั จา้ งภาครฐั

➢ กค (กวจ) 0405.3/ว 350 ลงวนั ที่ 23 กรกฎาคม 2562 เรอื่ ง ซอ้ มความเขา้ ใจการปฏิบตั ิตามระเบียบ
กระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจดั ซ้อื จดั จา้ งและการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 ขอ้ 56 วรรคหนง่ึ

รายเดยี ว คณะกรรมการฯ ไมต่ อ้ งจดั พิมพ์ เสนอหวั หนา้ เสนอหวั หนา้
รายเดยี ว เห็นควรยกเลกิ เอกสาร หนว่ ยงานของ หน่วยงาน
หลายราย ของรฐั
คณะกรรมการฯ จดั พมิ พเ์ อกสาร รฐั
เห็นควร ลงลายมือช่ือ
พจิ ารณาผล
ดาเนินการต่อ

คณะกรรมการฯ พิจารณาผล ผา่ นราย เสนอหวั หนา้
จดั พิมพเ์ อกสาร/ เดียว หน่วยงาน
ของรฐั
ลงลายมือชื่อ

หนังสือ ว 350 ลงวนั ที่ 23 กรกฎาคม 2562
เร่ือง ซ้อมความเข้าใจการปฏบิ ัตติ ามระเบียบฯ ข้อ 56 วรรคหนึ่ง

25

24/02/64

หนา้ ทีค่ ณะกรรมการพจิ ารณาผลประกวดราคาอิเลก็ ทรอนกิ ส์ (ข้อ 55)
กองการพสั ดุภาครัฐ
กรณีไม่มผี ู้เสนอราคาหรือมแี ต่ไม่ถูกต้องตรงตามเง่ือนไขทกี่ าหนด
ให้เสนอหวั หน้าหน่วยงานของรัฐผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าทเ่ี พื่อยกเลิกและ
ดาเนินการประกวดราคาฯ ใหม่ แต่หากหวั หน้าหน่วยงานของรัฐพจิ ารณาแล้ว
เห็นว่า การประกวดราคาอเิ ลก็ ทรอนิกส์ใหม่อาจไม่ได้ผลดี จะสั่งให้ดาเนนิ การ
ซื้อหรือจ้างโดยวธิ ีคดั เลือกตามมาตรา 56 (1) (ก) หรือวธิ ีเฉพาะเจาะจงตาม
มาตรา 56 (2) (ก) แล้วแต่กรณกี ไ็ ด้
เว้นแต่หน่วยงานของรัฐจะดาเนนิ การซื้อหรือจ้างโดยวธิ ีคัดเลือกหรือ
วธิ ีเฉพาะเจาะจงด้วยเหตุอื่น ให้เริ่มกระบวนการซื้อหรือจ้างใหม่
52

26

24/02/64

การประกาศผลผชู้ นะการเสนอราคา กองการพสั ดุภาครัฐ

เมื่อหัวหน้าหน่วยงานของรัฐให้ความเห็นชอบรายงานผล
การพจิ ารณา และผ้มู อี านาจอนุมตั สิ ั่งซื้อส่ังจ้างแล้ว ให้หัวหน้าเจ้าหน้าที่
ประกาศผลผู้ชนะการเสนอราคาในระบบเครือข่ายสารสนเทศของ
กรมบญั ชีกลางและของหน่วยงานของรัฐตามวธิ ีการทก่ี รมบญั ชีกลาง
กาหนด และให้ปิ ดประกาศโดยเปิ ดเผย ณ สถานทป่ี ิ ดประกาศของ
หน่วยงานของรัฐน้นั และแจ้งให้ผู้เสนอราคาทกุ รายทราบ ผ่านทาง

จดหมายอเิ ลก็ ทรอนกิ ส์ (e - mail) ตามแบบทกี่ รมบญั ชีกลางกาหนด

53

วิธีคดั เลือก

- เมอื่ หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั ใหค้ วามเห็นชอบ
รายงานขอซ้ ือหรือขอจา้ งตามขอ้ 22 แลว้
ใหค้ ณะกรรมการซ้ ือหรือจา้ งโดยวิธีคดั เลอื ก
ดาเนนิ การดงั ต่อไปน้ ี

54

27

24/02/64

หน้าทค่ี ณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวธิ ีคดั เลือก กองการพสั ดุภาครัฐ

➢ จดั ทาหนงั สือเชิญชวนไปยงั ผู้ประกอบการท่ีมคี ุณสมบตั ติ รงตามทกี่ าหนด

ไม่น้อยกว่า 3 ราย โดยให้คานึงถงึ การไม่มผี ลประโยชน์ร่วมกนั ของผู้ทเ่ี ข้า
(กยื่น) ข้อเสนอ และจดั ทาบัญชีรายชื่อผู้ประกอบการทีเ่ ชิญชวน (ง)

➢ การย่ืนซองข้อเสนอ จ่าหน้าถงึ ประธานคณะกรรมการ และยื่นโดยตรงกบั

หน่วยงานของรัฐ พร้อมรับรองเอกสารหลกั ฐานที่ย่ืนพร้อมกบั ซองใบเสนอราคา

➢ หน่วยงานของรัฐรับซองข้อเสนอเฉพาะรายทคี่ ณะกรรมการได้มหี นงั สือ

เชิญชวนเท่าน้ัน พร้อมจดั ทาบัญชีรายชื่อผ้มู ายื่นข้อเสนอ

➢ เม่ือพ้นกาหนดเวลายื่นซองข้อเสนอ ห้ามรับเอกสารหลกั ฐานต่าง ๆ และพสั ดุ

ตวั อย่างตามเงื่อนไขทก่ี าหนดเพมิ่ เตมิ

➢ เม่ือถึงกาหนดวนั เวลาการเปิ ดซองข้อเสนอ ให้ คกก.เปิ ดซองข้อเสนอและ

ตรวจสอบเอกสารหลกั ฐานต่าง ๆ ของผู้ยื่นข้อเสนอทุกราย + กรรมการทุกคน

ลงลายมือชื่อกากบั เอกสารทุกแผ่น 55

หน้าทค่ี ณะกรรมการซื้อหรือจ้างโดยวธิ คี ดั เลือก (ต่อ) กองการพสั ดุภาครัฐ

➢ ตรวจสอบการมีผลประโยชน์ร่วมกนั และเอกสารหลกั ฐานการเสนอ

(ก)ราคาต่าง ๆ ของผ้ยู ื่นข้อเสนอราคา ทถ่ี ูกต้องตามทกี่ าหนดไว้ในเอก(สงา)ร

เชิญชวน และพจิ ารณาคัดเลือกข้อเสนอตามทก่ี าหนด โดยจัดเรียงลาดับ

ผู้ทเี่ สนอราคาต่าสุดหรือได้คะแนนรวมสูงสุด ไม่เกนิ 3 ราย
ในกรณรี ายทค่ี ดั เลือกไว้ไม่ยอมเข้าทาสัญญาหรือข้อตกลง

ให้พจิ ารณาผ้ทู เ่ี สนอราคาต่ารายถดั ไป หรือผู้ทไี่ ด้คะแนนรวมสูงสุด
รายถดั ไปตามลาดบั
➢ จัดทารายงานผลการพจิ ารณาเสนอหวั หน้าหน่วยงานของรัฐ

ผ่านหวั หน้าเจ้าหน้าที่

56

28

24/02/64

วิธีเฉพาะเจาะจง

57

วิธีเฉพาะเจาะจงตามมาตรา 56(2)(ข) : กรณวี งเงินไม่เกนิ 5 แสนบาท

การดปาระเกนอินบรกะเาบรยี บโกดรยะทวริธวงีตกากรคลลงงั ฯราขคอ้ 7า9(ว1)รรคหนงึ่

เจา้ หนา้ ที่ 4 ผูป้ ระกอบการ

1 5
รายงานขอซ้ ือขอจา้ ง ซ้ ือ/จา้ ง

(ขอ้ 22)

หวั หนา้ เจา้ หนา้ ที่

เห็นชอบ 6 ส่งมอบพสั ดุ
(ขอ้ 24)
คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุ/
2 ผูต้ รวจรบั พสั ดุ (กรณีไม่เกิน 1 แสนบาท)

หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั 58

29

24/02/64

วิธีเฉพาะกเจาาะรจงดตาามเมนาตนิ ราง5า6น(2โ)ด(ขย) ว: กิธรีตณีวกงเลงนิ งไมร่เากนิ ค5าแสนบาท

ประกอบระเบยี บกระทรวงการคลงั ฯ ขอ้ 79 วรรคสอง

(2)

ขอ้ ยกเวน้ ✓ กรณีจาเป็ นเร่งด่วน

✓ ไม่ไดค้ าดหมายไวก้ ่อน

วิธีการ ✓ ดาเนินการตามปกติไม่ทนั

➢ เจา้ หนา้ ที่ หรือ ผูร้ บั ผดิ ชอบดาเนนิ การไปก่อน

➢ รายงานขอความเห็นชอบหวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั
➢ เมือ่ ไดร้ บั ความเห็นชอบแลว้ ใหถ้ อื ว่ารายงานดงั กล่าว

เป็ นหลกั ฐานการตรวจรบั 59

กระบวนการพิจารณาอุทธรณ์

ผูอ้ ทุ ธรณ์ หน่วยงานของรฐั คกก.พจิ ารณาอทุ ธรณ์

ผูท้ ี่ไมไ่ ดป้ ระกาศผล วินจิ ฉยั ใหแ้ ลว้ เสร็จภายใน วินจิ ฉยั ใหแ้ ลว้ เสร็จภายใน
เป็ นผูช้ นะ ใหย้ ืน่ 7 วนั ทาการ นบั แต่วนั ที่ 30 วนั (ไมเ่ สร็จ ขยายได้
อทุ ธรณภ์ ายใน ไดร้ บั อุทธรณ์ 2 คร้งั ๆ ละไม่เกนิ 15 วนั )
7 วนั ทาการ นบั แต่ • กรณเี ห็นดว้ ย • อุทธรณฟ์ ังข้ ึนและมีผล
วนั ประกาศผล
ในระบบเครือข่าย • ดาเนินการ อย่างมีนยั สาคญั ให้
สารสนเทศของ ตามความเห็นน้นั ดาเนนิ การใหม่/เริม่ จาก
กรมบญั ชีกลาง ภายในเวลา ข้นั ตอนตามที่เห็นสมควร
• อุทธรณฟ์ ังไม่ข้ ึนหรือ
(ม.117) • กรณีไม่เห็นดว้ ย ไมม่ ีผลอย่างมนี ยั สาคญั
• รายงานไปยงั ใหด้ าเนนิ การต่อไป
คณะกรรมการ • การวินิจฉยั เป็ นทีส่ ุด
พิจารณาอุทธรณ์ • มีสิทธิฟ้ องคดีต่อศาล
ภายใน 3 วนั ทาการ
(ม.118) (ม.119)

30

24/02/64

การบริหารสญั ญา

การแกไ้ ขสญั ญา
การขยายเวลา งดหรือลดค่าปรบั
การบอกเลกิ สญั ญา

61

การบริหารสญั ญาและการตรวจรบั พสั ดุ

➢ การดาเนนิ การตามสญั ญา ใหผ้ มู้ อี านาจแต่งต้งั มาตรา
คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุ 100

รบั ผิดชอบในการบริหารสญั ญาและการตรวจรบั พสั ดุ

การจดั ซ้ ือจดั จา้ งวงเงินเล็กนอ้ ยจะแต่งต้งั
บุคคลหนงึ่ บุคคลใดเป็ นผูต้ รวจรบั พสั ดุก็ได้

o ผรู้ บั ผดิ ชอบการบริหารสญั ญาและการตรวจรบั พสั ดุ
o ซึง่ ไม่ใช่ผทู้ ไี่ ดร้ บั แต่งตงั้ ใหด้ ารงตาแหน่งทปี่ ฏบิ ตั งิ านเกยี่ วกับ

การจดั ซ้ ือจดั จา้ ง หรอื การบริหารพสั ดุ
o ใหไ้ ดร้ ับค่าตอบแทนตามทีก่ ระทรวงการคลงั กาหนด

62

31

24/02/64

มาตรา การแกไ้ ขสญั ญา

97

▪ สญั ญาทีล่ งนามแลว้ แกไ้ ขไม่ได้ เวน้ แต่

o แกต้ ามความเห็นสานักงานอัยการสงู สุด
o จาเป็ น ไม่ทาใหเ้ สียประโยชน์
o เพอื่ ประโยชนแ์ ก่หน่วยงาน หรือ
 ประโยชน์สาธารณะ
o กรณอี ่ืนทกี่ าหนดในกฎกระทรวง
การแกไ้ ขสญั ญาทีเ่ ห็นว่าจะมปี ัญหาในทางเสียประโยชนห์ รือไม่รดั กุม
เพยี งพอใหส้ ่งสานกั งานอยั การสูงสุดพิจารณาใหค้ วามเห็นชอบก่อน

63

มาตรา การแกไ้ ขสญั ญา
97

o การแกไ้ ขสญั ญาหรือขอ้ ตกลงตอ้ งปฏิบตั ิตามกฎหมาย
ว่าดว้ ยวิธีการงบประมาณหรือกฎหมายอื่นที่เกยี่ วขอ้ ง

o หากจาเป็ นตอ้ งเพมิ่ หรือลดวงเงิน หรือเพมิ่ หรือลดระยะเวลา
การส่งมอบหรือขยายเวลาในการทางานใหต้ กลงไปพรอ้ มกนั

o การแกไ้ ขสญั ญาหรือขอ้ ตกลงเพือ่ เพิม่ วงเงิน เป็ นผลใหผ้ ูม้ ีอานาจอนุมตั ิสงั่ ซ้ ือสงั่ จา้ ง
เปลยี่ นไป ตอ้ งใหผ้ ูน้ ้นั อนุมตั ิดว้ ย

o การแกไ้ ขสญั ญาหรือขอ้ ตกลงเพอื่ ลดวงเงิน ผูม้ อี านาจอนุมตั ิสงั่ ซ้ ือสงั่ จา้ งเดิมเป็ นผูอ้ นุมตั ิ

64

32

24/02/64

การแกไ้ ขสญั ญาหรือขอ้ ตกลง ขอ้
165

o ตอ้ งอยูภ่ ายในขอบข่ายแห่งวตั ถุประสงคเ์ ดิมของสญั ญาหรือขอ้ ตกลงน้นั
o กอ่ นแกไ้ ขสญั ญาหรือขอ้ ตกลง หนว่ ยงานของรฐั จะตอ้ งพจิ ารณาเปรียบเทียบ

คณุ ภาพของพสั ดุ

รายละเอียดของงาน

ราคาของพสั ดุหรืองานตามสญั ญาหรือขอ้ ตกลง

กบั พสั ดุทจี่ ะทาการแกไ้ ข
o ในกรณที ีเ่ ป็ นการจดั ซ้ ือจดั จา้ งทีเ่ กีย่ วกบั ความมนั่ คงแข็งแรง หรืองานเทคนคิ เฉพาะอยา่ ง
จะตอ้ งไดร้ บั การรบั รองจากวศิ วกร สถาปนกิ และวศิ วกรผชู้ านาญการ หรือผทู้ รงคุณวุฒิซึ่ง
รบั ผดิ ชอบหรือสามารถรบั รอง คณุ ลกั ษณะเฉพาะ แบบและรายการของงานก่อสรา้ ง หรือ
งานเทคนคิ เฉพาะอย่างน้นั แลว้ แต่กรณีดว้ ย
o เมือ่ ผูม้ ีอานาจอนุมตั ิสงั่ ซ้ ือหรือสงั่ จา้ งแลว้ แต่กรณี ไดอ้ นุมตั ิการแกไ้ ขสญั ญาหรือขอ้ ตกลง
แลว้ ใหห้ วั หนา้ หน่วยงานของรฐั เป็ นผลู้ งนามในสญั ญาหรือขอ้ ตกลงที่ไดแ้ กไ้ ขน้นั

65

แนวทางการปฏิบตั ิเกีย่ วกบั การจดั ซ้ือจดั จา้ ง
และการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560

หนงั สือเวียนแนวทางปฏิบัติที่เกี่ยวขอ้ งกบั การจดั ซ้ือจดั จา้ งภาครัฐ

➢ กค (กวจ) 0405.3/ว 476 ลงวนั ที่ 30 กนั ยายน 2562 เรอ่ื ง ซอ้ มความเขา้ ใจเก่ียวกบั ผมู้ ีอานาจอนมุ ตั ิ
แกไ้ ขสญั ญาตามพระราชบญั ญตั ิการจดั ซ้อื จดั จา้ งและการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560

การแกไ้ ขสญั ญา

เพิ่มวงเงิน ผมู้ ีอานาจอนมุ ตั ิสง่ั ซ้อื หรอื สง่ั จา้ ง
ลดวงเงิน ขอ้ 84 ขอ้ 85 ขอ้ 86 ขอ้ 88 ขอ้ 127

หรอื ขอ้ 158

วงเงินเท่า
เดิม

หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั
ลงนามในสญั ญา

33

24/02/64

ขอ้ การกาหนดค่าปรบั
162

➢ การกาหนดคา่ ปรบั ในอตั ราเท่าใด จานวนเงนิ เท่าใด ใหห้ วั หนา้ หน่วยงานของรฐั คานึงถงึ ราคา/ระยะเวลาการใช้
งาน/ลกั ษณะพสั ดุท่อี าจสง่ ผลกระทบตอ่ การท่ีคู่สญั ญาจะหลกี เลย่ี งไม่ปฏิบตั ติ ามสญั ญา หรือกระทบตอ่ การจราจร หรอื
ความเสยี หายแกป่ ระโยชน์สาธารณะ

o งานซ้ ือหรืองานจา้ งทวั่ ไป ใหก้ าหนดค่าปรบั เป็ นรายวนั ในอตั ราตายตวั ระหว่างรอ้ ยละ
0.01-0.20 ของราคาพสั ดุที่ยงั ไม่ไดร้ บั มอบ
o งานจา้ งทีต่ อ้ งการผลสาเร็จของงานท้งั หมดพรอ้ มกนั ใหก้ าหนดค่าปรบั เป็ นรายวนั ในอตั รา
ตายตวั ระหว่างรอ้ ยละ 0.01-0.10 ของราคาค่าจา้ งน้นั แต่ตอ้ งไมต่ า่ กว่าวนั ละ 100 บาท
o งานกอ่ สรา้ งสาธารณูปโภคท่มี ีผลกระทบตอ่ การจราจร อตั รารอ้ ยละ 0.25
ของราคาค่าจา้ งน้ัน แต่อาจกาหนดขน้ั สูงสดุ ของการปรบั ไวก้ ไ็ ด้
ทง้ั น้ี ตามท่ีคณะกรรมการนโยบายกาหนด

o งานจา้ งทีป่ รึกษา หากเห็นว่า ถา้ ไม่กาหนดค่าปรบั
จะเกิดความเสียหาย ใหก้ าหนดเป็ นรายวนั ใหก้ าหนดค่าปรบั
เป็ นรายวนั เป็ นจานวนเงินตายตวั ระหว่าง อตั รารอ้ ยละ 0.01-0.10 ของราคางานจา้ งน้นั

67

การแจง้ การเรยี กคา่ ปรบั ขอ้
68 การสงวนสทิ ธกิ ารเรยี กค่าปรบั 181

o กรณีท่สี ญั ญาหรอื ขอ้ ตกลงไดค้ รบกาหนดสง่ มอบแลว้

และ มคี ่าปรบั เกดิ ข้ึน

แจง้ ปรบั

ใหห้ นว่ ยงานของรฐั

➢ “แจง้ การเรียกค่าปรบั ” ตามสญั ญาหรือขอ้ ตกลง

จากคู่สญั ญาภายใน 7 วนั ทาการ นบั ถดั จาก

วนั ครบกาหนดส่งมอบ

➢ เมอื่ คู่สญั ญาไดส้ ่งมอบพสั ดุ ใหห้ นว่ ยงานของรฐั

“บอกสงวนสิทธ์ิการเรียกค่าปรบั ” ในขณะทีร่ บั มอบพสั ดุน้นั ดว้ ย

68

34

24/02/64

การงด ลดค่าปรบั หรือการขยายเวลาการทาสญั ญา ขอ้ 182

69 ตามมาตรา 102 ให้อย่ใู นดลุ ยพนิ จิ ของผู้มอี านาจ ทจ่ี ะพจิ ารณาได้
ตามจานวนวนั ทม่ี เี หตเุ กดิ ขนึ้ จริงเฉพาะในกรณดี งั ต่อไปนี้

เหตเุ กดิ จากความผิด เหตสุ ดุ วิสยั
เกดิ จากความบกพรอ่ ง
ของหน่วยงานของรฐั

เหตเุ กดิ จากพฤตกิ ารณ์ เหตอุ น่ื ตามท่กี าหนดให้
อนั หน่ึงอนั ใด ทค่ี ูส่ ญั ญา กฎกระทรวง

ไมต่ อ้ งรบั ผิด
ตามกฎหมาย

ให้หน่วยงานของรัฐกาหนดให้คู่สัญญาต้องแจ้งเหตดุ งั กล่าวภายใน 15 วัน นับถดั จากวนั ทเี่ หตุน้ันสิ้นสุดลง 69
หรือตามที่กาหนดในกฎกระทรวง หากไม่แจ้งภายในเวลาท่ีกาหนดคู่สัญญาจะยกขนึ้ มากล่าวอ้างในภายหลงั ไม่ได้

เว้นแต่กรณีเกดิ จากความผดิ เกิดจากความบกพร่องของหน่วยงานของรัฐ ซ่ึงมีหลักฐานชัดแจ้ง
หรือหน่วยงานของรัฐทราบดอี ยู่แล้วต้ังแต่ต้น

Ex 1 สง่ งวดสดุ ทา้ ย (ครง้ั ท่ี 1) แจง้ ผล 1 สง่ 2 แจง้ ผล 2
20 เม.ย. 2 พ.ค. 20 มิ.ย. 27 มิ.ย.
70
ครบกาหนด
ลงนาม
29 เม.ย.
1 ธ.ค. (วนั ศกุ ร)์

ผล : งานไม่ถกู ตอ้ ง ผล : งานถกู ตอ้ ง
Y มีผลยอ้ นหลงั ไปถงึ วนั ท่สี ง่ มอบ
X

ระยะเวลาท่ีเกิดปรบั (30 เม.ย. – 20 มิ.ย.) = X วนั ค่าปรบั =
อตั ราค่าปรบั รายวนั x Z
หกั ระยะเวลาตรวจรบั (21 เม.ย. – 2 พ.ค.) = Y วนั

จานวนวนั ท่ีนาไปคานวณคา่ ปรบั = Z วนั

35

24/02/64

Ex 2 สง่ 1 แจง้ ผล 1 สง่ 2 แจง้ ผล 2
2 พ.ค. 10 พ.ค. 20 มิ.ย. 27 มิ.ย.
71
ครบกาหนด
ลงนาม
30 เม.ย.
1 ธ.ค. (วนั เสาร)์

ผล : งานไม่ถกู ตอ้ ง ผล : งานถูกตอ้ ง
Y มีผลยอ้ นหลงั ไปถงึ วนั ท่สี ง่ มอบ
X

ระยะเวลาที่เกิดปรบั (3 พ.ค. – 20 มิ.ย.) = X วนั คา่ ปรบั =
อตั ราค่าปรบั รายวนั x Z
หกั ระยะเวลาตรวจรบั (2 พ.ค. – 10 พ.ค.) = Y วนั

จานวนวนั ที่นาไปคานวณค่าปรบั = Z วนั

การบอกเลิกสญั ญา มาตรา
103

1. เหตุตามทีก่ ฎหมายกาหนด

2. เหตุอนั เชือ่ ไดว้ ่าผูข้ ายหรือผูร้ บั จา้ ง
ไม่สามารถส่งมอบงานไดภ้ ายในเวลาที่กาหนด

3. เหตุอื่นตามที่กาหนดใน พ.ร.บ.
หรือในสญั ญาหรือขอ้ ตกลง

4. เหตุอื่นตามระเบียบ

ที่รฐั มนตรีกาหนด

o การตกลงเลกิ สญั ญา กระทาไดเ้ ฉพาะทเี่ ป็ นประโยชนแ์ ก่หนว่ ยงานของรฐั โดยตรง

หรือเพอื่ ประโยชนส์ าธารณะ หรอื เพอื่ แกไ้ ขขอ้ เสียเปรยี บของหนว่ ยงานของรฐั

ในการทจี่ ะปฏิบตั ิตามสญั ญาหรือขอ้ ตกลงน้นั ต่อไป 72

36

24/02/64

ขอ้ การบอกเลกิ สญั ญากรณคี ่าปรบั จะเกนิ 10%

183

➢ นอกจากการบอกเลกิ สญั ญาหรือขอ้ ตกลงตามมาตรา 103

หากปรากฏว่า คู่สญั ญาไม่สามารถปฏิบตั ิตามสญั ญาหรือขอ้ ตกลงได้

และจะตอ้ งมกี ารปรบั ตามสญั ญาหรือขอ้ ตกลงน้นั
➢ หากจานวนเงินค่าปรบั “จะเกินรอ้ ยละสิบ” ของวงเงินค่าพสั ดุหรือค่าจา้ ง

ให้ o พจิ ารณาดาเนนิ การบอกเลิกสญั ญาหรือ
หนว่ ยงาน
ขอ้ ตกลง
o เวน้ แต่ คู่สญั ญาจะไดย้ นิ ยอมเสียค่าปรบั ให้

ของรฐั โดยไม่มีเงอื่ นไขใดๆ ท้งั ส้ ิน
o ใหพ้ จิ ารณาผ่อนปรนการบอกเลิกสญั ญาได้

เท่าทีจ่ าเป็ น

73

(กวจ) 0405.2/ว 83 ลว. 22 ก.พ. 62 เรอ่ื ง การซอ้ มความเขา้ ใจการบอกเลิกสญั ญาหรอื ขอ้ ตกลงตาม
ระเบียบกระทรวงการคลงั ว่าดว้ ยการจดั ซ้อื จดั จา้ งและการบรหิ ารพสั ดภุ าครฐั พ.ศ. 2560 ขอ้ 183

37

24/02/64

หนังสือเวยี น กวจ.
กบั การบริหารสัญญาในสถานการณ์ COVID-19

หนังสือเวยี น กค (กวจ) 0405.2/ว 83 ลว. 11 มคี 63

หนังสือเวยี น กค (กวจ) 0405.2/ว 171 ลว. 24 เมย 63
หนังสือเวยี น กค (กวจ) 0405.2/ว 423 ลว. 10 กย 63

หนังสือเวยี น กค (กวจ) 0405.2/ว 83 ลว. 11 มีค 63

38

24/02/64

หนังสือเวยี น กค (กวจ) 0405.2/ว 83 ลว. 11 มคี 63

หนังสือเวยี น กค (กวจ) 0405.2/ว 171 ลว. 24 เมย 63

39

24/02/64

หนังสือเวยี น กค (กวจ) 0405.2/ว 171 ลว. 24 เมย 63

หนังสือเวยี น กค (กวจ) 0405.2/ว 423 ลว. 10 กย 63

40

24/02/64

หนังสือเวยี น กค (กวจ) 0405.2/ว 423 ลว. 10 กย 63

หนังสือเวยี น กค (กวจ) 0405.2/ว 423 ลว. 10 กย 63

41

24/02/64

การตรวจรบั พสั ดุ

83

คณะกรรมการ คณะกรรมการ คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุ

ตรวจรบั พสั ดุ ตรวจรบั พสั ดุ ในงานจา้ งออกแบบหรือ

(การซ้ ือหรือจา้ งทวั่ ไป) ในงานจา้ งที่ปรึกษา ควบคุมงานกอ่ สรา้ ง
• พ.ร.บ. มาตรา 74
• พ.ร.บ. มาตรา 61 • ระเบียบฯ ขอ้ 105 (4) • พ.ร.บ. มาตรา 89
• ระเบียบฯ ขอ้ 25 (5) • ระเบียบฯขอ้ 141 (5)

• ประธาน 1 คน • ประธาน 1 คน • ประธาน 1 คน
• กรรมการอย่างนอ้ ย 2 คน
• ขา้ ราชการ ลูกจา้ งประจา พนกั งาน • กรรมการอยา่ งนอ้ ย 4 คน • กรรมการอย่างนอ้ ย 2 คน

ราชการ พนกั งานมหาวิทยาลยั • ขา้ ราชการ ลูกจา้ งประจา พนกั งาน • ขา้ ราชการ ลูกจา้ งประจา พนกั งาน

พนกั งานของรฐั หรือพนกั งานของ ราชการ พนกั งานมหาวิทยาลยั ราชการ พนกั งานมหาวิทยาลยั

องคป์ ระกอบ หน่วยงานของรฐั ที่เรียกชือ่ อย่างอื่น พนกั งานของรฐั หรือพนกั งานของ พนกั งานของรฐั หรือพนกั งานของ
• โดยใหค้ านึงถึง ลกั ษณะหนา้ ที่และ
หน่วยงานของรฐั ที่เรียกชื่ออย่างอื่น หน่วยงานของรฐั ทีเ่ รียกชื่ออย่างอื่น
ความรบั ผิดชอบของผทู้ ีไ่ ดร้ บั แต่งต้งั • โดยใหค้ านงึ ถงึ ลกั ษณะหนา้ ที่และ • โดยใหค้ านึงถึง ลกั ษณะหนา้ ที่และ

เป็ นสาคญั ความรบั ผดิ ชอบของผูท้ ี่ไดร้ บั แต่งต้งั เป็ น ความรบั ผดิ ชอบของผทู้ ี่ไดร้ บั
• กรณีจาเป็ นหรือเพอื่ ประโยชน์ จะ
สาคญั แต่งต้งั เป็ นสาคญั
แต่งต้งั บุคคลอื่นร่วมเป็ นกรรมการ • กรณใี ชเ้ งินที่ กค. กูจ้ าก ตปท. ตอ้ งมี • จากแต่งต้งั ผชู้ านาญการหรือ

ดว้ ยก็ได้ แต่จานวนตอ้ งไม่มากกว่า ผูแ้ ทน สบน. รว่ มดว้ ย ผทู้ รงคุณวุฒิที่เป็ นบุคคลภายนอก
• กรณีจาเป็ นหรือเพือ่ ประโยชน์ จะ
กรรมการตามวรรคหนึ่ง ร่วมเป็ นกรรมการก็ได้
• ควรแต่งต้งั ผชู้ านาญการหรือ แต่งต้งั บุคคลอนื่ ร่วมเป็ นกรรมการดว้ ยก็
(ระเบียบฯขอ้ 142)
ผทู้ รงคณุ วฒุ ิร่วมเป็ นกรรมการดว้ ย ได้ แต่จานวนตอ้ งไม่มากกว่ากรรมการ

(ระเบียบฯ ขอ้ 26) ตามวรรคหนงึ่
• ควรแต่งต้งั ผูช้ านาญการหรือ

ผูท้ รงคุณวุฒิรว่ มเป็ นกรรมการดว้ ย

(ระเบยี บฯ ขอ้ 106)

84

42

24/02/64

การบรหิ ารสญั ญาและการตรวจรบั พสั ดุ

คณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุ

งานซอื้ หรอื งานจ้าง ระเบยี บฯ
งานจ้างก่อสร้าง ขอ้ 175
งานจา้ งทปี่ รกึ ษา
ระเบยี บฯ
ขอ้ 176

ระเบียบฯ
ขอ้ 179

งานจา้ งออกแบบควบคุมงานกอ่ สร้าง ระเบียบฯ
ข้อ 180

85

ขอ้ หนา้ ทีค่ ณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุในงานซ้ ือหรืองานจา้ ง
175

(1) ตรวจรบั พสั ดุ
- ณ ทีท่ าการของผูใ้ ชพ้ สั ดุน้นั หรือสถานทีซ่ ึ่งกาหนดไวใ้ นสญั ญาหรือขอ้ ตกลง
- ณ สถานทีอ่ ื่น ในกรณีที่ไมม่ ีสญั ญาหรือขอ้ ตกลง จะตอ้ งไดร้ บั อนุมตั ิจาก
หวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั กอ่ น

(2) ตรวจรบั พสั ดุใหถ้ ูกตอ้ งครบถว้ นตามหลกั ฐานที่ตกลงกนั ไว้ สาหรบั กรณีทีม่ ี
การทดลอง หรือตรวจสอบในทางเทคนิคหรือทางวิทยาศาสตร์ จะเชิญผูช้ านาญการหรือ
ผูท้ รงคุณวุฒิเกยี่ วกบั พสั ดุน้นั มาใหค้ าปรึกษา
หรือส่งพสั ดุน้นั ไปทดลองหรือตรวจสอบ ณ สถานทีข่ อง
ผูช้ านาญการหรือผูท้ รงคณุ วุฒิน้นั ๆ กไ็ ด้
o ในกรณีจาเป็ นที่ไม่สามารถตรวจนบั เป็ นจานวนหนว่ ย
ท้งั หมดได้ ใหต้ รวจรบั ตามหลกั วิชาการสถติ ิ

86

43

24/02/64

หนา้ ทีค่ ณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุในงานซ้ ือหรืองานจา้ ง

ขอ้

175

(3) ใหต้ รวจรบั พสั ดุในวนั ที่ผูข้ ายหรือผูร้ บั จา้ งนาพสั ดุมาส่งและ

ใหด้ าเนินการใหเ้ สร็จส้ ิน โดยเร็วทีส่ ุด

(4) เมอื่ ตรวจถูกตอ้ งครบถว้ นแลว้ ใหร้ บั พสั ดุไว้ และถอื ว่าผูข้ ายหรือผูร้ บั จา้ ง

ไดส้ ่งมอบพสั ดุ ถูกตอ้ งครบถว้ นต้งั แต่วนั ทีผ่ ูข้ ายหรือผูร้ บั จา้ งนาพสั ดุน้นั มาส่ง

แลว้ มอบแก่เจา้ หนา้ ที่พรอ้ มกบั ทาใบตรวจรบั โดยลงชื่อไวเ้ ป็ นหลกั ฐานอย่างนอ้ ย

2 ฉบบั มอบแกผ่ ูข้ ายหรือผูร้ บั จา้ ง 1 ฉบบั และเจา้ หนา้ ที่ 1 ฉบบั เพอื่ ดาเนนิ การ

เบิกจ่ายเงินตามระเบียบของหน่วยงานของรฐั และรายงานใหห้ วั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั ทราบ

o ในกรณีทีเ่ ห็นว่าพสั ดุที่ส่งมอบ มีรายละเอียด

ไม่เป็ นไปตามขอ้ กาหนดในสญั ญาหรือขอ้ ตกลงให้

รายงานหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั ผ่านหวั หนา้ เจา้ หนา้ ที่

เพือ่ ทราบและสงั่ การ

87

หนา้ ทีค่ ณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุในงานซ้ ือหรืองานจา้ ง

ขอ้

(5) ในกรณีทผี่ ูข้ ายหรอื ผูร้ บั จา้ งส่งมอบพสั ดุถูกตอ้ งแต่ไม่ครบจานวน 175

หรือส่งมอบครบจานวนแต่ไม่ถูกตอ้ งท้งั หมด ถา้ สญั ญาหรอื ขอ้ ตกลงมไิ ดก้ าหนดไว้

เป็ นอย่างอืน่ ใหต้ รวจรบั ไวเ้ ฉพาะจานวนทถี่ ูกตอ้ ง โดยถอื ปฏิบตั ิตาม (4) และใหร้ บี รายงาน

หวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั ผ่านหวั หนา้ เจา้ หนา้ ทเี่ พอื่ แจง้ ใหผ้ ูข้ ายหรอื ผูร้ บั จา้ งทราบภายใน

3 วนั ทาการ นบั ถดั จากวนั ตรวจพบ แต่ท้งั น้ ี ไม่ตดั สทิ ธ์ิหนว่ ยงานของรฐั ทีจ่ ะปรบั ผูข้ าย

หรอื ผูร้ บั จา้ งในจานวนทสี่ ่งมอบไม่ครบถว้ นหรือไม่ถูกตอ้ งน้นั

(6) การตรวจรบั พสั ดุทปี่ ระกอบกนั เป็ นชุดหรือหนว่ ย ถา้ ขาดส่วนประกอบอย่างใด

อย่างหนงึ่ ไปแลว้ จะไม่สามารถใชก้ ารไดโ้ ดยสมบูรณ์ ใหถ้ อื ว่าผูข้ ายหรอื ผูร้ บั จา้ งยงั มไิ ด้

ส่งมอบพสั ดุน้นั และโดยปกติใหร้ บี รายงานหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั เพอื่ แจง้ ใหผ้ ูข้ าย

หรือผูร้ บั จา้ งทราบภายใน 3 วนั ทาการ นบั ถดั จากวนั ทตี่ รวจพบ

(7) ถา้ กรรมการตรวจรบั พสั ดุบางคนไม่ยอมรบั พสั ดุโดยทาความเห็นแยง้ ไวใ้ หเ้ สนอ

หวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั เพอื่ พจิ ารณาสงั่ การ ถา้ หวั หนา้ หนว่ ยงานของรฐั สงั่ การใหร้ บั พสั ดุ

น้นั ไว้ จึงดาเนนิ การตาม (4) หรือ (5) แลว้ แต่กรณี

88

44

24/02/64

o Work flow การตรวจรบั พสั ดุทีเ่ ป็ นงานซ้ ือหรือจา้ งทวั่ ไป ทราบ
(ตามมต)ิ
89 มตอิ งคป์ ระชมุ รายงานหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั
: เหน็ วา่ ไม่ถูกตอ้ ง เพอ่ื ทราบและสงั่ การ สงั่ การ
(ตา่ งจากมต)ิ

มตอิ งคป์ ระชมุ : รบั พสั ดุไว้ ถอื ว่าสง่ มอบถกู ตอ้ ง ณ วนั ท่สี ง่ แจง้
: เหน็ วา่ ถกู ตอ้ ง : สง่ มอบพสั ดุใหเ้ จา้ หนา้ ท่ี คู่สญั ญา

คณะกรรมการ ทาใบตรวจรบั อยา่ งนอ้ ย 2 ฉบบั 89ภายใน 3 วันทาการ
ตรวจรบั พสั ดุ ใหผ้ ูข้ าย 1 และ เจา้ หนา้ ท่ี 1
(องคป์ ระชุม)
รายงานหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั เพ่อื ทราบ

มติองคป์ ระชมุ สญั ญา รบั ไวเ้ ฉพาะท่ีถูกตอ้ ง
: เหน็ วา่ ถกู ตอ้ งเพยี ง ไม่ไดก้ าหนด
เป็ นอยา่ งอน่ื รายงาน
บางสว่ น หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั

มติองคป์ ระชมุ เสนอ ใหร้ บั
: บางคนไมร่ บั มอบ หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั ไม่รบั

เพอ่ื สงั่ การ

ทาบนั ทึกความเหน็ แยง้

หนา้ ทีค่ ณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุ

ขอ้

176 ในงานจา้ งก่อสรา้ ง

(1) ตรวจสอบคณุ วุฒิของผูค้ วบคมุ งานกอ่ สรา้ งของผูร้ บั จา้ ง
ใหเ้ ป็ นไปตามกฎหมายว่าดว้ ยการควบคุมอาคาร

(2) ตรวจสอบรายงานการปฏิบตั ิงานของผูร้ บั จา้ ง และเหตกุ ารณแ์ วดลอ้ ม
ทีผ่ ูค้ วบคมุ งานของหน่วยงานของรฐั รายงาน โดยตรวจสอบกบั แบบรูปรายการ
ละเอียดและขอ้ กาหนดในสญั ญาหรือขอ้ ตกลงทกุ สปั ดาห์ รวมท้งั รบั ทราบหรือ
พจิ ารณาการสงั่ หยดุ งาน หรือพกั งานของผูค้ วบคุมงาน แลว้ รายงานหวั หนา้
หนว่ ยงานของรฐั เพอื่ พิจารณาสงั่ การต่อไป

(3) ใหค้ ณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุหรือกรรมการทไี่ ดร้ บั มอบหมายจากคณะกรรมการ ตรวจรบั พสั ดุ
ออกตรวจงานจา้ ง ณ สถานที่ที่กาหนดไวใ้ นสญั ญาหรือทีต่ กลงใหท้ างานจา้ งน้นั ๆ ตามเวลาที่
เหมาะสมและเห็นสมควร และจดั ทาบนั ทึกผล
การออกตรวจงานจา้ งน้นั ไวเ้ พือ่ เป็ นหลกั ฐานดว้ ย

90

45

24/02/64

หนา้ ทีค่ ณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุในงานจา้ งก่อสรา้ ง

(4) นอกจากการดาเนนิ การตาม (1) และ (2) ในกรณี ขอ้
176

มขี อ้ สงสยั หรือมกี รณที ีเ่ ห็นว่า แบบรูป รายการละเอียดและ

ขอ้ กาหนดในสญั ญามขี อ้ ความคลาดเคลือ่ นเล็กนอ้ ย หรือไม่เป็ นไป

ตามหลกั วิชาการช่าง ใหม้ ีอานาจสงั่ เปลยี่ นแปลงแกไ้ ขเพิม่ เติม หรือ

ตดั ทอนงานจา้ งไดต้ ามทีเ่ ห็นสมควร และตามหลกั วิชาการช่าง

เพอื่ ใหเ้ ป็ นไปตามแบบรูปรายการละเอียด

(5) โดยปกติใหต้ รวจผลงานทีผ่ รู้ บั จา้ งส่งมอบภายใน 3 วนั ทาการ

นบั แต่วนั ทีป่ ระธาน กรรมการไดร้ บั ทราบการส่งมอบงาน และ

ใหท้ าการตรวจรบั ใหเ้ สร็จส้ ินไปโดยเร็วทีส่ ุด

91

หนา้ ทีค่ ณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุในงานจา้ งก่อสรา้ ง

(6) เมอื่ ตรวจเห็นว่าเป็ นการถูกตอ้ งครบถว้ นเป็ นไปตามแบบรูป ขอ้
รายการละเอียดและ ขอ้ กาหนดในสญั ญาหรอื ขอ้ ตกลงแลว้ ใหถ้ อื ว่า 176

ผูร้ บั จา้ งส่งมอบงานครบถว้ นต้งั แต่วนั ทผี่ ูร้ บั จา้ งส่งงานจา้ งน้นั และใหท้ าใบรบั รองผล

การปฏิบตั ิงานท้งั หมดหรอื เฉพาะงวด แลว้ แต่กรณี โดยลงชื่อไวเ้ ป็ นหลกั ฐานอย่างนอ้ ย

2 ฉบบั มอบใหแ้ ก่ผูร้ บั จา้ ง 1 ฉบบั และเจา้ หนา้ ที่ 1 ฉบบั เพอื่ ทาการเบกิ จ่ายเงิน

ตามระเบียบว่าดว้ ยการเบกิ จ่ายเงนิ ของหนว่ ยงานของรฐั และรายงานใหห้ วั หนา้

หนว่ ยงานของรฐั ทราบ

ในกรณีทคี่ ณะกรรมการตรวจรบั พสั ดุเห็นว่าผลงานทสี่ ่งมอบท้งั หมดหรอื งวดใด

ก็ตามไม่เป็ นไป ตามแบบรูปรายการละเอียดและขอ้ กาหนดในสญั ญา ใหร้ ายงานหวั หนา้

หนว่ ยงานของรฐั ผ่านหวั หนา้ เจา้ หนา้ ที่ เพอื่ ทราบหรอื สงั่ การ แลว้ แต่กรณี

(7) ในกรณีทกี่ รรมการตรวจรบั พสั ดุบางคน ไม่ยอมรบั งานโดยทาความเห็นแยง้ ไว้
ใหเ้ สนอหวั หนา้ หน่วยงานของรฐั เพอื่ พจิ ารณาสงั่ การ ถา้ หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั สงั่ การ
ใหต้ รวจรบั งานจา้ งน้นั ไว้ จึงจะดาเนนิ การตาม (6)

92

46

24/02/64

o Work flow การตรวจรบั พสั ดุที่เป็ นงานก่อสรา้ ง

มติองคป์ ระชมุ รายงาน ทราบ
: เหน็ วา่ ไม่ถกู ตอ้ ง หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั (ตามมต)ิ
เพ่อื ทราบหรือสงั่ การ
สงั่ การ
ผูค้ วบคมุ งาน คณะกรรมการ มตอิ งคป์ ระชุม : ถือว่าส่งมอบครบถว้ น ณ วนั ท่ีส่ง (ตา่ งจากมต)ิ
ตรวจการจา้ ง : เหน็ วา่ ถูกตอ้ ง
(องคป์ ระชุม) ทาใบรบั รอง แจง้
ทง้ั หมด / เฉพาะงวด ผลการปฏบิ ตั งิ าน คูส่ ญั ญา
อย่างนอ้ ย 2 ฉบบั
ใหผ้ ูข้ าย 1 และเจา้ หนา้ ท่ี 1 ใหร้ บั
ไม่รบั
รายงาน
หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั 93

เพ่อื ทราบ

มติองคป์ ระชุม เสนอ
: บางคนไมร่ บั มอบ หวั หนา้ หน่วยงานของรฐั

เพ่อื สงั่ การ

ทาบนั ทึกความเหน็ แยง้

การอทุ ธรณ์

มาตรา เวน้ แต่
๖๖ วรรคสอง
วิธี
วิธีคดั เลือก เฉพาะเจาะจง
กรณีจาเป็ น
เร่งดว่ น
มาตรา ๕๖ (๑) (ค) วงเงิน
เล็กนอ้ ย
มาตรา ๕๖ (๒) (ข) (ค) (ง) ทีไ่ มต่ อ้ งทา
ขอ้ ตกลง
มาตรา ๙๖ วรรค ๒

47

24/02/64

o ข้อยกเว้นให้ลงนามในสัญญาได้ โดยไม่ต้องรออุทธรณ์
o กวจ. 0405.2/ว 453 ลว 28 พย 60

เร่ือง การดาเนินการกรณมี ีผู้ยื่นข้อเสนอรายเดียว

95

48

24/02/64
49

24/02/64

ตดิ ต่อสอบถามเพมิ่ เตมิ
Call Center กรมบัญชีกลาง

02-270-6400 กด 3
กองการพสั ดุภาครัฐ กรมบญั ชีกลาง

โทร. 02-127-7000 ต่อ
4551 , 4588-9 , 6873, 4311
หรือสอบถามผ่านช่องทาง
Facebook : “จดั ซื้อจดั จ้างภาครัฐ”

100

50