PELANANTIRASUAHORGANISASI (OACP) Pejabat Perhubungan Negeri Sabah T1-7A, 3 TOWERS NO. 296, JALAN AMPANG 50450 KUALA LUMPUR NO TEL: 03-4810 2108 FAX: 03-4810 2100 2023 - 2027
BIL PERKARA MUKA SURAT 1 AMANATPENGARAHPELANANTIRASUAHORGANISASI PEJABATPERHUBUNGANNEGERISABAHKUALALUMPUR 1 2 PERNYATAAN KOMITMEN PENGURUSAN TERTINGGI 3 3 AKRONIM DAN SINGKATAN 4 4 DEFINISI 5 5 RINGKASAN EKSEKUTIF 7 6 BAB 1 - PEGENALAN 1.1 LATAR BELAKANG ORGANISASI 10 1.2 ISU DAN CABARAN 11 1.3 PENILAIAN RISIKO 13 1.4 BIDANG-BIDANG BERISIKO 15 7 BAB 2 - MEMPERKASAKAN USAHA PENCEGAHAN RASUAH ORGANISASI 2.1 KERANGKA PELAN ANTIRASUAH ORGANISASI 18 2.2 ANALISIS KUADRAN 21 2.3 KEUTAMAAN STRATEGI: PENEKANAN INISIATIF 22 2.4 PELAN TINDAKAN 25 8 BAB 3- TADBIR URUS 3.1 STRUKTUR TADBIR URUS PELAN ANTIRASUAH ORGANISASI 33 3.2 MEKANISMA PENYELARASAN, PEMANTAUAN DAN PENILAIAN 35 9 BAB 4 KESIMPULAN 4.1 KESIMPULAN 4.2 HARAPAN MASA HADAPAN 4.3 LAMPIRAN 43 44 10 PASUKAN EDITORIAL 45 II SS II KK AA NN DD UU NN GG AA NN
AMANATPENGARAH PELANANTIRASUAHORGANISASI PEJABATPERHUBUNGANNEGERISABAHKUALALUMPUR 1 SABARIAH HJ. SAFFREE PENGARAH PEJABAT PERHUBUNGAN NEGERI SABAH KUALA LUMPUR
Assalamualaikum WBT, Salam Sejahtera dan Salam Sabah Maju Jaya. Alhamdulillah, syukur ke hadrat Allah SWT dengan limpah dan kurnianya, Pelan Antirasuah Organisasi Pejabat Perhubungan Negeri Sabah Kuala Lumpur dapat direalisasikan dengan sempurna. Memerangi rasuah merupakan perkara yang dituntut dari segi syarak dan menjadi tunjang utama kepada pembangunan negara yang lebih telus dari segi sistem pentadbiran yang sistematik dan efisien. Pelan Antirasuah Organisasi (OACP) adalah menjadi komitmen dan inisiatif PPNSKL untuk menghapuskan gejala salah laku integriti selain membasmi masalah governans yang sinonim di dalam kalangan penjawat awam. Pelan Antirasuah Organisasi PPNSKL juga menjadi sebahagian daripada dasar pemantapan integiriti yang lebih komprehensif yang menjadi garis panduan utama terhadap perancangan dan strategi yang telah direncanakan bagi mempertingkatkan tahap profesionalisme penjawat awam dalam memartabatkan budaya berintegriti yang tinggi selaras dengan elemen Pelan Pembangunan Sabah Maju Jaya (SMJ) yang menekankan kebolehpercayaan (Trustworthiness), kebertanggungjawaban (Responsibility), komitmen (commitment), dan moral (morale) yang selari dengan komitmen Perkhidmatan Awam Negeri Sabah. Saya berharap agar Pelan ini dapat dijadikan sebagai rujukan utama kepada seluruh warga kerja PPNSKL dari peringkat Pengurusan sehingga ke peringkat bawah agar setiap individu dapat menjalankan peranan dalam mewujudkan sebuah organisasi yang berintegiriti tinggi dan bebas rasuah. Akhir kata, tahniah dan syabas diucapkan kepada ahli jawatankuasa OACP PPNSKL 2023-2027, Institut Integriti Malasysia dan semua pihak yang terlibat dalam merealisasikan kewujudan Pelan Antirasuah Organisasi Pejabat Perhubungan Negeri Sabah Kuala Lumpur. Sekian, terima kasih. SABARIAH HJ. SAFFREE Pengarah Pejabat Perhubungan Negeri Sabah Kuala Lumpur 2
Pelan Anti Rasuah Organisasi (OACP) 2023-2027 PPNSKL merupakan dokumen antirasuah yang menggariskan pelan tindakan dan inisiatif bagi membanteras rasuah sejajar dengan aspirasi Kerajaan semasa bagi memastikan Malaysia dikenali dengan integriti dan bukan kerana rasuah. Pelan ini merupakan kesinambungan daripada Pelan Antirasuah Nasional (NACP) 2019- 2023 dan berdasarkan Objektif Strategik 2.1 iaitu Merekayasa Perkhidmatan Awam Ke Arah Tadbir Urus Baik. Satu bengkel khas telah diadakan oleh Bahagian Integriti dan Governans Negeri Sabah (BIGoNS), Pejabat Setiausaha Kerajaan Negeri dengan kerjasama Institut Integriti Malaysia (IIM) bagi membangunkan pelan ini untuk mendapatkan input yang komprehensif. PPNSKL komited dalam usaha untuk membasmi rasuah sehingga ke akar umbi terutamanya dari aspek yang berpotensi bagi mewujudkan ruang dan peluang rasuah di PPNSKL. Pelan ini juga menggariskan program dan inisiatif yang dirangka khusus bagi mengatasi kelemahan integriti dan governans. Justeru, PPNSKL komited dan akan memberikan komitmen sewajarnya bagi memartabatkan budaya kerja berintegriti dan tadbir urus yang baik bagi memastikan perkhidmatan sektor awam yang telus dan bebas rasuah. 3
OACP Organization Anti-Corruption Plan SOP Standard Operating Procedure SPRM Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia JKM Jabatan Ketua Menteri MOU Memorandum of Understanding BIGoNS Bahagian Integriti dan Governans Negeri Sabah PPNSKL Pejabat Perhubungan Negeri Sabah Kuala Lumpur PDPA Personal Data Protection Act 2010 PK Pesanan Kerajaan AAKKRROONNIIMMDDAANNSSIINNGGKKAATTAANN 4
Penerimaan atau pemberian suapan sebagai upah atau dorongan untuk seseorang individu kerana melakukan atau tidak melakukan sesuatu perbuatan yang berkaitan dengan tugas rasmi. Suapan terdiri daripada wang, hadiah, bonus, undi, perkhidmatan, jawatan, upah, diskaun dan lainlain. Berdasarkan Akta Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia 2009 (Akta SPRM 2009) (Akta 694), terdapat empat kesalahan rasuah yang utama iaitu: Meminta/Menerima rasuah [Seksyen 16 & 17(a) Akta SPRM 2009] Menawar/ Memberi suapan [Seksyen 17(b) Akta SPRM 2009] Mengemukakan tuntutan palsu [Seksyen 18 Akta SPRM 2009] Menggunakan jawatan/kedudukan untuk suapan pegawai badan awam [Seksyen 23 Akta SPRM 2009] DEFINISI RASUAH 5
DEFINISI INTEGRITI TADBIR URUS Integriti secara umumnya bermaksud kualiti unggul yang wujud dalam kalangan individu dan kualiti ini berteraskan kepada prinsip berpegang teguh kepada kejujuran dan amalan bermoral tinggi. Di peringkat individu, integriti ialah keselarasan di antara apa yang dikatakan dengan apa yang dilakukan; keselarasan di antara tindakan dengan prinsip moral, etika dan undangundang; serta keselarasan di antara kepentingan diri dengan kepentingan umum. Integriti juga bermaksud keihklasan, ketelusan, amanah, benar dan berpegang kepada prinsip. Integriti yang diamalkan oleh seseorang individu akan melahirkan insan yang jujur, beretika serta memiliki nilai-nilai keagamaan dan kerohanian yang kukuh. Suatu sistem, struktur dan proses yang dibangunkan dalam organisasi yang disokong oleh prosedur, polisi, garis panduan serta lain-lain yang berkaitan bagi memastikan kelangsungan dan kelancaran fungsi pentadbiran di organisasi untuk mencapai objektif serta matlamat. Antara risiko tadbir urus ialah berkaitan penyalahgunaan kuasa pengurusan, campur tangan politik dalam pentadbiran dan prestasi organisasi serta pelanggaran undang-undang yang berkuatkuasa. 6
RINGKASAN EKSEKUTIF Pelan Antirasuah Organisasi (OACP) Pejabat Perhubungan Negeri Sabah Kuala Lumpur (PPNSKL) 2023- 2027 dibangunkan selaras dengan penggubalan Pelan Antirasuah Nasional atau lebih dikenali sebagai National Anti Corruption Plan (NACP) 2019-2023 yang telah dilancarkan pada 29 Januari 2019. Penghasilan Pelan Antirasuah Organisasi (OACP) PPNSKL 2023-2027 ini juga telah mendapat sokongan dan bantuan daripada Institut Integriti Malaysia (IIM). Justeru, setiap intipati pelan ini telah pun mengambil kira risiko, senario dan punca permasalahan rasuah di setiap unit di PPNSKL. Semoga dengan inisiatif ini diharapkan mampu mengatasi kelemahan integriti dan tadbir urus PPNSKL dan menjadi rujukan pada masa akan datang. 7
BAB 1 PENGENALAN
9
1.1 LATAR BELAKANG ORGANISASI Pejabat Perhubungan Negeri Sabah Kuala Lumpur diilhamkan pada 16 September 1963 apabila Negeri Sabah bersetuju menyertai sebagai rakan kongsi dalam Persekutuan Malaysia. Walau bagaimanapun, pejabat ini beroperasi secara rasmi pada 1 Julai 1963. Objektif awal pejabat ini ialah untuk mempermudahkan segala urusan rasmi Kerajaan Negeri Sabah, Kerajaan Persekutuan dan kedutaan asing. Ini bermakna penubuhan Pejabat Perhubungan Negeri Sabah awalnya dilihat sebagai “Mini Embassy”. 10
1.2 ISU DAN CABARAN Integriti berkait rapat dengan kejujuran ketelusan, kebenaran, beramanah, berprinsip dan seumpamanya. Antara faktor yang menyebabkan gejala rasuah ini adalah kelemahan peribadi seseorang individu. Kelemahan ini disebabkan oleh kurangnya faktor didikan agama dan kesedaran moral seseorang. Mereka hanya memikirkan kesenangan sementara tanpa sedar balasan dan hukuman yang bakal diterima kelak. Orang yang mempunyai integriti tidak akan terjebak dengan rasuah. Mereka akan sentiasa menjauhkan dan memelihara diri daripada menerima rasuah. Kelemahan kepimpinan dan pengurusan organisasi merupakan faktor utama berlakunya rasuah. Kepimpinan yang tidak cekap dan lemah menyebabkan kurang penyeliaan dan pemantauan ke atas golongan pekerja. Hal ini akan mendorong aktiviti rasuah berlangsung secara berleluasa dalam sesebuah organisasi. Undang-undang yang melibatkan rasuah boleh dikatakan lengkap tetapi berlaku kelemahan penguatkuasaan sekaligus menjadikan masyarakat tidak takut menerima dan meminta rasuah. Isu utama yang dihadapi oleh organisasi dalam memerangi rasuah adalah seperti berikut :- 1. Integriti diri 2. Kelemahan kepimpinan, penguatkuasaan dan pemantauan 1.2 ISU DAN CABARAN 11
Tekanan Kewangan adalah bebanan terhadap emosi yang disebabkan oleh masalah kewangan. Pendapatan yang rendah dan tidak mencukupi merupakan faktor utama penyebab rasuah. Mereka tidak mampu menampung kos sara hidup yang kian meningkat dan keinginan untuk menjalani gaya hidup yang mewah. Campur tangan politik dikatakan antara sebab sistem pentadbiran awam merosot prestasi dan kredibilitinya. Campur tangan ini juga menyebabkan perkhidmatan awam tidak lagi bebas dan cenderung memihak kepada pihak-pihak tertentu. Kebanyakan ahli politik dilihat mencampuri urusan pentadbiran untuk kepentingan peribadi dengan membelakangi undang-undang dan peraturan. Campur tangan ini biasanya berlaku dalam proses membuat keputusan membabitkan perolehan, proses pelantikan jawatan dan sistem perundangan yang menjadi bualan para netizen di media. 3. Tekanan Kewangan 4. Campur tangan politik 12
1.3 PENILAIAN RISIKO SUMBER DALAMAN MINIT MESYUARAT PENGURUSAN MINIT MESYUARAT JAWATANKUASA PENGURUSAN AKAUN PELAN ANTIRASUAH NASIONAL(NACP) MINIT MESYUARAT JAWATANKUASA ANTIRASUAH (JAR) MINIT MESYUARAT SEBUTHARGA SALURAN MELALUI SISTEM I-ADU LAPORAN KETUA AUDIT NEGARA SUMBER LUARAN Dalam mengenalpasti bidang-bidang berisiko yang cenderung kepada perlakuan rasuah dan salah laku serta kelemahan tadbir urus dan integriti. Proses penilaian risiko (CRA) turut melibatkan analisis dan penelitian terhadap risiko-risiko yang berisiko tinggi untuk berlaku berdasarkan situasi semasa menggunakan data bersumber dan perancangan senario. Walau bagaimanapun, rujukan terhadap sumber berikut telah dibuat: AKHBAR/MEDIA MASSA 13
SUMBER LUARAN Mengenalpasti kekuatan dan kelemahan setiap aktiviti Menilai sama ada aktiviti yang menyokong strategi berikut berorientasikan matlamat yang hendak dicapai Memastikan bahawa aktiviti dilaksanakan sepertimana dirancang Memberikan maklumbalas yang bersesuaian berdasarkan situasi apabila diperlukan Menanda aras aktiviti dan amalan terbaik Penilaian risiko ini telah dilaksanakan melalui Sesi Perbengkelan Pembangunan dan Penggubalan Pelan Antirasuah Organisasi, Jabatan Ketua Menteri yang telah dilaksanakan pada 07 - 10 Februari 2023. Proses penilaian tersebut turut melibatkan analisis dan penelitian terhadap perancangan senario. Antara penilaian risiko yang telah diketengahkan ialah: 1. 2. 3. 4. 5. 14
1.4 BIDANG-BIDANG BERISIKO Signifikan 64.7% Tinggi 22.2% Sederhana 13.1% Rendah 0% TAHAP RISIKO INHEREN Sederhana 61.6% Rendah 28.3% Signifikan 10.1% Tinggi 0% TAHAP BAKI RISIKO PENTADBIRAN OPERASI Pengurusan Perolehan Pengurusan Bantuan Pengurusan Kewangan Tadbir Urus Politik Pengurusan Penguatkuasaan SOP Huraian dan Keterangan bagi Bidang Keutamaan Berdasarkan penilaian risiko yang telah dijalankan, dua bidang keutamaan yang terdedah kepada risiko governans, integriti dan anti rasuah di PPNSKL yang telah dikenalpasti ialah: 15
BAB 2 MEMPERKASAKAN USAHA PENCEGAHAN RASUAH ORGANISASI
17
2.1 KERANGKA PELAN ANTIRASUAH ORGANISASI MISI Memantapkan kecekapan dan ketelusan dalam penyampaian perkhidmatan PPNSKL VISI PPNSKL mengamalkan budaya kerja beretika dan berintegriti tinggi 18
BIDANG KEUTAMAAN Pentadbiran Operasi STRATEGI Memupuk Tadbir Urus Baik dalam Pentadbiran OBJEKTIF STRATEGIK Memantapkan kawalan dalaman Meningkatkan integriti, kecekapan dan pengamalan profesionalisma di PPNSKL Meningkatkan ketelusan dalam Operasi Memupuk Tadbir Urus Baik dalam Operasi 19
KERANGKA PELAN ANTIRASUAH ORGANISASI PPNSKL STRATEGI OBJEKTIF STRATEGIK INISIATIF JANGKA PENDEK JANGKA SEDERHANA JANGKA PANJANG 2 3 17 3 11 3 20
2.2 ANALISIS KUADRAN 8 Impak Kesan atau hasil positif yang dicapai melalui pelaksanaan sesuatu inisiatif Kompleksiti Kesukaran dan kerumitan dalam pelaksanaan sesuatu inisiatif AB CD 1 7 0 21
2.3 KEUTAMAAN STRATEGI: PENEKANAN INISIATIF BIL. INISIATIF KUADRAN STRATEGI 1 Mewajibkan semak silang untuk Mewajibkan kajian pasaran Penambahbaikan SOP Perolehan kelulusan pembelian bagi mengelakkan pembelian terus A 1 2 Membuat semakan silang pengisian minyak dan kerelevanan perjalanan Penambahbaikan SOP Pengurusan Minyak A 2 3 Resit asli Mewajibkan pengesahan penyelia Ketekunan wajar – pengesahan Memperkasa SOP tuntutan A 1 4 Resit asli Pengesahan penyelia Memperkasa SOP Wang Panjar Runcit A 1 5 Mewajibkan jawatankuasa pemilihan Penggiliran kontraktor Justifikasi pemilihan kontraktor yang sama Penilaian kontraktor/ merit Memperkasa SOP Sebut Harga A 1 Ringkasan berikut yang menunjukkan bilangan inisiatif yang perlu diberi keutamaan daripada jumlah keseluruhan yang telah dikenalpasti. Ia berdasarkan bilangan strategi utama berkaitan Bidang Keutamaan. Bilangan inisiatif ini dikenalpasti berdasarkan keperluan kesegeraan untuk menangani salah laku integriti, kepincangan tadbir urus dan rasuah. 22
BIL. INISIATIF KUADRAN STRATEGI 6 Meningkatkan ketelusan mesyuarat sebutharga dengan memberi borang aku janji kepada ahli mesyuarat A 1 7 Mencadangkan BIGoNS untuk mewujudkan platform Whistleblowing Channel mengikut ISO 37002 A 1 8 Penambahbaikan SOP memperkasa mesyuarat Jawatankuasa Sebutharga dengan menerima lebih banyak sebutharga daripada pembekal lain A 1 9 Mengenakan tindakan punitif kepada mana-mana isu cubaan membuat tuntutan palsu Pekeliling penerimaan hadiah Penerimaan bantuan bayaran pesakit tidak boleh tunai Tidak boleh menggunakan wang bantuan Membangunkan kod tatalaku dalaman B 1 10 Melaksanakan kursus kesedaran pengurusan kewangan peribadi AKPK kepada golongan sasar yang mempunyai potongan gaji melebihi 50% dan keatas. C 1 23
BIL. INISIATIF KUADRAN STRATEGI 11 Memberi amaran / tindakan punitif kepada pegawai yang terlibat dengan tuntutan palsu C 1 12 Pembukaan akaun bantuan (berdasarkan kelulusan MOF) Pemberian bantuan adalah melalui transaksi atas talian (Online) Menambah baik SOP prosedur pemberian bantuan C 2 13 Mewajibkan Pembayaran Tanpa Tunai (Online) Menambahbaik SOP Pinjaman dan Sewaan C 2 14 Ketekunan Wajar (Due diligence) oleh pihak ketiga (BIGoNS) Audit tahunan oleh BIGoNS Pengisytiharan konflik kepentingan Menambah baik SOP prosedur sebutharga C 1 15 Menyebarluaskan peraturan pembayaran melalui platform rasmi PPNSKL C 1 16 Rasuah Kesedaran Tuntutan Palsu Pakatan rasuah Kegagalan melaporkan rasuah Bayaran kemudahan Program kesedaran mengenai Akta SPRM 2009 merangkumi elemen: C 1 24
2.4 PELAN TINDAKAN BIDANG KEUTAMAAN PENTADBIRAN STRATEGI 1 Memupuk Tadbir Urus Baik dalam Pentadbiran OBJEKTIF STRATEGIK 1.1 Memantapkan kawalan dalaman No Inisiatif Inisiatif Pelaksana Tempoh Pelaksanaan 1.1.1 Mewajibkan semak silang untuk kelulusan pembelian bagimengelakkan pembelian terus Mewajibkan kajian pasaran Penambahbaikan SOP Perolehan Unit Pentadbiran 1 Tahun (Julai 2023- Julai 2024) 1.1.2 Resit asal Mewajibkanpengesahanpenyelia. Ketekunan wajar – pengesahan Memperkasa SOP tuntutan Unit Pentadbiran 2 Tahun (Julai 2023- Julai 2025) 1.1.3 Resit asal Pengesahan penyelia Memperkasa SOP Wang Panjar Runcit Unit Pentadbiran 2 Tahun (Julai 2023- Julai 2025) 25
BIDANG KEUTAMAAN PENTADBIRAN STRATEGI 1 Memupuk Tadbir Urus Baik dalam Pentadbiran OBJEKTIF STRATEGIK 1.1 Memantapkan kawalan dalaman No Inisiatif Inisiatif Pelaksana Tempoh Pelaksanaan 1.1.4 Mewajibkan Penggiliran kontraktor Justifikasi pemilihan kontraktor yang sama Penilaian kontraktor/ merit Memperkasa SOP Sebut Harga. jawatankuasa pemilihan Unit Pentadbiran 2 Tahun (Julai 2023- Julai 2025) 1.1.5 Meningkatkan ketelusan mesyuarat sebutharga dengan memberi Borang Aku Janji kepada ahli mesyuarat Unit Pentadbiran 2 tahun (Julai 2023- Julai 2025) 1.1.6 Penambahbaikan SOP memperkasa mesyuarat Jawatankuasa Sebutharga dengan menerima lebih banyak sebutharga daripadapembekallain Unit Pentadbiran 2 tahun (Julai 2023- Julai 2025) 26
No Inisiatif Inisiatif Pelaksana Tempoh Pelaksanaan 1.1.7 Memberiamaran/ tindakanpunitif kepada pegawai yang terlibat dengan tuntutan palsu Unit Pentadbiran 2 Tahun (Julai 2023- Julai 2025) 1.1.8 Ketekunan Wajar (Due diligence) oleh pihak ketiga (BIGoNS) Audit tahunan oleh BIGoNS Pengisytiharan Menambah baik SOP prosedur sebutharga konflik kepentingan Unit Pentadbiran 2 Tahun (Julai 2023- Julai 2025) BIDANG KEUTAMAAN PENTADBIRAN STRATEGI 1 Memupuk Tadbir Urus Baik dalam Pentadbiran OBJEKTIF STRATEGIK 1.1 Memantapkan kawalan dalaman 27
BIDANG KEUTAMAAN PENTADBIRAN STRATEGI 1 Memupuk Tadbir Urus Baik dalam Pentadbiran OBJEKTIF STRATEGIK 1.2 Meningkatkan integriti, kecekapan dan pengamalan profesionalisma di PPNSKL No Inisiatif Inisiatif Pelaksana Tempoh Pelaksanaan 1.2.1 CeramahIntegritidanEtika Ceramah-ceramah kerohanian dan moral Kebocoranmaklumat Keselamatansiber Kursus Integriti dan Anti Rasuah Kursus merangkumi: Unit Pentadbiran 5Tahun (Julai 2023- Julai 2027) 1.2.2 Mengenakan tindakan punitif kepada mana-mana isu cubaan membuat tuntutanpalsu Pekelilingpenerimaanhadiah Penerimaan bantuan bayaran pesakit tidakbolehtunai Tidak boleh menggunakan wang bantuan Membangunkankodtatalakudalaman Unit Pentadbiran 2 Tahun (Julai 2023- Julai 2025) 28
No Inisiatif Inisiatif Pelaksana Tempoh Pelaksanaan 1.2.3 Melaksanakan kursus kesedaran pengurusan kewangan peribadi AKPK kepada golongan sasaryangmempunyaipotongangajimelebihi 50%dankeatas Unit Pentadbiran 5Tahun (Julai 2023- Julai 2027) 1.2.4 Menyebarluaskan peraturan pembayaran melaluiplatformrasmiPPNSKL Unit Akaun 1 Tahun (Julai 2023- Julai 2024) 1.2.5 Rasuah KesedaranTuntutanPalsu Pakatanrasuah Kegagalanmelaporkanrasuah Bayarankemudahan Program kesedaran mengenai Akta SPRM 2009merangkumielemen: Unit Pentadbiran 5Tahun (Julai 2023- Julai 2027) BIDANG KEUTAMAAN PENTADBIRAN STRATEGI 1 Memupuk Tadbir Urus Baik dalam Pentadbiran OBJEKTIF STRATEGIK 1.2 Meningkatkan integriti, kecekapan dan pengamalan profesionalisma di PPNSKL 29
BIDANG KEUTAMAAN OPERASI STRATEGI 2 Memperkasa Tadbir Urus Baik dalam Operasi OBJEKTIF STRATEGIK 2.1 Meningkatkan ketelusan dalam Operasi No Inisiatif Inisiatif Pelaksana Tempoh Pelaksanaan 2.1.1 Membuat semakan silang pengisian minyak dankerelevananperjalanan PenambahbaikanSOPPengurusanMinyak Unit Protokol 2 tahun (Julai 2023- Julai 2025) 2.1.2 Pembukaanakaunbantuan Pemberian bantuan adalah melalui transaksi atas talian(Online) Menambah baik SOP prosedur pemberian bantuan (berdasarkankelulusanMOF) Unit Korporat 2 Tahun (Julai 2023- Julai 2025) 2.1.3 Mewajibkan Pembayaran Tanpa Tunai (Online) MenambahbaikSOPPinjamandanSewaan Unit Korporat 2 Tahun (Julai 2023- Julai 2025) 30
BAB 3 TADBIR URUS
32
STRUKTUR TADBIR URUS PELAN ANTIRASUAH ORGANISASI Struktur Jawatankuasa Tadbir Urus Pelan Antirasuah Organisasi dari peringkat agensi ke peringkat kebangsaan boleh dirujuk melalui carta alir seperti yang berikut: 3.1 JAWATAN KUASA KHAS KABINET MENGENAI ANTIRASUAH(JKKMAR) DIPENGERUSIKAN OLEH YAB PERDANA MENTERI JAWATAN KUASA ANTIRASUAH(JAR) KEBANGSAAN DIPENGERUSIKAN OLEH KETUA SETIAUSAHA NEGARA JAWATAN KUASA ANTIRASUAH(JAR) NEGERI DIPENGERUSIKAN OLEH YB SETIAUSAHA KERAJAAN NEGERI JAWATAN KUASA ANTIRASUAH(JAR) JABATAN KETUA MENTERI DIPENGERUSIKAN OLEH TIMBALAN SETIAUSAHA KERAJAAN NEGERI (PENTADBIRAN) JAWATAN OACP DIPENGERUSIKAN OLEH TIMBALAN SETIAUSAHA KERAJAAN NEGERI (PENTADBIRAN) Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia sebagai Sekretariat. Bahagian Urus Tadbir Sektor Awam (BUTSA), Suruhanjaya Pencegahan Rasuah Malaysia sebagai Sekretariat Bahagian Integriti dan Governans Negeri Sabah, Pejabat Setiausaha Kerajaan Negeri bertanggungjawab sebagai sekretariat mesyuarat JAR Negeri. Pejabat Timbalan Setiausaha Kerajaan Negeri (Pentadbiran) bertanggungjawab sebagai sekretariat Mesyuarat JAR Jabatan Ketua Menteri. Urus Setia (secara pentadbiran) merangkap pelapor/focal person di peringkat agensi. Jawatankuasa ini bertanggungjawab membuat pelaporan ke peringkat Jawatankuasa JAR Jabatan Ketua Menteri. Pelaporan secara dalaman merangkumi maklumat perkembangan pembangunan dan penggubalan OACP serta pelaksanaan inisiatif diperolehi daripada setiap bahagian mengikuttempoh pelaksanaan. Ahli bagi jawatankuasa ini adalah Ketua Bahagian atau Seksyen. Mesyuarat Penyelarasan Prestasi OACP dilaksanakan setiap enam (6) bulan dalam setahun. 33
PENGERUSI OACP (KETUA JABATAN) AHLI JAWATANKUASA INDUK PEMBANGUNAN OACP PPNSKL BAHAGIAN PENTADBIRAN (SETIAUSAHA) BAHAGIAN PERKHIDMATAN KETUA UNIT PENTADBIRAN AM KETUA UNIT PENGURUSAN HARTA KETUA UNIT AKAUN KETUA UNIT KORPORAT KETUA UNIT PROTOKOL 34
MEKANISMA PENYELARASAN, PEMANTAUAN DAN PENILAIAN Perkembangan pelaksanaan inisiatif-inisiatif yang terkandung dalam OACP dipantau secara berperingkat secara dalaman oleh agensi, dalam Mesyuarat JAR Jabatan Ketua Menteri serta di peringkat Mesyuarat JAR Negeri. Prestasi pelaksanaan inisiatif-inisiatif OACP di peringkat agensi akan dilaporkan oleh Timbalan Setiausaha Kerajaan Negeri (Pentadbiran) dalam Mesyuarat JAR Peringkat Negeri. 3.2.1 KOORDINASI PEMANTAUAN DAN PENILAIAN 3.2 35
3.2.2 MEKANISME PENYELARASAN, PEMANTAUAN DAN PENILAIAN 3.2.3 PEMANTAUAN MELALUI PELAPORAN Pejabat Timbalan Setiausaha Kerajaan Negeri (Pentadbiran) sebagai Urus setia Jawatankuasa Antirasuah (JAR) Peringkat Jabatan Ketua Menteri (JKM) bertanggungjawab melaksanakan pemantauan terhadap proses pembangunan serta pelaksanaan semua inisiatif yang terkandung di dalam pelan OACP. Penyelarasan pelaporan terbahagi kepada dua (2) fasa iaitu Fasa Pembangunan Buku OACP Tahun 2023-2027 (Fasa I) dan Fasa Pelaporan Pencapaian Inisiatif (Fasa II). Fasa I akan merangkumi tempoh pelaporan sebelum buku OACP dilancarkan manakala Fasa II akan merangkumi tempoh pelaporan selepas buku OACP dilancarkan. Pelaporan-pelaporan tersebut perlu dihantar ke Urus setia. 36
A. PELAPORAN FASA I: PEMBANGUNAN BUKU OACP TAHUN 2023-2027 37
BIDANG KEUTAMAAN OBJEKTIF STRATEGI INISIATIF PENTADBIRAN OS1: Memupuk Tadbir Urus Baik dalam Pentadbiran 14 OPERASI OS2: Memperkasa Tadbir Urus Baik dalam Operasi 3 JUMLAH BESAR 17 B. PELAPORAN FASA II: PELAPORAN PENCAPAIAN INISIATIF Bagi Pelaporan Fasa II, penyediaan laporan seperti berikut perlu dikemukakan kepada Urus setia setiap suku tahun: i. Ringkasan Pelan Tindakan RINGKASAN PELAN TINDAKAN 38
B. PELAPORAN FASA II: PELAPORAN PENCAPAIAN INISIATIF Bagi Pelaporan Fasa II, penyediaan laporan seperti berikut perlu dikemukakan kepada Urus setia setiap suku tahun: ii.Borang Pemantauan Bahagian/Unit Pelaksana Pelan Antirasuah Organisasi 39
B. PELAPORAN FASA II: PELAPORAN PENCAPAIAN INISIATIF iii.Borang Pemantauan Bahagian/Unit Pelaksana Pelan Antirasuah Organisasi Secara ringkasnya, koordinasi pemantauan dan penilaian PAR organisasi adalah untuk mempertingkatkan komitmen, kebertanggungjawaban serta akauntabiliti semua pihak yang terlibat untuk membanteras rasuah. 40
41
BAB 4 KESIMPULAN
Sebagai sebuah pejabat Kerajaan Negeri Sabah di Semenanjung Malaysia sekaligus menjadi Duta Kecil kepada Kerajaan Negeri Sabah, PPNSKL tidak terkecuali daripada ancaman amalan rasuah dan penyelewengan dalam organisasi. Usaha memerangi rasuah harus sentiasa dijadikan agenda utama dengan melaksanakan pelbagai program kesedaran, memperkasakan SOP dan penambahbaikan tadbir urus. Kejayaan pelaksanaan semua inisiatif dalam tempoh 5 tahun akan datang bakal menentukan hala tuju baharu dalam penambahbaikan tadbir urus, integriti dan antirasuah untuk kelestarian pelan ini pada masa hadapan. Usaha menghapuskan gejala dan amalan rasuah secara tidak langsung dapat meningkatkan imej PPNSKL sekali gus menghindar dari unsur-unsur negatif yang boleh merosakkan imej jabatan. Bagi memastikan keberkesanan OACP PPNSKL ini, pelaksanaan keseluruhan inisiatif akan dipantau secara berterusan supaya ianya mencapai objektif yang ditetapkan dan dapat dilaksanakan seperti yang dirancang dengan berkesan. 4.1 KESIMPULAN 4.2 HARAPAN MASA HADAPAN Pelan antirasuah ini akan menjadi asas dalam usaha utk memghapuskan rasuah dan membentuk ekosistem bebas rasuah utk generasi akan datang. Pelan ini juga diharap akan memberi anjakan paradigma bagi membolehkan penambahbaikan berterusan menjadi budaya kerja dan amalan dalam pentadbiran organisasi yang sekaligus akan meningkatkan keyakinan dan kesedaran awam berhubung kesedaran penyampaian perkhidmatan awam di PPNSKL. 43
4.3 LAMPIRAN 44
PPAASSUUKKAANN EEDDIITTOORRIIAALL P U A N S A B A R I A H H J . S A F F R E E P e n g a r a h P U A N H A I S A H B I N T I D A U D P e g a w a i T a d b i r P U A N I D R A W A T I I S M A I L P e g a w a i T a d b i r P U A N S E A Y N I S A H A K P e n o l o n g A k a u n t a n K a n a n E N C I K M O H D A Z W A N B I N Y U S M A D Y P e n o l o n g P e g a w a i T a d b i r