บทความ

บทความสาระความรู้

เรามารบั รู้พ้นื ฐานของประชาคมอาเซียน (เหตุการณ์ปัจจุบัน)กนั เถิด

จารุพงษ์สกลุ จณิ ะโชฒิกลุ รวบรวม

.........................

เหตุการณ์ปจั จบุ ัน กาลงั เปน็ ท่ีสนใจมากเกย่ี วกับเรอื่ งประชาคมอาเซียน ซง่ึ น่าจะมี ประโยชน์
สาหรบั สมาชิกท่ีชอบทอ่ งเวปไซด์ ทง้ั หลาย โดยเฉพาะบทบาทของวิทยาลยั สงฆ์นครนา่ นของเรา
จะพงึ มีอนาคต ทัง้ นีเ้ ปน็ การเตรียมตัวเพ่อื ใช้เปน็ ขอ้ มูลในการศกึ ษาเหตกุ ารณป์ จั จุบนั ท่ีเก่ยี วกับ
สังคม การเมอื ง เศรษฐกิจ จริงๆ

ในปัจจบุ ันเราคง ได้ยนิ คาวา่ อาเซียน ประชาคมอาเซยี น ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น AEC
ฯลฯ โดยเฉพาะ AEC จะได้ยินบอ่ ยมากๆ ไม่ว่าตามหน้าเวบ็ ไซตข์ า่ ว หนงั สือพมิ พ์ ด้วยความ
สะเพรา่ ส่วนตวั ท่อี ่านไม่ละเอียดหรอื เข้าใจไปเองกม็ ิทราบได้ เลยพาลให้เข้าใจวา่ ทง้ั หมดคอื สิ่ง
เดยี วกนั พอศกึ ษาดขู อ้ มูลจรงิ จงั แรกๆ ยง่ิ ไปกันใหญ่ บา้ งก็รวมเอาประชาคมอาเซยี น กบั
อาเซียน ว่าเป็นสงิ่ เดยี วกนั

สรปุ ตามภาษาชาวบา้ น.. อาเซยี น (ASEAN) มีมาก่อนตง้ั แตป่ ี 2510 โดยมีชาตสิ มาชิกที่รว่ มกอ่ ต้งั
5 ประเทศ ไทยกเ็ ปน็ หน่งึ ในประเทศที่ร่วมกอ่ ตงั้ ร่วมมาจนถงึ ปัจจุบนั รวม10 ประเทศ มกี มั พูชา
เปน็ ประเทศสุดทา้ ยที่เข้าร่วมเป็นสมาชิก ต่อมาเมอ่ื ปี 2546 ผูน้ าอาเซยี นได้ลงนามในปฏิญญา
ความรว่ มมืออาเซยี น เพือ่ ให้เกดิ "ประชาคมอาเซยี น (ASEAN COMMUNITY)" ภายในปี 2020
แตใ่ นปี 2551 กเ็ รง่ รดั มาเปน็ ปี 2015

ส่วน AEC หรือ ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซียน ทไ่ี ดย้ นิ บ่อยๆ จรงิ ๆ แลว้ AEC เปน็ แค่ 1
ใน 3 เสาหลกั ของประชาคมอาเซียน ยังมอี ีก 2 เสา ซ่งึ เป็น..ASCC กบั APSC โดย AEC จะพูด
เรื่องเศรษฐกจิ , ASCC พดู เร่ืองสังคมและวฒั นธรรม, APSC วา่ กนั ด้วยเรื่องการเมืองพอมอง
ภาพรวมหมด ท้ัง 3 เสาหลักแลว้ จะทราบวา่ มหี น่วยงานสาคัญๆ ทเ่ี ข้ามาเกย่ี วขอ้ งมากมายแทบจะ
ทุกหนว่ ยงาน รวมกันท้งั หมดก็จะกลายเปน็ วิชาสาคัญของเหตกุ ารณก์ ารเมืองเศรษฐกิจและสงั คม
ปัจจุบนั พอดเี ลย "สังคม เศรษฐกิจ การเมอื ง"

เนื่องจากบาง เว็บไซตไ์ ดร้ วมเอา อาเซยี น กับประชาคมอาเซียนเข้าไวด้ ้วยกนั ซ่งึ ในความรูส้ ึก
ส่วนตัวหากเราเขา้ ใจเช่นน้นั จะเกิดความสับสนระหว่าง ไทยเขา้ รว่ มอาเซยี นปี พ.ศ.ใด? กบั ไทย
เข้าร่วมประชาคมอาเซยี น ปี พ.ศ. ใด? หรอื อาจจะถามว่า ประชาคมอาเซียน เกดิ จาก ปฏิญญา
กรุงเทพ หรอื ปฏิญญาความรว่ มมืออาเซยี น แบบนี้ก็สามารถจะถามได้

ประวัตกิ นั พอสังเขป:

สมาคมประชาชาตแิ หง่ เอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (Association of Southeast Asian Nations
หรอื ASEAN)กอ่ ต้ังขึน้ โดยปฏิญญากรงุ เทพ (The Bangkok Declaration) เมอื่ วันท่ี 8 สงิ หาคม
2510 มปี ระเทศสมาชิกผู้กอ่ ตง้ั 5 ประเทศ คอื อนิ โดนีเซีย มาเลเซยี ฟลิ ิปปนิ ส์ สงิ คโปร์ ไทย และ
มีประเทศตา่ งๆ เข้าเปน็ สมาชกิ เพ่ิมเติม คือ บรไู นดารุสซาลาม เวยี ดนาม ลาว พมา่ กัมพูชา ทาให้
มีประเทศสมาชิก 10 ประเทศ โดยมีประเทศกมั พชู าเป็นสมาชิกล่าสุด

คาขวัญ"One Vision, One Identity, One Community"(หนง่ึ วสิ ยั ทัศน์ หนงึ่ เอกลักษณ์ หนึ่ง
ประชาคม)

สัญลักษณ์อาเซียน “รวงข้าว 10 ต้นมัดรวมกนั ไว้”หมายถงึ ประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวนั ออก
เฉยี งใตท้ ัง้ 10 ประเทศรวมกันเพอ่ื มิตรภาพและความเปน็ นา้ หน่งึ ใจเดียวกนั โดยสที ปี่ รากฏใน
สัญลกั ษณ์ของอาเซยี น เปน็ สีที่สาคัญของธงชาติของแต่ละประเทศสมาชกิ อาเซียน

สีนา้ เงนิ หมายถึง สันติภาพและความมั่นคง

สีแดง หมายถงึ ความกลา้ หาญและความก้าวหนา้

สขี าว หมายถงึ ความบรสิ ทุ ธ์ิ

สีเหลือง หมายถึง ความเจริญรุง่ เรอื ง

สานักเลขาธิการอาเซยี น (ASEAN Secretariat) ต้งั อย่ทู ี่ กรุงจากาตาร์ ประเทศอินโดนเี ซยี
เลขาธกิ าร : ดร. สุรนิ ทร์ พิศสวุ รรณ (เรม่ิ ดารงตาแหนง่ เม่ือปี พ.ศ. 2551)ปฏญิ ญากรงุ เทพ8
สิงหาคม พ.ศ. 2510 (วันอาเซียน)กฎบตั รอาเซยี น16 ธนั วาคม พ.ศ. 2551กฎบตั รอาเซียนทม่ี ีผล
บังคบั ใช้ตัง้ แต่วันที่ 15 ธ.ค. 2552ภาษาราชการ ภาษาองั กฤษโดยมเี ป้าหมายรว่ มกันในการจดั ตัง้
ประชาคมอาเซยี น : ASEAN COMMUNITYใหส้ าเร็จในปี 2558 (ค.ศ.2015) เรง่ รัดการจัดต้งั
ประชาคมอาเซียนจากเดิมทก่ี าหนดไว้เป็นปี พ.ศ. 2563 (ค.ศ.2020)

มีวิสยั ทศั น์ สรา้ งประชาคมอาเซียนที่มีขีดความสามารถในการแขง่ ขันสูง มีกฎเกณฑ์กติกาทช่ี ัดเจน
มปี ระชาชนเป็นศูนย์กลาง ได้มกี ารจัดทากฎบัตรอาเซยี น หรือ ธรรมนญู อาเซียนในปี 2551
ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซียนจะ ประกอบไปด้วย 3 เสาหลัก

1. ประชาคมความมัน่ คงอาเซยี น

2. ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน

3. ประชาคมสังคม-วฒั นธรรมอาเซยี น

แผนการจดั ตง้ั ..ประชาคมสงั คมและวฒั นธรรมอาเซียน (ASCC Blueprint)เนน้ 5 เร่อื ง คือ
การพฒั นาทรพั ยากรมนษุ ย์ ส่ิงแวดลอ้ ม สวสั ดกิ ารสังคม สรา้ งอตั ตลกั ษณอ์ าเซียน สิทธิมนษุ ยชน
เป้าหมายหลัก

1. สรา้ งประชาแห่งสงั คมทเี่ ออื้ อาทร

2. แก้ไขผลกระทบตอ่ สังคมอันเนื่องมาจากการรวมตัวทางเศรษฐกจิ

3. สง่ เสรมิ ความย่งั ยืนและการจัดการดแู ลสงิ่ แวดล้อมอย่างถกู ต้อง

4. ส่งเสรมิ ความเข้าใจระหว่างประชาชนในระดับรากหญา้ การเรยี นรปู้ ระวตั ิศาสตรแ์ ละวฒั นธรรม
รวมท้ังรบั รู้ข่าวสาร

แผนการจดั ตงั้ ..ประชาคมเศรษฐกิจอาเซยี น (AEC Blueprint)เน้นเร่อื ง

1. เปดิ เสรกี ารคา้ สนิ ค้า บรกิ าร การลงทุน ตลาดทนุ และ แรงงานฝีมอื (7 สาขา วิศวกร,
สถาปนกิ , นักสารวจ, แพทย,์ พยาบาล, ทนั ตแพทย์ และนักบัญชี)

2.ชว่ ยเหลอื ประเทศทม่ี ีการพัฒนาน้อยกว่า

เปา้ หมายหลัก1. เปน็ ตลาดและฐานการผลิตเดียว 2. สรา้ งขดี ความสามารถในการแข่งขันทาง
เศรษฐกิจ3. พฒั นาเศรษฐกิจอย่างเสมอภาค4. บูรณาการเข้ากบั เศรษฐกจิ โลก

แผนการจดั ต้ัง..ประชาคมการเมอื งและความมัน่ คง (APSC Blueprint)

เป้าหมายหลัก

1. สร้างคา่ นิยมและแนวปฏิบตั ริ ่วมกนั เช่น ไม่ใช้กาลังแก้ไขปัญหา ไม่ใช้อาวธุ นวิ เคลยี ร์

2. เสรมิ สร้างขดี ความสามารถของอาเซยี นในการเผชิญภัยคุกคามความมั่นคง

3. ให้ประชาคมอาเซียนมีความสมั พนั ธ์ท่แี น่นแฟน้ และสร้างสรรคก์ ับประชาคมโลก

โดยใชอ้ าเซยี นเปน็ บทบาทนาในภูมิภาค

สาหรบั ในประเทศไทย กรมอาเซยี น กระทรวงการตา่ งประเทศจะทาหน้าทเี่ ป็น สานกั เลขาธิการ
อาเซยี นแห่งชาติ จดั ตง้ั ขึน้ ตามขอ้ 13 ของกฎบตั รอาเซยี น ประสานงานกับหนว่ ยงานต่างๆภาครัฐ

มีหนา้ ที่กาหนดเป้าหมายทศิ ทางยทุ ธศาสตร์ของประเทศและการใชป้ ระโยชน์จากประชาคม
อาเซยี น

บทบาทของภาคราชการ

1. พัฒนาระบบ (ตอ้ งมแี ผนงาน/โครงการ/กิจกรรม/งบประมาณรองรบั การทางานอนาคต)

2. ปรับปรุงกฎหมาย(มหี ลายรอ้ ยฉบบั ขดั แยง้ กันเองยังไมพ่ อแต่เป็นอสุ รรค์ทาให้การตดิ ตอ่ ต่างชาติ
ลา่ ช้า ใครจะเสียประโยชนห์ ากเรายังน่ิงนอนใจ ชวนทะเราะววิ าทกันอยู่เชน่ นี้ คดิ เอง)

3. พฒั นาบุคลากร (ภาษา-วฒั นธรรมประเทศเพอ่ื นบ้าน-ความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกบั อาเซยี น)

การ ประชมุ สดุ ยอดผนู้ าอาเซยี น ครัง้ ล่าสุด คอื ครัง้ ที่ 20 จดั ขน้ึ ทีก่ รงุ พนมเปญ ประเทศเขมร
ระหวา่ งวนั ที่ 3-4 เมษายน 2555โดยใหค้ วามสาคัญกบั การสร้างประชาคมอาเซยี นโดย
นายกรัฐมนตรขี องไทยไดเ้ สนอเสาที่ 4 เพ่ือใหค้ นเป็นศนู ยก์ ลางอย่างแทจ้ รงิ

เหน็ ศกั ยภาพของนายกสตรไี ทยแลว้ หรอื ยัง โอกาสมีแลว้ รบี ควา้ เสนอทันที แล้วประชาชนในชาติ
บรรดาขา้ ราชการไทย(ระบบราชการท่ีถือว่าเปน็ กาลงั หลักในการพัฒนาประเทศ)ได้เตรียมการณ์
ใหแ้ กป่ ระชาชนมากนอ้ ยเพียงใด คงเหลอื เวลาแค่ 2 ปี ก็จะต้องปรบั บทบาทตามพันธะสญั ญาท่ใี ห้
ไว้กับประชาคมอาเซียนแล้ว

.........................