ความรู้เกี่ยวกับอาเซียน

ความรู้เกี่ยวกบั อาเซียน (ASEAN)

สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวนั ออกเฉียงใต้ (Association of South East Asian Nations : ASEAN)

ประวตั ิการก่อต้งั อาเซียน
อาเซียน หรือ สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวนั ออกเฉียงใต้ (Association of South East

AsianNations หรือ ASEAN) ก่อต้งั ข้ึนโดยปฏิญญากรุงเทพ (Bangkok Declaration) ซ่ึงไดม้ ีการลงนามที่วงั
สราญรมย์ เม่ือวนั ท่ี 8 สิงหาคม พ.ศ. 2510 โดยรัฐมนตรีวา่ การกระทรวงการตา่ งประเทศสมาชิกก่อต้งั 5
ประเทศ ไดแ้ ก่ อินโดนีเซีย ฟิ ลิปปิ นส์ มาเลเซีย สิงคโปร์ และ ไทย ซ่ึงผแู้ ทนท้งั 5 ประเทศ ประกอบดว้ ย

- นายอาดมั มาลิก (รัฐมนตรีต่างประเทศอินโดนีเซีย)
- นายตุน อบั ดุล ราชกั บิน ฮุสเซน (รองนายกรัฐมนตรี รัฐมนตรีกลาโหมและรัฐมนตรีกระทรวง
พฒั นาการแห่งชาติมาเลเซีย)
- นายนาซิโซ รามอส (รัฐมนตรีต่างประเทศฟิ ลิปปิ นส์)
- นายเอส ราชารัตนมั (รัฐมนตรีต่างประเทศสิงคโ์ ปร์)
- พนั เอก (พเิ ศษ) ถนดั คอมนั ตร์ (รัฐมนตรีวา่ การกระทรวงการตา่ งประเทศของไทย)

ท้งั น้ี ในเวลาต่อมาไดม้ ีประเทศต่าง ๆ เขา้ เป็นสมาชิกเพิ่มเติม ไดแ้ ก่ บรูไนดารุสซาลาม (เป็นสมาชิก
เม่ือ 8 มกราคม พ .ศ.2527) เวยี ดนาม (เป็นสมาชิกเมื่อ 28 กรกฎาคม พ.ศ. 2538) ประเทศลาว, ประเทศพมา่
(เป็นสมาชิกเม่ือ 23 กรกฎาคม พ.ศ .2540) และประเทศกมั พชู า (เป็นสมาชิกเมื่อ 30 เมษายน พ.ศ. 2542)
ท้งั น้ี ในปัจจุบนั มีสมาชิกอาเซียนท้งั หมด 10 ประเทศ

วตั ถุประสงคข์ องการก่อต้งั อาเซียน

วตั ถุประสงคข์ องการก่อต้งั อาเซียน คือ เพ่ือส่งเสริมความเขา้ ใจอนั ดีต่อกนั ระหวา่ งประเทศในภมู ิภาค
ธารงไวซ้ ่ึง สันติภาพเสถียรภาพ และความมน่ั คงทางการเมือง สร้างสรรคค์ วามเจริญกา้ วหนา้ ทางดา้ น
เศรษฐกิจ การพฒั นาทางสงั คม และ วฒั นธรรมการกินดีอยดู่ ีของประชาชนบนพ้ืนฐานของความเสมอภาค
และผลประโยชนร์ ่วมกนั ของประเทศสมาชิก โดยแบง่ ออก เป็นขอ้ ๆ ไดด้ งั น้ี

1. เพ่อื ส่งเสริมความร่วมมือและความช่วยเหลือซ่ึงกนั และกนั ในทางเศรษฐกิจ สงั คม วฒั นธรรม
เทคโนโลยี วทิ ยาศาสตร์ และการบริหาร

2. เพือ่ ส่งเสริมสนั ติภาพและความมนั่ คงส่วนภูมิภาค

3. เพือ่ เสริมสร้างความเจริญรุ่งเรืองทางเศรษฐกิจและพฒั นาการทางวฒั นธรรมในภูมิภาค
4. เพือ่ เสริมสร้างใหป้ ระชาชนในอาเซียนมีความเป็ นอยแู่ ละคุณภาพชีวติ ท่ีดี
5. เพ่ือใหค้ วามช่วยเหลือซ่ึงกนั และกนั ในรูปแบบของการฝึกอบรมและการวจิ ยั และส่งเสริมการศึกษา
ดา้ นเอเชียตะวนั ออกเฉียงใต้
6. เพอื่ เพิม่ ประสิทธิภาพของการเกษตรและอุตสาหกรรม การขยายการคา้ ตลอดจนปรับปรุงการขนส่ง
และการคมนาคม
7. เพือ่ ส่งเสริมความร่วมมืออาเซียนกบั ประเทศภายนอก องคก์ ารความร่วมมือแห่งภมู ิภาคอ่ืนๆ และ

องคก์ ารระหวา่ งประเทศ

สญั ลกั ษณ์ของอาเซียนน้นั
สัญลกั ษณ์ของอาเซียนน้นั เป็นสัญลกั ษณ์ที่ใชม้ านานต้งั แต่ก่อต้งั ประกอบไปดว้ ยรูปรวงขา้ งสีเหลือง

จานวน 10 ตน้ บน พ้ืนสีแดงลอ้ มรอบดว้ ยวงกลมสีขาวและสีน้าเงิน โดยมีความหมายวา่ ดงั น้ี

รวงขา้ ว 10 ตน้ หมายถึง ประเทศสมาชิก 10 ประเทศ

สีเหลือง หมายถึง ความเจริญรุ่งเรือง

สีแดง หมายถึง ความกลา้ หาญและความกา้ วหนา้

สีขาว หมายถึง ความบริสุทธ์ิ

สีน้าเงิน หมายถึง สนั ติภาพและความมนั่ คง

กฎบตั รอาเซียน
กฎบตั รอาเซียน หรือ ASEAN Charter เรียกง่าย ๆ กค็ ือ ธรรมนูญของอาเซียนที่จะวางกรอบทาง

กฎหมาย และโครง สร้างองคก์ รเพ่ือเพ่ิมประสิทธิภาพของอาเซียนใหด้ าเนินการตามวตั ถุประสงคแ์ ละ
เป้ าหมายที่ต้งั ไว้ โดยเฉพาะวตั ถุประสงคใ์ หญ่ ในปี พ.ศ.2558 ท่ีท้งั 10 ประเทศจะจบั มือกนั ขบั เคลื่อนเพ่ือ
เป็ นประชาคมอาเซียน

อยา่ งไรกต็ าม กฎบตั รอาเซียนดงั กล่าว มีผลบงั คบั ใชต้ ้งั แตว่ นั ที่ 15 ธนั วาคม พ.ศ.2551หลงั จากที่
ประเทศสมาชิกครบท้งั 10 ประเทศ ไดใ้ หส้ ตั ยาบนั กฎบตั ร และการประชุมสุดยอดอาเซียน คร้ังที่ 14
ระหวา่ งวนั ท่ี 28 กุมภาพนั ธ์ - 1 มีนาคม พ.ศ.2552 ท่ีจงั หวดั เพชรบุรีเป็ นการประชุมระดบั ผนู้ าอาเซียนคร้ัง
แรกหลงั จากกฎบตั รมีผลบงั คบั ใช้

สมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวนั ออกเฉียงใต้ (Association of South East Asian Nations : ASEAN) หรือ
เรียกอีกอยา่ งวา่ "ประชาคมอาเซียน"

เป็นเป้ าหมายการรวมตวั กนั ของประเทศสมาชิกอาเซียน 10 ประเทศ ประกอบดว้ ย
ไทย พม่า ลาว เวยี ดนาม มาเลเซีย สิงคโปร์ อินโดนีเซีย ฟิ ลิปปิ นส์ กมั พชู า และ บรูไน เพ่ือเพมิ่ อานาจ
ตอ่ รองและขีดความสามารถการแขง่ ขนั ของอาเซียนในเวทีระหวา่ งประเทศ รวมถึงใหอ้ าเซียนมีความ
แขง็ แกร่ง มีภมู ิตา้ นทานที่ดี ในการรับมือกบั ปัญหาใหม่ ๆ ระดบั โลก

ประชาคมอาเซียน เปรียบกบั การเป็นครอบครัวเดียวกนั ของประเทศสมาชิกอาเซียน ถือกาเนิดข้ึน
อยา่ งเป็นทางการเม่ือเดือนตุลาคม พ.ศ. 2546 พร้อมกบั มีการร่วมลงนามในปฏิญญาใหเ้ ป็นประชาคม
เดียวกนั ใหส้ าเร็จภายใน พ.ศ. 2558 (ค.ศ. 2015) พร้อมกบั มีการแบง่ ประชาคมยอ่ ยออกเป็น 3 ประชาคม
หรือ 3 เสาหลกั ไดแ้ ก่

ประชาคมการเมืองและความมน่ั คงอาเซียน (ASEAN Political and Security Community –

APSC)

ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (Asean Economics Community – AEC)

ประชาคมสังคมและวฒั นธรรมอาเซียน (Asean Socio-Cultural Community – ASCC)

ท่ีมาของการก่อต้งั อาเซียน
ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (AEC)
เกิดข้ึนมาจากการพฒั นาสมาคมประชาชาติแห่งเอเชียตะวนั ออกเฉียงใต้ (อาเซียน) เน่ืองจากสมาชิก

อาเซียนเห็นวา่ ปัจจุบนั อาเซียนมีจานวนประเทศ 10 ประเทศ ประชากรเกือบ 500 ลา้ นคน ดงั น้นั ถือวา่ เป็ น
เศรษฐกิจภูมิภาคขนาดใหญ่ จึงควรร่วมมือกนั เพื่อทาใหอ้ าเซียนมีความเขม้ แขง็ ในดา้ นตา่ ง ๆ มากข้ึน เหตุน้ี
เอง อาเซียนจึงกลายสภาพเป็น เออีซี ในท่ีสุด โดยจะก่อต้งั เออีซีอยา่ งเป็นทางการใน พ.ศ. 2558 เล่ือนเขา้ มา
จากเดิมคือ พ.ศ. 2563

อยา่ งไรกต็ าม อนาคตขา้ งหนา้ AEC มีแนวโนม้ ขยายเป็น
อาเซียน +3 คือ เพิม่ จีน เกาหลีใต้ และญ่ีป่ ุน
อาเซียน +6 โดยเพ่มิ จีน เกาหลีใต้ ญี่ป่ ุน ออสเตรเลีย นิวซีแลนด์ และอินเดีย

ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (ASEAN Economic Community : AEC)

AEC หรือ ASEAN Economic Community ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน เป็ นเป้ าหมายการรวมตวั กนั
ของประเทศสมาชิกอาเซียนเพื่อเพ่ิมอานาจต่อรองกบั คูค่ า้ และเพิม่ ขีดความสามารถการแขง่ ขนั ทางดา้ น
เศรษฐกิจระดบั โลก รวมถึงมีการยกเวน้ ภาษีสินคา้ บางชนิดใหก้ บั ประเทศสมาชิก ส่งเสริมใหภ้ ูมิภาคมีความ
เจริญมง่ั คงั่ มน่ั คง ประชาชนอยดู่ ีกินดี

โดยในการประชุมสุดยอดอาเซียน ASEAN Summit คร้ังท่ี 8 เม่ือ 4 พฤศจิกายน พ.ศ. 2545
ณ กรุงพนมเปญ ประเทศกมั พชู า ท่ีไดเ้ ห็นชอบใหอ้ าเซียนกาหนดทิศทาง ไดม้ ีการดาเนินงานที่แน่

ชดั เพอื่ นาไปสู่เป้ าหมายที่ชดั เจน ไดแ้ ก่การเป็นประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน โดยจะมีตลาดและฐานการผลิต
ร่วมกนั และจะมีการเคล่ือนยา้ ยสินคา้ บริการ การลงทุน เงินทุน และแรงงานมีฝีมืออยา่ งเสรีสาหรับการ
ต้งั ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนไดก้ าหนดใหส้ าเร็จภายในปี พ.ศ. 2558 ( ค.ศ. 2015)

เป้ าหมายสาคญั ของ ประชาคมอาเซียนเศรษฐกิจอาเซียน หรือ AEC
มี 4 ดา้ น คือ

1. เป็นตลาดและฐานการผลิตร่วมกนั (Single Market and Production Base)

เพือ่ เคล่ือนยา้ ยสินคา้ บริการ ลงทุน แรงงานฝีมือ เงินทุน อยา่ งเสรี

ส่วนน้ี จริงๆ เป็นการดาเนินตามพนั ธกรณีที่ไดต้ กลงและดาเนินการมากนั อยแู่ ลว้ ท้งั

* AFTA (ASEAN Free Trade Area) เริ่มปี 2535 (1992)

* AFAS (ASEAN Framework Agreement on Services) กรอบความตกลงวา่ ดว้ ยการคา้ บริการ ลง
นามปี 2538 (1995) ไดเ้ จรจาเปิ ดเสรีเป็นรอบๆ เจรจาไปแลว้ 5 รอบ

* AIA (ASEAN Investment Area) กรอบความตกลงวา่ ดว้ ยการคา้ บริการ ลงนามและมีผลต้งั แต่
2541 (1998)

2. สร้างขีดความสามามารถทางเศรษฐกิจ (High Competitive Economic Region)

ใหค้ วามสาคญั กบั ประเด็นดา้ นนโยบาย ท่ีช่วยการรวมกลุ่ม เช่น นโยบายการแขง่ ขนั นโยบายภาษี
, ทรัพยส์ ินทางปัญญา, พฒั นาโครงการสร้างพ้นื ฐาน

ร่วมกนั ดาเนินการโดยแลกเปลี่ยนขอ้ มูล ฝึกอบรมบุคคลากรร่วมกนั

3. สร้างความเท่าเทียมในการพฒั นาทางเศรษฐกิจ (Equitable Economic Development)

สนบั สนุนการพฒั นา SMES

สร้างขีดความสามารถผา่ นโครงการที่มีอยแู่ ลว้

4. การบูรณาการเขา้ กบั เศรษฐกิจโลก (Fully Integrated into Global Economy)

เนน้ การปรับประสานนโยบายเศรษฐกิจอาเซียนกบั นอกภมู ิภาค เช่น ทา FTA

กรอบร่วมมือ

สาหรับกรอบความร่วมมือ ที่ประชุมเจา้ หนา้ ท่ีอาวุโสดา้ นเศรษฐกิจอาเซียนเมื่อวนั ที่ 21-22 กนั ยายน
2547 ท่ีกรุงเทพฯ สามารถหาขอ้ สรุปในสาระสาคญั เกี่ยวกบั มาตรการร่วมที่จะใชก้ บั การรวมกลุ่มสินคา้ และ
บริการ ไดแ้ ก่ การเปิ ดเสรีการคา้ สินคา้ การคา้ บริการ การลงทุน การอานวยความสะดวกดา้ นการคา้ และการ
ลงทุนและการส่งเสริมการคา้ และการลงทุน และความร่วมมือในดา้ นอ่ืน ๆ ดงั น้ี

(1) การคา้ สินคา้ - จะเร่งลดภาษีสินคา้ ใน Priority Sectors (เกษตร/ประมง/ผลิตภณั ฑไ์ ม/้ ผลิตภณั ฑ์
ยาง/สิ่งทอ/ยานยนต์ /อิเลก็ ทรอนิกส์/เทคโนโลยสี ารสนเทศ/สาขาสุขภาพ) เป็น 0% เร็วข้ึนจากกรอบ AFTA
เดิม 3 ปี คือ จาก 2010 เป็นปี 2007 สาหรับสมาชิกอาเซียนเดิม 6 ประเทศ และ ปี 2015 เป็น 2012 สาหรับ
ประเทศ CLMV โดยไดก้ าหนดเพดานสาหรับสินคา้ ท้งั หมดใน Priority Sectors ไมต่ อ้ งการเร่งลดภาษี
(Negative List) ไวท้ ่ี 15%

(2) การคา้ บริการ - จะเร่งเปิ ดเสรีสาขาบริการใน Priority Sectors (สาขาสุขภาพ, e-ASEAN, ทอ่ งเที่ยว
และการขนส่งทางอากาศ) ภายในปี ค.ศ. 2010 ท้งั น้ี ใหใ้ ช้ ASEAN-X formula ได้

(3) การลงทุน - จะเร่งเปิ ดการลงทุนในรายการสงวน (Sensitive List) ภายในปี 2010 สาหรับอาเซียน
เดิม 6 ประเทศ ปี ค.ศ. 2013 สาหรับเวยี ดนามและ 2015 สาหรับกมั พชู า ลาว และพมา่ ท้งั น้ี ใหใ้ ช้ ASEAN-
X formula ได้ และส่งเสริมการผลิตในอาเซียนโดยการจดั ต้งั เครือขา่ ย ASEAN free trade zones เพอ่ื ส่งเสริม
การซ้ือวตั ถุดิบและชิ้นส่วนท่ีผลิตในอาเซียน (outsourcing) และดาเนินมาตรการร่วมเพือ่ ดึงดูด FDI

(4) การอานวยความสะดวกดา้ นการคา้ และการลงทุน - ซ่ึงประกอบดว้ ยเรื่องต่างๆ คือ กฎวา่ ดว้ ย
แหล่งกาเนิดสินคา้ พธิ ีการศุลกากร มาตรฐาน (standard and conformance) การอานวยความสะดวกดา้ นการ
ขนส่ง และ logistics service สาหรับการขนส่ง การอานวยความสะดวกดา้ นการท่องเท่ียวในอาเซียน และ
การเคล่ือนยา้ ยของนกั ธุรกิจ ผเู้ ชี่ยวชาญ ผปู้ ระกอบวชิ าชีพ และ แรงงานมีฝีมือ

(5) การส่งเสริมการคา้ และการลงทุน และความร่วมมือในดา้ นอื่น ๆ เช่น ทรัพยส์ ินทางปัญญา ความ
ร่วมมือดา้ นอุตสาหกรรม และการพฒั นาทรัพยากรมนุษย์ พธิ ีสารวา่ ดว้ ยการรวมกลุ่มรายสาขาของอาเซียน
11 สาขากาหนดมาตรการร่วม ซ่ึงคาบเก่ียวกบั ทุกสาขาเช่นเดียวกบั ในกรอบความตกลงฯ และมาตรการ
เฉพาะสาหรับการรวมกลุ่มแตล่ ะสาขาน้นั ๆ โดยรวมอยใู่ นแผนการรวมกลุ่ม (Road map) ซ่ึงผนวกอยกู่ บั พิธี
สารฯ

ขณะที่ เม่ือวนั ท่ี 29 พฤศจิกายน พ.ศ. 2547 ผนู้ าอาเซียนไดล้ งนามในกรอบความตกลงวา่ ดว้ ยการ
รวมกลุ่มสาขาสาคญั ของอาเซียน (Framework Agreement for the Integration of the Priority Sectors) และ
รัฐมนตรีเศรษฐกิจอาเซียนไดล้ งนามในพิธีสารวา่ ดว้ ยการรวมกลุ่มรายสาขาของ อาเซียน 11 ฉบบั (ASEAN
Sectoral Integration Protocol) ในวนั ท่ี 29 พฤศจิกายน 2547 ในช่วงการประชุมสุดยอดอาเซียน คร้ังท่ี 10 ท่ี
เวยี งจนั ทน์ ระหวา่ งวนั ที่ 29-30 พฤศจิกายน 2547

ท้งั น้ี ในการประชุมสุดยอดอาเซียน คร้ังที่ 10 ทุกประเทศย้าความสาคญั ของการดาเนินการตา่ งๆ เพ่ือ
นาไปสู่การเป็นประชาคมอาเซียนภายในปี 2563 (ค.ศ. 2020) ซ่ึง ฯพณฯ นายกรัฐมนตรี ไดช้ ้ีใหเ้ ห็นถึงความ
จาเป็นที่จะตอ้ งเร่งรัดการรวมตวั ของอาเซียนใหเ้ ร็ว ข้ึน โดยอาจใหส้ าเร็จภายในปี 2555 (ค.ศ. 2012) และได้
เสนอแนวทางต่างๆ เพื่อช่วยเร่งรัดการรวมตวั เช่น การใชว้ ธิ ีการ Two plus X ซ่ึง ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีได้
เคยเสนอความจาเป็น และแนวทางน้ีมาแลว้ เม่ือวนั ที่ 7 ตุลาคม 2546 ระหวา่ งการประชุมสุดยอดอาเซียน
คร้ังท่ี 9 ที่บาหลี สาธารณรัฐอินโดนีเซีย ท้งั น้ี นายกรัฐมนตรีสิงคโปร์ กไ็ ดส้ นบั สนุนขอ้ เสนอแนะของ
ฯพณฯ นายกรัฐมนตรีของไทย ที่ใหเ้ ร่งรัดการจดั ต้งั AEC ดว้ ย

การรวมกลุ่มสินคา้ และบริการ 11 สาขานาร่อง

การรวมกลุ่มสินคา้ และบริการ 11 สาขานาร่อง ถือวา่ เป็นการเปิ ดเสรีดา้ นการคา้ และบริการ เพอ่ื
ส่งเสริมการแบ่งงานกนั ผลิตสินคา้ และบริการภายในอาเซียนดว้ ยกนั โดยจะเนน้ ใชว้ ตั ถุดิบภายในอาเซียน
เป็นหลกั ตามความถนดั เนื่องจากแตล่ ะประเทศมีวตั ถุดิบที่ไมเ่ หมือนกนั ถา้ จะใหผ้ ลิตทุกอยา่ ง จะเป็นการ
เพมิ่ ตน้ ทุนสินคา้ แบบเสียเปล่า

สาหรับ 11 สาขานาร่องมีดงั น้ี

1. สาขาผลิตภณั ฑเ์ กษตร
2. สาขาประมง
3. สาขาผลิตภณั ฑย์ าง
4. สาขาส่ิงทอ

5. สาขายานยนต์
6. สาขาผลิตภณั ฑไ์ ม้
7. สาขาอิเล็กทรอนิกส์
8. สาขาเทคโนโลยสี ารสนเทศ
9. สาขาสุขภาพ
10. สาขาทอ่ งเที่ยว
11. สาขาการบิน

อยา่ งไรกต็ าม ภายหลงั ไดเ้ พิม่ สาขาท่ี 12 ไดแ้ ก่ สาขาโลจิสติกส์ เพอ่ื ทาใหก้ ารขนส่งวตั ถุดิบตา่ ง ๆ ทา
ไดส้ ะดวกมากข้ึน

เมื่อแบ่งท้งั 12 สาขา ตามประเทศที่รับผดิ ชอบ สามารถแบ่งได้ ดงั น้ี

1. พม่า สาขาผลิตภณั ฑเ์ กษตร และสาขาประมง
2. มาเลเซีย สาขาผลิตภณั ฑย์ าง และสาขาส่ิงทอ
3. อินโดนีเซีย สาขายานยนต์ และสาขาผลิตภณั ฑไ์ ม้
4. ฟิ ลิปปิ นส์ สาขาอิเล็กทรอนิกส์
5. สิงคโปร์ สาขาเทคโนโลยสี ารสนเทศ และสาขาสุขภาพ
6. ไทย สาขาการท่องเที่ยวและสาขาการบิน
7. เวยี ดนาม สาขาโลจิสติกส์

ประโยชนท์ ี่ประเทศไทยจะไดร้ ับจากการเป็น ประชาคมอาเซียน หรือ AEC

1. ขยายการส่งออกและโอกาสทางการคา้ จาการยกเลิกอุปสรรคภาษีและที่มิใช่ภาษีจะเปิ ดโอกาสให้

สินคา้ เคลื่อนยา้ ยเสรี

2. คาดวา่ การส่งออกไทยไปอาเซียนจะสามารถขยายตวั ไดไ้ มต่ ่ากวา่ 18 - 20% ต่อปี

3. เปิ ดโอกาสการคา้ บริการ ในสาขาท่ีไทยมีความเขม้ แขง็ เช่น ทอ่ งเท่ียว โรงแรมและ
ร้านอาหาร สุขภาพ ทาใหไ้ ทยมีรายไดจ้ ากการคา้ บริการไปตา่ งประเทศเพ่ิมข้ึน

4. สร้างเสริมโอกาสการลงทุน เมื่อมีการเคล่ือนยา้ ยเงินทุนไดเ้ สรียง่ิ ข้ึน อุปสรรคการลงทุนระหวา่ ง
อาเซียน จะลดลง อาเซียนจะเป็นเขตการลงทุนท่ีน่าสนใจทดั เทียมจีนและอินเดีย

5. เพมิ่ พนู ขีดความสามารถของผปู้ ระกอบการไทย เม่ือมีการใชท้ รัพยากรการผลิตร่วมกนั /เป็ น
พนั ธมิตรทางธุรกิจร่วมกบั อาเซียนอ่ืน ทาใหเ้ กิดความไดเ้ ปรียบเชิงแข่งขนั (Comparative Advantage) และ
ลดตน้ ทุนการผลิต

6. เพิ่มอานาจการต่อรองของไทยในเวทีการคา้ โลก สร้างความเช่ือมน่ั ใหป้ ระชาคมโลก

7. ยกระดบั ความเป็นอยขู่ องประชาชนในประเทศ ผลการศึกษา แสดงวา่ AEC จะทาใหร้ ายไดท้ ่ี
แทจ้ ริงของอาเซียนเพิ่มข้ึนร้อยละ 5.3 หรือคิดเป็นมูลคา่ 69 พนั ลา้ นเหรียญสหรัฐฯ

ผลกระทบของประเทศไทยจากการเป็นประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน หรือ AEC

1. การเปิ ดตลาดเสรีการคา้ และบริการยอ่ มจะส่งผลกระทบต่ออุตสาหกรรมและผปู้ ระกอบการใน
ประเทศที่มีขีดความสามารถในการแข่งขนั ต่า

2. อุตสาหกรรมและผปู้ ระกอบการในประเทศตอ้ งเร่งปรับตวั

ขอ้ เสนอแนะในการเตรียมตวั ของไทยสู่การเป็นประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน หรือ AEC

แนวทางท่ีประเทศไทยควรเตรียมพร้อมเพื่อรองรับผลกระทบที่อาจเกิดข้ึนหากมีการรวมตวั เป็ น
ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน หรือ AEC คือ ภาครัฐเองไม่ไดน้ ่ิงนอนใจต่อผลกระทบที่จะเกิดข้ึน โดยเฉพาะ
กิจการ/อุตสาหกรรมที่ไมม่ ีความ พร้อมในการแข่งขนั โดยแผนงานรองรับผลกระทบท่ีไดม้ ีการดาเนินงาน
มาแลว้ ไดแ้ ก่

1. การจดั ต้งั กองทุนเพื่อการปรับตวั ของภาคการผลิตและบริการ ท่ีไดร้ ับผลกระทบจากการเปิ ดเสรี
ทางการคา้ (ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวนั ท่ี 8 พฤษภาคม 2550) เพ่ือใหค้ วามช่วยเหลือแก่ผผู้ ลิต และ
ผปู้ ระกอบการสินคา้ เกษตรแปรรูป สินคา้ อุตสาหกรรม และบริการ ที่ไดร้ ับผลกระทบจากการเปิ ดเสรี
การคา้ ใหส้ ามารถปรับตวั หรือปรับเปลี่ยนใหส้ ามารถแข่งขนั ได้

2. มาตรการป้ องกนั ผลกระทบ ก่อนหนา้ น้ี กระทรวงพาณิชยไ์ ดเ้ สนอจดั ทากฎหมายซ่ึงไดผ้ า่ นสภา
นิติบญั ญตั ิออกมาเป็น พรบ. มาตรการปกป้ องการนาเขา้ ที่เพิ่มข้ึน (Safeguard Measure) ซ่ึงหากการ
ดาเนินการตาม AEC Blueprint ก่อใหเ้ กิดผลกระทบก็สามารถนากฎหมายน้ีมาใชไ้ ด้

3. การจดั ต้งั คณะอนุกรรมการดาเนินการตามแผนงานไปสู่การเป็นประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน
(ตามคาสัง่ กนศ. ที่ 1/2550 ลงวนั ท่ี 14 มิถุนายน 2550) เพื่อขบั เคล่ือนการดาเนินงานตามแผนงาน