4.วิชาสังคม เศรษฐกิจ

๔๖

º·ÊÃØ»

ไทยไดรบั ประโยชนเ ปนอยา งมากจากความรว มมอื ดา นตางๆ ของอาเซียน ไมว า จะเปน
ประโยชนจ ากการทภ่ี มู ภิ าคมเี สถยี รภาพและสนั ตภิ าพอนั เปน ผลจากกรอบความรว มมอื ดา นการเมอื งและ
ความมนั่ คงของอาเซยี น ซง่ึ เปน ปจ จยั สาํ คญั ทที่ ําใหน กั ลงทนุ ตา งชาตเิ ดนิ ทางเขา มาลงทนุ และทอ งเทยี่ ว
ในประเทศไทย การทไ่ี ทยสามารถสง ออกไปยงั ประเทศสมาชกิ อาเซยี นไดม ากขน้ึ และมตี น ทนุ การผลติ
ที่ตํ่าลง รวมถึงการมีนักทองเท่ียวจากประเทศสมาชิกอาเซียนเดินทางยังประเทศไทยเพ่ิมมากข้ึน
อันเปนผลมาจากการมีกรอบความรวมมือดานเศรษฐกิจของอาเซียน และการที่ไทยสามารถแกไข
ปญหาท่ีมีผลกระทบตอสังคมไดอยางมีประสิทธิภาพมากยิ่งขึ้น เชน โรคระบาด เอดส ยาเสพติด
ส่ิงแวดลอม ภัยพิบัติ และอาชญากรรมขามชาติ อันเปนผลมาจากการมีความรวมมือทางดานสังคม
และวฒั นธรรมของอาเซียน ซ่งึ หากไมม แี ลว กค็ งเปน การยากทไี่ ทยจะแกไขปญ หาเหลา นไ้ี ดโดยลาํ พงั

การทําสนธิสัญญาหรือกฎบัตรอาเซียนนั้นก็เพื่อประโยชนรวมกันในภูมิภาคและอาศัย
อาเซียนเปนเคร่ืองมือในการดําเนินความรวมมือ และพันธกรณีหรือหนาที่ตามสนธิสัญญานั้น
ยอ มสง ผลกระทบตอ การดาํ เนนิ ความรว มมอื ภายใตก รอบอาเซยี นโดยปรยิ าย นอกจากนอ้ี าเซยี นยงั ได
เปน เวทที ที่ ําใหเ กดิ สนธสิ ญั ญาในเรอ่ื งอนื่ ๆ เชน การทําใหภ มู ภิ าคปลอดจากอาวธุ นวิ เคลยี ร หรอื ลา สดุ
ในดานการตอตานการกอการราย ตลอดจนความตกลงเรื่องเศรษฐกิจ และความรวมมือเฉพาะดาน
เชน ดานการสงเสริมสวัสดิการสังคม การศึกษา การปองกันและปราบปรามอาชญากรรมขามชาติ
สิ่งแวดลอม การจัดการภัยพิบัติ ฯลฯ ซ่ึงลวนอาศัยอาเซียนเปนกลไกสําคัญท้ังสิ้น ดังน้ัน แมในทาง
รูปแบบแลวจะไมถือวาอาเซียนไดตั้งอยูบนฐานกฎหมายระหวางประเทศ แตในทางเนื้อหากฎหมาย
ระหวา งประเทศและความตกลงเหลา นกี้ จ็ ะไดม อี ทิ ธพิ ลตอ การดาํ เนนิ การของอาเซยี นในชว งเวลาทผี่ า นมา

๔๗

º··Õè ó

ตาํ ÃǨä·Â¡ºÑ ÍÒà«Õ¹

ÇμÑ ¶Ø»ÃÐʧ¤

๑. เพอ่ื ใหผ เู รยี นรแู นวทางในการเตรยี มความพรอ มของตาํ รวจในทกุ ภาคสว นสกู ารเปน
ประชาคมอาเซยี น

º·นํา

งานดา นตา งประเทศของสาํ นกั งานตาํ รวจแหง ชาติ เปน หนง่ึ ในยทุ ธศาสตรส าํ คญั ทมี่ กี าร
ดาํ เนนิ การมาอยา งตอเนือ่ ง โดยเฉพาะการเตรยี มพรอมการเปน ประชาคมอาเซยี น สาํ นักงานตํารวจ
แหง ชาติ ไดจ ดั ต้งั ศูนยอ าเซยี นอยางเปนทางการ สาํ นกั งานตํารวจแหงชาติ ไดปรบั ปรุงงานดา นตางๆ
เพื่อแสวงหาความรวมมือแบบทวิภาคีกับประเทศชายแดนไทยดานตาง ๆ เพื่อสกัดกั้นการคามนุษย
การขนแรงงานผิดกฎหมาย ยาเสพติด และอาชญากรรมขามชาติ ซ่งึ ที่ผานมา ไดท ําขอ ตกลงทวิภาคี
กับประเทศกัมพูชา สปป.ลาว มาเลเซีย ลาสุดไดทําขอตกลงทวิภาคีกับประเทศเมียนมา เพ่ิมเติม
นอกจากศนู ยอ าเซยี นแลว สาํ นกั งานตาํ รวจแหง ชาติ ยงั มศี นู ยป อ งกนั ปราบปรามอาชญากรรมขา มชาติ
กลั่นกรองอาชญากรรมในระดับท่ีใหญข้ึน โดยประสานกับหนวยงานดานความม่ันคงในประเทศ
จากการแลกเปล่ียนขอมลู ระหวา งกนั ทําใหตาํ รวจไทย สามารถตามจับกุมผตู อ งหาตางชาติท่หี ลบหนี
เขาไทยไดจํานวนมาก สํานักงานตรวจคนเขาเมือง เปนชาติแรกในอาเซียน ท่ีเช่ือมโยงฐานขอมูล
อาชญากรรมขามชาติ และขอมูลหมายจับกับตํารวจสากล ทําใหตํารวจตรวจคนเขาเมืองของไทย
สามารถตรวจสอบหนังสือเดินทางบุคคลตองสงสัยและสกัดจับไดทันที นอกจากเปาหมายดาน
ตางประเทศแลว สํานักงานตํารวจแหง ชาติ ยงั สนบั สนนุ นโยบายรัฐบาล ดแู ลนกั ทอ งเท่ียว นกั ลงทุน
ไมใ หไ ดร บั ความเดอื ดรอ นจากเหตอุ าชญากรรม เพอ่ื ไมใ หส ง ผลกระทบภาพลกั ษณก ารทอ งเทยี่ วของไทย

¡ÒÃàμÃÕÂÁ¤ÇÒÁ¾ÃÍŒ Á¢Í§ä·ÂÊÙ¡‹ ÒÃ໹š »ÃЪҤÁÍÒà«Õ¹

ñ. à»Ò‡ ËÁÒ¡ÒÃÊÌҧ»ÃЪҤÁÍÒà«Õ¹ÀÒÂã¹»‚ òõõø
๑.๑ อาเซยี นมเี ปา หมายจะกา วไปสกู ารเปน ประชาคมอาเซยี นในวนั ที่ ๓๑ ธนั วาคม

๒๕๕๘ โดยวสิ ยั ทศั นร ว มของผนู าํ อาเซยี น คอื การสรา งประชาคมอาเซยี นทมี่ ขี ดี ความสามารถในการ
แขง ขนั สงู มกี ฎกตกิ าทชี่ ดั เจนและมปี ระชาชนเปน ศนู ยก ลางและเมอื่ ป ๒๕๕๑ อาเซยี นไดจ ดั ทาํ กฎบตั ร
อาเซยี นซึง่ เปรียบเสมอื นธรรมนญู อาเซียนเพ่อื วางกรอบทางกฎหมายและโครงสรางองคก ร

๑.๒ ประชาคมอาเซียนประกอบดวยสามเสาหลัก ไดแก ประชาคมการเมืองและ
ความมนั่ คงอาเซยี น (กระทรวงการตา งประเทศเปน หนว ยประสานงานหลกั ) ประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี น

๔๘

(กระทรวงพาณชิ ยเ ปน หนว ยประสานงานหลกั ) และประชาคมสงั คมและวฒั นธรรมอาเซยี น (กระทรวง
การพฒั นาสงั คมและความมนั่ คงของมนษุ ยเ ปน หนว ยประสานงานหลกั ) โดยอาเซยี นไดจ ดั ทาํ แผนงาน
(Blueprint) สาํ หรบั การจดั ตงั้ ประชาคมอาเซยี นในแตล ะเสาซง่ึ ผนู าํ อาเซยี นไดร บั รองเมอ่ื วนั ท่ี ๑ มนี าคม
๒๕๕๒ ระหวา งการประชุมสุดยอดอาเซยี นครัง้ ท่ี ๑๔ ในชวงที่ไทยดํารงตําแหนงประธานอาเซยี น

๑.๓ ในป ๒๕๕๒ ไทยไดเสนอแนวคิดเกี่ยวกับความเชื่อมโยงในภูมิภาคอาเซียน
(ASEAN Connectivity) เพ่ือเสริมสรางความเปนปกแผนของประชาคมอาเซียนและนําไปสูการ
เปนประชาคมอาเซียนในป ๒๕๕๘ อีกทั้งเพ่ือสงเสริมความสามารถในการแขงขันของอาเซียนใน
เวทีโลกและผูนําอาเซียนไดรับรองแผนแมบทวาดวยความเช่ือมโยงในอาเซียนในการประชุมสุดยอด
คร้ังที่ ๑๗ ณ กรุงฮานอย ในป ๒๕๕๓ ซ่งึ ระบคุ วามเช่ือมโยงใน ๓ รปู แบบ ไดแ ก ความเช่ือมโยงดาน
กายภาพ อาทิ การพฒั นาเครอื ขา ยดา นคมนาคม ความเชอื่ มโยงดา นสถาบนั อาทิ การทาํ ใหก ฎระเบยี บ
ดานการขามแดนตางๆ มีความสอดคลองกันและความเชื่อมโยงระหวางประชาชนเพื่อใหประชาชน
ในอาเซยี นรูจักกันและเขาใจกันมากข้ึน

ò. ¹âºÒÂÃ°Ñ ºÒÅ
๒.๑ รัฐบาลมีนโยบายท่ีชัดเจนตามท่ีไดประกาศตอรัฐสภาเม่ือวันที่ ๒๓ ตุลาคม

๒๕๕๔ ท่ีจะนําประเทศไทยไปสูการเปนประชาคมอาเซียนในป ๒๕๕๘ อยางสมบูรณโดยสราง
ความพรอ มและความเขม แขง็ ทงั้ ทางดา นเศรษฐกจิ สงั คมและวฒั นธรรม และการเมอื งและความมนั่ คง
โดยรวมถึงการเรงดําเนินการตามขอตกลงในการรวมตวั เปนประชาคมอาเซยี นในป ๒๕๕๘ ท้ังในมิติ
เศรษฐกจิ สงั คมและความมนั่ คง ตลอดจนการเชอ่ื มโยงเสน ทางคมนาคมขนสง ภายในและภายนอกภมู ภิ าค
นอกจากนย้ี งั มนี โยบายดา นเศรษฐกจิ และสงั คมอกี หลายประการเพอื่ รองรบั การเขา สปู ระชาคมอาเซยี น

๒.๒ การเตรียมความพรอมสูประชาคมอาเซียนเปนวาระแหงชาติ นายกรัฐมนตรี
จึงไดส่ังการใหมีการบูรณาการยุทธศาสตรการทํางานและแผนงานการเตรียมความพรอมของไทย
สูป ระชาคมอาเซยี น และไดเปนประธานการประชุมในเรอ่ื งนด้ี วยตนเอง

ó. ¡ÒÃàμÃÕÂÁ¤ÇÒÁ¾ÃÍŒ Á¢Í§ä·Â
๓.๑ ไทยตองสรางความพรอมและความเขมแข็งท้ังทางดานเศรษฐกิจ สังคม

และวัฒนธรรม และการเมืองและความม่ันคง รวมทั้งเรงดําเนินการตามขอผูกพันในการรวมตัวเปน
ประชาคมอาเซียนป ๒๕๕๘ ทัง้ ในมิตเิ ศรษฐกจิ สังคมและความมั่นคงตลอดจนการเช่อื มโยงเสน ทาง
คมนาคมขนสง ภายในและภายนอกภมู ภิ าคซง่ึ เปน สงิ่ ทที่ กุ ประเทศในอาเซยี นตกลงกนั ไวแ ลว เพอ่ื รกั ษา
ความนา เชอ่ื ถอื และสง เสรมิ บทบาทของไทยในอาเซยี นตอ ไป

๓.๒ ไทยยังอยูระหวางดําเนินนโยบายดานเศรษฐกิจและสังคมอีกหลายประการ
เพ่ือรองรับการเขาสูการเปนประชาคมอาเซียนเพ่ือรักษาและเพ่ิมพูนความสามารถในการแขงขัน
ของไทย ดังนั้น การเตรียมความพรอมสูประชาคมอาเซียนเปนเรื่องท่ีเกี่ยวของกับทุกสวนราชการ
และทกุ ภาคสวนรวมท้งั ภาคประชาชน

๔๙

๓.๓ กลไกท่เี กี่ยวกับการเตรียมความพรอมสปู ระชาคมอาเซยี น
๓.๓.๑ การประชุมเชิงปฏิบัติการการเตรียมความพรอมสูประชาคมอาเซียน

ป ๒๕๕๘ (ASEAN Workshop) ซ่งึ นายกรัฐมนตรีเปนประธานโดยมีคณะรัฐมนตรีและหวั หนา สว น
ราชการระดับปลัดกระทรวงทั้งหมดเขารวมโดยมีสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม
แหงชาติเปนฝายเลขานุการและไดจดั ประชุมฯแลว ๓ ครั้ง เมอ่ื วนั ที่ ๒๖ กรกฎาคม ๒๕๕๕ วนั ท่ี ๒๕
ตลุ าคม ๒๕๕๕ และวนั ที่ ๗ มกราคม ๒๕๕๖ และนาํ ไปสกู ารจดั ทาํ ยทุ ธศาสตรป ระเทศซงึ่ ครอบคลมุ ถงึ
แผนงานดา นการเตรยี มความพรอ มของไทยสปู ระชาคมอาเซยี นในดา นตา งๆ ของทกุ สว นราชการดว ย
กลไก ASEAN Workshop เนน การบูรณาการการทาํ งานระหวา งสวนราชการหนวยงานทเ่ี กย่ี วขอ ง
ทุกภาคสวนเพ่อื ใหม กี ารปรบั โครงสรา งตางๆ ภายในประเทศเพอ่ื สง เสรมิ ความสามารถในการแขง ขัน
ของไทยและรองรบั การเปนประชาคมอาเซียนไดอ ยา งมีประสิทธภิ าพมากยง่ิ ข้ึน

๓.๓.๒ กลไกในระดับชาติเพ่ือรองรับการดําเนินการในการกาวสูประชาคม
อาเซียน ไดแก

- คณะกรรมการอาเซียนแหงชาติซ่ึงมีรัฐมนตรีวาการกระทรวง
การตางประเทศเปนประธาน เปนกลไกประสานงานระดับนโยบายเพ่ือบูรณาการการดําเนินการของ
หนว ยงานไทยและเตรยี มความพรอ มเพอื่ กา วสกู ารเปน ประชาคมอาเซยี นป ๒๕๕๘ อยา งเปน เอกภาพ
และมีประสิทธิภาพและกระทรวงการตางประเทศไดรวบรวมแผนงานสําหรับการเตรียมความพรอม
สปู ระชาคมอาเซยี นป ๒๕๕๘ ของสว นราชการตา งๆ เพอ่ื ใหร ฐั บาลเหน็ ภาพรวมของสงิ่ ทต่ี อ งดาํ เนนิ การ
เพอ่ื รองรบั การเปน ประชาคมอาเซยี นในป ๒๕๕๘ ซง่ึ ครอบคลมุ ถงึ การดาํ เนนิ การตามพนั ธกรณขี องไทย
ตามแผนการจดั ตง้ั ประชาคมของแตล ะเสา (Blueprint) การสรา งความตระหนกั รแู กภ าคสว นตา งๆ ฯลฯ

- คณะอนุกรรมการวาดวยความเชื่อมโยงระหวางกันในอาเซียน
จัดต้ังข้ึนภายใตคณะกรรมการอาเซียนแหงชาติโดยมีรองปลัดกระทรวงการตางประเทศเปนประธาน
เพื่อประสานงานและติดตามใหมีการดําเนินการตามแผนแมบทวาดวยความเช่ือมโยงระหวางกันใน
อาเซยี นท่สี อดคลอ งกบั ผลประโยชนข องไทย

- คณะอนกุ รรมการดา นการประชาสมั พนั ธป ระชาคมอาเซยี นจดั ตง้ั ขนึ้
ภายใตคณะกรรมการอาเซียนแหงชาติโดยมีอธิบดีกรมประชาสัมพันธเปนประธานเพื่อบูรณาการ
งานการเผยแพรค วามรู ความเขา ใจและการสรา งความตระหนกั รเู รอ่ื งอาเซยี นแกท กุ ภาคสว นของสงั คม
เพื่อใหประชาชนไทยมีสวนรวมกับการสรางประชาคมอาเซียนและสามารถใชโอกาสจากประชาคม
อาเซยี นไดอยา งเตม็ ที่

- คณะกรรมการ/อนุกรรมการสําหรับการดําเนินการตามแผนงาน
การจดั ตง้ั ประชาคมอาเซยี นในแตล ะเสาโดยหนว ยงานทเ่ี ปน ผปู ระสานงานหลกั ของแตล ะเสาเปน ประธาน
เสาการเมอื งและความม่นั คง ไดแ ก คณะกรรมการดําเนนิ การเพอ่ื จดั ตงั้ ประชาคมการเมืองและความ
มน่ั คงโดยมปี ลดั กระทรวงการตา งประเทศเปน ประธาน เสาเศรษฐกจิ ไดแ ก คณะอนกุ รรมการดาํ เนนิ การ

๕๐

ตามแผนงานไปสูการเปนประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนโดยมีปลัดกระทรวงพาณิชยเปนประธาน
และสําหรบั เสาสังคมและวฒั นธรรม ไดแ ก คณะกรรมการแหงชาติดา นประชาคมสงั คมและวัฒนธรรม
อาเซยี นโดยมีรฐั มนตรวี า การกระทรวงการพฒั นาสังคมและความมนั่ คงของมนุษยเ ปนประธาน

ô. º·ºÒ·¢Í§¡ÃзÃǧ¡ÒÃμÒ‹ §»ÃÐà·È
๔.๑ กระทรวงการตา งประเทศมบี ทบาทหลักใน ๒ เรือ่ งคือ
๑) ทําหนาท่ีเปนหนวยงานประสานหลัก (focal point) ดูแลภาพรวมเร่ือง

อาเซยี นในฐานะสาํ นักเลขาธกิ ารอาเซียนแหงชาตติ ามกฎบตั รอาเซียน และ
๒) ทาํ หนา ทเ่ี ปน focal point ในการประสานงานของเสาการเมอื งและความ

มน่ั คงอาเซยี น
๔.๒ ในฐานะหนวยงานประสานหลักดูแลภาพรวมของการดําเนินการในกรอบ

อาเซยี นของไทย กระทรวงการตางประเทศใชกลไกของ¤³Ð¡ÃÃÁ¡ÒÃÍÒà«Õ¹á˧‹ ªÒμÔ ซึง่ มรี ัฐมนตรี
วาการกระทรวงการตางประเทศเปนประธานในการประสานงานระดับนโยบาย เพ่ือบูรณาการ
การดาํ เนนิ การของหนว ยงานไทยและเตรยี มความพรอ มเพอื่ กา วสกู ารเปน ประชาคมอาเซยี นในป ๒๕๕๘
อยางเปนเอกภาพและมีประสิทธิภาพโดยจะมีการประชุมคณะกรรมการอาเซียนแหงชาติเปนระยะ
เพ่ือติดตามความคืบหนาการดําเนินการของหนวยราชการตางๆ รวมท้ังประสานการดําเนินงาน
ในประเด็นท่คี าบเกยี่ วระหวางทง้ั สามเสา

๔.๓ ในฐานะ focal point ในการประสานงานของเสาการเมืองและความม่ันคง
อาเซยี น กระทรวงการตา งประเทศเปน ประธานคณะกรรมการดาํ เนนิ การเพอื่ จดั ตงั้ ประชาคมการเมอื ง
และความมนั่ คง เพอ่ื ทบทวนความคบื หนา ลา สดุ ในสว นของไทยในการดาํ เนนิ การเพอ่ื เปน ไปตามแผนงาน
จดั ตงั้ ประชาคมการเมอื งและความมน่ั คงอาเซยี น รวมทงั้ พจิ ารณาสาขาความรว มมอื ทไี่ ทยควรผลกั ดนั
ในการปฏิบัติตามแผนงานจัดต้ังประชาคมการเมืองและความม่ันคงอาเซียน อาทิ การแกไขปญหา
ยาเสพติด การจัดการเรอ่ื งภัยพิบตั ิและการตอ ตา นการคา มนุษย

õ. ¡ÒÃดาํ à¹¹Ô §Ò¹·è¼Õ Ò‹ ¹ÁÒà¡ÕèÂǡѺ¡ÒÃàμÃÕÂÁ¤ÇÒÁ¾ÃÍŒ ÁÊÙ‹»ÃЪҤÁÍÒà«ÂÕ ¹
õ.ñ ¡ÒÃàμÃÕÂÁ¤ÇÒÁ¾ÃŒÍÁÀÒ¤ÃÑ° กระทรวงการตางประเทศใหความสําคัญกับ

การดําเนินการในหลายมิติทั้งในการใหแนวคิดแกสวนราชการเพ่ือรองรับการเปนประชาคมอาเซียน
การพัฒนาบุคลากรและการสรางศักยภาพแกขาราชการและการสงเสริมการปฏิบัติตามแผนงาน
การจดั ตง้ั ประชาคมอาเซยี นในทงั้ สามเสาโดยทผ่ี า นมาไดม กี ารผลกั ดนั ดาํ เนนิ การในประเดน็ ตา งๆ อาทิ

• ผลักดันใหมีการจัดต้ังกลุมงานหรือสวนงานที่รับผิดชอบประเด็นเกี่ยวกับ
อาเซยี นโดยตรง (ASEAN Unit) ในแตล ะหนว ยงานเพอื่ ใหส ามารถดาํ เนนิ การและเตรยี มความพรอ ม
สกู ารเปน ประชาคมอาเซียนไดอ ยา งมปี ระสิทธิภาพมากย่ิงข้นึ

๕๑

• ประสานกับสํานักงานคณะกรรมการพัฒนาขาราชการพลเรือนเพื่อจัด
โครงการเสรมิ สรา งความรคู วามเขา ใจเกยี่ วกบั อาเซยี นแกข า ราชการ พฒั นาทกั ษะการทาํ งานและเจรจา
ระหวา งประเทศรวมทั้งทกั ษะภาษาอังกฤษและภาษาเพือ่ นบานใหแ กข าราชการ

• จดั ทาํ หลกั สตู รอาเซยี นเพอื่ ฝก อบรม และใหค วามรเู กยี่ วกบั ประชาคมอาเซยี น
ใหแ กข า ราชการหรอื พนกั งานหนว ยงานของรฐั (ระดบั ไมต า่ํ กวา ชาํ นาญการ) หรอื หนว ยงานภาคเอกชน
(ระดบั ไมต่าํ กวาผจู ัดการ) ซึง่ ปฏิบตั งิ านทีเ่ กย่ี วขอ งกับอาเซยี นและประเทศเพ่อื นบา นโดยจดั ฝกอบรม
รนุ แรกระหวา งวนั ที่ ๑๓-๒๖ สงิ หาคม ๒๕๕๕ ทงั้ นกี้ ารฝก อบรมประกอบดว ยการบรรยายความรเู กยี่ วกบั
อาเซยี นจากผทู รงคณุ วฒุ จิ ากหนว ยงานตา งๆ รวมถงึ การศกึ ษาดงู านภายในประเทศโดยเฉพาะจงั หวดั
ทเ่ี ปน จดุ เชอื่ มโยงหรอื เปน จดุ ยทุ ธศาสตรข องไทยตอ อาเซยี นในดา นตา งๆ และการดงู านในตา งประเทศ
ไดแ ก สาํ นักเลขาธิการอาเซยี น ณ กรุงจาการต า

• ประสานงานกับสวนราชการท่ีเกี่ยวของในเร่ืองการผลักดันใหมีการแกไข
และปรับปรุงกฎหมายใหสอดคลองกับพันธกรณีของไทยภายใตประชาคมอาเซียนในท้ังสามเสา
เพอ่ื ใหก ฎหมายทนั สมยั และเออ้ื ใหไ ทยสามารถแขง ขนั และใชโ อกาสจากประชาคมอาเซยี นไดอ ยา งเตม็ ที่

õ.ò ¡ÒÃàμÃÂÕ Á¤ÇÒÁ¾ÃÍŒ ÁÀÒ¤àÍ¡ª¹ กระทรวงพาณชิ ยต ระหนกั ถงึ บทบาทสาํ คญั
ของภาคเอกชนรวมทงั้ SMEs ในการสรางความกา วหนาทางเศรษฐกิจ และสรางรายไดใหแกป ระเทศ
และไดส รางเครือขาย และการปฏสิ ัมพันธอ ยางใกลชิดกับภาคเอกชนในสาขาตางๆ โดยท่ีผา นมาไดม ี
การดําเนินการในประเด็นตา งๆ อาทิ

• เรงดําเนินการเสริมสรางความรูความเขาใจเก่ียวกับประชาคมอาเซียน
มาอยา งตอ เนอื่ งโดยเฉพาะเรอื่ งประชาคมเศรษฐกจิ อาเซยี นโดยไดม กี ารทาํ งานรว มกนั ระหวา งภาครฐั
ภาคเอกชนและผูมีสวนไดสวนเสียตางๆ ตลอดจนการเสริมสรางความแข็งแกรงใหกับภาค SMEs
ของไทยโดยที่ผา นมาไดมกี ารดําเนนิ การตางๆ อาทิ

• จัดต้ังศูนยบริการขอมูลประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนเพ่ือใหขอมูล
และคาํ ปรึกษากับผูป ระกอบการและผทู สี่ นใจในการนําขอ มลู ไปใชป ระโยชนใ นทางธุรกิจ

• สรางเครือขายการใหความรูของศูนยบริการขอมูลประชาคมเศรษฐกิจ
อาเซียนในจังหวดั ตางๆ ท่ัวประเทศโดยจะทยอยเปดใหบรกิ ารไดใ นชวงตนป ๒๕๕๕ ตลอดจนสรา ง
เครอื ขา ยพันธมติ รกับหนว ยงานที่เกีย่ วขอ งระดบั ทอ งถ่นิ อาทิ หอการคา จงั หวดั อบจ./อบต. รวมทั้ง
สถาบันการศึกษาเพื่อเผยแพรขอมูลและเตรียมความพรอมเพื่อรองรับประชาคมเศรษฐกิจอาเซียนใน
ระดับชุมชนและเยาวชน

• เผยแพรแ ละประชาสมั พนั ธเ กย่ี วกบั การเตรยี มการรองรบั การเปน ประชาคม
อาเซยี นผา นสอ่ื ตา งๆ และนทิ รรศการเคลอื่ นที่ อาทิ วดี ทิ ศั น สงิ่ พมิ พแ ละเวบ็ ไซต โดยเนน การใชภ าษา
ที่เขา ใจงาย

• จัดประชุมเวทีการมีสวนรวมและการบรรยาย/เสวนาระหวางหนวยงาน
ภาครัฐและภาคเอกชน รวมทั้งสมาคมธุรกิจสาขาท่ีเกี่ยวของเพ่ือสรางเครือขายความรวมมือระหวาง
ภาครฐั และภาคธุรกจิ ตลอดจนรบั ฟง ความคิดเหน็ ปญ หาและอุปสรรคจากภาคเอกชน

๕๒

õ.ó ¡ÒÃàμÃÕÂÁ¤ÇÒÁ¾ÃŒÍÁÀÒ¤»ÃЪҪ¹ กระทรวงการตางประเทศใหความ
สาํ คญั กบั การสรา งความตระหนกั รู และใหป ระชาชนมสี ว นรว มในกระบวนการสรา งประชาคมอาเซยี น
และไดร วมมอื อยางใกลชิดกบั หนวยราชการทงั้ จากสว นกลางและสว นภูมภิ าคในการจัดกจิ กรรมตา งๆ
เพ่ือประชาสัมพันธและเสริมสรางความรูความเขาใจเก่ียวกับอาเซียนในประชาชนทุกภาคสวนและ
ในทุกระดบั โดยที่ผา นมาไดม ีการดําเนินการท่ีสาํ คญั หลายประการ อาทิ

• การจัดกิจกรรมอาเซียนสัญจรไปยังจังหวัดตางๆ ใน ๑๕ จังหวัด ไดแก
นครราชสมี า ภเู ก็ต ฉะเชงิ เทรา ปราจีนบรุ ี นครนายก จันทบุรี กาญจนบรุ ี สมทุ รสาคร ลพบุรี ชลบุรี
ระยอง ตาก เชยี งราย สุราษฎรธานี และอุดรธานี

• การจัดกิจกรรมวันอาเซียนในวันที่ ๘ สิงหาคมของทุกปโดยในป ๒๕๕๖
มีผูเขารวมกิจกรรมท่ีกระทรวงการตางประเทศ (กต.) จัดขึ้นประมาณ ๑,๐๐๐ คน และมีนักเรียน
จากโรงเรยี นตา งๆ กวา ๗๐ แหง ท่วั ประเทศเขา รว ม

• การจดั ทาํ ส่ือเผยแพร (ส่งิ พมิ พ เวบ็ ไซต รายการโทรทศั น วทิ ยุ)
• การจัดสัมมนาและสงวิทยากรบรรยายแกครู นักเรียน สถาบันภาครัฐ
และสถาบนั การศกึ ษา
• การจดั คายเยาวชนภาษาองั กฤษ
ö. ¡ÒÃดําà¹¹Ô §Ò¹¢ŒÒ§Ë¹ŒÒ
• สงเสริมความสัมพันธและความรวมมือระหวางไทยกับประเทศเพื่อนบาน
อยา งใกลช ดิ ท้ังในกรอบทวภิ าคี อนภุ มู ภิ าคและอาเซียน รวมทงั้ การใหค วามชว ยเหลอื เพ่อื ลดชองวาง
ดานการพฒั นาซึง่ จะชวยสงเสรมิ การรวมตัวเปน ประชาคมอาเซยี นตอไป
• เรงรัดการดําเนินการดานความเชื่อมโยงในภูมิภาคโดยเฉพาะการสรางระเบียง
เศรษฐกจิ ตา งๆ เพอื่ สง เสรมิ ทตี่ งั้ ทางยทุ ธศาสตรข องไทยในภมู ภิ าค และขยายความเจรญิ รงุ เรอื งไปยงั
พนื้ ที่ตา งๆ
• ภาครฐั ยงั คงตอ งเรง ดาํ เนนิ การภายในใหส อดคลอ งกบั ขอ ตกลงในการเปน ประชาคม
อาเซยี นเพอื่ รกั ษาความนา เชอื่ ถอื และสง เสรมิ บทบาทของไทยในอาเซยี นตอ ไป รวมทง้ั ปรบั โครงสรา ง
และปรับปรุงกฎหมายและกฎระเบียบตางๆ เพ่ือสงเสริมบรรยากาศการคาและการลงทุนในไทย
และสง เสรมิ ความสามารถในการแขงขันของไทย
• พฒั นาศกั ยภาพของภาคอตุ สาหกรรม และธรุ กจิ ของไทยใหไ ดม าตรฐาน และมขี ดี
ความสามารถในการแขง ขนั ในตลาดอาเซยี นและตลาดโลก
• ผลักดันการสรางเครือขายนักธุรกิจ และผูประกอบการของอาเซียนเพ่ือสราง
ความรวมมอื และลดการแขง ขนั ระหวางกัน
• สงเสริมใหทุกภาคสวนสามารถเขาถึงขอมูลอาเซียนไดอยางกวางขวางยิ่งขึ้น
โดยเฉพาะในสว นท่ีอาจไดรบั ผลกระทบ เชน ภาคการเกษตรและประชาชนท่ีอาศัยอยใู นพ้นื ท่ีหา งไกล
โดยจดั ทําขอ มลู ที่จําเปน ในภาษาทเ่ี ขา ใจงายในการเผยแพร และใชชองทางภมู ิภาคและทองถิ่นในการ

๕๓

เผยแพรข อ มลู มากยงิ่ ขน้ึ เชน การใหผ วู า ราชการจงั หวดั ปลดั จงั หวดั นายอาํ เภอ ปลดั อาํ เภอและองคก ร
บรหิ ารสว นทอ งถนิ่ เปน สอื่ กลางในการถา ยทอดขอ มลู ไปยงั ประชาชนในทอ งทข่ี องตน ซง่ึ จะชว ยใหก าร
สอ่ื สารมปี ระสทิ ธภิ าพ และตรงตามความตองการของทอ งถ่ินแตล ะแหง โดยกระทรวงการตา งประเทศ
จะดําเนินงานรว มกับกระทรวงมหาดไทยอยา งใกลช ิด

¤ÇÒÁÊÍ´¤ÅŒÍ§¢Í§ÂØ·¸ÈÒÊμÏ¡ÒÃࢌÒÊÙ‹»ÃЪҤÁÍÒà«Õ¹¢Í§»ÃÐà·Èä·Â
¡ºÑ ÀÒá¨Ô ¢Í§ตําÃǨ

ÂØ·¸ÈÒÊμÏ»ÃÐà·È : ÂØ·¸ÈÒÊμÏ·èÕ ñ ¡ÒÃà¾ÔèÁ¢Õ´¤ÇÒÁÊÒÁÒö㹡ÒÃᢋ§¢Ñ¹¢Í§»ÃÐà·È
à¾Í×è ËÅ´Ø ¾Œ¹¨Ò¡»ÃÐà·ÈÃÒÂä´»Œ Ò¹¡ÅÒ§ (Growth& Competitiveness)

à¾èÁÔ ¢´Õ ÊÌҧ¤ÇÒÁàªè×ÍÁ⧠¾Ñ²¹ÒÈÑ¡ÂÀÒ¾
¤ÇÒÁÊÒÁÒö㹠´ŒÒ¹¡Ò÷‹Í§à·èÂÕ Ç ¡ÒÃμÃǨ¤¹à¢ŒÒàÁ×ͧ
¡ÒÃᢧ‹ ¢Ñ¹¢Í§ Ã¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÑÂ
¡ÒÃºÃ¡Ô Òà Ãкºâ¤Ã§¢‹Ò¤Á¹Ò¤Á
»ÃÐà·È áÅСÒÃŧ·¹Ø ãËŒºÃ¡Ô ÒÃáÅÐอาํ ¹Ç¤ÇÒÁ
Êдǡ´ŒÒ¹¡Ò÷‹Í§à·ÕÂè Ç

ÂØ·¸ÈÒÊμ÷ èÕ ñ มเี ปา หมายยทุ ธศาสตร คอื ทาํ ใหป ระเทศไทยมอี ตั ราเศรษฐกจิ ทเี่ ตบิ โตและแขง ขนั ได
เพอ่ื หลดุ พน จากประเทศรายไดป านกลาง สาํ นกั งานตาํ รวจแหง ชาตวิ างยทุ ธศาสตรส รา งความเชอื่ มโยง
ดา นการทอ งเทยี่ ว การบรกิ ารและการลงทนุ โดยมภี ารกจิ ในการพฒั นาศกั ยภาพการตรวจคนเขา เมอื ง
เพ่ือรองรับความเชื่อมโยงระบบการคมนาคมขนสง การเปดเสรีทางการคา และการทองเท่ียว มีการ
รักษาความปลอดภัยระบบโครงขายคมนาคมขนสง พืน้ ท่ีช้นั ใน และการใหบ ริการ อาํ นวยความสะดวก
ดานการทองเทย่ี ว

๕๔

Â·Ø ¸ÈÒÊμÏ»ÃÐà·È : ÂØ·¸ÈÒÊμ÷ èÕ ò ¡ÒÃÅ´àËÅÍ×è Áลาํ้ (Inclusive Growth)

¡ÒÃÅ´ ºÃÔËÒè´Ñ ¡Òà »ÃºÑ »Ãا¡®ËÁÒÂ
¤ÇÒÁàËÅÍ×è Áลํ้า áÅоѲ¹Òͧ¤¡ à áÅÐÃÐàºÕºμ‹Ò§æ
»‡Í§¡Ñ¹»ÃÒº»ÃÒÁ

ÍÒªÞÒ¡ÃÃÁ
áÅÐอาํ ¹Ç¤ÇÒÁÂØμ¸Ô ÃÃÁ

Â·Ø ¸ÈÒÊμÏ·èÕ ò มีเปาหมายยุทธศาสตร คือ ยกระดับฐานะของคนทุกกลุมใหสูงขึ้นตามมาตรฐาน
การดํารงชีวิตอยางมีคุณภาพ และขยายโอกาสการเขาถึงบริการสังคมท่ีมีคุณภาพใหท่ัวถึง
และเปน ธรรมมากขน้ึ ปรับปรุงชอ งทางเพอื่ สรางโอกาสการเขาถงึ กระบวนการยุติธรรมของประชาชน
ทุกกลุม ตอตานการคอรรัปชัน และสรางองคความรูเร่ืองอาเซียนใหแกภาคประชาชน สํานักงาน
ตํารวจแหงชาติวางยุทธศาสตรในการจัดการและพัฒนาองคกร โดยมีภารกิจในการปรับปรุงกฎหมาย
และระเบียบตางๆ ประกอบดวย ราง พ.ร.บ.หมายเลขโทรศัพทฉุกเฉิน สํานักงานตํารวจแหงชาติ
พ.ร.บ.คนเขา เมอื ง พ.ร.บ.การมสี ว นรว มในองคก รอาชญากรรม และระเบยี บ กฎหมายอนื่ ๆ ทหี่ นว ยงาน
เสนอขอปรับปรุง อีกทั้งยังมีภารกิจในการปองกันปราบปรามอาชญากรรมขามชาติ และการอํานวย
ความยตุ ธิ รรมและการคุมครองสทิ ธเิ สรภี าพใหไดต ามมาตรฐานสากล

๕๕

Â·Ø ¸ÈÒÊμû ÃÐà·È : Â·Ø ¸ÈÒÊμ÷ èÕ ô ¡ÒÃÊÃÒŒ §¤ÇÒÁÊÁ´ÅØ áÅСÒÃ»ÃºÑ ÃкººÃËÔ Òè´Ñ ¡ÒÃÀҤðÑ
(Internal Process)

ºÃÔËÒèѴ¡Òà ¾²Ñ ¹ÒÈÑ¡ÂÀÒ¾
ªÒÂá´¹ ¡ÒÃμÃǨ¤¹à¢ŒÒàÁ×ͧ
áÅÐá¡Œä¢
ÀѤ¡Ø ¤ÒÁ

ÊÃÒŒ §¤ÇÒÁÊÁ´ØÅ ÊÃÒŒ §¤ÇÒÁËÇÁÁÍ× Ã¡Ñ ÉÒ¤ÇÒÁ»ÅÍ´ÀÂÑ
áÅлÃѺÃкº ´ÒŒ ¹¡Òû͇ §¡¹Ñ Ãкºâ¤Ã§¢‹Ò¤Á¹Ò¤Á
ºÃÔËÒèѴ¡Òà ¾²Ñ ¹Òâ¤Ã§ÊÌҧ¾é¹× °Ò¹
»ÃÒº»ÃÒÁ à·¤â¹âÅÂÕÊÒÃʹà·È
ÀÒ¤ÃÑ° ÍÒªÞÒ¡ÃÃÁ
ºÃËÔ Òè´Ñ ¡Òà áÅСÒÃÊ×Íè ÊÒÃ
¡ÒÃÈ¡Ö ÉÒàÃÕ¹ÃàŒÙ ¡èÂÕ Ç¡Ñº
áÅÐ ÍÒà«ÂÕ ¹áÅСÒþ²Ñ ¹Ò
¾²Ñ ¹Òͧ¤¡ Ã
·Ñ¡ÉТҌ ÃÒª¡ÒÃ

Â·Ø ¸ÈÒÊμ÷ èÕ ô มเี ปาหมายยทุ ธศาสตร คอื สรา งสมดุลและปรบั ระบบบริหารจัดการภายในภาครฐั
ใหเกิดประสิทธิภาพ คุมคาและเกิดผลสัมฤทธ์ิตอภารกิจของรัฐ ปรับโครงสรางระบบราชการ พัฒนา
และบริหารกําลังคน เพ่ิมประสิทธิภาพระบบราชการ และสรางความม่ันคง เพื่อรักษาความสงบและ
เพิ่มความสัมพันธท่ีดีกับประเทศเพ่ือนบาน สํานักงานตํารวจแหงชาติวางยุทธศาสตรในการบริหาร
จัดการชายแดนและแกไขปญ หาภัยคุกคาม รวมท้ังสรางความรว มมอื ดานการปองกนั และปราบปราม
อาชญากรรม และบริหารจัดการและพัฒนาองคกร โดยมีภารกิจในการเฝาระวังตามแนวชายแดน
และคนตางดา วหลบหนเี ขา เมือง พฒั นากลไกความรว มมือหนวยงานตํารวจในอาเซยี นและหนว ยงาน
ความมนั่ คงอนื่ ๆ พฒั นาโครงสรา งพนื้ ฐานเทคโนโลยสี ารสนเทศและการสอื่ สาร และศกึ ษาเรยี นรเู กย่ี วกบั
อาเซียนและพฒั นาทกั ษะขาราชการตาํ รวจ
ËÁÒÂàËμØ : ã¹·Õè¹é¡Õ ÅÒ‹ Ƕ֧੾ÒÐÂØ·¸ÈÒÊμÏ»ÃÐà·È·èÊÕ Í´¤ÅÍŒ §¡ºÑ ÀÒáԨ¢Í§ตาํ ÃǨà·Ò‹ ¹é¹Ñ

๕๖

º·ÊûØ

สํานักงานตํารวจแหงชาติซ่ึงมีหนาท่ีเกี่ยวของโดยตรงทั้งความปลอดภัยและความมั่นคง
ไดมีการแตงต้ังคณะกรรมการอํานวยการเตรียมเขาสูประชาคมอาเซียนและคณะกรรมการขับเคล่ือน
การปฏิบัติเพื่อเขาสูประชาคมอาเซียน จัดทําแผนแมบท จัดทําโครงการสําคัญเรงดวน ซ่ึงไดทําเปน
โรดแมป็ ๓ ระยะดว ยกนั นอกจากนี้ สาํ นกั งานตาํ รวจแหง ชาตยิ งั ใหค วามสาํ คญั และปฏบิ ตั ติ ามขอ ตกลง
ของตํารวจ ASEANAPOL ๙ เร่อื ง ไดแก การลกั ลอบคา ยาเสพตดิ การกอ การราย การลักลอบขน
อาวธุ การลกั ลอบคา มนษุ ย การฉอ โกงทางทะเล อาชญากรรมทางเศรษฐกจิ ความผดิ เกยี่ วกบั ธนาคาร
และการปลอมแปลงบัตรเครดิต อาชญากรรมทางคอมพิวเตอร การปลอมแปลงเอกสารเดินทาง
การฉอ โกงระหวา งประเทศ ในสว นของการทอ งเทย่ี วและการลงทนุ ไดก าํ หนดการรกั ษาความปลอดภยั
การอาํ นวยความสะดวกใหก บั ผเู ดนิ ทางเขา ประเทศ รวมทง้ั ในเรอ่ื งของการรองรบั นโยบายของรฐั บาล
ทจี่ ะจดั ตง้ั เขตเศรษฐกจิ พเิ ศษ สาํ หรบั ศนู ยอ าํ นวยการเตรยี มการเขา สปู ระชาคมอาเซยี นของสาํ นกั งาน
ตํารวจแหงชาติเพื่อทําหนาท่ีขับเคล่ือนการปฏิบัติการเตรียมความพรอมเขาสูประชาคมอาเซียน
จะสามารถประสานงานกบั ตาํ รวจประเทศสมาชกิ ในอาเซยี นใหก บั รฐั บาล หนว ยงานภาครฐั และเอกชน
ท้ังดานความมั่นคง อาชญากรรมขามชาติและการทองเที่ยว เพิ่มประสิทธิภาพในการรวมอาเซียน
ใหเ ปน หน่ึงเดียว

๕๗

º··èÕ ô

»ÃѪÞÒàÈÃÉ°¡Ô¨¾Íà¾Õ§

ÇμÑ ¶»Ø ÃÐʧ¤

๑. เพ่ือใหผ ูเรียนเขา ใจหลักการของปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพียง
๒. เพอื่ ใหผ เู รยี นนําหลกั ของปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพยี งไปประยกุ ตใ ชใ นกระแสโลกาภวิ ตั น

º·นํา

ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพียง หมายถึง แนวทางการดําเนินชีวิต และการปฏิบัติตนของ
ประชาชนในทุกระดบั ต้ังแตร ะดบั ครอบครวั ระดับชุมชนจนถงึ ระดบั รฐั ทัง้ ในการพฒั นาและบริหาร
ประเทศใหด าํ เนนิ ไปในทางสายกลาง ประกอบดว ย ความพอประมาณ ความมเี หตผุ ล และมภี มู คิ มุ กนั
ทดี่ ี โดยมีเง่อื นไขพื้นฐาน คอื ความรู และคณุ ธรรม ซง่ึ นาํ ไปสูการดาํ เนินชวี ติ ที่สมดุล ยง่ั ยืน สามารถ
รับการเปล่ยี นแปลงทั้งภายนอกและภายในไดเ ปนอยา งดี ไมวา เปน ดานเศรษฐกจิ สงั คม สิ่งแวดลอ ม
และวฒั นธรรม

»ÃªÑ ÞҢͧàÈÃÉ°¡¨Ô ¾Íà¾Õ§

หลกั ปรัชญาของเศรษฐกจิ พอเพยี ง มีหลกั การพจิ ารณา ดังนี้
๑. กรอบแนวคิด เปนปรัชญาที่ช้ีแนะแนวทางการดํารงอยูและปฏิบัติตนในทางที่ควร
จะเปน โดยมีพื้นฐานมาจากวถิ ชี วี ติ ด้ังเดมิ ของสังคมไทย สามารถนาํ มาประยุกตใ ชไดตลอดเวลา และ
เปนการมองโลกเชิงระบบที่มีการเปล่ียนแปลงอยูตลอดเวลา มุงเนนการรอดพนจากภัย และวิกฤต
เพ่อื ความมน่ั คง และความยงั่ ยืนของการพัฒนา
๒. คณุ ลกั ษณะ เศรษฐกจิ พอเพยี งสามารถนาํ มาประยกุ ตใ ชก บั การปฏบิ ตั ติ นไดท กุ ระดบั
โดยเนนการปฏิบัตบิ นทางสายกลาง และการพฒั นาอยา งเปนขนั้ ตอน
๓. คํานิยาม ความพอเพียงจะตอ งประกอบดว ย ๓ คุณลักษณะ พรอ ม ๆ กนั ดงั นี้

๕๘

(๑) ความพอประมาณ (Moderation) มีสองนัย คอื ความพอดี ไมสุดโตง และการ
ยนื ไดบ นขาของตนเอง (self-reliant) เปน การดาํ เนนิ ชวี ติ อยา งทางสายกลาง โดยมกี ารกระทาํ ไมม าก
เกินไป ไมนอยเกนิ ไปในมิตติ างๆ เชน การบรโิ ภค การผลติ อยูใ นระดับสมดลุ การใชจาย การออมอยู
ในระดบั ทไี่ มสรางความเดอื ดรอนใหตนเอง เปน ส่งิ ทีท่ าํ ใหเ ราทําอะไรเตม็ ตามศักยภาพไมเบียดเบยี น
ตนเองและผูอ่นื เพื่อเปน การยนื ไดโดยลาํ แขงของตนเอง

(๒) ความมีเหตุผล (Reasonableness) หมายความวา การตัดสินใจเก่ียวกับ
พฤตกิ รรมตา งๆ ทีม่ คี วามพอประมาณในมติ ิตาง ๆ จะตองมสี ตริ อบรูคิดถึงระยะยาว ตอ งมีเปาหมาย
และวธิ กี ารทเี่ หมาะสม มีความรใู นการดําเนินการ มกี ารพิจารณาจากเหตุ ปจ จยั และขอมลู ที่เก่ยี วของ
ตอ งเปน การมองระยะยาว ตลอดจนคาํ นงึ ถงึ ผลกระทบของการกระทาํ และความเสยี่ ง จะทาํ ใหม คี วาม
พอประมาณ ทั้งในปจจุบันและอนาคต ความมีเหตุผลในทางปรัชญานี้ความหมายและนัยยะตางกับ
ความมเี หตผุ ลทางเศรษฐศาสตร เพราะความมเี หตผุ ลทางเศรษฐศาสตร เปน มโนทศั นเ พอื่ การวเิ คราะห
ทสี่ มมตวิ า ผบู รโิ ภครคู วามพอใจของตนเองและมพี ฤตกิ รรมการบรโิ ภคทมี่ คี วามคงเสน คงวา เชน ถา ชอบ
สมมากกวา เงาะ และชอบเงาะมากกวา มังคดุ ก็จะชอบสมมากกวามงั คดุ ดว ย นอกจากนย้ี ังสมมตวิ า
ผบู รโิ ภครวู ตั ถปุ ระสงคข องตนเองและจะดาํ เนนิ การใหบ รรลวุ ตั ถปุ ระสงคต ามขอ จาํ กดั ของงบประมาณ
มีความเขาใจวา เศรษฐศาสตรทําใหคนมีความโลภ เพราะบอกวาผูบริโภคมีความตองการไมจํากัด
และความพอใจไดจากการบริโภคสินคาเทานั้น การสรุปเชนน้ีไมถูกตองนัก เพราะความตองการท่ีไม
จํากัดน้ันเปนการเปรียบเทียบกับทรัพยากรท่ีมีอยูอยางจํากัด เปนขอสมมติแสดงถึงความขาดแคลน
(Scarcity) ของทรัพยากร ทําใหตองมีการจัดสรรทรัพยากรท่ีมีประสิทธิภาพ สวนการวิเคราะหท่ี
สมมตใิ หผ บู รโิ ภคทมี่ เี หตผุ ลตอ งการความพอใจสงู สดุ จากการบรโิ ภคสนิ คา และบรกิ ารตามงบประมาณ
ท่ีจํากัดน้ัน เปนขอสมมติเบ้ืองตนเพ่ือหาอุปสงคของการบริโภคสินคานั้น จึงตองกําหนดความพอใจ
มากจากการบริโภคสินคา การวิเคราะหน้ีสามารถขยายไปถึงความพอใจของผูบริโภคไมไดอยูกับ

๕๙

การบรโิ ภคสนิ คา และบรกิ าร แตข นึ้ อยกู บั อยา งอน่ื ดว ย เชน ความเทา เทยี มกนั ในสงั คม สภาพแวดลอ มทด่ี ี
การเปนท่ียอมรับในสังคม นั้นคือวัตถุประสงคของผูบริโภคจะเปนการสรางความพอใจท่ีครอบคลุม
มากกวา การวิเคราะหเบื้องตน

(๓) การมีภูมิคุมกันที่ดีในตัว (Self-immunity) พลวัตในมิติตาง ๆ ทําใหมีการ
เปลีย่ นแปลงในสภาวะตา ง ๆ อยา งรวดเร็วขน้ึ จึงตองมีการเตรียมตัวพรอ มรบั ผลกระทบทค่ี าดวาจะ
เกิดข้ึนจากการเปลี่ยนแปลงดานตาง ๆ การกระทําที่เรียกไดวาพอเพียงไมคํานึงถึงเหตุการณและผล
ในปจจบุ นั แตจ ําเปน ตองคํานึงถึงความเปนไปไดข องสถานการณตา ง ๆ ท่เี กดิ ข้นึ ในอนาคต ภายใต
ขอจํากัดของขอมูลท่ีมีอยู และสามารถสรางภูมิคุมกันพรอมรับการเปลี่ยนแปลง และการมีภูมิคุมกัน
จะทาํ ใหม ีความพอเพยี งแมเมอื่ มกี ารเปลีย่ นแปลง หรอื มีเหตุการณท ่แี ยทส่ี ดุ ก็จะรับมือได

๔. เงอื่ นไข การตดั สนิ ใจและดาํ เนนิ กจิ กรรมตา ง ๆ ใหอ ยใู นระดบั พอเพยี งนน้ั ตอ งอาศยั
ความรูและคุณธรรมเปน พน้ื ฐาน กลาวคือ

(๑) เง่ือนไขความรู ไดแก มีความรอบรู รอบคอบ ระมัดระวัง ความรอบรู คือ
มคี วามรเู กย่ี วกบั วชิ าการตา ง ๆ อยา งรอบดา น ในเรอ่ื งตา ง ๆ ทเี่ กยี่ วขอ งเพอ่ื การใชเ ปน ประโยชนพ นื้ ฐาน
เพ่ือนําไปใชในการปฏิบัติอยางพอเพียง การมีความรอบรูยอมทําใหมีการตัดสินใจท่ีถูกตอง ท้ังน้ี
รวมถึง ความรอบคอบ ความระมดั ระวงั คือ มกี ารวางแผน โดยสามารถทจี่ ะนาํ ความรแู ละหลักวชิ า
ตาง ๆ มาพิจารณาเช่ือมโยงสัมพันธกันและความมีสติ ตระหนักถึงการเปลี่ยนแปลงที่จะเกิดขึ้นได
ในการนาํ แผนปฏบิ ัตทิ ่ตี ัง้ อยบู นหลกั วชิ าตาง ๆ เหลาน้ันไปใช ในทางปฏิบตั ิโดยมีการปรับใชใหเ หมาะ
กบั สภาพแวดลอ มท้ังกายภาพและทางสงั คมดวย

(๒) เง่ือนไขคุณธรรม ท่ีจะตองเสริมสรางประกอบดวยมีความตระหนักในคุณธรรม
ความซื่อสัตยสุจริต ซ่ึงครอบคลุมคนทั้งชาติ รวมทั้งเจาหนาที่ นักวิชาการ นักธุรกิจ มีสองดานคือ
ดา นจติ ใจ/ปญ ญา และดา นการกระทาํ ในดา นแรกเปน การเนน ความรคู คู ณุ ธรรม ตระหนกั ในคณุ ธรรม
มีความซ่ือสัตยสุจริต และมีความรอบรูที่เหมาะสม สวนดานการกระทําหรือแนวทางดําเนินชีวิต
เนน ความอดทน ความเพียร สตปิ ญ ญา และความรอบคอบ เง่อื นไขนีจ้ ะทําใหก ารปฏบิ ตั ิตามเนื้อหา
ของความพอเพียงเปนไปได ทําใหตนเองไมมีความโลภ ไมเบียดเบียนผูอ่ืนหรือสังคม เพราะการมี
ความโลภจะทาํ ใหท ําอะไรสุดโตง ไมน กึ ถงึ ความเสีย่ ง ไมรจู กั พอ มโี อกาสที่จะกระทําการทุจริต

๖๐

¡ÒÃàμÃÂÕ Á¾ÃÍŒ Á¢Í§ä·Âà¢ÒŒ ÊÙ»‹ ÃЪҤÁÍÒà«Õ¹´ŒÇÂ»ÃªÑ ÞÒàÈÃÉ°¡¨Ô ¾Íà¾Õ§

»ÃѪÞÒá¹Ç¤Ô´àÈÃÉ°¡¨Ô ¾Íà¾Õ§
เปนปรัชญาช้ีถึงแนวการดํารงอยูและปฏิบัติตนของประชาชนในทุกระดับตั้งแตระดับ
ครอบครวั ระดบั ชมุ ชนจนถงึ ระดบั รฐั ทงั้ ในการพฒั นาและบรหิ ารประเทศใหด าํ เนนิ ไปในทางสายกลาง
โดยเฉพาะการพฒั นาเศรษฐกิจเพ่อื ใหกา วทันตอโลกยุคโลกาภิวัตน
¤ÇÒÁ¾Íà¾ÂÕ § หมายถงึ ความพอประมาณ คอื ความพอดี กลา วอยา งงา ยๆ วา เปน การ
ยืนไดโ ดยลาํ แขง ของตนเองโดยมีการกระทาํ ไมม ากเกนิ ไป ไมนอ ยเกินไปในมติ ิตา งๆ เชน การบรโิ ภค
การผลิตอยูในระดับสมดุล การใชจาย การออมอยูในระดับท่ีไมสรางความเดือดรอนใหกับตนเอง
พรอมรับการเปลยี่ นแปลง
¤ÇÒÁÁÕàËμؼŠหมายความวา การตดั สนิ ใจเก่ียวกับระดับความพอประมาณในมิติตา งๆ
จะตองเปนไปอยางมีเหตุมีผล ตองเปนการมองระยะยาวคํานึงถึงความเสี่ยง มีการพิจารณาจากเหตุ
ปจจยั และขอมลู ทเ่ี ก่ียวของตลอดจนคํานึงถึงผลทีค่ าดวาจะเกิด
¡ÒÃÁÕÃкºÀÙÁԤ،Á¡Ñ¹ã¹μÑÇ·Õè´Õ¾ÍÊÁ¤ÇÃตอการมีผลกระทบใดๆ อันเกิดจากการ
เปลย่ี นแปลงทงั้ ภายนอกและภายในเนอื่ งจากพลวตั ในมติ ติ า งๆ ทาํ ใหม กี ารเปลยี่ นแปลงอยา งรวดเรว็ ขนึ้
จงึ ตอ งมกี ารเตรยี มตวั พรอ มรบั ผลกระทบทค่ี าดวา จะเกดิ ขน้ึ จากการเปลยี่ นแปลงดา นตา งๆ การกระทาํ
ทเ่ี รยี กไดว า พอเพยี ง ไมค าํ นงึ ถงึ เหตกุ ารณแ ละผลในปจ จบุ นั แตจ าํ เปน ตอ งคาํ นงึ ถงึ ความเปน ไปไดข อง
สถานการณตางๆ ที่จะเกิดข้ึนในอนาคตภายใตขอจํากัดของขอมูลที่มีอยูและสามารถสรางภูมิคุมกัน
พรอ มรบั การเปลย่ี นแปลง ทงั้ นเี้ งอื่ นไขการปฏบิ ตั ติ ามปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพยี ง คอื การมคี วามรอบรู
รอบคอบระมดั ระวงั ในการวางแผนและการดาํ เนนิ การทกุ ขน้ั ตอน รวมทง้ั ตอ งมคี ณุ ธรรม ความซอ่ื สตั ย
สจุ ริต
¤ÇÒÁÃͺÌ٠คือ มีความรูเกยี่ วกับวชิ าการตางๆ อยา งรอบดานในเรื่องตางๆ ท่ีเกยี่ วขอ ง
เพื่อใชเปนประโยชนพื้นฐานเพ่ือนําไปใชในการปฏิบัติอยางพอเพียง การมีความรอบรูยอมทําใหมี
การตดั สินใจทถ่ี กู ตอง
¤ÇÒÁÃͺ¤Íº คือ มีการวางแผนโดยสามารถท่ีจะนําความรูและหลักวิชาตางๆ มา
พจิ ารณาเชอ่ื มโยงสมั พนั ธกนั
¤ÇÒÁÃÐÁÑ´ÃÐÇѧ คือ ความมีสติในการนําแผนงานไปปฏิบัติโดยรูเทาทันเหตุการณ
ท่เี ปล่ียนแปลงไป
¤³Ø ¸ÃÃÁ ความซอื่ สตั ยส จุ รติ ครอบคลมุ คนทง้ั ชาตริ วมทง้ั เจา หนา ท่ี นกั วชิ าการ นกั ธรุ กจิ
มีสองดานคือ ดานจิตใจ/ปญญาและดานกระทํา ในดานแรกเปนการเนนความรูคูคุณธรรมมีความ
ซอื่ สตั ยส จุ รติ และมคี วามรอบรทู เ่ี หมาะสม สว นดา นการกระทาํ หรอื แนวทางดาํ เนนิ ชวี ติ เนน ความอดทน
ความเพียร สติปญญาและความรอบคอบเพื่อใหเกิดความสมดุลพรอมรองรับการเปลี่ยนแปลง
อยา งรวดเร็วและกวา งขวางจากโลกภายนอกไดเปน อยา งดี

๖๑

¡ÒûÃÐÂØ¡μ㏠ªŒ»ÃѪÞÒàÈÃÉ°¡Ô¨¾Íà¾ÂÕ §

การเปนประชาคมอาเซียนเปนบริบทของการเปล่ียนแปลงที่ประเทศไทยจําเปนตอง
เตรียมพรอมและปรับตัวรองรับโดยเฉพาะในสวนของเศรษฐกิจซ่ึงเปนมากกวาการเปดเสรี แตรวมถึง
การปรับประสานกฎระเบียบภายในของแตละประเทศใหสอดคลองกันโดยจะสงผลใหอาเซียน
๑๐ ประเทศเปนเหมือนประเทศเดียวกัน ไมมีกําแพงภาษี ไมมีการกีดกันทางการคา สินคาบริการ
การลงทนุ แรงงานมีฝม อื เคลอ่ื นยายไดอ ยางเสรี

สาํ หรบั ไทยการนาํ แนวคดิ ปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพยี งมาประยกุ ตใ ชเ ปน การใหค วามสาํ คญั
ของการพฒั นาทส่ี มดลุ มีการพัฒนาเปนลําดบั ขั้นไมเ นน เพยี งการขยายตัวทางเศรษฐกจิ อยางรวดเร็ว
ตามพระบรมราโชวาทเมื่อวนั ท่ี ๑๙ กรกฎาคม ๒๕๑๗ ท่วี า

“ในการพัฒนาประเทศน้ันจําเปนตองทําตามลําดับขั้นเร่ิมดวยการสรางพ้ืนฐาน คือ
ความมกี นิ มใี ชข องประชาชนกอ นดว ยวธิ กี ารทป่ี ระหยดั ระมดั ระวงั แตถ กู ตอ งตามหลกั วชิ า เมอ่ื พนื้ ฐาน
เกิดขึ้นมั่นคงพอควรแลว การชวยเหลือสนับสนุนประชาชนในการประกอบอาชีพและตั้งตัวใหมี
ความพอกนิ พอใชก อ นอน่ื เปน พน้ื ฐานนน้ั เปน สง่ิ สาํ คญั อยา งยงิ่ ยวดเพราะผทู ม่ี อี าชพี และฐานะเพยี งพอ
ทจ่ี ะพง่ึ ตนเองยอ มสามารถสรา งความเจรญิ กา วหนา ระดบั ทส่ี งู ขน้ึ ตอ ไปไดโ ดยแนน อน สว นการถอื หลกั
ท่ีจะสงเสริมความเจริญใหคอยเปนคอยไปตามลําดับ ดวยความรอบคอบระมัดระวัง และประหยัด
น้ันกเ็ พอ่ื ปองกนั การผดิ พลาดลมเหลว”
และพระราชดาํ รสั เมื่อวนั ที่ ๔ ธันวาคม ๒๕๑๗

“...ใหเ มอื งไทยอยแู บบพออยพู อกนิ ไมใ ชว า จะรงุ เรอื งอยา งยอด แตว า มคี วามพออยพู อกนิ
มีความสงบเปรียบเทียบกับประเทศอ่ืนๆ ถาเรารักความพออยูพอกนิ น้ีไดเราก็จะยอดยิง่ ยวด......”

ในแงก ารบริหารเศรษฐกจิ (ระดบั ประเทศ) เปนการมองโลกในลักษณะท่เี ปนพลวตั มกี าร
เปลี่ยนแปลงมีความไมแนนอน และมีความเช่ือมโยงกับกระแสโลกคือไมใชปดประเทศแตในขณะ
เดยี วกนั กไ็ มเ ปน เสรเี ตม็ ทอี่ ยา งไมม กี ารควบคมุ ดแู ลไมใ ชอ ยอู ยา งโดดเดยี่ วหรอื อยโู ดยพง่ึ พงิ ภายนอก
ทง้ั หมดเนนการกระทําท่ีพอประมาณบนพ้ืนฐานของความมีเหตุมผี ลและการสรางภมู ิคุม กัน

การเปน ประชาคมอาเซยี นมสี ว นเกย่ี วขอ งกบั ทกุ ภาคสว นในสงั คมไมว า จะในดา นการเมอื ง
ความมนั่ คง เศรษฐกจิ สงั คมและวัฒนธรรม ดังนนั้ จงึ ควรมีความเตรียมพรอมรองรบั การเปลี่ยนแปลง
ดงั น้ี

ÀÒ¤Ã°Ñ ในฐานะหนว ยงานกาํ กบั ดแู ลกฎหมายและกฎระเบยี บภายในประเทศจาํ เปน ตอ ง
เรงปรับโครงสรางการบริหารจัดการรวมถึงกฎหมายและกฎระเบียบภายในประเทศใหสอดคลองกับ
พนั ธกรณตี ามกรอบความตกลงตา งๆ โดยคาํ นงึ ถงึ ประโยชนโ ดยรวมของประเทศบนพนื้ ฐานของความ
สมดุลและความมีเหตุมีผลและเรงรัดการพัฒนาบุคลากรในสาขาตางๆ ใหมีความรูความเชี่ยวชาญ
เพ่อื ใหกา วทนั กระแสการเปลยี่ นแปลงภายนอก และสรา งระบบภมู ิคมุ กันทด่ี ี

๖๒

ÀÒ¤àÍ¡ª¹ ในฐานะผูใชประโยชนจากประชาคมอาเซียนจําเปนตองเรียนรูถึงโอกาส
และความทาทายท่ีกําลังจะเกิดข้ึนท้ังในดานการเปดเสรี การอํานวยความสะดวกทางการคาและการ
ลงทนุ การเชอื่ มโยงระหวา งกนั ในอาเซยี น ซง่ึ จะชว ยเพม่ิ ขดี ความสามารถของภาคเอกชนไทยในตลาดโลก
หากรูจกั ใชป ระโยชนจากการเปน ประชาคมอาเซยี นไมว าในฐานะตลาดภูมภิ าค ฐานการผลติ ฐานการ
ลงทุนและพันธมติ รทางการคา ของไทย

ÀÒ¤»ÃЪҪ¹ ในฐานะผูบริโภคจะเกี่ยวของกับประชาคมอาเซียนดวยการมีโอกาส
ในการเลือกซื้อสินคาและบริการจากประเทศอาเซียนอ่ืนท่ีมีคุณภาพและราคาที่เหมาะสมมากข้ึน
ขณะเดยี วกนั ประชาชนกต็ อ งมคี วามรคู วามเขา ใจในมาตรฐานสนิ คา เพอ่ื ใหม น่ั ใจวา จะไมถ กู เอาเปรยี บ/
หลอกลวงจากสินคาท่นี ําเขาจากตางประเทศ

ÀÒ¤»ÃЪҪ¹ ในฐานะลูกจางไมวาจะอยูในภาคราชการหรือภาคเอกชนจะมีโอกาส
และความทาทายที่เกิดจากการเคลื่อนยายแรงงานฝมือในภูมิภาคที่งายขึ้นเปนการเพ่ิมโอกาสในการ
เขาไปทํางานในประเทศสมาชิกอาเซียนและเพิ่มรายไดจากการทํางานในตางประเทศ ในทางกลับกัน
กจ็ ะตอ งเผชญิ การแขง ขนั ทส่ี งู ขนึ้ ในตลาดแรงงานภายในประเทศจากแรงงานมฝี ม อื ของประเทศสมาชกิ
อาเซียนอ่ืนจึงจําเปนตองเรงปรับตัวโดยการใฝหาความรูและพัฒนาทักษะความเช่ียวชาญใหสามารถ
แขง ขนั ไดใ นตลาดแรงงานระหวา งประเทศ ขณะเดยี วกนั ควรเปด รบั การเรยี นรภู าษาและวฒั นธรรมของ
ประเทศสมาชกิ อาเซียนเพอ่ื สรางความเปน หน่ึงเดียวกันในประชาคมอาเซียน

º·ÊûØ

เพ่ือใหประเทศไทยใชโอกาสจากประชาคมอาเซียนในการพัฒนาประเทศ และลดผล
กระทบจากการเขา สปู ระชาคมอาเซยี นอยา งรเู ทา ทนั ตอ การเปลย่ี นแปลง โดยนอ มนาํ หลกั ปรชั ญาของ
เศรษฐกจิ พอเพยี งซงึ่ พระบาทสมเดจ็ พระเจา อยหู วั ไดพ ระราชทานไวม าประยกุ ตใ ชใ นการเขา สปู ระชาคม
อาเซยี น กลาวคอื การใชป ระโยชนจากประชาคมอาเซยี นอยาง “¾Í»ÃÐÁÒ³” ไมเ อารดั เอาเปรียบ
ชาตสิ มาชกิ อาเซยี นอน่ื แตต อ งรว มมอื ชว ยเหลอื ซง่ึ กนั และกนั เพอื่ กา วเดนิ ไปในนามของอาเซยี น การเตรยี ม
ความพรอ มอยา ง “ÁàÕ Ëμ¼Ø Å” เพอื่ ให “ÁÀÕ ÁÙ ¤Ô ÁŒØ ¡¹Ñ ã¹μÇÑ ·´èÕ ”Õ ภายใตเ งอื่ นไข ¤ÇÒÁÌ٠¤¤‹Ù ³Ø ¸ÃÃÁ ซง่ึ จะ
นําไปสูคณุ ภาพชีวิต เศรษฐกจิ และสังคมทม่ี ีความกาวหนาอยา งสมดุล มัน่ คง และย่ังยืน ตามคาํ ขวญั
ของประชาคมอาเซียนทว่ี า “˹§Öè ÇÔÊÑ·ÈÑ ¹ ˹§èÖ àÍ¡Åѡɳ ˹è§Ö »ÃЪҤÁ” หรือ “One Vision,
One Identity, One Community”

๖๓

º··Õè õ

»ÃÐà·Èä·Â ô.ð

ÇμÑ ¶»Ø ÃÐʧ¤

๑. เพื่อใหผูเรยี นรูความเปน มาของประเทศไทย ๔.๐
๒. เพ่อื ใหผเู รยี นเตรียมรับมือกับการเปลย่ี นแปลงของประเทศไทย ๔.๐

º·นาํ

เม่ือโลกกาวเขาสูศตวรรษท่ี ๒๑ เกดิ การเปล่ยี นแปลงอยางรวดเร็วในทกุ ๆ ดาน ทงั้ ดาน
การเมอื ง เศรษฐกจิ สงั คม และการดาํ เนนิ ชวี ติ เพราะความกา วหนา ของเทคโนโลยสี ง ผลใหก บั หลายดา น
ไมวาจะเปนดานบวกและดานลบ ความเจริญมักจะนาํ พาปญหาใหมๆ ตามมา โดยเฉพาะปญหา
สังคมและเศรษฐกิจ เนื่องจากรูปแบบเศรษฐกิจเปนพลังหลักในการขับเคลื่อนความเจริญที่มั่นคง
ดงั นั้น หลายๆ ประเทศโดยเฉพาะอยา งยิง่ ประเทศทีพ่ ัฒนาแลว เร่มิ มกี ารปรับเปลี่ยนโมเดลเศรษฐกิจ
ใหส อดรบั กบั พลวตั ของโลกในศตวรรษที่ ๒๑ เพอื่ ตอบรบั กบั การเปลย่ี นแปลงดา นเทคโนโลยแี ละปญ หา
หลายๆ ดานทจ่ี ะตามมา

สาํ หรบั ประเทศไทยเอง ณ ขณะนยี้ งั ตดิ อยใู น “กบั ดกั ประเทศรายไดป านกลาง” จะเหน็ ไดจ าก
ในชวง ๕๐ ปท ผ่ี านมา ในชว งระยะแรก (พ.ศ. ๒๕๐๐-๒๕๓๖) เศรษฐกจิ ไทยมีการเตบิ โตอยา งตอ เนื่อง
อยูท่ี ๗-๘% ตอป อยางไรก็ตาม ในชวงระยะถัดมา (พ.ศ. ๒๕๓๗-ปจจุบัน) เศรษฐกิจไทยเริ่มมี
การเตบิ โตในระดบั เพยี ง ๓-๔% ตอ ปเ ทา นนั้ ประเทศไทยจงึ มอี ยแู ค ๒ ทางเลอื ก หากเราปฏริ ปู โครงสรา ง
เศรษฐกจิ ไดส าํ เรจ็ ประเทศไทยจะกลายเปน “ประเทศทมี่ รี ายไดท สี่ งู ” แตห ากทาํ ไมส าํ เรจ็ กา วขา มกบั ดกั นี้
ไปไมไ ด ประเทศไทยก็จะตกอยใู นภาวะที่เรยี กกนั วา “ทศวรรษแหงความวางเปลา” ไปอกี ยาวนาน

ดวยสาเหตุนี้ประเทศไทยจึงจําเปนจะตองปรับตัวตามกระแสหลักของโลกเนื่องจากเปน
ประเทศท่ีมีความเช่ือมโยงกับนานาประเทศในหลากหลายดาน และประเทศไทยก็มีความมุงหวังที่จะ
พัฒนาตนไปอยูในกลุมประเทศโลกที่ ๑ ไปสูความม่ันคง ม่ังค่ัง และย่ังยืน ในบริบทของโลกยุค
The Fourth Industrial Revolution อยางเปนรปู ธรรม ตามแนวทางทแี่ ผนยุทธศาสตรช าติ ๒๐ ป
ไดว างไว ดว ยการสรา งความเขม แขง็ จากภายใน ควบคไู ปกบั การเชอ่ื มโยงกบั ประชาคมโลก ตามแนวคดิ
“ปรัชญาเศรษฐกิจพอเพยี ง” โดยขับเคล่ือนผานกลไก “ประชารฐั ” ดว ยนโยบายประเทศไทย ๔.๐

๖๔

ñ. »ÃÐà·Èä·Â ô.ð

ประเทศไทย ๔.๐ เปนวิสัยทัศนเชิงนโยบายที่ตองการปรับเปลี่ยนโครงสราง
เศรษฐกิจไปสู “Value-Based Economy” หรือ “àÈÃÉ°¡Ô¨·Õè¢Ñºà¤Å×è͹´ŒÇ¹ÇÑμ¡ÃÃÁ” คือ
การเปลย่ี นเศรษฐกจิ แบบเดมิ ไปสเู ศรษฐกจิ ทข่ี บั เคลอ่ื นดว ยนวตั กรรม โมเดลนเ้ี ปน การพฒั นาประเทศ
ภายใตก ารนําของนายกรฐั มนตรคี นที่ ๒๙ ของประเทศไทย คอื พลเอก ประยทุ ธ จนั ทรโ อชา ทบ่ี รหิ าร
ประเทศภายใตว ิสัยทัศนทีว่ า ม่นั คง มั่งค่งั และยั่งยืน ซึง่ โมเดลการพฒั นาประเทศ ๔.๐ มาจากโมเดล
ที่ ๑-๓ ทรี่ ัฐบาลแตล ะสมยั นํามาเพื่อใชพัฒนาประเทศใหก า วหนา หรอื กลาวแบบสั้นๆ วา เปล่ยี นจาก
การผลิตสินคา “âÀ¤Àѳ±” ไปสูสินคาเชิง “¹ÇÑμ¡ÃÃÁ” และเปล่ียนจากการขับเคล่ือนประเทศดวย
ภาคอตุ สาหกรรมไปสูการขับเคลื่อนดวยเทคโนโลยคี วามคิด

กอนที่จะมาเปนประเทศไทย ๔.๐ หรือ Thailand ๔.๐ ประเทศไทยในอดีตท่ีผานมา
มีการพฒั นาดา นเศรษฐกจิ เปน ไปอยางตอ เนอื่ งตงั้ แตย ุคแรก ดงั น้ี

Thailand ñ.ð ก็คอื ยคุ ของเกษตรกรรม คนไทยปลูกขา ว พืชสวน พชื ไร เล้ียงหมู เปด
ไก นาํ ผลผลิตไปขาย สรา งรายไดและยงั ชีพ

Thailand ò.ð ซ่ึงก็คือยุคอุตสาหกรรมเบา ในยุคน้ีเรามีเคร่ืองมือเขามาชวย เราผลิต
เส้ือผา กระเปา เครอ่ื งดม่ื เครอื่ งเขียน เคร่อื งประดับ เปน ตน ประเทศเรม่ิ มศี ักยภาพมากข้นึ

Thailand ó.ð (ซง่ึ เปนยุคปจจุบัน) เปน ยคุ อุตสาหกรรมหนกั เราผลติ และขายสงออก
เหล็กกลา รถยนต กาซธรรมชาติ ปูนซีเมนต เปนตน โดยใชเทคโนโลยีจากตางประเทศ เพื่อเนน
การสงออก

รูปท่ี ๑ : โมเดลประเทศไทย ๔.๐

๖๕

ò. ͧ¤»ÃСͺ ô ÍÂÒ‹ §·èสÕ ํา¤ÞÑ ã¹¡ÒÃà»ÅÂèÕ ¹¼Ò‹ ¹Ê‹»Ù ÃÐà·Èä·Â ô.ð

๒.๑ เปลยี่ นจากการเกษตรแบบดงั้ เดมิ (Traditional Farming) ในปจ จบุ นั ไปสกู ารเกษตร
สมยั ใหมทเี่ นนการบรหิ ารจดั การและเทคโนโลยี (Smart Farming) โดยเกษตรกรตองรํ่ารวยข้ึน และ
เปนเกษตรกรแบบเปนผปู ระกอบการ (Entrepreneur)

๒.๒ เปลี่ยนจาก Traditional SMEs หรือ SMEs ที่มีอยทู ่ีรฐั ตอ งใหค วามชว ยเหลอื
อยูตลอดเวลา ไปสูการเปน Smart Enterprises และ Startups ท่มี ีศักยภาพสงู

๒.๓ เปลี่ยนจาก Traditional Services ซ่ึงมีการสรางมูลคาคอนขางตา่ํ ไปสู High
Value Services

๒.๔ เปลีย่ นจากแรงงานทักษะตํา่ ไปสแู รงงานทีม่ คี วามรู ความเชีย่ วชาญ และทักษะสงู

ó. »ÃÐà·Èä·Â ô.ð ¨ÐÁÕ¡Òþ²Ñ ¹Ò

(ñ) ¡Å‹ÁØ ÍÒËÒà à¡Éμà áÅÐà·¤â¹âÅÂªÕ ÇÕ ÀÒ¾ เชน สรางเสนทางธุรกจิ ใหม (New
Startups) ดา นเทคโนโลยีการเกษตร เทคโนโลยอี าหาร เปน ตน

(ò) ¡ÅÁØ‹ ÊÒ¸ÒóÊØ¢ 梯 ÀÒ¾ áÅÐà·¤â¹âÅÂ·Õ Ò§¡ÒÃᾷ เชน พฒั นาเทคโนโลยี
สุขภาพ เทคโนโลยกี ารแพทย สปา เปนตน

(ó) ¡ÅÁØ‹ à¤ÃÍ×è §ÁÍ× Í»Ø ¡Ã³Í ¨Ñ ©ÃÂÔ Ð Ë¹‹Ø Â¹μ áÅÐÃкºà¤ÃÍ×è §¡Å·ãèÕ ªÃŒ кºÍàÔ Å¡ç ·Ã͹¡Ô ʏ
¤Çº¤ØÁ เชน เทคโนโลยีหุนยนต เปนตน

(ô) ¡ÅØ‹Á´Ô¨Ô·ÑÅ à·¤â¹âÅÂÕÍÔ¹à·ÍÏà¹çμ·èÕàªè×ÍÁμ‹ÍáÅкѧ¤ÑºÍØ»¡Ã³μ‹Ò§æ »˜ÞÞÒ
»ÃдÔÉ°áÅÐà·¤â¹âÅÂÕ ÊÁͧ¡Å½˜§μÑÇ เชน เทคโนโลยีดานการเงิน อุปกรณเช่ือมตอออนไลน
โดยไมตองใชคน เทคโนโลยกี ารศึกษา อ-ี มารเ กต็ เพลส อ-ี คอมเมริ ซ เปนตน

(õ) ¡ÅÁØ‹ ÍØμÊÒË¡ÃÃÁÊÃÒŒ §ÊÃä ÇѲ¹¸ÃÃÁ áÅкÃÔ¡Ò÷èÁÕ ÕÁÙŤҋ ÊÙ§ เชน เทคโนโลยี
การออกแบบธรุ กิจ ไลฟส ไตล เทคโนโลยกี ารทองเท่ยี ว การเพ่ิมประสิทธิภาพการบริการ เปน ตน

ô. ¡ÒÃÊÃÒŒ §¤ÇÒÁࢌÁá¢§ç ¨Ò¡ÀÒÂã¹ áÅСÒÃàª×èÍÁ⧡ºÑ »ÃЪҤÁâÅ¡

ประเทศไทย ๔.๐ เปน โมเดลทไี่ ดน อ มนําหลกั ปรชั ญาเศรษฐกจิ พอเพยี ง มาเปน แนวคดิ หลกั
ในการพัฒนาประเทศ ดังที่พระบาทสมเด็จพระเจาอยูหัวพระราชทานพระราชดาํ รัสหลักปรัชญา
“àÈÃÉ°¡Ô¨¾Íà¾Õ§” ครั้งแรกในงานพระราชทานปริญญาบัตร ณ มหาวิทยาลัยเกษตรศาสตร
เม่อื วันพธุ ที่ ๑๘ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๑๗ ไวความตอนหนึ่งวา

“¡ÒþѲ¹Ò»ÃÐà·È¨íÒ໚¹μŒÍ§ทาํ μÒÁลํา´Ñº¢Ñé¹ μŒÍ§ÊÌҧ¾×é¹°Ò¹ ¤×Í ¤ÇÒÁ¾ÍÁÕ
¾Í¡Ô¹ ¾Í㪌 ¢Í§»ÃЪҪ¹à»š¹àºÍé× §μ¹Œ ¡Í‹ ¹ â´ÂãªÇŒ ¸Ô ¡Õ ÒÃáÅÐÍØ»¡Ã³· Õ»è ÃÐËÂÑ´ á춋 Ù¡μÍŒ §μÒÁ
ËÅÑ¡ÇÔªÒ àÁ×èÍä´Œ¾×é¹°Ò¹Áèѹ¤§¾ÃŒÍÁ¾Í¤ÇÃáÅл¯ÔºÑμÔä´ŒáÅŒÇ ¨Ö§¤‹ÍÂÊÌҧ¤‹ÍÂàÊÃÔÁ¤ÇÒÁà¨ÃÔÞ
áÅаҹзҧàÈÃÉ°¡Ô¨¢Ñé¹·ÕèÊÙ§¢éÖ¹â´ÂÅÒí ´Ñºμ‹Íä» ËÒ¡ÁØ‹§áμ‹¨Ð·Ø‹Áà·ÊÌҧ¤ÇÒÁà¨ÃÔÞ Â¡°Ò¹Ð

๖๖

·Ò§àÈÃÉ°¡¨Ô ¢¹Öé ä´ÃŒ Ç´àÃÇç áμ»‹ ÃСÒÃà´ÂÕ Ç â´ÂäÁã‹ Ëጠ¼¹»¯ºÔ μÑ ¡Ô ÒÃÊÁÑ ¾¹Ñ ¸¡ ºÑ ÊÀÒÇТͧ»ÃÐà·È
áÅТͧ»ÃЪҪ¹â´ÂÊÍ´¤ÅÍŒ §´ÇŒ  ¨Ðà¡´Ô ¤ÇÒÁäÁÊ‹ Á´ÅØ ã¹àÃÍ×è §μÒ‹ §æ ä´Œ «§èÖ ÍÒ¨¡ÅÒÂ໹š ¤ÇÒÁ§‹Ø ÂÒ¡
ÅŒÁàËÅÇã¹·ÕèÊ´Ø ”

»ÃÐà·Èä·Â ô.ð ¹ÍŒ Áนํา¾ÃÐÃÒªดําÃÊÑ ¢ÒŒ §μ¹Œ ¢Í§¾ÃкҷÊÁà´¨ç ¾ÃÐà¨ÒŒ ÍÂË‹Ù ÇÑ Ï áÅÐ
¶Í´ÃËÑÊÍÍ¡ÁÒ໹š ò Â·Ø ¸ÈÒÊμÃส ํา¤ÞÑ ¤Í×

๑. การสรา งความเขม แขง็ จากภายใน (Strength from Within)
๒. การเชือ่ มโยงกบั ประชาคมโลก (Connect to the World)
หากการสรา งความเขม แขง็ จากภายในคอื Competitiveness การเชอื่ มโยงกบั โลกภายนอก
ก็คือ Connectivity ซ่ึงทั้งการสรางความเขมแข็งจากภายใน และการเช่ือมโยงกับประชาคมโลก
เปน ๒ ปจจยั ทจี่ ะตอ งดาํ เนนิ ควบคกู ันในการสรางความมั่นค่ัง มน่ั คง และย่ังยืนใหกบั ประเทศ
ô.ñ ¡ÒÃÊÌҧ¤ÇÒÁࢌÁá¢ç§¨Ò¡ÀÒÂã¹

»ÃÐà·Èä·Â ô.ð เนนการปรบั เปลยี่ นใน ๔ ทศิ ทาง คือ
๑) จากการพึ่งพาเศรษฐกิจโลก สู การสรางความเขมแข็งของเศรษฐกิจภายใน
ประเทศ
๒) จากการเนนการผลติ สินคา โภคภณั ฑ สู การผลติ สินคา เชงิ นวตั กรรม
๓) จากการเนน เงินทนุ และทนุ ทางกายภาพ สู การเนน ทนุ มนษุ ยแ ละเทคโนโลยี
๔) จากการกระจุกของความมั่งคั่งและโอกาส สู การกระจายของความมั่งค่ัง
และโอกาส
การปรับเปลี่ยนใน ๔ ทิศทางดังกลาว จะเกิดข้ึนได จาํ เปนอยางย่ิงที่จะตองเนน
“¡ÒþѲ¹Ò·èÕÊÁ´ÅØ ” ã¹ ô ÁÔμÔ อันประกอบดว ย
๑. ความม่ังคัง่ ทางเศรษฐกจิ (Economic Wealth)
๒. ความอยูด ีมีสุขของผคู นในสงั คม (Social Well-beings)
๓. การรกั ษส งิ่ แวดลอม (Environmental Wellness)
๔. การยกระดบั ศักยภาพและคณุ คาของมนษุ ย (Human Wisdom)
การพัฒนาทส่ี มดลุ ใน ๔ มิตขิ องประเทศไทย ๔.๐ ตามแนวคดิ ปรชั ญาเศรษฐกจิ
พอเพยี งน้ี สอดรับกับ ๑๗ เปา หมายการพัฒนาอยางยงั่ ยนื (Sustainable Development Goals) ของ
สหประชาชาตไิ ดอ ยา งแนบแนน และลงตวั
ô.ò ¡ÒÃàªÍè× Á⧡ºÑ »ÃЪҤÁâÅ¡
เมอื่ โครงสรา งเศรษฐกจิ และสงั คมภายในประเทศเกดิ ความเขม แขง็ กจ็ ะเกดิ การพฒั นา
ขดี ความสามารถ และมภี มู คิ ุมกันท่ีเพยี งพอเมอ่ื เผชญิ กบั โอกาสและภยั คกุ คามจากโลกภายนอก

๖๗

ในการเชอื่ มโยงกบั โลกภายในมี ๓ ระดบั คอื การเชอื่ มโยงเศรษฐกจิ ภายในประเทศ
(จากชมุ ชนสจู งั หวดั และกลมุ จงั หวดั ) การเชอ่ื มโยงกบั เศรษฐกจิ ภมู ภิ าค (อาเซยี น) และการเชอื่ มโยงกบั
เศรษฐกิจโลก (ดรู ูปท่ี ๒)

รูปท่ี ๒ : การเชอ่ื มโยงกบั ประชาคมโลก

õ. ÊèÔ§·èÕ¤¹ä·Â¤Ò´Ç‹Ò¨Ðä´ÃŒ ºÑ ¨Ò¡¹âºÒ»ÃÐà·Èä·Â ô.ð

(๑) อยูใน “Êѧ¤Áä·Â ô.ð” ที่เปนสังคมที่มีความหวัง (Hope) เปนสังคมท่ีเปยมสุข
(Happiness) และเปนสังคมที่มีความสมานฉันท (Harmony) เปนสังคมท่ีมีความพอเพียง โดยมี
คนชนชนั้ กลาง เปน คนสว นใหญข องประเทศ เกดิ ความเทา เทยี มในสงั คม ความเหลอื่ มลา้ํ อยใู นระดบั ตา่ํ
มีสงิ่ แวดลอมและสุขภาพที่ดี

(๒) เปน ¤¹ä·Â ô.ð ทไี่ ดร บั โอกาสทางการศกึ ษาทม่ี คี ณุ ภาพดไี ดร บั สวสั ดกิ ารทางสงั คม
ทเี่ หมาะสม ตลอดทกุ ชวงชวี ติ เปน คนทนั โลก ทันเทคโนโลยี สามารถอยบู นเวทีโลกไดอ ยา งภาคภมู ิใจ
และสามารถมสี ว นรว มกบั นานาชาตเิ พื่อทาํ ใหโลกดขี นึ้ นาอยขู ้นึ

(๓) เปน à¡Éμáà ô.ð ทห่ี ลดุ พน จากกับดกั ความยากจน โดยผันตัวเองจากเกษตรกร
ผผู ลติ มาเปน ผปู ระกอบการทางการเกษตรสมยั ใหม (Smart Farmers) มกี ารบรหิ ารจดั การทด่ี ี มตี น ทนุ
การผลิตต่าํ สามารถเพ่มิ มลู คา สนิ คาทางการเกษตรจากการแปรรปู

(๔) เปน SME ô.ð ทสี่ ามารถสรา งหรอื ใชน วตั กรรมในการสรา งมลู คา ในสนิ คา และบรกิ าร
มีความสามารถทางการคา ขาย สามารถเขาถงึ ตลาดในประเทศ ตลาดอาเซียน และตลาดโลก ทําใหม ี
รายไดสงู ขนึ้ มชี วี ติ ความเปน อยดู ขี นึ้ และมอี นาคตทสี่ ดใส

(๕) เกดิ ÍØμÊÒË¡ÃÃÁ ô.ð ทีข่ บั เคลือ่ นดว ยเทคโนโลยแี ละความคิดสรา งสรรค มหี วงโซ
อุปทานทท่ี รงพลัง และมีขดี ความสามารถในการแขงขนั ในเวทโี ลก

(๖) เกดิ ¡ÅÁ‹Ø ¨§Ñ ËÇ´Ñ áÅÐ ¨§Ñ ËÇ´Ñ ô.ð ทม่ี กี ารกระจายความเจรญิ ทว่ั ประเทศ เศรษฐกจิ
ขยายตวั สามารถทํางานในถน่ิ ฐานบา นเกดิ ไดโ ดยไมจ าํ เปน ตอ งเขา มาทาํ งานในกรงุ เทพฯ หรอื เมอื งใหญ
เน่อื งจากมีลทู าง โอกาส และงานที่ดีกระจายอยูในทุกกลุม จงั หวัดและจงั หวัดทวั่ ประเทศ

๖๘

รูปที่ ๓ : ส่ิงที่คนไทยจะไดรับจากประเทศไทย ๔.๐
¡ÅÒ‹ Çâ´ÂÊÃ»Ø ¡Ãкǹ·ÈÑ ¹ã ¹¡Òþ²Ñ ¹Ò»ÃÐà·È ÀÒÂãμŒ Thailand ô.ð ÁÕ ó »ÃÐà´¹ç
·Õèสาํ ¤ÑÞ
๑. เปนจุดเริ่มตนของยุทธศาสตรชาติ ๒๐ ป ในการขับเคล่ือนไปสูการเปนประเทศท่ี
มั่นคง ม่งั ค่งั และย่งั ยืน อยา งเปนรปู ธรรม
๒. เปน Reform in Action ที่มกี ารผลักดนั การปฏิรูปโครงสรางเศรษฐกจิ การปฏิรปู
การวจิ ยั และการพฒั นา และการปฏิรูปการศึกษาไปพรอ มๆ กนั
๓. เปนการผนึกกําลังของทุกภาคสวนภายใตแนวคิด “ประชารัฐ” โดยเปนประชารัฐที่
ผนกึ กําลังกบั เครอื ขายพันธมิตรทางธรุ กิจ การวจิ ยั พฒั นา และบคุ ลากรระดับโลก ภายใตห ลกั ปรัชญา
เศรษฐกจิ พอเพยี งของการ “รจู ักเตมิ รจู ักพอ และรูจกั ปน ”

º·ÊÃØ»

ในปจจุบันประเทศไทยยังติดอยูในโมเดลเศรษฐกิจแบบ “ทํามาก ไดนอย” จึงตองการ
ปรบั เปลย่ี นเปน “ทาํ นอ ย ไดม าก” กจ็ ะตอ งเปลยี่ นจากการผลติ สนิ คา “โภคภณั ฑ” ไปสสู นิ คา เชงิ “นวตั กรรม”
และเปลยี่ นจากการขบั เคลอ่ื นประเทศดว ยภาคอตุ สาหกรรมไปสกู ารขบั เคลอ่ื นดว ยเทคโนโลยี ความคดิ
สรางสรรค และนวัตกรรม อยางการเกษตรก็ตองเปลี่ยนจากการเกษตรแบบด้ังเดิมไปสูการเกษตร
สมยั ใหม ที่เนนการบรหิ ารจดั การและใชเ ทคโนโลยหี รอื Smart Farming โดยเกษตรกรตอ งรํา่ รวยขน้ึ
และเปน เกษตรกรแบบเปน ผปู ระกอบการ เปลย่ี นจาก SMEs แบบเดมิ ไปสกู ารเปน Smart Enterprises
และ Startups ทมี่ ีศักยภาพสงู เปลีย่ นจากรูปแบบบริการแบบเดิมซง่ึ มีการสรางมูลคา คอนขา งตํา่ ไปสู
บรกิ ารที่มีมูลคา สงู เปลีย่ นจากแรงงานทกั ษะตํา่ ไปสแู รงงานที่มีความรูและทกั ษะสงู

๖๙

ºÃóҹءÃÁ

สุดชาดา ไชยรัตน. (๒๐๑๕).อาเซยี นศกึ ษา.ซเี อ็ดยเู คช่ัน.บมจ. : สํานกั พมิ พ.
ไตรรัตน ยนื ยง.(๒๐๑๕).ความรเู ร่ืองประชาคมอาเซยี น.รวมสาสน(๑๙๗๗).บจก. : สาํ นักพมิ พ.
ณรงค โพธิ์พฤกษานนั ท. (๒๐๑๓).อาเซียนศึกษา.แมคกรอ-ฮิล.นสพ. : สาํ นักพมิ พ.
พริ ิยา พงษสารกิ นั .(๒๐๑๗).ชุดศาสตรพ ระราชา.สถาพรบคุ ส. : สํานกั พมิ พ.
ไพรวัลย เคนพรม.(๒๐๒๐).การเมอื งการปกครองไทย.พลเมอื งโลก” : สาํ นักพิมพ.
ชยั ลาภเพ่มิ ทว.ี (๒๐๒๐).รัฐและการเมืองไทย.ชยั ติวเตอรส ังคม. : สํานักพิมพ.
บัญทัน ดอกไธสง.(๒๕๕๓).รัฐประศาสนศาสตรย คุ โลกาภวิ ัตน.ปญญาชน. : สาํ นกั พมิ พ.
กองบญั ชาการศึกษา.(๒๕๖๓).ตาํ ราเรยี นหลักสตู ร นกั เรียนนายสิบตาํ รวจ.กรุงเทพฯ : โรงพมิ พต าํ รวจ.
https://www.excise.go.th/cs/groups/public/documents/document/dwnt/mjgy/~edisp/

uatucm๒๘๒๖๘๑.pdf [สบื คนเมอ่ื วันที่ ๑๗ ธนั วาคม ๒๕๖๓]
https://www.stabundamrong.go.th/web/download/newkm/thailand ๔.๐.pdf [สืบคนเมอื่ วันที่

๑๗ ธนั วาคม ๒๕๖๓]

๗๐

ÀÒ¤¼¹Ç¡

ÃÒª×Íè ¹Ò¡ÃÑ°Á¹μÃ¢Õ Í§»ÃÐà·Èä·Â
๑. พระยามโนปกรณนติ ิธาดา
๒. พระยาพหลพลพยุหเสนา
๓. จอมพลแปลก พิบูลสงคราม
๔. พันตรี ควง อภัยวงศ
๕. นายทวี บณุ ยเกตุ
๖. หมอ มราชวงศ เสนยี  ปราโมช
๗. นายปรดี ี พนมยงค
๘. พลเรอื ตรี ถวัลย ธาํ รงนาวาสวสั ด์ิ
๙. นายพจน สารสิน
๑๐. จอมพลถนอม กิตตขิ จร
๑๑. จอมพลสฤษด์ิ ธนะรัชต
๑๒. นายสัญญา ธรรมศกั ดิ์
๑๓. หมอ มราชวงศ คึกฤทธ์ิ ปราโมช
๑๔. นายธานนิ ทร กรัยวเิ ชียร
๑๕. พลเอก เกรียงศกั ดิ์ ชมะนันทน
๑๖. พลเอก เปรม ติณสลู านนท
๑๗. พลเอก ชาติชาย ชุณหะวณั
๑๘. นายอานนั ท ปน ยารชนุ
๑๙. พลเอก สจุ ินดา คราประยรู
๒๐. นายชวน หลีกภยั
๒๑. นายบรรหาร ศลิ ปอาชา
๒๒. พลเอก ชวลติ ยงใจยุทธ
๒๓. พนั ตาํ รวจโท ทกั ษณิ ชนิ วัตร
๒๔. พลเอก สรุ ยทุ ธ จุลานนท
๒๕. นายสมคั ร สุนทรเวช
๒๖. นายสมชาย วงศส วัสดิ์
๒๗. นายอภิสิทธ์ิ เวชชาชวี ะ
๒๘. นางสาวยงิ่ ลกั ษณ ชินวัตร
๒๙. พล.อ.ประยทุ ธ จันทรโ อชา

๗๒

จัดพิมพโดย
โรงพิมพต าํ รวจ ถ.เศรษฐศิริ ดุสิต กรงุ เทพฯ ๑๐๓๐๐ โทรศพั ท ๐-๒๖๖๘-๒๘๑๑-๓ โทรสาร ๐-๒๒๔๑-๔๖๕๘

“เปนองคกรบังคับใชกฎหมายที่นําสมัย
ในระดับมาตรฐานสากล เพ�อใหประชาชนเช�อมั่นศรัทธา”

พลตํารวจเอก สุวัฒน แจงยอดสุข
ผูบัญชาการตํารวจแหงชาติ