Experiencia destacada 42

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EXPERIENCIA

4 2DESTACADA

Bilbao
Ciudad de Valores

Valores que guían la vida de la Ciudad

Resumen como una iniciativa innovadora medioambiental; así como
basada en amplios procesos la participación, la confianza
Durante los últimos cuarenta de cocreación y participación y la creatividad. La Carta la
años, la ciudad de Bilbao ha ciudadana. El proceso ha completan: la convivencia,
sido reconocida mundialmente tenido 3 fases que incluyen la identidad, el esfuerzo y
por su proceso de regeneración, la elaboración participativa la corresponsabilidad, la
recuperación y transformación del Vademécum de valores, honestidad, la ilusión y la salud.
urbana en su triple dimensión la redacción y aprobación de
medioambiental, económica la Carta de Valores de Bilbao Ciudad: AItnIedCthmeeaEe1arcn9áMlnytop9tialiisvcaave0ccooramaC,imtoolBodio“brncaneirdCrilayepgsboiilonudsareare”ódedsoísaaoldoadesrdleead
y social. Ante esta profunda y la aprobación de los ejes y Bilbao
metamorfosis, desde el acciones del Plan de desarrollo País:
Ayuntamiento se valoró y su posterior Hoja de Ruta. España
necesario realizar un trabajo Habitantes:
de identificación y reflexión en El valor principal de la Carta, 350.000
torno a los valores que deben alrededor del que giran todos
guiar el presente y el futuro de la los demás, es el respeto a los Temas: Participación
ciudad, entendiendo los valores Derechos Humanos y en torno ciudadana, Coordinación
como aquellos principios que a éste se sitúan: la justicia interdepartamental, Civismo y
configuran el motor de tracción social, la igualdad entre hombres Convivencia
de las personas y del desarrollo y mujeres y la solidaridad.
humano de una ciudad. Otros valores a destacar son:
la diversidad/inclusión, el
De esta voluntad nace en el año compromiso y la sostenibilidad
2016 el proyecto Bilbao Balioen
Hiria (Bilbao Ciudad de Valores)

Objetivos

XXSituar los valores como el motor del desarrollo humano
de la ciudad de Bilbao, identificando aquellos que, ya sean
individuales o colectivos, deben servir como seña de identidad
y que es necesario mantener, proteger y desarrollar.

XXGenerar un espacio de análisis, diálogo, reflexión y trabajo
colaborativo entre instituciones, entidades sociales, empresas,
medios de comunicación, centros educativos y ciudadanía
para el fomento de un marco local de valores compartidos.

XXFomentar que tanto las políticas municipales, como la
actuación de los diferentes agentes sociales locales,
sean coherentes con los valores consensuados.

Contexto

Bilbao es una ciudad de activas, y que han contribuido
servicios situada en el Norte a generar una ciudad vibrante,
de la Península Ibérica, inclusiva y dinámica.
centro económico-social de
un área metropolitana con En los últimos tiempos, esto
más de 1.000.000 hab. En ha supuesto un importante
los últimos años, la ciudad ha apoyo para afrontar retos como
experimentado un proceso de la integración de la creciente
regeneración medioambiental población de origen migrado
y urbana, que la ha convertido y la atención especializada
en un importante destino a colectivos sociales
de turismo cultural. tradicionalmente invisibilizados
(como las mujeres, las
Desde hace décadas, Bilbao personas mayores de 60 años,
ha apostado por un modelo de la juventud, y la infancia…).
gobierno abierto a través de Las políticas municipales
la creación de sus 8 Consejos vienen dando respuesta a
de Distrito y otros órganos sus demandas poniendo el
estables de participación. acento precisamente en esta
Asimismo, el Ayuntamiento ha diversidad y en los valores
fomentado la vida asociativa que unen a la ciudadanía.
de la ciudad, que cuenta con
más de 1.600 asociaciones

Metodología

El proyecto arranca en el año 1.200 entrevistas telefónicas) sobre aquellas susceptibles de
2016 con el liderazgo del revela que la ciudadanía tiene ser mejoradas y hacer nuevas
propio Alcalde, quién plantea una visión optimista y positiva propuestas de otras que podrían
la necesidad de generar un de su ciudad y del futuro de realizarse conjuntamente.
espacio para reflexionar sobre la misma. Se considera que la
los valores que deben guiar ciudad es atractiva y hospitalaria, En septiembre de 2017, se
la vida ciudadana. A partir de si bien deberían trabajarse elabora el borrador de Carta de
esta iniciativa, todas las áreas más la igualdad entre mujeres Valores de Bilbao a partir de
municipales participan en los y hombres, la justicia social toda la información recogida
Foros de Valores que tienen lugar y los derechos sociales. en las sesiones de trabajo
entre diciembre de 2017 y enero previas. La Carta resultante
de 2018. Se organizan un total Entre enero y junio de 2017 se recoge 17 valores, alineados
de siete foros que cuentan con la hace difusión del Vademécum con los 17 ODS, que configuran
participación de medio millar de de valores y de los resultados el marco común desde el que
personas del ámbito institucional, de la encuesta a través de la las instituciones locales y la
empresarial y asociativo, que web del proyecto. A su vez, ciudadanía se comprometen
concluyen con la elaboración de se procede a recoger fichas a construir el presente y el
un primer borrador de decálogo de las iniciativas que ya están futuro de la vida en la ciudad.
con aquellos otros valores que desarrollando las entidades
consideraron relevantes. sociales en coherencia con los Tras presentarla a todos los
valores para la elaboración de grupos políticos municipales,
Seguidamente se procede a un Mapa de Buenas Prácticas. se procede a su aprobación
realizar un Vademécum, a por el Pleno del Ayuntamiento
través del cual se define cada En una segunda fase, se realizan en marzo de 2018. También
uno de los valores vinculándolo sesiones de trabajo con partidos se presenta a los colectivos y
a comportamientos cotidianos políticos, el Consejo Cívico local, organizaciones participantes
de la ciudadanía, las entidades los Consejos de Distrito, los y a la ciudadanía en general,
sociales y el Ayuntamiento. Consejos Sectoriales (órganos invitando a todas las personas y
Este documento, elaborado en de participación temáticos), entidades locales a adherirse.
colaboración con la Universidad las entidades sociales no
de Deusto, sirve como base presentes en dichos órganos Posteriormente a su aprobación,
para elaborar una encuesta y otros colectivos sociales. El se diseña una Hoja de Ruta
a la ciudadanía, diseñada objetivo de estas sesiones es específica para que los valores
con el objetivo de conocer su analizar de forma participativa que recoge se traduzcan
opinión acerca de qué valores el estado de salud de los valores en acciones y políticas
la ciudad debe promover y en la ciudad, destacar aquellas municipales concretas.
garantizar. La encuesta (con iniciativas en curso que se
una muestra representativa de deben mantener, reflexionar

Evaluación

En su conjunto, la elaboración que ya se está haciendo en la El seguimiento y evaluación de la
de la Carta de Valores ha estado ciudad en materia de promoción Carta y la Hoja de Ruta se lleva a
marcada por la participación y desarrollo de valores. Para cabo periódicamente en el marco
ciudadana, ya sea directamente, ello, desde 2019 se han llevado del Consejo Cívico de la Villa (un
o a través de las diferentes a cabo tres convocatorias de órgano consultivo y deliberante
asociaciones, agentes sociales premios para iniciativas en curso. en materia de desarrollo
y colectivos presentes en la económico local y planificación
ciudad. Sin embargo, a pesar de 2) Acciones llevadas a cabo estratégica de la ciudad).
la importancia de la Carta en sí por las áreas municipales
misma, desde el Ayuntamiento (Udala). Se concreta en la La complejidad del proceso ha
se ha continuado trabajando organización de jornadas generado dificultades en algunos
para profundizar en el impacto orientadas al aprendizaje en aspectos. Por ejemplo: para
transformador del proceso, valores, o la integración del poder contar con la implicación
entendiéndolo como un punto espíritu de la Carta en los planes ciudadana de personas no
de partida, más que como de actuación municipal. En esta vinculadas a colectivos o
un destino ya alcanzado. línea, se está trabajando en la asociaciones, fue necesario
iniciativa “Un área, un proyecto” intensificar las acciones de
Para ello, con la coordinación del para que cada área municipal difusión. También para poder
Área de Atención y Participación identifique acciones susceptibles representar la heterogeneidad
Ciudadana e Internacional, se de ser vinculadas de manera de determinados segmentos
diseñó participativamente (a clara con la Carta de Valores, y se sociales (como la juventud),
través de foros con la ciudadanía, comprometan a llevarlas a cabo. se tuvo que hacer recurso a la
las áreas municipales y otros coordinación entre diferentes
agentes sociales locales) una 3) Acciones de socialización áreas municipales para dar
Hoja de Ruta para el período y difusión de la Carta (Agiria). con interlocutores diversos. De
2019-2023, aprobada en Se centra en dar a conocer la igual forma, se requirió ajustar
pleno municipal, con la que Carta entre los y las habitantes algunos aspectos planificados
continuar el despliegue de la de la ciudad y a escala inicialmente, como la idea de
Carta, desarrollando los valores internacional. Actualmente la desarrollar foros independientes
consensuados y articulándolos Carta cuenta con más de 2.200 para cada segmento de población,
a través de 3 líneas de acción: adhesiones locales y se están al valorarse que el poder juntar
desarrollando acciones para personas diversas en un mismo
1) Acciones de reconocimiento compartir el trabajo realizado foro iba a enriquecer aún más
(Sariak). La finalidad de este eje con otras ciudades del mundo. los procesos participativos.
es reconocer y visibilizar todo lo

Propuestas Ver la experiencia
de futuro en el Banco

Se prevé continuar reforzando el edcities.org
trabajo en curso, consolidando
la Carta de Valores como un eje
fundamental alrededor del cual
articular las políticas municipales.
También está previsto realizar
una valoración de impacto en la
ciudad y acotar los indicadores
de evolución del proyecto.

Contacto

XXOrganización: Ayuntamiento de Bilbao
XXResponsable: Sra. Gotzone Zaldunbide Solaun

(Directora del Área de Participación Ciudadana)
XXE-mail: [email protected]