1.กฎบัตรการตรวจสอบภายใน ประจำปี 2566

กฎบัตรการตรวจสอบภายใน

ประจาปีงบประมาณ พ.ศ.2566

เทศบาลตาบลแมอ่ าย
อาเภอแมอ่ าย จังหวัดเชยี งใหม่

..
กฎบตั รการตรวจสอบภายใน เทศบาลตาบลแม่อาย อาเภอแม่อาย จงั หวัดเชียงใหม่

กฎบตั รการตรวจสอบภายใน

ประจาปีงบประมาณ พ.ศ.๒๕๖6

เทศบาลตาบลแมอ่ าย อาเภอแม่อาย จังหวดั เชยี งใหม่

กฎบตั รการตรวจสอบภายในฉบับนจี้ ดั ทาข้ึนเพอ่ื ใชเ้ ป็นกรอบอ้างองิ และเป็นแนวทางการปฏบิ ัติงาน
ตรวจสอบภายในให้เป็นไปตามมาตรฐานท่ีกาหนดไว้ และเพื่อให้ผู้บริหาร หน่วยรับตรวจ และผู้ปฏิบัติงาน
ได้เข้าใจเก่ียวกับความหมาย วัตถุประสงค์ อานาจหน้าท่ี สายการบังคับบัญชา ความรับผดิ ชอบและขอบเขตการ
ปฏบิ ัตงิ านของหนว่ ยตรวจสอบภายใน เทศบาลตาบลแมอ่ าย รวมถึงจรรยาบรรณการตรวจสอบภายใน เพือ่
เสริมสร้างความเข้าใจและความร่วมมือในการปฏิบัติงานระหว่างหน่วยรับตรวจ ซ่ึงจะก่อให้เกิดการประสาน
ประโยชนโ์ ดยรวมของเทศบาลตาบลแมอ่ าย โดยให้นิยามศัพทข์ องคาท่เี กยี่ วขอ้ งกบั แผนการ ตรวจสอบดังนี้

นิยามศัพทใ์ นการจัดทาแผนการตรวจสอบมนี ิยามศพั ท์ทีเ่ ก่ยี วข้องดังนี้

การตรวจสอบภายใน หมายถึง กิจกรรมการใหค้ วามเช่ือมั่นและการใหค้ าปรึกษาอย่างเทย่ี งธรรม
และเป็นอิสระ ซ่ึงจัดให้มีข้ึนเพ่ือเพิ่มคุณค่าและปรับปรุงการปฏิบัติงานของส่วนราชการให้ดีข้ึน การตรวจสอบ
ภายในจะช่วยให้ส่วนราชการบรรลุถึงเป้าหมาย และวัตถุประส งค์ที่กาหนดไว้ด้วยการประเมินแล ะปรับปรุง
ประสิทธผิ ลของกระบวนการบรหิ ารความเส่ียง การควบคุม และการกากับดแู ล อยา่ งเปน็ ระบบ

ผู้ตรวจสอบภายใน หมายถงึ ผู้ดารงตาแหน่งผตู้ รวจสอบภายในของเทศบาลตาบลแม่อาย หรอื ดารง
ตาแหน่งอ่ืนที่ทาหนา้ ทเ่ี ช่นเดียวกับผู้ตรวจสอบภายใน

หน่วยรับตรวจ หมายถึง หน่วยงานท่ีรับผิดชอบในการปฏิบัติงานของเทศบาลตาบลแม่อาย
ที่ปรากฎตามโครงสรา้ งการแบง่ ส่วนราชการ ของเทศบาลตาบลแมอ่ าย

แผนการตรวจสอบ หมายถึง แผนการปฏิบัติงานท่ีหัวหน้าหน่วยตรวจสอบภายใน จัดทาขึ้นไว้
ล่วงหน้าเก่ียวกับเร่ืองที่จะตรวจสอบ จานวนหน่วยรับตรวจ ระยะเวลาที่ใช้ในการปฏิบัติงานตรวจสอบ
เพ่ือประโยชน์ในการสอบทานความกา้ วหน้าของการปฏิบัติงานตรวจสอบเป็นระยะ ๆ และให้ปฏิบัติงานได้อย่าง
ราบร่ืนทันตามกาหนดเวลา

..
กฎบัตรการตรวจสอบภายใน เทศบาลตาบลแมอ่ าย อาเภอแม่อาย จังหวัดเชยี งใหม่

๒

แผนการปฏิบตั ิงาน หมายถึง แผนการปฏบิ ตั งิ านตามท่ไี ดร้ บั มอบหมาย ซึ่งผตู้ รวจสอบภายในจัดทา
ไว้ล่วงหน้าว่าจะตรวจสอบเรื่องใด ท่ีหน่วยรับตรวจใด ด้วยวัตถุประสงค์ ขอบเขต วิธีการใด และทรัพยากรท่ใี ช้
เทา่ ใด จงึ จะทาให้การปฏบิ ตั งิ านตรวจสอบบรรลุผลสาเรจ็

วตั ถุประสงค์

หน่วยตรวจสอบภายใน เทศบาลตาบลแมอ่ ายจดั ต้ังข้ึน เพ่ือให้บริการตอ่ ฝ่ายบรหิ ารด้านการให้
ความเช่อื มน่ั ต่อความมีประสิทธิภาพและประสิทธผิ ลของการดาเนนิ งานและความคมุ้ ค่าของการใชจ้ า่ ยเงินรวมทั้ง
มั่นใจว่าข้อมูลทางการเงิน การบริหารงาน และการดาเนินงานท่ีสาคัญ มีความถูกต้อง เช่ือถือได้ และทันเวลา
ส่งเสริมให้มีการบริหารจัดการท่ีดีโดยการจัดวางระบบการควบคุมภายในที่เพียงพอ เหมาะสม รวมถึง การให้
คาปรกึ ษาอยา่ งเที่ยงธรรมและเป็นอสิ ระ เพอ่ื เพมิ่ คุณค่าและปรบั ปรุงการปฏิบัตงิ านของเทศบาลตาบลแมอ่ ายให้ดี
ย่งิ ข้ึน

พันธกิจ

1. ดาเนินการเก่ียวกับตรวจสอบด้านการเงิน การปฏิบัติตามข้อกาหนด การบริหาร และการ
ปฏิบตั ิงาน การตรวจสอบดา้ นการดาเนินงาน และการตรวจสอบด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ และใหข้ ้อเสนอแนะท่ี
เป็นประโยชนต์ อ่ เทศบาลตาบลแมอ่ าย

2. ให้คาปรึกษาแนะนาแกผ้ ูบ้ ริหารและหน่วยรับตรวจ เพื่อให้การบรหิ ารงานและการปฏิบัติงานมี
ประสทิ ธภิ าพ และเกิดคณุ คา่ เพม่ิ

3. สอบทานการประเมนิ ผลการควบคุมภายใน เพ่ือให้ทราบถึงความเพียงพอเหมาะสมของระบบ
การควบคมุ ภายใน

สายการบงั คับบัญชา
๑. หัวหน้าหน่วยตรวจสอบภายใน เทศบาลตาบลแม่อาย มีสายการบังคับบัญชาขึ้นตรงต่อ
ปลดั เทศบาลตาบลแมอ่ าย
๒. หัวหนา้ หน่วยตรวจสอบภายใน เทศบาลตาบลแม่อาย เปน็ ผูเ้ สนอแผนตรวจสอบภายในประจาปี
ตอ่ ปลัดเทศบาลตาบลแม่อาย เพอ่ื พจิ ารณานาเสนอผบู้ ริหารตามลาดับช้นั ต่อไป
๓. หัวหน้าหน่วยตรวจสอบภายใน เทศบาลตาบลแม่อาย เป็นผู้เสนอรายงานผลการตรวจสอบ
ภายในตรงต่อปลดั เทศบาลตาบลแมอ่ าย เพือ่ พจิ ารณาเสนอผูบ้ ริหารตามลาดบั ชน้ั ต่อไป
๔. หัวหนา้ หน่วยตรวจสอบภายใน เทศบาลตาบลแม่อาย เปน็ ผทู้ บทวนกฎบตั รการตรวจสอบภายใน
นาเสนอปลดั เทศบาลตาบลแมอ่ าย เพื่อให้ความเห็นชอบและนาเสนอผ้บู ริหารพจิ ารณาตามลาดบั ชั้น และให้มกี าร
เผยแพร่กฎบัตรการตรวจสอบภายในใหห้ นว่ ยรับตรวจทราบโดยทั่วกนั

..
กฎบัตรการตรวจสอบภายใน เทศบาลตาบลแมอ่ าย อาเภอแมอ่ าย จงั หวัดเชยี งใหม่

๓

อานาจหน้าท่ี
๑. หน่วยตรวจสอบภายในมีหน้าท่ีในการตรวจสอบการปฏิบัติงานทุกหน่วยงานในสังกัดเทศบาล
ตาบลแมอ่ าย โดยดาเนนิ การตามหลักเกณฑก์ ระทรวงการคลงั ว่าด้วยมาตรฐานและหลกั เกณฑ์ปฏิบัติการตรวจสอบ
ภายในสาหรับหน่วยงานของรัฐ พ.ศ. 2561 แก้ไขเพ่ิมเติมถงึ (ฉบับท่ี 3 ) พ.ศ. 2564
๒. มีสทิ ธิในการเขา้ ถงึ บคุ คล ข้อมูล เอกสารหลกั ฐาน ทรัพย์สิน และการดาเนินกจิ กรรมต่าง ๆ ตาม
ความจาเปน็ และเหมาะสม รวมถงึ การสอบถาม การสังเกตการณ์ และขอคาช้ีแจงจากเจ้าหน้าที่ทีเ่ ก่ยี วข้องกับงาน
ของทกุ หนว่ ยงานในสังกดั เทศบาลตาบลแม่อาย ตลอดจนใหค้ าปรึกษา แนะนาแก่หน่วยรบั ตรวจ
๓. ไม่มีอานาจหน้าที่ในการกาหนดนโยบาย วิธีปฏิบัติงาน หรือการแก้ไขการบริหารความเส่ียงและ
ระบบการควบคุมภายในของหน่วยรับตรวจ ซึ่งหน้าท่ีดังกล่าวอยู่ในความรับผิดชอบของผู้บริหารทุกระดับที่
เก่ยี วขอ้ ง ผ้ตู รวจสอบภายในมีหนา้ ที่เปน็ เพียงผูใ้ หค้ าปรึกษาแนะนา

หน้าทค่ี วามรบั ผิดชอบ
๑. กาหนดนโยบาย เป้าหมาย ภารกิจ ของงานตรวจสอบภายในเพ่ือสนับสนุนการบริหารงาน

และการดาเนินงานด้านต่าง ๆ ของทุกหน่วยงานในสังกัดเทศบาลตาบลแม่อาย ให้สอดคล้องกับนโยบายของ
นายกเทศมนตรีตาบลแม่อาย โดยคานึงถึงความมีประสิทธิภาพของกิจกรรม การบริหารความเสี่ยง และความ
เพยี งพอของระบบการควบคุมภายในของหนว่ ยงาน

๒. ปฏิบัติงานตรวจสอบภายในให้เป็นไปตามมาตรฐานการตรวจสอบภายในสาหรับหน่วยงาน
ของรฐั

3. จดั ใหม้ ีการประกนั คณุ ภาพการตรวจสอบภายใน ตามกรมบัญชีกลางกาหนด
4. กาหนดกฎบัตรไว้เป็นลายลักษณ์อักษร พร้อมทั้งให้มีการเผยแพรก่ ฎบัตรให้หน่วยรับตรวจ
ทราบ
5 สอบทานความเพียงพอเหมาะสมและประเมินประสิทธิผลของระบบการควบคุมภายใน ทั้ง
ทางการเงิน การบัญชี และกาปฏิบัตงิ าน
6. หัวหน้าหน่วยตรวจสอบภายในต้องมกี ารสื่อสารและปฏิสมั พันธ์ในการปฏิบัติงานโดยตรงกับ
นายกเทศมนตรีตาบลแมอ่ าย
7. จัดทาแผนการตรวจสอบระยะยาวและแผนการตรวจสอบประจาปี เสนอนายกเทศมนตรี
ตาบลแม่อาย อนมุ ัตภิ ายในเดอื นกันยายน
8. รายงานผลการตรวจสอบของหน่วยรับตรวจในสงั กัดเทศบาลตาบลแมอ่ าย ต่อนายกเทศมนตรี
ตาบลแมอ่ าย
9. ติดตามผลการตรวจสอบ เสนอแนะ และให้คาปรึกษาแก่หนว่ ยรับตรวจเพื่อให้การปรบั ปรุง
แกไ้ ขของหน่วยรับตรวจเป็นไปตามข้อเสนอแนะทใี่ ห้ไวใ้ นรายงานการตรวจสอบ

..
กฎบตั รการตรวจสอบภายใน เทศบาลตาบลแม่อาย อาเภอแม่อาย จงั หวัดเชียงใหม่

๔

10. ใหค้ าปรึกษาแนะนาเกี่ยวกับกฎหมาย ระเบียบ ข้อบงั คับ และหนงั สอื สง่ั การทเี่ กีย่ วขอ้ งดา้ น
การเงนิ การบญั ชี การพสั ดุ ระบบการควบคุมภายใน และการบรหิ ารความเสยี่ งตอ่ นายกเทศมนตรี หนว่ ยรับตรวจ
และผู้ทเ่ี กย่ี วข้อง

11. ประสานกับหน่วยรบั ตรวจ เพื่อให้ผู้บรหิ ารของหนว่ ยรับตรวจมีสว่ นร่วมในการให้ขอ้ มลู และ
ข้อเสนอแนะในอันที่จะทาให้ผลการตรวจสอบมีประโยชน์สามารถนาไปสู่การพัฒนาปรับปรุงแกไ้ ขการปฏิบัติงาน
ให้มีประสทิ ธิภาพยง่ิ ข้นึ

12. พัฒนาบุคลากรของหน่วยตรวจสอบภายในให้มีความรู้ความชานาญในด้านวิชาชีพการ
ตรวจสอบภายในอย่างเพียงพอ เพ่ือสร้างความเชื่อมันให้แกห่ น่วยรับตรวจต่อผลการปฏิบัติงานของผูต้ รวจสอบ
ภายใน

13. ปฏิบัติงานอื่นที่เก่ียวข้องกับการตรวจสอบภายในตามที่ได้รับมอบหมายจากผู้บริหาร
เทศบาลตาบลแม่อาย นอกเหนือจากแผนการตรวจสอบที่ไดร้ บั อนุมตั ิแลว้ ทง้ั น้ี งานดังกล่าวต้องไมเ่ ปน็ อุปสรรคตอ่
การปฏิบตั ิงานตามแผน และไม่ทาให้ผตู้ รวจสอบภายในขาดความเปน็ อสิ ระและเท่ียงธรรม หรือมีส่วนได้สว่ นเสีย
ในกจิ กรรมทีต่ อ้ งตรวจสอบ

ขอบเขตการปฏบิ ัติงาน

หนว่ ยตรวจสอบภายใน เทศบาลตาบลแม่อาย ปฏิบัตงิ านตรวจสอบครอบคลมุ ทงั้ หน่วยงานในสังกัด
เทศบาลตาบลแม่อาย โดยกาหนดขอบเขต ดงั น้ี

1. งานใหค้ วามเชื่อมน่ั (Assurance Service)
1.1 การตรวจสอบด้านการเงนิ (Financial Audit)
1.2 การตรวจสอบด้านการปฏบิ ตั ติ ามกฎ ระเบียบ (Compliance Audit)
1.3 การตรวจสอบดา้ นการดาเนินงาน (Performance Audit)
1.4 การตรวจสอบอ่ืน ๆ หมายถึง การตรวจสอบอ่ืนนอกเหนือข้อ 1.1 – 1.3 เช่น การ

ตรวจสอบด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ และการตรวจสอบพิเศษ (การตรวจสอบตามท่ีได้รับมอบหมายเป็นกรณี
พเิ ศษ) เปน็ ต้น

2. การบริการให้คาปรกึ ษา
โดยขอบเขตงานของการตรวจสอบภายในให้ครอบคลุมถึง การตรวจสอบ วิเคราะห์ รวมทั้งการ
ประเมนิ ความเพยี งพอและประสิทธิผลของระบบการควบคมุ ภายใน และการบริหารความเสี่ยงของหนว่ ยงานของ
รัฐ

..
กฎบตั รการตรวจสอบภายใน เทศบาลตาบลแม่อาย อาเภอแมอ่ าย จังหวัดเชียงใหม่

๕

การประกนั และการปรบั ปรุงคุณภาพงานตรวจสอบภายใน
หน่วยตรวจสอบภายใน เทศบาลตาบลแม่อาย จัดให้มีการประกันและปรับปรุงคุณภาพงาน
ตรวจสอบภายในตามรปู แบบและวิธกี ารท่ีกรมบัญชีกลางกาหนด ประกอบด้วย
1. การประเมนิ ความพึงพอใจหนว่ ยตรวจสอบภายใน โดยการประเมนิ ผลจากหนว่ ยรบั ตรวจภายใน
เทศบาลตาบลแมอ่ าย
2. การประเมินตนเอง ตามรูปแบบทีก่ รมบญั ชีกลางกาหนด

หนา้ ท่ีหน่วยรบั ตรวจ
๑. อานวยความสะดวกและใหค้ วามร่วมมอื ในการใหข้ ้อมูลและคาช้ีแจงเร่ืองทตี่ รวจสอบแก่ผู้ตรวจ
สอบภายใน
๒. จัดเตรยี มเอกสารหลักฐานที่เกย่ี วข้องในการปฏบิ ตั งิ านให้ครบถว้ น สมบรู ณพ์ ร้อมให้ผตู้ รวจสอบ
ภายในตรวจสอบเพ่อื ประโยชนใ์ นการตรวจสอบ
๓. ปฏิบัติตามข้อตรวจพบและข้อเสนอแนะของผู้ตรวจสอบภายใน ในเรื่องต่าง ๆ ท่ีหัวหน้าส่วน
ราชการสง่ั ใหป้ ฏิบัติ

จรรยาบรรณการตรวจสอบภายใน
ผู้ตรวจสอบภายใน พึงประพฤติปฏิบัตติ นภายใต้กรอบความประพฤติทด่ี งี าม โดยยึดหลักปฏบิ ตั ิตาม
จรรยาบรรณการตรวจสอบภายใน ดังต่อไปนี้
๑. ความซือ่ สตั ย์
ผูต้ รวจสอบภายในต้องปฏิบัติหนา้ ที่ของตนด้วยความซ่ือสัตย์ ขยนั หมัน่ เพยี ร และมีความรับผิดชอบ
ต้องปฏิบัติงานตามทกี่ ฎหมาย ระเบยี บฯ ข้อบังคบั และเปิดเผยข้อมูลตามวชิ าชพี ที่กาหนด ต้องไมเ่ ข้าไปเกี่ยวข้อง
ในการกระทาใดๆ ท่ขี ัดตอ่ กฎหมาย หรอื ไมเ่ ขา้ ไปมสี ่วนรว่ มในการกระทาท่ีอาจนาความเสอื่ มเสียมาสวู่ ิชาชีพการ
ตรวจสอบภายใน หรือสร้างความเสยี หายต่อส่วนราชการ และต้องให้ความเคารพและสนับสนุนการปฏิบัติตาม
กฎหมาย ระเบยี บฯ ข้อบังคับและจรรยาบรรณของทางราชการ
๒. ความเท่ยี งธรรม
ผู้ตรวจสอบภายในต้องไม่มีสว่ นเกี่ยวข้องหรือสร้างความสัมพนั ธ์ใด ๆ ที่จะนาไปสู่ความขัดแย้งกับ
ผลประโยชนข์ องทางราชการ รวมทั้งกระทาการใดฯ ทีจ่ ะทาใหเ้ กดิ อคตหิ รือความลาเอียงจนเป็นเหตใุ ห้ไม่สามารถ
ปฏบิ ัติงานตามหนา้ ทีค่ วามรับผดิ ชอบได้อย่างเที่ยงธรรม ไม่พงึ รับสงิ่ ของใด ๆ ท่จี ะทาใหเ้ กดิ หรือกอ่ ให้เกดิ ความไม่
เท่ียงธรรมในการใช้วิจารณญาณเย่ียงผู้ประกอบวิชาชีพพงึ ปฏิบัติ และต้องเปิดเผยหรือรายงานข้อเทจ็ จริงอนั เปน็
สาระสาคัญท้ังหมดท่ีตรวจพบ ซ่ึงหากละเว้นไม่เปิดเผยหรือไม่รายงานข้อเท็จจริงดังกล่าว อาจทาให้รายงาน
บิดเบือนไปจากข้อเท็จจริงหรือเป็นการปดิ บงั การกระทาทผ่ี ิดกฎหมาย

..
กฎบตั รการตรวจสอบภายใน เทศบาลตาบลแม่อาย อาเภอแมอ่ าย จังหวัดเชียงใหม่

๖

3. การปกปดิ ความลบั
ผู้ตรวจสอบภายในต้องมคี วามรอบคอบในการใช้และรกั ษาข้อมูลต่าง ๆ ท่ีได้รับจากการปฏิบตั งิ าน
และต้องไมน่ าขอ้ มูลต่างๆ ท่ไี ด้รับจากการปฏบิ ตั ิงานไปใช้ในการแสวงหาผลประโยชน์เพอ่ื ตนเองและไม่กระทาการ
ใด ๆ ทขี่ ัดตอ่ กฎหมายและประโยชน์ทางราชการ
4. ความสามารถในหน้าที่
ผู้ตรวจสอบภายใน ต้องปฏิบัติหน้าที่โดยยึดหลักมาตรฐานการตรวจสอบภายในสาหรบั หน่วยงาน
ของรัฐ โดยจะตอ้ งปฏิบตั ิหนา้ ท่ีเฉพาะในส่วนทีต่ นมคี วามรู้ ความสามารถ ทกั ษะและประสบการณ์ท่ีจาเป็นสาหรบั
การปฏิบัติงานเท่าน้ัน และต้องพัฒนาศักยภาพของตนเอง รวมทั้งพัฒนาประสิทธิผล และคุณภาพของการ
ใหบ้ ริการอย่างสมา่ เสมอและต่อเน่ือง
กฎบตั รฉบับนใ้ี หใ้ ช้บังคบั ตั้งแต่วันท่ี 1 ตลุ าคม 2565 เปน็ ตน้ ไป

(นางเจนจริ า อนิ นา)
หวั หนา้ หน่วยตรวจสอบภายใน

(นายพริ ณุ ธงชยั สวุ รรณ)
นายกเทศมนตรีตาบลแม่อาย

..
กฎบัตรการตรวจสอบภายใน เทศบาลตาบลแมอ่ าย อาเภอแมอ่ าย จงั หวัดเชียงใหม่